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org Número 8 - Tercer trimestre de 2009

Las Reglas
de Brasilia
cumplen un año

Los poderes
judiciales
iberoamericanos
apuestan por la
integridad

Urbano Marín Vallejo,


Presidente de la Corte Suprema de Chile
«Nuestro reto esencial es prevenir
la corrupción en los tribunales»
Tribunais e «Media»: S u m a r i o
Uma relação movediça Julio - Agosto - Septiembre 2009

2 Tribunais e «Media»: Uma relação movediça, por Las reglas de


Orlando Afonso. Brasilia cumplen

É
no contexto de uma opinião pública, se confundem e que não têm que interagir. su primer
na maior parte das vezes, inexistente A mediatização da justiça constitui uma 4 Los poderes judiciales iberoamericanos y euro- año, por
e de uma opinião publicada que mais realidade social relevante enquanto peos se reunen en el Tribunal Supremo español Joaquín
não é que um repositório de opiniões pré fonte de informação mas não é um meio para establecer una cooperación estrecha.
concebidas que se vai desenvolvendo a de igualização nem de transparência. A Delgado.
dialéctica Poder Judicial versus Comunicação igualdade dos cidadãos perante a justiça
Social. decorre dos princípios constitucionais e 9 Os objetivos e os desafios da Comissão Conjunta de
Poderes Judicários Europeus e Latino-Americanos,
A relação poder judicial – media, legais existentes com especial relevância
por Hussein Ali Kalout.
16
tem oscilado entre a cooperação e a dos garantísticos da independência dos
incompreensão mútuas. Juízes e não da pretensa popularização
A função do juiz e a sua legitimação dos actos judiciais preconizada pelos 10 Los poderes judiciales iberoamericanos apuestan 22 Urbano Marín Vallejo, presidente de la Corte Su-
“media”. por la integridad. prema de Chile: «Nuestro reto esencial es prevenir
fundamenta-se na busca da verdade.
Defender a mediatização da justiça la corrupción en los tribunales».
Também a informação tem um papel
extremamente importante e mesmo
Orlando Afonso
como meio de a tornar transparente é 13 Antonio Fretes, presidente de la Corte Suprema
essencial enquanto promoção da verdade.
Juiz Desembargador
uma ilusão ou em termos mais modernos paraguaya: «Mejorar la imagen del Poder Judicial 25 Las Asociaciones de Jueces en la Cumbre: Ideas para
Os meios de comunicação social constituem, uma pura “realidade virtual”. implica una lucha sin tregua contra la corrupción y la el establecimiento de nuevos espacios de participa-
muitas vezes, a única fonte de informação Vice-Presidente do CCJE A transparência, pela comunicação impunidad». ción, por el Dr Raúl Boñaos-Caho Guzmán.
para um número cada vez maior de pessoas social, existe enquanto resultado de uma
e não se pode negar à comunicação social fonte de informação livre 26 Miguel Ángel Feito, director general de la Fujnda-
Só que na comunicação social as
15 Gustavo Mussi, presidente del Consejo General de
o papel de relevo que tem tido na denúncia la Magistratura del Paraguay: «El Consejo es un ción CEDDETT: «La capacitación virtual sustituye
das injustiças. regras do jogo estão, na maior parte das vezes, determinadas órgano decisivo para la independencia judicial». con ventaja a la tradicional».
Se é verdade que a comunicação social tem sido a ou por exigências políticas ou por exigências comerciais
denunciadora de crimes políticos, tortura policial e prisional, (nomeadamente as dos anunciantes publicitários). As leis
chacinas militares de populações civis, limpezas étnicas, do mercado comandam a produção das imagens e notícias 17 Stella Maris Martínez, miembro de la Comisión de 27 Fundación CEDDETT, un ejemplo de nueva coope-
Seguimiento, Argentina: «Las Cortes Supremas deben ración, por Ricardo Cospedal.
crimes de abuso sexual, actos de terrorismo, actos de rentáveis. Vemos ou lemos o que nos querem mostrar. A
igualdade de armas, de possibilidades, é inexistente nos incentivar la aplicación de las Reglas de Brasilia».
corrupção e crimes de colarinho branco…, não deixa de ser
também uma realidade que, de há muito, a comunicação “media”. 28 Principios de Comunicación para un sistema de
social, na sociedade contemporânea, tem vindo a ser a Normalmente publicita-se o que for mais vendável. Uma 18 Raúl Pacay, miembro de la Comisión de Segui- Justicia basado en la cohesión social.
porta-voz e o reflexo dos interesses económicos, políticos, mentira transmitida pela comunicação social transforma-se miento, Guatemala: «Las Reglas de Brasilia imlican
sociais e ideológicos de pessoas ou grupos que a patrocinam rapidamente em verdade pública e mesmo que haja um un cambio de cultura jurídica». 30 II Ronda de Talleres en Asunción, Paraguay.
ou dominam. desmentido o que fica na opinião pública é sempre a primeira 19 Annebelle León, miembro de la Comisión de Se-
Daí que as lógicas da justiça e da comunicação social notícia ou quanto muito a dúvida sobre a sua veracidade. guimiento, Costa Rica: «Hay que poner las Reglas
A importância da comunicação social tem, sobretudo,
32 Breves.
sejam diferentes. de Brasilia en la agenda de los poderes judiciales».
Aos Tribunais compete, com independência e a ver com a responsabilização social do poder judicial; com
imparcialidade, dar andamento a todos os processos a possibilidade de se poder exercer uma crítica pública das
descobrindo em cada um deles a sua verdade (fáctica ou actividades jurisdicionais e da jurisprudência corrente. A crítica
jurídica). A verdade da justiça é a que foi trazida ao processo da actividade judicial e não apenas a dos males da justiça
e o que não está no processo não está no mundo. constitui forma eficaz de crescimento e aperfeiçoamento das
Os “media” seleccionam os assuntos que querem instituições judiciárias.
publicitar de acordo com os critérios próprios de cada órgão
de comunicação social e de acordo com o lugar que estes
E esta forma de responsabilização democrática deve
representar ao mesmo tempo para os Juízes uma exigência de CUMBRE JUDICIAL IBEROAMERICANA
entendam dever consagrar àquele tipo de informação. A profissionalismo e de cultura da independência.
escolha variará de orientação para orientação e privilegiará Na Opinião nº7 (2005) do Conselho Consultivo dos Juízes Edita Coordinador
Cumbre Judicial Iberoamericana Jorge Carrera Doménech
os acontecimentos ou assuntos que melhores audiências Europeus (Conselho da Europa) pode ler-se: Secretaría Permanente
possam determinar ou que mais jornais façam vender. «Os “media” devem ter acesso, em conformidade e nos limites Diseño y maquetación
Presidente Carlos Berbell y Yolanda Rodríguez,
Por isso, hoje, há a tendência para confundir notícia com da lei, à informação judiciária e às audiências. Os profissionais Carlos Dívar Blanco Asesoría de Imagen de la Justicia
acontecimento: notícias há que não aconteceram e há da comunicação social são livres de escolher os assuntos Oficina de Comunicación del CGPJ - España
acontecimentos que não são notícia. susceptíveis de ser levados ao conhecimento do público e de Presidente de la
O poder judicial não pode pretender ser o detentor da lhes dar o tratamento que entenderem». Considera, no entanto, Comisión de Consejo General
verdade absoluta mas isso não significa que se substitua a útil «melhorar os contactos entre os tribunais e os “media” no Internacional del Poder Judicial
verdade judicial pela verdade dos “media” que é, também intuito de reforçar a compreensão mútua dos respectivos papéis;
Miguel Carmona Ruano de españa
C/. Marqués de la Ensenada, 8.
ela, relativa. de informar o público sobre a natureza, a amplitude, os limites Consejo Editorial 28004 Madrid
e a complexidade da actividade judicial» Miguel Ángel Cardoza (El Salvador), Tel.: + 34.91.700.61.00.
Justiça e Comunicação Social têm fins próprios que não Fax: + 34.91.700.63.50
Román Solís Zelaya (Costa Rica), Carlos
Berbell (España), Argentina, Brasil, secretariapermanente@cgpj.es
2 CUMBRE Perú y México
CUMBRE 3
Una fota para la historia: Los representantes de los poderes judiciales iberoamericanos y europeos en el despacho oficial del
presidente del Tribunal Supremo español, Carlos Dívar, junto a miembros del proyecto europeo EUROSociAL Justicia.

Los poderes judiciales iberoamericanos y europeos se reúnen en el


Tribunal Supremo español para establecer una colaboración estrecha
L
os pasados días 6, 7 y 8 de mayo Supremo del Estado Libre y Asociado de gal. Todos sus miembros son integrantes do al que los comisionados han dirigido tégicas y b) acciones de fortalecimiento y Compartir para enriquecernos y progresar
se ha reunido por primera vez la Puerto Rico; y por otro, la Red Europea de Cortes o Consejos de sus respectivos sus esfuerzos en este encuentro recien- sostenibilidad de la estructura creada. juntos.
denominada «Comisión Con- de Consejos de la Judicatura, que esta for- países, y tienen una amplia experiencia en temente celebrado en Madrid. Y así, de Sobre la base de esa visión, está cla-
junta entre Poderes Judiciales mada por instituciones nacionales en los el área internacional. la reunión ha surgido un primer «plan de UNA VISIÓN ro que el cometido o misión que tienen
Europeos y Latinoamericanos», creada Estados miembros de la Unión Europea Asimismo, en el marco de esta primera acción» que permitirá empezar a trabajar En efecto, la visión con la cual se opera no ahora encomendado los comisionados
a partir de un esfuerzo coordinado, de- que son independientes del poder ejecuti- reunión fue elegido Presidente de la Comi- sobre bases sólidas que aseguren el cum- es sino la de dos comunidades de países es el de establecer los mecanismos, pro-
sarrollado por la Cumbre Judicial Ibero- vo y del poder legislativo, cuya función es sión el Ministro Presidente del Superior plimiento de los objetivos y la sostenibi- amigos unidos inicialmente por vínculos cedimientos e iniciativas a través de los
americana y la Red Europea de Consejos apoyar a los miembros del Poder Judicial Tribunal de Justicia de Brasil, Cesar Asfor lidad. históricos y culturales y que comparten cuales ese flujo continuo de intercambio
de la Judicatura. en su labor de administración de la justicia Rocha, el cual expresó su determinación Este «plan de acción» prevé cinco valores comunes, amén de un amplio es- deberá producirse. Y es en ese sentido, que
La Comisión, pretende ser un espacio de forma independiente. por liderar de manera eficaz este proceso ejes estratégicos sobre los que la Comi- pectro de relaciones sociales, económicas en el plan de acción inicial se ha previs-
o punto de encuentro institucional, de Tal y como quedó configurada en sus de arranque de la experiencia. sión encaminará sus primeros pasos: 1) y también jurídicas, y que pretenden aho- to establecer un sistema web compartido
coordinación, diálogo e intercambio de normas de constitución y funcionamien- Ciertamente hoy por hoy la Comisión Información, 2) Trabajo Compartido, 3) ra alcanzar un flujo continuado de inter- que permita intercambiar, en tiempo real,
experiencias, entre las dos redes mencio- to aprobadas por la Cumbre y por la Red no es más que un instrumento sin paran- Financiación, 4) Relaciones Instituciona- cambios de experiencias y buenas prácti- toda la información y documentación que
nadas. Por un lado la Cumbre, que aglu- Europea de Consejos, esta Comisión Con- gón entre los sectores de la justicia latinoa- les, 5) Estructura Orgánica. Estos cinco cas entorno a sus sistemas de justicia, con se genera desde las dos redes fundadoras.
tina a todas las Cortes Supremas, y a los junta está formada por siete miembros, mericana y europea, que ofrece grandes ejes, referidos a diversos aspectos, podrían una finalidad básica: servir de manera más Igualmente, se ha previsto establecer pro-
Consejos de la Judicatura allá donde exis- procedentes en su primer mandato de posibilidades, pero que hay que llenar de en aras a la simplificación expositiva inte- eficaz a sus respectivas ciudadanías. En cedimientos a través de los cuales se po-
ten, de los países de la Comunidad Ibero- los siguientes países: Argentina, Brasil, El contenido. grarse en dos grandes capítulos: a) accio- el fondo, es la idea base que subyace en drán asociar expertos de una de las redes
americana de Naciones, más al Tribunal Salvador, España, Francia, Italia y Portu- Es precisamente a este último cometi- nes derivadas de la misión y visión estra- todo el proyecto EUROsociAL: compartir. a los grupos de trabajo de la otra, así como

4 CUMBRE CUMBRE 5
La mesa del acto de inauguración estuvo presidida por el presidente del Alto Tribunal español, Carlos Dívar, que aparece en el centro. A su derecha,
el secretario de Estado de Justicia de España, Juan Carlos Campo. A continuación el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la República
Oriental del Uruguay, Jorge Larrieux. A la izquierda de Dívar, Mauro Volpi, miembro del Consejo de la Magistratura de Italia, y después, Javier
Jiménez, director de Asistencia Técnica Pública de FIIAPP.

la organización de seminarios periódicos instituciones que las integran.


conjuntos. Por otra parte, los miembros Igualmente, cabe esperar que la Unión
de la comisión se han propuesto mante- Europea vea en este esfuerzo de colabora-
ner contactos periódicos, a través de las ción expresado al más alto nivel, uno de los
facilidades que la videoconferencia ofrece referentes para la cooperación con el sector
para ello. Estos contactos permitirán hacer justicia latinoamericano. Qué duda cabe de
un seguimiento próximo de la marcha de que la Comisión viene en cierto modo a

