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LOS DESCONECTADOS DE

LOS SERVICIOS PUBLICOS


DOMICILIARIOS
EN MEDELLIN.
MESA INTERBARRIAL DE DESCONECTADOS
Y
RED DE ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS DE MEDELLIN (ROC)
¿QUE SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS?
Son los que se prestan a través del
sistema de redes físicas o humanas
con puntos terminales en las
viviendas o sitios de trabajo de los
usuarios y cumplen la finalidad
especifica de satisfacer las
necesidades esenciales en las
personas
Sostenemos que
son un derecho
Los SPD: fundamental

Un bien
público

Son una obligación y una


finalidad del estado social
Permiten el ejercicio del
derecho a la igualdad y al
de derecho
libre ejercicio de la
personalidad
”PORQUE NUESTROS BARRIOS Y VEREDAS
SON POSIBLES SIN MISERIA NI EXCLUSIÓN”
EL CONCEPTO DE DESCONECTADO.
“Los desconectados son la punta asomada de una crisis en la
prestación de los SPD en Colombia”. Javier Gaviria, presidente de
las Ligas de Usuarios de los SPD en Antioquia.

“Es una persona a la cual se le han suspendido los SPD, o se le


ha dado por terminado el contrato de condiciones
uniformes hablando desde la legislación. Pero un
desconectado es ya un grupo social, un sector social que
está careciendo no sólo de SPD, sino también de voz y de
palabra, teniendo limitado el ejercicio de su ciudadanía; es
una persona que recibe una disminución de su accionar
político. También empieza a padecer una condición de
marginamiento que lo pone por debajo del mínimo vital, de
las condiciones de dignidad que deben tener todas las
personas”. Rafael Rincón, académico, abogado, director del Habéas
Corpus de Medellín, profesor del Diplomado en SPD y ex personero de
Medellín.
Tipos de desconectados:
1. Aquellos relacionados con problemas en la prestación
de los SPD: de allí surgen dos categorías:
uno, los cortados, desde 2 hasta 6 meses;
Y dos, los suspendidos, que son aquellos que llevan más
de 7 meses sin los SPD; en esta categoría encontramos
los crónicos y/o reincidentes, que llevan más de 2 años
desconectados.
2. Relacionados con problemas con el acceso a los SPD:
son aquellas familias y barrios enteros que no tienen
una total cobertura en SPD, es decir no les llega hasta
sus viviendas las redes y conexiones del acueducto, del
alcantarillado y de la energía eléctrica de las EPM,
porque generalmente están ubicados en las periferias
de la ciudad y en los cauces de las quebradas
HISTORIAL DE LA DESCONEXION
90.000
FAMILIAS DESCONECTADAS
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
AGUA 44.39 57.82 69.37 69.16 75.60 59.41 52.29 53.21 51.67
ENERGÍA 51.76 63.57 81.28 74.08 83.59 64.74 54.99 56.05 40.60
CONTEXTO GENERAL DE
PRESTACIÓN Y ACCESO A LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS EN MEDELLIN.
La ciudad de Medellín se ha caracterizado por ser
propietaria de una de las mejores empresas prestadoras
de SPD en el país, e incluso en América Latina.

Debido a esta orientación productiva internacional, se


percibe un ambiente de mercado comercial en vez de una
obligación de cumplir con los requisitos del bienestar
social.

Por otra parte, se observa, una gran cantidad de usuarios


desconectados de los SPD, debido entre otras cosas a la
poca capacidad de pago de la población, o sea porque, sus
vidas materiales son tan precarias y empobrecidas, que no
pueden pagar los altos costos de las tarifas del servicio
Para nosotros es preocupante la situación de los
desconectados en la ciudad, porque nos obliga a aceptar
que el modelo económico neoliberal fracaso para las
mayorías empobrecidas, sin sus necesidades básicas
satisfechas y que incluso los derechos humanos
fundamentales se obvian por que la empresa no puede
perder dinero.

