Sistema logístico do RJ mapeado

Mapeamento do Sistema Logstico de Cargas
do Estado do Rio de Janeiro e de Sistemas

Logsticos Concorrentes / Complementares,
com Modelagem e Definio de Demanda
Relatrio Final do Mapeamento Etapa 1 do Plano Estadual de

Logstica de Cargas do RJ Volume 1/2
15 de agosto de 2011 Relatrio Final do Mapeamento Vol 1
Sumrio
1.
Sumrio Executivo................................................................................................................................. 5
2.
Introduo ao Relatrio ...................................................................................................................... 21

Mapeamento do Sistema Logstico do Rio de Janeiro ............................................................................ 26
3.
Introduo........................................................................................................................................... 27
4.
Rodovias .............................................................................................................................................. 28
4.1.
4.1.1.
Histrico .............................................................................................................................. 28
4.1.2.
Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Rodovirio........................................................ 30
4.1.3.
Processo de Concesso ....................................................................................................... 31
4.1.4.
Oferta e Demanda de Rodovias .......................................................................................... 35
4.2.
Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ............................................................................. 40
4.2.1.
Malha Rodoviria do Estado do Rio de Janeiro .................................................................. 40
4.2.2.
Movimentao de Cargas pelo Modal Rodovirio .............................................................. 46
4.3.
Concesses Rodovirias no Estado do Rio de Janeiro ................................................................ 49
4.3.1.
CRT ...................................................................................................................................... 50
4.3.2.
CONCER ............................................................................................................................... 55
4.3.3.
Autopista Fluminense ......................................................................................................... 61
4.3.4.
CCR NovaDutra.................................................................................................................... 65
4.3.5.
CCR Ponte............................................................................................................................ 72
4.3.6.
Rodovia do Ao ................................................................................................................... 76
4.3.7.
Linha Amarela S/A - LAMSA ................................................................................................ 80
4.3.8.
CCR Via Lagos ...................................................................................................................... 82
4.3.9.
Rota 116 .............................................................................................................................. 84
4.4.
5.
Modal Rodovirio no Brasil ......................................................................................................... 28
Investimentos em Rodovias ........................................................................................................ 87
Ferrovias.............................................................................................................................................. 90
5.1.
Modal Ferrovirio no Brasil......................................................................................................... 90
5.1.1.
Histrico da Malha Ferroviria Brasileira............................................................................ 90
5.1.2.
Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Ferrovirio ....................................................... 92
5.1.3.
Concesses .......................................................................................................................... 94
5.2.
Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................... 102

2
5.2.1.
Malha Ferroviria do Estado do Rio de Janeiro ................................................................ 103
5.2.2.
Volume Transportado ....................................................................................................... 105
5.3.
5.3.1.
MRS Logstica .................................................................................................................... 107
5.3.2.
Ferrovia Centro-Atlntica.................................................................................................. 118
5.4.
6.
Investimentos em Ferrovias ...................................................................................................... 127
Portos e Modal Martimo .................................................................................................................. 131

6.1.
Setor Porturio no Brasil ........................................................................................................... 131
6.1.1.
Sistema Porturio Brasileiro ............................................................................................. 131
6.1.2.
Lei de Modernizao dos Portos ....................................................................................... 132
6.2.
Contexto Econmico e Porturio .............................................................................................. 133
6.2.1.
Evoluo do Comrcio Exterior ......................................................................................... 133
6.2.2.
Crescimento do Uso de Contineres ................................................................................ 134
6.2.3.
Nova Gerao de Navios ................................................................................................... 135
6.2.4.
Desenvolvimento da cabotagem ...................................................................................... 136
6.2.5.
Potenciais Gargalos Estruturais Porturios ....................................................................... 137
6.3.
6.3.1.
Complexo Porturio do Estado do Rio de Janeiro ............................................................ 139
6.3.2.
Movimentao Atual......................................................................................................... 140
6.3.3.
Tarifas Porturias .............................................................................................................. 143
6.4.
7.
Concesses Ferrovirias no Estado do Rio de Janeiro .............................................................. 107
Portos Organizados e Terminais de Uso Privativo .................................................................... 146
6.4.1.
Complexo Porturio da Baa de Guanabara ...................................................................... 146
6.4.2.
Complexo Porturio da Baa de Sepetiba ......................................................................... 170
6.4.3.
Complexo Porturio da Baa de Ilha Grande ..................................................................... 188
6.4.4.
Complexo Porturio do Litoral Norte Fluminense ............................................................ 197
Aeroportos e Modal Areo ............................................................................................................... 206

7.1.
Modal Areo no Brasil............................................................................................................... 206
7.1.1.
Histrico ............................................................................................................................ 206
7.1.2.
Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Areo ............................................................. 210
7.1.3.
Malha Area Nacional ....................................................................................................... 211
7.1.4.
Processos de Movimentao de Cargas............................................................................ 215

3
7.1.5.
7.2.
8.
Tarifas Aeroporturias ...................................................................................................... 220
7.2.1.
Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim - Galeo .................................................. 223
7.2.2.
Aeroporto Internacional de Cabo Frio .............................................................................. 233
7.2.3.
Movimentao de Passageiros na Operao Offshore ..................................................... 235
Dutos ................................................................................................................................................. 237

8.1.
8.1.1.
Definies e Objetivos ...................................................................................................... 237
8.1.2.
Legislao .......................................................................................................................... 237
8.1.3.
Malha Dutoviria............................................................................................................... 238
8.2.
9.
Modal Dutovirio do Brasil ....................................................................................................... 237
8.2.1.
Malha Dutoviria do Estado do Rio de Janeiro ................................................................. 241
8.2.2.
Tarifao no Estado do Rio de Janeiro .............................................................................. 243
8.2.3.
Investimentos.................................................................................................................... 243
Portos Secos ...................................................................................................................................... 246

9.1.
Portos Secos no Brasil ............................................................................................................... 246
9.1.1.
Histrico da Rede de Portos Secos.................................................................................... 246
9.1.2.
Legislao .......................................................................................................................... 248
9.1.3.
Principais Processos .......................................................................................................... 248
9.2.
Portos Secos no Estado do Rio de Janeiro ................................................................................ 250
9.2.1.
Porto Seco do Rio de Janeiro (So Cristvo) ................................................................... 250
9.2.2.
Porto Seco de Mesquita .................................................................................................... 251
9.2.3.
Porto Seco de Resende ..................................................................................................... 253
10.
Aspectos Tributrios na Logstica Fluminense .............................................................................. 255
11.
Multimodalidade........................................................................................................................... 263
ndices ....................................................................................................................................................... 266

Anexos....................................................................................................................................................... 276
Siglas
3PL
ABAL
ABC
ABCR
ABDI
ABEPRA
abiMILHO
ABINEE
ABIOVE
ABIPLAST
ABIQUIM
ABIR
ABIROCHAS
ABM
ABRABE
ABRAF
AHRANA
ALL
ALLMO
ALLMP
ALLMS
AMAN
ANA
ANAC
ANEEL
ANFAVEA
ANICER
ANP
ANTAQ
ANTF
ANTT
APL
APPA
APSFS
ARTESP
BNDES
BRACELPA
CAGR
CAP
CCPAIM
CCR
Thrid Party Logistics (Operador Logstico)

Associao Brasileira do Alumnio
Associao Brasileira de Cermica
Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias
Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
Associao Brasileira de Portos Secos
Associao Brasileira das Indstrias do Milho
Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica
Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais
Associao Brasileira da Indstria do Plstico
Associao Brasileira da Indstria Qumica
Associao Brasileira das Indstrias de Refrigerantes e de Bebidas No
Alcolicas
Associao Brasileira da Indstria de Rochas Ornamentais
Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao
Associao Brasileira de Bebidas
Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas
Administrao da Hidrovia do Paran
Amrica Latina Logstica
Amrica Latina Logstica Malha Oeste
Amrica Latina Logstica Malha Paulista
Amrica Latina Logstica Malha Sul
Academia Militar das Agulhas Negras
Agncia Nacional de guas
Agncia Nacional de Aviao Civil
Agncia Nacional de Energia Eltrica
Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores
Associao Nacional da Indstria Cermica
Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
Agncia Nacional de Transporte Aquavirio
Associao Nacional de Transportadores Ferrovirios
Agncia Nacional de Transporte Terrestre
Arranjo Produtivo Local
Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina
Administrao do Porto de So Francisco do Sul
Agncia Reguladora de Servios pblicos Delegados de Transporte do Estado de
So Paulo
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Associao Brasileira de Celulose e Papel
Compound Annual Growth Rate (Taxas mdias anuais compostas)
Conselho de Autoridade Porturia
Comisso Coordenadora do Projeto Aeroporto Internacional de Manaus
Companhia de Concesses Rodovirias
5
CDRJ
CEL
CNI
CNP
CNPE
CNT
COCAR
CODESP
COMAP
COMPERJ
CONCER
CONFAZ
CONIT
COPAER/BH
COPPEAD
CPBS
CPTM
CRT
CSN
CTMC
DAC
DAESP
DEA
DER
DENATRAN
DI
DNIT
DNPM
DTA
DWT
EADI
EFC
EFVM
EIU
EPE
ESPM
FAA
FAB
FAO
FAPRI
FCA
FECP
FENABRAVE
FEPASA
FIESP
FIPE
FIRJAN
Companhia Docas do Rio de Janeiro

Centro de Estudos em Logstica
Confederao Nacional da Indstria
Conselho Nacional de Petrleo
Conselho Nacional de Poltica Energtica
Confederao Nacional dos Transportes
Companhia Catarinense de Armazenamento
Companhia Docas do Estado de So Paulo
Companhia Municipal Administrao Porturia
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro
Companhia de Concesso Rodoviria Juiz de Fora - Rio
Conselho Nacional de Poltica Fazendria
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte
Comisso Coordenadora do Projeto Aeroporturio de Belo Horizonte
Instituto de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal do RJ
Companhia Porturia da Baa de Sepetiba
Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
Concessionria Rio-Terespolis
Companhia Siderrgica Nacional
Conhecimento de Transporte Multimodal de Cargas
Departamento de Aviao Civil; Depsito Alfandegado Certificado
Departamento Aerovirio do Estado de So Paulo
Depsito Especial Alfandegado
Departamento de Estradas de Rodagem
Departamento Nacional de Trnsito
Distrito Industrial
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
Departamento Nacional de Produo Mineral
Declarao de Trnsito Aduaneiro
Dead Weight Tonnage (tonelagem peso bruto)
Estao Aduaneira de Interior
Estrada de Ferro Carajs
Estrada de Ferro Vitria-Minas
Economist Intelligence Unit (Unidade de inteligncia do Jornal Economist)
Empresa de Pesquisa Energtica
Escola Superior de Propaganda e Marketing
Federal Aviation Administration (Administrao Americana da Aviao)
Fora Area Brasileira
Agncia das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
Food and Agricultural Policy Research Institute (Instituto de Pesquisa de Poltica
Agrcola e Alimentar)
Ferrovia Centro-Atlntica
Fundo Estadual de Combate Pobreza e Desigualdade
Federao Nacional da Distribuio de Veculos Automotores
Ferrovia Paulista S.A.
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro
6
FND
FNS
FOB
FPSO
FRN
FTC
Fundao
CEPERJ
FUNDAP
GASBEL
GASCAR
GASCAV
GASDUC III
GASJAP
GASPAL
GASVOL
GLP
GS
IABr
IBGE
IBP
IBRAM
IBS
ICMS
IDET
IDH
ILOS
INFRAERO
IPEA
IUCL
LAMSA
LLX
MAN
MAPA
MBR
MDIC
MME
MMX
MP
MRS
OCAB
OCDE
OGMO
ONU
OPEP
Fundo Nacional de Desenvolvimento

Ferrovia Norte-Sul
Free On Board (Livre a bordo)
Floating Production, Storage and Offloading (Unidade flutuante de produo,
estoque e descarregamento)
Fundo Rodovirio Nacional
Ferrovia Tereza Cristina
Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores
Pblicos do Rio de Janeiro
Fundo para Desenvolvimento das Atividades Porturias
Gasoduto Rio Belo Horizonte
Gasoduto Campinas Rio
Gasoduto Cabinas - Vitria
Gasoduto Cabinas - REDUC
Gasoduto Japeri - REDUC
Gasoduto Rio So Paulo
Gasoduto REDUC Volta Redonda
Gs Liquefeito de Petrleo
Goldman Sachs (Agncia americana de avaliao de risco)
Instituto Ao Brasil
Instituto Brasileiro de Pesquisa e Estatstica
Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis
Instituto Brasileiro de Minerao
Instituto Brasileiro de Siderurgia
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes
de
Servios
de
Transporte
Interestadual
e Intermunicipal e de Comunicao
ndice de Desempenho Econmico do Transporte
ndice de Desenvolvimento Humano
Instituto de Logstica e Supply Chain
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Imposto nico sobre Combustveis e Lubrificantes Lquidos e Gasosos
Linha Amarela S.A.
LLX Logstica S.A.
MAN Latin America
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Mineraes Brasileiras Reunidas
Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Ministrio de Minas e Energia
MMX Minerao e Metlicos S.A.
Medida Provisria
MRS Logstica S.A.
Oleoduto Cabinas Barra do Furado
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
rgo Gestor da Mo-de-Obra
Organizaes das Naes Unidas
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
7
OSDUC I
OSRIO
OTM
PAC
PAERJ
PDD/SP
PDE
PDZ
PELC-RJ
PIA
PIB
PITCE
PNAD
PND
PNLT
PNM 2030
PNUD
PNV
PPA
PPP
PROCOFE
PROSEFER
PSV
REDUC
RFFSA
RNEST
RTG
RTK
SAC
SEA
SEBRAE
SEDEIS
SEP
SIG
SINAVAL
Sindcerv
Sindusfarma
SISCOMEX
SNIC
STSA
SUFRAMA
TABG
TAV
TBG
TCP
TEBAR
TEBIG
TECA
Oleoduto Cabinas Duque de Caxias

Oleoduto So Paulo Rio de Janeiro
Operador de Transporte Multimodal
Programa de Acelerao do Crescimento
Plano Aerovirio Estadual do Rio de Janeiro
Plano Diretor de Dutos de So Paulo
Plano Decenal de Energia
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento
Plano Estadual de Logstica de Cargas do Rio de Janeiro
Pesquisa Industrial Anual
Produto Interno Bruto
Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Programa Nacional de Desestatizao; Plano Nacional de Dragagem
Plano Nacional de Logstica e Transportes
Plano Nacional de Minerao 2030
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Plano Nacional de Viao
Plano Plurianual
Parceria Pblico-Privada
Programa de Concesso de Rodovias Federais
Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas
Platform Supply Vessel
Refinaria Duque de Caxias
Rede Ferroviria Federal S.A.
Refinaria do Nordeste
Rubber Tyre Gantry (Ponte rodante sobre pneus de borracha)
Tonelada Quilmetro Utilizada Paga
Secretaria da Aviao Civil
Secretaria de Ambiente do Estado
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Secretaria de Desenvolvimento Econmico Energia Indstria e Servios
Secretaria Especial de Portos
Sistema de Informaes Geogrficas
Sindicato Nacional da Indstria da Construo e Reparao Naval e Offshore
Sindicato Nacional da Indstria de Cerveja
Sindicato da Indstria de Produtos Farmacuticos no Estado de So Paulo
Sistema Integrado de Comrcio Exterior
Sindicato Nacional da Indstria de Cimento
Sepetiba TECON S.A.
Superintendncia da Zona Franca de Manaus
Terminal Aquavirio de Baa de Guanabara
Trem de Alta Velocidade
Transportadora Brasileira Gasoduto Bolvia-Brasil
Trecho de cobertura de cada praa
Terminal Martimo Almirante Barroso
Terminal Martimo da Baa da Ilha Grande
Terminal de Carga Area
8
TECAB
TECAM
TECAR
TEU
TEVOL
THC
TIG
TKCSA
TKU
TNL
TPB
TU
TUP
UF
UHE
UPGN
VLCC
VLOC
WLU
Terminal Terrestre de Cabinas

Terminal Terrestre de Campos Elseos
Terminal de Carvo
Twenty Equivalent Unit (Unidade de continer equivalente a 20 ps)
Terminal Terreste de Volta Redonda
Terminal Handling Charges (Taxa de movimentao no terminal)
Terminal da Ilha Guaba
ThyssenKrupp Companhia Siderrgica do Atlntico
Tonelada Km-til
Transnordestina Logstica
Tonelada Porte Bruto
Tonelada til
Terminal de Uso Privativo
Unidade da Federao
Usina Hidreltrica
Unidade de Processamento de Gs Natural
Very Large Crude Carrier (Cargueiro de leo muito comprido)
Very Large Ore Carrier (Cargueiro de ferro muito comprido)
Work Load Unit (unidade de carga de trabalho)
1. Sumrio Executivo
Introduo
O Plano Estadual de Logstica de Cargas do Rio de Janeiro PELC-RJ representa a primeira iniciativa do
Governo do Estado do Rio de Janeiro, por meio da Secretaria de Transportes do Estado - SETRANS, no
sentido de desenvolver um plano estratgico de longo prazo para o sistema logstico de cargas.
O desenvolvimento do PELC-RJ considera uma viso sistmica que inclui anlises integradas de modais e
outras funes logsticas e permite ao Estado do Rio de Janeiro contar com um sistema logstico de
cargas capaz de apoiar o crescimento planejado e tambm possibilita o aumento da competitividade da
infraestrutura fluminense em relao a outras disponibilizadas em mbito nacional.
Partindo das bases conceituais do PELC-RJ, foram destacadas as diretrizes do plano, buscando o efetivo
entendimento de todos os agentes da sociedade no desenvolvimento e na compreenso desse processo
de planejamento.
So elas:
O PELC-RJ um planejamento estratgico com viso de mdio e longo prazos, que visa contribuir de
forma sinrgica no processo de desenvolvimento socioeconmico do Estado do Rio de Janeiro,
resultando na proposio e priorizao de projetos e polticas estruturantes no mbito da
infraestrutura logstica de cargas;
O PELC-RJ um plano de Estado e no apenas de Governo;
um plano multimodal alinhado ao conceito moderno de planejamento logstico e no apenas um
planejamento de transportes;
Prope um processo de planejamento participativo, integrado, interinstitucional, alinhado aos
anseios dos setores econmicos estratgicos e da sociedade fluminense;
Est fortemente fundamentado nos conceitos de competitividade logstica, sustentabilidade e
infraestrutura regional;
Tem forte compromisso com a preservao do meio ambiente, com a evoluo tecnolgica e com a
racionalizao energtica;
Requer um processo de institucionalizao, organizao e gesto eficiente e eficaz, capaz de envolver
todas as esferas do Governo, bem como os vrios rgos e instituies pblicos e privados afins e
correlatos com o setor de logstica de cargas.
Este relatrio final est estruturado em seis captulos: 1) Introduo; 2) Mapeamento dos Sistemas
Logsticos do Rio de Janeiro; 3) Mapeamento dos Sistemas Logsticos Concorrentes e Complementares
da rea de Influncia; 4) Modelagem e Definio da Demanda; 5) Bases de dados Georreferenciados; e
6) Concluses Gerais. Aps o captulo de introduo, os captulos 2, 3 e 4, que correspondem aos trs
mdulos do projeto desenvolvidos ao longo de 20 semanas de trabalho, apresentam o contedo gerado
no mapeamento do sistema logstico de Rio de Janeiro e rea de influncia, assim como a viso de
futuro em termos de demanda de cargas. O captulo 5 aborda a forma de organizao das informaes
10
levantadas e como estas esto vinculadas com o Sistema de Informaes Geogrficas. Por fim, o captulo
de concluses indica riscos e oportunidades para aumento da competitividade logstica do Estado do Rio
de Janeiro.
A metodologia do trabalho envolveu o levantamento de dados em fontes secundrias e a realizao de
entrevistas com diversos agentes envolvidos com a temtica Logstica de Cargas e assuntos correlatos.
Alm disso, foram realizadas reunies de acompanhamento com periodicidade quinzenal (igual ou
menor) com o corpo tcnico da SETRANS, de modo a dar conhecimento sobre o andamento do projeto.
Rodovias
O modal rodovirio tem um papel de fundamental importncia no sistema logstico nacional, e a
predominncia deste modal sobre os demais reflexo de um processo de incentivo s rodovias que se
iniciou na dcada de 60, quando a malha rodoviria federal pavimentada comeou a crescer em um
ritmo mais acelerado. Com isso, o modal rodovirio passou a representar cerca de 60% do volume de
cargas transportado no pas, percentual que se mantm at os dias de hoje.
A principal consequncia do desbalanceamento da matriz de transportes brasileira o impacto nos
preos relativos cobrados por tonelada.quilmetro (ton.km) nos diferentes modais. O excesso de oferta
de transporte rodovirio, resultante da falta de regulamentao da entrada de novas empresas no setor,
cria uma forte concorrncia com os outros modais de transporte, o que inibe o surgimento da escala
necessria para justificar investimentos em modais intensivos em custos fixos, como o ferrovirio, por
exemplo.
Assim, a partir da dcada de 90, trs alternativas foram traadas pelo governo para recuperar e expandir
a malha rodoviria brasileira: reestabelecer as fontes de recurso para o modal rodovirio, conceder
rodovias iniciativa privada e delegar aos estados a administrao e explorao de trechos rodovirios.
No mbito do Rio de Janeiro, o estado conta com 23.019 km de rodovias, pavimentadas e no
pavimentadas, em seu territrio, dos quais 7% federais, 22% estaduais e 71% municipais. Alm disso,
existiam 3.074 km de rodovias planejadas no Estado. Mais de trs quartos do total de rodovias federais
e estaduais no Estado do Rio de Janeiro pavimentada, enquanto o mesmo no ocorre com as rodovias
municipais. Na comparao com os demais Estados, o Rio de Janeiro o Estado com maior densidade de
rodovias pavimentadas com um ndice de 169,8 km/mil km, enquanto So Paulo, o segundo colocado,
tem 134 km/ mil km. Entretanto, de acordo com Pesquisa Rodoviria CNT 2010, em termos de
condies das rodovias, Rio de Janeiro ocupa a terceira posio (62%), atrs de So Paulo e Rio Grande
do Sul, com 82% e 67% das rodovias classificadas como timo e Bom, respectivamente.
O processo de concesso rodoviria no Estado do Rio de Janeiro comeou com o trecho da BR-101
relativo Ponte Rio-Niteri, sendo o contrato iniciado em maio de 1995 e do trecho da BR-116 Sul,
conhecida como a Dutra, com contrato de maro de 1996. As concesses mais recentes, estabelecidas
no ano de 2008, so relativas ao trecho Norte da BR-101, a principal via de ligao do Estado do Rio de
Janeiro com o Esprito Santo, e ao trecho da BR-393, rodovia localizada na divisa entre o Rio de Janeiro e
11
Minas Gerais conhecida como Rodovia do Ao. Atualmente, so aproximadamente 1.200 km de trechos
rodovirios concessionados, divididos em nove concesses.
Dentre os principais riscos e oportunidades observados relacionados ao modal rodovirio, destaca-se a
necessidade de controle sobre a ocupao de faixas de domnio das rodovias para possibilitar a sua
ampliao. Alm da possibilidade de melhoria das vias existentes por meio de investimentos de baixo
custo como sinalizao.
Ferrovias
Desde a primeira ferrovia do Pas, instalada pelo Baro de Mau em 1854 no Rio de Janeiro, a malha
brasileira cresceu at atingir cerca de 38.000 km de extenso em 1960, seu pico histrico. Em 1957,
surgiu a Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) a partir da deciso do governo de encampar as 18
ferrovias independentes existentes. Na dcada seguinte, cerca de 10.000 km de linhas antieconmicas
foram suprimidos. Desde ento, a extenso permaneceu praticamente a mesma, inclusive depois do
programa de desestatizao.
Entretanto, do total concedido, apenas cerca de 10.000 km tm aproveitamento de mais de um trem
por dia e, do restante, praticamente a metade no utilizada. O modelo vigente, assim como a
regulao, que no estimula o trfego mtuo nem o direito de passagem, resulta em baixa integrao
entre as ferrovias e com outros modais, assim como baixas distncias mdias percorridas. Parte do
motivo o fato de que as linhas foram sendo construdas com diferentes bitolas e traados
descontnuos, concebidos para atender demandas especficas de alguns setores agroexportadores da
poca, como caf, acar e borracha, e no visando a integrao dos traados.
Por ser considerado um modal eficiente para o transporte de cargas de grande volume por longas
distncias, o modal ferrovirio faz com que as ferrovias tenham importante participao na matriz de
transportes de pases com vasta extenso territorial. Entretanto, no Brasil o modal ferrovirio
representa apenas 22% na matriz de transportes, enquanto na Rssia e nos Estados Unidos, por
exemplo, este valor de 42% e 43%, respectivamente.
Em se tratando das ferrovias que atendem o Estado do Rio de Janeiro, a movimentao bastante
desproporcional extenso da linha. Apesar de a FCA ter 28% da extenso da malha ferroviria
brasileira concedida, ela movimentou em 2009 apenas cerca de 5% das toneladas teis totais
transportadas no Brasil. A MRS, por outro lado, tem apenas 6% da malha e movimentou 29% do total,
reflexo de sua concentrao de cargas e clientes, com um escopo limitado de ativos em uma malha
ferroviria relativamente curta, que favorece as economias de escala. A presena de cargas
vocacionadas para ferrovia em suas proximidades, a estrutura societria das empresas envolvidas e a
forma de regulamentao estabelecida no processo de concesso auxiliam na compreenso da
realidade operacional observada nestas ferrovias atualmente.
Em termos de setores produtivos, o modal ferrovirio nos dias de hoje ainda muito dependente de
commodities minerais e agrcolas, que caracteriza grande parte do volume do nosso comrcio exterior
devido aos elevados preos no mercado internacional. Prxima s minas do Quadriltero Ferrfero, a
12
MRS Logstica possibilita a ligao ferroviria destas com o Porto de Itagua, que pelo alto volume
justifica o foco nesta carga. No obstante, a estrutura societria refora esta concentrao. Alm disso,
o modelo de concesso estabelece que as concessionrias podem decidir como e onde investir ao longo
das linhas de forma a cumprir suas metas de desempenho, que so o ndice de acidentes (acidentes por
milho de trem.km) e a produo operacional (medida em toneladas quilmetro til - tkus). O que as
fazem investir apenas em trechos considerados mais rentveis, que podem estar localizados totalmente
fora do Estado do Rio de Janeiro, como ocorre em relao FCA.
Avaliando riscos e oportunidades do modal ferrovirio no Rio de Janeiro, as perspectivas de mudana na
regulao do modal ferrovirio, buscando reordenar o uso do sistema e trazendo maior ateno a cada
trecho, podem contribuir para o aumento da utilizao deste modal. Somam-se a isso, iniciativas de
investimento como o Porto do Au, que ligaria a FCA ao mar na regio Norte Fluminese, a construo e
ampliao do Ferroanel em So Paulo, que possibilitaria o aumento no trfego mtuo da MRS com a
ALL, e a adequao do trecho Amba So Bento, que conectaria as malhas da MRS e FCA dentro do Rio
de Janeiro, possibilitando o fluxo ferrovirio entre o norte e o sul do Estado.
Portos
O sistema porturio brasileiro possui 34 portos organizados brasileiros, dos quais 5 esto no Estado do
Rio de Janeiro. A Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ) a autoridade porturia dos Portos de
Itagua, Angra dos Reis, Rio de Janeiro e Niteri, enquanto o Porto do Forno est sob regime de
Delegao Municipal. Alm dos portos pblicos brasileiros, no Brasil existem tambm 131 Terminais
Porturios de Uso Privativo (TUPs), sendo que a maior parte deles no Rio de Janeiro (23), impulsionado
principalmente pelo desenvolvimento da indstria de petrleo.
O atual modelo de gesto dos portos brasileiros comeou em 1993, a partir da promulgao da Lei de
Modernizao dos Portos (Lei no. 8.630/93). A administrao dos portos organizados tem como uma de
suas principais entidades a autoridade porturia, que responsvel por administrar o porto, alm de
gerir o patrimnio e as outras entidades atuantes na regio porturia.
No entanto, na ltima dcada, o setor porturio vem passando por uma srie de transformaes,
influenciados por mudanas no ambiente econmico e evoluo do transporte martimo.
O aquecimento econmico observado entre os anos de 2001 e 2008 foi resultado, em termos prticos,
pelo forte crescimento das exportaes mundiais a uma taxa de 14,6% ao ano, chegando em 2008 ao
recorde histrico de US$ 15,8 trilhes em valores FOB. No acumulado deste perodo, o crescimento
mundial foi de 160%. Embora 2009 tenha apresentado uma queda devido crise financeira
internacional, a estimativa para o ano de 2010 mostra uma recuperao, retomando o crescimento
contnuo dos ltimos anos.
Paralelamente, o crescimento do uso de contineres, uma importante inovao em logstica que
revolucionou o comrcio internacional, reduziu o tempo de carregamento e descarregamento em
portos, otimizou espaos de armazenamento e possibilitou a utilizao intermodal no transporte de
cargas, tornando todo o processo mais rpido, seguro e eficaz, e expandindo significativamente o
13
potencial dos mercados. Soma-se a isso, a crescente chegada da nova gerao de navios portacontineres ao Brasil demandam terminais porturios compatveis com este porte de navios.
Aproveitando seu litoral extremamente recortado, o Estado do Rio de Janeiro dotado de um conjunto
de portos dos mais amplos e diversificado do Pas. Com portos e terminais dedicados a granis slidos,
lquidos e carga geral, estes apresentam diferentes portes e nveis de utilizao de suas instalaes.
As cargas de granis slidos, majoritariamente minrio de ferro e carvo, esto concentradas no
complexo de terminais da Baa de Sepetiba, dentre os quais esto o Terminal da Ilha Guaba, TECAR,
CPBS e TKCSA. Novos terminais para movimentao de granis slidos esto em construo como o
Porto Sudeste, da MMX, e o Porto do Au, da LLX. J as cargas de granis lquidos, majoritariamente
petrleo e derivados, esto concentrados nos terminais da Petrobras, localizados na Baa da Ilha Grande
e Baa da Guanabara, que usualmente operam de forma independente dos demais terminais. Por fim, a
carga geral, que engloba principalmente produtos siderrgicos, veculos, contineres, tem como
principais portos os terminais de Sepetiba TECON em Itagua e os terminais operados pela
Multiterminais e Libra no Rio de Janeiro. A dragagem dos canais de acesso, a adequao destes
terminais aos novos navios, a melhoria dos acessos rodovirio e ferrovirio e o aumento de retroreas,
premente para a manuteno de rotas de comrcio internacional no Rio de Janeiro. De menor porte, os
portos de Angra dos Reis, Niteri e Forno surgem como uma alternativa para as demandas crescentes da
atividade de apoio off-shore explorao e produo de petrleo. Alm destes, melhorias do porto de
Imbetiba, o complexo de Barra do Furado, terminais no Porto do Au, no Porto do Rio de Janeiro e na
regio do Porto de Itagua devem contribuir para o atendimento a esta demanda.
Nos estados da rea de influncia, as iniciativas relacionadas ao setor porturio so diversas. O porto de
Santos, maior porto do pas em movimentao de navios e valor movimentado, possui projetos de
ampliao que possibilitariam expanso de cerca de 40%, em rea conhecida como Barnab-Bagres. Da
mesma forma, os Estados do Esprito Santo e Santa Catarina possuem projetos de expanso. A
velocidade na implementao destas iniciativas pode determinar o direcionamento do fluxo de cargas
para estes estados.
Dentre os principais riscos e oportunidades observados relacionados aos portos, destacam-se alguns
pontos. Devido ao grande nmero de terminais existentes na regio de Itagua, somados aos que ali
pretendem se instalar, grande o risco de crescimento desordenado na ocupao do espao e de
congestionamento na utilizao do canal de acesso, devendo ser tratado com especial ateno. No
porto do Rio de Janeiro, a no implementao dos projetos de melhoria apontados pelo Projeto Porto
do Rio Sculo XXI podem comprometer a competitividade do porto.
Aeroportos
A movimentao de carga area, apesar de ter baixa representatividade na matriz de transporte
brasileira, algo em torno de 0,1%, tem sua importncia pelo alto valor agregado das cargas
transportadas. Nos Estados Unidos, por exemplo, o modal areo representa cerca de 0,4% do volume
total de cargas transportadas no pas. Porm, quando se refere a valor, esse percentual aumenta para
cerca de 28%.
14
As maiores transformaes no setor comearam no incio da dcada de 70, com a criao da Infraero,
tendo como atribuies principais implantar, administrar, operar e explorar industrial e comercialmente
a infraestrutura aeroporturia e de apoio navegao area existente no territrio nacional. Em 2005, a
ANAC surgiu com as atribuies de regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e da infraestrutura
aeronutica e aeroporturia no pas. Mais recentemente, em maro de 2011, foi criada a Secretaria de
Aviao Civil (SAC), com status de ministrio, com objetivo de formular, coordenar e supervisionar as
polticas de desenvolvimento do setor de aviao civil e das infraestruturas aeroporturias. Antes
subordinadas ao Ministrio da Defesa, tanto a Infraero como a ANAC passam a ser subordinadas SAC.
Com isso, uma das principais mudanas esperadas, inclusive em virtude dos grandes eventos esportivos
que sero realizados no Pas nos prximos anos (Copa 2014 e Olimpadas 2016), o estabelecimento de
um canal direto com a Presidncia para tratar assuntos relacionados com o setor areo do pas, inclusive
questes como o repasse da administrao de alguns aeroportos da Infraero para a iniciativa privada,
atravs de concesses.
Somente os aeroportos administrados pela Infraero so responsveis por cerca de 97% da
movimentao total de passageiros e cargas em todo o Pas. Ao todo, so 67 aeroportos, 31
internacionais e 36 domsticos, e 34 terminais de carga (TECAs) espalhados por todo o territrio
nacional.
No Estado do Rio de Janeiro, o aeroporto do Galeo um dos aeroportos prioritrios de ser
concessionado. Isso deve beneficiar o estado, uma vez que parte da baixa utilizao de capacidade
instalada (cerca de 40%) se justifica pela gesto centralizada da Infraero, o que gera baixa competio
entre os terminais aeroporturios. Alm deste, o aeroporto privativo de Cabo Frio contribui para o
aumento do fluxo de carga area, em especial para a indstria do petrleo.
Dentre riscos e oportunidades para o modal areo, destacam-se a possibilidade de desenvolvimento do
conceito de aeroporto-indstria e a necessidade de melhorias de processo e reduo de custo da
operao do Galeo, de modo a recuperar a carga de empresas instaladas do Rio de Janeiro e que esto
transferindo carga para os aeroportos de So Paulo.
Dutos
Os dutos so instalaes constitudas por tubos ligados entre si, destinados principalmente
movimentao de petrleo e seus derivados (oleoduto), gs natural (gasoduto) e etanol (alcoolduto),
por longas distncias. Logo, pela caracterstica dos produtos movimentados, a grande maioria dos dutos
existentes no Brasil e no Rio de Janeiro so ativos da Petrobras, operados pelas Transpetro e regulados
pela Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP. Em funo disso, o desenho e
a operao deste sistema logstico em geral acompanha as diretrizes de uma poltica energtica, sendo
fortemente influenciada por decises de localizao de novas refinarias, mudana de insumo energtico
para suprimento de grandes indstrias e desenvolvimento de mercado externo para biocombustveis.
Com relao a este ltimo, est em andamento obra de adequao do duto OSRIO para movimentao
de etanol, que liga So Paulo, a partir do Terminal de Guararema, ao Rio de Janeiro, chegando ao
15
Terminal de Campos Elseos (mercado interno local) e Terminal de Ilha Dgua (exportao e
cabotagem). Este duto faz parte de um sistema hidro-dutovirio que abrange os Estados de Gois, Minas
Gerais, Mato Grosso do Sul e So Paulo. E est sendo desenvolvido a partir de um consrcio entre as
empresas Petrobras, Copersucar, Cosan, Odebrecht, Camargo Corra e Uniduto Logstica. A utilizao
deste duto contribuir para reduo de trfego de veculos nas rodovias fluminenses.
Ainda que menos frequente, a utilizao de dutos tambm pode ser uma alternativa para o transporte
de minrios (mineroduto). Est em andamento obra de construo de um mineroduto pela empresa
Anglo American, conhecido como Projeto Minas-Rio, que ligar as minas da empresa em Conceio do
Mato Dentro (MG) ao Porto do Au.
Portos secos
Os portos secos so terminais de carga alfandegados de uso pblico, situados em zona secundria (fora
do porto organizado). O principal objetivo dos Portos Secos interiorizar servios aduaneiros,
executados pela Secretaria da Receita Federal, aliviando os fluxos de importao e exportao de
mercadorias nos portos, aeroportos e pontos de fronteira do pas. De forma geral, e com o intuito de
reduzir custos operacionais, as instalaes dos Portos Secos so localizadas prximas a regies
produtoras ou consumidoras.
O Estado do Rio de Janeiro possui atualmente trs portos secos em operao: o do Rio de Janeiro (So
Cristvo) e de Mesquita, localizados na Regio Metropolitana, prximos ao Porto do Rio de Janeiro e ao
Aeroporto do Galeo, e o de Resende, na Regio do Mdio-Paraba, prximo ao plo automobilstico. O
nvel de utilizao da capacidade instalada dos portos secos no Rio de Janeiro ainda considerado baixo,
o que representa uma oportunidade para reduzir a presso sobre reas prximas aos portos.
Hidrovia
O Brasil tem, hoje, apenas 13.500 km de hidrovias sendo utilizadas economicamente, apesar de seus
63.000 km de potencial de navegao. Como consequncia, a participao do transporte hidrovirio na
matriz de transportes brasileira de 1,8%, atrs da Europa, EUA e China, onde o modal responde por
3,6%, 6,8% e 15,4%, respectivamente.
No Estado do Rio de Janeiro, no h operao hidroviria. Na rea de influncia, h a Hidrovia TietParan, que abrange os Estados de Gois, Mato Grosso do Sul, Paran e So Paulo. Esta hidrovia pode
atual de forma complementar a outros modais, contribuindo com fluxo de carga em direo ao Rio de
Janeiro, ou como concorrente, escoando produtos para portos de outros estados.
ICMS
O fato de a alquota de ICMS para transaes interestaduais ser, para quase todas as UFs, menor que a
alquota para transaes intraestaduais pode incentivar empresas a mudar suas unidades produtivas dos
estados onde est a maior parte de seus clientes e fornecedores para outros estados, de forma que a
transferncia da mercadoria seja feita sob a alquota interestadual. Alm disso, existe tambm passeio
16
de notas fiscais, desacompanhadas das respectivas mercadorias, considerado um crime contra a ordem
tributria que compromete tanto o remetente, quanto o transportador e o operador logstico. Neste
caso, a empresa muda sua sede para outro Estado de forma a praticar operaes interestaduais sem
que, no entanto, o produto jamais tenha sado do seu armazm.
Influem, ainda, nesta dinmica de localizao de instalaes, os incentivos fiscais oferecidos pelos
Estados, que tm como objetivo estimular o desenvolvimento econmico, a gerao de empregos e o
aumento da arrecadao. Duas das principais formas de incentivo so a reduo da base de clculo e a
postergao ou devoluo total ou parcial do pagamento. Assim, a atual estrutura de alquotas gera
distores nas decises de localizao de instalaes e de definio de rotas de distribuio,
incentivando a chamada Guerra Fiscal entre os entes da Federao, que acaba por transferir riqueza
de um Estado para o outro.
Dessa forma, as empresas levam em considerao no planejamento de sua rede logstica, alm de
diversos outros fatores, a minimizao dos custos tributrios na rede. Isso, muitas vezes, aumenta a
circulao tanto no transporte de suprimento (inbound) quanto no de distribuio de mercadorias
(outbound), uma vez que pode aumentar a distncia dos fornecedores e do mercado consumidor. Esse
aumento da circulao de mercadorias tem diversos efeitos, como o aumento do frete, do risco de
roubo da carga, do seguro, dos gastos com manuteno de monitoramento da frota, alm da elevao
do risco de acidentes e da deteriorao das estradas, assim como efeitos sobre o meio ambiente. Como
difcil mensurar estas variveis e seus efeitos sobre o agente, normalmente no so levadas em
considerao na anlise do custo total de transferncia.
Apesar de ser a segunda maior economia do pas, atrs apenas de So Paulo, o Estado do Rio de Janeiro
vem figurando desde 2004 na terceira colocao no ranking de arrecadao de ICMS, quando perdeu a
segunda posio para o Estado de Minas Gerais. De 1999 a 2008, a participao do Estado na
arrecadao nacional do tributo caiu de 10,7% para 8%. Cabe notar que o adicional de alquota do
Fundo Estadual de Combate Pobreza e Desigualdade (FECP) foi criado em 2002.
Quando se considera a arrecadao de ICMS sobre o PIB estadual em 2008, o Rio de Janeiro ocupa a
penltima posio no ranking das UFs, estando frente apenas do Distrito Federal. Dentre os estados da
rea de Influncia, h muitos bem-posicionados, como o primeiro colocado, MS, e o vizinho ES, que est
em segundo lugar no Brasil.
Entretanto, cabe frisar que, tendo em vista as discusses recentes sobre a Reforma Tributria, possvel
que estratgias baseadas em benefcios fiscais no sejam mais to promissoras, representando a
mudana na legislao um risco tanto para as empresas quanto para os entes da Federao.
Cenrios de Oferta e Demanda
A conjuntura externa favorvel, com o crescimento acelerado das economias emergentes e a
consequente demanda por commodities, alm da expanso do consumo interno em perodo de
relativamente baixa presso inflacionria grande estmulo ao desenvolvimento de praticamente todos
os setores mais relevantes da economia brasileira.
17
Os produtos logsticos analisados neste relatrio foram escolhidos com base na representatividade da
carga que transita no Estado do Rio de Janeiro e em sua rea de influncia. Julgou-se que os produtos da
rea de influncia tambm so importantes por ocuparem capacidade logstica dos Estados principalmente naqueles considerados concorrentes , o que poderia vir a ser uma vantagem
competitiva fluminense.
Assim, esto sendo mapeados produtos siderrgicos, granis minerais, veculos, materiais de
construo, combustveis e biocombustveis, petroqumicos e plsticos, granis agrcolas, silvicultura,
papel e celulose, bebidas, eletrnicos, farmacuticos e carga geral. Segundo anlise com base nos dados
do PNLT, estimou-se que eles representem 96% da carga transportada no Estado do Rio de Janeiro e
84% na rea de influncia. A percentagem restante est associada ao item Carga Geral1.
A tabela a seguir apresenta dados consolidados de produo e consumo no cenrio provvel na rea de
influncia.
Dado que parte do que pode ser considerado carga geral foi detalhada em outros grupos de produtos, o grupo
Carga Geral inclui o que restaria desta categoria.
18
Tabela 1 - Projees consolidadas de volumes na rea de influncia - cenrio provvel
Produto
rea de Influncia
Produo
Ao (MM t)
C. Aparente
Produo
Minrio de ferro (MM t)
C. Aparente
Produo
Bauxita (MM t)
C. Aparente
Produo
Carvo (MM t)
C. Aparente
Produo
Coque (Mt)
C. Aparente
Produo
Automveis (mil unid.)
C. Aparente
Produo
Comerciais Leves (mil unid.)
C. Aparente
Produo
Caminhes (mil unid.)
C. Aparente
Produo
nibus (mil unid.)
C. Aparente
Produo
Cimento (MM t)
C. Aparente
Produo
Cermica Vermelha (MM peas)
C. Aparente
Produo
Rochas Ornamentais (MM t)
C. Aparente
Produo
Gasolina (MM m3) lim. sup.
C. Aparente
Produo
Etanol (MM m3)
C. Aparente
Produo
GLP (MM m3)
C. Aparente
Produo
leo Combustvel (MM m3)
C. Aparente
Produo
leo Diesel (MM m3)
C. Aparente
Produo
Biodiesel (mil m3)
C. Aparente
Produo
Petroqumicos (MM t)
C. Aparente
Produo
Plsticos (MM t)
C. Aparente
2010
31,2
21,1
252
56
4,2
2,8
13,2
7,1
8,7
2.561
1.970
526
421
190
113
41
19
28,8
26,7
32,6
32,6
6,2
3,7
16,9
14,5
24,0
22,1
8,5
9,4
13,2
7,9
30,1
36,9
1.491
1.794
2,7
2,9
4,6
4,7
2020
55,4
35,5
492
94
7,6
4,7
24,2
13,7
16,6
4.374
2.987
858
841
294
143
69
29
46,7
42,8
53,1
53,1
10,2
6,2
18,3
11,1
66,2
42,5
12,8
12,1
15,8
12,3
67,5
58,0
2.656
3.171
4,2
3,6
7,2
7,2
2030
75,1
51,5
682
128
11,5
7,2
32,9
18,6
22,5
5.393
3.878
1.077
1.206
337
172
85
35
68,4
61,6
76,0
76,0
16,0
9,8
23,8
16,1
110,5
67,2
16,7
20,3
15,8
18,0
89,9
77,2
3.919
4.655
4,2
4,2
10,7
10,8
2040
101,9
72,8
943
173
17,5
11,1
44,6
25,2
30,6
6.084
4.625
1.228
1.172
363
195
105
43
98,9
87,5
101,1
101,1
24,2
14,8
26,4
22,5
174,4
102,7
22,0
26,0
15,8
26,1
122,2
104,9
5.735
6.788
4,2
5,0
15,8
15,9
19
Tabela 1 - Projees consolidadas de volumes na rea de influncia - cenrio provvel (Continuao)
Produto
rea de Influncia 2010

