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RESUMEN
El proyec to de investiga cin pre sen te se plan teo c omo ema los fac to res de limites
de la funcin jurisdicciona l del tribunal co nstituc ional ant
la s pre tensione s
1 la intro
26887. En la u nidad IV se trata sobre los materiales y mtodos a plica dos; en la u nidad
V
lo s resultados ob tenid os de los c uadros empleados
y de la muestra de sente
ncias constituciona le s emitida s por el tribunal constitu cional peruano de l periodo 2006
a l 2009 donde se verifica la hip tesis formulada en el p royecto, c onsiderndose viable
y nece sario este Tribunal Constitucional c on u na actuac in aun insuficiente e n la
solucin
II. INTRODUCCIN
El pre sen te Proyec to de Investigacin tuvo c omo motiv a
la in dagacin sobre
III. PARTE
TEORIC A C AP ITULO
I
EL TRIBUNAL CONST ITUCION AL PERUAN O Y SU
I NFLUENC IA EN LA JUSTICIA PER UAN A
1 . G E N E R A L I D AD E S :
El Tribunal Constituc io nal cu mp le una funcin de suma imp ortancia en
nuestro pas. Es innegab le que estamos an te una institucin pblica que func iona b ien
y qu e goza del reconoc imiento mayoritario de la c iu dadana . Una primera consta
tacin, en tonces, es que ms a ll de lo s discursos y de la s discrepa ncias que p oda mo s
formular en relacin con ciertos fa llos, en
sen te ncias que pro tegen y tu te la n derecho s con stituciona les de la p oblacin .
Ello e s significativo en un pas co mo e l nue stro, d ond
l escepticismo ciudadano
pblicas muy
Tribunal
Constituciona l, po demos conclu ir que estos proce sos, en los hechos, e stn
convirtiendo a los ciudadano s en guardianes del la le y funda mental y de los
derecho s c i
jurdica s no
S USAN A INS
ITUCIONAL,
E SAL CONST
Constitu cin propiamente dicha; po demos conc lu ir tambin que sin un tribu
nal
Constitu cional ntegro y cumplidos no hay garantas co stituc ionales que valgan.
La gran mayora de los ciudadanos no entiende mucho d
lo s tecnicismos
jurdicos del textoconstituc io nal, por ello el Trib unal Constituc ion al co
el reno
2.1. CONCEP TO
El Tribun al o Corte Constitu cio nal e s a que l rgano especializado que tiene a su
cargo, princ ipa lme nte , hacer e fec tiva la primaca de la Const ucin. Tien e la
atribucin de re visar la a decuacin de las leyes, y e ventua lmen te de los proyectos de
ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, rea liza ndo un examen de
stituc io nalid ad de tales ac tos.
De acuerdo al modelo ke lseniano , el Tribunal Constituciona l acta como un e gisla
dor negativo, pues carece de la fac ultad de crear leyes pero, p ero e n e l caso de que
entienda que una de la s promu lga das vu lnera lo disp uesto en la
nstitucin, tie
ne poder para expu lsarla de l ordenamie nto jurdico , derogndo la total o parcialmente.
Teora s ms rec ie ntes, sostienen que la tarea de l Tribunal
titucional es ejercer
una funcin jurisdiccional, resolviendo conflictos de carcter con stitucional, que puede
incluye la rev isin de la ac tuac in de l poder le gisla tivo, la proteccin d e
lo s de rechos fun damen ta les y la distribucin de compe te ncias en tre lo s pode res
constituidos.
y estad os, ejercen las funciones de un trib una l d e ltima in stancia, cuyas
decisiones no pueden ser imp ugnadas. Sin embargo, algun os siste mas no utilizan
el t rmino para designar a su s tribunales de ms alta jerarqua y o tros lo utilizan pa
ra no mb rar las c ortes
que no son sus tribu nales superiores, c omo el
descrito.
FER NNDEZ SEGADO, FRANC ISCO. LA JURISDICCIN CON STITUC ION AL EN LA ACT UALIDAD.
Algu nos pa ses sigue n e l mode lo estad ounide nse de una Corte Suprema que interp
reta la c ons tituc in y posee el contro l de constituc io nalid ad de las leyes, mientras que
otro s siguen el modelo austra co d e un Tribunal Constituciona l sepa ado. De todos
modos, n o es in usua l, como en ciertos Estados iberoamericanos, que
co ntrol de
ignifica
que al Tribu nal Constitu cional se le ha c onfia do la defensa del principio de supremo
constituciona l, contra la s ley es o actos de los rga nos del Estado que pretendiesen
socava rlo; interviene para re stablecer el re spe to a la Con stitucin en general y e los
derecho s constitu cionales en particu lar
la
misma
a travs de las acc iones de in constitucionalidad, pero adems, a travs de los rec
extraordina rios en proce sos de habeas corp us, a mparo, ha bea s data y acc in de c
umplim
0.
ORT ECHO VILL ENA, VCTOR. JURISDICCIN Y PR OCES OS CONST ITUC ION ALES . L IMA: RODH AS, 200
cciones de Garanta ,
sin embargo, desde un punto de vista mas estricto y cien tfico procesal, se trata de
procesos constituciona le s, que en nue stro ordenamiento procesal constituc io nal son
siete
Proce so de Ha beas Co rpus
Proce so de Ampa ro
Proce so de Ha beas Da ta
Proce so de Cu mp limie nto (acc i n de cumplimiento)
Proce so de Inconstituc ionalid ad (accin de incon
stitucionalida d) Proce so de Ac cin Popular
Proce so de Conflicto de c ompetenc ia o de atribuciones
la
Constitucin).
de habeas corpus,
4
ey , en
ca so del
proceso de acc in
popular. En a mbos procesos, es el orden jerrquico de las normas principio de jera rq
ua
BLUME FORT INI, ERNESTO. EL CONTRO L DE LA CONST ITUCIO NALIDAD.LIMA: ERS A, 199 6.
rgano s
constituciona les
lo s
gobiernos
re gionales
n flic tos
el proceso de conflicto
de compe tencia y /o de atribucio nes. En los proce sos de tutela de derechos (habeas
co rpus, amparo, habe as data y de cump limie nto) conoce so la me nt
n ltima insta
unda
2 .2 .1 .1 .H A BE AS C OR P U S
7
derechos constitu
cionales conexos con ella , por una autoridad, funcionario o persona , sea por acc in u o
mis in . A modo de ejemplo, son derechos co nex os con la lib ertad, la libe rtad de
conc ie ncia y de
re ligin, el derecho a no se r vio le nta do para ob te ner
do o
5
MER INO
ACUA,
ROGER
L A AUT
ONOMA
CONT RACT UAL: EL CONT RAT O ENTRE EL P ODER P BLICO Y EL P
E R PRIVADO , EN R EVIST A
DEL
TRIBUNAL
CON ST ITUC
2 N 15, ABR IL
DEL 2010,
PGINA 2
.
ART CUL O DE SAMUEL ABAD YUP ANQU I: LMITE S AL TRIBUNAL CONST ITUCIONAL?. D IAR IO
EL
deste rrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado , no se r detenido
por deudas, etc.
Quiene s pue den ejercer el habeas
corpus?
La persona perju dicada o cualquier otra en su nombre y el Defe nsor del P
ueblo.
Cmo y ante que Juez se prese nta e l habeas
corpus?
Por escrito en cualq uier papel o en fo rma verbal o telegrfica, a nte e l Juez Penal de l
lugar donde se encuen tre el de te nid o o e l lugar donde se hay d ictado o e jecutado la
medida. En Lima y en la prov incia c onstitucional del Callao, se p
especializado de
Derecho P blico
.
2 .2 .1 .2 .P R O C ES O DE AM P AR O
Proced e co ntra el hecho u omisin de cualquier au toridad, func io nario o p ersona
que vulnera o a me naza derecho s constitucionales que no son prote gidos por los proce
sos de habeas corpus, habeas da ta y de c umplimiento. As a ttu lo de ejemplo, el
derecho al tra ba jo, a la con tratacin, a la sindica lizac i n y a formar sin dic atos, a la
propieda d y a la here nc ia , al d ebido proce so y a la tutela jurisdiccional efectiva. etc .
Quien puede ejercer la Acc i n de Amparo
?
El afectado , su repre sen tante , o e l rep resentan te de la en tidad afec tada. En caso
8
de ser impo sib le la pre sencia fsica del a fec ta do , puede ser ejercida por una tercera
pe rsona y, por cua lqu iera, cuando se trata de violacin o amena za de violacin
de de rechos constituciona le s de naturale za ambiental.(Ej:ruidos molestos, basural,
humos txicos, ta la in discriminada de reas verde s, entre otros.)
Ante quien se p resenta la deman da de ampa
ro?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar don de se afec t el derecho o
se mantie ne la a menaza
2009, P AG. 2: P REC EDENTES CONSIT UCIONALES . TRIBUN AL UN IF ICA P RECEDENT ES SOBRE SE
GUROS DE ACCIDENTES
DE T RABAJO
Y E NFE RMEDADES
P ROFESIONAL ES. DE
CARG O
DE
2 .2 .1 .3 . H AB E AS D A T A
pblica, sa lvo aq uella que a fec te la intimidad personal o que tiene q ue ver con
la seguridad nac io nal.
A que los se rvicios info rmticos co mp utariza dos o no, blicos o privados, no
den informacin qu e afecte la intimidad personal y familiar.
Ante quien se p resenta la deman da de habeas
data?
Ante los Juece s de Primera Instancia e n lo Civ il d el lugar donde oc urriero n los
hecho s o del do micilio del autor de tales hec hos. En Lima y en a provincia con
stituciona l del Calla o, se p resenta an te el Jue z especializado de De re
Cua ndo procede
umplimiento?
la
accin
de
Pb lico.
2 .2 .1 .4 . E L P R OCES O D E I N CO N STI T UC I O N A LI D AD
10
Que normas p ueden ser impugnadas a travs del proceso de incon stituciona
lidad ?
Las normas que tienen rango de ley (Le y, decretos legislativ os, de creto s d e
urgencia, tratado s, re glamentos de l Congreso, normas re gionales
e carcter general
declarar qu e
una
es in constitucional?
10
L,
no rma
ciuda
danos
con
firmas
gios
Profe
10
10
La norma declarada inconstituc ional po r la sentenc ia pierde efec tos a l da sigu iente de
que esta se public a.
11
11
2 .2 .1 .5 . EL R E C UR S O E X T RA O R DI NAR I O
11
Es aquel medio imp ugna tivo, q ue procede contra las sentenc ia s dene gatoria s
expedidas en segunda instanc ia en el poder Judicial, que posib ilita a las persona s
c uyos de rechos constituciona le s han sido violado s o a menazado s a acud r a l Tribu nal
Con stitucional co mo ltima instancia para obtener en el restab lecimien to d
sus
derechos. El dema ndado, es dec ir, la pe rsona que afect o v iol el derecho del de
mandante, no puede interponer el re curso extraordinario.
Que ob je to tienen el recurso de que
ja ?
Tie ne por o bje to que el Trib unal Co nstituc io nal revise
que deneg la
de su compe te ncia,
-Poderes de l Estado
.
-rgano s con stituciona
les.
-Poderes de l
constitucionales.
Estado
rga
nos
EDICIONES
e n proceso s de conflicto
expidi.
12
1.
que co
ntiene las reglas bsicas de convive ncia social y polt ica dentro del pas; crea y re
gula e l proceso de pro duc cin de las de m s norma s del sistema jurdico na ional y
establece los de rechos fundamen ta les de la perso na en su parte d ogmtica. La Con
stitucin es no rma material y dinmica, po r eso es la n orma bsica en la que se fund
mentan la s d istintas ra ma s del derecho, y la n orma de u nidad a la cual se in tegran si
luga r a nin guna contra diccin; Y el Tribunal Con stituye nte e s el guard i n y cu stodio
de es supremac a materia l. Conforme a ello, e l a rtc ulo 75 de l Cdigo Procesal
Con stituciona l seala que lo s proceso s de in constitucionalidad, tienen por fina
lidad la defe nsa
norma tiva . Artculo q e rea liza una clara alusin al princ ipio de jera rqu a
normativ a que es el que, en lt
12
GARCA BEL AUNDE , DOMINGO . DE RECH O P ROCESAL CONST IT UCIONAL.BOGOT : TE CNOS , 2001 .
2.
Co nocer, en ltima y defin itiv a insta ncia, las resoluciones denegatorias de
hbeas
corpus, ampa ro, hbeas da ta , y acci n de cumplimien
to.
En los procesos de mayor importanc ia y en los que radica prin cipalmente la
razn de su ju stific acin socia l en lo referido a las acciones de hbeas c orpus, a mp
aro , hbeas data, y accin de cumplimien to; e l Tribu nal Con stitucional co noce del
proce so slo en el Recu rso de agravio constitucional es decir slo en la ltima instanc ia
y, cuan do en las dos primeras instanc ia s la sentenc ia ha sid o dene gatoria d
la
3.
la
que les corresp onde a diferentes rganos Constitu cionales. En a mbos casos puede
tratarse bien d
atribucin que pretende e je rcer, a firman do que otro le viene usurpando ; o b ien de
contiendas nega tivas o pa sivas o ne gati os, c uando el rgano re cla mante pre te nde
sustrae rse de a lguna compe te ncia y a firma que otro es e l rgano el
compe tente
.
