1

contenido

06

Por qu El Salvador es una oportunidad

para invertir en Energa Elctrica?

07

introduccin

10

Descripcin del sector elctrico

17

Funcionamiento del mercado elctrico

22

Evolucin de la generacin elctrica

25

Acciones realizadas para la diversificacin de la matriz

energtica y para atraer inversin en el sector elctrico

27

Trmites a desarrollar para incorporar un nuevo generador

en el sector elctrico

32

Procesos de licitacin

EL SALVADOR
ES UNA EXCELENTE OPORTUNIDAD
PARA LA INVERSIN
EN EL SECTOR ELCTRICO,
CON REGLAS CLARAS
y procesos transparentes
que permiten estabilidad
en las tarifas, lo que
lo posiciona como uno
de los mercados elctricos
ms competitivos
en la regin.

33

San Salvador
(US$)
Idioma: Espaol
Clima: Tropical
Perodo Lluvioso: Mayo-Octubre
Perodo Seco: Noviembre-Abril

Poblacin Total

Superficie

21,040.79 km2*

Densidad poblacional

304 hab/ km2*

La infraestructura en trminos de puertos, aeropuertos, carreteras y

telecomunicaciones que dispone el pas es la siguiente:

Red de Carreteras
El pas cuenta con una infraestructura
de carreteras modernas y eficientes, que
interconecta las principales ciudades a
la vez que ofrece un fcil y rpido
acceso al resto de la regin. Gracias a
este desarrollo vial, el Foro Econmico
Mundial, ubica a El Salvador como el pas
de la regin con mejor calidad en
carreteras.
4

Principales Puertos
Acajutla y La Unin.
(Todos en el Ocano Pacfico)

Aeropuerto Internacional
Monseor Oscar Arnulfo Romero y Galdmez

* Indicadores econmicos 2010 - 2014 - Banco Central de Reserva de El Salvador

Un pas sustentable para

las nuevas generaciones

El Salvador es un pas localizado en Amrica Central, con una proyeccin de poblacin

de 6,401,200 de habitantes en base al Censo de 2007. Debido a su extensin territorial
tiene la densidad poblacional ms alta de Amrica Continental. Cuenta con una
economa de libre mercado orientada a la exportacin, con un ingreso bruto de US$
25,652.00 millones y un ingreso promedio por habitantes de US$ 4,008 dlares
anuales para el ao 2015. *
El Salvador firm para recibir en un perodo de cinco aos, la cantidad de US$
277,000,000 como parte del segundo componente de la Corporacin del Desafo del
Milenio (MCC) - una agencia del Gobierno de Estados Unidos dirigida a estimular el
crecimiento econmico, reducir la pobreza y mejorar la competitividad as como la
productividad en los mercados internacionales.

*Estimaciones del FMI-2015

El Salvador un destino atractivo

para la inversin:

Por qu El Salvador es una oportunidad

para invertir en Energa Elctrica?

El sector elctrico salvadoreo cuenta con una

agenda pblico-privada orientada hacia un
sector de talla mundial, el cual abastece una
demanda en permanente crecimiento en un
mercado nacional y regional seguro, transparente
y con reglas claras. Cuenta con una planificacin
energtica a corto, mediano y largo plazo, lo
cual vuelve completamente confiable el xito
de una inversin.

El Salvador posee
un marco regulatorio
que promueve la inversin
en fuentes de energa
renovable no convencional,
para diversificar
la matriz energtica.

Ricardo Artiga

Especialista en Promocin de Inversiones

Sector Energa
rartiga@proesa.gob.sv
Tel. 503 2592 7000
Cel. 503 7071 7023
www.proesa.gob.sv

Introduccin
1 Estabilidad
monetaria
2 posicin geogrfica
estratgica
3 Acceso preferencial a

mercados internacionales

4 Atractivos incentivos
fiscales

5 Costos competitivos

6 Disponibilidad de recurso
humano competente

El sector elctrico de El Salvador se caracteriza por tener un

mercado de electricidad en el que los agentes pblicos y
privados pueden competir con reglas claras y transparentes.
El mercado salvadoreo cuenta con un marco normativo
que permite a todos los participantes operar libremente las
actividades de generacin, transmisin y distribucin.
Este
marco
normativo garantiza
la seguridad
jurdica, indispensable para invertir en el sector
elctrico. Por sus mecanismos de aplicacin y
fundamento constitucional no puede ser modificado sin
el concurso de todos sus participantes. La operacin
del Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista
est basado en costos de produccin con un modelo
econmico marginalista, que premia la eficiencia y
permite que los inversionistas tengan garantizadas
sus utilidades, al mismo tiempo que los usuarios finales
obtienen tarifas a precios razonables.
El modelo de mercado salvadoreo permite que la
mayor parte de la generacin est contratada a plazos y
solo un pequeo porcentaje se comercializa en base
a oportunidades, teniendo como horizonte una matriz
energtica diversificada que no dependa de una sola fuente de generacin. En ese sentido, la inversin en fuentes
renovables no convencionales es prioritaria para los siguientes
aos, aunque no est limitada la inversin en otro tipo de
tecnologas como el gas natural y el carbn mineral.
Este documento muestra nuestras ventajas competitivas,
nuestros logros a lo largo de los aos, las experiencias de
quienes ya nos conocen y estn desarrollando inversiones en
el pas.

7 Infraestructura
competitiva
7

ANTECEDENTES HISTRICOS
DEL SECTOR ELCTRICO
40s

Desde la dcada de los 40s el desarrollo del sector energtico estuvo en

manos del Estado; fueron construidas las primeras centrales hidroelctricas;
el subsector geotrmico es desarrollado por profesionales salvadoreos y la
operacin de las generadoras trmicas estaba en manos del Estado.

90s

En la dcada de los 90s, el Sector Energtico Nacional experiment reformas

que buscaban redefinir el rol que el Estado desempeaba en el mismo.