«La Comisión
las actividades de la institucionalizar
Comisión así como la metodología
de la evolución de EUROsociAL,
nuestros sistemas de
justicia y de la de los
pretende ser un asegurando así
el mejor de los
principales retos a los
que se enfrentan.
punto de encuentro impactos que po-
drían obtenerse
Y todo esto, bajo
el liderazgo de un
institucional, de por parte de este
proyecto.
Presidente profun-
damente comprome- coordinación, diálogo Cabe también
esperar, que la Red
tido en el proyecto,
Cesar Asfor Rocha, e intercambio de de Presidentes de
Tribunales Supre-
que no va a regatear
esfuerzos para que experiencias, entre mos de la Unión
Europea visualice Sobre estas líneas, el presidente del Superior Tribunal de Justi-

las dos redes»


la Comisión sea un en la nueva comi- cia de Brasil, Cesar Asfor Rocha, que fue elegido presidente de
proyecto vivo y pun- sión las mismas la Comisión Conjunta de Poderes Judiciales Europeos y Latinoa-
tero, a través del cual poncialidades que mericanos en el curso de este acto, junto al presidente anfitrión,
Carlos Dívar. A la derecha, un panorámica de los asistentes.
fluyan la ideas, las experiencias y las lec- las redes fundadoras han visto en ella, y se
ciones aprendidas de uno a otro lado del sume así a este proyecto. Europa y Latino-
atlántico, asegurando así el progreso de la américa han demostrado una vez más que
justicia que garantiza nuestros derechos y sus destinos tienen numerosos puntos en
nuestras democracias. común, y esta vez, han sido los poderes
Pero al lado de todas estas iniciativas, judiciales al más alto nivel, y sus institu-
la Comisión deberá también trabajar duro ciones de gobierno, quienes han dado un
en esta primera fase para asegurar su pro- paso más, sentando las bases para un diálo-
pia estructura y sostenibilidad. Aspectos go permanente y enriquecedor. Es así pues,
como el financiero y el orgánico no pueden como las dos regiones potencian recípro-
descuidarse, y en ese empeño, no puede camente sus capacidades para generar nue-
fallar el apoyo de las redes generadoras: la vas políticas públicas para el sector justicia
Cumbre Judicial Iberoamericana y la Red sobre las cuales edificar desde el presente
Europea de Consejos; así como el de las la justicia del futuro.
Algunos de los asistentes a estos talleres preparatorios de Cumbre atienden las explicaciones de los ponentes a estos encuentos.
6 CUMBRE CUMBRE 7
Os objetivos e os desafios da Comissão
Conjunta de Poderes Judiciários Europeus e
Latino-Americanos

F
oi realizado no último dia 07 de maio, em Madri, coordenação com os países integrantes deste novo órgão judiciário
Espanha, o ato de instalação da Comissão Conjunta de internacional.
Trabalho integrada pela Cúpula Judicial Ibero-americana e A Comissão Conjunta tem por objetivo primordial estabelecer
pela Rede Européia de Conselhos de Judicatura. Desse novo estratégia comum de atuação dos sistemas de justiça da Europa e
Gonzalo Moliner, presidente de la Sala Quinta de lo Social del Alto órgão inter-regional de Cooperação Jurídica Internacional participaram da América Latina e contribuir para aumentar o acesso à Justiça e a
A la izquierda, Francisco Monterde, magistrado del Tribunal Supremo espa-
ñol, junto a Miguel Carmona, vocal del órgano de gobierno de los jueces es- Tribunal español, y Margarita Robles, vocal del CGPJ y magistrada representantes de sete países, a saber: Argentina, Brasil, El Salvador, transparência do Judiciário. Fortalecer a comunicação institucional e
pañol y presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales. del Supremo. Espanha, França, Itália e Portugal. O Presidente do Superior Tribunal implementar padrões éticos para o Judiciário é outra meta fundamental.
de Justiça, Ministro Cesar Asfor Rocha, foi eleito, nessa ocasião, por Não menos importante, ainda, insere-se entre as ações no bojo a
aclamação, Presidente da denominada Comissão Conjunta de Poderes Comissão Conjunta o combate ao crime organizado e à corrupção.
Judiciários Europeus e Latino-Americanos. Efetivamente, a Comissão visa estimular a comunicação e o diálogo
A escolha do primeiro Presidente da Comissão Conjunta, com diretos entre as instituições do Poder Judiciário dos países das duas
mandato de quatro anos, não poderia ser mais apropriada, não apenas regiões com o intuito de promover, de forma inédita, o fortalecimento
pelo notório saber jurídico mas sim, sobretudo, pela vasta experiência dos vínculos institucionais.
de administração da justiça que o Ministro Cesar Asfor Rocha acumulou Com base nesses ditames, a Comissão Conjunta terá como foco:
ao longo de sua carreira jurídica e pela importância dos cargos que 1. Dinamização do intercâmbio de experiências e informações entre
ocupou no judiciário brasileiro. a Cúpula Judicial Ibero-Americana e a Rede Européia de Conselhos
Cesar Asfor Rocha é Ministro do Superior Tribunal de Justiça (STJ) de Justiça;
desde 5 de maio de 1992, data de sua nomeação. Em 3 de setembro de 2. Elaboração de documentos informativos, estudos periódicos
2008, tomou posse como Presidente desta Corte de Justiça e também sobre a situação da Justiça nos países com instituições pertencentes
do Conselho da Justiça Federal para um mandato de 2 anos. às estruturas que a compõem;
O Ministro Cesar, nascido em Fortaleza, capital do Estado 3. Viabilização de reuniões plenárias entre representantes
nordestino do Ceará, em 5 de fevereiro de 1948, é bacharel de Tribunais e Conselhos das Redes componentes da Comissão
em Ciências Jurídicas e Sociais, pela Faculdade de Direito da Conjunta;
Universidade Federal do Ceará; pós-graduado em Teoria Geral do 4. Elaboração de documentos de princípios, tais como manuais
Direito, e Mestre em Direito Público por essa mesma instituição de de boa conduta e guias práticos;
En primer término, Gabriela Brevo, vocal y portavoz del CGPJ , ensino superior. O Presidente Cesar Rocha tem marcado sua carreira 5. Promoção de iniciativas destinadas a melhorar canais de
junto a sus compañeros del órgano de gobierno de los jue- A la derecha, Antonio Montserrat, vocal del CGPJ español, junto a jurídica pela defesa incondicional da “Efetividade da Jurisdição”. comunicação com outras instituições.
ces, Almudena Lastra y Miguel Collado. uno de los asistentes. O Ministro Presidente é um profundo conhecedor da realidade Com base nessas metas, o Presidente determinou à Secretaria-
do Poder Judiciário brasileiro, em virtude de ter exercido inúmeras Executiva da Comissão, a elaboração de um plano de ação que
funções estratégicas. Foi Coordenador-Geral e Vice-Presidente do consiste nos seguintes pontos: a) a busca de recursos financeiros
Conselho da Justiça Federal, Diretor do Centro de Estudos Judiciários junto à entidades, organismos e organizações internacionais para
desse Conselho e Presidente da Turma Nacional de Uniformização da futuros projetos da Comissão; b) elaboração de projeto de intercâmbio
Jurisprudência. de delegados entre a Cúpula Judicial Ibero-Americana e da Rede de
Atuou como Ministro do Tribunal Superior Eleitoral e Corregedor- Conselhos de Judicatura da União Européia; c) elaboração de um
Geral Eleitoral; foi membro do Conselho Nacional de Justiça e Corregedor projeto temático próprio da Comissão Conjunta voltado ao estudo
Nacional de Justiça; serviu como Procurador Geral do Município de do direto comparado europeu x latino-americano; d) a criação de um
Fortaleza, Procurador Judicial do Instituto de Previdência do Estado do grupo de trabalho misto para identificar temas de interesse comum
Ceará, Procurador Judicial da Superintendência do Desenvolvimento entre as duas regiões; e) criação de um sítio web próprio da Comissão
do Estado do Ceará (SUDEC) e Juiz do Tribunal Regional do Ceará, por Conjunta contendo dados e informações atualizadas dos judiciários
quatro biênios, dentre tantas outras funções. europeus e latino-americanos.
Na área acadêmica, foi Professor da Faculdade de Direito da O maior desafio da Comissão Conjunta não consiste na elaboração
Universidade Federal do Ceará e de vários cursos de pós-graduação, de seu documento constitutivo, nem sua aprovação no contexto
além de integrante da banca examinadora de vários concursos para da Declaração de Brasília ou no ato de sua instalação em Madri. O
El secretario de Estado de Justicia de España, Juan Carlos Cam- Professor e Monitor da Faculdade de Direito da Universidade Federal maior desafio da Comissão Conjunta daqui para frente se pautará na
po, y la máxima autoridad judicial españo, Carlos Dívar. Los asistentes de ambos lados del Atlántico escucharon con mu-
do Ceará. elaboração de uma agenda de trabalho programática, organizada,
cha atención a los intervinientes.
O Presidente Cesar Rocha é autor de vários livros jurídicos, dentre factível de cumprimento e com a participação de todos países. E é esse
os quais podem ser citados Clóvis Beviláqua Em Outras Palavras (2007) o mirante e o objetivo do novo Presidente da Comissão Conjunta de
e Clóvis Beviláqua, (2001). A Luta pela Efetividade da Jurisdição Poderes Judiciários Europeus e Latino-Americanos.
(2007). É co-autor dos livros Direito e Medicina - Aspectos Jurídicos Com toda a certeza, esta iniciativa se consolida por força da
da Medicina (2000) e O Novo Código Civil – Estudo em Homenagem inelutável globalização, da convergência dos interesses entre os
ao Professor Miguel Reale, (2003), além de autor de diversos trabalhos Estados, da generalização dos riscos e ameaças, da difusão da
doutrinários publicados em revistas especializadas. idéia do equilíbrio de poderes como pressuposto da Democracia,
Além de seus trabalhos na área jurídica, o Ministro Presidente da necessidade de traçar uma diplomacia judicial assertiva para
também apresenta prolífica atuação no cenário cultural brasileiro. É, aprofundar a integração, e, por fim, atender aos anseios da
por exemplo, membro da Academia Cearense de Letras (ACL), onde cidadania. Dar as mãos é, pois, uma inevitabilidade. Qualquer
ocupa a cadeira de nº 22, e compôs as letras das dez músicas do disco obstáculo é, apenas, um mero atraso sempre recuperável.
Parceiros, cujas melodias são de autoria de Raimundo Fagner e Amaro
Pena (2007). Fez, ainda, a apresentação do livro Alacoque Bezerra, a
Madrinha de Juazeiro.
Pois num perfil dessa envergadura que a confiança dos países Hussein Ali Kalout
europeus e latino-americanos foi depositada. Foi com esse espírito que Secretário-Executivo da Comissão
o Presidente da Comissão Conjunta delineou os objetivos de trabalho Conjunta de Poderes Judiciários Europeus e
La magistrada del Alto Tribunal español, Milagros Calvo y El vocal español, Miguel Collado, de espaldas, y el De izquierda a derecha, Juan Antonio Xiol, pre- e traçou a estratégia de atuação da Comissão, sempre em permanente Latino-Americanos
Mariano Candioti , miembro del Consejo de la Magistratura magistrado delTribunal Supremo de España, Fernando sidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo
8 CUMBRE
de Argentina. Salinas. español, Juan Saavedra, presidente de la Sala Se-
gunda, y Ángel Calderón, de la Sala Quinta.
CUMBRE 9
Foto de grupo de los asistentes. En el centro aparece el presidente de la Corte Suprema de Chile,
Urbano Marín. A su izquierda, Sanjay Pradhan, vicepresidente del Banco Mundial.

Los poderes judiciales iberoamericanos apuestan por la integridad


L
os pasados días 14 y 15 de mayo se celebraron en Santiago avanzar en todas o algunas de las materias las conclusiones obtenidas en las jornadas boración del documento, hasta alcanzar
de Chile las primeras jornadas de un ambicioso programa tratadas. Con ello, se esperan alcanzar celebradas en Santiago de Chile. la redacción final que tras pasar por la
regional sobre transparencia, rendición de cuentas e impactos sostenibles que redunden en El nuevo borrador será sometido al última reunión preparatoria, sería some-
integridad de los Poderes Judiciales Iberoamericanos. una mejora de la calidad de los servicios análisis de los Coordinadores Naciona- tida a la aprobación de los Presidentes y
Este programa es fruto de un esfuerzo conjunto de la Cumbre que los poderes judiciales prestan. les en el marco de la Segunda Reunión Presidentas en la Asamblea Plenaria de
Judicial Iberoamericana y del Instituto del Banco Mundial. Los Actualmente, dos expertos están tra- Preparatoria de la presente edición, con la XV edición.
actos se desarrollaron con el apoyo de la Corte Suprema chilena, bajando en la revisión del primer borrador la propuesta de formar un grupo de tra- Una vez alcanzado el resultado ante-
que desde el primer momento se mostró dispuesta a actuar como de recomendaciones regionales a la luz de bajo que continúe con la discusión y ela- rior, se ha previsto para el mes de mayo
institución anfitriona del evento.
A este proyecto se han asociado también el Centro de Estudios
de Justicia de las Américas (CEJA), la Fundación para el Debido
Proceso Legal (DPLF) y Transparency International.
Han colaborado enviando expertos, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB),
y el Ministerio de Justicia de España. Asimismo el Ministerio de
Economía de este último país puso a disposición los fondos con
los que el Banco Mundial ha dado soporte al evento.
Más de sesenta expertos de alto nivel, procedentes de diferentes
instituciones, entre ellos un buen número de Presidentes de las El Vocal del Consejo General del Poder Judicial, Miguel Carmona,
más altas instituciones de los Poderes Judiciales Iberoamerica- pronunciando unas palabras en el acto inaugural, a su izquierda,
nos y de sus órganos de gobierno, debatieron a lo largo de dos Victor Moreno Catena, Secretario General de la Conferencia de
intensas jornadas las bases de un futuro documento regional Ministros de Justicia de los países Iberoamericanos.
de recomendaciones sobre las materias objeto del programa,
al que probablemente se unirá posteriormente un instrumento mente, a la suscripción por todos los Presidentes y Presidentas
de medición y seguimiento, así como un programa piloto de en la Asamblea Plenaria de Montevideo a celebrar en abril de
intercambio de experiencias con un grupo inicial de países que 2010, de unas recomendaciones regionales que establezcan las
deseen acogerse al mismo. principales metas a alcanzar.
Al acto inaugural asistió la Presidenta de la República de Chile, Pero ese nuevo estándar proyectado, que necesariamente
Michelle Bachelet, así como el Vicepresidente del Banco Mundial, habrá de tener en cuenta algunos aspectos ya tratados en otros
Sanjay Pradhan. instrumentos del acervo de la Cumbre (Estatuto del Juez Ibe-
La Cumbre Judicial Iberoamericana se halla comprometida roamericano, Carta de Derechos de los Ciudadanos frente a la
pues con un proyecto que pretende establecer un nuevo avance Administración de Justicia, Código Modelo Iberoamericano
regional en un área especialmente sensible para la eficiencia y la de Ética Judicial…), es sólo el punto de partida.
confianza de la ciudadanía en el servicio público de la justicia. Sobre la base del mismo se pretende el desarrollo de pro-
Ese compromiso debería llevar, como apuntábamos anterior- yectos piloto en aquellos países que así lo soliciten, con el fin de
Vista general del salón de la Corte Suprema de Chile donde se celebró el acto
10 CUMBRE inaugural de las jornadas. CUMBRE 11
C
del próximo año celebrar un nuevo en- ómo valora la celebración por primera vez de un esfuerzo para mejorar su comunica-
cuentro en Brasil, con un formato simi- evento del programa de actividades de la cum- ción con la ciudadanía?
lar al de Santiago, con el fin de avanzar bre Judicial Iberoamericana en Paraguay? —En la actualidad la Corte Supre-
—Estamos convencidos, sin ninguna duda, de que, con ma de Justicia, en el marco de los