Carecer de agua, luz y teléfono por falta de pago es un


drama que deja en evidencia que los SPD, se volvieron una
mercancía, y los padecimientos cotidianos que afronta la
gente para pagarlos, configuran ese otro conflicto social
urbano que vive Medellín y el Valle de Aburra.
En el caso del agua y la energía, EPM reconoce el valor
fundamental para la vida, pero niega su acceso a quienes
carecen de recursos económicos para su obtención,
contradiciendo sus postulados, y además poniendo en
riesgo y precarizando la vida de la gente.

Hoy la Alcaldía de Medellín y las EPM, se erigen como los


grandes responsables de atentados masivos y permanentes
contra la dignidad humana de las personas desconectadas,
lo que ha nuestro juicio constituye una verdadera violación
de los derechos humanos a las familias medellinenses
desconectadas de los SPD y un crimen de Estado que no
puede quedar impune.
LA PROBLEMÁTICA DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN MEDELLIN.

LOS SERVICIOS PÚBLICOS SON


IMPORTANTES EN LA MEDIDA EN QUE
DETERMINAN EL NIVEL DE CALIDAD DE
VIDA DE LA POBLACIÓN, PUES SIN ESTOS,
LAS ACTIVIDADES COTIDIANAS DE
SUPERVIVENCIA SE DIFICUALTAN Y
AFECTAN DIRECTAMENTE LA CONDICION
DE DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
EN LA ACTUALIDAD EN LA CIUDAD DE MEDELLIN
SE PRESENTAN VARIAS PROBLEMÁTICAS
RELACIONADAS CON LA PRESTACIÓN DE LOS
SPD COMO SON: las altas tarifas, el cobro del
alumbrado público, la implementación de la
energía prepago, la refinanciación de las
deudas y la mala facturación en las “pilas
públicas”, como consecuencia de la
privatización de estos derechos por parte del
Estado y de las Empresas Públicas de Medellín
(EPM).
LAS ALTAS TARIFAS
EL COBRO DEL ALUMBRADO PÚBLICO.
ESTE DEBE SER ASUMIDO EN SU
TOTALIDAD POR LA
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL,
YA QUE ES UN ASUNTO DE
SEGURIDAD CIUDADANA.

REMITIRSE A LA SENTENCIA
16850 DEL 18 DE SEPTIEMBRE
DE 2008 DEL CONSEJO DE
ESTADO QUE DECLARA
INCONSTITUCIONAL LOS
ACUERDOS MUNICIPALES QUE
APRUEBAN EL IMPUESTO AL
ALUMBRADO PÚBLICO.
LA ENERGÍA PREPAGO
EL ORDEN
COMO
1
2 3 INCURSIONARA
popular
Manrique Villa Hermosa 9 Buenos LA ENERGÍA
5 Aires PREPAGO, POR
Santa Cruz
7 COMUNAS
10 Aranjuez DE MAYOR
castilla 12
La candelaria DESCONEXIÓN
6
Doce de
Octubre
13
8 Guayabal
Robledo 11
Belén
14
La América