2007

En el 2007, la Asamblea Legislativa aprob la Ley de Creacin del

Consejo Nacional de Energa (CNE), como la autoridad superior, rectora
y normativa en materia de Poltica Energtica y ente coordinador de los
distintos sectores energticos.

2009

En agosto de 2009, el Consejo Nacional de Energa inicia operaciones

con el objetivo de desarrollar la Poltica Energtica Nacional, con
una visin integradora del tema energtico en el pas; elaborar un
sistema de informacin energtica para la toma de decisiones y el
impulso de leyes y reglamentos del sector.

LA POLTICA ENERGTICA NACIONAL

Principios
La energa es un bien de utilidad pblica y el Estado debe
garantizar que toda la poblacin pueda hacer uso de sta.
Es parte del desarrollo sustentable , satisface las necesidades
del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones.
Es un emprendimiento de mediano y largo plazo que debe
desarrollarse en situaciones de poder compartido, en la
que concurren con sus correspondientes roles: el Estado y
la inversin privada.

www.cne.gob.sv
8

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
DE LA POLTICA ENERGTICA NACIONAL
Las lneas estratgicas de la Poltica Energtica dan solucin a los desafos previamente
planteados y recogen los aportes de un amplio proceso de consulta entre los principales
actores del sector energtico. Los lineamientos se han integrado en seis grandes grupos
con una fuerte interrelacin entre s:

DIVERSIFICACIN DE LA MATRIZ ENERGTICA Y

FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES DE ENERGA

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL

SECTOR ENERGTICO Y PROTECCIN AL USUARIO

PROMOCIN DE UNA CULTURA DE

EFICIENCIA Y AHORRO ENERGTICO

INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO

INTEGRACIN ENERGTICA REGIONAL

AMPLIACIN DE COBERTURA Y
TARIFAS SOCIALES PREFERENTES

DESCRIPCIN DEL SECTOR ELCTRICO

El sector elctrico del pas est compuesto por distintos agentes los cuales
conjuntamente integran el Mercado Mayorista de Energa. Estos agentes pueden ser de
caractersticas pblicas o privadas y que tienen funciones especficas en un mercado con reglas
bien definidas.
Entre los agentes antes mencionados podemos resaltar:
EMPRESAS GENERADORAS, las cuales poseen las centrales de produccin de
energa elctrica y la comercializan en forma total o parcial.
AGENTE TRANSMISOR. Es la entidad poseedora de instalaciones destinadas al
trasporte de energa elctrica en redes de alto voltaje. Esta es una sola
empresa de figura pblica-privada, ya que a este nivel de mercado la
competencia no es factible.
EMPRESAS DISTRIBUIDORAS. Son las poseedoras y operadoras de las
instalaciones de distribucin. Su finalidad es transformar la energa de un nivel
de voltaje mayor a uno adecuado para los usuarios finales en sus redes de
suministro.
COMERCIALIZADOR DE ENERGA ELCTRICA. Estos agentes hacen transacciones de
compra venta de energa a nivel regional para satisfacer demandas de algunos otros
agentes, como los usuarios finales. Los Comercializadores tambin estn sujetos al
Reglamento del Mercado Regional de Electricidad entre los pases centroamericanos,
as como a la normativa nacional.
F inalmente para que exista una coordinacin entre los agentes se
requiere la participacin de un OPERADOR DEL MERCADO, que ejecuta las
acciones necesarias y realiza las conciliaciones econmicas que resultan de
las transacciones entre agentes.
e la misma manera el ENTE REGULADOR tiene las funciones de aplicar normas
D
y reglamentos que establezcan reglas claras para el buen funcionamiento del
mercado.

10

Estructura del Mercado Elctrico

11

Mercado Elctrico

Nacional

Consejo Nacional de Energa (CNE)

El Consejo Nacional de Energa (CNE) es la
autoridad superior, rectora y normativa en
materia de poltica energtica. Tiene por
finalidad el establecimiento de la poltica
y estrategia que promueva el desarrollo
eficiente del sector energtico.

Unidad de Transacciones (UT)

La UT, es una sociedad annima creada
en la Ley General de Electricidad (LGE) que
tiene por objeto la operacin del sistema
de transmisin y la operacin del mercado
mayorista de energa elctrica.

Superintendencia General de Electricidad

y Telecomunicaciones (SIGET)
La SIGET es una institucin autnoma de
servicio pblico, con competencias para
la aplicacin de leyes y reglamentos que
rigen el sector elctrico, y atribuciones para
aplicar las normas contenidas en tratados
internacionales
sobre
electricidad y
telecomunicaciones.

Participantes de mercado (PM)

Los participantes de mercado son los
generadores de energa elctrica privados
y estatales, la empresa transmisora, los
distribuidores de energa elctrica, los
comercializadores y los grandes usuarios.

Mercado Elctrico

Regional

Consejo Director del Mercado Elctrico Regional

(CD-MER)

Este es el organismo encargado de facilitar

la interrelacin con el resto de organismos
que integran el MER. Est conformado por
los Ministros de Energa de los pases
centroamericanos.
En El Salvador corresponde al Consejo
Nacional de Energa (CNE) representar al
pas en el CD-MER, a travs del Secretario
Ejecutivo.

Comisin Reguladora de la
Interconexin Elctrica (CRIE)

12

La CRIE es el organismo regulador del MER,

encargado de aprobar y dictaminar las
normativas, establecer sanciones, entre otras
funciones.

Ente Operador Regional (EOR)

El
EOR
es
un
organismo
encargado de administrar y operar
tcnica y comercialmente las transacciones
de energa en el MER. Es el responsable de
asegurar que la operacin y el despacho
regional de la energa se realice alcanzando
niveles adecuados de seguridad, calidad y
confianza.