Se sientan las
la celebración de encuentros entre los poderes judiciales proyectos de la Cumbre Judicial
de Iberoamérica como éste, podremos obtener un Iberoamericana, en el mismo sen-
buen resultado de estas experiencias y, gracias a tido ha comprendido, desde ya
bases de un futuro un trabajo duro, superar las diferencias geográficas,
económicas y culturales, que, con anterioridad, se
hace cuatro años, la necesidad
de estrechar los canales de comu-

documento regional
constituían en impedimentos para estrechar los nicaciones entre los operadores de
lazos entre poderes judiciales y consejos de la ju- justicia y los usuarios del siste-
dicatura de Iberoamérica. Esto se puede conseguir ma. Por ello contamos con una
de recomendaciones a través de una compromiso institucional y nacional
en el sector justicia de nuestros países cuyo único
Direccion de Comunicaciones, a
través de una página Web que ha

sobre integridad
fin es alcanzar la tal anhelada justicia eficiente, sido merecedora
excelente y para todos los ciudadanos
de los estados miembros.
judicial para —¿Los poderes judicia-
les deben hacer un

Iberoamérica La presidenta de Chile, Michelle Bachellet, departiendo con algunos de los invitados tras la
inauguración de las Jornadas.

en la elaboración de un instrumento de Finalmente, no puede descartarse la puede constituir un factor amplificador


seguimiento y evaluación de las recomen- idea de que otras redes puedan unirse a de los impactos, y asegurar una mayor
daciones regionales. este esfuerzo, pues qué duda cabe de que sostenibilidad de los mismos.
Este instrumento se pretende que la integridad institucional es materia que La Cumbre Judicial Iberoamericana
constituya una herramienta valiosa para afecta e interesa a todos los operadores quiere de este modo aportar una nueva
la toma de decisiones, y para la determi- del sistema. contribución al fortalecimiento institucio-
nación de los diferentes impactos que Al igual que sucede en otras áreas, nal de los Poderes Judiciales de la región,
las dichas recomendaciones vayan ge- como la del acceso a la justicia, la co- en beneficio en última instancia del Estado
nerando. operación y la coordinación entre redes Democrático de Derecho.

Antonio Fretes
Presidente de la Corte Suprema de Paraguay

«Mejorar la imagen del Poder Judicial


implica una lucha sin tregua contra
la corrupción y la impunidad»
Los asistentes en una instancia de la Corte Suprema,
12 CUMBRE junto a la máxima mandataria de Chile. CUMBRE 13
Gustavo Mussi Melgarejo
de reconocimientos internacionales de los organismos, en ma- Por otro lado, la comunicación entre los Poderes Judiciales y los
teria de medición de páginas de interés social. Por otro lado, la medios de comunicación se ha constituido en un eje transversal
oralidad en los procesos penales y el libre acceso de los medios de impulso a la hora de definir políticas judiciales y el estableci-
de prensa a la sede del Poder Judicial es un logro para la Justicia miento de nuevos modelos de gestión óptimos aprobados por
paraguaya.
La Cumbre Judicial Iberoamericana trabaja actualmente con
los ciudadanos de nuestros países. Estos espacios permiten sin
lugar a dudas abandonar el modelo de una justicia cerrada por
Presidente del Consejo General de la Magistratura de Paraguay

«El Consejo es un órgano decisivo


el World Bank Institute en un proyecto sobre transparencia, una justicia construida por todos.
rendición de cuentas, prevención y lucha contra la corrupción —¿Cuáles son, en estos momentos, las prioridades estraté-
y ética judicial de los Poderes Judiciales de Iberoamérica. gicas del Poder Judicial de su país?

para la independencia judicial»


—¿Cuáles son las políticas fundamentales para asegurar la —Una de las prioridades es la informatización de todos los pro-
máxima confiabilidad de la ciudadanía en los sistemas de cesos y en todos fueros de la República del Paraguay. Es por ello
justicia? que hemos conformado una comisión de jueces que trabajan en
—En este sentido la Corte Suprema de Justicia, por Acordada el diseño de despachos modelos dentro de un plan piloto, con

Q
N° 427/2007, dispuso la creación de la Oficina de Integridad de énfasis en el área de la Justicia Civil. ué rol cumple el consejo de la
la Corte Suprema de Justicia, como dependencia encargada de Por otro lado, mejorar la imagen del Poder Judicial implica magistratura dentro del sistema
impulsar y monitorear la implementación de los compromisos una lucha sin tregua contra la corrupción y la impunidad en de administración de justica en
previstos en el Plan de Integridad. todos los ámbitos de la Justicia, así como el servicio con calidad el Paraguay?
El Plan Operativo Anual de la oficina contempla promover y excelencia para todas las partes en los procesos, como ya lo ve- —El rol que cumple el Consejo de la Ma-
la implementación de acciones tendentes a la reducción de nimos desarrollando en el proyecto de Modernización del Poder gistratura dentro del sistema de Justicia es
riesgos de corrupción en toda la estructura del Poder Judicial Judicial denominado, Proyecto Par 97/2.010, Etapa Preparativa fundamental al ser el encargado de pro-
así como con sus actores, a través de mecanismos de participa- Fapep, hasta el presente año y con expectativa de 5 años más, poner las ternas de candidatos para todos
ción ciudadana (sistema de audiencias públicas) en las cuales extendiendo a Juzgados Penales de Primera Instancia en toda la los niveles de la administración de justicia,
se debaten temas de interés como son la rendición de cuentas República. previa selección basada en la idoneidad,
y el sistema de selección para la incorporación de funcionarios La Ley 1723 Fortalecimiento del Sistema de Justicia se en- con consideración de méritos y aptitudes.
a función judicial. cuentra en el congreso. Y a través de cuya sanción se dará conti- Considerando sus facultades constitucio-
La Oficina de Ética, creada en el año 2.006, adoptando un nuidad a las acciones cumplidas en áreas de Estadística Judicial, nales y las legales que se derivan de ella.
modelo del Código de Ética para Iberoamérica, en la actualidad informatización y gestión de despacho. Su rol está circunscrito a una parte inicial
funciona con una estructura con rango de Direccion e integrada —Desde su punto de vista, ¿cómo avanza la integración regio- del proceso de designación de magistrados
por un Consejo Consultivos. nal en el ámbito del MERCOSUR tomando como perspectiva con la convocatoria para cubrir los cargos,
—¿Cómo valora la labor desarrollada a lo largo de los últi- el sector Justicia? y la selección de las ternas de candidatos,
mos años por la Cumbre Judicial Iberoamericana y en qué —En ámbito del Mercosur, podemos concluir que aun nos en- siendo la base misma de la administración
medida cree que sus productos y resultados están generando contramos en un proceso de integración; principalmente en el de justicia.
un impacto real en los sistemas de justicia? área de Cooperación Jurídica Internacional y en los Mecanismos —¿Cómo se garantiza la transparencia
—En resumen los logros alcanzados en materia de tecnología, de Aplicación de Opiniones Consultivas. en la selección de magistrados?
estadística y gestión de despacho, son hoy en día tangibles, El presente año y, como resultado de la Presidencia Pro Tem- —La transparencia se garantiza con el
logrando estándares iberoamericanos de calidad en los cuales pore del Paraguay, se ha propiciado la integración de comisiones sistema de selección en sí, la publicación
avanzamos de manera ininterrumpida, que nos mantiene unidos técnicas de seguimiento y análisis de instrumentos que tiene que de las entrevistas, de los currículos y las
y en crecimiento permanente. ver con la seguridad y cooperación Jurídica regional. audiencias públicas; el Consejo posee un
Reglamento que establece criterios de se-
lección y exámenes para candidatos a los
cargos de la magistratura, dicho reglamento
considera la aplicación de seis ítems en un
procedimiento, considerando los edictos de
El diputado nacional, Gustavo Mussi Melgarejo, explica, en esta entrevista, la función del
las vacancias dispuestas por la Corte Supre- Consejo General de la Magistratura en el sistema judicial de Paraguay.
ma de Justicia Test psicotécnico y vocacional
Los ítems a establecidos son: Tribunal Superior de Justicia Electoral y la Fiscalía General del
1. Test psicotécnicos. Estado, el Consejo convocará dentro de los cinco días, a concurso
2. Pruebas de conocimientos generales y específicos. de méritos y aptitudes para miembros de Tribunales inferiores,
3. Cursos de Formación. Jueces y Agentes Fiscales.
4. Ejercicio de la Profesión de Abogado. —¿Es el Consejo un órgano decisivo para la independencia
5. Ejercicio de la Magistratura. judicial?
6. Entrevista. —Absolutamente. Dentro de las facultades que le confiere la propia
—¿Cuál es el procedimiento de selección de magistrados? constitución nacional y siendo el órgano encargado de la selección
—Vencido el plazo constitucional correspondiente o recibida la de magistrados es la raíz del sistema de administración de justicia,
comunicación legal pertinentes el Consejo publicará edictos por si el consejo cumple con su finalidad de elegir a los más idóneos
cinco días consecutivos en dos periódicos de circulación nacio- para el cargo, entonces tendremos a los mejores magistrados en
nal para que los interesados, dentro del plazo de treinta días a cada fuero y jurisdicción.
partir del último de la publicación, se postulen como candidatos —¿Qué fortalecería dentro de la institución que preside ac-
para integrar la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Superior tualmente?
de Justicia Electoral y la Fiscalía General del Estado. El Consejo —Principalmente la infraestructura de la institución, recién este año
dispondrá de sesenta días para la proposición de las ternas res- pudimos conseguir un presupuesto que nos permita invertir en la
pectivas al Senado y al Poder Ejecutivo. Para casos de vacancias Institución y en el capital humano de la misma, capacitando a nues-
se aplicará lo dispuesto por el artículo 34 de la Ley 296/94 Pro- tro funcionarios, modernizando las instalaciones e invirtiendo en
puestas las ternas para integrar la Corte Suprema de Justicia, el proyectos que nos permitan la excelencia en la gestión pública.
Más de sesenta y cinco personas, representantes de los poderes judiciales iberoamericanos, tomaron parte en la Segunda Ronda de Talleres, momento que
14 CUMBRE
recoge la imagen.
CUMBRE 15
Las Reglas de Brasilia cial haya creado una estructura organiza- • En España, uno de los ejes del Plan de

cumplen su primer año


tiva estable, la Comisión de Seguimiento, Modernización de la Justicia (aprobado por
encargada de impulsar medidas y coor- el Consejo General del Poder Judicial de

