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EFICINCIA NO TRANSPORTE
PBLICO URBANO
6.1 Eficincia econmica

A eficincia econmica na produo de um bem ou servio diz respeito


produtividade, expressa, de maneira geral, pela relao entre o produto obtido e os insumos gastos na produo.
No caso do servio de transporte pblico, o produto so as viagens ofertadas e os insumos so: veculos, pessoal, combustvel, pneus, peas e acessrios, lubrificantes, etc.
Do ponto de vista estritamente econmico, uma maior eficincia no
processo de produo, para um dado padro de qualidade do produto ou servio,
significa um custo final menor.
No caso do transporte pblico, fixado o nvel de qualidade do servio, a
eficincia econmica avaliada pelo custo por passageiro transportado.
Uma vez definido o transporte a ser realizado: modo, local de origem e de
destino e quantidade de unidades a ser transportada nos diversos intervalos de
tempo, para que a eficincia econmica seja mxima (o custo mnimo), a princpio, deve-se:
l

Reduzir ao mnimo a distncia de transporte, a fim de minimizar a quilometragem


percorrida e o nmero de veculos utilizado, minimizando, assim, o gasto com
combustvel, lubrificantes, pneus, peas e acessrios, salrios e encargos sociais de
operadores, investimentos em veculos, etc.

Utilizar a mxima velocidade possvel, a fim de reduzir ao mnimo o tempo de


viagem e, assim, minimizar o nmero de veculos e os gastos correspondentes:
salrios e encargos sociais de operadores, investimentos em veculos, etc.
Empregar veculos com o mximo de capacidade, compatvel com a demanda
de passageiros e a geometria da via, a fim de reduzir a quilometragem rodada
e o nmero de veculos, reduzindo, assim, os gastos com combustvel, pneus,
salrios e encargos sociais de operadores, investimentos em veculos, etc.

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Transporte Pblico Urbano

6.2 Fatores que afetam a eficincia econmica

Os principais fatores que afetam a eficincia econmica dos sistemas de


transporte pblico urbano por nibus so: tamanho dos veculos, estado das vias
utilizadas, distncia entre paradas, tipo de prioridade nas vias, aproveitamento da
frota, configurao da rede de linhas, traado das linhas, programao da
operao, aproveitamento da mo-de-obra, sistema de bilhetagem, competncia administrativa, morfologia e topografia da cidade, etc.
A seguir so discutidos cada um desses fatores.

Tamanho dos veculos

Em princpio, quanto maior o tamanho dos veculos de transporte pblico, mais eficiente a operao (menor o custo final por passageiro transportado), pois menor o nmero de veculos e operadores necessrio, bem
como a quilometragem percorrida.
Contudo, o tamanho das unidades de transporte condicionado pelo fluxo
de passageiros (volume por unidade de tempo), intervalo mximo entre atendimentos, largura das vias, raios de curva nas converses, declividade das ruas, etc.
Veculos grandes operando com ociosidade, ou veculos pequenos operando com
intervalos reduzidos, so situaes em que ocorre ineficincia no transporte.

Tipo e estado das vias

A regularidade da superfcie de rolamento influi diretamente na velocidade


operacional. Vias no pavimentadas, ou pavimentadas mas com buracos, lombadas e valetas pronunciadas, exigem a utilizao de velocidades baixas, requerendo
uma frota maior na realizao do servio e, portanto, reduzindo a eficincia.
O tipo de revestimento tambm influi na velocidade. As velocidades nas
ruas com paraleleppedo, devido s pequenas irregularidades da superfcie, so
menores do que as desenvolvidas nas vias com pavimento de asfalto ou concreto.
Por outro lado, as irregularidades nas vias e a existncia de poeira e lama,
no caso das ruas no revestidas, provocam aumento dos custos de manuteno
e operao, em razo do maior consumo de combustvel e do desgaste dos
componentes, bem como da reduo da vida til dos veculos.

Distncia entre paradas

Outro fator que afeta significativamente a velocidade mdia dos coletivos a distncia entre os locais de parada. Paradas muito prximas reduzem
a velocidade operacional, exigindo uma frota maior para realizar o mesmo
servio.

6. Eficincia no Transporte Pblico Urbano

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Prioridade no sistema virio

As paradas nos cruzamentos e os congestionamentos de trnsito aumentam os tempos de viagem dos coletivos, reduzindo a velocidade operacional
e exigindo uma frota maior.
Trs aes importantes para obter velocidades operacionais maiores so:
preferncia nos cruzamentos para as vias onde circulam os veculos de transporte
pblico, faixas exclusivas ou separadas nas vias com trfego intenso e prioridade
para os coletivos nos semforos.

Aproveitamento da frota

Um baixo aproveitamento da frota pode ocorrer devido aos seguintes


fatores: pouca eficincia e m qualidade do servio de manuteno, realizao
de manuteno nos perodos de maior necessidade de nibus na operao e
programao operacional mal elaborada, que deixa veculos parados por
longos tempos durante a operao. Quanto menor o aproveitamento da frota,
maior a quantidade de coletivos necessrios.

