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A Fitoterapia no Brasil: da Medicina Popular regulamentao pelo Ministrio da

Sade
Joo Batista Picinini Teixeira
Aretuza Ferreira Barbosa
Christiane Helena Carvalho Gomes
Naiara Silva Vilela Eiras

Professor Doutor da Universidade Federal de Juiz de Fora e Orientador do PROPLAMED/TNC UFJF


Discentes do Curso de Graduao em Medicina da UFJF e Bolsistas do PROPLAMED/TNC UFJF
Discente do Curso de Graduao em Medicina da UFJF e Estagiria do PROPLAMED/TNC UFJF

Introduo
O termo Fitoterapia deriva do grego phyton que significa vegetal e de therapeia,
"tratamento", e consiste no uso interno ou externo de vegetais para o tratamento de
doenas, sejam eles in natura ou sob a forma medicamentos.
O uso de plantas medicinais para cura e tratamento de doenas acompanha as
sociedades humanas desde os primrdios de sua existncia. Segundo Rezende e Cocco
(2002) seus usos pelas populaes datam de mais de sessenta mil anos, sendo as
primeiras descobertas feitas por estudos arqueolgicos em runas do Ir.
Os primeiros registros de fitoterpicos datam da China do perodo de 3000 a.C.
quando o imperador chins catalogou 365 ervas medicinais e venenos que eram utilizados
na poca, criando assim o primeiro herbrio de que se tem notcia.
No Brasil, a utilizao de ervas medicinais tem na prtica indgena suas bases, que
influenciada pela cultura africana e portuguesa, gerou uma vasta cultura popular.
Com os progressos tecnolgicos da medicina alopata e da indstria farmacutica
nos ltimos anos, os fitoterpicos foram colocados em segundo plano, sendo vistos como
algo aliado crena popular e sem bases cientficas. Entretanto, devido aos efeitos
colaterais e ao alto custo dos medicamentos, a Fitoterapia vem novamente sendo colocada
em destaque e os estudos cientficos com plantas medicinais sendo retomados.
A Fitoterapia e a Sade Pblica do Brasil

As plantas medicinais tm grande influncia na manuteno das condies de


sade das pessoas. Isso se deve em parte ao aumento dos estudos com fitoterpicos,
levando a uma comprovao da ao teraputica de vrias plantas utilizadas popularmente,
mas, principalmente, ao fato de que a Fitoterapia parte da cultura da populao, sendo
utilizada e difundida h muitas geraes.4

Indo ao encontro dessa abordagem sobre plantas medicinais e fitoterpicos, o


Ministrio da Sade aprovou em 2006 a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterpicos, como base para o que viria ser em 2009 o Programa Nacional de Plantas
Medicinais e Fitoterpicos.
A Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos PNPMF
regulamentada por meio do Decreto n 5.813, de 22 de junho de 2006, justifica-se pela
presena da cincia fitoterpica no cotidiano das pessoas, aliada ao fato de o Brasil ser o
pas que detm a maior parcela da biodiversidade mundial, em torno de 15 a 20%.5
As aes decorrentes desta poltica, manifestadas no Programa Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos, tm como objetivos promover o uso sustentvel dos
componentes da biodiversidade brasileira, conduzindo gerao de riquezas com incluso
social e melhoria da qualidade de vida.
Espera-se que a ela seja capaz de levar ao desenvolvimento de tecnologias e
inovaes cientficas que minimizem a dependncia tecnolgica existente no Brasil e
auxiliem no posicionamento de destaque do pas no cenrio internacional.
Objetiva-se tambm ampliar as opes teraputicas e melhorar a ateno sade
dos usurios do Sistema nico de Sade (SUS), sem deixar de valorizar e preservar o
conhecimento das comunidades e povos tradicionais.6
A necessidade de regulamentao do uso de plantas medicinais e fitoterpicos
surgiu na Conferncia de Alma-Ata em 1978 em que a OMS recomendou a integrao pelos
estados-membros da medicina tradicional e da medicina complementar alternativa aos
sistemas de sade. Esta iniciativa teve respaldo na populao de diversos pases, em que
se observa dependncia da medicina tradicional para sua ateno primria (80% das
pessoas utilizam prticas tradicionais de cuidados bsicos de sade e 85% fazem uso de
plantas e de suas preparaes farmacolgicas).5
Dando seguimento a idia, a OMS reforou a necessidade de estimulo ao
desenvolvimento de polticas pblicas com o objetivo de se inserir a medicina tradicional no
sistema oficial de sade dos seus 191 estados-membros. At ento, apenas 25 estadosmembros possuiam uma poltica nacional de medicina tradicional em seus sistemas de
sade.
Em 1992 ocorreu a Eco-92 onde foi assinada a Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB). Nesta ficou estabelecido que os 188 pases signatrios deveriam se
responsabilizar pela conservao da diversidade biolgica, utilizao sustentvel de seus
componentes e a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos
recursos genticos. Foi detacada ainda a importncia dos conhecimentos tradicionais de
povos indgenas e de comunidades locais e de sua preservao.

