PODERES DA ADMINISTRAO

OAB 2010 - II UNIFICADO FGV - Questo 2

Um determinado fiscal de vigilncia sanitria do Estado, ao executar uma
operao de fiscalizao em alguns restaurantes situados no centro da cidade
do Rio de Janeiro, acabou por destruir todo o estoque de gneros alimentcios
perecveis que se encontravam na cmara frigorfica de um dos
estabelecimentos fiscalizados. A destruio do estoque, alegou o fiscal
posteriormente, deveu-se impossibilidade de separar os produtos que j
estavam com o prazo de validade vencido, daqueles que, ainda, se
encontravam dentro da validade.
O dono do estabelecimento fiscalizado, um restaurante, procura um advogado
com o objetivo de se consultar acerca de possveis medidas judiciais em face
do Estado, em virtude dos prejuzos de ordem material sofrido.
Na qualidade de advogado do dono do estabelecimento comercial, indique qual
seria a medida judicial adequada e se ele possui o direito a receber uma
indenizao em face do Estado, em razo da destruio dos produtos que se
encontravam dentro do prazo de validade.
Padro de Resposta / Espelho de Correo
A questo trabalha com o conceito de poder de polcia atribudo
Administrao Pblica. O candidato deve explicitar, inicialmente, o conceito de
poder de polcia a fim de enquadrar juridicamente a hiptese de fato trazida na
questo.
Deve o candidato expor que se trata de um poder discricionrio, porm, no
arbitrrio. E deve indicar todas as caractersticas do poder de polcia, tais
como: auto-executoriedade, legitimidade e presuno de legalidade.
Logo, como no se trata de um poder arbitrrio, deve o candidato expor que a
conduta do fiscal em destruir os produtos que, ainda, estavam dentro do prazo
de validade, extrapolou os limites da razoabilidade e da proporcionalidade que
devem informar a Administrao Pblica e seus agentes ao praticar atos que
constituam poder de polcia.
E desta forma, deve indicar que o dono do estabelecimento comercial dever
ajuizar uma ao judicial com o objetivo de postular o pagamento pelos
prejuzos materiais, consistente no valor de todos os produtos destrudos e que
se encontravam dentro do prazo de validade.
Distribuio dos pontos

Item

Pontuao

Poder atribudo Administrao 0 / 0,2 / 0,4

Pblica caractersticas do poder de
polcia
Avaliao da conduta do fiscal

0 / 0,3

Procedimento a ser seguido pelo 0 / 0,3

dono do estabelecimento

OAB 2011 - I UNIFICADO FGV - Questo 4

O Sr. Joaquim Nabuco, dono de um prdio antigo, decide consult-lo como
advogado. Joaquim relata que o seu prdio est sob ameaa de ruir e que o
poder pblico j iniciou os trabalhos para realizar sua demolio. Joaquim est
inconformado com a ao do poder pblico, justamente por saber que no
existe ordem judicial determinando tal demolio.
Diante do caso em tela, discorra fundamentadamente sobre a correo ou
ilegalidade da medida.
(Valor: 1,25 - Foram disponibilizadas 30 linhas para resposta)
Padro de Resposta / Espelho de Correo
O examinando deve sustentar a correo da medida tomada pelo poder pblico
com base no poder de polcia da administrao pblica, uma vez que, por meio
desse poder, a administrao est concretizando um de seus deveres: garantir
a segurana da coletividade. Tambm deve ser abordada a viabilidade da
execuo da medida diretamente pela administrao pblica, sem necessidade
de ordem judicial, em funo do atributo da autoexecutoriedade do poder de
polcia, que aplicvel em casos urgentes, conforme relatado no caso em
anlise.
Em relao correo, levou-se em conta o seguinte critrio de pontuao:
Item

Pontuao

Abordar duas entre as seguintes (indicar 1 = 0,6; indicar 2 = 0 / 0,6 /

1,25):
1,25
Garantia da segurana coletiva por meio do poder de polcia.
Autoexecutoriedade como atributo do poder de polcia aplicvel
a
casos
urgentes.

Respeito ao contraditrio e
mbito administrativo.

ao devido

processo

legal no

OAB 2012 - II UNIFICADO FGV - Questo 4

A Unio pretende delegar iniciativa privada, mediante licitao, poderes de
polcia administrativa na fiscalizao de portos e aeroportos nacionais,
compreendendo a edio de normas bsicas, a fiscalizao de passageiros e
de mercadorias e a aplicao de sanes.
Para tanto, formatou um modelo a partir do qual o vencedor do certame ser
definido pelo menor valor cobrado da Administrao Pblica para a prestao
do servio de fiscalizao.
A respeito da situao apresentada, responda, fundamentadamente, aos itens
a seguir.
A) possvel a delegao, nesse caso? (Valor: 0,75)
B) possvel a delegao a uma autarquia criada para essa finalidade? (Valor:
0,50)
Padro de Resposta / Espelho de Correo
A. O examinando deve indicar que no possvel a delegao, no caso
proposto, pois entendimento corrente que o poder de polcia s pode ser
delegado a pessoas jurdicas de direito pblico, e no a pessoas jurdicas de
direito privado. Nesse sentido j decidiu o STF (ADIn 1.717-6).
Admite-se a delegao de atos meramente preparatrios ao exerccio do poder
de polcia, mas no as funes de legislao e aplicao de sano.
B. O examinando deve identificar que, por se tratar de pessoa jurdica de direito
pblico, dotada do ius imperii estatal, possvel a outorga do poder de polcia a
autarquia.
Distribuio dos Pontos
Quesito Avaliado
Valores
A) No. Por se tratar de atividade
tpica de Estado, o poder de polcia 0,00/0,75
no pode ser
delegado a pessoas jurdicas de
direito privado. (0,75)
B) Por se tratar de pessoa jurdica de
direito pblico, dotada do ius imperii 0,00/0,50
estatal, possvel a outorga do poder
de polcia a uma autarquia criada para
esta finalidade. (0,50)