4
San Javier
LA FINANCIACIÓN DE LAS DEUDAS
• Uno de los graves problemas que se presenta,
es que estos usuarios por ser tan pobres y con
tan poca capacidad adquisitiva, a pesar de que
refinancian, después no pueden seguir
pagando sus facturas pues se incrementa el
costo de la misma, debido a que ya no llega
solamente el consumo del mes, sino también
el pago de las deudas anteriores.
LAS PILAS PÚBLICAS DE ENERGÍA
LA RECOLECCIÓN DE BASURAS
EL FRAUDE COMO ALTERNATIVA DE
SUPERVIVENCIA
“¿Cómo hago para asear y
darle de comer a mí niña
enfermita, sin agua? Pues
entonces decidimos con mi
hijo abrir la llave del agua,
quitándole el tapón que le
pusieron los de EPM, y
poniéndola de contrabando,
además el agua nos la dio Dios
y es de todos nosotros, no es
de EPM”. Caso recogido en el
barrio Mirador del Doce de
Octubre.
Pero lo más grave lo constituye la
DESCONEXIÓN de más de 40.000
hogares, que se les corta y/o
suspende del agua y de la luz, ya que
con esto se está afectando más
directamente la dignidad de las
familias, VULNERANDO SUS
DERECHOS HUMANOS
FUNDAMENTALES.
También, se encuentran PROBLEMAS
RELACIONADOS CON EL ACCESO A LOS SPD,
pues existen barrios enteros que no cuentan
con los servicios de acueducto y alcantarillado
que presta las EPM, así, para suplir esta
necesidad, los habitantes de estos sectores
han tenido que autoabastecerse,
construyendo sus propios servicios de manera
artesanal, que, aunque con buena intención,
no cumplen con unos mínimos estándares de
calidad y sanidad,
el agua que consumen no es apta
para el consumo humano y no llega
en suficiente cantidad; y el
alcantarillado corre a cielo abierto
desembocando en las quebradas sin
ningún tipo de tratamiento previo,
produciendo graves afectaciones a la
salud pública de sus habitantes y del
medio ambiente.
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO.
SIN TELEFONOS EN LA PERIFERIA
El argumento de EPM es que se
encuentran en zonas de alto
riesgo, pero esto tiene unas
repercusiones muy grandes
porque se dificulta la
comunicación cuando exista un
desastre, riesgo o conflicto.
Fundamentación jurídica de las
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS Y FAMILIAS
DESCONECTADAS:
A. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL:
Pacto internacional de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. 1974.
B. EL DERECHO HUMANO AL AGUA.
La Observación general Nº 15 de la ONU. 2002
C. EL DERECHO HUMANO A LA ENERGÍA.
Foro de la energía de Marruecos y Justicia Climática.
D. LA TEORÍA DEL MINIMO VITAL.
Corte constitucional.
LAS ZONAS MÁS
AFECTADAS POR LA
DESCONEXIÓN:
ZONA NORORIENTAL
ZONA NORORIENTAL:
Especialmente la parte alta de las comunas 1
(Popular) y 3 (Manrique), presenta altos
índices de familias desconectadas, así como la
comuna 4 (Aranjuez) en la parte baja cercana
al río Medellín en el sector de Puerto Nuevo
en el barrio Palermo, y algunos ranchitos en el
barrio Moravia. Lo mismo la comuna 2 (Santa
Cruz) en los barrios La Rosa y a orillas de la
quebrada Seca.
COMUNA 1 (POPULAR)
LA COMUNA CON MAYOR NÚMERO DE
FAMILIAS DESCONECTADAS:
13% del total de desconectados de Medellín.
6.093 hogares sin servicio de acueducto y
3.660 sin energía eléctrica.

Los barrios más afectados son Santo Domingo


Savio Nº 2, la Avanzada (sector el Chispero),
Popular Nº 2, Brisas del Oriente y Carpinelo.
SECTOR EL CHISPERO LA AVANZADA.
COMUNA 3 (MANRIQUE)
Barrios más
afectados:
La Cruz,
La Honda,
Bello Oriente,
Carambolas,
Brisas Del Jardín
Y La Salle.
4.202 Sin agua.
3.037 sin energía.
LA CRUZ
BRISAS DEL JARDÍN. BARRIO SANTA
INES.
BELLO ORIENTE.
COMUNA 8 (VILLA HERMOSA)
Barrios más afectados:
LLANADITAS: ALTOS DE LA TORRE, PACIFICO,
GOLONDRINAS, EL FARO.
VILLA TINA: BUENAVISTA.
SAN ANTONIO: ESFUERZOS DE PAZ 1 Y 2, UNION DE
CRISTO, CHOCOCITO.
VILLA TURBAY: ALTO BONITO.
VILLA LILIAM Y LA SIERRA.
4.393 DESCONECTADOS DE AGUA Y
3.605 DESCONECTADOS DE LA ENERGÍA.
MILES DE FAMILIAS SIN ACCESO A ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.
10% DE LOS DESCONECTADOS DE MEDELLÍN.
COMUNA 8 PARTE ALTA.
ASENTAMIENTO ALTOS DE LA TORRE
En el asentamiento “Altos de la Torre”, la comunidad se abastece
de agua a través del acueducto comunitario, en la foto se
observa las mangueras utilizadas por la comunidad para
transportar el preciado líquido y uno de los tanques de
almacenamiento y distribución del agua.
EL PACÍFICO