2020
2030
2040
Produo
52,9
64,9
81,1
97,3
Soja (MM t)
C. Aparente
29,6
32,5
39,0
45,5
Produo
21,0
22,1
25,6
29,0
Farelo de Soja (MM t)
C. Aparente
8,1
8,7
10,4
12,1
Produo
5,4
6,3
7,7
9,1
leo de Soja (MM t)
C. Aparente
4,1
4,5
5,6
6,8
Produo
29,1
42,1
55,1
68,2
Acar (MM t)
C. Aparente
9,1
11,2
13,1
15,0
Produo
45,5
57,4
71,7
85,8
Milho (MM t)
C. Aparente
28,4
33,9
39,1
44,4
Produo
2,5
2,9
3,3
3,5
Caf (MM t)
C. Aparente
0,8
1,1
1,3
1,5
Produo
3,7
4,2
5,1
6,0
Trigo (MM t) lim. sup.
C. Aparente
9,7
9,6
10,9
12,2
Produo
13,3
19,6
27,5
38,8
Madeira (MM t)
C. Aparente
10,3
16,9
24,5
35,4
Produo
10,9
14,1
17,9
21,8
Celulose (MM t)
C. Aparente
5,2
7,3
8,9
10,5
Produo
8,9
11,1
13,4
15,7
Papel (MM t)
C. Aparente
5,8
8,9
11,0
13,0
Produo
24.379 39.168 57.686 84.316
Bebidas (MM litros)
C. Aparente
28.529 45.473 66.627 97.038
Produo
2,2
8,3
15,3
25,8
Eletrnicos (MM t)
C. Aparente
3,0
11,6
21,4
35,9
Produo
207
460
797
1302
Farmacuticos (mil ton)
C. Aparente
197
430
740
1206
Produo
110
161
232
334
Carga Geral (MM t)
C. Aparente
110
161
232
334
Fonte e elaborao prprias.
20
2. Introduo ao Relatrio
O Brasil tem passado por um perodo de estabilidade econmica e o Rio de Janeiro tem atrado
investimentos relevantes no cenrio nacional. Para apoiar este crescimento e se manter alinhada ao
Plano Estratgico do Governo Estadual, a Secretaria de Transportes do Estado do Rio de Janeiro
desenvolveu o Plano Estadual de Logstica de Cargas do Rio de Janeiro PELC-RJ.
O desenvolvimento do PELC-RJ considera uma viso sistmica que inclui anlises integradas de modais e
outras funes logsticas e permite ao Estado do Rio de Janeiro contar com um sistema logstico de
cargas capaz de apoiar o crescimento planejado e tambm possibilita o aumento da competitividade da
infraestrutura fluminense em relao a outras disponibilizadas em mbito nacional.
Partindo das bases conceituais do PELC-RJ, foram destacadas as diretrizes do plano, buscando o efetivo
entendimento de todos os agentes da sociedade no desenvolvimento e na compreenso desse processo
de planejamento.
So elas:
O PELC-RJ um planejamento estratgico com viso de mdio e longo prazos, que visa contribuir de
forma sinrgica no processo de desenvolvimento socioeconmico do Estado do Rio de Janeiro,
resultando na proposio e priorizao de projetos e polticas estruturantes no mbito da
infraestrutura logstica de cargas;
O PELC-RJ um plano de Estado e no apenas de Governo;
um plano multimodal alinhado ao conceito moderno de planejamento logstico e no apenas um
planejamento de transportes;
Prope um processo de planejamento participativo, integrado, interinstitucional, alinhado aos
anseios dos setores econmicos estratgicos e da sociedade fluminense;
Est fortemente fundamentado nos conceitos de competitividade logstica, sustentabilidade e
infraestrutura regional;
Tem forte compromisso com a preservao do meio ambiente, com a evoluo tecnolgica e com a
racionalizao energtica;
Requer um processo de institucionalizao, organizao e gesto eficiente e eficaz, capaz de envolver
todas as esferas do Governo, bem como os vrios rgos e instituies pblicos e privados afins e
correlatos com o setor de logstica de cargas.
Na Figura 1 so indicados os documentos que foram referncia e com os quais o PELC-RJ buscou estar
alinhado, porm atualizando, detalhando e aprofundando o tema Logstica de Cargas no Estado do Rio
de Janeiro.
21
Figura 1 - Documentos de referncia para o PELC-RJ
Para fins de organizao do trabalho, este plano foi dividido em trs mdulos. O mdulo I, Mapeamento
do Sistema Logstico do Rio de Janeiro, focou no entendimento da situao atual do sistema logstico de
cargas dentro do Estado do Rio de Janeiro. O mdulo II, Mapeamento dos Sistemas Logsticos
Concorrentes e Complementares na rea de Influncia, teve o mesmo foco de anlise do Mdulo I,
porm na perspectiva da rea de influncia do Rio de Janeiro. Por fim, o Mdulo III, Modelagem e
Definio da Demanda, tratou de avaliar projees de demanda de cargas de diversos setores
produtivos no horizonte de 30 anos (at 2040), tanto no Rio de Janeiro, como na rea de influncia, de
forma a apontar potencial de crescimento.
22
Figura 2 - Mdulos do PELC-RJ
Pode-se ainda apresentar os objetivos deste plano, em termos de principais perguntas a serem
respondidas.
Figura 3 - Principais perguntas respondidas pelo PELC-RJ
23
Em termos metodolgicos, foram realizados levantamento de dados secundrios em diversas fontes,

tais como Agncias Reguladoras, Associaes, Empresas, Institutos e Centros de Pesquisa, rgos
Pblicos, alm de entrevistas para levantamento de dados primrios. Para as projees no horizonte de
30 anos, foram realizadas anlises a partir de abordagens complementares, envolvendo projees
setoriais e governamentais, mtodos estatsticos e dados referentes pesquisa.
Figura 4 - Levantamento de dados secundrios

Figura 5 - Entrevistas
24
Figura 6 - Modelagem de demanda por abordagens complementares
25
Mapeamento do Sistema Logstico

do Rio de Janeiro
26
3. Introduo
Este Relatrio tem como objetivo mapear o sistema logstico do Estado do Rio de Janeiro, fazendo um
diagnstico da situao atual, por meio da apresentao de uma viso abrangente dos modais e de suas
interaes, assim como das principais questes econmicas e institucionais. So apresentados tambm
os mais relevantes investimentos previstos para cada modal.
Para isso, o mapeamento da infraestrutura modal de transportes comea pelo modal rodovirio,
destacando sua importncia para a economia do Rio de Janeiro e do Pas. A malha fluminense
avaliada, sob os quesitos de densidade e qualidade. Avaliam-se tambm os fluxos rodovirios de
movimentao de cargas. Posteriormente, aprofunda-se a anlise para cada rodovia concessionada, ou
seja, para as principais rodovias que atravessam o Estado.
A seguir, investiga-se o modal ferrovirio. Mostra-se a participao das ferrovias na economia nacional e
estadual, assim como as caractersticas e produtos mais comuns desse modal. As duas concessionrias
que atendem o Rio de Janeiro MRS e FCA so estudadas mais profundamente, levando-se em conta
os maiores terminais, produtos transportados e investimentos previstos.
O tpico seguinte trata dos portos fluminenses. O litoral recortado do Estado cria uma grande vantagem
competitiva na construo e operao de portos, pela variedade de acidentes geogrficos com guas
abrigadas. So analisados, neste captulo, os complexos porturios da Baa de Guanabara, da Baa de
Sepetiba, da Baa de Ilha Grande e do Litoral Norte Fluminense, seus terminais, capacidades, acessos
martimos, ferrovirios e rodovirios e principais produtos movimentados.
Na sequncia, aborda-se o modal aerovirio, especificando a malha area nacional e os processos de
movimentao de cargas. A seguir, so detalhados os Aeroportos do Galeo, Internacional de Cabo Frio
e a movimentao de passageiros nas operaes offshore.
O tpico seguinte trata do modal dutovirio no Estado do Rio de Janeiro, abrangendo oleodutos,
gasodutos e minerodutos atuais e previstos e, para completar o sistema logstico, os portos secos so
abordados no captulo 8. As principais operaes so caracterizadas, assim como as leis que as regem e,
em seguida, so apresentados dados especficos dos trs portos secos do Estado, localizados nos
municpios do Rio de Janeiro, de Mesquita e de Resende.
O fechamento do captulo feito com um tpico sobre ICMS e outro sobre multimodalidade. Os efeitos
da tributao sobre a logstica so determinantes, podendo, inclusive, inviabilizar a multimodalidade.
Estes captulos so j uma introduo ao mdulo seguinte, que tratar do sistema logstico dos Estados
considerados concorrentes ou complementares s operaes logsticas fluminenses, levantando
questes sobre a competitividade do Estado do Rio de Janeiro no contexto nacional.
27
4. Rodovias
4.1. Modal Rodovirio no Brasil
4.1.1. Histrico
O modal rodovirio tem um papel de fundamental importncia no sistema logstico nacional, e a
predominncia deste sobre os demais modais reflete um processo de incentivo s rodovias que se
iniciou na dcada de 60, quando a malha rodoviria federal pavimentada comeou a crescer em um
ritmo mais acelerado. Isso ocorreu aps 1945 com a criao do Fundo Rodovirio Nacional (FRN), que
tinha como base o Imposto nico sobre Combustveis e Lubrificantes Lquidos e Gasosos (IUCL). A partir
desse momento, o modal rodovirio passou a representar cerca de 60% do volume de cargas
transportado no pas, percentual que se mantm at os dias de hoje2 (atualmente, o modal rodovirio
responde por 61,1%3 do volume total de cargas transportado no pas).
Essa alta dependncia fica evidente quando comparada s matrizes de transportes de outros pases.
Como pode ser visto no Grfico 1, nos Estados Unidos, China, Rssia, que, assim como o Brasil, so
pases de extenso continental, o volume total transportado por rodovias, em 2008, foi de 28%, 11% e
4%, respectivamente. Mesmo nos pases da Zona do Euro, onde esse percentual mais alto devido s
menores extenses territoriais dos pases - o que inviabiliza em parte a utilizao do modal ferrovirio
para transportar cargas - esse indicador no passa de 50%4.
A principal consequncia do desbalanceamento da matriz de transportes brasileira o impacto nos
preos relativos cobrados por tonelada.quilmetro (ton.km) nos diferentes modais. O excesso de oferta
de transporte rodovirio, resultante da falta de regulamentao da entrada de novas empresas no setor,
cria uma forte concorrncia com os outros modais de transporte, o que inibe o surgimento da escala
necessria para justificar investimentos em modais intensivos em custos fixos, como o ferrovirio, por
exemplo.
IPEA (2010)
CNT (2011)
4
ILOS (2011b)
3
28
Grfico 1 - Representatividade do modal rodovirio na matriz de transporte dos pases em 2008
Fonte: ILOS (2011b)

Elaborao prpria.
A estrutura de arrecadao do FRN comeou a mudar em 1974, a partir da Lei n 6.093, que criou o
Fundo Nacional de Desenvolvimento (FND), quando parte dos recursos que eram destinados a
investimentos em infraestrutura rodoviria comearam a ser utilizados para outras finalidades. Com a
Constituio Federal de 1988, que proibiu a vinculao de receita de impostos a rgos, fundos ou
despesas predeterminadas, o Fundo Nacional Rodovirio foi extinto e a quantidade de recursos
destinados malha rodoviria nacional foi muito reduzida, dificultando inclusive a manuteno da
malha existente.
Assim, a partir da dcada de 90, trs alternativas foram traadas pelo governo para recuperar e expandir
a malha rodoviria brasileira: reestabelecer as fontes de recurso para o modal rodovirio, conceder
rodovias iniciativa privada e delegar aos estados a administrao e explorao de trechos rodovirios5.
Este processo quantificado no Grfico 2. Em 1960, o Brasil contava com 8.675 km de rodovias federais
pavimentadas. J em 1980, esse mesmo indicador mostrava 47.487 km, um crescimento de 447% em
apenas 20 anos5. Porm, nas dcadas seguintes, o crescimento da malha apresentou um ritmo bem
menos acelerado. Atualmente, a malha rodoviria federal pavimentada de 62.351 km 6.
5
6
IPEA (2010a)
CNT (2011)
29
Grfico 2 - Evoluo da extenso da malha rodoviria federal pavimentada no Brasil
Fonte: IPEA (2010a)

Elaborao prpria.
4.1.2. Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Rodovirio

Quando se analisa o modal rodovirio, alguns fatores so importantes de serem analisados com o
intuito de mapear a competitividade da malha do Rio de Janeiro com a de outros Estados. Nesse
sentido, abaixo seguem alguns desses fatores que mais adiante sero tratados de uma forma mais
detalhada.
A pavimentao da malha surge como um dos principais fatores nessa anlise. Apesar de sua extensa
malha e da capilaridade de suas conexes, o percentual de rodovias pavimentadas baixo no Brasil
(cerca de 13%). Alm disso, no h uma tradio de manuteno e conservao de suas estradas que
so construdas muitas vezes com a utilizao de materiais menos durveis e reparadas de modo
inadequado.
Priorizadas no Brasil, as rodovias de asfalto possuem em geral um custo de construo inferior ao
pavimento em concreto. Contudo, as vias asflticas sofrem deformaes constantes dados o clima
brasileiro e o peso das cargas transportadas pelos caminhes, o que reduz a durabilidade e o
desempenho destas estradas. Apesar de representarem um maior custo inicial, rodovias em concreto
chegam a apresentar custos de manuteno at 85% mais baixos, alm de benefcios como maior
segurana e reduo na frenagem dos veculos de at 40% em superfcie molhada , reduo de at
20% do consumo de combustvel destes mesmos veculos e economia entre 30% e 60% no gasto com
energia eltrica na iluminao, devido superfcie clara oferecida pelo concreto7.
Sabe-se que rodovias com m qualidade geram efeitos sobre a qualidade de vida da populao, bem
como sobre o setor produtivo e, mais diretamente, sobre o setor de transportes, uma vez que
IPEA (2010a)
30
ocasionam aumentos do custo operacional, do consumo de combustvel, da emisso de poluentes e do

risco de acidentes. O estado de conservao e geometria das rodovias, por exemplo, influenciam na
velocidade de trfego, nos riscos de acidentes e, inclusive, em muitos casos, na facilitao ao de
criminosos8.
Um dos fatores causadores do desgaste do revestimento das rodovias nacionais a questo do
sobrepeso dos veculos de carga. Sabe-se que os transportadores, com o objetivo de diluir ao mximo os
custos da viagem e maximizar seu lucro, muitas das vezes acabam carregando uma quantidade que
excede o limite permitido por eixo. Isso, alm de causar dado para o prprio caminho, gera um
desgaste muito grande do pavimento. Este fato acontece em virtude da baixa fiscalizao nas rodovias e
do baixo nmero de postos de pesagem ativos ao longo dos principais trechos do Pas.
Alm de rodovias ms conservadas, outro fator de gargalo na malha nacional a geometria dos trechos
rodovirios. Muitos destes so de pista simples e isso interfere diretamente na capacidade de trfego.
Isso porque nesse tipo de pista, a velocidade mdia de trfego reduz substancialmente. Ademais, as
rodovias de pista dupla tendem a proporcionar maior mobilidade e segurana.
Merece destaque, tambm, a falta de contornos rodovirios municipais, que implicam em uma opo
para o trfego de carga, constituindo-se em uma alternativa ao enfrentamento do trfego urbano pelos
caminhes. Estes contornos so importantes, pois diminuem o trfego urbano, reduzindo a propenso
formao de engarrafamentos e emisso de poluentes nas reas mais densamente povoadas. Alm
disso, a retirada dos caminhes e veculos de carga do fluxo normal das vias urbanas ajuda a preservlas, mantendo-as em boas condies, por mais tempo, para movimentao de veculos de transporte
pblico metropolitano e de passeio.
Por fim, a sinalizao das rodovias tambm outro fator que deve ser considerado ao analisar os
potencias gargalos no modal rodovirio. A falta de uma estrutura adequada de sinalizao, seja ela
horizontal (faixas centrais, faixas laterais) ou vertical (placas, semforos, painis), interfere diretamente
na capacidade de trfego das rodovias, pois atravs destes dispositivos que os usurios so orientados
durante a viagem.
4.1.3. Processo de Concesso

O processo de concesso de rodovias no Brasil iniciou-se a partir do dia 12 de abril de 1990, quando foi
criado, por meio da Lei 8.031, o Programa Nacional de Desestatizao PND, que tinha como uma de
suas principais diretrizes reordenar a posio estratgica do Estado na economia, transferindo
iniciativa privada atividades indevidamente exploradas pelo poder pblico. Uma das mudanas vistas
logo no primeiro momento foi que, a partir desse momento, o Banco Nacional de Desenvolvimento
CNT (2010)
31
Econmico e Social (BNDES) passou a direcionar para o setor privado 90% de seu volume total de
emprstimos, enquanto na dcada de 1980, 80% destes eram concedidos atividade estatal.
No mesmo ano em que o PND foi iniciado, em 5 julho foi editada a Lei n 10.233, que dispe, entre
outros fatores, sobre a reestruturao do transporte terrestre, que acabou criando o Conselho Nacional
de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT), que ficou com a atribuio de propor ao Presidente da
Repblica polticas de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens, a Agncia
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), que surgiu como principal reguladora do setor e o
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT), criado com o objetivo implementar,
em sua esfera de atuao, a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema
Federal de Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao
de capacidade, e ampliao mediante construo de novas vias e terminais.
Ento, no incio de 1992, o Ministrio dos Transportes instituiu um grupo de trabalho denominado
PROCOFE Programa de Concesso de Rodovias Federais, com a finalidade de selecionar, na malha
rodoviria federal, aquelas estradas cujas exploraes pudessem ser consideradas.
Dois marcos legais deram impulso ao Programa de Concesses brasileiro: a Lei 8.987, editada em 13 de
fevereiro de 1995, tambm conhecida como Lei das Concesses, que disciplinou as normas gerais de
concesso e permisso de servio pblico, e a Lei 9.277, de 10 de maio de 1996, que autorizou a Unio a
delegar aos Estados, Municpios e Distrito Federal a administrao e explorao de rodovias federais,
diretamente ou atravs de concesso, com o objetivo de descentralizar o Programa.
A Lei de Concesses determinou que no julgamento de sua licitao para concesso de servio pblico
fosse considerado um dos seguintes critrios: i) menor valor de tarifa do servio pblico a ser prestado,
ii) a maior oferta, nos casos de pagamento ao Poder Concedente pela outorga da concesso, ou iii) a
combinao dos dois critrios anteriores.
A partir de ento, foram desenvolvidos programas de concesso de rodovias pelo Governo Federal e
pelos Governos dos Estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul. Posteriormente,
outros estados acompanharam o movimento, que se diferiram principalmente no modelo adotado para
licitao dos trechos.
O Programa de Concesses de Rodovias Federais, que adotou o critrio de menor tarifa, foi definido
inicialmente em duas etapas. A primeira teve incio em 1995, quando foram concedidos iniciativa
privada cinco trechos de rodovias federais, totalizando 858,6 km. Mais tarde, o Plo Rodovirio de
Pelotas, que antes fazia parte do Programa de Concesses do Estado do Rio Grande do Sul, passou a
integrar o quadro de concesses de rodovias federais concedidas na 1 Etapa.
Em fevereiro de 2006, foram publicados os editais do leilo de sete lotes de rodovias federais,
integrantes da 2 Etapa - Fase I do Programa de Concesses Rodovirias. O incio das concesses se deu
a partir de fevereiro de 2008. A fase II da 2 Etapa foi relativa a apenas um lote de rodovia federal,
localizado no Estado da Bahia, cuja concesso iniciou-se em 2009.
32
Atualmente uma 3 Etapa de concesses est sendo estudada, tambm dividida em duas fases. A
primeira abrange as rodovias BR-040/DF/GO/MG, BR-116/MG e BR-381/MG, totalizando uma extenso
de 2.055 km, e a segunda as rodovias BR-101/ES, BR-101/BA e BR-470/SC, em um total de 1.608 km.
Tabela 2 - Histrico das concesses de rodovias federais
Incio da
Concesso
Concessionria
Rodovia
Jun/95
PONTE
1 Etapa
BR-101/RJ
Mar/96
NOVADUTRA
BR-116/RJ/SP
Mar/96
CONCER
BR-040/MG/RJ
Mar/96
CRT
BR-116/RJ
Jul/97
CONCEPA
Mai/00
ECOSUL
Fev/08
AUTOPISTA
PLANALTO SUL
AUTOPISTA
LITORAL SUL
AUTOPISTA RGIS
BITTENCOURT
AUTOPISTA
FERNO DIAS
AUTOPISTA
FLUMINENSE
TRANSBRASILIANA
Mar/08
RODOVIA DO AO
Fev/08
Fev/08
Fev/08
Fev/08
Fev/08
BR-290/RS
BR116/293/392/RS
2 Etapa Fase I
Trecho
Ponte Rio / Niteri
Rio de Janeiro - So
Paulo
Rio de Janeiro - Juiz de
Fora
Rio de Janeiro
Terespolis Alm
Paraba
Osrio - Porto Alegre
Extenso
(km)
23,3
402
179,9
142,5
121
Plo de Pelotas
623,8
BR-116/PR/SC
Curitiba Div. SC/RS
412,7
BR-116/PR - BR376/PR - BR 101/SC
Curitiba Florianpolis
382,3
BR-116/SP/PR
BR-381/MG/SP
BR-101/RJ
BR-153/SP
BR-393/RJ
So Paulo Curitiba
(Rgis Bittencourt)
Belo Horizonte So
Paulo (Ferno Dias)
Ponte Rio-Niteri
Div.RJ/ES
Div.MG/SP Div. SP/PR
Div. MG/RJ - Entr.BR116 (Dutra)
401,6
562,1
320,1
321,6
200,4
2 Etapa Fase II
Out/09
VIA BAHIA
BR 116/324 BA
BR 116 Feira de
Santana
BR 324 Salvador
Feira
BR 526 / BR 324 /
BA 528
BA 528 / BA 526 /
Aratu
680,6
Fonte: ANTT (2011c)

Elaborao prpria.
33
No caso das concesses estaduais, principalmente as realizadas pelo governo do Estado de So Paulo,
o modelo de concesso deu maior relevncia a investimentos em ampliaes e melhorias. Na primeira
fase do programa paulista, em 1997, adotou-se a concesso com pagamento de outorga, tendo o valor
do pedgio sido fixado com base na tarifa quilomtrica praticada at ento pela Dersa, considerando o
trecho de cobertura de cada praa (TCP). J na segunda fase, licitada em 2008, os vencedores foram
aqueles que, alm de desembolsarem um valor de outorga fixado, ofereceram a menor tarifa.
J o Programa de Concesso de Rodovias do Estado do Paran, constitudo em grande parte por
rodovias federais delegadas, embora inclua obras de ampliao da capacidade dos trechos sob
concesso, como duplicaes, faixas adicionais e contornos, teve como principal critrio de deciso a
extenso dos trechos de oferta apresentada pelos concorrentes na licitao correspondente. Isso
significa que, para cada lote licitado, a concesso foi outorgada empresa que se props conservar o
maior trecho de estrada estadual adjacente, sem a cobrana de pedgio.
O Programa de Concesses do Rio Grande do Sul contou com oito conjuntos de trechos rodovirios
regionais, denominados polos, um dos quais constitudo exclusivamente de rodovias federais. Os demais
so compostos de rodovias federais delegadas e de rodovias estaduais, ou apenas de rodovias estaduais,
tendo a sua concesso sido outorgada pelo governo gacho. O polo constitudo apenas de rodovias
federais o da Ecosul , assim como a ligao Porto Alegre-Osrio, denominada Free Way, concesso
do governo federal. Os trechos de rodovia objeto de concesso estadual compreendem obras de
restaurao e de conservao, alm da operao da rodovia e da prestao de servios aos usurios.
Nesses casos, o critrio de deciso para a escolha da concessionria tambm foi a maior quilometragem
de oferta.
No Rio de Janeiro, o primeiro processo licitatrio para concesso de rodovia envolveu a execuo de
obras de recuperao, melhoramentos e ampliao de capacidade da RJ-124 (30 km), de modo a
propiciar condies adequadas de trfego ligao Rio Bonito Araruama So Pedro da Aldeia. A
concesso prevista foi do tipo onerosa, sendo julgada vencedora a maior valor de outorga ofertado ao
Poder Concedente. A outra rodovia estadual concedida foi a RJ-116, que liga Itabora a Macuco,
passando pelo municpio de Nova Friburgo, com cerca de 140 km de extenso. A concesso desse trecho
tambm onerosa, e o contrato foi celebrado em 16/03/2001, por um prazo de 25 anos.
Outra forma de atrair a participao da iniciativa privada para atuar como parceira do poder pblico
a implantao de concesses patrocinadas, as Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), que abrem
possibilidade de o Estado fazer uma concesso de prestao de servio assumindo parte dos
investimentos e, em alguns casos, at mesmo subsidiando a tarifa de pedgio. Dois contratos seguindo
esse modelo j foram assinados no Brasil, um no Estado de Minas Gerais e outro em Pernambuco.
34
Tabela 3 Extenso da malha rodoviria concessionada
Concedente
Governo Federal
So Paulo
Paran
Rio Grande do Sul
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Outros*
Total
N de
Concesses
14
18
6
7
3
1
3
52
Pista Simples
(km)
2.686,6
1.332,0
1.915,1
1.711,3
140,3
371,4
188,4
8.345,1
Pista Dupla
(km)
2.076,4
3.597,0
628,6
17,6
85,0
0,0
103,3
6.507,9
Total
(km)
4.763,0
4.929,0
2.543,7
1.728,9
225,3
398,4
291,7
14.853,0
* Inclui os Estados do Esprito Santo, Bahia e Pernambuco.

Fonte: ABCR (2011)
Elaborao prpria.
A quantidade de rodovias concedidas iniciativa privada aumentou bastante nos ltimos anos. At
2010, foram concedidos iniciativa privada 14.853 km de rodovias, sendo 4.763 km pela Unio e 10.090
km pelos Estados. Destacam-se como principais empresas nesse setor a Companhia de Concesses
Rodovirias (CCR), que administra 1.462 km de rodovias por meio de seis concessionrias, e a OHL Brasil
S/A, que administra nove concesses, totalizando 3.225 km, o que a coloca como a mais representativa
do Brasil.
4.1.4. Oferta e Demanda de Rodovias

A oferta de rodovias pode ser analisada atravs do mapeamento da malha rodoviria existente para o
fluxo de passageiros e carga. Verifica-se que a quantidade total de rodovias pavimentadas existentes ao
longo do territrio nacional (federais, estaduais e municipais) passou de 196,3 mil km de extenso, em
2006, para 212,6 mil km em 2010, apresentando um crescimento mdio, nos ltimos cinco anos, de
2,1%9.
CNT (2006 a 2010)
35
Grfico 3 - Evoluo da extenso total de rodovias pavimentadas (mil km)
Fonte: CNT (2006 a 2010)

Elaborao prpria.
Porm, quando comparado com outros pases o percentual da malha rodoviria pavimentada nacional
baixo. Apenas 13% das rodovias brasileiras so pavimentadas, enquanto que nos Estados Unidos, esse
percentual de 67%.
Tabela 4 - Percentual de rodovias pavimentadas em outros pases
Pas
EUA
China
Chile
Uruguai
Brasil
Km Pavimentados
4.399.170
2.252.500
17.571
3.553
212.638
% de Pavimentao
67,4%
58,3%
21,8%
21,7%
13,4%
Fonte: ILOS (2011c)

Elaborao prpria.
J a demanda por rodovias pode ser mensurada atravs do mapeamento do fluxo de cargas e
passageiros no modal rodovirio, alm da disponibilidade de veculos.
O volume de veculos produzido por ano vem aumentando bastante. Enquanto que em 2000, a
quantidade de unidades fabricadas foi de aproximadamente 1,7 milhes, em 2009 esse nmero passou
a ser de cerca de 3,2 milhes10.
10
ANFAVEA (2010)
36
Grfico 4 - Evoluo da quantidade de veculos produzidos por ano (mil unidades)
Fonte: ANFAVEA (2010)

Elaborao prpria.
No perodo entre 2006 e 2009, a frota de automveis aumentou 23%, saindo de um montante de 19,2
milhes para 23,6 milhes. Confrontando com a populao nacional, que de 2000 para 2008 cresceu
12% constata-se que em 2008 a taxa de carros por habitante foi de 0,14 carros/habitante. J a frota de
caminhes, em 2009, era de 1,6 milhes, frente 1,4 milhes em 2006, o que representa um aumento de
16%.
Esse rpido crescimento do nmero de veculos est aumentando a presso sobre a infraestrutura
rodoviria existente nos Estados, principalmente onde ocorre maior movimentao de veculos.
Segundo anlise feita pela Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores, cerca de 55%
da frota brasileira est concentrada na Regio Sudeste, sendo o Estado de So Paulo o mais
representativo, com 35% dos veculos
37
Grfico 5 - Distribuio da frota de veculos por Unidades da Federao
Fonte: ANFAVEA (2010)

Elaborao prpria.
Percebe-se ainda que a distribuio da frota de veculos acompanha a distribuio do PIB por Unidades
da Federao. A diferena de representatividade em cada estado entre a frota e o PIB pequena, sendo
maior no Rio de Janeiro. Um dos fatores que podem justificar essa diferena o tipo de indstria
predominante nos Estados e o quanto esta demanda do modal rodovirio. No caso do Rio de Janeiro a
representatividade da indstria do Petrleo significativa e outros modais esto relacionados com a
caracterstica da operao desta, como dutos, por exemplo.
Grfico 6 - Distribuio do PIB de 2008 por Unidades da Federao
Fonte: IBGE (2009b)

Elaborao prpria.
38
O volume de cargas movimentado atravs do modal rodovirio tambm vem crescendo nos ltimos
anos, embora em 2009 tenha havido uma reduo de 4,5%. Atualmente, cerca de 1,2 milhes de
toneladas so movimentadas por ano.
Grfico 7 Evoluo do volume de carga transportado pelo modal rodovirio (milhes de toneladas)
11
Fonte: FIPE (2011)

Elaborao prpria.
Alm disso, a demanda por rodovias para viagens intermunicipais de passageiros nos ltimos cinco anos
tambm crescente. No perodo analisado, esse fluxo teve um aumento de 6,3%, chegando a 651
milhes de passageiros em 2010.
Grfico 8 - Evoluo do trfego intermunicipal de passageiros (milhes)
12
Fonte: FIPE (2011)

Elaborao prpria.
11
12
FIPE (2011)
FIPE (2011).
39
Os grficos acima mostram que o ritmo de construo e ampliao de rodovias pavimentadas no pas,
apesar do crescimento nos ltimos anos, sofre presso intensa em funo do crescimento da frota e do
aumento dos fluxos de carga e passageiros. Esse desbalanceamento entre oferta e demanda de rodovias
impacta os custos logsticos, na forma de reduo de velocidade e aumento dos prazos de viagens
(produtividade dos ativos), alm de custos de manuteno e combustveis.
4.2. Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro

4.2.1. Malha Rodoviria do Estado do Rio de Janeiro
A Figura 7 mostra o mapa rodovirio do Estado do Rio de Janeiro, considerando as rodovias de jurisdio
federal e estadual.
Figura 7 - Mapa Rodovirio do Estado do Rio de Janeiro
No Plano Nacional de Viao (PNV), relativo ao ano de 2010, realizado pelo Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transporte (DNIT), as rodovias foram categorizadas da seguinte forma:
Rodovia Planejada - rodovias fisicamente inexistentes, mas para as quais so previstos pontos
de passagem que estabelecem uma diretriz destinada a atender uma demanda potencial de
trfego. Estes pontos de passagem no so obrigatrios at que a realizao de estudos e/ou
projetos estabeleam o traado definitivo da rodovia.
Leito Natural rodovia existente construda em primeira abertura, sem atendimento s normas
rodovirias de projeto geomtrico, no se enquadrando portanto, em nenhuma das classes de
40
rodovia estabelecidas pelo DNIT. Sua superfcie de rolamento se apresenta no prprio terreno
natural, podendo eventualmente ter recebido revestimento primrio.
Rodovia Implantada - rodovias construdas de acordo com as normas rodovirias de projeto
geomtrico e que apresentam superfcie de rolamento sem pavimentao; normalmente
apresentam sua superfcie em revestimento primrio permitindo trfego o ano todo.
Rodovia Pavimentada - aquela implantada que apresenta sua superfcie com pavimento
asfltico, de concreto ou de alvenaria polidrica.
Rodovia Duplicada rodovias pavimentadas com duas ou mais pistas.
Em obras de Implantao, Pavimentao ou Duplicao - trechos de rodovia em que se estejam
executando servios de implantao, pavimentao ou duplicao.
Dessa forma, o Estado do Rio de Janeiro em 2010 contava com 23.019 km de rodovias, pavimentadas e
no pavimentadas, em seu territrio, dos quais 7% federais, 22% estaduais e 71% municipais. Alm
disso, existiam 3.074 km de rodovias planejadas no Estado.
Tabela 5 - Extenso da malha rodoviria do Estado do Rio de Janeiro em 2010 (km)
Jurisdio
Federal
Estadual
Municipal
Total
Planejada
901
728
1.445
3.074
Pavimentada*
1.591
3.598
2.229
7.419
No Pavimentada**
34
1.504
14.062
15.600
Total
2.525
5.831
17.736
26.093
* Inclui as rodovias de pista simples, em obras de duplicao e de pista dupla; ** Inclui as

rodovias implantadas, leito natural, em obras de implantao e em obras de pavimentao.
Fonte: DNIT (2010)
Elaborao prpria.
Ao todo, onze rodovias federais atravessam o Estado do Rio de Janeiro. Algumas se destacam tanto pela
quantidade de municpios servidos quanto pela sua importncia no escoamento de cargas.
A rodovia BR-101 uma das principais do Brasil. Atravessando quatro Regies de Planejamento e um
total de dezoito municpios, essa rodovia tem a funo de ligar o Rio de Janeiro ao Esprito Santo,
atravs da chamada BR-101 Norte, e ao Estado de So Paulo, pela chamada BR-101 Sul.
Alm dela, outra rodovia bastante importante para a economia do pas a BR-116 que tambm
atravessa uma grande quantidade de municpios fluminenses em quatro Regies de Planejamento. Seu
trecho mais importante est localizado entre a cidade do Rio de Janeiro e o Estado de So Paulo, e
considerado o principal trecho rodovirio do pas em virtude da importncia econmica dos dois
Estados.
41
Tabela 6 - Rodovias Federais do Estado do Rio de Janeiro
Rodovia
Classificao
BR-101/RJ
BR-116/RJ
BR-393/RJ
BR-356/RJ
BR-120/RJ
BR-040/RJ
BR-485/RJ
BR-495/RJ
BR-465/RJ
BR-354/RJ
BR-493/RJ
Longitudinal
Longitudinal
Diagonal
Diagonal
Longitudinal
Radial
Ligao
Ligao
Ligao
Diagonal
Ligao
Extenso da rodovia
que atravessa o RJ
(Km)
598
337
299
188
180
142
41
33
32
26
25
Quantidade de municpios
por onde a rodovia
atravessa no RJ
18
22
11
5
11
6
2
2
3
1
3
Fonte: DNIT (2010)

Elaborao prpria.
4.2.1.1. Pavimentao das Rodovias

Quase a totalidade das rodovias federais no Estado do Rio de Janeiro pavimentada, enquanto o
mesmo no ocorre com as rodovias municipais. Agrupando as rodovias federais e estaduais do Estado,
constata-se que 77% delas so pavimentadas.
Grfico 9 - Pavimentao das rodovias do Estado do Rio de Janeiro por Jurisdio
Fonte: CNT (2011)

Elaborao prpria.
Em uma comparao com os demais Estados da federao considerando a densidade rodoviria (a razo
entre a quantidade de rodovias pavimentadas e a rea territorial do Estado), o Rio de Janeiro o Estado
42
com maior densidade de rodovias pavimentadas com um ndice de 169,8 km/mil km, enquanto So
Paulo, o segundo colocado, tem 134 km/ mil km.
Tabela 7 - Densidade de rodovias nos Estados da Regio Sudeste
rea
(mil km)
44
248
46
587
925
Estado
Rio de Janeiro
So Paulo
Esprito Santo
Minas Gerais
Sudeste
Rodovias Pavimentadas
(km)
7.419
33.451
3.539
25.486
69.895
Densidade
(km/mil km)
169,8
134,8
76,8
43,5
75,6
Fonte: DNIT (2010)

Elaborao prpria.
Se comparado s Regies do Brasil, observa-se que o Rio de Janeiro est bem acima da mdia
brasileira13. Do ponto de vista de extenso rodoviria, isso representa uma vantagem do Estado do Rio
de Janeiro em comparao com o restante do pas, uma vez que este j possui as bases necessrias para
uma expanso da qualidade (a ser detalhada na sequncia), considerando que o custo de abertura de
estradas um dos principais itens de custo de construo das mesmas.
Tabela 8 - Densidade de rodovias nas Regies do Brasil
Regio
Sudeste
Sul
Nordeste
Centro-Oeste
Norte
Brasil
rea
(mil km)
925
576
1.554
1.606
3.853
8.514
Rodovias Pavimentadas
(km)
69.894
40.139
56.135
28.616
17.955
212.739
Densidade
(km/mil km)
75,6
69,6
36,1
17,8
4,7
25,0
Fonte: DNIT (2010)

Elaborao prpria.
4.2.1.2. Condies das Rodovias

Independente do modal, as condies da infraestrutura existente afetam diretamente os custos de
transporte. No rodovirio, rodovias com condies inadequadas de trfego interferem diretamente no
custo operacional de transporte de cargas, uma vez que geram custos adicionais de combustvel e
manuteno, por exemplo. Esses custos so prejudiciais tanto para as empresas, que poderiam investir
o montante em outros projetos, quanto para os consumidores, que acabam arcando com os custos
embutidos no preo do produto.
13
DNIT (2010)
43
Alm disso, a elevao dos riscos de acidentes, avarias de carga e emisso de poluentes so indicadores
de fundamental importncia relacionados s condies das rodovias, principalmente pelo fato da matriz
de transportes brasileira ser predominantemente rodoviria e esse modal ser mais poluentes que os
demais.
Nesse sentido, a CNT realiza todos os anos uma pesquisa sobre as condies das rodovias em todo o
territrio nacional, avaliando trs critrios: Pavimento, Sinalizao e Geometria. O objetivo da pesquisa
mapear as condies dos principais trechos rodovirios existentes no pas, onde h um intenso fluxo
de passageiros e cargas.
Destaca-se que a caracterstica Pavimento traduz a avaliao do estado de conservao do pavimento
da pista de rolamento, do impacto da condio do pavimento na fluidez do trfego de veculos e das
condies de pavimento do acostamento.
No que se refere ao critrio Sinalizao, a pesquisa avaliou os elementos e aspectos das sinalizaes
horizontais (faixas centrais e laterais) e verticais (placas, painis e dispositivos auxiliares).
Por ltimo, no critrio Geometria, avaliou-se o tipo da rodovia (simples ou dupla), a existncia de faixas
adicionais de subida, pontes e viadutos, curvas perigosas e pontos crticos, que envolvam riscos de
trfego. O critrio Estado Geral uma mdia dos outros trs.
Dessa forma, foram avaliados 2.166 km de rodovias no Estado. No Grfico 10, mostrado o
desempenho obtido pelos trechos rodovirios do Rio de Janeiro no ano de 2010.
Grfico 10 - Condies das rodovias do Estado do Rio de Janeiro
Fonte: CNT (2010)

Elaborao prpria.
De maneira geral, os trechos avaliados tiveram bom resultado, visto que 62% foram avaliados como
Bom ou timo. Porm, ao analisar separadamente os critrios, algumas notas chamam a ateno.
44
o caso do critrio geometria, em que 50% dos trechos foram classificados com notas abaixo de Bom. A
sinalizao das rodovias do Estado tambm no foi muito bem avaliada, sendo o critrio que apresentou
menor percentual de notas timo. J o critrio pavimento apresentou o melhor desempenho, com
74% dos trechos enquadrados como Bom ou timo.
Tabela 9 - Evoluo das condies das rodovias do Estado do Rio de Janeiro 2005-2010
Critrios
Pavimento
Sinalizao
Geometria
Estado Geral
timo
2005 2010
43% 67%
51% 11%
45% 19%
18% 16%
Bom
2005 2010
21%
7%
36% 45%
14% 31%
21% 46%
Regular
2005 2010
18% 21%
11% 27%
22% 28%
43% 27%
Ruim
2005 2010
15%
5%
2%
7%
5%
11%
14%
8%
Pssimo
2005 2010
2%
1%
10%
14%
11%
4%
3%
Fonte: CNT (2010)