2 .4 . CO MP OS IC I N Y RE Q U IS IT O S P A R A S ER M AG IST R AD O
DE L
TRI BUN A L C ON S T I TUC I O N AL
13
13
13
B LUME FORT INI, ERNESTO. E L CONT ROL DE L A CONST ITUCIONAL ID AD.LIMA: E RSA, 1996.
14
14
de la Rep blic a media nte Re solucin Legisla tiva con el v oto mnimo de dos tercios
del nmero le gal d e sus miembros, es decir con el voto de por lo meno s 80 congresistas.
Para se r Magistrado de l Tribunal Constituciona l de ac erdo al artcu lo 201 de
la Constitu cin se exige n los mismos re quisito s que para
er voca l de la Corte
Suprema. Es dec ir ser peruano de nacimiento, ser c iu dada no en ejercicio, ser mayor de
cuaren ta y cinco aos y , haber sido magistrado de la Corte Superior o Fisca l Supe rior
duran te diez aos, o haber ejerc id o la abogaca o la ctedra u niversita ria n materia
jurdica durante quince aos. Estos requisito s se repite n en el artcu lo 11 d
la
el Esta do. De
acuerdo al a rtculo
53 de la constitucin el e jercicio de la ciudadan a se suspende por re soluc in judicial
de in terdiccin , por se ntencia co n pena priva tiva d e libertad y, por
sen
1.
Los Magistra dos de l Poder Jud ic ia l o del M in iste rio Pblic o que haya n sido
2.
del
Lo s a bogados que han sido inhab ilitad os por sentenc ia judicial o por resolu cin
Congreso
pblica;
3.
de
la
Re
lit o doloso ;
procesados por de
4.
Lo s que han sido dec la rad os en estado de inso lv encia
iebra ; y,
5.
Lo s que han ejerc id o cargos po ltico s o de confianza
fac to .
e qu
rnos de
otros, las
personas que han servido a go bie rnos de facto en cargos polt icos o de o nfian za,
los in habilitados en proceso jud ic ia l o polt icamen te po r el Con greso Etc..
Los re quisitos d e la edad y la experiencia, no requ ieren mayor esfuerzo
de comprensi n, sino mas bien la expresi n de anlisis o critica , en el sentido de que la
edad de cuare nta y c inc o aos, es u na eda d muy adecuada para que una persona pueda
acceder a un cargo tan impo rtante como es el de ser ma gistrado d
Tribunal Co nstituc
io nal, que no slo tiene q ue ver c on el conoc imiento, sino con tod a
a trayectoria de
2.5.- ELECC I ON DE
IBUNA L
LO S
M AG IS TR AD O S
D E L TR
CO N S TITUC I ON AL D E L PERU.La elecc in de los magistrados del Trib unal Constituc i nal,se pro duce por el Congreso
de la Repblic a,conforme e l art.201 de la Constituc in Poltica del Per,c onc ordante
con el art.. 8 de la ley nro .2 8340 1 Le y Orgn ica del Trib unal Co nstituc io nal,c
oncordante con el art. 93 del Regla mento de l Congreso de la Repblic a, al respecto
e l art.8 de la Ley Orgnica del Tribuna l Constitucional, en su segundo prrafo se
menciona " para ta l efecto, el plen o del congreso de signa una c omisi n e special inte
gra da por un mnimo de c inc o y un m ximo de nueve con gresistas,respetando en lo
p osible la proporcin de cada grupo parla mentario en e l congre so para enca rga rse
de recibir prop uesta y selecc ionar a los candid atos que , a su ju ic io,merecen ser
declarados ap os para ser elegidos.La c omisi n especial pblic a e n e l Dia rio Ofic ial
E l Peruano la c o
Asimismo ,publica la relacin de las personas propuestas a fin de que se pue dan
formular tachas ,las que deben estar acompaadas con prueba instrumental. Los
declara dos aptos uno o ms can didatos el c ongreso procede a la e le ccin median te
votac i n individua l por cdula .
s vacante s , la comisin
as
secre ta y por
sin.
Durante e l proceso de votacin, el pleno podr tra tar los de ms asuntos con te nid os
en la agenda respectiv a, siempre y cua ndo no tenga por ob jet
la e leccin de los
2.5.1.TIPOS
DE
E L TRIBUN AL
EL ECCI ON
DE
MAGISTR AD OS
ANT E
DE
14
14
DEL
EN EL MARC O
CONST ITUCIONALISMO
CONTEMP ORNEO.
EN:
T RIBU NALES
JUST ICIA
CONST
ITUCIONAL. MEMORIA DEL VII CO NGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CO NST ITUCIO NAL.
MXICO: U NAM,
2002.
art.231 de la Con
debe fija r
de tres magistrados y el Co nse jo de Esta do para la design acin de los restantes tres
magistra dos.
Los magistrados duran en sus func io nes por el period o individua l de 8a os y no pueden
ser designado s nuevamente.Se establece como requisito p ara su designacin entre otros
el de ser aboga do y haber desempeado,durate die z aos como
nimo,cargos en
o n buen criterio
2 .5 .1 .2 .
R I C A .-
C OS T
d e lleva r su representacin
La Sala Con stitucion al de Costa Rica e st integrada por sie te Magistrados,los que
son elegidos por la Asamblea Legislativ a con dos tercios de votos del to ta l
de sus miemb ros.Lo s magistrados duran e n sus funciones oc ho a
gidos.
La Sala Constitucional , en ejercicio de sus func iones ,conoce y re sue lve en nica
instanc ia lo s a suntos sometido s a su conoc imiento,lo que implica que sus decisiones
no admiten re curso lterior,excepto el recurso de ad ic in y aclarac in .La s sen tencias
dictadas por la Sala Co nstituc ional no pueden ser recurrida s,menos revisa das,sin
embargo,co mo an ota Hernndez Valle , en la p rax is ,la Sa la e n uso de su s autnticos
poderes pretorian os re voca
2 .5 .1 .3 . B O LI VI
A- .
El Tribuna l Con stituciona l,co mo el organismo especia liza do encargado del co
ntrol concentrado de co nstituc ionalid ad, forma parte de la e tructura orgn ica de
l Poder Jud icial,as dispone la norma orgnica de l Poder Ju dic a l,as dispo ne la norma
prevista por el art.116 de la Constituc in .Dada la naturaleza de la func in que dese
mpea ,la norma
so la
Sa la ;para
los
casos
de
impedimento
a usencia
por
en
circustancialmente a la titula ridad para reee mpla zar a los Magistrados titu lres.
-Los magistrados titulares y suplen te s,son designados p
dos tercios de los votos pre sen tes.Son requisitos para su
ju
2 .5 .1 .4 . CHIL E..La
Constitucin
CONSTITUCIONAL
,integrado
por
chilena,co
diez
nte
magistrados
mpla
designados
la
existencia
de
la
del
siguien te
TRIBUNAL
forma
:.tres
representates pro pue stos por el Presidente d e la Repb lica,do s por el senado,otros
dos po r el mismo Senado,pero a proposic in de la Camara de Diputado s y tres po
Corte Suprema.
un
rgano ju dic ia l,estab lecido ello en la reforma constitu cioal d e 1985, en el Ttu lo VII,
arts.56 al 63 de la Con stitucin, se ha instituido el Con sejo Constitucional,si bien co
mo un sistema de control poltico de co nstituc ionalida d,pero con carc t rsticas muy
prxima s al sistema de control jurisdicciona l dadas sus atribuc io nes y funcione s
establecidas por el te xto constituciona l.
Conforme la norma jurdica citada en lneas arrib a, el Consejo Con stituciona l,
est conformado por nueve miembro s e le gidos a los que se agrega los miembros na
tos..So n miemb ros nato s lo s expresid entes de la Repblica .Los j eces electiv os son
nueve
tercio cada tres aos. El Pre siden te del Consejo Constitucional es nombrado por
el Pre sidente de la Repblica en tre lo s miembros de l Consejo,tiene derecho a voto en ca
lidad de empa te .
Por dispo sicin del art.62 de la Co nstituc in , lo s fallo s d el Consejo son in apelab
le s, es dec ir ,no a dmiten recurso ulterio r a lguno,obliga a los poderes pblico s y
a todas las
autoridades admistrativas y ju risdicc io
nales.
2.5.1.6. AU STR I A.Seg n Louis Favore u,me diante una Ley a pro bada por la A amblea Nac io nal prov ision
al en fe cha 25 de enero de 1919, se reee mp la zo al Tribu nal d l Imperio p or un alto
Tribu nal Constitu cional a l que med iante Ley de 14 de Setie mbre
e 1 919,se le
Federa l,
prop uesta
de
el
GOBIERNO
2 .5 .1 .7 . AL EM AN I
A. Los
fundamentos
jurdic os
del
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
FEDERAL
Viceprersidente de la Corte Constitucional Fede ral son ju ece s de dic ha corte a sume n
la presiden cia del se nado para la cual fueron elegido s.
El art.94 de la Le y Fu ndame ntal de Ale mania seala que los jueces de ca da senado
son elegidos por mitades por los dos cu erp os legisla tivos de la Federacin, es
dec ir el Parla mento Federal y el Consejo Federa l. En e l Consejo Federa l la e le ccin es
d irecta.En el Parla mento Federal es in direc ta las elecciones a cuyo fecto se conforma
una Co misin de electores, compuesta de doce miembros e integrada de acuerdo a la
composi i n polt ic o partida ria del Pa rlamento Federa l. El voto requerido para la e
leccin es de do s tercios de lo s miembro s de ambo s c uerpos, asi lo disp one los
arts 6,7 de la Ley del Tribu nal Constitu cional Fe deral.Un a ve z e le gidos lo s
jueces con el procedimieto referid o, es el Pre sidente Fe deral qu ie n los d esigna en el
cargo.
Los jueces del Trib unal Con stitucion al Federal no
pue d n
pertenecer al
2 .5 .1 .8 . ESP AA .Por disp osicin del art.159 de la Constituc in , e l Tribu nal Constitucional est c
ompuesto por 12 miembros nombrado s p or el Rey,cuatro a propuest efectuada por el
Congreso de Dipu ta dos por votac i n mayorita ria de 3/5 de sus miemb
s,o tros
ud ic
ia l. .
Los mie mbro s del Trib unal constituciona l son de signa dos por un perio do de nueve
aos y se renuevan por terceras partes cada tres aos.
Los mie mb ros del Tribunal Constituciona l son nombrad os entre magistrados y Fisca
les, pro fesores de Unive rsidad, func ionarios pblic os y abo dos, todo s ellos jurista s.
20
20
2.6.S
LIM I TES
D ER EC HO S
DE
L OS
M A GIS TR AD O
15
CO N S TITUC I ON AL ES EN E L P ER U .
La
Carta de 199 3 Art. 20 1. carac teriza al Tribu nal Con stituciona l como el
pblicos se re quiere contar con rga nos jurisdiccionales indepen dientes, autnomos e
imparciales que pro te ja n a las persona s frente a lo s excesos del p oder
La Carta de 1993 dispu so que los siete integrantes del Tribuna l Constitu cional
seran elegidos po r el Con gre so con e l voto favorable de los d os te rcios del nmero
legal de sus miemb ros (artculo 201). Este siste ma o to rga ba le gitim d ad democrtica al
Tribuna l pues la seleccin recaera e n un rgano de eleccin pop ular; s n emba rgo, la
realidad condujo a situ acione s en la s que prim u n e spritu ma rcadame nte polt ic o.
El sistema de elecci n de los magistrados requ iere de condiciones po ltica s y
jurdicas. Polt ica, po r cuanto el Congreso es la sed e de la repr sen ta ci n popular y
en un Estado Constitu cional y Democrtic o la e leccin de los magist ados ex pre sa
ju rdicamen te el consen so democ r tico parlamentario , y si presenta dificultades para a
segurar la reno vac in de
los
ma gistrados,
la
Ley
Orgnica
del
Tribu nal
Constitucio nal ha prev isto los mecanismos para realizar fina lmen te la se leccin.
Y de no ser posible, d ebe ran estudiarse las reformas co nstitucionales y/o lega le s
que le permitan ofrecer transpa rencia y goberna bilidad al p roceso de selecc in y
elecci n de los mis mo s. Alternativa s ex isten varias, pero es una competencia
ex clusiva que la Constitu cin le recon oce al Co ngreso de la Repb lica , ciertamente
que con la op in in de
lo s especialista s podra lograrse una soluc in eficiente y
democrtica.
15
16
, aprobar, y concretar
nstitucio nal a la
Constitucin.
Inmunid ad y prerrogativas qu e los congresista s, les alca nza las misma
incompatibilidades, no hay reeleccin in me diata.
2.7.1.
R E GL A M E N T O
IBUNA L
N OR M A T I V O
D EL
TR
CO N S TITUC I ON AL .