EN ALTOS DE LA
TORRE Y PACÍFICO
SEGÚN EL CENSO
COMUNITARIO DE
JULIO DE 2009:

EL 48% DE LOS HOGARES NO CUENTA CON ENERGÍA DE EPM.


EL 80% SE ABASTECEN DE AGUA NO POTABLE.
UN 75% DE LAS VIVIENDAS NO CUENTA CON UN SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
ACUEDUCTO COMUNITARIO ISAAC
GAVIRIA. Único en zona urbana de
Medellín.
ESFUERZOS DE
PAZ 1.
VILLA TURBAY
Y LA SIERRA

SECTOR ALTO BONITO


COMUNA 13 (SAN JAVIER)
LA 13.
SEGUNDA COMUNA CON MÁS INDICE DE
DESCONEXIÓN EN MEDELLÍN: 10%.
EN AGUAS: 4.462
EN ENERGÍA: 2.818.
LOS MÁS AFECTADOS: BARRIOS LAS
INDEPENDENCIAS, EL SALADO, NUEVOS
CONQUISTADORES.
ALTOS DE LA VIRGEN, MIRADORES DE
CALASANZ, VALLEJUELOS Y BLANQUIZAL.
SANEAMIENTO BÁSICO
657 VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO,
APROXIMADAMENTE 2.826 PERSONAS.

949 VIVIENDAS SIN CONEXIÓN A


ALCANTARILLADO, APROXIMADAMENTE 4.000
HABITANTES.

649 VIVIENDAS A LAS CUALES NO SE LES


RECOGE LA BASURA
LAS INDEPENDENCIAS
COMUNA 6 (DOCE DE OCTUBRE)
LOS MAS AFECTADOS DE LA 6: faldas
del cerro El Picacho.
BARRIOS:
MIRADOR DEL 12,
EL PROGRESO,
LOS ARRAYANES,
PICACHO,
PICACHITO,

EFE GÓMEZ Y
LA MARUCHENGA
AL LADO DE LA
QUEBRADA LA MADERA,
LIMITES CON BELLO.

3.862 SIN AGUA


2.062 SIN ENERGÍA.
OTROS CASOS:

CORREGIMENTO:
ALTAVISTA: barrio Nuevo Amanecer y en la
vereda El Manzanillo
SAN ANTONIO DE PRADO: barrios Limonar I y II

AREA METROPOLITANA:
BELLO: Barrios París y Asentamiento El Girasol, y
barrios Santa Rita, Zamora y La Gabriela.
PARIS: CIUDAD SIN LUZ.
CAUSALES DE LA DESCONEXIÓN.
“Aquí no hay preguntas por las causas del no pago. El desempleo campea. En muchas
familias el ingreso no alcanza. O se come o se pagan los servicios públicos
domiciliarios”. ANGARITA, Pablo Emilio, (In) Seguridad y la construcción de
ciudadanía democrática, IPC. 2005.

- UBICARSE EN ZONAS DE ALTO RIESGO.