Empresa Propietaria de la Red (EPR)

La EPR es una empresa privada
conformada por entes pblicos de cada
pas, quienes son accionistas propietarios
de la lnea SIEPAC, con el fin de desarrollar,
disear, financiar, construir y mantener
dicha lnea.

Generadores

A finales 2015, los generadores participantes en el mercado mayorista son los siguientes:

Hidrulica

Trmica

MW

19.8 1.2 %
Guajoyo
Cerrn Grande
172.8 10.4%
5 de Noviembre
100.0 6.0 %
15 de Septiembre 180.0 10.8%

Duke Energy
Acajutla (vapor)
Acajutla (Gas U-5)
Acajutla (Fiat U-4)
Acajutla (Motores)
soyapango

472.6 28.5%

Biomasa
CASSA
Central Izalco
Chaparrastique
EL ANGEL
LA CABAA

MW

107.5
45.0
62.5
97.5
21.0
226.0

6.5%
2.7%
3.8%
5.9%
1.3%
13.6%

Geotrmica
MW
Ahuachapn
Berln

Nejapa Power
CESSA
INE
Textufil
GECSA
Energa Borealis
Hilcasa
Termopuerto

Capacidad
total

95.0 5.7%
109.4 6.6%
204.4 12.3%

MW

338.3

20.4%

63.0
82.1
27.0
150.0
16.2
144.0
25.9
100.2
42.5
11.6
13.6
6.8
73.7

3.8%
4.9%
1.6%
9.0%
1.0%
8.7%
1.6%
6.0%
2.6%
0.7%
0.8%
0.4%
4.4%

756.6

45.6%

1,659.6 MW
termica
biomasa
hidroelctrica
geotrmica

2015

2015
46%

28%

12%

14%

43%

25%

26%

6%

Fuente: Consejo Nacional de Energa, segn la previsin de proyectos de inversiones privadas en biomasa.

13

Transmisin
ETESAL
El propietario y responsable del mantenimiento y expansin del sistema de transmisin es
la Empresa Transmisora de El Salvador (ETESAL). Toda la red de transmisin salvadorea,
incluyendo las interconexiones con Guatemala y Honduras, son propiedad de ETESAL.
El Sistema de Transmisin cuenta 40 lneas de transmisin a 115 kV, con una longitud
total de 1,072.48 kms, y cuatro lneas a 230 kV dos de ellas para interconectarse con
Guatemala y Honduras, y dos lneas de refuerzos internos, con una longitud total de
284 kms, y 4 tramos de la lnea SIEPAC.
En el ao 2015 se inaugur la subestacin San Matas, la cual su rea de 115 kV es una
configuracin de interruptor y medio, con dos barras colectoras y dos bahas para la
conexin de las dos lneas de transmisin que convergen en dicha subestacin. Cuenta
con un transformador de potencia de 100 MVA, configuracin delta en el primario y
estrella en el secundario, y con cambiador de derivaciones bajo carga, y el rea de 46
kV es una configuracin barra principal con transferencia, con capacidad para 7 bahas
para distribucin.

ao 2015
www.etesalsv.com
sAN mATAS

14

SIEPAC
Mercado Elctrico Regional y Proyecto SIEPAC
El desarrollo del Mercado Elctrico Regional (MER) permite realizar transacciones
entre pases, armonizando las regulaciones nacionales y regionales para cada pas,
y permitiendo el despacho nacional basado en una forma econmicamente eficiente,
optimizando los recursos de la regin, alcanzando costos ms competitivos y
permitiendo el desarrollo de proyectos regionales con economas de escala.
Conforme al Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, han sido creadas
las instituciones regionales: Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE), y el
Ente Operador Regional (EOR), con sede en Guatemala y El Salvador, respectivamente.
Para viabilizar el MER se ha desarrollado el Proyecto Sistema de Interconexin Elctrica
para los pases de Amrica Central (SIEPAC), teniendo como objetivos principales:

Apoyar a la formacin y consolidacin progresiva de un Mercado Elctrico

Regional mediante la creacin y establecimiento de los mecanismos legales,
institucionales y tcnicos apropiados, que faciliten la participacin del
sector privado en el desarrollo de las adiciones de generacin elctrica; y

Establecer la infraestructura de transmisin elctrica (lneas de transmisin,

equipos de compensacin y subestaciones) que permita los intercambios
de energa elctrica entre los participantes de este mercado elctrico regional.

Sistema de Transmisin Regional

HONDURAS

www.eprsiepac.com

15

Distribuidores
Las distribuidoras son las entidades
poseedoras y operadoras de instalaciones,
cuya finalidad es la entrega de energa
elctrica en redes de bajo voltaje.
Debido a sus caractersticas, las empresas
de distribucin operan en condiciones
reguladas de tarifas y calidad de entrega
del suministro; no obstante lo anterior, y
con base en los principios de la regulacin
existente en El Salvador, la competencia
en la distribucin est permitida.

caess

delsur

clesa

ENTRE SUS FUNCIONES

y distribuir
energa
1 Comercializar
elctrica a travs de sus redes hacia
centros de consumo y usuarios finales.

y expandir sus redes de

2 Mantener
distribucin permitiendo el acceso a
nuevos usuarios
distribuida.

eeo

deusem

Energa MME* (GWH)

*Informe SIGET 2014.
*Mercado Mayorista de Electricidad

16

EDESAL

generacin

b&d

abruzzo

Funcionamiento del mercado elctrico

El Salvador posee un mercado competitivo en todas las actividades del sector. El Reglamento
de Operacin Basado en Costos de Produccin (ROBCP)* permite transparencia en
su funcionamiento, reglas claras para todos los participantes y la divulgacin de la
informacin referente al mercado.
Est compuesto por dos grandes reas de negocios: El Mercado de Contratos y El Mercado
Regulador del Sistema (oportunidad o spot).
El ROBCP establece el despacho de generacin basado en los costos variables de produccin
de cada generador. Para ello es necesario que el operador del mercado conozca el costo de
cada generador como resultado de una auditora de costos obligatoria. La liquidacin del mercado
corresponde segn el costo marginal.