Artc ulo 18.- Los Magistrados del Tribuna l Constituc io nal no est n
e tos a
mandato impe ra tivo, ni reciben in struc ciones de ninguna a uto ridad . Go zan de
inv iolab ilid ad e in mu nidad. No responden por los votos u opiniones emitidos en el
5. Gozar de l derecho vacaciona l duran te treinta das al ao, segn el o rde n que, a
propuesta del Presidente, apruebe e l Pleno.
16
GARCA BEL AUNDE , DOMINGO . DE RECH O P ROCESAL CONST IT UCIONAL.BOGOT: TE CNOS , 2001 .
a sarse
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000.
ren estar d
ebidame nte garantizados para q ue lo s c iu dada nos cuenten con med ios e instru me
ntos procesales que garanticen su plena vigenc ia en la vida cotid ia na, est protecc
in est a cargo de las garantas constitucionale s.
Constitucin y las le yes, en cuanto a sus atribuc io nes y en cuanto al respe to de los
derechos humanos de los gobern ados.
"La ga ran tas c onstituc io nales, son instrumentos jurdicos de natura le za procesal,
dirigidos a la reintegracin del orden constituciona l cuando e l mismo h a sido
desconocido o violado"
La Constitu ci n de 1993 ha establecido en e l Ttulo V, De las Ga ran tas Con stituciona
les, un con jun to de normas que regulan no slo lo s procesos con stituciona le s, sino
tambin lo re lativo a la na tu raleza, composic in y co mpetenc ias del Tribuna l Cons
itucional.
18
GARCA BEL AUNDE , DOMINGO . DE RECH O P ROCESAL CONST IT UCIONAL.BOGOT : TE CNOS , 2001 .
19
o s derechos fundamenta le s
20
LEYES Y L A SOBERANA POP ULAR. E N: IUS ET PR AXIS, N 14 . LIMA: F ACULT AD DE DER ECHO Y
CIENC IAS POL T ICAS DE LA UNIVE RSIDAD DE L IMA, 1989 .
Entre los fun damen tos sobre los cuales se erige la noc in de jurisdic cin
constitucional, te nemos los cuatro sigu ie nte s:
a) La Constitucin es u n corpus normativo que enuncia norma s,princ ip ios y va lores
que a
elevan a la con dic i n de centro d el ordenamiento jurdico-po ltico-social d e
una colectividad y por donde transitan todos los aspec to s cen trales del derech o nacional.
En ese contex to, las normas constituc ionales no deriv an n i son con secuencia del
desarrollo de otros preceptos superio res que pud ieran orientar y/o con dic io nar su aplic
acin, sino que se trata de un co nju nto de normas de normas.
La existenc ia de las n ormas c onstitu cionales tiene una relacin inmediata y direc ta con
los hechos polt icos, histric os y cultura le s de te rminantes de su tendenc ia ,
contenido y finalidade s de su modo de ser preceptivo , hechos que son condicionante s a
su vez de todo el orden norma tivo nacio nal.
La Constitu ci n es el refere nte de vid a de todas las dem s normas positivas; por ende
no
es un mero cat lo go de ilusio nes (wish list) e n don de
las asp iraciones soc ia le s, sino que es fuente de le galid ad; c uyos prec eptos ob ligan
de manera imperativa.
Al colocarse a la Constitucin en la cspide o cima del ordenamiento jurd ic o se re
quiere y exige qu e las dems n ormas del siste ma le deban fide lidad y acatamiento; de a
ll qu e estas ltimas ten gan que ser redac ta das y apro bada s de maner
con
sistente, congruente y
compa tible con sus sentidos y a lcances ax iolgico s, teleolgico s, b asilares y pre
ceptivos.
erga omnes, ya q ue e s de acatamie
b) La Constitucin tiene efectos vincu lan te
nto
s
obligatorio ta nto por los gobernantes c omo por los go
bernados.
c) La Constitucin con tiene a travs de los principios, v alore s y n ormas que dec lara
un pro yec to de vida comunitaria que se debe a segurar en s
teniendo los derechos funda mentales de la persona, en ese co ntexto, partic ular
importancia.
d) La relacin entre gobernante s y gobernados y todo el funcionamiento de la organizac
in
estatal se rige p or la Constituc in . Esto es, la socieda d poltica vive bajo
una Constitu cin; emp ero no debe olvidarse que la Constitucin es aq uello que sus
intrp retes oficiales dicen que es.
Alrede dor
de
la
los
sistemas o
a tra vs de lo s cuales se vela por la vige ncia plena de los de rechos fundamentales d e la
persona.
La existenc ia de la jurisd icc i n constituc io nal se justifica en razn de la necesida
d de re visar la inqu ie tan te y creciente vorac id ad legislativ a de los rganos
estatales; p or la
LOS
PRESUPUESTOS
CONSTITUCIONAL
JURDICOS
DE
LA
JURISDICCIN
21
ara el e stablecimiento
21
del
DEL
CONST ITUCIONALISMO
CONTEMP ORNEO.
EN:
T RIBU NALES
JUST ICIA
CONST
2002.
En ese sentid o, se deben dete rminar los tipos de acc io es, re gla s de organiza cin jud
ic ia l, marco competenc ia l, tr mite de los procesos y e jecucin de la s decisiones
relativ as al rgano con tralor. Asimismo, d eben prec isarse los instru mentos
procesales que pe rmitan re aliza r a plenitu d d ic ha ta rea.
Las decisiones que se adop te n de ben responde r al con ju o de rubros vinculados con
el quehacer jurd ic o (l xico, forma de razonamiento, tipo d
in te rpretacin, a
plicacin e
in tegra cin norma tiva,
etc.).
5.1.2.
LA
N ATUR ALE ZA
CCIN CONSTITUCI ON AL
Los rganos
DE
LA
JURISDI
22
la
constituciona idad
tiene n una
naturaleza funcional binaria; vale dec ir, co nstan de dos elemen tos: el jurdic o y el
poltico.
El primer elemento es jurdico en la medida en que dirimen conflic tos y con
troversias vinculadas con las cond uctas instituciona le s su je ta s a un orden
coactivo , med ia nte dec isiones qu e adqu ie ren la autorid ad de cosa juzga da y que son
factibles de ejecuc in .
El segundo elemento es poltico en la med ida que ejercita n do s de las funciones
de gobierno: la co ntralora y la gu bernativa.
As, mediante la funcin contralora e n u na sue rte de contrapoder en ta nto cautelan
que la s activ ida des legislativas y la s conductas de direccionalida d p olt ic a sean c
ompatib le s y armo nio sas c on la Con stitucin; la que c omo tal d evien
simultnea
22
qu e participan
orien tan a la adopcin de medidas polt icas, so cia les o econmic as co ncretas en un
espacio y un tiempo de terminado .
La funci n p oltic a de los rgan os encargado s del c ontrol d e la con stitucionalida d
q ueda patentizada, en su esfuerzo pa ra prese rva r el orden constituciona l y los
derechos y las libertades c iu dadanas. En ese contexto ope ra co mo un poder moderador
y corrector de los exceso s o inc urias func ionales de los po deres constituidos.
Es ev idente que tras la actuacin de los rgan os enca rga dos de la jurisdicc
in constituciona l
en
pro
de l
afianza mien to
de
los
mandatos, valore s
princ ipios constituciona le s, esto s por s mismos de spliegan una func in po ltica al
encauzarse la
forma y mo do de ac tu acin de los poderes pb licos y la concienc ia ciud
adana.
y la potestatum moderaru que se
En ese con te xto aparecen la p otestatum
correctionen
dirigen de un la do a c orregir, enmendar y rectificar lo defectuoso de rivado de la acc
in polt ica de lo s pode res constituid os y tamb in a moderar, reducir o hacer que esto
s acten en su justa medida establecida por la Co nstituc in .
El elemen to po ltico surge en la s cinco circ unsta ncias sigu ie
nte s:
- Al dec lararse fundada una accin de inconstituc ionali
norma con rango de ley, por c onsigu ie nte , los magistra dos co stituciona le s a
parecen co mo le gisladores ne gativ os.
Cuando los rganos d e contro l jurisd icc io nal e je rcen dicha ac tividad dejan de ser
meros rgano s e ncargados de e jecutar la decisin po ltica y
titularida d de
c i n constitu
n uestro
criterio
cabe
d istingu ir
los
espacios
de
actuac i n
de
la
5.1.4.
LOS
OBJE TIVOS
DE
30
30
LA
JURISDI CCIN
CONSTITUCI ON AL
23
24
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000.
31
31
La
ju risdicc i n
constituciona l
se
o rienta
afirmar
el
principio
de
veamos
lo
tucin en lo re lativo a
norma emanada de lo s poderes constituid os (Ejec utivo ,Le gislativo y Judicia l).
Es de verse que el orden jurdico y poltico del Esta do, se encuentra e struc tu rad o
sobre la base del imperio de la Con stitucin que obliga simtrica y ho mlo gamen te a
gobernan tes y gobern ados.
En funci n a los alcances de la sob erana de la q ue a Con stitucin es p ortadora ,
esta se impo ne dentro de una comun idad polt ic a en dos aspec tos:En el primero, la
Co nstituc in aparece en el pice de la pirmid e jurd ica de un Estado, constituyn
dose, por lo tanto, en la fuente y fundame nto de todas la s dems n ormas resta es imp
era ntes den tro del Estado; no admitin dose formal o sustancialmente co ntradicc i n a l
una.
En el se gund o, la Constituc i n a parece en e l pice de l orden poltico al constituirse
en la fuente de le git imacin del poder polt ico, ya que como bien afirma Jos Rivera S.
(19) esta tiene implc ita to da una filoso fa que sirve de orientac i n no s
a los
24
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000.
o ntrario s al texto o el
a lguno.
titucin, ser o
bjeto de sanc in polt ica, jud icial o a dmin istrativ a, segn sea el caso.
Es dab le consign ar que del principio de soberana constituc ional se desprenden las
reglas de su pre maca jerrquica y de contro l de la constituciona lidad .
La regla de supremaca jerrquica de la Constitu ci n hace refere ncia a la prelacin de
la
Constitu cin sobre el resto de las n orma s del o rdenamiento ju rdico del
Estado.
Tal co mo lo plan tea la d octrina, e n e l ordenamiento constituciona l de un Esta do
debe acreditarse una actividad legisferante su je ta a la regularidad constitu cional; va le d
ecir, debe existir una relacin de correspondencia y conformid ad
que
Con e llo se busca o rga nizar la sujecin del ejercicio de l poder pblic o a l contro l
del derecho, as co mo armonizarlo con lo s fines y va lores
plano de la sociedad.
Es por e llo que se c rea un conjunto de rgan os y mecanismos proce sales v inc ulados
con la tarea de examinar inte gralme nte la constitucionalidad de las normas que se
dictan en el sen o de una colec tividad poltica, y que adems permit n reso lve r los
conflic to s de compe tencia que pudieran pre senta rse entre los rga nos con poder
esta tal y los dems organismos constitu cionales.
c) La v igencia plena de los derechos f und
amentales
Con ello se bu sca asegura r el respe to y proteccin de
derechos bsicos de la p
ersona humana.
Como bie n se afirma , la justicia constituciona l ha r
e senta do la principal y ms
eficaz respue sta del Estad o de mocrtico a la ex ige ncia de ase gurar
a tute la
cartas co
nstituc ionales: por lo ta nto ,c onstitu cionalismo y justicia con stituciona l constituye n
hoy un binomio in div isib le . En e se co ntexto, es claro que adiciona lme nte a su rol
caute la dor de la defensa d e los derechos fu ndamentale s de la p ersona , ta mbin acta
en
La accin cvica y d id ctica sobre esta ma teria e s inc uestiona ble;c onsigui ndose
as n o solo el goce pleno de dic hos derechos; sino tambin in
rmacin ge neral y
fomento de una
cultura ciudadana en pro de su respeto y promoc in
.
d) La af irmacin de la acc i n interpre tativa e in tegra
Constitucin
ora de la
Con ello se busca afirmar los va lores y principio s conten ido s en el corpus
constitucional, as como ase gurar su correspondencia con la rea lidad ,
n de
los fines y valo res que cimie ntan el c orpu s con stitucional.
Sin luga r a dudas, la compe tencia y la obligacin de l oder Jud ic ial es decid ir qu es
ley. Los que a plican normas a casos partic ulare s deben por ecesidad exp oner e
interpre tar esa
norma. Si dos leyes entra n e n conflic to entre s, el tribu nal d ebe decidir ace rca de la va
lidez y aplica bilidad de cada una. De l mismo modo , cuando un ley est en conflicto
con la Constitu cin y ambas son a plic ables a u n ca so, de modo que la corte debe
de cidirlo conforme a ley desechando la Constitu ci n, o conforme
la Constitu ci n
desecha ndo la le y, la corte debe de terminar cul d e las norma s en co flic to go bierna el
caso.
Esto constituye la e sencia misma de l deber de admin ist ar justic ia . Lue go, si lo s trib
unales deben tener en cuenta la Constitucin y ella e s superior a cua lqu ie r ley
ordinaria , es la Constitu cin, y no la le y, la que debe regir el c aso a cua l ambas
normas se refie ren .
Quie nes niegan e l princ ipio de que la corte de be consi erar la Constitucin como
ley
suprema , se ven reducid os a la necesidad de sostener que los tribunales deben cerrar
los ojos a la Constituc in y mirar solo a la ley.
