Res 0790 03072015

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Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

-ANLA-
0790
RESOLUCIN
POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES

EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
En uso de las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decreto-ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 y
en la Resolucin No. 0666 de 2015 de la ANLA, y las competencias establecidas en el Decreto 1076 del 26
de mayo de 2015 'Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible", y
CONSIDERANDO
Que la Sociedad Vas de las Amricas S.A.S., mediante escrito con radicado No 4120-E1-31507 del 14 de
marzo de 2011, solicit a esta Autoridad pronunciamiento sobre la necesidad de elaborar un Diagnstico
Ambiental de Alternativas para los pasos por centros poblados localizados a lo largo del corredor vial
correspondiente al proyecto.
Que de acuerdo al pronunciamiento realizado en el Concepto Tcnico No, 4385 del 3 de octubre de 2013,
esta Autoridad mediante oficio con radicado 4120-E2-37745 del 8 de octubre de 2013, defini a la sociedad
Vas de las Amricas SAS., que deba presentar Estudio de Impacto Ambiental - EIA para la construccin de
los subtramos Yond-Cantagallo - San Pablo - Simiti, que hacen parte del proyecto vial Transversal de las
Amricas Sector 1 Tramo 11, y estableci Trminos de referencia para su elaboracin.
Que el representante legal de la sociedad Vas de las Amricas S.A.S. a travs del radicado 4120-E1-50200
del 17 de Septiembre de 2014, solicit licencia ambiental para el proyecto vial denominado Sub tramo San
Pablo - Simit (K31+535.84 al K(32+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simit, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas
bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simiti,en el departamento de Bolivar.
Que dando cumplimiento al artculo 2.2.2.3.6.2 de la Seccin 6, Capitulo 3, Titulo 2, Parte 2 del Libro 2, del
Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 "Por medio cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible.", el usuario alleg mediante radicado 4120-E1-50200 del 17 de Septiembre
de 2014, la siguiente informacin:
1. Comunicacin con radicado 4120-E2-37745 de fecha 08 de Octubre del 2013, mediante la cual la
Autoridad determin la necesidad de presentar el EtA para la Construccin del sub tramo San Pablo
-Simiti (k31+535.84 al 1(62+626.08).
2. Formato nico nacional de solicitud de Licencia Ambiental.
3. Plano de localizacin del proyecto con base en la cartografa del Instituto Geogrfico Agustin
Codazzi -IGAC.
4. Descripcin explicativa del proyecto, localizacin, dimensin y costo estimado de inversin y
operacin.
5. Certificado de existencia y representacin legal de la Sociedad Vas de las Amricas S.A.S
6. Certificacin del Ministerio del Interior nmero 955 de 27 de Mayo de 2014, "Sobre la presencia ono
de comunidades tnicas en las zonas de proyectos, obras o actividades a realizarse", la cual
certifica:
"PRIMERO. Que no se registra la presencia de Comunidades Indgenas, Rom y Minoras en
el rea del proyecto: "CONSTRUCCION DEL TRAMO II, SUB TRAMO SAN PABLO-SIMITI
(1< 31 + 535.84 + ((62+626.08) INCLUIDO EL PUENTE SOBRE EL RIO 80 QUE Y SUS
Resolucin No.
de 03
JUL 2015
Hoja No. 2
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

ACCESOS, PROYECTO VIAL TRANSVERSAL DE LAS AMERICAS SECTOR UNO"
localizado en jurisdiccin del Municipio Simiti, departamento de Bolvar identificado con las
siguientes coordenadas ( ... ).
"SEGUNDO. Que no se registra la presencia de Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras en el rea del proyecto: "CONSTRUCCION DEL TRAMO II,
SUBTRAMO SAN PABLO-SIMITI (K 31 + 535.84 + 1(62+626.08) INCLUIDO EL PUENTE
SOBRE EL RIO BOQUE Y SUS ACCESOS, PROYECTO VIAL TRANSVERSAL DE LAS
AMERICAS SECTOR UNO" localizado en jurisdiccin del Municipio Smiti, departamento de
Bolivar identificado con las siguientes coordenadas ( ... ).
7. Certificado del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), sobre presencia o no de
comunidades tnicas en el rea de influencia del proyecto, No. 20142144865 de 12 de junio de 2014
donde seala:
"( ...) revisadas dichas coordenadas correspondientes al rea de influencia de inters para la
Construccion del Tramo II Sub-tramo San Pablo - Simiti incluido el puente sobre el Rio
bloque y sus Accesos, localizado en el Municipio de Simiti en el Departamento de Bolivar se
determin que estas no coinciden con las coordenadas de territorio legalmente
titulado de Resguardo lndigena o Comunidades Negras (...
8. Copia de la radicacin ante el Instituto Colombiano de Arqueologa e Historia - ICANH del Programa
de Arqueologa Preventiva.
9. Copia del comprobante de egreso nmero 3465 y 3469, mediante los cuales se cancel el servicio
de evaluacin en la ANLA y CSB, respectivamente.
10. Copia de la radicacin del trmite de levantamiento de Vedas ante la Direccin de Bosques,
Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos.
11. Copia de radicacin 2014-330-002951-1 del 15 de septiembre de 2014, del EIA ante la
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL SUR DE BOLIVAR.
Que una vez cumplidos los requisitos legales y reglamentarios establecidos para ello, la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales -ANLA mediante Auto 5911 del 24 de diciembre de 2014, inici trmite
administrativo de Licencia Ambiental para el Sub tramo San Pablo - Simiti (1(31+535.84 al K62+626.08),
perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit, localizado en las veredas Animas Santas,
Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los
municipios de San Pablo y Simiti,en el departamento de Bolvar, solicitado por la sociedad Vas de las
Amricas S.A.S., identificada con NIT. 900373783-3. Acto administrativo publicado en la gaceta de esta
Autoridad con fecha 24 de febrero de 2015, en cumplimiento a lo sealado en el articulo 70 de la Ley 99 de
1993.
Que el Grupo Tcnico de la Subdirecin de Evaluacin y Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA, realiz visita de evaluacin al rea del proyecto del 14 al 16 de enero de 2015.
Que mediante Auto 584 del 18 de febrero del 2015, esta Autoridad requiri a la sociedad Vas de las Amricas
S.A.S. informacin adicional necesaria para evaluar la viabilidad ambiental para la construccin del Sub tramo
San Pablo - Simit (K31+535.84 al 1(62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simiti, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas
bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simit,en el departamento de Bolvar,
que hace parte del proyecto vial denominado Transversal de las Amricas Sector 1 Tramo 11.
Que la sociedad Vas de las Amricas SAS., con radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015,
present la informacin adiconal solictada y alleg copia de radicacin de la informacin adicional ante la
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL SUR DE BOLIVAR.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, una vez revisada, analizada y evaluada la
informacin presentada por la sociedad Vas de las Amricas S.A.S. obrante en el expediente 1AM 662600 y realizada la visita tcnica de evaluacin ambiental al proyecto, emiti el Conbepto Tcnico No. 3227 del
30 de junio de 2015, en el cual se evalu la viabilidad del proyecto, incluyendo lo relacionado con la Inversin
de no menos del 1%, Plan de Compensacin por prdida de Biodiversidad y la informacin geogrfica
presentada con el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto vial.
07 90
ii
Resolucin No.
de
03 .1111 2fl1 Hoja No. 3
Que de acuerdo con el Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, emitido por el Grupo de
Evaluacin de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, y con base en la informacin
presentada en el Estudio de Impacto Ambiental para la construccin del Sub tramo San Pablo - Simiti
(1(31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Vond - Cantagallo - San Pablo - Simiti, localizado
en los municipios de San Pablo y Simit del departamento de Bolivar, y la evaluacin realizada en
campo del 14 al 16 de enero de 2015 se considera que la informacin presentada es suficiente para
pronunciarse con respecto a la viabilidad ambiental del proyecto.
Que mediante Auto de Trmite No. 2599 del 3 de julio de 2015, esta Autoridad declar reunida la informacin
en relacin con la solicitud de Licencia Ambiental presentada por la sociedad Vas de las Amricas S.A.S.,
para el Sub tramo San Pablo - Simiti (01+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond Cantagallo - San Pablo - Simiti.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la proteccin al medio ambiente como deber social del Estado
El articulo octavo de la Carta Poltica determina que "es obligacin del Estado y de las personas protegeras
riquezas culturales y naturales de la nacin".
A su vez el articulo 79 ibdem establece que "todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectado."
Que el articulo 80 de nuestra Carta Poltica, dispone para el Estado la obligacin de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin y sustitucin. Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.
Que en relacin con la responsabilidad en la conservacin y defensa del ambiente, es del caso tener en
cuenta lo establecido en el articulo 333 de la Constitucin Poltica, segn el cual, la actividad econmica y la
iniciativa privada son libres pero "dentro de los lmites del bien comn" y al respecto la Corte Constitucional en
la sentencia T 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relacin a la defensa del derecho al Medio
Ambiente Sano:
.Las normas ambientales) contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
econmica que desarrollan los particulares, pero le imponen una sede de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo econmico sostenido
con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el inters
privado que representa la actividad econmica al inters pblico o social que exige la presentacin del
ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad econmica dentro de los
precisos marcos que le seala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener
de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservacin. El deber de prevencin,
control del deterioro ambiental, mitigacin de los impactos, correccin y restauracin de los elementos
ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtencin de
licencias ambientales...".
La proteccin al medio ambiente corresponde a uno de los ms importantes comefidos estatales, es deber del
Estado garantizar a las generaciones futuras la conservacin del ambiente y la preservacin de los recursos
naturales. De ah el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector
de la gestin ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relacin de respeto entre
el hombre y la naturaleza y definir la polica ambiental de proteccin, conservacin y preservacin.
De la competencia de esta Autoridad
Que el artculo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, como el
organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre
otras cosas de definir las regulaciones a las que se sujetarn la conservacin, proteccin, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15 del artculo 5, como una de sus funciones, evaluar los
estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se
Resolucin No.
de
03 JUL 2015
Hoja No. 4
"Por la cual se otorga una Lic -encia Ambiental y se toman otras determinaciones"
sealan en el Titulo VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada en el articulo 52 de la
misma Ley.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y del artculo 18 de la Ley
1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trmites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Que a travs del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional expidi el Decreto nico
Reglamentado del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo objeto es compilar la normatividad expedida
por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del
artculo 189 de la Constitucin Politica, para la cumplida ejecucin de las leyes del sector Ambiente. Ahora
bien, el artculo 3.1.2 de la Parte 1 del Libro 3 del citado decreto, seala que el mismo rige a partir de su
publicacin en el Diario Oficial, hecho acaecido el da 28 de mayo de 2015 en razn a la publicacin
efectuada en el Diario Oficial N 49523.
Que mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional reglamenta el Titulo VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestin
de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la proteccin del medio
ambiente.
De las Licencias Ambientales
Que mediante el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones generales que regulan el
otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, estableciendo las competencias para el trmite de
otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autnomas Regionales y
eventualmente en municipios y departamentos por delegacin de aquellas.
Que a su vez el artculo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del articulo 2.2.2.313,
Seccin 1, Captulo 3, Titulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, indica que 'la ejecucin de
obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una licencia ambiental."
Que la Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera:
Articulo 50 de la ley 99 de 1993. "De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la autorizacin
que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al
cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la
prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad
autorizada."
Que el articulo 2.2.2.3.13, Seccin 1, Captulo 3, Ttulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015.
"La Licencie Ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de
un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la Ley y los Reglamentos pueda producir deterioro grave a
los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje; la cual sujeta al beneficiado de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y
operacin del proyecto, obra o actividad.
La Licencie Ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn
proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencie Ambiental'.
Resolucin No.
de ni aa.

Hoja No. 5

Esta competencia general tiene su fundamento en el articulo 51 de la Ley 99 de 19931, de una parte y,
adicionalmente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 52 numeral 6 de la Ley 99 de 1993, en
concordancia con el numeral 8 del articulo 8 del Captulo 3, Titulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de
2015 vigente a la fecha, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar la Licencia Ambiental
respecto de:
8. Ejecucin de obras pblicas

8. 1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construccin de carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la misma;
b) La construccin de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el pargrafo 2 del articulo 1 del Decreto 769
de 2014.
c) La construccin de tneles con sus accesos
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades.
El proceso de licenciamiento se halla expresamente reglado y su exigencia obedece a la debida aplicacin de
la normatividad ambiental vigente.
Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia del Magistrado
Antonio Barrera Carbonell, ha manifestado:
La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe acometer la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental consiste en la autorizacin que la autoridad ambiental concede para la ejecucin
de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el
ambiente.
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos lmites, en la ejecucin de la
respectiva obra o actividad; pero el mbito de las acciones u omisiones que aqul puede desarrollar
aparece reglado por la autoridad ambiental, segn las necesidades y conveniencias que sta
discrecional pero razonablemente aprecie, en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea
susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o
precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto
sea posible, con la ayuda de la ciencia y la tcnica, los efectos nocivos de una actividad en los
recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisin final de un
procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorizacin para la
realizacin de obras o actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente en los recursos
naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99193 (an's. 69, 70, 71, 72 y 74),
acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitucin, ha regulado los modos de participacin ciudadana en
los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y
ponderar anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan derivar de la
obtencin de una licencia ambiental.
Entindase modificado el articulo 51 porque en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del articulo 18 de la
Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANL.A, y le asigna entre olas funciones, la de "Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales de competencia del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Resolucin No.
(\ '7 (3 fl 1e n 1 'i u ni Hoja No. 6
"Por laZal le otrga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
(...)
La Constitucin califica el ambiente sano como un derecho o inters colectivo, para cuya conservacin
y proteccin se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes tanto a los particulares
como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los att. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre
otros. Especficamente entre los deberes sociales que corresponden al Estado para lograr el cometido
de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio ambiente sano estn los
siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nacin; la diversidad e integridad de los
recursos naturales y del ambiente; conservar la reas de especial importancia ecolgica; planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su
conservacin, restauracin o sustitucin; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e
imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la responsabilidad de los daos
causados; orientar y fomentar la educacin hacia la proteccin del ambiente; disear mecanismos de
cooperacin con otras naciones para la conservacin de los recursos naturales y ecosistemas
compartidos y de aqullos que se consideren patrimonio comn de la humanidad y, finalmente,
organizar y garantizar el funcionamiento del servicio pblico de saneamiento ambiental.
El deber de prevencin, control del deterioro ambiental, mitigacin de los impactos, correccin y
restauracin de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la
exigencia de la obtencin de licencias ambientales...
Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, otorgar la licencia ambiental como un requisito
previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que potencialmente puedan afectar los recursos
naturales renovables o el ambiente y que este procedimiento es reglado y limita las acciones tanto de la
autoridad como del titular con el nico fin de proteger o mifigar los impactos que se generen con su desarrollo.
De la Evaluacin del. Impacto Ambiental.
El principio de evaluacin previa del impacto ambiental, tambin conocido como principio de Prevencin,
est consagrado en el articulo 17 de la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, en los siguientes trminos:
"Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente".
Siguiendo la Declaracin de Ro de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales
Ambientales, menciona tos siguientes:
"Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana seguir los
siguientes principios generales:
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones
respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente
natural o artificial, ( ... )
Concretamente, en relacin con el principio 11, el artculo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:
". . .Artculo 570, Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el
conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario
de una Licencia Ambiental,
El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del proyecto y los
elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva
obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan
producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...
Resolucin No.
M 3 JUL 2015 Hoja No. 7
"Por1cul seiorguna Licencia Aibiehtal y se toman otras determinaciones"
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluacin que del mismo realiza la Autoridad,
se constituye en un instrumento esencial para la determinacin de las medidas necesarias para el manejo
adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la
evaluacin del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales determina y especifica
las medidas que deber adoptar el solicitante de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la
alteracin real que se producir sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la
implementacin de un proyecto determinado.
De todo lo anterior se concluye que la evaluacin de impacto ambiental, se constituye en una herramienta
bsica para la determinacin de las medidas necesarias y efectivas que se adopten para prevenir, mitigar,
corregir y compensar las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la
ejecucin de un determinado proyecto obra o actividad,
En virtud del principio de Prevencin, las decisiones que se tomen por parte de la autoridad ambiental, deben
estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y valorado mediante los respectivos
estudios ambientales. Adems tienen en cuenta el principio de "diligencia debida", que constituye la obligacin
para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo precaver las afectaciones
ambientales generadas por un determinado proyecto obra o actividad, y en caso de generarse estas,
mitigadas, corregirlas y compensaras, de acuerdo con lo establecido en la respectiva Licencia o autorizacin
ambiental.
Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para el
proyecto vial para la construccin del Subtramo San Pablo-Smiti (K31+535,84 al K62+62608), localizado en
las veredas Animas Santas Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis. Sabanas bajas, Aceitunos, el
Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simitien el departamento de Bolvar, ha llevado a cabo la
revisin y calificacin de la evaluacin de impacto ambiental realizada por la sociedad Vas de las Amricas
S.A.S, y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si el proyecto
efectivamente cumple con los propsitos de proteccin ambiental y los requerimientos establecidos por la
legislacin ambiental vigente, en especial los relacionados con la adecuacin del Estudio de Impacto
Ambiental a los trminos de referencia, suficiencia y calidad de la informacin usada, lineamientos de
participacin ciudadana, relevancia de anlisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos
ambientales, aspectos exigidos por el artculo 2.2.2.3.6.2 de la Seccin 6 , Captulo 3, Ttulo 2, Parte 2 del
Libro 2, del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015.
De esta manera, y en observancia del principio de Evaluacin del Impacto Ambiental, esta Autoridad
impondr las medidas necesarias, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar,
corregir o en dado caso compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecucin del proyecto
vial. Estas medidas, debern atender al real impacto sobre cada uno de los medios (biUco, fsico y
socioeconmico), cumpliendo as con finalidades distintas y especificas segn sea el medio afectado, pero
ante todo garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y efectos ambientales
asociados al proyecta.
Del principio de Desarrollo Sostenible
Que el articulo 1 d la Ley 99 de 1993, consagra los principios generales ambientales bajo los cuales se debe
formular la poltica ambiental colombiana, en su numeral 1 seala que el proceso de desarrollo econmico y
social del pas se orientar segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las
declaraciones de Ro de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992,
implica el sometimiento de la actividad econmica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades
ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la
libertad econmica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la poltica ambiental adoptada por el Estado Colombiano, est sustentada en el principio del
Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligacin de las autoridades pblicas de establecer un equilibrio
entre la actividad econmica y la proteccin del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el
desarrollo social y la conservacin de los sistemas naturales.
Resolucin No.
0190
03 JUL 2015 Hoja No, 8
R Por la cual se otorga una Lidencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

En este sentido la Corte Constitucional, en fa sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
Cabe destacar que los derechos ylas obligaciones ecolgicas definidas por la Constitucin Poltica
giran, en gran medida, en tomo al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta
Corporacin, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la proteccin del
medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfaccin de
las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente." As, es
evidente que el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente imponen un tratamiento unvoco e
indisoluble que progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el
bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biolgica de los ecosistemas
pues stos, adems de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la
conservacin de la especie humana...":
En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
El crecimiento econmico, fruto de la dinmica de la libertad econmica, puede tener un alto costo
ecolgico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destruccin del medio ambiente, con las
secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensin desarrollo econmico conservacin y preservacin del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensin
bienestar econmico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una sntesis
equilibradora que subyace a la idea de desarrollo econmico sostenible consagrada de diversas
maneras en el texto constitucional.."
Que el Articulo 1 del Decreto Ley 3570 de 2011 seala que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
es el rector de la gestin del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular
el ordenamiento ambiental del territorio y de definir fas polticas y regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin
perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
Que en ejercicio de fas facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y O del articulo 18 de la Ley
1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea fa Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trmites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Que en este orden, es un deber legal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, dentro del
proceso de evaluacin y seguimiento ambiental de los proyectos, obras y actividades de su competencia y
bajo las facultades otorgadas por la Constitucin Poltica y la legislacin ambiental vigente, exigir la
implementacin de las medidas de manejo y control ambiental que sean necesarias para precaver y mitigar
los impactos y efectos ambientales que puedan ser generados por los proyectos autorizados, en el entendido
de que el desarrollo econmico y social es necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero siempre
enmarcado dentro de los limites de una gestin ambiental responsable, sujeta al control social y a las normas
establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos
naturales renovables.
Que de conformidad con el articulo 42 del Decreto 2811 de 1974, "( ... ) Pertenecen a la nacin los recursos
naturales renovables y dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro
del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por particulares y de las normas
especiales sobre baldos..,"
El artculo 91 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relacin con el uso y aprovechamiento de
recursos naturales renovables:
"...Artculo 9.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de
acuerdo con los siguientes principios:
Resolucin No.

0790
de LO
3 JUL 2015 Hoja No. 9

a) Los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr
su mximo aprovechamiento con arreglo al inters general de la comunidad y de acuerdo con los
principios y objetos que orientan este Cdigo;
b) Los recursos naturales y dems elementos ambientales, son interdependientes. Su utilizacin se har de
manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre si;
c) La utilizacin de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse sin que
lesione el inters general de la comunidad, o el derecho de terceros;
d) Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarn sujetos a las prioridades que se determinen
y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los
ordinales precedentes;
e) Los recursos naturales renovables no se podrn utilizar por encima de los lmites permisibles, que al
alterar las calidades fi.sicas, qumicas o biolgicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro
grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilizacin en cuanto sta convenga al inters
pblico;
f) La planeacin del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe
hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para
bienestar de la comunidad, se establecern y conservarn, en los centros urbanos y sus alrededores,
espacios cubiertos de vegetacin.
Que de acuerdo con el literal h) del articulo 45 del Decreto 2811 de 1974, la Administracin ave/ar para que
los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible con su conservacin y acorde
con los intereses colectivos..."
Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales 1 durante el desarrollo de
proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del artculo 2.22.3.13, Seccin
1, Capitulo 3, Ttulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, concordante con el artculo 132 del
Decreto 2150 de 1995, dispone que '..la licencia ambiental llevar implicitos todos los permisos,
autorizaciones yio concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales
renovables que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad..."
Del Plan Nacional de Contingencia
Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada deber cumplir a cabalidad con el
mencionado plan.
De las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin para las carreteras del sistema vial
nacional
Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determin las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin,
para las carreteras del sistema vial nacional, y en su articulo segundo determin lo siguiente:
'Artculo 20. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establzcanse las siguientes
fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin para las carreteras que forman parte de la
red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
(...)
Pargrafo. El metraje determinado en este articulo se tomar la mitad a cada lado del eje de la va.
En vas de doble calzada de cualquier categora la zona de exclusin se extender mnimo veinte
(20) metros a lado y lado de la va que se medirn a partir del eje de cada calzada exterior.'
Que de otra parte, el pargrafo tercero del artculo 2.2.2.3.6.2 de la Seccin 6 , Capitulo 3, Titulo 2, Parte 2
del Libro 2, del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 , respecto a la documentacin que se requiere para
solicitar la licencia, establece:
Resolucin No.

/90
'Por la cual se otorga una
'd"* O 3 JUL 2015
Roja No. 10
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Pargrafo 3 0 . Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el

solicitante deber igualmente radicar una copia del Estudio de Impacto Ambiental ante las
respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicacin se deber allegar
constancia a la ANLA en el momento de la solicitud de licencie ambiental.
De las especies en Veda
Que el numeral 15 del artculo 16 del Decreto Ley 3570 de 2011 estableci como funcin de la Direccin de
Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
"Levantar total o parcialmente las vedas de especies de flora y fauna silvestres , de especies vedadas a nivel
Nacional.
Que para la ejecucin del proyecto vial denominado Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+535.84 al
K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simiti, localizado en las veredas
Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas bajas, Aceitunos, el Silencio y La
Ye de los municipios de San Pablo y Simiti en el departamento de Bolvar, se requiri levantamiento de veda.
Al respecto la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible emiti la Resolucin 2156 del 30 de diciembre del 2014, por la cual se efectu el
levantamiento parcial de veda, as
(...) ARTCULO PRIMERO. - Levantar parcialmente la veda para las especies vasculares y no
vasculares de los grupos de Bromelias, Orquideas, Musgos, Lquenes y Hepticas reportadas para el
rea de Influencia Directa del proyecto vial "Construccin del tramo II: subtramo San Pablo-Simiti
(K31+535,84-K62+626,08), incluido el puente sobre el do Boque y sus accesos, del proyecto Vial
Tranversal de las Amricas Sector Uno a cargo de la Sociedad Vas de las Amricas SA. 5.,
identificada bajo el NIT. 900373783-3...
De las reservas forestales
Que mediante la Ley 21 de 1959 creada para el desarrollo de la economa forestal y proteccin de los suelos,
las aguas y la vida silvestre, se establecen con carcter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de
Inters General", las reservas forestales nacionales del Pacifico, Central, del ro Magdalena, de la Sierra
Nevada de Santa Marta, de la Serrana de los Motilones, del Cocuy y de la Amazonia, para el desarrollo de la
economa forestal y la proteccin de los suelos, las aguas y la vida silvestre.
Que conforme al articulo 206 y 207 del Decreto Ley 2811 de 1974, se denomina rea de reserva forestal la
zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o
mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales, las cuales solo podrn destinarse al aprovechamiento
racional permanente de los bosques que en ella existan o se establezcan, garantizando la recuperacin y
supervivencia de los mismos.
Que el Articulo 204 de la Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014,
estableci:
ART. 204. reas de reserva forestal. Las reas de reserva forestal podrn ser protectoras o
productoras. Las reas de reserva forestal protectoras nacionales son reas protegidas y hacen
parte del sistema nacional de reas protegidas.
Que la construccin de obras de infraestructura dentro de las reas de reserva forestal, como en este caso,
requerirn de licencia previa, la cual solo se podr otorgar cuando se haya comprobado que su ejecucin no
atenta contra la conservacin de los recursos naturales renovables del rea y en consecuencia el titular de la
licencia debe adoptar a su costa, las medidas de proteccin adecuadas y las que le establezca la autoridad
ambiental. Que el proyecto objeto de licenciamiento ambiental en el presente acto administrativo no se
encuentra dentro de zonas o reas catalogadas como reservas forestales por lo que no se debe
adelantar el trmite de sustraccin.
Que para la ejecucin del proyecto vial denominado Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+535,84 al
K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti, localizado en las veredas
Resolucin No.
Por la cual se otorga una Licncia
de
.03 JUL 2015
Hoja No. 11
y se toman otras determinaciones"
Ye de los municipios de San Pablo y Simiti en el departamento de Bolvar, se requiri la sustraccin de un

rea de la reserva Forestal del Ro Magdalena de la Ley? de 1959.
Al respecto la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible emiti la Resolucin 0582 del 13 de marzo de 2015, por la cual se efectu la
sustraccin de dicha rea en los siguientes trminos;
"ARTICULO 1. Efectuar la sustraccin Definitiva de un rea equivalente a 24,45 hectreas de la Reserva
Forestal del Ro Magdalena de la lEy 28 de 1959, para la Construccin del tramo II: subtramo San PabloSimiti (K31+535,84-K62+626,08), incluido el puente sobre el no Baque y sus accesos..."
Que de otra parte, el pargrafo tercero del artculo 24 del Decreto 2041 de 2014, respecto a la documentacin
que se requiere para solicitar la licencia, establece:
Pargrafo 3 0 . Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el
solicitante deber igualmente radicar una copia del Estudio de Impacto Ambiental ante las
respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicacin se deber allegar
constancia a la ANLA en el momento de la solicitud de licencia ambiental.
Que a la fecha de expedicin del Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, la Corporacin
Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB, no haba emitido el concepto tcnico en lo que respecta al uso,
aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales renovables para la ejecucin del proyecto denominado
construccin del Subtramo San Pablo-Simiti (K31+535,84 al 1<62+626,08) perteneciente al Tramo Yond Cantagallo - San Pablo - Simiti, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras,
Sabanas de San Luis, Sabanas bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simiti,
en el departamento de Bolvar, que hace parte del proyecto vial denominado Transversal de las Amricas.
Del Rgimen de Transicin del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015
Que en relacin con el rgimen de transicin sealado en el artculo 2.2.2.3.11.1 del Decreto 1076 del 26 de
mayo de 2015, el numeral primero dispone expresamente que "Los proyectos, obras o actividades que
iniciaron los trmites para la obtencin de una licencie ambiental o el establecimiento de un plan de manejo
ambiental o modificacin de los mismos, continuarn su trmite de acuerdo con la norma vigente en el
momento de su inicio. ( ... ) (Negrilla fuera de texto).
Que en virtud de lo expuesto, el trmite de la solicitud de licencia ambiental para el proyecto vial
denominadoconstruccin del Sub tramo San Pablo - Simit (1<31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al
Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso,
Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San
Pablo y Simiti,en el departamento de Bolvar, iniciado mediante el Auto 5911 del 24 de diciembre de 2014, se
surtir de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010.
Que el numeral 4 del articulo 25 del decreto 2820 de 2010 aplicable al presente procedimiento administrativo
establece:
"Allegada la informacin por parte de/interesado, la autoridad ambiental en un trmino de cinco (5)
das hbiles expedir el auto de trmite que declare reunida toda la informacin requerida para
decid?.
Que por lo anterior se considera procedente emitir el acto administrativo por medio del cual se declara reunida
toda la informacin requerida para decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto en mencin, tal como lo
establece el numeral 4, del artculo 25 del Decreto 2820 de 2010.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
Que de acuerdo a lo indicado en el Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, y la dems
informacin y conceptos tcnicos relacionados que obran en el expediente LAM 6626 -00, se presenta el
anlisis de los componentes bitico, abilico y social, as como sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales solicitados por la sociedad Vas de las Amricas
SAS, para la realizacin de las actividades en la construccin del Sub tramo San Pablo - Simiti (1<31+535.84
al 1<62+626,08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit, localizado en las veredas

Resolucin No.
7 9 0
de
Hoja No. 12
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se

Ye de los municipios de San Pablo y Simit,en el departamento de Bolvar, as:
2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
2.1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.11. Objeto del proyecto
El objetivo principal del proyecto corresponde a la construccin de 31,09 kilmetros de la va entre la
cabecera municipal de San Pablo y la cabecera Municipal de Simit en el Departamento de Bolvar, en el
tramo comprendido entre el K31+535.84 al K62+626.08, encaminado a mejorar las condiciones actuales de la
va existente que permitan la circulacin e intercomunicacin con diversos municipios aledaos.
2.1.2. Localizacin
El proyecto 'Sub tramo San Pablo - Simit (1(31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond Cantagallo San Pablo Simiti" se encuentra ubicado en el departamento de Bolvar, municipios de San
Pablo y Simiti, en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas
bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye.
Figura 2-1 Localizacin del proyecto 'Sub tramo San Pablo Simit (K31+535.84 al 1(62+626.08), perteneciente al
Tramo Yond . Cantaaallo- San Pablo . Simiti"
cz

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E E 0 20
25 20 5
Fuente: 810 Web, ANLA. Consultado el 2510612015
El "Sub tramo San Pablo - Simit (1<31+535.84 al 1<62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - CantagalloSan Pablo - Simit" tiene una longitud aproximada de 31.09 metros, entre las abscisas que se indican a
continuacin:
Tabla 2.1. Coordenadas del "Sub tramo San Pablo - Simit (1<31+535.84 al 02+626.08), perteneciente al Tramo
Vond - Cantaaallo - San Pablo Simiti"
1 ABSCISADOS 1
1 Long
No
(m)
INICIAL 1 FINAL
Resolucin No.
0 7 9 0 .
de
0 3 iui.
Hoja No. 13
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
2.1.3. Infraestructura, obras y actividades

A continuacin se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto "Sub tramo San
Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit":
- Tabla 2-2. Infraestructura y obras que hacen parte del proyecto - Etapa de construccin.
INFRAESTRUCTURA Estado Extensin
No.
YOBRAS
DESCRIPCIN
Tramo de via terciaria sin pavimentar que actualmente
Via
X 31090,24 une los municipios de San Pablo y simiti, el cual ser
objeto de mejoramiento y construccin.
Via proyectada, pavimentada, calzada sencilla con das
carriles y sentido bidireccional que ser objeto de
construccin entre los K31+535.84 y K62+626.08 de la
via existente que une a San Pablo con Simiti. La
velocidad de diseo es de 80 Km/h y dimensiones bajo
criterios de la Ley 105 del 993 y el Manual de Diseno
Geomtrico de Carreteras del INVIAS 2008. Bordes
externos con drenajes longitudinales conectados a
obras de drenaje. La seccin transversal tipica
presenta las siguientes especificaciones:
FI T'
2 Va
X 31090.24
Valor
Carril 3.65 m
Carriles 2
Berma Derecha 0.75 m
Berma Izquierda 0.75 m
Franja servicios 0.5 m
El diseo de pavimento se defini con base en las

especificaciones MCD-2, BG-2, SGB-2 (INVIAS 2007)
para la mezcla densa, base granular y subbase
granular, respectivamente.

Resolucin No.
de
"Por la cual se otorga una
3 Taludes
03 JUL 2015
Hoja No. 14

Se proyectan tres tipos de taludes, distribuidos en tres
tramos:
Entre el K31+550 y K48+720, talud 1V:1/2H; 6m altura;
2m Berma.
Entre el K48+720 y K55+070, talud 1V: 1 H; Sm altura;
5m Berma.
Entre el K55+070 y K62+630.58, talud 1V:1/4H; 6m
altura; 3m Berma.
Se proyectan 5 tipos de alcantarillas para el manejo de
aguas de escorrentia:
Nueve (9) alcantarillas de cajn pequeo tipo 1,
seccin l de luz X l de galibo, proteccin de
talud con sacos de cemento. Construccin en
cauces mayores y rasante sobre suelo natural con
distancia suficiente.
Treinta y siete (37) alcantarillas de cajn pequeo
tipo 2, seccin 1 ni X 1 ni luz - galibo, proteccin
de talud con aletas. Tiene en encole pozo para la
entrada del agua captada por las cunetas y
construccin donde la seccin lo permita.
Trece (13) alcantarilla de cajn pequeo tipo 3,
seccin lmXlm luz - galibo, proteccin de talud
con aletas. Construccin en sectores con seccin
M cauce en "y" y flujos torrenciales.
4 Alcantarillas X Cinco (5) alcantarillas de cajn mediano tipo 2,

seccin 3m de luz X 2m de galibo, proteccin de
talud sacos de suelo cemento. Construccin en
sectores con caudales mayores.
Dos (2) alcantarilla de cajn grande tipo 1,
seccin Sin de luz x 3m de galibo, proteccin de
Ocho (8) alcantarillas de cajn grande tipo 2,
seccin Sm de luz x 3m de galibo, proteccin de
5 Obras de drenaje x
El nmero de obras de drenaje a construir son 113, de

las cuales cincuenta y nueve (59) son pequeas, cinco
(5) medianas, nueve (9) grandes, y adicionalmente
nueve (9) box coulver de 1.5mXl5m, dos (2) de
1.5mX2m, trece (13) de 2mX2m, ocho (8) de 3mX3m,
dos (2) de 4mX2m y seis (6) de 1mXl.5m.
Nueve (9) box coulvert de 1.Sm de galibo X 1.5m
de luz.
Dos (2) box coluvert de 1.5rn de Luz X 2m de
glibo
Trece (13) box coulvert de 2m de luz X 21n de
glibo
Nueve (9) box coulvert de 3m de luz X 3m de
glibo
Cuatro (4) box coulvert de 4m de luz X 2m de
glibo
Seis (6) box colulvert de im luz X 1.5m de glibo.
Sesenta (60) Circle Coulvert con dimetro de 0,91
m
Un (1) circle coulvert de 0,88 m de dimetro
Dos (2) circle colulvert de 0,84 m de diametro
Resolucin No.
Por la
de

se
0 3 JUL 2015 Hoja No. 15
Ambiental y se toman otras determinaciones"

Obras complementarias de 1 metro de ancho a lado y
lado de la va proyectada, en tramos donde la va har
cortes pronunciados con respecto al terreno natural.
Pendiente 1V:2H
Cunetas
0.04 1 0.96
Se proyectan 8 puentes
estos son
Puente Auyama (1<32+713), Puente Animas
(1<35+662), Puente Animas Bajas (1<39+471), Puente
Palma Sabana (1<39+740), Puente El potrero
(K42+644), Puente San Antonio (K43+210), Puente
Sabana San Luis (1<45+146) y Puente Ro Boque
(1<54+966). Estas estructuras sern construidas sobre
cauces que ya tienen puentes y que por condiciones
de capacidad hidrulica, sern demolidas y
acondicionadas a las nuevas especificaciones tcnicas
de la va proyectada. El tiempo de retomo para el
diseo de estas obras es de 100 aos.
Carretera pavimentada, calzada sencilla y
bidireccional, Esta carretera es el tramo de va que
31535.84 comunica la cabecera Municipal de San Pablo con
Simiti hasta el 1<31+535.84 y se encuentra
6 Puentes
7 1 Vas de acceso
8 Campamentos
1
7.0
Se proyecta la adecuacin de un (1) campamento

principal, empleando el predio utilizado para las obras
de construccin de la Va entre San Pablo y la abscisa
K31+535.84.. El campamento se ubica a 10 Km del
casco urbano del municipio de San Pablo, en la
abscisa K9+380, al costado oriental de dicha va,
segn coordenadas planas E1014209; N1326721. No
se proyecta la adecuacin de campamentos
transitorios. El campamento estar conformado por
oficinas, almacn de materiales, restaurante, talleres,
instalaciones sanitarias, tanque de almacenamiento y
planta para potabilizacin del agua, tanques de
combustible y asfalto, sistema de tratamiento de aguas
residuales domsticas y cuatro plantas elctricas, para
suplir la demanda de energa elctrica y del sistema
principal de iluminacin.
El proyecto contempla disponer materiales sobrantes
de excavacin a travs de seis (6) zonas, de acuerdo a
las siguientes caracteriscas:
Nombre
9 ZODME
La
esmeri
48+500
Este
Resolucin No.
'Por la
No.
de n
,, --
Hoja No. 16
y se toman
Tabla 23. Actividades que hacen parte del proyecto.

