Modelo de desarrollo compartido

Este tema trata sobre la funcin que tienen cada uno de los principales grupos de la sociedad: gobierno, empresarios, clases medias,
campesinos y trabajadores, ante las fuertes crticas recibidas al Modelo anterior, o sea, el de Desarrollo Estabilizador, en el que tuvo como
principal consecuencia que el desarrollo econmico no estaba a la par del desarrollo social.
Por lo anterior, el presidente Luis Echeverra lvarez, en 1970, impuls una nueva poltica econmica a la que llam Desarrollo
Compartido, con la finalidad de equilibrar tanto el desarrollo social como el econmico.
El Modelo de Desarrollo Compartido se nutri, principalmente, de las demandas generadas por el movimiento del 68 y de grupos de
analistas que lo criticaron.
El Modelo de Desarrollo Compartido surgi como una alternativa del Estado para recuperar su credibilidad ante los organismos
internacionales y su legitimidad con las clases medias. Este modelo se caracteriz por la distribucin del ingreso y el empleo, as como
por la apertura democrtica.
En este contexto participan fundamentalmente tres actores sociales:
1. El Estado, representado por el gobierno del presidente Luis Echeverra lvarez.
2. Los empresarios, representados por las confederaciones y cmaras de comercio.
3. La sociedad civil, representada por sindicatos y organizaciones campesinas y urbanas.
Estos tres actores sociales confluyen en una sociedad que sirvi como soporte de los problemas econmicos, tales como: desigualdad
social, mala distribucin de la riqueza y pobreza en la mayor parte de la poblacin. En respuesta a esta situacin la sociedad civil se
organiz para plantear al gobierno sus demandas de salud, vivienda, empleo, educacin y salud, entre otras.
Por su parte, con el afn de crear estabilidad poltica en el pas y para hacer frente a las demandas sociales, el gobierno realiz una
alianza con los empresarios con el objeto de desarrollar a la empresa privada desde la idea de expansin capitalista, controlar a las
organizaciones civiles, asegurar mano de obra y controlar la normatividad salarial.
La alianza entre el gobierno y los empresarios les permiti tomar decisiones acordadas en los mbitos econmico, social y poltico, es por
ello que al modelo se le denomin de Desarrollo Compartido.
En el Modelo de Desarrollo Compartido se establecieron los siguientes objetivos:

Generar mayor participacin de la mano de obra en el proceso productivo industrial.

Incrementar el ingreso de los trabajadores para lograr la reparticin de las ganancias.
Elevar la generacin de empleos.
Aprovechar de manera ptima los recursos naturales.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Disminuir el dficit de la balanza comercial1 y el ritmo de crecimiento de la deuda pblica.
Aumentar la participacin del Estado en la economa, con el fin de reducir los desequilibrios en los sectores agrcola, comercial e
industrial.
Optimar el uso de los recursos naturales en el proceso productivo para generar mayor crecimiento econmico.

La sociedad resenta el fuerte cambio poltico y econmico, derivado de estas formas de gobernar, hacindolo evidente con formas de
organizacin de resistencia, en las que los sindicatos tuvieron una gran relevancia y se consolidaban en movimientos sociales, como el
estudiantil de 1968. En ellos se planteaban diversas demandas de ndole laboral, de sobrevivencia y educativas.
En este contexto, el Estado cre instituciones sociales de vivienda, como el Instituto de Fomento a la Vivienda (INFONAVIT);
educativas, mediante la Reforma Educativa que promovi principalmente la educacin tcnica y, por el otro, instituciones de educacin
media superior y superior. Tambin se realiz una poltica social de alimentacin denominada Sistema Alimentario Mexicano (SAM).
Todo ello para satisfacer tres cometidos principales:
a)
b)
c)

Las demandas de la sociedad.

Mantener estables sus relaciones con los grupos organizados en la sociedad, principalmente los sindicatos.
Promover la legitimacin del Estado al cubrir estas necesidades sociales.

El Instituto de Fomento a la Vivienda (INFONAVIT) se fund en 1972. Sus funciones se concretaron a otorgar crditos a los
trabajadores para obtener o mejorar sus viviendas. Con ello el Estado respondi a lo establecido en la Ley Federal del Trabajo desde
1970, en la que comprometi a los empresarios a dar cumplimiento a esta prestacin.