Esta doc trina subvertira lo s fun damentos mismos d e to a Constitu ci n
escrita .
Equivaldra a declarar que una ley tota lmen te nu la co n
e a lo s p rincipios y te
5.2.LOS
SISTE MAS
MODEL OS
A CONSTITUCI ON ALID AD
DE
C ONTR OL
DE
25
Estos sistema s o mo delos presentan la caracterstica d ser origin arios o derivad os.
25
DEL
CONST ITUCIONALISMO
CONTEMP ORNEO.
EN:
T RIBU NALES
JUST ICIA
CONST
MXICO: UNAM,
2002.
Los sistemas o mode los de c ontrol de la constituc ionalida d originarios so n a que llos
que histricamente han surgido co mo co nsecuencia de la a ctivida d creadora de p in
cipio s, categoras y re gla s destinadas a ase gurar la supremaca de la Constitucin .
Estos son de dos clase s: con trol poltico y con trol ju risdicc ional
te ltimo t
veamos
lo
5.2.1.1. EL C ONTR O L
POLTICO
ORG NICO
legisvus.
En a tencin a que la magistratura no pro viene de la voluntad ciu dadana, sin o de
la designacin por un rgano estatal; por tal motiv o se encue ntra imped id o de an
ular o abrogar una ley, que es la ex pre sin suma de a que lla soberana.
Enrique lvarez Con de exp one que en este mo delo un mismo rgano el Parlamento
se
conv ierte simultn eamen te en juez y parte de sus propias decisiones.
ostar y confia r en la capac id ad in stituciona l de la a utocen s
o supone el ap
y la moderac in
corpora tiva; a s como en la presencia activ a de las minoras parla menta ia s como age
ntes de co ntrol de los exceso s le gisferan tes de la ma yora.
de la sobera na popular, representa un valor po ltico ab soluto que no ad mite nin guna
erosin del princ ipio de la omnipotencia de la ley; amn de preservar la renovacin le
gislativa y la acc i n reformadora que el pro pio rgano parla mentario pu diera estar lle
vando a cabo .
Como bien se afirma, este sistema deposita el contro l
sa lv aguarda de
jurisdiccional; as como a generar una motiv acin pre ju iciosa contra el rgano
Ejecutivo , acu sado de voraz y
abusivo. As p ues, le corresponde a l rgano parlamentario el conocer de las
infracciones constituciona le s provoca das p or las normas por l mismo expedidas, as co
mo por los actos del E jecutivo y por lo s particu lares.
Entre los proced imientos utilizados por lo s rganos d e co ntrol poltico,te nemos
el proced imiento de la cuestin previa y el p rocedimie nto p or acci n popu lar.
a) El procedimiento de la cuestin previa se manifiesta e n e l momento de deliberar
sobre una pro puesta o proyecto de ley. En este ca so, corresponde al presidente
del e nte parla mentario el declarar de oficio o a p eticin de parte que no abrir paso a la
de liberac in de fo ndo de un proyecto de ley , en ra zn de que la propuesta nor ativa
es a parenteme nte in constitucional. Por lo d ems, cua lq uier parla mentari
de
puede ser c
judicial ord in ario (se le deno mina tambin de re visi n judicial Judicial Review o
de co ntralor ju dic ia l). As, la plu ralidad de los jueces ord in arios tiene la potest
de establecer la in constitucionalidad de las no rmas dentro de l marc o de una co ntrove
rsia judicial c oncreta; esto es, lo s alcances de dicha inc onstitu cionalidad so aplic ables
nica y exclusivamente a
la s parte s in tervinientes en d icho proceso jud ic
ial.
En este caso no existe un rgano con tralor especial
o
examinar si e
xiste contradiccin entre la norma inv ocada terica mente aplic able para a mparar un
su puesto derecho, y los alcances de la propia Constituc i n, por lo que de ser el caso ,
aplicarn el te xto fundamental y d ejar n de hacer uso de la ley inc nstituc ional.
En efecto , la facu ltad con tralora no se concreta en u na sola sala o tribu nal, sino
que se
disemina en la vastedad de todos lo s rganos jurisdicciona le s del en te judicial, lo s
cuales
26
EN EL MARC O
DEL
CONST ITUCIONALISMO
CONTEMP ORNEO.
EN:
T RIBU NALES
JUST ICIA
CONST
2002.
27
social
de Derecho ; ello sign ific a que la Ley como norma vinculante y de ob ligatorio cu mp
limie nto para to dos ha cedido su antigua posicin jerrquica a la Constit ci n. La cual
deja de ser una mera carta declarativa para c onvertirse e n la prin
al fuen te de
proteccin de nue stros derechos, deriva do ello de la voluntad de l poder constituye nte ,
conformado por el pueblo, y tambin de organizac in del Esta do estab lecie ndo su e
struc tura po ltica y las atribucio nes y obligacione s de lo s distintos poderes e instituc io
nes de l Estad o.
obligac in de
5.3.1. LA C ONSTITUC
IN
La Constitu cin es una n orma jurdico-poltica sui gener is. El origen de dicha pecu liarid
ad, desde luego, no slo d imana del vrtice de su posic in en e l ordenamiento ju
rdico, sino tambin del signif ic ado que tiene , y de la funcin que est llamada a c
ir.
27
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000 .
Una de la s formas cmo se expresa esa sin gularidad tiene qu e ver con la doble natura
leza. As, por un lado, en la medida que crea jurdica mente l Estado , organiza a lo s
p oderes pblicos, les atribuye su s compe te ncias y permite la afirmacin de un roye
cto nacional, que es enca rnacin de los valores co mu nitarios, la Constitucin es, prima
facie, una norma poltica. Ella, e n efecto , es la expre sin de to do lo q ue la n cin pe rua
na fue, es y aspira a alcanzar como grupo colec tivo.
Pero, de otro lado, tambin la Constitucin es una nor a jur dica . En efecto, si expresa
la autoreprese ntacin cultura l de un pue blo, y re fleja sus aspirac iones co mo n acin, u
na vez formado el Estado de Derec ho Social de Derecho , ella pa sa a ocupar una posic
i n a nloga a la que oc upaba su creador. En buena cue nta, en el Es a do Constitu cio
nal, el status de Poder
nal Constitu cional que adq uiere n la autoridad de cosa juzga da c onstituyen prec
ede nte vinculante cuando a s lo exprese la sentenc ia, prec isa
el extremo de
su efecto normativo ( ) . Por lo que las sente ncias del Tribuna l constituciona l
que estab lezcan precedente v inculante son de ob liga toria observancia en lo s
procesos sucesiv os. Ello encuentra su fun damen to en el carcter de mximo intr rete
de la Constituc in que tiene el Trib unal constituciona l.
Las sentenc ias del Trib unal Constitucio nal, en el proceso de inconstituciona l, tiene
efectos
por lo que el Trib unal Co nstituc ion al,med iante una sentenc ia
erg a
estimatoria,
omnes
28
EDICIONES
puede, si as lo dispone, e xpulsar una norma - o parte de ella - de l ordena mien to por
ser esta inconstituciona l.
5..5. DE LO
29
ACIONALES
FUER
OS
INT
ERN
interna, puede acudir a los organismos internaciona les para garantizar la tu te la de sus
derechos.
As tene mos que una persona puede ac udir ante la Comisin In teramericana de De
rechos Humanos de la Organizacin de Esta dos Americanos y, po eriormente, an te
la Corte Interamericana de Derechos Human os con sede en San Jo s
de Costa Rica.
As tamb in pueden acu dir a l Comit de Derech os Humanos de las Nac io nes
as
y a quellos otros que se constitu yan en e l futuro y que sean aprobados y ratific ados med
iante tra tados por el
Per.
los derechos
constitu cionales conexos a ella (Art. 20 0-1). El mode lo del habeas corpus se in
nova en re laci n
d uro a tutela r la libertad in div id ual, pero tamb in inco rpora implcita mente a los
derechos v inculado s d irectame nte con ella.
Esta a mpliac i n de la tutela de los derec hos de la lib
29
como: la libertad y
B LUME FORT INI, ERNESTO. E L CONT ROL DE L A CONST IT UCIONAL ID AD.LIMA: E RSA, 1996.
40
40
30
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000.
41
41
Las cua les, muchas veces, so n vu ln eradas en conexin con otros derechos fu
ndame nta les, como el derecho a la vida, el de recho de residencia, la libe rtad de co
municac in o inclusive el derecho al debido proceso sustantivo.
La experienc ia ju dicia l de los habea s corpus en el Per a un nivel prc ico antes
que te rico , ha sido asumir una interpretac in restringid a de la lib ertad individual, en
particular de la lib ertad fsica, se guridad personal y libe rtad d trn sito, bsicamente; a
pe sar que el artculo 12 de la Ley de Habeas corpus y Ampa ro , e stablece en
unciativamente los supuestos de la procedenc ia de dicha garanta , hab ien d
quedado
de sprotegida la libertad en la may oritaria ju risprude ncia nac ional en los ca sos vinc
ulados, al d erecho a la vida en la s deman das por deten ido s-desaparec ido s, a la in te
gridad fsic a, psquica y mora ; a n o ser in comunicado; y a la excarcelacin en e l ca so
del reo
Sin embargo, con la entrada en funciona mie nto del Tribuna l Con stituciona l,
la ju risprude ncia en materia de proteccin de la liberta d personal y derechos conexos a
e lla, fue may oritariamen te tutelar, aunque ha id o v ariando ostensib le me nte. En ese
sentido, no obstante
que
los hbeas
corpus
tengan
un
escaso
desarr
lo
libe rtad
o por u n particular o
autorid ad, las re iteradas citaciones po liciales infundadas o las permanentes retencio
nes por co ntrol migratorio, cabra postular un hbeas corpus restrin gido, que
c. Hbeas corp us correctiv o.- E n los casos de actos lesivo s a la in te grida d p ersonal
-fsica, sicolgica o mora l-, proce dera un h bea s corpus correctiv o, en tanto se
sca
que ce sen lo s ma ltra tos c ontra un de ten ido, re o en crcel, preso o interno de in
stituciones totales - priva das o pb licas-, co mo cen tros educativo s en calidad d
e inte rnados, e ntida des encargada s d el tratamiento de tox ic manos, enfermos me
ales, etc . Inclu so este hbeas corpus sera extensib le al caso de retenc in po r v io
lencia domstica o familiar hacia las muje re s, menores de edad, a nciano s y otros
dependientes.
d. Hbeas corpus preventivo.- Cuando se ame nace de ma nera cie rta y concreta la
libertad personal, la lib ertad de tr nsito o la integridad pe rs nal, cabe in terponer un
hbeas corpus preven tivo. La amena za re al e s un asunto de casustica que debe va lo rar
e l juez, en base al princ ipio con stituciona l de la p resunc in de inocenc ia, a la in te
rpretacin exten siva de la defensa de la liberta d y a la in terpretacin restrictiva de la
limitacin de la misma , se gn se despre nde el artculo 1 de la Constitucin, segn el
cual " la defen sa de la persona h umana y el respeto de sus d ign id ad son e l fin sup remo
de la so ciedad y de l Estad o".
e. Hbeas corpu s traslativ o. - Si se p roduje se mora e n e l proceso jud icial u otras
gra ves viola ciones a l debid o proceso y a la tutela ju dicia l efectiva, en v irtu d de lo
cual continuase detenido un reo, luego del plazo lmite prev isto en la ley para la a
udienc ia oral do nde se re suelva sobre su cu lpabilidad o inocencia , correspo nd a al
fisca l pla ntear un
habeas corpus
traslativ o,
para
q ue
sea
llevado
rtad de los procesado s, a fec tadas por la s burocracias ju dic ia le s q ue ind ebidame nte
pu diera n e star extendiendo la restriccin o privacin de la libertad de los deten ido s
en un proceso judicial.
f. Hbeas corpus innov ativo .- A pesar de habe r cesado o haberse co nvertido en irrep a
ble la violacin de la libertad individua l, sera legtimo que se plantee un hbeas
corpus in nova tivo, sie mpre que el a fec tado de esa manera no v a restringid o a futuro
su libertad y derechos conexos. En efecto, "el hbeas corpus debe interponerse con tra la
amenaza y la viola cin de este derecho, aun cua ndo ste ya hubiese sid o consumado".
Este sera el caso de una persona que e s detenida arbitraria mente por la
olic a y exp
ser extempo
rneo podra
ser
como fue expulsa do ilega lmen te se entendera fundado su hbeas corpu s, para que
ten ga el derecho de re gre sar libre mente y
no enc ontrar una ficha po licial qu e restrinja o afe cte su liberta d persona l por haber
sido expu lsado del pa s.
g, Hbeas c orpus in struc tivo.- Ante el ca so de una persona de tenida-desapa rec ida por
una autoridad o p articular que niega la detenc in y por eso e s imposib le ub icada , se
ocasiona a la persona afectada la violacin de su s derechos a la
be rtad, a la comun
personal. Situ
desaparicin o in determina cin del lu gar de detencin y en ltima ins a ncia, asegu
rar e l derecho a la vida".
oncurran tres
31
ORT ECHO VILLENA, VCT OR. JURISDICC IN Y PROC ESOS C ONST IT UCIONALES. L IMA:
RODHAS,
2000.
ticos
pblico s y privados.
