ESCUELA SUPERIOR DE AMINISTRACIN PBLICA

TERRITORIAL CAUCA
ORGANIZACIN DEL ESTADO Y FORMAS ORGANIZATIVAS A NIVEL
TERRITORIAL
TUTOR: LUIS GUILLERMO CESPEDES
ESTUDIANTE: MARA ISABEL PRADO MERA

PROSPECTIVA A NIVEL DE ORGANIZACIN TERRITORIAL

Partiendo de que: la prospectiva posee herramientas metodolgicas que
facilitan y sistematizan la reflexin colectiva sobre el futuro y la construccin de
imgenes o escenarios de futuro (Astigarra, SF), se vuelve una herramienta
fundamental en un plano de organizacin y desarrollo territorial; sin contar que
adems es un instrumento de ayuda en la toma de decisiones (Astigarra, SF).
Para el caso de Colombia y en lo que respecta a su organizacin territorial se
establece la Ley sobre ordenamiento territorial 1454 del 2011 la cual constituye
un marco normativo de principios rectores para ser desarrollados y aplicados
en el ejercicio de la organizacin a nivel de los territorios colombianos. Uno de
esos principios rectores es la prospectiva, la ley lo plantea de la siguiente
manera: El ordenamiento territorial estar orientado por una visin compartida de
pas a largo plazo, con propsitos estratgicos que guen el tipo de organizacin
territorial requerida.; en la prctica es muy cuestionable ver que Colombia

maneje una visin compartida entre sus territorios para construccin de un

mejor pas y mucho menos se ve que se trabaje arduamente en proyectos a
largo plazo en los diferentes territorios. Nuestra tradicin indica que gobernar
es administrar crisis y recursos escasos, atender necesidades bsicas
insatisfechas y resolver problemas urgentes (Vsquez, B, C, 2014:19) porqu
jams nos hemos trazado un horizonte claro en el cual no haya intervencin de
intereses particulares o corrupcin, vivimos al da a da sin pensar que planear
un maana es tan importante como el vivir de hoy.
La prctica de pensar y actuar prospectivamente se desarrolla una actitud
proactiva para abordar la planificacin y el desarrollo del pas y sus territorios
de manera estratgica (Espinosa, SF:301), esto requiere que se aplique el
principio de asociatividad tambin establecido en la ley 1454 del 2011 puesto
que tiene que haber una cooperacin de los territorios para lograr esa visin
compartida de una pas deseado.

La prospectiva territorial, instrumento potente para concertar y promover el

desarrollo de los territorios (Espinosa, SF:302) y por ende del pas, donde la
razn de ser de que un territorio este organizado no es ms en primer lugar el
buen funcionamiento del territorio y en segundo lugar de una buena
organizacin depende el logro de un fin o propsito, por esto es tan importante
la aplicacin de la prospectiva en la organizacin territorial, se trata de crear un
engranaje semi hermtico para que esa organizacin no sea tan cerrada que
no permita su relacin con el medioambiente, ni tan abierta que permita perder
el control del mismo territorio.
La prospectiva territorial comprende que se analicen los presentes territorios en
cada uno de sus mbitos polticos, sociales, econmicos, ambientales y de esta
manera se futurice un mejor escenario multidisciplinar en donde no solo sea
evidente una evolucin econmica sino tambin social articulados a la
eficiencia y bienestar delos dems mbitos mencionados anteriormente y que
cada uno de los actores deben ser garantes de un cambio positivo del presente
que se vivir ya trazado un futuro idealizado.
Jos Espinoza en su escrito La prospectiva territorial: Un camino para la
construccin social de territorios de futuro nos dice que:
Los ejercicios prospectivos territoriales son aportes valiosos para desarrollar el
territorio colombiano, para actuar apropiadamente frente a la globalizacin, a la
descentralizacin, a las megas tendencias mundiales, a los impactos territoriales, en la
economa, en lo social, en lo cultural, en lo tecnolgico, en lo ambiental, en lo poltico.
As mismo estos ejercicios ensean la manera ms adecuada de interactuar en un
mundo cada vez ms abierto al intercambio (Espinoza, sf: 302).
Toda una serie de actividades orientadas a la mejora del actual estado de los
territorios, entonces es preciso decir que la ley no se equivoca en poner como principio
rector para loa organizacin territorial, la aplicacin a cabalidad de este principio con
seguridad genera un cambio en el manejo de los territorios; adems que llevar una
organizacin prospectivamente implica que se haga uso de los dems principios
establecidos en la ley como es el principio de asociatividad, solidaridad y equidad
territorial, responsabilidad y transparencia. La cuestin esta en hacer un alto en
aquellos principios, en que se deben tener muy en cuenta en el accionar de los
territorios, tenerlos como referente a la hora de pensar el pas tan anhelado que se
quiere de Colombia, adems que se cuenta con todas las herramientas para hacerlo
posible.
Sin demeritar la importancia de los dems principios que la ley 1454 de 2011
establece; en este breve escrito se ha querido resaltar la prospectiva como esa
herramienta a utilizar o lo que involucra su significado terico y la importancia o
provecho que se le puede sacar al llevarlo a la prctica.
Solo es cuestin de cuestionarnos sobre lo que queremos como territorio, como
podemos conseguirlo, que se tiene para conseguir, y que se puede hacerlo para
materializar un territorio idealizado que a pesar de estar articulado al gobierno central
por ser Colombia una repblica unitaria, se desaprovecha las facultades de autonoma
que da tambin la caracterstica de la descentralizacin.

Colombia tiene 32 unidades que trabajando prospectivamente, pueden llegar a formar

un pas solido con el aprovechamiento de todas sus dotes ambientales, culturales,
econmicas y sociales que favorecen netamente a la poblacin que lo habita.

BIBLIOGRAFIA:

1.

Astigarraga Eneko estrategia empresarial prospectiva disponible

en: http://www.prospectiva.eu/curso-prospectiva/00_Inicio_ESTE_2013.pdf

2. Cuervo, J. O. E. La prospectiva territorial: Un camino para la cons-truccin social de

territorios
de
futuro. Universidad
http://www.bdigital.unal.edu.co/1534/13/12CAPI11.pdf

Nacional,

304-321.

3. Medina Vsquez Javier, Becerra Steven, Catao Paola. Prospectiva y

poltica pblica para el cambio estructural en Amrica Latinay el
Caribe
dispnible
en:

http://repositorio.cepal.org/bitstream/handee/11362/37057/S2014125_es.pdf;jses
sionid=9B31BD1374C98E25B3A7D9B771DC9A4D?sequence=1
4. Ley
de
ordenamiento
territorial
2011.
Disponoble
en:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley145428062011.p
df