Tecnologa en cercana armona con lo LGICO:

Procesos del conocimiento:

Integrar y diferenciar sin destruir.

La interpretacin deviene de nuestro entorno.

Clasificar y categorizar, no son objetivos.

Entender no es profesin, es necesidad.

Procesos de la Informacin:

Lo cognitivo en busca del valor cosmolgico.

Debe ser una Seal significativa

Contenido viable para hacer verbo.

En su Relacin es catalizador del conocer.

Procesos cuantitativos o numricos:

Lo infinito y lo finito estn en un todo.

Los limite y sus relaciones son siempre

relativos.

La extensin numrica en lo cualitativo.

La relatividad de la cantidad y el numero.

Procesos cualitativos, evaluacin:

Ve la relacin entre el todo y las partes

Es armona por encima de Categora y

jerarqua.

Aproxima y diferencia con nodos de igualdad.

Objeto y sujeto son aspectos cognitivos.

1. Resumen
Se presenta una breve e introductoria definicin de la lgica adems la
importancia de la lgica en diferentes mbitos como en la ciencia, el arte, la

matemtica como tambin las reglas o requisitos que debe cumplir una
persona educada y lgica. Al mismo tiempo se muestra la lgica como objeto
de evolucin en el razonamiento y en la historia del hombre.
As como tambin la historia de la lgica, su pasado, su inmediato y su futuro
junto con su desarrollo en las ciencias de la computacin.
Cabe sealar que el objetivo de este ensayo es resaltar la importancia de la
lgica en nuestras vidas cotidianas su aplicacin en las diferentes ciencias y su
trascendencia en las ciencias de la computacin.

2. Introduccin
Que es la lgica en nuestras vidas? Como la definimos y para que la usamos o
qu importancia tiene?
Para responder estas preguntas abordaremos y explicaremos como la lgica
afecta en nuestras vidas como la podemos aplicar a las diversas ciencias tales
como el arte, la filosofa, las matemticas y la ciencia en s.
Analizaremos tambin como la lgica ayud a la evolucin misma del
razonamiento y del hombre
Por ultimo abordaremos la historia de la lgica explicando sus diferentes etapas
y variaciones.

3. Desarrollo
Como definir la lgica? La definicin ms simple que se le puede atribuir es la
materia que se encarga de exponer las leyes, modos y formas del
razonamiento.
Aunque no lo parezca a diario nosotros usamos de la lgica en nuestras vidas
este ente nos ayuda a resolver problemas de forma instantnea, tomar
decisiones coherentes y organizarnos de una mejor manera.
As como en las ciencias tambin podemos aplicar la lgica por ejemplo en el
arte se dice que una persona lgica es aquella que sabe escuchar, participar en
una discusin, analizar un argumento, reconocer falacias
De la persona que posee estos conocimientos y habilidades se dice que es una
persona lgica
Adems de esto podemos tambin analizar la lgica como una ciencia formal
que no tiene contenidos, pero que se dedica al estudio de las formas validas de
inferencia.
Ahora veamos como la lgica ha contribuido al desarrollo del hombre y de su
razonamiento, su historia representa la misma historia del hombre la lgica

surge en el momento en el que el hombre comienza a pensar, razonar, deducir

e inferir.
Por supuesto si hablamos de lgica es imposible dejar de lado la Lgica
Matemtica
Su objetivo es verificar con el mayor rigor los conceptos y las reglas usados en
matemticas, permite la construccin de sistemas formales que definen
explicita y exhaustivamente las reglas y conceptos de matemtica.
Finalmente la lgica computacional no es ms que la misma lgica matemtica
aplicada a las ciencias de la computacin, su uso es fundamental en labores
como programacin lgica, circuitos computacionales y anlisis de algoritmos.

5. Conclusin
Como conclusin nos hemos podido dar cuenta que la lgica es esencial en
nuestras vidas a pesar de que no lo notemos y se nos pase por alto, la vemos
aplicada en la vida cotidiana en las ciencias y en los sistemas computacionales.
La lgica es aquella materia que aplicada nos ayuda a formalizar las ciencias
y obtener conceptos coherentes y exactos.
No cabe duda que la lgica tiene impact fundamental, como ciencia de las
ciencias, en el pensamiento contemporneo, y que el nacimiento de la
tecnologa computacional deba mucho al desarrollo del formalismo lgico.

Cuantificadores y constantes lgicas

o

Teacher: Maria Jose Frapolli

Anlisis de la nocin de inferencia, de los rasgos que definen inferencias lgicas y constantes lgicas. Anlisis de la relacin de
las constantes lgicas con otras expresiones del lenguaje natural tambin fundamentales para la actividad inferencial de los
seres racionales (operadores de cambio de circunstancia y de cambio de contexto, diversas nociones de identidad, operadores
de construccin de predicados complejos etc.)
Prerrequisitos: Lgica de primer orden, Filosofa del lenguaje

Demostracin automtica para extensiones de la lgica clsica

o

Teacher: Alfredo Burrieza

Las lgicas extendidas se caracterizan, a nivel sintctico, por ampliar el conjunto de operadores clsicos. Desde el punto de
vista semntico, usaremos modelos relacionales (tipo Kripke), de modo que las frmulas se evalan como verdaderas o falsas

en cada punto de un modelo. Para llevar a cabo algortmicamente la tarea de comprobar la validez (o satisfacibilidad) de una
frmula usamos demostradores (tableaux) especialmente diseados para las lgicas estudiadas.
Prerrequisitos: Lgica de primer orden

Aproximaciones contemporneas a la Filosofa de la Lgica.

