La Burocracia

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la

racionalidad, en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin
de garantizar la mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes
de la burocracia se remontan a la Antigedad. La burocracia, como base
del sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos
ocurridos despus del Renacimiento.
Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y capitalista,
se origin a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales
denomin "tica protestante".
Weber describe 3 tipos de autoridad legtima.

Autoridad tradicional.
Autoridad carismtica.
Autoridad legal, racional o burocrtica
Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son

justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.

El dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad
tradicional. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y
es conservador. Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones.

Autoridad carismtica

Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a

causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican. Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder
carismtico es un poder sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas
revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibirlo en herencia.
Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a
causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se
identifican. Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder
carismtico es un poder sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas
revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibirlo en herencia.
Autoridad legal, racional o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como
justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que
consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de
autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa. Se basa en la promulgacin. La
idea bsica reside en el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y
reglamentadas

libremente

por procedimientos formales

correctos.

El grupo gobernante es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinados,

siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia se debe a un conjunto de normas
y reglamentos legales, previamente establecidos.
Caractersticas De La Burocracia Segn Weber

La burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde el

papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El
trmino se emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas,
se produce ineficiencia en la organizacin. El concepto de burocracia: es la
organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia

necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que debern hacerse

las cosas.
La burocracia tiene las siguientes caractersticas:

La burocracia tiene las siguientes caractersticas:

Carcter legal de las normas y reglamentos
Carcter formal de las comunicaciones
Carcter racional y divisin del trabajo
Impersonalidad en las relaciones
Jerarqua de autoridad
Rutinas y procedimientos estandarizados
Competencia tcnica y meritocrtica
Especializacin de la administracin, independientemente de los

propietarios
Profesionalizacin de los participantes
Completa previsin del funcionamiento.
Carcter legal de las normas y reglamentos
Es una organizacin basada en una especie de legislacin propia que

define cmo deber funcionar la organizacin. Es una organizacin basada en una

especie de legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin.
Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan cubrir todas las reas de la
organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un
esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin.
Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos
previstos.

Carcter formal de las comunicaciones.

La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas.

Todas alas acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y
la documentacin adecuadas. La interpretacin unvoca de las comunicaciones
tambin se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las
comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.
Carcter racional y divisin del trabajo.
Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los
objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin
sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las
atribuciones del participante, los medios por los cuales se implementan las normas
y las condiciones necesarias. Cada participante pasa a tener a su cargo,
sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe
saber cual es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son
los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura
existente.
Impersonalidad en las relaciones
Esa distribucin de actividades se hace impersonalmente, en trmino de
cargos y funciones. El poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo
que ocupa. La obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal; se
obedece al cargo que este ocupa. La burocracia necesita garantizar su
continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se van, los cargos y
funciones permanecen. Cada cargo abarca un rea de actuacin y de
responsabilidad.

Jerarqua de autoridad

La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el

principio de jerarqua. cada cargo inferior debe estar bajo el control y
la supervisin de uno superior. Ningn cargo queda sin control o supervisin. La
jerarqua es orden y subordinacin; los niveles de autoridad corresponden a las
diversas categoras. Todos los cargos estn dispuestos en niveles jerrquicos que
encierran privilegios y obligaciones, definidos mediante normas limitadas y
especficas.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y
normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas actividades
deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las
reglas y las normas tcnicas.
Competencia tcnica y meritocrtica.
Se basa la escogencia de las personas en el mrito y en la competencia tcnica
necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y ascenso.
Especializacin de la administracin.
La burocracia es una organizacin que se basa en la separacin entre
la propiedad y la administracin. Los miembros del cuerpo administrativo deben
estar separados

de

la

propiedad

de

los

medios

de

produccin.

Los

administradores de la burocracia no son sus dueos. Con la burocracia surge el

profesional que se especializa en dirigir la organizacin. El funcionario no puede
vender, comprar y heredar su posicin o su cargo, y stos no pueden pasar a ser
de su propiedad ni integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de total
separacin entre la propiedad que pertenece a la organizacin y a la propiedad
personal del funcionario".

Profesionalizacin de los participantes.

Se caracteriza por la profesionalizacin de sus participantes. C/ funcionario
de la burocracia es un profesional, por las siguientes razones:

Es un especialista: est especializado en las actividades de su cargo.

Es asalariado: reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan.

Cuanto ms elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder

Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad dentro de la

organizacin absorbiendo su tiempo de permanencia.

Su mando es por tiempo indeterminado: no existe una norma o regla que

determine su tiempo de permanencia.

Hace carrera dentro de la organizacin: puede ser promovido para otros
cargos superiores. El funcionario es un profesional que trabaja para hacer

carrera a lo largo de su vida.

El administrador profesional tiende a controlar completamente y cada vez

ms las burocracias
Completa previsibilidad del funcionamiento Estandariza el comportamiento
humano de las organizaciones

Completa previsin del funcionamiento.