Elaborao prpria.
Grfico 11 - Evoluo do estado geral das rodovias do Estado do Rio de Janeiro 2005-2010
Fonte: CNT (2010)

Elaborao prpria.
Entre o perodo de 2005 para 2010 houve uma melhora nas condies da infraestrutura rodoviria.
Enquanto em 2005, a maior parte das rodovias foi avaliada como Regular no critrio Estado Geral,
na ltima avaliao a nota Bom foi a mais comum. Alm disso, a quantidade de trechos avaliados
como Ruim tambm diminuiu.
O critrio Pavimentao foi o que apresentou maior evoluo nos ltimos anos, tendo atualmente
67% dos trechos avaliados como timo. Enquanto esse critrio apresentou um incremento
significativo, os outros dois, Sinalizao e Geometria, apresentaram desempenho inferior ao de
cinco anos atrs.
Quando analisada a quantidade de trechos que receberam a nota timo, percebe-se que em 2005 o
percentual de notas timo para esses dois critrios foi de 51% e 45%, respectivamente, e em 2010
apenas 11% e 19% dos trechos receberam essa avaliao.
45
O critrio Sinalizao foi o que apresentou a pior avaliao, visto que em 2005 apenas 3% dos trechos
foram classificados como Ruim e Pssimo e em 2010 esse percentual passou para 17%.
Tabela 10 - Condies gerais das rodovias dos Estados do Sul e Sudeste do Brasil
timo
Km
%
350
16
Rio de Janeiro
79
5
Esprito Santo
1.277
9
Minas Gerais
5.288 62
So Paulo
913
17
Paran
278
10
Santa Catarina
2.256
29
Rio Grande do Sul
Geral
Bom
Km
%
986
46
487
32
3.126
22
1.672
20
2.185
41
895
31
3.022
38
Regular
Km
%
583
27
592
39
5.704
41
1.246
15
1.416
26
883
31
2.040
26
Ruim
Km
%
174
8
314
21
3.106 22
254
3
590
11
633
22
484
6
Pssimo
Km
%
73
3
33
2
718
5
104
1
266
5
206
7
99
1
Fonte: CNT (2010)

Elaborao prpria.
Quando comparada s rodovias os Estados das Regies Sul e Sudeste do pas, as condies das rodovias
localizadas no Rio de Janeiro ocuparam a terceira posio, atrs de So Paulo e Rio Grande do Sul, com
82% e 67% das rodovias classificadas como timo e Bom.
4.2.2. Movimentao de Cargas pelo Modal Rodovirio

O mapeamento do fluxo rodovirio de cargas que tem como origem ou destino o Estado do Rio de
Janeiro fundamental para compreenso dos principais corredores logsticos existentes e entendimento
de quais so as principais rodovias utilizadas nesse trfego.
Nesse sentido, a Confederao Nacional do Transporte (CNT) em parceria com a Fundao Instituto de
Pesquisas Econmicas (FIPE) realiza uma anlise mensal do desempenho do setor de transportes do
Brasil intitulada de IDET ndice de Desempenho Econmico do Transporte.
Dentre outras anlises feito um estudo que objetiva traar uma matriz origem-destino de cargas
transportadas atravs do modal rodovirio no Pas. A metodologia de pesquisa, que antes considerava
apenas a movimentao de cargas industriais realizada por empresas do setor de transportes com cinco
ou mais funcionrios, passou a mapear tambm, a partir de 2006, a movimentao de carga
transportada pelas empresas com menos de cinco funcionrios, a tonelagem agropecuria transportada,
a carga de combustveis e madeira, principal produto de extrativismo vegetal transportado pelo modo
rodovirio, alm da tonelagem industrial que no transportada pelas empresas de transporte, ficando
a cargo das prprias indstrias.
A Tabela 11 mostra, de forma segmentada por Estado, todo o fluxo de cargas que utilizam o modal
rodovirio e tm como destino o Estado do Rio de Janeiro. A maior parte da carga que tem como
46
destino o Rio de Janeiro originada do prprio Estado. O segundo Estado mais representativo, at por
sua importncia na economia do pas e proximidade com o Rio de Janeiro, o Estado de So Paulo.
Tabela 11 - Volume de cargas com destino ao Estado do Rio de Janeiro
Origem
RJ
SP
GO
RS
MG
PR
MT
ES
BA
SC
MA
PE
SE
RN
CE
AL
PB
MS
PI
DF
Volume 2010
(mil toneladas)
25.411
13.882
2.198
1.831
1.598
1.212
791
417
356
286
232
144
64
28
22
15
14
12
9
9
Participao em 2010
(%)
52%
29%
5%
4%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Variao do volume
movimentado (2006-2010)
-18%
3%
660%
16%
-13%
-24%
218%
2%
52%
-45%
-1%
3%
-9%
48%
-3%
-8%
-4%
-19%
-11%
-14%
Fonte: FIPE (2011)

Elaborao prpria.
Por outro lado, a Tabela 12 levanta o volume de cargas oriundas do Rio de Janeiro movimentadas para
outros Estados. O que se percebe que os Estados de So Paulo e Minas Gerais passam a ter mais
representatividade, fato esse que, quando verificada a variao do volume movimentado no perodo de
2006 at 2010, potencializado visto o aumento de 40% e 22%, respectivamente.
47
Tabela 12 - Volume de cargas com origem no Estado do Rio de Janeiro
Destino
RJ
SP
MG
RS
SC
PR
ES
SE
MS
GO
MT
PE
DF
BA
CE
PB
MA
RN
AL
PI
Volume 2010
(mil toneladas)
25.411
18.796
7.970
3.597
1.923
1.397
703
698
316
295
272
204
157
133
72
66
54
50
23
17
Participao em 2010
(%)
41%
30%
13%
6%
3%
2%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Variao do volume
movimentado (2006-2010)
-18%
40%
22%
3%
3%
-29%
-8%
-11%
55%
32%
45%
7%
-6%
14%
7%
15%
54%
9%
12%
3%
Fonte: FIPE (2011)

Elaborao prpria.
De forma geral, observa-se que h maior fluxo rodovirio de sada de cargas do que de entrada. Alm
disso, conclui-se que a representatividade do eixo rodovirio Rio-So Paulo bastante alta no sistema,
tanto para cargas com origem no Rio de Janeiro como para aquelas que tm o Estado como destino. Por
outro lado, a Regio Nordeste do pas praticamente no influencia o sistema rodovirio do Rio de
Janeiro.
Outro indicador que mapeia o volume de veculos que trafegam pelas principais rodovias do pas o
ndice ABCR de atividade, realizado pela Associao Brasileira de Concessionrias de Rodovias. Sua
metodologia de clculo baseada no fluxo de veculos das rodovias sob gesto privada. Atravs da
contagem nas praas de pedgio, possvel analisar a variao percentual do volume de veculos, leves
e pesados, que trafega por essas rodovias.
Assim, no caso do Estado do Rio de Janeiro, observa-se que nos ltimos cinco anos houve um
incremento da quantidade de veculos pedagiados nas rodovias fluminenses de cerca de 20% para os
pesados e 18% para os leves14.
14
ABCR (2011)
48
4.3. Concesses Rodovirias no Estado do Rio de Janeiro

O processo de concesso rodoviria no Estado do Rio de Janeiro comeou com o trecho da BR-101
relativo Ponte Rio-Niteri, sendo o contrato iniciado em maio de 1995 e do trecho da BR-116 Sul,
conhecida como a Dutra, com contrato de maro de 1996. As concesses mais recentes, estabelecidas
no ano de 2008, so relativas ao trecho Norte da BR-101, a principal via de ligao do Estado do Rio de
Janeiro com o Esprito Santo, e ao trecho da BR-393, rodovia localizada na divisa entre o Rio de Janeiro e
Minas Gerais conhecida como Rodovia do Ao.
Atualmente, so aproximadamente 1.200 km de trechos rodovirios concessionados, divididos em nove
concesses. Uma das particularidades das concesses rodovirias no Rio de Janeiro, que o trecho
conhecido como Linha Amarela a nica concesso do pas de uma rodovia municipal.
Figura 8 - Concesses rodovirias do Estado do Rio de Janeiro at 2009
Nos tpicos seguintes, as concesses federais do Estado do Rio de Janeiro sero apresentadas de forma
mais detalhada, ilustrando tanto as principais caractersticas fsicas e operacionais dos trechos, como
caractersticas do trfego, como capacidade e volume de veculos que atravessam a rodovia.
Na exposio dos custos de pedgio, a segmentao feita por categorias de veculos. Estas esto
listadas e descritas no Anexo do captulo (Tabela 79 e Tabela 80).
J na parte em que so apresentados dados de capacidade e nvel de servio dos trechos das rodovias
concessionadas, estes so segmentados em diferentes classificaes. Atravs do cruzamento das
informaes do volume de veculos no horrio de pico, da velocidade mxima permitida e da capacidade
de trfego nos trechos da rodovia possvel mensurar o nvel de servio prestado. Um trecho que
49
apresenta nvel de servio A apresenta fluxo livre, enquanto que um trecho que apresenta nvel de
servio F est saturado, ou seja, a capacidade instalada no consegue atender a demanda de veculos15.
4.3.1. CRT
Em 22 de maro de 1996 a Concessionria Rio-Terespolis (CRT) assumiu, por 25 anos, a administrao
de um trecho de aproximadamente 142 km de uma das principais rodovias do pas, a BR-116. O trecho
concedido passa por trs Regies de Planejamento do Estado Metropolitana, Serrana e Centro-Sul
Fluminense atravessando seis municpios do Estado do Rio de Janeiro Duque de Caxias, Mag,
Guapimirim, Terespolis, So Jos do Vale do Rio Preto e Sapucaia indo desde o entroncamento com a
BR-040 at a divisa com Minas Gerais.
Figura 9 - Concesso do trecho administrado da CRT em 2009
Trecho Concessionado
Praa de Pedgio
Ao longo de sua extenso, algumas rotas so bastante importantes para a dinmica de cargas e
passageiros no Estado do Rio de Janeiro. Uma delas o trnsito de turistas e moradores no trecho que
liga a cidade do Rio de Janeiro a Terespolis. Outra rota, mais relacionada com fluxo de cargas, o
trnsito resultante do escoamento das safras de hortifrutigranjeiros da Regio Serrana para a cidade do
15
ANTT (2009)
50
Rio de Janeiro. Alm disso, a rodovia utilizada por veculos que trafegam em direo Regio Nordeste
ou para desviar do fluxo urbano e possveis restries da Ponte Rio-Niteri.
Por fim, parte do trecho administrado pela CRT parte do Arco Metropolitano do Estado do Rio de
Janeiro numa extenso de 22 km e certamente ser afetado, visto o novo fluxo de veculos que ser
gerado ao trmino das obras.
4.3.1.1. Caractersticas Fsicas e Operacionais da Rodovia

Como pode ser visto na Tabela 13, a parte da BR-116 administrada pela CRT pode ser dividida em nove
trechos, o primeiro localizado no municpio de Sapucaia e o ltimo em Duque de Caxias. Dos 142,5 km
de rodovias, 72% so trechos de pista simples e 28% de pistas duplas de duas faixas.
Quanto velocidade de trfego, devido sinuosidade da pista em alguns trechos, a mxima permitida
ao longo da rodovia concessionada varia bastante, podendo ser em alguns trechos de 60 km/h e em
outros de 110 km/h.
Tabela 13 Caractersticas do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009
Extenso
Subtrechos
(km)
Km inicial
Km final
TRECHO 1
TRECHO 2
TRECHO 3
TRECHO 4
51,9
17,0
19,0
9,0
TRECHO 5
5,0
TRECHO 6
10,0
TRECHO 7
8,0
TRECHO 8
11,5
TRECHO 9
11,1
2,1 - 54,0
54,0 - 71,0
71,0 - 90,0
90,0 - 99,0
99,0 104,0
104,0 114,0
114,0 122,0
122,0 133,5
133,5 144,6
Pista
Simples
51,9
17,0
19,0
9,0
Extenso (km)
Pista Dupla
2 faixas 3 faixas 4 faixas
-
Velocidade
Mxima
(km/h)
80
80
80
60
5,0
60
10,0
110
8,0
110
11,5
110
11,1
100
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Quanto s praas de pedgio, at 01 de setembro de 2009 a concessionria contava com quatro locais.
Porm, a partir desta data, apenas trs praas de pedgio passaram a existir, todas com cobrana nos
dois sentidos.
Ao todo, em 2009, 8.384.261 de veculos pagaram pedgio, sendo que 31%, ou seja, 2.625.228 veculos,
corresponderam a veculos de cargas. A praa de pedgio mais representativa, no que diz respeito ao
fluxo de veculos, foi a localizada no km 133,5 da rodovia, em Piabet.
51
Tabela 14 - Praas de Pedgio do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009
Praa de
Pedgio
TRS
CRREGOS*
SANTO
ALEIXO
SANTA
GULHERMINA
PIABET
16
Quantidade de veculos
pedagiados em 2009
% de
Mdia
Anual
veculos de
Diria
cargas
Localizao
Nmero
de
cabines
Sentido de
cobrana
km 71
03
BIDIRECIONAL
653.193
2.677
33,71 %
km 114,5
04
BIDIRECIONAL
583.324
1.598
21,58 %
km 122
02
BIDIRECIONAL
327.401
897
19,73 %
km 133,5
09
BIDIRECIONAL
6.820.323
18.685
32,47 %
* Esteve em operao at 01 de Setembro de 2009

Fonte: ANTT (2009)
Elaborao prpria.
O custo do pedgio varia por categorias de veculos. Entre as praas de pedgio esse custo o mesmo
para aquelas localizadas em Santo Aleixo e Santa Guilhermina, as chamadas praas auxiliares, e um
pouco mais elevado para aquela localizada em Piabet.
A Tabela 15 lista os valores praticados atualmente pela empresa em suas praas de pedgio e a Tabela
79, no Anexo do captulo, ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
Tabela 15 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2011
Praa de
pedgio
PIABET
SANTO
ALEIXO
SANTA
GULHERMINA
1
9,7
2
19,4
3
14,5
Tarifa por categoria de veculo (R$)

4
5
6
7
8
9
29,1 19,4 38,8 48,5 58,2 67,9
10
77,6
11
4,8
12
87,3
6,8
13,6
10,2
20,4
13,6
27,2
34,0
40,8
47,6
54,4
3,4
61,2
6,8
13,6
10,2
20,4
13,6
27,2
34,0
40,8
47,6
54,4
3,4
61,2
Fonte: CRT (2011)

Elaborao prpria.
Ao longo dos trechos 1 e 8, ou seja, do km 2,1 ao 135,5, duas balanas mveis foram responsveis por
realizar a pesagem dos veculos de cargas que passam pela rodovia. Ao todo, em 2009, foram pesados
19.197 veculos e cerca de 7% foi autuado.
16
ANTT (2009)
52
Tabela 16 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho administrado pela CRT, em 2009
Subtrecho
Quantidade de
balanas
TRECHO 1 ao
TRECHO 8
02
Movimentao 2009
N de veculos
% de veculos
pesados
autuados
19.197
7,05
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
O nmero de acidentes na extenso do trecho concessionado, como pode ser observado nos grficos
seguintes, foi 3% maior em 2009, onde foram registrados 1.176 acidentes, que em 2008, quando esse
mesmo indicador registrou 1.146 acidentes rodovirios.
No trecho 6, que vai do km 104 ao 114 da rodovia, o nmero de acidentes aumentou em 113%. Por
outro lado, no trecho 9, apesar de ter sido o mais representativo em quantidade de acidentes, em
comparao com o ano de 2008, houve uma reduo de 22% desse indicador, a maior entre os trechos.
Grfico 12 - Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CRT
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Ao analisar a gravidade dos acidentes registrados em 2009, percebe-se que a maior parte deles resultou
em pessoas feridas, porm apenas 4% tiveram mortos.
53
Grfico 13 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
4.3.1.2. Caractersticas do Trfego da Rodovia

Ao confrontar o volume de veculos e a capacidade instalada, observa-se que nos trechos 6 ao 9 da
rodovia concessionada o nvel de servio obtido foi A, enquanto os trechos do km 89 ao 104, onde a
velocidade mxima e a capacidade so inferiores, foram classificados com nvel de servio E.
Tabela 17 - Nvel de Servio dos trechos do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009
Subtrecho
Subtrecho
(km-km)
Volume Dirio
Mximo
TRECHO 1 e 2
TRECHO 3
TRECHO 4 e 5
TRECHO 6 e 7
TRECHO 8
TRECHO 9
2,1 - 77,0
77,0 - 89,0
89,0 - 104,0
104,0 -122,0
122,0 -136,0
136,0 -144,0
9.416
9.782
18.053
5.698
4.999
12.208
Capacidade
Unidirecional
(veculos/h)
2.800
2.800
2.400
2.800
2.800
2.800
Nvel de
Servio
C
C
E
A
A
A
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Apesar do pico de volume de veculos pedagiados em 2009 ter se dado no ms de julho, em geral, houve
maior movimentao nos meses do primeiro semestre do ano. Ao todo, passaram pelo pedgio
8.384.241 veculos nos trechos da rodovia administrada pela CRT.
54
Grfico 14 - Volume de veculos pedagiados em 2009 por ms na rodovia administrda pela CRT (mil)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
4.3.1.3. Investimentos Previstos

Com objetivos voltados para a melhoria da fluidez no trfego, reduo nos custos operacionais e tempo
de percurso, a CRT planeja investir em algumas melhorias no trecho sobre sua administrao.
A principal delas est voltada para a ampliao da capacidade de trfego, principalmente atravs da
construo de uma terceira pista ao longo da rodovia. Porm, para a realizao desse projeto, algumas
providncias, tais como a obteno de licenciamento ambiental e a remoo das comunidades
existentes ao longo do trajeto, ainda devero ser tomadas pela empresa. Os outros investimentos
previstos pela CRT esto listados abaixo17:
- Conteno de encosta no trecho da Serra (400m);
- Alargamento e reforo de 12 Obras de Arte Especiais;
- Estabilizao de encostas em 15 Pontos (extra Serra);
- Implantao de um posto de pesagem fixa;
- Eliminao de pontos crticos com melhoria de acessos e traados
- Construo de 5 passarelas para pedestres;
- Construo de 7 km de ruas laterais para ordenao de trfego urbano em diferentes trechos;
- Complementao da iluminao no trecho da Baixada;
- Ampliao e reforma dos postos da Polcia Rodoviria Federal.
4.3.2. CONCER
17
CRT (2011)
55
Em 01 de maro de 1996, a Companhia de Concesso Rodoviria Juiz de Fora Rio assumiu, por 25 anos,
a administrao de um trecho de aproximadamente 180 km de uma das principais rodovias do pas, a
BR-040. O trecho concedido faz a ligao do municpio de Juiz de Fora com o do Rio de Janeiro,
passando por Matias Barbosa e Simo Pereira, em Minas Gerais, e Comendador Levy Gasparian, Trs
Rios, Areal, Petrpolis, Duque de Caxias, atravessando trs Regies de Planejamento no trecho
fluminense Metropolitana, Serrana e Centro-Sul Fluminense.
Por sua extenso algumas rotas so bastante importantes para a dinmica de cargas e passageiros no
Estado do Rio de Janeiro. Uma delas o trnsito de turistas e moradores no trecho que liga a cidade do
Rio de Janeiro com Petrpolis. Alm disso, o trecho administrado pela CONCER a principal rodovia de
ligao entre os Estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais.
Figura 10 - Concesso do trecho administrado pela CONCER em 2009
Praa de Pedgio

Como pode ser visto na Tabela 18, a parte da BR-040 sobre concesso da CONCER pode ser dividida em
quatro trechos, do municpio de Juiz de Fora ao Rio de Janeiro. Todo o trnsito ao longo dos 180 km de
56
rodovias administrados realizado em pista dupla, havendo em alguns trechos at quatro faixas de
rolamento.
Quanto velocidade de trfego, por se tratar de uma rodovia de pista dupla, a velocidade mxima de
110 km/h na grande maioria dos trechos.
Tabela 18 Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009
Subtrechos
Extenso
(km)
TRECHO 1
42,5
TRECHO 2
57,7
TRECHO 3
TRECHO 4
59,0
21,2
(km-km)
773 -816
816 - 828,7;
0 45
45 104
104 -125,2
Pista
Simples
-
Extenso (km)
Pista Dupla
2 faixas
3 faixas
4 faixas
42,5
-
Velocidade
Mxima
(km/h)
110
57,7
110
59,0
16,9
18
7,5
110 e 60
110
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Atualmente, a operadora conta com trs praas de pedgio ao longo do trecho concessionado, sendo
duas no Estado do Rio de Janeiro, em Areal e Xerm, e outra em Simo Pereira, Minas Gerais. Todas as
praas tem cobrana de pedgio em ambos os sentidos da rodovia.
Ao todo, em 2009, 16.294.042 de veculos pagaram pedgio, sendo 20%, ou seja, 3.328.541 veculos,
correspondentes movimentao de cargas. A praa de pedgio mais representativa, no que diz
respeito quantidade de veculos, foi a localizada no km 104 da rodovia, em Xerm.
Tabela 19 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009
Praa de
Pedgio
Localizao
Nmero
de
cabines
Sentido de
cobrana
Km 104
Km 45
13
05
BIDIRECIONAL
BIDIRECIONAL
Quantidade de veculos pedagiados

em 2009
% de
Mdia
Anual
veculos de
Diria
cargas
9.096.843
24.914
17,23
3.486.049
9.549
24,14
Km 816
05
BIDIRECIONAL
3.711.150
XERM
AREAL
SIMO
PEREIRA
10.166
24,78
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
O custo do pedgio varia entre as categorias de veculos, porm o mesmo em todas as praas de
pedgio. A
Tabela 20 lista os valores praticados atualmente pela empresa em suas praas de pedgio e a Tabela 80,
no Anexo do captulo, ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
57
Tabela 20 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2011
Praa
de
pedgio
XERM
AREAL
SIMO
PEREIRA
Categoria
1
7,70
7,70
15,40
15,40
11,55
11,55
23,10
23,10
15,40
15,40
30,80
30,80
38,50
38,50
46,20
46,20
3,85
3,85
7,70
15,40
11,55
23,10
15,40
30,80
38,50
46,20
3,85
Fonte: CONCER (2011)

Elaborao prpria.
Nos trechos 1 e 3 da rodovia concessionada, duas balanas mveis foram responsveis por realizar a
pesagem dos veculos de cargas que passaram pela rodovia. Porm, a balana do trecho 1 esteve fora de
operao, enquanto que a do trecho 3 registrou 49.868 veculos pesados, e cerca de 2,6% foram
autuados.
Tabela 21 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho rodovirio administrado pela CONCER em
2009
Subtrecho
Quantidade de
balanas
TRECHO 1*
TRECHO 3
01
01
Movimentao 2009
N de veculos
% de veculos
pesados
autuados
49.868
2,60
*A Balana desse trecho no est operando

Fonte: ANTT (2009)
Elaborao prpria.
O nmero de acidentes na extenso do trecho concessionado, como pode ser percebido nos grficos
seguintes, foi 5% menor em 2009, quando foram registrados 3.226 acidentes, que em 2008, quando
esse mesmo indicador registrou 3.400 acidentes rodovirios.
No trecho 4, que vai do km 104 ao 125 da rodovia, onde o fluxo de veculos foi maior que nos outros, o
nmero de acidentes foi reduzido em 14%, ficando menor inclusive que o nmero de acidentes no
trecho 3. Por outro lado, no trecho 1, houve um aumento de 26% no nmero de acidentes registrados.
58
Grfico 15 - Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CONCER
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Ao analisar a gravidade dos acidentes registrados em 2009, percebe-se que a grande maioria dos
acidentes, no trecho rodovirio concedido, foi sem vtimas.
Grfico 16 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

Ao confrontar o volume de veculos e a capacidade instalada de trnsito, pode-se ver que a maior parte
do trecho administrado foi classificada com nvel de servio A. O nico trecho em que isso no
aconteceu foi o que corresponde a serra, onde a capacidade de trfego se reduz.
59
Tabela 22 - Nvel de Servio dos trechos do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009
Subtrecho
TRECHO 1
TRECHO 2
TRECHO 3
TRECHO 3
SERRA
TRECHO 4
Subtrecho
(km-km)
773 - 816
816 - 828,7
45 - 82
Volume Dirio
Mximo
24.269
24.269
21.974
Capacidade Unidirecional
(veculos/h)
4.800
4.800
4.800
Nvel de
Servio
A
A
A
82 - 104
21.974
3.000
104 - 125
42.442
8.400
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Em 2009, o fluxo de veculos foi um pouco mais intenso no 2 semestre do ano, sendo que dezembro foi
o ms que apresentou maior movimentao. Ao todo, passaram pelo pedgio 16.294.042 veculos nos
trechos da rodovia sobre administrao da CONCER.
Grfico 17 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrda pela CRT (mil)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

Ao longo do perodo de concesso, algumas obras foram realizadas pela empresa com o intuito de
melhorar as condies e capacidades de trfego, tanto de cargas quanto de passageiros. A construo
de novos viadutos e pontes, obras de duplicao do trecho concedido, construo de encostas e
passarelas ao longo do trecho da serra so algumas das obras que foram executadas ou esto em
andamento.
Porm, o principal investimento previsto pela concessionria a construo de uma nova subida para a
serra, que far parte da BR-040. Sua abrangncia ir do Rio de Janeiro at Juiz de Fora, totalizando 180
km de extenso. O objetivo principal construir uma nova pista em direo regio serrana, menos
sinuosa que a existente, para aumentar a capacidade de trfego de passageiros e cargas. Para isso, e
60
com o intuito de minimizar o impacto ambiental da obra, ser construdo no trecho final da estrutura,
um tnel com quase 5 km de extenso. A velocidade mxima permitida no trecho ser de 60 km/h18.
O perodo de construo est previsto para ocorrer entre 2011 e 2013 e os principais benefcios
esperados pela construo da nova pista so a reduo do percurso em 5 km para quem trafega na
direo Rio de Janeiro - Juiz de Fora e a separao do trfego local do trfego de longa distncia, atravs
do estabelecimento de vias de acesso s comunidades situadas margem da rodovia.
4.3.3. Autopista Fluminense

Em 15 de fevereiro de 2008 a OHL Autopista Fluminense assumiu, por 25 anos, a administrao de um
trecho de aproximadamente 320 km de uma das principais rodovias do pas, a BR-101. O trecho sob
concesso a principal ligao do Estado do Rio de Janeiro com o Esprito Santo.
Sua extenso atravessa trs Regies de Planejamento no Estado Metropolitana, Baixadas Litorneas e
Norte Fluminense , passando por 13 municpios do Rio de Janeiro Campos dos Goytacazes, Conceio
de Macacu, Quissam, Carapebus, Maca, Rio das Ostras, Casimiro de Abreu, Silva Jardim, Rio Bonito,
Tangu, Itabora, So Gonalo e Niteri.
Figura 11 - Concesso do trecho administrado pela Autopista Fluminense em 2009
Praa de Pedgio
18
CONCER (2011
61
Ao longo de sua extenso, algumas rotas so bastante importantes para a dinmica de cargas e
passageiros no Estado do Rio de Janeiro. Uma delas o trnsito de turistas e moradores entre a cidade
do Rio de Janeiro e a Regio dos Lagos. Alm disso, a rodovia tem uma funo importante de conectar a
regio norte da costa litornea do Estado e suas bacias petrolferas Regio Metropolitana.

Como pode ser visto na Tabela 23, a parte da BR-101 sob concesso da Autopista Fluminense pode ser
dividida em seis trechos distintos, o primeiro iniciado no municpio de Campos dos Goytacazes e o
ltimo terminando em Niteri. Em sua grande maioria o trnsito realizado em pista simples.
Quanto velocidade de trfego, nos trechos onde s h uma pista em cada sentido, a velocidade
mxima permitida de 80 km/h. Na medida em que se aumenta o nmero de pistas, a velocidade
tambm aumenta.
Tabela 23 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2009
Extenso
Subtrechos
(km)
TRECHO 1
TRECHO 2
TRECHO 3
TRECHO 4
TRECHO 5
TRECHO 6
38,2
85,8
69,0
60,0
47,0
20,1
(km-km)
0 - 38,2
38,2 -124,0
124,0 -193,0
193,0 -253,0
253,0 - 300,0
300,0 -320,1
Pista
Simples
38,2
85,8
69,0
60,0
9,7
-
Extenso (km)
Pista Dupla
2 faixas
3 faixas
4 faixas
37,3
20,10
Velocidade
Mxima
(km/h)
80
80
80
80
100
100
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
O incio da cobrana de pedgio na rodovia ocorreu apenas em fevereiro de 2009. Atualmente, a

operadora conta com cinco praas de pedgio, porm naquela localizada no municpio de So Gonalo a
cobrana acontece apenas no sentido sul.
Ao todo, em 2009, 16.555.496 de veculos pagaram pedgio, sendo que 27%, ou seja, 4.435.012
veculos, movimentavam cargas. A praa de pedgio mais representativa, no que diz respeito
quantidade de veculos, foi a localizada no km 299,2 da rodovia, em So Gonalo. Porm, esse volume
muito influenciado pelo fluxo de passageiros que trafegam em direo ao municpio do Rio de Janeiro
todos os dias.
62
Tabela 24 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2009
Praa de
Pedgio
Localizao
Nmero
de
cabines
Sentido de
cobrana
Km 40,5
05
BIDIRECIONAL
Quantidade de veculos
pedagiados em 2009
% de
Mdia veculo
Anual
Diria
s de
cargas
1.865.931
5.607
46
Km 123
07
BIDIRECIONAL
3.246.046
10.011
37
Km 192,5
09
BIDIRECIONAL
3.352.714
10.942
29
Km 252,5
Km 299,2
13
18
BIDIRECIONAL
SUL
1.803.382
6.288.423
14.495
19.525
29
14
CAMPOS
GOYTACAZES I
CAMPOS
GOYTACAZES II
CASSIMIRO DE
ABREU
RIO BONITO*
SO GONALO
* Pedgio iniciado no 2 semestre de 2009

Fonte: ANTT (2009)
Elaborao prpria.
O custo do pedgio varia entre as categorias de veculos, porm o mesmo em todas as praas de
pedgio. A Tabela 25 lista os valores praticados atualmente pela empresa em suas praas de pedgio e a
Tabela 80, no Anexo do captulo, ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
Tabela 25 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2011
Praa de pedgio
CAMPOS
GOYTACAZES I
CAMPOS
GOYTACAZES II
CASIMIRO DE ABREU
RIO BONITO
SO GONALO
Categoria
5
6
2,80
5,60
4,20
8,40
5,60
11,20
14,00
16,80
1,40
2,80
5,60
4,20
8,40
5,60
11,20
14,00
16,80
1,40
2,80
2,80
2,80
5,60
5,60
5,60
4,20
4,20
4,20
8,40
8,40
8,40
5,60
5,60
5,60
11,20
11,20
11,20
14,00
14,00
14,00
16,80
16,80
16,80
1,40
1,40
1,40
Fonte: OHL (2011)

Elaborao prpria.
Ao longo da extenso do trecho concessionado, nenhuma balana de pesagem estava em operao em

2009.
Como o trecho comeou a ser administrado pela empresa em fevereiro de 2008, nem todos os acidentes
desse trecho foram computados. Dessa forma, no Grfico 18 apenas os acidentes de 2009 esto
includos.
Assim, percebe-se que os trechos que apresentaram maior ndice de acidentes foram os trechos 5 e 6. O
trecho 2, que tem menos movimentao de veculos, relativamente, apresentou um nmero elevado de
acidentes.
63
Grfico 18 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Ao se analisar a gravidade dos acidentes registrados em 2009, percebe-se que a maioria dos acidentes,
no trecho rodovirio concedido, foi sem vtima.
Grfico 19 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2009
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

A anlise mensal do fluxo de veculos pedagiados que trafegaram pela rodovia em 2009 fica um pouco
distorcida, pois pela concesso estar na fase inicial do ano, as praas de pedgio foram instaladas nesse
perodo, havendo sempre um incremento de veculos quando alguma tenha sido instalada. O Grfico 20
ilustra essa questo.
64
Grfico 20 - Volume de veculos pedagiados por ms na em 2009 rodovia administrda pela Autopista Fluminsense (mil)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Como a concesso ainda est em sua fase inicial, nenhum estudo que confrontasse capacidade existente
com o fluxo de veculos, indicando assim o nvel de servio observado, foi elaborado.
4.3.3.2.1.
Investimentos Previstos
Como visto anteriormente, o contrato da Autopista Fluminense recente e os seis primeiros meses
foram dedicados aos trabalhos iniciais, que incluram, principalmente, obras de pavimentao e
sinalizao da rodovia. Porm, ao longo dos prximos anos, a empresa prev investir at R$ 2,8 bilhes
em obras e recursos operacionais, que tero impacto direto no fluxo de veculos. Abaixo so listados
alguns exemplos de melhorias para a rodovia previstas em contrato19:
- Duplicao de 176 km de rodovia entre os municpios de Campos dos Goytacazes e Rio Bonito;
- Ampliao da capacidade da Avenida do Contorno, em Niteri;
- Instalao do Sistema de Circuito Fechado de TV, contando com 107 cmeras;
- Implantao de ruas laterais entre a Manilha e Varandinha em Itabora;
- Implantao de balanas ao longo do trecho concessionado;
- Construo do Contorno de Campos.
4.3.4. CCR NovaDutra

Em 01 de maro de 1996 a Cia de Concesses Rodovirias - CCR assumiu, por 25 anos, a administrao
de um trecho de 402 km do principal trecho rodovirio do pas, o trecho da BR-116 que liga os Estados
19
OHL (2011)
65
do Rio de Janeiro e So Paulo. Sua estrutura atravessa uma regio que responde por aproximadamente
50% do PIB nacional20. No Estado do Rio de Janeiro, o trecho atravessa duas importantes Regies de
Planejamento, a Metropolitana e a do Mdio-Paraba.
Figura 12 - Concesso do trecho administrado pela CCR NovaDutra em 2009
Praa de Pedgio

Como pode ser visto na Tabela 26, a parte da BR-116 administrada pela CCR NovaDutra pode ser
dividida em sete diferentes trechos que fazem a ligao da cidade de So Paulo do Rio de Janeiro.
Toda sua extenso de pista dupla, sendo que em alguns trechos os veculos trafegam em at trs
pistas de rolamento. Quanto velocidade de trfego, a mxima permitida varia entre 110 km/h ou 90
km/h nos trechos da rodovia.
20
CCR (2011)
66
Tabela 26 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009
Extenso
Subtrechos
(km)
TRECHO 1
TRECHO 2
TRECHO 3
TRECHO 4
TRECHO 5
TRECHO 6
TRECHO 7
27,1
24,5
15,0
77,0
103,6
111,0
44,0
(km-km)
231,6 - 204,5
204,5 - 180,0
180,0 - 165,0
165,0 - 88,0
88,0 - 318,0
318,0 - 207,0
207,0 - 163,0
Pista
Simples
-
Extenso (km)
Pista Dupla
2 faixas
3 faixas
4 faixas
40,5
13,7
35,1
13,9
29,0
1,0
145,2
8,8
190,7
16,5
215,0
7,0
88,0
-
Velocidade
Mxima
(km/h)
90
110 e 90
110 e 90
110 e 90
110 e 90
110 e 90
110 e 80
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Atualmente, a operadora conta com seis praas de pedgio ao longo do trecho concessionado, sendo
duas no Estado do Rio de Janeiro, em Itatiaia e Viva Graa, e quatro localizadas em So Paulo.
Ao todo, em 2009, 60.811.205 de veculos pagaram pedgio, sendo 38%, ou seja, 23.408.913 veculos,
correspondentes movimentao de cargas. A praa de pedgio mais representativa, no que diz
respeito quantidade de veculos, a localizada no km 165 da rodovia, em Jacare, municpio do Estado
de So Paulo.
Tabela 27 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009
Praa de
Pedgio
PARATE
NORTE
PARATE
SUL
JACARE
MOREIRA
CSAR
ITATIAIA
VIVA
GRAA

em 2009
% de
Mdia
Anual
veculos
Diria
de cargas
Localizao
Nmero
de
cabines
Sentido de
cobrana
km 204,5
15
NORTE
10.824.933
29.657
30,91
km 180,0
09
SUL
6.101.100
16.715
40,77
km 165,0
20
BIDIRECIONAL
17.571.151
48.140
39,46
km 88,0
09
BIDIRECIONAL
11.201.585
30.689
37,60
km 318,0
09
BIDIRECIONAL
7.514.364
20.587
49,15
km 207,0
16
BIDIRECIONAL
7.598.072
20.816
36,02
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
O custo do pedgio varia entre as categorias de veculos e entre as praas de pedgio. As praas
localizadas no Estado do Rio de Janeiro, junto com a localizada em Moreira Csar, apresentam um valor
de pedgio mais elevado. A Tabela 28 lista os valores praticados atualmente pela empresa em suas
praas de pedgio e a Tabela 80 ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
67
Tabela 28 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2011
Praa de
pedgio
PARATE
NORTE
PARATE SUL
JACARE
MOREIRA
CSAR
ITATIAIA
VIVA GRAA
2,30
4,60
3,45
6,90
2,30
4,10
4,60
8,20
3,45
6,15
9,20
18,40
9,20
9,20
18,40
18,40
Categoria
5
4,60
9,20
11,50
13,80
1,10
6,90
12,30
4,60
8,20
9,20
16,40
11,50
20,50
13,80
24,60
1,10
2,00
13,80
27,60
18,40
36,80
46,00
55,20
4,60
13,80
13,80
27,60
27,60
18,40
18,40
36,80
36,80
46,00
46,00
55,20
55,20
4,60
4,60
Fonte: CCR (2011)

Elaborao prpria.
Nos trechos 1, 3, 5 e 6 da rodovia concessionada, balanas mveis e dinmicas seletivas foram

responsveis por realizar a pesagem dos veculos de cargas que passam pela rodovia. A balana do
trecho 1 est fora de operao. O trecho 6 o que conta com mais balanas, onde o nmero de veculos
pesados em 2009 chegou a 311.395, e 3,63% foram autuados.
Tabela 29 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho rodovirio administrado pela CCR
NovaDutra em 2009
Subtrecho
Quantidade de
balanas
TRECHO 1*
TRECHO 3
TRECHO 5
TRECHO 6
02
01
01
04
Movimentao 2009
N de veculos
% de veculos
pesados
autuados
160.229
0,44
153.546
0,96
311.395
3,63
*A Balana desse trecho no estava operando no perodo.