o

Teacher: Concepcion Martinez

Entre las materias ofertadas en el programa se incluye Historia y Filosofa de la Lgica. En esta materia se proporciona al
estudiante de una formacin potente en aspectos histricos y filosficos de la lgica. Con esta materia se pretende completar la
formacin del estudiante en dos aspectos: (1) Metodolgico: se optar por profundizar en los problemas planteados ya que la
visin ms panormica se le proporciona en la materia ya mencionada. (2) De contenido: Se abordarn algunos otros
problemas candentes en la filosofa de la lgica contempornea. En particular se abordarn los siguientes problemas:
(2.1) cul es la explicacin correcta de la nocin de consecuencia lgica? (se vincular a la problemtica planteada en el
curso impartido por la Prof. Frpolli (Cuantificadores y Constantes lgicas) (2.2) demarcacin de la lgica en sus distintas
vertientes (lgica de primer orden vs lgicas de orden superior, relaciones entre lgica y matemtica). (2.3) es la lgica a priori
o revisable?, Es una cuestin de convencin?, Hay hechos lgicos? Hay hechos acerca de la justificacin de la lgica?.
(2.4) Cul es la naturaleza de la necesidad lgica?
Prerrequisitos. Lgica de primer orden. Tener ciertas nociones de metalgica y teora de modelos y de lgica de orden superior.

Las lgicas de la ciencia y la tecnologa en el contexto

de la gobernabilidad democrtica
Jess Sebastin*

Artculo publicado en el nmero monogrfico sobre "Ciencia y

tecnologa para una gobernabilidad democrtica" de Cadernos de
gesto tecnolgica. N 47 NPGCT. Universidad de Sao Paulo. Brasil.
(2000). Pp: 8 - 23
*Centro de Informacin y Documentacin Cientfica (CINDOC).
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC). Espaa.

Resumen
Existen numerosos ngulos desde los que se pueden analizar las
relaciones entre la ciencia, la tecnologa y la gobernabilidad. Sin
embargo, en pocas ocasiones se ha abordado el anlisis de las
lgicas que participan en estas relaciones, quiz porque se ha
considerado que pertenecen a esferas muy diferentes, tanto por sus
contenidos como por sus actores. La cuestin principal no est en las
relaciones entre la ciencia y la tecnologa, cuya caracterizacin ha ido
evolucionando con el tiempo hasta que la ciencia y la tecnologa han
llegado a converger en numerosos campos en un mbito
prcticamente nico, sino en la vinculacin con la gobernabilidad. A su
vez, la cuestin no es tanto la existencia de las vinculaciones, como el

reconocimiento y la valoracin de las mismas por parte de las cpulas

polticas.
Existe un reconocimiento tcito, que est explcito en todos los
discursos polticos modernos, del valor del conocimiento y del poder
de la tecnologa. Sin embargo, cuando se pasa a la accin y a la
adopcin de prioridades, la investigacin cientfica y tecnolgica
quedan relegadas en numerosos pases en un mbito sectorial
perifrico sin mayor importancia. Existen puentes conceptuales y
reales que se han ido tendiendo y que pueden considerarse como una
aproximacin hacia una integracin del sistema cientfico tcnico, con
sus propias lgicas, con el conjunto del sistema social. Expresiones
como ciencia y tecnologa para el desarrollo, ciencia y tecnologa para
la competitividad, ciencia y tecnologa para la calidad de vida,
encierran el reconocimiento de interrelaciones e impactos.
La construccin del puente entre la ciencia, la tecnologa y la
gobernabilidad requiere comprender bien las lgicas de esta ltima,
no solamente en el mbito local y nacional, sino tambin en su
dimensin internacional y mundial.
En una primera aproximacin se deber consolidar el papel
instrumental de la ciencia y la tecnologa como proveedor de
conocimientos y tecnologas para favorecer la gobernabilidad, es decir
para favorecer la democracia, equidad, seguridad, cohesin social y
bienestar del conjunto de la sociedad. Probablemente, ms que un
puente, la meta a la que habra que aspirar y el marco lgico que
habra que construir es considerar la ciencia, la tecnologa y la
gobernabilidad ms que como un tringulo, como crculos
concntricos que se contienen unos a otros.

El eje ciencia-tecnologa-gobernabilidad

El objetivo de este artculo es determinar los elementos y

argumentos que permiten caracterizar un eje que enlace
la ciencia, la tecnologa y la gobernabilidad, configurando
un espacio de interacciones, compromisos y
responsabilidades entre los actores implicados en los
procesos de generacin de conocimientos y tecnologas
y en los procesos polticos que fundamentan la
gobernabilidad democrtica.
El eje propuesto supone un cambio cualitativo sobre el
histricamente establecido entre la ciencia, la tecnologa
y el poder.
La profundizacin en el conocimiento de las lgicas que
intervienen en las relaciones entre la ciencia, tecnologa