MARCO NORMATIVO
EFECTIVO

TIPOS DE MERCADO

Reglamento de Operacin del Sistema

de Transmisin del Mercado Mayorista
basado en Costos de Produccin y sus
Anexos, establecidos en la Ley General
de Electricidad.
Mercado de Contratos. Contratos
a Largo Plazo trasladable a tarifas y
Contratos Bilaterales.
Mercado Regulador del Sistema. (MRS o Spot).

MODELO DE DESPACHO

Modelo Marginalista de Costos de Produccin.

*El ROBCP puede descargarse de la pgina web: www.ut.com.sv

17

TIPOS DE MERCADO
Mercado de Contratos

Mercado REGULADOR DEL sistema (mrs)

A partir del 1 de Agosto de 2011 se activaron

los CONTRATOS DE LARGO PLAZO suscritos
por obligacin legal por las empresas
distribuidoras por medio de procesos de
libre concurrencia, bajo la supervisin del
ente regulador (SIGET).

El MRS basado en costos de produccin,

surge al mismo tiempo que el mercado de
contratos pero con caractersticas distintas.
Permite comercializar la energa a precios
variables, los que dependen de factores propios
del sector como: demanda nacional, tasas
de indisponibilidad, potencias mximas de
cada central, entre otros.

VENTAJAS:

CARACTERSTICAS:

Estabilizan los precios de la energa

al usuario final.

El precio de esta energa lo define

la unidad marginal hora a hora, en
base a los costos variables
asociados a los combustibles y a
la remuneracin de pago por
potencia.

Garantizar el suministro de energa

a la demanda.
Estos contratos son financieros y
estn suscritos entre los agentes
generadores y las distribuidoras.
Garantizar un ingreso econmico
por parte de los generadores,
independientemente del nivel de
produccin de energa real.

18

A todas las unidades se les paga el

costo marginal, aclarando que no toda
la energa se paga al costo marginal,
pues existe energa comprometida
en contratos.
El precio de la energa del mercado
spot varia hora a hora.

Ingresos por pago de potencia

EL MERCADO ELCTRICO NACIONAL HACE UNA REMUNERACIN
DE LA POTENCIA A LOS INVERSIONISTAS EN GENERACIN
La remuneracin por capacidad firme permite la recuperacin de la inversin. El valor de
pago por capacidad est fijado a 7.8 $/kW-mes el cual est basado en una maquina ideal con
tecnologa a gas. Este pago se revisa anualmente.
Los procedimientos de clculo de la Capacidad Firme y de la Potencia Mxima Inyectable
al Sistema se definen en el Anexo 15 del ROBCP, tambin determina la capacidad firme inicial,
provisoria y definitiva a ser remunerada a los generadores.

Potencia que la mquina es capaz de

entregar nominalmente a mxima carga
acorde a las especificaciones del fabricante.

Potencia que las unidades generadoras

pueden entregar, basadas en restricciones
tcnicas
como:
demanda
mxima,
disponibilidad de combustible, tasa de
salida forzada, entre otros.
Potencia que las unidades pueden entregar
con una alta probabilidad de ocurrencia en
un perodo de tiempo determinado.

DISPONIBILIDAD
Para unidades generadoras que recin se incorporen al sistema, la disponibilidad que se
aplicar el primer ao ser definida inicialmente por el propietario. Posteriormente, la
disponibilidad se calcular cada ao utilizando los datos reales de todo el perodo en el que
dicha mquina ha permanecido en servicio hasta alcanzar la ventana de 5 aos a partir del
cual solo se utilizarn los datos de los ltimos 5 aos.

19

CAPACIDAD FIRME INICIAL

De acuerdo con lo anterior la capacidad firme inicial se determina de la siguiente manera,
respecto al tipo de tecnologa:

GENERADORES

Se calcula en base a su potencia mxima y su ndice

de disponibilidad.

GENERADORES

Se determina en funcin de la hidrologa ms seca

registrada (1986).

AUTOPRODUCTORES
Y COGENERADORES

Se calcula en base a los excedentes que

pueda inyectar. Se representarn como una
unidad trmica con una potencia mxima neta igual
al excedente mximo de potencia.

GENERADORES NO

Entre las que se incluyen las tecnologas elica, solar,

biomasa y mareomotriz, se determinar con la energa
generable en el ao de menor disponibilidad del
insumo primario. Se requerir de la presentacin
de un estudio a SIGET que demuestre la potencia
promedio anual correspondiente al ao con menor
disponibilidad del insumo primario.

TRMICOS Y GEOTRMICOS

HIDROELCTRICOS

CONVENCIONALES

Una vez definida la potencia firme inicial, la Unidad de Transacciones determinar la

potencia firme provisoria, ajustndola a la demanda mxima.

El sistema no reconoce una potencia mayor

que la asociada a la demanda mxima

Ajustando los ndices de disponibilidad de los generadores incluyendo a los

datos estadsticos del ltimo ao.

2 Para el caso del generador hidroelctrico, se calcula nuevamente la potencia

firme inicial segn el procedimiento anterior.

3 Se utilizar la demanda mxima real registrada en la poca seca.

20

El sistema no reconoce una potencia mayor que la asociada a la demanda Mxima.

Los ajustes por el pago de la potencia se incluyen en el Documento de Transacciones
Econmicas (DTE) del mes en el que se realice el ajuste por parte del Administrador de Mercado.

El administrador y operador del mercado elctrico en El Salvador

realizan el pago a las empresas de generacin elctrica por dos vas:

Ingreso

por energa

Ingreso

por potencia

Un ingreso por la energa que genera e

inyecta al sistema elctrico.