1 La balanza comercial refleja la relacin entre las exportaciones y las importaciones (x-im) de un pas.

Al incluir en la Ley Federal del Trabajo el derecho de los trabajadores para obtener vivienda mediante crditos a pagar en largos plazos,
el gobierno se legitim ante los sindicatos y stos, en respuesta, disminuyeron su participacin poltica. Por otro lado, benefici tambin
a los empresarios, pues aseguraron mano de obra en sus empresas.
En respuesta a otra de las demandas de la sociedad, en la que se haca ver al gobierno la falta de salario para completar el costo de la
canasta bsica (costo que cubre las necesidades de alimentacin, como carne, leche, huevo, frutas, leguminosas y otros), el 18 de marzo
de 1979 el gobierno puso en marcha el Sistema Alimentario Mexicano (apoyado por la Ley de Fomento Agropecuario), que fue una
poltica social que pretendi explotar de manera organizada los recursos agrcolas y martimos para abastecer a la poblacin de
productos que cubren dicha canasta.
Los objetivos del Sistema Alimentario Mexicano fueron:

Organizar las actividades del sector agrcola, para adecuarlas a las necesidades del pas.
Alcanzar la autosuficiencia en la produccin de maz y frijol para reducir las importaciones de estos productos.
Promover la explotacin y comercializacin de productos pesqueros e incrementar su consumo.
Aprovechar los recursos disponibles (maz, frjol, arroz, etc.) para satisfacer las necesidades de alimentacin de la poblacin.

Es muy importante mencionar que la poltica alimentaria no cumpli con todos sus objetivos debido a la falta de tecnologa en el campo
para producir en la escala requerida por la poblacin, al alza de precios de productos bsicos como cereales y oleaginosas, y a la prdida
del poder adquisitivo de la poblacin.
En esta misma dcada, el presidente Echeverra promovi una Reforma Educativa con la finalidad de responder a la demanda de
educacin media superior y superior. Con esta reforma pretendi impulsar la educacin tcnica para facilitar a los estudiantes integrarse
a la vida productiva, respondiendo tambin a los intereses de los empresarios por obtener cuadros tcnicos industriales.
Esta Reforma se legitim en la Ley Federal de Educacin publicada el 14 de diciembre de 1973, en la que se asent que la educacin
impartida por el Estado deba ser gratuita con oportunidad para todos.
Asimismo, para contribuir al mejoramiento de la calidad acadmica el gobierno aument los subsidios a las universidades; cre un Plan
Nacional de Educacin para Adultos; implement programas de castellanizacin para escuelas indgenas, con el fin de integrar al
proceso educativo a los sectores ms pobres de las zonas rurales; e impuls la creacin de instituciones de educacin tcnica.
As, a fines del sexenio 1970-1976 las instituciones que conformaban el subsistema de educacin tcnica fueron: Centros de
Capacitacin para el Trabajo (CECATI), Centros de Capacitacin para el Trabajo Agropecuario (CECATA), Escuelas Tecnolgicas
Industriales (ETI), Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECYT), Institutos Tecnolgicos Regionales (ITR), Escuelas
Tecnolgicas Agropecuarias (ETA), Centros de Estudios Tecnolgicos Agropecuarios (CETA), Institutos tecnolgicos Agropecuarios
(ITA), Escuelas tecnolgicas Pesqueras (ETP), Escuelas profesionales del IPN, la Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el
trabajo Agropecuario (ENAMACTA), y la Escuela Nacional de Maestros de Capacitacin para el trabajo Industrial (ENAMACTI) 2.
Ante la demanda de educacin media superior y universitaria el Estado respondi con la creacin del Colegio de Bachilleres, el Colegio
de Ciencias y Humanidades y la Universidad Autnoma Metropolitana.
En el Instituto Politcnico Nacional y en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico se realizaron descentralizaciones de escuelas.
Dentro de la poltica educativa se cre el mximo rector de la investigacin cientfica del pas, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACyT), as como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
Los buenos propsitos que se plantearon en el Modelo de Desarrollo Compartido no se alcanzaron, por el contrario, la implementacin
de esta poltica econmica provoc resultados contraproducentes como los siguientes:
-

Devaluacin de 6.4% del peso frente al dlar de $12.50 a 20.60 por dlar.
Crecimiento acelerado de la deuda externa.
Excesivo control de la inversin extranjera.
Conflictos con los empresarios.
Disminucin del ahorro,
Crecimiento demogrfico.
Elevados ndices de desempleo y subempleo.
Incremento de movimientos sociales.

Luis Echeverra lvarez.

Lo que se ha expuesto hasta ahora se concreta en el esquema siguiente:

MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO

Los campesinos, por lo que se cre el Sistema Alimentario Mexicano (SAM).

Se lleva a cabo entre:

Los trabajadores, a los que se les ayud con la construccin de vivienda, creando para ello el INFONAVIT.

El Gobierno

Las clases medias, con la fundacin de escuelas de Nivel Medio Superior, como el Colegio de Bachilleres y el CONALEP, y la descentralizacin de al

Los empresarios, permitindoles el desarrollo de la empresa privada y la expansin capitalista.