y gobernabilidad permite superar y ampliar los marcos

conceptuales en los que se ha basado la justificacin del
desarrollo cientfico y tecnolgico y abrir nuevos
espacios al papel de la ciencia y la tecnologa.
Las dos principales relaciones de la ciencia y la
tecnologa han sido, por un lado, su asociacin con el
desarrollo, habindose generado en los aos 60 y 70
toda una conceptualizacin en las relaciones entre
ciencia, tecnologa y desarrollo. Posteriormente, en los
aos 80 y 90, el modelo econmico dominante introdujo
la competitividad como referencia para el desarrollo
cientfico y tecnolgico.
La ampliacin de las aplicaciones e impactos de la
ciencia y la tecnologa, el creciente protagonismo de las
demandas sociales, la profundizacin en los procesos de
dualizacin social, tanto en los diferentes pases como
en el nivel global y los requerimientos de mayores cotas
de eficacia y eficiencia en la administracin de los
recursos pblicos, plantean mltiples oportunidades para
el afianzamiento de las relaciones ciencia-tecnologagobernabilidad. Probablemente este enfoque permite
ampliar la dimensin poltica del desarrollo cientfico y
tecnolgico, contribuyendo no solamente a fundamentar
nuevos apoyos para este desarrollo, sino tambin para
incrementar el rigor y la eficacia en la toma de decisiones
y en la accin de gobierno.
No existen muchos antecedentes que analicen las
relaciones de este eje. The Office of Technology
Assessment (OTA) de los Estados Unidos celebr un
seminario sobre "Technology and Governance in the
1990's" en el que se abordaron aspectos sectoriales
como la reduccin de armamentos, el medio ambiente en
el nivel global, la competitividad de la economa
americana y las reformas de los sistemas de salud y la
educacin.
Algunos pases han instaurado la participacin de los
ciudadanos en decisiones polticas relacionadas con la
ciencia y la tecnologa a travs de paneles en las
llamadas "Consensus Conferences".

En la Conferencia Cientfica de la IV Cumbre

Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,
celebrada en 1996 en Chile y dedicada al tema "El
gobierno de la ciencia y la tecnologa", se avanz en una
reflexin que de alguna manera inverta el tema de la
Conferencia, plantendose no solamente los aspectos
relacionados con el gobierno de la ciencia y la tecnologa
en los pases iberoamericanos, sino tambin los
impactos de la ciencia y la tecnologa en la
gobernabilidad, especificndose que en el contexto
latinoamericano, gobernabilidad debera ir acompaada
con el adjetivo de democrtica.
Las aportaciones previas y las circunstancias actuales
plantean varias preguntas sobre las relaciones entre la
ciencia, la tecnologa y la gobernabilidad, se pueden
estructurar en un sistema o son mbitos independientes
y no miscibles?. Ciencia, tecnologa y gobernabilidad
tienen, en cualquier caso, sus propias lgicas internas
que condicionan sus relaciones.
Por una parte, la ciencia se asocia con el conocimiento y
con un mtodo y prctica de anlisis: la investigacin
cientfica. La ciencia incluye el conocimiento de la
naturaleza y de la accin del hombre y de la sociedad.
Ha construido sus propias reglas y ha tendido a
considerarse autojustificativa, valorando el conocimiento
en s mismo y no necesariamente asociado a su
aplicacin y utilidad. Sin embargo, si bien el
conocimiento siempre ha sido fuente de poder, el
progresivo incremento del valor econmico del
conocimiento cientfico y su implicacin en los actuales
procesos de innovacin han supuesto un cambio radical
en los modos de su produccin y en su apropiacin.
Los avances de la ciencia a travs de la investigacin
cientfica son fundamentalmente la responsabilidad de
un actor colectivo, la comunidad cientfica, dotada de un
sistema de valores construido en buena parte a su
medida y basado en el reconocimiento mutuo y la
evaluacin de los pares. La naturaleza de la ciencia y de
la comunidad cientfica ha tendido histricamente a
blindar un espacio dotado de cierta autonoma.
Autonoma que cada vez es ms limitada en funcin de
que el desarrollo cientfico es cada vez ms dependiente

de factores externos, que estn considerados en la

poltica cientfica y se expresan habitualmente a travs
de las modalidades y procedimientos de financiamiento
de la investigacin.
En cualquier caso, el desarrollo de la ciencia y la cultura
de la investigacin cientfica est todava muy
influenciado por lgicas internas, encontrndose
actualmente un gradiente que va desde la defensa de la
libertad de investigacin y del desarrollo autnomo del
conocimiento cientfico hasta la subordinacin a
demandas externas, tanto para propiciar el desarrollo
tecnolgico como para la satisfaccin de las demandas
sociales.
La tecnologa se asocia con la aplicacin del
conocimiento y con el dominio de procedimientos y
tcnicas con una base cientfica o emprica, situados en
la base de la produccin de bienes y servicios. Se
justifica por su aplicacin y papel en los procesos de
innovacin y se valora, esencialmente, por su impacto
econmico. El dominio de la tecnologa es un factor
fundamental en la competitividad de las empresas y de
los pases, siendo una fuente de poder poltico,
econmico y militar.
La produccin de tecnologa no es fruto de una
comunidad explcita, sino que tiene una base ms amplia
en la que se incluyen cientficos, tecnlogos, ingenieros,
industriales e, incluso, usuarios. En el desarrollo
tecnolgico, al contrario que en el desarrollo cientfico,
dominan
lgicas
externas,
sean
estrategias
empresariales o estrategias de polticas pblicas
sectoriales, especialmente en los mbitos de la defensa,
en el espacial y, en general, en las llamadas nuevas
tecnologas.
Las relaciones en el binomio ciencia-tecnologa han sido
objeto de numerosos anlisis. La interdependencia entre
la ciencia y la tecnologa es un fenmeno que se acelera
a lo largo del siglo XX hasta converger en diferentes
mbitos temticos. Expresiones como "cientificacin de
la tecnologa" y "tecnificacin de la ciencia", adjetivos
como "precompetitiva" o "estratgica" aplicados a la
investigacin cientfica y comentarios sobre la