- LA POBREZA .
- EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.
- LA FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS.
- LAS ALTAS TARIFAS.
-EL DESMONTE DE LOS SUBSIDIOS.
LA POBREZA COMO PRINCIPAL CAUSA
DE LA DESCONEXIÓN.
LAS COMUNAS CON MÁS BAJOS NIVELES DE
POBREZA SON LAS DONDE SE UBICAN LA
MAYORÍA DE LOS DESCONECTADOS. ICV (INDICE
DE CALIDAD DE VIDA), IDH (INDICE DESARROLLO
HUMANO) MÁS BAJOS, MAYOR POBLACIÓN
SISBENIZADA, LOS ESTRATOS SOCIECONÓMICOS
MAS BAJOS, Y HASTA LOS PROBLEMAS DE
VIOLENCIA MÁS FUERTES. LAS CONDICIONES
SOCIOLABORALES MÁS`PRECARIAS, LA
POBLACIÓN VULNERABLE, Y LAS NECESIDADES
BÁSICAS INSATISFECHAS.
También lo reafirma EPM “La desconexión de clientes por
falta de pago es un problema complejo, entre otros,
porque involucra muchas causas (…) La exploración
reciente del asunto indica una asociación directa entre
condiciones de exclusión social y desconexión, (…)
existen factores adicionales al ingreso, al empleo, y al
nivel educativo, tales como tamaño de las familias,
circunstancias de violencia o ilegalidad en el sector
habitado que aparecen asociadas a la problemática”.
Por su parte en el estudio realizado por la corporación
CIDE se plantea la siguiente relación: Recesión →
Desempleo→ No pago→ Desconexión.

Respuesta al Derecho de Petición presentado ante las


EPM, radicado 8140-01418042 del 18 de febrero 2008.
CONSECUENCIAS DE LA DESCONEXIÓN.
- AFECTACIONES A LA SALUD: FISICA,
MENTAL Y PÚBLICA.
- DESNUTRICIÓN.
- SOBRE LA EDUCACIÓN.
- LIMITA EL DESARROLLO Y NIEGA LA
DIGNIDAD.
¿PODRAN VIVIR
SIN SPD?
RIESGOS, CONFLICTOS Y PROBLEMAS
GENERADOS A PARTIR DE LA DESCONEXIÓN.
- CAMBIOS DE REDES DE EPM.
- DESCONEXIONES MASIVAS.
- PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR PARTE DE
ACTORES ARMADOS.
- DEUDAS DE SPD DE FAMILIAS DESPLAZADAS
- CONFLICTOS INTRAFAMILIARES.
- DESACATO DE LAS TUTELAS POR PARTE DE
EPM.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS.
•Medellín cuenta con 2’350.227 habitantes, de los
cuales la mayoría, el 77% se encuentran en los
estratos económicos bajos 1(bajo-bajo), 2(bajo) y
3(medio-bajo), mientras que el restante 23% de la
población pertenecen a los estratos económicos
4(medio), 5(medio-alto) y 6(alto).

•Del total de 584.097 viviendas en Medellín, 445.860


están ubicadas en los estratos 1, 2 y 3; mientras que
en los estratos 4, 5 y 6 hay ubicadas sólo 138.237
viviendas.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS

* El 94% de los desconectados son estratos 1, 2 y 3.

+ 43.049 hogares se encuentran sin el servicio de agua


potable a abril de 2010, teniendo un aumento significativo de
12% en comparación del 2009: 38.578. teleantioquia 21 abril.

* A agosto de 2009, 35.550 hogares no cuentan con el


servicio de energía eléctrica, además de los 37.000 en
prepago, que siguen siendo desconectados.

*El 95% de los desconectados se encuentran en los estratos


1, 2 y 3, problemática de los sectores populares.

*Estas cifras de por sí bastante altas, señalan la gravedad de


la problemática. Detrás de las cifras de desconectados, hay
un drama social en las familias.
EL DRAMA Y SUS CIFRAS
* A marzo de 2009 los desconectados de energía y agua
(acueducto y alcantarillado) deben a EPM aproximadamente
$41.183 mil millones de pesos.

* En cambio, las utilidades netas de Empresas Públicas de


Medellín, en el 2009 fueron de 1 billón 800 mil millones de
pesos.

•EPM ha invertido en dos años (2007 y 2008) 9.908 millones


de pesos en la implementación del prepago. Por otro lado
invirtió más de 18.000 millones en los alumbrados navideños
del 2009, mientras la deuda de energía oscila en 15.993
millones.