ACTIVIDADES
DESCRIPCIN
Actividad que hace parte de la etapa de preconstruccin.

Instalacin de infraestructura temporal Donde se construyen instalaciones temporales para
almacenamiento de materiales para la obra.
2 Localizacin y replanteo
Trabajo topogrfico para localizar planimetra y altimetria,
segn planos.
3 Contratacin de mano de obra . Contratacin de personal calificado para desarrollo del
proyecto.
4 Informacin a las comunidades y entidades Socializacin del proyecto a comunidades y Autoridades
Municipales.
Negociacin por parte de la empresa para negociar predios
5 Negociacin de predios
con dueos, sobre el rea del trazado y la infraestructura
complementaria.
Actividad que hace parte de la etapa de ejecucin. Hace
referencia a la adquisicin de materiales para construccin
del proyecto (gravas, arenas, material de relleno) los cuales
6 Fuentes de materiales
sern comprados a terceros a travs de fuentes legalmente
constituidas y que cuenten con permisos mineros y
ambientales vigentes.
Actividad que hace parte de la etapa de ejecucin. Se
refiere a las actividades de disposicin del material sobrante
7 Zona de disposicin de materiales
de excavacin para la construccin del proyecto, a travs de
seis (6) ZODME.
Actividad que hace parte de la etapa de ejecucin.
8 Desmonte, descapote y limpieza
Desmonte y limpieza del terreno en las reas donde se van
emplazar las obras del proyecto.
Transporte de materiales y residuos provenientes de las
9 Explanaciones
canales, prstamos y derrumbes.
Actividad que hace parte de la etapa de ejecucin. Generar
los volmenes de excavacin para ser reutilizados en
terraplenes y zonas de disposicin de material sobrante. Las
demoliciones son referidas a las estructuras y
10 Excavaciones y demoliciones
construcciones que se encuentran sobre la va proyectada,
los puentes existentes y sus obras complementaras. Incluye
la proyeccin de las instalaciones e infraestructura de
servicios pblicos.
Actividad que hace parte de la etapa de ejecucin. Consiste
en el transporte de los materiales y residuos provenientes
11 Transporte de materiales y disposicin final de la excavacin de la explanacin, canales y prstamos, y
otros.
en escarificar, nivelar y compactar el terreno del afirmado
Rellenos y colocacin de material granulado para colocar un terrapln nuevo; eventual descapote y retiro
12
de material inadecuado. La colocacin se refiere al
clasificado
suministro, conformacin y compactacin de materiales
afirmados, sub-base y base.
Suministro de productos bituminosos, para disponer y
13 Imprimacin y colocacin de concreto asfaltico conformar la capa asfltica de la va, segn especificaciones
de diseo.
en la excavacin del terreno y la disposicin y de materiales
para la instalacin acondicionamientro de las cunetas
de obras de drenaje in situ, cunetas revestidas en concreto, alcantarillas, sub drenajes con
14 Construccin
u alcantarillas
geotextil - material granular y drenajes en taludes a lo largo
de la via.
Resolucin No.
03 JUL 2015 Hoja No. 17
Por la cual se otorga una licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Actividad que hace parle de la etapa de ejecucin.
Consiste en la construccin de prefabricados, bordillos de
Construccin e instalacin de prefabricados, concreto y otros menores, en los sitios y con las
15
bordillos y obras menores
dimensiones, alineamientos y cotas indicados en los planos
u ordenados por el Interventor.
Actividad que hace parle de la etapa de ejecucin.
Desplazamiento de maquinaria, vehculos y Contempla el uso de las vlas para el traslado hasta el sitio
16
de los trabajos, del personal, la movilizacin de maquinaria,
equipos
equipos, insumos y transporte de materiales de construccin
y de fluidos como agua y combustible.
17 Construccin de gaviones, muros, obras para en el armado de estructuras como gaviones, la instalacin
estabilidad geotcnica.
de productos enrollados para control de erosin y la
adecuacin de sitio propensos a estabilidad geotcnica.
Actividad que hace parle de la etapa de ejecucin. Este
Instalacin de elementos de seguridad vial trabajo consiste en el suministro e instalacin de elementos
18 (Sealizacin)
de seguridad vial.
-
19
Actividad que hace parte de la etapa de desmantelamiento y

Desmantelamiento de infraestructuras abandono. Actividades de desmantelamientos del
campamento, talleres, centros de acopio y dems reas
temporales
ulilizadas durante el desarrollo del proyecto.
Actividad que hace parle de la etapa de desmantelamiento y

abandono. Consiste en la adecuacin paisajisbca de las
20 Recuperacin de reas intervenidas reas intervenidas, tales como: fuentes de materiales
utilizadas, sitios de disposicin de escombros, taludes,
servidumbres, entre otros.
Actividad que hace parte de la etapa de operacin. El
mantenimiento de las obras geotcnicas cosiste en realizar
mantenimiento peridico del servicio, incluyendo la va y
21 Mantenimiento de obras geotcnicas, limpieza de todas sus obras complementarias. Las actividades de
estructura de drenaje, labores de roceria rocerla, podas, entre otras, son orientadas a garantizar una
perfecta visibilidad en el sector, una adecuada imagen de la
ruta y un riesgo de incendios mnimo en la zona de derecho
de va.
Actividad que hace parte de la etapa de operacin. Son
preventivas, peridicas de gran envergadura que deben ser
planeadas en ciclos ms largos que los de la conservacin
22 Mantenimiento de la sealizacin vial correctiva runaria, casi siempre prxima al fin de la vida til
del elemento o cuando el desempeo de un elemento o
sistema pueda comprometer la seguridad de los Usuarios.
SOBRE LA DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Al respecto, en el Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, se seal:
En el EIA presentado por la empresa, se incluyen las caractersticas relacionadas en los Trminos de
Referencia para la elaboracin del EIA para la construccin de carreteras y/o tneles con sus accesos M-MINA-02 Versin No 2, salvo la cartografa temtica referente a la ubicacin de infraestructura y servicios del
rea de intervencin del proyecto, toda vez que esta informacin se incluye, pero no es posible abrir el archivo
por encontrarse daado. Al respecto es de aclarar que se considera que dicha informacin no es relevante
para la toma de decisiones, toda vez que en el documento de informacin adicional allegado mediante oficio
2015022670-1-000, se describe detalladamente la infraestructura y servicios pblicos interceptados por el
proyecto; no obstante es necesario que el concesionario remita la informacin referenciada para facilitar la
localizacin espacial de dicha infraestructura y sirva de apoyo temtico a la descripcin documental.
Con respecto a las obras e infraestructura presentada por la empresa, se considera que la informacin incluye
la descripcin general, ubicacin y diseos coherentes con el trazado presentado en los planos de planta,
perfil y corles tpicos entre las abscisas K31+535.64 y K62+626.04, lo cual suministra la informacin necesaria
para realizar la evaluacin ambiental que requiere el proyecto. Es importante mencionar que una vez
analizado los planos en planta y perfil por donde discurre el trazado propuesto, el cual tiene una longitud de
Resolucin No.
"Por la cual se otorga una Licentia
03 JUL 2015 Ha No. 18

31.09 Km, se pudo determinar que 10,8 Km del trazado, es decir el 34,9% ser construido sobre la va actual,
lo que determina que ms del 60 % del total de las obras a desarrollar es construccin de va nueva. Sin
embargo, es importante precisar que para los 10.8 km que utilizaran el trazado existente, se precisa que las
afectaciones al medio ambiente 1 son bajas y/o irrelevantes en la etapa de construccin. Igualmente se
presume que el proyecto genera impactos que pueden ser positivos en trminos de caridad del aire, toda vez
que la va actual es una carretera destapada, lo cual se evidenci en visita de evaluacin, donde se observ
que el trnsito de vehculos y la accin elica, generan emisiones de material particulado considerables, por lo
tanto se presume que puede ser mitigado por la pavimentacin de la va proyectada en los tramos donde
transcurre por la va actuar.
Con respecto a las actividades relacionadas en el proyecto, es posible identificar que para las etapas
descritas (pre-construccin, construccin, abandono y operacin) se incluyen veintids (22) actividades donde
se relaciona, para cada una de estas, informacin que permite identificar condiciones susceptibles de
afectaciones ambientales. En tal sentido es posible identificar en cada actividad, demanda o uso de
materiales, acondicionamiento locativo o constructivo y/o temporalidad en trminos transitorios o
permanentes. Cada etapa y cada actividad guardan una secuencia que se considera coherente con las obras
relacionadas para la construccin y adecuacin de proyectos viales.
Es importante mencionar que en la visita de evaluacin realizada por el equipo tcnico de la ANLA, se
observ coherencia entre las caractersticas del proyecto descritas en el documento y las condiciones
actuales del rea de intervencin. En tal sentido, se puede mencionar que las abscisas asociadas al inicio y
final del proyecto fueron identificadas con claridad, guardando coherencia con la informacin presentada en el
EIA y la informacin adicional. Igualmente, se pudo identificar las abscisas asociadas a cada puente que va a
ser intervenido por el proyecto, las cuales guardan correspondencia con los datos y la georreferenciacin
tomada en campo, reflejando consistencia en la informacin para los puentes y para algunas de las obras
mayores de drenaje. Con respecto a la ubicacin de las ZODME, fue posible identificar las reas susceptibles
de intervencin, las cuales coinciden con las identificadas en la informacin del EIA.
Por lo tanto, se considera que las actividades descritas por el proyecto, son suficientes y guardan coherencia
con la informacin relacionada en el EIA y con la informacin adicional.
Con respecto a las ZODME, se pudo evidenciar que la ZODME denominada "El Diviso' ser emplazada cerca
a la Cinaga El Mueco - Brava, donde el borde del costado oriental de la terraza inferior presenta una
distancia aproximada de 100 metros del borde del espejo de agua de la Cinaga, lo cual representa una
intervencin directa en la ronda hdrica. En tal sentido, esta Autoridad considera que esta ZODME no debe
ser Autorizada. Adicionalmente, se debe resaltar que en trminos tcnicos no hay afectacin a la capacidad
de almacenamiento del material de excavacin generado por el proyecto ya que la capacidad mxima de las
seis (6) ZODME supera los volmenes de disposicin de material sobrante de la obra en 25.168.39 m 3 (sin
incluir la reduccin de volumen por compactacin de material), y la capacidad de la ZODME "El Diviso", es de
16.839 m3, por lo tanto, se puede inferir que las cinco (5) ZODME restantes, pueden atender el volumen total
de almacenamiento para el material de excavacin generado por la obra. En la siguiente imagen se observa
el rea donde se proyecta la ZODME denominada "El Diviso"
Foto 1. Zona al costado este de la va proyectada a la altura del K53+950 para emplazamiento de ZODME
"El Diviso"
Por otro lado, la empresa seala en el EIA, que los escombros generados por la construccin de la va, sern
dispuestos en las ZODME para dar capacidad de soporte a las rampas y accesos, pero en la informacin
Resolucin No. 11 U ti
de fl ' uit 'mir Hoja No. 19
Por la cual se otorga una Licehcia Ambiental y se toman otras determinaciones'

allegada a esta Autoridad, no se realiza un anlisis geotcnico o de estabilidad para las ZODME que incluya
los escombros como parte de la estructura y sus accesos, como tampoco el manejo que se le dar a los
materiales potencialmente contaminantes que hacen parte de los escombros (varillas, mallas, marcos
metlicos, entre otros). Por lo tanto esta Autoridad considera pertinente no autorizar la disposicin de
escombros en las ZODME yio en sus vas de acceso o rampas y en consecuencia, se deben disponer los
escombros en escombreras legalmente constituidas y que cuenten con el permiso de la Autoridad ambiental
competente. Teniendo en cuenta lo anterior, Vas de las Amricas S.A.S deber allegar antes del inicio de las
actividades de construccin del proyecto informacin relacionada con el sitio de disposicin de escombros
debidamente autorizado que se escoja para el proyecto.
Conceptos tcnicos relacionados
Dentro del expediente, no se encontr informacin referida a Conceptos Tcnicos emitidos por otras
Autoridades ambientales o que tengan competencia con el desarrollo del proyecto.
REAS DE INFLUENCIA
El Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, al respecto seal:
5.1. Medio Fsico
El rea de influencia directa - AID definida en el EIA para el proyecto, corresponde a una franja de 30 metros
de ancho contados desde el eje del trazado proyectado hasta el costado izquierdo y otros 30 metros desde el
mismo eje hasta el costado derecho, dando como resultado una franja de 60 metros, a lo largo de 31.09 Km,
lo que corresponde a 186.54 Hectreas aproximadamente. El criterio para definir el rea de influencia directa
es el concepto de DERECHO DE VIA, asociado a la zona de reserva establecida por la Ley 1226 de 2008,
donde se define que para vas de primer orden, esta zona corresponde a una franja de 60 metros contados
desde el eje de la va hasta sus respectivos bordes (30 metros a cada lado). Adicionalmente, el EIA seala
que esta franja (la de 60 metros) incluye otra de menor espesor (15 metros de ancho), definida por la empresa
como rea de influencia puntual, la cual delimita la superficie a intervenir directamente por las obras y labores
constructivas, as como las reas de disposicin de material sobrante de excavacin, vas de acceso y dems
elementos requeridos para la ejecucin del proyecto.
Es importante resaltar que el espesor definido para el AID, desde el punto de vista fsico, representa el rea
que va a ser impactada directamente por el proyecto, donde posiblemente los impactos se manifiesten de
manera directa. Por otro lado, es importante resaltar que la franja de 15 metros mencionada anteriormente no
incluye el rea de la ZODME y sus vas de acceso, ya que estas reas tienen sus lmites ms all de la franja
de los 60 metros. En este sentido, es importante aclarar que adicionalmente a la franja de 60 metros definida
a lo largo del trazado, se debe adicionar el rea que va a ocupar cada ZODME autorizada en la Licencia
Ambiental y sus respectivas vas de acceso. Por lo tanto, esta Autoridad considera que el rea de influencia
directa - AID del proyecto corresponde a la franja de 60 metros (30 metros a lado y lado de la va) a lo largo
de los 31.09 Km a intervenir (desde el 1(31+535,84 hasta el K62+626,08), ms el rea que ocupar cada
ZODME con sus respectivas vas de acceso, las cuales se encuentran fuera de la franja de 60 metros.
Igualmente, se considera que de acuerdo a lo sealado en el EIA, no es pertinente definir para proyectos
viales un "rea puntual', por lo tanto, se tendr en cuenta nicamente el rea de Influencia Directa - AID.
El rea de influencia indirecta - Aldefinida para el proyecto, corresponde a una franja de 500 metros a lado y
lado del eje de la va proyectada, dando como resultado una franja de 1000 metros, a lo largo de 31.09 Km, lo
que corresponde a 3109.0 Hectreas aproximadamente. El criterio utilizado para definir el AlI, se fundamenta
en las condiciones de intervencin antrpica de los ecosistemas naturales de la zona, (Componente hidrico,
vegetacin, usos del suelo, entre otros) que han generado procesos continuos de fragmentacin de
ecosistemas y el establecimiento de zonas para cultivos, ganaderia y actividades mineras principalmente. En
visita de evaluacin, se pudo evidenciar que el rea por donde transcurre la va actual y la proyectada,
corresponden a zonas intervenidas por actividades de ganadera y agricultura, con grandes extensiones de
cultivos y degradas por actividades mineras. Igualmente se observ que al costado derecha de la va, existe
un sistema de cinagas que al cotejar con la cartografa temtica de hidrologa, presentada por la empresa,
se puede identificar un complejo lagunar a lo largo del proyecto, pero que en gran parte de sus tramos, se
aleja de la va en una distancia aproximada de hasta 3 Km, lo que se considera suficiente para no ser
afectada por las actividades y obras del proyecto; no obstante a la altura del K53+000 hasta el K54+000 la
va, se acerca al espejo de agua de la Cinaga denominada "El Mueco - Brava" a una distancia aproximada
de 100 metros, por lo cual se considera que estos ecosistemas pueden ser afectados por el proyecto de
03 215
Resolucin No.e
Hoja No. 20
JUL
Por la cual se otorga una LioenciaAmbiental y se toman otras d terminaciones
manera indirecta y por tanto, este ecosistema hdrico, se incluye dentro del AH. En tal sentido, esta Autoridad
considera, desde el punto de vista abitico, que el Al definida en el EIA, incorpora los elementos que pueden
ser impactados de manera indirecta por el proyecto y en consecuencia la franja de 500 metros a lado y lado
del eje de la va proyectada es coherente en trminos del Al!,
5.2 Medio Bitico
De acuerdo con los radicados 4120-E1-50200 de! 17 de septiembre de 2014 y 2015022670-1-000 del 30 de
abril de 2015, el Estudio de Impacto Ambiental determin que para el rea de influencia del medio bitico de
la construccin de la va Tramo 11, subtramo San Pablo - Simiti, se estableci como rea de influencia directa
(en adelante AID) la zona de reserva (Derecho de va) establecida en la Ley 1228 de 2008, que en el caso del
corredor vial propuesto, por tratarse de una va de primer orden, le corresponde una zona de reserva o de
exclusin de 60 m de ancho (30 m a cada lado del eje de la va), dentro de la cual se encuentra la franja de 15
m de ancho, que es la superficie a intervenir directamente por las obras y labores constructivas, incluyendo
los ZODMES, vas de acceso y dems elementos requeridos para la ejecucin del proyecto. El estudio
tambin denomina AID como rea de influencia local y estar definida como rea de Influencia Puntual. Como
rea de Influencia Indirecta (en adelante Al), el estudio de impacto defini una franja de 500 metros de ancho
a cada lado del eje de la va, para generar un buffer de 1000 metros de ancho en total, con la cual definen se
abarca todas las condiciones ambientales de la zona por donde atraviesa el trazado del proyecto.
De acuerdo con lo anterior y con base en lo observado en campo, se considera desde el punto de vista
Bitico, que la determinacin y extensin del AID y el Al, son suficientes para la caracterizacin del medio, en
la cual el estudio resalta que en esta zona las coberturas vegetales ya se encuentran en su mayora
intervenidas y con transformaciones y alteraciones considerables de origen antrpico.
Dentro del AID se evidenci que no se afecta ningn tipo de ecosistema sensible, estratgico o con algn
grado de vulnerabilidad. Sin embargo dentro del Al se evidenci la presencia de otros cuerpos de agua
lnticos con grandes espejos de agua, los cuales se constituyen como ecosistemas importantes para el
establecimiento de fauna y flora acutica. Por lo tanto se considera que esta condicin ecosistemtica de los
cue rnos de agua existentes en el Al, deben ser tenidos en cuenta en los temas de zonificacin ambiental y de
manejo.
5.2. Medio Socioeconmico
Para el presente estudio la empresa defini como rea de Influencia Indirecta 411, las cabeceras de los
Municipios de Simit y San Pablo en el Departamento de BoI!var, los cuales se conectan actualmente por la
va objeto de intervencin en una extensin de 32,09 km. El rea de Influencia Directa AID por su parte, la
constituyen las veredas pertenecientes administrativamente al municipio de Smiti, en las cuales destacan a
las unidades territoriales que actualmente se ubican sobre el corredor vial, denominndolas rea de Influencia
Local y cuyos indicadores poblacionales conservan la tendencia general de las veredas del AID
En la siguiente tabla se describen las Unidades territoriales Mayores y menores que hacen parte del rea de
Influencia del proyecto:
Resolucin No.

O]90
03 JUL 2015
Hoja No. 21
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

De acuerdo con Ja informacin de caracterizacin poblacional remitida en el documento de EIA y lo observado
en campo, esta Autoridad considera que las reas de influencia del proyecto determinadas por la empresa
(Indirecta - Directa) son adecuadas teniendo en cuenta que para el caso del Al], efectivamente los municipios
de Simit y San Pablo son las entidades territoriales por donde discurre el proyecto y para el caso del AID, las
unidades territoriales que hacen parte de las veredas La Y, El Silencio, Aceitunos, Sabanas bajas, Sabanas
de San Luis, Palmeras, Campo Hermoso y Animas Altas, se ubican en trazadas lineales sobre la va objeto
de intervencin y por lo mismo es sobre ellas, que se presentaran los posibles impactos del proyecta; no
obstante es de aclarar que aquellos predios que la empresa defini como rea de Influencia Local hacen parte
del rea de Influencia Directa ya que la poblacin que se encuentra asentada en ellos, son los susceptibles
recibir los impactos derivados de la ejecucin de las obras.
CARACTERIZACIN AMBIENTAL
El Concepto Tcnico No. 3227 de 30 de junio de 2015, al respecto seal:
6.1. CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO ABITICO
La Geologa predominante en la zona del proyecto, est definida por unidades litolgicas cubiertas
principalmente por formaciones cuaternarias como depsitos consolidados y no consolidaos del pleistocenoHoloceno, las cuales estn influenciadas por la dinmica fluvial del valle medio del Ro Magdalena
conformando Cinagas. Diques y Valles inundables. El estrato rocoso del valle medio del magdalena lo
conforman rocas sedimentarias de edad cretcea y Negena, las cuales son las ms reconocidas, segn la
informacin relacionada en el EIA, guardando coherencia con la informacin geolgica regional descrita por
Entidades Nacionales como el Servicio Geolgico Colombiano - SGC (Anterior INGEOMINAS) y el Instituto
Geogrfico Agustin Codazzi - IGAC.
Para el rea de influencia directa e indirecta, la informacin presentada muestra que desde el K31+535.84
hasta el K49+000, es decir el 56% del trazado y la va existente, se encuentra sobre el Grupo real (Nlr) del
Mioceno, el cual est conformado por las formaciones real inferior, media y superior (Tmr), estas se
caracterizan por interposicin de capas muy gruesas de areniscas de grano fino a medio, con bancos y capas
delgadas de arcillolitas hasta de 10 metros de espesor. Del K49+000 al K62+626,04, el trazado y la va
existente, transcurren sobre las formaciones: i) El Salto (K2es), la cual est constituida por calizas arcillosas
con espesores de 50 metros a 250 metros, u) Formacin Simiti (Kis), la cual esta constituida principalmente
por shales, y en menor medida por calizas y areniscas. iii) Formacin la Luna (K21), la cual est constituida
por shales, calizas y chert; tambin se encuentran facies calcreas con posibilidad de acumular
hidrocarburos. iv) Depsitos fluviolacustres, los cuales estn constituidos por sedimentos finos, principalmente
arenas y limos con altos contenidos de material orgnica. Estos ltimos asociados a grandes cuernos de agua
que cruza el trazado como son el Rio Baque (K55+000) y a un costado de la laguna la Agustinera, ubicada
entre los K57+000 y K59+000, la cual no es cruzada por la va existente ni el trazado proyectado.
Para definir la geologa local, el Concesionario, realiz una campaa exploratoria en el ao 2013, sobre el
AID, por medio de 124 sondeos con profundidades de 2 y 6 metros, teniendo en cuenta sectores con litologa
similar a lo largo de los 31.09 Km del trazado, donde pudo agrupar las condiciones geolgicas en tres tramos:
i) K31+535 al K48+720; U) K48+720 al K55+070; i) K55+070 al K62+626. Es importante resaltar que los
tramos identificados por el Concesionario en la campaa exploratoria, guardan similitud con la informacin
geolgica identificada para el rea de Influencia Directa e Indirecta del proyecto, toda vez que los tramos
definidos en ambos escenarios reflejan similitudes de longitud y abscisado. En tal sentido, el tramo K31+535
al K48+720 presenta topografa suave ondulada, drenaje dendritico, litologa principalmente conformada por
arcillolitas estratificadas con estratos de arenas de grano fino intercaladas. Esta litologa est cubierta por
depsitos no consolidados y suelos residuales de 1 a 3 metros. El tramo K48+720 al K55+070 presenta
topografia ondulada y colinas redondeadas, litologa principalmente conformada por arcillolitas caoliniticas
estratificadas con estratos de arenas de grano fino intercaladas, Esta litologia est cubierta por depsitos no
consolidados. El tramo K55+070 al K62+626 presenta topografia de laderas nclinadas, colinas redondeadas y
sectores planos, litologa principalmente conformada por lulitas, arcillolitas con estratos de limolitas muy duras
intercaladas, En algunos afloramientos de esta via es posible evidenciar presencia de manchas petrolferas
Esta litologia est cubierta por suelos residuales no mayor a 0,5 metros.
En trminos de fallas, la informacin muestras que el trazado y la va actual, son influenciados por 3 fallas,
que cruzan el trazado entre el K56+000 y K59+000, entre el K60+000 y K61+000 y entre el K62+000 y el
K62+626,04, pero no es posible identificar claramente en el texto su descripcin, toda vez que no hay una
relacin clara entre el texto y la cartografa temtica, donde en esta ltima no se especifica el nombre o
denominacin de cada una. Es importante mencionar que de acuerdo a los diseos del trazado presentado
Resolucin No.
:
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fl3
7 9 0
Hoja No. 22
"Por la cual se otorga una Licencia Ambintal y se toman otras determinaciones"
por el Concesionario, se puede sealar que los cruces de las fallas sobre el trazado proyectado,
corresponden a sitios donde este ser construido sobre la va actual y que segn lo observado en campo por
el equipo tcnico de la ANLA, no hay una incidencia directa o evidencia clara, que muestren deterioro,
deformacin y/o fractura de la va existente en las abscisas por donde cruzan las fallas.
El EIA incluye informacin sobre amenazas naturales presentes en el rea de estudio, sealando que estas
ocurren por remocin en masa, erosin, avenidas torrenciales, inundaciones y ocupacin de sitios con alta
actividad sismica. En tal sentido, el documento relaciona informacin sobre procesos erosivos que se dan en
la infraestructura vial de la zona, en cercas, postes de la red de distribucin de energa elctrica y en especies
vegetales. Es importante mencionar que en visita de evaluacin, no se observaron procesos de erosin
localizados en el recorrido sobre la va actual y en los tramos donde se va a construir la nueva va. Las
amenazas por deslizamientos, inundaciones sismicidad y hundimientos son sealadas en el documento y se
complementa con cartografa temtica. En visita de evaluacin no se observaron procesos relacionados con
amenazas naturales sobre la va ni sobre el eje donde se proyecta el trazado, lo cual guarda consistencia con
la descripcin geolgica de los tramos identificados por el EIA ya que la mayor parte del trazado corresponde
a topografa suave y en menor medida ondulada donde la posibilidad de procesos de inestabilidad se
considera baja. En el tramo donde la topografa presenta laderas inclinadas (aproximadamente en algunos
sectores de los ltimos 7.5 Km del trazado) el manto rocoso se encuentra conformado por rocas muy duras
donde se observ que los taludes de la va actual presentan una estabilidad importante y donde el suelo
residual no se presenta de manera continua a lo largo de los perfiles geolgicos del tramo.
Con respecto a la Geomorfologa, el estudio seala que la morfologa del relieve esta influenciada por la
dinmica fluvial, lo cual es coherente con el paisaje modelado por el valle medio del Ro Magdalena, que
influye en toda la regin donde se desarrolla el proyecto. Las geofornias principales sealadas en el EIA
presentado por el Concesionario, muestra unidades geomorfolgicas de terraza agradacional, llanura de
inundacin y lomero.
El documento presenta cartografa temtica donde se identifica que sobre el AID y el Al, la va actual y la
proyectada, transcurre principalmente sobre lomerio y en menor medida sobre valle; en un tramo muy corto
(no mayor a 200 metros), a la altura del K54+000 transcurre sobre planicie inundable, donde la va proyectada
se traza para corregir curvas y por tanto, la distancia entre ejes no es mayor a 60 metros segn los planos de
diseo en planta presentados por el concesionario. Es de tener en cuenta que el trazado proyectado por este
sector pasa por el costado Oeste de la va, alejndose del plano inundable de las cinagas que se localizan
en el rea, lo anterior infiere que la va actual se encentra construida sobre la misma planicie y en visita de
seguimiento no se evidenciaron procesos de inestabilidad o inundacin a la altura de esta abscisa, mas sin
embargo, la cartografa tembca muestra que efectivamente esta zona es plano inundable de las Cinagas
que se ubican al costado Este de la va actual.
Por tanto se considera que el tramo anteriormente relacionado, aunque se acerca a zonas inundables en el
sector del K54+000 no presenta elementos que sugieran la necesidad de cambiar el trazado propuesto, por
los motivos anteriormente expuestos. Con respecto a la morfografa, el EIA muestra que la mayor parte del
trazado, discurre por zonas con pendientes entre 0% a 15% siendo moderadamente inclinado. A partir del
K57+000 se puede identificar que el rea de influencia directa presenta inclinaciones mayores que van desde
30% hasta 50% pero no es un comportamiento regular y continuo a lo largo del tramo, considerndose que es
ms localizado en puntos especficos, ya que en visita de seguimiento, no se observ que el rea del trazado
transcurriera por topografa diferente a la plana y ondulada, sin evidenciar patrones de pendientes altas en el
rea por donde se proyecta el eje de la va a construir. En trminos de la morfodinamica, se identifican
procesos de socavacin lateral, meteorizacin, erosin laminar y crcava, pero no hay informacin y
cartografa que permita identificar de manera puntual sobre el AID del proyecto, los lugares donde se
presentan estos fenmenos, aunque s es necesario que la empresa, allegue la cartografia temtica donde se
pueda identificar procesos morfodinmicos puntuales dentro del AID del proyecto.
Con respecto a los Suelos, el estudio incluye una descripcin regional detallada de los suelos con base en
informacin del Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras realizados por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi para los Departamentos de Santander, y Bolvar, en los aos 2003 y 2004. Posteriormente
describe de manera local para el AID y el Al, los suelos que corresponden a estas reas, los cuales son
suelos de paisaje de lomerio en la mayor parte de la va proyectada y en menor medida sobre suelos de
paisaje de piedemonte y valle, lo cual es coherente con la informacin geomorfolgica y geolgica presentada
por el concesionario y con lo observado en la visita de evaluacin realizada por esta Autoridad. Los suelos de
Lomerio y de Valle pertenecientes a la Consociacin TYPIC TROPORTHENTS y OXIC DYSTROPEPTS,
respectivamente, se caracterizan por ser extremadamente y fuertemente cidos, profundos, texturas medias,
finas y gruesas y bien drenados. Esta informacin es soportada por un muestreo de suelos realizado por el
Concesionario realizados entre el 12 al 16 de abril de 2014 donde los resultados de laboratorio confirmaron
Resolucin NO

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Hoja No. 23
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones

las caractersticas de los suelos identificados por la cartogrfica y la fotointerpretacin en campo realizada
previamente por la empresa. Por lo tanto, esta Autoridad considera que en trminos de suelos, la informacin
es confiable y puede ser usada para el proceso de evaluacin del EIA.
Con respecto al uso actual y potencial del suelo, el estudio identific en el AID y el AlI del proyecto, diferentes
usos del suelo sin reflejar un patrn de uso a lo largo del trazado. En los primeros kilometros, se identific
sobre el trazado, uso ganadero principalmente, a partir del K34+000 y hasta el K39+000 el uso es forestal. En
adelante, el uso del suelo sobre el trazado presenta actividades agroforestales, agrcolas y vuelve a tener uso
ganadero, aunque muestra pequeas zonas con uso agrosilvopastoril y de conservacin hacia el costado
oriental de la va actual y donde se localizan ecosistemas lagunares importantes como los relacionados
anteriormente a la altura del K53+000 y 54+000 del proyecto. En visita de evaluacin se observ que los usos
del suelo, coinciden con los descritos por el EIA, pero es necesario resaltar que las reas del costado Este de
la va actual (K53+500), se encuentran muy cerca al espejo de agua del complejo lagunar de la cinaga el
Mueco y Cienaga Brava, pero el trazado conserva una cota mayor.
De acuerdo a lo anterior, es posible identificar que parte del rea identificada por el EIA como zona de
conservacin, tambin es usado como suelo de pastoreo. Tambin es de mencionar que en los primeros
kilmetros de la va actual y la proyectada, desde el K31+535,84 hasta el K35+000 aproximadamente, se
observaron actividades de minera, donde el rea de intervencin y el deterioro al paisaje es evidente,
situacin que no est reflejada en la cartografa temtica presentada en el EIA, ya que en esta zona se
identifican usos ganaderos, lo cual no es completamente cierto. En la siguiente foto se puede identificar con
mayor claridad las condiciones de uso actual en dicho sector:
Foto 2. Actividades
-- - -
L.-
Fuente: Equipo tcnica ANLA
De acuerdo a lo anterior, es necesario que la empresa, allegue la cartografa temtica ajustando el uso actual
del suelo, con base en las actividades de minera desarrolladas actualmente y que se ejecutan dentro del AID
y el Al del proyecto, pero se considera que esta informacin cartogrfica, no es relevante para tomar la
decisin en el proceso de licenciamiento ambiental, porque fue evidenciada en campo. En trminos de
conflictos de usos del suelo, prcticamente todas las zonas presentan conflicto por sobreutilizacin, segn la
informacin presentada por el peticionario. En tal sentido, es necesario incluir salidas graficas que reflejen los
conflictos y el ajuste con las reas donde actualmente se realiza minera. No obstante, es importante resaltar
que el trazado proyectado, transcurre sobre el actual en algunos tramos y en otros se sale de este,
conservando distancias cortas entre ejes, lo que infiere que la intervencin de la proyectada transcurre sobre
los mismos elementos de uso y conflicto del suelo que los de la va actual.
En trminos hidrolgicos, la informacin presentada en el EIA, muestra que el proyecto se enmarca en la
cuenca media del ro Magdalena, pero sus planos de inundacin y la influencia directa de este ro, se hacen
casi nulos sobre el rea del proyecto, ya que la distancia al proyecto y la geomorfologa muestra que la cota
de inundacin se supera sin influenciar la va actual. Los cuernos de agua lenticos presentan direcciones de
drenaje en sentido Oeste - Este, con pendientes bajas y caudales que oscilan entre 14 LtIs y 800 Lt/s. Con
respecto al trazado proyectado, este transcurre por las cuencas: Quebrada los Huevos, Quebrada la Auyama,
Quebrada las nimas, Quebrada el potrero, Afluente Cao Brava, Afluentes directos Ro Boque, Afluentes
directos Cinaga Brava 1, Escurrimientos directos Ro Boque, Afluentes directos Cinaga Brava 2, sistema de
cinagas costado Oeste del ro Magdalena, escurrimientos directos del ro Boque parte alta, quebrada
Resolucin No.
Por la cual se otorga una Licencia
p1 1
e
.03 JUL
Hoja No. 24
Alvarino, ro Ananea y Cinaga de Simiti, siendo los cuerpos lticos ms importantes con patrones de drenaje
Dendritico, subdendritico y meandrico.
La zona de inters del proyecto, muestra que el sistema de cuerpo lnticos, son muy representativos e
influencian la dinmica hdrica en las reas de influencia del proyecto. En tal sentido, en posible identificar
vahos sistemas de Cinagas y lagunas, tales como:
Sistema de cinagas y lagunas al costado Este de la va actual y proyectada: Conformada por
cinaga el Silencio, cinaga el Mueco - Brava, cinaga San Antonio y cinaga El Popal.
Sistema de cinagas al costado Oeste de la va actual y proyectada: Conformada por cinaga el
Sombrero y Punta del Trapiche. Laguna Poza la Agustinera
Es importante mencionar que en la visita de evaluacin, se observaron cuernos de agua loticos y lenticos
acorde con los identificados y mencionados por el EIA, con caudales importantes en la mayora de ellos,
aunque tambin se observaron cauces secos, sugiriendo que son cuerpos de agua intermitentes.
En los tramos del trazado proyectado por donde va a atravesar los cuerpos de agua lticos, se tiene previsto
la construccin de puentes y box coulvert que permitirn el paso de vehculos sin la alteracin del ecosistema.
Al analizar los diseos incluidos en el EIA y de acuerdo a lo observado en campo, la va actual y el trazado
propuesto en los tramos donde va por fuera de la alineacin de la va actual, no cruzan cuerpos de agua
lnticos. De estos ltimos, es preciso mencionar que el sistema de cinagas localizado al Este de la va, es de
mayor cobertura que el sistema localizado al Oeste de la misma, donde la mayora de cinagas y lagunas, se
alejan del AID y el Al[ a ms de 1,2 Km, a excepcin de la cinaga Brava - Mueco, la cual muestra que la
va existente en el K53+880 y que coincide en esta abscisa con el trazado proyectado, muestra una distancia
al espejo de agua de 125 metros aproximadamente, pero ubicada en una cota mayor a la cota de la ronda
hdrica de la cinaga. Por lo tanto, se considera que este escenario es de alta importancia para la localizacin
de infraestructura o de intervencin por el proyecto y en consecuencia, no se autoriza la intervencin de la
laguna Poza Agustnera ni en su ronda hdrica, por obras o actividades relacionadas con el proyecto.
Con respecto al sistema de cinagas y lagunas ubicada al Oeste del trazado, solo se identific la Cinaga
Punta del Trapiche que esta fuera del Al[ del trazado, En visita de evaluacin se observ un cuerpo de agua
lntico a la altura del K57+700 y que al analizar la cartografa temtica, corresponde a la laguna Poza la
Agustinera, la cual se ubica a una distancia del trazado proyectado de 80 metros aproximadamente, lo cual
coincide con el trazado de la va actual en esta abscisa. Por lo tanto, se considera que este escenario es de
alta importancia para la localizacin de infraestructura o de intervencin por el proyecto y en consecuencia, no
se autoriza la intervencin de la laguna Poza Agustinera ni en su ronda hdrica, por obras o actividades
relacionadas con el proyecto.
El trminos de calidad del agua, la empresa realiz un muestreo fisicoqumico y microbiolgico donde
determin a travs de una red de quince (15) estaciones de calidad del agua establecidas en el mes de abril
de 2014, las condiciones de los sistemas lticos y lnticos de la zona del proyecto. Las estaciones incluyeron
la toma de muestras en el Ro Boque al costado Oeste y Este de la va, Quebrada Sabana San Luis,
tributarios de la Quebrada Potrero, Quebrada Animas Bajas y tributados, Quebrada la Ahuyama, drenajes de
la Cinaga brava - Mueco y en la Cinaga Brava. Los resultados muestran que la calidad del agua se ve
afectada por deficiencia en las concentraciones de oxgeno disuelto en el 53.3% de las estaciones
monitoreadas y que simultneamente presentan altos contenidos de coliformes totales, lo que convierte a
estos cuernos de agua en sistemas contaminados.
En trminos de usos del agua, la informacin incluida en el EIA seala que la tendencia de usos est
orientada al consumo domstico, seguido del pecuario y agricola, y en menor proporcin en pesca y
acuicultura e institucional. Los sistemas de captacin ms usados son los aljibes y los nacederos o
manantiales, donde se registran 49 aljibes y 17 nacederos. Pero en el documento de informacin adicional, el
concesionario seala que el 92% de los aljibes, con profundidades entre 60 metros a 90 metros y nacederos
identificados (se registran 11), son de uso agrcola y pecuario, y un 6% son de uso domstico, lo cual no
guarda coherencia entre la informacin del EIA y el documento de informacin adicional, Al respecto esta
Autoridad considera que segn lo observado en visita de evaluacin, la zona aledaa al rea del proyecto
tiene grandes extensiones de uso agropecuario, por lo cual es ms probable que la informacin incluida en el
documento de informacin adicional refleje mayor coherencia con la dinmica real de la zona de estudio que
la informacin del EIA. Adicionalmente, se incluye cartografa que localizada los aljibes, los cuales se ubican a
lo largo del trazado y la va existente, reflejando algunas concentraciones de estos sistemas, entre los
Resolucin No.
(j y ( j
de
03 JUL 2015
Hoja No. 25
1
'Por la cual se otorga unaLicencia Ambiental y se toman otras determinaciones'