"privatizacin del conocimiento", sealan una progresiva

interrelacin entre los conocimientos cientficos y los
desarrollos tecnolgicos.
La convergencia se hace patente en algunas reas como
la biotecnologa, biomedicina, electrnica, informtica y
en las relaciones entre las tecnologas de la informacin
y la investigacin en humanidades y ciencias sociales.
La fusin de conocimientos cientficos de la fsica,
qumica, biologa y matemticas genera multitud de
tecnologas horizontales que, a su vez, abren nuevos
campos a la investigacin cientfica.
En su ncleo central, la ciencia y la tecnologa son
espacios diferenciados con lgicas complementarias,
pero existe un gradiente desde la independencia hasta la
fusin que genera un espacio de interrelacin y sinergia,
con una lgica propia, la lgica del sistema cientficotcnico (SCT). La evolucin de las lgicas del SCT ha
facilitado la conformacin de los sistemas de innovacin
como expresin ms avanzada de la integracin de
elementos cientficos, tecnolgicos, econmicos y
sociales que, generalmente, giran en torno a las
relaciones bidireccionales del binomio oferta-demanda.
Los sistemas de innovacin incorporan la dimensin
social, la sociedad como agente activo en los procesos
de innovacin y como beneficiaria del desarrollo
cientfico y tecnolgico. Es esta dimensin social la que
permite el enlace con la gobernabilidad.
Gobernabilidad es un concepto relativamente difuso. La
edicin electrnica del diccionario de la Real Academia
Espaola la define como "cualidad de gobernable",
enfatizando las condiciones para el gobierno, las
capacidades y habilidades para ser gobernado y las
capacidades para resolver conflictos sociales.
La gobernabilidad se asocia con las relaciones entre la
Sociedad y el Estado, fundamentalmente a travs del
poder poltico. Las relaciones entre la Sociedad y el
Estado en un sistema democrtico implican la
participacin de la sociedad a travs de un pacto y un
esquema de consenso en torno a las reglas de juego,
especialmente el respeto a las Instituciones y la

aceptacin
de
democrticamente.

las

decisiones

tomadas

La gobernabilidad democrtica se fundamenta y se

orienta a favorecer una convivencia en la que todos
ganen a travs de la libertad basada en la pluralidad y en
la tolerancia, la equidad, la seguridad, tanto jurdica
como de satisfaccin de los derechos a la educacin, la
salud y las necesidades bsicas, la cohesin social y el
bienestar.
La desarticulacin social es uno de los mayores frenos a
la gobernabilidad democrtica, la cual se ve amenazada
por
numerosos
problemas
que
constituyen,
simultneamente, una dificultad y un reto. Los problemas
son de ndole social, econmica y cultural, incluyendo la
pobreza, la exclusin, la corrupcin, la violencia y los
sistemas sociales paralelos existentes en algunos
pases, como el narcotrfico.
Los actores implicados en la gobernabilidad son muy
variados y heterogneos. En realidad es el conjunto de la
sociedad, fundamentalmente la sociedad organizada.
Las organizaciones sociales constituyen los cimientos de
la gobernabilidad democrtica y la densidad de la red de
estas organizaciones es uno de sus factores
determinantes. El tejido constituido por las Instituciones
pblicas y privadas, sindicatos, organizaciones
empresariales, medios de comunicacin y todo el
conjunto de organizaciones intermedias, que nuclean
intereses y canalizan opiniones, es fundamental para la
articulacin de una sociedad democrtica y para la
gobernabilidad.
Junto al substrato que constituyen las organizaciones
sociales, los actores responsables de crear las
condiciones para la gobernabilidad democrtica y del
gobierno son los partidos polticos, que canalizan la
participacin de los ciudadanos en la toma de
decisiones, tanto en el poder legislativo como en el
ejecutivo. La pluralidad y representatividad del sistema
de partidos polticos constituye una de las claves de la
gobernabilidad.

Una vez caracterizados los tres componentes del eje que

se ha propuesto, se pueden analizar las lgicas que
relacionan el binomio ciencia-tecnologa con la
gobernabilidad. La intensidad de estas relaciones es muy
dependiente del nivel de desarrollo cientfico y
tecnolgico de los pases.
Organismos internacionales, como el Banco Mundial y la
UNESCO, enfatizan el valor del conocimiento y el
desarrollo de la sociedad del conocimiento, el poder de
la tecnologa, como fuente de innovaciones productivas y
base de los procesos de globalizacin y el papel del
cambio tecnolgico en las innovaciones sociales. La
ciencia y la tecnologa estn en el discurso de la
modernizacin y de la articulacin internacional. Sin
embargo, este reconocimiento dialctico no siempre se
traduce en polticas pblicas adecuadas para la
generacin, difusin y uso de la ciencia y la tecnologa.
En los pases ms desarrollados, las relaciones entre la
ciencia-tecnologa y la gobernabilidad puede que, en
algunos casos, no sean muy explcitas, pero estn
presentes en el conjunto de las polticas, como
consecuencia de la asimilacin e internalizacin de la
ciencia y la tecnologa en las dinmicas sociales y
econmicas.
En 1973 en Estados Unidos se cre la Office of
Technology Assessment, dependiente del Congreso
para, entre otros objetivos, decodificar la ciencia y la
tecnologa, haciendo la informacin especializada ms
asequible para la toma de decisiones. Posteriormente,
como consecuencia del crecimiento de la ola neoliberal,
se cerr esta Oficina. En la Unin Europea, el Tratado de
Maastrich seala la poltica cientfica y tecnolgica como
una poltica comn, reconociendo el valor estratgico de
la ciencia y la tecnologa en la construccin del espacio
poltico europeo y avanzando en el diseo de
instrumentos que asocian el desarrollo cientfico y
tecnolgico con las demandas sociales y las prioridades
polticas.
Sin embargo, en los pases de menor desarrollo existe
un problema de reconocimiento prctico de las
relaciones entre la ciencia-tecnologa y la gobernabilidad.

