PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRO 030

NOME DO PROCESSO:
NEGOCIAO

PRELIMINARES

ETAPAS
Conhecimento da ocorrncia
Deslocamento
Chegada ao local
Adoo de medidas especficas
Libertao de Vtimas e Conduo
de autores
Apresentao
Encerramento

DO

GERENCIAMENTO

DE

CRISE

&

PROCEDIMENTOS
1. Conhecimento da ocorrncia.
2. Deslocamento para o local da ocorrncia.
3. Chegada ao local da ocorrncia.
4. Existncia de substncia ilegal e sua localizao.
5. Arrolamento de testemunhas.
6. Apreenso da sustncia ilegal.
7. Conduo da(s) parte(s)
8. Apresentao da ocorrncia na Repartio Pblica
Competente.
9. Encerramento da ocorrncia.

DOUTRINA OPERACIONAL
DESCRIO
Primeira Interveno em
local de Crise

LEGISLAO
Doutrina do FBI Gerenciamento de Crise.
Doutrina do ENEP (Polcia de La Provncia de Crdoba
Argentina).

AGENCIA DA GUARDA CIVIL

METROPOLITANA DE GOIANIA

PRELIMINARES DO GERENCIAMENTO
DE CRISE & NEGOCIAO

NOME DO PROCEDIMENTO: PRIMEIRA INTERVENO EM LOCAL DE CRISE

RESPONSVEL: Guarda Civil Metropolitano
ATIVIDADES CRTICAS
1. Deslocamento para o local da ocorrncia.
2. Contato com o solicitante.
3. Conteno da crise no ambiente especfico.
4. Contato com o pblico presente para isolamento do local.
5. Primeiro contato com o tomador de refm.
6. Negociao.
7. Liberao de refm ou vtima.
8. Rendio do autor.
9. Conduo.
10. Apresentao.
11. Preservao do local de crime.
SEQUNCIA DAS AES
1 FASE: NORMAL
1. Coletar primariamente as informaes sintticas sobre a crise.
2. Conter a crise no local onde se localiza o autor e o refm, evitando que outras pessoas
sejam vtimas e que o ambiente crtico seja ampliado.
3. Isolar o ponto crtico, no permitindo que ningum entre ou que saia.
4. Comunicar o SIAE sobre a situao e providncias j adotadas, solicitando a presena do
Superior, da tropa especializada para apoio e de uma ambulncia.
5. Definir os permetros tticos e isolar o permetro interior e o permetro exterior.
6. Deixar uma via de escoamento emergencial na zona de segurana.
7. Coletar informaes sobre a crise, objetivando saber quantas pessoas esto dentro do
ponto crtico, quantos autores, quantas vtimas ou refns, armamento existente, presena
de explosivos, estado de sade das pessoas, se houve disparo de arma de fogo, se alguma
pessoa conseguiu sair do local, quem so os autores, qual a motivao substantiva que deu
causa a crise e outras informaes importantes para o processo de negociao.
8. Aguardar a chegada do negociador especialista ( OUTRA FORA DE SEGURANA
PUBLICA) para o desenrolar da crise, bem como do Gerente de Crise.
2 FASE: NEGOCIAO DE EMERGNCIA
9. Em caso de extrema necessidade, por exigncia e insistncia dos tomadores de refns,
iniciar a negociao.
10. A negociao, ser uma negociao de emergncia, esperando a chegada do reforo do
negociador profissional e obedecer alguns critrios tcnicos bsicos.
11. Falar com os captores sempre detrs de uma cobertura (construo, escudo balstico,
rvore, carro, etc.)
12. Se houver mais de um delinqente, evitar falar com todos, dirija-se se possvel quele que
apresenta ser o lder ou chefe do bando.
13. Evitar falar com os perpetradores atravs de um refm.
14. Procurar em todas as afirmaes tentar acalmar os nimos.