Em 1990, o Brasil instituiu a Lei n 8.080/90 em que se estabelecia a


obrigatoriedade do Estado de formular e executar de polticas econmicas e sociais que
garantissem o acesso universal e igualitrio s aes e aos servios de sade. Neste
contexto foi formulada a poltica de medicamentos teve como propsito garantir o uso
racional e o acesso da populao aos medicamentos.
A partir desta lei foram intensificadas iniciativas a partir da dcada de 1980, no
sentido de fortalecer a fitoterapia no SUS. Intensificou-se o estudo de plantas medicinais de
investigao clnica (1981) e foi implantado o Programa de Pesquisa de Plantas Medicinais
da Central de Medicamentos (1982), que estabeleceu o valor farmacolgico de preparaes
base de plantas medicinais com o objetivo de inclui-las na Relao Nacional de
Medicamentos Essenciais (Rename).5
Em 1991, o Conselho Federal de Medicina (CFM) reconheceu a atividade de
fitoterapia, desde que desenvolvida sob a superviso de profissional mdico, e em 1992 a
formalizou como mtodo teraputico. Em 1995, a Secretaria de Vigilncia Sanitria do
Ministrio da Sade instituiu e normatizou o registro de produtos fitoterpicos.5
Na 10 Conferncia Nacional de Sade foi recomendada a incorporao, no SUS,
das prticas de sade como fitoterapia, acupuntura e homeopatia, contemplando as terapias
alternativas e prticas populares.5
A partir desse momento, diversas medidas administrativas foram tomadas pelo
Ministrio da Sade com o objetivo de implementar as diretrizes estabelecidas pelas
conferncias nacionais.
A Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares no SUS (PNPICS),
de 2006, foi a ltima medida desse ciclo de polticas e props a incluso das plantas
medicinais e fitoterapia, homeopatia, medicina tradicional chinesa/acupuntura e termalismo
social/crenoterapia no SUS. Essa poltica elaborou a Relao Nacional de Plantas
Medicinais e de Fitoterpicos e o provimento do acesso a plantas medicinais e fitoterpicos
aos usurios do SUS.5
Em 2005, o governo federal instituiu uma comisso interministerial que envolveu
todos os nveis e instncias do governo e da sociedade para elaborao da Poltica Nacional
de Plantas Medicinais e Fitoterpicos.

Concluso

O Programa Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos foi institudo pela


Portaria Interministerial n 2960, de 9 de dezembro de 2008. Com base na Poltica Nacional
de Plantas Medicinais e Fitoterpicos, o governo federal instituiu um Grupo de Trabalho
Interministerial para elaborao do Programa, estabelecimento de aes para acesso

seguro e uso racional de plantas medicinais e fitoterpicos. Outros objetivos so


desenvolver tecnologias e inovaes e fortalecer as cadeias e arranjos produtivos, alm de
permitir o uso sustentvel da biodiversidade brasileira e o desenvolvimento do Complexo
Produtivo da Sade.6
A portaria tambm criou o Comit Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos,
coordenado pela Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos do Ministrio da
Sade, cujo objetivo monitorar e avaliar o Programa Nacional, assim como verificar a
ampliao das opes teraputicas aos usurios e a garantia de acesso a plantas
medicinais e fitoterpicos e servios relacionados pelo SUS. Dentre outras aes, o Comit
vai incentivar a promoo pesquisa, desenvolvimento de tecnologia e inovaes nas
diversas etapas da cadeia produtiva.
A partir da instituio desse Programa, espera-se a incorporao eficaz da
Fitoterapia no SUS, permitindo melhoria do sistema e maior acessibilidade a esses
medicamentos, garantindo assim a promoo dos princpios bsicos do SUS.
Referncias

1. Alves AR, Silva MJP. O uso da fitoterapia no cuidado de crianas com at cinco anos
em rea central e perifrica da cidade de So Paulo. Revista Escola de Enfermagem,
USP. 2003; 37(4):85-91.
2. Rezende HA, Cocco MIM. A utilizao de fitoterapia no cotidiano de uma populao
rural. Revista Escola de Enfermagem, USP. 2002; 36(3): 282-8.
3. Frana ISX, et al. Medicina popular: benefcios e malefcios das plantas medicinais.
Revista Brasileira de Enfermagem, Braslia. 2008; mar-abr; 61(2): 201-8.
4. Klein T, Longhini R, Bruschi ML, Mello JCP. Fitoterpicos: um mercado promissor.
Revista Cincia Farmacolgica Bsica Aplicada. 2009, 30(3):241-248.
5. Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos.
Departamento de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos. Poltica Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. 136 p.: il. (Srie
C. Projetos, Programas e Relatrios, 1 edio).
6. Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos.
Departamento de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos. Programa Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos. Braslia: Ministrio da Sade, 2009. 60 p. (Srie B.
Textos Bsicos de Sade, 1 edio).