K44+000 y K45+000, donde en visita de evaluacin se observaron considerables extensiones de cultivos y
actividad ganadera, pero no concentracin poblacional. Igualmente se observ que el trazado proyectado no
cruza aljibes existentes. En la informacin adicional se relacionan las coordenadas de localizacin de los once
(11) nacederos, donde el trazado proyectado no interviene ninguno de estos, aunque se puede apreciar que
algunos se encuentran dentro del Al pero no dentro del AID. En visita de evaluacin, no se observaron
nacederos de agua cerca o sobre la va existente o sobre reas del trazado.
Con respecto a la hidrogeologa presentada por el Concesionario, el EIA identific unidades hidrogeolgicas
asociadas a: i) Acuiferos del cuaternario (someros, profundos y Deposito Aluviales del Ro Magdalena) los
cuales se recargan por precipitacin y corrientes superficiales locales, considerndose de alta capacidad de
infiltracin. U) Acuiferos y unidades confinantes del terciario, donde se encuentra el Acuifero Mesa (NgQp) y
Acuifero Real (Ngc), los cuales se recargan por infiltracin de agua lluvia. Ui) Acuferos y unidades confinantes
del Cretceo donde se encuentran los Acuferos el Conejo ( Ksml), Acufero la Luna (Ksm) y Acufero el
Tablazo - Rosa Blanca (Kimi), los cuales se recargan por precipitacin directa en sus afloramientos rocosos y
se consideran de alta capacidad de infiltracin. Las direcciones de flujo descritas en el EIA, para la zona de
estudio tienen orientacin sentido SW-NE-N y especificamente para la zona local, las direcciones son SW-NE,
guardando coincidencia con las direcciones de los cuernos de agua lticos superficiales del rea de inters
del proyecto. En visita de evaluacin se observ que la mayora del trazado proyectado transcurre por una
topografa plana y ondulada, cerca o sobre la va existente, donde se infiere que la dinmica de recarga se
asocia a infiltraciones de agua lluvia localizadas sin presentar grandes zonas de recarga por influencia
geomorfofgica asociada a elevaciones topogrficas u orogrficas mayores en la regin, tal y como lo
menciona el estudio. Adicionalmente se puede inferir que la presencia de los complejos lagunares al costado
este de la va actual, muestran que esta zona se puede considerar como una zona de descarga de acuferos,
sin observarse afloramientos de agua subterrnea intervenidos por la va actual o en la zonas por donde se
proyecta la construccin de la nueva va.
En trminos geotcnicos, se puede identificar que el documento incluye un anlisis de susceptibilidad
geotcnica a deslizamientos, donde se contemplaron condiciones geomorfolgicas como morfodinamica,
morfegnesis, pendientes y cobertura vegetal, suelos, litologa, sismicidad y tectnica para el AID y el Al] del
trazado, reflejando que el 83.4% est en una zona de estabilidad media a alta la cual corresponde al tramo de
la va proyectada que va desde el K31+535,84 hasta el K56+000 aproximadamente y entre el 1<59+000 hasta
el 1<60+000 aproximadamente. Los tramos restantes, se consideran de estabilidad geotcnica media a baja, lo
que corresponde al 16.6% del trazado existente. Por lo tanto esta Autoridad considera que la zonificacin
geotcnica guarda coherencia con las condiciones del rea de inters del proyecto y con lo observado en
campo, ya que en la visita de evaluacin no se observaron zonas de gran inestabilidad a lo largo de la va
existente ni en las zonas por donde el trazado se va a construir.
En trminos climticos, la zona muestra una temperatura media anual de 24C, con periodos bimodales de
precipitacin promedio entre 1800 a 3000 mm/ao y velocidades medias del viento entre 0,2 y 2,2 m/s, El
balance hdrico de la zona, refleja que hay un exceso de precipitacin en la mayor parte del ao, de marzo a
noviembre; de diciembre a febrero, se presenta dficit. Lo anterior se considera que corresponde a lo
evidenciado en la visita de evaluacin, toda vez que en la misma se observaron zonas muy secas, al igual
que la va destapada objeto del proyecto, en la cual, se presentaba emisiones de material particulado por el
trnsito vehicular sobre la va, que de alguna manera evidenciaban baja precipitacin en la zona.
En trminos de calidad del aire, el EIA seala que las fuentes principales de emisin son el paso de
vehculos por vas destapadas y actividades de ganadera y agricultura. Tambien incluye el monitoreo
realizado por la empresa entre el 02 y el 20 de abril de 2014, donde se muestrearon PST, NO2, SO 2 y CO, en
tres estaciones ubicadas antes del inicio de las obras proyectadas (1<30+000), otra a la altura del K45+000 y
otra en la en la "Ye" de la entrada a la cabecera Municipal de Simit. Los resultados muestran que las
isopletas de PSI presentan valores bajos (c a 50 pg/m3) al inicio de la va (1<31+535,84), hasta
aproximadamente el 1<35+000, en adelante la concentraciones de PST ascienden hasta 60 pg/m 3, en el
1<41+500, donde a partir de esta abscisa y hasta donde termina el tramo (1<62+626,04) se mantienen los 60
pg/m3 . En este sentido, se considera que la informacin es coherente con las condiciones del rea de
influencia directa del proyecto, toda vez que al iniciar el tramo en el 1<31+535,84 se puede inferir que las
concentraciones de material particulado son menores debido a que la abscisa inicial est colindando con la
va pavimentada que la antecede y por tanto la concentracin de material particulado se espera no sea alta, lo
que si sucede una vez se inicia el recorrido sobre la va destapada, ya que esta se va alejando de la
pavimentada y en consecuencia la generacin y concentracin del material particulado es mayor. En visita de
evaluacin se observ que en la mayor parte del trazado se presentaba emisiones de material particulado por
efectos del trnsito vehicular.
Resolucin No.
de 133: JUL 2015 Hoja No. 26
En trminos de ruido, el EIA seala que las fuentes principales de emisin son por trfico vehicular,
actividades industriales relacionadas con la minera y actividades de esparcimiento y espectculos pblicos,
las cuales utilizan para su desarrollo equipos de sonido a alto volumen. Tambin incluye el monitoreo
realizado por la empresa entre el 06 y el 09 de abril de 2014, a travs de once estaciones ubicadas a lo largo
del trazado existente, para monitorear mido diurno y nocturno. Los resultados muestran que las isfonas para
el periodo diurno presentan valores entre 50,4 a 74,3 dBA, donde la menor emisin se localiza a la altura del
K59+000 y la mayor emisin se localiza a la altura del K47+000. Pero no es claro para esta Autoridad porque
los puntos de mayor emisin no corresponden a zonas con centros poblados y en cambio s estn
identificados para zonas donde la concentracin poblacional no se presenta. Para el perodo de medicin
nocturno, se puede inferir que las zonas de mayor emisin corresponden a las cercanas a centros poblados,
lo cual guarda coherencia con las fuentes de emisin identificadas, pero no es posible identificar claramente
los rangos de emisin presentes en la zona y que son objeto de los muestreos realizados por el concesionario
ya que estos rangos de emisin definidos en las convenciones de la cartografa no corresponden a los
trazados dentro del mapa.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente para cada componente del medio abitico, esta Autoridad considera
que la caracterizacin ambiental presentada por el Concesionario en el EIA, guarda coherencia entre la
escala regional y la local, reflejando informacin que puede ser utilizada de manera confiable y a discrecin
por parte del evaluador en la zonificacin ambiental , la valoracin de impactos y el manejo ambiental del
proyecto, sin peuicio de los posibles ajustes o complementos que se consideren en el proceso de
Licenciamiento Ambiental para el proyecto "Sub tramo San Pablo - Simit (K31+535.84 al K62+626.08),
perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti".
6.2 CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO BITICO
De acuerdo con los radicados 4120-E1-50200 del 17 de septiembre de 2014 y 2015022670-1-000 del 30 de
abril de 2015, el Estudio de Impacto Ambiental determin haber utilizado para la caracterizacin de este
medio, recopilacin de informacin de fauna y flora, potencialmente presente en el rea de influencia del
proyecto, tomando como referencia los diferentes documentos y metodologas especializadas. As mismo, se
realiz la revisin y consulta de las diferentes entidades con potencial de informacin como lo son el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, el Instituto Alexander Von Humboldt, Las Corporaciones Autnomas Regionales
con Presencia en el rea de Influencia del proyecto, la Unidad Administrativa Especial del sistema de Parques
Nacionales Naturales, entre otros con injerencia en la zona; el estudio afirma tambin que los resultados
obtenidos mediante revisin de informacin secundaria, fueron verificados y confirmados a travs del
inventario forestal y muestreos directos en campo (informacin primaria), para fauna observaciones directas
de los organismos y observaciones indirectas (rastros, huellas, cantos, heces), los cuales fueron
complementados con entrevistas a los habitantes locales.
- Cobertura y uso actual del suelo:
Con base en la informacin contenida en los radicados 4120-E1-50200 del 17 de septiembre de 2014 y
2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015 y de acuerdo con lo observado en el rea de estudio durante el
recorrido, se evidenci que la clasificacin de la cobertura vegetal y el uso del suelo presentados en el
Estudio de Impacto Ambiental, son concordantes y consistentes con lo observado en campo, Se resalta a su
vez que en la zona de estudio se encontraron principalmente zonas con vegetacin secundada donde
abundan zonas de pastizales y herbazales en diferentes etapas sucesionales. En general se considera que el
estudio caracteriza correctamente el estado ambiental de la coberturas vegetales afectadas antrpicamente,
dado que en la zona no existen relictos de bosque natural significativos y se presenta una alta perturbacin
generada por el mal manejo de los suelos a causa de la ganadera, las quemas frecuentes, la minera ilegal y
los cultivos de palma africana, los parches de vegetacin secundaria existentes cobran una gran importancia
ecolgica.
- Composicin floristica terrestre:
Respecto a la composicin floristica terrestre, en el EIA se reporta que la vegetacin representativa que se
encuentra localizada a lo largo del transecto vial que comprende el proyecto, en una franja de 60 m de ancho
a lo largo de la misma; 30 m a cada costado del eje vial proyectado. Adicionalmente se reporta la
identificacin y tabulacin de informacin secundaria obtenida mediante interpretacin de una imagen
aerofotogrfica de enero de 2011 adquirida directamente por la Concesin Vas de las Amricas S.A.S. y
revisin bibliogrfica de diferentes estudios de la vegetacin presente en el rea, entre otra la del Medio
Resolucin No. (
4 II 0 JUL. 2015
de
Hoja No. 27

"Por la cual se otorga una Libencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Magdalena y los Documentos de Ordenamiento tenitorial de los Municipios de San Pablo. Simit y Santa Rosa
del Sur respectivamente. As miso, el estudio reporta el levantamiento de la informacin primaria, desarrollada
a lo largo del corredor vial proyectado e inventados de la vegetacin arbrea localizada a lo largo del rea de
influencia del proyecto.
En el estudio se reporta para la caracterizacin florsUca del rea de influencia del proyecto, un inventario al
100% de la totalidad del rea objeto de estudio, y de la cual se presenta una descripcin de la caracterizacin
floristica y estructural para fristales y atzales. En general se reporta la presencia de 6635 individuos,
distribuidos en 90 Especies y 79 Gneros, los cuales estn contenidos en 31 Familias; dicha composicin,
presenta un rea basa de 294,9 m2 y un volumen de 393,2 ni3. Al respecto y de acuerdo a la informacin
presentada se considera adecuada la caracterizacin vegetal registrada, y concuerda con lo realmente
observado en campo, en donde se resalta la gran abundancia que presentan las familias Anacardiaceae,
Bignoniaceae, Fabaceae y Euphorbiacaeae, las cuales dominan notablemente en nmero de individuos en
relacin con las dems familias y de las cuales su representatividad respecto al nmero total de individuos es
del 35%, 20%, 18% y 10% respectivamente, lo que denota claramente que tan solo cuatro familias presentan
casi el 80% de la vegetacin encontrada en el corredor vial San Pablo - Simit,
Respecto a las especies inventariadas en el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta
drsticas diferencias en el comportamiento de presencia por nmero de individuos de las especies a lo largo
del corredor vial evaluado, presentando taxones con gran nmero de individuos, los que se contrastan con
otros de poca abundancia. El Jobo (Spondias mombin), el Roble (Tababule rosee), el Matarratn (Gliricidia
sepiun), y el Nipi-ipi (Sapiurn giendulatum), dominan de manera determinante los valores de abundancia,
teniendo en cuenta que estn presentes con representados con 1599, 701, 492 y 406 individuos, y
representados con 34,79%, 15,25%, 10,70% y 8,83% respectivamente. De esta manera, menos del 5% de las
especies identificadas en el estudio dominan casi el 70% de los individuos inventariados, propio de zonas con
altos grados de intervencin, como el caso puntual del Tramo 11, subtramo San Pablo - Simit, que para el
caso del Roble, est presente en el rea de estudio por ser plantados, al igual que el Matarratn y el Nipi-Nipi,
especies que son introducidas por las poblaciones circunvecinas para ser usadas como cercas vivas; de otro
lado, el Jobo, por ser una especie que presta sombra y posee un alto valor de importancia por sus diferentes
usos maderables, es introducida o conservada.
En general y de acuerdo con lo observado en campo, se considera que la caracterizacin florstica registrada
en el subtramo San Pablo - Simit, es concordante y adecuada en trminos de composicin y estructura en lo
que respecta al rea de influencia directa (en adelante AID), donde se los valores de dominancia, demuestran
que las especies con mayor abundancia, son igualmente dominantes; sin embargo, aparecen algunas
especies con baja abundancia y tendencia a presentar dominancias superiores a otras con igual nmero de
individuos, lo que sugiere que dichos taxones presentan individuos con grandes dimetros, como el caso del
Camajn (Sterculia apetala), Guacamayo (A!bizia caribea) Higo (Ficus microcaipa), Orejero (Enterolobium
cyclocarpurn) y Campano (Samanea sama,), los cuales aunque cuentan con menor nmero de individuos
respecto a las especies abundantes (Jobo, Roble, Matarratn y ipi-ipi), por sus grandes dimetros, intentan
competir en la Dominancia de la composicin florstica. En este sentido, la estructura florstica de rea
correspondiente al trazado de la va, se constituye como territorios con fuertes procesos antrpicos a causa
de usos netamente productivos (Ganadera - Agricultura). En este sentido, se puede valorar al desarrollo del
proyecto en mencin, como un trazado vial en medio de unza zona con coberturas vegetales ya
transformadas, donde un sistema de realineamiento de su geometra no alterara significativamente la
estructura florstica ya alterada por el trazado existente.
- Especies endmicas terrestres:
El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, reporta endeniismos en 10 familias, distribuidas en 14
especies para un total de 279 individuos, de las cuales una especie reporta endemismo para la regin tropical
venezolana y el Caribe Colombiano, Dentro de las especies reportadas de distribucin o mbito geogrfico
limitado, se evidencian dos rasgos bien definidos; el primero, compuesto por especies con presencia
considerable de individuos (igual o superior a 15 individuos) con cuatro especies que abarcan el 90% de los
individuos con condicin endmica, y el segundo por diez especies que representan el restante 10% del total
de individuos endmicos; esta limitacin en la distribucin de las especies, muestra los taxones de plantas de
Bosque seco Tropical que son propios de Colombia o paises aledaos. De acuerdo a lo anterior se considera
que estas especies por su condicin especial de endemismo, deben ser consideradas dentro de un programa
especial de manejo y monitoreo. Por lo tanto se le recomendar al usuario, implementar los mencionados
programas antes de iniciar las obras.
Resolucin No.
(jli
'bJ
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Hoja No. 28
"Por la cual se otorg Una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

- Especies terrestres en condicin de Veda:
El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, reporta que para determinar la presencia de especies
con algn tipo de restriccin de aprovechamiento, tala, uso o similar, se realiz la consulta pertinente a la
autoridad ambiental competente en la zona Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB
mediante radicado No. 0597 del 10 de Abril de 2014, donde se solicit informacin sobre el EIA San Pablo Simit, el cual no fue resuelto por la respectiva Corporacin; sin embargo, se reporta que no existen actos
administrativos que declaren vedas o restricciones de cualquier tipo en el territorio de la jurisdiccin de la
CSB. De manera complementada, se reportan consultas y comparaciones de las especies reportadas en los
inventarios forestales con las diferentes vedas y restricciones conocidas a nivel nacional, sin encontrar
coincidencias para dichas limitaciones de uso o aprovechamiento de las especies reportadas y objeto de
estudio en el presente documento.
Al respecto se analiz el inventario registrado y en efecto si se evidencia la presencia de especmenes en
estatus de veda pero sin embargo se aclara que por medio de la Resolucin 2156 del 30 de diciembre del
2014, el ministerio otorg el levantamiento de veda parcial para las especies vasculares y no vasculares de
los grupos de Bromelias, orqudeas, musgos, lquenes y hepticas reportadas para el rea de influencia
directa del proyecto. En conclusin se considera que el proyecto no presenta impedimentos en lo que
respecta al trmite de sustraccin de especies en veda.
- Especies amenazadas terrestres
El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, reporta que para el rea de influencia del proyecto, se
realiz la comprobacin de las especies reportadas en el inventario forestal y su condicin de amenaza en la
Resolucin 0192 del 10 de febrero de 2014 emanada por el Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible MADS para la declaracin de especies silvestres amenazadas, en los Apndices 1, II y III del 12 de Junio de
2013 publicados por la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestres CITES, en el Libro Rojo de Plantas Fanergamas de Colombia de 2002 de Caldern, E., G.
Galeano & N. Garcia, para la serie de Libros rojos de especies amenazadas de Colombia, en el Libro Rojo de
Plantas de Colombia de 2007 de Crdenas L., D. & N.R. Salinas, para la serie de Libros rojos de especies
amenazadas de Colombia y en la Lista Roja de especies amenazadas de la UICN mediante la pgina web de
consulta www.uicnredlist.org
Se reporta en consecuencia el siguiente listado de especies vegetales con algn grado de amenaza as!:
En conclusin, el estudio reporta 7 especies con algn grado de amenaza o identificacin caracterstica
dentro de las bases consultadas representadas en 44 individuos vegetales; las cuales estn distribuidas en
tres categoras de bajo riesgo, amenaza y no evaluada. La Categora de Bajo Riesgo est compuesta por dos
subcategorias; Preocupacin Menor (LC), Casi amenazada (NT). La categora de Amenazada presenta a su
vez las subcategoras Vulnerable (VU), En Peligro (EN).
De acuerdo a lo anterior, se considera que el reporte de especies amenazadas es concordante con lo
reportado en los listados nacionales y tambin se considera usual encontrar este tipo de condiciones en esta
rea, si se analiza el escenario con el cual se pretende realizar dicho proyecto donde las especies vegetales
se encuentran creciendo en un territorio fuertemente transformado desde pocas coloniales, utilizado para
ello actividades agrcolas y pecuarias de significancia para la regin y el entorno socioeconmico circundante.
En general esta zona ya se encuentra fragmentada en lo que se refiere a vegetacin natural (bosques
naturales o vegetacin secundaria), y con la presencia de especies con altas capacidades adaptativas.
Resolucin No.
0790

de
03 1 1 1 2015 Hoja No. 29
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
- Ecosistemas estratgicos, sensibles y reas protegidas

Con base en el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta haber investigado y verificado
la presencia de zonas o ecosistemas estratgicos, sensibles y reas protegidas en el rea de influencia del
proyecto, con el fin de evitar al mximo las afectaciones a este tipo de reas, que por su valor ecolgico,
social, cultural y ambiental deben ser conservadas con particular cuidado. Al respecto el estudio afirma
despus de ejecutar las revisiones ante las autoridades locales, regionales y nacionales; el proyecto vial
Tramo 11, subtramo San Pablo - Simit no interviene ningn tipo de ecosistema estratgico, sensible o de
inters cientfico, a lo largo de transecto objeto de intervencin.
De acuerdo con lo anterior, se considera que una vez verificada la informacin entregada y una vez evaluado
el trazado del proyecto por el sistema SIG-WEB de la ANLA y el sistema de alertas tempranas 2.0, se pudo
evidenciar que en el rea del proyecto se traslapa con la Reserva Forestal del Ro Magdalena establecida por
la Ley 2 a de 1959. Sin embargo se aclara que por medio de la Resolucin 0562 del 13 de marzo de 2015, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible otorg la sustraccin definitiva para un rea de 24,45
hectreas y temporalmente un rea de 7,89 hectreas de la Reserva Forestal del Ro Magdalena, para la
construccin del tramo 11, Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08) incluido el puente del
Ro Boque y sus accesos.
- Fauna Terrestre:
El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, reporta que para la avifauna presente en la zona del
proyecto se encontraron 98 especies pertenecientes a 34 familias de 17 rdenes diferentes, donde la especie
que ms abundancia present fue la golondrina (Progne tapera) con una frecuencia relativa de 79 y un 22.3%
de frecuencia absoluta. La nica especie de ave que se encuentra amenazada tanto a nivel nacional como
internacional es el chavarr (Chauna chavaria) el cual est en la categora vulnerable (VU) en Colombia y est
casi amenazada (NT) a nivel mundial. En cuanto a las especies reportadas en los apndices de la CITES, se
encuentran todas las del orden Psitacidae, que estn incluidos en el apndice II el cual incluye a los
individuos que no estn en peligro de extincin pero si su comercio no es regulado, existe la probabilidad de
que queden en algn grado de amenaza. Las especies de este orden reportadas en este estudio son Aratinga
pertinax, Ara ararauna, brotogeris jugularis y Amazona ochrocephala. La mayor amenaza para este grupo es
la perdida de hbitat y la caza ilegal para comercio de mascotas. Dentro del mismo apndice se encuentran
las rapaces de los rdenes Accipitformes y Falconiformes, a excepcin de la familia Cathartidae y la especie
Milvago chimachima. En la misma categora se encuentran los bhos Megascops choliba y Pseudoscops
clamator y todas las especies de la familia Trochilidae. Al hacer una revisin de las aves migratorias
registradas durante la fase de campo se registraron el barraquete (Anas discors), la garza azul (Ardea
herodias), el guila (Pandion haliaetus) y la golondrina (Progne tapera). Las principales amenazas para aves
con este comportamiento es la prdida de hbitat a lo largo de su ruta migratoria, especialmente sus sitios de
concentracin estacional.
Para el grupo de Mamferos se registraron un total de 24 especies distribuidas en 10 rdenes y 17 familias.
La mayor riqueza a nivel de orden corresponde a los murcilagos (orden Chiroptera) con el 25% del total,
equivalente a 6 especies, seguido de los rdenes Camivora y Rodentia con el 20,8% cada uno y Artiodactyla
con el 8,3% (2 especies). La menor riqueza de especies para esta zona est representada por los rdenes
Sirenia, Primates, Pilosa, Cingulata, Lagomorpha y Didelphimophia cada uno con el 4,2% (1 especie). En
cuanto las familias registradas en la zona, la mejor representada en trminos de riqueza fue la familia de
murcilagos Phyllostomidae (murcilagos de hoja nasal), la cual registr el mayor nmero de especies. En
orden descendente las familias que presentan mayor nmero de especies son Procyonidae, Mustelidae y
Muridae, cada una con 2 especies. Las otras 12 familias presentan 1 sola especie cada una, Del orden
Carnivora se resalta la presencia de perro lobo (Cerdocyon thous) y la zorra patona (Procyon cancrivorus).
Las especies registradas como abundantes en el rea de influencia directa del proyecto, fueron especies que
segn los pobladores eran vistas con una alta frecuencia, estas son la ardilla (Sciurus granatensis) y el conejo
(Sylvilagus brasiliensis). Dentro del rea de influencia del proyecto no se registraron especies endmicas, sin
embargo se registraron 10 especies de inters por presentar algn grado de amenaza. Una sola especie est
catalogada en la lista roja de la UICN como especie vulnerable, el manati Trichechus manatus, Teniendo en
cuenta los apndices del CITES, hay 2 especies listadas en el apndice 1, 3 especies en el apndice II y 4
especies en el apndice III.
En cuanto a la herpetofauna se registr en el estudio que para los anfibios se observaron 22 individuos de
cuatro (4) especies, pertenecientes a tres (3) familias del Orden Anura, donde la familia de anuros ms
Resolucin No. o
/ 9 () '"8
Hoja No. 30

representativa fue Hylidae, ya que present la mayor diversidad con dos (2) especies: Hypsiboas crepitans y
Dendropsophus microcephala, y adems fue la ms abundante con 12 individuos registrados. Las familias
Bufonidae y Leiuperidae, mostraron una menor diversidad con una sola especie cada una: Rhinella marina y
Engystomops pustulosus respectivamente. Sin embargo, la familia Leiuperidae fue la segunda en abundancia
con nueve (9) individuos observados, mientras que Bufonidae, fue la menos abundante con un (1) solo
ejemplar. Para los reptiles se reporta 53 individuos pertenecientes a dos (2) rdenes, seis (6) familias y ocho
(8) especies. Sin embargo, lugareos del rea de influencia del presente estudio (Va San Pablo - Simit),
reportaron nueve (9) especies ms de reptiles, que probablemente se pueden encontrar en la zona. La mayor
diversidad la presenta el orden Squamata con seis (6) familias y ocho (8) especies mientras, el orden
Testudinata, solo presenta una (1) familia con una (1) especie. De las familias de reptiles registradas en
campo, TeUdae y Gekkonidae, son las que presentan mayor diversidad con dos (2) especies cada una,
mientras que las cuatro (4) familias restantes, solo presentan una (1) especie respectivamente. Dentro de la
herpetofauna observada directamente en campo, no se encontr ninguna especie endmica o migratoria;
aunque si, especies con algn grado de amenaza segn los libros rojos nacionales, los listados de la UICN y
CITES. De la familia Emydidae, la especie Trachemys scripta esta citada como vulnerable (VU) en el Libro
Rojo de especies de Reptiles amenazados para Colombia (Castao-Mora, 2002) y de la familia lguanidae, la
especie Iguana iguana, se encuentra en los listados de la Convencin sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, 2011) Apndice II; en la que se encuentran
aquellas especies de la fauna silvestre, que aunque no estn actualmente en peligro de extincin, podran
llegar a estado si no se controla el comercio ilegal de estas.
Para concluir y de acuerdo con lo reportado en el Estudio de Impacto Ambiental para la caracterizacin de los
grupos de aves, mamferos y herpetos, y con base en lo evidenciado en campo respecto de los habitas
hallados en la zona de estudio que atraviesa el trazado del proyecto, se considera la fauna reportada presenta
consistencia en cuanto a su composicin y estructura de cada uno de los grupos, debido a que las ndices de
riqueza de especies observadas son usualmente relacionadas directamente con caractersticas ambientales
de las coberturas vegetales existentes en la zona, las cuales como ya se ha mencionado, son reas con
vegetacin secundaria trasformada por las actividades del hombre en la regin. Las aves son uno de los
grupos ms diversos encontrados en la zona y se encuentran muy asociados a los cuerpos de agua que en
general se encuentran alejados del desarrollo del proyecto vial. Los mamferos reportados son en su mayora
especies generalistas que poseen una alta capacidad de resiliencia ante cambios en el hbitat y en el
ambiente, por lo que el desarrollo del proyecto generara efectos mnimos sobre este grupo. Adicionalmente
se registra que varias otras especies de mamferos presentan flexibilidad que les permite hacer uso de los
recursos alimenticios segn su disponibilidad y tener ms de una funcin ecolgica dentro de los ecosistemas
que habitan. Las especies de reptiles encontradas son comunes en tierras bajas y en los hbitats
muestreados. Sin embargo, se evidenci una tendencia por la cobertura vegetal comprendida por rastrojos y
arbustales, por lo que se considera que esto es un indicio clave que indica que la mayora de esta fauna ya se
encuentra acondicionada a las coberturas vegetales ya intervenidas por las acciones antrpicas de la zona.
En conclusin general, la fauna registrada en la zona del proyecto es considerada en su mayora de tipo
generalista y ya condicionada al estado de perturbacin y fragmentacin de coberturas existente en la zona
por las actividades socioculturales, econmicas y por la misma va ya existente. Sin embargo es de considerar
que la percepcin y uso de fauna silvestre es un tema de alta importancia a la hora de generar planes de
conservacin ya que puede llegar a tener una alta influencia sobre las poblaciones presentes, lo que es
considerado como un tipo intervencin antrpica.
- Comunidades Ridrobiolgicas:
El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, reporta haber caracterizado estas comunidades en 15
estaciones de monitoreo que se distribuyeron a lo largo y ancho del rea de influencia del proyecto incluyendo
fuentes de agua superficial de naturaleza ltica y lntica, en los diferentes sitios se realizaron la
caracterizacin fsica, qumica, bacteriolgica, e .hidrobiolgica de las comunidades Planctnica, Perifitica,
Bentnica, Ictica y de Macrfitas. Se afirma que la caracterizacin se realiz teniendo en cuenta la
representatividad de los monitoreos basados en la condicin espacial y ubicacin de las fuentes hdricas
dentro del rea de estudio.
El estudio reporta para la comunidad Fitoplanctnica presente en los cuerpos de agua objeto de estudio que
se presentaron organismos pertenecientes a las divisiones Bacillariophyta, Charophyta, Chlorophyta, y los
Phylla Cyanophycota y Euglenophycota totalizando 22 Morfoespecies distribuidas en 17 Familias y 13
Ordenes. Los resultados afirman que la divisin Bacilladophyta agrup 9 morfoespecies con un porcentaje de
41%, seguida de Charophyta y Chlorophyta con 4 morfoespecies para un total de 18%, seguidamente se
encuentra Cyanophycota la cual agrup 3 con un porcentaje de 14% y finalmente Euglenophycota con 2
Resolucin No.
fl
7 Q fl 03 JUL 2015
"Por l'cul se
de
Hoja No. 31
Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
morfoespecies para un tota de 9%. Respecto a la comunidad Zooplanctnica, se reporta que el Phylum
Protozoa agrup la mayor cantidad de morfoespecies con 42.9%, mientras que Rotifera y Arthropoda
agruparon solo el 28.6%.
De la comunidad Periftica se reporta que Bacillariophyta, Charophyta, Chlorophyta, y los Phylla
Cyanophycota y Euglenophycota, totalizando 38 morfoespecies distribuidas en 26 familias y 19 ordenes. La
divisin Bacillariophyta agrupo el mayor porcentaje de rnorfoespecies con 36.8%, seguido se encontr
Charophyta con un porcentaje de 31.6, por su parte la divisin Chlorophyta aporto el 15.8 de a riqueza total
mientras que los PhylIa Cyanophycota y Euglenophycota Aportaron 10.5% y 5.3% de la diversidad total
respectivamente. De la comunidad de macroinvertebrados asociados al bentos se indica que se hallaron
dentro del Phylum Annelida, Arthropoda y Mollusca un total de 37 morfoespecies en sus diferentes estadios
distribuidas en 30 familias y 14 Ordenes.
En general el estudio reporta con base en los anlisis multivariados entre las comunidades hidrobiolgicas
anteriores (plancton y bentos) y de variables fsicas y qumicas, que a mayora de cuerpos de agua se
encuentran en procesos de mineralizacin y existe una elevada contaminacin orgnica. La comunidad del
bentos present una estructura poblacional mejor establecida permitiendo concluir que las caractersticas de
los cuerpos de agua ticos all presentes, ofrecen caractersticas fisicoquimicas y medioambientales que
permiten el mejor establecimiento y adaptacin de este tipo de organismos a su hbitat, como por ejemplo
tipo de sustrato, nutrientes, coriotopos, entre otros.
Para la comunidad Ictiolgica, el estudio reporta que con base en la captura directa de peces en los cuerpos
de agua monitoreados se registr un total de 5 morfoespecies de los cuales tres se encuentran bajo algn
grado de amenaza segn la Resolucin nmero 383 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, el IUCN Red List y el Libro Rojo de Peces Dulceacuicolas de Colombia. adicionalmente se resalta
que en varias estaciones no se registraran capturas, debido a las condiciones naturales que presentaron
algunas fuentes que se encontraban en bajo nivel, generando desplazamientos de los organismos hacia
otros cuernos de agua o dificultando el uso de los aparejos de pesca.
Para la comunidad de Macrfitas, el estudio reporta que la estructura y clasificacin taxonmica de las
morfoespecies presentes en el rea de estudio, las cuales se ubican dentro de las clases Charophyceae,
Cycadopsida, Magnoliopsida y Polipodiopsida, registraon solo 28 morfoespecies distribuidas en 15 familias y
11 rdenes. El grupo de morfoespecies mejor representado lo fue la familia Cyperaceae agrupando el 40.7%
de las morfoespecies, por su parte la familia Poaceae agrup el 13%, seguidamente se encontr la familia
Pontederiaceae la cual agrupo el 9.3%, el resto de las familias presentes, tuvieron una representacin menor
al presentar menor cantidad de morfoespecies con porcentajes entre 7.4% y 1.3%. En general las Macrfitas
se presentaron como una comunidad de mediana densidad poblacional que no mostr un patrn de
distribucin constante, sin embargo se puede evidenciar la presencia de suficiente nutrientes tanto en el
sedimento como en la columna de agua la cual permite el desarrollo de organismos en la mayora de los
cue rnos de agua. El biotopo mejor representado fueron las Helfitas puesto que las morfoespecies
registradas comparten este tipo de clasificacin ubicndose estratgicamente en ambientes que les permite
prosperar a pesar de los pulsos de inundacin.
Con base en los resultados presentados para las comunidades hidrobiolgicas, el grupo tcnico considera
que la informacin presentada es adecuada y suficiente para establecer tcnicamente la composicin y
estructura de cada una de ellas, esto con el fin de seguir monitoreando estas comunidades en el tiempo y
poder as determinar si las medidas de manejo que se propongan para los ecosistemas acuticos sern
suficientes o si requieren alguna mejora. Tambin se considera que la informacin determinada con base en
los estudios hidrobiolgicos, permite demostrar que las aguas de los sistemas lntico y [ticos presentes en el
rea de estudio por donde atraviesa el proyecto, presentan una constante afectacin por parte de sustancias
disueltas y son producto de los vertimientos de las comunidades que habitan en sus alrededores. Cabe
resaltar que estas afectaciones a los sistemas acuticos que son capaces de alterar las caractersticas
electroqumicas del agua, influyendo de manera negativa en la biota presente en la fuente hdrica.
6.3 CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO
Respecto a los lineamientos de participacin, el estudio informa que la metodologa consisti en realizar una
fase de acercamiento y obtencin de informacin y una segunda fase de socializacin con las comunidades,
representantes comunitarios y autoridades administrativas del AID y Afl del proyecto; denominando a estas
poblaciones como unidades territoriales mayores y unidades territoriales menores. Las herramientas utilizadas
para este estudio fueron: Encuestas de caracterizacin Laboral, Ficha Veredal, Censo Predial, Reuniones de