Fonte: ANTT (2009)
Elaborao prpria.
O nmero de acidentes na extenso do trecho concessionado foi apenas 1% maior em 2009, quando
foram registrados 10.047 acidentes, que em 2008, quando ocorreram 9.953 acidentes rodovirios.
No trecho 6, que vai do km 318 ao km 207 da rodovia, o nmero de acidentes aumentou em 10%,
passando a ser o trecho com maior incidncia de acidentes. Neste trecho o fluxo total de veculos um
dos menores da rodovia, porm o percentual de veculos de carga o mais alto.
J no trecho 7, que em 2008 registrou 2.266 acidentes, esse indicador diminuiu 12% em 2009,
configurando o trecho como o que apresentou maior reduo do nmero de acidentes registrados no
perodo.
68
Grfico 21 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Ao analisar a gravidade dos acidentes registrados em 2009, a maior parte dos acidentes no teve vtima.
O nmero de acidentes com mortos se reduziu em 14%, considerando os anos de 2008 e 2009.
Grfico 22 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

Ao confrontar o volume de veculos e a capacidade instalada de trnsito, observa-se que a maior parte
do trecho administrado apresenta certo esgotamento na infraestrutura existente.
O trecho localizado em Villar dos Telles, no Estado do Rio de Janeiro, foi o que apresentou maior nvel de
esgotamento da rodovia, uma vez que o volume dirio mximo bem mais elevado que em outros
69
trechos, devido, principalmente, ao intenso fluxo de passageiros que trafega todos os dias em direo
ao centro da cidade do Rio de Janeiro.
Tabela 30 - Nvel de Servio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009
Subtrecho
Subtrecho
(km-km)
231,0 227,0
224,8 223,1
Capacidade
Unidirecional
(veculos/h)
2.250
2.300
2.250
2.250
2.300
SUL
25.355
2.300
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
22.534
24.313
17.567
17.154
16.930
17.019
22.534
24.313
12.753
12.330
66.433
66.435
24.660
2.100
2.100
2.200
2.200
1.417
1.417
949
954
2.100
2.100
2.000
2.000
2.250
C
D
C
C
C
C
B
B
B
B
F
F
D
SUL
29.423
2.250
Sentido
CHEGADA
SO PAULO
GUARULHOS
150,0 146,9
SO JOS
DOS
CAMPOS
110,7 98,8
TAUBAT
81,0- 70,8
APARECIDA
311,0- 304
RESENDE
265,0 258,5
206,0 190,4
172,6 168,5
VOLTA
REDONDA
166,2 163,0
NORTE
SUL
NORTE
SUL
NORTE
Volume
Dirio
Mximo
19.963
37.166
19.963
37.166
24.084
Trecho
QUEIMADOS
VILLAR DOS
TELLES
CHEGADA
NA
AV. BRASIL
Nvel de
Servio
C
D
C
D
D
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Em 2009, com exceo dos meses de fevereiro e dezembro, quando o volume de veculos pedagiados foi
bastante acima da mdia, o fluxo de veculos praticamente no apresentou variao entre os meses.
70
Grfico 23 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela CCR NovaDutra (mil)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

Desde o incio da concesso do trecho da BR-116, localizado entre os municpios do Rio de Janeiro e So
Paulo, alguns investimentos foram realizados pela empresa. Entre eles, obras como a pavimentao de
12 milhes de m de rodovias, construo de 38 km de trechos marginais e 25 novas pontes e viadutos
se configuram as principais obras de um total de cerca de R$ 7,4 bilhes de investimentos.
Atualmente, alguns gargalos so encontrados, principalmente devido ao fluxo crescente de veculos
entre as duas capitais estaduais e dificuldade de ampliao da capacidade de trfego atravs da
criao de novas pistas, devido proximidade da populao na maioria dos trechos. Segundo
especialistas, a faixa de domnio da rodovia, em alguns trechos, j est totalmente ocupada, no
havendo possibilidade da construo de novas pistas. Assim, uma alternativa para solucionar seria a
construo de novos acessos e vias de ligao.
O intenso fluxo de veculos de passageiros entre a Baixada Fluminense e o centro do Rio de Janeiro
prejudica a movimentao de cargas de longa distncia que passa pela rodovia. A empresa estima que
apenas cerca de 9% dos veculos que trafegam pelo trecho concessionado pague pedgio. Isso acaba
gerando alta utilizao da infraestrutura, sem o retorno financeiro associado21.
Dessa forma, algumas alternativas esto sendo planejadas para reduzir o impacto desse fluxo no trecho
concessionado. A criao de rodovias marginais uma delas. Outras obras so vistas como
fundamentais para a melhoria das condies de trfego na rodovia, tais como a construo da
Transbaixada, que ser detalhada no prximo tpico, e do prolongamento da Via Light (ligao com
Linha Vermelha), alternativas para quem trafega em direo ao centro do Rio de Janeiro, e o trmino
21
CCR (2011)
71
das obras do Arco Metropolitano do Estado do Rio de Janeiro, que influenciar diretamente o fluxo de
cargas no Estado.
Outro ponto que visto como prioritrio pela empresa o trecho que abrange a Serra das Araras,
localizado no Sul do Estado do Rio de Janeiro. Neste trecho, o foco dos investimentos tem como objetivo
minimizar o risco de acidentes, bastante alto nessa regio. Dos acidentes registrados no trecho, poucos
tm mortes, porm apresentam grandes impactos ambientais e no fluxo dos veculos, tanto na subida
quanto na descida da Serra. Assim, algumas alternativas esto sendo estudadas pela concessionria para
tentar minimizar o nmero de acidentes, tais como a duplicao do trecho de subida, e a construo de
uma nova pista de subida, que deixaria a de descida com duas pistas.
4.3.5. CCR Ponte

Em 1o de junho de 1995, a Cia de Concesses Rodovirias - CCR assumiu, por 20 anos, a administrao
de um trecho de 23,34 km da BR-101, correspondente Ponte Rio-Niteri e seus acessos, que foi o
primeiro contrato de concesso no pas.
Seu principal fluxo o relacionado ao deslocamento de passageiros entre Rio de Janeiro e Niteri. Por
isso, e para minimizar o risco de acidentes, algumas restries, como janelas de horrio de trfego
especficas, foram estabelecidas para os veculos de carga.
Figura 13 - Concesso do trecho administrado pela CCR Ponte em 2009
Praa de Pedgio
Fonte e elaborao prpria.
72

At o ano de 2008, a ponte contava com trs faixas de rolamento em cada direo. Porm, por ocasio
de algumas obras no vo central, o horrio de movimentao de carretas e caminhes com trs eixos ou
mais foi restrito de 22h s 4h, o que permitiu o redimensionamento das pistas.
Atualmente, quatro faixas de rolamento, nos dois sentidos, so utilizadas no trecho da Ponte e nos
acessos ao Rio de Janeiro. Essa medida proporcionou o aumento da capacidade da Ponte, de 6 mil para
7,5 mil veculos por hora, o que impactou o fluxo nos horrios de pico, principalmente na manh,
reduzindo os congestionamentos dirios nos acessos de Niteri22.
A operadora conta com uma praa de pedgio localizada ao final da Ponte, no sentido norte do Estado.
Ao todo, em 2009, 26.092.162 de veculos pagaram pedgio, sendo que 12,6%, ou seja, 3.282.395
veculos, de movimentao de cargas. Como pode ser visto na Tabela 31, em 2009 pouco mais de 70 mil
veculos atravessaram a Ponte todos os dias, e esse nmero est quase em 75 mil, atualmente22.
Tabela 31 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte em 2009
Praa de
Pedgio
Localizao
Nmero
de
cabines
PONTE RIO NITERI
km 322,2
12
Sentido
de
cobrana
NORTE

em 2009
% de
Mdia
Anual
veculos
Diria
de cargas
26.092.168
71.475
12,58
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
A Tabela 32 lista os valores praticados atualmente pela empresa na praa de pedgio e a Tabela 80, no
Anexo do captulo, ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
Tabela 32 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte em 2011
Praa de pedgio
PONTE
NITERI
RIO-
Categoria
5
4,30
8,60
6,45
12,90
8,60
17,20
21,50
25,80
2,15
Fonte: CCR (2011)

Elaborao prpria.
Na extenso do trecho concedido no h nenhuma balana de pesagem para veculos de carga. Quanto
ao nmero de acidentes, os grficos a seguir mostram que este foi 18% maior em 2009, quando foram
registrados 1.015 acidentes, que em 2008, quando esse mesmo indicador registrou 858 acidentes
rodovirios.
22
CCR (2011)
73
Grfico 24 Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Ao analisar a gravidade dos acidentes registrados em 2009, percebe-se que a grande maioria dos
acidentes, no trecho rodovirio concedido, no teve vtimas.
Grfico 25 - Gravidade dos acidentes registrados em 2009 no trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

Em 2009, com exceo dos meses de fevereiro e dezembro, em que o volume de veculos pedagiados foi
distante da mdia, o fluxo de veculos apresentou pouca variao entre os meses.
74
Grfico 26 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela CCR Ponte (mil)
23
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Atualmente, depois da incluso da quarta faixa de rolamento, a capacidade de trfego na Ponte RioNiteri de aproximadamente 7.500 veculos por hora, volume este identificado nos horrios de pico de
movimentao24.

Com o objetivo de promover maior fluidez ao trfego de veculos, aumentar a capacidade da via e
melhorar as condies de trnsito, foram realizados investimentos no trecho concessionado ao longo
dos ltimos anos.
Desde o incio da concesso, cerca de R$ 260 milhes foram investidos na recuperao e modernizao
da Ponte Rio-Niteri. A troca de todo o pavimento da Ponte, a recuperao de toda a sinalizao
horizontal, vertical e area, bem como a implantao das 4 faixas de trfego em toda sua extenso, so
obras que se destacaram25.
Porm, alguns fatores so identificados como gargalos e decisivos para a melhoria do fluxo nos prximos
anos. Os acessos Ponte, em ambos os sentidos, so vistos como principais pontos de ateno.
No sentido norte, em direo Niteri, dois projetos esto sendo pensados pela empresa. O primeiro
a duplicao da avenida do contorno, um dos principais gargalos para motoristas que querem seguir na
BR-101. J o segundo est relacionado ao acesso ao centro de Niteri: a construo de um mergulho
prximo sada da Ponte minimizaria o tempo total de viagem. Ambos os projetos esto em fase inicial,
no projeto bsico de engenharia.
23
24
ANTT (2009)
CCR (2011)
75
J no sentido sul, em direo ao Rio de Janeiro, os grandes gargalos esto na Av. Brasil e na Linha
Vermelha. Esse fato foi observado atravs de um estudo em que se verificou que 40% dos veculos que
passam no sentido Rio tm como destino a Av. Brasil e, desses, 45% tem como destino a Linha
Vermelha. Dessa forma, est sendo projetada uma ligao da Ponte com a Linha Vermelha. Esse projeto
est na fase de projeto executivo e j conta com licena ambiental. Seu traado passar por cima da
linha frrea que vai em direo ao porto do Rio de Janeiro. O projeto fundamental para melhorar a
fluidez no trfego e ainda possui uma possvel sinergia com um projeto que est sendo pensado em
conjunto com o Estado, a Av. Porturia, que passar por esse mesmo local, s que no sentido contrrio,
na direo do porto25.
Confrontando o aumento do fluxo Rio-Niteri esperado para os prximos anos com a capacidade da
estrutura da Ponte Rio-Niteri verifica-se que outras estruturas se fazem necessrias para conseguir
atender essa demanda. Uma obra que est em andamento e ir interferir no atual fluxo da Ponte o
Arco Metropolitano, que desviar o fluxo de cargas de longa distncia para a sua estrutura.
4.3.6. Rodovia do Ao
A concessionria Rodovia do Ao, uma empresa do grupo ACCIONA - Diviso ACCIONA Concesses,
responsvel, desde maro de 2008, pela administrao, recuperao, manuteno e operao de 200,4
quilmetros de extenso da BR 393/RJ, da Divisa MG/RJ ao entroncamento com a BR-116 (Via Dutra),
em Volta Redonda, na regio Sul Fluminense.
O trecho concessionado atravessa trs Regies de Planejamento Mdio-Paraba, Centro-Sul
Fluminense e Serrana passando por sete municpios no Estado do Rio de Janeiro Volta Redonda,
Barro do Pira, Vassouras, Paraba do Sul, Trs Rios, Sapucaia e Rio das Flores. O contrato de concesso
tem prazo de 25 anos.
25
CCR (2011)
76
Figura 14 - Concesso do trecho administrado pela Acciona em 2009
Praa de Pedgio

Como pode ser visto na Tabela 33, a parte da BR-116 sob concesso da Acciona pode ser dividida em
cinco trechos distintos, todos de pista simples. Quanto velocidade de trfego, a mxima permitida de
80 km/h.
Tabela 33 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2009
Extenso
Subtrechos
(km)
TRECHO 1
TRECHO 2
TRECHO 3
TRECHO 4
TRECHO 5
35,3
38,1
42,4
37,9
30,8
(km-km)
101,9 -137,2
137,2 -175,3
175,3 -217,7
217,7 -255,6
255,6 - 286,4
Pista
Simples
35,30
38,10
42,40
37,90
30,80
Extenso (km)
Pista Dupla
2 faixas
3 faixas
4 faixas
-
Velocidade
Mxima
(km/h)
80
80
80
80
80
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Atualmente, a operadora conta com trs praas de pedgio. Ao todo, em 2009, 4.596.288 de veculos
pagaram pedgio, sendo 2.091.547 veculos de carga, o que corresponde a 46%. Pelas praas de pedgio
localizadas em Paraba do Sul e Barra do Pira atravessou praticamente a mesma quantidade de veculos,
porm com maior percentual de fluxo de cargas.
77
Tabela 34 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2009
Praa de
Pedgio
SAPUCAIA
PARABA
DO SUL
BARRA DO
PIRA

em 2009
% de
Mdia
Anual
veculos
Diria
de cargas
1.164.486
97.041
52,32
Localizao
Nmero
de
cabines
Sentido de
cobrana
km 125,5
08
BIDIRECIONAL
km 195
08
BIDIRECIONAL
1.723.937
143.661
49,08
km 265
10
BIDIRECIONAL
1.707.865
142.322
37,25
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
A Tabela 35 lista os valores praticados atualmente pela empresa em suas praas de pedgio e a Tabela
80 ilustra as categorias de veculos passveis de serem pedagiados.
Tabela 35 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2011
Praa de
pedgio
SAPUCAIA
PARABA DO
SUL
BARRA DO
PIRA
1
4,10
2
8,20
3
6,15
4
12,30
4,10
8,20
6,15
12,30
4,10
8,20
6,15
12,30
Categoria
5
8,20
6
16,40
7
20,50
8
24,60
9
2,05
8,20
16,40
20,50
24,60
2,05
8,20
16,40
20,50
24,60
2,05
Fonte: Acciona (2011)

Elaborao prpria.
Ao longo do trecho rodovirio no h balanas de pesagem para fazer o controle dos veculos de cargas.
O nmero de acidentes no trecho 1 foi relativamente elevado, considerando que o fluxo de veculos foi
30% menor que nos outros trechos.
Grfico 27 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela Acciona
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
78
Quanto gravidade, houve elevado nmero de acidentes envolvendo ferido em relao s demais
rodovias concessionadas.
Grfico 28 - Gravidade dos acidentes registrados em 2009 no trecho rodovirio administrado pela Acciona
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.

As praas de pedgio do trecho concessionado foram sendo instaladas ao longo do ano de 2009. Dessa
forma, a anlise do fluxo de veculos pedagiados por ms fica distorcida, pois aumenta medida que
aumenta o nmero de pedgios que fazem a contagem. Porm, a partir de julho desse ano, quando
todas as praas j estavam estabelecidas, houve pouca variao entre os meses. Em dezembro, quando
houve esse nmero foi um pouco maior, o volume mdio dirio de veculos pedagiados foi de 21.924.
Grfico 29 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela Acciona (mil)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
79

Como visto anteriormente, o contrato da Acciona recente e os seis primeiros meses foram dedicados a
trabalhos iniciais, que incluram principalmente obras de pavimentao e sinalizao da rodovia.
Nos prximos anos, a Acciona prev realizar investimentos e melhorias na monitorao e controle de
trfego e prestao de servios aos usurios. A implantao do sistema de monitoramento e a criao
de um centro de controle operacional so exemplos de investimentos previstos nesse sentido.
Alm disso, obras que visam correes e melhorias no traado atual, atravs da construo de obras de
arte especiais (OAEs) assim como a duplicao de alguns trechos ao longo da rodovia, so investimentos
que iro impactar o fluxo de cargas e passageiros ao longo da rodovia.
4.3.7. Linha Amarela S/A - LAMSA

Iniciada em janeiro de 1998, a concesso da Linha Amarela pertence, por 25 anos, Linha Amarela S/A
LAMSA. O trecho originalmente de 15 km, que passou por uma ampliao e hoje possui 25 km, a nica
concesso de uma rodovia municipal no pas. A via liga a Barra da Tijuca e a Baixada de Jacarepagu
Ilha do Fundo, passando por gua Santa, Encantado, Mier, Engenho de Dentro, Abolio, Pilares, Del
Castilho, Inhama, Manguinhos, Higienpolis e Bonsucesso.
Figura 15 - Concesso do trecho administrado da LAMSA em 2009
Praa de Pedgio
Fonte: LAMSA (2011)

Elaborao prpria.
80
A Prefeitura do Rio de Janeiro e a LAMSA negociaram uma renovao do contrato de concesso por
mais 15 anos, em que a ltima assumiria integralmente os custos de obras para a melhoria da fluidez da
via.

A via expressa dividida em trs trechos. O primeiro compreende a articulao da Avenida Ayrton
Senna, na Barra da Tijuca, com a Linha Amarela, possuindo quatro pontes e dois viadutos. O segundo,
que vai do viaduto sobre a Estrada do Gabinal at o viaduto sobre a Avenida dos Democrticos,
atravessa 12 bairros, possui 5 tneis e 16 viadutos e pontes. O ltimo trecho, incorporado
posteriormente Linha Amarela, vai do Viaduto Sampaio Correia, sobre a Avenida Leopoldo Bulhes,
at a Cidade Universitria, na Ilha do Fundo, incluindo as ligaes com a Linha Vermelha.
Em relao s praas de pedgio, h somente uma em toda a extenso da via, localizada no km 6, em
gua Santa. No total, dispe de 20 pistas, sendo 2 automticas, 14 manuais e 4 mistas. Alm disso, 7 das
20 pistas so bidirecionais.
O custo do pedgio varia entre as categorias dos veculos, conforme a Tabela 36. A definio das classes
utilizadas pela LAMSA se encontra em anexo na Tabela 80.
Tabela 36 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela LAMSA em 2011
Praa de
pedgio
gua
Santa
Tarifa por classe de veculo (R$)

1
4,3
2
6,4
3
14,2
4
15,5
5
17,2
6
21,5
7
6,9
8
8,6
9
1,7
Fonte: LAMSA (2011)

Elaborao prpria.
Recentemente, estabeleceu-se por determinao da Prefeitura do Rio de Janeiro a proibio da

circulao de veculos de carga na Linha Amarela de 6h s 10h e de 17h s 20h em dias teis.

Segundo a Secretaria Municipal de Transportes do Rio de Janeiro, o volume dirio na Linha Amarela,
altura do Tnel da Covanca, de 91.817 veculos.
81
De maneira geral, cerca de 100 mil veculos atravessa a via diariamente e, desse total, 9 mil so
caminhes, dos quais 3 mil cruzam a praa de pedgio. Quanto capacidade de trfego, nos horrios de
pico j apresentado, em alguns trechos um nvel de saturao elevado26.

Buscando alcanar, principalmente, a melhoria da fluidez viria nos trechos sob sua administrao, a
LAMSA assinou em maio de 2010 um termo se comprometendo a realizar os seguintes investimentos:
- Construo de um viaduto na Abolio conectando os trechos da Rua Abolio;
- Construo de dois viadutos em Bonsucesso, ligando as Av. Itaoca e Av. Democrticos s Av. Londres e
Rua Aguiar Moreira;
- Viadutos de interseo nas Av. Amricas e Av. Salvador Allende;
- Alargamento da pista marginal da Av. Brasil, sentido centro, no trecho em frente Fiocruz e
remodelagem da baa de nibus existente no mesmo trecho;
- Recuperao do pavimento na Linha Vermelha;
- Colocao de painis de proteo na Linha Amarela e na Linha Vermelha;
- Construo de pista na Av. Ayrton Senna, sentido Barra, interligando a ponte Arroio Fundo ao viaduto
existente sobre a Av. Emb. Abelardo Bueno;
- Ampliao do viaduto de Manguinhos e de seus acessos;
- Urbanizao de parques lineares em torno da via.
4.3.8. CCR Via Lagos

Em dezembro de 1996, iniciou-se o perodo de concesso da RJ-124 sob responsabilidade da Cia. de
Concesses Rodovirias CCR por um prazo de 25 anos. O trecho possui 57 km de extenso e atravessa
os municpios de Rio Bonito, Araruama, Iguaba Grande e So Pedro da Aldeia.
A Regio dos Lagos, conectada pela via, apresenta alto potencial turstico e econmico. Seu movimento
aumenta de forma acentuada nos fins de semana, feriados e meses de vero.
26
LAMSA (2011)
82
Figura 16 - Concesso do trecho administrado da CCR Via Lagos em 2009
Praa de Pedgio
Fonte: CCR (2011)

Elaborao prpria.

A Rodovia RJ-124 originalmente ligava Rio Bonito a Araruama, num trecho de 30 km. A concessionria
ampliou a rodovia, que agora conecta Rio Bonito a So Pedro da Aldeia, totalizando 57 km.
O custo do pedgio de acordo com a classe do veculo est exposto na tabela a seguir. A definio das
classes est em anexo. A praa de pedgio, localizada em Latino Mello, possui 14 pistas, sendo 8
manuais, 2 automticas, 2 mistas e 2 bypass.
Tabela 37 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Via Lagos em 2011
Praa de
pedgio Latino
Mello
Dias teis
Sbados,
Domingos e
Feriados
Nacionais
Tarifa por classe de veculo (R$)

1
9,80
19,60
14,70
29,40
19,60
39,20
49,00
5,80
4,90
15,00
30,00
22,50
45,00
30,00
60,00
75,00
90,00
7,50
Fonte: CCR (2011)

Elaborao prpria.
83

Na Via Lagos, trafegam em mdia 14.500 veculos por dia. Em 2009, a CCR registrou a passagem de 5,22
milhes de veculos.
Nos dias de pico, como os de vero e feriados prolongados, a mdia diria pode alcanar cerca de
50.000 veculos.

Desde o incio da concesso, a CCR j investiu cerca de 220 milhes de reais em diversas melhorias para
a via, tais como:
- Recuperao e duplicao de 30 km da RJ-124;
- Construo de 27 km de rodovia (Araruama So Pedro da Aldeia);
- Recuperao de 4 km da rodovia RJ-106, em So Pedro da Aldeia;
- Construo de viadutos para acesso a Saquarema, Araruama e So Pedro da Aldeia;
- Sinalizaes diversas;
- Construo de trs passarelas.
4.3.9. Rota 116

A concessionria Rota 116 S/A obteve o direito de explorao e operao do sistema virio Itabora
Nova Friburgo Macuco em 2001, por um prazo de 25 anos. A extenso total da rodovia de 140,4 km
A via uma das principais ligaes dos municpios de Itabora e Macuco, passando por Cachoeiras de
Macacu, Nova Friburgo e Bom Jardim.
84
Figura 17 - Concesso do trecho administrado pela Rota 116 em 2009
Praa de Pedgio
Fonte: Rota 116 (2011)

Elaborao prpria.

A RJ-116 dividida em quatro trechos, incluindo 1,7 km da rodovia RJ-104, que passa pelo trecho 1.
Tabela 38 - Trechos rodovirios administrados pela Rota 116 em 2011
1
Incio
Fim
Itabora (km 0) Cachoeiras de

Macacu (km 42,8)
Trechos da RJ-116
2
3
Cachoeiras de
Nova Friburgo
Macacu (km 42,8) (km 79) - Bom
Nova Friburgo (km
Jardim (km 103,5)
79)
4
Bom Jardim (km
103,5) - Macuco
(km 138,6)

Elaborao prpria.
Conta com quatro praas de pedgio, gradualmente instaladas na rodovia. A cobrana feita por uma
tabela simples com apenas quatro categorias de veculos e as tarifas valem para todas as praas.
85
Tabela 39 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Rota 116 em 2011
Tipo de Veculo
Nmero de Eixos
Tarifa
Automveis, caminhonete ou
furgo
At 4
3,70
7,40
3a6
14,80
Isenta
Caminho, nibus, caminho

trator ou furgo
Caminho, Caminho trator,
(com ou sem reboque) e
nibus
Motos
Elaborao prpria.

A mdia de veculos que trafega diariamente na rodovia varia de 3.800 a 9.000, de acordo com o trecho
em questo. Nos feriados e outros dias de pico, a mdia pode ultrapassar 20.000 veculos/dia.
Tabela 40 - Mdia diria de veculos pedagiados no trecho administrado pela Rota 116 em 2009
Praa de
Pedgio
Itabora
Cachoeiras
de Macacu
Nova
Friburgo
Cordeiro
Mdia Diria de
Veculos Pedagiados
9.000
5.400
6.800
3.800

Elaborao prpria.

A Rota 116 j realizou diversas obras de infraestrutura na via, restaurando e ampliando as faixas de
circulao. Atualmente, as seguintes obras esto em andamento:
- Drenagem na implantao da 3 faixa km 117 ao km 120
- Restaurao de pavimento km 105 ao km 117
- Restaurao de pavimento Conselheiro Paulino X Duas Pedras
86
At 2025, esto previstos investimentos da ordem de R$ 80 milhes para restaurao de pavimentos,

implantao de mais faixas, implantao de acostamentos, OAE, obras relacionadas ao meio ambiente e
outros projetos.
4.4. Investimentos em Rodovias

Alm dos investimentos previstos pelas concessionrias, o Estado do Rio de Janeiro deve receber outros
investimentos em infraestrutura logstica, tanto pblicos como privados, nos prximos anos.
Uma das principais diretrizes do Plano Nacional de Logstica e Transporte (PNLT) melhor balancear a
matriz de transportes do Brasil, visto que atualmente h predominncia do modal rodovirio. Assim, na
reviso realizada em 2009, o investimento total em rodovias at 2023 ficou em R$ 69,7 bilhes, ante os
R$ 73,9 bilhes previstos na primeira edio do Programa, em 2007. No Estado do RJ, os investimentos
previstos somam pouco mais de R$ 2,0 bilhes.
Os projetos previstos no PLNT para o modal rodovirio no Estado do Rio de Janeiro esto voltados para
a adequao da capacidade das rodovias existentes e construo do Arco Metropolitano Rodovirio.
Estes esto listados na Tabela 41.
Tabela 41 - Investimentos em rodovias previstos no PNLT para o Estado do Rio de Janeiro
Descrio
Arco Rodovirio do
Rio de Janeiro
BR-101: Av. Brasil/RJ
e Itacuru/RJ
BR-101: Rio de
Janeiro/RJ
Vitria/ES
Entroncamento BR101/BR-324
BR-393: Volta
Redonda/RJ Alm
Paraba/RJ
Interveno
2008-11
(mil R$)
2012-15
(mil R$)
Ps-2015
(mil R$)
Total
(mil R$)
Construo
965.000
965.000
Adequao de
Capacidade
72.432
72.432
Adequao de
Capacidade
350.000
350.000
Adequao de
Capacidade
623.080
623.080
Fonte: MT (2009)
Elaborao prpria.
Considerado uma das principais obras no Estado, o Arco Metropolitano do Rio de Janeiro um anel
virio que contornar a regio metropolitana. Seu objetivo principal desviar o fluxo de cargas de longa
distncia, que atualmente atravessa reas urbanas, como a Avenida Brasil e a Ponte Rio-Niteri,
permitindo o acesso adequado ao Porto de Itagua e reduzindo o custo de transporte no sistema.
Ao todo, o Arco Metropolitano ter aproximadamente 145 km de extenso e passar por oito
municpios Itabora, Guapimirim, Mag, Duque de Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica e Itagua
87
ligando os dois maiores empreendimentos do Estado: a ThyssenKrupp CSA Siderrgica do Atlntico e o

Comperj, passando ainda pelo plo gs-qumico de Duque de Caxias27.
Alm disso, o Arco atravessar cinco grandes trechos rodovirios, responsveis pela ligao do Estado
do Rio de Janeiro com So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo, que atualmente so fundamentais para
o transporte de cargas no territrio nacional: a BR-101 Sul (Rio-Santos), a BR-116 Sul (Dutra), a BR-040
(Rio-Juiz de Fora), a BR-116 Norte (Rio-Terespolis) e a BR-101 Norte.
Figura 18 - Arco Metropolitano do Rio de Janeiro
Fonte: SEOBRAS (2009)

Elaborao prpria.
Como mostra a Figura 18, a estrutura do Arco Metropolitano est dividida em quatro segmentos, trs j
existentes a Rio-Terespolis (BR-040), entre Santa Guilhermina e Saracuruna, a Rio-Santos (BR-101),
entre Santa Cruz e Itagua, e a BR-493, entre Santa Guilhermina e Itabora, sendo que os dois ltimos
passaro por reformas e um trecho de 72 km a ser construdo. A Tabela 42 apresenta de forma mais
detalhada as caractersticas dos segmentos que compem o Arco Metropolitano, destacando, inclusive,
os investimentos previstos para a realizao das obras28.
27
28
FIRJAN (2010)
SEOBRAS (2009)
88
Tabela 42 - Segmentos do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro
Segmento
Rodovia
Extenso
BR-493
25 km
BR-101
(Sul)
26 km
RJ-109
72 km
BR-116
(Norte)
22 km
Administrao
Investimentos Previstos
Governo Federal
/ DNIT
Governo Federal
/ DNIT
Governo do
Estado
Concessionria
CRT
Duplicao da pista entre a BR-101

(Norte) e a BR-116 (Norte)
Duplicao e Recuperao do trecho
Rio-Santos
Construo da ligao em pista dupla
entre a BR-040 e a BR-101 (Sul)
-
Fonte: SEOBRAS (2009)

Elaborao prpria.
Alm das mudanas geradas no fluxo de cargas do Estado, outras, no menos importantes, sero
percebidas na reordenao do espao urbano. Devido importncia do Arco Metropolitano, novas
aglomeraes populacionais surgiro nas proximidades do eixo rodovirio, o que aumentar a demanda
por insumos bsicos, como habitao e saneamento. Alm disso, grandes oportunidades sero geradas
para a instalao de indstrias, comrcio e centros logsticos ao longo do trecho que ser construdo.
Outro projeto que impactar o fluxo de cargas no Estado a expanso da Via Light, que passar a contar
com 19,5 km de extenso, contra os 11 km existentes29. Esta obra ligar dois centros comerciais
importantes no Estado: Madureira e Nova Iguau. Com sua expanso esperado que o fluxo atual de
veculos passe de 15 mil por dia para 35 mil por dia.
Uma das melhorias que sua expanso permitir consequncia da interseo com a Avenida Brasil. A
extenso da Via Light impactar diretamente o trnsito de um dos principais trechos rodovirios do
Brasil, a rodovia Presidente Dutra (BR-116 Sul), uma vez que um dos gargalos para a logstica de cargas
identificados nesse trecho o grande fluxo dirio de veculos de passeio. Com esse projeto, esse trfego
tende a diminuir, facilitando a movimentao de cargas na Dutra. Atualmente, as obras ainda no se
iniciaram, pois o EIA/RIMA est sendo elaborado para obteno da licena prvia. Os prximos passos
so conseguir a licena ambiental e realizar a licitao. O projeto est orado em R$ 240 milhes.
29
FIRJAN (2010)
89
5. Ferrovias
5.1. Modal Ferrovirio no Brasil
5.1.1. Histrico da Malha Ferroviria Brasileira
Desde a primeira ferrovia do Pas, de 14,5 km, instalada pelo Baro de Mau em 1854 no Rio de Janeiro,
a malha brasileira cresceu at atingir cerca de 38.000 km de extenso em 1960, seu pico histrico.
A Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) surgiu em 1957 a partir da deciso do governo de encampar as
18 ferrovias independentes existentes. Na dcada seguinte, cerca de 10.000 km de linhas
antieconmicas foram suprimidos. Deste ento, a extenso permaneceu praticamente a mesma,
inclusive depois do programa de desestatizao.
Grfico 30 - Evoluo da malha ferroviria brasileira 1854-1993 (km)
Fonte: IBGE Estatsticas do Sculo XX

Elaborao prpria.
Atualmente, a malha nacional tem 29.637 km, enquanto a concedida tem 28.465 km, ou seja, mais de
96% da malha nacional privatizada e regulada pela ANTT.30
30
CNT (2011)
90
Figura 19 - Malha ferroviria brasileira em 2010
Entretanto, apenas cerca de 10.000 km tm aproveitamento de mais de um trem por dia e, do restante,
praticamente a metade no utilizada.31 O modelo vigente, assim como a regulao, que no estimula o
trfego mtuo nem o direito de passagem, resulta em baixa integrao entre as ferrovias e com outros
modais, assim como baixas distncias mdias percorridas.32
31
32
Mendes (2010)
FLEURY (2007)
91
Grfico 31 Distncia mdia percorrida em ferrovia 2008 (km)
Fonte: ANTT (2009), AAR (2011, National Bureau of Statistics of China (2010)
Elaborao prpria.
Parte do motivo o fato de que as linhas foram sendo construdas com diferentes bitolas e traados
descontnuos, concebidos para atender demandas especficas de alguns setores agroexportadores da
poca, como caf, acar e borracha, e no visando a integrao dos traados.33 Assim, das ferrovias
concedidas, 5.058 km so de bitola larga (1,6m), 22.897 km so de bitola mtrica e 510 km so de bitola
mista.34 Esta falta de planejamento integrado entre as vias levou existncia, atualmente, de 12.289
passagens de nvel, sendo 2.659 consideradas crticas e 276 prioritrias, das quais 179 na regio
Sudeste.35 Em 2009 foram registradas 327 invases da faixa de domnio.36 Estes dados so graves, pois
aumentam o risco de acidentes e reduzem a velocidade comercial e, assim, a produtividade geral da
ferrovia.
O fato de o modal ferrovirio ser mais eficiente para o transporte de cargas de grande volume por
longas distncias faz com que as ferrovias tenham importante participao na matriz de transportes de
pases com vasta extenso territorial. Entretanto, segundo Panorama Logstico publicado pelo Instituto
ILOS, no Brasil, o peso do modal ferrovirio na matriz de transportes de apenas 22%, enquanto na
Rssia e nos Estados Unidos, por exemplo, este valor de 42% e 43%, respectivamente.
5.1.2. Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Ferrovirio

Esta seo explicitar os principais gargalos que podem ser encontrados na malha ferroviria brasileira.
33
Borges e Oliveira (2005)

ANTT (2010)
35
CNT (2011)
36
CNT (2009)
34
92
Os traados antigos da maior parte das ferrovias brasileiras geram diversos problemas. Eles so, muitas
vezes, mais longos que as distncias rodovirias. Tm pontos crticos que diminuem a velocidade,
inviabilizando a competitividade do modal ferrovirio para o transporte de alguns produtos que
dependem de maior rapidez. Ou ainda, esto em regies que atualmente no apresentam qualquer
dinamismo econmico.
Um desses pontos crticos pode ser o raio de curvatura da linha frrea. Como a maior parte das ferrovias
brasileiras de bitola mtrica, os raios foram dimensionados para este tipo de trem. Trens de bitola
larga precisam de maior raio de curvatura, mas, ao mesmo tempo, so mais estveis, podendo fazer as
curvas a maior velocidade. Estas curvas acentuadas nas linhas de bitola estreita precisam ser feitas a
menor velocidade. Algumas vezes, elas esto associadas inclinao do terreno, em travessias de serras
muito comuns no relevo das regies sul e sudeste. A inclinao pode demandar a utilizao de um
sistema de cremalheira, com a colocao de um terceiro trilho dentado entre os dois trilhos da ferrovia
e a utilizao de uma locomotiva especialmente projetada, ajudando na trao e na frenagem. Esta
operao pode ser demorada e, no raro, impe limites de capacidade ao trecho.
Alm do traado, h muitos outros fatores que podem influenciar a velocidade com que as cargas viajam
por ferrovia. Um deles a existncia de dois tipos diferentes de bitola. O fato de o modal ferrovirio s
vezes no ser to competitivo no Brasil mesmo para longas distncias resultado, em parte, da
necessidade de se fazer transbordos quando se passa de uma linha frrea para outra, algo que toma
tempo e encarece a operao, muitas vezes inviabilizando-a.
As passagens de nvel, cruzamentos da linha frrea com rodovias no mesmo nvel, so outro problema
bastante srio. Estes cruzamentos rodo-ferrovirios aumentam o risco de acidentes e afetam o
desempenho operacional da ferrovia, uma vez que se faz necessrio que os trens reduzam sua
velocidade ao atravess-las ou at mesmo que eles parem.
Os dois problemas bsicos relacionados a estes cruzamentos so o seu excesso e sua criticidade. O
excesso decorrente do mau planejamento do sistema logstico, em que rodovias foram construdas
passando por linhas frreas sem levar em considerao os efeitos sobre o trfego e o risco de acidentes.
As passagens consideradas crticas o so baseadas nos critrios de segurana, interferncia no trfego
urbano, risco decorrente do trfego de pedestres, sinalizao inadequada, estatsticas de acidentes e
passagens clandestinas.37 Assim, geralmente esto localizadas em zonas de alta densidade populacional
em algumas cidades, as prprias manobras dos trens podem gerar transtornos.
As possveis solues para estes problemas variam em custo e em complexidade, indo desde a
implantao de sinalizao adequada at a construo de viadutos, mergulhes, passarelas ou at
mesmo contornos ferrovirios. Dessa forma, os riscos e a interferncia mtua no trfego rodovirio
diminuem, ao mesmo tempo em que aumenta o desempenho operacional da ferrovia.
37
CNT (2009)
93
Por sua vez, as invases da faixa de domnio das ferrovias decorrem, normalmente, da saturao da
infraestrutura habitacional dos grandes centros, fazendo com que famlias de baixa renda se
estabeleam em comunidades limtrofes via frrea. Muitas destas invases ocorreram na poca da
extinta RFFSA, mas permanecem at hoje.
De forma semelhante s passagens de nvel, as invases da faixa de domnio tornam necessria a
reduo da velocidade das composies, para at 5 km/h, e comprometem a segurana operacional e
das famlias. As invases de faixa de domnio em reas urbanas densamente povoadas so consideradas
as mais crticas, principalmente quando se do em reas congestionadas e estratgicas, como no acesso
a portos.
A soluo, em geral, o reassentamento de famlias, com vedao da faixa (construo de muros, por
exemplo), criando uma segregao adequada entre a populao e a linha do trem. Estas atividades
normalmente se do em parceria das concessionrias com rgos pblicos. Quando a construo de um
contorno ferrovirio se mostra menos complexa e cara do que a remoo das famlias, pode-se optar
por esta soluo.
A transposio de reas urbanas de fato pode gerar diversos conflitos, como os j citados aumento da
insegurana operacional e interferncia no trfego de veculos e pedestres. Alm destas, destaca-se
tambm o compartilhamento de linhas de trens de passageiros, que gera diversas restries ao trfego
de cargas, em termos de horrio, tipo de carga e nmero de vages na composio, reduzindo a
competitividade do modal ferrovirio frente ao rodovirio.
Outro problema comum refere-se aos ptios de manobra e cruzamento. As vias frreas podem ser
utilizadas em uma direo, como em trechos duplicados, ou nas duas direes, quando a linha singela.
No caso do trfego bidirecional, h a necessidade de construo de ptios de cruzamento de forma a
possibilitar a ultrapassagem entre os trens. Da mesma forma, os trens precisam de ptios de manobra
corretamente dimensionados para atividades de engate e desengate de vages e locomotivas,
permitindo a composio das cargas. A falta ou o subdimensionamento de ptios de cruzamento afeta a
velocidade comercial das composies nestes trechos.
Esses gargalos sero tratados de forma mais especfica ao longo do relatrio.
5.1.3. Concesses
5.1.3.1. Perspectivas Regulatrias
A malha ferroviria federal vinha se deparando, at a privatizao, com diversos problemas, entre os
quais receitas insuficientes frente s despesas, atrasos sistemticos no atendimento aos compromissos,
94
degradao contnua dos ativos operacionais, incapacidade de investimento, efetivo de pessoal superior
s necessidades e agilidade comercial dificultada pela legislao para empresas estatais.38
De 1980 a 1994, os investimentos realizados no modal ferrovirio, tanto nos sistemas da RFFSA quanto
nos da FEPASA (Ferrovia Paulista S.A.) foram reduzidos substancialmente. A empresa sofria com a
degradao da infra e da superestrutura dos seus principais trechos de bitola mtrica, assim como do
seu material rodante, que acabaram por ocasionar expressiva perda de market-share para o modal
rodovirio.39
Grfico 32 - Investimentos realizados pela RFFSA 1956-1993 (R$ milhes dez 1995)
Fonte: Ferreira e Malliagros (1999)

Elaborao prpria.
O processo de concesso da operao ferroviria teve incio com a incluso da Rede Ferroviria Federal
S.A. no Programa de Desestatizao em 1992, ocorrendo os leiles entre 1996 a 1998. Entretanto, a
ANTT foi criada somente em 2002.
38
39
ANTT (2003)
DNIT (2011)
95
Tabela 43 - Concessionrias ferrovirias brasileiras
Operadoras reguladas pela ANTT

Amrica Latina Logstica Malha
Oeste
Incio da
Operao
01/07/96
Sigla
Origem
Extenso
(km)
% do
total
ALLMO
RFFSA
1.945
7%
Ferrovia Centro-Atlntica
01/09/96
FCA
RFFSA
8.066
28%
MRS Logstica
01/12/96
MRS
RFFSA
1.674
6%
Ferrovia Tereza Cristina
01/02/97
FTC
RFFSA
164
0%
Amrica Latina Logstica Malha Sul
01/03/97
ALLMS
RFFSA
7.304
26%
Estrada de Ferro Paran Oeste
01/03/97
FERROESTE
248
1%
Estrada de Ferro Vitria a Minas
01/07/97
EFVM
905
3%
Estrada de Ferro Carajs
01/07/97
EFC
892
3%
Transnordestina Logstica
01/01/98
TNL
RFFSA
4.207
15%
01/01/99
Paulista
Norte
ALLMP
RFFSA
1.989
7%
05/04/99
ALLMN
500
2%
FNS
571
2%
Ferrovia Norte-Sul/VALEC
Fonte: ANTT (2011b)

Elaborao prpria.
As concesses ferrovirias so de 30 anos, prorrogveis por mais 30. As concessionrias mantem e

operam a malha. As tarifas cobradas pela prestao do servio devem ser menores que o limite mximo
homologado pela ANTT e maiores que os custos variveis de longo prazo da companhia, podendo tarifas
para usurios com alto grau de dependncia do transporte ferrovirio (usurios dependentes) ser
estabelecidas atravs de contrato voluntrio ou com intermediao do poder concedente.40 As
concessionrias podem decidir como investir de forma a cumprir suas metas de desempenho, que so o
ndice de acidentes (acidentes por milho de trem.km) e a produo operacional (medida em toneladas
quilmetro til - tkus).
Pode-se ver que, desde a concesso, as concessionrias concentraram praticamente metade de seus
investimentos em material rodante, que algumas vezes bancado pelo embarcador.
40
Muitas vezes os maiores usurios tm participao acionria na ferrovia, sendo denominados usurios
investidores.
96
Tabela 44 - Total dos investimentos realizados pelas concessionrias por rea de aplicao
rea de aplicao
Acum. 1996-2009 % Total
Material rodante
10,13
47,1%
Superestrutura
5,56
25,8%
Infraestrutura
2,33
10,8%
Outros investimentos
2,13
9,9%
Sinalizao
0,55
2,6%
Oficinas
0,54
2,5%
Telecomunicaes
0,17
0,8%
Capacitao de pessoal
0,02
0,1%
Veculos rodovirios
0,00
0,0%
Total
21,53
100%
Fonte: ANTT (2009b)
Elaborao prpria.
Buscando reordenar o uso do sistema, trazendo maior ateno a cada trecho, entraram em consulta
pblica no final de 2010, pela ANTT, trs minutas de resoluo com o objetivo de aumentar e dinamizar
a competio e o aproveitamento das concesses ferrovirias. A primeira deve reformular o direito de
passagem e trfego mtuo nas ferrovias, melhorando o aproveitamento das linhas. Um agente que
tenha interesse em usar ferrovias j concedidas poder faz-lo mesmo se a capacidade j estiver no
limite, uma vez que o investimento ser arcado pelo demandante. A segunda minuta diz respeito
criao de uma meta de transporte de cargas por trecho, dado que hoje as concessionrias s precisam
atingir uma meta global da malha e o podem fazer utilizando os trechos mais rentveis. A terceira
minuta trata da utilizao de material rodante prprio por grandes empresas que utilizem a linha frrea.
Alm disso, a agncia prope um novo marco regulatrio que separa as figuras do gestor da malha
ferroviria, responsvel pela construo e administrao das novas ferrovias, e dos operadores
ferrovirios, aos quais caberia a compra de material rodante para trafegar livremente pela rede. Esta
resoluo tende a aumentar o nmero de operadores no mercado e, assim, a concorrncia.
5.1.3.2. Volumes Movimentados no Pas

Em relao movimentao de cada concesso, a MRS atingiu o primeiro lugar no ranking em 2009,
lugar este antes ocupado pela EFVM, considerada um modelo mundial de eficincia.
97
Grfico 33 - Total de cargas movimentadas por concessionria (em MM de tu)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Em se tratando das ferrovias que atendem o Estado do Rio de Janeiro, a movimentao bastante
desproporcional extenso da linha. Apesar de a FCA ter 28% da extenso da malha ferroviria
brasileira concedida, ela movimentou em 2009 apenas cerca de 5% das toneladas teis totais
transportadas no Brasil. A MRS, por outro lado, tem apenas 6% da malha e movimentou 29% do total,
reflexo de sua concentrao de cargas e clientes, com um escopo limitado de ativos em uma malha
ferroviria relativamente curta, que favorece as economias de escala.
Quando da movimentao de cargas so desconsiderados o minrio de ferro e o carvo natural, a malha
sul da ALL, 4 colocada no ranking total, passa a ser a primeira colocada no novo ranking.
Grfico 34 - Total de cargas transportadas por concessionria excluindo minrio e carvo (em MM de tu)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
A diferena de volumes mostra a grande participao destas mercadorias no modal ferrovirio: em

2009, representaram, juntos, mais 76% do volume total movimentado.
98
Tabela 45 - Mercadorias transportadas por ferrovia em 2009
Produto
Minrio de ferro
Soja e farelo
Prod. Agrcola
Prod. Siderrgicos
Carvo/coque
Combustveis
Granis minerais
Ind. cimenteira e constr. Civil
Adubos e fertilizantes
Continer
Extrao vegetal
Cimento
Carga geral no-conteinerizada
TOTAL
TUs Transportadas
277.951
21.449
14.625
14.309
10.677
10.574
8.974
4.693
4.539
4.047
3.878
3.381
344
379.441
Participao (%)
73%
6%
4%
4%
3%
3%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
100%
Fonte: ANTT (2009b)

Elaborao prpria.
O Grfico 35 mostra a representatividade de cada tipo de carga transportada por ferrovia no Brasil.
Grfico 35 - Movimentao ferroviria no Brasil por tipo de carga em 2009 (TUs)
Fonte: ANTT (2009)

Elaborao prpria.
Apesar de representar hoje apenas cerca de 1,1% do total movimentado, o transporte de contineres
por ferrovia aumentou cerca de 4,5 vezes nos ltimos dez anos.
99
Grfico 36 Volume de contineres movimentados por ferrovia (mil TEUs)
Fonte: ANTF (2010)

Elaborao prpria.
Pode-se ver que, em toneladas quilmetro til, a medida da produo de transporte, as estradas de
ferro mais bem classificadas so as que tm no minrio seu principal produto transportado, ou seja,
ferrovias radiais fortemente voltadas para exportao: a EF Carajs, a EF Vitria-Minas e a MRS. De
forma geral, as concessionrias vieram aumentando sua produtividade ao longo dos anos. Os destaques
so a malha norte da ALL, que mais do que quintuplicou sua produtividade em 2009 em comparao
com 2003, e a FCA, que apresentou crescimento de 90%.
Tabela 46 - Histrico da produo de transporte das concessionrias (tkus)
EFC
EFVM
MRS
ALLMS
FCA
ALLMN
ALLMP
ALLMO
FNS
FTN
EFPO
FTC
TOTAL
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
52.411
60.487
34.515
13.850
7.477
2.103
9.221
1.232
790
406
152
182.644
63.622
64.773
39.355
14.175
9.523
2.259
9.473
1.191
848
323
169
205.711
69.525
68.648
44.445
15.415
10.712
7.957
2.286
1.312
814
349
170
221.633
76.691
73.442
47.662
18.423
9.143
7.446
2.240
1.431
678
1.005
183
238.345
83.334
75.511
52.590
17.147
14.231
9.394
1.920
1.202
963
620
189
257.101
87.513
72.783
55.621
17.378
15.060
11.297
3.054
1.345
1.026
920
747
213
266.958
83.945
57.929
51.273
17.196
14.198
13.887
3.019
1.312
1.155
730
469
202
245.315
Fonte: ANTT (2010)

Elaborao prpria.
100
Segundo estudo realizado pela ANTF, 78% das cargas transportadas pelo modal ferrovirio entre 2000 e
2001 destinaram-se ao comrcio exterior41.
5.1.3.3. Indicadores de Desempenho

A privatizao da malha ferroviria foi responsvel por uma grande desonerao dos cofres pblicos,
uma vez que se deixou de alocar cerca de R$350 milhes por ano para o setor e passou-se a arrecadar
por volta de R$400 milhes por ano, sem contar o recebimento em dia dos tributos incidentes sobre o
servio.42
Alm disso, ela melhorou muito o desempenho do modal ferrovirio. A Tabela 47 mostra a evoluo de
alguns indicadores de 1997 quando a maior parte das ferrovias j estava concedida a 2009.
Tabela 47 - Indicadores de desempenho das ferrovias
Indicadores de Desempenho
Volume transportado (bilhes TU)
Produo do transporte de Carga (bilhes TKU)
Receita Bruta (bilhes de R$)
Velocidade mdia comercial (km/h)
Nmero de locomotivas
Nmero de vages
Produtividade dos vages (mil TKU por vago)
Custo mdio do transporte (R$/mil TKU)
Acidentes (por milho trens.km)
Investimentos (R$ bi a valores correntes 2009)
1997
253,3
137,2
2,4
21
1.154
43.816
2.570
17,3
76
0,01
2009
395,5
245,3
13,2
21
2.876
92.890
2.643
53,7
15
2,77
%Variao
156%
78%
450%
1%
149%
112%
3%
210%
-80%
21.204%
Fonte: Fleury (2007), ANTT (2009b)

Elaborao prpria.
Com o pesado crescimento do material rodante, o volume transportado aumentou 78%, enquanto o
faturamento aumentou mais de quatro vezes. Os investimentos anuais, por sua vez, aumentaram mais
de 200 vezes.
Segundo o Panorama de Operadores Logsticos e Ferrovias 2010 do Instituto ILOS, que contou com a
participao de 369 profissionais de logstica, a MRS e a FCA, as ferrovias que atendem o Estado do Rio
de Janeiro, foram as mais bem avaliadas do Pas pelos usurios, que lhes atriburam as notas 6,5 e 6,3,
respectivamente, embora esta avaliao no seja, especificamente, sobre a atuao dentro do Estado.
41
42
Fontana apud CNI (2010)

ANTT (2010)
101
Tabela 48 - Nota atribuda s ferrovias pelos profissionais de logstica (mdia de 0 a 10)
Ferrovia
MRS
FCA
EFC
EFVM
ALLMS
ALLMN
TNL
ALLMP
FNS
ALLMO
FTC
FERROESTE
Avaliao Geral
6,5
6,3
6,3
6,0
5,9
5,6
5,5
5,4
5,4
5,4
5,1
5,1
Fonte: ILOS (2010)

Elaborao prpria.
Apesar de o desempenho operacional ter melhorado muito desde a privatizao, ainda est muito
aqum do de outros pases, como os EUA e a China.
Tabela 49 - Comparao entre os indicadores de desempenho de EUA, China e Brasil em 2008
Indicadores de Desempenho (2008)

Densidade de linhas frreas (km via/mil km2)
Volume transportado (bilhes TU)
Produo do transporte de carga (bilhes TKU)
Receita Bruta (bilhes de US$)
Velocidade mdia de percurso (km/h)
Produtividade dos vages (mil TKU por vago)
Custo mdio do transporte (US$/mil TKU)
Acidentes (por milho de trem.km)
Distncia mdia percorrida (km)
Custo mdio do transporte (US$ mil/TKU)
EUA
24,7
1,9
2.860
$50.148
39
6.351
19,96
4,5
919
19,96
China
8,3
3,3
2.510
$21.967
47
4.290
8,75
760
8,75
Brasil
3,5
0,43
267
$7.214
29
2.943
26,97
14,6
626
26,97
Fonte: CIA (2011), ANTT (2009), AAR (2011), National Bureau of Statistics of China (2010)
Elaborao prpria.