Configurao da rede de linhas

Uma rede com superposies de linhas, linhas muito prximas e nmero de


linhas maior que o necessrio leva a perda de eficincia operacional, exigindo
quilometragens e frotas maiores. Essa perda de eficincia mais acentuada nos
perodos de menor movimento, pela impossibilidade de aumentar muito o
intervalo entre veculos sem prejudicar a qualidade.

Traado das linhas

Itinerrios tortuosos e sinuosos aumentam a necessidade de distncia


percorrida e conduzem a velocidades mdias mais baixas, por reduzir a velocidade nas converses. Com isso, a frota necessria maior.

Programao da operao

A correta alocao do nmero de veculos em cada linha nos diferentes


dias da semana e perodos do dia leva a uma maior eficincia operacional,
evitando a sobreoferta de lugares e, com isso, reduzindo a quilometragem
percorrida e o nmero de veculos necessrios.

Produtividade dos recursos humanos

A produtividade adequada do pessoal fator fundamental para a


eficincia do transporte, pois tem reflexo direto nos custos.

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Sistema de bilhetagem

O sistema de bilhetagem influi na eficincia econmica do transporte


pblico por duas razes. Primeiro, pela maior ou menor agilidade que
proporciona nas operaes de embarque nos veculos que tem impacto direto
na velocidade mdia operacional e, portanto, na frota necessria. Segundo, pela
maior ou menor facilidade que enseja na concretizao de fraudes por parte de
usurios ou funcionrios que influi diretamente na perda de arrecadao.

Administrao e tamanho das empresas operadoras

O aproveitamento adequado dos recursos humanos e materiais por parte das


empresas operadoras reflete diretamente nos custos e, portanto, na eficincia do
servio de transporte pblico (produo de viagens). Assim, a organizao, a
competncia e a honestidade na administrao e na operao das empresas
operadoras so aspectos importantes no tocante eficincia.
Por outro lado, considerando que as empresas de transporte apresentam
economia de escala nas atividades administrativas e de manuteno, bem como
na aquisio de veculos e insumos, o tamanho das empresas operadoras
pelo menos at um certo valor influi na eficincia do transporte.

Morfologia da cidade

A forma e o tamanho da cidade so fatores exgenos que afetam significativamente a eficincia do sistema de transporte pblico urbano. O tamanho
da cidade depende da populao e da densidade de ocupao do solo.
Nas cidades mais compactas, as distncias envolvidas nos deslocamentos
so menores e, em conseqncia, menor o custo do transporte, pois o nmero
de veculos e a quilometragem percorrida so menores.
Tambm so menores as distncias percorridas nas cidades com formato
circular, em relao s que apresentam forma alongada.

Topografia da cidade

A topografia da cidade tambm um fator exgeno que afeta a eficincia


econmica do servio de transporte pblico. Quanto mais acidentada a topografia, maior o gasto com combustvel e outros insumos, bem como menor a
velocidade operacional e, assim, maior o nmero de veculos necessrios.

6.3 Avaliao da eficincia econmica

Para avaliao da eficincia econmica da operao do transporte


pblico por nibus so utilizados os seguintes principais indicadores.

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ndice de quilmetros por veculo (km/vec/dia)

O ndice de quilmetros por veculo corresponde relao entre o nmero de quilmetros dirios percorridos e a frota total de veculos.
Esse ndice permite avaliar a eficincia na utilizao da frota, e funo,
sobretudo, da porcentagem do tempo que os veculos permanecem efetivamente circulando em operao. Depende, pois, da concentrao de viagens nos
perodos de pico, da idade e estado de conservao da frota, da programao
da operao e do planejamento e eficincia do servio de manuteno.

ndice de aproveitamento da frota (%)

A frota total necessria de uma empresa, ou unidade de operao (garagem), igual frota mxima em operao nos perodos de pico, mais a frota
de reserva da operao e mais a frota em manuteno.
A frota de reserva refere-se aos coletivos que permanecem estacionados
em terminais ou outros locais estratgicos, prontos para entrar em servio no
caso de ocorrer problema com um veculo que est em operao (acidente,
incidente, atraso excessivo, etc.).
A frota em manuteno diz respeito aos veculos que permanecem na garagem durante o dia para fazer manuteno preventiva (reviso) ou corretiva, e
que, portanto, no podem ser colocados em operao.
O ndice de aproveitamento da frota dado pela relao entre a frota
mxima efetivamente em operao nos perodos de pico e a frota total, sendo
expresso em porcentagem.
O valor desse ndice depende da idade dos veculos (quanto mais nova,
menor o nmero de veculos em manuteno e de reserva da operao), do comportamento dos motoristas (direo cuidadosa reduz a necessidade de manuteno e de carros de reserva), da eficincia e da qualidade da manuteno
(melhor a manuteno, menor a quantidade de carros em manuteno e menor
o tempo de manuteno), etc.

ndice de mo-de-obra (func/vec)

O ndice de mo-de-obra corresponde relao entre a quantidade de


funcionrios e o nmero de veculos na frota.
Esse ndice permite avaliar a eficincia no aproveitamento dos recursos
humanos (mo-de-obra) e pode ser utilizado para uma avaliao global ou desagregada, considerando separadamente cada setor da empresa. Em geral, so
considerados os seguintes grupos de trabalhadores: motoristas, cobradores, fiscais da operao e funcionrios da manuteno e da administrao.

