RESUMEN PRIMER PARCIAL DE

CATEDRA SANCHEZ ICSE

por MAGDAPALMA12 | buenastareas.com

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29 de abril de 2014, 17:09
SOCIEDAD Y ESTADO
(primer cuatrimestre)
NORBERTO BOBBIO(El Estado y El Poder)
``estado es sustituido por ``sistema politicopor los estudiosos de los fenomenos
politicos por que es mas
aceptado debido ah que el estado devinizado o satanizado de los conservadores y
revolucionarios del poder.
Lo que el estado y la politica tienen en comun es la razon de su intercambiabilidad en
referencia al fenomeno de
poder.
no hay teoria politica que no parta de manera directa o inderecta de una definicion de
poder, el estado es
definido como el portador del poder supremo
La teoria del poder se entrelaza con la teoria de los 3 poderes:
LEGISLATIVO
EJECUTIVO
JUDICIAL
y sus relaciones.
LASSWELL Y KAPLAN 1952: el proceso politico es definido como la formacion , la
distribucion y el ejercicio de
poder.
En la filosofia el problema del poder se presenta en 3 aspectos.
SUSTANCIALISTA
(HOBBES)El poder de un hombre son los medios que tiene en el presente para obtener
un aparente bien futuro,
pueden ser dotes naturales como la fuerza o la inteligencia o bien adquiridos como la
riqueza; entendido como
algo que sirve para alcanzar lo que es nuestro objeto de deseo.
(RUSSELL)1938 poder consiste en la produccion de efectos deseados 3 formas:
.
poder fisico y constrictivo:militar, psicologico con base en amenazas de castigo o promesa
de recompensa
consiste el dominio economico y mental se ejerce mediante la persuacion o disuacion se
hace presente en
todas las sociedades mediante laeducacion.
SUBJETIVISTA
(LOCKE)1694 ``quien por poder no entiende la cosa que sirve a alcanzar el objeto sino la
capacidad del sujeto de

obtener ciertos efectos la usan los juristas para el derecho subjetivista. que oun sujeto
tenga un derecho
sibjetivo quiere decir que el ordenamiento juridico le atribuyo el poder de obtener ciertos
efectos.
RELACIONAL
Por poder se debe entender una relacion entre dos sujetos de los cuales uno ontiene del
otro un comportamiento
que este de otra manera no hubiera realizado.
ROBERT DAHL la influencia, es una relacion entre actores en la que unos de ellos induce
al otro y esta ligado al
concepto de libertad.
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LAS FORMAS DE PODER Y EL PODER POLITICO
POLITICA DE ARISTOTELES: se dintinguen 3 tipos de poder con criterio en la esfera en
la que se ejerse y que
puede distinguirse con base en el diferente sujeto que se beneficia del ejercicio del poder.
PODER PATERNAL: es ejercido en interes de los hijos.
PODER PATRONAL O DESPOTICO: en interes del amo sobre el esclavo
PODER POLITICO: en interes de los gobernantes sobre los gobernados - de aqui deriva
la tirania donde el
gobernante gobierna en su provecho de aqui salen 2 esquemas de referencia definiendo
gob corruptos.
gobierno paternalista o patriarcal: donde el tirano se comporta como un padre y los
subditos eternamente
tratados como menores de edad (locke)retomo y (kant) estado eudemologico que
sepreocupa por la felicidad de
sus subditos en vez de limitarse a garantizarles la libertad; gob despotico donde el
soberano trata a los sbditos
como esclavos y no reconoce derechos de ninguna especie.
TRIPARTICION DE FORMAS DE PODER:(MONTESQUEU Y HEGEL)P. PATERNAL, P.
DESPOTICO Y P.
CIVIL teora poltica clsica y moderna.
(Locke) se distingue del estudio de Aristteles diferente criterio de diferenciacin
refirindose al fundamento de
los 3 poderes: hoy se dira diferente principio de legitimidad.
PODER DEL PADRE: su fundamento es natural deriva de la procreacin
PODER PATRONAL: es el efecto del derecho de castigar a quien se ha hecho culpable
de un delito grave y por lo tanto es acreedor de una pena igualmente grave como la
esclavitud.
PODER CIVIL: nicamente entre todas las otras formas de poder, esta fundado en el
consenso manifiesto y

tcito de quienes son sus destinatarios

*Esta divisin no permite distinguir el poder poltico de otras formas de poder. Los dos
criterios el aristotlico
basado en el inters y el lokiano fundado en el principio de legitimidad; no son criterios
analticos si no
axiolgicos en cuanto son tiles para distinguir el poder poltico como debera ser y no
como es.
Mientras la sociedad antigua no conoce mas que una sociedad perfecta el estado que
abarca a todas las otras
sociedades menores. la sociedad medioeval conoce 2 ``el estado y la iglesia
Distincin entre el poder poltico y el poder religioso.de nueva cuenta es el medio utilizado
para hacerlo valer: el
p espiritual se sirve de la amenaza de penas o promesa de premios ultra terrenales; el
poder poltico utiliza la
controccion fsica como es la que se ejerce mediante las armas.Para la definicion del
poder poltico el uso de las
fuerzas fisica es la condicion necesaria, pero no es condicion suficiente. Lo que distingue
al estado frente a la
iglesia es el ejercicio de la fuerza: aqui el problema es no es el del derecho de usar la
fuerza si no el de la
exclusividad de este derecho sobre un determinado territorio ; quien tienen el derecho
exclusivo de usar la fuerza
sobre un determinado territorio es el soberano como la fuerza es el medio mas resolutivo
para ejercer el dominio
del hombre sobre el hombre, quien detenta el uso de este medio excluyendo a todos los
demas dentro de
ciertos confines es quien dentro de esos confines tiene la soberania entendida como
poder supremo en el
sentido de que no reconoce superior alguno suprema en el sentido de que no tiene ningun
poder por encima de
si mismo, si el uso d ela fuerza es la condicion necesaria del poder politico solo el uso
exclusivo de este poder
es la condicion suficiente.
(JEAN BODIN) define al estado como un gobierno justo de muchas familias y de lo que le
es comun con poder
soberano -absoluto y perpetuo , donde absoluto significa que no esta sometido a otras
leyes mas que a las
naturales y divinas y perpetuo significa que logra obtener obedencias continuas gracias al
poder coactivo.
(HOBBES) EL TEMA DE EXCLUSIVIDAD DEL USO DE LA FUERZACOMO
CARACTERISTICA DEL PODER
POLITICO.el paso del estado de naturaleza esta reprensentado por una condiciondonde
el derecho de fuerza
corresponde solamente al soberano.
(HEGEL) lamenta que alemania ya no sea un estado observa que una multitud de
hombres puede darse el
nombre de estado solamente si unida por la defensa comun de todo lo que es su
propiedad.luego dice donde
una multitud forme un estado neceitara contruir un aparato militar y un poder estatal
comunes.
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(WEBER)define al estado como el detentador del monopolio de la coaccion fisica legitima.
(kelsen)el estado es un ordenamiento coersitivo, en particular es una organizacion politica
por que es un
ordenamiento del uso d ela fuerza.
(MAX WEBER) la fuerza fisica legitima es el hilo conductor de la accion del sist. politico.
LAS TRES FORMAS DE PODER
La poder politico detenda en ultima isntancia a la fuerza fisica y es capas de hacerlo por
que tiene el monopolio
de las fuerza sirve para quien detenta el poder para obtener el objeto deseado el criterio
del medio permite un
tipologia de 3 poderes.
PODER ECONOMICO: es el que se vale de ciertos bienes necesarios o considerados
como tales, en una
situacion de escases para inducir a quienes no los poseen a adoptar una cierta conducta,
que consiste
principalmente en la realizacion de un trabajo util. en la posecion de los medios de
produccion reside una
enorme fuente de poder de parete de quienes lo poseen frente a quienes no lo poseen,
precisamente en el
sentido especifico de capacidad dedeterminar el comportamiento ajeno.
PODER IDEOLOGICO: es el que sirve de la posecion de ciertas formas de saber,
doctrinas, conocimientos
incluso solamente de informacion o de codigos de conductas para ejerser influencia en el
comportamiento ajeno
e inducir a los miembros del grupo a realizar o no una accion, por que mediante los
conocimientos que ellos
difunden o los valores que ellos predican e inculcan se realiza el proceso de socilizacion
del que todo grupo
social tiene necesidad para permanecer unido
* estas 3 formas de poder tienen en comun que contribuyen conjuntamente a instituir y
mantener sociedades de
desigualdades divididas en fuertes y debiles , ricos y pobre sapientes e ignorantes osea
entre superiores y
inferiores.
PODER POLITICO:poder cuyo medio especifico es la fuerza, sirve para hacer entender
por que siempre halla
sido considerado como poder supremo, osea el poder cuya posecion distingue en toda
sociedad al grupo
dominante en defecto el poder coactivo es aquel del que todo grupo social tine necesidad
para defenderse de
ataques externo o para impedir su disgregacion interna en la relaciones entre los
intregantes de un mismo grupo

