Gracias a su diversidad de ambientes, Colombia dispone de una variada

oferta de productos mineros, entre los que se incluyen carbn, oro,

platino, nquel, esmeraldas y caliza, as como la de otros que se producen
en menor escala, principalmente: sal, roca fosfrica, arcillas, arenas
silceas, minerales de cobre y manganeso, magnesita, barita, yeso y varios
tipos de rocas ornamentales. En cuanto a la extraccin de estos recursos
mineros, se aprecia un panorama con dos componentes generales: el
primero, con una actividad minera formal y de gran escala; el segundo, por
una actividad minera que se desarrolla a escalas menores en forma
tradicional y artesanal, con una reconocida carencia de tecnologa adecuada
y definida, en muchos casos, por la informalidad y el carcter de
subsistencia, lo que la hace insegura, poco rentable, no competitiva y
ambientalmente no sostenible.cSegn el Instituto Colombiano de Geologa
y Minera Ingeominas- (oficio No. 20104130185291, 7 de septiembre,
2010), de los casi 9.000 ttulos mineros otorgados por la autoridad minera,
y que se encuentran inscritos en el Registro Minero Nacional, la mayora
corresponde a las reas que se encuentran en etapa de exploracin.
Concomitantemente, de acuerdo con la Unidad de Planeacin Minero
Energtica UPME- (2007), segn las cifras del programa de legalizacin
de la Ley 685 de 2001, existen al menos 3.600 explotaciones mineras que
operan sin el respectivo ttulo, pero esta cifra solo es un indicio para tener
un punto de partida, teniendo en cuenta que las autoridades mineras
no cuentan con informacin actualizada y verificable sobre las
caractersticas y condiciones en que se desarrolla la actividad de la minera
de hecho en el pas, toda vez que el ltimo estudio al respecto se realiz
hace ms de dos dcadas, segn el propio Ministerio de Minas y Energa
(2008). Sin lugar a dudas, hoy en da, la minera es la actividad de origen
antrpico que mayor impacto est causando sobre los recursos naturales
del pas. Por sealar un ejemplo, segn Parques Nacionales Naturales de
Colombia (Oficio DG-GJU 008447, 23 de septiembre 2010), al menos
en el interior de cinco parques nacionales naturales y un santuario de flora y
fauna se estn explotando de manera ilegal recursos mineros. De igual
forma, en las zonas de pramo, fuentes abastecedoras del recurso hdrico y
guardianas de un enorme potencial ecolgico, segn Guerrero (2008), en
Colombia, la minera afecta, en el momento, aproximadamente el 3%
de los pramos del pas, es decir, alrededor de 42,000ha y lo ms
preocupante es que a finales del 2008 se encontraban en trmite de solicitud
minera el 46,8% de ellos; Boyac y Santander son los departamentos donde
mayor nmero de solicitudes existen.

Adicionalmente, la extendida explotacin aurfera de aluvin en varias

regiones del pas, en donde se usan de manera antitcnica y desmedida
agentes qumicos como el mercurio y el cianuro para la recuperacin del
oro, ha trado nocivas e irrecuperables consecuencias sobre la salud
humana y el ambiente, a tal punto que varios estudios como los realizaos
por Veiga (2010) han demostrado que en los municipios de Segovia,
Remedios y Zaragoza, del departamento de Antioquia, se encuentran
concentraciones de mercurio en el aire y en las fuentes hdricas, 1000
veces superiores a las permitidas por los estndares internacionales.

constituyeunnuevocampanazodealertarespectoaunasuntoquehasuperado
lacapacidadderespuestadelasinstitucionescolombianas.Enunbuennmero
demunicipiossehanmultiplicadolasexplotacionesquesedesarrollansin
permisoyquedemaneracrecienteestncontroladasopagan'peaje'alosgrupos
armadosdetodotipo,desdelasFarcyelElnhastalas'bacrim'.
Aunqueestenoesunfenmenonuevo,haregistradounincrementonotable,de
lamanodelalzaenlospreciosdelasmateriasprimasenlosmercados
internacionales,desdemediadosdeladcadapasada.Elcasomsdestacablees
eldeloro,queelviernespasadocerra1.770dlareslaonza,unascuatroveces
msqueenseptiembredel2005.
Semejantesituacinexplicaelarranqueylacrecientevelocidaddelalocomotora
minera.Lascuantiosasinversioneshechasenelsectorlehancambiadolacaraa
laeconomacolombiana,queahoraderivacasitrescuartaspartesdesus
exportacionesdelasventasdepetrleo,carbn,oroyferronquel.
Aunas,alosvagonesdeltrensehansubidopolizonesquerequieren
tratamientosdiferentes.Ungrupograndeestconstituidopormineros
artesanales,quebuscanaraarlealatierraunapartedelabonanza.Otroincluye
aempresariosinformalesquellevanaosdedicadosalmismonegociosincontar
conlosttulosqueexigelaley.
Untercero,encambio,tienedetrsaverdaderosemporioscriminales,quea
puntadesobornosointimidacionesimponensuvoluntadasangreyfuego.