15. Deixar o captor falar vontade, mesmo que faa insultos, e agresses verbais. Os nimos
exaltados so comuns nas primeiras horas do incidente.
16. Anotar toda exigncia dos perpetradores, apontando horrio e detalhes.
17. No dar ordens aos delinqentes, e nunca discuta com os mesmos.
18. No permitir a entrada de armas, colete anti-balstico, carregadores e munies, telefone
celular, etc, ou todo elemento que possa aumentar o potencial do lugar onde est a crise.
19. No oferecer nada e no permita a troca de refm.
20. No mentir, pois uma mentira pode custar vida de algum.
21. No utilizar a palavra refm para se referir s pessoas que esto em poder dos marginais.
Utiliza-se temos como pessoas inocentes, senhoras, senhores, jovens.
22. Evitar usar palavras como: cadeia, morte, priso, pena, rendio, e outras que
fazem lembrar aspectos negativos da vida do delinqente.
23. No permitir que nenhuma pessoa, familiar, amigo, jornalista, fotgrafo, advogado, etc, fale
com o delinqente.
24. No tomar deciso sobre exigncias em processo de negociao.
25. Esclarecer ao perpetrador que voc est fazendo uma negociao de emergncia e no
tem poder decisrio.
26. Ganhar tempo em todas as situaes possveis.
3 FASE: RITUAL DE RENDIO
27. Caso o perpetrador queira liberar o refm e se entregar, coordene o ritual de rendio, de
maneira tranqila e seqencial.
28. Avisar o policiamento presente que haver a sada dos refns e posteriormente sada dos
captores desarmados.
29. Orientar os captores que eles iro ver fora do ponto crtico vrios policiais armados, porm
no devem se preocupar que no haver nenhuma violncia contra os mesmos.
30. Combinar a sada dos refns com as mos sobre as cabeas, uma pessoa de cada vez.
31. Cada refm que sair, a equipe policial dever submet-lo a uma busca pessoal, coletar
todos os dados e informaes necessrias para os esclarecimentos sobre tal pessoa, se
autor ou vtima.
32. Aps a sada do ltimo refm, depois de todo o cenrio estar devidamente preparado, os
autores devero deixar suas armas no solo, preferencialmente s vistas do GCM e sair um
a um, lentamente, sem movimentos bruscos e com as mos sobre a cabea, deslocando
at um ponto determinado para as devidas buscas e colocao de algemas.
4 FASE: MEDIDAS POSTERIORES
33. Uma vez liberado os refns, presos os autores e colocados em viatura, fazer uma varredura
no ponto crtico.
34. Evitar expor as vtimas e refns imprensa.
35. Conduzir todos os elementos necessrios ao flagrante para a Repartio Pblica
Pertinente.
36. Manter o local da crise isolado para as devidas percias tcnicas.
37. Prestar a devida assistncia mdica s vtimas, se necessrio.
38. Elaborar o respectivo relatrio da ocorrncia de crise.
RESULTADOS ESPERADOS
1. Que os objetivos do gerenciamento de crise sejam alcanados, sendo: preservar a vida e
aplicar a lei.
2. Que o primeiro interventor possa organizar o cenrio de operaes de forma que facilite a
resoluo da crise de maneira eficiente por parte do profissional de negociao.