Resolucin No.
de
Hoja No. 32
"Por 1 cal &e otoraiira Licencia Ambiental y se

_.
socializacin del proyecto y el Estudio De Impacto Ambiental, en las cuales se llevaron a cabo talleres de
impactos, diagnstico situacional participativo y cartografias sociales.
Los acercamientos con las comunidades objeto del presente estudio permitieron determinar adems de la
informacin de carcter primario y secundado de caracterizacin poblacional, los impactos negativos y
positivos que se podran derivar de la construccin del proyecto.
En la siguiente tabla se muestran las reuniones de socializacin desarrolladas en el rea de Influencia
Indirecta (Al]) e influencia Directa (AID) del proyecto, sus fechas de ejecucin y los temas tratados en las
mismas, tomando como base los soportes documentales adjuntos en el estudio a evaluar.
Tabla 6-2 Procesos de socializacin realizados en el Al y AID del proyecto.
ENTIDAD MUNICIPAU FECHA DE
REALIZACIN DE No.
TEMAS TRATADOS
COMUNIDAD
LA REUNIN ASISTENTES
Alcalda Municipal de Abril 8de2Ol4
- Presentacin, generalidades, localizacin y
8
caracteristicas del proyecto.
Simiti
- Descripcin del Estudio de Impacto Ambiental.
Alcalda Municipal de
- Resolucin a preguntas, dudas e inquietudes de
Agosto 28 de 2014 3
San Pablo
los funcionarios y representantes de los
organismos municipales.
Vereda nimas Altas Abril 7 de 2014 50
Vereda Campo
Abril 6 de 2014 45
- Presentacin, generalidades, localizacin y
Hermoso
Vereda Palmeras Abril 6 de 2014 36 caractersticas del proyecto.
- Conceptualizacin y elaboracin de un Estudio
Vereda Sabanas de
Abril 5 de 2014 51 de Impacto Ambiental EIA, identificacin de
San Luis
posibles impactos.
Elaboracin
de mapa vereda
Vereda Sabanas Bajas Abril 5 de 2014 14
- Diligenciamiento de ficha vereda, ficha
Vereda Aceitunos Abril 4 de 2014 41 caracterizacin laboral.
Vereda El Silencio Abril 9 de 2014 36 - Resolucin de preguntas, dudas e inquietudes de
Vereda la Y Abril 8 de 2014 7 la comunidad respecto al proyecto.
Centro Poblado
Abril 9de2Ol4 59
Corregimiento _San _Luis
Fuente: Equipo evaluador con base en informacin presentada mediante RadidoANLA 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015
En la visita de evaluacin realizada el da 14 y 15 de enero de 2015, el equipo evaluador entrevist a los
Alcaldes de los Municipios de Simiti y San Pablo, con la participacin de los Concejales Municipales y
funcionados de las alcaldas quienes manifestaron que conocan el proyecto y que se encontraban de
acuerdo con la realizacin de las obras que beneficiaran a la poblacin de las cabeceras municipales
particularmente al garantizarles una mejor movilidad y acortar los tiempos de desplazamiento; de igual forma
en entrevistas personalizadas con los lderes comunitarios de algunas de las veredas pertenecientes al AID
se observ que la mayor preocupacin es que la obra no inicie prontamente, por lo dems expresan que han
participado de las socializaciones del proyecto y de las diferentes actividades en las cuales se han definido,
con ayuda de la empresa consultora, los impactos ms relevantes generados con el proyecto para las
comunidades.
Resolucin No.
O190
03 JUL 2015
de
Hoja No, 33

Referente a la presencia de comunidades tnicas en el AID del proyecto, se presenta la certificacin del
Ministerio del Interior y de Justicia No.955 del 25 de mayo de 2014, en la cual se certifica la no presencia de
comunidades tnicas, indgenas o afro descendientes en el AID del proyecto, as mismo la certificacin del
INCODER radicado 20142144865 del 12 de Junio de2014, certifica que ?.,.) no hay tierras tituladas que se
traslapen con territorios titulados a Resguardos indgenas o a Concejos Comunitarios de Negritudes, con el
rea de ejecucin del presente Estudio, proyecto..(...)"
En cuanto a la caracterizacin socioeconmica, se considera que la informacin presentada en el Estudio de
Impacto Ambiental y de acuerdo a lo observado en la visita de evaluacin, en cuanto a la dimensin
demogrfica, espacial, econmica cultural y politico organizativa, es pertinente, ya que se describen las
condiciones socioeconmicas del rea de Influencia Indirecta Al y Directa - AID del proyecto; no obstante
esta Autoridad considera importante destacar algunos aspectos relevantes y que pueden presentan mayor
sensibilidad para definir los impactos a atender, estos son:
El estudio referencia un total de 86 predios habitados por 361 personas, ubicados paralela y
longitudinalmente a la va actual, las cuales en su mayora son viviendas nucleadas que se evidenciaron
altamente deterioradas en su estructura.
Deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos en general; inexistencia de alcantarillado y
utilizacin de pozos spticos (en total 10 de ellos detectados en el rea de intervencin), acueductos
veredales que suministran el servicio mediante procesos artesanales como mangueras conectadas a la
fuentes hdricas naturales, y que se ubiquen cerca del trazado de la va; igualmente se reporta, la
existencia de pozos de uso domsUco que suministran agua a la poblacin, alguno de los cuales se
vern interceptados por el nuevo trazado (15 de uso domiciliario, 2 de abastecimiento comunitario y 4 de
uso general), por ltimo se reporta la existencia de redes elctricas sobre la va que sern interceptadas
(22 sistemas de conexin de energa -postes y cables).
Infraestructura social aferente a la va como la Sede Educativa El Silencio, la cual ser interceptada por el
proyecto vial, Estacin de servicio de la Vereda Animas Altas, Iglesia Centro de Fe en la Vereda Campo
Hermoso e iglesia cristiana Cuadrangular en la Vereda Palmeras, espacios de recreacin como la
cancha de futbol de la vereda Palmeras y las vas terciadas de acceso a corregimientos o cruces
veredales, de los cuales el estudio referencia 9 en total a lo largo del trazado de va y por donde es
posible puedan transitar maquinaria o vehculos para acceder a las zonas de ubicacin de los ZODMES.
En cuanto a la informacin de poblacin a desplazar, el documento EIA presentado por la empresa informa
que no se vislumbra afectacin de un asentamiento especfico, por lo que solo se vern afectadas algunas
viviendas dispersas en forma parcial, para lo cual la empresa llevar a cabo la compra del rea que se
requiera, otras en poca medida sern negociadas o reubicadas en forma individual, sin aclarar el nmero
especifico de las mismas, para lo que se deber tener en cuenta la implementacin de medidas de manejo
que controlen el impacto ocasionado.
ZONIFICACIN AMBIENTAL
Respecto a la zonificacin ambiental, el Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015, indic:
Para definir la zonificacin ambiental del proyecto, se utiliz la metodologa de superposicin SIG, y los
siguientes criterios de valoracin:
Para el medio fsico se utiliz Estabilidad Geotcnica, Hidrogeologa, pendientes y oferta - Demanda del
Recurso Hdrico.
Para el Medio Bitico se utiliz de acuerdo con el Estudio de Impacto Ambiental, se utiliz en anlisis de
cobertura vegetales principalmente y ecosistemas naturales y seminaturales.
Con relacin al medio socioeconmico para la zonificacin ambiental en el documento EA presentado por la
empresa se informa que para determinar la sensibilidad del proyecto se utilizaron las variables de actividad
econmica, calidad de vida, organizacin comunitada y mbitos de participacin, estructura de la propiedad y
tenencia de la tierra.
7.1. CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO ABITICO
La zonificacin ambiental en trminos abiticos refleja coherencia con la caracterizacin del medio, toda vez
que la zona donde se desarrolla el proyecto presenta reas ya intervenida por la va actual principalmente,
Resolucin N
o.O 7 9 0 -
de
Hoja No. 34

pero en trminos del diseo y de las reas de influencia del proyecto, se pudo observar en la visita de
evaluacin que el trazado proyectado discurre por zonas con alta intervencin antrpica y por donde el 34.9%
ser construida sobre el trazado en topografa plana a ondulada, lo que sugiere que la sensibilidad del medio
es media a baja, salvo los sectores asociados a cuernos de agua lnticos y a fuentes de agua de gran caudal,
los cuales fueron zonificados con alta sensibilidad. Sin embargo, esta Autoridad considera que los cuerpos de
agua lnticos, asociados al complejo de cinagas localizado al costado oriental del proyecto (Cinagas el
Mueco - Brava), debe ser categorizado en esta zonificacin como de muy alta sensibilidad, debido a su
importancia regional y ecosistmica, lo cual debe reflejarse en la zonificacin de manejo ambiental del EIA.
Por lo tanto, la zonificacin ambiental en trminos abiticos presentada por la empresa se considera que
corresponde a lo observado en campo y guarda coherencia con la caracterizacin ambiental del AID y el AlI,
salvo las consideraciones relacionadas con la Cinega el Mueco - Brava.
7.2. CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO BITICO
Respecto de la zonificacin ambiental desde el punto de vista bitico que se reporta en el estudio ambiental,
se considera que es acertada en el sentido de que la zona donde se desarrolla el proyecto presenta reas de
coberturas vegetales ya transformadas por efectos antrpicos dados principalmente por las labores de
ganadera y agricultura tpica de la regin, estas zonas son consideras por el estudio como reas de baja
sensibilidad lo cual se considera acertado. En segundo lugar, el estudio reporta como zonas de sensibilidad
media a las zonas que se encuentra representadas por coberturas vegetales de un porte ms alto tales como
zonas de arbustales y potreros arbolados lo cual tambin es coherente con lo observado en campo. En tercer
lugar el estudio reporta como zonas de alta sensibilidad las reas de cobertura vegetal con rboles de gran
tamao y en una distribucin ms agregada.
En trminos generales y de acuerdo a lo evidenciado a lo largo del trazado, es consistente el nivel de
sensibilidad la cual varia a lo largo del trazado de acuerdo con las condiciones intrnsecas de los ecosistemas
determinados, ya que se evidencia el cambio constante de uso del suelo, as como el rgimen climtico de la
regin y su relacin existente con la cobertura vegetal presente a lo largo del rea de influencia del proyecto.
Por otra parte, el estudio refleja adecuadamente, que el tipo de cobertura vegetal refleja en gran medida las
caractersticas y procesos sucedidos en un rea determinada, ya sea por actividades y dinmicas propias del
entorno y sus relaciones, o por efectos relacionados con las acciones del hombre.
7.3. CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONMICO
Con relacin al medio socio econmico la zonificacin ambiental otorgada al proyecto presenta un predominio
de zonas de uso Intensivo en las cuales se observa mayor concentracin poblacional, viviendas con
produccin agrcola, industrial, con marcada tendencia a la minera ilegal de oro para el caso particular de las
veredas Animas Altas y Aceitunos, y aquellas dedicadas a la ganadera las cuales en su mayoria son
latifundios localizados en las veredas ubicadas en cercanas al casco urbano de Simit, como El Silencio y la
Y, por lo que se catalogaron dichas zonas como de sensibilidad alta.
Con relacin a la calidad de vida se informa que en la mayora de predios de las veredas del rea de
Influencia existe una relevante cobertura en servicios pblicos, como energa y acueducto, aunque la
existencia de dicha cobertura no es similar a la calidad del servicio prestado y en algunas zonas donde se
encuentran viviendas dispersas la cobertura en todos los servicios es precaria como en el caso de las veredas
Sabanas Bajas y el Silencio. Por lo que desde este punto de vista se considera que el rea tiene una
sensibilidad media.
En cuanto a Organizacin Comunitaria y mbitos de participacin, las unidades territoriales del AID del
proyecto presentan organizaciones comunitadas que ejercen participacin en mbitos como Desarrollo
comunitario, Gestin Ambiental y/o Desarrollo Municipal y/o regional, destacndose que todas las veredas
poseen Juntas de Accin Comunal aunque en su mayora con bajos niveles de organizacin comunitaria, por
lo que en el estudio se le asigna al rea, desde esta variable una valoracin de medio a bajo.
Respecto a la estructura de la propiedad informan que en las zonas del AID del proyecto el predominio de
medianas propiedades las cuales se encuentran entre 20 y 100 1-la y por ltimo para el aspecto de tenencia
de tierra se destaca que los predios que se ubican en el AID del proyecto en las 8 veredas que la conforman
hay un factor igualitario entre aquellos predios con situacin jurdica definida en la que es reconocida su
titularidad, como es el caso de las veredas Campo Hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis y el Silencio.
De igual forma en las veredas de nimas Altas, Sabanas Bajas, Aceitunos y la Y, se observa
Resolucin No.
07 9J 03 JUL 2015
Hoja No. 35
'Por la cual se otorga una Licncia Ambiental y se toman otras determinaciones"
mayoritariamente predios usufructuados que no cuentan con un documento legal e institucionalmente vlido.
Es de sealar que con respecto a esta variable no se defini una sensibilidad para al AID.
En conclusin y de acuerdo con los anteriores aspectos y a la ponderacin emitida por la empresa, se
evidenci en campo que para los predios del rea de influencia directa del proyecto dichas variables apuntan
a definir las condiciones actuales de las veredas, de igual forma se considera importante incluir la variable de
presencia poblacional, ya que en las unidades territoriales que hacen parte del rea de Influencia Directa del
proyecto hay viviendas habitadas que se encuentran localizadas actualmente sobre el derecho de va, lo que
indudablemente convierte a dicha rea en una zona altamente sensible desde este medio.
DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Como ya se indic en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 1076 de 2015
establecen que la Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones
para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables que sean necesarios para
la ejecucin del proyecto, obra o actividad.
Respecto al uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos naturales, el Concepto Tcnico No. 3227
del 30 de junio de 2015, seal:
RECURSO HiDRICO.
81. AGUAS SUPERFICIALES
La demanda de agua superficial que requiere el proyecto es para el consumo necesario del personal que
trabajar en la obra (agua para uso domstico) y del volumen necesario para las actividades en las diferentes
etapas del proyecto (agua para uso industrial) como son pre construccin, construccin y cierre, El horario
laboral proyectado para realizar las obras ser de 7:00 am a 6:00 pm, durante 15 meses.
Con respecto al. uso domstico, el proyecto va a tener 338 trabajadores en el pico de la obra, de los cuales, la
mayora va a ser mano de obra local que vive en los centros poblados del rea de influencia del proyecto; el
personal que no tienen esa posibilidad, vivir en hoteles de la zona, por tanto no habr demanda de agua
para consumo, salvo la necesaria para hidratacin del personal durante la jornada de trabajo diario, la cual
ser comprada a distribuidores autorizados en botellones y/o bolsas. Adicionalmente, la empresa solcita
considerar la instalacin de una unidad para lavado de cara, manos y menaje, aledao a la zona que se
adecue para la alimentacin en caudal de 0,04 LtIs, pero no es claro, donde ser instalada como tampoco
como va a ser captada el agua de la unidad de lavado, ni cmo sern manejados los vertimientos, toda vez
que no hay una descripcin del sistema de tratamiento del agua residual generada por su uso.
Con respecto a la demanda de agua para uso industrial, el Concesionario seala que el volumen necesario es
de 0,1 LtIs, caudal estimado segn experiencias adquiridas en proyectos similares, pero no se incluye
memoria de clculo que soporte el caudal estimado. La fuente de abastecimiento de este caudal sern
empresas autorizadas por la Autoridad Regional Ambiental y que tenga la capacidad de abastecimiento para
uso industrial, luego de garantizar el suministro de agua a otros sectores a los cuales tenga como misin la
cobertura de su demanda, como es el caso de los acueductos municipales.
Por lo tanto, esta Autoridad, considera viable el suministro de agua para consumo domstico en botellones y/o
bolsas, suministradas por distribuidores legalmente consdtuidos y con las autorizaciones ambientales vigentes
para dicha actividad. Por otro lado, no considera viable el suministro de agua para consumo, por medio de la
unidad de abastecimiento para lavado de manos, cara y menaje, bajo las condiciones descritas en el EIA.
Para los caudales de agua industrial, esta Autoridad considera que la demanda de agua en las actividades
del proyecto, debe ser suministrado por una empresa legalmente constituida y que cuente con los permisos
ambientales vigentes, previo el certificado de disponibilidad del recurso antes del inicio de las obras del
proyecto vial, donde se certifique que la venta del recurso no afectar la misin de la empresa que vende el
agua al concesionario Para lo cual, el Concesionario deber allegar a esta Autoridad, los registros de
caudales suministrados, su procedencia y las autorizaciones de la empresa que lo suministre.
Resolucin No.
('\ 7 9 9
de
133 JUL 2015 Hoja No. 36
'Por la cual se otorga una Licenci Am6ientai y se toman otras determinaciones'

8.2. AGUAS SUBTERRNEAS
El proyecto no requiere agua subterrnea, toda vez que el abastecimiento se realizar a travs de terceros
legalmente constituidos y con permisos ambientales vigentes, segn las consideraciones del numeral 8.1.2.
del concepto tcnico.
8.3. VERTIMIENTOS
El proyecto va a generar aguas residuales domesticas (negras y grises) e industriales, en las etapas de
construccin y desmantelamiento.
Para la etapa de construccin se van a generar aguas negras en los frentes de obra, para lo cual, el
concesionario propone el uso de pozos spticos o baos porttiles que sern suministrados y manejados por
proveedores con los permisos ambientales respectivos.
Con respecto a la generacin de aguas grises, el EIA seala que estas se van a generar por lavamanos que
sern conducidas por medio de tubera de 3" vertiendo los residuos en trampas de grasas, que sern
entregados a un tercero para su posterior tratamiento y disposicin final, dejando abierta la posibilidad de
instalar una PTAR compacta. En tal sentido, se entiende que la generacin de aguas grises ser en el
campamento principal y por tanto no hace parte del rea de influencia directa e indirecta del proyecto.
Con respecto a las aguas residuales industriales, no se contempla la generacin de vertimientos industriales
al interior de las reas de influencia del proyecto.
Para la etapa de desmantelamiento y abandono se tiene previsto la instalacin de baos porttiles para los
vertimientos de aguas residuales domsticas, las cuales sern entregadas a un tercero que cumpla con los
permisos ambientales vigentes para su manejo y disposicin final.
Por lo tanto se considera que el proyecto dentro "Sub tramo San Pablo - Simit (K31+535.84 al K62+626.08),
perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Sirnit", va a generar nicamente vertimientos
domsticos de aguas negras, en las etapas de construccin y abandono, las cuales sern manejadas por
medio de unidades sanitarias porttiles, que sern suministradas por empresas legalmente constituidas, que
cuenten con los permisos ambientales para el manejo y disposicin final de estos vertimientos, lo cual se
considera viable para el proyecto.
Con respecto a las aguas residuales domesticas grises y aguas residuales industriales, se considera de
acuerdo a la informacin suministrada por la empresa, que estas se van a generar nicamente en el
campamento principal, el cual se encuentra fuera del rea de influencia del proyecto.
Consideraciones del Concepto Tcnico sobre el Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos,
de acuerdo con el Articulo 2.2.3.3.5.4 del Decreto 1076 de 2015
Se considera por parte de esta Autoridad que el alcance del Plan de Gestin del Riesgo para el manejo de
vertimientos no incluye las condiciones de los vertimientos generados por proyecto "Sub tramo San Pablo Simiti (K31+535.84 al K62+626,08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti", toda
vez que estos vertimientos no se realizaran a medio natural y en cambio sern manejados por terceros.
8.4. OCUPACIONES DE CAUCES
De acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.3.2.12.1 de la Seccin 12 del Captulo 8 de la parte 2 del
Libro 2, del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, en concordancia con lo dispuesto por el articulo 102 del
Ley Decreto 2811 de 1974, la construccin de obras que ocupen el cauce de una corriente o depsito de agua
requiere autorizacin para su ejecucin, la cual se otorgar en las condiciones que establezca la autoridad
ambiental competente.
Que el Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, seal lo siguiente frente a la Ocupacin de Cauces:
El trazado transcurre por una zona de alta riqueza hdrica y con alta presencia de corrientes de agua
superficial, donde algunas de estas, presentan cauces importantes y otras presentan cauces de menor
caudal. De acuerdo a la informacin incluida en el EIA y a lo observado en visita de evaluacin, el proyecto
vial, atravesar 184 cuernos de agua. En tal sentido, el proyecto requiere la construccin de ocho (8) puentes
Resolucin No.
J '7 9 U
de ti 3 JUL 2015 Hoja No. 37
"Por la cual se otorga una Licncia Ambiental y se toman otras determinaciones'

sobre las corrientes de mayor caudal, conocidas coma Cauce Ahuyama, Animas, Animas Bajas, Palma
Sabana, El potrero, San Antonio, Sabana Luis y Ro Baque. Los 176 cruces restantes sern ocupados con
box Culvert y Circie Culvert. Algunas de estas obras sern construidas en su totalidad y otras sern demolidas
y construidas nuevamente. Los mtodos constructivos a utilizar en estas obras son los tpicos para
estructuras en concreto de seccin rectangular y circular, pontones y puentes para dar continuidad a la va.
En visita de evaluacin se observ que la informacin georeferenciada de las obras mayores (como son los
puentes y los Box coulvert de gran tamao), corresponden a la relacionada en el EIA. Por otro lado, se
observ que varios de los cauces por donde pasa el trazado sobre cuerpos de agua, corresponden a cruces
de la va nueva, Por lo tanto, esta Autoridad considera que las obras para ocupacin de cauce relacionadas
en el EIA, corresponden a los sitios donde el trazado cruzar corrientes de agua y por tanto es viable su
ocupacin en las abscisas definidas y bajo las condiciones constructivas, de dimensionarniento y de diseos
descritos de acuerdo a los caudales que manejan para cada obra, las cuales son:
Tabla 8-1. Puentes
Resolucin No.
07 90
de
03 JUL 2015 Hoja No. 38
Resolucin No.
117 fl
de 03
JUL 2015 Hoja No. 39
PortaLuise Jwg'Stna Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Resolucin No.
de
Por la cual se otorga una Lienci
03
1111
2015
Hoja No. 40
8.5. APROVECHAMIENTO FORESTAL

El artculo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto a los aprovechamientos
forestales:
"...Artculo 2W- Son aprovechamientos forestales nicos los que tcnicamente se realicen en bosques
localizados en suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal.
Que en el articulo 2.2.1.1.2.2. de la seccin 2 del Capitulo 1 de Titulo 1, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015, se establece como uno de los principios generales que deben tenerse en cuenta en
la regulacin de los aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que:
Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biolgica, tnica y de la oferta ambiental,
son un recurso estratgico de la Nacin y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del
Estado con apoyo de la sociedad civil...."
Que en el artculo 2.2.1.1.4.1 de la seccin 2 del Capitulo 1 del Titulo 1, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015, se determina: "Las clases de aprovechamiento forestal son:
"( ... ).. nicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios tcnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pblica e
inters social. Los aprovechamiento forestales nicos pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno,
al trmino del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque ( ... )".
Que en el artculo 2.2.2.3.1.1., de la Seccin 1 del Captulo Tercero de la parte 2 del Libro 2 del Decreto N
1076 del 26 de mayo de 2015, se definen las medidas de compensacin como aquellas acciones dirigidas a
resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.
Que al respecto, el Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, estableci:
De acuerdo con el radicado El radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta en el Estudio
de Impacto Ambiental que para la caracterizacin floristica del rea de influencia del proyecto, se realiz un
inventario al 100% de la totalidad del rea objeto de estudio, y de la cual se hace una descripcin de la
caracterizacin florstica y estructural.
El aprovechamiento forestal pretendido est compuesto por 6635 individuos, distribuidos en 90 Especies y 79
Gneros, los cuales estn contenidos en 31 Familias; esta composicin, presenta un rea basa de 294,9 m 2 y
un volumen comercial de 393,2 m 3 tal y como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 83 Volumen y Biomasa Forestal a remover
Volumen a remover
Volumen total
Volumen comercial
Vol. (ma) Peso (ton)

3210,8 1605,4
393,2 191,6
Fuente: radicado 2015022670-1 -000 del 30 de
De acuerdo con la solicitud de aprovechamiento forestal presentado, y con base en lo observado en campo y
una vez revisadas los registros de campo presentados en el radicado en mencin, el grupo tcnico considera
que del inventario registrado al 100% donde la empresa reporta la presencia de 6635 individuos arbreos, son
en una gran parte cercas vivas y rboles aislados donde los nicos individuos arbreos con un DAP (Dimetro
Resolucin
de .0.3
JUL 2015
Hoja No. 41

a la Altura del Pecho) mayor a 10 cm, corresponden efectivamente dicha cantidad para aprovechamiento
nico forestal. Dichos individuos se encuentran ubicados en el rea de influencia de las obras objeto del
proyecto con un volumen total de 3210,8 m 3 de madera.
De acuerdo a lo anterior, el grupo tcnico considera que la solicitud realizada por la empresa Vas de las
Amricas S.A.S. se encuentra suficiente para considerar la viabilidad de dicho aprovechamiento, por lo que se
recomienda al grupo jurdico autorizar el aprovechamiento forestal de los 6635 individuos arbreos que se
encuentran ubicados en el rea del Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08), perteneciente
al Tramo Vond - Cantagallo - San Pablo - Smit, con un volumen total aproximado de 3210,8 m 3 de
madera y un volumen comercial aproximado de 393,2 m3 de madera. La ubicacin de dichos individuos es la
determinada en las coordenadas del anexo 3 del radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015.
8.6. EMISIONES ATMOSFRICAS
De acuerdo a las caractersticas tcnicas del proyecto, el suministro de asfalto y concreto se realizar por
parte de terceros, por lo tanto, se considera que el proyecto no necesita de permiso de emisiones
atmosfricas, tal y como lo seala el Concesionario en el EIA.
APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
El Concesionario plantea que el material necesario para la construccin de las obras (recebos y arenas) del
proyecto ser obtenido de fuentes de canteras legalmente constituidas y que cuenten con los permisos
ambientales y mineros para dicha actividad. En tal sentido el Concesionario propone cinco fuentes de
materiales para la conformacin de canteras las cuales estn ubicadas fuera del rea de influencia directa e
indirecta del proyecto y se encuentran en proceso de conformacin, donde algunas tienen solicitud minera y
otras no estn legalmente constituidas. Lo anterior infiere que los sitios de fuentes de material para el
proyecto sern tercerizados y no corresponden a fuentes ubicadas dentro del proyecto. Por lo tanto, esta
Autoridad considera que lo propuesto por el concesionario a fin de obtener los materiales necesarios para la
construccin del proyecto es aceptado, pero antes del inicio de las labores constructivas se debe allegar a
esta Autoridad, los permisos mineros y ambientales vigentes de las canteras que proponga el Concesionario o
de los sitios donde se va a obtener el material, con el fin de poder utilizarlos en el proyecto.
Es de anotar que no hay concepto tcnico de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolivar - CSB,
relacionados con el proyecto que permitan realizar consideraciones sobre aprovechamiento de materiales de
construccin.
EVALUACIN DE IMPACTOS
Respecto a la evaluacin de impactos, el Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, consider:
En cuanto a la evaluacin de impactos del proyecto, se utiliz metodologa "Ad hoc", la cual guarda una
estructura similar a la metodologa de evaluacin de impactos ambientales de Vicente Conesa FemandezVitora, pero con modificaciones en trminos de la tipologa de impactos y en consecuencia cambio en
variables del modelo matemtico para definir la importancia ambiental. Por anterior, se considera que la
metodologa utilizada es consistente para desarrollar la evaluacin de impactos ambientales en proyectos
obras o actividades sujetos a proceso de licenciamiento ambiental.
IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS
Al respecto el Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, consider:
9.1.1. Situacin sin proyecto
9.1.1.1. Medio abitico
Los impactos identificados y valorados por el Concesionario en el rea de inters, reflejan condiciones que
causan efectos ambientales en los componentes abiticos del rea de influencia del proyecto. En tal sentido,
los impactos asociados a las actividades mineras, uso de las vas actuales, dinmica poblacional y
actividades agropecuarias son las que principalmente ejercen, la mayor presin sobre los recursos hdricos,
suelos, aire y geomorfologa, donde esta ltima influye directamente en los procesos morfodinmicos de la
zona con la consecuente potencialidad de riesgo por inestabilidad. Es as, que en la visita de evaluacin se
pudo observar condiciones generadores de impactos tanto en la va actual como en la zona donde se quiere
desarrollar el proyecto, los cuales se asocian a generacin de material particulado, disposicin de residuos
slidos en fuentes hdricas y suelo natural, actividades agropecuarias de gran extensin, concentracin de

Resolucin No.
Por la cual se otorga una
de

Hoja No. 42
y se toman otras
actividades mineras, donde estas ltimas cambian la topografia, el paisaje, la dinmica hidrobiolgica y la
estabilidad de reas cercanas a centros poblados, considerndose una actividad de gran impacto en el medio
abitico. Por su lado, las actividades agropecuarias generan presin en el recurso hdrico, toda vez producen
cambios en la calidad y disponibilidad del agua, sin tener un control para su manejo y distribucin e
igualmente intervienen zonas de conservacin como rondas de ros y lagunas, Tambin es posible identificar
como la ganadera extensiva puede influir sobre la dinmica de las aguas subterrneas y en la compactacin
de los suelos, cambiando la dinmica de la recarga de algunos acuferos de manera localizada, aunque no se
consideran de gran relevancia, toda vez que segn la informacin hidrogeolgica, geolgica y geomorfolgica
presentada por el Concesionario, el rea de influencia del proyecto acta como una zona de recarga en
trminos hidrogeolgicos, sin mostrar sectores especficos que sean puntos de recarga crticos o exclusivos
en la zona. Otro aspecto importante que es identificado en trminos de impactos sin el proyecto, es la
generacin de material particulado, causado por el estado actual de la vas dentro del rea de influencia del
proyecto, las cuales son carreteras destapadas que en pocas secas, generan aportes importantes de
material particulado, y que por la magnitud de las emisiones, posiblemente tengan efectos en la poblacin
referidas a enfermedades respiratorias y cambios en la dinmica bioqumica de especies vegetales que se
encuentran localizadas en cercanas a la va actual.
Por lo tanto, esta Autoridad considera que la identificacin y valoracin de impactos sin el proyecto, realizada
por el concesionario, refleja las condiciones actuales ms relevantes que impactan el medio abitico y que
eventualmente podrn ser intervenidas y modificadas por las actividades del proyecto objeto de evaluacin.
9,1.1.2. Medio bitico
De acuerdo con el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta en el Estudio de Impacto
Ambiental los siguientes impactos para el medio bitico en la fase sin proyecto:
- Cambios en la cobertura vegetal, erosin, sedimentacin, alteracin del ciclo hidrolgico, cambio climtico
- Cambios en la cobertura vegetal, migracin de fauna silvestre, alteracin de hbitats
- Disminucin del nmero de individuos y diversidad de especies
- Alteracin de hbitats acuticos, cambios en la estructura y composicin de las comunidades
hidrobiolgicas
De acuerdo con lo anterior, el grupo tcnico evaluador considera como adecuada y suficiente la identificacin,
descripcin y valoracin de los cuatro impactos nombrados para este medio, debido a que con base en lo
observado en campo, es realmente comprobable la presencia de estos impactos, debido a que las actividades
socioeconmicas y culturales tpicas de la regin, han modificado drsticamente el paisaje, dando paso a la
transformacin del uso de los suelos y a la alteracin negativa de la composicin y estructura de las diferentes
comunidades de flora y fauna terrestre y acutica de la zona. Adicionalmente, la construccin y a su vez
deterioro del carreteable que actualmente comunica el municipio de San Pablo con Simiti, tambin ha
generado impactos negativos en el medio bitico generando migraciones de fauna silvestre y en general un
efecto de fragmentacin importante en la zona.
9.1.1.3. Medio socioeconmico
En el EIA presentado por la empresa para este capitulo de impactos en el escenario sin proyecto, se
describen las condiciones actuales de la zona impactantes sin actividades del proyecto, de acuerdo a lo
evidenciado en el Estudio Ambiental, estos aspectos son:
Migracin de poblacin por oferta laboral, situacin ocasionada por las actividades productivas de la
zona especialmente la explotacin de oro.
Aumento de riesgos de accidentes, asociado al aumento de trfico vehicular por la zona ya que
algunas actividades productivas requieren el traslado de productos hacia las ciudades de
Bucaramanga y Barrancabermeja lo cual implica riesgo para las familias asentadas sobre el derecho
de va.
Aumento de los ingresos, especialmente para las personas dedicadas a la explotacin minera.
Baja Cobertura en relacin a la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado, al ser asumido
el aprovisionamiento de forma individual optando por la toma de agua de fuentes hdricas y el
vertimiento de residuos a travs de inodoros conectados a pozos spticos y/o a cielo abierto.
Cambio en la calidad de la red vial, asociado al deterioro de la va que conecta a los Municipios de
San Pablo y Simit por el trfico pesado y falta de mantenimiento.
Bajos niveles educativos a nivel general, debido a la poca existencia de instituciones educativas para
jvenes que los obligan a dedicarse al jornaleo y de esta forma los estudios no sean una aspiracin
para los jvenes de la regin.
7 9 J
Resolucin No.
f'\
de .0.3
"Por la Mal se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Presin sobre los ya de si, precarios servicios pblicos existentes en el rea. Esto por los procesos
migratorios que se ven en algunas veredas donde los servicios no son suficientes para el nmero de
residentes en estos sectores,
Oferta y demanda de bienes y servicios, incremento de establecimientos de uso comercial en su
mayora sin registro formal.
Alta precariedad en cuanto a la inexistencia de Puestos de Salud, solo existe un Centro de salud
ubicado en el centro poblado de Animas Altas.
Modificacin en la forma de tenencia de la tierra, relacionado con los bajos niveles de legalizacin de
los predios en el rea.
Altos niveles de desempleo, presente por la inexistencia de alternativas o fuentes de empleo
estables.
Generacin de conflictos al interior de la comunidad, debido a la convivencia entre familias en
condiciones de alta marginalidad social y econmica.
Situacin de orden pblico, en relacin con la creciente actividad de minera ilegal.
Al respecto esta Autoridad considera que en el medio socioeconmico los impactos presentados en el
documento de EIA para la situacin sin proyecto son pertinentes de acuerdo a lo observado durante la visita
de evaluacin, ya que tos mismos evidencian la dinmica poblacional de la zona, la cual est caracterizada
por el desarrollo de actividades econmicas que generan presin sobre los recursos naturales, tal es el caso
de la actividad asociada a la mineria ilegal, la cual est concebida como una de las fuentes principales de
ingreso de dicha comunidad; as como imposibilit la adecuacin de infraestructura en servicios pblicos y
vas que podran permitir a estas comunidades el acceso a diversas fuentes de ingreso y educacin. Aunado
a lo anterior est lo relacionado con la deficiente prestacin de servicios pblicos, y la presin su vez estos
generan sobre los recursos debido por ejemplo la inexistencia de alcantarillado en la zona. As las cosas se
identifica que las diferentes variables expuestas determinan el contexto actual de la zona donde se
desarrollara el proyecto.
9.1.2. Situacin con proyecto
9.1,2.1. Medio abitico
Una vez analizada la informacin de identificacin y evaluacin de impactos ambientales generados por las
actividades del proyecto, el resultado muestra que los impactos son considerados irrelevantes y moderados,
reflejando mayor importancia para los generados en la fase constructiva del proyecto, siendo estos, la
modificacin de las formas del terreno, los cambios de disponibilidad y calidad del recurso hdrico, los
cambios en la morfologa del lecho y la ocupacin de rondas hidrulicas, toda vez que se asocian a
intervencin de fuentes de materiales. En tal sentido, no es claro para esta Autoridad porque el Concesionario
dimensiona algunos impactos con base en elementos que no son propuestos para las actividades del
proyecto y por tanto no tendran un efecto real sobre el mismo, como son las fuentes de material. Por otro
lado, la identificacin y evaluacin de impactos ambientales para el medio abitico, no contempla impactos
positivos generados por el proyecto. En este sentido, se puede identificar a travs de la descripcin de la
caracterizacin ambiental, de la descripcin del proyecto y de la evaluacin de impactos sin proyecto, que las
obras de construccin y pavimentacin de la va, as como el emplazamiento de algunas ZODME sobre reas
intervenidas por las actividades mineras, pueden generar impactos positivos en trminos de calidad del aire y
de geomorfologa, aguas subterrneas, suelo y condiciones de estabilidad. Lo anterior se refleja en este
captulo del EIA. Por lo tanto, es importante resaltar que el Concesionario debe considerar los efectos
socioambientales que generan las actividades de pavimentacin de la va y de reconformacin
geomorfolgica de las ZODME, en el desarrollo del proyecto con el fin de analizar el comportamiento de los
impactos ambientales generados en la etapa de construccin, cierre y operacin.
9.1.2.2. Medio bitico
De acuerdo con el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta en el Estudio de Impacto
Ambiental los siguientes impactos para el medio bitico en la fase con proyecto:
- Cambios en la cobertura vegetal
Alteracin de hbitats
- Afectacin de fauna terrestre
- Afectacin de fauna acutica
- Incremento en la demanda de los recursos naturales
Resolucin No.
de

0.3 JUL 2015 Hoja No. 44
y se toman otras determinaciones
De acuerdo con lo anterior, el grupo tcnico evaluador considera como adecuada y suficiente la identificacin,
definicin y valoracin de los cinco impactos identificados para este medio durante la fase de desarrollo del
proyecto, debido a que su descripcin y localizacin para cada uno de ellos, presenta la suficiente informacin
tcnica con la cual se puede construir una estrategia de manejo consistente con la cuantificacin y extensin
de cada impacto bitico.
El estudio reporta que durante la fase previa al inicio de las obras, ya se presentan impactos evidentes sobre
los ecosistemas existentes en la zona, por lo cual el estudio asegura que si el inicio y desarrollo del proyecto
se efecta con las medidas de manejo adecuadas, estos impactos ya existentes sern minimizados. Al
respecto el grupo tcnico considera que lo anterior es tericamente posible.
La mayora de los impactos se clasificaron con una importancia ambiental irrelevante, lo cual se considera
adecuado, debido a que estos mismos impactos ya existen en la zona a causa de efectos antrpicos. En
general, la mayora de impactos identificados, se relacionan con la afectacin de coberturas vegetales ya
transformadas, por lo que no se esperara que el desarrollo del proyecto transforme significativamente los
ecosistemas all existentes tanto terrestres como acuticos.
9.1.2.3. Medio socioeconmico
Respecto al medio socioeconmico la empresa considero 19 impactos relacionados con las actividades que
se desarrollarn durante el proyecto, determinados como relevantes para las condiciones que traer la
adecuacin de la calzada existente y el nuevo trazado que, de acuerdo a lo expresado por la empresa, son en
su mayora de alto impacto y sensibilidad, por lo que se requerir de un manejo adecuado de los mismos por
parte de la empresa, para evitar modificar aquellas situaciones que hacen parte del contexto social de estas
comunidades.
En tal sentido es claro que impactos como la posible reubicacin de familias que residen en el derecho de va
se vern reflejados desde la etapa de factibilidad del proyecto, pues esto generar expectativas en los
habitantes que ante el desconocimiento de los diseos definitivos del proyecto, consideran que por situacin
de las obras todas las viviendas deben ser adquiridas; as mismo se contemplan impactos que se irn
presentando paulatinamente al iniciarse la etapa de construccin y que incidirn en los aspectos sociales,
econmicos y culturales de la zona, como lo son: el cambio en la estructura de la poblacin, afectacin en las
actividades econmicas, en la salud de residentes y trabajadores, el posible incremento en la accidentalidad,
la afectacin a la infraestructura social y de servicios pblicos; entre otros, que podran generar posibles
conflictos entre la empresa y las comunidades quienes tendrn poca resiliencia y adaptabilidad al cambio.
Igualmente en el documento de EJA, se referencian impactos positivos que las comunidades pueden
aprovechar durante la ejecucin de las obras como son la generacin de empleo a nivel local y el incremento
en la adquisicin de bienes y servicios en el AID, los cuales igualmente debe ser manejados adecuadamente
por la empresa, brindando informacin precisa y oportuna, de tal forma que no se genere expectativas
sobredimensionadas con respecto a los reales alcances del proyecto.
Vale la pena sealar que alguno de los impactos mencionados anteriormente, se relacionan entre si y se
evalan como posibles consecuencias de las situaciones que traer el proyecto, tal es el caso de la
generacin de conflictos con las comunidades, el cambio en la presencia de la legitimidad institucional y la
cultura tradicional as como la elevacin del costo de vida, los cuales se presentan con una recuperabilidad
leve y con un impacto moderado a alto de acuerdo a la intervencin con medidas acordes al desarrollo de la
dinmica poblacional de estos asentamientos.
De acuerdo con el anlisis anterior, se considera que los impactos identificados y la calificacin otorgada
corresponden a las condiciones y caractersticas del proyecto, algunos de ellos ms relevantes y otros como
ya se describi, pueden generarse como posibles consecuencias, los cuales se prevn, de acuerdo al estudio,
se presentarn en la etapa previa al inicio de las obras y tendrn incidencia durante el desarrollo del proyecto.
EVALUACIN ECONMICA DE IMPACTOS
El Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, consider lo siguiente:
A continuacin se presenta la informacin expuesta por La empresa VAS DE LAS AMRICAS SAS, para
cada uno de los requerimientos de valoracin econmica insertos en el articulo segundo del Auto No 0584 del
18 de febrero de 2015:
a) Realizar el anlisis de identificacin de impactos relevantes a ser considerados en la valoracin
econmica, donde se visualicen explcitamente los criterios para su seleccin.
Resolucin No.