Algunosseubicanenreasremotasduranteaos,mientrasqueotrosson
nmadasmodernos,queenlugardetiendasdecampaaviajancon
retroexcavadorasydragasacuestas.
Sibienhayinformalidadenlascanterasquesacanmaterialesparala
construccinoenlossocavonesdedondeseextraeelcarbn,losmayores
problemassepresentanenlaszonasaurferas.Dadosuelevadovalor,eloroes
fcildetransportar,derefinarydevender.Delas57toneladasdelmetalque
produceelpasalao,apenasunacuartapartelaextraenlascompaasque
cumplenconlasreglasdejuego,yaseadecapitalnacionaloextranjero.
Mspreocupantetodavaesqueeldaoambientalesinmenso.Unsobrevueloa
bajaalturaporreasdelsurdeBolvar,Antioquia,CrdobaoChoc,ascomo
porpartesdelafronteraconEcuadoryBrasil,muestralasheridasquehan
sufridoselvasyriberas,muchasirreparables.Aloanteriorhayqueagregarel
envenenamientodelosrosporcuentadelusoindiscriminadodelmercuriopara
aglomerareloroquesaletrascernirtoneladasdearenaybarro.
Comosiloanteriorfuerapoco,labsquedadelmetalamarillodejatrasdesuna
esteladeviolencia.Sisecontrastaelmapadeasesinatosoextorsionesenlas
zonasruralesconeldelosmunicipiosendondehayyacimientos,esevidenteuna
altacorrelacinentreunosyotros.
Enfrentarsemejantedesafonoesasuntofcil.Laactualadministracinha
ejecutadoaccionesquehanincluidolaincautacindemaquinariayunamayor
supervisindelosprocedimientosdeaprobacindelicencias.Tambinhayun
esfuerzodeformalizacinenmarcha,conelfindeincorporaralalegalidada
personasycomunidadesquetradicionalmentehanderivadosusustentodelsector
yconlascualessepuedetrabajarenlaincorporacindetcnicasecolgicamente
responsables.
Sondecenasdemileslaspersonasquehoyendavivendealgunaactividad
mineraenelpasyelloexigemuchotactoalahoradedividirabuenosymalos.
Ciertasaccionesrepresivas,incluso,hanterminadoenparosyprotestasquehan
podidoresolversecondificultad.

Sinembargo,esindudablequehayquehacerms.Entalsentido,esbienvenida
laredaccindeundocumentoparaconsideracindelConpes,enelcualse
asignarnresponsabilidadesasieteministeriosyunbuennmerodeentidades
estatales.
Romperloseslabonesdelacadenacriminalycorruptadelaminerarequiere
muchavoluntadylacooperacindevariospases.Entalsentido,hayquesaludar
elprontonacimientodeunadecisindelaComunidadAndinaqueapruebala
polticasubregionalcontraesteflageloyqueincluyefacultades"paradecomisar
eincautar,inmovilizar,destruir,demoler,inutilizaryneutralizarlosbienes,
maquinaria,equiposeinsumosutilizados".
Dadosucarcterdenormasupranacional,lanuevaherramientapermitirdarun
saltoinmensoenunaluchaqueapenascomienzayenlaquenosepuededar
marchaatrs.Colombia,quehapagadounaenormecuotadesacrificioenel
combatedeladelincuenciaorganizadayquepuedeprogresarmuchosihace
buenusodesusriquezasminerales,nopuededesfallecerenesteempeo.
Enlaactualidad,dadaslasfavorablescondicioneseconmicasenlosmercados
internacionalesdemineralescomoelcarbnyeloro,sehaincrementadode
maneraexponencialsuexplotacinlegaleilegalenColombia.Estas
explotacionesminerashancomenzadoaocasionargravesimpactossobreel
medioambiente,especialmentesobrelosrecursoshdricos,porlocualsehace
necesarioquelasprescripcionesestablecidasenelordenamientojurdicoque
buscanpreservaryprotegerelentornonaturaldeactividadesdealtoimpacto
ambientalcomolaminera,seanestrictamenteaplicadasporlasautoridades
minerasyambientalescompetentes.Noobstante,enlarealidadseaprecian
debilidadesenlasestructurasadministrativasyfinancierasdeestasautoridades,
locualsehareflejadoenunosaltosndicesdeexplotacionesminerasqueno
cumplenlosmnimasestndaresambientalesodeseguridad,conlocualseestn
vulnerandoderechoshumanosrelacionadosconelmanejoyaprovechamiento
racionaldelosrecursosnaturales,elderechohumanoalagua,elgocedeun
ambientesano,elequilibrioecolgico,eldesarrollosostenible,laseguridad
alimentariaylaconservacindereasdeespecialimportanciaecolgica,entre
otros.
Palabrasclave:minera;impactoambiental;pramos;derechos

humanos;minerailegal;contaminacinatmosfrica;contaminacindeaguas;
bosquesnaturales;parquesnaturales.