Un pago por potencia firme que es

valorada a un precio fijo e igual para
todos los generadores y el cual es
establecido peridicamente por el
regulador SIGET.

21

Evolucin de la generacin elctrica

Unidades de generacin en GWh
En El Salvador, la principal fuente de generacin disponible para atender
la demanda de energa, en la ltima dcada, ha sido el combustible fsil
asociado a la generacin trmica. Con el tiempo se ha aumentado la
produccin con recursos hidroelctricos, geotrmicos y biomasa.
La participacin de la hidroelectricidad era mayoritaria para el final de la
dcada de los 80s; sin embargo, este sector fue perdiendo peso por el
aumento considerable de la tecnologa trmica.

Evolucin de la Capacidad Instalada (MW)

28.5%
13.6%

12.3%
45.6%

HIDRO
TERMICO
GEO

1985

HIDRO
TERMICO
GEO
BIOMASA

2003

HIDRO
TERMICO
GEO
BIOMASA

2015

Con la promocin de la inversin nacional y extranjera en el sector elctrico,

El Salvador busca corregir el desmedido aumento en la capacidad instalada
de las plantas trmicas, que utilizan combustibles derivados del petrleo,
una situacin que se gener posterior a la privatizacin del sector elctrico.
En ese entonces no exista una planificacin por parte del Estado y se liber
el mercado. Es en ese contexto que crecen los desarrollos trmicos al ser
ms atractivos por tener un menor costo de inversin y un perodo de instalacin
muy inferior a los de proyectos con fuentes renovables o tecnologas distintas.

22

Evolucin de demanda de potencia

Entre enero y diciembre de 2015, la demanda mxima se ha dado en el mes de
abril y alcanz los 1089 MW, lo que representa un crecimiento de 5.2 % con respecto
a la mxima demanda en 2014.

Demanda Mxima

1100
1050
1000
950
900
850
800
750
700

1089

2015

MW

de Potencia

AOS

1150
1089

1100

1066
1050

1057

1063

1063

1035

1029

1027

1001
MW

1000

1012

998

1004

960

984

950
2013
900

2014
2015
DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SEPTIEMBRE

AGOSTO

JULIO

JUNIO

MAYO

ABRIL

MARZO

FEBRERO

ENERO

850

23

Evolucin de demanda de energa

6311

AOS
2015

gwh

6500
6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000

CURVA DE

DEMANDA
Se muestra, adems, una curva tpica
horaria de la demanda nacional
para 2015. Se puede observar que
la curva de carga ahora se ha
modificado ligeramente exhibiendo
dos perodos puntas que coinciden
con las 14hrs y las 18-20 hrs.

HORAS
23

VARIACIN

PORCENTUAL
13.0%
11.0%

9.1%

9.0%

7.4%

7.0%

4.7%

5.0%

4.0%

3.0%

3.6%

1.0%

5.0%
3.1%

3.0%

2.9%
0.2%

Las variaciones negativas en los

aos 2001 y 2009 son, principalmente,
resultado de fenmenos naturales
(terremotos) y el efecto de la crisis
respectivamente.

4.0%
1.9%

0.7%

2.0%

1.1%

-1.0%
-3.0%

2015

2013

2011

2009

2007

2005

2003

1999

24

2001

-2.9%

-5.0%

AOS

BASES PARA LA TRANSFORMACIN

DEL SECTOR ENERGTICO EN EL SALVADOR

Conformacin del Consejo Nacional de Energa para
la conduccin de la Poltica Energtica Nacional
La Junta Directiva del Consejo Nacional de Energa est integrada por los titulares del
Ministerio de Economa, quien preside, la Secretara Tcnica y de Planificacin de la
Presidencia, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Defensora del Consumidor.

ACCIONES REALIZADAS PARA LA DIVERSIFICACIN

DE LA MATRIZ ENERGTICA E INCENTIVOS PARA LA INVERSIN EN EL SECTOR ELCTRICO

MODIFICACIONES A
OPERACIN DEL MERCADO
INCENTIVOS A LAS INVERSIONES
DEL SECTOR ELCTRICo
MODIFICACIONES A la OPERACIN DEL MERCADO
Se realizaron importantes modificaciones al reglamento de operacin del sistema de
transmisin y del mercado mayorista basado en costos de produccin (ROBCP) para la
inclusin de los generadores renovables no convencionales:
Decreto Ejecutivo

Las licitaciones destinadas a generacin de fuente renovable

no convencional, se podrn suscribir mediante contratos de
suministro no estandarizados, sin compromiso de potencia firme.

Decreto Ejecutivo

Las centrales de generacin de fuente renovable de energa no

convencional tienen prioridad de despacho, para cuyos efectos
se les considerar con costo variable de operacin igual a cero.

N15

N 80

Acuerdo

No. 132-E-2014

Modificaciones a las Normas sobre contratos de largo plazo

mediante procesos de libre concurrencia.

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INCENTIVOS A LAS INVERSIONES DEL SECTOR ELCTRICO

PRINCIPALES INCENTIVOS:
Se han desarrollado importantes marcos legales para fomentar la inversin en el sector elctrico:
Para el fomento de Energas Renovables en la generacin de electricidad.
1. Exencin de derechos arancelarios a la importacin. (durante los
primeros 10 aos).
2. Exencin del impuesto sobre la renta por un perodo de cinco aos
para proyectos mayores a los 10 megavatios (MW), y por 10 aos
para menos de 10 megavatios (MW).
3. Exencin total del pago de impuestos sobre los ingresos
provenientes directamente de la venta de las Reducciones
Certificadas de Emisiones (CERs, en el marco del mecanismo para un
desarrollo limpio), o mercados de carbono similares.
http://www.asamblea.gob.sv/ ley-de-incentivos-fiscales-para-el-fomento-de-la-energia-renovable-en-la-generacion-de-electricidad

1. Desarrollo de proyectos de Asocios Pblico-Privados para la

provisin de infraestructura y servicios pblicos de inters general,
de forma eficaz y eficiente.
http://www.asamblea.gob.sv/ley-especial-de-asocio-publico-privados

1. Trato igualitario a inversionistas nacionales y extranjeros.

2. Libre transferencia al exterior de utilidades y dividendos relacionados
con la inversin.
3. Acceso a financiamiento local.
http://www.asamblea.gob.sv/ ley-de-inversiones

OTROS INSTRUMENTOS: CATEGORIZACIN DE PROYECTOS

De acuerdo a su tamao e impacto, los proyectos de energas renovables no convencionales
pueden requerir la realizacin de menos trmites y permisos, lo que incentiva al desarrollo.