E
l pasado mes de marzo las Reglas de dinar acciones para la efectividad de las 12-11-08) se refiere a «una Justicia adapta-
Brasilia sobre acceso a la Justicia de las Reglas de Brasilia. Compuesta por cinco da a las personas vulnerables» en la que se
Personas en Condición de Vulnerabili- miembros, dicha Comisión se ha centrado toma como expresa referencia a las Reglas
dad cumplieron su primer año de vida. inicialmente en la definición de su meto- de Brasilia.
Sin duda, es esta una efemérides impor- dología de trabajo y en las relaciones con b) Inclusión en actividades de capa-
tante para el mundo de la justicia y para el otras Redes iberoamericanas del sistema citación.
Estado Democrático de Derecho. Las Re- de Justicia, realizando una serie de actua- Son ya muy numerosas las actividades
glas, constituyen un esfuerzo importante ciones (Universidades, Escuelas Judiciales vinculadas a la capacitación de los servido-
por identificar y sistematizar los postulados y entidades de formación del sistema ju- res públicos de la justicia, que han toman-
básicos de un modelo de justicia accesible dicial, ámbito Web….). Asimismo, y con el do referencias de las Reglas de Brasilia.
en condiciones de igualdad, que presta apoyo de Eurosocial Justicia, se elaboraron c) Aplicaciones específicas:
especial atención a aquellos sectores más una serie de líneas generales de un Plan • El proyecto EUROsociAL justicia, tomó a
vulnerables de la población. de Acción. Esperemos que 2010 sea el año las Reglas de Brasilia como un instrumento
Al mismo tiempo, el documento recoge de consolidación de las actividades de la básico para la estrategia de fortalecimiento
una mirada puesta en el futuro. No podía Comisión de Seguimiento. del acceso a la justicia de los más desfa-
ser de otro modo. De nada habría servido A lo largo de los ya más de 16 meses que vorecidos.
un documento fácil, que no precisare de han transcurrido desde que fueran inicial- • Asimismo EUROsociAL justicia animó
compromisos ni de esfuerzos. mente aprobadas por la Cumbre Judicial la creación de una instancia de coordina-
Se trataba por ello de establecer un con- Iberoamericana, se han ido vislumbrando ción intercedes para seguir trabajando en
junto de estándares avanzados, fundados diferentes impactos que, en la misma me- materia de acceso y sobre la base de las
en las lecciones aprendidas de la experien- dida en que permiten mirar hacia delante Reglas.
cia, que nos van evidenciando día a día con optimismo, nos muestran que aún • En la provincia de Entre Ríos, Argenti-
cuáles son y dónde se encuentran los prin- queda mucho por hacer. na, se puso en funcionamiento una oficina
cipales obstáculos, las barreras que fruto El grupo de trabajo sobre coordinación rural móvil para que la ciudadanía pueda
de la propia legislación, o de determinadas y seguimiento de proyectos creado por la realizar trámites voluntarios o efectuar con-
prácticas, acaban limitando la accesibilidad XV Cumbre Judicial Iberoamericana está sultas y recibir asesoramiento en materia
a la justicia, en especial de aquellos más dé- llevando a cabo un seguimiento de los im- de violencia familiar.
biles. pactos que se han producido a lo largo de • En España, el «Foro Justicia y Discapa-
Las Reglas constituyen además un nue- todo este tiempo, directamente vinculados cidad» valoró positivamente el contenido
vo ejemplo de coordinación entre redes. con las Reglas de Brasilia. de las Reglas y lo ha incluido en algunas de
En ellas trabajaron, con el apoyo financiero Los impactos se han clasificado en tres sus actividades. En dicho Foro participan
y técnico de EUROsociAL justicia, expertos grandes grupos: diferentes Ministerios, el Consejo General
procedentes de las diferentes áreas del sec- a) Publicación y difusión, del Poder Judicial, la Fundación Aequitas
tor (Jueces, Fiscales, Defensores Públicos, b) Inclusión en actividades de capacita- (del Notariado) y diferentes asociaciones
Defensorías del Pueblo…)., conformándose ción, y de personas con discapacidad.
así una visión desde diferentes ángulos, que c) Aplicaciones específicas. En total se • En Panamá se inauguró una oficina de
contribuyó a dar mayor riqueza y calidad al han recogido ya más de 25 acciones, a lo acceso a la justicia
producto final. largo de toda la región, que están directa- En suma, un elenco inicial de resultados
La problemática del acceso a la justicia, mente inspiradas en las Reglas de Brasilia. que patentiza el valor de las Reglas de Bra-
como tantas veces suele suceder, no es pro- A título de ejemplo, podemos citar las si- silia como herramienta de reforma y trans-
pia de una sola institución, sino que afecta y guientes: formación de los sistemas de justicia para
requiere de una acción decidida y coordina- a) Publicación y Difusión aproximarlos a la ciudadanía, favoreciendo
da de las diferentes instituciones que, cada • Publicación de 10.000 ejemplares de el que aquellos que se encuentran con ma-
una desde sus respectivas responsabilida- las Reglas en México yores dificultades no queden al margen
des, operan en el sector. • Elaboración en Costa Rica de un CD de la defensa de sus derechos en pie de
Pero ahora el resultado está ya dado. Las con políticas adoptadas sobre acceso a la igualdad.
Reglas son una realidad que cuentan con justicia de mujeres y personas con disca- Ahora, una vez celebrado el aniversario,
una amplísima legitimación. Un producto pacidad es el momento de seguir trabajando en
generador de oportunidades, que abre una • En Guatemala la celebración de un en- esta línea, con la máxima coordinación
senda clara y bien delimitada hacia el futuro. cuentro Iberoamericano de Magistrados, entre todos los poderes e instituciones
Corresponde pues a los diferentes poderes con un compromiso de aplicar las Reglas públicas, para seguir generando impac-
públicos tomar esa referencia y tratar de de Brasilia tos en pro de una justicia más accesible
avanzar por el camino trazado. • En Argentina, una declaración de ad- generadora de cohesión social.
Para ello son necesarias acciones de toda hesión a las Reglas de Brasilia por parte
índole: políticas, legislativas, técnicas, de de la Corte Suprema de la Nación de Ar-
difusión e información. gentina (acuerdo 24-2-00), así como una
Sin duda esa es la parte más difícil y más adhesión expresa a las Reglas tanto por Joaquín Delgado Martín
costosa. Las reglas requerirán en algunos ca- el Tribunal Superior de Justicia de Río Coordinador de la
sos de cambios importantes acompañados Negro, como por la Procuración General Comisión de Seguimiento
de esfuerzos financieros sostenibles. del Tribunal Superior de Justicia de Río de las Reglas de Brasilia
Portada del libro «Más Iguales, más justos, más solidarios», editado con motivo de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana sobre la Declaración de las Reglas de
Resulta destacable que la Cumbre Judi- (España)
Brasilia. Negro.

16 CUMBRE CUMBRE 17
UN AÑO DESPUÉS DE LAS REGLAS DE BRASILIA UN AÑO DESPUÉS DE LAS REGLAS DE BRASILIA

«Las Cortes Supremas deben incentivar «Las Reglas de Brasilia implican un cambio
la aplicación de las Reglas de Brasilia» de cultura jurídica»
Stella Maris Martínez, Raúl Pacay ,
miembro de la Comisión de miembro de la Comisión de
Seguimiento, Argentina Seguimiento, Guatemala

E
ntre las acciones realizadas para pro- operadores que versen sobre la la tolerancia y el entendi- — Creo que es fundamental, no exclusivo,
mover la efectividad de las Reglas de temática contenida en las Reglas miento hacia los Sistemas que en todo plan de acción desde Euroso-
Brasilia, ¿Cuáles destacaría? de Brasilia así como solicitar a las de Justicia de los Pueblos cial para América Latina, se tome muy en
— La primera acción que corresponde distintas Escuelas Judiciales que Originarios, que han sido consideración las verdaderas realidades so-
destacar es, como resulta lógico, la amplia las incluyan expresamente en invisibilizados, según los ciales y culturales de cada una de los países
difusión que se intentó darle al documen- su currícula. También creo que informes de desarrollo destinatarios, para hacer congruentes las
to, en particular entre los operadores del resulta esencial que a la mayor humano que se han ela- propuestas con esas realidades, evitando
sistema de administración de justicia. En brevedad se logre la integración borado, especialmente en así el fracaso de los proyectos formulados
tal sentido desde la Defensoría General de de plataformas o comisiones Guatemala, mi país. en gabinete por expertos que desconocen
la Nación de la República Argentina se rea- nacionales que acompañen el — ¿Cuál ha sido la res- el medio, como ha sido la experiencia de
lizó, a principios del año 2008, una impor- esfuerzo y generen sus propias puesta de los Poderes programas anteriores, en los cuales se ha
tante edición de librillos conteniendo las acciones. Judiciales nacionales al invertido sumas millonarias sin tener eva-
Reglas de Brasilia, junto a cuatro artículos —¿Cuál ha sido la respuesta contenido de las Reglas luaciòn del impacto social alcanzado.
de expertos en la temática conteniendo de los Poderes Judiciales na- de Brasilia? Creo que debe evualuarse en su justa dimen-
comentarios a las mismas. cionales al contenido de las — Sinceramente ha sido sión, el hecho de que las Reglas de Brasilia
Con los mismos fines se celebraron tres Reglas de Brasilia? preocupante la poca impor- implican un cambio de Cultura Jurídica, y
jornadas preparatorias del Congreso de la — No ha sido regular; algunos tancia que se le ha dado a por lo mismo, debe priorizarse las acciones
Asociación Interamericana de Defensorías han demostrado mucho com- los principios y los fines que en armonía con ese cambio. Lo digo desde
Públicas, a llevarse a cabo en junio de 2008 promiso en su aplicación. Otros inspiran las Reglas de Bra- el segmento de Pueblos Indìgenas, tomado

E
en la ciudad de Buenos Aires, todas las cua- las han aceptado de buen gra- ntre las acciones realizadas para silia como instumento de como un sector en condiciones de vulnera-
les versaron sobre la temática de las Reglas, do, pero sin concretar avances visibles en un Manual de Buenas Prácticas o Protocolo promover la efectividad de las Cohesión Social. Pero también creo conve- bilidad, ya que Cumbre Judicial ha apostado
tomando como ejes centrales el acceso el acceso a la justicia de las personas en de Actuación para las Personas Privadas de Reglas de Brasilia, ¿Cuáles desta- niente reconocer que no se ha desplegado por la diversidad, la multiculturalidad y la
a la justicia de alguno de los grupos vul- situación de vulnerabilidad. Libertad, conforme lo sugiere el Plan de caría? una intensa actividad para lograr ese apoyo, multietnicidad; por lo mismo, debe apos-
nerables. Similar procedimiento se utilizó —¿Cómo valora la constitución de una Acción en el punto 3.2.1.1. — Cabe destacar, que a pesar de la dis- por lo que es una tarea pendiente que hay tar por un Estado Pluricultural dejando los
con el Congreso antes mencionado, cuyo instancia de coordinación Interredes — A medio y largo plazo, ¿cómo esti- tancia que separa a los miembros de la que cumplirla. resabios de los siglos pasados. Solamente
tema central también fueron las Reglas de de la que forman parte la Cumbre Judi- ma que debe actuar la Comisión para comisión de seguimiento y de la Secretaría — ¿Cómo valora la constitución de una con esa visión, aceptando y tolerando los
Brasilia, a lo que siguió la publicación de cial Iberoamericana (CJI), la Asociación trasladar el contenido de las Reglas y Permanente de Cumbre, que imposibilita instancia de coordinación Interredes de Sistemas de Justicia originarios, lograremos
un libro que no sólo contiene las Reglas y Iberoamericana de Ministerios Públicos la estrategia común de actuación a la su reunión fìsica y constante, se han hecho la que forman parte la Cumbre Judicial la efectiva inclusión social, y por consiguien-
los artículos que acompañaban la publi- (AIAMP), la Asociación Interamericana de consecución de mayores resultados con- los esfuerzos necesarios para preparar la Iberoamericana (CJI), la Asociación Ibe- te la tan anhelada Cohesión Social.
cación original, sino también la totalidad Defensorías Públicas (AIDEF), y la Unión cretos? organización, coordinación y ejecución de roamericana de Ministerios Públicos — A medio y largo plazo, ¿cómo estima
de conferencias y exposiciones en paneles Iberoamericana de Colegios y Agrupa- —Creo que la mejor línea a seguir es la las estrategias de un plan de acción que (AIAMP), la Asociación Interamericana de que debe actuar la Comisión para trasla-
efectuadas durante el citado Congreso. ciones de Abogados; en la que también indicada por el Plan de Acción ya reseñado. viabilice las reglas en los países miembros Defensorías Públicas (AIDEF), y la Unión dar el contenido de las Reglas y la estrate-
También en la línea de divulgación y, en participará la Federación Iberoamerica- Los resultados concretos van a ir apare- de Cumbre Judicial Iberoamericana. Otro Iberoamericana de Colegios y Agrupa- gia común de actuación a la consecución
este caso, de sugerencia de aplicación, se na de Ombudsman (FIO)? ciendo a medida que la comunidad jurí- aspecto, necesario en todo inicio de acti- ciones de Abogados; en la que también de mayores resultados concretos?
instó a los máximos tribunales de los países —Me parece perfecto, para asi cubrir espa- dica las reconozca como un instrumento vidades de un proyecto o programa, ha participará la Federación Iberoamericana — Creo que si las Reglas de Brasilia, así como
firmantes del documento para que emi- cios más amplios de difusión y aplicación. válido, que los operadores judiciales las sido la busqueda de apoyo financiero que de Ombudsman (FIO)? la Comisión de Seguimiento de las mismas,
tieran Acordadas en tal sentido, proceso Sin perjuicio de ello creo que el verdadero invoquen en sus escritos, dictamenes y posibilite la acción a seguir; y aquí cabe — Constituye una excelente visión. So- son hijos de Cumbre Judicial Iberoameri-
que aún se encuentra en curso, habiendo avance estará dado por la conformación de resoluciones y que sus destinatarios, las resaltar el trabajo de Secretaría Permanen- lamente mediante la integraciòn y coor- cana, debe ser en su seno, con el apoyo
emitido tales resoluciones los países que las comisiones nacionales. personas con dificultades en el acceso a te, que ha logrado el apoyo de Eurosocial dinaciòn en un solo bloque de acción, de irrestricto de los Presidentes de los Poderes
integran la Comisión de Seguimiento. —¿Considera adecuado el “Plan de Ac- justicia por encontrarse en situación de Justicia. todas las instituciones relacionadas con los Judiciales, desde donde se formulen y reali-
—¿Qué actuaciones considera que debe ción para la efectividad de las Reglas de vulnerabilidad, se apropien de las Reglas — ¿Qué actuaciones considera que sistemas de justicia de los paìses iberoameri- cen las estrategias y programas, para que la
impulsar la Comisión de Seguimiento a Brasilia”, elaborado los días 26 y 27 de y exijan su cumplimiento. debe impulsar la Comisión de Segui- canos, se podrá hacer realidad la implemen- filosofìa y plan de acción que las contienen,
corto plazo? febrero de 2009, en una reunión celebra- En tal sentido, una vez cumplida la miento a corto plazo? tación de las Reglas de Brasilia. se sigan impulsando.
—Creo que se debe profundizar el contac- da en Madrid, con el apoyo de Eurosocial primera etapa de capacitación y sensibi- — Buscar la reafirmación, compromiso — ¿Considera adecuado el “Plan de Ac- Por aparte, debe buscarse la incidencia y el
to con las Cortes Supremas o Superiores Justicia? ¿Qué pasos deben darse en ese lización de los operadores del sistema de y voluntad de los Poderes Judiciales de ción para la efectividad de las Reglas de apoyo a lo interno de la Cumbre de Presi-
Tribunales de aquellos países que, habien- sentido? justicia sería muy util que, con el concurso Iberoamérica para que las reglas de Bra- Brasilia”, elaborado los días 26 y 27 de dentes y Mandatarios de los países ibero-
do adherido a las Reglas, aún no han emi- —Me parece muy adecuado, algunas de de la sociedad civil, se realizaran progra- silia se constituyan en estandares para la febrero de 2009, en una reunión celebra- americanos, puesto que no podemos olvidar
tido un documento interno que incentive sus líneas estratégicas son excelentes. De mas sencillos y eficaces de divulgación formulación de polìticas públicas en ma- da en Madrid, con el apoyo de Eurosocial que la instancia polìtica (de buen gobierno)
su aplicaciòn. También creo que deben hecho, la Asociación Interamericana de de las Reglas entre los sectores a las que teria de impartición de justicia. Asimismo Justicia? ¿Qué pasos deben darse en ese tiene ìntima relación en el apoyo de la fun-
estimularse Talleres de Capacitación de Defensorías Públicas está trabajando en están destinadas. que debe hacerse un esfuerzo para lograr sentido? ción judicial.