social, los mensajes emitidos por la clase dominante solo la utilizacion de las fuerzas
fisicas sirve para impedir
la insubordinacion y para apasiguar toda forma de desobediencia.El instrumente decisivo
para imponerla propia
voluntad es el uso de lafuerza, es decir la guerra.
* las distinciones entre estos 3 grupos de poder aparece directa o indirectamente
articulado por 3 subsistemas:
laorganizacion de las fuerzas productivas, la org. del consenso, la org del poder coactivo.
(MARX)
La diferencia esencial radical en el hecho de que la teoria tradicional el poder principal
esta representado por el
poder ideologico en cuando el poder eco-pol es concebido como dependiente del
espiritual siendo el poder
economico el principal en cuanto a ideologias y las instuticiones politicas tienen la funcion
de garantizar la
permanencia.
(HOBBES)
El poder por excelencia es el poder politico el cual legitimado para ello por una delegacion
especifica de
individuos aislados y aterrorizados impulsados por la necesidad de salir del estado de
naturaleza controla lo
mismo el poder espiritual como el economico.
LA PRIMACIA DE LA POLITICA
La doctrina de la razon del estado esta intimamente vinculada a la idea de la primacia de
la politica.La
independencia del juicio politico frente a un juicio moral. El estado y mas concretamente el
hombre politico, es
libre de perseguir sus propios objetivos sin estar obligado a tomar en cuenta los preceptos
morales con los que
esta comprometido el individuo en sus relaciones con otros.el principio de accion del
estado debe ser buscado
en su propia necesidad de existencia que es la condicion misma de la existencia tbm del
bienestar y libertad de
los individuos.
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FUNDAMENTO DEL PODER
El problema de la relacion entre el poder y la fuerza es efectivo ya que el poder
basadosolamente en la fuerza
no puede durar o tambien un problem de legimitidad en el sentido que un poder basado
solamente en la fuerza
de hecho puede ser efectivo pero no legitimo.
(BODIN)el estado es el gob justo que se ejerce

(HOBBES)es necesario que alguien detente legitimamente en e estado a poder supremo.

La consideracion recurrente segun la cual el poder supremo deba tener una justificacion
etica-FORMULA
POLITICA GAETANO MOSCA: En todas las sociedades numerosas y llegadas a un cierto
grado de cultura
hasta ahora a sucedido que la clase pol no justifica exclusivamente su poder unicamente
con la posecion de
hecho si no que busca darle una base moral y legal haciendolo emanar como
consecuencia necesaria de
doctrinas y creencias generalmente reconocidas y aceptadas en las soc que esa clase pol
dirije 1896
MOSCA reconocia exclusivamente 2 formas politicas . la que hace deribar al poder de la
autoridadde dios la que
lo hace deribar de la autoridad del pueblo. aunque las concideraba como meras ficciones
pensaba que
correspondian a una necesidad real a la necesidad de gobernar y de sentirse
gobernados`` no solamente en
base en la fuerza material e intelectual si no tambien con base en un principio moral
LOS DIVERSOS PRINCIPIOS DE LEGITIMIDAD
principios unificantes: la voluntad, la naturaleza y la historia.
VOLUNTAD: los gobernantes reciven su poder de la voluntad de dios o de la voluntad del
pueblo.
NATURALEZA:(mosca) dos versiones aparentemente anti-teticas: la naturaleza como
fuerza originaria de
acuerdo con la preponderante concepcionclasica del poder y la naturaleza como orden
racional por lo que la ley
natural se identific con la ley de la razon de acuedo con la preponderante interpretacion
del iusnaturalismo
moderno.apelar a la naturaleza para fundar el poder significa en la primer version que el
derecho de mandar de
unos y el deber de obedecer de otros deriba del hecho ineluctable que hay naturalmente y
por tanto
independientemente de la voluntad humana; fuertes y debiles. sapientes e ignorantes o
sea individuos y tbm
pueblos enteros aptos para mandar e individuos y pueblos capaces de obedecer en
cambio apelar a la
naturaleza como orden nacional.
(locke) el principal deber del gob es el de hacer posible mendiante el ejercisio del poder
coactivo la apservancia
de las leyes naturales para el respeto de las cuales no habria necesidad de algun
gobierno si todos los hombre
fueran seres racionales.-consenso- es el acuerdo necesario para salir delestado de
naturaleza e instituir el
gobierno civil es con todo un actoracional.
HISTORIA:el reclamo a la historia pasada instituye como principio de legitimacion la
fuerza de la tradicion y en
consecuencia esta en la base de las teorias tradicionalistas del poder de acuerdo con las
cuales el soberano
legitimoes quien ejerse el poder desde tiempo inmemoriales.
Mientras las referencias a la historia pasada contituye un critico para la legitimacion del
poder constituido. la

refencia a la historia futura es un de los criterios para la legitimacion del poder por
constituirse, un ordenamiento
que no existe todava que esta en ciernes,nopuede encontrar su fuente del legitimacion.
El problema d la legitimidad esta intimamente vinculada al de la obligacion pol con base
en el principio de que la
obedencia se debe solamente al mandato del poder legitimo.donde termina la obligacion
de obedecer a las
leyes( la obediencia puede hacer activa o solamente pasiva) comienza el derecho de
resistencia. el juicio sobre
los limites d ela obediencia y la validez de la resistencia depende del criterio de
legitimidad que se asuma un
poder que con base en un criterio es afirmado como legitimo, con base en otro puede ser
conciderado ilegitimo.
LEGITIMIDAD Y EFECTIVIDAD
Con el advenimiento del positivismo juridico el problema de la legimitidad cambio
completamente con las teorias
positivistas se abre paso la tesis de que solo el poder efectivo es legitimo ; segun el cual
las palabras de kelsen
que a sido uno de sus mas respetables partidarios.
Una autoridad de hecho contituida es el gobierno legitimo. el ordenamiento coersitivo
puestoen practica por tal
gobierno es un ordenamiento juridico y la comunidad constituida por ese ordenamiento es
un estado en el
sentido del derecho internacional en cuanto este ordenamiento es un conjunto eficaz.
desde este punto de vista la legitimidad es un puro y simple estado de hecho, sin
embargo permanece el hecho
de que con base en el principio de efectividad un ordenamiento continua siendo legitimo
hasta que la ineficacia a
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llegado a tal punto que hace probable o previsible la eficacia de un ordenamiento
alternativo.
(WEBER)busca ubicar y describir las formas historicas del poder legitimo, el poder que
logra determinar el
comportamiento de los miembros de un grupo social emitiendo mandatos que son
obedecidos es tomado como
maxima conducta.
3 tipos puros o ideales de poder legitimo:
PODER TRADICIONAL:el motivo de la obedencia es la creencia en la sacralidad de la
persona del soberano
PODER RACIONAL:el motivo de la obedencia deriba de la creencia en la nacionalidad del
comportamiento
concorde a las leyes
PODER CARISMATICO:por la creencia extraordinaria del jefe
(NIKLAS LUHMANN)de acuerdo con el cual en las sociedades complejas que han

concluido el proceso de
positivizacion del derecho de legitimidad no es el efecto de la referencia a valores si no es
producto de la
aplicacion de ciertos procedimientos establecidos para producir deciciones vinculantes
como las acciones
politicas y los procedimientos legislativo judicial. la legitimidad es representada como una
prestacion del mismo
sistema.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Los limites del poder es planteado dentro de las relaciones entre el derecho y el
poder(estado)
3 elementos:pueblo, territorio y soberania
El estado es un ordenamiento juridico para los fines generales que ejerce el poder
soberano en un territorio
determinado,al que estan subordinados los sujetes que pertenecen a el(mortati)
SOBERANIA:kelsen- el poder soberano se vuelve el poder de crear y aplicar ese derecho
en un territorioy hacia
un pueblo poder que recibe su validez d ela norma fundamental y la capacidad de hacerse
valer recurriendo en la
ultima instancia a la fuerza y en consecuencia por el hecho de ser no solamente legitimo
si no tambien eficaz.
TERRITORIO:limite de validez espacial del derecho de estado
POBLACION: limites de validez personal de derecho de estado las normas juridicas valen
salvo casos
excecionales para determinados ciudadanos .... poblacion comparten las mismas
creencias cultura costubres.
oscar oszlok y corigliano
Estatidad
la comformacion del estado es un aspecto constructivo del orden social,que definen
diferentes plano y contextos
de la vida social organizada, formando un cierto orden que dependen de circunstancias
historicas complejas
como el desarrollo de las fuerzas de produccion, los recursos naturales, las clases
sociales resultantes su
insercion y las relaciones economicas internacionales.
El orden social depende tambien de los problemas y desafios que el propio proceso de
construccion social
encuentra en su desarrollo historico, asi como deciciones adoptadas y recursos del estado
para resolverlos.Del
proceso de construccion social la formacion del estado nacional conformado la intancia
politica articulando la
dominacion de la sociedad y la materializacion en un conjunto interdependiente de
instrucciones que permiten
su ejercicio.
CAPACIDADES DEL ESTADO- condicion de ser estado
con la relacion social y aparato institucional
1)EXTERNALIZAR SU PODER obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro
de un sistema derelaciones interestatales.
2)INSTITUCIONALIZAR SU AUTORIDAD imponiendo una extructura de relaciones de