ENERGA SOLAR FV
RECURSO HDRICO
RECURSO GEOTRMICO

Impacto Potencial No requiere la presentacin de

BAJO

Categora 1

documentacin ambiental.
nicamente

requiere

la

Impacto potencial presentacin de un pequeo

MODERADO
Categora 2

formulario.
Se requiere la presentacin de

Impacto potencial un estudio de impacto ambiental

ALTO

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www.cne.gob.sv

Trmites a desarrollar para incorporar

un nuevo generador en el Sector Elctrico

INTERCONEXIN ELCTRICA

La Ley General de Electricidad, de acuerdo con el artculo 27, establece que el Transmisor y
las Distribuidoras permitirn la interconexin de agentes del mercado a sus instalaciones,
permitiendo el transporte de energa elctrica, excepto cuando esto represente un peligro
para la operacin o seguridad del sistema, de instalaciones o de personas.
Para viabilizar lo anterior SIGET elabor la Norma Tcnica de Interconexin Elctrica
y Acceso de Usuarios Finales a la Red de Transmisin, (Acuerdo SIGET 30-E-2011), en
donde se determinan los procedimientos, requisitos y responsabilidades aplicables a las
interconexiones elctricas entre operadores con el fin de garantizar el principio de libre
acceso a las instalaciones de transmisin y distribucin, as como la calidad y seguridad del
sistema. Esta norma es de aplicacin obligatoria para todos los operadores que requieran
una interconexin entre sus instalaciones.
Las interconexiones y condiciones acordadas entre las partes involucradas, debern cumplir
con lo establecido en las normas y metodologas que especifican el diseo, acceso, seguridad,
operacin de las instalaciones elctricas y las caractersticas tcnicas de los materiales y
equipos, de conformidad al marco legal correspondiente:

A. Ley General de Electricidad.

B. Reglamento de la Ley General de Electricidad.
C. Ley de Competencia.
D. Reglamento de la Ley de Competencia.
E. Reglamento aplicable a las Actividades de Comercializacin de Energa
Elctrica.
F. Normas Tcnicas de Diseo, Seguridad y Operacin de las Instalaciones
de Distribucin Elctrica.
G. Estndares para la Construccin de Lneas Areas de Distribucin de
Energa Elctrica.
H. Manual de Especificaciones Tcnicas de los Materiales y Equipos
Utilizados para la Construccin de Lneas Areas de Distribucin de
Energa Elctrica.
I. Normas de Calidad de Servicio de los Sistemas de Distribucin.
J. Estndar IEEE 315-1975 Graphic Symbols for Electrical and Electronics
Diagrams.
K. Cualquier otro reglamento, norma o metodologa que fuere
aplicable a las actividades de interconexin que emita o apruebe el
rgano Ejecutivo o la SIGET.

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La obligacin de interconexin de transmisores y distribuidores comprende los aspectos

siguientes:

Permitir el enlace de sus equipos e instalaciones con

las de otros operadores; y,

Permitir el uso de sus equipos e instalaciones para el

transporte de energa elctrica por parte de terceros,
mediante el pago de los cargos correspondientes.

A efecto de realizar la interconexin, se deber presentar al transmisor o distribuidor la

solicitud respectiva, que exprese las caractersticas tcnicas del equipo o instalaciones a
interconectar, el punto de interconexin, la potencia mxima a demandar o inyectar segn
el tipo de interconexin y la fecha esperada de puesta en servicio de la interconexin.
Recibida la solicitud de interconexin, el transmisor o distribuidor tendr un plazo de 30 das
hbiles para dar por aceptada o rechazada la solicitud. En caso que la solicitud sea aceptada,
se notificar al solicitante las condiciones tcnicas y econmicas que propone para realizar
la interconexin. Si la solicitud es rechazada, se debern explicar claramente y con la debida
documentacin las razones que motivan el rechazo.
El inversionista deber presentar al Transmisor o Distribuidor la siguiente informacin:

1. Coordenadas de la ubicacin del proyecto.

2. Nombre del Municipio donde instalar el proyecto.
3. Potencia a instalar.
4. Nivel de tensin de la planta de generacin.
5. Informacin del inversionista o usuario final:

Nombre Completo o Razn Social.

Fecha de nacimiento o de constitucin.
Profesin, Giro o rubro en el que la empresa se desempea.
Direccin, telfonos, casilla postal, pgina Web (si se tuviera)
y correo electrnico de contacto.
6. Tecnologa de la Generacin.

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PERMISO AMBIENTAL
REQUISITOS PARA TRMITES
La Ley de Medio Ambiente, su Reglamento y la normativa que el mismo Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos naturales (MARN) elabora, son los instrumentos
legales que se deben de tomar en cuenta a fin de cumplir con las reglamentaciones
legales ambientales.
El MARN ha desarrollado una Categorizacin de actividades, obras o proyectos
conforme a la Ley del Medio Ambiente, con la cual se determina si una actividad,
obra o proyecto, requiere o no de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental,
es decir que con la categorizacin se permitir conocer la clase de documentacin
ambiental que el inversionista debe presentar y as agilizar el proceso de evaluacin
ambiental, si fuera necesario. La categorizacin de actividades, obras o proyectos
se fundamenta en los criterios de:

ENVERGADURA

Es el criterio asociado al tamao, extensin,

superficie, volumen o magnitud de una actividad,
obra o proyecto.