As ferrovias brasileiras comearam no Rio de Janeiro, que at hoje tem a maior densidade ferroviria da
Federao, apesar de parte dela estar subutilizada. A estrutura ferroviria era adequada para a
economia de ento, baseada na cafeicultura e na cana-de-acar. Apesar de longas, tinham baixssima
102
capacidade: a maior parte dos trens era de 10 a 15 vages e o trilho, inicialmente, estava dimensionado
para suportar 20 a 30 kgf/m.
O traado deste tipo de ferrovia tem inclinao e raios de curvatura inconsistentes com as exigncias de
produtividade e escala do transporte ferrovirio atual. Entretanto, a concesso tentou, no RJ, assim
como em todo o Brasil, resgatar a ferrovia como ela era, quando a economia e a sociedade j
precisavam, na maioria, de algumas linhas novas, com novas finalidades.
5.2.1. Malha Ferroviria do Estado do Rio de Janeiro

A rede ferroviria do Estado do Rio de Janeiro foi implantada para integrar a cidade do Rio de Janeiro s
regies interiores do Estado, assim como s outras metrpoles do Sudeste (Belo Horizonte e So Paulo),
provendo acesso ao mar a regies exportadoras do interior. A linha Centro do sistema ferrovirio
fluminense, que liga o municpio do Rio de Janeiro/RJ a Comendador Levy Gasparian/RJ, na fronteira
com Minas Gerais, a mais antiga ainda em operao (atualmente pertence MRS).43
Apesar de j ter sido muito mais extensa, muitos trechos e ramais foram abandonados ao longo do
tempo e, hoje em dia, o Rio de Janeiro conta com uma malha total de 1.999 km, sendo 775 km da
Ferrovia Centro-Atlntica e 424 km da MRS Logstica.
Figura 20 - Malha ferroviria concedida do Estado do Rio de Janeiro com conexes entre a FCA e a MRS em 2010
MRS
FCA
Esta malha, que equivale a aproximadamente 7% da rede brasileira, o interliga diretamente a seis
Estados, alm do Distrito Federal, possuindo ligao com mais trs ferrovias: Estrada de Ferro VitriaMinas, ALL Malha Paulista e Transnordestina Logstica.
43
INEPAC
103
Figura 21 - Mapa da malha ferroviria do Estado do RJ com outras ferrovias de conexo direta em 2010
Contudo, a segmentao da rede ferroviria em duas grandes malhas de bitolas diferentes MRS
Logstica, de bitola larga (1,6m) e FCA, de bitola estreita (1,0m) dificulta o acesso completo a toda a
malha, uma vez que aumenta o custo de transbordo de cargas, muitas vezes inviabilizando a operao.
So poucos os trechos que tm bitola mista.
Esta malha permite o acesso ferrovirio a quatro portos: o do Rio de Janeiro, o de Itagua, o de Guaba e
o de Angra dos Reis. Futuramente, haver tambm acesso ao Porto Sudeste.
O Estado sofre com os mesmos problemas que todo o Pas: invases da faixa de domnio, quantidade
excessiva de passagens de nvel, falta de contornos em reas urbanas, extenso insuficiente da malha,
etc. H, no Rio de Janeiro, 48 passagens de nvel consideradas crticas pela CNT e 14 invases na faixa de
domnio. Segundo a Pesquisa CNT de Ferrovias 2009, os gargalos prioritrios no Estado do Rio de Janeiro
so as invases da faixa de domnio no Rio de Janeiro e as interferncias em permetro urbanos
(passagens em nvel) na Baixada Fluminense e no Vale do Paraba. De acordo com o 11 Balano do PAC,
a adequao da travessia ferroviria no permetro urbano de Barra Mansa/RJ, que estava mapeada na
Pesquisa CNT de Ferrovias 2006, j est em execuo.
104
O PROSEFER (Programa Nacional de Segurana Ferroviria em reas Urbanas) um programa do DNIT

em andamento, que tem como objetivo fazer um diagnstico da situao atual dos pontos crticos nas
linhas frreas, considerados gargalos (passagens em nvel, cruzamentos em desnvel fora de padro,
traado ferrovirio inadequado e reas de invaso). O resultado desta pesquisa fornecer dados ainda
mais atualizados e precisos da situao nos corredores Belo Horizonte/MG Sepetiba/RJ e So Paulo/SP
Barra do Pira/RJ.
5.2.2. Volume Transportado

Segundo dados de carga e descarga da ANTT, a movimentao total (carga + descarga) no Rio de Janeiro
em 2009 chegou a mais de 100 milhes de toneladas. Apesar de os quase 2.000 km da malha fluminense
corresponderem a apenas 7% da malha brasileira, o Estado foi responsvel por quase 14% da
movimentao do Pas.
Tabela 50 - Produtos Movimentados no Estado do Rio de Janeiro em 2009 (ton)
Produto
Minrio de Ferro
Carvo Mineral
Produtos Siderrgicos
Bauxita
Calcrio Siderrgico
Outros
Total
Carga
2.921.227
2.378.889
1.963.456
1.058.995
8.322.567
Descarga
85.486.474
2.865.543
1.564.561
1.877.282
1.123.043
2.638.909
95.555.812
Total
85.486.474
5.786.770
3.943.450
3.840.738
1.123.043
3.697.904
103.878.379
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
V-se que mais de 90% da movimentao nos terminais fluminenses de descarga, o que mostra a
importncia do fluxo de exportao que passa pelo Rio de Janeiro, principalmente pelo fato de o
minrio de ferro responder por cerca de 89% deste volume descarregado, ou 85,5 milhes de toneladas
teis. Considerando a produo fluminense, em 2009, o Estado exportou e importou 9,5 milhes de
toneladas por ferrovias.
A movimentao ligada aos municpios onde h portos Rio de Janeiro, Itagua, Mangaratiba e Angra
dos Reis respondeu por 82% da movimentao total. Os municpios de Volta Redonda, Paraba do Sul e
Barra Mansa somaram 17,9%, ficando o restante com Belford Roxo, Trs Rios e Campos dos Goytacazes.
105
Figura 22 - Mapa dos volumes movimentados por municpio no RJ em 2009 (TUs)
V-se que a distribuio da malha em uso entre as diferentes regies fluminenses apresenta grandes
desigualdades, estando fortemente concentrada no sul do Estado. Das oito regies polticoadministrativas do Estado, quatro so, atualmente, desprovidas de infraestrutura ferroviria na prtica.
Figura 23 - Volumes movimentados por municpio no RJ em 2009 (TUs)
Municpio
Itagua
Mangaratiba
Volta Redonda
Paraba do Sul
Barra Mansa
Rio de Janeiro
Belford Roxo
Angra dos Reis
Trs Rios
Campos
Total
Volume movimentado
(carga + descarga em
TUs)
46.963.012
36.377.387
12.600.643
3.840.738
2.197.978
1.841.407
30.929
25.421
834
30
46.963.012
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
A anlise de movimentao no Estado por concessionria evidencia a discrepncia entre os volumes da

MRS e os da FCA. A FCA movimenta, em toda sua malha, cerca de 29,1 milhes de toneladas, mas, no RJ
esta movimentao de apenas 3,7 milhes, o que representa apenas 3,5% do total carregado e
descarregado em territrio fluminense.
106
Grfico 37 - Carga e Descarga no Estado do Rio de Janeiro por concessionria em 2009 (MM de ton)
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
5.3. Concesses Ferrovirias no Estado do Rio de Janeiro

5.3.1. MRS Logstica
Os principais acionistas da MRS so seus principais clientes: CSN, Vale, MBR (controlada pela prpria
Vale), Usiminas e Gerdau.
Grfico 38 - Controle acionrio da MRS
Fonte: MRS (2011)

Elaborao prpria.
Os investimentos realizados pela MRS desde 1999 montam a R$ 3,9 bilhes, tendo crescido fortemente
ao longo dos anos, com exceo do ano de 2009, provavelmente em decorrncia da crise mundial.
107
Grfico 39 Evoluo dos investimentos da MRS ao longo do tempo a valores correntes vs. TKUs transportados
Fonte: ANTT (2010)

Elaborao prpria.
Estes investimentos ajudaram na consecuo das metas contratuais de produo de transporte e ndice
de acidentes/milho de trem.km, fixados pela ANTT. A produo veio aumentando ano a ano desde
2003, tendo havido em 2008 um salto importante.
Grfico 40 - Produo de transporte de cargas X Meta contratual MRS (tkus)
Fonte: ANTT Relatrios Anuais da MRS

Elaborao prpria.
Os acidentes, por sua vez, diminuram drasticamente desde 2003, tendo sido o ndice da MRS o segundo
mais baixo de todas as concessionrias em 2008 e o quarto mais baixo em 2009. Nestes anos, em mdia,
o ndice foi de 41% da meta, enquanto nos ltimos trs anos, diminuiu para 26%.
108
Grfico 41 ndice de acidentes X Meta contratual MRS (acidentes/milho de trem.km)
Fonte: ANTT Relatrios Anuais da MRS

Elaborao prpria.
Do nmero total de acidentes ocorridos em 2009 na malha da MRS, 88% se deveram a Outras causas,
categoria na qual se encaixam ocorrncias de obstruo da via permanente por intemprie, vandalismo,
suicdios, atropelamentos, abalroamentos, entre outros.
Tabela 51 - Nmero de acidentes ocorridos na malha da MRS em 2009
Causa
Outras causas
Falha humana
Material rodante
Via permanente
Sinalizao, telecomunicao
e eletrotcnica
Total
Nmero de acidentes
59
3
3
2
% Total
88%
4%
4%
3%
0%
67
100%
Fonte: ANTT (2010c)

Elaborao prpria.
5.3.1.1. Malha Ferroviria

A malha ferroviria da MRS composta por 1.632 km em bitola larga e 42 km em bitola mista, que
conectam os principais eixos econmicos do Pas, ligando o Rio de Janeiro onde esto 424 km de suas
linhas frreas a Minas Gerais e So Paulo.
109
Figura 24 - Malha ferroviria da MRS em 2010
Sua malha est conectada a outras trs ferrovias: FCA, EFVM e malha paulista da ALL. Das 10
estaes de conexes com outras malhas, trs esto localizadas no Rio de Janeiro e fazem a conexo
com a FCA: so elas as estaes de Baro de Angra, Brbara e Trs Rios, localizadas, respectivamente,
nos municpios de Paraba do Sul/RJ, Barra Mansa/RJ e Trs Rios/RJ. A concessionria tem acesso direto
s margens direita e esquerda do Porto de Santos (SP), ao Porto do Rio de Janeiro (RJ), Itagua (RJ), Ilha
da Guaba (RJ) e, futuramente, Porto Sudeste (RJ).
110
Figura 25 - Malha ferroviria da MRS com conexes com portos e outras ferrovias em 2010
Apesar de os portos preverem grande expanso nos prximos anos, a falta de investimentos nos
corredores logsticos da MRS Logstica que levam a eles pode impedir que atinjam a marca esperada. Por
isso, considera-se muito importante avaliar o acesso ferrovirio aos portos.
Todas as linhas da MRS esto em uso, ou seja, no existem trechos no operacionais. O trecho Japeri/RJ
- Rio de Janeiro/RJ, de 64 km, ocioso, mas o aumento do crescimento do volume movimentado est
atrelado s melhorias do porto do Rio de Janeiro, notadamente, ao aumento de calado para permitir a
atracao de navios maiores, que gerem maior escala de cargas para a ferrovia.
Como mencionado, um dos principais gargalos encontrados na rede ferroviria nacional so as invases
das faixas de domnio, que prejudicam diretamente a produtividade da linha. Nesse sentido, cerca de
450 famlias foram retiradas da faixa de domnio no acesso ao Porto do Rio de Janeiro, trecho no qual
no havia espao nem mesmo para se fazer a troca de dormentes.
Figura 26 - Acesso ao porto do Rio antes e depois da retirada das famlias da faixa de domnio
Fonte: SETRANS/RJ
111
Entretanto, o problema ainda no foi totalmente resolvido, mas deve-se destacar o papel do governo,
seja municipal, estadual ou federal, uma vez que a maior parte dos pontos crticos est localizada fora
do porto organizado.
A capacidade de movimentao de cargas no acesso a Itagua est prxima da saturao. A linha
duplicada de Barra Mansa a Itagua e singela at Guaba.
A malha da MRS tem mais de 600 passagens em nvel oficiais, (oito, por exemplo, somente no municpio
de Juiz de Fora), que tendem a piorar muito a eficincia operacional, uma vez que a velocidade precisa
baixar de 70 km/h a 80 km/h para 20 km/h ou 25 km/h. Este nmero no contempla as passagens em
nvel clandestinas, de pedestres, onde comum que pedestres caminhem sobre a linha, cruzem-na
depois de a cancela fechar, etc., sendo preciso, muitas vezes, que um funcionrio da companhia esteja
presente para, de fato, fechar o cruzamento nas passagens em nvel.
A empresa tem 15 terminais que foram usados em 2009 em MG, 32 em SP e 15 no RJ. A localizao dos
terminais de carga e descarga do Estado do Rio de Janeiro est evidenciada na tabela a seguir.
Tabela 52 - Terminais de Carga e Descarga da MRS em uso em 2009 por municpio
Estao
Arar
Deodoro
Rocha Sobrinho
Sepetiba Tecar
Baa Sepetiba
Itagua
Brisamar
Guaba
Floriano
Brbara
Saudade
Volta Redonda
Rademaker
Baro de Angra
Rocha Santos
Municpio
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Belford Roxo
Itagua
Itagua
Itagua
Itagua
Mangaratiba
Barra Mansa
Barra Mansa
Barra Mansa
Volta Redonda
Volta Redonda
Paraba do Sul
Trs Rios
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
Em pesquisa realizada pelo Instituto ILOS, 43 usurios da MRS, sendo 40% do setor de siderurgia e
metalurgia, a avaliaram com nota 7,2.
112
Grfico 42 - Avaliao dos usurios da MRS (notas de 0 a 10)
Fonte: ILOS (2010)

Elaborao prpria.
A avaliao dos no-usurios foi de 5,8 pior do que a dos usurios gerando uma mdia geral de 6,5.
Os principais motivos citados para a no-utilizao da malha da MRS foram que o custo total no
compensa (50%), a indisponibilidade de rotas (39%) e o desinteresse da ferrovia em transportar a
mercadoria (39%).
5.3.1.2. Principais Produtos e Volume Transportado

O nmero de clientes da malha da MRS chegou a 140 em 2009, dos quais 44 do RJ.44
O core-business da empresa a exportao de minrio de ferro, principalmente pelo Porto de Itagua.
Dos pontos de carregamento (Vale, MMX, Minerita, etc.) em Minas Gerais, a carga segue tanto para
exportao quanto para o mercado interno, como, por exemplo, para a CSN, a Cosipa, a Aominas e a
Votorantim Siderurgia.
As cargas que chegam ao Porto do Rio de Janeiro tm maior valor agregado, como produtos
siderrgicos, ferro gusa, cimento ensacado e contineres, que, juntos, so responsveis por quase 90%
do volume total movimentado. O principal terminal retroporturio de apoio a este porto o de Arar,
no Caju, com outra operao tambm em Mesquita. Entretanto, de forma geral, a proporo de carga
que chega ao porto por ferrovia ainda pequena: no caso do terminal da Multiterminais, por exemplo,
apenas 3% das cargas chegam por este modal.
O total de cargas da MRS que teve como destino o Porto do Rio de Janeiro em 2009 foi de 1,3 milhes
de toneladas, sendo os produtos siderrgicos, o ferro gusa e o cimento as mais importantes.45
44
ANTT (2010)
113
Grfico 43 Descarga no terminal do Arar/RJ em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
A operao de ferro gusa no Porto do Rio de Janeiro depende muito da competitividade do seu preo no
exterior, uma vez que o preo mais alto pode justificar as operaes custosas com barcaas na Baa de
Guanabara para carregar navios de maior porte.
No sentido do interior do Pas, a variedade de cargas maior.
Grfico 44 - Carga no terminal do Arar/RJ em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
45
ANTT (2009b)
114
A movimentao ferroviria de veculos automveis muito sazonal e depende essencialmente do

cmbio. Quando o Real est apreciado, h muita importao. Com a construo do edifcio garagem da
Multi como ampliao do terminal, prev-se que a demanda seja atendida pelos prximos 10 anos, uma
vez que o parque industrial automotivo no tem previso de novos sites na rea de influncia do RJ.
A regio de Itagua e Mangaratiba, onde esto os portos de Itagua e Guaba, destino do maior volume
operado pela de MRS e a maior parte das cargas que chegam aos portos o fazem por essa ferrovia. Em
2009, a regio de Itagua respondeu por mais de 83% do volume carregado e descarregado pela MRS no
Estado do Rio.46
O minrio responde por quase 99% do volume descarregado nessa regio.47 Para o transporte deste
granel, a MRS opera em larga escala, com composies de 132 vages e 3 locomotivas.
Grfico 45 - Cargas descarregadas na regio de Itagua e Mangaratiba em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
Dentre os principais produtos transportados a partir das estaes de Brisamar, Itagua e Sepetiba Tecar
esto o carvo mineral, coque, produtos siderrgicos e contineres.
46
47
ANTT (2010b)
ANTT (2010b)
115
Grfico 46 - Cargas carregadas na regio de Itagua e Mangaratiba em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
Observa-se claramente uma significativa diferena entre os volumes descarregado (80 milhes de
toneladas) e carregado (3,4 milhes de toneladas), particularmente devido ao peso do minrio de ferro.
Entretanto, o movimento para o interior no desprezvel, como o carvo importado pela CSN,
contineres vazios para os portos secos, como o de Juiz de Fora, cargas spot e concentrado de zinco para
a Votorantim Metais, tambm em Juiz de Fora, cargas para Belo Horizonte e peas para a Fiat, em
Betim. A movimentao para Volta Redonda tambm representativa. Alm disso, existem terminais
intermodais tanto no Vale do Paraba quanto no contorno de So Paulo. A operao da MRS no Rio de
Janeiro baseada no transporte de minrio de ferro das regies produtoras de Minas Gerais para o
Porto de Itagua, inclusive pela estratgia dos prprios acionistas. O transporte de produtos diversos na
subida para Minas Gerais precisa ser feito, muitas vezes, com vages diferentes, o que cria a
necessidade de desmembramento da composio e manobras, aumentando seu tempo total de ciclo.
O volume de produtos siderrgicos transportados bastante varivel, dependendo de variveis
macroeconmicas, como o aquecimento econmico domstico e a situao cambial. As operaes do
Porto de Itagua no so voltadas necessariamente para exportao, como o caso da CSA, em que o
aumento da produo se reflete sempre em aumento da exportao. O fluxo de Itagua inclui
siderrgicas que operam primordialmente no mercado domstico, mas tambm montam uma carteira
mnima de exportao como hedge cambial. J os fluxos de importao esto muito mais ligados s
previses de produo. No caso dos produtos siderrgicos, a CSN a maior movimentadora do porto e,
geralmente, os fluxos so todos de exportao, exceto quando, por exemplo, ela para um alto-forno
para reforma e passa a importar produtos siderrgicos durante o perodo.
A MRS tem a inteno de ampliar o transporte de carga geral, com vages especializados para produtos
siderrgicos, e o atendimento ao mercado de contineres, do qual espera aumento da participao na
116
receita. Esta questo muito importante, dado o aumento esperado na movimentao de contineres
nos portos fluminenses. O foco hoje, entretanto, est no Porto de Santos. 48
Quanto s tarifas ferrovirias, segundo Bernardo Figueiredo, diretor-geral da ANTT, o Preo definido
por acordos entre as partes.49 As tarifas, em geral, dependem da escala dos contratos, do tipo de
operao, se h carga de retorno, ou seja, do interesse comercial da concessionria. Apresentamos aqui
os limites mximos publicados pela ANTT para os principais produtos movimentados pela MRS.
Grfico 47 Tarifas mximas dos principais produtos transportados pela MRS
250,00
R$/tonelada
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
0
250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3000
Quilmetros
Minrio
Indstria Siderrgica
Cimento
Carvo/coque
Fonte: ANTT (2010e)

Elaborao prpria.
A MRS tem clientes cativos de carga, que, de forma geral, so tambm seus principais acionistas. O
amplo escopo dos contratos take-or-pay garante fluxos de caixa estveis.50

A ferrovia est muito prxima do limite da capacidade e, com o volume previsto para o futuro e um
intervalo projetado de 8 minutos entre um trem e outro, preciso que se chegue a uma maior
previsibilidade operacional, para reduzir o transit-time e tornar a operao mais gil.
48
Valor Econmico (2011)

Bitencourt (2010)
50
Standard & Poors (2010)
49
117
Grfico 48 - Perspectivas de crescimento do volume transportado MRS 2011-2015 (TUs)
Fonte: MRS (2010)

Elaborao prpria.
Segundo a prpria MRS (2010), dada a demanda projetada, alguns trechos no teriam capacidade de
comportar o nmero de trens necessrios para atend-la. Os investimentos em aumento da capacidade
no Estado do Rio de Janeiro se concentraro em Itagua, Guaba e, futuramente, no Porto Sudeste. Com
o aumento de demanda previsto para a regio, sero necessrias muitas reas retroporturias em
Seropdica e diversas linhas frreas ligando ao Porto de Itagua. O tramo norte do ferroanel tambm
permitir o desafogamento do Porto de Santos, pois quando a capacidade do porto estiver saturada e
houver muito congestionamento o Rio de Janeiro pode surgir como alternativa.
A concessionria tem diversos projetos de expanso da capacidade. Um primeiro grupo diz respeito ao
aumento dos ativos da empresa: expanso da frota, segregao das linhas da CPTM e construo de
ptios e duplicaes de via em gargalos da malha. Alguns destes ltimos esto previstos no PNLT e no
PAC.
O segundo grupo de medidas gerar um melhor aproveitamento dos ativos existentes, por meio de
melhorias da sinalizao, da segurana, da manuteno da frota e das vias e aumento da capacidade dos
trens.
5.3.2. Ferrovia Centro-Atlntica

A Vale tem 99,99% das aes da FCA.
118
Grfico 49 - Controle Acionrio da FCA
Outros
0,01%
Vale 99,99%
Fonte: FCA (2011)

Elaborao prpria.
Os investimentos realizados a partir de 1999 totalizam quase R$2,3 bilhes, com pico em 2004 e 2005,
quando a Vale assumiu o controle da concessionria.
Grfico 50- Evoluo dos investimentos da FCA ao longo do tempo a valores correntes vs. TKUs transportados
Fonte: ANTT (2010)

Elaborao prpria.A produo de transporte no alcanou a meta estabelecida em trs dos sete anos em
destaque no Grfico 51.
119
Grfico 51 - Produo de transporte de cargas X Meta contratual (tkus)
Fonte: ANTT Relatrios Anuais da FCA

Elaborao prpria.J o ndice de acidentes sempre esteve abaixo da meta, ficando, em mdia, a 65%
dela.
Grfico 52 - ndice de acidentes X Meta contratual FCA (acidentes/milho de trem.km)
Fonte: ANTT Relatrios Anuais da FCA

Elaborao prpria.
Analisando-se os acidentes ocorridos na malha da FCA em 2009, v-se que estes esto mais dispersos
entre as causas possveis do que os da MRS. Mais da metade tiveram como causa a falhas humana, na
via permanente ou no material rodante.
120
Tabela 53 - Nmero de acidentes ocorridos na malha da FCA em 2009
Causa
Outras causas
Via permanente
Material rodante
Falha humana
Sinalizao, telecomunicao e eletrotcnica
Total
Nmero de
acidentes
95
71
26
23
0
215
% Total
44
33
12
11
0
100
Fonte: ANTT (2010d)

Elaborao prpria.
5.3.2.1. Malha Ferroviria

A FCA tem 7.897 km de vias de bitola mtrica e 169 km de vias de bitola mista, totalizando 8.066 km no
Brasil e 775 km no Estado do Rio de Janeiro.
Interligando os Estados do Sergipe, Bahia, Gois, Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So
Paulo, ela o principal eixo de conexo entre as regies Nordeste, Centro-Oeste e Sudeste do Pas.
Figura 27 - Malha ferroviria da FCA em 2010
A ferrovia tem conexes com outras 4 malhas: a Estrada de Ferro Vitria-Minas, a MRS, a
Transnordestina Logstica e a malha paulista da ALL, num total de 13 conexes ao todo, sendo uma
121
comum MRS e EFVM, em Minas Gerais. No Rio de Janeiro, como j mencionado, as ligaes com a
MRS se do nos municpios de Barra Mansa/RJ, Paraba do Sul/RJ e Trs Rios/RJ.
Figura 28 - Mapa da malha ferroviria da FCA com conexes com portos e outras ferrovias em 2010
Como evidenciado na Figura 28, a FCA tem acesso direto aos portos de Aracaj (SE), Salvador (BA), Aratu
(BA) e Angra dos Reis (RJ), mas tambm atinge, atravs da malha da Vitria-Minas, o Porto de Tubaro
(ES) e, atravs da malha paulista da ALL, o Porto de Santos (SP).
O acesso ao Porto de Angra dos Reis muito deficiente. O traado entre Barra Mansa/RJ e o porto
antigo, e a serra faz com que seja muito inclinado e sinuoso. Alm disso, o trem precisa passar pelo
centro da cidade para acessar o porto. Assim, a tarifa cobrada pela FCA faz com que o modal ferrovirio
no seja competitivo frente ao rodovirio, inclusive pelo fato de o rodovirio ser porta-a-porta. Por
todos estes problemas, o ideal depender o mnimo possvel da logstica de terras, e confiar mais na
cabotagem. Com isso, o trecho acaba sendo muito pouco utilizado.
O projeto de conexo com a MRS e de acesso ao Porto do Rio de Janeiro est incluso no projeto Porto
do Rio Sculo XXI, que prev um novo traado atravs da ligao Amba-So Bento-Manguinhos-Porto
do Rio de Janeiro, com a construo de um viaduto em Bonsucesso e de uma ala de acesso (FCA) na
interligao com a bitola larga (MRS).
A linha que liga Itabora/RJ a Campos dos Goytacazes/RJ acompanha o litoral, no sendo radial, o que faz
com que ela concorra com a BR-101. Entretanto, no h muitos produtos no norte do Estado que
tenham alto potencial de utilizao do modal ferrovirio. Assim, apesar da boa geometria e de ser
operacional, no h muita demanda na regio. Tradicionalmente, eram transportados principalmente
122
granis lquidos, alm de granito e cimento em menor escala. Entretanto, hoje em dia, considera-se que
no h condies tcnicas para se transportar produtos perigosos, uma vez que o tipo de trilho
considerado pouco resistente. A continuao da linha at o Esprito Santo, na continuao da Linha
Martima, atravessa uma serra, fazendo com que a produtividade diminua muito.
J a Linha Mineira, que vai de Campos dos Goytacazes/RJ a Belo Horizonte/MG, tem traado antigo, est
descontinuada e inexistente em vrios trechos, passa por dentro de diversas cidades, e, portanto, j no
atende as demandas atuais, principalmente em relao ao minrio, que uma carga pesada, calcada em
volume e transporte eficiente para ser competitiva. Este acesso da FCA ao Rio de Janeiro j era
ineficiente desde antes da privatizao, quando o Estado absorvia os altos custos de operao para
evitar que a linha entrasse em desuso. O trecho que vai de Campos/RJ a Recreio/MG ativo para a
empresa, mas no operacional, uma vez que no transporta carga.
O trecho da FCA entre Japeri e Trs Rios tambm est inoperante, desde antes da privatizao.
So 83 os seus terminais de carga e descarga em uso em 2009, concentrados, principalmente, em Minas
Gerais.51
Tabela 54 - Terminais de carga e descarga da FCA em uso em 2009 por UF
UF No de Terminais
MG
44
BA
11
SP
10
GO
8
ES
5
RJ
4
DF
1
Total
83
Fonte: ANTT (2010b)
Elaborao prpria.
Os quatro terminais do Estado do Rio de Janeiro localizam-se nos municpios de Angra dos Reis, Barra
Mansa, Paraba do Sul e Campos dos Goytacazes, embora este tenha estado praticamente desativado
em 2009.
Quanto avaliao dos usurios, em pesquisa realizada pelo Instituto ILOS, a nota mdia dada pelos 57
usurios da FCA consultados foi de 6,8. O setor de agroindstria a classificou com nota 7,0, enquanto o
de siderurgia e metalurgia lhe deu uma nota de apenas 5,9.
51
ANTT (2010b)
123
Grfico 53 - Avaliao dos usurios da FCA (notas de 0 a 10)
Fonte: ILOS (2010)

Elaborao prpria.
A nota dos no usurios foi de 5,5, diminuindo a mdia total para 6,3. O principal motivo citado para a
no-utilizao da ferrovia foi o desinteresse da ferrovia em transportar a mercadoria (41%), seguido pela
baixa velocidade (36%), indisponibilidade de vages (27%) e o fato de o custo total no compensar
(27%).
5.3.2.2. Principais Produtos e Volume Transportado

Segundo a ANTT, a FCA atendeu, em 2009, a 200 clientes, sendo apenas trs no RJ.
Segundo dados de carga e descarga da ANTT, nos ltimos anos, ela vem concentrando sua
movimentao em menos municpios. Em 2007 houve movimentao em seis estaes, em 2008 em
duas e em 2009 em quatro.
124
Figura 29 - Movimentao de cargas da FCA por municpio 2007, 2008, 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
Neste ano, mais de 99% do volume transportado pela FCA no Estado do Rio de Janeiro foi carregado ou
descarregado nas estaes de Barra Mansa e Paraba do Sul, ambas com conexo com a MRS.
Na estao de Baro de Angra, na divisa de Paraba do Sul/RJ e Trs Rios/RJ, todo o fluxo transportado
em 2009, de 1,9 milhes de TUs, foi de bauxita, que vem do site de produo pela malha da FCA,
fazendo transbordo na estao para seguir at Jundia/SP pela MRS e chegar a Alumnio/SP pela ALLMP.
A estao de Barra Mansa/RJ dedicada quase totalmente ao transporte de matrias-primas e produtos
da indstria siderrgica e movimentou cerca de 1,8 milhes de toneladas em 2009.
125
Grfico 54 - Produtos movimentados em Barra Mansa/RJ pela FCA em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
O Porto de Angra dos Reis movimentou, em 2009, apenas cerca de 25.000 TUs de carga. Este pequeno
volume, todo de descarga, , em parte, explicado pelo j comentado traado custoso do trecho entre
Barra Mansa/RJ a Angra dos Reis/RJ.
Grfico 55 - Produtos movimentados em Angra dos Reis/RJ pela FCA em 2009
Fonte: ANTT (2010b)

Elaborao prpria.
Esto apresentadas no Grfico 56 as tarifas mximas da FCA para os principais produtos por ela
movimentados, publicadas pela ANTT. Destaca-se, novamente, que as tarifas, na prtica, so acordadas
cliente a cliente.
126
Grfico 56 - Tarifas mximas dos principais produtos transportados pela FCA
R$/tonelada
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
0
250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3000
Quilmetros
Granis Minerais
Indstria Siderrgica
Cimento
Fonte: ANTT (2009d)
Elaborao prpria.
Soja e Produtos Agrcolas

Adubos e fertilizantes
5.4. Investimentos em Ferrovias

O PNLT de 2009 aumentou o investimento total em ferrovias de carga para R$ 91 bilhes, em relao
aos R$ 49 bilhes do plano de 2007.52 No Estado do RJ, os investimentos previstos somam pouco mais
de R$ 3,8 bilhes.
Suas principais diretrizes para o modal ferrovirio so:
expanso da malha, para construo de um sistema que conecte as reas de produo agrcola e
mineral aos principais pontos de demanda interna e externa, contemplando tambm a
movimentao de contineres
aumento da capacidade da malha atual, por meio da duplicao de linhas, construo de
variantes, melhorias de traado, equacionamento de passagens de nvel e implantao de
contornos
integrao multimodal, de forma a aproveitar melhor o potencial das ferrovias quando
integradas a rodovias e hidrovias
investimento em trens de alta velocidade, para conectar os principais centros urbanos do Pas,
melhorando a mobilidade de passageiros
Os investimentos previstos para o Estado do Rio de Janeiro esto listados na Tabela 55. Os nmeros
entre parntesis so o valor total dos projetos, quando eles abrangem mais de um Estado.
52
IPEA (2010)
127
Tabela 55 - Investimentos em ferrovias previstos no PNLT para o Estado do Rio de Janeiro*

Total
Descrio
Interveno
EF-354 (porto
associado)
Construo
EF-040
Construo
Ligao Barra do
Pira/RJ - Itagua/RJ
Barra Mansa/RJ
Bitolas RJ
Iguatama/MG - Barra
Mansa/RJ
Jeceaba/RJ - Barra
Mansa/RJ
Porto de Ubu/ESCampos/RJ
2008-11
2012-15
Ps-2015
58.804
(1.023.550)
455.172
(2.918.029)
176.411
(3.070.650)
455.172
(2.918.029)
352.822
(6.141.300)
(R$ mil)
588.036
(10.235.000)
910.343
(5.836.058)
Ampliao da capacidade
177.146
177.146
Adequao e construo de
ptio
56.000
(PAC)
56.000
(PAC)
Adequao/ modernizao
Recuperao/ remodelao e
ampliao da capacidade
500.000
Recuperao/ remodelao
Construo
134.017
(911.317)
63.803
(255.210)
365.000
(730.000)
500.000
134.017
(911.317)
63.803
(255.210)
365.000
(730.000)
* Os valores entre parntesis so o valor total do investimento em todo o pas.