Es la previsin del comportamiento de sus miembros. Todos los funcionarios

debern comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la
organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima eficiencia posible.

Organizacin Inteligente.
La organizacin inteligente a la necesidad de ser competitivos, que plantea
nuevos retos cada da y en el que el conocimiento es un factor clave, es el

aprendizaje a todos los niveles. Es un enfoque integrador, que incide tanto en

personas como en la arquitectura de la empresa, como ejes del cambio
organizativo
La empresa debe convertirse en una organizacin aprendedora, no se trata
de modificar un sistema concreto de la empresa, sino de aprender a gestionarla
bajo unos parmetros diferentes
En los ltimos aos, numerosos profesionales del mundo de la empresa, del
mundo de la investigacin y de la consultora, han estado trabajando en torno a los
principios y herramientas de la organizacin inteligente. Su esfuerzo, no ha
estado, sin embargo, girado por un inters meramente acadmico, sino por una
necesidad

planteada

de

forma

constante

por

las

empresas

El reto al que se trata de hacer frente es la adaptacin y el desarrollo continuo de

las empresas para el logro de un xito sostenido en un entorno:

En el que el conocimiento, se configura como variable central de la

evolucin y el desarrollo
En la nueva economa, el conocimiento no es uno ms de los factores de
produccin. Se ha convertido en el principal factor de produccin.

Que presenta cambios cada vez ms veloces y profundos. El cambio se

convierte en el foco de atencin de la economa. Nada es permanente excepto el
cambio
Entender que el cambio implcito en la organizacin inteligente es una
transformacin a largo plazo. Sin embargo, esto ltimo no implica que no se vayan
sintiendo

de

forma

progresiva

reforzada

los beneficios

del

enfoque

organizacional en el aprendizaje.
El modelo de organizacin inteligente es una nueva forma de entender y
gestionar la empresa. Se trata de lograr en la empresa nuevas formas de ser y
trabajar que permitan:

Ampliar su capacidad de innovacin y creatividad

Manejar apropiadamente el conocimiento

Contar con personas dispuestas a hacer del aprendizaje una filosofa de

vida
Una organizacin inteligente es una estructura integrada, trabaja como un
todo, que es capaz de tejer permanentemente la habilidad de cambiar la esencia
de su carcter; tiene valores, hbitos, polticas, programas, sistemas y estructuras
que

apoyan

aceleran

el

aprendizaje

organizacional

Caracterstica de la organizacin inteligente es el manejo efectivo de su

conocimiento, deteccin oportuna de necesidades de mercado y por su capacidad
de innovacin. Los sistemas de manejo de conocimiento permitirn lograr esta
meta, facilitando el trabajo colaborativo y creativo de todos los miembros de la
empresa.
Ventajas de la organizacin inteligente:
Reutilizacin del conocimiento y la experticia de otros integrantes de la

empresa
La creacin a partir de la informacin existente, en lugar de la creacin

desde cero
Toma de decisiones ms informadas, y por lo tanto con mayor posibilidad

de xito
Intercambio constante de informacin entre los miembros de la empresa

Conocimiento
La diferencia competitiva se encuentra en las personas de la organizacin, es por
eso que se debe potenciar el conocimiento de las personas como factor clave del
xito.

El conocimiento es un aspecto del coeficiente intelectual, pero no equivale a

la inteligencia, es una sntesis de informaciones, mientras que la inteligencia es lo
que hace falta para generar conocimientos. La inteligencia encierra capacidades
inherentes de aprender, transferir conocimientos razonar, contemplar caminos
posibles, encontrar nuevas formas de anlisis, generar vas alternativas y tomar
decisiones sabias. Para que una persona llegue al nivel del conocimiento debe
pasar primero por los datos y la informacin. Todo empieza por los datos, que
viene a ser el primer nivel de la escalera de las decisiones y acciones. Los datos
son as como las cosas que nos llegan a la puerta, no sabemos si tienen el valor
del significado (para nosotros) o no. Nos llegan provenientes del mundo, del
entorno que nos rodea; a veces ni siquiera los solicitamos (como el junko mail),
pero llegan, estn ah. Hay datos de origen econmico, financiero, productivo,etc.
Cuando al dato le conferimos el valor del significado lo llamamos informacin
(segundo nivel). La informacin tiene un valor distinto en cada organizacin y
generalmente un precio en su mercado de origen
Implementacin del conocimiento
El conocimiento se ha convertido en el factor ms importante de la vida
econmica. Es el componente de todo lo que compramos y vendemos, la materia
prima con la cual trabajamos. Entre los bienes de la empresa- recursos naturales,
maquinaria, capital financiero; el que destaca entre todos es el capital intelectual.
La empresa de la actualidad, opera en una economa basada en el conocimiento,
por lo tanto el capital intelectual es la nueva riqueza de las organizaciones, de all
que el incremento del valor del conocimiento se puede conseguir con el desarrollo
de la inteligencia. Pero, qu significa conocimiento para la empresa? Cmo se
puede convertir en beneficios?. El conocimiento, puede ser definido como
informacin que posee valor para la organizacin. Para incrementar el valor del
conocimiento, se debe:

Crear una organizacin que aprende de s misma. La habilidad de aprender

es una ventaja distintiva que el conocimiento compartido genera. Con el
aprendizaje se llega a una mayor innovacin y creatividad, ms rpida toma de
decisiones, mejor orientacin hacia el cliente y una mayor capacidad de respuesta
a los nuevos cambios del entorno comercial

Crear una empresa con disposicin aprender de su propia gestin, para as

aprovechar la informacin y su valor humano, quien deber aprender desde una
perspectiva prctica, las distintas facetas de informacin, tecnologa, procesos
empresariales y planteamientos estratgicos.
Para lo cual el valor humano, debe desarrollar su inteligencia emocional por
medio de:

Conocerse a s mismo, es decir tener una idea cabal de sus habilidades y

una marcada confianza en s mismo.

Autorregulacin, es decir manejar las emociones de modo que fcilmente

pueda manejar y recuperarse de sus emociones

Motivacin. Es decir utilizar las preferencias para orientarse y avanzar hacia

los objetivos propuestos, para tomar iniciativas frente a contratiempos y posibles
frustraciones

Empata, es decir percibir lo que sienten los dems y cultivar la afinidad con
una amplia diversidad de personas

Habilidades sociales, es decir interactuar con facilidad, empleando

habilidades para persuadir y dirigir, negociar y trabajar en equipo
Adems, las organizaciones tienen que aprender y adoptar nuevos avances
tecnolgicos, para lo que se requieren sistemas de informacin (transferencia de
la informacin) es decir absorcin del conocimiento
Enfoque Sistmico De La Organizacin.

La teora de sistemas ofrece un esquema conceptual que permite, al mismo

tiempo, el anlisis y la sntesis de la organizacin en un ambiente complejo y
dinmico.
El concepto sistema se utiliza porque proporciona una manera ms completa
y contingente de estudiar la complejidad de las organizaciones y la administracin
de sus recursos; significa que no slo se visualizan los factores ambientales
internos y externos como un todo integrado, sino tambin las funciones de los
sistemas que lo componen.
Un sistema se define como un conjunto de elementos dinmicamente
relacionados que desarrollan una actividad para alcanzar determinado objetivo o
propsito, que operan sobre datos, energa o materia tomados del ambiente que
circunda al sistema para producir informacin, energa o materia
El enfoque sistmico se ha utilizado para facilitar el estudio de las relaciones
entre individuos y organizaciones, considerando a las organizaciones, a los grupos
y a las personas como sistemas abiertos en interaccin continua con sus
ambientes. Un sistema abierto describe las acciones e interacciones de un
organismo dentro del ambiente que lo rodea.
El enfoque sistmico puede dividirse en tres niveles de anlisis:
Nivel de comportamiento social (la sociedad como macrosistema): permite
visualizar la compleja e intrincada sociedad de organizaciones y la trama de
interaccin entre ellas. Aqu se observa la organizacin como un todo con la
sociedad. El nivel social funciona como la categora ambiental del comportamiento
organizacional.
Nivel del comportamiento organizacional (la organizacin como un sistema):
visualiza la organizacin como un todo, dentro del cual sus componentes
interactan entre s y tambin con los elementos relevantes del ambiente.
Nivel del comportamiento individual (el individuo como un microsistema):
permite una sntesis de varios conceptos sobre comportamiento, motivacin,
aprendizaje, etc., y una mejor comprensin de la naturaleza

Enfoques Del Comportamiento Organizacional

Enfoque de recursos humanos

Enfoca principalmente el proceso de solucin de problemas:
Identificacin de preocupaciones y consecuencias
Establecimiento de prioridad
Relacin con los propsitos y objetivos
Generacin de estrategias y alternativas
Desarrollo de planes para implementacin
Enfoque de contingencias.
En un aspecto ms amplio, el enfoque de la contingencia destaca que no se

alcanza la eficacia organizacional siguiendo un nico y exclusivo modelo

organizacional, o sea, no existe una nica forma que sea mejor para organizarse
con el fin de alcanzar los objetivos diferentes de las organizaciones dentro de un
ambiente tambin cambiante.
Los estudios actuales sobre las organizaciones complejas llevaron a una
nueva perspectiva terica: la estructura de una organizacin y su funcionamiento
son dependientes de la interface con el ambiente externo.
Enfoque de productividad.
Hoy que estamos hablando de competitividad, productividad y el enfoque de
sistemas para la gestin que nos plantea ISO, es conveniente conocer algunos
elementos esenciales de ste interesante concepto.