En la Constituc i n de 19 93, se incorpor el habeas da t fundame nta lmen te como
una garanta tutelar del de recho a la informacin de lo s ciudadanos, y de la defensa del
derecho a la in timida d; motivo por e l cua l, el hbeas data poda ser invocad o en
los siguientes supuestos:
a. El derecho a so licita r informacin de las personas
a tu rales y jurd ic as a
en la in timida d
a ta y proporciona l en lo s
medios de comun icacin, por afirmaciones ine xactas o agrav ia ntes contra una
persona (segundo prra fo de l Art.2 -7).
Estos derechos consagrados en el artculo 2, in cisos 5, 6 Y 7 de la Constituci n,
con caracteres d e valore s y principios co nstituc ionales, eran pasibles de proteccin
mediante el hbeas da ta , en virtud de lo dispuesto en el artculo 200-3 de la Constituc i
n.
Sin e mbargo, en 1995 la Constituc i n fue rpidame nte reformada por Ley N 26470, co
mo se exp lica a con tinuaci n, elimina ndo el inciso 7 del artcu lo 2 de la
Constitucin de la pro teccin del hbeas data, relativo al derecho a la r c
tificacin en los me dio s de comun icacin; desvinc ulando as el hbeas da ta de la t
ela d el derec ho a la intimidad cuando es afecta da por los me dios de co mu nicacin.
En efecto , en 1994 el Poder Judicial ad miti las dos p imeras acciones de hbea s
data, procesnd ola s y de sestimnd olas an te la fa lta de la le
gara ntas constituciona le s que normase ese n uevo proceso c onstit cio nal.
orgnic a de
re gula al h beas data, elimin ndose el supue sto de la protecci n del d erecho a la
intimidad y/o el derecho a la rectificacin que tiene "toda persona
fec ta da p or
afirmacio nes in exac ta s o a graviada en cualq uier medio de comunicacin soc ial e..)",
esta blecido en el artculo 2 inciso 7 de la Constituc in , cerra ndo as la p osibilidad
de que median te el artculo 2 -7, vuelvan a co lisionar c oncretamen te el de recho a
la
mado pre ven tivame nte ; hab ida c ue nta que en materia de lib ertad de e xpresin la
Constituci n proh be (Art. 2-4) cualquier tipo de censura o impedimento previo alguno.
En efecto, an te la amena za de violacin del derech o al honor p or un medio
de comun icacin soc ia l, po da interp one rse un hbea s data preventiv o para impedir
que se pro pale d ic ha
informacin;
po stura
traba
en
las responsabilidades de ley (...). Los delitos c ometido s por medio de l libro, la prensa y
d em
fuero comn (...). Es de lito toda accin que suspen de o clausura alg n rgan o de
expresin o lo imp de circ ular libre mente. Los derechos de informar y opinar
comprenden los d e fundar med ios de comun icacin" .
Pero, es de l caso me ncionar que el de recho a la intimi ad del artcu lo 2-7 n o q ueda
en in defensin , por la reforma constitucional d ic tada; sino que, a nivel d e su
protecc in constituciona l cab ra pla ntear, re sidua lmen te, una accin de amparo,
inclusiv e de carcter preven tivo, segn d ispone e l artculo 200 4 de la Const
cin,
resp onsabilidad posterior, e n caso que el ejercicio de esa libertad vulnere derechos fun
damen ta les de las personas.
En e se sen tido, el proceso con stitucional del hbea s data se presenta slo co mo
una garanta co nstituc ional que pro te ge e l d erecho a la "autode terminacin in
formativa", compuesta del derecho al acceso a la informacin p blica y el
derecho a que la in formacin computarizada no suministre datos que afecte e l d
erecho a la intimidad personal y familiar, establecidos en el artc ulo 2, in isos 5 y 6
de la Con stitucin y los
tratado s internac io nales de los que el Per es
parte.
opiniones polt icas, convicc io nes religiosas, estad o de salud, v da sexual e in clu
sive conde nas penale s.
que afec ten e l derech o a la in timid ad personal y fa mil a r; tampoco procede contra
normas
32
B LUME FORT INI, ERNESTO. E L CONT ROL DE L A CONST ITUCIONAL ID AD.LIMA: E RSA, 1996.
le gales ni c ontra resoluc io nes judiciales emanadas de un p rocedimi nto regu lar,
seala el in ciso 2 del a rtculo 2 00 de la Constituc i n.
El Amparo e sta destinada a prote ger los de rechos constituc io nales distin tos a la
libertad in div id ual y a aque llos tu telados por el hbeas data, vulnerad os o
amenaza dos por
cua lqu3 3 ier autoridad, func ionario o
persona .
Cuando tratamos de introducimo s en el concepto procesal del a mp aro c on frecuencia
nos encontramo s c on e l empleo de una terminologa v ariable. En efec to, si acu
dimos a la experiencia mexica na, desc ubriremos que se le atribu ye e l carc ter de
"juicio" -as lo dispone e l artculo 107 de su Con stitucin-; en Argentina y Colo mb
ia , en cambio, se prefiere la ex pre sin "accin" -artculo 43 de la Constitucin
accio nes de garanta". Sin embargo, cabe preguntamos en realidad stamos ante una
33
S ENTE NCIA DEL TR IBUNAL CO NST ITU CIO NAL. EXP . N 036 10 -2008-P A/TC ICA WORL D C ARS
IMPORT.
IVOS LEGALES QUE LE IMP IDE IMP ORT AR VEHCULOS AUTO MOTORES,
Y E L MINISTERIO
LMITE DE ANT IGEDAD, DOND E SE RESUEL VE: DECL ARAR INFUNDADA L A DEMAND A.
34
32
Id em
E DISPOSIT
estab le cidas en la Constitucin y en la ley, sino que engan vige ncia. En este sentid
o, la acc i n de c umplimiento esencialmente b usca ase gurar, he aq
la novedad, la
Constitucin sobre la
ley, de sta sobre los dec retos, y 138 concebid o para que lo jueces puedan hacer e l con
trol judicial de la s leyes , no sean normas mera mente declarativ as que econocen la
ex iste ncia de un sistema de fuentes del de recho, sino que la misma sea
ficaz c
26 301 Ley
de Hbea s data y
de
la
Accin
de
Cumplimiento, consagra apenas dos disposic io nes procesales para su ejec ucin
judicial,
re lativas
j n, donde
segn e l viejo Derecho Ingls, el writ of mandamus, "se e xpide por las cortes (...) a
cualq uier ind iv idu o o entidad que tenga un cargo pblico , para que c umpla c o
sus
, se co
nvierte ahora ta mb i n en u n derecho subje tivo de los ciudadanos; con la sufic ien te
va lidez como para demandar judicialmente la expedicin de una orden o mandato
judicial de cu mplimie nto
que co mp ela, tanto a las au toridade s y func io narios p blic os como a lo s
particulares que
35
e esta garanta co
a hecho la le y
comen ta da.
b. No debera exigirse a los accio nan tes e l ago tamiento de la s vas pre vias, salvo
que se trate de acto s admin istrativo s, ya que en estos supue s
se cuen ta n co n
los recursos impu gnatorio s q ue confieren las normas generales sobre procedimie nto s
admin istrativo s; pero, en el caso del manifiesto incumplimiento de una norma
legal por parte de la autoridad o funcio nario podra accionarse directamen te la acc in
d e cumplimiento; es dec ir que, si bien la acc in de cumplimiento debe ser una ac
residua l, exce pciona lme nte no se debera requerir el ago tamiento de las vas prev ias.
c. Otorgar medida s cautelares provisiona le s, siempre que la demanda se haya in
terpuesto, para evita r que se cau se un dao, satisfacer u na necesidad u rge nte o evitar
perjuicios. Pero, en cualquier caso, debera insta ura rse la caute la o contracautela,
pero con fian zas patrimoniales, que disuada n los rec ursos obstruccionistas de la ju
sticia constituc ion al.
d. Si la accin de cumplimiento fuese dec la rada fundad
demostrara, en principio,
aralela de la
os
le gales y ac tos administrativ os, que se caracteriza bsica mente por ser un de recho ob
jetivo, pero c on un c omponente subjetiv o subsidiario y no me nos imp ortante, e n
tanto que el in cumplimiento de d ichas normas y acto s afecta derechos lq uid os y
co ncretos de los ciudadanos.
Sin embargo, se podra presentar el caso de vas e n conflicto, cuan do una persona de
mande en va de la accin de amparo que no se a pliqu e una no ma legal que afecta sus
de rechos fun damen ta les, mien tras que la persona demandada podr
inte rponer
una accin de cumplimien to, para q ue la autoridad o func io nario cump la o no sea
renue nte de
e nto de las autorida des destitu id as; pues, sucedi que las
denegat
integrar jurispru denc ia lmen te ambas acciones llega das c on re solucione s ju dic ia le s
en contra. Lo cierto es q ue la Un ive rsida d San Martn de Porres obtuvo sentencia
favorable del Poder Judicial a su accin de amparo y la comisin gub ernamental no
pudo intervenir la me nciona d
niversida d particular.
50
50
36
B LUME FORT INI, ERNESTO. E L CONT ROL DE L A CONST IT UCIONAL ID AD.LIMA: E RSA, 1996.
51
51
io nado artcu lo
y de
n, a
tculo 157
de la Co nstituc in de
1920 y en e l artculo 231 de la Constitu ci n de 1933 , como ltimos an tecedentes; pero,
en
estos casos la acc i n p opular tena un carc ter p rocesal pe nal. Sin e mbargo, ser a
partir del a rtculo 1 33 de la Co nstituc i n d e 1933 , el artculo 295 de la Constituc in
de 1979 y el artculo 2 00-5 de la Co nstituc in de 199 3, que se regula la acc i n
r como una garanta constitucional.
La
de in irla
como un p
roceso constitucional de tipo jurisdicciona l encargado de l con trol constituc io nal y lega
l, ontra las normas re gla mentarias o ad ministra tivas, co ntraria s a
Constitu cin y a
una
co mo
garanta
con stitucional,
tie ne
se rie
de
de la n o
in fractora del ordenamie nto ju rdico, sino qu e los jueces slo pue den
declara da inaplic able parcial o totalmente, pero con efec tos generales, que casi es lo
mismo a declarada nu la.
y administrativas
e el
leyes, decretos le gislativo s, decre tos de urgenc ia , tra tados, reglame nto s del
Congreso de la Repblica , normas region ales de carcter genera l y ord nanzas
mun ic ipa les que contraven gan la Constitucin Polt ica en la forma o en el fondo .
Corresponde al Tribu nal Constitu cio nal, conocer en ins ancia nica , la accin
de in constitucionalidad.
37
34
Id em
6.2.3.CONFLIC
38
ENCIAS
TO
DE
COMPET
e un mb ito
o en te
ch os
Humanos de las Nacio nes Un id as, la comisin inte ramericana de derecho s humano s
de la Organizaci n de Estados Am ricanos y aquellos otros que se c onstituyan en el
futuro y que sea aprobados por
tratado s que obligue n a l
Per.
38
TC.
DIARIO GEST IN, SECCIN GEST IN IN VEST IGA, MARTES 20 DE AB RIL DEL 2010, P AGINA 8.
C A P I T U L O II
L AS G ARANT IAS DE SEG URIDAD
JUR IDIC A
Para la pre sen te Investiga ci n resulta pertinen te el desarrollo
de la
efectuada por
39
se guridad jurdica
LIMITES DE LA
1. C ON C EP TO DE SE GU R ID
40
AD
La palabra seguridad deriva del latn se curitas, -a tis, que sign ific a cua lida d d e
seguro o certeza, as como cualida d del ordenamie nto jurdico, que implic a la
certe za de sus normas y, consiguie ntemente, la previsibilidad d e su aplicac in.
La seguridad e s e l valor funda mental de lo jurd ic o; sin ella no pue de haber derec
ho. La seguridad e s el motiv o de ser del derec ho, y su fin e s la realizacin de va lores
superiore s; por tanto, se de duce que la seguridad tambin es un valor en el se ntido
fu nciona l del
derecho.
2. C ON C EP TO
41
J U RI D I CA
DE
SE
GU R
ID
AD
a do de que su persona, su
familia, sus pose siones o sus derec hos sern respetad os por la utoridad, pero si sta de
be produc ir una afec taci n en ellos, de ber aju starse a lo s procedimientos previamente
esta blecidos en la Con stitucin Po ltica de l Per y el Marco legal re gulatorio.