Fonte: MT (2009)
Elaborao prpria.
Cabe destaque no PNLT a EF-354, uma ferrovia que atravessar o Pas, do Rio de Janeiro ao Acre. O
Plano Nacional de Viao (PNV) de 2011 prev a alimentao da regio central do Brasil com ferrovias
de alta capacidade. A definio de uma ligao do litoral norte fluminense (desde a Baa de
Guanabara) fronteira com o Peru, que passasse pela rea agrcola do Centro-Oeste e pela reserva de
minrio de ferro do Quadriltero Ferrfero. Esta ferrovia contemplaria a possibilidade de conexo
malha peruana para ligao ao Oceano Pacfico, com o objetivo de se conseguir uma ligao direta com
a sia, o maior mercado consumidor de minrio e soja, uma vez que a passagem pelo canal do Panam
limita o tamanho dos navios, aumenta o tempo de viagem e encarece o frete.
Esta nova ferrovia se unir ao sistema de bitola larga existente, de modo a conectar toda a economia
fluminense, impulsionando o desenvolvimento das regies do norte do Estado. Especificamente no
trecho inicial, ela far a ligao entre o Porto do Au, o Comperj, o Plo Gs-Qumico, a cidade do Rio de
Janeiro, o Porto de Itagua, SP e MG. Especificamente relacionado ao projeto do Porto do Au, a
inexistncia de um trecho ferrovirio dificultaria muito o desenvolvimento da siderrgica que se
pretende para l, pois, apesar de vir a existir um duto para o transporte de finos, o processo siderrgico
tambm precisa do minrio sinter-feed, o minrio fino, que deve ser transportado por ferrovia.
Alm da necessidade de mais minrio, em contrapartida, para que a antiga Ferrovia Mineira, que
conecta a cidade de Campos dos Goytacazes/RJ a Belo Horizonte/MG, pudesse funcionar normalmente,
seria preciso reconstruir quase 500 km, ou 80% a 90% de sua extenso, o que teria custo elevado.
128
O Comperj tambm est na rea de influncia da EF-354. O primeiro trecho da ferrovia os 18 km da

FCA entre Amba e So Bento que retiraria o trfego ferrovirio de cargas da zona urbana da Baixada
Fluminense j crtico, uma vez que est totalmente abandonado, no h faixa de domnio e nem
mesmo linha frrea. Este trecho ter de ser totalmente refeito e espera-se que esteja pronto quando do
comeo da operao do Comperj, prevista para 2013.53
Figura 30 Principais investimentos em linhas frreas previstos no PNLT 2010-2025
Fonte e elaborao: IPEA (2010).
A EF-040 uma linha frrea que liga o Rio de Janeiro/RJ a Goinia/GO, passando por Japeri/RJ e Trs
Rios/RJ. prevista tambm uma ferrovia ligando o Porto de Ubu/ES a Campos dos Goytacazes/RJ,
criando uma nova rota de ligao dos Estados do Rio de Janeiro e do Esprito Santo. Os outros
investimentos previstos no PNLT esto concentrados em ampliao da capacidade na malha da MRS e
adequao de bitolas para gerar maior integrao da malha ferroviria fluminense.
53
Frum Comperj
129
Sabe-se que ferrovias de bitola larga so capazes de transportar mais peso por eixo e comboios maiores,
tendo maior capacidade. A maior parte dos investimentos do PAC nesse tipo de ferrovia, embora
nenhum no Estado Rio de Janeiro. O programa prev, no entanto, um nico investimento em bitola
estreita: a adequao da linha frrea de Barra Mansa, que resultar na mudana do ptio de manobras
da Estao Central da cidade para a localidade de Anisio Brz, alm da construo de viadutos,
passagens subterrneas e passarelas, entre outras obras de adequao viria na rea urbana.54
H ainda o investimento no trem de alta velocidade (TAV) que ligar a cidade do Rio de Janeiro a
Campinas. Este projeto atender principalmente a passageiros, embora seja importante frisar que obras
de grande impacto na mobilidade de passageiros podem liberar corredores logsticos com fluxo
importante.
Figura 31 Investimentos previstos no PAC para o Estado do Rio de Janeiro
Fonte e elaborao: Brasil (2010)
54
Barra Mansa (2011)
130
6. Portos e Modal Martimo

6.1. Setor Porturio no Brasil
6.1.1. Sistema Porturio Brasileiro
O sistema porturio brasileiro possui 34 portos organizados brasileiros, dos quais 18 tm como
autoridade porturia as Companhias Docas, empresas pblicas estaduais, atualmente ligadas
Secretaria Especial de Portos (SEP) da Presidncia da Repblica. No Estado do Rio de Janeiro, a
Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ) a autoridade dos Portos de Itagua, Angra dos Reis, Rio de
Janeiro e Niteri. Os demais 16 portos organizados esto sob o regime de Concesso, Delegao ou
Autorizao. No Rio de Janeiro, o Porto do Forno est sob regime de Delegao Municipal, de modo que
cabe ao Municpio de Arraial do Cabo efetivar a prestao de servio. Alm dos portos pblicos
brasileiros, no Brasil existem tambm 131 Terminais Porturios de Uso Privativo (TUP), sendo 122 de
uso Misto e 9 de uso Exclusivo55.
A maior parte dos TUPs est na regio Sudeste do Brasil (39), sendo o Rio de Janeiro o Estado com maior
nmero de TUPs (23), impulsionado principalmente pelo desenvolvimento da indstria de petrleo.
Figura 32 - Localizao dos portos brasileiros
Fonte e elaborao: Ministrio dos Transportes (2011)
55
Instituto ILOS (2010)
131
6.1.2. Lei de Modernizao dos Portos

O atual modelo de gesto dos portos brasileiros, que comeou em 1993, a partir da promulgao da Lei
de Modernizao dos Portos (Lei no. 8.630/93). A administrao dos portos organizados tem como uma
de suas principais entidades a autoridade porturia, que responsvel por administrar o porto, alm de
gerir o patrimnio e as outras entidades atuantes na regio porturia.
Ratificada pelo Decreto no. 6.620/2008 e normatizada pela Resoluo no. 1.660-ANTAQ, a Lei de
Modernizao dos Portos instituiu que nas instalaes de uso exclusivo, a empresa que recebe o direito
de operar o terminal pode movimentar apenas carga prpria. Por sua vez, as instalaes de uso misto
movimentam cargas prprias e de terceiros, desde que a movimentao preponderante seja de carga
prpria da empresa que recebeu a licena de explorao do terminal, com a carga de terceiros sendo
apenas eventual e subsidiria56.
Figura 33 - Regime jurdico dos principais portos martimos brasileiros
Fonte e elaborao: SEP (2011)
Criada pela Lei no. 8.630/93, uma entidade importante na gesto dos portos do Pas o CAP Conselho
de Autoridade Porturia. Cada porto pblico tem o seu CAP, constitudo por quatro blocos de
conselheiros: Poder pblico (Unio, Estado e Municpio), Operadores Porturios (com representantes do
Administrador do porto, dos armadores, das instalaes privadas e dos demais operadores porturios),
Trabalhadores porturios (trabalhadores avulsos e demais trabalhadores) e Usurios de Portos
56
BRASIL (2008)
132
(exportadores e importadores, donos de carga e terminais retroporturios). O CAP aprova ou homologa

itens como a tarifa e o Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto, alm de atuar como frum
consultivo quanto s atividades realizadas no porto.
6.2. Contexto Econmico e Porturio

6.2.1. Evoluo do Comrcio Exterior
O Brasil possui um setor porturio que movimenta anualmente cerca de 700 milhes de toneladas das
mais diversas mercadorias e responde sozinho por mais de 90% das exportaes, evidenciando sua
importncia para a balana comercial brasileira.
O aquecimento econmico observado entre os anos de 2001 e 2008 foi resultado, em termos prticos,
pelo forte crescimento das exportaes mundiais a uma taxa de 14,6% ao ano, chegando em 2008 ao
recorde histrico de US$ 15,8 trilhes57 em valores FOB. No acumulado deste perodo, o crescimento
mundial foi de 160%. Embora 2009 tenha apresentado uma queda devido crise financeira
internacional, a estimativa para o ano de 2010 mostra uma recuperao, retomando o crescimento
contnuo dos ltimos anos.
Grfico 57 - Exportaes mundiais 2001 a 2010
Fonte: Organizao Mundial do Comrcio (OMC, 2011) apud Instituto ILOS (2011)
Elaborao: prpria.
57
Organizao Mundial do Comrcio (OMC, 2011) apud Instituto ILOS (2011)
133
Paralelamente, observa-se tambm o surgimento de uma nova ordem econmica, com pases como
Brasil, China, Rssia e ndia ganhando cada vez mais destaque no cenrio mundial. Segundo relatrio da
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a expectativa de que, em
2030, as naes em desenvolvimento representem 57% do PIB mundial, contra os 49% registrados
atualmente.
Outro reflexo deste ambiente econmico o crescimento do fluxo comercial entre pases do hemisfrio
Sul, em desenvolvimento. Enquanto as trocas mundiais cresceram pouco mais de quatro vezes (em
termos monetrios) nas dcadas de 1990 e 2000, as negociaes entre pases do hemisfrio Sul foram
multiplicadas por 10, representando, em 2009, 19% de todo o montante negociado no mundo. Apesar
disso, as principais rotas de comrcio internacional ainda acontecem no hemisfrio Norte, entre Leste e
Oeste, interligando Estados Unidos, Europa e sia.
6.2.2. Crescimento do Uso de Contineres

A conteinerizao uma importante inovao em logstica que revolucionou o comrcio internacional.
At ento, a manipulao das mercadorias exigia um trabalho brutal de fora humana, havia risco de
danos carga, ao manipulador, ao meio ambiente, alm de facilidade de roubo. A utilizao de
contineres padronizados reduziu o tempo de carregamento e descarregamento em portos, otimizou
espaos de armazenamento e possibilitou a utilizao intermodal no transporte de cargas, tornando
todo o processo mais rpido, seguro e eficaz.
O preo de qualquer bem vendido em um mercado distante deve pelo menos cobrir os custos de
produo e de transporte do produto ao mercado. Dessa forma, a conteinerizao, ao reduzir tempo e
custo, expandiu significativamente o potencial dos mercados. exatamente esse fenmeno que vem
impulsionando o crescimento mundial das ltimas dcadas, como pode ser observado no Grfico 58.
Grfico 58 - Evoluo da conteinerizao da carga geral no comrcio global
Fonte e elaborao: De Mello (2010)
134
6.2.3. Nova Gerao de Navios

Por ser intensiva em capital, a indstria de transporte martimo busca economias de escala. De acordo
com notcia veiculada no jornal Valor Econmico do dia 24 de maro de 2011, a Hamburg Sd, uma das
maiores empresas de armao do mundo, anunciou a encomenda de seis porta-contineres com
capacidade nominal para carregar 9.600 TEUs (contineres de 20 ps) para operar nos trfegos com a
Costa Leste da Amrica do Sul, cujo valor de investimento de US$ 711 milhes. Segundo declarao do
Diretor Superintendente da Hamburg Sd no Brasil, Julian Thomas: Os volumes no Pas cresceram mais
rpido do que a infraestrutura podia comportar e precisamos de medidas para resolver isso, mas
nenhum desses problemas nos levar a deixar de operar aqui. Muito pelo contrrio, continuaremos
investindo. Com previso de entrega em maio de 2013, as novas embarcaes foram desenhadas
especialmente para atracar nos principais portos concentradores brasileiros, ou hub ports, que esto em
processo de aprofundamento pelo programa de dragagem da Secretaria Especial de Portos (SEP). Com o
objetivo de eliminar restries operao e continuar aumentando o tamanho dos navios, o armador
est investindo no aumento da largura do navio (48,2m) evitando crescer o calado, que estar limitado a
13,5m58.
Como mencionado anteriormente, as principais rotas do comrcio mundial passam pelo hemisfrio
Norte. Entretanto, com a construo de navios de at 15.000 TEUs, os armadores comeam a deslocar
navios comparativamente menores para as rotas que passam pelo Brasil.
As grandes embarcaes de ltima gerao demandam instalaes compatveis com as novas
tecnologias, capazes de responder ao desempenho e economicidade exigidos pelos grandes
investimentos realizados pelos armadores. Assim, os portos precisam estar habilitados a responder a
essa exigncia.
58
Valor Econmico (2011)
135
Figura 34 - Evoluo do tamanho de navios porta-contineres
Fonte e elaborao: De Mello (2010)
6.2.4. Desenvolvimento da cabotagem

A navegao de cabotagem pouco utilizada em nosso Pas. Os nicos produtos que a usam
intensivamente so os derivados de petrleo, em virtude dos investimentos realizados pela Petrobras
em terminais aquavirios nos diversos estados costeiros e de sua frota de navios petroleiros. Para as
demais cargas, em especial as industrializadas, a oferta de rotas de cabotagem pequena e as empresas
que ofertam os servios de transporte de contineres por meio de cabotagem balizam seus fretes no
modal rodovirio. A baixa frequncia de escalas e, s vezes, a necessidade de o continer chegar ao
porto com antecedncia so fatores que dificultam uma maior utilizao da cabotagem.
O desenvolvimento da cabotagem passa pela estruturao de um sistema multimodal integrado e
competitivo de barcaas ocenicas (coleta de carga terrestre + porto + barcaas + porto + distribuio de
carga terrestre), que apresenta grandes vantagens em relao ao modal rodovirio para longas
distncias.
Ao contrrio da situao vigente no hemisfrio Norte (na costa leste americana, por exemplo), a costa
brasileira no servida por um sistema de barcaas que conecte os inmeros portos j existentes,
exigindo pequeno calado para a finalidade.
136
Isso se deve a alguns fatores que inibem o desenvolvimento da cabotagem no Brasil59:

Impropriedades do modelo martimo brasileiro
Oferta isolada do modal em vez de integrao modal
Custos, burocracia e ineficincia porturia
A Figura 35 mostra as linhas de cabotagem operadas pela Log-In Logstica Intermodal na Amrica do Sul,
grande operador multimodal e ex-subsidiria da Vale S.A., que ainda detm mais de 30% do capital
social da empresa.
Figura 35 Exemplo de linhas de cabotagem operadas pela Log-In na costa brasileira e Mercosul
Fonte e elaborao: Log-In (2011)
6.2.5. Potenciais Gargalos Estruturais Porturios

Uma das maiores restries expanso do setor porturio no Brasil est na deficincia de infraestrutura
porturia, que compromete o potencial do setor e representa um entrave ao crescimento do comrcio
internacional e de cabotagem no pas. Para vencer esse problema, faz-se necessria a efetivao de
investimentos direcionados a obras porturias e de acesso, e a equipagem dos portos nacionais60.
59
60
Dias (2009)
IPEA (2010)
137
No entanto, a necessidade destes investimentos vai alm da simples reduo de custos para elevao da
competitividade dos produtos transportados. No mercado internacional e mesmo dentro do pas, os
portos enfrentam tambm uma competio prpria. Cada vez mais os portos organizados tm que
disputar seu espao e, nesta disputa, os acessos e a capacidade operacional e de atracao so alguns
dos grandes diferenciais que os portos podem oferecer. Integram o conjunto dos fatores que
representam uma maior competitividade para os portos: acessos rodovirios e ferrovirios que
garantam fluidez do trfego; calados e canal de acesso que atendam a navios de grande porte; beros
maiores e especializados no tratamento da carga; rea do terminal e retrorea; processos internos.
Os acessos terrestres, sejam rodovirios ou ferrovirios, tem a funo de garantir o escoamento dos
fluxos de/para os portos num nvel regional, e de proporcionar ligao direta com as reas e ptios dos
terminais porturios num nvel local. Assim, as ms condies da infraestrutura rodoviria e ferroviria,
o crescimento desordenado das cidades no entorno dos portos e das faixas de domnio e os
congestionamentos nas avenidas troncais resultam na baixa qualidade dos acessos.
Pelo outro lado, est o acesso martimo que deve possibilitar a atracao dos navios no menor tempo
possvel e de embarcaes de maior porte que resultem na melhor economicidade. Entretanto, a
realidade dos portos brasileiros apresenta problemas diversos associados a isso, como assoreamento
natural do acesso ou pelo desague de sedimentos de rios prximos, impactando na profundidade,
nmero de vias e largura do canal de acesso insuficientes, trfego elevado de navios, elevados tempos
de operao de praticagem, procedimentos de prioridade de atracao, oscilaes de mar. A melhoria
da qualidade deste acesso passa por obras de dragagem e adequados procedimentos de gesto
operacional do canal de acesso.
Tambm associado ao crescimento do tamanho dos navios, a extenso dos beros e a necessidade de
especializao na movimentao de cargas especficas tem a funo de contribuir no aumento da
capacidade e produtividade operacional dos portos. Entretanto, estruturas antigas, equipamentos
inadequados e limitaes de espao podem restringir a utilizao do porto por rotas de grandes
armadores.
Ainda, as reas de armazenagem em terminais de zonas primrias e retrorea de zonas secundrias tm
o papel de amortizar as variaes de fluxos terrestres e martimos, e precisam acompanhar o
crescimento do comrcio exterior e cabotagem. Assim, regies porturias saturadas comprometem o
desenvolvimento continuado e obrigam a busca por reas mais distantes.
Por fim, os processos internos necessrios ao trnsito das cargas pelos terminais porturios devem
proporcionar agilidade e flexibilidade operao. Entretanto, o excesso de burocracia provocado no
Brasil pelo grande nmero de agncias envolvidas no processo de exportao/ importao, pela grande
quantidade de documentos a serem entregues e pela falta de sintonia entre as agncias dificultam a
movimentao de cargas.
138

6.3.1. Complexo Porturio do Estado do Rio de Janeiro
Aproveitando seu litoral extremamente recortado, o Estado do Rio de Janeiro dotado de um conjunto
de portos dos mais amplos e diversificado do Pas. Em funo de sua localizao geogrfica dentro de
uma mesma rea de influncia direta e, por vezes, do compartilhamento do canal de acesso aos portos
e terminais, estes foram divididos em quatro complexos porturios, a saber:
Complexo porturio da Baa de Ilha Grande, formado pelo Porto de Angra dos Reis, TEBIG e
demais TUPs
Complexo porturio da Baa de Sepetiba, formado pelo Porto de Itagua e TUPs, como TKCSA
Terminal da ThyssenKrupp CSA e TIG Terminal de Ilha Guaba, e onde est sendo construdo o
novo porto Sudeste da MMX e previsto os novos portos da CSN, Petrobras e Gerdau.
Complexo porturio da Baa de Guanabara, formado pelos Portos do Rio de Janeiro, Niteri e
TUPs, como Torgu
Complexo porturio do Litoral Norte Fluminense, formado atualmente pelos Portos do Forno e
de Imbetiba. Na mesma regio, est em construo o Porto do Au e existe ainda o projeto do
Terminal da Barra do Furado.
Figura 36 - Localizao dos portos do Estado do Rio de Janeiro
139
6.3.2. Movimentao Atual

De acordo com dados do Anurio Estatstico da ANTAQ61, no ano de 2010, os Portos do Estado do Rio de
Janeiro movimentaram 152.566.762 toneladas, o que representa 18% de toda a carga movimentada em
volume pelos portos no Brasil. Deste total, mais de metade (60%) corresponde aos portos do Complexo
Porturio da Baa de Sepetiba, seguido da Baa da Ilha Grande com 26% e da Baa da Guanabara com
14%.
Grfico 59 - Participao do volume movimentado pelos complexos porturios do Estado do RJ em 2010
Fonte: ANTAQ (2010a)

Elaborao: prpria.
Do ponto de vista do tipo de carga, observa-se que, em relao aos seus prprios volumes, os portos do
Estado do Rio de Janeiro movimentam aproximadamente 60%, 35% e 5% de granis slidos, granis
lquidos e carga geral, respectivamente. A parcela significativa de granis slidos tambm observada
para o Pas como um todo, por ser um grande exportador de commodities agrcolas e minerais. No
Estado do Rio de Janeiro, o Complexo Porturio da Baa de Sepetiba se destaca por mais de 95% de seu
volume ser de granis slidos. J os portos das Baas de Guanabara e Ilha Grande, apresentam maior
participao em volume de granis lquidos, que se justifica pela presena de importantes terminais de
petrleo e combustveis. J com relao carga geral, o Complexo Porturio da Baa da Guanabara
merece destaque, seja em termos de volume absoluto ou em percentual relativo ao prprio volume
total. Entretanto, no total, a proporo de carga geral no Estado do Rio de Janeiro cerca de 10% menor
do que a proporo de carga geral no Brasil como um todo.
61
ANTAQ (2010)
140
Grfico 60 - Representatividade dos volumes movimentados por tipo de carga no Brasil no ano de 2010 (ton)

Elaborao: prpria.
Do ponto de vista de tipo de navegao, observa-se que, em termos de volumes, os portos do Estado do
Rio de Janeiro apresentam proporo semelhante ao Brasil, com grande participao da navegao de
longo curso voltada para o comrcio exterior e pequena participao da cabotagem, apesar do extenso
litoral brasileiro. No entanto, esta maior quando se observam os Complexos Porturios da Baa de
Guanabara e Ilha Grande, mais uma vez, motivados pela presena de terminais de petrleo e
combustveis que movimentam derivados pelo Pas.
141
Grfico 61 - Representatividade dos volumes movimentados por tipo de navegao no ano de 2010 em ton

Elaborao: prpria.
Do ponto de vista de sentido da carga, observa-se que os portos do Estado do Rio de Janeiro possuem
uma proporo ligeiramente maior de volumes embarcados do que a proporo nacional.
Grfico 62 - Representatividade dos volumes movimentados por sentido no ano de 2010 em ton

Elaborao: prpria.
142
6.3.3. Tarifas Porturias

Segundo o Panorama Logstico CEL/COPPEAD de Anlise e Avaliao dos Portos Brasileiros 2008, na
viso dos usurios, a varivel custo muito relevante para a escolha do porto a ser utilizado. Entretanto,
nos portos organizados h certas regras definidas que limitam a possibilidade de reduo de custos,
como, por exemplo, no que tange mo-de-obra, sujeita s definies do OGMO. Os portos privativos,
portanto, tm maior independncia na reduo de custos, e podem, portanto, fixar tarifas menores.
Apresentamos aqui as tarifas porturias dos portos organizados, disponibilizadas pela ANTAQ. De forma
geral, elas esto divididas em trs categorias: utilizao da infraestrutura porturia (de proteo e
acesso, de acostagem, de instalaes terrestres e facilidades), armazenagem e servios diversos.
No caso dos contineres, as tarifas de manuseio so as que mais se destacam, como evidencia o Grfico
63.
Grfico 63 Composio dos preos dos servios porturios (contineres
Fonte: CEL/COPPEAD (2008)

Elaborao: prpria.
Por outro lado, a distribuio de tarifas para granis slidos mais equnime, representando as tarifas
de manuseio apenas 23% do total.
143
Grfico 64 Composio dos preos dos servios porturios (granis slidos)
62
Fonte: CEL/COPPEAD (2008)

Elaborao: prpria.
Nos portos do Rio de Janeiro e de Itagua so cobradas tarifas por estadia da embarcao na rea de
fundeio, em mltiplos de perodos de 10 dias (no primeiro perodo a taxa cobrada por embarcao e,
nos subseqentes, por cada 10.000 tpb), e por acostagem, em perodos de 6 horas, ainda que o
congestionamento interfira na dinmica das embarcaes. As tarifas de proteo e acesso so as
mesmas para o Porto do Rio e para o Porto de Itagua, mas a de acostagem em Itagua de 64% mais
alta.
No Estado do Rio de Janeiro, a tarifa de armazenagem incide sobre o valor das importaes e
exportaes com taxas maiores a cada perodo de 10 dias, ou seja, a taxa por 1 dia igual de 10, e a
taxa por 11 igual taxa por 20 dias. Em outros portos, como Antonina (PR) e Paranagu (PR), o valor
reajustado, gradualmente, a cada dia, sem grandes descontinuidades. Embora o valor de 10 dias nos
portos do Estado do Rio de Janeiro seja igual ao valor de 10 dias nestes portos paranaenses, os valores
para perodos no mltiplos de 10 podem ser muito diferentes. Contineres vazios ou para exportao
pagam tarifas fixas.
A Tabela 56 apresenta exemplos de tarifas porturias para os quatro portos organizados do Estado. De
forma geral, os portos mais demandados (Rio de Janeiro e Itagua) so os que tm as maiores tarifas.
62
Panorama Logstico CEL/COPPEAD Anlise e Avaliao dos Portos Brasileiros 2008
144
Tabela 56 - Exemplos de tarifas porturias para os Portos do Estado do Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Itagua
Angra dos Reis
Forno
Proteo e acesso
Por tonelada
R$ 4,67
R$ 4,67
Por continer cheio

Acostagem
Por navio (6 horas)
Instalaes terrestres
Por tonelada de granel slido
Por continer cheio (cais comercial)
Armazenagem
1 perodo de 10 dias (ad valorem)
2 perodo de 10 dias (ad valorem)
Continer cheio de exportao no
cais comercial
R$ 64,00
R$ 64,00
R$ 2,00 (exp)
ou R$ 3,00
(imp)
R$ 40,00
R$ 650,00
R$ 1.067,00
R$ 150,00
R$ 800,00
R$ 2,40
R$ 144,00
R$ 2,67
R$ 160,00
R$ 2,00
R$ 80,00
R$ 2,00
R$ 120,00
0,35%
0,70%
0,35%
0,70%
0,35%
0,70%
0,35%
0,70%
R$ 40,00
R$ 40,00
R$ 26,00
R$ 15,00
R$ 3,50
R$ 48,00
Fonte: CDRJ (2011)

Elaborao: prpria.
No Brasil, aps a privatizao, tanto a estiva (transporte vertical) quanto a capatazia (operaes em
terra) foram assumidas pelo operador porturio (ou pela Companhia Docas, se o porto foi pblico). O
valor total da movimentao passou ento a ser cobrado do armador, sendo que a parcela do custo de
movimentao em terra, conhecido pelo padro internacional THC (Terminal Handling Charges),
repassado aos embarcadores. Esta tarifa se refere ao "preo cobrado pelo servio de movimentao de
cargas entre o porto do terminal porturio e o costado da embarcao, includa a guarda transitria
das cargas at o momento do embarque, no caso da exportao, ou entre o costado da embarcao e
sua colocao na pilha do terminal porturio, no caso da importao."63
J a THC2, como conhecida, consiste na cobrana dos Operadores Porturios (Porto Molhado) aos
Terminais Retroporturios Alfandegados (Porto Seco) pela separao e entrega das mercadorias
provenientes dos Armadores que atracam no porto. Aps a concesso dos terminais porturios, as
empresas vencedoras do processo de concesso passaram a explorar a funo de Operador Porturio,
atividade antes exercida unicamente pela CDRJ. As concessionrias, por sua vez, exploram com
exclusividade cada Terminal Porturio objeto da licitao. Entretanto, alm de prestar o servio de
retirar a carga dos navios, os Operadores Porturios tambm atuam na prestao do servio de
armazenagem diretamente ao importador. Essa ltima atividade, portanto, exercida sob o regime de
concorrncia com os demais Operadores e os Terminais Retroporturios Alfandegados. Ocorre que, caso
o importador escolhesse contratar o servio de armazenagem com algum Porto seco, o Operador
Porturio apenas enviaria a mercadoria mediante o pagamento de um novo preo pblico, qual seja, a
63
ANTAQ (2010b)
145
THC2. Sua existncia vem gerando discusses h vrios anos e, hoje em dia, ela j foi eliminada em
alguns terminais, como no Tecon de Salvadore no Porto de Santos
6.4. Portos Organizados e Terminais de Uso Privativo

6.4.1. Complexo Porturio da Baa de Guanabara
6.4.1.1. Histrico do Porto do Rio de Janeiro e de Niteri
Na dcada de 1870, com a construo da doca da Alfndega, surgiram os primeiros projetos para o
desenvolvimento do Porto do Rio de Janeiro, que ento funcionava por meio de instalaes dispersas,
compreendendo os trapiches da Estrada de Ferro Central do Brasil, da Ilha dos Ferreiros, da enseada de
So Cristvo, da praa Mau e os cais Dom Pedro II, da Sade, do Moinho Ingls e da Gamboa.
Os decretos n 849, de 11 de outubro de 1890, e n 3.295, de 23 de maio de 1890, autorizaram,
respectivamente, a Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil e a The Rio de Janeiro Harbour and
Docks a construir um conjunto de cais acostveis, armazns e alpendres. No primeiro caso, entre a Ilha
das Cobras e o Arsenal de Marinha e, no segundo, desde o Arsenal de Marinha at a Ponta do Caju. Em
sequncia, o Governo Federal contratou obras de melhoramentos com a firma C.H. Walker & Co. Ltd.,
em 24 de setembro de 1903, que consistiam na construo de 3.500m de cais, entre outras obras.
Posteriormente, foram implantados o cais da Gamboa e sete armazns.
A inaugurao oficial do porto ocorreu em 20 de julho de 1910, passando a ser administrado por Demart
& Cia. (1910), Compagnie du Port de Rio de Janeiro (1911 a 1922) e Companhia Brasileira de Explorao
de Portos (1923 a 1933). Pela Lei n 190, de 16 de janeiro de 1936, foi constitudo o rgo federal
autnomo denominado Administrao do Porto do Rio de Janeiro, que recebeu as instalaes ficando
subordinado ao Departamento Nacional de Portos e Navegao, do Ministrio da Viao e Obras
Pblicas.
Mais tarde, o Decreto n 72.439, de 9 de julho de 1973, aprovou a criao da Companhia Docas da
Guanabara, atualmente Companhia Docas do Rio de Janeiro.
J em relao ao Porto de Niteri, o Governo Federal, pelo Decreto n 16.962, de 24 de junho de 1925,
concedeu ao Estado do Rio de Janeiro autorizao para constru-lo e explor-lo comercialmente. O
desenvolvimento das primeiras instalaes compreendeu um trecho de 100m de cais e um armazm
para carga geral. Administrado a partir de 1960 pelo Departamento de Portos e Navegao do Governo
Estadual, teve a concesso extinta pelo Decreto n 77.534, de 30 de abril de 1976, ficando sob gesto da
Empresa de Portos do Brasil S.A. (Portobrs), extinta em 1990. Atualmente o porto est integrado ao
complexo porturio da CDRJ.
146
6.4.1.2. Descrio do Porto e Seus Terminais Porturios

Localizado dentro da Baa de Guanabara, o Porto do Rio de Janeiro encontra-se no lado oeste da baa e o
Porto de Niteri no lado leste, compreendidos por suas respectivas reas de porto organizado e
administrados pela CDRJ. Ao fundo da baa esto os terminais de uso privativo.
Figura 37 - Vista area da Baa da Guanabara
Fonte: Google Earth (2011)

Elaborao: prpria.
Os seguintes terminais esto instalados no Complexo Porturio da Baa de Guanabara:

Tabela 57 Relao de Terminais do Complexo Porturio da Baa de Guanabara
rea do porto
organizado
Dentro (Rio)
Terminais
Empresas
Terminal de Contineres 1 T1
Libra Terminal Rio S/A.

Multi-Rio Operaes
Porturias S/A.
Multi-Car Rio Terminal de
Veculos S/A.
Unio Terminais Armazns
Gerais Ltda.
Triunfo Operadora Porturia
Ltda.
Terminal de Contineres 2 T2
TRR - Terminal Roll-on-roll-off
TLC Terminal de Granis Lquidos do Caju
TPS Terminal de Produtos Siderrgicos de
So Cristvo
TLS Terminal de Granis Lquidos de So
Cristvo
TGS Terminal de Carga geral e Neogranis de So Cristvo
Ipiranga e Texaco
147
Tabela 58 - Relao de Terminais do Complexo Porturio da Baa de Guanabara (cont.)
rea do porto
organizado
Fora (Rio)
Terminais
Empresas
TTS Terminal de Trigo de So Cristvo

TG1 Terminal 1 de Carga Geral da
Gamboa
TT1 Terminal 1 de Trigo da Gamboa
TPP Terminal de Bobinas de Papel para
Imprensa
TG2 Terminal 2 de Carga Geral da
Gamboa
TSG Terminal de Produtos Siderrgicos
da Gamboa
TT2 Terminal 2 de Trigo da Gamboa
TPA Terminal de Passageiros
PRP Per Mau (Oscar Weinshenk)
TLG Terminal de Granis Lquidos da
Gamboa
Terminal Aquavirio da Baa da Guanabara
Terminal de GNL da Baa de Guanabara
Terminal de Produtos qumicos
Terminal de combustveis
Briclog
Moinhos Cruzeiro do Sul Ltda.
Nitlog
Nitlog
Brasco
Brasco
Dentro
(Niteri)
Fora (Niteri)
Bunge
Multiterminais Alfandegados
do Brasil Ltda.
Triunfo Operadora Porturia

Ltda.
Per Mau S/A.
Refinaria de Manguinhos
Petrobras Transportes S.A.
Petrobras Transportes S.A.
Esso Brasileiro de Petrleo
Shell do Brasil S.A.
Briclog
Fonte: CDRJ (2009)

Elaborao: prpria.
6.4.1.2.1.
Porto do Rio de Janeiro
O porto do Rio de Janeiro se estende desde o per Mau at o cais do Caju, contando com
aproximadamente 7 km de cais acostvel, com diferentes lminas dgua. Atualmente o porto pblico
est parcialmente arrendado, possuindo terminais de contineres, veculos, granis lquidos, produtos
siderrgicos, trigo, papel e passageiros. O porto ainda conta com o apoio de diversos armazns e
terrenos que formam sua retrorea, nos bairros da Gamboa, So Cristvo e Caju.
A Figura 38 ilustra as reas arrendadas e os terminais instalados no porto do Rio de Janeiro.
148
Figura 38 - PDZ do Porto do Rio de Janeiro
Fonte e elaborao: CDRJ (2009)
O cais do Caju, com cerca de 2.000 m de cais (1.258 m de cais acostvel), inclui terminais de contineres,
veculos e granis lquidos, com acesso martimo aprofundado at 15,5 m (quatro beros) e 13,5 m (1
bero).
Figura 39 - Terminais do Cais do Caju do Porto do Rio de Janeiro
Em 1998, a Libra Terminal Rio S.A. venceu a licitao e se tornou arrendatria do Terminal de
Contineres 1 T1 por perodo de 25 anos, renovveis por mais 25 anos. Com dois beros e extenso de
149
cais de 545 m, o T1 tem capacidade de 300.000 TEUs/ano64, uma rea total de 140.000 m2 e uma rea
de armazenagem de 9.300 m2.
Tambm em 1998, a Multiterminais, por meio da MultiRio, venceu a licitao e se tornou arrendatria
do Terminal de Contineres 2 T2, e, por meio da MultiCar, do Terminal Ro-Ro. Ambos tambm por
perodo de 25 anos, renovveis por mais 25 anos. Com 2 beros e extenso de cais de 533 m, o T2 tem
capacidade de 670.000 TEUs/ano. Em sua rea total de 185.000 m2, h 20.000 m2 de armazns, 12.144
TEUs de capacidade esttica e 200 tomadas para contineres refrigerados. J o Terminal Ro-Ro tem 1
bero com extenso de 180 m, 138.000 m2 de rea total, capacidade esttica para 7.000 veculos e
capacidade anual de 243.000 veculos/ano.
Figura 40 - Cais do Caju, com vista area dos Terminais Ro-Ro da MultiCar e Terminais de Contineres, da MultiRio e Libra
Fonte: Multiterminais (2010)
O cais de So Cristvo, junto Av. Rio de Janeiro, dispe de 1.259 m de cais e conta com terminais de
produtos siderrgicos, granis slidos, granis lquidos e trigo, sendo 50% da rea arrendada.
64
CDRJ
150
Figura 41 - Terminais do Cais de So Cristvo no Porto do Rio de Janeiro
Desde 1997, a Triunfo Logstica atua na operao dos Terminais de Produtos Siderrgicos TPS nos cais
de So Cristvo e da Gamboa, operando tambm granis, carga geral, carga de projeto e de operao
offshore, de acordo com os termos do contrato de arrendamento. O TPS dispe de 436 m de linha de
cais, chegando a uma capacidade de 1,3 milho de ton/ano65.
O Terminal de Granis Lquidos de So Cristvo TLS est localizado no centro do cais do TPS e tem
prioridade de atracao. Com capacidade de 1 milho de ton/ano, os granis lquidos chegam por mar
ao terminal e seguem por duto subterrneo at a retrorea 3 (Texaco Ipiranga).
O Terminal de Carga Geral e Neo-granis de So Cristvo TGS est localizado no trecho sul do cais de
So Cristvo, dispondo de 390 m de linha de cais. Incorpora tambm o armazm 22 e ptio contguo
com 9.246 m2, chegando a uma capacidade de 600 mil ton/ano.
O Terminal de Trigo de So Cristvo TTS est localizado junto ao TGS e conta com 180 m de linha de
cais. O terminal arrendado ao Moinho Cruzeiro do Sul, utiliza armazenagem no TT1 (cais da Gamboa) e
dispe de moega para transferncia por esteira subterrnea at a indstria, localizada na retrorea
secundria, chegando capacidade de 900 mil ton/ano.
O cais da Gamboa, junto Av. Rodrigues Alves, dispe de 3.042 m de cais acostveis abrangendo
terminais de carga geral, granis slidos e lquidos, neo-granis e passageiros de cruzeiros martimos.
65
CDRJ
151
Figura 42 - Terminais do Cais da Gamboa do Porto do Rio de Janeiro
O Terminal 1 de Carga Geral da Gamboa TG1 est localizado no cais da Gamboa, entre os armazns 14
e 17, onde h 697 m de linha de cais em uma rea no arrendada. Segundo o PDZ do Porto do Rio de
Janeiro, est em estudo possvel demolio dos armazns 14 a 17, para melhoria da circulao interna
do porto e melhor aproveitamento da faixa do cais, com abertura de 22.000 m2 de ptio. Este terminal
tem capacidade de 100 mil ton/ano.
J o Terminal 1 de Trigo da Gamboa TT1, no mesmo cais, ocupa a rea do armazm 13, que no
arrendada. Com capacidade de 960 mil ton/ano, o terminal movimentado por operadores
credenciados CDRJ.
O Terminal de Bobinas de Papel de Imprensa TPP ocupa a rea do armazm 12 e dispe de 150 m de
linha de cais, tendo capacidade para movimentao de 200 mil ton/ano.
O Terminal 2 de Carga Geral da Gamboa TG2 est localizado entre os armazns 9 e 11, tendo sido o 9
demolido para liberar rea de armazenagem junto ao cais. O TG2 uma rea no arrendada que dispe
de 670 m de linha de cais e movimenta 820 mil ton/ano.
O Terminal de Produtos Siderrgicos da Gamboa TSG localiza-se entre os armazns 7 e 8 e ptio 8/9.
Tem frente de cais de 304 m e capacidade para 1,3 milhes de ton/ano.
O Terminal 2 de Trigo da Gamboa TT2, por sua vez, est localizado no Cais da Gamboa, instalado entre
os armazns 5 e 6. Dispondo de 326 m de frente de cais, uma rea no arrendada, administrada
diretamente pela CDRJ.
O Terminal de Granis Lquidos da Gamboa TLG est localizado em guas abrigadas ao norte do
Terminal de Passageiros da Gamboa. Sendo acessado por meio de dutos submarinos, tem capacidade de
1 milho de ton/ano.
152
O Terminal de Passageiros TPA e o Per Mau esto inseridos no contexto do Projeto de Revitalizao
Urbana da Zona Porturia (Porto Maravilha). O primeiro est localizado no cais da Gamboa na rea que
vai do armazm 4 at o per, ocupando 660 m de linha de cais. Tendo capacidade para 550 mil
passageiros/ano66, opera com embarque e desembarque de passageiros de navios de cruzeiros
tursticos. J o per, que se localiza junto extremidade leste do cais da Gamboa e tem extenso de 392
m, est desativado para operao porturia desde o incio da dcada de 1990, devido s condies da
estrutura de sustentao de sua plataforma. O projeto Porto Maravilha prev a construo de um
museu sobre ele.
6.4.1.2.2.
Porto de Niteri
No porto de Niteri, o cais comercial com 431 m de extenso dispe de trs beros de atracao com
profundidades que variam entre 3 m e 6 m67. Em agosto de 2005, foram assinados os contratos de
arrendamento para explorao do Porto de Niteri, buscando o seu desenvolvimento, com novos
investimentos em infraestrutura que possibilitem um novo perfil para o porto em conformidade com o
mercado que ele atende.
Figura 43 - Porto de Niteri
Fonte: SETRANS (2011)
As arrendatrias foram as empresas Nitshore e Nitport, que depois se associaram sob o controle da
empresa americana Edson Chouest Offshore. O porto de Niteri atualmente est voltado para a
movimentao de carga geral e principalmente ao apoio logstico na atividade offshore.
66
67
CDRJ (2009)
ANTAQ (2011)
153
Conta com rea total de 37 mil m2 (26 mil m2 de rea til), sendo que, destes, 6 mil m2 so alfandegados.
A empresa ainda opera retrorea de 150 mil m2 em Guaxindiba, a cerca de 20 km de distncia. A Nitlog,
apesar de ser arrendatria de um porto pblico, adquiriu alguns terrenos particulares no entorno do
porto organizado e integrou-os operao.
6.4.1.2.3.
Terminais de Uso Privativo da Baa de Guanabara
Terminal da Briclog no Rio de Janeiro

Antigo estaleiro Ishibras, a rea foi posteriormente adquirida pelo empresrio Nelson Tanure, que a
arrendou por um perodo para a Multiterminais como retrorea para o terminal de contineres T2.
Paralelamente, um grupo de ex-funcionrios da Ishibras se associou para fundar a empresa Sermetal,
que arrendou os dois diques secos em separado da rea de armazns, mantendo a funo de estaleiro.
Mais tarde, a rea foi vendida para uma associao formada pelo Banco Fator e o grupo IESA,
conservando o arrendamento Sermetal e criando a Briclog, em 2004, para atuar no mercado de
servios de apoio a atividades de offshore. Esta rea est envolvida em negociaes entre a Petrobras e
os proprietrios e controladores.
Atualmente, a operao feita em um cais acostvel de 230 m de comprimento total. Este cais opera
com calado de 7 m. Existe um cais auxiliar utilizado para movimentao de barcaas, com lmina dgua
de 3 m e 80 m de comprimento. H ainda outro cais com calado por volta de 6 m e comprimento de 230
m, em frente Sermetal. Este usado ocasionalmente para embarque de cargas, uma vez que se
encontra em mau estado de conservao, necessitando obras de recuperao de piso e estrutura do
cais. Finalmente, h tambm uma pequena estrutura de cais, que est sem utilizao e no tem calado
operacional.
A rea total da Briclog de 400 mil m2, contando com a rea atualmente arrendada Sermetal. A
Briclog opera atualmente dois contratos de servios, um com a Petrobras, que tem rea reservada de 7
mil m, e o segundo com a empresa OGX, com rea reservada de 12 mil m.
154
Figura 44 - Terminal da Briclog no Rio de Janeiro
Terminal da Brasco em Niteri

A Brasco uma empresa do grupo Wilson, Sons (que detm 75% do capital social), criada em 1999 para
atuar na rea de petrleo e gs com solues logsticas no apoio a explorao e produo tanto onshore
quanto offshore. Possui atualmente bases porturias em Niteri (RJ), So Lus (MA) e Salvador (BA),
alm de escritrio em So Sebastio (SP).
O terminal da Brasco em Niteri o segundo maior terminal porturio do pas dedicado prestao de
servios a embarcaes PSV (Platform Supply Vessel). O terreno foi inicialmente alugado para
implementao de uma base de apoio offshore, mas hoje j foi comprado, segundo informaes da
companhia.
O terminal da Brasco opera com trs beros, dois no per e um na lateral do terminal. Eles possuem,
respectivamente, 85m, 85m e 100m de comprimento e 8,5m, 7,5m e 7m de calado. O per principal, no
qual esto localizados os beros 1 e 2, possui 8 m de largura.
155
Figura 45 - Terminal da Brasco em Niteri
O espao delimitado em verde a rea til (pr-embarque e rea livre para armazenagem) de 45.000 m
da base na ilha. A Brasco possui tambm duas retroreas: uma delas, com 80.000 m de rea, est
localizada em Guaxindiba a 19 km da Ilha da Conceio, no municpio de So Gonalo, enquanto a outra,
de 4.000 m, situa-se em Ponta dAreia, no municpio de Niteri.
6.4.1.2.4.
Terminais de Uso Privativo Indstria Petrolfera
Ao fundo da Baa de Guanabara, esto localizados terminais de uso privativo dedicados movimentao
de granis lquidos, especificamente petrleo e combustveis.
Construdo a partir do final de dcada de 1950, o Terminal Aquavirio da Baa de Guanabara (TABG)
Ilha Dgua da Petrobras Transportes S.A. constitudo hoje por um parque industrial de 20 tanques,
com capacidade total de armazenamento da ordem de 160.000 m3.
Alimentado por um conjunto de dutos de dimetros que variam de 8 a 32 polegadas, vindos da Refinaria
de Duque de Caxias e do Terminal de Campos Elseos, o TABG Ilha Dgua capaz de receber, em suas
instalaes de atracao, desde barcaas para cabotagem de combustvel para abastecimento de navios
156
at petroleiros da ordem de 135.000 toneladas de porte bruto (tbp) para carga e descarga, sendo
possvel a atracao simultnea de at quatro navios e quatro barcaas em seus trs peres de servio.
O per principal possui dois beros (PP1 e PP2) com profundidades de 15,8 m e 12,8 m, respectivamente,
que podem receber navios de 135.000 tpb. O per secundrio possui tambm dois beros (PS1 e PS2)
com profundidade mxima de 12,0 m e 8,5 m e capacidade de receber navios de 55.000 tpb e 35.000
tpb, respectivamente.
Figura 46 - Vista area da TABG - Terminal Aquavirio da Baa da Guanabara da Petrobras, na Ilha Dgua
Per secundrio
Ilha DAgua
Per principal

