Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
As pues, Marx sugiere la burocracia como uno de los elementos que han
posibilitado, en este caso, la emergencia de las instituciones polticas de la
sociedad burguesa (a travs del desarrollo de las corporaciones) y, ms en
general, la posibilidad que la burocracia sea un instrumento no estatal sino uno
al servicio de los actores de la produccin y la "sociedad civil" en general. En la
concepcin marxista la burocracia no contribuye a la creacin de riqueza, pero
gobierna (controla y organiza) tal produccin apropindose de una porcin de
ella a travs de leyes (impuestos, licencias, tributos, etc.). Es entonces, un
costo social (o costo a los productores) pero es un costo que puede ser
aceptable, en la medida que hace posible mantener el orden social y posibilita
la expansin del producto comn. El problema en relacin a la burocracia es
entonces, desde este punto de vista, no tanto si la burocracia puede tener un
papel legtimo en la sociedad, sino cul es el costo de ese papel,
particularmente dado que las clases sociales (propietarios de los factores de
produccin:
proletariado,
capitalistas,
terratenientes,
etc.)
estn
constantemente en disputa sobre la distribucin del producto del proceso de
produccin (ver, por ejemplo, Explotacin social). Se ha sugerido que Marx
no profundiz el estudio en relacin al papel general de la burocracia,
especialmente acerca de la posibilidad que desplace del poder a las clases
productoras propiamente tales.
Sin embargo, y con posterioridad (1851), Auguste Comte propone una
sugerencia precisamente en ese sentido (en su "Systme de Politique Positive",
ver dirigismo ) asignando al gobierno el rol de conducir la accin individual al
objetivo comn. Para Comte ese gobierno -se alega- seria necesariamente
autoritario, en que la accin de ese Estado se basa en el descubrimiento y
aplicacin de "leyes naturales" por los administradores cientfico-tcnicos. Para
Comte los "sabios positivistas" tienen el papel principal de educar en un
proceso que "dar a cada uno el conocimiento necesario para comprender su
lugar, su papel como "rgano de la humanidad"" a travs de un sistema que
debe ser "preciso tanto acerca de los programas como acerca de los "cuadros
institucionales"; tendiendo a limitar absolutamente la intervencin de la
individualidad... (implementando de manera rutinaria) la investigacin
administrativa, centralizacin uniformisante, reasignacion regular del personal
a fin de evitar relaciones personales, cursos de contenido preciso y programas
estrictos, todo es planificado y anunciado por adelantado.9 Ese desplazamiento
de direccin poltica por una elite tcnico-burocrticas lleg a ser, para algunos
(ver, por ejemplo, Trotsky), de mayor importancia en tentativas posteriores
de implementar la concepcin marxista. (ver Capitalismo de Estado). Ms
generalmente, la propuesta de Comte se percibe como estando en las bases de
los sistemas de administracin en Europa continental en la segunda mitad del
siglo XIX.
Max Weber introdujo, de acuerdo a muchos, el concepto al vocabulario
acadmico moderno, basndose en el estudio de los sistemas de
Fuente> Wiskipedia