NATURALEZA DEL

Referido a la sensibilidad del sitio o al estado de

conservacin de los factores ambientales: agua,
suelo, aire, flora y fauna, del medio donde se
pretende ejecutar una determinada actividad, obra
o proyecto, es decir, la capacidad del medio para
asimilar o neutralizar los impactos potenciales a ser
generados por actividades humanas y del mayor o
menor tiempo que ste requiere para su recuperacin
sin intervencin exgena.

IMPACTO POTENCIAL

NATURALEZA DEL
IMPACTO POTENCIAL

Es el criterio que est relacionado al tipo de proceso

a realizar y al riesgo potencial asociado a la misma.

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PERMISOS DE INSTALACIN DE PLANTAS DE

GENERACIN CON EL REGULADOR

Los proyectos que participen en el mercado elctrico necesitarn inscribirse en el

Registro de Operadores del Sector Electricidad que lleva la SIGET, y estarn
sujetos al cumplimiento de la ley ambiental pertinente.
Requisitos para ingresar como operador al mercado de generacin y desarrollar centrales
generadoras:

Inversiones a partir de recursos hidrulicos y geotrmicos, requieren

de una concesin tramitada por la SIGET y su inscripcin en el
Registro de Electricidad y Telecomunicaciones de la misma; segn
se establece en Reglamento de la Ley de Creacin de la SIGET.

Las concesiones sern aprobadas por la Asamblea Legislativa de

acuerdo con lo establecido en La Ley Reguladora para el otorgamiento
de concesiones de Proyectos de Generacin Elctrica en Pequea
Escala; en donde quedan establecidas las condiciones para la
utilizacin del recurso, y un plazo que no podr exceder de
cincuenta aos.

Las personas interesadas deben presentar una solicitud por escrito, incluyendo los
documentos siguientes:
A. Los datos del solicitante, relativos a su existencia y capacidad legal.
B. El estudio de factibilidad del proyecto, que incluir memoria descriptiva y
los planos correspondientes.
C. El estudio del impacto ambiental, previamente aprobado por las autoridades
competentes en la materia, que deber permitir la evaluacin de manera
sistemtica de los efectos del proyecto y de sus obras anexas, en sus etapas
de construccin, operacin y abandono; la comparacin de las distintas
opciones existentes; la toma de medidas preventivas, y el diseo de las
acciones para mitigar los efectos adversos.
D. Fecha esperada de inicio de la operacin comercial del proyecto.
El detalle de los trmites se puede ver en el enlace: http://energiasrenovables.cne.gob.sv/

Para inversiones en generacin termoelctrica o unidades generadoras no convencionales,

entre las que se incluyen las tecnologas elica, solar (en cualquiera de sus variantes),
biomasa y mareomotriz, debern estar inscritas en el Registro de Operadores del Sector
Electricidad que lleva la SIGET, la cual deber actualizarse anualmente.
El detalle de los trmites se puede ver en el enlace: http://www.siget.gob.sv/index.php/temas/temas-n/documentos/formularios

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INSCRIPCIN PARA LA PARTICIPACIN EN EL

MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD (MME)

La operacin del MME est regida actualmente por el Reglamento de Operacin del
Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista Basado en Costos de Produccin,
tambin conocido como ROBCP. De acuerdo con las disposiciones de dicho reglamento,
en el MME se hace un despacho programado para cada perodo horario de programacin
basado en los costos de produccin para cada unidad generadora disponible en el
sistema elctrico. Una persona natural o jurdica que est interesada en convertirse en
Participante del Mercado (PM) debe presentar una solicitud ante la UT.
En el Anexo Inscripcin, Apndice B de ROBCP, se detalla la informacin y el procedimiento
necesario para presentar la solicitud. La UT deber verificar que el solicitante presente la
informacin requerida. Se aceptar la solicitud e incorporar al solicitante como PM en
la fecha requerida, si es que este ltimo presenta la solicitud con las caractersticas
indicadas y cumple con los requisitos establecidos en el Anexo de Inscripcin.
Para participar en el MME, cada PM tiene la obligacin de informar su generacin en tiempo,
modalidad y formato requerido por la UT para unidades con una potencia a inyectar
mayores o iguales que 5 MW (Articulo 3.2.3.1 ROBCP).

LOS INCENTIVOS FISCALES

Para motivar la inversin en energas renovables se han hecho regulaciones para garantizar
y promover un mayor mercado en el mbito de aprovechamiento de estos recursos. Para
esto se tiene la Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energas Renovables en
la Generacin de Electricidad y Normativa tcnica para caracterizar los proyectos que
aprovechan las fuentes renovables en la generacin de energa elctrica, la cual SIGET
desarrolla, con lo que se regulan todos los beneficios fiscales que se otorgan a los proyectos
de instalacin de centrales para la generacin de energa elctrica a partir de recursos
hidrulico, geotrmicos, elicos, solares y biomasa:
Los beneficios son el otorgamiento de exencin de derechos arancelarios de
importacin, de acuerdo a la capacidad de la planta, y del pago del Impuesto sobre la
Renta y del pago de todo tipo de impuestos sobre ingresos provenientes directamente de
la venta de las Reducciones Certificadas de Emisiones (CERs).
Los incentivos fiscales se pueden clasificar en tres:

Durante los diez primeros aos gozarn de exencin del pago de los Derechos
Arancelarios de Importacin de maquinaria, equipos, materiales e insumos.