La seguridad ju rdic a p arte de un prin cip io de certe za en c uanto a la ap licaci
n de disposic io nes tanto constitucionales como legale s que, a un tie mpo, de finen la
forma en
39
AMOR ETT I P AC HAS,MARIO. EVOLUCION Y REF ORMA DEL P ODER U DIC IAL.EDIT. COLE GIO
DE
ABOGADOS DE L IMA.RE VIST A BIBL IOT ECA. LIMA,PERU.OCTU BRE
E L 2,00 4.
te ge ese ncialmente la
e las
rb itraria ni c apric hosa mente, sino de acuerdo con las reglas estable cidas en la
ley
normas del e jercicio de las fa culta des de los propios rgano s, los cua le s
necesita e star creados en. Una disposic in le gislativa y sus a trib uciones necesitan
42
LA
CER IAJUS. RE SUME N EJEC UTIVO COMISION ESPE CIAL P ARA LA REF ORMA INT EGRAL DE
fundame nta le s que tutelan. Por el c ontrario, las garantas de seguridad jurdica valen
por s mismas, ya que ante la imposibilida d material de qu en un artculo se con
te ngan to dos los derech os pblicos sub je tivos de l goberna do,
q ue n o se c
ontenga e n un prece pto con stitucional, debe de encon trarse e n los dems, de
tal forma, que el gob ern ado jams se encuentre e n una situacin de incertid umbre
jurdica y por lo tanto,
en estado de indefen
sin.
es es
decir, que las pe rso nas no caigan en estado de indefensin o de inseguridad jurdica, lo
que traer por consec uenc ia que las autoridades del Estado respeten irre strictamente
los cauces que el o rde n jurd ico
pone a su alcance para que acten.
44
4 .1 .S EG UR ID AD J UR ID IC A E IN S EG UR ID AD J U RI DI C A:
Siempre que se hab la de Seguridad Jurd ic a es porque h y Inse guridad Jurdica.
La
Segu ridad Jurdica es una situacin de la vida , es algo qu e se siente, que se vive y que ,
si est presente.En un mu ndo inte grado por Ho mbres de Negoc io s y p or Tcnicos, ded
icados
43
USAID,GT Z
ODER
E STUD IOS D E
ra, co mo fru to de la
mbio
- La compensacin (Derecho)
Toda So ciedad tiene que cambiar. Todo c ambio implic a prdidas pa ra algu nos, en la n
ueva situ acin. El Derec ho, e l " rule of la w", manda q ue quiene s sufren po r e l
cambio, sean debida mente compensados. Si esto es as, se genera un
nte de Segu
ridad Jurdica, que se viv e en la Socieda d c omo algo real y tangible. Co ntinu ando c on
nue stra de scripcin, la Se gurid ad Jurd ic a se genera por el mo do de conducirse ta nto
del Po der Ejecutivo co mo Legislativ o y Judicial, en el sentid o de a segurar, q ue lo s
cambios son p ondera dos, que se adop tan desp us de ser esc uchados los factores
intervinie ntes y que las normas, no son in nece sariamente ca mb ia das, por ide olo ga o
p or inter s.
Pero como veremos, es supe rlativo e l ro l del Poder Jud c ial. A l y s lo a l, le en
comienda la Constitucin, la misin d e full-back, de valla infranq ueab le . Cuand o
todo fall, la Sociedad espera que los jueces paren la in justicia.
a.
crecimie nto
esp iritual y econmic
o.
4.2.
E
FACT ORES
NOT ABL ES
Todo lo an terior, est mal, es inmora l y debe ser hecho de nuevo . Por lo genera l, estos
an uncios son a dems gen ricos, in determinados, ca si ge stuales.
La Inseguridad Jurd ica, que genera e stas actitudes es in compa rab le . P
supuesto
temor
es la certe za de que los Merca dos se desenvo lvern libre mente, d entro de sus reglas b
45
Seg n ARAOZ (2006) , con siderando e l Reporte Mund ia l de Competitiv idad del
World Econ omic Forum (WEF), para evaluar la c ompetitividad r
va de los
de
c orrupc i n
de
funcionarios.
En
la
misma
ccin,
transparenc ia
in terna cional c oloca al Per en el p uesto nmero 65 de 1 58 en el nd ice de percepcin
de la
45
46
ARAO Z B ERMUDEZ, Me rce des (2 006 ). C ompe titiv idad e in e gracin con la ec
ono ma mund ia l .C IES. Unive rs idad de l Pa cfico , Lima. 1ra. e dicin
de los derechos de
propiedad, nuestro pas se encuentra en e l puesto 9 8, lejos de Chile (31), Colombia (51 )
y Brasil (60). La fa lta de mecanismos adecuados que garanticen el respeto a los d
erecho s de pro piedad desin centiva la inversin e n general, pues no hay cert za de que
los derechos de pro piedad mueble e inmueble p ueda n ser usados de garanta o que a
inve rsin en investiga cin y desarrollo redite a la empresa que la realice, p ues e iste
un alto grado de in formalida d y
piratera
.
47
. Esto hace
que en
nuestro
pas haya
mucho
ms
pobla dores que desobe dece n abierta y deliberada mente la s leyes de l Congreso, y las
normas de l Ejecutivo, que enfermos ca rdac os, de cncer, de sid a, o de c ler
que
60
60
47
GACET A JURDIC A: DI LOGO C ON LA JUR ISPRUD ENCIA, JU RISP UDENC IA DE IMP ACT
O:
INTE RPRET AC IONES SOBR E E L RGIMEN ECON MIC O CO NST ITUCIO NAL, E N GACET A
JURDICA, LIMA, 200 4.
61
61
oque distinto y
adecu ado. Esto ltimo e s la situac i n q ue re pre senta , en el umbra l de tercer milen io,
el mis grande de safo que, no slo e l sistema legal peruano, sino todos los
as
lega le s de La tinoa mrica enfre ntan y que n osotros debemos soluc ionar con el fin de
crear un ambiente favora ble para el co merc io , las inv ersiones, e l desarrollo, la
e
pansi n
de
los
mercado s,
49
a d, en diec in ueve op
te ma a
legislar. No hay estad sticas, no hay estu dio s, no hay anlis is pre viam
realizad os, ninguna otra in formacin. De hecho, ste es uno de los sntomas de la falta
de desarrollo . Sin e mbargo,
48
ST ITUCIN DE 19 93,
aspec to s
de
este
fenmeno
tal
co mo
es
percibido
principalmente de sde la experiencia latin oamericana , para rea firmar la coinc idencia
de esta experiencia con otras observada s en otras pa rtes de l mu ndo. Cul, si h ay
alguno, es el comn deno minador en to das ellas, e l que no debera da rse por descon
tado ni debera se r dejado de lado por los gobiernos, los re formadores de ley es las
instituciones internaciona les, y cul es su impacto en la econ oma y en el sistema
poltico de un pa s, y en nue stro caso el Per e n el que 63% del P BI, 6 2% de la fu erza
la boral, y un promedio de 50% de la p oblacin nacional ignora y hace de liberadamente
caso omiso d e las leyes nacionales, se gn cifras oficiales del gobierno y, con
anterioridad , cifras de l In stituto Libertad y Democracia , Grupo Apoyo , y el Banc o
Mund ia l. No hace muc hos a os cerca de 70,000 perua nos murieron a causa del
nto del h ombre. Ella s no son un fin en s mismas, sino un instrumen to para el o rde n, la
paz, la pro speridad , y felicidad. Ellas no so n u n aparato acadmico intelec tua l para
asombra rnos, sino un in strume nto po ltico para hacer de la so ciedad
mbiente me
jor y ms v ivo . Las le yes no son propiedad del Esta do de la autoridad o los le
gisladores sino que , como el le ngua je , pertenecen a la comun idad en su to talidad.
So la me nte en ta l contexto los ciudadanos se comportarn como componentes de u n
siste a, y las leyes, si bien no son perfectas, sern efic ientes para ayudar a todos a
lle nar
nue stras
expectativas,
ambiciones.
El Colegio de Aboga dos de Lima, a travs de su s Co misi
es "A" y "B" de
pue
a el actual
Poder judicial adqu iere rele vancia tanto la Fu ncin que le corresponde desempear a
la Corte Suprema, as como la tem tica de la carre ra judicial.
La funcin que le c orresponde desempear a la Corte Suprema de la Rep blic a est en
el cen tro del debate de la reforma jud icial peruana. As, es recurren te or las pregun ta s:
debe ser rga no con ju risdicc i n slo limita da a las cuestiones jurdicas con exc
lusin de las cuestiones de hec ho?; debe tener el
m s
bien debe c onocer de todos lo s c asos que rena n los requisitos estab lecidos en la ley
?; sus interpretac iones jurdicas deberan ser vinculan tes para los dems rganos ju
risdicc io nales o ms bien solo deberan ser "persuasiva s"? Y an ms: c mo debe
organ izarse?: po r salas e specializa das o co mo "corte nica" ?:
50
73.
vicio resu lte del te nor de la re solucin, o, fina lme nte , en el apartamiento de la
doctrina jurispru denc ia l estab lecida por la Corte Suprema o cl Trib unal Constitu cional.
Con ello, el legislador h a circu nscrito los mo tivos de los diverso s recursos de casaci
na
lo s solos errores in iudicando "de derecho", excluyen d
y administrativ
o) corno en e l pe nal se tie ne una amp lia cobertura. Los vicio s in procedendo, sin e
mbargo, no pueden fun dar un re curso de ca saci n en materia laboral.
Todo ello sera instrumental a l fin buscado con los diversos recursos de Casac i n:
provocar
la "nomofilaqueia" y la unificacin de la in terpretacin judicial de l derecho p or pa rte
de la
Corte Suprema d e la Rep blic
a.
A la s objetivas limitacione s, se han a gre gado sendos con troles, por parte de
las corre spondientes Salas Supremas, de los requisitos del recurso, como filtro p
revio al re spectivo pronu nciamiento sobre el fondo del recurso.
Todo lo cual revela q ue desde la ptica de l le gis la dor ordinario el acceso a la
Corte Suprema en su calidad de "tercer jue z" es un "plus" que procede solo e n a lgunos
casos y siempre que en el concre to se renan lo s requisitos d e ley . Ello se justifica
diciendo que la Corte Sup rema no interviene para tute la r al justiciable fre nte a una dec
isin que se po stula "injusta" (e n cl sentido (le "inc orrecta" ...), sino que cl ordenamie
"
nto mismo "se sirve" de ese inter s para lograr fines (de "inters pu blico que trasc
ien den la e sfera privada de aqul, que seran la "n omofilaquia" y la unificacin en la
interpretacin del derecho. En suma,
ius
c onstitu tionis
la Corte Suprema
intervendra
en
tutela de l
ca mbio , c uando, la
Corte
Suprema
debe
intervenir
como
"segundo
6.
REST R ICC I O N E S
A S ECO N O M IC AS
L AS
P O L ITIC
51
porque
algunas institu ciones funcionan con eficacia, y bajo qu condicione s, p orqu otras n o,
utilizando el concepto de in stitucin econmica se gn No rth (199 0): Las instituc io
nes son las reglas del
ciones ideadas que dan forma a la in teraccin hu mana , p lantend ose dos
problemas: e l p rimero es si las institu ciones econmicas son exgenas al sistema ec
onmico o no. El segundo es cmo se in te gra n los comportamientos microeconmicos
de las personas, familias o empresas, con las macroinstituciones que represe ntan a todo
un pas, reg n o sec tor social, utilizan do las te oras econmicas que in te gran la
NUEVA
ECONOMA
INSTITUCIONAL
Coase (1937), Hirschman (1 970), Sen (1979), Williamso n (19 85, 1 986), Bromle y
(1986), Langlois (1 986), Hodgson (1988 ), Platteau (1990), Kervyn (19 89) y North
(1990), siendo el o bje tivo princ ipal de la NEI, tratar de dar un marco in terpretativo
cohe rente
del sistema
institucio nal en
las in
los
cambios instituc io nales. Existe n dos tipos de institu ciones econ mica s
a su
52
de acuerdo
creacin : 1. La s que se crean por acuerdo de un grupo socia l que tiene inters colec tivo
que
51
52
LAS PO L TICA S
ECO N MIC AS
EN
EL
PER .
E DITO R IAL
INSTITUTO
ec isin de todo un
pas, para facilitar su fu nciona mien to y el logro de sus objetivo s, ejemplo Banco
Centra l de Reserva,
EL Ministerio de Economa y Finanzas, la Oficina de Contribu cio nes, las Aduanas,
etc.
Este a uto r de scrib e los principios de la NEI que explican la d in mic a func io
nal de d ic has instituc io nes.
El primer
d ismile s. Seg n el
todos aque llos co stos, dis intos al precio, que permiten una c ompraven ta o una
transacc i n econ mica . Por ello , se
. El qu in to princ ip io es la
lacin de la po ltica mon etaria con las funcione s del Ba nco Cen tral de Reser a y
la poltica tributaria con las func ion es de la Superintendencia de la Ad ministracin
Tributaria y la coordinac in interinstituciona l entre las menc ionada s po ltica s,
exp oniendo en la experienc ia
de la s me ncion
ser
macroeconmic as
30 ao s., conc lu y
estudiadas
no
d o e n su
han
llegado
53
res decisivos pa ra el
desarrollo de esta activ id ad: el establecimie nto de una poltica de ncentivos para
las inversiones a mediano y largo pla zo y la c uestin de la estab ilid ad fiscal.
e con
53
e scasos
con secuentemente
costosos,
entre
diferentes
usos
versin.