•263.583 suscriptores de EPM pagan más de 100.000


mensuales por SPD.
LAS CIFRAS Y EL DRAMA HUMANO.
- 25.000 FAMILIAS ubicadas EN ZONAS DE
ALTO RIESGO Y SIN SERVICIOS, es decir
desconectadas por acceso.
- A diciembre de 2008 habían 27.470
familias en prepago, en el 2009 la cifra
oscila las 37.000 familias.
- LOS QUE PAGAN DEJANDO DE COMER, O
LOS QUE NO TIENEN NI CON QUÉ COMER
NI PAGAR.
Todo lo anterior nos demuestra que el
derecho de las comunidades y
sectores populares a los Servicios
públicos domiciliarios está siendo
vulnerado debido a que las lógicas
del neoliberalismo y la privatización,
que han convertido estos servicios
en una mercancía, a la que sólo
pueden acceder aquellas personas
que tienen con qué pagarlos
EL PROBLEMA NO ES SÓLO EN
MEDELLÍN: CONTEXTO NACIONAL Y
REGIONAL CON PROBLEMÁTICAS EN
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
COLOMBIA.
En el país existen 12 millones de colombianos que no
tienen acceso al agua potable (el 28% de la población),
según informe de la Defensoría del Pueblo.
Y por lo menos 750.000 personas tienen cortados su
servicio de energía eléctrica, en todo el territorio
nacional. El índice de cobertura nacional de energía,
figura en 93.6% de las viviendas.
Desconectados de la energía eléctrica en la Costa
Caribe:

En la ciudad de Cartagena, existen un total de 24.686


familias desconectadas por la empresa Electrocosta,
de la multinacional Unión Fenosa. Por otra parte en
las ciudades de Barranquilla y Santa Marta fueron
desconectados por Electricaribe, 16.581hogares en
la primera y 12.458 en la segunda. “Las tres ciudades
más importantes de la Costa Caribe suman 53.725
usuarios del servicio de energía a los que les fue
cortado el suministro por el no pago. 212.000
personas aproximadamente”.

CASTAÑO, José Alejandro. “Colombia: 650 mil personas tienen la luz cortada porque
no pueden pagar las facturas”. El Tiempo. 11 de diciembre de 2006.
BOGOTÁ:
Según la Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá (EAAB), ha
habido un promedio anual de 236.754 suscriptores desconectados
entre 1998 y septiembre de 2005, sobre un universo total de
1.600.000 suscriptores, de acuerdo con el cuadro siguiente:

• AÑO NUMERO DE SUSPENCIONES


• 1998 50.402
• 1999 130.907
• 2000 227.326
• 2001 311.922
• 2002 318.067
• 2003 476.617
• 2004 179.774
• 2005 (Sept.) 199.018
• Promedio Anual 236.754

Fuente: Información suministrada por la EAAB – Gerencia Corporativa de Servicio al


Cliente – Apoyo Comercial .
ANTIOQUIA
familias desconectadas

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
URABÁ ORIENTE NORDESTE SUROESTE OCCIDENT NORTE-
E BAJO
CAUCA
Series1 17.550 14.371 5.081 7.021 3.271 12.139

Respuesta al derecho de petición presentado ante las EPM, con


radicado 8140-01418042 de febrero 18 de 2008
Total de Desconectados en las Subregiones:
59.433
Total de Desconectados en Medellín: 49.609
TOTAL DESCONECTADOS EN ANTIOQUIA: 109.042

Del total de usuarios de la Energía Eléctrica en


Antioquia, prestado por las EPM (971.538), el 11,2%
de estos se encuentra desconectado de este servicio,
es decir 109.042 hogares. Es decir que
aproximadamente 450.000 personas se encuentran
sin el suministro de energía eléctrica en el
Departamento, y de éstos el 45% se encuentra en la
ciudad de Medellín.

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