0790
cie
03 JUL 2615 Hoja No. 45
' Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Respuesta:
De acuerdo a lo solicitado por la ANLA se ajust la identificacin de impactos relevantes a considerar con
base en el capitulo de evaluacin de impactos con y sin proyecto y en las matrices de impactos que se
anexan a esta respuesta.
Sobre las inconsistencias presentadas en el capitulo 12, se revisaron nuevamente los captulos 5 y 7 y se
incorporaron las observaciones pertinentes al documento. Es importante indicar que el ejercicio de evaluacin
econmica parte de la identificacin de impactos relevantes por eso aunque se identificaron impactos cuya
significancia ambiental fue calificada como mayor, se comprob que dentro del PMA se incluan medidas para
prevenido, controlarlo, mitigado o compensado.
La afirmacin anterior se sustenta en que en acto administrativo en el que se requiere informacin adicional
Auto 584 del 18 de febrero de 2015, se afirma con respecto a la identificacin y valoracin de impactos que
"se considera que la informacin es suficiente para realizarla evaluacin ambiental del proyecto", adems con
respeto al PMA se concluye en el citado concepto que, a pesar de presentar falta de informacin, no se
requiere de parte de la autoridad, ajustes de fondo sobre las medidas propuestas. Lo anterior indica que este
proyecto da cumplimiento al Principio de la Jerarqua de la Mitigacin como lo afirma la Evaluacin
Econmica presentada.
En la informacin allegada a esta autoridad, por la empresa VAS DE LAS AMRICAS SAS, en el CAP-12EIA-SP-Sl-EVAL-ECONO (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015) se presenta una informacin
que complementa claramente el anlisis realizado por la empresa frente a la seleccin de impactos
significativos, por lo que esta Autoridad considera que la empresa ha cumplido con lo solicitado en la
presente obligacin.
b) Realizar el anlisis de intemalizacin con las especificaciones mencionadas en la parte motiva del
presente concepto tcnico y presentando explcitamente la relacin entre cada uno de los impactos
identificados como relevantes y su correspondiente medida de manejo e indicador de efectividad.
Respuesta:
En el documento de Evaluacin Econmica se realiz el anlisis de intemalizacin y se presenta la
informacin solicitada realizando una anotacin importante sobre el requerimiento de la ANLA. El anlisis de
internalizacin se realiza sobre los impactos identificados como significativos no sobre los impactos relevantes
dado que, estos son sujetos de valoracin porque no cumplen el Principio de la Jerarqua de la Mitigacin. Ver
Tabla 1)
Tabla 1 Anlisis de internalizacin.
Resolucin No.
079
lHvi
de
Hoja No. 46
.- Ml JUL 2015
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se tornan otras determinaciones"
0
PACTOS
MEDIO
PROGRAMA
INDICADOR
DE
EFECTIVIDAD
FICHA
Programa 2.1 Manejo de remocl&rt de

berfin vegetal y descapote
Cambios Ofita oobO.tIJ.a ventaS.
Programa 22 manejo de flaca
Alteraaon de hbitsts.
Prognn's 2 3 ManeJo de fa tina
Programa 2.4 Manojo apiovechamlenta Cumplimiento
Medio hicirnerto en la demanda de del reaarso fOrestal.
superior al
Programa 2.6 Proama de pcoteocio y 80% de los
bl6tico
mc'.g
suelo.
oonsewac&, de hbitats.
kidiadoqes
Programa 2.0 RevegetaRracln. propuestos
Programa 2.7 Consevan de espeSes
vegetales y 6unis6cas.
Programa 2.8 Compensacin por pir.%da
de la bCdlvers4dad
ORAMA
Retticedn de familias del hin

Canblo en la estuctn y cinmico
del. pobtadn.
Afectacin de las actidades
vrotdivnbadsnelet
Afectacin aal de los tabajadoas
y comunidades del rea.
hcrem.oto 'telas de
Afectacin mo.dad peatnai y
vehicijar.
P,.,in solas saMolos sociales
debido al incremento en su
demanda.
Medio Afectacin, la htaast'tn social
socio y de servidos pCbr,00s.
econmico AhctaS6o. la lifrast,vcla,. '1s1.
Generacin de empleo a nivel locaL
Cambio olerla y demanda de bienes
yfo senidos locales.
kwr.ment en ti vale de la delTa.
Alectaol6n k,frae,tnichaa de predios
Generacin oots por
*atsdn de penonat.
Generacin dee,p.cletivn.
Cambio e' fa aturo fratonal
locaL
Generacin confkts con
1 FICHA
DE
EFECTIViDAD
superar al
80% de los
k,dvadores
Programa 31 Educacin y capacitacin wnbienS j

personal vinculado pmyecb,
Programa 3.2 Ir,fom,adn ypertiopeconcomunitaria
Programa 3.3 Atencin a la comunidad
Programa 3.4 ComunIcar
Programa 3.5 Renensrnlenb de la poblacin afectada
Pregama 3.0 Apoyo capacidad gestin Institucional
Programa 3.7 C.wadlacln ambiental e la comunida
aIeda al proyecta.
Programa 3.8 manejo de conlkts sociales - Vecinas.
Programa 3.9 Catatadn maTo de obra, nh'tI local.
Prograsna 3.I0 Mcesl*4dad y seg.a4iad de la pabtaci
-Movlidadsegijra
Programa 3.11 Compensacin por la afectacin predial
Gestin pradiaL
Programa 2.12 Compensacin social
Programa 3.13 Adquisicin de bienes y sesa Ny.
locaL
Programa 3.14 Manejo del pabinor,ia arqueolgico.
Catiblo en la presencie de la
al auto 0584 de 18-02-15
30 de abril del 2015
Al realizar la revisin de la informacin allegada en el CAP-12-EIA-SP-SI-EVAL-ECONO y la RESPUESTA

AL AUTO 0584 DE 18-02-15 FIN (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015) esta no es
coincidente; en ambos documentos son diferentes los anlisis presentados, es decir, entre la tabla anterior
(Tabla 1) referenciada y la informacin en tabla 12-4 denominada componentes del medio-impactos y
medidas PMA, por lo que no es claro para esta Autoridad cual es el anlisis realizado por la empresa.
Adems de lo anterior, la empresa agrega, (... . En este caso en particular, de la identificacin de los
impactos y del anlisis del Plan de Manejo Ambiental (PMA), se concluye que el proyecto cumple con el
principio de la jerarqua de la mitigacin ) es decir que, el estudio de impacto ambiental presentado, contiene
las medidas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos potenciales identificados que no
puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos. De acuerdo con lo establecido en el marco terico,
los impactos ambientales intemalizables son todosaquellos impactos que se pueden corregir y/o mitigar para
llevar a los componentes del medio a un estado muy cercano al que se tena antes de! proyecto. En este
caso, las medidas contenidas en el PMA se consideran efectivas en el control de impactos ambientales y su
valor representa el costo de oportunidad de evitar el empeoramiento de la calidad y cantidad ambiental en la
zona ($1.378.250.000)"f ... J (sic)
A todo lo anterior, se agrega que la empresa no es clara en la descripcin del anlisis realizado en la
internalizacin de impactos, as como tampoco presenta los procedimientos ni la informacin explicita para
determinar e identificar las medidas de manejo que evidencien la correspondiente intemalizacin de impactos.
Es importante agregar que el diseo de un plan de manejo, la existencia de las medidas de manejo y un
presupuesto econmico, no garantizan la efectividad de estas y por lo tanto, que se est realizando una
internalizacin de impactos: para este anlisis se hace necesario presentar explicitamente la relacin, impacto
- medida de manejo- indicador del cambio ambiental y costos asociados a la medida de manejo.
Resolucin No.fl
7 Q fl
de
03 JUL 2 ,115 Hoja No. 47
'Por -la cul se"dlorguna Licencia Aibiental y se toman otras determinaciones"

Por lo anterior, es necesario que la empresa identifique clara mente aquellos indicadores comparativos o de
efectividad, de manera tal, que sea clara y explcita la intemalizacin, como fue solicitado por esta autoridad,
por lo que se ratifica la necesidad de entregar explcitamente este anlisis, y si al realizar este procedimiento,
aquellos impactos que no resulten internalizables debern ser objeto de valoracin econmica.
c) En caso de presentarse impactos que no se puedan intemalizar, se deber realizar su valoracin
econmica aplicando los mtodos referenciados en la Resolucin 1478 de 2003 (MAVDT) que
considere pertinentes. Todas las valoraciones econmicas (tanto de costos como de beneficios)
debern incluir los procedimientos realizados para la cuantificacin biofsica y las memorias de
clculo de los mismos.
Respuesta:
A la luz de este anlisis, el impacto relevante positivo seleccionado para la valoracin econmica, es la
generacin de empleo. Adems en esta evaluacin econmica se tiene en cuenta el impacto relevante
positivo relacionado con la afectacin de las actividades econmicas de la regin que se reflejan en ahorros
en tiempos de viaje y en costos de operacin.
Teniendo en cuenta lo establecido en la metodologa, los impactos importantes o relevantes identificados son
la generacin de empleo y la afectacin de las actividades econmicas de la regin reflejados en ahorros en
tiempos de viaje y en costos de operacin; estos impactos no implican un cambio en los recursos ambientales
y naturales del rea de influencia por lo cual esta etapa de la estrategia no es aplicable en este caso.
Vale la pena aclarar que, solo los impactos relevantes son objeto de valoracin econmica.
Al realizarla revisin de la informacin presentada en los documentos: CAP-12-EIA-SP-SI-EVAL-ECONO y
la RESPUESTA AL AUTO 0584 DE 18-02-15 FIN (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015), esta
Autoridad considera que la informacin presentada no es suficiente, ya que esta no muestra los
procedimientos, cuantificacin biofsica y memorias de clculo la identificacin de costos y beneficios de los
impactos a ser valorados econmicamente en relacin a los beneficios generados por ahorros en tiempos de
viaje y costos de operacin y costos de proyecto.
Por lo anterior, al no presentar las obligaciones realizadas por esta autoridad en el artculo 2, numeral c de la
resolucin 0584 del 18 de febrero del 2015; no es posible obtener un criterio de evaluacin que le permita a
esta Autoridad concluir, que se estn generando extemalidades positivas, como lo afirma la empresa y por lo
tanto, cambios en el bienestar de las comunidades del Al del proyecto. De la misma manera, es importante
que la empresa considere que si bien la generacin de empleo se idenufica como un beneficio en la
Metodologa para la Presentacin de Estudios Ambientales, este solo se considera como un benfico cuando
se considera el diferencial salarial sobre la mano de obra no calificada que es el cambio positivo generado
por el desarrollo del proyecto. As mismo, los costos relacionados al valor del proyecto deben calcularse a
precios cuanta ya que en este se estn descontando los costos ambientales y sociales.
Por lo anterior, se ratifica el requerimiento, por lo tanto, la necesidad de que la empresa entregue
explcitamente el anlisis realizado por esta, considerando las solicitudes realizadas por esta Autoridad en la
Resolucin 0584 del 18 de febrero del 2015.
d) Excluir de la valoracin econmica los programas por compensacin y costos de impactos
internalizadles y la mano de obra calificada.
Respuesta:
Se excluy de este anlisis por solicitud de la ANLA, el costo del Programa de Compensaciones por prdida
de biodiversidad ylos beneficios referentes a la generacin de empleo para la MOC.
Al realizar la revisin de la informacin presentada en el CAP-12-EIA-SP-SI-EVAL-ECONO (radicado
2015022610-1-00- del 30 de abril del 2015) se corrobora que se excluyeron los costos de mano de obra
calificada y los costos del programa de compensaciones por prdida de biodiversidad del anlisis de
valoracin econmica.
De la misma manera, la empresa VAS DE LAS AMRICAS SAS, en el tem 12.2.5.2 generacin de empleo
del mismo CAP- 12-EIA-SP-Sl-EVAL-ECONO (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015) agrega
"[...] La otra fuente de empleo que se incluye como beneficio, es la generada por las necesidades del
Resolucin No.
de
Hoja No. 48
03 JUL 2015
la

"Por cul se
una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
componente ambiental, y corresponde al Programa del Sistema de Gestin en Seguridad y Medio Ambiente
(SISOMA); este personal ser el encargado de la gestin ambiental y social del proyecto en la etapa
preliminar, en la construccin, operacin, desmantelamiento y abandono; tendrn a su cargo el desarrollo y
aplicacin del sistema de gestin en seguridad industrial salud ocupacional y medio ambiente. El valor de este
programa es de DOCE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($12.500.000); para los quince meses de la
etapa de construccin, el valor est incluido en el PMA; el costo anual de este programa es de CIENTO
CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($150.000.000) ( ... J' (sic).
Sin embargo, no es correcta la inclusin de los costos de las medidas del PMA como beneficios generados
por el proyecto, al respecto se debe tener en cuenta que el Plan de Manejo es un instrumento que permite
prevenir, mitigar, manejar, corregir y compensar los impactos ambientales que ocasiona el proyecto. Por lo
tanto, todas las medidas mencionadas son estrategias orientadas a atender los impactos causados. En el
supuesto de un 100% de efectividad del Plan de Manejo y un 100% de intemalizacin de los costos
ambientales, el costo del impacto es igual al costo de la medida adelantada y al beneficio por no ocasionar el
dao. Entonces, dichos costos igualan a los beneficios y el resultado neto es cero en trminos econmicos.
Por consiguiente, no debe incorporarse el valor de estos programas como beneficio sino tambin como costo,
o en su defecto eliminarlas del flujo, entendiendo que se estn internalizando unos determinados impactos.
e) Presentar nuevamente el flujo de costos y beneficios con las modificaciones requeridas.
Respuesta:
En el documento se presenta nuevamente el flujo de costos y beneficios del proyecto.
Beneficios
Ahornas en costos de viaje- costos
de operacin.
$1.294.642.857.143
Generacin de empleo
$893189209
Costos
Valor del proyecto
$ 24.318.235.645
Costo medidas prevencin y
mitigacin impactos incluidas PMA
$ 1.164.656.409
Fuente: tomado de CAP-12-EIA-5P-SI-EvAL-EcoNo y (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015.
ITEMS
Beneficios Costos
Afectacin actividad econmica- ahorro tiempos de viaje 1.294,642.857.143
Generacin de empleo
893.1 89.209
Valor del proyecto
24.318.235.645
1.164.656.409
PMA (5,0% valor proyecto)
TOTAL BENEFICIOS COSTOS
1.295.536.046.352 25.482.892M54
RBC
TASA DE DESCUENTO (%)
51
12%
Fuente: tomado de CAP-12-EIA-sP-SI-EvAL-EcoNo y (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015
Al realizar la revisin de la informacin allegada a esta Autoridad, CAP-1 2-EIA-SP-Sl-EVAL-ECONO y la

RESPUESTA Al AUTO 0584 DE 18-02-15 FIN (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015) la
empresa present un nuevo flujo de costos y beneficios. Sin embargo la empresa debe nuevamente
recalcular el presente anlisis considerando algunas reiteraciones de los requerimientos.
fl Recalcular y presentar los indicadores econmicos del proyecto: VPN, RCB y TIR, as como el
anlisis de sensibilidad. Dichos valores debern ser ajustados nuevamente por la empresa.
Resolucin No.
fl
fl (\
03 JUL 2015
HojaNo. 49
"Por IacuaI de ot'fa Jifa Licencia-Ambiental y se toman otras determinaciones"

Respuesta:
En el documento se presenta nuevamente los indicadores econmicos del proyecto, sin embargo estos deben
ser nuevamente ajustados.
Tabla 9-1. Indicadores econmicos del proyecto
Tasa social descuento Beneficios ($) co~ ($)
RBC
12% 1.295.53&046.352 25.482.891054 51

8.95% 1331043.404.569 25331.305.783 52
4.97% 1383.041S83.385 25.600.1415-757 54
15% 1.261.579508.296 25.438.552280 50
Fuente: tomado de CAP-12-EIA-sP.sl-EvAL-EcoNo y (radicado 2015022670-100- de 30 de abril del 2015
Al realizar la revisin de la informacin allegada a esta Autoridad, CAP-12-EIA-SP-SI-EVAL-ECONO y la
RESPUESTA AL AUTO 0584 DE 18-02-15 FIN (radicado 2015022670-1-00- del 30 de abril del 2015) la
empresa recalcula y presenta los nuevos indicadores econmicos del proyecto, por lo que esta Autoridad
considera que la empresa ha cumplido con lo solicitado en la presente obligacin. Sin embargo, estos deben
ser ajustados, una vez se realicen las modificaciones de los requerimientos.
SOBRE LA ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL
En el Concepto Tcnico 3227 de 30 de junio de 2015, se seal
10.1 CONSIDERACIONES SOBRE LAS REAS DE EXCLUSIN
De acuerdo con el radicado el radicado 2015022670-1-000 de 30 de abril de 2015, se reporta en el Estudio
de Impacto Ambiental la zonificacin de manejo ambiental del proyecto, basada en la evaluacin ambiental
desarrollada en el Capitulo 5 y en los criterios establecidos en la zonificacin ambiental presentada en el
Capitulo 3, numeral 3.6, a partir de los escenarios ya establecidos, en funcin de la sensibilidad y manejo
definidos, y as planteando el desarrollo del proyecto en concordancia y compatibilidad con las categoras de
reas de exclusin, reas de intervencin con restriccin y reas de intervencin.
De acuerdo al a zonificacin ambiental presentada por el Concesionario, las reas de exclusin definidas en
la zonificacin de manejo ambiental, corresponden a las tipificadas con susceptibilidad muy alta, que para el
caso del proyecto no se identificaron dentro del AID y AlI. Sin embargo, desde el punto de vista Abitico se
considera que dentro del rea de influencia indirecta, se debe considerar ecosistemas de muy alta
sensibilidad, como es el caso de los cuerpos de agua lenticos, toda vez que configuran ecosistema de alta
importancia hdrica y son de cobertura regional, que de acuerdo a las caracterizacin ambiental presentada
por el Concesionario, refleja zonas de amortiguacin para algunos flujos y caudales de aguas superficiales y
subterrneas de la cuenca media del Ro Magdalena. Adicionalmente y desde el punto de vista Bitico, se
considera que tambin deben incluirse en esta categora, las coberturas vegetales correspondientes con los
bosques de galera que se encuentran protegiendo los cauces de los sistemas lticos mencionados.
Para los dems elementos del medio abitico y bitico, se considera que la zonificacin de manejo ambiental
guarda coherencia con lo observado en campo y con lo presentad en la caracterizacin ambiental ya que
dentro del rea de influencia del proyecto, no se identificaron reas de manejo especial tales como Parques
Nacionales Naturales, Reservas de la Sociedad Civil, Distritos de Manejo Integrado, Distritos de Conservacin
de Suelos, y reas de Proteccin declaradas por los municipios y el departamento, tal y como lo seala el
EIA.
Resolucin No.
07 90
JJ3 JUL 20 Hoja No. 50

Respecto al medio socioeconmico, se considera que lo planteado por la empresa es pertinente, toda vez que
de acuerdo a lo evidenciado en campo y a lo remitido en la caracterizacin del medio, no hay reas de
exclusin.
10.2 CONSIDERACIONES SOBRE LAS REAS DE INTERVENCIN CON RESTRICCIONES
De acuerdo a la zonificacin ambiental presentada por el Concesionario, las reas con restricciones definidas
en la zonificacin de manejo ambiental, corresponden a las tipificadas con susceptibilidad alta, que para el
caso del proyecto y desde el punto de vista abitico, son los cuerpos de agua loticos y lenticos presentes en
las reas de Influencia. Sin embargo, la zonificacin de manejo ambiental debe excluir de las reas de
intervencin con restricciones, los cuerpos de agua lenticos, por los motivos expuestos en el numeral 10.1 del
Concepto Tcnico. Para los dems elementos del medio abitico, esta Autoridad considera coherente el
resultado de la zonificacin de manejo ambiental con lo observado en campo y con la caracterizacin
ambiental presentada en el EIA, toda vez que dentro del rea e influencia del proyecto, se consideran los
cuerpos de agua loticos con su ronda de proteccin de 30 metros a lado y lado, las reas susceptibles de
inundacin y los puntos de cruce con el trazado proyectado, para lo cual, ser necesario ocupar su cauce.
Desde el punto de vista Bitico, la zonificacin ambiental presentada en el estudio de impacto ambiental, es
concordante en lo que respecta a la mayora de coberturas vegetales, las cuales en la actualidad estn siendo
afectadas por el desarrollo normal de las comunidades asentadas en el rea de influencia del proyecto, y
tambin serian sujetas de aprovechamiento por las labores constructivas del mismo y que seran objeto de la
aplicacin de las diferentes medidas de manejo ambiental para cada actividad, con el fin de no generar
impactos en mayor magnitud a la ya valorada en el capitulo 5 del EIA, y salvaguardar as las condiciones
actuales de cada una de las diferentes reas a intervenir con las diferentes actividades del proyecto.
Para el medio socioeconmico, y de acuerdo con lo descrito en el EIA que presenta la empresa, se observa
que las reas de intervencin con restricciones se define como. .. . las reas, sitios o sectores que requieren
un manejo ambiental especial, con el fin de poder desarrollar de una manera adecuada las actividades
constructivas del proyecto. Son las reas que presentan una calificacin a nivel de sensibilidad ambiental
ALTA (entre 61 y 80 puntos)".... y a su vez define: ..." Las reas de sensibilidad alta corresponden a zonas
con una gran importancia desde el nivel socioeconmico"...; en ese sentido en el EIA se contemple en esta
categora los asentamientos poblacionales ubicados en el derecho de la va actual y en relacin a ellos todas
aquellas actividades que se desarrollen en las etapas de la construccin del proyecto y que afecten el ritmo
normal de vida de las comunidades.
Al respecto es importante sealar que de acuerdo a lo establecido en la zonificacin ambiental y a los
impactos referenciados en el capitulo de evaluacin de impactos, esta Autoridad define que en esta categora,
debe considerar todas aquellas reas que su importancia socioeconmica, tengan una sensibilidad alta y que
dada las caractersticas del proyecto puedan resultar afectadas con la ejecucin del mismo; tal es el caso de
las reas donde estn ubicados los asentamientos humanos sean dispersos o nucleados, que se encuentren
en el rea de influencia directa del trazado propuesto, las redes de servicios pblicos, especialmente aquellas
que sean artesanales como acueductos veredales, pozos domiciliarios, pozos comunitarios o aquellas
construcciones que realizaron los pobladores para prestar un servicio especfico tal como los pozos spticos,
aljibes y bebederos, las reas donde se encuentran predios de adquisicin predial parcial o total, accesos,
vas veredales (sean estos vehiculares, peatonales o de semovientes), reas con cultivos en pequeas
hectreas (minifundios), las cuales se encuentran en su mayora asociados a las viviendas del rea rural
(veredas) y que actualmente estn beneficiando a la comunidad, y las reas donde hay infraestructura social
y equipamiento comunitario como iglesias, canchas, parques instituciones sociales ubicadas
longitudinalmente sobre el rea de intervencin.
10.3 CONSIDERACIONES SOBRE LAS REAS DE INTERVENCIN SIN RESTRICCIONES
De acuerdo a la zonificacin ambiental presentada por el Concesionario, las reas de intervencin sin
restricciones definidas en la zonificacin de manejo ambiental, corresponden a las tipificadas con
susceptibilidad moderada y baja, que para el caso del proyecto y desde el punto de vista abitico, se reflejan
en el suelo y subsuelo a intervenir por la construccin de la va y su infraestructura complementaria dentro del
rea de Influencia del proyecto. En tal sentido, esta Autoridad considera coherente el resultado de la
zonificacin de manejo ambiental con lo observado en campo y con la caracterizacin ambiental presentada
en el EA, toda vez que dentro del rea e influencia del proyecto, las obras del trazado proyectado van a
intervenir reas con caractersticas geolgicas y geomorfolgicas similares a las ya intervenidas por la va
actual.
Resolucin NaO

790
de .03
tal y se toman otras determinaciones'
Desde el punto de vista Bitico, la zonificacin ambiental presentada en cuanto a las reas de intervencin sin
restricciones, es concordante en lo que respecta a la presencia de coberturas vegetales que predominan a lo
largo del proyecto como zonas de cultivos y zonas agrcolas, ganaderas. En este sentido y debido a que se
presentan coberturas ya transformadas severamente por las comunidades all existentes, se considera
adecuada la calificacin de estas reas como zonas de intervencin.
De acuerdo a la informacin presentada en el EA, para el medio socio econmico se describen como reas
de intervencin sin restricciones aquellas de produccin econmica del rea del proyecto (zonas del AID
dedicadas a ganaderia, agricultura y plantaciones, al igual que la minera) y aquellas cuya sensibilidad
ambiental puede ser de moderada a baja o una alta capacidad de asimilacin.
Con base en lo anterior esta Autoridad considera que si bien es cierto que se presenta zonas de produccin
econmica: ganaderas, agrcolas, cultivos, minera, entre otras, en reas extensas de tierras particularmente
en predios cercanos a las cabeceras municipales de San Pablo y Simiti su incidencia para el proyecto es
mnima, y de recuperabilidad rpida, caso disnto a la mayora de predios que se encuentran en el rea de
influencia directa del proyecto, los cuales tienen pequeos cultivos de sustento diario en reas que no sern
adquiridas por el proyecto y que representan un beneficio particular los residentes de las veredas y que por lo
mismo debern ser intervenidos con restriccin, ya que al afectar directamente la economa y el sustento de
los pobladores que dependen de dichas actividades se requerir de un manejo de impactos adecuado.
10.4 CONSIDERACIONES SOBRE LACATEGORIA
De acuerdo a la informacin del Estudio de Impacto Ambiental, no se incluyen categoras adicionales.
10.5 CONSIDERACIONES GENERALES
A continuacin se indica la zonificacin de manejo ambiental del proyecto, definida por esta Autoridad:
Tabla 10-1 Zonificacin de Manejo Ambiental definida por la ANLA.
reas de Intervencin
Areas de Exclusin
Desde el punto de vista abitico, se conserva el porcentaje Desde el punto de vista abitico, se debe incluir los
de ocupacin propuesto en el EIA.
cuerpos de agua lnticos localizados dentro del rea de
influencia indirecta del proyecto. Por lo tanto, se
Desde el punto de vista bitico se conserva el rea y las modifica el porcentaje de ocupacin.
diferentes coberturas vegetales propuestas en el EIA.
Desde el punto de vista bitico se considera que se
Desde el punto de vista socio econmico, en esta categora debe incluir las coberturas vegetales correspondientes
se consideran solo aquellas reas presentes en el trazado a los bosques de galera,
de va actual y el proyectado que no presenten alteracin
de la dinmica social de la poblacin, excluidas de las
zonas de intervencin con restriccin.
REAS DE INTERVENCIN CON RESTRICCIONES
Descripcin del rea
Restricciones
Desde el punto de vista abiUco, todos los cuerpos de agua Desde el punto de vista abitico, las restricciones son
lticos con ronda de proteccin de 30 metros a cada lado no intervenir cuerpos de agua lticos con ronda de
de la margen del cauce y todos las zonas susceptibles de proteccin de 30 metros a cada lado de la margen del
inundacin dentro de las Areas de influencia del proyecto. cauce y todos las zonas susceptibles de inundacin
De la propuesta de zonificacin de manejo del EIA, se dentro de las reas de influencia del proyecto.
excluyen los cuerpos de agua nticos. Por lo tanto se
modifica el porcentaje de ocupacin.
Desde el punto de vista bico, las restricciones
identificadas en las reas y coberturas vegetales
Desde el punto de vista bitico se conserva el rea y las definidas en el EIA, por el Concesionario.
diferentes coberturas vegetales propuestas en el EIA.
Las restricciones para el medio socioeconmico se
Desde el medio socioeconmico, todos aquellas reas de presentan en aquellas reas que de acuerdo con su
asentamientos dispersos o nucleados sobre el derecho de importancia en la dinmica socloeconmica de la
va del trazado actual pertenecientes a las Veredas del AID poblacin asentada en el AID del proyecto ameritan de
del proyecto: La Y, El Silencio, Aceitunos, Sabanas Bajas, un especial cuidado.
Sabanas de San Luis, Palmeras, Campo Hermoso y
nimas Altas.
reas de adquisicin de predios con afectacin parcial
o total
Redes de servicios pblicos
Accesos veredales,
Resolucin No.
de
03 JUL 2015 Hoja No. 52
Por la'tual'se otga'ta Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Areas agrlcolas (minifundios de la zona rural) donde se
ubiquen cultivos que actualmente estn siendo
aprovechadas por las comunidades.
reas donde hay equipamiento comunitario,
infraestructura social y de recreacin.
reas de los centros poblados, por donde transite
maquinaria del proyecto como los accesos a la obra,
operacin de ZODMES
A continuacin se presenta la figura de la zonificacin de manejo ambiental ajustada de acuerdo con las
consideraciones de esta Autoridad para el proyecto Sub tramo San Pablo - Simnit (K31+535.84 al
K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti:
Figura 10-1 Zonificacin de manejo ambiental del Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+53584 al K62+626.08),
perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti
Fuente: Grupo Geomfica - ANLA. Generado el 27/06/ 2015.
SOBRE LOS PLANES Y PROGRAMAS

Que el Concepto Tcnico seal lo siguiente en relacin con los Planes y Programas:
11.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por Vas de las
Amricas S.A.S.
Tabla 11-1 Programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por Vas de las Amricas S.A.S.

Resolucin No.

0790
de
113 JUL 2015 Hoja No. 53

1.11
1,11
MARH 1. 12
MARI-1 1.12 Manejo de la captacin
MARI-1 1.13
MARH 1.13 Manejo y control de fuentes de emisiones y ruido
MBRS
MBRS 2.1 Manejo de remocin de cobertura vegetal y descapote
MBRS
MBRS 2.2 Manejo de flora
MBRS Programa Medio Bidco MBRS 2.3 Manejo de fauna
MBRS
MBRS 2.4 Manejo del aprovechamiento forestal
MBRS
MBRS 2.5 Programa de proteccin y conservacin de hbitats
Programa de Manejo del
recurso suelo MBRS 2.6 Revegetalizacin
MBRS
12
MBRS 2.7 Conservacin de especies vegetales y faunisticas
MBRS
MBRS 2.8 Compensacin por prdida de la biodiversidad
Educacin y Capacitacin ambiental al personal
MSEC
MSEC-3.1
vinculado al proyecto
Informacin y Participacin comunitaria
MSEC
MSEC-3,2
Programa Medio Socio
Atencin a la comunidad
Econmico
MSEC
MSEC-3.3
MSEC
MSEC-3.4
Comunicar
Programa De
Reasentamiento de la poblacin afectada
MSEC Reasentamiento A La MSEC-3.5
Poblacin Afectada
Programa De Apoyo A La
Apoyo a la capacidad de Gestin Institucional - iniciativas
MSEC Capacidad De La Gestin MSEC-3.6
Institucional
Programa De
Capacitacin ambiental a la comunidad aledaa al
Capacitacin Y
proyecto
MSEC Educacin Ambiental A MSEC-3.7
La Comunidad Aledaa Al
Proyecto
Programa
De Manejo De
MSEC
MSEC-3.8 Manejo de conflictos sociales - vecinos
Conflictos Sociales
Programa De
Contratacin de Mano de Obra a nivel local.
MSEC Contratacin De Mano De MSEC-3,9
Obra _A_Nivel _Local
Programa
De Prevencin
Accesibilidad y seguridad de la poblacin - movilidad
MSEC
MSEC-3.10
segura
Vial
MSEC Programa De MSEC-3.1 1 Compensacin por la afectacin predial - Gestin Predial
MSEC Compensacin Social MSEC-3.12 Compensacin social
Programa De Adquisicin
Adquisicin de bienes y servicios a nivel local
MSEC De Bienes Y Servicios A MSEC-3.13
Nivel Local
Plan
De Manejo
Plan de manejo arqueolgico.
MSEC
Arqueolgico MSEC-3.14
MSEC Manejo Del Patrimonio MSEC3.15 Manejo del Patrimonio Arqueolgico
Arqueolgico
Consideraciones Tcnicas:
A continuacin se relacionan los programas y fichas de manejo ambiental que se considera deben ser
modificados e implementadas:
Medio Abitico:
SISOMA - Programa Administrativo y Gestin de Seguridad Industrial, salud Ocupacional y Medio
Ambiente: Aunque el programa est orientado a cumplir al 100% los requerimientos legales, obligaciones
ambientales, de seguridad y salud ocupacional, se considera que las acciones a desarrollar, no atienden de
manera directa o indirecta ningn impacto identificado y valorado en el EIA, asi mismo, se considera que
estas medidas no son competencia de esta Autoridad, por lo tanto, este programa no aplica y debe ser
excluido del PMA.
MARS 1.1 - Manejo y Disposicin de materiales sobrantes de excavacin: Dentro de las acciones a
desarrollar, es necesario incluir el cubrimiento con plstico o lona, del material de excavacin seleccionado
de
0 JUL 20 15 Hoja No. 54
unaj..icencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

para conformar rellenos en la va, el cual se dispondr en los tramos donde se va a utilizar, con el fin de
controlar le generacin de material particulado por accin elica sobre dicho material y el escurrimiento y
transporte de sedimentos a cuernos de agua. Igualmente, es necesario ajustar las acciones para el
confinamiento de materiales dispuestos, sealando que las ZODME deben ser construidas de acuerdo a los
diseos presentados en el EIA y no solamente siguiendo la norrnatividad para rellenos (p.e. 220 de INVIAS).
En las acciones para el control de la escorrenta, se debe precisar cules son las obras necesarias, e incluir el
diseo tipo de las estructuras de manejo de estas aguas, ubicndolas en los diseos de cada ZODME
propuesta en el EIA. Igualmente se debe incluir y describir los sistemas de sedimentacin de las aguas de
infiltracin y de los drenajes de las ZODME, as como las obras de disipacin de energa para estructuras
perimetrales. Con respecto al transporte de material, se deber incluir una actividad donde se seale que los
equipos utilizados y contratados para las actividades de transporte de material sobrante de excavacin, deben
contar con el certificado de emisin de gases vigentes durante el tiempo de contratacin. Se deber incluir
acciones donde se establezca el manejo de la capa orgnica y vegetal del sitio antes de intervenir el rea
donde se proyecta el emplazamiento de las ZODME. Para las ZODME que tienen corrientes de agua en su
cercana, se debe sealar los sistemas de proteccin para evitar la cada de material. Para el control del
material sobrante de excavacin, se deber llevar un sistema de registro donde se pueda evidenciar las
cantidades que son depositadas en las ZODME, incluyendo datos de vehculo, nmero de descargas, entre
otros. Tambien de debe indicar que dentro de las ZODME no se dispondrn residuos slidos convencionales
y/o peligrosos de manera temporal o permanente, solamente los generados por las actividades propias del
personal que trabaja en las ZODME. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del
programa.
Adicionalmente a lo anterior, este programa debe Incluir; i) Actividades de manejo para acopios provisionales
de materiales de excavacin dentro de las ZODME, teniendo en cuenta la poca de lluvia para evitar arrastre
de material a fuentes de agua superficial. ) Manejo de disposicin de material sobrante dentro de la ZODME,
donde se describa la recepcin y volteo del material a disponer, as como la conformacin y compactacin del
material a fin de manejar las emisiones atmosfricas de material particulado que se puedan generar durante
esta actividad.
Los indicadores de seguimiento y control deben ajustarse a los nuevos requerimientos.
MARS 1.2 - Manejo de taludes: Para las acciones de obras de control de escorrenta, es necesario incluir
los diseos tipo de estas obras, ubicndolas en un esquema para identificar la disposicin en terreno de las
mismas. Se debe incluir disipadores de energa al entregar las aguas de escorrenta a drenajes naturales,
para disminuir los efectos de erosin en los cauces. Igualmente se debe indicar el tiempo de siembra para la
empradizacin de taludes, donde se especifique que una vez se conforme los taludes de corte y relleno, se
ejecutar de manera inmediata, las obras de empradizacin y bioingeniera para evitar derrumbes y erosin
por efectos de la escorrenta y la precipitacin. Tambin se debe indicar, cual es el manejo provisional que se
le dar a las excavaciones para conformacin de banca, toda vez que se puede generar arrastre de material
excavado. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
MARS 1.3 - Manejo de patios de almacenamiento y talleres de mantenimiento: De acuerdo a la
informacin incluida en el EIA y la adicional allegada por el concesionario, no es claro para esta Autoridad, la
necesidad de incluir en este programa de manejo, medidas relacionadas con talleres de mantenimiento, ya
que en la descripcin del proyecto se menciona que los talleres sern parte de la infraestructura asociada al
campamento principal, el cual est ubicado en el K9+380, es decir, fuera del rea de influencia del proyecto.
Adicionalmente, en la informacin adicional presentada por el Concesionario se menciona que el
mantenimiento de la maquinaria y los equipos empleados en el proyecto se realizar a travs de terceros, los
cuales cuentan con los recursos necesarios para realizar esta actividad y que fueron identificados en los
municipios de San Pablo y Simiti. Por lo tanto, se considera que esta ficha no debe incluir las acciones de
manejo orientadas a las actividades de talleres de mantenimiento, sino debe ajustarse teniendo en cuenta
nicamente el manejo de patios de almacenamiento en los frentes de obra, para el control de los impactos
generados por el desplazamiento de maquinaria y equipos, reflejando coherencia entre los impactos a
controlar, los objetivos planteados y las metas a alcanzar. Lo anterior debe tener consistencia ya que en esta
ficha de manejo, el concesionario establece un objetivo relacionado con las condiciones de uso para los
equipos que intervendrn en las obras y el manejo de combustibles, pero seala que la causa del impacto es
el desplazamiento de la maquinaria generando cambios en la concentracin de material particulado, lo cual no
guarda coherencia entre objeUvo e impacto. Por lo tanto, el Concesionario debe presentar nuevamente este
programa bajo las consideraciones anteriormente expuestas. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el
lugar de aplicacin del programa.
Resolucin No.