Relaciones que tienen una doble cara. Por un lado, el

papel de la ciencia y la tecnologa para facilitar la
gobernabilidad y, por otro, la articulacin del sistema
cientifico-tcnico en los esquemas y polticas de
gobierno. Se constata una contradiccin evidente entre
el discurso poltico, en el que suele haber un
reconocimiento tcito del papel estratgico de la ciencia
y la tecnologa y la prctica de las polticas pblicas, que
raramente consideran suficientemente el desarrollo
cientfico y tecnolgico y el fomento de la innovacin.
Existen problemas de institucionalidad, de ubicacin en
el organigrama gubernamental, de articulacin y de
financiacin. Ciencia y tecnologa suelen ser una
posterioridad y el papel del gobierno como motor de la
innovacin suele ser anecdtico.
Si se reconoce la importancia del conocimiento, del
desarrollo tecnolgico y de la innovacin, por qu no se
salta la barrera de las decisiones polticas?.
Probablemente los problemas estn en el interior del
sistema cientfico-tcnico y en la percepcin de la ciencia
y la tecnologa por la sociedad.
Los desequilibrios en el eje ciencia-tecnologagobernabilidad.

La conformacin de los sistemas cientficos se ha

efectuado en la mayora de los pases de menor
desarrollo en ausencia de una demanda externa al
propio sistema y, en general, la tecnologa ha sido
adquirida en el extranjero, a travs de procedimientos
desconectados con el sistema cientfico nacional y con
escasa capacidad de asimilacin y mejora como
consecuencia de la debilidad de las actividades de
investigacin en los sectores productivos. Hay pocos
ejemplos en Amrica Latina de desarrollos cientficos y
tecnolgicos basados en polticas explcitas relacionadas
con objetivos sociales y polticos. La energa nuclear en
Argentina y los desarrollos en determinados sectores,
como el aeronutico, la informtica y la energa en Brasil,
son algunos de los casos.
Las condiciones del desarrollo cientfico y tecnolgico en
Amrica Latina han favorecido que los sistemas cientfico
tcnicos se hayan constituido como sistemas autnomos

y poco permeables. En ausencia de polticas explcitas y

de demandas externas, el sistema tiende a girar sobre
sus propios intereses y reglas lo cual, en cualquier caso,
tiene la ventaja de preservar una cierta infraestructura y
actividad cientfica que constituye un activo importante
para los pases.
La obsesin por la autonoma de las Universidades, que
se justifica en determinados contextos polticos, puede
jugar tambin en contra de una necesaria articulacin de
estas Instituciones con la sociedad y favorecer una
percepcin por parte de sta como Instituciones lejanas
y centradas en sus propios intereses.
La percepcin de la sociedad con relacin al sistema
cientfico-tcnico juega un papel importante en la
armonizacin del eje ciencia-tecnologa-gobernabilidad.
Existen problemas en la misma percepcin de la ciencia
y la tecnologa, tema que requiere analizarse con mayor
profundidad desde las ciencias sociales. Pese a que
actualmente hay una gran cantidad de medios para la
difusin de la ciencia, existe una relativamente escasa
cultura y educacin cientfica en el conjunto de la
sociedad. El pensamiento cientfico no consigue, en
general, penetrar en el pensamiento intuitivo de los
ciudadanos, quienes estn desconectados de sus
cdigos. La ciencia y la tecnologa se perciben como una
caja negra, que puede generar esperanzas de solucin a
problemas, pero tambin amenazas y recelos sobre sus
impactos, en algunos casos poco fundamentados, pero
que se asumen colectivamente y se consolidan en el
tejido social.
An existiendo una percepcin sobre la importancia de la
ciencia y la tecnologa, no se relaciona su desarrollo con
un esfuerzo nacional, existiendo el problema adicional
motivado por la falta de confianza en las capacidades
propias para generar ciencia y tecnologa. Se admite que
la ciencia y la tecnologa es fundamentalmente una
actividad de los pases ms desarrollados e incluso la
duda sobre la idoneidad del gasto en I+D por parte de los
pases de menor desarrollo est propagada por los
fundamentalistas
de
las
polticas
econmicas
neoliberales.

Por otra parte, los polticos no perciben en general las

demandas de la ciencia y la tecnologa, conceden
escasos rditos polticos a corto plazo a los gastos en
I+D y no los asocian en trminos prcticos con la
gobernabilidad.
La consolidacin del eje ciencia-tecnologa-sociedad
requiere la integracin de las lgicas del sistema
cientfico con las lgicas del sistema social. En los
ltimos cincuenta aos se han establecido puentes y en
algunos pases se ha logrado la integracin.
En los aos 50 y 60 del siglo XX se lleg a elaborar un
slido marco conceptual en torno a la ciencia y la
tecnologa para el desarrollo. Los avances cientficos y
tecnolgicos fueron la base de la expansin industrial y
econmica en los pases ms desarrollados y la
generacin de capacidades para la I+D y la transferencia
tecnolgica figur entre las prioridades de la agenda de
la cooperacin internacional, especialmente de la
cooperacin Norte-Sur, liderada por los Organismos del
Sistema de Naciones Unidas.
La irrupcin de la competitividad como paradigma de las
polticas econmicas incorpora entre los fundamentos
para el desarrollo cientfico y tecnolgico el objetivo de la
competitividad. Se pone el nfasis en la investigacin
aplicada y la innovacin y adquieren una importancia
creciente las empresas del sector privado como agentes
activos, no simples demandantes, del sistema cientficotcnico.
Un tercer marco de relaciones entre la ciencia y la
tecnologa y la sociedad se abre con la apreciacin del
objetivo de la calidad de vida como objetivo del
desarrollo cientfico y tecnolgico. Este marco incorpora
la dimensin social y justifica el esfuerzo en I+D en la
mejora de las condiciones de vida y el bienestar de los
ciudadanos.
La sucesiva complejidad en cuanto al papel de la ciencia
y la tecnologa se traduce en un cambio conceptual en
su institucionalizacin y organizacin. Los sistemas
cientficos (SC) evolucionan hacia los sistemas cientficotcnicos (SCT), stos hacia los sistemas ciencia-