poderes que garantice su

monopolio sobre los medios organizados de coercion
3)DIFERENCIAR SU CONTROL a travez de la creacion de conjunto de instituciones
publicas con reconocida
legitimidad extrayendo recursos de la sociedad civil, con funcionarios profesionalizados y
control central sobre
sus actividades.
4)INTERNALIZAR IDENTIDAD COLECTIVA mediante la emision de simbolos de
pertenencias y solidaridad
social. controlando la ideologia de domincion.
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ESTADO Y NACION.
El surgimiento del estado nacional es el resultado de un proceso de lucha por la
redifinicion del marco
institucional conciderando apropiado para la vida social organizada.
CARLOS STRASSER--- el estado es la organizacion que impone y/u obtiene acatamiento
de la poblacion
valiendose tanto del poder o de la coercion como de la autoridad o legitimizacion para
lograr este objeto. es el
estado el organizador de la sociedad.
la politica es asuda como instrumento de dominacion politica con el objeto de imponer el
orden del interes
general como el de sectores dominantes; la nacion es cambio es una realidad del orden
cultural constituida
basicamente por tradiciones ,lengua, religion, habitos, y estilo de vida en comun y desde
ya una historia en
comun.
OSZLAK agrega `` la presencia de condiciones materiales que posibiliten laexpansion e
integracion del espacio
economico(mercado) y la movilizacion de agentes sociales instituyendo relaciones de
produccion e intercambio ,
mediante el control y el empleo de recursos de dominacion.La formacion de una economia
capitalista y estado
nacional son aspectos del mismo proceso la economia en formacion define un ambito
territorial, diferenciando
extructuras productivas y homogenizando interes de clase otorgando un estado nacional.
NACION Y ESTADO.
primer periodo 1810 1829
La estatidad se vincula con el surgimiento de la nacion; la formacion del estado argentino
no resulto de la lucha
emancipadora, si no que fueron varion los factores que impidieron la organizacion
nacional: una vez roto el

vinculo colonial con espaa se produce un movimiento revolucionario, el virreinato del rio
de la plata se entendia
en un territorio despoblado , con habitantes sedentarios dedicados a la agricultura y la
ganaderia sin embargo no
se fracturaron imnediatamente.la dominacion espaola no habia creado una base ni
material ni politica para el
dessalloro posterior de una clase criolla capaz de ejercer un liderazgo centrado sobre el
virreinato.
primera junta: surgida de la revolucion de mayo hecha en bs. as. intenta utilizar las
estructura del poder espaol
para imponer su autoridad sobre el resto del virreinato , pero la diversas partes del
virreinato(alto per, banda
oriental, paraguay , prov. del interior y el litoral) tenian intereses economicos, politicos y
culturales que no
concidian con bs. as.Las ideas y principios de la revolucion de mayo noconseguian
mantener la unidad del ex
virreinato. el fututo ambito de la republica argentina queda comformado por 3 areas
diferentes:
bs. as. (la prov. y el puerto) el interior mediterraneo(centro norte y oeste) y el litoral.
*El esquema de dominacion que proponia bs. as. estaba ligado al circuito economico bs.
as.-mercado externo
concentrado en el puerto fines del s. XVIII y a partir de S. XlX concistia en la exportacion
de productos
ganaderos como fuente de intercambio en el exterios. lo que implicaba dejar afuera a la
economia del interior
cuya produccion artesanal no podia compitir con los productos sostificados y eficientes
emportados de europa.
La region central y nortea entre el s. 16 y 17 se vinculaba al circuito de minas potosinas y
el puerto de lima,
como proveedora de carretas , tejidos y animales de carga, la zona cuyano compartio
estos rasgos pero se
vincularon con chile y tuvo mayor desarrolo en agricultura,la rioja y catamarca estaban
marginadas del circuito
economico eran las zonas mas atrasadas economicamente; El agotamiendo de la mina de
potosi en el s.17 y
el posterior interrupcion del trafico de peru afectan la economia limea e interior del
mediterraneo, por su parte
las barreras aduaneras internas y la competencia de importacion impedian el comercion
con bs. as.La
posibilidad de expancion de la region mediterranea dependian de que un estado limitara
las importaciones,
quitara a bs. as. el control de la aduana y destinara un porcion de rentas para subsidiar a
gobiernos provinciales
y ayudara una vinculacion entre el interiory la region pampena-litoral.por su parte el litoral
participaba de la
exportacion e importacion de paices europeos, pero si bien compartia con buenos aires la
necesidad de eliminar
la barrera aduanera y fortalecer el intercambio con el exterior, las provincias del litoral
querian terminar con el
dominio exclusivo de puerto de bs. as. a traves de la sancion de libre navegacion de los
rios interiores y la

nacionalizacion de la aduana en bs.as.

*Estas diferencias eran mas importantes que las filiacion politicas.El conflicto entre
unitarios y federales, que la
literatura identifica con el origen y desarrollo de las gerras civiles argentinas, refleja
claramente estas
contradicciones entre los interesces de bs. as., litoral y interior mediterraneo.
Este periodo entre 1810 y 1829 se caracteriza por que bs. as. intenta inutilmente imponer
un proyecto de
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organizacion nacional basado en el control politico y economico a travez de la aduana ,
sobre el resto de las
provincias, asi los intentos institucionales- junta grande, primer y sefundo triuvirato,
directorio- fracazan por
intentar imponer modelos politicos economicos inspirados en auropa y no tener en cuenta
los intereses de las
prov. argentinas aisladas geografica, politica, economica y culturalmente de bs. as.
estos intentos fracasan por que carecian de los atributos(capacidades ) economicos,
politicos e ideologicoculturales que define oslak.los atributos materiales estaban ausentes
los intereses de las prov y bs. as no permitieron l conformacion de un
estado nacional.
no existian vinculos materiales y culturales solidos para hablar de patria
las provincias eran lideradas por caudillos como unidad politica y resistiendose al poder
de bs. as.
1829 - 1852
autoridad de JUAN MANUEL DE ROSAS menos entre 1832-1835 no gob. bs.as. pero
organizo la campaa del
desierto- indios del sur de bs. as.est encarno un orden politico peculiar luego de aos de
guerras civiles y
anarquia, basado en el dominio pol- eco de bs.as. asumiendo la representacion exterior y
manejando los
recursos de la aduana, habia una coaliccion entre bs.as. y las provincias funcionando
como cuasi estados
dentro de una federacion pero conservando su autonomia politica; el orden politico no
estaba institucionalisado
en una constitucion se basada en pactos y coalicciones de factos entre Rosas y caudillos,
sin embargo al
mantener condiciones economicas diferentes no implico una constitucion de un estado
nacional.
1852-1860
VICTORIA DE URQUIZA representaba los intereces del litoral reemplaza la figura de
proyeccion nacional a partir