18 CUMBRE CUMBRE 19
UN AÑO DESPUÉS DE LAS REGLAS DE BRASILIA UN AÑO DESPUÉS DE LAS REGLAS DE BRASILIA

“Hay que poner las Reglas de Brasilia en deres Judiciales nacionales al contenido
de las Reglas de Brasilia?
— Con todo respeto y con profundo dolor,
de Ombudsman (FIO)?
— Sin duda que se trataría de una instancia
fundamental, para establecer una agenda
Creo conveniente, como pasos a seguir,
que se defina una estrategia de acción, que
comprenda aspectos tales como tareas, res-

la agenda de los Poderes Judiciales” debo confesar que, con algunas excepcio-
nes, no ha habido respuesta.
En general, no se han atendido los re-
común. El acceso a la justicia sin discrimina-
ción, no es una responsabilidad exclusiva o
excluyente de lo Judicial.
ponsables por áreas, rendición de cuentas,
indicadores, entre otros.
— A medio y largo plazo, ¿cómo estima
querimientos de la Comisión, en aspectos El compromiso con las diferentes redes, que debe actuar la Comisión de Segui-
Annabelle León, elementales, pero básicos, para lograr la
ejecución de un compromiso adquirido en
permite unir esfuerzos en una causa común,
con lo que se facilitaría un cambio signifi-
miento para trasladar el contenido de las
Reglas y la estrategia común de actuación
miembro de la Comisión de un foro internacional. cativo en la prestación del servicio, que es a la consecución de mayores resultados
concretos?
Seguimiento, Costa Rica
A la fecha, no tenemos información si las al postre, la razón de ser de las Reglas de
Reglas se aprobaron a lo interno, si se creó o Brasilia. — En armonía con lo expuesto en la res-
no una comisión o unidad de acceso, no se La cercanía que las diferentes redes puesta a la pregunta número dos, veo la

E
ntre las acciones realizadas para pro- — ¿Qué actuaciones considera que debe para que, con apego a los principios rec- ha identificado una persona como punto de tienen con determinadas poblaciones en labor de la Comisión de seguimiento en
mover la efectividad de las Reglas impulsar la Comisión de Seguimiento a tores de las Reglas, desarrollen programas contacto para la Comisión de Seguimiento, condición de vulnerabilidad, permite iden- diferentes etapas:
de Brasilia, ¿Cuáles destacaría? corto plazo? específicos a nivel nacional o regional. ni hay un detalle por población de las accio- tificar de primera mano sus necesidades a.- Debe procurar su divulgación a lo
— En mi criterio, la acción más importante, — Las Reglas de Brasilia, al ser aprobadas d.- Lograr que por medio de Euroso- nes ejecutadas. y barreras, como etapa básica para imple- interno de cada país y en foros internacio-
es poner en agenda de los Poderes Judiciales por los Presidentes de Cortes y Tribunales cial en los talleres de trabajo previos a las La voluntad política es el primer paso mentar acciones que permitan un acceso nales.
el tema de acceso a la justicia de poblaciones Supremos de Justicia, son un compromiso Cumbres de Presidentes, se aborde el tema para orientar el quehacer Institucional y a efectivo a la justicia. b.- Insistir en la necesidad de que cada
en condición de vulnerabilidad. internacional del más alto nivel. Sin embar- de manera transversal, de modo que esté ella quisiera apelar en esta oportunidad, — ¿Considera adecuado el “Plan de Ac- país cuente con una unidad de acceso, que
Esto da una dimensión distinta a la Adminis- go, para la Comisión de Seguimiento, es incorporado en cualquier compromiso que para hacer efectivo el derecho a la justicia ción para el efectividad de las Reglas de asuma como tarea básica su implementa-
tración de Justicia, de cara a un compromiso trascendental impulsar: se asuma en ese foro. de muchas personas en condición de vul- Brasilia” elaborado los días 26 y 27 de ción y con la que la Comisión pueda tener
social, para garantizar la efectividad de un a.- Que los poderes judiciales de cada e.- Involucrar en su desarrollo y posicio- nerabilidad. Albergo la esperanza de que febrero de 2009, en una reunión celebra- una comunicación constante de manera
derecho fundamental, el acceso a la justicia, país, las aprueben o ratifiquen por la namiento, acorde con la población benefi- los Poderes Judiciales de Ibero América, tras- da en Madrid con el apoyo de Eurosocial virtual, retroalimentando experiencias y
pero a la vez, instrumental, como medio instancia superior que corresponda, de ciada, con la que tenga mayor cercanía, a ciendan el marco teórico-formal y den paso Justicia? . ¿Qué pasos deben darse en este logros.
para la tutela judicial efectiva de cualquier manera que se conviertan en una política las redes vinculadas con el sector justicia, a una justicia con rostro humano. sentido? c.- Que los Presidentes de Corte, asuman
otro derecho. institucional que oriente el quehacer de tales como la Defensa Pública, Ministerio — ¿Cómo valora la constitución de una — Sí, en realidad es un plan que se ajusta a el compromiso de rendir cuentas en cuanto
A partir de ahí, la divulgación y sensibi- la justicia. Público, Policía Judicial, Ministerios de Jus- Instancia de Coordinación Interredes la conjugación de dos factores fundamenta- a su ejecución, a través de esa unidad.
lización de los operadores y las operadoras b.- Se acuerde crear una comisión o ticia, Colegio de Abogados, Universidades de la forman parte la Cumbre Judicial les: la tarea encomendada a la Comisión de d.- Solicitar que en todos los talleres
de justicia, son claves para visualizar los obs- unidad específica, que dirija las acciones y Escuelas Judiciales. Iberoamericana (CJI), la Asociación Ibe- Seguimiento y las dificultades económicas y preparatorios de cumbres, se agende de
táculos y las discriminaciones. que deben adoptarse para su efectiva f.- Abrir espacios de participación ciu- roamericana de Ministerios Públicos de comunicación con los diferentes poderes manera transversal su incorporación.
Evidenciando las diferencias, se marca el implementación y sea a la vez, el punto dadana en los que se escuchen las deman- (AIAMP) Asociación Interamericana de judiciales. e.- Facilitar alianzas estratégicas con or-
norte hacia la democratización de la justicia, de contacto a nivel inter institucional e das y requerimientos de los sectores en Defensorías Públicas (AIDEF) y la Unión Estimo que es un plan importante, que ganismos internacionales y redes de apoyo,
de una justicia inclusiva que trascienda el internacional. condición de vulnerabilidad y se les permi- Iberoamericana de Colegios y Agrupa- sienta las bases para una labor coordinada, que puedan, en función de sus programas,
derecho de papel y de paso a una igualdad c.- Procurar el apoyo de instancias inter- ta participar en la toma de decisiones. ciones de Abogados; en la que también con un común denominador, en la que cada desarrollar áreas específicas, a nivel regional
real. nacionales vinculadas con el sector justicia, —¿Cuál ha sido la respuesta de los Po- participará la Federación Iberoamericana cual tiene mucho que aportar. de las Reglas de Brasilia.

Cumbre
Judicial Iberoamericana

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Secretaría Permanente
20 CUMBRE CUMBRE 21
Urbano Marín Vallejo
Presidente de la Corte Suprema de Chile
«Nuestro reto esencial es prevenir la
corrupción en los tribunales»
S
eñor presidente, a su entender, ¿cuál es el sentido Igualmente, tuvo particular impacto el Código Modelo
y el valor añadido de las conferencias sobre rendi- Iberoamericano de Ética Judicial de mayo de 2006 pues, en
ción de cuentas e integridad de los poderes judicia- gran medida, recogió y ratificó las disposiciones del acuerdo
les, celebradas hasta la fecha, desde una perspectiva re- adoptado en agosto de 2002 por la Corte Suprema chilena
gional? sobre «Principios de Etica Judicial».
—Si ayer era posible que, en ocasiones, los jueces y, por —¿Qué grado de utilidad puede la apertura de un diálogo
cierto, los integrantes de Cortes Supremas de los países de sobre rendición de cuentas e integridad judicial?
América Latina, se encapsularan en una especie de micro- —Los distintos grados de amplitud de la corrupción y las
clima enmarcado por las potestades del Poder Judicial en diferentes y complejas formas de penetración que asume y
sistemas democráticos, hoy eso es imposible. Lo que ocurre medios que utiliza actualmente, determinan los condiciones
en otros países nos alcanza también en el plano judicial. De de para una reunión destinada a analizar este problema en
allí la utilidad de estas reuniones al facilitar el intercambio profundidad: sin cortapisas ni inhibiciones de los represen-
de diagnósticos, información y formas de enfrentar antiguos tantes de sistemas judiciales. Además, dado que poseen di-
y nuevos desaf íos entre personeros de Poderes Judiciales con versas estructuras y potestades en aspectos relativos a gestión
distintos caracteres y condición institucional. Ellas permiten financiera, patrimonial y disciplinaria, esta instancia permi-
su análisis en conjunto, para diseñar estrategias comunes te conocer y aprovechar las experiencias generadas en estas
conducentes a prevenir y corregir faltas a la probidad judicial materias por otros Poderes Judiciales.
y también de colaboración tendiente a que la justicia sea cada La mejor vía para el análisis de este complejo problema
vez más proba y transparente. es precisamente un diálogo franco y abierto entre personeros
El objeto principal de estos análisis es un flagelo no sólo que cuentan con informaciones y resultados de sus propios
regional sino universal, que nos afecta en la primera línea. Y sistemas. La constatación de que los jueces en todos los
ello, porque como quiera que los tribunales conforman la países tienen formaciones, visiones y criterios afines en asun-
última barrera de contención de esta epidemia, deben estar tos que aun teniendo caracteres diversos, poseen al mismo
atentos a precaver y combatir la corrupción de sus propias tiempo causas y soluciones comunes, ha sido otro resultado
dotaciones. En tal virtud, el cotejo en reuniones de Poderes positivo.
Judiciales de sus experiencias y fórmulas para detectar y La participación de expertos ha sido ciertamente un valor
sancionar situaciones de esta clase, es un resultado que de- agregado, pues aportan conocimientos y criterios en la pre-
biera ser medible. paración de propuestas amplias y objetivas sobre los aspec-
Por ejemplo, estos encuentros pueden permitir se esta- tos específicos que tiene la corrupción en el plano de vista
blezcan bases para alianzas consistentes a fin de llevar a cabo judicial.
programas colectivos de acción o determinar modalidades —¿Qué esfuerzos, en favor de la transparencia, ha llevado
de asistencia recíproca entre los Poderes Judiciales para a cabo la Corte Suprema de Chile?
avanzar en pos de estos objetivos. —Asumir la transparencia en la acción del Poder Judicial como
Adicionalmente, las conclusiones de estas reuniones pue- una tarea que debe perfeccionarse en forma continua y que
den constituir avales importantes para que un Poder Judicial involucra a todos sus integrantes, es uno de los lineamientos
plantee reformas de orden normativo en este terreno, y di- básicos de la política fijada por la Corte Suprema chilena en
señe y aplique políticas propias más enérgicas en la preven- su reunión de reflexión de octubre de 2008. La creación de una
ción y drástica sanción de la corrupción de sus integrantes. Comisión de Transparencia Judicial en ese encuentro tuvo por
—¿Han incidido en Chile algunas las iniciativas gestadas objeto coordinar las iniciativas conducentes a ampliar y pro-
en Cumbre Judicial Iberoamericana? ¿Podría enumerar fundizar el imperio de este principio.
alguna? Sí cabe mencionar que desde la Ley Orgánica de 1875, los
—La aprobación de la Carta de Derechos de las Personas en el actos de los tribunales son públicos y que, hace ya largo tiempo,
Espacio Judicial Iberoamericano de noviembre de 2002, ha en marzo de cada año, el Presidente de la Corte Suprema debe
tenido especial significación en el ámbito judicial nacional dar cuenta pública del trabajo ejecutado por el Poder Judicial
chileno. Ha servido de guía para diseñar una política de en el año anterior y de los asuntos pendientes, entre otros as-
Urbano Marín es presidente de la Corte Suprema de Chile desde enero de 2008. Desde 1997 ha sido ministro del Alto Tribunal de ese país, salvo el periodo perfeccionamiento de la atención a los usuarios de los tribu- pectos.
2005-2006, que ejerció como ministro del Tribunal Constitucional chileno. nales, en la que está empeñada esta Corte Suprema.

22 CUMBRE CUMBRE 23
La nuevas tareas en este campo han tenido como marco la
reforma introducida a la Constitución Política de la República
corregir con firmeza y convicción toda falta a la probidad
judicial. Las Asociaciones de Jueces en Cumbre: Ideas para el
en agosto de 2005, la que, junto con incorporar como base de
la institucionalidad nacional el principio de la probidad en los
Para ello es necesario contar con indicadores objetivos que
permitan verificar la forma como se desenvuelve en este establecimiento de nuevos espacios de participación
C
órganos estatales, señaló que todos sus actos son públicos, plano la conducta de las dotaciones de jueces y funcionarios on este número iniciamos en “Cumbre” una nueva sección destinada a abrir un espacio de opinión a las diferentes estructuras
salvo los que una ley de quórum calificado les asigne el carácter judiciales. Con esta finalidad, la Corte Suprema celebró en asociativas de los Jueces y Magistrados de la región iberoamericana. Precisamente, las relaciones entre los Presidentes y Presi-
de reservados. octubre del año 2008 un acuerdo con el Tribunal Constitu- dentas y los colectivos de jueces son esenciales para el desarrollo y el impulso de las políticas judiciales. Ello da sentido a un debate
Si bien la ley N° 20.285, de 2008, que reguló la aplicación cional, el Ministerio Público, la Contraloría General de la sobre la cuestión acerca de cómo puede articularse una interacción estable y provechosa entre la Cumbre Judicial Iberoamericana y
de esta enmienda constitucional a contar de abril del año en República y el Consejo de Defensa del Estado dirigido a inter- las federaciones de asociaciones profesionales de jueces que operan en el ámbito Iberoamericano. Con el fin de aportar ideas a este
curso, se aplica limitada- cambiar información, debate posible y probablemente necesario, y con el fin de que el mismo se produzca de forma ordenada y con igualdad de oportunida-
mente al Poder Judicial, la capacitar personales y des para todos, a lo largo de los próximos números se insertarán diversos artículos de opinión de los máximos representantes de cada
una de las federaciones, por orden de representatividad. En este primer espacio hemos dado la palabra al Dr. Raúl Bolaños, Presiden-
Corte Suprema, en uso de emprender acciones
te de la Federación Latinoamericana de Magistrados (FLAM), quien desarrolla algunas ideas y reflexiones acerca de nuevas formas
sus propias facultades nor- en conjunto en la ma- de participación de las asociaciones judiciales en los procesos de Cumbre. Estamos convencidos que todos estos aportes permitirán
mativas, decidió hacer teria, sin afectar con abrir un rico e interesante debate sobre cómo articular un diálogo fluido y fructífero entre la Cumbre de Presidentes y Presidentas y
efectivas sus disposiciones ello la autonomía y las asociaciones profesionales de jueces y juezas.