tecnologa-industria (SCT) y stos, a su vez, hacia los

sistemas nacionales de innovacin (SNI). Los SNI
incorporan el concepto de innovacin como un proceso
social y constituyen un avance sustancial en las
relaciones
ciencia-tecnologa-sociedad.
La
profundizacin en estas relaciones implica una
progresiva dilucin de la ciencia y la tecnologa en el
conjunto del tejido social y, probablemente, su
desaparicin como sistema en los pases con mayor
grado de madurez, al estar totalmente permeado e
interrelacionado con la sociedad. La creciente
internacionalizacin del desarrollo cientfico y tecnolgico
contribuye adems a reducir el adjetivo de nacional en
los sistemas de innovacin.
El valor de la conceptualizacin de los sistemas es que
facilita a los pases con menor desarrollo en ciencia y
tecnologa una referencia para la accin de las polticas
orientadas a su fomento. Es con este significado de tipo
operacional con el que cabe proponer una evolucin
hacia
un
sistema
ciencia-tecnologa-innovacingobernabilidad (CTIG).
El sistema ciencia-tecnologa-innovacion-gobernabilidad

Los sistemas CTIG implican la consideracin de la

ciencia, la tecnologa y la innovacin como insumos para
la gobernabilidad y a la gobernabilidad como motor de
sus desarrollos. Implican, a su vez, la necesidad de
elaborar un marco conceptual y un discurso que sea
entendido por la sociedad y asumido por el poder
poltico.
En
las
relaciones
ciencia-tecnologa-innovacingobernabiliadad se pueden considerar tres dimensiones:
primera, las oportunidades que ofrece la ciencia y la
tecnologa para favorecer la gobernabilidad. Segunda,
las demandas que la gobernabilidad plantea a la ciencia
y la tecnologa y tercera, las dificultades que ofrecen la
ciencia y la tecnologa a la gobernabilidad.
Dentro de la dimensin de las oportunidades, la ciencia y
la tecnologa tienen un papel instrumental con relacin a
algunos de los objetivos de la gobernabilidad. Se pueden

sealar cuatro mbitos que, a su vez, encierran

numerosas posibilidades de interaccin.
El primer mbito se refiere a la contribucin de las
ciencias sociales a la comprensin de los problemas y
aspiraciones de la sociedad, as como a la conformacin
de una ciudadana democrtica. La contribucin de las
ciencias sociales es especialmente relevante para el
diseo de polticas y la definicin de objetivos relevantes
para mejorar la integracin y cohesin social.
El segundo mbito incluye la contribucin de la ciencia y
la tecnologa en los sistemas educativos, tanto a travs
de la actualizacin de los contenidos docentes como
para la mejora de los mtodos didcticos, incluyendo las
oportunidades que ofrecen los avances en las
tecnologas de la informacin, especialmente, en la
educacin a distancia y en el acceso a la informacin a
travs de internet. La extensin de la cultura cientfica y
sus valores relacionados con la racionalidad, el rigor y el
espritu crtico contribuyen a las funciones del sistema
educativo y a la formacin de una ciudadana activa en
las innovaciones sociales.
El tercer mbito se relaciona plenamente con la
satisfaccin de las demandas sociales, aspecto que est
en el corazn de la gobernabilidad. Actualmente son
indiscutibles las oportunidades que ofrecen el
conocimiento cientfico y las tecnologas en los campos
ms relevantes desde el punto de vista de las demandas
sociales, como la salud, vivienda, transporte, vida
urbana, servicios pblicos, condiciones de trabajo y
medio ambiente. El desarrollo y utilizacin de tecnologas
sociales tienen un impacto directo en la calidad de vida y
contribuyen a favorecer la gobernabilidad.
El cuarto mbito incluye las oportunidades que ofrece la
ciencia y la tecnologa en la mejora de la gestin del
conocimiento y de los procesos productivos y en la
innovacin de bienes y servicios. El nivel cientfico y
tecnolgico se relaciona con el desarrollo econmico y,
en consecuencia, con los niveles de vida de la poblacin.
Las oportunidades que ofrecen el desarrollo cientfico y
tecnolgico para favorecer la gobernabilidad, requieren

polticas activas para fomentar este desarrollo, a travs

de las polticas cientficas y tecnolgicas, adems de
facilitar su difusin en el conjunto de las polticas
pblicas.
La segunda dimensin de las relaciones entre la ciencia
y la tecnologa con la gobernabilidad se refiere a las
demandas que plantea esta ltima. Las oportunidades
que se han descrito anteriormente constituyen ya un
marco de referencia para elaborar demandas concretas.
Adicionalmente, se pueden sealar cuatro tipos de
demandas explcitas.
La primera se refiere a los datos cientficos para la toma
de decisiones y opciones polticas con menor riesgo,
especialmente en temas con implicaciones tecnolgicas,
que a su vez tienen una creciente importancia en la
mayora de las polticas pblicas, considerando tanto el
papel de los Estados como promotores, como el de
responsables de la regulacin. Este campo se relaciona
con la prospectiva y evaluacin tecnolgica.
El segundo tipo de demandas incluye las que se
formulan para el manejo de crisis, tanto a travs de la
previsin y prevencin, como producidas por accidentes
ocasionales, especialmente en los mbitos de la salud y
del medio ambiente. Existen numerosos ejemplos de
demandas explcitas de ciencia y tecnologa ante
grandes crisis, como las ocurridas en Espaa con
ocasin del sndrome txico producido por aceite de
colza desnaturalizado y el derrumbe de la presa de la
mina de Aznalcllar.
El tercer tipo de demandas se relaciona con la
disminucin de las amenazas a la gobernabilidad. Cada
pas puede evaluar las principales amenazas y formular
demandas de conocimientos cientficos y tecnologas
para contribuir a resolver problemas concretos como, por
ejemplo, en aspectos como la pobreza, la inequidad, la
inseguridad, la marginacin, la corrupcin, la
desnutricin, los desequilibrios demogrficos, la vida en
las megaciudades y la violencia. El caso de las agendas
para la ciencia y la tecnologa desarrolladas por el
CONICIT de Venezuela suponen una innovacin
importante en el diseo de prioridades cientficas