de la batalla de caseros tampoco implico un estado nacional, urquiza frente a la

confederacion argentina no
lograba la adhesion de bs. as. que seguia manejando los recursos de la aduana.
1860 en adelante
LA BATALLA DE PAVON
Mitre derrota a urquiza al mando de los ejercitos de la confederacion argentina marco el
comienzo del progreso
de formacion y consolidacion del estado nacionalargentino; pavon lucho para establecer
su dominio en el nivel
nacional a si el gobierno de mitre debio enfrentar a los caudillos por q se negava a perder
el poder central para
eso creo un ejercito nacional en 1864 creando cuerpos de linea distribuidos
extrategicamente por todo el pais ,
para eliminar focos de resistencia armada en las provincias.
* el poder central no podia basarse en las fuerzas de las armas tampoco en
alianzas(rosas) ne necesitaba de
los mecanismos del estado que sostiene oszlak,
MECANISMOS DEL ESTADO DE CARACTER MATERIAL, POLITICO E IDEOLOGICO.
)REPRESIVOS:creacion de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente con el
objetivo de sofocar a
todo intento de alteracion del orden impuesto por el estado nacional.
2)COOPTATIVOS:crecimiento del personal civil como militar en el interior designado por el
gobierno nacional y la
intervencion federal del poder ejecutivo nacional que le permitiera controlar a su favor la
evolucion de los asuntos
internos provinciales.
3)MATERIALES: que comprendieron diversas formas de avance del estado nacional a
travez de la localizacion
en territorio provincial de obras servicios
4)IDEOLOGICOS:consistieron en la capacidad de difusion y creacion de valores,
conocimientos simbilicos
reforzadores de sentimiento de nacionalidad que tendian a legitimizar el sistema de
dominacion establecido
no ahi q olvidar los factores materiales
aumento de la demanda de productos agropecuarios por parte de europa industrializada
sobre todo Gran
Bretania
aumento de la demanda de la lana en el 60posibilidad para la argentina de acceder a
avances tecnologicos, como el ferrocarril y el telegrafo permitiendo una
mejor y mas fluida comunicacion entre los distintos puntos del pais.
EL PROCESO DE FORMACION DE UN ESTADO NACIONAL INCLUYE
COMPONENTES DE CARACTER
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POLITICO, ECONOMICO Y CULTURAL. EL PERIODO DE 1810 HASTA 1860 ES
CARACTERIZADA POR LA
FALTA DE UN PROYECTO POLITICO Y ECONOMICO QUE INTREGRASE LOS
INTERECES DE BS.AS. EL
LITORAL Y EL INTERIOR MEDITERRANEO, EN ESTE CASO INTEGRADO EN
FUNCION DE UN PROYECTO
DE INSERCION INTERNACIONAL DE LA ARGENTINA AL MODELO PRIMARIOEXPORTADOR.
BOTANA.
Roca representaba un problema: el de los pueblos dispersos con siete decadas de vida
independiente; tenia un
expacio extenso y escaso en poblacion necesitaba una unidad politica y legitima en un
centro de poder con
capacidad efectiva en todo el territorio.se planteaba en 1880 . la solucion era- alcanzar
por medio de la fuerza el
poder , siguiendo una ley interna.
tras estos hechos se enfrentaron 2 regiones con intereces opuestos por un lado buenos
aires y por otro el
interior: el conflicto se determinaba por el espacio bs as era una cuidad puerto abierta al
exterior que crecia a
medida que ganaba tierra salvaje; en el interior en cambio tenia una realidad geografica
mucho mas intensa con
un poder embrionario(caudillos)desde el litoral hasta la rioja.
constitucion de una unidad politica:
este conflictono podia solucionarse ambas partes se enfrentaban sin que ninguna pueda
imponerse sobre la
otra, ninguna lograba tener el monopolio de la fuerza armada que sea efectiva y tangible
que se reinvindica como
como pretension legitima para reclamar obedencia de la poblacion se busca una UNIDAD
DE PODER.
por la via de coaccion o del acuerdo un determninado sector del poder que actua en un
determinado espacio
territorial adquiere control sobre el resto (reduccion a la unidad) este sector es supremo y
recibe el nombre de
PODER POLITICO.
La unidad politica:resulta de un acuerdo cuyo termino se alcanza un consenso en el cual
todos los participantes
se oblican voluntariamente a transferir parte de su capacidad de decicion a una autoridad
de obedencia. otro
punto de vista --- La construccion de una unidad politica es empresa de conquista y
coaccion, la obedencia en
este caso se obtiene por la violencia y lo concientes por la amenaza inminente. ambas
son reduccion a la
unidad.
En la Argentina cuando juan jose de Urquiza derroto a juan manuel de rosas enla batalla
de caseros-forma de
gobierno DECENTRALIZACION AUTONOMISTA donde las provincias(confederacion
argentina) se recervaban el
maximo de capacidad de decicion que solo beneficio a las provincias mas fuertes y no

contemplo la posibilidad
de transferir mayor capacidad de decicion a un poder que fuera centro de una unidad
politica mas amplia.
Urquiza para ello propuso combinar la efectividad de la fuerza que fue victorioso en la
batalla con la eficencia de
un acuerdo pactado por los mismos gobernadores,que mientras apollaron a rosas fueron
protagonistas naturales
del regimen de la conferderacion.
los gobernadores se reunieron en la capilla de san nicolas y celebraron CONGRESOS
CONSTITUYENTE un
pacto para organizar politicamente las 14 provincias. los gobernadores cedian parte del
poder de decicion con el
objeto de establecer una ambito de comunicacion en el congreso constituyente, se
fundaba una unidad politica
que que redefiniera las relaciones de subordinacion de las provincias del poder central, el
consenso se quebro
cuando el 11/09/1852 cuando bs. as no acepto transferir el poder central.este rechazo se
tradujo en dos
proyectos de unidad politica. la confederacion en parana y bs. as. que culmino en la
batalla de pavon.
desafios que afrontaron la denominadas presidencias fundadoras.
En el transcurso de estas presidencias se manifestaron 3 problemas basicos en cuya
solucion dependian de la
persistencia de la unidad politica.
los presidentes posteriores a pavon desempearon su papel desde una provincia
hegemonca en la que se
tomaron deciciones de caracter nacional.despues de pavoin el papel del presidente
definido por la constitucion
del 53 y reformada en el 60 luego d ela batalla de cepeda carecio de los medios
necesarios para hacer efectivo
el poder politico debido a la coecistencia de buenos aires mitre sarmiento y avellaneda
protagonizaron este
periodo que culmino con la elecion de julio a. roca. en estas presidencias se manifestaron
3 problemas que
dependian de la prersistencia de unidad politica en ciernes
1) Integridadterritorial: Entendida como el ambito espacial sobre el que deberia ejercerse
el poder politico. se
relaciona con la fuerza coercitiva de que dispone el poder politico para hacer frente de
determinados actores que
impugnan su pretencion de monopolizar su violencia
Pueblos dispersos: Instalados en este territorio, que habrian el interrogante de saber si
estaban dispuestos a
integrar una comunidad mas amplia(se refiere a los mecanismos de relacion entre actors
de comunicacion
localizados en regiones diferentes creando vinculos de solidaridad mas amplios) que las
de aquellas comarcas
limitadas en donde nacian y percibian el marco natural de su vida cotidiana, lo cual
marcaba una identidad
nacional. (plantea la necesidad de desarrolar sentimientos de legitimidad compartidos
acerca de valor que
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merece la estructura institucional de poder politico)
Era necesario implantar en ese territorio y o a partir de esos pueblos dispersos, un modo
de eleccion estable,
gobernantes capaces de formular desiciones autoritativas que comprometieran a esa
comunidad naciente en su
conjunto lo que llegaba a ORGANIZAR UN REGIMEN POLITICO.
El problema de integracion territorial se da por dos movimientos de inpugnacion al poder
politico en algunas
provincias del interior se produjeron movimientos de fuerzas controlados por el poder
central la represion de
caudillos pertenecientes al partido federal-angel pealoza y felipevarela, la victoria
obtenida de sarmiento frente
al movimiento de ricardo lopez siguiendo al asesinato de urquiza -conforman la evolucion
de hechos anteriores.
La dominacion cohersiva no era aceptada para subordinarse al poder politico por nadie.
La desconfianza de
bs.as se da por definicion portea por una lado mitre(nacionalistas)-nacionalizar bs.as
para subordinar el poder
central y por otro lado alsina autonomistas que se opuso a a mitrea que queria conservar
autonomia o de su
provincia aliandose con los federales inponiendo candidaturas de sarmiento y avellaneda.
Esta contradiccion influye contra la identidad territorial y los mecanismos de comunicacion
y identificando al
grupo del interior por mayoria. el autonomismo de bs.as tenia la fuerza para impedir la
consolidacion de sus
oponentes pero sin concenso indispensables para conquistar el poder presidencial-alsina
quebro la continuidad
de mitre pero no pdo alcanzar la preesidencia fue vicepresidente de sarmiento y 6 aos
despues tampoco pudo
y fue avellaneda en el 80 el autonomismo porteo que cerceno el control politico y obvio
canales de
comunicacion entre el interior entre 1868-74 las provincias se aliaron para imponer el
colegio electoral a
avellaneda.
DEFINICION DE REGIMEN POLITICO:estrustura institucional de poseciones de poder
dispuestas en un orden
gerarquico desde donde se formulan desiciones autoritativas que comprometen todo una
poblacion
pertenecientes a una unidad de poder
crisis del 80
En los combates de Barrancas, Puente Alsina y Los Corrales, en 1880, se enfrentaron
elinterior y Buenos Aires