Elaborao: prpria.
O Terminal da Ilha Redonda, tambm da Petrobras Transporte S.A., interligado Refinaria Duque de
Caxias (Reduc), Petroflex e Polibrasil por um gasoduto. O Terminal realiza operaes de cabotagem e
importao/exportao de GLP e produtos petroqumicos. Aproximadamente 300 m a sudoeste do
Terminal da Ilha Redonda, foi implantado recentemente o Terminal da Ilha Comprida, com estruturas
similares s j existentes na Ilha Redonda.
157
Figura 47 - Vista area dos Terminais de Ilha Redonda e Ilha Comprida, da Petrobras
Ilha Redonda
Ilha Comprida

Elaborao: prpria.
Figura 48 - Terminais de Uso Privativo da Shell e Esso na Ilha do Governador
158
6.4.1.3. Movimentao Atual

Dentre os produtos movimentados no Complexo da Baa de Guanabara destacam-se contineres,
veculos, produtos siderrgicos, ferro-gusa, trigo, acar, papel, leo, produtos qumicos, combustveis e
cargas de projeto.
De acordo com dados do Anurio Estatstico da ANTAQ do ano de 2010, o Porto do Rio de Janeiro tem
carga geral como item de maior participao, com 82% do volume deste porto, enquanto, o Porto de
Niteri apresenta volume inexpressivo, trabalhando basicamente com cargas de projeto. J os demais
TUPs da Baa de Guanabara, que movimentam basicamente granis lquidos para as empresas
petrolferas proprietrias, movimentam juntos 66% de todo o volume que circulou na baa.
Figura 49 - Movimentao nos Portos do Rio de Janeiro, Niteri e TUPs da Baa da Guanabara por tipo de carga, em 2010

Elaborao: prpria.
Do ponto de vista do tipo de navegao, o porto do Rio de Janeiro caracteriza-se como um porto
dedicado ao comrcio exterior. J o Porto de Niteri e os TUPs da Baa de Guanabara tm uma
participao maior no fluxo de cabotagem, focado na distribuio de petrleo e combustveis pela costa
brasileira.
159
Figura 50 - Movimentao no Porto do Rio de Janeiro, Niteri e TUPs da Baia de Guanabara, por tipo de movimentao, no
ano de 2010

Elaborao: prpria.
Com relao ao sentido do fluxo, observa-se um relativo equilbrio entre os fluxos de embarque e
desembarque, com pequena vantagem para volumes desembarcados.
Grfico 6 - Movimentao no Porto do Rio de Janeiro, Niteri e TUPs da Baia de Guanabara, por sentido da carga, no ano de
2010

Elaborao: prpria.
160
6.4.1.4. Acessos
6.4.1.4.1.
Acessos Rodovirios

A rede principal de acesso terrestre ao Porto do Rio de Janeiro constituda pela BR-040, que permite
ligao com o Centro-Oeste, pela BR-101, para conexo Norte-Sul via litoral, e pela BR-116, para
conexo Norte-Sul via interior.
O acesso terrestre se d no incio da Av. Brasil, nos bairros do Caju e So Cristvo. A regio um
entroncamento virio de acesso ao centro da cidade do Rio de Janeiro, com interligao da Av. Brasil,
Av. Rodrigues Alves, a Ponte Rio-Niteri e a Linha Vermelha. Com grande volume de trfego e
engarrafamentos ao longo do dia, o acesso aos terminais de contineres e Ro-Ro por dentro do bairro
do Caju fica frequentemente congestionado. Considerando as grandes deficincias nos acessos
rodovirios ao Porto, o que tambm ocorre com os acessos ferrovirios e martmos, em 2006, foi
desenvolvido o projeto Porto do Rio Sculo XXI, que visa dotar o Porto de melhores e novos acessos,
alm da integrao Porto-Cidade. A partir de uma bem-sucedida articulao institucional, envolvendo as
trs esferas de Governo Federal, Estadual e Municipal e a iniciativa privada,o projeto prev, na
questo rodoviria, a implantao de dois novos acessos, denominados Avenida Alternativa e
Avenida Porturia, desvincular o trfego destinado ao porto do trfego local.
O acesso pela Avenida Alternativa foi dividido em quatro fases. As fases 1 e 2, que correspondem
ligao entre a Av. Brasil em frente Refinaria de Manguinhos e a Rua Carlos Seidl, passando sob a
Linha Vermelha e a Rua Carlos Seixas, esto concludas, incluindo. a implantao da faixa de acesso
exclusiva para a comunidade local. Para a fase 3, esto previstas obras de alargamento e reurbanizao
da Rua Carlos Seidl, alm de abertura de via com 500 m de extenso, o que viabiliza o binrio de acesso
ao Porto, que assim passar com entrada e sada totalmente independentes, no Caj, alm da adequao
das alas de acesso ao viaduto Ataulfo Alves (Benfica), na Av. Brasil. A fase 4 consiste na duplicao da
fase 1, mais precisamente entre a Avenida Brasil e a Rua Carlos Seidl.
161
Figura 51 Novo acesso da Avenida Alternativa do Projeto Porto Rio Sculo XXI
Fonte e elaborao: SETRANS (2011)
J o projeto do acesso pela Avenida Porturia est dividido em duas fases. A fase 1 compreende um
viaduto em pista dupla, que far a conexo entre a Ponte Rio-Niteri e a Linha Vermelha J a fase 2
completa a ligao entre o Porto e a Av. Brasil, em pista dupla, com mo dupla. O total da obra perfaz
55 mil m de estruturas, que permitir a existncia de um acesso diferenciado ao Porto.
Figura 52 Novo acesso da Avenida Porturia do Projeto Porto Rio Sculo XXI
162
Porto de Niteri
O porto de Niteri est situado junto ao centro da cidade de Niteri, cujo acesso se faz atravs da
Avenida Feliciano Sodr. Sua localizao lhe confere conexes com a BR-101, que atua como sua
principal via de acesso, e ligaes diretas com a Ponte Rio-Niteri e a Rodovia Amaral Peixoto, que o
conecta ao interior do Estado do Rio de Janeiro. Como as avenidas de acesso a esta regio da cidade so
largas, no constituem uma restrio ao transporte de cargas, o que todavia pode ser melhorado, desde
que se implante um semforo na avenida Feliciano Sodr, junto ao porto do Porto, permitindo que os
veculos de carga cruzem a avenida em direo Ponte Rio-Niteri e BR 101, sem acessar o centro de
Niteri.
6.4.1.4.2.
Acessos Ferrovirios
O acesso ferrovirio representa cerca de 3% do volume do que movimentado pelo porto do Rio de
Janeiro, sendo que at dez anos, juntamente com o Porto de Santos, eram os nicos do pas que
operavam com as bitolas larga e estreita. A bitola estreita acessava o Porto do Rio cruzando duas
avenidas de trfego intenso, o que inviabilizou a continuidade de sua operao, h cerca de cinco anos.
Assim, a nicalinha frrea que acessa o Porto atualmente a de bitola larga, operada pela MRS
Logstica, atravs do trecho Japeri-Manguinhos-Terminal do Arar-Porto. Neste trecho, a partir de 2007
foi posto em prtica um programa de remoes de famlias que ocupama faixa de domnio,
prejudicando o livre fluxo de cargas e colocando em risco os prprios moradores dessas comunidades.
O Porto dispe de 77 km de linhas para composies ferrovirias em bitola mista (1,0 e 1,60 metros) e
9,3 km de linhas exclusivas para guindastes, ao longo dos trechos de cais acostvel. Todo o Cais da
Gamboa atendido por linhas frreas que correm paralelamente, trs com bitola mista para a ferrovia e
uma para guindaste.
No Projeto Porto do Rio Sculo XXI foram planejados melhorias nos acessos das duas bitolas, com a
construo de uma ala de interligao da bitola estreita com a larga, permitindo, assim, a bitola estreita
acessar diretamente o Porto sem cruzar ruas ou avenidas, bem como implantar um novo acesso
independente da bitola larga via Amba-So Bento-Manguinhos-Porto, alm da ampliao de capacidade
dos ptios para possibilitar o adequado desenvolvimento das operaes. Os trens da MRS continuaro a
ser recebidos no ptio do Arar, enquanto os trens da FCA sero recebidos no ptio do Cais do Caju. O
ptio do cais de So Cristvo ser ampliado para permitir a manobra e circulao dos trens das duas
operadoras.
Cinco so as intervenes necessrias previstas no projeto Porto Rio Sculo XXI para a reposio do
acesso ferrovirio:
Reestruturar as linhas internas do porto, possibilitando o acesso dos trens de bitola estreita
(FCA) pelo Cais do Caju e no mais pelo cais da Gamboa como antes acontecia, sem prejudicar
os atuais acessos de bitola larga (MRS);
163
Dotar o trecho de linhas de bitola larga (MRS), entre Manguinhos e o ptio do Arar (cais do
Caju), com bitola mista, para permitir o acesso de trens de ambas as bitolas (MRS e FCA);
Construir viaduto ferrovirio em Bonsucesso, acompanhando o viaduto do trem de passageiros,
ora em fase de construo;
Construir uma ala de ligao em Manguinhos, conectando a linha de bitola estreita (FCA) com a
de bitola mista (MRS), prevista na interveno 2;
Dotar de bitola mista o trecho da FCA que liga a ala mencionada na interveno 3 com a antiga
estao de So Bento, em frente Refinaria Duque de Caxias, permitindo tambm a circulao
dos trens da MRS por este trecho;
Reimplantar o trecho So Bento / Amba, ligando a malha da MRS ao Porto do Rio de Janeiro
pelo novo canal de trfego.
Figura 53 - Acesso ferrovirio ao Porto do Rio de Janeiro
6.4.1.4.3.
Acesso Martimo

Com seu formato circular, cerca de 17,5 km de dimetro, e uma barra de entrada no oceano com cerca
de 1,8 km, a Baa de Guanabara abriga os Portos do Rio de Janeiro e Niteri, de tal forma que as ondas
tm toda sua energia dissipada nos obstculos naturais antes de chegar ao cais do porto.
O canal de acesso externo ao porto tem 11,1 km de comprimento, 150 m de largura mnima e 17 m de
profundidade, intercalados por trechos de 20 m a 37 m.. Seu prolongamento com 7,4km, na direo
norte, vai at o terminal de petrleo Almirante Tamandar, de propriedade da Transpetro.
164
Figura 54 - Carta nutica da Baa da Guanabara
Fonte e elaborao: Marinha do Brasil (2011)
O Projeto Porto do Rio Sculo XXI prev uma srie de dragagens e derrocamentos, notadamente: No
cais do Caju os terminais de contineres do Porto do Rio de Janeiro esto passando por processo de
melhoria a partir de obras do Plano Nacional de Dragagem (PND), constantes no PAC 1, passando o nvel
de atendimento de embarcaes de 12,6 m de calado para de 15 m.
De acordo com o Projeto, est programado para as prximas fases: Fase 1 Derrocamento de 250 m de
extenso no cais de So Cristvo, passando de 9 m para 11 m de profundidade; Fase 2 Implantao
de canal de acesso ao futuro terminal de passageiros (Y), com 11m de profundidade. Adequao do
canal de acesso ao terminal Gamboa, na profundidade de 13 m. Alargamento da bacia de evoluo dos
Tecons para 580 m de dimetro, alm de alargamento do canal para 170 m de largura em frente aos
beros de atracao. Este alargamento visa atender o aumento do tamanho dos navios, de modo a
facilitar o acesso das embarcaes a todos os beros, evitando o recolhimento da lana dos portineres,
quando da passagem de outros navios, o que reduziria a capacidade operacional dos terminais.
165
Segundo informao da operadora Multiterminais68, tanto os terminais da Libra quanto os da

Multiterminais j realizaram obras de reforo do cais existente, de modo que ele est habilitado para
que a dragagem aumente a profundidade para at 17 m.
A fase 3 prev a soluo do problema decorrente dos chamados suel, ondas de maiores dimenses na
entrada da Baa, sendo que no trecho mais externo ser feito o alargamento do canal para 150 m e 20
m de profundidade, alm do trecho mais interno que dever ir apara 250 m de largura e 15 m de
profundidade. A fase 4 ser a de consolidao dos acessos aos Tecons e ao canal principal a 16 m de
profundidade, quando ento ser alcanado o objetivo de Santos 1, o que permitir total
flexibilidade operacional do Porto do Rio, com a sada e entrada de navios que operem com carga
mxima em Santos. A fase 5 prev o reforo estrutural e dragagem de todo o cais da Gamboa e So
Cristvo, uniformizado com 13 m de profundidade.
No cais de So Cristvo, o calado autorizado de at 9 m em faixa de 575 m, para atender navios de
at 50 mil toneladas de porte bruto. O PND prev aprofundamento de toda a frente de cais para 13,5 m.
No cais da Gamboa, o calado mdio foi ampliado para 10,2 m em uma extenso de 1.500 m de cais, para
recebimento de navios de at 60 mil toneladas de carga. Est planejado o aprofundamento dos beros
dos armazns 7 a 13 para 13,5 m, com afastamento de 20 m do paramento de cais e regularizao de
profundidades no trecho dos armazns 14 a 17 para 10,0 m e no trecho do Terminal de Passageiros at
o armazm 4 para 9,0 m.
Figura 55 - Projeto de dragagem do Porto do Rio de Janeiro
68
Entrevista Multiterminais
166
Porto de Niteri
O acesso martimo ao Porto de Niteri tem incio na entrada da Baa de Guanabara em frente ao Morro
do Po de Acar e Fortaleza de Santa Cruz, com canal de acesso natural de 300m de largura e
profundidade de 17 m. Estende-se por 14 km com largura de 70 m, e, em seguida, ao sul da Ilha do Caju,
alcana a bacia de evoluo, que apresenta forma retangular, com 430 m ao longo do cais de 250m de
largura e tem profundidade atual de 7,5 m.
Terminal da Brasco em Niteri

O acesso do Terminal da Brasco em Niteri feito atravs de um canal dentro da Baa de Guanabara,
com lmina dgua de 8,5 m e calado de 8 m. A bacia de evoluo tambm possui 8m de calado. Sua
distncia at a barra da Baa da Guanabara de 14 km.
6.4.1.5. Avaliao dos Usurios

Segundo pesquisa realizada pelo Instituto ILOS sobre os portos brasileiros, a nota mdia atribuda pelos
usurios ao Porto do Rio de Janeiro aumentou de 6,2 em 2007 para 7,6 em 2009. Cerca de 48% dos
respondentes classificaram o Porto do Rio de Janeiro como regular ou deficiente.
Grfico 65 Avaliao do Porto do Rio de Janeiro
Fonte: ILOS (2011)

Elaborao: prpria.
Os principais problemas identificados pelos usurios so as autoridades pblicas (citadas por 48% dos
respondentes), o acesso rodovirio (48%), o acesso ferrovirio (43%), as tarifas (38%) e o calado (33%).
167
Grfico 66 - Principais problemas citados pelos usurios do Porto do Rio de Janeiro em 2009
Fonte: Instituto ILOS (2011)

Elaborao: prpria.
6.4.1.6. Investimentos Previstos e Projetos de Expanso

6.4.1.6.1.
Expanso dos Terminais de Contineres e Ro-Ro no Porto do Rio de Janeiro
O Porto do Rio, para atingir o mximo de seu potencial, busca, alm da melhora de seus acessos, o
aumento de capacidade de seus terminais.
O Terminal Ro-Ro ampliar sua linha de cais em mais um bero, chegando a 360 m. Alm do cais, o RoRo ampliar sua capacidade de estocagem de veculos com a construo de dois edifcios garagem com
cinco andares em sua retrorea, o primeiro com capacidade de 326.000 veculos/ano e o segundo de
450.000 veculos/ano.
Quanto carga conteinerizada, o Terminal de Contineres T1 planeja sua expanso com o aumento de
sua linha de cais em 566 m na direo Norte e de sua retrorea com obras de aterro. O Terminal de
Contineres T2 se expandir na direo do Terminal Ro-Ro de Veculos, ganhando tambm mais um
bero de atracao com o aumento da linha de cais frente ao Ro-Ro, uma extenso total de cais de
1.018 m. Com estas intervenes, o Porto do Rio de Janeiro ser capaz de movimentar at 3 milhes de
TEUs.
168
Figura 56 - Projeto de Expanso dos Terminais da Multi e Libra
Fonte e elaborao: Muliterminais (2011)
6.4.1.6.2.
Porto de Niteri
A ilustrao a seguir mostra a ampliao pretendida pela empresa Nitlog, que conta com o aterro de
uma parte da baa do porto prxima ao pedgio da ponte Rio-Niteri. Este aterro daria acesso a um
novo per com 4 beros adicionais cobertos, na mesma concepo operacional do C-Port, o porto
principal da empresa co-irm Chouest para operaes de apoio a offshore nos EUA. Esta ampliao, no
entanto, no tem ainda prazo para implantao. Haveria tambm necessidade de avaliao ambiental,
em uma rea muito degradada, alm de avaliao sobre o impacto do aumento da movimentao no
porto sobre o trfego de veculos de carga em uma das principais vias de acesso cidade.
169
Figura 57 - Projeto do Porto de Niteri
Fonte e elaborao: Nitlog (2011)
6.4.2. Complexo Porturio da Baa de Sepetiba

6.4.2.1. Origem do Porto de Itagua
Em 1973, o Governo do ento Estado da Guanabara promoveu estudos para a implantao do Porto de
Sepetiba, destinado a atender, principalmente, ao complexo industrial de Santa Cruz (RJ). Com a fuso
dos Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, em 15 de maro de 1975, a implantao do porto ficou a
cargo da CDRJ. As obras de construo do per foram iniciadas em 1976, seguidas, em 1977, pela
dragagem, enrocamento e aterro hidrulico.
A partir de 24 de novembro de 2005, de acordo com a Lei n 11.200 (D.O.U. 24/11/2005), o Porto de
Sepetiba passou a ser chamado de Porto de Itagua.
6.4.2.2. Descrio do Porto e Seus Terminais Porturios

O Complexo Porturio da Baa de Sepetiba est localizado na costa norte da Baa de Sepetiba, no
municpio de Itagua, no Estado do Rio de Janeiro, a sudeste da Ilha da Madeira, em reas que ocupam
cerca de 7,2 milhes de m2. O complexo compreende o porto organizado de Itagua, administrado pela
CDRJ, no qual esto instalados quatro terminais porturios especializados (Sepetiba TECON, Terminal de
Carvo - TECAR, Terminal de Alumina Valesul e Companhia Porturia Baa de Sepetiba - CPBS), e mais
170
trs terminais de uso privativo localizados fora da rea do porto organizado (Terminal de Ilha de Guaba,
TKCSA e futuramente o Porto Sudeste da MMX, atualmente em construo).
Tabela 59 - Terminais porturios do Complexo Porturio da Baa de Sepetiba
rea do porto
organizado
Dentro
Fora
Terminais
Empresa
Terminal de Carvo TECAR

Companhia Porturia da Baa de Sepetiba CPBS
Terminal da Alumina Valesul
Terminal de Contineres - Sepetiba TECON
Terminal da Ilha Guaba TIG
Terminal TKCSA
CSN
Vale
Valesul Alumnio S.A.
CSN
Vale
ThynssenKrupp CSA
Fonte e elaborao prpria.
Figura 58 - Vista area da Baa de Sepetiba
Porto organizado de
Itagua e TKCSA
Baa de Sepetiba
Terminal de Ilha
da Guaba

Elaborao: prpria.
171
Figura 59 - Porto de Itagua
6.4.2.2.1.
Terminal de Carvo TECAR
O primeiro projeto implantado pela CDRJ no desenvolvimento do Complexo Porturio de Sepetiba foi o
Terminal de Carvo - TECAR, inaugurado em 1982, que visava atender Companhia Siderrgica Nacional
- CSN, em Volta Redonda. Em julho de 1997, foi celebrado aditivo ao contrato vigente criando
notadamente operaes de minrio de ferro, com a prpria CSN.
Figura 60 - TECAR, Valesul, CPBS (primeiro plano) e Sepetiba TECON (segundo plano)
TECAR
Bero 202
Bero 101
Bero 102
Fonte: CSN (2011)

Elaborao: prpria
O TECAR possui trs beros em um per de atracao com 540 m de comprimento, 39 m de largura e
17,1 m de profundidade no bero 101 e 102 (face sul) e 12,0 m no bero 202 (face norte). Os beros da
172
face sul permitem a atracao de dois navios de 65.000 tpb ou um de 180.000 tpb, ou ainda um de
90.000 tpb e outro de 45.000 tpb. Na face norte, possvel a atracao de um navio de 45.000 tpb. A
ponte de ligao do per com a retrorea tem aproximadamente 775 m de extenso e 22,5 m de largura
e possui uma pista rodoviria de 6 m de largura. O terminal compreende, ainda, toda a rea de servido
ao longo das esteiras transportadoras e o ptio para granis slidos.
Tendo como produto principal o minrio de ferro, ele movimenta tambm carvo e coque como
insumos para a usina da CSN em Volta Redonda, alm de barrilha, zinco e clnquer. O terminal possui
530.000 m2 de rea para estocagem com capacidade de armazenagem de 1.500.000 toneladas de
granis no ptio.
Figura 61- Ptio de estocagem do TECAR
Fonte e elaborao: CSN (2011)
6.4.2.2.2.
Terminal de Alumina Valesul
Em 1982, foi inaugurado o Terminal de Alumina, para atender fbrica da Valesul, situada a leste de
Santa Cruz, podendo movimentar tambm outros produtos a granel. Localizado junto ao TECAR no
mesmo per, o Terminal de Alumina conta com o bero 201 para atracao na face norte.
A alumina segue atravs de uma correia transportadora e armazenada em dois silos, cada um com
capacidade para aproximadamente 15.000 toneladas. Entretanto, em 2009, a Vale decidiu fechar a
Valesul, alegando falta de escala e de custo competitivo no suprimento de energia no pas. O governo
federal est preparando um pacote de estmulos para a indstria do alumnio, envolvendo estratgias
para a reduo da tarifa de energia, at aes fiscais que incentivem o adensamento da cadeia de
produo do metal no pas.
173
6.4.2.2.3.
Companhia Porturia da Baa de Sepetiba CPBS
Desde o primeiro semestre de 1999, est em operao o Terminal de Exportao de Minrio de Ferro
arrendado pela Companhia Porturia Baa de Sepetiba - CPBS, ligada antiga Ferteco Minerao, que
em 2002 veio a ser adquirida pela Vale. O arrendamento tem prazo de 25 anos.
Utilizado para exportao de minrio de ferro e outros granis slidos, o CPBS possui um per com 315
m de extenso e 50 m de largura e um bero de atracao com profundidade de 17 m. Opera
atualmente com navios de at 315 m de comprimento.
Os 100.000 m de extenso abrigam quatro ptios de estocagem com capacidade de 250.000 toneladas
cada, totalizando uma capacidade anual de embarque de 22 milhes de toneladas por ano.
Em 2005, a CPBS assinou termo aditivo ao Contrato de Arrendamento, possibilitando o desenvolvimento
de projeto de adequao das instalaes para movimentao de gros agrcolas, notadamente a
exportao de soja e farelo. Essa movimentao de gros ocorreria com parte da estrutura funcional da
operao j existente, entretanto a CPBS declinou do investimento, uma vez que o municpio de Itagua
teria pedido compensaes, na forma de obras pblicas.
Figura 62 - Ptio de estocagem do CPBS
Fonte: Vale (2011)
6.4.2.2.4.
Sepetiba TECON S.A. STSA
O projeto do Terminal de Contineres de Sepetiba - TECON 1, por sua vez, foi desenvolvido pela CDRJ a
partir do incio da dcada de 90, recebendo investimentos do Governo Federal atravs do projeto de
modernizao dos portos, includo no Programa Brasil em Ao. A empresa Sepetiba TECON S.A. STSA, uma associao da Companhia Siderrgica Nacional - CSN e a Vale, ganhou, atravs de leilo
pblico ocorrido em setembro de 1998, o direito de explorar, gerenciar e ser a concessionria do
174
Terminal de Contineres do Complexo Porturio de Sepetiba. A partir de dezembro de 2003, passou a

ser uma empresa 100% controlada pela CSN.
O Contrato de Arrendamento foi assinado em 23 de outubro de 1998, tendo o STSA recebido o Terminal
em carter precrio em fevereiro de 1999. O arrendamento tem prazo de 25 anos renovvel por mais
25.
Figura 63 - Sepetiba TECON rea 1
Fonte e elaborao: Sepetiba TECON (2011)
Figura 64 - Sepetiba TECON rea 2
O STSA possui trs beros em um cais de atracao com 810 m de extenso total, 34,2 m de largura e
14,5 m de profundidade, dedicados movimentao de contineres os beros 302 e 303 e a produtos
siderrgicos o bero 301, dimensionado tambm para veculos. O terminal possui 400.000 m2 de rea
175
para estocagem e est equipado com 4 portineres Super Post Panamax (65 ton), 2 Mobile Harbor
Cranes (100 ton), 14 Reach Stackers, 2 RTGs e 20 carretas. Conta com 500 tomadas para contineres
frigorificados. O maior navio a atracar at novembro de 2010 no STSA foi o Santa Clara, da Hamburg Sd
com 300 m de comprimento, 43 m e capacidade para 7.154 TEUs.
O terminal dispe de uma sede administrativa, edifcio institucional, onde se localizam a Receita Federal,
a Polcia Federal e os Ministrios da Sade e da Agricultura, portaria com duas balanas rodovirias e
guarita de segurana, armazm para consolidao/desconsolidao dos contineres, oficina de
manuteno, armazm de produtos siderrgicos e unidade de higienizao de contineres.
6.4.2.2.5.
Terminal de Ilha Guaba TIG
O Terminal da Ilha Guaba TIG comeou a operar em 1973 para a empresa Mineraes Brasileiras
Reunidas MBR, que veio a ser adquirida pela Vale, sendo um dos principais terminais de uso privativo
para movimentao de minrio de ferro das minas do sul de Minas Gerais.
O TIG possui dois beros em um per de atracao com 45 m de largura e profundidade junto ao bero
sul de 20,4 m e 18,5 m junto ao bero norte.
Com capacidade de embarque de 47 milhes de toneladas de minrio de ferro por ano, o TIG tem um
tamanho total de 515.296 m de rea ocupada com instalaes. Localizado na Ilha Guaba, acessado
por uma ponte ferroviria de 1,7 km de extenso sobre a Baa de Sepetiba.
Figura 65 - Layout do Terminal de Ilha Guaba - TIG
Fonte e elaborao: Vale (2011)
176
6.4.2.2.6.
TKCSA
O Terminal porturio TKCSA pertence empresa ThynssenKrupp CSA, cujos principais acionistas so a
alem ThynssenKrupp Steel, com 63% das aes, e a Vale, com 27%. dedicado operao da
Companhia Siderrgica do Atlntico CSA para a importao de carvo e exportao de produtos
siderrgicos para outras unidades industriais da ThynssenKrupp nos EUA e na Alemanha. Tem
capacidade de embarque de 5 milhes de toneladas de placas de ao por ano e desembarque de 8
milhes de toneladas de carvo por ano. A primeira etapa da usina est sendo finalizada com
capacidade para 5 milhes de toneladas de placas de ao por ano, podendo ser, numa segunda fase,
espelhada, para chegar produo de 10 milhes de toneladas por ano. Neste caso, o per de produtos
siderrgicos precisar ser ampliado. Sua profundidade de 14 m e recebe navios tipo Panamax, sendo a
operao do terminal terceirizada para a Multiterminais.
Figura 66 - Terminal da ThyssenKrupp CSA
Fonte: CSA (2011)

Figura 67 - Fbrica da ThynssenKrupp CSA
Fonte: CSA (2011)
177

Dentre os produtos movimentados pelo Porto de Itagua (Sepetiba TECON, TECAR, CPBS, Valesul) e TUPs
na Baa de Sepetiba (TIG, TKCSA), destacam-se contineres, produtos siderrgicos, carvo, minrio e
caf.
De acordo com dados do Anurio Estatstico da ANTAQ do ano de 2010, o Porto de Itagua e o TUP MBR,
juntos, tm granis slidos como o tipo de carga com maior participao (98%) do volume destes portos,
enquanto o TUP TKCSA apresenta volumes divididos em granis slidos (69%) e carga geral (31%),
devido ao carregamento de carvo e descarregamento de produtos siderrgicos, respectivamente.
Figura 68 - Movimentao no Porto de Itagua e TUPs da Baa da Sepetiba, por tipo de carga, em 2010

Elaborao: prpria.
Do ponto de vista do tipo de navegao, o Porto de Itagua, juntamente com os TUPs da Baa de
Sepetiba, caracterizam-se como um complexo porturio dedicado ao comrcio exterior, que representa
99,5% do toda carga movimentada.
178
Figura 69 - Movimentao no Porto de Itagua e TUPs da Baa da Sepetiba, por tipo de movimentao, em 2010

Elaborao: prpria.
Com relao ao sentido do fluxo, observa-se grande concentrao de fluxos de embarque no Porto de
Itagua e TUP MBR. No TKCSA, o volume total bem menor, mas o principal volume neste terminal foi
relativo a desembarque.
Grfico 6 - Movimentao no Porto de Itagua e TUPs da Baa da Sepetiba, por sentido da carga, em 2010

Elaborao: prpria.
179
6.4.2.4. Acessos
6.4.2.4.1.
Acesso Rodovirio
O acesso rodovirio feito atravs da BR-101: uma rodovia estadual faz a ligao de 8 km entre o
municpio de Itagua e a Rodovia Pres. Dutra BR-116 (Rio - So Paulo), que se encontra em processo de
duplicao como parte das obras do Arco Metropolitano. H tambm o acesso pela BR-040, que integra
o Estado do Rio de Janeiro com a regio central do Pas, destacando-se as cidades de Juiz de Fora, Belo
Horizonte e Braslia.
Na rea de influncia imediata do porto encontram-se, ainda, importantes corredores de transporte
formados por avenidas de acesso s reas centrais dos bairros de Santa Cruz e Guaratiba, na cidade do
Rio de Janeiro, e dos municpios de Itagua e Mangaratiba. A estrada de acesso direta ao porto, em pista
de mo dupla simples, est em pssimo estado de conservao e no possui acostamento.
A Rodovia BR-101 sul (Trecho Rio-Santos) o principal acesso s praias do litoral sul fluminense e norte
paulista, atraindo um contingente populacional bastante significativo em finais de semana, nos meses
de vero e nos feriados prolongados. Nos perodos de maior afluxo de turistas, a situao se agrava, pois
ao trfego de veculos de carga acrescida a circulao de veculos de passeio em direo s regies do
litoral sul fluminense norte paulista. Nestes perodos o volume de trfego chega a atingir valores
superiores ao dobro da mdia diria anual, sendo comum a ocorrncia de retenes de trfego, que se
estendem at a Avenida Brasil69.
6.4.2.4.2.
Acesso Ferrovirio
O acesso ferrovirio de bitola larga (1,60m), operado pela MRS Logstica S/A, por intermdio do ramal
Japeri - Brisamar, ligando o porto Regio Centro-Sul do Estado do Rio de Janeiro (Vale do Paraba) e
esta aos Estados de So Paulo e Minas Gerais.
No Porto de Itagua, a MRS opera seu maior volume, com composies de at 132 vages e 3
locomotivas, transportando a maior parte da carga movimentada pelo porto. A linha duplicada de
Barra Mansa a Itagua, com os trilhos chegando at o terminal do Sepetiba Tecon. J para o Terminal da
Ilha Guaba a linha singela.
Com as expanses anunciadas para a regio do Complexo Porturio da Baa de Sepetiba, a MRS j prev
a necessidade de ampliao do acesso ferrovirio, assim como do aumento de reas retroporturias.
69
CDRJ (2007)
180
Figura 70 - Acesso ferrovirio da MRS
Fonte e elaborao: MRS (2011)
6.4.2.4.3.
Acesso Martimo
O acesso martimo ao Porto de Itagua tem sua barra localizada entre a Ponta dos Castelhanos, na Ilha
Grande, e a Ponta Grossa da Restinga de Marambaia. As embarcaes demandam 16 km desde a Ponta
dos Castelhanos at a Ilha Guaba, e da mais 22 km dentro at os terminais porturios, sendo o trfego
no canal em monovia.
A capacidade operacional do acesso martimo dependente de regras operacionais para navegao. A
navegao no canal de acesso atualmente atende s seguintes prioridades:
Prioridade 1: para os navios que saem do porto;
Prioridade 2: para os navios que saem do porto, tem prioridade o navio com carga de minrio de
ferro;
Prioridade 3: para os navios que entram no porto, a prioridade a do navio com contineres,
seguido dos navios com carga de carvo e demais graneleiros.
O acesso martimo ao Porto de Itagua compartilha atualmente o canal de acesso ao terminal privativo
da Ilha Guaba TIG e da TKCSA, razo pela qual os parmetros operacionais deste terminal devem ser
considerados, tendo em vista que os navios destes terminais influenciam na taxa de ocupao do canal
de acesso do porto, bem como na necessidade de reas de fundeio. Alm disso, como ser detalhado
mais a frente, est em andamento a construo de outros terminais (Porto Sudeste da MMX e Base da
181
Marinha), assim como em fase de planejamento (Projetos CSN, Petrobras, Gerdau, Expanses de
Terminais dentro do Porto Organizado), o que tende a agravar o trfego de navios dentro da Baa.
Segundo as empresas operadoras no Porto de Itagua, atualmente atracam 50 navios por ms apenas
em Sepetiba TECON e 20 no TECAR, o que j considerado suficiente para que o canal tenha uma alta
taxa de ocupao. De acordo com o PDZ do Porto de Itagua em 2007, o estudo apontava que o canal
em monovia no atenderia a demanda projetada de trfego de navios entre os anos de 2010 e 2015.
Tambm se deve atentar ao fato de que alguns navios possuem caractersticas prprias, no sendo
permitido trafegar em qualquer horrio no canal. Os navios de minrio, por exemplo, so navios de
mar e, portanto, no podem perder o momento certo de entrar, pois, caso contrrio, tm de ficar 12
horas esperando pela prxima mar.
O ideal seria que o canal fosse de mo-dupla, com 400m de largura e 20m de profundidade. No PAC2,
est prevista uma obra de contingncia de alargamento, com profundidades diferenciadas (navios de
continer precisam de 14,3m, e de minrio, de 19m).
As reas de fundeio no fazem parte do canal principal, mas criam a possibilidade de cruzamento de
navios e so largamente utilizadas. A Companhia Docas do Rio de Janeiro pretende homologar estes
canais na condio em que esto e colocar no PAC o aprofundamento das reas de fundeio, que chegam
a 9 metros de profundidade no mximo, o que em geral j seria suficiente para que navios de minrio
vazios fundeiem neste local. Se no houvesse estes locais de fundeio, seriam necessrias 3,5 horas para
que um navio de minrio sasse e 2,5 horas para que ele entrasse.
Figura 71 - Carta nutica do Porto de Itagua
182
O projeto de dragagem da Baa de Sepetiba compreende obras para aprofundamento do canal de

acesso para 20 m e 200 m de largura numa primeira etapa, que j foi realizada, e 320 m numa segunda
etapa. O projeto conta ainda com o estabelecimento de quatro fundeadouros.
Figura 72 - Acesso martimo da Baa de Sepetiba
6.4.2.5. Avaliao dos Usurios

Segundo pesquisa realizada pelo Instituto ILOS sobre os portos brasileiros, a nota mdia atribuda pelos
usurios ao Porto de Itagua aumentou de 6,1 em 2007 para 6,8 em 2009, respectivamente. Cerca de
11% dos respondentes classificaram o Porto de Itagua como regular ou deficiente.
Grfico 67 Avaliao do Porto de Itagua
Fonte: ILOS (2011)

Elaborao: prpria.
183
O maior problema parece ser o acesso rodovirio citado por 53% dos respondentes (embora nenhum
tenha alegado deixar de utilizar o porto por este motivo), seguido pela indisponibilidade de rotas (32%).
Vem, em seguida, o tempo de liberao de mercadorias, as autoridades pblicas e a baixa frequncia de
navios, todos mencionados por 26% dos respondentes.
Grfico 68 - Principais problemas citados pelos usurios do Porto de Itagua em 2009
Fonte: ILOS (2011)

Elaborao: prpria.
6.4.2.6. Investimentos previstos e projetos de expanso

6.4.2.6.1.
Expanso de Sepetiba TECON
O terminal Sepetiba TECON prev a realizao de trs obras em seu plano de expanso: (1) equalizao
do bero 301, com cais chegando a 810 m de comprimento e profundidade de 14,5 m, resultando na
capacidade de 6 Mtpa/ano de carga geral e produtos siderrgicos; (2) adequao dos beros 302 e 303,
com cais chegando a 1.070 m de comprimento, profundidade de 14,5m, e incremento de 100.000 m2 de
retrorea, possibilitando atendimento simultneo de dois navios de grande porte (8.000 TEUs) e
resultando em capacidade anual de 1.300.000 TEUs. Alm disso, ser feita a compra de novos
portineres Super Post Panamax, Reach Stackers e RTGs; (3) plo logstico multimodal, uma retrorea
com 760.000 m2 a 4,5 km do STSA, para armazenagem de contineres com capacidade para 1.000.000
TEUs/ano, armazns dedicados a produtos siderrgicos, caf, contineres, algodo, acar, qumicos,
veculos, peas, alm de funcionar como centro de distribuio e local para prestao de servios
acessrios. O projeto prev construo modular.
184
Figura 73 - Plano de expanso Sepetiba TECON
6.4.2.6.2.
Expanso do TECAR
O TECAR prev ampliao de capacidade do terminal dos atuais 30 Mtpa para 130 Mtpa de minrio, at
julho de 2014. O projeto considera o aumento de mais 650 mil m2 de retrorea, extenso de mais 500 m
do per com 2 beros para atender navios VLOC de 360.000 DWT, calado de 21,5m.
Com relao expanso de retrorea, no h como expandir dentro da rea do porto organizado, o que
ocorrer fora em rea da CSN.
185
Figura 74 - Expanso do TECAR
6.4.2.6.3.
Projeto Terminal do Meio
O projeto da construo de um novo porto pblico em Itagua estava h cinco anos no papel. H quatro
anos, a CDRJ chegou a lanar um edital de licitao que foi suspenso por falta de licena ambiental.
Entretanto, recentemente o processo est sendo retomado.
O terminal martimo pblico deve ocupar uma rea de 245,5 mil m2, ter capacidade de embarque de 25
milhes de toneladas por ano de granis slidos e os investidores que forem vitoriosos na disputa, alm
de assumir a concesso, tero que investir na infraestrutura do porto. Os aportes estimados devem ser
da ordem de R$ 1 bilho.
Denominado porto do meio, por ser localizado entre os terminais da Vale e da CSN, o futuro terminal
cobiado pelos grandes e pequenos produtores de minrio de ferro de Minas Gerais, cuja nica opo
exportar o produto pelos portos da Vale e da CSN.
A falta de uma janela para o mar um dos maiores gargalos para as empresas exportadoras de Minas
Gerais. Por conta disso, as empresas esto se organizando em dois tipos de consrcios para entrar na
corrida pelo porto. Um consrcio formado por mineradoras e o outro por produtores de gros de soja,
milho e trigo. Ambos os consrcios tm participao de operadores porturios.
186
6.4.2.6.4.
Porto Sudeste
O Porto Sudeste pertencente empresa MMX, do Grupo EBX, est sendo construdo para exportao de
minrio de ferro extrado das minas da empresa em Serra Azul e Bom Sucesso, em Minas Gerais, assim
como de terceiros.
Comeando sua operao em 2012, o Porto Sudeste contar inicialmente com um per de atracao
com dois beros para navios Capesize, chegando capacidade de 50 milhes de toneladas por ano.
Entretanto, sua estrutura j foi dimensionada para uma expanso de mais 50 milhes de toneladas por
ano, com a adio de mais dois beros, embora sem data definida de realizao. Em termos de utilizao
da capacidade, a MMX prev uma rpida ocupao com 14,5 milhes de toneladas em 2012, 40 milhes
de toneladas em 2013, chegando aos 50 milhes de toneladas em 2014.
Com uma bacia de evoluo de 600 m de dimetro com profundidade de 21 m, o per de atracao
estar ligado retrorea por um tnel que corta o morro da Ilha da Madeira, sendo o minrio
movimentado por meio de correia transportadora, utilizando a rea da antiga pedreira da Itagua para a
estocagem de minrio.
Figura 75 - Futuro Porto Sudeste da MMX
Fonte: MMX (2011)
6.4.2.6.5.
Projetos dos Terminais da CSN, Petrobras e Gerdau
A Petrobras dever concluir at o final do primeiro semestre de 2011 um estudo em parceria com a
Gerdau e a CSN para ocupao em conjunto de rea do Porto de Itagua para suas operaes de apoio
martimo ao pr-sal e para a construo de terminais de armazenagem de combustveis lquidos.
Segundo o gerente-geral da rea de Logstica de Explorao e Produo da Petrobras, Ricardo
Albuquerque Arajo, a ideia que cada empresa opere independentemente na rea.
187
O projeto prev a construo de um per com beros de atracao para navios a servio das trs
empresas. Os estudos para utilizao do porto tiveram incio a partir da assinatura de um memorando
em 2009 e sero colocados em prtica em 2014, quando as atividades do pr-sal devero ganhar maior
peso com a instalao de novas unidades de produo. A CSN e a Gerdau, por sua vez, usaro o porto
para exportar minrio de ferro e importar carvo.
A rea disponvel para construo dos beros est limitada entre a ponte e o canal de acesso da CSA e os
limites do porto organizado de Itagua. As informaes sobre a profundidade na regio indicam forte
assoreamento na rea prevista para construo dos peres e beros, em funo da deposio de
sedimentos trazidos por trs rios e canais que desembocam no local. O resultado pode ser observado na
imagem a seguir, que aponta a profundidade na regio, variando de zero a 6 m.
Figura 76 - Profundidades na Baa de Sepetiba na regio em frente aos terrenos da CSN, Petrobras e Gerdau

Elaborao: prpria.
6.4.3. Complexo Porturio da Baa de Ilha Grande

6.4.3.1. Origem do Porto de Angra dos Reis
O aumento das exportaes de caf do Vale do Paraba, ento realizadas no local com o auxlio de
chatas como transporte intermedirio at os navios, a partir de 1923, tornou necessria a construo de
instalaes para embarque em Angra dos Reis. O Governo do Estado do Rio de Janeiro obteve a
concesso para explorao do porto atravs do Decreto n 16.961, de 24 de junho de 1925, comeando
sua implantao durante o ano de 1927.
Tendo apenas parte das obras concludas, as operaes foram iniciadas em 14 de maio de 1932, com os
objetivos modificados. Assim, na ocasio, as movimentaes principais consistiam em importaes de
188
carvo e madeira. Desde 1970, o porto passou a ser prioritariamente exportador de produtos da
Companhia Siderrgica Nacional e importador de trigo. O Decreto n 77.534, de 30 de abril de 1976,
extinguiu a concesso outorgada ao Governo Estadual, passando a administrao CDRJ. Em 5/11/98, o
porto foi totalmente arrendado, na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, para o consrcio Angraporto,
constitudo pelos seus principais usurios, sob a Autoridade Porturia - CDRJ, por 25 anos.
6.4.3.2. Descrio do Porto e Seus Terminais porturios