L
con mayor amplitud y an- campo de acción de os representantes de poderes judiciales, concilian en que es necesario, más que de sus miembros y sean sus acciones objetivos lícitos.
tes de que la ley entrara en cada una de estas ins- nunca, fomentar las relaciones entre sus instituciones y países, ya que deben Los poderes políticos siempre han procurado frenar los avances y conquistas de
vigor. tituciones. procurar y fortalecerse mutuamente, a fin de avanzar juntos la senda del progreso los poderes judiciales, es una realidad palpitante que en algunos de nuestros países, los
y del bienestar de los pueblos. poderes que integramos se han determinado a proclamar su independencia, llámese
Con este propósito, se Si bien el reem- El asociacionismo judicial permite, como gremio, defender la situación de los inte- económica o presupuestaria, y ello también se ha dado en el proceso de designación
ha perfeccionado y hecho plazo de los procedi- grantes permanentes de la magistratura en cada uno de nuestros países, propugnando de las señoras y señores magistrados.
más amable la página WEB mientos judiciales que la estabilidad de los jueces y magistrados, que en algún momento de la historia política Ahora bien, volviendo a nuestra perspectiva, y analizando las actividades propias
del Poder Judicial en In- se basan en legajos do- de los pueblos de toda Latinoamérica debe ser reconocida. de la FLAM (Federación Latinoamericana de Magistrados), destacamos el principio
Partiendo de esa razón y particularizando aún más en nuestra asociación de preeminente de orientar el fortalecimiento institucional de los poderes judiciales
ternet, permitiendo el co- cumentales, por otros magistrados judiciales, en las calidades inherentes a quienes deben realizar la labor de Latinoamérica, que equivale a fortalecernos a nosotros mismos por ser parte
nocimiento expedito por públicos y orales, más de administrar justicia, podríamos analizar la siguiente perspectiva: Si no tuviéramos la integral y constitutiva de aquéllos, y por recaer en nuestras personas la difícil misión
abogados y público de in- expeditos y con mayor libertad de andar libremente por las calles, si no hubiera quien proteja o dirima el cum- de ser el árbitro del sinnúmero de conflictos que plantea la sociedad moderna, y
formación en asuntos ju- presencia del juez, ha plimiento de un contrato, si no halláramos amparo para ordenar nuestra propia familia, como ya he señalado con anterioridad, debemos ayudarnos mutuamente entre los
si nadie tutelara nuestra propiedad o la justa remuneración de nuestro trabajo. componentes de nuestras organizaciones nacionales e internacionales, y en base
risdiccionales, adminis- desterrado los incen- Es ahí de donde proviene la necesidad de contar con un sistema de administración a la cooperación, dignificar y buscar calidad y eficiencia en la labor profesional de
trativos y financieros. En tivos para la corrup- de justicia, un sistema que permita el desarrollo de la personalidad y la vida del individuo, juez latinoamericano.
pos de ese objetivo se am- ción que ofrecían la o incluso, de la misma colectividad en que éste se desenvuelve. Como asociaciones, en la experiencia de muchos de nuestros países, dentro del
plió y se le dio un nuevo lentitud y engorro an- Por tanto, centremos nuestra atención en quien se constituye en el eje de este proceso de selección de los jueces y magistrados, en todas las categorías, debemos
complicado mecanismo de fórmulas, leyes y disposiciones normativas, en el ser que buscar comprometer en gran medida a los consejos de magistratura, tanto como a
sentido al trabajo de su teriores en las ramas desde la soledad de un despacho judicial, se encarga de impedir que la vida sea un los órganos depuradores por excelencia que son los jurados de enjuiciamiento de
Dirección de Comunica- criminal, de familia y tejido de crímenes y odio, un régimen de venganzas personales, una cadena sin fin de magistrados. Por ello, creemos que estos dos órganos de selección y control, deben
ciones, haciendo expedi- laboral, el empleo de expoliación, el imperio de la ley del más fuerte, el reino de barbarie. igualmente impulsar las reformas y mecanismos necesarios para dotar a nuestros
to el acceso de la prensa la informática y de Y entonces, encontraremos a la persona del juez de derecho, quien se inspira países de magistrados judiciales que reúnan los requisitos de probidad, inteligencia,
en una norma para dar verdadera expresión material a la justicia. Ser Ministro de la valentía, y tal vez lo más importante: honestidad en el desempeño de su cargo.
tanto a los fallos y reso- carpetas digitales en Justicia es algo trascendental en la vida de un hombre; por tanto, no se puede ser un También debemos señalar, que los jueces no podemos marchar ni actuar en
luciones judiciales como la tramitación de los buen juez ni fiscal, sin sentir el orgullo de hallarnos desempeñando tal vez, una de busca de la popularidad, ni obtener votos mediante la realización de campañas
a las audiencias de los tri- juicios, plantea otros las más nobles profesiones, de manifiesta importancia para el desarrollo ordenado y proselitistas. El reconocimiento del elector a la aceptación que de ellos emane es
bunales. Para facilitar la riesgos de manipula- pacífico de la humanidad. intrínseca de los cargos políticos, que, como en toda república, son limitados en el
Los estados de derecho consolidados, se proyectan a la inamovilidad del magis- tiempo. Muy distinta la situación de los jueces y magistrados, cuya inamovilidad en
comprensión de la admi- ción que obligan a trado, que se constituye en la garantía de independencia del Poder Judicial, trátese el cargo debería darse por la vocación de perpetuidad en el cargo. En la inamovilidad
nistración de la justicia, se diseñar nuevos siste- de un Juez, Tribunal, o la de la propia Corte Suprema. En consecuencia, la labor que radica la base de la independencia del Poder Judicial.
crearon Vocerías, a cargo mas de control. despliegan las asociaciones de magistrados se distribuyen en proyectar la carrera Por todo ello, como órganos especializados del Estado, en la lucha por castigar
de magistrados en la Corte Corresponde, judicial, luchar por obtener una remuneración adecuada y acorde a las funciones o el la delincuencia, en la administración del poder punitivo que nos es inherente, pode-
El presidente Urbano Marín tiene muy claro cargo, como también, velar porque exista una jubilación adecuada para quienes ya no mos algunas veces aparecer como ineficiente, por ejemplo en el caso de la prisión
Suprema y Cortes de Ape- a quien sirve, como lo prueba la estatua de igualmente, promover puedan ejercer labores en los cuadros activos. preventiva, que ya no corresponde con el criterio de la aplicación irrestricta, en una
laciones del país; y se acor- la Justicia que preside su despacho oficial. la colaboración de En los estados latinoamericanos donde la democracia todavía es incipiente, don- suerte de renuncia a las garantías individuales y constitucionales, como una forma
dó hacer asequible a todos abogados y usuarios de aún las instituciones se están formando, incumbe a las asociaciones de jueces y de paliar la falta de idoneidad de los órganos preventivos encargados del cuidado y
los usuarios la informa- en lo que se refiere a magistrados, defender las calidades inherentes a los atributos que debe contar quien control ciudadano. Y la lucha de la que antes hablamos, se torna en lucha en contra
ejerza y desempeñe estos cargos. un coloso, ya que ante la masificación de los medios, una comunidad determinada
ción en materias de nom- la denuncia oportuna En la asociación de magistrados de mi país, y desde la mesa directiva de la FLAM puede ser maleable y cualquier supuesta ineficiencia estatal, en que nuestro caso
bramientos, relaciones de parentesco y de uniones no matri- de las faltas a la probidad. (Federación Latinoamericana de Magistrados), se ha apoyado con énfasis la tesis particular constituye el accionar de la justicia, nos hace muy fácilmente blanco de
moniales, declaraciones de intereses y patrimoniales de jueces Ello debiera ser un estimulo para incentivar la contribución de que en todos los países democráticos, el postulante que accede a un cargo en la apocalípticas proyecciones. Pero la postura asumida en las leyes dictadas por los países
y auxiliares de la administración de justicia, entre otros. a la ejecución de políticas destinadas a consolidar e incentivar magistratura es inamovible, y fenecido el período, habiendo cumplido su papel a ca- que han implementado las reformas –sobre todo el sistema penal-, constituyen la
balidad y no existiendo causales de remoción, debe ser confirmado, en la forma por el herramienta que posibilita el dictado de resoluciones absolutorias o condenatorias
El área de la gestión financiera y patrimonial también ha el orgullo de desempeñarse en la administración de justicia. procedimiento que cada país juzgue, pero sea como sea, garantizando el presupuesto que satisfagan suficientemente las ambiciones ciudadanas y que por delegarlos,
sido incluida en esta política: todas las actuaciones y la infor- Lo anterior no es una tarea más. La autonomía absoluta de una carrera judicial. recaen en la función coercitiva que asiste al Estado de Derecho.
mación en poder de la Corporación Administrativa están con que debe ejercerse la jurisdicción por cada juez conduce Y ello es así, ya que en este presupuesto la verdadera garantía de independencia Aquí es donde aparece con su mayor y decisivo peso, la dimensión política del
disponibles en Internet. Además, este organismo publica y a cierta falta de sentido de integración y pertenencia a la del juez, y consecuentemente otorga un principio fundamental de solidez al estado juez, que no es la de profesar una fe partidaria, sino la de aplicar las leyes, y hacerse
que adopte, principalmente en lo relativo a la seguridad jurídica, y esta seguridad sólo cargo de las consecuencias que de ello se deriven.
distribuye una Memoria Anual que da cuenta detallada de sus organización judicial, lo que entraba la ejecución continua y la puede dar el Poder Judicial. Como jueces latinoamericanos, no queremos ver llegar la hora en que sea pre-
actividades. uniforme de políticas generales, especialmente si se trata de Sólo podemos agregar: que la inamovilidad en el cargo es la primera garantía para tendida la prevalencia de los decretos sobre las leyes y constituciones; de las leyes
—¿Cuáles son los principales desaf íos futuros a los que innovar y desterrar prácticas y usos tradicionales inconve- que el Juez pueda cumplir con responsabilidad su función, resumiéndose todo ello en sobre las constituciones y hasta de las constituciones sobre la universal naturaleza
debe hacer frente el poder judicial chileno en el plano de nientes. estas palabras: “Los jueces móviles son movibles y por lo tanto, presionables”. del hombre, dado que es para cuya preservación han sido establecidas, sancionadas,
Un buen Juez no nace, sino que se hace, fundamentalmente atendiendo a su promulgadas y asentidas todas estas normas.
la rendición de cuentas y prevención de la corrupción? Entender que toda falta a la probidad en el Poder Judicial capacidad de servicio, vocación, y esfuerzo personal. Estas son las características que Finalmente señalamos que: no hay derechos sin jueces, no hay jueces sin in-
—El reto esencial es que todos los integrantes del Poder Judi- afecta a cada uno de sus integrantes, además de provocar daño como Asociaciones Latinoamericanas defenderemos y propugnamos. dependencia, no hay independencia sin responsabilidad, no
cial, empezando por su tribunal superior, entiendan como en los principales afectados por esa falta, se convierte en este Muchas y poderosas son las razones por las cuales debemos estar unidos, y en hay responsabilidad sin garantías, no hay garantías sin respeto
tarea prioritaria que debe seguirse desarrollando y perfeccio- contexto en una herramienta institucional contra la corrup- esa inteligencia, surgen asociaciones, colegios y federaciones, tanto de magistrados, al Orden Constitucional, y no existirá Orden Constitucional sin
como es la nuestra, o como las que conforman los abogados que noblemente ejercen abogados que lo defiendan.
nando mecanismos e instancias que permitan prevenir y de- ción. las profesión, o incluso y no menos importantes, las de carácter económico, productivo,
tectar asomos de corrupción en los tribunales. Así también, Dr. Raúl Boñaos-Caho Guzmán
científico, cultural o académico, sin limitación alguna, siempre que busquen el bienestar Magistrado

24 CUMBRE CUMBRE 25
«La capacitación virtual sustituye
a un curso online a través de la página web En el 2009 la previsión de realización Contables para Jueces y de una edición
www.ceddet.org de cursos online es de 115, de los cuales del curso Perspectivas económicas del

con ventaja a la tradicional»


—¿Podría indicarnos cuantos cursos siete corresponden al área del poder ju- Derecho de hoy y su aplicación por los
realiza CEDDET cada año y qué nú- dicial: Jueces.
mero de ellos están dirigidos al sector • Fundamentos Económicos y Conta- En los cursos patrocinados por el CGPJ
justicia? bles para Jueces, 2ª ed. colaboran en la difusión la Red de Escuelas
—La actividad de la Fundación ha pasado • Perspectivas económicas del Dere- Judiciales de los Estados de la República

MIGUEL ÁNGEL FEITO


de ofrecer 13 programas de formación en cho de hoy y su aplicación por los Jueces, Mexicana (REJEM), http://www.rejem.org.
2002 a 97 cursos online en 2008, además 2ª ed. mx/ y la Red de Escuelas Judiciales de las
de 34 seminarios presenciales y la gestión • Las “Reglas de Brasilia” sobre segu- Provincias Argentinas (REFLEJAR).
de 16 comunidades virtuales. ridad jurídica en Iberoamérica 1ª ed. En —¿De dónde proceden los fondos que
Director general de la Fundación CEDDET En 2008 se realizaron cuatro cursos colaboración con el Tribunal Supremo. CEDDET destina a sus actividades?
que corresponden al sector justicia: • Soluciones alternativas a los conflic- —CEDDET obtiene la financiación de