en bandos opuestos para decidir por la fuerza, la subordinacin definitiva de todas las
provincias al poder poltico
nacional. Estos actos de violencia dividieron al viejo ejrcito que se desplazaron de un
bando a otro.
Durante los 18 aos que transcurrieron entre 1862 y 1880, Roca sirvi al ejrcito nacional
participando en todas
las acciones que contribuyeron a consolidar el poder poltico central.
As se fue moldeando en un inters por el interior. Las provincias del interior integradas en
un espacio territorial
mas amplio advirtieron que el camino para adquirir mayor peso poltico era acelerando el
proceso de
nacionalizacin de buenos aires y no retardndolo. Los ejecutores de este inters sern
Roca y Avellaneda que
organizados en una Liga tejieron una trama electoral que condujo a Roca a la
presidencia.
Mientras Buenos Aires se fragmentaba. La liga de gobernadores impuso su candidato, y
durante los 3
enfrentamientos antes mencionados decidieron la victoria a favor de los nacionales, y
buenos Aires deba
subordinarse al poder poltico central.
Estos resultados produjeron dos leyes
La federalizacion de Buenos Aires que quedo sometida a la jurisdiccin del gobierno
nacional.
Se prohibi a las provincias, la formacin de cuerpos militares bajo cualquier
denominacin que fuera.
Lo que cuesta es constituir una unin y fundar su gobierno bajo un rgimen ordenado y
libre.
Unin en sentido de intereses, valores y creencias reunidos en torno a un sistema de
poder comn.
Gobierno aparece como un conceptorepresentativo de una operacin compleja para
implantar una unidad
poltica. Implicaba actos y procedimientos capaces de edificar instituciones que
mantuvieran en existencia la
unidad poltica fundada. Exiga seleccionar a quienes gobernaran.
LA REPUBLICA POSIBLE
Regimenes polticos y legitimidad
Un rgimen poltico puede ser entendido como una estructura institucional de posiciones
de poder desde donde
se formulan decisiones autoritativas que comprometen a toda la poblacin perteneciente.
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Como dije ante, la constitucin de una unidad poltica asuma subordinar diferentes

sectores de poder a un
mbito ms amplio que por definicin es supremo.
Un rgimen puede ser analizado a travs de polticas especficas que permiten medir los
resultados de la accin
de un gobernante. El rgimen poltico semeja un conjunto de decisiones gubernamentales
que definen metas,
seleccionan medios y alternativas, imponen recompensas y sanciones.
Alberdi y su formula prescriptita
Desde los albores de la independencia, los criollos que asumieron la conduccin de las
antiguas colonias
espaolas enfrentaron la contradiccin entre el principio de legitimidad de la monarqua
hereditaria y el principio
de legitimidad de la republica electiva. Cuando se quebr el vnculo con la corona,
asumieron la tarea de
construir una legitimidad de reemplazo, incitando a la invencin poltica.
La formula haca residir el origen del poderen una entidad mas vasta que las antiguas
aristocracias y proponan
una operacin mucho mas complicada para elegir a los gobernantes que aquella definida
de forma hereditaria.
La bsqueda de formulas que conciliaran la desigualdad del antiguo rgimen con los
principios igualitarios
emergentes fue establecida por Alberdi.
Alberdi fue el autor de una formula que alcanzo una traduccin institucional sancionada
por el congreso
constituyente de 1853. Lo significativo de esta formula es su perdurabilidad sobre las
vicisitudes de la guerra
interna entre Bs. As y la Confederacin, las impugnaciones posteriores provenientes de
prov. del interior y la
resistencia de Bs. As a ceder parte de su capacidad de decisin al poder central.
Alberdi sostuvo que los argentinos deban darse una constitucin para realizar un
determinado proyecto para
tener poblaciones, caminos de hierro, para la navegacin de sus ros, etc. Para alcanzar
dichos fines Alberdi
rechaza la cultura hispana que impide el cambio y la renovacin y trata de aplicar otro
modelo donde se pueda
edificar una sociedad industrial que libere al hombre de la servidumbre, nuevos fomentos
de poblacin y de
riqueza.
La Poblacin es el agente privilegiado pero no nico del cambio, tambin esta el
ferrocarril, el vapor, las
industrias y los capitales como agentes complementarios.
El medio seleccionado para alcanzar estas metas es el Rgimen Poltico.
Lo que preocupaba a Alberdi era la de organizar un poder central fuerte para controlar los
poderes locales y
flexible para incorporar a los antiguosgobernadores de provincia a una unidad poltica mas
vasta. La idea era una
Organizacin Federal.
Federacin evoca a un medio de adaptacin a nuestra circunstancia histrica para
alcanzar una unidad de
rgimen y de aqu deriva el carcter mixto del gobierno, consolidadle en la unidad de un
rgimen nacional pero

dividido en gobiernos provinciales limitados, como el gobierno central, por la ley Federal
de la Republica.
A medida que se va poniendo en marcha dicho plan es preciso orientar las expectativas
de obediencia hacia un
nuevo centro de poder, ese papel privilegiado es el papel del Presidente.
En la formula Alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el
poder ni ejerce un
dominio irresponsable sobre la sociedad.
En vez de dar el despotismo a un hombre, es mejor dalo a la ley. Una vez elegido se lo
debe respetar con la
obstinacin ciega, no como hombre sino como Presidente de la Nacin, el respeto al
presidente no es mas que
el respeto a la constitucin.
Impedir la tirana es la finalidad bsica del gobierno y de esa finalidad se deducen las
limitaciones al poder, ya
que si el poder puede degenerar en despotismo es preciso prevenirlo a travs de
encuadrar el ejercicio
gubernamental dentro de limites otorgando a magistraturas diferentes la tarea de legislar,
ejecutar y sancionar.
La no-reeleccin del presidente, la distribucin de la actividad legislativa y judicial en
cmaras y tribunales donde
el poder central y el de las provincias estn incorporados, sern dos limitaciones
fundamentales.
Libertadpoltica para pocos y libertad civil para todos
El problema que surge es quienes y bajo que reglas se podr ejercer el gobierno de la
sociedad. Alberdi rechaza
toda designacin por herencia y opta por la posicin democrtica que hace derivar el titulo
de legitimidad de
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gobernante de la eleccin realizada por el pueblo.
La forma de expresin del consentimiento debe hacerse a travs de alguna forma de
representacin (vista como
actos mediante los cuales un actor poltico autoriza a otro a obrar en su nombre) esto
arrasa con nuevos
peligros. Y para prevenirlos se deben mediatizar los modos de eleccin de los
representantes segn sea la
importancia del cargo. Segn la formula Alberdiana, el diputado ser elegido por el
pueblo, mientras que el
senador y presidente detentaran su titulo de una eleccin de segundo grado realizada en
las legislaturas
provinciales o en el seno de un colegio electoral. O sea ya siendo por comicios directos o

indirectos, es del
pueblo la fuente del cual deriva la legitimidad del gobernante. La cuestin ahora viene en
saber quienes
componen el denominado pueblo, la Formula Alberdiana es bastante restrictiva.
La inteligencia y fidelidad del ejercicio del poder depende de la calidad de las personas
elegidas, y la calidad de
los elegidos tiene estrecha dependencia de la calidad de los electores. Elegir es discernir
y deliberar, la
ignorancia no discierne. Se debealejar el sufragio de manos de la ignorancia y de la
indigencia para asegurar la
pureza y acierto del ejercicio del poder.
Por consiguiente algunos estn habilitados para intervenir en el gobierno y el resto que
hizo mal uso de la
libertad poltica favoreciendo despotismos populares, solo tienen derecho al ejercicio de la
libertad civil.
La formula Alberdiana prescribe la existencia de dos tipos de republica Federativa.
La Republica Abierta regida por la libertad civil donde tienen cabida todos los ciudadanos,
nacionales y
extranjeros, que hagan uso de las garantas consagradas por el texto constitucional. Sin
embargo surge una
contradiccin ya que los miembros que la integran (inmigrantes y viejos criollos) no
intervienen en la designacin
de los gobernantes, no son electores ni representantes, aparecen marginados, esto es la
Republica Restrictiva,
un mbito donde la participacin en el gobierno se circunscribe a un pequeo numero de
ciudadanos (personas
habilitadas para intercambiar el papel de elector y el de representante). Por lo tanto,
mientras unos delegan su
capacidad potencial de mando, en la otra los habitantes permanecern dirigidos por un
sistema de control
impuesto desde afuera.
Alberdi y Tocqueville:
La libertad frente al riesgo de la igualdad
Los acontecimientos revolucionarios ocurridos en Amrica del Norte y en Francia no
fueron prestados atencin
por Alberdi. Otros pensadores se percataron que a podan llegar a temblar los cimientos si
la igualdad social
aumentaba. Esta realidad emergente fue la que deslumbro a Tocqueville,es la igualdad.
Este es el motivo
principal que induce a Tocqueville sostener que la democracia equivale a la igualdad no
significando un rgimen
poltico sino un estado de naturaleza social. La libertad no es para el una entidad del
orden, es por el contrario
una realidad proveniente del control sociolgico que ejerce un grupo sobre el estado.
Alberdi admita una premisa indiscutible, que la ley deba operar una distincin entre
ciudadano y habitante, el
ciudadano responsable emite un voto razonable, quien elige tambin puede gobernar.
Votaran los de arriba,
(ricos y educados) y no podrn ni debern elegir los de abajo (ignorantes y pobres).
rock