Sin du da entonces, la preocupaci n p or establecer nece ario s incentivos a la inversin
es de orden poltico eco nmico y se encuentra vincula da con la nece sidad de co
nfigurar un patr n p timo de e xplotacin y de estmulo a la eficiencia e mpre saria l,
e l que debe ser compa tible con el desarrollo d e la co mpetencia y el de
cho de los u
54
suarios .
Para ello de be entonces de finirse el rgimen de inversione s a partir de la fijacin no s lo
de metas fsicas sin o tambin de metas dineraria s que aseguren
inversin, o
calida d de la
54
J URIDICA .SU PLEMENTO DE ANAL IS IS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL EL PER UANO .No114.
LA REFO RMA DEL SISTEMA DE JUS TICIA .LIMA .PERU.03 DE OCT BRE D EL 2,006.
en materia de inversin
8 . SE G UR I D AD J UR D IC A C OM O F ACT O R DE L D ES AR R OLL
O E CO N M IC O
8 .1 .CR EC IM IEN TO E C O N OM IC O
55
56
ED IT ORIAL ECO NOMA Y F IN ANZAS Y C ALLE F IO CCO, JOS MANUE L MANU AL SOCIET ARIO
56
www.peru.gob.pe
aumen tar la pro ducc i n, sino como e l medio para que los ind ividu os poda mo s e
levar nuestra calidad de vida. Porque est de mo stra do que sin crec imiento econ
mic o no es posible erradicar la pobreza. Esta es la razn simp le
la que n os
me nto
como
la democrac ia y la
calidad instituc ional otros determinantes funda mentales para el crecimien to ec
onmico.
ntos internos de determinadas orga nizaciones) o informa les (va lores o normas) .
79
79
57
www.bcrp.gob.pe
80
80
determinar la estructura interna del sistema jud icial, y para resolver d isputas entre p
artes priva das, o en tre partes privada s y el Gob ierno . Terce
la co stumbre y otras
acc io nes de lo s individuos o las instituc ion es. Cua rto, el carcte
de los in
tereses soc ia les en la soc ie dad, y el balance e ntre ellos, inc lu yend o el rol
Para lo relac io nado con la estructura lega l y derecho s d e prop ie dad el ndice se
mid e a trav s de la calificacin que rec iben la s siguientes variab les:
A.
cin)
B. Via bilidad de los c ontratos (riesgo de tene r el c ontr o repud iado por e l gob
ierno)
C.
utiliza la gua
Internatio nal Country Risk Guide, 1a cual le sigue la hue lla a lo polt ico, lo fin anc
iero y los riesgos
de in versin en vario s
pases desde 1982. Esas calificac io nes son publica das mensualme nte y ofrecid
as a los empresa rios, los inversion ista s y los analistas financieros.
ca lificacio nes cubren diversas reas, tres de ellas- riesgo de expro piacin, riesgo de v io
laci n de contrato
y p resenc ia de un Estad o de Derecho son particu larmente pertinente s con re spe cto
a la
ind ica la probabilida d de que una pro
estructura lega l. El r ie sgo de confisc
piedad
acin
pueda ser e xpropiada . El co mponente pa ra el riesgo de
Mien tras esa s calific acione s involu cra n e valuac io nes sub e tivas por parte del
panel de expertos de l Grupo PRS, los publicadores de la Gua, e los reflejan la visi n a
l tiempo en que la s calific acione s fueron hechas. Su credib ilid ad
el hecho de que quienes toman las dec isio nes empresariales estn siend pagados po
r e llo y e l servicio calificado tuvo que sobrev iv ir e n e l mercad o p or algn periodo de
tiempo. A la fec ha, ellos parece n ser el mejor ind ic ador ev aluado sobre la so lidez
de la estructura lega l y la seguridad de propiedad .
Los da tos originales pa ra los compo nentes de las variab les de "estructura le gal y de
rechos de propieda d" fueron e stablec ido s en una e sca la en tre ero y die z. Con esta
explicacin de cmo se evala el ndice, la pregun ta ahora es qu ca lificaci n rec ibe
Gua te ma la ? Y lo que encon tramos es lo sigu ien te :
Me jo rar y fortalecer las instituc iones en el mbito jurdico, n ece saria mente requ
iere el re conocimien to de que:
a) Los de rechos de propiedad son cruciales para el desempe o de una economa
de mercado y la p roteccin de la lib ertad pe rsonal. Si no estn bien definidos la segu
ridad de
de los mercados y
el in centivo para prod ucir un crecimie nto e star n severa mente erosionad os. Ms
importa nte an, la a use ncia de esto s fac to res n o determina una ec noma libre . ,
b) Los altos niveles de viole ncia afectan nega tivame nte la inversi n, el emp le o
y el consumo. Las prdidas materiale s y en salud son consid rables. Las vidas humana s
que se pierden son inva luables. La ero sin que el crime n prov c a en el cap ital
socia l
e in stituciona l del pas impo sibilita que se den las co ndiciones para un
mejor
otros) .
Finalmente, s lo , quisiera termin ar que tenemos una gran resp onsa bilidad en e l futuro
del pas. He mos visto ya en esta breve pre sen tacin cmo las normas y las instituciones
legales determinan u na buena parte del p ote ncial en que e l pas puede desarrolla rse .
Jame s M. Buchanan , Premio Nobel de Econo ma en 1986, deca lo sigu ie nte:
... lo cruc ial aqu no es ni los motiv os del actor ni los criterio s de valoracin, sino,
de alguna manera , la d isposicin a exa mina r el proceso po tico en los mismos t
rminos en que generalme nte e xaminamos los mercado s. Lo s individuos se re lacio nan
en tre s, cada uno con su s pro pio s objetivos, bajo un conjun to de re gla s (instituc io
nes polticas), para pro mover e sos o bje tivos y para que la inte raccin sirva
fundamentalmente para estab lecer un resultado particular que sea a lgo a s como un
equilib rio. Si las capacidades de los in div id uos y los objetiv os estn dados, e l
nico modo e poder cambiar las pautas de
58
los interese s de
59
3 mas de l treinta y cinc o por ciento de su cap ital p ertene e a ciento seten ta icinco o
mas acc io nista s cuya tendencia acc io naria individual n o alcance al d os por mil del
capital o exceda de l cinco p or ciento del cap ital
4 se constituya co mo
tal
5 todos los accionistas con derecho a vo to aprueban por unanimida la ad aptacin a
dicho r gime n
Art 25 0 denominac i n: la denominac i n d ebe incluir la
Annima
Abie rta o las siglas S . A.
A
i n socieda d
IV. M AT E RI ALE S Y M E TO DO
S
4.1. LAS G AR A NTI AS C ON S TIT U CI ON AL ES AN TE L A AC TI VI
D AD E M P R E S AR I A L :
MUESTRA
DE
DEL
TRIBUNAL
1.
la ca lidad
ma soc ie
taria.
2.
Repsol y Pe trobrs, el T.C. con sentencia del 1 9-02-2 009 lo declara funda da
prohibie ndo la exploracin y e xplotacin en el rea de Con servac i n Re gional
Cordille ra Escalera protegien do los derecho s a
gozar de
un a mbiente
3.
tes de ejecucin.
4.
Exp. N 0 5012 -2009-PA/TC Au stra l y Cra ta con tra RBC Televisin, se
declara
fundada la accin de ampa ro aplicando una norma dero gada hace 15 a os (Art.
44
Dec . Leg. 728), con p resunc in de pre varicato (art. 41
s
5.
Exp. N 422 7-2 005-PA-Royal Gaming S.A. (Casin os y Tra gamonedas)
contra
SUNAT y MINCE provocando se vulneran sus de rechos a la prop iedad,
iniciativa
6.
Exp. N 0213 8-2 009-PA/TC Lima, Messer Gases del Pe r S.A. interpone a
mparo
contra la SUNAT por aplica r Ley 284 24 que crea Impuesto Temporal a los ac
tivos ne to s que se declara in fundada .
7.
Exp. N 1993-20 08-PA/TC, Baruch Ivcher Bronste in y Compaa Latin
oamericana
de Rad io Difusin S.A. con amparo con tra la SUNAT, solicita
fecto
Resoluciones y acc iones de cobranza coac tiva , se decla
dente.
8.
deje sin e
improce
9.
Real
S.R.L.
inte rpone
a mp aro
con tra
el
Min ister o
de
Transporte
10.
al
y cuando el pa s de
peruanos por un
c ultaba a o torga r
dichas tie rras en conce sin o adjudica rlas en prop ie dad a ttulo o neroso .
El 2 009 declara fundado su pe did o, para el TC las tra nsferencias de domin io a
favor
de l Ina de resulta n inconstituc ion ales y por e llo o rden
gistral de
a la Oficin a Re
12.
Medida s cautelares que ha yan in aplic ado la legislac in so bre la proh ib icin
d la lib re importacin de autos usados y que ha yan posib ili
de estos vehculos al pa s, desde el pasad o 6 de noviembre de 2
o el ingreso
8 , carecen
anas.
la
in eficacia
de
la s resoluciones
judiciale s que
de amparo la nulidad de las resoluciones jud ic iales que inap lica ron la s norma
s legale s que regulan los requ isitos para la importacin de au to s usa dos.
13. Demanda de amparo plan teada por Alfonso Leonardo Lizar so Alarcn y
Compaa
Industrial Alfisa S.R.L. Sentencia de l Tribuna l Constitucio nal Exp . 0295 3-2
008- PA/TC LIMA, declar fundada e n parte la demanda para que se rectifiq
ue las informac io nes aparecidas en la ed ic in de l diario La Rep blic a del d a
14 de octu bre de 200 6, pgina 5, bajo e l ttu lo Ministro pide informe al
Jefe del Ejrc ito, orde nand o la difu sin de un artculo periodstico e n el
qu e se precise que la Compaa Industrial Alfisa S.R.L., si b ien es cierto q e
se vio fav orecida por la co mpra directa me diante la mo dalid ad de exon
eracin por emergencia, esta no se encon traba dentro de las empresas que
proveyero n p rodu
s de fectuoso s.
14.
Trib unal Constituc io nal (TC) se declara fundada la demanda del Sindica to nico
de Traba ja dores que exige la ne gociac i n a ese nive l (por rama) co n la
Asociac i n Peruana de Agen tes Martimos (APAM), con la Asociacin
eruana
15.
16. Expediente N 05924-2009-PA/TC. Caso pago horas ex tras; las e ntida des e stata
le s,
ba jo r gimen privad o deben pa gar horas ex tras a pesar
presupuesto. Si e
17.
i
TC da ra zn a pescadores, la Sala Primera del Tribu nal Constituc ional (TC) emit
un fallo que declara in fundada la demanda de un grupo e ind ustriales pesq ueros
que desde 2005 pretendi descono cer los de rechos de los pe ca dores be nefic
iarios de la Le y N 28 193 y su mod ificatoria, Le y N 28320.
18.
Amparo seguid o por PERUVAL, pro pie tario del 50% de acciones de Fe
rrocarril Trasandino (FETRANS), contra e l Ministerio de Tran sportes y Comun
icacione s, mod ific acin del Reglamento Naciona l de Ferro carriles
) D.S. 0
seguridad jurdica, co mo lo prueb an la STC 05 503-200 7-P A/TC o la STC 0092001- AI/TC.
19.
N
e mbre del
20 04, se produ jo una dero gatoria tcita de e sta n orma , defin id as mediante la
STC N 1889-
el tie
80
80
20.
El lunes 14 de diciembre del 200 9, el TC de clara infunda da demanda con tra ley
de habilita ciones urb ana s, Ley 29 090, que b usca re duc ir los trmites
para
Per (CAP>) present dicha de manda , donde participan empre sas de diversas
formas societa rias.
81
81
21.
ne
22.
El
Trib unal
Con stituciona l
el
11.03.2010
desestim
la
enun cia
de inco nstituc ionalida d del Decreto Le gislativo 10 84 que aprob los lmites
mximos de captura de anchoveta por e mbarcac in del sector pe sque
, que
23.
ulo
Expedien te N 059 23-2009 -PA/TC. Caso Arbitraje; Sala Superior que declar n
un laudo arbitral que se p ronunci sobre asuntos que n
los rbitros es co mpetente
fueron sometido s a
de co nflicto s e ntre los inversion istas que partic ipan bajo diversas formas
socie tarias.
24.
b ie nes
rso de
prese nte in vestigac in est dete rminado por los ingresos de expedientes en la
alid ad
Corpus,
Accin
Accin
Po pular,
Accin
como
de
4 .2 .1 . D ETE R M IN AC I N D E LA MU EST R A:
La muestra se ca lc ul en base a la siguien te frmula:
n = ZNp q/ e (N-1)+ Zpq
Donde:
N= tama o de la mu estra
Z =Gra do de confian za:
95% N = la pobla cin: 6 0
p = probab ilidad de x ito 50%
q = probab ilidad de frac aso 50%
e = error de estimacin 5%
n = 24 elementos
4.3. T CN I C AS D E R E C OP I L AC I N D E D A TO S
Estand o a la naturaleza del presente proyecto de investigacin, la tcnica que habr
de emplearse , ser la re colecc i n de informac in a travs de recopilac i n de
informac in estad stica sobre ingresos de expe dientes en donde se
en in
volucrados la tutela de
derechos empresariales .
proporcione s,
as
como
la
del
incremento
porcentual en cuanto
corre sponda a la muestra aplica
da.