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ndice de passageiros por quilmetro (pass/km)

O ndice de passageiros por quilmetro dado pela relao entre a quantidade de passageiros transportados e o nmero de quilmetros percorridos.
Esse ndice reflete o grau de utilizao do servio de transporte pblico por
nibus na cidade, a eficincia do servio no tocante ao planejamento fsico da
rede de linhas e programao operacional e as caractersticas da ocupao e uso
do solo urbano. Tambm influi nesse ndice o tamanho dos nibus.

ndice de passageiros por veculo (pass/vec/dia)

O ndice de passageiros por veculo obtido pela relao entre a quantidade de passageiros transportados por dia e o nmero de veculos.
Esse ndice tambm reflete o grau de utilizao do servio de transporte
pblico, a eficincia do servio com respeito ao planejamento da rede de rotas,
programao da operao e as caractersticas da ocupao e uso do solo
urbano. Depende, tambm, do tamanho dos nibus.

Custo por quilmetro (R$/km)

O custo por quilmetro rodado depende do tipo de veculo e da competncia administrativa das empresas operadoras, bem como das condies de
operao (estado das vias, distncia mdia entre paradas, prioridade no
trnsito, aproveitamento da frota, etc.).

Custo por passageiro (R$/km)

O custo por passageiro reflete a influncia de todos os fatores na


eficincia econmica do servio de transporte coletivo.

Relao entre o valor efetivamente arrecadado e o valor


previsto por passageiro transportado (%)

Esta relao expressa o grau de fraudes cometidas por usurios ou


funcionrios e depende do tipo de bilhetagem utilizado, do controle da
utilizao de passagens com desconto e da honestidade dos operadores e
usurios.

6.4 Padres de eficincia econmica

Na Tabela 6.1 so apresentados valores mnimos/mximos considerados


em geral satisfatrios para alguns dos ndices de medida da eficincia do
transporte pblico urbano por nibus.

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Tabela 6.1 Valores mnimos/mximos considerados satisfatrios


para alguns dos ndices de eficincia econmica.

ndices de eficincia

Valores mximos/mnimos*

ndice de quilmetros por veculo (km/vec/dia)

> 200

ndice de aproveitamento da frota (%)

> 90

ndice de mo-de-obra (func/vec)

Sem cobrador < 3,5


Com cobrador < 5,5

ndice de passageiros por quilmetro (pass/km)

> 2,5

ndice de passageiros por veculo (pass/vec/dia)

> 500

* Valores aproximados, pois dependem de inmeros fatores.

6.5 Eficiencia social

A eficincia social avaliada com base no custo social, que reflete no


apenas os custos monetrios da produo do bem ou servio, mas tambm os
custos dos impactos (positivos e negativos) sobre a qualidade de vida da
populao e o meio ambiente natural e construdo.
Como vrios aspectos do custo social so difceis de ser avaliados, a
avaliao da eficincia social traz no seu bojo certa subjetividade.
No caso do transporte coletivo urbano, o avaliao da eficincia social
envolve a anlise da qualidade do transporte do ponto de vista dos usurios,
trabalhadores e empresrios, do impacto na qualidade de vida da populao e dos
impactos no meio ambiente natural e construdo.
A caracterizao da qualidade do transporte do ponto de vista dos usurios,
trabalhadores e empresrios foi discutida no Captulo 5.
O impacto na qualidade de vida da populao envolve a anlise da
influncia, direta ou indireta, na segurana viria, na fluidez do trnsito, no uso
do espao pblico (caladas, praas, etc.), na ocupao e uso do solo urbano,
na eficincia da infra-estrutura pblica, na alocao de recursos pblicos, na
gerao de empregos, nas atividades econmicas (comrcio e indstria), na
aparncia da cidade, etc.
Os impactos no meio ambiente natural e construdo podem ser
classificados em dois grupos: poluio em todas as suas formas (atmosfrica,
sonora, visual, por vibraes, etc.) e consumo de materiais no renovveis ou
no reciclveis.

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6.6 Questes

1. Conceituar eficincia econmica na produo de um bem ou servio.

2. Definido o transporte a ser realizado (local de origem e de destino e


quantidade de unidades a ser transportada nos diversos intervalos de tempo),
quais os aspectos a serem considerados para maximizar a eficincia econmica
(otimizar economicamente o processo de produo)?

3. Citar e comentar os principais fatores que afetam a eficincia econmica no


transporte pblico urbano por nibus?

4. Relacionar os principais parmetros utilizados na avaliao da eficincia econmica do transporte urbano por nibus. Quais os intervalos de variao
considerados aceitveis para esses parmetros?
5. Conceituar eficincia social e custo social na produo de um bem ou servio.

6. Quais os aspectos envolvidos na avaliao da eficincia social dos sistemas de


transporte coletivo urbano? Comentar cada um deles.