El ascenso del Radicalismo (1891 1916) - David Rock

Resumen del Libro El Radicalismo Argentino de David Rock
La unin cvica radical desempe un papel decisivo en la presin ejercida sobre la lite
conservadora para que
promulgase las medidas de reforma (1912). Cuatro aos ms tarde, cuando obtuvo la
presidencia (1916), una
nueva era se inici en la poltica argentina. El radicalismo fue la primera fuerza poltica
nacional importante en la
Argentina, y uno de los primeros movimientos populistas latinoamericanos. No obstante,
teniendo en cuenta su
posterior vinculacin con la clase media urbana, interesa recordar que el partido tuvo sus
orgenes, en la dcada
de 1890, en una minora escindida de la lite; slo despus de iniciado el nuevo siglo
desarroll sus rasgos
populistas, al convertirse en un movimiento de coalicin entre el sector de la lite e
importantes sectores de las
clasesmedias. En los 25 aos transcurridos entre 1891 y 1916 pueden sealarse cuatro
etapas fundamentales
en la evolucin del partido: 1891-96, 1896-05, 1905-12 y 1912-16. Su trayecto a lo largo
de estos perodos puede
contemplarse desde distintas perspectivas: la composicin del partido y el grado de apoyo
popular que obtuvo,
y, secundariamente, sus caractersticas organizativas y conexiones regionales
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Los orgenes del radicalismo (1890-1896)
Hasta 1896 el partido fue conducido por Leandro N. Alem; este perodo coincidi con una
sucesin de tentativas
de rebelin para derrocar al gobierno. Los orgenes del partido se encuentran en la
depresin econmica y la
oposicin poltica a Jurez Celman del ao 1890. En 1889 haba surgido un grupo
organizado de oposicin a
este ltimo en Buenos Aires, con el nombre de la Unin Cvica de la Juventud; al ao
siguiente, al ampliar su
base de apoyo, este grupo pas a denominarse simplemente Unin Cvica (UC). En julio
de 1890 la UC prepar
una revuelta contra el presidente en la ciudad capital, que si bien no consigui apoderarse
del gobierno, oblig a
aquel a dimitir. En 1891, con motivo de las relaciones que deban mantenerse con el
nuevo gobierno de Carlos
Pellegrini, la UC se dividi y as surgi la Unin Cvica Radical (UCR) de Alem, quien en
los cinco aos
siguientes, hasta su muerte, trat infructuosamente de alcanzar el poder por la va

revolucionaria.El fracaso de la rebelin de julio de 1890 se debi a que a ltimo momento

el general Manuel Campos,
comandante de los rebeldes, se ech atrs. Asimismo el origen de la UC, de la que
saldra el radicalismo un ao
despus, no debe buscarse tanto en la movilizacin de sectores populares cuanto en los
aludidos sectores de la
lite, cuyo papel puede rastrearse en el resentimiento que alentaban contra Jurez
Celman, distintas facciones
de la provincia de Buenos Aires debido a su exclusin de los cargos pblicos y del acceso
al patronazgo estatal.
Este denominador comn de estar excluidos de los beneficiarios del poder y de contar con
antecedentes
patricios es evidente en muchos de los manifiestos de la UC.
El ncleo principal de la coalicin estaba integrado por jvenes universitarios, los
creadores de la Unin Cvica de
la juventud de 1889. Estos no pertenecan a la clase media urbana sino que eran en su
mayora hijos de familias
patricias, cuya carrera poltica y de gobierno haba sido puesta en peligro por el sbito giro
hacia Crdoba de
Jurez Celman en la concesin de favores oficiales.
Un segundo grupo integrante de la coalicin estaba formado por varias facciones dirigidas
por diferentes caudillos
y que controlaban la vida poltica en la Capital Federal y en gran parte de Buenos Aires.
Eran "polticos en
disponibilidad" unidos por el rasgo comn de no tener cargos oficiales. Cabe distinguir
entre ellos dos
subgrupos: uno, conducido por el general Bartolom Mitre, representaba a los principales
exportadores y
comerciantes de la ciudad deBs.As.; el otro, era liderado por Leandro N. Alem, y contaba
con el apoyo de cierto
nmero de hacendados, aunque el propio Alem era un caudillo urbano cuya reputacin
poltica provena de su
habilidad para organizar a los votantes criollos en las elecciones.
En tercer lugar haba algunos grupos clericales enfrentados con Jurez Celman a causa
de ciertas disposiciones
anticlericales que se haban adoptado recientemente, la principal de las cuales era la ley
2393 de Matrimonio
Civil. Finalmente la UC contaba con algunos adherentes entre los "sectores populares" de
la Capital, sobre todo
pequeos comerciantes y dueos de talleres artesanales. Pero la presencia de este ltimo
grupo no impeda que
el movimiento estuviese firmemente controlado por los elementos patricios, a quienes los
catlicos y los grupos
de clase media les estaban subordinados.
Esto se reflej tambin en la posicin de la UC en materia econmica. Aunque intent
capitalizar polticamente
los efectos de la depresin y las crisis financieras de los sectores urbanos, lo que ms la
inquietaba era la forma
en que la depresin haba puesto de manifiesto las prcticas monoplicas de Jurez
Celman en la distribucin
de los crditos agropecuarios.

Lo novedoso de la UC radicaba en su tentativa de movilizar en su favor a la poblacin

urbana. De todas formas el
apoyo popular con que contaba la UC era en extremo incierto y no logr establecer una
base institucional. El
mpetu con que los grupos patricios procuraron crear una coalicin popular se estrell
contra la tibia respuesta
de loshabitantes de la urbe. Siendo tan dbil el desafo planteado por la UC, la revuelta de
julio fracas, y en vez
de producirse grandes cambios qued abierto el camino para que la solucin viniera por
va de un simple ajuste
de la distribucin del poder dentro de la lite. Luego de la cada de Celman, el nuevo
presidente, Pellegrini, se
agenci la buena voluntad de los grupos influyentes de la UC mediante el simple
expediente de asignar de otra
manera los cargos pblicos. Mitre, por ejemplo, qued muy satisfecho con una solucin
de esa especie.
Fue en ese momento que vio la luz la UCR (1891). Alem y sus partidarios se vieron
excluidos del plan de
Pellegrini y por consiguiente forzados a continuar su bsqueda de sustento popular y de
una base de masas.
Alem denunci los acuerdos entre Pellegrini y Mitre, se retir de la UC y se proclam
defensor de la democracia
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"radical".
En los cinco aos siguientes Alem se afan en vano por conquistar apoyo popular y
obtener los medios de
organizar una rebelin que pudiera triunfar; pero el descontento del pueblo continu
diluyndose, y sus intentos
de ganarse a los grupos de hacendados fuera de Bs.As. terminaron en un virtual fracaso.
A despecho de su pronunciamiento en favor de la democracia representativa, el
radicalismo sigui siendo en
muchos aspectos un partido tradicional que procuraba apoderarse del Estado para
recompensar a sus adictos.
1896-1905Durante todo el perodo que se extendi entre la muerte de Alem y 1905, el
radicalismo perdi posiciones. Hasta
1900, los sucesos ms destacados fueron, en primer lugar, el surgimiento de Yrigoyen
como sucesor de Alem
y, en segundo lugar, el hecho de que el eje central del partido volviera a situarse en la
provincia de Buenos Aires.
Esto tuvo significacin porque cuando el partido comenz finalmente a expandirse, el
grupo de Buenos Aires,
conducido por Yrigoyen, lo mantuvo bajo su control, incorporando poco a poco a las