S
• Fundamentos Económicos y Conta- tos y su impacto económico, 1ª ed, patro- diferentes entidades internacionales y
eñor Feito, a lo largo de los últi- bles para Jueces, 1ª edición, patrocinado cinado por el CGPJ. españolas. Las principales fuentes de fi-
mos años la capacitación virtual por la Fundación Garrigues y el Consejo • Cooperación Jurídica Penal en Ibe- nanciación son un Trust Fund constituido
ha ido ganando terreno, pero ¿de- General del Poder Judicial (CGPJ). roamérica, 1ª ed., de COMJIB (Conferen- por el Ministerio de Economía y Hacienda
bemos concebirla como un complemen- • Investigación Judicial y violencia fe- cia de Ministros de Justicia de los Países en el Banco Mundial, la AECID, EuropAid
to o como una alternativa a los métodos micida, 1ª ed., patrocinado por la Agencia Iberoamericanos), en colaboración con el (Comisión Europea) e ICEX, pero además
tradicionales? Española de Cooperación Internacional CGPJ y la Fiscalía General del Estado. otras 30 entidades contribuyen a financiar
—Es un complemento y una alternativa, para el Desarrollo (AECID) y por el Cen- • Investigación Judicial y violencia fe- las actividades que desarrollamos conjun-
según las circunstancias. Nuestra expe- tro de Estudios Jurídicos del Ministerio micida, 2ª ed., patrocinado por AECID. tamente con ellas.
riencia de casi nueve años nos muestra de Justicia. • Gestión y Evaluación de Patentes, 6ª Parte de la actividad de CEDDET es
que la capacitación virtual sustituye con • Perspectivas económicas del Dere- ed, patrocinado por la Oficina Española conseguir financiación para que los pro-
ventaja a la presencial cuando los alumnos cho de hoy y su aplicación por los Jueces, de Patentes y Marcas. gramas de capacitación y creación de redes
provienen de diferentes países, lejanos en- 1ª ed, patrocinado por el CGPJ. En septiembre de 2009 tendrá lugar el virtuales de expertos, que desarrolla en
tre sí, y va dirigida a profesionales que no • Gestión y Evaluación de Patentes, 5ª primer seminario presencial, agrupando colaboración con 55 organismos españoles
pueden ausentarse de su puesto de trabajo ed, promovida por la Oficina Española de a los participantes de las dos ediciones y más de 1.000 latinoamericanos, puedan
durante semanas o meses. Patentes y Marcas. del curso Fundamentos Económicos y llevarse a cabo.
Estos profesionales solamente pueden
participar en procesos de capacitación

Fundación CEDDET,
de cierta profundidad y cierta duración
si pueden compatibilizar su trabajo diario
con algunas horas de capacitación en su
propio despacho o domicilio.
Dicho esto, lo ideal es complementar
la capacitación virtual, a través de la cual
se transmite y comparte la mayor parte
un ejemplo de nueva cooperación
de los contenidos, con un seminario pre-

C
sencial de corta duración, pero intensivo erca de 10.000 funcionarios latinoamericanos han participa- expertos, así como gestión de actividades por Internet. El objetivo
en su desarrollo. Los participantes llegan do ya en los cursos de formación por Internet que organiza la es poder ofrecer un abanico completo de actividades que per-
al seminario con buena parte de las lec- Fundación CEDDET dentro de un proyecto de cooperación mita la formación continua y especializada a muchos expertos y
turas y los intercambios de opiniones ya al desarrollo de las Administraciones Públicas en América Latina. fomentar así el intercambio efectivo de experiencias prácticas en
realizados, con lo cual aprovechamiento La Fundación CEDDET está promovida por el Ministerio de nuestros países.
de la fase presencial es muy superior, y les Economía y Hacienda de España y su patronato, que preside el Se- En los próximos años la Fundación se ha marcado como estra-
Miguel Ángel Feito, director general de Fundación CEDDET (Centro de Educación a Distancia para el
aporta el contacto personal con profesores Desarrollo Económico y Tecnológico), nos explica las ventajas de la capacitación virtual.
cretario de Estado de Economía, está compuesto por la Fundación tegia prioritaria la inserción de estas nuevas herramientas en todos
y compañeros, siempre muy valorado por Telefónica, la Agencia EFE, el Portal Universia, la Vicepresidencia sus programas de manera que los blogs, wikis, RSS, imagen por IP
los participantes. para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, la Agencia y otras que actualmente se están desarrollando, queden al servicio
—La labor que CEDDET desarrolla no cierran la puerta a la colaboración con directa influyen en la mejora de la vida de Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) de nuestros programas de manera que los participantes puedan
está orientada hacia la región latinoa- países de otras regiones del mundo, aun- los ciudadanos de los diferentes países, y el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX). realizar programas de intercambio realmente colaborativos y de
mericana, ¿puede indicarnos el por qué que la prioridad seguirá siendo Latino- siempre con un horizonte temporal de En sus siete años de experiencia la demanda de los cursos este modo el aprovechamiento de los conocimientos adquiridos
de esa orientación geográfica? américa. medio y largo plazo. ha crecido considerablemente, de 200 solicitudes en 2002, se ha revierta en los que más los necesitan para no perder el paso del
—El Patronato de CEDDET fijó como — Dejando aparte la orientación geo- — Sin duda para las instituciones del pasado a casi 3000 solicitudes en 2008, dato que refleja el recono- desarrollo económico y social.
prioridad para sus actividades la región gráfica anteriormente mencionada, sector justicia de la región latinoame- cimiento que estos cursos están teniendo. Sin duda las comunidades vir-
latinoamericana. Siendo el objetivo de ¿existe en CEDDET algún tipo de ricana el apoyo de la CEDDET a sus En 2006 se apostó por un nuevo proyecto, la creación de Redes tuales y las redes sociales que tanto
CEDDET la capacitación a través del limitación en cuanto a contenidos o estrategias de capacitación puede ser de Expertos Iberoamericanos, contando actualmente con 16 redes desarrollo han tenido en los últimos
intercambio de experiencias y buenas materias objeto de la docencia? muy valioso. ¿para obtener este apoyo de diferentes áreas temáticas en las que participan más de 4000 años serán la herramienta más inte-
prácticas en el ámbito de las políticas, — CEDDET colabora con organismos pueden dirigirse directamente a Vds o expertos latinoamericanos, las cuales se gestionan a través de una resante para canalizar nuevas formas
las reformas y la gestión pública, es decir, cuyas actividades tengan un impacto so- precisan de algún otro tipo de proce- plataforma virtual que facilita el intercambio de conocimientos y de cooperación y para darle a la tec-
el fortalecimiento y modernización del bre el desarrollo económico y social de dimiento? experiencias. nología el uso más humanizado y
Estado, resultaba obvio que teníamos que los países, incluyendo la cohesión social. — Se pueden dirigir directamente a la Fun- La Fundación ha puesto a disposición de las administraciones social que muchos añoran.
comenzar por los países más parecidos y Si bien el ámbito parece muy amplio, la dación y nosotros les explicamos cuando públicas las herramientas necesarias para compartir sus experien-
cercanos a España. limitación de recursos nos obliga a selec- lanzamos nuestra oferta formativa, cómo cias entre colegas a ambos lados del Atlántico, mediante programas Ricardo Cospedal
No obstante, los estatutos de CEDDET cionar aquellas áreas que de forma más pueden conocerla y la forma de inscribirse de formación online, generación de comunidades virtuales de Director adjunto CEDDET

26 CUMBRE CUMBRE 27
PRINCIPIOS DE COMUNICACIÓN PARA UN SISTEMA transmisión de información, sino más bien tiene como objetivo central la gene-
ración de espacios de relación e interlocución entre los ciudadanos y las ciuda-
danas, buscando así que sean conscientes de su realidad, reflexionen, decidan y
berán efectuar una labor de producción informativa, dirigida a la ciudadanía y a
los medios de comunicación.
• Promoción de la Transparencia: Los gabinetes de comunicación deberán

DE JUSTICIA BASADO EN LA COHESIÓN SOCIAL


participen para alcanzar condiciones de bienestar para todos, y aportando ele- promover una cultura de transparencia informando objetivamente para generar
mentos para el fortalecimiento de valores democráticos esenciales. mayor confianza en la población sobre la labor de aquellos organismos que son
parte del sistema de justicia de cada país.
7. Comunicar bien es educar • Rendición de cuentas: Los gabinetes de comunicación contribuirán a la insta-
Como ya es habitual, en esta sección presentamos documentos concebidos en el ámbito internacional o para el ámbito internacional, de Corresponde a los responsables y servidores de los diferentes sistemas de jus- lación o el fortalecimiento de mecanismos de transparencia así como de control
especial interés para los Poderes Judiciales, o para el sector justicia en general. En esta ocasión se trata de los “Principios de Comunicación ticia desarrollar, como parte de las labores de comunicación, una labor pedagó- por parte la ciudadanía, destacando entre ellos la rendición de cuentas en temas
para un Sistema de Justicia basado en la Cohesión Social”. Estos principios han sido desarrollados en el marco de un proyecto auspiciado por gica con todas las personas para el conocimiento de sus derechos y el valor de la como la calidad del servicio de justicia, la asignación de presupuestos o la desig-
justicia en un Estado Constitucional, y su rol como pilar en la obtención de una nación de jueces, fiscales y otros funcionarios, entre otros casos, así como a su
EUROsociAL justicia, y que obedece a una de las líneas estratégicas adoptadas por este último, tendente a promover el fortalecimiento de las
verdadera cohesión social. Esto supone el desarrollo de capacidades en el perso- correcto funcionamiento.
capacidades de comunicación institucional en el sector justicia, con el objetivo de generar una relación más fluida con la ciudadanía, impactando • Promoción de la participación ciudadana: Los gabinetes de comunicación
nal interno para que se asuma esta labor pedagógica.
así positivamente en los niveles de cohesión social. En el desarrollo de estos Principios han participado expertos de las diferentes redes que contribuirán a promover mecanismos de participación ciudadana, identificando
operan en el sector, entre ellas la Cumbre Judicial Iberoamericana. 8. Atención especial a las personas en condición de vulnerabilidad para ello los procesos que se consideren estratégicos desde el punto de vista
La política de comunicación prestará especial atención a las personas en con- de la comunicación para asegurar un mejor funcionamiento de las labores del
diciones de vulnerabilidad y exclusión social, en la defensa efectiva de sus dere- sector justicia. Estos pueden ser en procesos de consulta, de gestión de iniciativas
chos. o de control ciudadano.
• Desarrollo de capacidades en funcionarios y comunicadores sociales: Los
9. Relación con el usuario del servicio gabinetes de comunicación deberán propiciar una cultura organizacional orien-
La política de comunicación tendrá como objetivo mejorar el diálogo directo tada al mejoramiento de la calidad del servicio público. Asimismo, los gabinetes
y constructivo con el usuario, basado en un trato respetuoso, de calidad y calidez. de comunicación
Se facilitará información y orientación adecuadas y se atenderán reclamos y su- deberán propiciar el diálogo e intercambio con los comunicadores sociales a
gerencias. Se deberá propiciar que los (las) funcionarios (as) de las instituciones efectos de encontrar puntos de entendimiento respecto al rol social que le co-
que conforman el sistema de justicia de cada país mejoren sus actitudes y aptitu- rresponde a unos y otros en los temas de justicia y su tratamiento.
des de cara a la compleja tarea de atención al público usuario del sistema.
14. Cobertura presupuestal para gabinetes de comunicación
D. PLANIFICACION Y ESTRATEGIA Los gabinetes de comunicación deberán contar con un presupuesto adecua-
10. Planificación estratégica para comunicar do, que permita contar permanentemente con recursos humanos y técnicos