fundamentadas
gobernabilidad.

en

temas

relacionados

con

la

El cuarto tipo implica demandas de ciencia y tecnologa

para la propia gestin gubernamental. Desde este punto
de vista, el Estado puede ser el primer agente de la
modernizacin y de la innovacin a travs de su aparato
organizativo y funcional.
El abanico de demandas que se han sealado muestra a
la gobernabilidad como demandante explcito y usuario
activo de ciencia y tecnologa, favoreciendo las
interrelaciones e impactos mutuos.
La tercera dimensin se refiere a las dificultades y
dilemas que plantea la ciencia y la tecnologa a la
gobernabilidad. Se traducen en implicaciones ticas a la
hora de fomentar determinados desarrollos cientficos y
tecnolgicos como, por ejemplo, en el mbito militar y de
la biologa humana y a la hora de aplicar tecnologas con
fronteras difusas, como las implicaciones de la
informtica en la proteccin de la confidencialidad de
datos personales. Los dilemas se plantean en un amplio
rango de temas, desde los impactos de la adopcin de
determinadas tecnologas sobre el empleo y los modos
de produccin y comercializacin, hasta los derivados de
los costes que implican la generalizacin de ciertas
tecnologas sanitarias y las consecuencias de la
generalizacin de tecnologas biolgicas, como la
produccin de plantas transgnicas.
Estas dificultades y dilemas obligan a la toma de
decisiones polticas en temas donde no hay consensos
entre los grupos sociales e implican retos para la
gobernabilidad. Es quiz en estos casos donde, si bien
los problemas vienen derivados del desarrollo cientfico y
tecnolgico, la ciencia y la tecnologa son a su vez,
quienes pueden ayudar a que la toma de decisiones sea
ms acertada, mediante la profundizacin en los
conocimientos, la evaluacin de las alternativas y de los
riesgos y la adecuada definicin de las prioridades en las
polticas cientficas y tecnolgicas, an asumiendo que
en ciencia y tecnologa es muy difcil poner lmites,
puesto que lo que se puede hacer en investigacin se
acaba haciendo, independientemente de las prioridades,

las normas y otro tipo de consideraciones. El carcter

autoacelerado del cambio tecnolgico y el papel cada
vez ms protagnico de las empresas privadas como
productoras
de
conocimiento
y
tecnologas
incrementarn previsiblemente en el futuro los dilemas
que la ciencia y la tecnologa plantea a la gobernabilidad.
Consecuencias de la vinculacin ciencia-tecnologagobernabilidad.

La consolidacin de las vinculaciones de la ciencia y la

tecnologa con la gobernabilidad tiene consecuencias
sobre numerosos factores, como la institucionalizacin
de las actividades relacionadas con la ciencia y la
tecnologa, la naturaleza de las polticas pblicas para la
I+D, las lgicas de la comunidad cientfica, la cultura
poltica y el papel de la sociedad.
Una primera pregunta que puede formularse es sobre la
adecuacin de la organizacin institucional actual de la
ciencia y la tecnologa para el cumplimiento de las
nuevas misiones, que plantea unas estrechas relaciones
con la gobernabilidad. Existe una gran variedad en la
organizacin institucional de la ciencia y la tecnologa en
los diferentes pases. En la mayora de los que tienen un
alto desarrollo cientfico y tecnolgico existe un Estado
con una fuerte capacidad para la promocin y la
orientacin de las actividades de I+D, un conjunto de
Organismos en el sector pblico, incluyendo las
Universidades, que garantizan unas capacidades
cientficas y tecnolgicas y un sector empresarial que
genera
y
transfiere
conocimiento
y
produce
innovaciones. En los pases de menor desarrollo, este
tringulo de actores no est equilibrado y sus
interacciones son dbiles.
Los planteamientos que se manifiestan en este artculo
implican no solamente la necesidad de articular e
integrar la ciencia y la tecnologa con el sector
productivo, sino tambin, y muy especialmente, con las
organizaciones sociales y las instituciones pblicas. Esto
nos lleva a modelos organizativos con una mayor
participacin y heterogeneidad, incluyendo lo que Ignacio
Avalos, ex Presidente del CONICIT de Venezuela, define
como los "impares", en adicin a los "pares", que han