familias provinciales en una

organizacin nacional.
En 1901, al abandonar Pellegrini la cartera del Interior, la oligarqua sufri una nueva
escisin; a partir de ese
momento hubo indicios de la creciente politizacin de la clase media urbana, y en tal
coyuntura el radicalismo
emergi otra vez a la superficie.
Junto con la inquietud despertada en 1901 por el proyecto de Pellegrini de ofrecer las
recaudaciones aduaneras
como garanta subsidiaria a los bancos europeos, aparecieron nuevos signos de
turbulencia en las
universidades, donde se efectuaron una serie de huelgas-estudiantiles. En la dcada del
noventa los estudiantes
rebeldes pertenecan a la clase dirigente criolla; diez aos ms tarde, buena parte de ellos
provenan de las
familias de inmigrantes urbanos.
Con estas seales ms propicias, Yrigoyen comenz, alrededor de 1903, a planear otra
revuelta. Revitaliz sus
contactos con las provincias y retom la fundacin de clubes partidarios de la ciudad y la
provincia de Bs.As. y
en Crdoba, Santa Fe, Mendoza, Entre Ros..Sin embargo, el desconformismo se limitaba
todava a ciertos
grupos restringidos.
El intento de coup dtat, que se concret en febrero de 1905, represent un fiasco
todava mayor que los
precedentes, poniendo de manifiesto que si bien los radicales haban conseguido cierto
apoyo militar, los altos
mandos del ejrcito seguan adhiriendo al gobierno conservador.
Pero si bien el golpe fall, tuvo vitales efectos a largo plazo. Sirvi para recordarle a la
oligarqua que el
radicalismo no estaba muerto ni mucho menos: de ah en adelante todos los gobiernos
que se sucedieron se
vieron asaltados constantemente por el temor de que los radicales entraran en intrigas
clandestinas para
derrocarlos. El otro efecto positivo es que permiti que el radicalismo se diera a conocer a
una nueva generacin
para la cual los acontecimientos de la dcada del 90 se perdan en el borroso pasado. A
partir de una
ignominiosa y total derrota comenz el proceso que culminara con la victoria de Yrigoyen
en las elecciones
presidenciales de 1916.
Desarrollo de la organizacin y la ideologa partidaria (1905-1912)
Entre el golpe abortado de 1905 y la Ley Senz Pea de 1912 los radicales avanzaron a
grandes pasos en el
reclutamiento del favor popular. Esta vez sus organizaciones provinciales y locales no
desaparecieron, como
haba sucedido en las revueltas anteriores, sino que comenzaron a expandirse. En estos
aos qued constituido
un conjunto de dirigentes locales intermedios, en su mayora hijos de inmigrantes; el
grueso de los lderes de
clase media del partido, quetendran tanta importancia despus de 1916, se afiliaron entre

1906 y 1912. La
mayor parte de ellos eran profesionales urbanos con ttulo universitario. Asimismo los
actos pblicos y
manifestaciones del partido empezaron a contar con buena concurrencia. Hacia 1908 las
organizaciones locales
dejaron de llamarse "clubes" y pasaron a ser conocidas como "comits". Organizadas
antes en organizaciones
clandestinas, se convirtieron luego en organismos de conduccin en la tarea de la
movilizacin popular.
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El crecimiento del radicalismo de comienzos del siglo XZX estuvo estrechamente ligado al
proceso de
estratificacin social que concentr los grupos dirigentes de alta jerarqua en las clases
medias urbanas
dedicadas a las actividades terciarias.
Esta era la diferencia esencial entre la posicin de Yrigoyen luego de 1905 y la de Alem
unos quince aos atrs:
Alem haba actuado antes de que esta tensa situacin alcanzara un punto crtico, y su
pedido de apoyo estuvo
dirigido a los grupos criollos de Buenos Aires, mientras que Yrigoyen se dirigi a los
argentinos hijos de
inmigrantes, empleados en su mayora en el sector terciario.
Luego de 1905 los radicales comenzaron tambin a incrementar el volumen de su
propaganda. El contenido
efectivo de la doctrina y la ideologa radicales era muy limitado: no pasaba de ser un
ataque elctrico y moralista
a la oligarqua, al cual se le aada la demandade que se instaurase un gobierno
representativo.
Uno de los rasgos ms destacados del radicalismo a partir de esta poca fue su evitacin
de todo programa
poltico explcito. Haba slidas razones estratgicas para seguir as. Como el partido
constitua por entonces
una coalicin, sus lderes no se mostraban muy dispuestos a perder la oportunidad de
granjearse adherentes
atndose a determinados interese sectoriales. En todas las circunstancias el objetivo era
evitar las diferencias
sectoriales y poner de relieve el carcter coaligante y agregativo del partido.
Los radicales no apuntaban a introducir cambios en la economa del pas: su objetivo era,
ms bien, fortalecer la
estructura primario-exportadora promoviendo un espritu de cooperacin entre la lite y
los sectores urbanos que
estaban poniendo la tela de juicio su monopolio del poder poltico. Este pas a ser quizs

el factor que ms
alent a los reformadores de 1912 a interpretar que la poltica radical no representaba un
peligro fundamental
para los intereses de la lite, y que el peligro poda disiparse haciendo concesiones en los
referente al gobierno
representativo.
Hiplito Yrigoyen
La otra novedad importante que puso an ms de relieve el carcter populista que el
partido haba adquirido
hacia 1912 fue el surgimiento de Hiplito Yrigoyen como lder. La oposicin de Yrigoyen a
la oligarqua derivaba
en buena medida de las frustraciones personales que haba tenido a causa de Roca y sus
aclitos. Nacido en
1852 era hijo natural de un herrero vasco de la ciudad de Buenos Aires. Sucarrera poltica
se inici en 1873,
cuando Alem, que era to suyo, consigui para l el puesto de inspector de polica en el
distrito de Balvanera,
dentro de la capital. Sin embargo fue despedido al poco tiempo, acusndoselo de
participar en elecciones
fraguadas. Reapareci en 1879 como candidato a diputado por la provincia de Bs.As., y
en 1880 sus servicios
polticos fueron premiados con un alto cargo en el Consejo Nacional de Educacin. Fue
entonces que Roca
asumi la presidencia y tanto Alem como Yrigoyen se vieron impedidos de obtener cargos
oficiales de ms alto
rango. No obstante, cuando Yrigoyen concluy su mandato de diputado, en 1882, dej la
poltica con suficiente
capital como para instalarse como invernador de ganado. Ms tarde adquiri
considerables extensiones de
tierras.
Para la poca en que se sum a la UC, en 1890, y que comenz a maniobrar con vistas a
controlar la UCR, ya
tena bastante prctica en las tcnicas usuales de manipulacin de elecciones. Era un
representante bastante
tpico de los primeros radicales, que aspiraban a crear una coalicin popular para
restaurar su suerte poltica.
Yrigoyen gan prestigio a partir de 1900 de una manera bastante extraa. En lugar de
presentarse como un
poltico callejero que atrae constantemente la atencin pblica, como haba hecho Alem,
se hizo fama de figura
misteriosa. En su carrera se destaca este rasgo singular: salvo una vez, nunca pronunci
un discurso. Pero por
otro lado, haca todo lo posible para autoconferirse un aire de superioridad; entre sus
seguidores era llamado "eldoctor Yrigoyen", aunque jams haba obtenido ningn ttulo
universitario.
Su estilo poltico consista en el contacto personal y la negociacin cara a cara. Esto le
permiti crear una
cadena muy eficaz de lealtades personales.
Hacia 1912, Yrigoyen, que ya tena 60 aos, se haba transformado en un magnfico
estratega poltico. Poco a
poco oblig a la oligarqua a conceder la reforma mediante la amenaza de rebelin, al par