0790
03 JUL 2015
Hoja No. 55

MARS 1.4 - Manejo de materiales y equipos de construccin: El concesionario seala que este programa
se orienta al manejo de los materiales de construccin, desde su extraccin en canteras que sern
contratados con terceros y su posterior acarreo hasta el campamento principal y los frentes de obra, pero es
necesario ajustar la Echa en el sentido de incluir nicamente las acciones de manejo encaminadas al manejo
y transporte de materiales y equipos de construccin hasta los frentes de obra, teniendo en cuenta entre
otros, manejo de emisiones de materia particulado, arrastre de materiales por escorrentias, sealizacin de
acopio temporal de materiales en frentes de obra, manejo de derrames o fugas de materiales como mezclas
asflticas o concretos, y transporte de materiales de acuerdo a Resolucin 541 de 1994 ola que la sustituya,
manejo de derrames o fugas de lubricantes y/o aceites proveniente de equipos de construccin. Se debe
especificar dentro de la Echa cual es el lugar de aplicacin del programa y ajustar los indicadores de
seguimiento y monitoreo. Para el proyecto y en especial para este programa de manejo, no se est
Autorizando la extraccin de material, el cual va a ser comprado por el Concesionario a terceros legalmente
constituidos y que cuenten con los permisos mineros ambientales vigentes.
MARS 1.5 - Manejo de residuos lquidos: Este programa debe ser ajustado en el sentido de incluir la etapa
de abandono y desmantelamiento, ya que la generacin de residuos liquidas, no solamente se dar en la
etapa de construccin. Igualmente, es necesario ajustar la ficha con respecto a las acciones de "Manejo y
tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales" donde seala que para el campamento transitorio
y los frentes de obra se va a contratar con un tercero el servicio de baos porttiles, lo cual no guarda
coherencia con la informacin adicional allega por el concesionario, donde asegura que el proyecto solamente
se va a disponer de un campamento principal y no va a tener campamentos transitorios. Adicionalmente, debe
ajustar la ficha, en el sentido de excluir las fuentes de abastecimiento relacionadas con unidades de lavado de
cara, manos y menaje, ya que estas no son autorizadas para este proyecto. Tambin debe excluir las
acciones de manejo relacionadas con la generacin de residuos aceitosos en el campamento principal, toda
vez que dentro del rea de influencia del proyecto solamente se van a generar aguas residuales domsticas.
Por lo tanto, la Echa de manejo, debe ajustarse en todos sus elementos a los requerimientos mencionados
anteriormente. Se debe especificar dentro de la Echa cual es el lugar de aplicacin del programa.
MARS 1.6 - Manejo de escorrenta: Se debe incluir el manejo de escorrentia en los sitios de remocin de
capa vegetal, indicando cuales son las acciones a implementar. Se debe especificar dentro de la ficha cual es
el lugar de aplicacin del programa.
MARS 1.7 - Manejo de Residuos slidos: Se debe ajustar la Echa en el sentido de incluir las acciones de
almacenamiento temporal con base en la clasificacin descrita en esta Echa de manejo tanto para residuos
convencionales como para peligrosos, los sistemas de recoleccin y transporte, as como los mecanismos
para la disposicin final de todos los residuos, Igualmente se considera necesario, incluir el manejo de los
residuos de chatarra y madera que se generar en los diferentes frentes de obra, especificando
almacenamiento, reutilizacin, transporte y disposicin final. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el
lugar de aplicacin del programa. Los indicadores de seguimiento y control deben ajustarse a los nuevos
requerimientos.
MARI-1 1.8 - Proteccin y manejo de cuerpos de agua loticos y lenticos: Se debe especificar dentro de la
ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
MARH 1.9 - Manejo de Residuos lquidos: Esta ficha, debe elaborarse, guardando la estructura de los
programas anteriormente presentados, para lo cual, es necesario ajustarla, en el sentido de relacionar:
Objetivo, meta, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, poblacin beneficiada,
lugar de aplicacin mecanismos y estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento y
monitoreo, responsable, cronograma y presupuesto. Dentro de las acciones a desarrollar, se sugiere que
dichas acciones sean relacionarlas como mnimo, bajo los siguientes temas: i) Control de vertimientos en
frentes de obra, ji) mantenimiento de maquinaria y equipos, i) Infraestructura y manejo de residuos liquidas.
MARI-1 1.10 - Manejo de Residuos slidos: Esta ficha, debe elaborarse, guardando la estructura de los
programas anteriormente presentados, para lo cual, es necesario ajustarla, en el sentido de relacionar:
Objetivo, meta, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, poblacin beneficiada,
lugar de aplicacin mecanismos y estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento y
monitoreo, responsable, cronograma y presupuesto.
MARI-1 1.11 - Manejo de cruces de cuerpos de agua: Se debe incluir una accin donde quede explcito que
no se deben construir accesos vehiculares que lleven hasta el cauce intervenidos por el proyecto. Se debe
especificar dentro de la Echa cual es el lugar de aplicacin del programa.
Resolucin No.
"Por
U 3 JUL 2015 Hoja No. 56

Licencie Ambiental y se toman otras determinaciones"
MARH 1.12: Manejo de la Captacin: Debido a que el suministro del agua requerida para las actividades del
proyecto, no ser realizado directamente por la concesin, sino comprado a terceros autorizados que cuenten
con permiso de captacin y autorizacin de la autoridad correspondiente, se considera pertinente excluir este
programa del PMA.
Programa 1.13 - Manejo y control de fuentes de emisin y ruido: Una vez revisadas las acciones a
desarrollar, se sugiere agruparlas en i) Medidas de manejo de calidad del aire, donde se debe incluir el
manejo de materiales y el manejo de vehculos y maquinaria, U) Medidas de manejo para mido considerando
las medidas de control. Adicionalmente se debe especificar en las medidas de irrigacin de agua mediante
aspersin, el tipo de vehculo y el sistema a utilizar.
Medio Bitico:
MBRS 2.2 Manejo de flora: Implementar acciones de manejo especial de las especies vegetales con estatus
de endemismo que hayan sido identificadas dentro del AID correspondiente al trazado del proyecto as como
sus obras anexas.
MBRS 2.3 Manejo de fauna: Implementar acciones de manejo especial de las especies con algn estatus de
amenaza y que hayan sido identificadas dentro del AID correspondiente al trazado del proyecto as como sus
obras anexas.
MBRS 2.8 Compensacin por prdida de la biodiversidad: Ajustar el programa completamente de acuerdo
a las consideraciones y requerimientos descritos en el numeral 11.3 del presente Concepto Tcnico.
Por ltimo y para el medio bblico se resalta que el Estudio de Impacto Ambiental (radicado 2015022670-1000 del 30 de abril de 2015) no incluy ningn programa de manejo relacionado con la afectacin de
ecosistemas acuticos, por lo que se le requerir la implementacin de un programa relacionado con la
alteracin de hbitats acuticos, cambios en la estructura y composicin de las comunidades hidrobiolgicas
que habitan en los cuerpos de agua que se pudiesen afectar con el desarrollo de las obras objeto del
proyecto.
Medio Socioeconmico:
MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria: Esta ficha hace referencia a las actividades de
reuniones informativas del proyecto a las comunidades y entidades municipales para cada una de las etapas
del proyecto con sus respecbvos indicadores que pueden medir la efectividad de la medida; sin embargo
haciendo en un paralelo comparativo de las actividades de esta ficha en relacin con las actividades de la
Ficha MSEC 3.4. Comunicar, se considera que las mismas relacionan aspectos similares, como las
reuniones informativas las cuales pueden ser unificadas en la ficha MSCE 3.2. Informacin y participacin
comunitaria. De igual manera es importante definir e incluir en esta sola ficha los indicadores que se
relacionen entre s en las dos fichas anteriormente nombradas.
Las actividades de entrega de la gaceta informativa y material de informacin del proyecto (el cual debe ser
definido si estos sern volantes, afiches, entre otros) pueden ser incluidas tambin en la Ficha MSEC 3.2
Informacin y participacin comunitaria, en la cual se mediran, adems de los indicadores de las
socializaciones del proyecto, aquellos indicadores que permitan medir la cantidad de material informativo
suministrado a las comunidades: cantidad de material informativo entregado/ material informativo realizado,
Nmero de material informativo realizado por etapa del proyecto/ Nmero de material informativo planteado
por etapa del proyecto. De esta forma esta ficha solo contemplara aquellas actividades que permitirn a la
empresa mantener un canal informativo constante con las comunidades y sus objetivos e indicadores debern
ser dirigidos al cumplimiento de esta meta; as mismo se requiere que anexo a los Informes de Cumplimiento
Ambiental - ICA se remitan los registros documentales tales como actas de reunin, listados de asistencia,
listados de entrega de material y registros fotogrficos, de tal forma que se facilite el seguimiento a dichas
actividades por parte de esta Autoridad. Asilas cosas la Ficha MSEC 3.4. Comunicar, se eliminara y por lo
mismo no seria objeto de seguimiento por parte de esta Autoridad,
MSEC 3.3 Atencin a la comunidad: Con relacin a esta ficha se considera que deben ser excluidos
aquellas metas relacionadas con la realizacin de reuniones u otros elementos que ya se han descrito como
actividades a desarrollar en la ficha de atencin a la comunidad. As mismo la actividad de recepcin de
quejas que se menciona en la Ficha MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria, deber ser
Resolucin No.
Por
IlIIIIJ
03 JUL2015 Hoja No. 57
fl
fl
7
Q

se oToraa una Licencla
se toman otras determinaciones"
excluida de esta, al considerarse que se relaciona directamente con la atencin a la comunidad y que debe
ser en esta ficha donde se implemente y evale la actividad.
En cuanto a los indicadores, los que all se observan se consideran adecuados para la medicin de la
efectividad de estas medidas y se debe modificar el indicador de propietarios afectados que en este sentido
quedaria como Numero de propietarios afectados informados/ nmero de propietarios afectados.
MSEC 3.4 Comunicar: Esta ficha se considera deber ser fusionada con la ficha MSEC 3.2 Informacin y
participacin comunitaria, con los aspectos ya descritos para la misma anteriormente.
MSEC 3.5 Reasentamiento de la poblacin afectada: La ficha no contempla el nmero de unidades
sociales residentes y/o productivas que sern objeto de reasentamiento por lo que se considera importante
incluirlas para hacer ms efectiva la medicin del cumplimiento de metas. Adicionalmente la meta
Resarcimiento de los aspectos sociales, culturales y productivos al 100% de los predios que deban ser
reubicados por el desarrollo de las actividades de la construccin del corredor vial trayecto San Pablo Simit",
no cuenta con un indicador que permita medir su efectividad.
MSEC 3.6 Apoyo a la capacidad de gestin institucional: La meta "Concertacin de una (1) una estrategia
de apoyo a la capacidad de gestin con los lderes comunitarios y sectores institucionales presentes en el
rea de influencia del proyecto San Pablo - Simit' no cuenta con un indicador que permita medir su
efectividad.
MSEC 3.7 Capacitacin y educacin ambiental a la comunidad aledaa al proyecto: Con relacin al
indicador "No de lderes capacitados / No de comunidades del AID" se considera que debe ser ajustado y
reportado para su verificacin de la siguiente manera: No de lderes capacitados! No de Lideres existentes en
las comunidades del AID.
MSEC 3.8 Manejo de conflictos sociales - vecinos: Para esta ficha ni en el objetivo ni en las metas se
enuncia el aspecto de elaboracin de actas de vecindad, no obstante s presenta un indicador para su
evaluacin; por lo anterior se debe ajustar la ficha en el sentido de referenciar en la misma la actividad
relacionada con la elaboracin de actas de vecindad, en caso de que se considere por parte de la empresa
que dicha actividad es un aspecto relevante a tener en cuenta en este programa.
En el indicador No. De situaciones de posible conflicto / No de situacin con solucin concertada con la
comunidad se solicita ajustar y reportar el indicador de la siguiente manera: No de situaciones de posible
conflicto con solucin concertada con la comunidad /No. De situaciones de posible conflicto.
MSEC 3.10 Accesibilidad y seguridad de la poblacin - movilidad segura. Se considera necesario incluir
las acciones y los indicadores para evaluar la meta de las capacitaciones al personal vinculado al proyecto y
medir efectividad de la medida. As mismo se considera la inclusin de una medida de manejo que atienda el
impacto que ser ocasionado a los usuarios de las vas y/o accesos veredales, que pueden verse afectados
por los desplazamientos de maquinaria por estas vas.
MSEC 3.11 Compensacin por la afectacin predial - gestin predial. Con relacin a los indicadores de
seguimiento para esta ficha el indicador "No. De mecanismos de compensacin implementados en los predios
afectados! No. De quejas presentadas por las afectaciones presentadas por el desarrollo del proyecto"; debe
modificarse, ya que no es clara la relacin de este con las metas y acciones propuestas en la ficha y adems
no son variables comparables.
Adicionalmente, es importante aclarar que en la implementacin de la ficha propuesta se debe tener en
cuenta todo el equipamiento comunitario que pueda verse afectado con la ejecucin del proyecto, tal es el
caso de la Escuela ubicada en la Vereda El Silencio, la cual de acuerdo con lo observado durante la visita de
evaluacin ser afectada por el trazado vial propuesto.
As mismo incluir el indicador que mida la efectividad de las medidas propuestas para atender el impacto que
se puedan causar con la ejecucin del proyecto a la infraestructura social y comunitaria.
MSEC 3.9. Contratacin de Mano de Obra a nivel local, MSEC-3.14 Plan de manejo arqueolgico y
MSEC-3.1 5 Manejo del Patrimonio Arqueolgico, con respecto a estas fichas es importante aclarar que las
mismas no son competencia de esta Autoridad, por lo que no se les realizar control y seguimiento por parte
de la ANLA.
Resolucin No.
(J 7 9
r":l

11.2. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo propuesto por Vas de
las Amricas S.A.S.
Tabla 11-2. Programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo
PROGRAMA
FICHA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Cdigo Nombre Cdigo
Nombre
MYS-MACH Plan de MY5-MACH-1-1 Monitoreo sistemas lticos y lnticos
MYS-MACH Seguimiento MYS-MACA-1-2 Emisiones atmosfricas calidad del aire y ruido
Abitico
MYS-MACH Programa de MYS-MACSS-1-3
Suelos
Suelos
Plan de
MYS-MBRF - 2-1 Seguimiento MYS-MBRF - 2-1
Programa de revegetalizacin
Bitico
MYS
MYS-MS-3.1 Programa de Manejo de los Impactos Sociales del Proyecto
MYS
MYS-MSGS-3.2 Efectividad de los Programas del Plan de Gestin Social
Conflictos sociales generados durante las distintas etapas
MYS Plan de MYS-MSCS -
del proyecto
Seguimiento
Acciones
y
progresos
generados
por las obras en la entidad
MYS
3-4
MYS-MSAET -
Social
MYS
MYS
MYS-MSAIRC- 3-5 Atencin de inquietudes de la comunidad e instituciones

MYS-MSPC - 3-6 Participacin e informacin oportuna a las comunidades
Consideraciones tcnicas de la ANLA

A continuacin se relacionan los programas y fichas de manejo ambiental que se considera deben ser
modificados:
Medio Abitico:
MYS-MACH1.1 - Monitoreo sistemas lticos y lnticos: Se considera necesario incluir el lugar de
aplicacin, relacionando claramente cuales cuerpos de agua sern objeto de Monitores fisicoquimico,
microbiolgico e hidrobiolgico y definir el rango en distancias para la toma de muestras (por ejemplo: 100
metros aguas arriba y abajo del cruce del proyecto con los cuerpos de agua loticos). Por otra parte, se
considera pertinente realizar los monitoreos antes de iniciar obras, al 50% de avance y al finalizar las mismas,
pero es necesario ajustar esta frecuencia de monitoreo, al cronograma definido en la descripcin del proyecto,
donde el tiempo de duracin es de 15 meses y no de 24 meses.
MYS-MACA-1-2 - Emisiones atmosfricas calidad del aire y ruido: En los parmetros a monitorear, se
debe dejar claro cules son las partculas sujetas de monitoreo, por lo tanto se solicita ajustar los parmetros,
incluyendo como mnimo TSP y PM10. Se debe incluir las estaciones de monitoreo para calidad del aire y
ruido, para lo cual se debe definir una red de monitoreo para aire y otra para ruido, con base en la
normatividad vigente y georefenciar en sistema de coordenadas magna sirgas origen Bogot cada estacin.
Igualmente se sugiere ajustar la frecuencia de ruonitoreo durante la etapa de construccin, cada 6 meses
para calidad del aire y para ruido, donde la primera medicin se realice antes de iniciar obras.
MYS-MACSS-13 - Suelos: Se debe incluir dentro de las acciones a desarrollar, la elaboracin de un informe
por parte de la interventora y el residente de ambiental de la obra, donde se relacione las acciones de
seguimiento de este componente, el cual deber ser presentado con los Informes de Cumplimiento Ambiental
- ICA, durante la etapa de construccin. El informe debe incluir registros fotogrficos que evidencien lo
sealado.
Medio Bitico:
Se considera para el medio bitico que la nica ficha presentada por el estudio es insuficiente para verificar el
correcto y adecuado desarrollo de las medidas de manejo ambiental con que se hayan pretendido mitigar los
impactos sobre las comunidades de flora y fauna terrestres y acuticas. Por lo tanto se requerir la
implementacin de los siguientes programas de seguimiento y monitoreo:
- Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades de flora terrestre
Resolucin No.
U / Y u
1. de
03 JUL 2015
Hoja No. 59
"Por la cual se otorga una Licencla Arbierffal y se toman otras determinaciones"
- Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades de fauna

terrestre
- Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades hidrobiolgicas
- Programa de seguimiento y monitoreo a la compensacin por afectacin de ecosistemas y prdida de
Biodiversidad
Los anteriores programas de seguimiento y monitoreo, son una obligacin que debe ejecutar la Concesin
Vas de las Amricas S.A.S. de acuerdo a la identificacin de impactos que se presentaron en el capitulo 5 del
EIA, y por lo tanto deben ser consecuentes en el correcto planteamiento de sus objetivos, metas, acciones a
ejecutar, indicadores que sean medibles, cuantificables y realizables, y la implementacin de un cronograma
coherente y un presupuesto.
Medio Socioeconmico
En revisin a las fichas elaboradas para el medio socio econmico y cultural del Plan de Seguimiento y
Monitoreo se considera puntualmente lo siguiente:
Ficha MYS-MSCS-3-3- Conflictos sociales generados durante las distintas etapas del proyecto. En
relacin a esta ficha de acuerdo a la revisin se determina que debe replantearse el indicador No. De
conflictos por etapa/No. Aladas, ya que no son variables comparables y no permite evaluar la efectividad de
la medida.
Con relacin a las fichas MYS-MSGS-32 Efectividad de los programas del Plan de Gestin Social y MYS
MSAET-3-4 Acciones y progresos generados por las obras en la entidad territorial, no se presentaron
desarrolladas y solo se muestra el encabezado con el nombre por lo que se considera que se deben
complementar de acuerdo a los trminos de referencia,
11.3. SOBRE LAS COMPENSACIONES POR PRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Mediante Concepto Tcnico 3227 del 30 de junio de 2015, se consider:
De acuerdo con el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta en el captulo 11 de
Estudio de Impacto Ambiental, que en cumplimiento de lo establecido en el Manual para la Asignacin de
Compensaciones por Prdida de Biodiversidad (MADS, 2012), la Concesin Vas de las Amricas S.A.S.
indica haber determinado y cuantificado las medidas de compensacin por prdida de biodiversidad para el
proyecto, dando respuesta a las tres (3) preguntas fundamentales sobre las cuales se estructura el manual de
Cunto compensar en trminos de rea?, Dnde realizar la compensacin? Y Cmo compensar y qu
tipo de accin a desarrollar?. En este sentido el estudio indica los tipos de ecosistemas con su respectiva
extensin y participacin as!:
Tabla 11-3 Tipos de ecosistemas y su extensin,
el rea de Influencia local (Directa) del

PENSCION]
Pasbs del znuoma hmedo tvpIc
Hmedo
hmedo
del
Magdalena
y cate
Tropical
W Meflalena y Cate
1523 81,29 1 41,491
Paslos del za,cbna hmedo bwkl

del Magdalena ycalbe
*523 48.73 1 24.6%
Helbazales del zonobloma hmedo

trclcal del Magdalena y Cailbe
Hstgoma
ycarte
Bosque Seco
Tropical
Auas coMinentales nabralos del

heloNoma Magdalena y Caribe
Pastos del zonobioma secotelcal del
cate
1531 4.8
LS 2,4%
1534 28,76
8.75 14,7%
1541 0,23
1 0.1%
1623 18,12
1 8,2%
1623 2.26
1.2%
1651
323 P13.65
Fuente: radicado 2015022670-1-000 del 30 de abdl de 2015
1 0.1%
7.0%
Respecto del "cuanto compensar" el estudio reporta que el anlisis efectuado para el rea de influencia del
proyecto, dio como resultado que actualmente se encuentran DOS (02) ecosistemas naturales, (Bosques
naturales del zonobioma hmedo tropical del Magdalena y Caribe Y Herbazales del zonobioma hmedo
Resolucin No.
0790
03 JUL 2015
Hoja No. 60
"Por laval le ot ga una Lioencia'Arntlient& y se toman otras determinaciones"

tropical del Magdalena y Caribe); acompaados de ecosistemas transformados, debido a las actividades de
carcter antrpico que se llevan a cabo desde hace muchos aos en la zona (Agricultura, ganadera, Palma
de aceite y extraccin minera), lo cual se evidencia en un mosaico de coberturas conformadas por pastos,
cultivos permanentes y transitorios y zonas degradadas por las actividades mineras principalmente. En ese
sentido el estudio presenta la propuesta del Area a compensar por ecosistema intervenido as:
Respecto del "cmo y dnde compensar" el estudio afirma solamente que: 'la propuesta de compensacin
a presentar a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, estar previamente concertada con la
Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB, con el fin de buscar las zonas ms apropiadas
para efectuar el proceso de compensacin, definir las condiciones generales del entorno y establecer las
posibles restricciones que cada rea puede presentar desde los puntos de vista legal, ambiental y social,
buscando desarrollar un proceso gil, consecuente con la necesidad de compensar reas para la
conservacin de ecosistemas naturales y oportuno para el adecuado proceso compensatorio".
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, el grupo tcnico realiz la verificacin y corroboracin de los
clculos presentados por el usuario, y se procedi a revisar la Geodatabase presentada por el radicado
2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015 y encontr dos importantes inconsistencias:
La ortofoto suministrada se encuentra recortada en varios segmentos y no alcanza a cubrir si quiera el
polgono correspondiente con el rea de Influencia Directa - AID por lo que sera inviable que el sistema
MaFe pueda encontrar posibles reas de compensacin. En segundo lugar, se hallaron algunos polgonos de
reas con asignaciones diferentes a las realmente observadas en la ortofoto presentada. Por ejemplo algunas
zonas denominadas como "Pastos del Helobioma Magdalena y Caribe" presentan varios grandes parches de
cobertura boscosa, de igual forma en otros poligonos denominados como "Vegetacin secundaria del
zonobioma seco tropical del caribe" presentan tambin parches importantes de cobertura boscosa y algunos
sistemas acuticos lnticos y lticos, en otros polgonos denominados como sPastos del Helobioma
Magdalena y Caribe" se identifican tambin nuevamente en la ortofoto sistemas lagunares y parches de
cobertura boscosas de gran tamao. Estas inconsistencias son apreciadas en las siguientes figuras
correspondientes a varios segmentos del trazado de la va propuesta.
Resolucin No.

flgo
'7
de-
3 JU 2Q15 Hoja No. 61

Figura 11-1 Segmentos visualizados desde Argis correspondientes a
30 de abl de 2015
Figura 0-1 Segmentos visualizados desde Argis correspondientes a
30 de abI de 2015
As las cosas y con el fin de poder corroborar las estimaciones de cuanto y donde compensar, es necesario
que la Concesin Vas de las Amricas S.A.S. realice una verificacin de las coberturas y ecosistemas
Resolucin No.
de A 1
11 11 An4r
Hoja No. 62
"Por laEual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras

presentados en una escala mayor, para que as pueda coincidir mejor las imgenes existentes en la ortofoto
junto con a unos polgonos de mayor detalle.
Adicionalmente, es necesario destacar que el Manual para la Asignacin de Compensaciones por Prdida de
la Biodiversidad, involucra una serie de aspectos; desde el planteamiento del objetivo de una estrategia para
llevar a cabo dichas compensaciones, el cual debe verse reflejado y que en realidad el radicado 20150226701-000 del 30 de abril de 2015 no lo refleja. Estas medidas que se deben desarrollar, tienen como objeto
"Resarcir a la biodiversidad por los impactos o efectos negativos que puedan ser evitados, corregidos,
mitigados o sustituidos y que conlleven a la prdida de la biodiversidad en los ecosistemas naturales
terrestres y vegetacin secundada; de manera que se garantice una conservacin efectiva de un rea
ecolgicamente equivalente donde se logre generar una estrategia de conservacin permanente y/o su
restauracin ecolgica, a fin de que, al comparar con la lnea base, se garantice la no prdida de la
biodiversidad'
La meta, por su parte, debe ser cuantificable y verificable en el tiempo para constituir la base de tos ndices de
seguimiento y monitoreo, adems de especificar claramente el tiempo de vida til del proyecto, es decir, el
tiempo durante el cual se implementarn las actividades de compensacin.
Los impactos evaluados dentro del documento, van orientados a la vegetacin y se est dejando de lado el
concepto amplio de ecosistema, que es lo que verdaderamente persigue el Manual para Compensaciones por
Prdida de Biodiversidad. Por ello es importante tener en cuenta elementos de suelo, geomorfologa, fauna,
recurso humano, etc. La propuesta de compensacin en general, presenta unas reas requeridas en relacin
al cuanto compensar, no obstante, no fue posible corroborar el cuanto y el donde compensar debido a la
incertidumbre que hay con respecto a la identificacin de ecosistemas y coberturas presentadas en la
Geodatabase.
Es importante tener en cuenta que los ecosistemas afectados deben compensarse con ecosistemas
equivalentes, siguiendo el principio de adicionalidad y teniendo en cuenta que se debe tratar de una estrategia
de compensacin con metas reales en el largo plazo, es importante que estas reas sean representativas,
donde se cumplan metas de conservacin efectivas y puedan favorecer procesos desde el punto de vista
regional, como la conecflvidad funcional o estructural y que puedan estar al margen del desarrollo de otros
proyectos de infraestructura.
En cuanto a los indicadores, en general se requiere que incluyan una unidad de tiempo o una periodicidad en
la cual se evalan los avances de la meta, as como un indicador que relacione el estado de conservacin de
los ecosistemas afectados, el estado de ecosistemas para compensar y el estado ideal de los mismos a
donde las acciones de conservacin en este caso, pretenden llevar dicha rea. Esta meta deberla
completarse al 100% al finalizar el tiempo de intervencin de la Empresa. Para ello es importante establecer
la lnea base de los ecosistemas afectados de donde se parte, para con ello garantizar una ganancia neta de
biodiversidad con los ecosistemas presentados como parte de la compensacin
Dada la informacin que se dispone actualmente, cabe resaltar que la Propuesta de Compensacin por
prdida de bodiversidad no cumple con todos los objetivos, necesidades y metodologas planteadas en el
Manual para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad (Resolucin 1517 de 2012),
puesto que proyecta los objetivos, actividades y valores de compensacin de forma incierta, dejando a un
lado el principio bsico de compensar las prdidas en biodiversidad que no se lograron evitar, mitigar y/o
manejar, por el desarrollo del proyecto. El Manual de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad fue
creado con el fin de establecer y estandarizar las medidas compensatorias en ecosistemas terrestres en
Colombia, teniendo en cuenta la adicionalidad (de ah los factores de compensacin), la equivalencia
ecosistmica y el seguimiento y control de los elementos afectados en cuanto a la biodiversidad y as evitar la
prdida neta de biodiversidad, siempre buscando la complementariedad de todos los aspectos biofisicos que
se evidencian y son delimitables en la unidad funcional ecosistema.
Por lo anterior, es necesario que la Concesin Vas de las Amricas S.A.S. entregue a la ANLA de la forma
ms inmediata posible una actualizacin clara de todos los aspectos que no se tuvieron en cuenta basndose
en una revisin minuciosa de todos los criterios del manual para la asignacin de compensaciones por
prdida de biodiversidad (Resolucin 1517 de 2012), el cual est enmarcado en la etapa de licenciamiento
ambiental, siendo sta, donde se Cuantifica de forma especfica el rea de los ecosistemas a intervenir
Manual para la Asignacin de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2012.
Adoptado por la resolucin No. 1517 del 31 de agosto de 2012.
Resolucin No.
Hoja No. 63
"Por la'ciial e otota hita Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

(Teniendo en cuenta el listado nacional de factores de compensacin 3 ): determina los parmetros de Dnde
es procedente compensar (teniendo en cuenta los criterios de equivalencia ecosistmica, o en el caso de
restauracin, la equivalencia de bioma para desarrollar actividades que permitan la recuperacin de un rea
especifica) y finalmente relaciona lineamientos del Cmo se deber dar cumplimiento con la actividad de
compensacin. Por lo anterior se debern ajustar dichas fichas, teniendo en cuenta los lineamientos que l
manual ofrece.
Sobre los ecosistemas a intervenir y aplicacin preliminar de los factores de compensacin
En virtud de lo ya enunciado, sta autoridad no logr modelar de forma preliminar; las reas a intervenir de
los ecosistemas afectados, ni las reas a compensar bajo los factores de compensacin enumerados en el
listado nacional de factores de compensacin y la ubicacin de los poligonos de las reas que cumplen con
los criterios de equivalencia ecosistmica, riqueza de especies, amenaza, contexto paisajistico y rea donde
probablemente se podrn realizar las compensaciones siguiendo los criterios del manual para la asignacin
de compensaciones por prdida de biodiversidad. Todo lo anterior, por las inconsistencias presentadas en
la informacin en la Geodatabase referente a la denominacin de los diferentes ecosistemas y el al gran
tamao de sus poligonos, y as lograr ubicar reas equivalentes para la compensacin por prdida de
biodiversidad.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que el manual para la asignacin de compensaciones por
prdida de biodiversidad, se deben tener en cuenta el bioma y la cobertura vegetal, y el distrito biogeogrfico,
el cual fue definido originalmente para todo Colombia por Hernndez Camacho (1992) .5 y utilizado como
insumo para la definicin de los factores de compensacin que el listado nacional de factores de
compensacin.
Compensacin para Ecosistemas diferentes a los naturales y/o seminaturales
Considerando que es factible que con el desarrollo del proyecto se realice la intervencin de ecosistemas
diferentes a los naturales y seminaturales, el solicitante de la licencia ambiental determinar cual ser el rea
afectada por el desarrollo de la infraestructura antes descrita, para as establecer una compensacin por
cambio de uso del suelo en relacin de 1:1, es decir que por cada hectrea intervenida se deber compensar
una hectrea.
Esta compensacin tendra las mismas obligaciones y requerimientos que se han venido manejando por esta
Autoridad; es decir, estas reas se destinaran a la ejecucin de medidas de conservacin, reforestacin,
compra de predios, enriquecimiento yio restauracin.
En caso que se defina que la actividad a realizar es la de reforestacin, se exigirn tasas de sobrevivencia
entre el 90 y 95% y alturas superiores a los 1,5 m al final del periodo de tiempo definido para ejecutar
mantenimiento. Si por el contrario la actividad a realizar para esta compensacin es la compra de predios en
reas ambientalmente estratgicas; se exigirn todos los documentos soporten y aseguren la viabilidad y
permanencia de esta rea.
Asimismo, si los procesos de compensacin por cambio de uso del suelo, as como la compensacin por
prdida de biodiversidad; estn relacionados con actividades de restauracin, se deben definir entre otros,
dentro del plan de compensacin, los procesos, procedimientos y tcnicas; adicionalmente se deben fijar
metas, formular objetivos e indicadores adems de precisar escalas.
Esta Autoridad no desconoce que los procesos compensatorios, tanto por prdida de biodiversidad como por
cambio en el uso del suelo pueden ser complementarios, por lo cual, las reas resultantes para ser
compensadas por cambio del uso del suelo, podrn ser adheridas a las reas a compensar por prdida de
biodiversidad, siempre y cuando la empresa titular asilo proponga.
Esta propuesta debe estar enmarcada dentro de los criterios descritos en el manual para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad y bajo una equivalencia ecosistema / distrito biogeogrfico.
1 Manual paro la asir,n de ~s~w oc, prdida di biovvsidad (Rendacl 1517 de 2012) Itw.n'fla.o&t,colriko,njedQ.ewn?cyD=O428wnID'35
'h.mndaz.Camacj,o J.; hwtado.gjena, A.; O'tlz.O4en R. & Wabdd,waec Y. 1992. unidas BkgeoflScas de C q,bia En Han. G. W), 1992. Le Dien4ed&ga de tbem&i,Sdca
-Me Zoolgica Mexicana, ~en Especial. Xalapa, Mxo.
'Co,o,6. yO. Matada, 2010 DSsldad BiogeogrdtJca en 9oa accsictamas teffSms Paaes naeionaics naalas. Propuesta da 4mle SImode ecwraglpan Co/ombia en propatn, & w
se adopL por eldowmenro CONPES 3580 de Zata
Resolucin No.
0790
de
4 *
fi ) tui 'lfllC
Hoja No. 64
' Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se