3. Que a crise seja contida em menor tempo possvel, evitando que se espalhe para outros
pontos e que outras pessoas sejam tomadas tambm como refns.
4. Que o isolamento seja feito obedecendo aos permetros de segurana, dentro das tcnicas
que possibilitem a atuao eficiente do comit de Gerenciamento de Crise, do negociador
ou equipe de negociador, do grupo ttico, das equipes de apoio e da tropa de isolamento.
5. Que o isolamento mantenha fora da zona de segurana os curiosos, GCMs de folga,
familiares, amigos e imprensa.
6. Que o primeiro interventor aplique as tcnicas adequadas a fim de garantir a execuo de
um trabalho doutrinrio profissional que solucione a crise de maneira aceitvel.
7. Que todo GCM esteja apto a execuo de tais procedimentos.
AES CORRETIVAS
1. No sendo possvel conter a crise em um nico ambiente, aumentar o isolamento externo e
solicitar apoio imediato da tropa especializada.
2. Caso o captor apresente sinais de alto nvel de stress e grande descontrole emocional, que
aumente o potencial de risco da ocorrncia, alm de pedir apoio da tropa especializada,
solicitar a presena de um psiclogo.
3. Definir um local especfico fora do permetro externo para a instalao da imprensa.
POSSIBILIDADES DE ERRO
1. Avaliao errnea da ocorrncia, julgando a necessidade de um emprego especial da GM
para uma ocorrncia comum (inobservncia dos critrios da ao do Gerenciamento).
2. Tratamento operacional comum para uma ocorrncia de crise.
3. Isolamento e conteno ineficiente pode atrapalhar consideravelmente o andamento do
gerenciamento.
4. Falta de dados substanciais para o desenrolar da ocorrncia.
5. Conteno mal feita permitindo a fala do perpetrador com terceiros, familiares e at mesmo
imprensa.
6. Assumir um compromisso com perpetrador e no cumprir pode quebrar o vnculo de
confiana e gerar um indicador de violncia ou retrocesso na negociao.
7. Implementar uma invaso ttica sem que o risco seja iminente e sem a probabilidade de
sucesso, pode chegar a uma resoluo inaceitvel do ponto de vista legal e tico.
8. Subestimar a capacidade do delinqente, crendo em adivinhaes baseadas em
experincias anteriores, pois um erro pode ser fatal.

ESCLARECIMENTOS:
1. ISOLAMENTO:. O isolamento feito atravs de dois permetros tticos, sendo: Permetro
Interno e Permetro Externo.
1.A Permetro Interno: o local onde fica o ponto crtico da crise, uma zona de controle
absoluto onde s pode permanecer nele os captores, os refns e os GCMs especialistas em
tticas ou GCMs especificamente escaldos para tal local, ningum mais pode permanecer.
1.B Permetro Externo: fica fora o permetro intermo e limita o acesso do pblico e outros.
Nessa rea deve ter acesso a equipe de Gerenciamento de Crise, os grupos de apoio (mdicos,
psiclogos, engenheiros, tcnicos, especialistas em tticas, explosivos, servio de inteligncia,
etc), equipe de negociadores, enfim todas as pessoas envolvidas tecnicamente na resoluo.
2. CRISE: Entende-se por crise um evento ou situao crucial que exige das polcias uma soluo
aceitvel.

3. GERENCIAMENTO DE CRISE: um processo de identificar, obter e aplicar os recursos

necessrios para a antecipao, preveno e resoluo de uma crise.
4. OBJETIVOS DO GERENCIAMENTO DE UMA CRISE: Preservar vidas e aplicar a lei.
5. CARACTERSTICAS DE UMA CRISE: Imprevisibilidade, compresso de tempo, ameaa de
vida e necessidade de aes especiais.
6. CRITRIOS DA AO DE GERENCIAMENTO: So referncias que servem para orientar a
tomada de decises em qualquer evento crtico, so elas: necessidade, valorao do risco, e
aceitabilidade.
7. FASE DO GERENCIAMENTO: pr-confrontao; resposta imediata (reao da GCM conter,
isolar, negociar - primeiro intervetor), plano especifico e resoluo.
8. REFNS: Pessoa capturada e armazenada por uma ou vrias pessoas para forar o
cumprimento de exigncias significativas a uma terceira parte, com conhecimento e presena da
autoridade local.
9. VTIMA: A diferena em relao refm que na situao com vtima, no existe uma
exigncia substancial negocivel e existe uma relao vincular entre captor e vtima, quer seja
amizade, relao de trabalho e familiar.
10. PRIMEIRO INTERVENTOR: o primeiro GCM que chega em uma ocorrncia tpica de crise e
seu papel aplicar os princpios do prprio gerenciamento, contendo, isolando iniciando se
necessrio as negociaes para preservar vidas aplicar a lei.
- Do primeiro interventor vir as possibilidades de resoluo de uma crise com menor esforo
possvel ou ento criar diversas situaes complicadoras para a resoluo.

AES PRECIPITADAS = RESULTADOS IMPREVISVEIS

AES DESASTROSAS = EFEITOS IRREVERSVEIS
AO EFICIENTE = SUCESSO EFETIVO