Excepcin de impuestos sobre la renta por la comercializacin de energa.

Exencin total del pago de todo tipo de impuestos sobre los ingresos provenientes
directamente de la venta de las Reducciones Certificadas de Emisiones (CERs) en el
marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) o mercados de carbono similares.

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procesoS de licitacin
En el Salvador, los procesos de licitacin de Contratos de Largo Plazo (CLP), han sido
introducidos como parte de los cambios regulatorios establecidos por el gobierno, los
cuales son los instrumentos que permitirn estabilizar las tarifas a los usuarios finales
dentro de un Mercado Elctrico Basado en Costos de Produccin.
La necesidad de disminuir gradualmente la dependencia de los derivados del petrleo y la
diversificacin de la matriz energtica nacional son los puntos de partida para promover
el proceso de licitacin para la contratacin de nueva generacin en el pas.

licitacin por 355 MW

Empresas que
compraron bases.

Lanzamiento
(desierta primera vez)
Potencia requerida

Tecnologas Permitidas

presentaron
ofertas.

Potencia ofertada

Precio de oferta

Se adjudic la oferta de Gas Natural

a la empresa Energa del Pacfico y
se firm contrato el 20 de diciembre
de 2013.
Este proyecto realizar obras de
beneficio social por aproximadamente
532,500 US$/ao.

Adems de inyectar energa ms barata al sistema, el gas natural brindar al pas la

oportunidad de liderar el mercado regional de esa fuente de energa.
La inversin privada proyectada oscila entre los 800 y 1,000 millones, la mayor inversin
en la historia del pas.
El gas natural no solo ser til para cambiar la matriz energtica sino tambin para brindar
energa limpia y eficiente.
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2 LICITACIN DE 15 MW ENERGA RENOVABLE NO CONVENCIONAL

Este proceso se dirigi exclusivamente a pequeos emprendimientos renovables con tecnologa
hidroelctrica, solar fotovoltaica y biogs, conectados en la red de distribucin y sin opcin
de participar en el mercado mayorista de electricidad. Se estima una inversin de 30
millones de dlares.
Cantidad de ofertas

2013

42

Lanzamiento

Tecnologas

Potencia ofertada

Precio promedio de las ofertas

hidroelctricas
PCH Pequeas
2 ofertas

PCH 0.495 MW

PCH 161.75 us$/mwh

SFV

Solar fotovoltaica

SFV 14.36 MW

SFV 181.79 us$/mwh

bg

Biogs

BG 0.65 MW

bg 228 .00 us$/mwh

bg

37 ofertas
3 ofertas

Contratos Firmados
28 sfV
2 bg
2 pch

228.00 $/mwh

3 LICITACIN DE 100 MW ENERGA RENOVABLE NO CONVENCIONAL

Con el propsito de la incorporacin de nuevos proyectos energticos renovables a gran
escala, se lanz el proceso de licitacin de 100 MW para Energas Renovables No Convencionales
(ERNC), especficamente solar y elica, para participar en el mercado mayorista.

potencia

requerida

40 MW
60 MW

Energa Elica
Energa Fotovoltaica

El proceso de licitacin cont con la participacin de 26 empresas entre nacionales e

internacionales de pases como Espaa, Francia y Mxico.

33

( mw )
( us$/mwH )

4 Nuevo proceso de licitacin para la contratacin

De 150 MW de energas renovables no convencionales (ERNC)

El Salvador es el nico pas en la regin que a la fecha, ha llevado a cabo estudios que permiten
analizar los efectos de la integracin de la nueva capacidad de tecnologas ERNC considerando la
reserva de energa rodante del sistema elctrico, este es el segundo estudio que se realiza para la
inclusin de estas para el perodo 2016-2020.
http://estadisticas.cne.gob.sv/images/boletines/estudios/Estudio_ROR.pdf

Este tipo de estudio se vuelve una herramienta importante para la toma de decisiones en materia
de poltica energtica, ya que sin los resultados obtenidos en estos, se podra sobre estimar la
cantidad de ERNC que se incluye a la matriz energtica de un pas, produciendo problemas en la
operacin de la misma.
Considerando los resultados del estudio, se ha tomado la decisin de impulsar un nuevo proceso
de licitacin por un monto total de 150 MW de energas renovables no convencionales, dirigido
a generacin elica y generacin solar fotovoltaica por medio de contratos de suministro de
energa a largo plazo.
Como una innovacin, en el proceso de licitacin se propondr a los oferentes, la posibilidad
de arrendamiento de terrenos pblicos ociosos. A dems las empresas que sean adjudicadas
debern asumir e implementar programas de desarrollo social que beneficien las familias de las
comunidades vecinas al proyecto, una vez se haya puesto en operacin la planta de generacin
de energa.
La publicacion de las bases de licitacion de 150 MW de ERNC se espera que se lleve a cabo
a inicios del mes de Febrero 2016 de esta manera se espera que estos proyectos entren en
operacion a partir de 2019 para tecnologias Solar Fotovoltaica y 2020 para tecnologas elica. Se
adjunta el cronograma tentativo actualizado de la licitacion.

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Adecuacin de Bases
Previas de Licitacin

Noviembre
Diciembre

de las bases previas

22 Publicacin
y recepcin de consultas

Febrero

Ajustes a las bases de la

licitacin por la distribuidora

Marzo

Llamada a licitacin y venta

de bases

Abril

Perodo de consulta de los

proponentes y ajuste a bases

2017

2016

2015

proceso de licitacin de 150 mw de ernc

Recepcin y evaluacin
de ofertas

Publicacin y firma
de contratos

Mayo - Julio

Agosto Noviembre

Noviembre Enero

35

Consejo Nacional de Energa

Enero 2016
Diseo:
Direccin de Mercado Elctrico
Se permite la reproduccin parcial
o total de este documento siempre
y cuando se citen las fuentes.

2016