que ampliaba su
control del partido gracias a sus condiciones para organizar las masas.
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El radicalismo se desarroll menos como un partido, en el sentido estricto de la palabra,
que como un
movimiento de masas que fundaba su fuerza en una serie de actitudes emocionales.
Estrategia de la movilizacin de masas (1912-1916)
En 1912, cuando los radicales abandonaron finalmente su poltica de abstencin y
comenzaron a postular
candidatos para las elecciones (...) el partido segua falto de una coordinacin central, y,
pese al creciente
prestigio de Yrigoyen, tampoco tena suficientes dirigentes que contaran con
reconocimiento en todo el pas. El
rasgo principal del perodo que va de 1912 a 1916 fue la intensificacin de la organizacin
partidaria.
En este aspecto, la ventaja de los radicales era su vaguedad. El enfoque moral y heroico
que tenan de los
problemas polticos les permiti a la postre presentarse ante el electorado como un
partido nacional, por encima
de lasdistinciones regionales y de clase. Todos sus opositores se estrellaron contra ese
obstculo. Haba otros
partidos populares, como el Partido Socialista en la Capital Federal y el Demcrata
Progresista en Crdoba y
Santa Fe, pero ninguno de ellos pude trascender las fronteras regionales en un grado
significativo. Fue aqu que
Yrigoyen demostr su sagacidad poltica: luego de 1912 se las ingeni para convertir una
confederacin de
grupos provinciales en una organizacin nacional coordinada.
La fuerza del radicalismo estribaba en su organizacin en el plano local y los amplios
contactos con la jerarqua
partidaria que le ofreca el electorado. Surgi un sistema de "caudillos de barrio". Si bien
la Ley Saenz Pea
termin con la compra lisa y llana de votos, los radicales no tardaron en establecer un
sistema de patronazgo
que no era menos til a los fines de conquistar sufragios. A cambio del voto cada dos
aos, los caudillos de
barrio -ncleos originarios del Partido Radical- cumplan gran cantidad de pequeos
servicios para sus
respectivos vecindarios en la ciudad o la campaa.
El caudillo de barrio se convirti (sobre todo en la ciudad de Buenos Aires) en la figura
ms poderosa del
vecindario y el eje en torno del cual graba la fuerza poltica y la popularidad del

radicalismo. En esta tarea

colaboraban los comits, organizados segn lneas geogrficas y jerrquicas en
diferentes lugares del pas. Al
menos hasta 1916, la pauta ms corriente era que el comit nacional y los provinciales
estuviesen dominados
por los terratenientes, y los comitslocales, por la clase media.
Los caudillos de barrio explotaban la gran popularidad de los comits para retribuir a sus
adictos con cargos
fundamentalmente simblicos, que podan ser usados para el nmero de adherentes. En
1916 la organizacin
partidaria se haba convertido en un eficaz sustituto de un inexistente programa poltica
bien definido y en un
dispositivo conveniente para superar los conflictos objetivos de intereses entre los
terratenientes y los grupos de
clase media.
La actividad del comit alcanzaba su punto culminante en poca de elecciones. Amn de
las tradicionales
reuniones callejeras, la fijacin de carteles en las paredes y la distribucin de panfletos, el
comit se converta
en centro de distribucin de ddivas para los electores. En 1915 y 1916, los comits de
Buenos Aires crearon
cinematgrafos para nios, organizaron conciertos y repartieron regalos de Navidad.
Asimismo suministraban
alimentos baratos -el "pan radical" y la "carne radical"-.
De todas formas, el partido estaba en gran parte dominado por los propietarios de tierras,
conservando as su
carcter inicial de la dcada del noventa: era un movimiento de masas manejado por
grupos de alta posicin
social ms que un movimiento de origen popular que operara impulsado por las presiones
de las bases. As,
aunque los radicales proclamaban el precepto liberal de la competencia individual, haba
en sus posiciones algo
de las tradicionales actitudes conservadoras de jerarqua y armona social.

Principalmente como consecuencia de su gran ubicuida

la UCR gan laselecciones presidenciales de 1916.

Relaciones entre los propietarios de las tierras y la clase media
Sin embargo, algunos importantes problemas asediaban al radicalismo, el principal de los
cuales era la rivalidad
entre las distintas facciones que procuraban alcanzar cargos gracias a l. Cuando se
sancion la Ley Senz
Pea, el propio Yrigoyen se opuso al comienzo a que se abandonara la poltica
abstencionista. La presin para
participar en las elecciones provino en buena medida de los grupos urbanos de clase
media. Esto plante por
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primera vez la cuestin de si la autoridad dentro del partido le corresponda a los "viejos"
radicales o a los nuevos
grupos de clase media. Cuanto ms creca la clase media, ms previsible era que
desarrollara intereses propios
y estara menos dispuesta a aceptar posiciones secundarias.
Este problema cobr relevancia en marzo de 1916, durante la convencin realizada por el
partido para designar
su candidato presidencial. A la candidatura de Yrigoyen se opusieron muchos de los
antiguos adeptos de Alem
en el noventa, pero finalmente aquel logr el triunfo explotando la popularidad de que
gozaba en la clase media.
Este episodio puso de relieve las fricciones existentes entre las dos alas del partido, y
dej entrever que
Yrigoyen ya haba comenzado a apuntalar su posicin apelando a los grupos de clase
media.
Aspectos regionales
Existan adems signos deconflicto de tipo regional dentro del partido. Yrigoyen
permanentemente intentaba
controlar las filiales provinciales a travs de diversos mtodos. La importancia de este
problema se puso de

manifiesto (aunque no por primera vez) en 1916. Al quedar constituido el colegio electoral,
se comprob que los
partidos de Yrigoyen no alcanzaban, por escaso margen, la mayora necesaria. Fue
preciso negociar los votos
de un grupo de disidentes radicales de Santa Fe, quienes antes se haba negado a
apoyar la frmula
presidencial del partido. La causa subyacente en la definicin de los santafesinos era que
estimaban que el
partido favoreca a los grupos porteos.
El radicalismo en la sociedad argentina: la inmigracin y el capital extranjero
En 1916 el radicalismo era, un muchos aspectos, una especie de partido democrtico
conservador, que
combinaba la adhesin de los intereses de la lite con un sentido de identificacin de la
comunidad en general.
Esto hizo que el plano ideolgico estuviese impregnado de ideas paternalistas y
comunitaristas, que le
confirieron la posibilidad de proyectarse como una alianza entre distintos sectores.
Pese a los indicios de conflictos regionales en sus filas, y aunque slo consigui
granjearse las simpatas de
una minora de terratenientes, la UCR se aproximaba bastante a la alianza que los
conservadores haban estado
buscando entre los magnates de la lite y los profesionales de la clase media,
provenientes en gran medida de
familias urbanas de inmigrantes. Estos dos actores principales eran coaligados por un
tcito acuerdo quidpro
quo: los terratenientes queras medidas conservadoras y estabilidad poltica, a cambio de
lo cual se mostraban
predispuestos a ampliar el acceso de la clase media a las profesiones liberales y a la
burocracia. Esto prometa
acelerar el proceso de cambio en las universidades y ofrecer una respuesta ms flexible y
liberal a los grupos de
clase media en la distribucin de los cargos pblicos.
Los radicales haban establecido vnculos con la clase media "dependiente", compuesta
en su mayora de hijos
de inmigrantes mismos, ya se tratase de los pequeos industriales y comerciantes o de
los obreros. Esto era en
parte un reflejo del hecho de que los viejos radicales del noventa compartan los prejuicios
culturales de la lite
contra los inmigrantes y su agudo temor y desconfianza hacia los obreros. Ilustraba
tambin la forma en que los

radicales haban conquistado adictos en el pueblo.

La pauta general del perodo posterior a 1900 sugera que los grupos de clase media
estaban relativamente
contentos con el papel secundario que les haba tocado en suerte en la vida empresarial.
Los problemas se
planteaban con los grupos de ms alto status, y fue sobre estos que se lanzaron los
radicales principalmente.
Digamos, por ltimo, que la posibilidad de establecer lazos efectivos con los inmigrantes
tambin estaba
desalentada por la Ley Senz Pea, que haba excluido a estos al derecho al sufragio,
dejndolos por
consiguiente fuera del sistema poltico.
El lneas generales, las relaciones entre los radicales y los inmigrantes fueron bastante
buenas acausa de que
gravitaban, de algn modo, en la situacin y en las lealtades polticas de los hijos de
aquellos; pero, en
ocasiones, cuando pensaban que ello poda beneficiarlos, los radicales no se abstenan
de explotar los
sentimientos xenfobos latentes de la sociedad nativa.
Finalmente, el radicalismo surgi como el principal movimiento poltico del pas en un
momento en que la
economa primario-exportadora ya haba alcanzado la madurez. Los lazos institucionales
y polticos entre el
capital extranjero y la lite se haban establecido mientras los radicales se hallaban
todava en la oposicin;
carecan, por lo tanto, de un contacto organizado con los representantes del capital
extranjero, pero no hay
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razones para que permitan inferir automticamente que sus actitudes hacia este deban
diferir de las de la o
oligarqua. Los radicales no eran nacionalistas en lo econmico; aceptaban y reconocan

la dependencia del pas

de sus conexiones en ultramar para contar con mercados y fuentes de inversin.
El radicalismo era visto como una innovacin, no porque pusiera en peligro el orden
establecido, sino porque sus
caractersticas organizativas y su estilo poltico estaban en agudo contraste con todo lo
que se conoca hasta
entonces.
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