E
stos principios tienen como objetivo el constituir un referente básico para B. PRINCIPIOS Y VALORES Las autoridades judiciales deben tomar conciencia sobre el valor y la importan- para asumir sus funciones.
asegurar que el desarrollo de las políticas comunicacionales dentro del 2. Transparencia cia de la comunicación en los procesos de relación con la sociedad, así como de
sector justicia, ya sea a nivel nacional o regional, se encuentren orienta- La política de comunicación tendrá como fundamento axiológico la transpa- la relevancia de una planificación estratégica de la comunicación, tanto interna 15. Personal de los gabinetes de comunicación
das hacia la cohesión social. Son el resultado de una labor promovida desde el rencia del sistema de justicia y, sin perjuicio del respeto a las limitaciones constitu- como externa. Es necesario establecer políticas de comunicación incorporadas El personal adscrito a estos gabinetes debe contar con conocimientos especia-
proyecto EUROsociAL Justicia, y en su configuración han participado represen- cionales y legales, facilitará información completa, comprensible, veraz y objetiva, en los planes institucionales, donde se integre el trabajo desarrollado con medios lizados, conocimientos dentro de los cuales deberán estar en la planificación es-
tantes de las diferentes redes del sector justicia iberoamericano (Cumbre Judi- en los ámbitos de gobierno institucional, administrativo y jurisdiccional. de comunicación, atención al ciudadano, participación ciudadana, comunicación tratégica y en el uso de nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
cial Iberoamericana, AIAMP, AIDEF, UIBA, SEGIB, COMJIB,FIO), así como muchos Además, también involucra a la progresiva puesta en vigencia de pautas de interna e imagen institucional.
expertos en los ámbitos de la justicia y la comunicación, siendo los autores del mayor difusión de los procesos y procedimientos, así como de mecanismos que 16. Coordinación de la comunicación
presente documento los consultores encargados de preparar la documenta- faciliten el acceso a la información. 11. Indicadores de comunicación La labor propia de aquella comunicación prevista como promotora de la co-
ción correspondiente que hizo posible el debate al respecto, y quienes, luego Las políticas de comunicación del sector justicia que diseñen, desarrollen y hesión social pasará siempre por plantearse dentro de una lógica activa, partici-
de dos reuniones de validación con representantes de todas las redes del sec- 3. Rendición de Cuentas ejecuten las áreas o gabinetes de comunicación deben sustentarse en una serie pativa y de integración con la comunidad, ya sea dentro de la misma institución
tor, la realización de encuestas y entrevistas, y la preparación de este texto, los La política de comunicación debe fortalecer y potenciar los mecanismos de de indicadores que permitan orientar, monitorear y medir los resultados de la como en un plano interinstitucional.
responsables de sistematizar toda la labor hasta hoy emprendida al respecto. control ciudadano, y en especial, la rendición de cuentas y evaluación de la ca- misma. Estos indicadores deben proporcionar información relevante en aquellos Deberá procurarse que las oficinas de cada entidad que desarrollan tareas vin-
Y es que la cohesión social, entendida como la plasmación de un escenario lidad del servicio. ejes que debe comprender todo plan de comunicación: atención al ciudadano culadas con labores de comunicación como la página web, consulta ciudadana,
en el que la igualdad efectiva de oportunidades para e goce y ejercicio de los (a), prensa, imagen institucional, transparencia, rendición de cuentas, participa- imagen corporativa o comunicación organizacional, estén integradas o coordi-
derechos viene acompañada de un sentimiento de pertenencia al grupo que 4. Participación ciudadana ción ciudadana y comunicación interna. nadas por estos gabinetes. Asimismo los gabinetes de comunicación, deberán
determina actitudes responsables y solidarias en cada individuo acceder es un Se resalta la necesidad de promover la participación ciudadana en las labores La aprobación de un plan y la conformación de un gabinete de comunicación buscar coordinar y armonizar las políticas de comunicación de las diferentes
objetivo inalcanzable si no se cuenta con un sistema de justicia accesible, res- del sector justicia en base a las siguientes consideraciones: necesariamente deberán ir acompañados del establecimiento de una serie de instituciones del sistema de justicia, lo cual a su vez permitirá un intercambio de
ponsable, independiente, confiable, transparente y eficiente. • Mejora de políticas públicas: La participación ciudadana mejora la calidad de indicadores nacionales e internacionales, que permitan señalar tentativamente experiencias y la posibilidad de plantear y ejecutar acciones conjuntas.
Sin embargo, hoy por hoy, por diversas razones, todavía debe hacerse fren- las políticas públicas al incorporar nuevos actores en la identificación, formula- hasta dónde se quiere llegar. Estos indicadores deberán incidir en aquellos ejes
te a un sentimiento de desconfianza de cierto sector de la ciudadanía ante el ción, gestión, ejecución y evaluación de las mismas. que debe comprender todo plan de comunicación: atención al ciudadano, acce- 17. Relación con la ciudadanía
quehacer de la judicatura. Ello se produce, entre otros factores, por la falta de • Generación de mayor legitimidad y consensos: La participación ciudadana fa- so a la información pública, (a), prensa, imagen institucional, participación ciuda- La política de comunicación debe contemplar una labor de producción infor-
consolidación de una estrategia comunicacional, que promueva un mejor en- vorece el debate social e incrementa la legitimidad de las decisiones vinculadas dana y comunicación interna. mativa dirigida a la ciudadanía, directamente, a través de medios de comunica-
tendimiento entre la ciudadanía y el sistema de justicia de cualquier estado en a políticas públicas. ción y material informativo propios, como de manera indirecta, a través de los
particular. • Mejora de canales de comunicación: La participación ciudadana establece 12. Red de comunicadores de la justicia medios de comunicación masiva.
Tomando en cuenta la importancia que la comunicación institucional re- nuevos canales de comunicación con la ciudadanía para la mejor identificación La necesidad de establecer una red de comunicadores de los sistemas de • Comunicación directa. Se deberán contemplar acciones institucionales divul-
viste para la cohesión social y la calidad de los servicios públicos, se ha creído de intereses y demandas sociales y para la mayor comprensión y evaluación ciu- justicia se justifica en la conveniencia de establecer estrategias regionales e gativas y pedagógicas.
conveniente elaborar una declaración que recoja los principios que debieran dadana de las políticas públicas. iberoamericanas de comunicación, así como compartir experiencias y buenas • Comunicación masiva: A través de los medios de comunicación masivos. Se
inspirar las labores de comunicación a emprenderse desde los diferentes sis- • Mejora del sentimiento de pertenencia: La participación ciudadana favorece el prácticas para optimizar los esfuerzos. deberá facilitar el trabajo de los comunicadores y su acceso a la información
temas de Justicia de nuestros países, con una comunicación que no solamente sentimiento de pertenencia y relación a una comunidad social y política, al pueblo oportuna y periódicamente. Se procurará ofrecerles capacitación sobre el fun-
tenga como objetivo facilitar el acceso a la información, sino que fundamen- de un Estado. E. INSTRUMENTOS PARA LA COMUNICACIÓN cionamiento del sistema judicial y sus valores.
talmente implique la puesta en práctica de una serie de políticas públicas y la • Mejora de la calidad democrática del sistema: La participación ciudadana fo- 13. Gabinetes de comunicación
habilitación de niveles de participación ciudadana en el plano de la iniciativa, menta la transparencia y la rendición de cuentas por parte de los poderes públi- Para el desarrollo e implementación de las políticas de comunicación, las 18. Relación con la sociedad civil
la gestión o el control. cos, incrementando la calidad democrática de los sistemas políticos y jurídicos de entidades deben contar, por ejemplo, con áreas o gabinetes de comunicación Los gabinetes de comunicación establecerán el diálogo y acuerdos de coope-
En mérito a lo aquí ya expuesto, se hace entonces pertinente presentar y un Estado. dotados de recursos humanos capacitados y estables que garanticen la soste- ración con organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en el campo de los
aprobar la siguiente declaración: • Mayor compromiso con los asuntos públicos: La participación ciudadana favo- nibilidad de políticas de comunicación de mediano y largo plazo que permitan derechos y deberes ciudadanos, ya que sus metodologías de trabajo y su acceso
rece un mejor conocimiento de la complejidad en la toma de decisiones más rele- mejorar la relación de las entidades del sector justicia con las demás institucio- al público al cual dirigen su accionar, pueden convertirse en oportunidades es-
A. COMUNICACIÓN Y COHESION SOCIAL vantes dentro de una sociedad, fomentando con ello, el mayor compromiso de la nes vinculadas con la sociedad y los diversos requerimientos ciudadanos. tratégicas para que el sistema judicial tenga una mejor vinculación con la ciu-
1. Relevancia de la cohesión social población en la gestión de los asuntos públicos, fortaleciendo así los procesos que Estos gabinetes de comunicación deben tener un protagonismo efectivo en dadanía.
La promoción de la cohesión social es clave para luchar contra la desigual- promuevan la obtención de una verdadera cohesión social. el diseño y ejecución de las políticas de comunicación que sean asumidas. De-
dad. penderán directamente de los órganos de gobierno, el diseño y ejecución de 19. Comunicación interna
En este sentido, para conseguir la cohesión social debemos poner un especial C. LA MISIÓN DE LA COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL las políticas de comunicación que sean asumidas. La política de comunicación debe asegurar cauces de comunicación interna
énfasis en el desarrollo de políticas públicas favorecedoras de la inclusión, y en 5. Legitimidad social Dentro de las funciones concebidas para los gabinetes deberán considerarse para fomentar la apropiación e internalización por parte de los servidores públi-
el ejercicio efectivo de los derechos por parte de la ciudadanía, teniendo allí una La necesidad de una comunicación institucional de calidad y participativa, halla especialmente relevantes las siguientes: cos de los valores institucionales y el sentimiento de pertenencia, de manera que
mayor preocupación a favor de las capas más desfavorecidas de la sociedad. su legitimidad en el respeto al principio de soberanía popular. Por ello, las institu- • Relación comunicativa con el usuario del servicio: Los gabinetes de comu- se proyecte en una prestación del servicio de mayor calidad.
Para que todo esto sea posible es fundamental el fomento del sentimiento de ciones deben incorporar a su misión la necesidad de mantener canales perma- nicación deberán construir una relación ágil y directa entre la entidad y la ciu-
pertenencia, y con él, el desarrollo de actitudes responsables y solidarias, a través nentes y enlaces de diálogo y comunicación con la sociedad. dadanía, con el objeto de fortalecer y generar puentes de entendimiento entre 20. Comunicación interinstitucional
de la promoción de la participación ciudadana en las labores de los sistemas de unos y otros. El buen trato y la producción de información pedagógica y orien- Se deberá proponer el intercambio de información, así como fomentar, espa-
justicia de sus diferentes países, ya sea en el plano de la iniciativa, el de la gestión 6. Comunicar es más que informar tadora serán instrumentos fundamentales para obtener estos objetivos. cios de interrelación y acciones conjuntas entre diversas instituciones, con el fin
o el del control y vigilancia de las tareas asumidas. La comunicación debe ser comprendida como una tarea que no se agota en la • Producción y gestión de información: Los gabinetes de comunicación de- de potenciar el desarrollo de políticas sectoriales de comunicación.

28 CUMBRE CUMBRE 29
El gobierno paraguayo se tomó el encuentro
como una cuestión de alto nivel y apoyó, como
propia, la iniciativa de la Corte Suprema y del
Consejo de la Magistratura de acoger en Asunción
los II Talleres de Cumbre Judicial Iberoamericana.
Prueba de ello fue la presencia, en la inaugura-
ción, de Federico Franco, vicepresidente de la
República del Paraguay -en el centro de la foto
de la izquierda-. A su derecha, Antonio Fretes,
presidente de la Corte Suprema. A su lado, Gus-
tavo Mussi, presidente del Consejo General de la
Magistratura. En el otro extremo, Fernando Toba-
gliare, prosecretario letrado de la Suprema Corte
de Justicia de Uruguay ( Secretaría Pro Tempore)
-con gafas- y Víctor Manuel Núñez Rodríguez,
ministro de la Corte Suprema del Paraguay.
En el pie de esta página, una instantanea de fami-
lia de todos los participantes. A la derecha, cuatro
momentos de los grupos de trabajo en plena fase
de producción.

En este sentido, la Segunda Ronda de


Talleres celebrada en Asunción, fue es-
cenario de grandes avances en la con-
clusión de los objetivos prefijados con
anterioridad.
A ello contribuyó, en gran medida, el
excelente trabajo de los anfitriones para-
guayos, que dotaron a los asistentes de
los mejores medios y el ambiente que se
precisaba para que las reuniones fueran
muy productivas.
La presencia del vicepresidente de la
Segunda Ronda de Talleres en Asunción, Paraguay República, Federico Franco, en el acto
inaugural, junto al presidente de la Corte

Sobresaliente en resultados y organización


Suprema, Antonio Fretes, y al presidente
del Consejo de la Magistratura, Gustavo
Mussi, marcaron la nota en el nivel de

L
importancia que el país anfitrión confería
a Segunda Ronda de Talleres de relaciones entre Poderes Judiciales y los del juez en la sociedad contamporánea, a sus invitados y a lo que se esperaba de
la XV Edición de Cumbre Judicial Medios de Comunicación», «Portal Ibe- la imagen de la justicia y las relaciones ellos durante su estancia en el Paraguay.
Iberoamericana, celebrada en el roamericano del conocimiento jurídico con la sociedad». Los organizadores, por su parte, no sólo
Hotel Guaraní de Asunción, Paraguay, y Web social», «Gestión de despacho y Responden a los dos enfoques estra- estuvieron a la altura. El personal de la
entre los días 3 y 5 de junio pasados, se sal- oralidad», «Plan Iberoamericano de es- tégicos de esa futura Cumbre: la trans- Corte Suprema y del Consejo de la Magis-
dó con importantes avances en los frentes tadística judicial, segunda parte» y «Se- parencia, la comunicación y la imagen, tratura hicieron gala de una entrega, una
sobre los que trabajaron los 65 represen- guimiento y coordinación». por un lado, y la reforma procesal y la disponibilidad y una eficacia profesional
tantes de las instituciones miembros. Los resultados acuñados por estos gru- gestión del despacho judicial, por el otro. que sólo pueden calificarse con una úni-
Estos, procedentes de 17 países, se pos, en los dos talleres celebrados hasta la Lo cual, se resume en un solo concepto: ca nota: sobresaliente. Con su ejemplo,
organizaron en seis grupos de trabajo: fecha, componen la médula espinal de la la Justicia como servicio público en el contribuyeron de forma determinante a
«Red de Comunicadores de los Poderes XV Cumbre Judicial Iberoamericana que estado democrático y de derecho. que la conclusión del Segundo Taller de
Judiciales y Canal Judicial Iberoamerica- se celebrará en abril de 2009 en Montevi- Cumbre Judicial Iberoamericana fina-
no», «Manual de Buenas Prácticas sobre deo, Uruguay, bajo el eje temático «El rol lizara con el sabor del deber cumplido,
también de una forma sobresaliente.

30 CUMBRE CUMBRE 31
Breves

Salvador de Bahía, Brasil, acogió el


IV Encuentro de Redes del programa EUROsociAL

L
os pasados días 23 a 35 de junio se celebró en la
ciudad de Salvador de Bahía, Brasil, el IV En-
cuentro de Redes del programa EUROsociAL.
A este evento se dieron cita todos los sectores
de EUROsociAL (Educación, Fiscalidad, Justicia,
Trabajo y Salud), con el fin de presentar y debatir los
resultados del programa, así como analizar diversas
temáticas de interés para los diferentes sectores y
para los objetivos de aquél.
Asimismo, los diferentes sectores celebraron
también talleres de trabajo. Por lo que al sector
justicia se refiere, las temáticas abordadas fueron
las de acceso a la justicia, participación ciudadana
y fortalecimiento institucional.
Al final del encuentro se emitió una declaración
en la que se destacaba la necesidad de seguir adelante
con el programa EUROsociAL, mediante una segunda parte del mismo, que debería iniciarse una vez concluida la primera
fase que se halla ya en su último año.

El Consejo de Dirección de la REJEM se reúne en San


Cristóbal de las Casas, Estado de Chiapas, México

D
urante los días 29 y 30 de junio, ha tenido lugar
en la ciudad de San Cristóbal de las Casas en el
Estado de Chiapas, la II Reunión de Junta Directiva
de la REJEM financiada por la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo y siendo el
TSJ del Estado de Chiapas la sede de la misma.
La reunión contó con la participación de los integrantes de
la Junta Directiva de la REJEM (conformada por los Directores
representantes de los Institutos de Capacitación de las zona
norte (Chihuahua), centro-norte (Guanajuato), centro (Estado
de México) y zona sur( Oaxaca), el Secretario General de la
REJEM, D. Raúl Carrillo del Muro, la Directora del Instituto
de Capacitación del TSJ del Estado de Chiapas, el Dr. Arturo
Baca Rivera( en representación de la Comisión Nacional de
Tribunales Superiores de Justicia-CONATRIB), Dr. Javier Saldaña Serrano en representación del Ministro en retiro
D. Juan Díaz Romero(Director del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Difusión de la Ética Judicial
de la Suprema Corte de Justicia de la República Mexicana) y la Directora del Proyecto de Cooperación Judicial de
la AECID con la CONATRIB, D. María del Mar Perales Gallego.
Los temas centrales que se abordaron en el desarrollo de la reunión fueron el establecimiento del Plan de Acción
de la REJEM para los próximos dos años, sistema de capacitación virtual, diseño de Plan de Acción con entidades
y organismos internacionales de educación judicial, incorporación de la REJEM a la RIAEJ el próximo mes de
octubre, Avances Programa Nacional de Educación Judicial , la creación de un programa de Ética Judicial a cargo
del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Difusión de la Ética Judicial de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación que se incorporará por la CONATRIB en el sistema nacional de Educación Judicial de los 32 Estados, la
elaboración de un manual de formador de formadores y aspectos para el diseño e implementación de los cursos on
line que se impartirán a través de la plataforma de la REJEM sobre «el nuevo sistema de justicia penal» y «Derecho
de Menores».