11.4. CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO
Se considera que el plan de contingencias no define de manera clara su cobertura geogrfica, toda vez que
no se relacionan el alcance de las afectaciones en el rea de influencia indirecta, en especial a los cuernos de
agua lenticos. Por otro lado, es posible identificar que dentro de la asignacin de responsabilidades del plan
de contingencia, no se contempla informar de manera oportuna a las Autoridades Ambientales (En este caso
a la ANLA o a la Autoridad Ambiental Regional) la ocurrencia de emergencias de carcter ambiental o
asociada a impactos no previstos. Por lo tanto, el Plan de gestin del riesgo presentado por el Concesionario,
debe ajustarse y reportarse de acuerdo a las consideraciones anteriores.
Se considera para el medio socio econmico que la informacin presentada por la empresa involucra a las
Entidades Gubernamentales y a las comunidades del AID con las cuales plantea la formulacin y
socializacin del plan de contingencia y evacuacin mediante reuniones informativas y la realizacin de
simulacros por lo menos una vez al ao, lo cual es pertinente para el proyecto.
11.5. CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE INVERSIN DEL 1%
De acuerdo con el radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015, se reporta en el captulo 11 de
Estudio de Impacto Ambiental que:
"El suministro del agua requerida para las actividades del proyecto, no se realizar mediante Ja captacin de
fuentes superficiales o subterrneas, debido a que los cuerpos de agua presentes en la zona son en su
mayora intermitentes y presentan aumento en el cauce solo en periodos lluviosos. Por lo anterior, el
suministro del agua requerida para las actividades del proyecto, no ser realizado directamente por la
concesin, sino que ser comprada a proveedores (terceros) que cuentan con permiso de captacin y
autorizacin de la autoridad regional Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar - CSB
Con base en lo anterior, se considera que el proyecto "Sub tramo San Pablo - Simit (K31+535.84 al
1(62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit" no es objeto de
requerimientos especiales relacionados con inversiones del 1% tal y como lo establece el Artculo 2.2.9.3.1.1
del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015.
11.6. CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Este plan contempla el uso final y reconformacin geomorfolgica para garantizar la operacin normal de la
va y de las reas intervenidas por el proyecto, es importante sealar que para las acciones de retiro de
infraestructural temporal, limpieza del rea, se especifique como se va a hacer el manejo de residuos slidos
y lquidos generados en esta etapa del proyecto, vinculando estas actividades con las acciones propuestas en
el PMA para el manejo respectivo de residuos slidos y lquidos. Para los indicadores de seguimiento, se
debe incluir elementos que permitan evidenciar la gestin integral en materia de residuos slidos y lquidos
para evidenciar el manejo adecuado en esta etapa del proyecto.
Con relacin a las actividades a desarrollar con las comunidades del AID del proyecto y entidades
Municipales, el Plan contempla mecanismos de informacin relacionados con reuniones de cierre con las
Autoridades locales y con los representantes de las Juntas de Accin Comunal, en las cuales se verificarn
compromisos registrados para cada programa y obtencin de paz y salvos de parte de las autoridades locales
y comunidades del rea de influencia.
Con respecto a esta ltima estrategia no es claro el mecanismo que utilizar la empresa para la obtencin de
los paz y salvos ni los aspectos socio ambientales que se tendrn en cuenta para considerar quedar a paz y
salvo por las obras realizadas en estas veredas, por lo que se debe ampliar la metodologa a utilizar y aclarar
cules son los aspectos que se evaluarn con las comunidades para la viabilidad de dichos paz y salvos.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD SOBRE LA INFORMACIN GEOGRFICA
Que con base a la documentacin presentada por la Sociedad Vas de las Amricas SAS., el Grupo de
Informacin Geogrfica y Cartogrfica de la Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambientales
de la ANLA, de acuerdo a la evaluacin realizada en la lista de chequeo No. 1354 del 16 de junio de 2015,
emiti el MEMORANDO No. 2015035362 DEL 2 DE JULIO DE 2015, en el cual estableci lo siguiente:
Resolucin No.
fl
fl fl.."de 03 JUL 2015 Hoja No. 65
se btorg na Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Es importante aclarar que dentro la entrega de la informacin correspondiente a la respuesta del auto se
presentan observaciones relacionas con el contenido y estructura de la informacin cartogrfica entregada.
Informacin Raster
Las imgenes de satlite suministradas como insumo no se dejan visualizar. Por lo cual se debe
solicitar nuevamente la entrega de estos.
Informacin Metadatos
Los archivos adjuntos en la carpeta de metadatos no se pueden verificar ya que no abren o estn
daados en el momento de ser copiados. Por ende la verificacin de versin 3.0, estructuracin e
identificacin no se puede corroborar; ante lo cual se solicita la entrega nuevamente de estos.
Informacin Vectorial
Las coordenadas de las abscisas K37+000 y K38+000 reportadas en el Auto Artculo primero de la
descripcin del proyecto no se coinciden con la lnea de proyecto entregada en la GDB.
No se present la informacin geogrfica de la respuesta; De la Caracterizacin Ambiental 2.1 Medio
Abitico correspondiente a columna estratigrfica y perfil geolgico regional.
No se encuentra la informacin geogrfica donde se indiquen las zonas de recarga y descarga de
acuferos y las direcciones de flujo correspondiente en la GDB al FeatureClass ccZonasRecarga.
Es importante adjuntar los modelos correspondientes de Dispersin y la informacin de lsfona
Diurno y Nocturno adjuntos como anexos y no dentro de la 008 con la estructura requerida.
Entregarla capa correspondiente a la asignacin de Compensacin por prdida de biodiversidad.
Se informa que al revisarse la superposicin del proyecto con capas de inters se encontr que el rea del
proyecto presenta superposicin con reas de prioridades nacionales, humedales y reservas forestales de la
ley Segunda, la cual por Resolucin 0582 de 13 de Marzo del 2015 se sustrae definitivamente el rea
correspondiente al ancho de la va del tramo II, subtramo San Pablo - Simit.
Que finalmente, mediante el presente acto administrativo esta Autoridad proceder a acoger lo dispuesto en
el Concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015 y el MEMORANDO No. 2015035362 del 2 de julio
de 2015, en los que se concluy que la informacin presentada por la Sociedad Vas de las Amricas S.A.S.,
para la solicitud de licencia ambiental para la construccin del Sub tramo San Pablo - Simit (K31+535.84 al
K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti, localizado en las veredas
Ye de los municipios de San Pablo y Simitien el departamento de Bolvar, es suficiente, considerando viable
su otorgamiento, de conformidad con las obligaciones que se establecern en la parte resolutiva del presente
acto administrativo.
Que atendiendo los fundamentos legales y jurisprudenciales antes expuestos, y analizados los aspectos
tcnicos consignados en la presente actuacin administrativa, esta Autoridad considera procedente otorgar
Licencia Ambiental a la Sociedad Vas de las Amricas S.A.S., para el proyecto vial construccin del Sub
tramo San Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San
Pablo - Simiti", localizado en los municipios de San Pablo y Simiti,en el departamento de Bolivar.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO.- Otorgar a la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., identificada con NIT.
900373783-1, licencia ambiental para la ejecucin del proyecto vial denominado "Construccin del Sub tramo
San Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08)', perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simit, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis, Sabanas
bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simit,en el departamento de Bolivar.
ARTICULO SEGUNDO.- Autorizar a la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., la realizacin de las
siguientes obras y/o actividades, de acuerdo con las caractersticas, condiciones especificadas y obligaciones
que se enuncian a continuacin:

Resolucin No,
de
Hoja No. 66
--
'Por la cual se otorga una Licncia mbintaf y se toman
1. INFRAESTRUCTURAJOBRAS
Tabla 12.1. Obras e infraestructura ambientalmente viables.
ESTADO
.2
No INFRAESTRUCTURAIOBRAS g
Vi
ESPECIFICACIONES CARACTERISTICAS
Va pavimentada,
calzada sencilla con
dos carriles y sentida
bidireccional, con una
longitud de 3109 Km
entre los K31+535.84
Leccin Valor y K62+626,08 de la
Carril 3.65 m va existente que une
Carriles 2 a San Pablo con
X
Berma Derecha 0.75 m Simiti. La velocidad de
Berma Izquierda 0.75 m diseo es de 80 Km/h
Franja servicios 0.5 m y dimensiones bajo
criterios de la Ley 105
del 993 y el Manual de
Diseo Geomtrico de
Carreteras del INVIAS
2008.
Entre el K31+550 y K48+720, talud Ninguna
1V:1/2H: 6m de altura y 2m de
Berma.
Taludes
Entre el K48+720 y K55+070, talud

1V:1H; Bm de altura y Sm de Berma.
Entre el K55+070 y K62+630.58,
talud 1V:1/4H; Bm de altura y 3m de
Berma.
Nueve (9) alcantarillas de cajn
pequeo tipo 1, seccin l de
luz X im de galibo, proteccin
de talud con sacos de cemento.
Construccin en cauces
mayores y rasante sobre suelo
natural con distancia suficiente.
Treinta y siete (37) alcantarillas

de cajn pequeo tipo 2,
seccin im X Im luz - galibo,
proteccin de talud con aletas.
Tiene en encole pozo para la
3 Alcantarillas y obras de drenaje X entrada del agua captada por
las cunetas y construccin
donde la seccin lo permita.
Trece (13) alcantarilla de cajn
pequeo tipo 3, seccin
lmXlm luz - galibo, proteccin
de talud con aletas.
Construccin en sectores con
seccin del cauce en Y y
flujos torrenciales.
Cinco (5) alcantarillas de cajn
mediano tipo 2, seccin 3m de
Ninguna
Resolucin No.Q cul
-
9
de
,Q3 JjJL ' .20(15 Hoja No. 67
Por 1 se orga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones

No INFRAESTRLJCTURAJOBRAS ESTADO ESPECIFICACIONES CARACTERISTICAS
luz X 2m de galibo, proteccin
de talud sacos de suelo
cemento. Construccin en
sectores con caudales
mayores.
Dos (2) alcantarilla de cajn
grande tipo 1, seccin 5m de
luz x 3m de galibo, proteccin
mayores.
Ocho (8) alcantarillas de cajn
grande tipo 2, seccin 5m de
luz x 3m de galibo, proteccin
mayores.
Nueve (9) box coulvert de 1,5m
de galibo X 1 .5m de luz.
Dos (2) box coluvert de 1.5m de
Luz X 2m de glibo
Trece (13) box coulvert de 2m
de luz X 2m de glibo
Nueve (9) box coulvert de 3m
Cuatro (4) box coulvert de 4m
Seis (6) box colulvert de l luz
X 1.5m de glibo.
Sesenta (60) Circle Coulvert
con dimetro de 0.91 m
Un (1) circle coulvert de 0,88 m
de dimetro
Dos (2) cirde colulvert de 0,84
m de diametro
- Obras complementarias de 1 metro Ninguna

de ancho a lado y lado de la via
proyectada, en tramos donde la vla
har cortes pronunciados con
respecto al terreno natural.
Pendiente IV:2K
Cunetas
X
CWUTM
$Sdn d Y , 6
1 0.2 0 0.00 0.96
1 0.28 1
orn o.00
31 031 1 1 1 0.13 1 offl
Resolucin No.
0790
de,
Hoja No. 68
j ji 2013
Q3
Se proyectan 8 puentes
corrientes naturales, estos son
Puentes
Puente Auyama
(K32+713), Ancho
promedio del Cauce 1783
rn, Borde libre 2.0 rn, Cota
canto viga inferior 77.69
rnsnm, Ancho natural 23!
Luz mInina 20.
Puente Mimas (K35+662),
Ancho promedio del
Cauce 19.75 ni, Borde
libre 2.0 ni, Cota canto
viga inferior 70.25 msnm,
Ancho natural 13, Luz
mlnima 25
Puente Animas Bajas
(1<39+471), Ancho
promedio del Cauce 11.98
m, Borde libre 2.84 m,
Cota canto viga inferior
72.50 msnm, Ancho
natural 14, Luz mnima 20
Puente Palma Sabana
(K39+740), Ancho
m, Borde libre 2.0 nl, Cota
msnm, Ancho natural 20,
Luz minina 12
Puente El potrero
(K42+644), Ancho
m, Borde libre 2.0 ni, Cota
msnrn, Ancho natural 16,
Luz minima 15
Puente San Antonio
(K43+210), Ancho
ni, Borde libre 2.0 m, Cota
msnm, Ancho natural 12,
Luz minima 10.
Puente Sabana San Luis
(K45+146), Ancho
m, Borde libre 2.0 m, Cota
mann, Ancho natural 18,
Luz minima 15.
Puente Ro Boque
(K54+966), Ancho
m, Borde libre 2.0 m, Cota
sern construidas
sobre cauces que ya
tienen puentes y que
por condiciones de
capacidad hidrulica,
sern demolidas y
acondicionadas a las
nuevas
especificaciones
tcnicas de la va
proyectada. El tiempo
de retorno para el
diseo de estas obras
es de 100 aos.

Resolucin No.
0790
03 JUL 2015 Hoja No. 69
sencilla y bidireccional. Esta

carretera es el tramo de va que
6 Vas de acceso X comunica la cabecera Municipal de
San Pablo con Simiti hasta el
K31+535.84 y se encuentra
pavimentada. 31535.84
Cinco (5) zonas de disposicin de Ninguna
material de excavacin - ZODME I de
acuerdo a las siguientes
caracteristicas:
Nombre Capacida Abad
d (m3) sa
La 320.674.0 33+00
esmerald 0 0
ZODME
Bertha 1 1 0
''
X
esperanz
0
a
Aracatac 54.184.93 56+40
O
a
El 2.537.72 60+20
Las coordenadas de los zodmes

autorizados se encuentran en la
tabla 5 del presente concepto
2. ACTIVIDADES
Tabla 12-2 Actividades ambientalmente viables

No. ACTIVIDAD
ESPECIFICACIONES
CARACTERISTICAS
Instalacin de Donde se construyen instalaciones Ninguna
1
infraestructura temporal temporales para almacenamiento de
materiales para la obra.
Trabajo
topogrfico para localizar planimetria
2 Localizacin y replanteo
y altimetria, segn planos.
- Informacin a las . Socializacin del proyecto a comunidades y
comunidades y entidades Autoridades Municipales.
Negociacin por parte de la empresa para
4 Negociacin de predios negociar predios con dueos, sobre el rea
del trazado y la infraestructura
complementaria.
Se refiere a las actividades de disposicin dei
Zona de disposicin de material sobrante de excavacin para la
materiales
construccin del proyecto, a travs de cinco
(5)ZODME.
descapote y Desmonte y limpieza del terreno en las reas
6 Desmonte,
donde se van emplazar las obras del
limpieza
proyecto.
Transporte de materiales y residuos
7 Explanaciones provenientes de las explanaciones, canales,
prstamos y derrumbes.
Generar los volmenes de excavacin para
Excavaciones y ser reutilizados en terraplenes y zonas de
8 demoliciones disposicin de material sobrante. Las
demoliciones son referidas a las estructuras y
construcciones que se encuentran sobre la 1
Resolucin No.
f\ 7 fl
f% de
,.
Hoja No. 70
'Por la cual t otdrga bfa L1dncia Ambiental y se

No. ACTIVIDAD
ESPECIFICACIONES
CARACTERISTICAS
va proyectada y sus obras complementarias.

Incluye la proyeccin de las instalaciones e
infraestructura de servicios pblicos.
Consiste en el transporte de los materiales y
Transporte de materiales y residuos provenientes de la excavacin de la
disposicin final explanacin, canales y prstamos, y otros.
-
Consiste en escarificar, nivelar y compactar

el terreno del afirmado para colocar un
Rellenos y colocacin de terrapln nuevo; eventual descapote y retiro
10 material granulado de material inadecuado. La colocacin se
clasificado refiere al suministro, conformacin y
compactacin de materiales granulares para
afirmados, sub-base y base.
Suministro de productos bituminosos, para
11 Imprimacin y colocacin disponer y conformar la capa asflli ca de la
de concreto asfaltico va, segn especificaciones de diseo.
Consiste en la excavacin del terreno y la

disposicin y de materiales para la instalacin
Construccin de obras de acondicionamientro de las cunetas revestidas
12 drenaje in situ, cunetas u en concreto, alcantarillas, sub drenajes con
alcantarillas
geotextil - material granular y drenajes en
taludes a lo largo de la va.
Consiste en la construccin de prefabricados,

Construccin e instalacin bordillos de concreto y otros menores, en los
13 de prefabricados, bordillos y sitios y con las dimensiones, alineamientos y
obras menores cotas indicados en los planos u ordenados
por el Interventor.
Contempla el uso de las vas para el traslado

Desplazamiento de hasta el al sitio de los trabajos, del personal,
la movilizacin de maquinaria, equipos,
14 maquinaria, vehculos y
insumos y transporte de materiales de
equipos
construccin y de fluidos como agua y
combustible.
Consiste en el armado de estructuras como
Construccin de gaviones, gaviones, la instalacin de productos
15 muros, obras para enrollados para control de erosin y la
estabilidad geotcnica. adecuacin de sitio propensos a estabilidad
geotcnica.
- Instalacin de elementos de Este trabajo consiste en el suministro e
16 seguridad vial instalacin de elementos de seguridad vial.
- (Sealizacin)
Actividades de desmantelamientos del Actividad que se debe realizar en
campamento, talleres, centros de acopio y la etapa de desmantelamiento y
Desmantelamiento de
17 infraestructuras temporales dems reas utilizadas durante el desarrollo abandono
del proyecto.
Consiste en la adecuacin paisajistica de las
reas intervenidas, tales como: fuentes de
18 Recuperacin de reas materiales utilizadas, sitios de disposicin de
intervenidas
escombros, taludes, servidumbres, entre
otros,
El mantenimiento de las obras geotcnicas
cosiste en realizar mantenimiento peridico
del servicio, incluyendo la va y todas sus
Mantenimiento de obras obras complementarias. Las actividades de
limpieza de
.1 9
rocera, podas, entre otras, son orientadas a
estructura de drenaje,
labores de rocera garantizar una perfecta visibilidad en el
sector, una adecuada imagen de la ruta y un
riesgo de incendios mnimo en la zona de
derecho de va.
Resolucin No.
0790

'Por la cual se otorga una Licencia

No. ACTIVIDAD
de
03 JUL2015
Hoja No. 71
ESPECIFICACIONES
CONDICIONES
Son preventivas, peridicas de gran

envergadura que deben ser planeadas en
ciclos ms largos que los de la conservacin
20 Mantenimiento de la correctiva rutinaria, casi siempre prxima al
sealizacin vial fin de la vida til del elemento o cuando el
desempeo de un elemento o sistema pueda
comprometer la seguridad de los Usuarios.
PARGRAFO: Las fichas denominadas MSEC 3.9. Contratacin de Mano de Obra a nivel local, MSEC-3.14
Plan de manejo arqueolgico y MSEC-3.15 Manejo del Patrimonio Arqueolgico, no son aprobadas por las
razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo, por lo que no sern objeto de
control y seguimiento por parte de Autoridad.
ARTCULO TERCERO: La Licencia Ambiental que se otorga a la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS
SAS, no autoriza la Infraestructura, obras y actividades indicadas a continuacin:
1. La ZODME denominada "El Diviso" ubicada al costado Este de la va, a la altura del K 53+900.
2. La disposicin de escombros generados por las actividades de demolicin de la obra dentro de las
ZODME, ya sea para conformacin de terrazas o para la conformacin de las rampas de acceso a
dichas zonas.
3. La disposicin transitoria o permanente de residuos slidos o lquidos domsticos y/o industriales dentro
de las ZODME.
4. El suministro de agua para consumo, por medio de la unidad de abastecimiento para lavado de manos,
cara y menaje, bajo las condiciones descritas en el EIA.
PARAGRAFO: la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., deber allegar antes del inicio de las
actividades de construccin del proyecto informacin relacionada con el sitio de disposicin de escombros
debidamente autorizado que se escoja para el proyecto.
ARTICULO CUARTO: La Licencia Ambiental que se otorga a la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS,
lleva implicito el aprovechamiento forestal de los 6635 individuos arbreos que se encuentran ubicados en el
rea del Sub tramo San Pablo - Simiti (1(31+535.84 al 1(62+626.08), perteneciente al Tramo Vond Cantagallo - San Pablo - Sirniti, con un volumen total aproximado de 3210,6 m 3 de madera y un volumen
comercial aproximado de 393,2 m 3 de madera. La ubicacin de dicho individuos es la determinada en las
coordenadas del anexo 3 del radicado 2015022670-1-000 del 30 de abril de 2015.
ARTICULO QUINTO: No aprobar el Plan de "Compensacin por Prdida de Biodiversidad' presentado
presentado en el Capitulo 11 del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Sub tramo San Pablo . Simiti
(1(31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simit, por las
inconsistencias presentadas en la denominacin de los polgonos en conjugacin con las imgenes
proyectadas en la ortofoto de la Geodatabase, adems de no contemplar dentro de su desarrollo la totalidad
de los criterios establecidos en el Manual para la Asignacin de Compensaciones por prdida de
Biodiversidad. En virtud de lo anterior se deber ajustar dicho programa y presentarlo junto con el plan
definitivo de compensaciones.
PARAGRAFO.- La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., debe presentar en un plazo no mayor a
doce (12) meses contados a partir de la fecha ejecutoria de la presente Resolucin, el plan definitivo de
compensaciones por prdida de biodiversidad, de conformidad a lo establecido en el Articulo 30 de la
Resolucin 1517 del 31 de agosto de 2012, el cual deber contener adems de los dems lineamientos
establecidos en el Manual para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad, como mlnimo
la siguiente informacin:
- Titulo
- Objetivos (general y especificos)
- Metas
- Descripcin del proyecto (Tambin en este plan se definir la infraestructura, rea y ubicacin
Resolucin No.
de n i
i, ii
nnie Hoja No. 72

espacial de stas, siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase de evaluacin (Resolucin
1415 de 2012), de forma que puedan ser cuantificadas las reas que sern objeto de afectacin y
asimismo puedan ser modeladas para sus consideraciones tcnicas finales al plan de
compensacin.
- Seleccin de reas donde se realizarn las actividades de compensacin
oSe debe describir de forma detallada la metodologa implementada para determinar las reas
equivalentes y su ubicacin: la seleccin de estas reas deber estar acorde a los criterios
establecidos en el Manual para la asignacin de compensaciones por prdida de
biodiversidad (Resolucin 1517 de agosto de 2012)
oLas reas finales escogidas para llevar a cabo los procesos de compensacin debern ser
consignadas en este documento, as como entregadas en formato digital siguiendo las
especificaciones cartogrficas descritas en la Geodatabase de informes de cumplimiento
ambiental - compensaciones 1% (Resolucin 188 del 27 de febrero de 2013).
- Descripcin fsico-bitica de las reas escogidas para la compensacin
oSe debe identificar y analizar a partir de informacin primaria el estado actual de las rea (s)
seleccionada (s) para cumplir con la compensacin por prdida de biodiversidad, as como se
deber identificar los servicios ecosistmicos de aprovisionamiento, regulacin, soporte y
culturales de dicha rea.
- Tipo de acciones a desarrollar
Esta deber estar acorde con el numeral 5 del Manual para la asignacin de compensaciones
por prdida de biodiversidad e incluso a la combinacin de las acciones all definidas.
oDescbir de forma detallada los procedimientos, acciones, procesos y tcnicas que sern
utilizadas para cumplir con los objetivos y metas planteadas.
oSe debern describir las posibles fugas o tradeoff que puedan comprometer de forma
negativa el cumplimiento del indicador y por ende de los objetivos planteados.
oSe debern establecer indicadores como instrumentos de medicin, que permitan, monitorear
y observar vahaciones en el estado de los procesos de compensacin. Estos indicadores
permitirn suministrar informacin para tomar decisiones en cuanto al curso de las
compensaciones fundamentadas en el marco del desarrollo sostenible de la medida de
compensacin.
oDescribir qu servicios ecosistmicos presta el rea seleccionada para la compensacin y
cmo se asegurar la perpetuidad de stas compensaciones en el tiempo, de forma que los
servicios ecosistmicos mejoren, perduren o se restablezcan.
oConstruir de forma detallada el cronograma de actividades, teniendo en cuenta pero no
limitndose a las actividades, tiempo de ejecucin y responsables de la ejecucin.
- Indicadores de seguimiento: Se debern incluir adems de los indicadores especficos por
actividad, indicadores de diversidad, riqueza, estructura y funcin, los cuales debern ser
comparados con la linea base del proyecto; es decir aquellas levantadas en el proceso de
licenciamiento ambiental, enfatizando en las reas naturales y seminaturales intervenidas. Esto
con el fin de tener datos claros en qu estado est el proceso de compensacin en cuanto a la
biodiversidad. Adicionalmente es importante incluir indicadores relacionados con los servicios
ecosistmicos evaluados en las reas a compensar, los cuales deben ser medibles y con metas
especficas, permitiendo comparar el avance en el restablecimiento y/o mejoramiento de stos.
- Cronograma
- Como parte fundamental se debe plantear un sistema de sostenibilidad financiera a la medida de
compensacin propuesta, la cual debe ser coherente con el cronograma y teniendo en cuenta la
Resolucin No.
0 7 9 0
de 03

duracin del proyecto (vida til).
ARTICULO SEXTO: Autorizar a SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, la ocupacin de cauce
permanente en los siguientes sitios (sobre los cuerpos de agua loticos que crucen la via) para la construccin
de obras hidrulicas como de puentes, alcantarillas y obras de drenaje en los siguientes trminos:
1. Puentes
2. Box Coulvert y Circie Colulvert:
Resolucin No.
fi
q U 03 JUL 2fl15
Por la cual i'e oto-rga una Licnciambiental y se toman otras determinaciones"
Hoja No. 74
Resolucin No. (
de
03 JUL 2015 Hoja No. 75
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"Por la cual se otorga una Llcencta Ambiental y se toman otras determinaciones"
Resolucin No.
j"\ 7 Q ()
de
Hoja No, 76
"Por la cUl se otorga una Licencia Ambiental y se toman
ARTCULO SEPTIMO: PERMISOS NO AUTORIZADOS.. Para la presente Licencia Ambiental no se

conceden los siguientes permisos, concesiones y/o autorizaciones: permiso de exploracin de aguas
subterrneas, Concesin de aguas, vertimientos, emisiones atmosfricas, explotacin de canteras y material
de arrastre, disposicin de residuos slidos convencionales y/ peligrosos, toda vez que la empresa no
demanda estos recursos de manera directa o en su defecto estn relacionados con las actividades realizadas
al interior del campamento principal.
ARTCULO OCTAVO: Autorizar a la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, el uso de fuentes de
materiales de terceros que cuenten con todos los permisos ambientales y mineros vigentes y expedidos por
las autoridades ambientales competentes.
PARGRAFO: La Sociedad Vas de las Amricas S.A.S. antes del inicio de las labores constructivas, debe
allegar a esta Autoridad, los permisos mineros y ambientales vigentes de las canteras que proponga o de los
sitios donde se va a obtener el material, con el fin de poder utilizarlos en el proyecto.
ARTCULO NOVENO: Establecer para la ejecucin del proyecto vial denominado "construccin del Sub tramo
San Pablo - Simit (K31+535.84 al 1(62+626.08)", perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simiti, localizado en las veredas Animas Santas, Campo hermoso, Palmeras, Sabanas de San Luis,
Sabanas bajas, Aceitunos, el Silencio y La Ye de los municipios de San Pablo y Simiti, en el
departamento de Bolvar, la siguiente Zonificacin de Manejo Ambiental:
1. reas de Intervencin:
a. Desde el punto de vista abitico, se conserva el porcentaje de ocupacin propuesto en el EIA.
b. Desde el punto de vista bitico se conserva el rea y las diferentes coberturas vegetales propuestas
en el EIA.
e. Desde el punto de vista socio econmico se consideran todas aquellas reas presentes en el trazado
de va actual y el proyectado que no presenten alteracin de la dinmica social de la poblacin,
excluidas de las zonas de intervencin con restriccin.
2. reas de Exclusin:
a. Desde el punto de vista abitico, se debe incluir los cuerpos de agua lenticos localizados dentro del
rea de influencia indirecta del proyecto. Por lo tanto, se modifica el porcentaje de ocupacin.
b. Desde el punto de vista bitico se considera que se debe incluir las coberturas vegetales
correspondientes con los bosques de galera.
3. reas De Intervencin Con Restricciones:
3.1. Descripcin del rea:
a. Desde el punto de vista abitico, todos los cuerpos de agua loticos con ronda de proteccin de 30
metros a cada lado de la margen del cauce y todos las zonas susceptibles de inundacin dentro de
las reas de influencia del proyecto.
- De la propuesta de zonificacin de manejo del EIA, se excluyen los cuerpos de agua lenticos. Por lo
tanto se modifica el porcentaje de ocupacin.
b. Desde el punto de vista bitico se conserva el rea y las diferentes coberturas vegetales propuestas
en el EIA.
c. Para el medio socioeconmico todas aquellas reas de asentamientos dispersos o nucleados sobre
el derecho de va del trazado actual pertenecientes a las Veredas del AID del proyecto: La Y, El
Silencio, Aceitunos, Sabanas Bajas, Sabanas de San Luis, Palmeras, Campo Hermoso y nimas
Altas.
i. reas de adquisicin de predios con afectacin parcial o total
H. Redes de servicios pblicos
Resolucin
d"
03 JUL 2015 Hoja No. 77
No.0790

'Por la curse otoraa una icencia Ambiental ve toman otras determinaciones"
U. Accesos veredales.
iv. reas agrcolas (minifundios de la zona rural) donde se ubiquen cultivos que actualmente
estn siendo aprovechadas por las comunidades.
V. reas donde hay equipamiento comunitario, infraestructura social y de recreacin.
vi. reas de los centros poblados, por donde transite maquinada del proyecto como los accesos
a la obra, operacin de ZODMES.
3.2. Restricciones:
a. Desde el punto de vista abitico, las restricciones son no intervenir cuernos de agua lticos con
ronda de proteccin de 30 metros a , cada lado de la margen del cauce y todos las zonas
susceptibles de inundacin dentro de las eas
r de influencia del proyecto.
b. Desde el punto de vista bitico, las restricciones identificadas en las reas y coberturas vegetales
definidas en el EIA, por el Concesionario.
c.
Las restricciones para el medio socioeconmico se presentan en aquellas reas que de acuerdo con
su importancia en la dinmica socioeconmica de la poblacin asentada en el AID del proyecto
ameritan de un especial cuidado.
ARTCULO DCIMO: En relacin a la Evaluacin Econmica Ambiental de Impactos, la SOCIEDAD VIAS DE

LAS AMRICAS S.A.S., deber en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental presentar:
1. Revisar y presentar la informacin presentada en el componente de valoracin econmica que no es
coincidente como es identificado por esta Autoridad.
2. Presentar la descripcin del anlisis realizado, para determinar e identificar las correspondientes
medidas de manejo que evidencien la intemalizacin de impactos, identificando claramente aquellos
indicadores comparativos o de efectividad, de manera tal, que sea clara y explicita la intemalizacin.
3. Presentar las memorias de los clculos y procedimientos matemticos de las cuantificaciones de los
beneficios planteados.
4. Excluir de la valoracin econmica y del flujo de costo - beneficio los costos asociados a los programas
que integran el PMA y aquellos presentados como beneficios.
5. Presentar nuevamente el flujo de costos y beneficios con las modificaciones requeridas.
6. Recalcular y presentar los indicadores econmicos del proyecto: VPN, RCB y TIR, as como el anlisis
de sensibilidad. Dichos valores debern ser ajustados nuevamente por la empresa.
ARTCULO DCIMO PRIMERO: Aprobar el Plan de Manejo Ambiental y las medidas de manejo ambiental
propuestas por la Sociedad Vas de las Amricas S.A.S., en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA del
proyecto presentado con radicado 4120-E1-50200 del 17 de Septiembre de 2014, correspondientes a los
siguientes programas, que debern ser ajustados e implemantados de conformidad con las condiciones que
se presentan a continuacin, que sern objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad durante
la ejecucin del proyecto:
1. Ficha MARS 1.1 Manejo y Disposicin de materiales sobrantes de excavacin:
a. Incluir el cubrimiento con plstico o lona, del material de excavacin seleccionado para conformar
rellenos en la va, el cual se dispondr en los tramos donde se va a utilizar, con el fin de controlar le
generacin de material particulado por accin elica sobre dicho material y el escurrimiento y
transporte de sedimentos a cuernos de agua.
b. Ajustar las acciones para el confinamiento de materiales dispuestos, sealando que las ZODME
deben ser construidas de acuerdo a los diseos presentados en el EIA y no solamente siguiendo la
normatividad para rellenos (p.e. 220 de INVIAS).
c. En las acciones para el control de la escorrenta, se debe precisar cules son las obras necesarias, e
incluir el diseo tipo de las estructuras de manejo de estas aguas, ubicndolas en los diseos de
cada ZODME propuesta en el SA. Incluir y describir los sistemas de sedimentacin de las aguas de
infiltracin y de los drenajes de las ZODME, as como las obras de disipacin de energia para
estructuras perimetrales.
d. Respecto al transporte de material, se deber incluir una actividad donde se seale que los equipos
utilizados y contratados para las actividades de transporte de material sobrante de excavacin,
deben contar con el certificado de emisin de gases vigentes durante el tiempo de contratacin.
Resolucin No.
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03 JUL 2015 Hoja No. 78

e. Incluir acciones donde se establezca el manejo de la capa orgnica y vegetal del sitio antes de
intervenir el rea donde se proyecta el emplazamiento de las ZODME.
1. Para las ZODME que tienen corrientes de agua en su cercana, se debe sealar los sistemas de
proteccin para evitar la cada de material.
g. Para el control del material sobrante de excavacin, se deber llevar un sistema de registro donde se
pueda evidenciar las cantidades que son depositadas en las ZODME, incluyendo datos de vehculo,
nmero de descargas, entre otros. Indicar que dentro de las ZODME no se dispondrn residuos
slidos convencionales y/o peligrosos de manera temporal o permanente, solamente los generados
por las actividades propias del personal que trabaja en las ZODME,
h. Especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
2. Ficha MARS 1.2 - Manejo de taludes:
a.
Para las acciones de obras de control de escorrenta, es necesario incluir los diseos tipo de estas
obras, ubicndolas en un esquema para identificar la disposicin en terreno de las mismas.
b. Incluir disipadores de energa al entregar las aguas de escorrentia a drenajes naturales, para
disminuir los efectos de erosin en los cauces.
c. Indicar el tiempo de siembra para la empradizacin de taludes, donde se especifique que una vez se
conforme los taludes de corte y relleno, se ejecutar de manera inmediata, las obras de
empradizacin y bioingenieria para evitar derrumbes y erosin por efectos de la escorrentia y la
precipitacin.
d. Indicar, cual es el manejo provisional que se le dar a las excavaciones para conformacin de banca,
toda vez que se puede generar arrastre de material excavado. Se debe especificar dentro de la ficha
cual es el lugar de aplicacin del programa.
3. Ficha MARS 1.3 - Manejo de patios de almacenamiento y talleres de mantenimiento:
Ajustar la ficha, en el sentido de no incluir las medidas relacionadas con talleres de mantenimiento.
En esta ficha no debe incluirse las acciones de manejo orientadas a las actividades de talleres de
mantenimiento, sino debe ajustarse teniendo en cuenta nicamente el manejo de patios de
almacenamiento en los frentes de obra, para el control de los impactos generados por el
desplazamiento de maquinada y equipos, reflejando coherencia entre los impactos a controlar, los
objetivos planteados y las metas a alcanzar.
Lo anterior debe tener consistencia ya que en esta ficha de manejo, el concesionario establece un
objetivo relacionado con las condiciones de uso para los equipos que intervendrn en las obras y el
manejo de combustibles, pero seala que la causa del impacto es el desplazamiento de la
maquinada generando cambios en la concentracin de material particulado, lo cual no guarda
coherencia entre objetivo e impacto. Por lo tanto, el concesionario debe presentar nuevamente este
programa bajo las consideraciones anteriormente expuestas. Se debe especificar dentro de la ficha
cual es el lugar de aplicacin del programa.
4. Ficha MARS 1.4 - Manejo de materiales y equipos de construccin:
Ajustar la ficha en el sentido de incluir nicamente las acciones de manejo encaminadas al manejo y
transporte de materiales y equipos de construccin hasta los frentes de obra, teniendo en cuenta
entre otros, manejo de emisiones de materia particulado, arrastre de materiales por escorrentias,
sealizacin de acopio temporal de materiales en frentes de obra, manejo de derrames o fugas de
materiales como mezclas asflticas o concretos, y transporte de materiales de acuerdo a Resolucin
541 de 19940 la que la sustituya, modifique o adicione, manejo de derrames o fugas de lubricantes
y/o aceites proveniente de equipos de construccin. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el
lugar de aplicacin del programa y ajustar los indicadores de seguimiento y monitoreo. Teniendo en
cuenta que el concesionario seala que este programa se orienta al manejo de los materiales de
construccin, desde su extraccin en canteras que sern contratados con terceros y su posterior
acarreo hasta el campamento principal y los frentes de obra.
5. Ficha MARS 1.5 - Manejo de residuos lquidos:
a. Incluir la etapa de abandono y desmantelamiento, ya que la generacin de residuos lquidos, no
solamente se dar en la etapa de construccin,
b. Ajustar la ficha con respecto a las acciones de 'Manejo y tratamiento de aguas residuales
domesticas e industriales" donde seala que para el campamento transitorio y los frentes de obra se
Resolucin No.
7 9 0 -
de 03
JUL 2015
Hoja No. 79
C.
el
va a contratar con un ternero el servicio de baas porttiles, lo cual no guarda coherencia con la
informacin adicional allegada par el concesionario, donde asegura que el proyecto solamente se va
a disponer de un campamento principal y no va a tener campamentos transitorios.
Ajustar la ficha, en el sentido de excluir las fuentes de abastecimiento relacionadas con unidades de
lavado de cara, manos y menaje, ya que estas no son autorizadas para este proyecto.
Excluir las acciones de manejo relacionadas con la generacin de residuos aceitosos en el
campamento principal, toda vez que dentro del rea de influencia del proyecto solamente se van a
generar aguas residuales domsticas. Por lo tanto, la ficha de manejo, debe ajustarse en todos sus
elementos a los requerimientos mencionados anteriormente. Se debe especificar dentro de la ficha
cual es el lugar de aplicacin del programa
6. Ficha MARS 1.6 - Manejo de escorrentia:

Incluir el manejo de escorrenta en los sitios de remocin de capa vegetal, indicando cuales son las acciones
a implementar. Se debe especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
7. Ficha MARS 1.7 - Manejo de Residuos slidos:
a. Ajustar la ficha en el sentido de incluir las acciones de almacenamiento temporal con base en la
clasificacin descrita en esta ficha de manejo tanto para residuos convencionales como para
peligrosos, los sistemas de recoleccin y transporte, as como los mecanismos para la disposicin
final de todos los residuos.
b. Incluir el manejo de los residuos de chatarra y madera que se generar en los diferentes frentes de
obra, especificando almacenamiento, reutilizacin, transporte y disposicin final.
c. Especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
d. Ajustar los indicadores de seguimiento y control, a los nuevos requerimientos.
8. Ficha MARH 1.8 - Proteccin y manejo de cuerpos de agua loticos y lenticos:
- Especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
9, Ficha MARI-1 1.9 - Manejo de Residuos lquidos:
a. Elabor esta ficha, guardando la estructura de los programas anteriormente presentados, para lo cual,
es necesario ajustada, en el sentido de relacionar: Objetivo, meta, etapa, impactos a controlar, tipo
de medida, acciones a desarrollar, poblacin beneficiada, lugar de aplicacin mecanismos y
estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento y monitoreo, responsable,
cronograma y presupuesto.
b. Dentro de las acciones a desarrollar, se sugiere que dichas acciones sean relacionarlas como
mnimo, bajo los siguientes temas: i) Control de vertimientos en frentes de obra, U) mantenimiento de
maquinaria y equipos, Ui) Infraestructura y manejo de residuos lquidos.
10. Ficha MARH 1.10 - Manejo de Residuos slidos:
Elabor esta ficha, guardando la estructura de los programas anteriormente presentados, para lo cual,
es necesario ajustada, en el sentido de relacionar: Objetivo, meta, etapa, impactos a controlar, tipo
de medida, acciones a desarrollar, poblacin beneficiada, lugar de aplicacin mecanismos y
estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento y monitoreo, responsable,
cronograma y presupuesto.
11, Ficha MARH 1.11 - Manejo de cruces de cuernos de agua:
a. Incluir una accin donde quede explicito que no se deben construir accesos vehiculares que lleven
hasta el cauce intervenidos por el proyecto.
b. Especificar dentro de la ficha cual es el lugar de aplicacin del programa.
12. Ficha Programa 1.13 - Manejo y control de fuentes de emisin y mido:
a. Las acciones a desarrollar, se sugiere agrupadas en i) Medidas de manejo de calidad del aire, donde
se debe incluir el manejo de materiales y el manejo de vehculos y maquinaria , U) Medidas de
manejo para ruido considerando las medidas de control.