V. RESULTADOS
5.1. RESU L T AD OS OB TEN I DO S
De tod o ello se d esprende que :
8; QUEJAS 330.
AO 20 07
PROCESOS DE AMPARO 4 ,6 96 (69%); PROCESOS DE HABEAS CORPUS 1,1
29; PROCESOS DE HABEAS DATA 75; PROCESOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD
24, PROCESOS DE CUMPLIMIENTO
7; QUEJAS 265.
AO 20 08
PROCESOS DE AMPARO 4,011 (7 3%); PROCESOS DE HABE AS CORPUS
978; PROCESOS DE HABEAS DATA 69; PROCESOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD
15, PROCESOS DE CUMPLIMIENTO
3; QUEJAS 282.
PROCESOS DE CUMPLIMIENTO
5; QUEJAS 289.
AO 20 07
PROCESOS DE AMPARO 6 ,4 06 (69%); PROCESOS DE HABEAS CORPUS
1,367; PROCESOS DE HABEAS DATA 81; PROCESOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD
38, PROCESOS DE CUMPLIMIE NTO
8; QUEJAS 301.
AO 20 08
PROCESOS DE AMPARO 4,011 (7 0%); PROCESOS DE HABE AS CORPUS
978; PROCESOS DE HABEAS DATA 69; PROCESOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD
15, PROCESOS DE CUMPLIMIENTO
3; QUEJAS 282.
AO 20 09
PROCESOS DE AMPARO
283;
PROCESOS
DE
1,149 (5 4%);
HABEAS
22;
PROCESOS
DE
AO 20 06
PROCESOS DE AMPARO 3.
AO 20 07
PROCESOS DE AMPARO 2.
Tip os de So ciedad : Soc iedad Ann
ima 2.
AO 20 08
PROCESOS DE AMPARO 3.
Tip os de Soc iedad : Soc iedad Ann ima 2, E.I.R.L. 1
AO 20 09
PROCESOS DE AMPARO 16 .
Tip os de So ciedad : Soc iedad Ann ima 16.
AO 20 06
Con Resolu ciones Funda das: 0.
Con Resolu ciones Infunda das: 3.
Con grado de seguridad jurdica: 3.
Con incertidumbre y con troversia jurdica : 0.
AO 20 07
Con Resolu ciones Funda das: 1.
Con Resolu ciones Infunda das: 1.
Con grado de seguridad jurdica: 2.
Con incertidumbre y con troversia jurdica: 0.
AO 20 08
AO 20 09
Con Resolu ciones Funda das: 11.
Con Resolu ciones Infunda das: 5.
sto conlleva que el inversio nista an tenga du das para in vertir, querie
de
los
ma
VI. DISCUSIN
Los re sultados obte nidos al trmin o d e la presente investigacin ,no p ueden ser obje
to de discusin con re sultados o btenidos po r otros investigadores .Esto se debe a que e
ste te ma de investigac in es escaso y n o ex iste n e studios especializado s sobre el
tema, s lo hay te mas accesorios.
Se tiene que afirmar que las conclusio nes obtenidas en esta inve stigacin ,se
han
encontrado por u n procedimie nto o rde nad o de investigac n ,sobre un tema qu e es
origina l.
En conc lusi n:
Se h a de mostra do la v alide z de las hiptesis enunciadas al formular el proyecto
de
investigacin.
INS
CASTAEDA
OTSU
(COORDINADORA)
DERECHO
2004.
JAVIER VALLE-RIESTRA OLAECHEA Y OTROS. CDIGO P ROCESAL
INS
CASTAEDA
OTSU
(COORDINADORA)
DERECHO
2004.
JAVIER VALLE-RIESTRA OLAECHEA Y OTROS. CDIGO P
ROCESAL CONSTITUCIONAL , EDICIONES JURDICAS, LIMA, AO 2004.
TOMO II GACETA
JURDICA:
DILOGO
SOBRE
DE
CON
LA
IMPACTO:
EL RGIMEN ECONMICO
2004.
GARCA, VCTOR. ASPECTOS DEL REGIMEN ECONMICO EN LA
RESUMEN
LA REFORMA INTEGRAL
EJECUTIVO
DE LA
COMISION
ESPECIAL
ADMINISTRACION
DE
PARA
JUSTICIA.
ED T. P J.LIMA .2,005 .
USAID,GTZ
ESTRUCTURAL
EL
EDIT.IRIS CENTER.LIMA,PERU.2,004.
90
90
PODER
JUDICIAL -
VEL IZ,
HUGO.
INVERSION P RIVADA.REVISTA
MARCO
GACETA
LEGAL
DE
LA
JURIDICA.ACTUALIDAD
JURIDICA
.LIMA.AGOSTO
2,002.
ARAOZ
BERMUDEZ,
E INTEGRACIN CON
ME RCE DES
(200 6).
COMPETITIVIDAD
JUSTICIA
M URILLO
DE
LA CUEVA, PABLO. EL
EXAMEN DE
LA
LIMA:
1996.
ORTECHO
EL
CONTROL
DE
ERSA,
VILLENA,
VCTOR.
JURISDICCIN
PROCESOS
FRANCISCO.
LA
JURISDICCIN
MARCO
DEL
TRIBUNALES
CONSTITUCIONALISMO
Y
JUSTICIA
CONTEMPORNEO.
CONSTITUCIONAL.
MEMORIA
DEL
EN:
VII
COMERCIO
SU
INCIDENCIA
EN
EL
DI A RI OS Y R E VI ST AS
INFORMATIVO MENSUAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. AO 1, N 3
DICIEMBRE
2008
NE
2009,
PAG.
2:
PRECEDENTES
CONSITUCIONALES. TRIBUNAL
GUROS
TRABAJO
DE
ACCIDENTES
DE
ENFERMEDADES
P AG.
8.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. EXP. N 0361 0-2 008PA/TC ICA WORLD CARS IMPORT. DEMANDA DE AMP ARO CONTRA
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Y EL MINISTE RIO DE
TRANSPORTES
DECLARE
Y COMUNICACIONES,
INAPLICABLE
SOLICITANDO
SE
DISPOSITIVOS
LEGALES
AUTOMOTORES,
QUE
CON
ANTIGEDAD, DONDE
LE
IMPIDE
MOTORES
SE
IMPORTAR
DIE SEL,
SIN
VEHCULOS
LMITE
DE
DEMANDA.
ARTCULO:
TC
ANULA
CEMENTO. DIARIO
EL
REDUCCIN
COMERCIO,
DE
ARANCELES
SECCIN
B,
PARA
EL
VIERNES 12
DE
REGRESAR
AL
TC .
DIARIO
GESTIN,
SECCIN
FUNCIONES
JURISP RUDENCIA
DEL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL:
CONSTITUCIONAL?
RESUELVEN
RECURSO
INA 2
A LA LEY GENERAL
DE
SOCIEDADES ED. CAMARA DE COMERCIO DE LIMA. 1997
;
RICARDO BEAUMONT
CALLIRGOS
COMENTARIOS A LA LEY
P AG IN AS W EB S D E R EF ER ENC I A
www.iurisp eru .com
www.pe ru.gob .pe
VIII.AP ENDICE
94
CU ADR OS
95
P.Hbeas
P.Hbeas
Corpus
Data
Quejas
Proceso de
Proceso de
Proceso
Proceso de
Inconstitucionalidad
Cumplimiento
Competencial
Amparo
Total
1996
1997
1998
1999
155
157
123
170
5
1
5
2
167
264
79
45
24
8
4
6
24
74
115
104
0
2
3
2
853
1,049
913
1,042
1,228
1,555
1,242
1,371
2000
2001
2002
188
225
536
5
2
7
48
48
93
8
18
16
115
310
201
1
3
4
1,074
979
2,237
1,439
1,585
3,094
2003
2004
2005
667
506
970
9
11
13
220
187
396
24
54
35
339
642
1,805
13
5
6
2,554
3,699
7,589
3,826
5,104
10,814
2006
2007
992
1,129
77
75
330
265
33
36
1,978
590
8
7
7,732
4,696
11,150
6,798
2008
903
36
252
24
321
3,957
5,498
Total
% Total
6,721
12.29%
248
0.45%
2,394
290
6,618
59
38,374
54,704
4.38%
0.53%
12.10%
0.11%
70.15%
100.00%
96
96
P.Hbeas
P.Hbeas
Corpus
Data
Quejas
Proceso de
Proceso de
Proceso
Proceso de
Inconstitucionalidad
Cumplimiento
Competencial
Amparo
Total
1996
1997
1998
1999
78
18
40
166
252
1
3
3
0
0
0
18
0
0
16
66
104
2
2
1
526
956
1,036
100
603
1,193
1,396
2000
2001
2002
151
168
318
4
3
4
0
0
0
4
20
18
140
45
140
1
1
4
1,508
465
688
1,808
702
1,172
2003
2004
2005
711
91
25
495
550
10
9
214
330
45
34
387
439
1,227
9
6
8
3,372
2,957
4,903
4,602
4,166
7,061
2006
2007
721
1,367
9
81
289
301
36
38
2,229
1,130
5
8
6,864
6,406
10,153
9,331
2008
978
69
282
15
385
4,011
5,743
203
1,507
256
Total
% Total
5,995
12.48%
0.42%
3.14%
0.53%
6,308
13.13%
51
0.11%
33,710
48,030
70.19%
100.00%
Tribunal Constitucional
Oficina de Planeamie nto y P re supuesto
P.Hbeas
P.Hbeas
Corpus
Data
Quejas
Proceso de
Inconstitucionalidad
Proceso de
Cumplimiento
Abril
96
2
30
2
29
Mayo
81
2
20
6
37
Junio
111
3
41
3
35
Total
288
7
91 OFICINA DE11
101
FUENTE:
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
PLANEAMIENTO
Proceso de
Competencia
1
1
0
2
Proceso de
Amparo
452
399
419
1,270
Total
612
546
612
1,770
P.Hbeas
Corpus
106
100
140
346
P.Hbeas
Data
3
8
9
20
Quejas
21
29
40
90
Proceso de
Inconstitucionalidad
1
4
1
6
Proceso de
Cumplimiento
45
Proceso de
Competencia
0
26
51
122
2
0
2
Proceso de
Amparo
535
474
555
1,564
Total
711
643
796
2,150
Abril
Mayo
Junio
Total
P.Hbeas
Corpus
Quejas
P.Hbeas
Data
81
100
115
296
14
8
7
29
Proceso de
de
Inconstitucionalidad
Amparo
43
8
61
112
1
1
2
4
Proceso de
Proceso de
Cumplimiento
Competencia
29
33
22
84
Proceso
1
0
0
1
510
502
436
1,448
Total
679
652
643
1,974
Tribunal Constitucional
Oficina de Planeamie nto y P re supuesto
Julio
Agosto
Setiembre
Total
P.Hbeas
Corpus
70
87
129
286
P.Hbeas
Data
2
5
0
7
Quejas
1
0
25
26
Proceso de
de
Inconstitucionalidad
Amparo
2
1
4
7
Proceso de
Cumplimiento
17
37
40
94
Proceso de
Proceso
Total
Competencia
0
0
0
0
333
260
464
1,057
425
390
662
1,477
Tribunal Constitucional
Oficina de Planeamie nto y P re supuesto
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
P.Hbeas
de
P.Hbeas
Corpus
Data
130
94
59
283
13
3
6
22
Proceso de
Proceso de
Proceso de
Inconstitucionalidad
Cumplimiento
Competencia
Proceso
Total
Quejas
101
127
34
262
0
2
4
6
35
27
38
100
100
1001
0
0
1
1
Amparo
556
448
440
1,444
835
701
582
2,118
1 01
1 02
Tipo de Sociedad o de
Derechos Fundamentales
Empr
esa
litigante
vinculados a la activida
AO
d empre sar ial
S.A.
E.I.R.L./S.R.L.
3 (P. Amparo)
2
1
Propiedad, A la igu aldad
2006
A la vida, A la propie dad
,
2 (P.Amp aro )
2
2007
- .Libre co mpetenc ia,
Medio
A
la educac in , Propie dad
,
3 (P.Amp aro )
2
1
2008
a la Con tratacin, Libertad
empresarial
A la vida, a la Identidad, a
la
Salud,
al
Medio
Ambiente, a la Propieda d, a
16 (P. Amparo )
16
2009
- .l
Trabajo
,
Libertad Empresarial.
TOTAL 24 (P . Amparo)
22
2
Fuente: Elaborado por el autor. Daniel Moran Sa lazar.
Gar anta
Constitucio nal
103
1031
Resolucione s
Infunda das
Con grado de
segur ida d
jurdica
2006
Re solucione
s
F undada s
- .-
Con incertidumbre
o controversia
jur dica
- .-
2007
- .-
2008
2009
11
TOTAL
13
11
15
AO
GRAF ICO S
1 05
1 06
1 07
1 08
1 09
1 10
1 11
1 12
1 13
1 14
1 15
1 16
1 17
1 18
1 19
1 20
1 21
1 22
1 23
1 24
1 25
1 26
IX. ANEX OS
1 27
1281
130
1301