sido casi los nicos actores con voz en el concierto de la

organizacin de la ciencia y la tecnologa.
La funcin social de la I+D no queda suficientemente
reflejada en el modelo institucional de los sistemas
nacionales de innovacin, donde el peso de las
empresas es muy intenso y no representa la variedad de
intereses y demandas del conjunto de la sociedad. Los
nuevos modelos organizativos debern ser ms abiertos.
La creciente importancia de las redes como modelo
organizativo de la I+D, facilita la existencia de estructuras
flexibles, hbridas y participativas en las que tienen
cabida numerosos actores heterogneos.
Una adecuada relacin entre la ciencia y la tecnologa y
la gobernabilidad requiere que las polticas pblicas para
la I+D contemplen las oportunidades que ofrecen el
desarrollo cientfico y tecnolgico, las demandas sociales
que requieren generacin y utilizacin de conocimiento
cientfico y tecnolgico y los dilemas que se han indicado
anteriormente. A travs de las polticas para la I+D, el
Estado ejerce su papel de promotor, facilitador y
orientador de las actividades de I+D, as como su papel
concurrente en el financiamiento de las mismas. El
conjunto de las polticas pblicas constituye una fuente
de demandas e insumos para las actividades cientficas
y tecnolgicas.
Los objetivos de la gobernabilidad plantean la pregunta
de qu ciencia y qu tecnologa responden ms
acertadamente a los mismos y, en consecuencia, cuales
son las prioridades ms adecuadas. Junto al diseo de
las prioridades, las polticas cientficas y tecnolgicas
deben garantizar la sostenibilidad de los esfuerzos en
I+D, considerando el impacto que estas actividades
tienen en el medio y largo plazo y la vulnerabilidad de las
organizaciones cientficas. El Estado debe, adems,
garantizar la apropiacin social del conocimiento y su
difusin, regulando la tendencia creciente a la
apropiacin privada del mismo, especialmente en reas
de gran impacto como, por ejemplo, la referida al
genoma humano.
El contexto de la gobernabilidad abre la puerta a unas
nuevas polticas cientficas y tecnolgicas basadas en la

colaboracin y la cultura de la cooperacin entre los

actores, ms que en la cultura de la competitividad. La
valoracin del conocimiento tcito, la integracin y la
bsqueda de las sinergias entre las capacidades
existentes sern probablemente los vectores dominantes
en el futuro para contribuir a una mayor eficacia y
eficiencia de las actividades de I+D promovidas desde el
sector pblico, superando polticas que contribuyen ms
a la dispersin de los esfuerzos que a su potenciacin
mutua.
El papel de la comunidad cientfica adquiere una
especial relevancia como interfase entre la ciencia y la
tecnologa y la sociedad. El progresivo reconocimiento
de la motivacin y dedicacin que exigen las actividades
de I+D y la ampliacin de esta comunidad por la
creciente incorporacin de investigadores en empresas
del sector privado, especialmente en las reas cientficas
y tecnolgicas ms dinmicas, marcaran algunas nuevas
caractersticas en la sociologa de las comunidades
cientficas y en su vinculacin con la gobernabilidad. La
aceptacin de la pertinencia social de la ciencia y la
tecnologa entre los cdigos de la comunidad cientfica,
la fundamentacin tica de las investigaciones y su papel
proactivo y compromiso con la evaluacin de los
impactos de los desarrollos cientficos y tecnolgicos,
son los aspectos en los que las comunidades cientficas
pueden contribuir a favorecer la gobernabilidad, a travs
de su funcin de interfase con los poderes pblicos y con
la sociedad.
La articulacin de la ciencia y la tecnologa con la
gobernabilidad requiere finalmente su integracin en los
valores y en la cultura, suponiendo un compromiso de
cientficos, legisladores, gobernantes, partidos polticos,
agentes sociales, medios de comunicacin y
educadores. La meta ltima consiste en pasar de un
modelo de relaciones entre la ciencia, la tecnologa y la
gobernabilidad basado en un tringulo desequilibrado, a
un modelo de crculos concntricos, donde la tecnologa
contenga a la ciencia y la gobernabilidad a la tecnologa
y la ciencia.
La dimensin internacional de la gobernabilidad

Los lmites de la gobernabilidad no terminan en las

fronteras nacionales ni en las de los bloques geogrficos
de integracin. La globalizacin de las finanzas, de los
modos de produccin y comercializacin y de las
comunicaciones imponen nuevos escenarios para la
gobernabilidad democrtica y el desarrollo de las
sociedades. En una escala global, el modelo de
crecimiento demogrfico, la concentracin del poder
poltico, econmico, de la informacin y de las
comunicaciones, la dualizacin de los pases y de la
sociedad dentro de stos, los fenmenos de
radicalizacin y xenofobia y los crecientes procesos de
exclusin que sealan los indicadores del desarrollo
humano, plantean grandes incertidumbres sobre la
gobernabilidad a escala mundial.
En estas condiciones sigue vigente la pregunta que
formulaba Ricardo Petrella, director del Programa FAST
de la Unin Europea, hace unos aos sobre qu ciencia
y qu tecnologa son las apropiadas para un mundo de
8.000 millones de personas en el 2020, con los
correspondientes problemas de viabilidad, sostenibilidad,
calidad de vida y, en consecuencia, de gobernabilidad
global.
La concentracin de las capacidades cientficas en unos
pocos pases y las lgicas e intereses en la
determinacin de las prioridades para el desarrollo
cientfico y tecnolgico que existen actualmente,
suponen una limitacin real, no para contestar a la
pregunta, sino para poner en accin la respuesta.
Respuesta que debe pasar dentro de la necesaria
legitimidad democrtica por movilizar a las comunidades
cientficas y a las sociedades, para exigir que el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa contemple las
incertidumbres que se han sealado y se oriente a
favorecer la inclusin social, la solidaridad y la
gobernabilidad a escala global, objetivos que, en
cualquier caso, dependen fundamentalmente de
decisiones polticas.
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Technology Assessment. Washington. 1993.

The new production of knowledge. M. Gibbons, C.

Limoges, H. Nowotny, S. Schwartzman, P. Scott and M.
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Las redes de cooperacin como modelo organizativo y
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(en prensa).

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