Resolucin No. (')
j g
hhlJlle
p3 Hoja No. 80
"Por lflua se o'rga ina Licencla Anbierftal y se toman otras determinaciones"
b. Especificar en las medidas de irrigacin de agua mediante aspersin, el tipo de vehculo y el sistema
a utilizar.
13. Ficha MBRS 2.2 - Manejo de flora.
- Implementar acciones de manejo especial de las especies vegetales con estatus de endemismo que
hayan sido identificadas dentro del AID correspondiente al trazado del proyecto as como sus obras
anexas.
14. Ficha MBRS 2.3 - Manejo de fauna:
- Implementar acciones de manejo especial de las especies con algn estatus de amenaza y que
hayan sido identificadas dentro del AID correspondiente al trazado del proyecto as como sus obras
anexas.
15. Ficha MBRS 2.8 - Compensacin por prdida de la biodiversidad:
a. Ajustar completamente el Programa por Compensacin por prdida de la biodiversidad de acuerdo
con las consideraciones y requerimientos del Manual para la Asignacin de Compensaciones por
Prdida de la Biodiversidad, incluyendo lo siguiente:
- Complementar la propuesta de acuerdo con el Manual para la Asignacin de Compensaciones por
Prdida de la Biodiversidad, que involucre una sede de aspectos; desde el planteamiento del objetivo
de una estrategia para llevar a cabo dichas compensaciones, el cual debe verse reflejado.
- La meta, por su parte, debe ser cuantificable y verificable en el tiempo para constituir la base de los
indices de seguimiento y monitoreo, adems de especificar claramente el tiempo de vida til del
proyecto, es decir, el tiempo durante el cual se implementarn las actividades de compensacin.
Los ecosistemas afectados deben compensarse con ecosistemas equivalentes, siguiendo el principio
de adicionalidad y teniendo en cuenta que se debe tratar de una estrategia de compensacin con
metas reales en el largo plazo, es importante que estas reas sean representativas, donde se
cumplan metas de conservacin efectivas y puedan favorecer procesos desde el punto de vista
regional, como la conectividad funcional o estructural y que puedan estar al margen del desarrollo de
otros proyectos de infraestructura. De igual forma debe tenerse en cuenta elementos de suelo,
geomorfologa, fauna, recurso humano, etc.
En cuanto a los indicadores, en general se requiere que incluyan una unidad de tiempo o una
periodicidad en la cual se evalan los avances de la meta, as como un indicador que relacione el
estado de conservacin de los ecosistemas afectados, el estado de ecosistemas para compensar y
el estado ideal de los mismos a donde las acciones de conservacin en este caso, pretenden llevar
dicha rea. Esta meta debe completarse al 100% al finalizar el tiempo de intervencin de la
Empresa. Para ello es importante establecer la lnea base de los ecosistemas afectados de donde se
parte, para con ello garantizar una ganancia neta de biodiversidad con los ecosistemas presentados
como parte de la compensacin
En general es necesario que la Concesin Vas de las Amricas S.A.S. entregue a la ANLA una
actualizacin clara de todos los aspectos que no se tuvieron en cuenta basndose en una revisin
minuciosa de todos los criterios del manual para la asignacin de compensaciones por prdida de
biodiversidad (Resolucin 1517 de 2012), el cual est enmarcado en la etapa de licenciamiento
ambiental, siendo sta, donde se Cuantifica de forma especfica el rea de los ecosistemas a
intervenir (Teniendo en cuenta el listado nacional de factores de compensacin6); determina los
parmetros de Dnde es procedente compensar (teniendo en cuenta los criterios de equivalencia
ecosistmica, o en el caso de restauracin, la equivalencia de bioma para desarrollar actividades que
permitan la recuperacin de un rea especifica) y finalmente relaciona lineamientos del Cmo se
deber dar cumplimiento con la actividad de compensacin. Por lo tanto se debe ajustar dichas
fichas, teniendo en cuenta los lineamientos que el manual ofrece.
- Sobre los ecosistemas a intervenir y aplicacin preliminar de los factores de compensacin: Realizar
una verificacin de las coberturas y ecosistemas presentados en una escala mayor, para que as
6ManuS pena la asignacin de co"eison porp,dda de todi yeitid (Resolo 1517 de 2912)
Resolucin No.
0 7 9 0 . .
03 JUL 2015
Hoja No. 81
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

pueda coincidir mejor las imgenes existentes en la ortofoto junto con a Unos polgonos de mayor
detalle. Se debe verificar la denominacin de los diferentes ecosistemas en polgonos de mejor
apreciacin, y as lograr ubicar reas equivalentes para la compensacin por prdida de
biodiversidad.
Sobre la compensacin para ecosistemas diferentes a los naturales y/o seminaturales: se debe
determinar por parte de La Concesin Vas de las Amricas SAS., cul ser el rea afectada por el
desarrollo de la infraestructura antes descrita, para as establecer una compensacin por cambio de
uso del suelo en relacin de 1:1, es decir que por cada hectrea intervenida se deber compensar
una hectrea.
- Esta compensacin debe tener las mismas obligaciones y requerimientos que se han venido
manejando por esta Autoridad; es decir, estas reas se destinaran a la ejecucin de medidas de
conservacin, reforestacin, compra de predios, enriquecimiento y/o restauracin.
En caso que se defina que la actividad a realizar es la de reforestacin, se exigirn tasas de
sobrevivencia entre el 90 y 95% y alturas superiores a los 1,5 m al final del periodo de tiempo
definido para ejecutar mantenimiento. Si por el contrario la actividad a realizar para esta
compensacin es la compra de predios en reas ambientalmente estratgicas; se exigirn todos los
documentos soporten y aseguren la viabilidad y permanencia de esta rea.
Asimismo, si los procesos de compensacin por cambio de uso del suelo, as como la compensacin
por prdida de biodiversidad; estn relacionados con actividades de restauracin, se deben definir
entre otros, dentro del plan de compensacin, los procesos, procedimientos y tcnicas;
adicionalmente se deben fijar metas, formular objetivos e indicadores adems de precisar escalas.
Esta Autoridad no desconoce que los procesos compensatorios, tanto por prdida de biodiversidad
como por cambio en el uso del suelo pueden ser complementarios, por lo cual, las reas resultantes
para ser compensadas por cambio del uso del suelo, podrn ser adheridas a las reas a compensar
por prdida de biodiversidad, siempre y cuando la empresa titular as lo proponga.
- Esta propuesta debe estar enmarcada dentri de los criterios descritos en el manual para la
asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad y bajo una equivalencia ecosistema /
distrito biogeogrfico.
16. Ficha Manejo de Comunidades 1-lidrobiolgicas y ecosistemas dulceacuicolas:
- Implementar un programa relacionado con la alteracin de hbitats acuticos, cambios en la
estructura y composicin de las comunidades hidrobiolgicas que habitan en los cuerpos de agua
que se pudiesen afectar con el desarrollo de las obras objeto del proyecto.
17. Ficha MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria:
a. Unificar la Ficha MSEC 34. Comunicar, a Ja ficha MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria.
b. Definir e incluir para la Echa unificada los indicadores que se relacionen con las actividades que sean
alli consignadas.
c. Incluir en esta Echa las actividades de entrega de la gaceta informativa y material de informacin del
proyecto (el cual debe ser definido si sern volantes, afiches, entre otros).
d. Incluir indicador cantidad de material informativo entregado/material informativo realizado
e. Incluir indicador Nmero de material informativo realizado por etapa del proyecto/ Nmero de
material informativo planteado por etapa del proyecto.
f. Contemplar en esta ficha las actividades que permitan a la empresa mantener un canal informativo
constante con las comunidades y sus objetivos e indicadores debern ser dirigidos al cumplimiento
de esta meta
g. Entregar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA registros documentales tales como actas
de reunin, listados de asistencia, listados de entrega de material y registros fotogrficos de las
actividades ejecutadas para este programa.
Resolucin No.
fl 7 0 fl de 0 1 9fll Hoja No. 82
'Por la cl s&oto uniLicencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

18. Ficha MSEC 3.3 Atencin ala comunidad:
a. Excluir aquellas metas relacionadas con la realizacin de reuniones u otros elementos que ya se han
descrito como actividades a desarrollar en la ficha de atencin a la comunidad.
b. Incluir y plantear indicadores para la actividad de recepcin de quejas que se menciona en la Ficha
MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria.
c. Cambiar y reportar el indicador de propietarios afectados de la siguiente manera: Numero de
propietarios afectados informados/ nmero de propietarios afectados.
19. Ficha MSEC 3.4 Comunicar
- Fusionar esta ficha con la ficha MSEC 3.2 Informacin y participacin comunitaria con los aspectos
descritos para la misma.
20. Ficha MSEC 3.5 Reasentamiento de la poblacin afectada:
a. Contemplar el nmero de unidades sociales residentes y productivas que sern objeto de
reasentamiento.
b. Incluir indicador que permita medir la efectividad de la meta "Resarcimiento de los aspectos sociales,
culturales y productivos al 100% de los predios que deban ser reubicados por el desarrollo de las
actividades de la construccin del corredor vial trayecto San Pablo Simit".
21. Ficha MSEC 3.6 Apoyo a la capacidad de gestin institucional:
- Incluir indicador que permita medir la efectividad de la meta 'Concertacin de una (1) una estrategia
de apoyo a la capacidad de gestin con los lderes comunitarios y sectores institucionales presentes
en el rea de influencia del proyecto San Pablo - Simiti"
22. Ficha MSEC 3.7 Capacitacin y educacin ambiental a la comunidad aledaa al proyecto:
- Ajustar y reportar para su verificacin, el indicador "No de lderes capacitados / No de comunidades
del AID" de la siguiente manera No de lderes capacitados/ No de Lideres existentes en las
comunidades del AID.
23. Ficha MSEC 3.8 Manejo de conflictos sociales - vecinos:
a. Ajustar la ficha en el sentido incluir en las actividades y en la meta la elaboracin de actas de
vecindad, en caso de que se considere por parte de la empresa que dicha actividad es relevante en
este programa.
b. Ajustar y reportar el indicador No. De situaciones de posible conflicto / No de situacin con solucin
concertada con la comunidad, de la siguiente manera: No de situaciones de posible conflicto con
solucin concertada con la comunidad /No. De situaciones de posible conflicto.
24. Ficha MSEC 3.10 Accesibilidad y seguridad de la poblacin - movilidad segura:
Incluir las acciones y los indicadores para evaluar la meta de las capacitaciones al personal
vinculado al proyecto y medir efectividad de la medida.
b. Incluir medida de manejo que atienda el impacto que ser ocasionado a los usuarios de las vas y/o
accesos veredales que puedan verse afectados por los desplazamientos de maquinaria por estas
vas.
a.
25. Ficha MSEC 3.11 Compensacin por la afectacin predial - gestin predial:
a. Modificar el indicador "No. De mecanismos de compensacin implementados en los predios
afectados/ No. De quejas presentadas por las afectaciones presentadas por el desarrollo del
proyecto", debido a la no claridad en la relacin meta - acciones propuestas y adems no son
variables comparables.
b. Contemplar todo el equipamiento comunitario que pueda verse afectado por el trazado de la va en
esta ficha de manejo.
c. Incluir el indicador que mida la efectividad de las medidas propuestas para atender el impacto
ocasionado a la infraestructura social y comunitaria.
Resolucin No.
0790 .
JI II 2015
Hoja No. 83
"Por Ja cual se otorga una Li6encia Ambiental y se toman otras determinaciones"
ARTCULO DCIMO SEGUNDO: Aprobar el Plan de Seguimiento y Monitoreo propuesto en el Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) por la SOCIEDAD VAS DE LAS AMERICAS SAS., correspondientes a los
siguientes programas, que debern ser ajustados e implemantados de conformidad con las condiciones que
se presentan a continuacin, que sern objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad durante
la ejecucin del proyecto:
1. Medio Abitico
1,1. Ficha MYS-MACH-1 .1 - Monitoreo sistemas Iticos y lnticos:
a. Incluir el lugar de aplicacin, relacionando claramente cuales cuerpos de agua sern objeto de
Monitores fisicoquimico, microbiolgico e hidrobiolgico y definir el rango en distancias para la toma
de muestras (por ejemplo: 100 metros aguas arriba y abajo del cruce del proyecto con los cuerpos de
agua Io&os).
b. Realizar los monitoreos antes de iniciar obras, al 50% de avance y al finalizar las mismas, pero es
necesario ajustar esta frecuencia de monitoreo, al cronograma definido en la descripcin del
proyecto, donde el tiempo de duracin es de 15 meses y no de 24 meses.
1,2. Ficha MYS-MACA-1-2 - Emisiones atmosfricas calidad del aire y mido:
a. Ajustar los parmetros, incluyendo como minimo TSP y PM10. Se debe incluir las estaciones de
monitoreo para calidad del aire y mido, para lo cual se debe definir una red de monitoreo para aire y
otra para ruido, con base en la normatividad vigente y georefenciar en sistema de coordenadas
magna sirgas origen Bogot cada estacin, a fin de que en los parmetros a monitorear, se deje
claro cules son las partculas sujetas de monitoreo.
b. Ajustar la frecuencia de monitoreo durante la etapa de construccin, cada 6 meses para calidad del
aire y para ruido, donde la primera medicin se realice antes de iniciar obras.
c. Dentro de los monitoreos de mido que se utilicen en el seguimiento y monitoreo de este programa,
se debe verificar que los rangos de emisin generados por los modelos de calidad de ruido sean los
mismo rangos de emisin presentados en la cartografia temtica, para que la informacin obtenida
sea precisa.
d. Realizar un anlisis de mido en cada monitoreo presentado a esta Autoridad, para identificar la
incidencia del ruido en la poblacin antes, durante y despus del proyecto.
1.3. Ficha MYS-MACSS-1-3 - Suelos:
Incluir dentro de las acciones a desarrollar, la elaboracin de un informe por parte de la interventoria
y el residente de ambiental de la obra, donde se relacione las acciones de seguimiento de este
componente, el cual deber ser presentado con los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA,
durante la etapa de construccin, incluyendo registros fotogrficos que evidencien lo sealado.
2. Medio Bitico
Para este medio es obligatorio implementar los siguientes programas de seguimiento y monitoreo para el
medio bitico, por parte de la sociedad Vias de las Amricas SAS., de acuerdo a la identificacin de
impactos que se presentaron en el captulo 5 del EIA, y por lo tanto deben ser consecuentes en el correcto
planteamiento de sus objetivos, metas, acciones a ejecutar, indicadores que sean medibles, cuantificables y
realizables, y la implementacin de un cronograma coherente y un presupuesto:
a. Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades de flora
terrestre
b. Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades de fauna
terrestre
c. Programa de seguimiento y monitoreo a la composicin estructura de las comunidades
hidrobiolgicas
d. Programa de seguimiento y monitoreo a la compensacin por afectacin de ecosistemas y prdida
de Biodiversidad
3. Medio Social
31. Ficha MYS-MSGS-3-2 Efectividad de los programas del Plan de Gestin Social:
0790
Resolucin No.
de
03 JUL 2015
Hoja No. 54

- Complementar y desarrollar la ficha de acuerdo a los trminos de referencia.
3.2. Ficha MYS-MSCS-3-3- Conflictos sociales generados durante las distintas etapas del proyecto:
Replantear el indicador No. De conflictos por etapa/No. Alertas ya que este no permite evaluar la efectividad
de la medida.
3.3. Ficha MYS-MSAET-3-4 Acciones y progresos generados por las obras en la entidad territorial:
- Complementar y desarrollar la ficha de acuerdo a los trminos de referencia.
ARTCULO DCIMO TERCERO: Aprobar el Plan de Gestin del Riesgo (Plan de Contingencia) presentado
en el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS.; no
obstante deber presentar a esta Autoridad en un trmino de 30 das calendario, contados a partir de la
ejecutoria del presente acto administrativo, lo siguiente:
1. Definir la cobertura geogrfica del plan de gestin del riesgo: Para todas las etapas del proyecto,
ajustar el alcance geogrfico de las afectaciones del Area de Influencia indirecta incluyendo los cuernos de
agua lenticos dentro del plan de contingencia, en todos los cruces de la va a construir con las corrientes
de agua por donde va a transcurrir la va.
2. Incluir Autoridades ambientales en la informacin de ocurrencias de emergencias ambientales:
Durante la etapa de construccin cierre y abandono y operacin del proyecto, incluir la informacin de
manera oportuna a las Autoridades Ambientales (ANLA y Corporacin Autnoma Regional del Sur de
Bolvar - CSB) cuando ocurra una emergencia de carcter ambiental o asociada a impactos no previstos,
en las reas de influencia del proyecto
ARTCULO DCIMO CUARTO: Aprobar el Plan de Abandono y Restauracin Final presentado en el estudio
de Impacto Ambiental por la SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS S.A.S., no obstante en relacin con los
Paz y salvos con las comunidades y Entidades Municipales, deber en un trmino de 30 das calendario,
contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, aclarar los aspectos socio ambientales que
se tendrn en cuenta para considerar quedar a paz y salvo por las obras realizadas en las veredas
localizadas en las reas de influencia directa- AID del proyecto, as como el mecanismo que utilizar durante
la etapa de finalizacin del proyecto, para la obtencin de los mismos.
ARTICULO DCIMO QUINTO.- La sociedad Vas de las Amricas SAS., debe presentar la informacin
geogrfica y cartogrfica del proyecto, a esta Autoridad en medio fsico y magntico, en el trmino de un (1)
mes contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, de acuerdo como se seala a
continuacin:
1. Informacin Raster
Entregar las imgenes de satlite suministradas
2. Informacin Metadatos
. Presenta la carpeta de metadatos, a fin de verificar la versin 3.0, estructuracin e identificacin.
3. Informacin Vectorial
a. Presentar las coordenadas de las abscisas de la descripcin del proyecto que coincidan con la lnea
de proyecto entregada en la GDB.
b. Presentar la informacin geogrfica de la Caracterizacin Ambiental 2.1 Medio Abitico
correspondiente a columna estratigrfica y perfil geolgico regional.
c. Presentar la informacin geogrfica donde se indiquen las zonas de recarga y descarga de
acuferos y las direcciones de flujo correspondiente en la GDB al FeatureClass ccZonasRecarga.
d. Adjuntar los modelos correspondientes de Dispersin y la informacin de Isfona Diurno y Nocturno
adjuntos como anexos y no dentro de la GDB con la estructura requerida.
e. Entregar la capa correspondiente a la asignacin de Compensacin por prdida de biodiversidad.
r
Resolucin No.
de-
0 3 JUL 2015
Hoja No. 85
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'

ARTCULO DCIMO SEXTO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber informar con
anticipacin la fecha de iniciacin de actividades, mediante oficio dirigido a la Subdireccin de Evaluacin y
Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y a la Corporacin Autnoma Regional
del Sur de Bolivar- CSB. De igual manera, la Concesionaria, deber presentar el cronograma ajustado para el
proyecto, resaltando la ejecucin de las actividades o medidas descritas en los Planes de Manejo Ambiental,
Seguimiento y Monitoreo, y de Contingencia, ajustados a las obligaciones sealadas en el presente acto
administrativo y de acuerdo con los indicadores de cada uno de los programas del mismo.
ARTCULO DCIMO SEPTIMO: Durante el tiempo de ejecucin del proyecto, la SOCIEDAD VAS DE LAS
AMRICAS SAS, deber realizar un seguimiento ambiental permanente, con el fin de supervisar las
actividades y verificar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos sealados en el Estudio de Impacto
Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y el presente acto administrativo.
ARTICULO DCIMO OCTAVO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber presentar a esta
Autoridad de forma semestral, un (1) Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, aplicando los Formatos de los
Informes de Cumplimiento Ambiental - ANEXO AP-2 del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" MMA - SECAB, 2002, en medios fsico y digital. Las actividades que requieren mayor tiempo de desarrollo, tal
como la restauracin de la cobertura vegetal en el derecho de via, y medidas de compensacin a los
diferentes medios del entorno, por ejemplo la compensacin forestal, sern objeto de reportes semestrales,
hasta su cumplimiento final, siguiendo igualmente los lineamientos para los CA; ello, hasta que esta
Autoridad determine que se ha dado cumplimiento con las obligaciones de la presente Licencia y las que
sudan como consecuencia del seguimiento ambiental. Asimismo, esa sociedad ser responsable por
cualquier deterioro y/o dao ambiental causado en desarrollo de las actividades del proyecto.
ARTICULO DCIMO NOVENO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber incluir en los
Informes de Cumplimiento Ambiental, el seguimiento estricto a los indicadores cuantitativos y cualitativos de
gestin y cumplimiento de cada una de los programas del Plan de Manejo Ambiental (Programas de Manejo
Ambiental, Programa de Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia, Plan de Abandono y restauracin,
etc.) adems de los respectivos ajustes requeridos por esta Autoridad, que permitan evaluar la magnitud de
las alteraciones que se producen como consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolucin de
los impactos ambientales (abiticos, biticos y socioeconmicos) y analizar la eficacia y eficiencia de las
medidas contempladas. Para estos indicadores, debe definirse la periodicidad, duracin, tipos de anlisis y
formas de evaluacin y reporte. As mismo, dentro de cada uno de los ICA se deber reportar el avance de
actividades del Plan de Manejo Ambiental, realizando el anlisis, conclusiones y recomendaciones inherentes
a los resultados del seguimiento y del reporte de cada indicador.
ARTCULO VIGSIMO: La SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS S.A.S, deber presentar evidencia del
cumplimiento a lo establecido en el articulo 48 (y sus pargrafos) de la Ley 1682 del 22 de noviembre de
2013, por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se
conceden facultades extraordinarias, correspondiente al procedimiento para la proteccin, reubicacin o
traslado de activos y redes.
ARTCULO VIGSIMO PRIMERO: La SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS SAS, ser responsable por
cualquier deterioro y/o dao ambiental causado por ella o por los contratistas a su cargo, y deber realizar las
actividades necesarias para corregir los efectos causados.
ARTCULO VIGSIMO SEGUNDO: En caso de presentarse impactos no previstos, la SOCIEDAD VAS DE
LAS AMRICAS S.A.S, deber informar inmediatamente a esta Autoridad y a la Corporacin Autnoma
Regional del Sur de Bolvar - CSB; adicionalmente, deber realizar las actividades necesarias para corregir,
compensar y mitigar los impactos ambientales negativos causados por cada una de las actividades sobre las
reas de influencia directa e indirecta definidas para el proyecto denominado "construccin del Sub tramo San
Pablo - Simit (K31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo Simiti' localizado en los municipios de San Pablo y Simiti,en el departamento de Bolvar.
ARTCULO VIGSIMO TERCERO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber informar por
escrito a los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto, sobre las obligaciones,
medios de control y prohibiciones establecidas por esta Autoridad en el presente acto administrativo, as como
aquellas definidas en el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental presentados por la
Empresa y exigirles el estricto cumplimiento de las mismas, de lo cual se deber allegar a esa dependencia el
soporte correspondiente.
Resolucin No.
7 9 0
II de
0.3 JUL 2015 Hoja No. 86

ARTICULO VIGSIMO CUARTO: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, supervisar la
ejecucin de las obras y podr verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Acto Administrabvo, el Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento y
Monitoreo, Contingencia y Abandono y Restauracin Final. Cualquier incumplimiento de los mismos dar
lugar a la aplicacin de las sanciones legales vigentes.
ARTCULO VIGSIMO QUINTO: Cualquier modificacin en las condiciones establecidas en el EIA y en las
condiciones y obras autorizadas en el presente acto administrativo, deber ser informada previa e
inmediatamente a la ANLA para su evaluacin y aprobacin.
ARTICULO VIGSIMO SEXTO: Se deber solicitar y obtener la modificacin de la Licencia Ambiental cuando
se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable o se den condiciones distintas a las
contempladas en los Estudios mencionados y en la presente providencia.
PARGRAFO: El incumplimiento de estas medidas ser causal para la aplicacin de las sanciones legales
vigentes.
ARTCULO VIGSIMO SEPTIMO: La Licencia Ambiental que se otorga no ampara la captura o extraccin de
especmenes de fauna o flora silvestre.
ARTCULO VIGSIMO OCTAVO: Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto,
la Sociedad Vas de las Amricas SAS,, deber retirar y/o disponer todas las evidencias de los elementos y
materiales sobrantes, de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental.
ARTCULO VIGSIMO NOVENO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber realizar el pago
de las respectivas tasas por aprovechamiento forestal, de acuerdo a los valores fijados por las autoridades
ambientales del rea de influencia del proyecto, en este caso la Corporacin Autnoma Regional del Sur de
Bolvar - CSB.
ARTICULO TRIGSIMO: Con el propsito de prevenir incendios forestales, la SOCIEDAD VAS DE LAS
AMRICAS SAS, deber abstenerse de realizar quemas a cielo abierto, as como talar y acopiar material
vegetal, a excepcin de lo aqu autorizado.
ARTCULO TRIGSIMO PRIMERO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS S.A.S, deber dar
cumplimiento con lo establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006 "por el cual se adiciona el
Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones", en lo relacionado con los anlisis adelantados por
laboratorios para los recursos agua, suelo y aire. Por lo tanto, los laboratorios que realicen los monitoreos de
los recursos aire, agua y suelo, debern contar con la certificacin vigente del IDEAM para cada uno de los
parmetros a evaluar, cuya copia deber presentarse en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental,
al igual que los reportes de resultados de las pruebas de laboratorio y sus respectivos anlisis, los cuales
debern contener firma y sello del mismo. Los laboratorios que hagan los anlisis, debern realizar los
muestreos en campo y garantizar la cadena de custodia de las muestras, la representatividad de las mismas y
su preservacin, de acuerdo a los estndares establecidos al respecto, lo cual deber incluirse en el reporte
de resultados.
ARTCULO TRIGSIMO SEGUNDO: Cuando la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, como titular de
la presente licencia ambiental, considere que una actividad puede ser un cambio menor o de ajuste normal
dentro del giro ordinario de la actividad licenciada deber atender lo dispuesto por la Seccin 1 Captulo 6,
Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 o el pargrafo primero del articulo
2.2.2.3.71, de la Seccin 7, Capitulo 3, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o la norma que lo
modifique o sustituya, segn corresponda.
ARTCULO TRIGSIMO TERCERO: La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre
los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios
de los inmuebles.
ARTCULO TRIGSIMO CUARTO: La SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS SAS, en su condicin de
titular de la presente Licencia Ambiental deber realizar el proyecto de acuerdo a la informacin suministrada
a esta Autoridad.
Resolucin No.
Q7 90
de,-
03 JUJ 2015
Hoja No. 87
ARTCULO TRIGSIMO QUINTO: TRMINO DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La presente licencia ambiental

se otorga por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar la fase de construccin, montaje,
desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o terminacin.
ARTCULO TRIGSIMO SEXTO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS, deber informar a las
autoridades municipales de la regin sobre el proyecto y sus alcances, con miras a obtener los permisos
locales necesarios para la ejecucin de las obras proyectadas. El plazo establecido para la entrega de esta
informacin a las autoridades municipales, comenzar a contarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la
fecha de suscripcin del Acta de Inicio del proyecto vial denominado 11construccin del Sub tramo San Pablo Simiti (K31+535.84 al K(32+626.08)", perteneciente al Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - Simiti,
localizado en los municipios de San Pablo y Simiti en el departamento de Bolvar.
PARGRAFO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, en cumplimiento del presente requerimiento,
presentar copia del informe en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental- ICA.
ARTICULO TRIGSIMO SEPTIMO: Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el
proyecto "construccin del Sub tramo San Pablo - Simiti (K31+535.84 al K62+626.08), perteneciente al
Tramo Yond - Cantagallo - San Pablo - SimitV, localizado en los municipios de San Pablo y Simitien
el departamento de Bolvar, la sociedad Vas de las Amricas S.A.S., deber retirar y/o disponer todas las
evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al
deterioro ambiental.
ARTICULO TRIGSIMO OCTAVO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., en caso de ser
necesario deber tener en cuenta lo establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, y las
Resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de 2007, expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y
criterios para anlisis de muestras de los recursos agua, suelo, aire y residuos peligrosos.
ARTICULO TRIGSIMO NOVENO:: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., deber dar
cumplimiento a lo establecido Resolucin 1086 de 18 de diciembre de 2012 modificada por las Resoluciones
122 de 2013, 407 de 2013 y 324 de 2015 proferidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento, o a la Resolucin que la
modifique o sustituya.
ARTICULO CUADRAGSIMO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., deber hacer uso de fibras
naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes acvidades, en cumplimiento de lo establecido por la
Resolucin 1083 del 4 de Octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales en obras,
proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Utilizacin de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformacin de bolsacretos.
Obras de revegetalzacin y/o empradizacin para la proteccin de taludes
Construccin de obras de proteccin geotcnica.
Actividades de tendido y bajado de tubera en proyectos de construccin de gasoductos, oleoductos,
poliductos y relacionados.
Estabilizacin, proteccin y recuperacin del suelo contra la erosin.
Reconformacin y/o recuperacin del derecho de va en proyectos lineales.
Construccin de estructuras para el manejo de aguas.
Las dems que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio va seguimiento, o con
motivo de la modificacin de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARGRAFO PRIMERO.- La SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS S.A.S., deber remitir en el informe
final, en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligacin. La informacin que deber
contener como mnimo el informe de la localizacin de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de
las fibras, el Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdiccin, el nombre de la fibra natural,
los objetivos y ventajas de su utilizacin, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por ao.
As como presentar registros fotogrficos para demostrar el cumplimiento de la misma.
PARAGRAFO SEGUNDO.- En aquellos proyectos y/o actividades donde no sea tcnicamente viable su
implementacin, la empresa deber justificar los motivos de esta situacin.
Resolucin No.
de
Hoja No. 88
Ambiental y se toman otras
ARTICULO CUADRAGSIMO PRIMERO: La SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS S.A.S. deber dar
cumplimiento a lo establecido en el numeral 1.4 del Artculo 11 de la Ley 1185 de 2008 que modific
parcialmente la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), en lo referente al cumplimiento del Plan de Manejo
Arqueolgico aprobado por el Instituto Colombiano de Antropologa e Histoha-ICANH, en rea del proyecto
aqu licenciado.
ARTICULO CUADRAGSIMO SEGUNDO: En caso de que la SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS.,
en el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoda del presente acto administrativo, no haya
dado inicio a la etapa constructiva del proyecto, se proceder a dar aplicacin a lo establecido en el artculo
2.2.2.3.87, de la Seccin 8, Capitulo 3, Ttulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o al que lo
modifique o sustituya, en relacin con la declaratoria de prdida de vigencia de la Licencia Ambiental.
ARTICULO CUADRAGSIMO TERCERO: La SOCIEDAD VIAS DE LAS AMRICAS SAS., una vez
ejecutoriada la presente Resolucin, deber remitir copia de la misma a la Corporacin Autnoma Regional
del Sur de Bolvar- CSB, a las Alcaldas Municipales de San Pablo y Simiti en el departamento de Bolivar, y a
la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios; asi mismo se deber disponer una copia para
consulta de los interesados en la personera de los municipios de San Pablo y Simiti en el departamento de
Bolvar.
ARTICULO CUADRAGSIMO CUARTO: Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA,
comunicar el presente acto administrativo a la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar- CSB, a la
Alcaldas Municipales de San Pablo y Simit en el departamento de Bolvar, a la Procuradura Delegada
para Asuntos Ambientales y Agrarios; as mismo al Ministerio de Transporte, a la Agencia Nacional de
Infraestructura- ANI y al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia- ICANH.
ARTCULO CUADRAGSIMO QUINTO: Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar
personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al
representante legal, apoderado , debidamente constituido o a la persona debidamente autorizada de la
SOCIEDAD VAS DE LAS AMRICAS SAS., de conformidad con los artculos 67 y 69 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTICULO CUADRAGSIMO SEXTO: Disponer la publicacin del presente acto administrativo, en la gaceta
ambiental de esta entidad.
ARTICULO CUADRAGSIMO SEPTIMO: En contra del presente acto administrativo procede el recurso de
reposicin, el cual se podr interponer por su representante o apoderado debidamente constituido, por escrito
ante el Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de notificacin personal, o
dentro de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, segn el caso, de conformidad con
lo establecido en los artculos 76 y 77 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
COMUNIQUESE, NOTIFQUESE, PUBLIQUESE Y CMPLASE
Proyect: Carmen Alicia Ramrez Africano - Profesional Especializado Grupo de lnfraesuucturj Rev: Paola Rondn Garcia Lider Juridico Grupo de Infraestructura
\concepto Tcnico No. 3227 del 30 de junio de 2015 y Memorando No. 2015035362 del 2 de julio de 2015
pediente LAM 6626-00

Res 0790 03072015

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

03 .1111 2fl1 Hoja No. 3

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

8. Ejecucin de obras pblicas

(\ '7 (3 fl 1e n 1 'i u ni Hoja No. 6

"Por laZal le otrga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

M 3 JUL 2015 Hoja No. 7

"Por1cul seiorguna Licencia Aibiehtal y se toman otras determinaciones"

03 JUL 2015 Hoja No, 8

R Por la cual se otorga una Lidencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

3 JUL 2015 Hoja No. 9

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

'Por la cual se otorga una

'd"* O 3 JUL 2015

Ambiental y se toman otras determinaciones"

Pargrafo 3 0 . Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el

.03 JUL 2015

y se toman otras determinaciones"

Ye de los municipios de San Pablo y Simiti en el departamento de Bolvar, se requiri la sustraccin de un

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se

LPtElM? O0V&RTNJ ENTE

Fuente: 810 Web, ANLA. Consultado el 2510612015

Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'

2.1.3. Infraestructura, obras y actividades

El diseo de pavimento se defini con base en las

"Por la cual se otorga una

y se toman otras determinaciones"

4 Alcantarillas X Cinco (5) alcantarillas de cajn mediano tipo 2,

El nmero de obras de drenaje a construir son 113, de

0 3 JUL 2015 Hoja No. 15

Ambiental y se toman otras determinaciones"

Se proyecta la adecuacin de un (1) campamento

Tabla 23. Actividades que hacen parte del proyecto.

Actividad que hace parte de la etapa de preconstruccin.

03 JUL 2015 Hoja No. 17

Por la cual se otorga una licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Actividad que hace parte de la etapa de desmantelamiento y

Actividad que hace parle de la etapa de desmantelamiento y

03 JUL 2015 Ha No. 18

de fl ' uit 'mir Hoja No. 19

Por la cual se otorga una Licehcia Ambiental y se toman otras determinaciones'

'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Por la cual se otorga una Licencia Ambintal y se toman otras determinaciones"

'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones

Fuente: Equipo tcnica ANLA

y se toman otras determinaciones"

'Por la cual se otorga unaLicencia Ambiental y se toman otras determinaciones'

de 133: JUL 2015 Hoja No. 26

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Por la cual se otorg Una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

03 1 1 1 2015 Hoja No. 29

Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

- Ecosistemas estratgicos, sensibles y reas protegidas

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Por 1 cal &e otoraiira Licencia Ambiental y se

Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"

'Por la cual se otorga una Licncia Ambiental y se toman otras determinaciones"