O Complexo Porturio da Baa da Ilha Grande est localizado na Regio da Costa Verde, no municpio de
Angra dos Reis, no litoral sul do Estado do Rio de Janeiro. O complexo compreende o porto organizado
de Angra dos Reis, administrado pela CDRJ, e o terminal Martimo da Baa da Ilha Grande TEBIG, de
movimentao de petrleo e derivados, localizado fora da rea do porto organizado. Apesar de
prximos, o porto e o terminal no compartilham o mesmo canal de acesso.
Figura 77 - Visita area da Baa da Ilha Grande
Porto de Angra dos

Reis
TEBIG
Baa da Ilha Grande

Elaborao: prpria.
189
6.4.3.2.1.
Porto de Angra dos Reis
O Porto de Angra dos Reis constitudo por um cais acostvel em forma de per, com 400m de
comprimento e uma bacia de evoluo com 320m de largura, dispondo de dois beros de atracao com
profundidade de 10m e capacidade para receber navios de at 29.000 TPB.
Com a privatizao da CSN e o arredamento efetuado para implantao e operao do Sepetiba TECON
no Porto de Itagua, gradualmente a empresa transferiu as operaes de produtos siderrgicos de Angra
dos Reis para Itagua. Sem condies de contar com um carregamento que substitui-se os produtos
siderrgicos, o Porto de Angra dos Reis tem suas operaes redirecionadas para atender o apoio
offshore, notadamente da Bacia de Santos, localizada em posio frontal ao porto.
Atualmente as operaes esto a cargo da empresa Techinp, focada no apoio offshore, apresentando
novos planos de desenvolvimento do porto.
Figura 78 - Porto de Angra dos Reis
A rea do porto compreende uma rea alfandegada de 78.000 m. Pode ser agregada uma rea
adicional de 10.000 m (rea A). Os dois armazns em frente ao cais (A e B) sero demolidos, e est
em demolio o terminal de farinha de trigo do Moinho Sul Mineiro (C), para dar incio s obras de
adequao para a operao da empresa Technip.
190
Figura 79 - Layout do Porto de Angra dos Reis
O porto tambm possui uma retrorea contgua, parte pertencente CDRJ (15.000 m) e parte
Technip (11.000 m). A CDRJ possui mais 40.000 m de retrorea a 1 km do Porto de Angra dos Reis.
6.4.3.2.2.
Terminal Martimo da Baa da Ilha Grande - TEBIG
O Terminal Martimo da Baa de Ilha Grande (TEBIG) de propriedade da Petrobras e operado pela
Petrobras Transporte S.A. (Transpetro). Localiza-se em Jacuecanga (municpio de Angra dos Reis) e tem
por finalidade atender s refinarias de Duque de Caxias (RJ) e Gabriel Passos (MG), alm de atuar como
entreposto de exportao e cabotagem para terminais de menor porte. O transporte atende operao
de bunker, que utilizado para suprir a demanda de abastecimento de navios que operam no terminal e
nos Portos de Mangaratiba e Itagua por meio de barcaas.
constitudo de um per com dois beros principais para movimentao de granis lquidos (petrleo,
derivados e gua de formao). O bero externo tem calado autorizado de 25 m, podendo receber
navios de at 500 mil tpb. O bero interno, tambm com calado autorizado de 25 m, pode receber
navios de at 350 mil tpb.
191
Figura 80 - TEBIG

Dentre os produtos movimentados pelo Porto de Angra dos Reis e TEBIG, destacam-se produtos
siderrgicos, carga de projeto, petrleo, derivados, bunker.
De acordo com dados de Anurio Estatstico da ANTAQ do ano de 2010, o Porto de Angra dos Reis teve
volume inexpressivo, movimentando apenas carga de projeto, enquanto o TEBIG, dedicado a granis
lquidos, uma dos principais terminais martimos da Petrobras no Pas.
Grfico 6 - Movimentao no Porto de Angra dos Reis e TEBIG, por tipo de carga, no ano de 2010

Elaborao: prpria.
192
Quanto ao tipo de navegao, o Porto de Angra dos Reis, juntamente com o TEBIG, apresenta um fluxo
bastante equilibrado entre cargas de importao/exportao e carga nacional.
Grfico 6 - Movimentao no Porto de Angra dos Reis e TEBIG, por tipo de navegao, no ano de 2010

Elaborao: prpria.
Com relao ao sentido do fluxo, observa-se uma pequena vantagem no fluxo de desembarque em
detrimento do embarque em TEBIG.
Grfico 6 - Movimentao no Porto de Angra dos Reis e TEBIG, por sentido da carga, no ano de 2010

Elaborao: prpria.
193
6.4.3.4. Acessos
6.4.3.4.1.
Acesso Rodovirio
O acesso rodovirio para o Porto de Angra dos Reis feito pela BR-101 S (Trecho Rio-Santos), alm de
RJ-155e BR-494. Na ligao entre o porto e a BR-101, h a necessidade de atravessar vias urbanas no
preparadas para o trfego de veculos de carga. Embora exista histrico de operaes com picos de
trnsito de caminhes de at 200 veculos dirios, uma operao perene e contnua com alto volume de
veculos de carga circulando pela cidade provocaria grande impacto.
Figura 81 - Acesso rodovirio ao Porto de Angra dos Reis
No caso do TEBIG, para acessar a rea de pr-embarque do terminal preciso atravessar uma estrada
vicinal (na Figura 82, em laranja) que margeia a costa, de cerca de 8 km de extenso, extremamente
estreita, sem acostamento, cortando zonas urbanas com fluxo sazonal (veraneio) e com limitaes a
veculos de carga. Entretanto, isto no representa uma restrio fsica grave, uma vez que o terminal
de granis lquidos, movimentados basicamente por dutos.
194
Figura 82 - Acesso rodovirio ao TEBIG
6.4.3.4.2.
Acesso Ferrovirio
O acesso feito por via frrea de bitola mtrica (1,00m), atravs do ramal Barra Mansa- Angra dos Reis,
operado pela FCA Ferrovia Centro-Atlntica S/A, ligando o Porto Regio do Mdio-Paraba, e esta aos
Estados de Minas Gerais, Gois e Bahia.
H uma pra ferroviria interna no porto, cuja operacionalidade j foi testada e comprovada pela
operadora. Atualmente, a operao est suspensa em vista de reparos na linha. Contudo, cabe destacar
a dificuldade de transposio da serra entre Barra Mansa e Angra dos Reis, que limita as operaes a
composies com 14 vages.
O TEBIG no possui acesso ferrovirio.
6.4.3.4.3.
Acesso Martimo
O acesso martimo ao Porto de Angra dos Reis feito atravs de duas barras de entrada, uma a leste e
outra a oeste da Ilha Grande, com larguras de 12 km e 17 km e profundidades mdias de 25 m e 35 m,
respectivamente. Os dois canais de acesso existentes so denominados "Do Sul", que possui
comprimento de 8 km, largura de 160 m e profundidade de 12 m; e "Do Norte", cujas dimenses so 11
km de comprimento, 150 m de largura e tambm 12 m de profundidade. Em frente aos beros, h uma
bacia de evoluo de 320 m de dimetro e 9m de profundidade.
195
Figura 83 - Carta nutica do Porto de Angra dos Reis
J o terminal TEBIG no dispe de bacia de evoluo para o acesso martimo, sendo este feito atravs do
canal de acesso natural, com profundidades que alcanam mais de 40 m e 15,8 km de comprimento. A
largura do canal possibilita o atendimento da atual demanda, que reduzida, sem provocar
congestionamentos. H intenso fluxo de embarcaes de lazer na regio, alm de embarcaes
pesqueiras e da barca de travessia para a Ilha Grande, embora no haja registro de problemas
operacionais em funo deste trfego.
Figura 84 - Carta nutica do TEBIG
196

6.4.3.5.1.
Porto de Angra dos Reis
A Technip apresentou planos para investir at R$ 700 milhes na expanso do porto de Angra dos Reis,
e na construo de uma fbrica para produzir tubos flexveis para abastecer a indstria do petrleo na
explorao do pr-sal. A rea do porto ser ampliada em 160 mil m2, passando dos atuais 78 mil m2 para
238 mil m2, a partir do aterramento de uma rea para a construo de um deck.
A ltima fase ser para a construo do chamado deck mating, uma espcie de estaleiro para a
montagem de plataformas que produzem e armazenam petrleo (FPSO). De acordo com o presidente
mundial da Technip, Thierry Pilenko, a fbrica de flexveis no ser localizada dentro do porto. O local
exato ainda no foi definido.
6.4.4. Complexo Porturio do Litoral Norte Fluminense

6.4.4.1. Descrio dos Portos
O Complexo Porturio do Litoral Norte Fluminense est localizado ao longo da costa das Regies das
Baixadas Litorneas e Noroeste Fluminense. O complexo compreende o porto organizado do Forno, em
Arraial do Cabo, administrado pela Companhia Municipal de Administrao Porturia (COMAP), e o
Porto de Imbetiba, em Maca, terminal de uso privativo administrado pela Petrobras e utilizado como
base de apoio logstico operao offshore na Bacia de Campos. Apesar de no estarem to prximos
entre si quanto os portos dos demais complexos, os portos desta regio podem ser analisados em
conjunto pela similaridade de suas operaes e caracterstica do litoral, menos recortado e sem grandes
reas de guas abrigadas.
197
Figura 85 - Visita area dos Portos do Litoral Norte Fluminense
Porto de Imbetiba
Porto do Forno
Elaborao: prpria.
6.4.4.1.1.
Porto do Forno
O incio dos procedimentos relativos implantao do Porto do Forno se deu no ano de 1924, quando
foi autorizada a construo e explorao do porto e de uma linha frrea ligando-o s Salinas Perynas e
malha ferroviria do Estado. A partir de outubro de 1929, a concesso das instalaes porturias foi
assumida pela Companhia Melhoramentos de Cabo Frio e transferida em agosto de 1938 Companhia
Nacional de lcalis, que operou privativamente o porto at meados do ano de 1972. A inaugurao do
Porto do Forno, na condio de entidade pblica, ocorreu somente em agosto de 1972, com a concluso
do molhe de abrigo e de pavimentao do ptio de estocagem, passando a ser administrado e operado
pelo Departamento Nacional de Portos e Vias Navegveis, do Ministrio dos Transportes, e
posteriormente pela CDRJ, a partir de 1975. Atualmente a administrao do porto foi municipalizada e
est sob a responsabilidade da Companhia Municipal de Administrao Porturia (COMAP), de Arraial
do Cabo.
198
Figura 86 - Visita area do Porto do Forno
Porto do Forno
Enseada dos Anjos

Elaborao: prpria.
O Porto do Forno est localizado na extremidade norte da Praia dos Anjos, junto ao Morro da Fortaleza,
no municpio de Arraial do Cabo, parte sudeste do litoral do Estado do Rio de Janeiro.
As instalaes disponveis no porto so constitudas por um bero no cais comercial com 200 m de
comprimento e 9,5 m de calado autorizado. Alm disso, possui um segundo bero, sobre dolphins, com
100 m de comprimento e os mesmos 9,5 m de calado, destinado atracao de navios petroleiros.
Apresentam capacidade para receber navios de at 32.000 TPB.
Dispe de dois ptios de estocagem descobertos, com rea de 18.200 m, destinados a granis slidos.
parcialmente ocupada pelos silos do terminal de malte.
O Porto do Forno mantm o seu desempenho tradicionalmente atrelado movimentao de sal grosso
a granel para empresas locais estabelecidas nas proximidades do porto, alm de servir como ponto de
apoio s operaes com petrleo realizadas na Bacia de Campos.
199
Figura 87 - Porto do Forno
Fonte: Porto do Forno (2011)
Recentemente, foi construda em sua retrorea uma instalao para recebimento e armazenagem de
malte e cevada com destino indstria cervejeira do Estado, mas estas instalaes se encontram
interditadas por problemas de licenciamento.
Figura 88 - Terminal de malte no Porto do Forno
Fonte: Porto do Forno (2011)
6.4.4.1.2.
Porto de Imbetiba
O terminal alfandegado de Imbetiba atende as operaes de carga offshore, embarcando

equipamentos, suprimentos e outros materiais para as plataformas da Petrobras localizadas
principalmente na Bacia de Campos e, em menor escala, as Bacias do Esprito Santo e de Santos. O
200
terminal conta com trs peres, com dois beros cada um, totalizando seis beros com comprimento de
90 m, largura de 15 m e profundidade mxima de 8 m. Com rea porturia de 55.000 m 2, o Porto de
Imbetiba possui uma retrorea a 13 km de distncia, conhecida como Parque de Tubos, com rea de
221.600 m2. O acesso feito pela Rodovia Amaral Peixoto.
Devido previso de aumento da atividade petrolfera de explorao e produo, anunciada a partir da
srie de descobertas na camada pr-sal que se estende do litoral do Esprito Santo a Santa Catarina, a
atividade de operao de apoio offshore tambm passa por um processo de crescimento de demanda,
envolvendo a contratao de novas embarcaes e a construo de novos portos, uma vez que o Porto
de Imbetiba encontra-se no limite da capacidade operacional.
A Petrobras, desde o ano de 2008, a partir dos primeiros anncios sobre as descobertas na camada prsal, vem realizando estudos para localizao de novo(s) porto(s) na costa da Regio Sudeste para
atender aos novos campos. No Estado do Rio de Janeiro, o local anunciado pela empresa a regio de
Itagua, onde a Petrobras j possui terreno. Entretanto, devido aos possveis impasses na definio
conjunta com CSN e Gerdau sobre o desenho deste porto e a necessidade de dispor de capacidade em
tempo para o crescimento de demanda, a Petrobras poderia vir a demandar um porto em outro local,
ainda que de forma complementar.

Dentre os produtos movimentados pelo Porto de Forno apenas granis slidos, destacam-se malte e sal
grosso.
De acordo com dados de Anurio Estatstico da ANTAQ do ano de 2010, o porto do Forno movimentou
volume de 227 mil toneladas, sendo 157 mil toneladas de longo curso e 69 mil toneladas de cabotagem.
Deste volume, praticamente 100% foi desembarcado no porto.
Com relao ao Porto de Imbetiba, no existem estatsticas pblicas sobre a movimentao realizada no
porto, por ser exclusivo da Petrobras.
6.4.4.3. Acessos
6.4.4.3.1.
Acesso Rodovirio
Porto do Forno
Localizado em Arraial do Cabo, o Porto do Forno possui como acessos terrestres as rodovias RJ-25, RJ140 e BR-120, que se conectam RJ-106, em So Pedro da Aldeia, e BR-101. O acesso rodovirio um
ponto crtico operao no porto, uma vez que necessrio cruzar vias urbanas internas da cidade no
especficas para o trfego de veculos de carga. Isso faz com que seja grande o impacto de uma operao
201
perene e com alto volume de veculos de carga circulando pelas reas urbanas. Alm disso, no h reas
de estacionamento e o trfego muito afetado pelo aumento sazonal de veculos no vero.
Figura 89 - Acesso rodovirio ao Porto do Forno
Operar no Porto do Forno implica restries quanto a seu acesso terrestre, visto que seu acesso feito
por vias no preparadas para o trnsito de caminhes, havendo a necessidade de atravessar a cidade de
Arraial do Cabo para alcanar o porto.
6.4.4.3.2.
Acesso Ferrovirio
A FCA a nica ferrovia que acessa o municpio de Maca, onde est localizado o porto de Imbetiba,
mas no est operacional. O Porto do Forno no conta com acesso ferrovirio.
6.4.4.3.3.
Acesso Martimo
O Porto do Forno tem a barra compreendida entre as ilhas de Cabo Frio e dos Porcos, com 1,3 km de
largura e profundidade variando de 30 m a 50 m. O canal de acesso, com extenso de 1,6 km, possui
largura mnima de 70 m e profundidade de 12 m.
202
Figura 90 - Carta nutica do Porto do Forno

6.4.4.4.1.
Complexo da Barra do Furado
O Complexo Logstico e Industrial da Barra do Furado um projeto localizado na divisa dos municpios
de Campos dos Goytacazes e Quissam, na regio Norte Fluminense do Estado do Rio de Janeiro.
O complexo inclui a construo de um estaleiro, em Quissam, e uma base de apoio offshore, em
Campos. H possibilidade ainda de um segundo estaleiro em Campos, sendo ambos destinados a
construo de embarcaes com at 150 m de comprimento, alm de reparos. Sua localizao se
mostra favorvel para o atendimento de demandas da Bacia de Campos. As instalaes industriais e
porturias ficaro localizadas na parte interna do Canal das Flexas, na Barra do Furado, que liga a Lagoa
Feia ao mar.
O projeto uma parceria intermunicipal entre as prefeituras de Campos dos Goytacazes e Quissam,
que conta com o apoio do Governo do Estado. Foi elaborado como uma alternativa ao j saturado Porto
de Imbetiba, em Maca, uma vez que este dista 50 km e possui apenas 6 beros de atracao contra os
11 planejados para o terminal de Barra do Furado. Alm disso, Barra do Furado ficar a 40 km do
Complexo Industrial do Au, em So Joo da Barra.
No consrcio intermunicipal do complexo, o municpio de Campos dos Goytacazes fica responsvel pela
licitao das obras de dragagem e do sistema de by-pass, para transpasse de sedimentos no Canal das
Flechas, com o de Quissam conduzindo o processo de licitao para o projeto de recuperao dos
203
molhes de proteo da entrada da barra. Com isso, ser possvel o trfego de embarcaes com calado
de at 9 m na embocadura do canal e 7 m no interior, alm de uma bacia de evoluo para navios de at
150 m de comprimento.
6.4.4.4.2.
Porto do Au
O Porto do Au um terminal porturio privativo de uso misto empreendido pela LLX, empresa do
grupo EBX. Localizado no municpio de So Joo da Barra, na Regio Noroeste Fluminense, o Porto do
Au um terminal porturio privativo de uso misto. O Porto do Au se caracteriza pelo conceito de
porto-indstria, no qual a atividade porturia est associada a um parque industrial a ser implantado na
sua retrorea de 7,8 mil hectares. O local conta com 16 quilmetros de costa por seis quilmetros de
largura do terreno.
Em fase de construo, o empreendimento contar com dez beros de atracao, sendo quatro para
minrio de ferro, dois para movimentao de petrleo, um para carvo e trs para produtos
siderrgicos, escria, granito e ferro-gusa. Com uma profundidade de 21 m, podendo chegar a 26 m em
uma segunda fase, o porto conta com uma ponte de 2,9 km de extenso j construda e permitir a
atracao de navios Capesize (220 mil toneladas), Chinamax (400 mil toneladas) e VLCC Very Large
Crude Carrier. Tambm servir de base de apoio offshore para a indstria de explorao e produo de
petrleo, devido proximidade da Bacia de Campos, com uma estrutura onshore que ter um canal de
acesso de 10 m a 18 m de profundidade.
O empreendimento, previsto para comear a operar at o final de 2012, est em construo e foi
projetado segundo o conceito de porto-indstria. Na retrorea do porto, alm de reas para o
armazenamento e movimentao de produtos, ser construdo um Complexo Industrial contguo em
uma rea de 90 km2, onde sero instalados diversos tipos de indstrias, como siderrgicas, usina
termoeltrica, cimenteiras, plo metal-mecnico, usinas de pelotizao de minrio vindo por
mineroduto, unidade de tratamento de petrleo, estaleiro. Tambm sero oferecidos servios
complementares prestados por empresas especializadas em expedio, integrao intermodal,
armazenagem e desembarao aduaneiro, de modo que todas as empresas instaladas no Complexo
Industrial tenham acesso a todos os servios necessrios para a produo e o escoamento de seus
produtos.
204
Figura 91 - Layout do Porto do Au
Fonte e elaborao: LLX (2011)
O Porto do Au ter, em termos de movimentao anual, capacidade de:

At 100 milhes de toneladas de minrio de ferro;
At 70 milhes de m3 de petrleo;
At 30 milhes de toneladas de produtos siderrgicos;
13 milhes de toneladas de carvo;
5 milhes de toneladas de granis slidos.
Atualmente, o acesso rodovirio do Porto do Au feito pela RJ-196, que se conecta RJ-216 e BR356, chegando BR-101 na altura de Campos dos Goytacazes.
Atualmente no existe acesso ferrovirio regio do Porto do Au. Entretanto, est prevista a
construo de um ramal ferrovirio, possibilitando a ligao com a FCA e o acesso ao sul do Rio de
Janeiro e os Estados de So Paulo e Minas Gerais, a depender do projeto da EF-354, conforme
mencionado no tpico Ferrovias no Rio de Janeiro.
Alm disso, especificamente para o transporte de minrio, est em construo o mineroduto Minas-Rio,
um empreendimento iniciado pela LLX e adquirido pela empresa Anglo American, o qual detalhado no
tpico Dutos no Rio de Janeiro.
205
7. Aeroportos e Modal Areo

7.1. Modal Areo no Brasil
7.1.1. Histrico
O desenvolvimento do setor areo se deu no Pas a partir da ideia de se estabelecer, de uma forma mais
rpida e consistente, a integrao nacional, ou seja, a comunicao entre os principais centros
econmicos e entre estes e as reas mais distantes70.
Nesse sentido, o transporte areo, tanto de cargas como de passageiros, comeou a ganhar importncia
no Brasil por volta da dcada de 30, a partir da criao em 1927 da primeira empresa area brasileira. A
partir dessa data, o setor comeou a sofrer inmeras transformaes, principalmente relacionadas
governana institucional existente e tecnologia e processos utilizados.
Analisando apenas os ltimos vinte anos pode ser percebido um crescimento no setor areo brasileiro.
Esse fato fica evidenciado quando se analisa o indicador de Tonelada Quilmetro Utilizada Paga71 - RTK.
Este, que calculado pela ANAC, busca mensurar o volume transportado, seja passageiro ou carga, pelas
empresas brasileiras ao longo dos anos.
O que pode ser constatado que, durante a dcada de 90, houve uma estagnao na quantidade de
toneladas.km transportada em voos domsticos (RTK Domstico). Porm, o volume total de
toneladas.km transportados em voos internacionais (RTK Internacional) neste mesmo perodo
apresentou uma taxa de crescimento de quase 10% ao ano. J em 1999, quando o real sofreu forte
desvalorizao, a quantidade de voos internacionais, principalmente, reduziu consideravelmente. A
partir dos anos 2000, com a estabilizao da moeda e o aumento do poder de compra dos
consumidores, a quantidade de toneladas.km total transportada (RTK Total) vem crescendo a uma taxa
anual de aproximadamente 10% ao ano, com destaque para os voos domsticos.
70
71
McKinsey & Company (2010)

RTK Leva em considerao todo o volume transportado (cargas, correio e passageiros).
206
Grfico 69 - Evoluo da demanda pelo transporte areo (milhes de toneladas.km pagos)
Fonte: ANAC (2009)

Elaborao prpria.
Dessa forma, o que se viu nos ltimos anos foi o fortalecimento de algumas companhias areas
existentes e a entrada de novas empresas no mercado, reforando a competitividade e atraindo novos
usurios.
Em relao apenas movimentao de cargas atravs do modal areo no Pas, apesar da baixa
representatividade deste na matriz de transporte brasileira, algo em torno de 0,1%72, sua importncia se
d pelo alto valor agregado das cargas transportadas. Nos Estados Unidos, por exemplo, o modal areo
representa cerca de 0,4% do volume total de cargas transportadas no pas. Porm, quando se refere a
valor, esse percentual aumenta para cerca de 28%73.
Essa mudana de comportamento no transporte de cargas e de passageiros deve ser observada como
uma oportunidade para o desenvolvimento de novos negcios, a partir da melhoria da infraestrutura
existente e da projeo de investimentos necessrios para suportar demanda futura. Isso fica ainda mais
fortalecido, quando uma conjuno de fatores observada no Pas:
Dimenso continental do territrio;
Alta mobilidade geogrfica e social da sua populao;
Acelerado deslocamento das fronteiras econmicas;
Insero competitiva nos mercados globais em vasta gama de bens e servios;
Estabilidade monetria no longo prazo e o consequente aumento do poder aquisitivo dos
consumidores.
72
73
CNT (2011)
IPEA (2010b).
207
7.1.1.1. Governana do Setor

No que diz respeito aos rgos diretamente envolvidos no setor, as transformaes comearam a
acontecer no incio da dcada de 70, com a criao da Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (INFRAERO), que desde seu incio teve como atribuies principais implantar, administrar,
operar e explorar industrial e comercialmente a infraestrutura aeroporturia e de apoio navegao
area existente no territrio nacional74.
Alm disso, a criao da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) em substituio ao Departamento de
Aviao Civil (DAC), em 2005, foi outra transformao vista no setor areo. Esta surgiu com as
atribuies de regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e da infraestrutura aeronutica e
aeroporturia no pas75.
Mais recentemente, em maro de 2011, foi criada a Secretaria de Aviao Civil (SAC), com status de
ministrio, com objetivo de formular, coordenar e supervisionar as polticas de desenvolvimento do
setor de aviao civil e das infraestruturas aeroporturias. Antes subordinadas ao Ministrio da Defesa,
tanto a INFRAERO como a ANAC passam a ser subordinadas Secretaria de Aviao Civil. Com isso, uma
das principais mudanas esperadas, inclusive em virtude dos grandes eventos esportivos que sero
realizados no Pas nos prximos anos, o estabelecimento de um canal direto com a Presidncia para
tratar assuntos relacionados com o setor areo do pas, inclusive questes como o repasse da
administrao de alguns aeroportos da INFRAERO para a iniciativa privada, atravs de concesses.
7.1.1.2. Evoluo da Tecnologia

No que diz respeito tecnologia utilizada no setor, as principais transformaes se deram no incio do
sculo XX. Essa evoluo pode ser constatada tanto na tecnologia utilizada para fabricao de aeronaves
quanto na gesto dos processos envolvidos no sistema, como o controle de trfego areo.
Entre as dcadas de 30 e 50, vrias melhorias tcnicas possibilitaram a construo de avies maiores,
que podiam pecorrer distncias maiores, voar em altitudes maiores e mais rapidamente, aumentando
assim a capacidade de carregamente de carga e passageiros. A passagem dos turbo-hlices para os
movidos a jato foi um marco importante, pois at ento as viagens realizadas eram restritas
autonomia de voo da aeronave.
Alm disso, avanos na cincia de aerodinmica permitiram a engenheiros desenvolverem aeronaves
cujo desenho interferisse o mnimo possvel no desempenho em vo. Os equipamentos de controle e os
cockpits das aeronaves tambm melhoraram consideravelmente neste perodo. Alm disso, melhorias
na tecnologia de rdio-telecomunicaes permitiram o uso desse tipo de equipamento na aviao, assim
74
75
INFRAERO (2011)
ANAC (2011b)
208
permitindo aos pilotos receberem instrues de vo de equipes em terra, e que pilotos de diversas
aeronaves pudessem comunicar-se entre si. Tudo isto gerou tcnicas mais precisas de navegao area.
Segundo a Organizao da Aviao Civil Internacional, em estudo realizado com empresas em todo o
mundo, em 1950 apenas 48 passageiros eram transportados em mdia por voo e a velocidade mdia
das viagens era de 205 milhas/hora de voo. J em 2004, estes indicadores apresentaram uma evoluo
considervel.
Tabela 60 Evoluo da tecnologia utilizada nas aeronaves
Indicador
Nmero mdio de passageiros transportados por viagem
Velocidade mdia da viagem (km/h)
1950
48
205
1985
168
418
2004
256
641
Fonte: IPEA (2010b)

Elaborao prpria.
medida que os avies aumentavam a capacidade de transporte, e consequentemente suas dimenses

fsicas, a infraestrutura aeroporturia tambm teve que ser alterada. Assim, aeroportos com maiores
capacidades de recebimento de carga e passageiros alm de maiores pistas foram sendo construdos de
modo a viabilizar o fluxo destas aeronaves.
7.1.1.3. Aeroporto Indstria

Os Aeroportos Industriais so regulados por uma instruo normativa (Instruo Normativa SRF n 241,
de 6 de novembro) da Receita Federal do Brasil que denomina um Aeroporto Industrial como recinto
alfandegado credenciado para realizao de atividades de industrializao localizado em aeroporto.
O conceito de um aeroporto indstria considera que as empresas nele instaladas trabalham em uma
zona de neutralidade fiscal, sob regime de entreposto aduaneiro especial, sem ter que pagar impostos
na importao de componentes. Os insumos importados, aps passar pela alfndega, so diretamente
transferidos s instalaes e encaminhados para a linha de montagem. Os produtos finais so, da
mesma forma, exportados sem pagamento de impostos. Similarmente, os componentes locais so livres
de impostos no momento da compra, incorporados ao produto e ento exportados. Somente no caso de
produtos acabados vendidos no mercado domstico que tarifas de importao e impostos locais so
aplicados, deferidos para a operao de venda.
Assim, o objetivo principal dessa modalidade oferecer tratamento tributrio diferenciado, com
suspenso dos impostos federais e estaduais, tanto para a importao de componentes como para a
exportao de produtos acabados de alto valor agregado. O ganho logstico desta implantao grande,
uma vez que h economia de tempo no desembarao da carga e no transporte.
No Brasil, este modelo ainda est em fase inicial de discusso para aplicao em alguns aeroportos. No
exterior, porm, esse conceito vem sendo amplamente utilizado. S nos Estados Unidos, cerca de 60
aeroportos operam nesse modelo, sendo que o primeiro surgiu em 1989. Este foi o aeroporto Fort
209
Worth Alliance, desenvolvido em uma joint venture entre a cidade de Fort Worth, a Administrao
Federal de Aviao dos EUA (FAA Federal Aviation Administration) e a empresa privada Hillwood
Development. Tal aeroporto apresenta grande sucesso comercial atribudo sua multimodalidade, ao
oferecimento de uma variedade de incentivos econmicos para seus locatrios, alm de atrair
provedores logsticos Third Party Logistics (3PL), que oferecem servios de valor agregado a fabricantes
e distribuidores implementados dentro do aeroporto industrial76.
7.1.2. Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Areo

O setor areo brasileiro encontra-se em situao privilegiada em termos de perspectivas de expanso,
principalmente em virtude da realizao de grandes eventos no Pas e da recente criao da Secretaria
de Aviao Civil, que, como j mencionado, aumentar a importncia dada ao setor nas discusses do
Governo Federal. Por outro lado, enfrenta uma srie de obstculos que podem dificultar a sua expanso
e a consolidao dos futuros projetos.
O nvel de saturao alto que alguns aeroportos j enfrentam, como o caso dos aeroportos de Braslia,
Congonhas e Guarulhos, um dos principais potenciais gargalos a serem considerados. A baixa
capacidade, tanto dos terminais de passageiros quanto de cargas, j inviabiliza, em alguns casos, o
atendimento da demanda no cenrio atual, o que somadas s projees de demanda futura, coloca todo
o sistema areo nacional em alerta.
Em estude realizado pelo IPEA em 2011, a situao dos vinte principais aeroportos nacionais (Galeo-RJ,
Salvador-BA, Recife-PE, Curitiba-PR, Belm-PA, Santos Dumont-RJ, Guarulhos-SP, Congonhas-SP, BrasliaDF, Confins-MG, Porto Alegre-RS, Fortaleza-CE, Viracopos-SP, Manaus-AM, Florianpolis-SC, Vitria-ES,
Natal-RN, Goinia-GO, Cuiab-MT e Macei-AL) foi avaliada. Segundo este, quatorze aeroportos esto
numa situao de estrangulamento, operando acima de suas capacidades. Os nicos que esto com
capacidade adequada so os do Galeo-RJ, Salvador-BA e Recife-PE.
Tabela 61 - Taxa de ocupao dos 20 principais aeroportos brasileiros
Situao do
Aeroporto
Adequada
Preocupante
Crtica
2009
Taxa mdia de
N de
ocupao (%)
aeroportos
64,63
4
89,46
5
164,26
11
2010
Taxa mdia de
N de
ocupao (%)
aeroportos
71,30
3
94,40
3
187,15
14
Fonte: IPEA (2011)

Elaborao prpria.
76
DA SILVA, J. M. (2008)
210
Ainda em relao capacidade de atendimento, as dimenses fsicas das pistas e dos ptios de
estacionamento tambm so potenciais gargalos para o modal areo nacional, uma vez que podem
limitar a movimentao de aeronaves no aeroporto.
No diretamente relacionado com o aeroporto, mas que determinante na anlise de competitividade
e viabilidade deste, a existncia e qualidade dos acessos rodovirios tambm so potenciais gargalos na
operao. Estes tm a funo de escoar as cargas que passam pelos aeroportos e uma m qualidade
destes, inclusive em relao segurana, uma vez que o valor agregado das cargas alto, acabam
deixando a operao mais custosa para as empresas.
No que diz respeito movimentao de cargas, o que vem sendo constatado que h um desequilbrio
entre exportao e importao de carga area. A tendncia observada de que muitas das vezes as
aeronaves seguem para o exterior com ociosidade, o que acaba encarecendo o sistema de tarifas, visto
que h a necessidade de compensao no fluxo de importao.
Alm disso, outro ponto de ateno so os elevados custos de armazenagem e capatazia da cobrado
pela INFRAERO, que ainda so acrescidos do Adicional de Tarifas Aeroporturias (Ataero) de 50% sobre a
tarifa bsica. Apesar de esse valor ser utilizado para o desenvolvimento do sistema aeroporturio
brasileiro, o custo total da operao acaba aumentando consideravelmente, o que por vezes, pode
inviabilizar o transporte por esse tipo de modal.
7.1.3. Malha Area Nacional

Segundo dados da ANAC, existem atualmente 3.707 aerdromos77 registrados formalmente, sendo 724
pblicos e 2.983 privados, espalhados pelo territrio nacional. Destes, somente os Estados de So Paulo,
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul juntos somam quase 50% destes. Porm, quando a questo em
anlise a movimentao, tanto de cargas e passageiros, essa quantidade fica bem mais concentradas
em alguns aeroportos78.
Somente os aeroportos administrados pela INFRAERO so responsveis por cerca de 97%79 da
movimentao total de passageiros e cargas em todo o Pas. Ao todo, so 67 aeroportos, 31
internacionais e 36 domsticos, e 34 terminais de carga (TECAs) espalhados por todo o territrio
nacional, como pode ser visto na Figura 92.
77
Aerdromo - rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves (ANAC).

Aeroportos - Aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio s operaes de aeronaves e de
embarque e desembarque de pessoas e cargas (ANAC).
79
INFRAERO (2010a)
78
211
Figura 92 - Rede INFRAERO
Fonte: INFRAERO (2011)

Elaborao prpria.
No que diz respeito ao trfego de passageiros, esses aeroportos movimentaram em 2010 cerca de 154,3
milhes de pessoas, sendo que destes, 138,4 milhes foram relativos viagem domstica.
Os aeroportos mais representativos nesse fluxo foram os de Guarulhos-SP e o de Congonhas-SP, que
juntos corresponderam 27% do total movimentado. Se incluirmos tambm os aeroportos de Braslia-DF,
o Galeo-RJ e o Santos Dumont-RJ esse percentual vai para 50%. Dessa forma, percebe-se que o fluxo de
passageiros est muito concentrado no principal eixo econmico do pas e na entrada e sada de pessoas
na capital federal.
212
Figura 93 Movimentao de passageiros (2010)
Fonte: INFRAERO (2011b)

Elaborao prpria.
J se tratando de carga, os terminais de cargas da INFRAERO foram responsveis em 2010 por

movimentar cerca de 1,2 milhes de toneladas, sendo que cerca de 70% foi relativo ao fluxo de
exportao e importao. Os aeroportos mais representativos no fluxo total de cargas foram os de
Guarulhos e o de Campinas, que juntos corresponderam a 53% do total movimentado. Ao incluir
tambm os aeroportos de Manaus e Confins, esse percentual vai para praticamente 80%.
213
Figura 94 - Mix de movimentao de cargas nos TECAS (2010)

Elaborao prpria.
Como pode ser observado na Figura 94, o mix de movimentao de cargas dos principais aeroportos do
pas distinto. No fluxo de importao, principal fluxo existente no transporte de cargas atravs do
modal areo no Brasil, os aeroportos mais representativos foram os de Campinas-SP (28%), o de
Guarulhos-SP (23%) e o de Confins-MG (20%). J no fluxo de exportao, os aeroportos mais
representativos foram os de Guarulhos (42%), Campinas (31%) e o do Galeo-RJ (11%).
Quanto movimentao de carga entre os Estados, observa-se que o principal fluxo o existente entre
Guarulhos-SP e Manaus-AM. Somente o corredor existente entre esses dois aeroportos responsvel
por movimentar cerca de 20% de toda carga area nacional do Pas, principalmente em funo da
existncia da Zona Franca de Manaus.
214
Figura 95 - Origem-Destino da movimentao de cargas nacionais (2009)
7.1.4. Processos de Movimentao de Cargas

Alm do levantamento da infraestrutura existente no modal areo brasileiro, outros fatores so
tambm importantes de serem mapeados de forma a diagnosticar a competitividade dos sistemas
logsticos existentes no modal areo. Os processos de movimentao de cargas um deles.
De maneira geral, estes podem ser classificados como de Importao, Exportao, Carga Nacional,
Remessa Expressa (Courier) e Regimes Aduaneiros Especiais. Abaixo so levantadas as principais etapas
de cada um desses processos.
7.1.4.1. Importao
Toda carga importada a ser nacionalizada no aeroporto deve ser encaminhada INFRAERO para
recebimento, controle, armazenamento e posterior conferncia aduaneira pela Receita Federal do
Brasil, at sua entrega ao importador ou seu representante legal. Na Figura 96 so apresentadas as
principais etapas, bem como os principais agentes, deste processo.
215
Figura 96 Processo de importao de cargas

Elaborao prpria.
As primeiras etapas do processo de importao so de responsabilidade das companhias areas e esto

relacionados com a descrio e descarregamento da carga importada. Nessas etapas, as companhias
devem disponibilizar no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex-MANTRA) todas as
informaes necessrias para realizao do desembarao da carga transportada.
Em seguida, a carga direcionada para o Terminal de Cargas (TECA) onde ser, posteriormente,
armazenada. Nessa etapa ocorre a despaletizao de acordo com as informaes cadastradas no
sistema Siscomex-MANTRA. H ento o confronto fsico da carga (origem, tipo da embalagem, peso,
contagem, avarias), apresentada pela companhia area, com os dados constados no sistema. Aps a
insero dos dados e comprovao fsica da carga no sistema Tecaplus, uma etiqueta com as
informaes da carga emitida e anexada mercadoria. Todos os dados gerados so ento cadastrados
no Siscomex-MANTRA.
Feito isso, a companhia area pode dar o aval ou manifestar ressalvas s informaes registradas pelo
depositrio. Esse processo conhecido como avalizao dos dados de recebimento.
216
Depois das informaes sobre a carga importada terem sido registradas e analisadas pela companhia
area e pela INFRAERO, a prxima etapa acontece quando a Receita Federal do Brasil, atravs de um
auditor, emite o visto relativo carga importada. A partir desse momento, a carga pode ser armazenada
no TECA.
J o processo de liberao de cargas importadas inicia-se com o registro de um documento liberatrio,
que compreende informaes detalhadas, prestadas pelo importador ou seu representante legal junto
Receita Federal do Brasil. Os principais tipos de documentos liberatrios so:
DI - Declarao de Importao;
DSI - Declarao Simplificada de Importao;
DTA - Declarao de Trnsito Aduaneiro;
DTI - Declarao de Trnsito Internacional;
outros qualquer documento que habilite a liberao de uma carga, como, por exemplo, um
processo administrativo aduaneiro ou em mandado judicial.
Feito o registro, a carga submetida anlise fiscal por meio de parmetros internos da Receita Federal
do Brasil, que so segmentados em quatro canais distintos. So eles80:
Canal Verde a carga desembaraada automaticamente, sem conferncia documental ou
fsica;
Canal Amarelo o desembarao pode ser obtido aps a conferncia documental, sem a
verificao fsica da carga;
Canal Vermelho o desembarao somente pode ser obtido aps a conferncia fsica e
documental da mercadoria;
Canal Cinza o desembarao somente poder ser obtido aps conferncia fsica e documental
da carga e, ainda, submet-la a critrios de valorao aduaneira.
Caso haja a necessidade da verificao fsica da carga por parte da Receita Federal do Brasil, esta deve
se dar na presena do importador ou do seu representante legal (despachante).
Aps o desembarao da carga, o importador deve entregar INFRAERO o documento liberatrio, que
submetido a uma ltima consulta no Siscomex-MANTRA, resultando na liberao da carga.
Um detalhe do processo aduaneiro de importao que, caso a carga fique armazenada por mais de 90
dias, sem que seu documento liberatrio seja registrado, esta passa a ser tratada como perdimento,
por abandono, e est sujeita a apreenso.
80
Receita Federal do Brasil (2011)
217
7.1.4.2. Exportao
O despacho aduaneiro de mercadorias na exportao o procedimento fiscal mediante o qual
verificada a exatido dos dados declarados pelo exportador em relao s mercadorias, aos documentos
apresentados e legislao especfica, com vistas a seu desembarao e a sua sada para o exterior81.
Figura 97 Processo de exportao de cargas

Elaborao prpria.
As primeiras etapas do processo de exportao, que vo at o armazenamento da carga que ser

exportada, esto vinculadas a obteno dos documentos necessrios, por parte do despachante
aduaneiro, e do cadastramento, por parte da INFRAERO, destes no Siscomex-MANTRA e no Tecaplus.
As etapas seguintes esto vinculadas ao processo de desembarao e a consequente expedio da carga.
Para isso, o despachante deve apresentar Receita Federal do Brasil toda a documentao necessria
para realizao do desembarao. Na sequncia, realizada a parametrizao da carga, por meio dos
seguintes canais:
81
Receita Federal do Brasil (2011)
218
Canal Verde a carga desembaraada sem nenhuma conferncia;

Canal Laranja o desembarao apenas pode ser obtido aps a conferncia documental;
Canal Vermelho o desembarao apenas pode ser obtido aps a conferncia fsica e
documental da mercadoria.
Feito o desembarao da carga, a companhia area escolhida para realizar o transporte da carga ento
responsvel por apresentar, INFRAERO, o Manifesto de Carga, com seus respectivos conhecimentos
areos, a comprovao de liberao de carga e o Documento de Arrecadao de Exportao. Esta deve
ento analisar essa documentao e confirmar o pedido de expedio no Siscomex-MANTRA.
Por fim, a companhia area deve realizar a paletizao da carga para o carregamento da aeronave e
enviar os dados de embarque para o Sistema de Informao do Banco Central - SISBACEN, subsidiando a
emisso do Comprovante de Exportao - CE.
7.1.4.3. Carga Nacional

A atividade de Carga Nacional o tratamento dado para cargas cuja origem e destino sejam no
Territrio Nacional e diferentemente das demais modalidades de movimentao de cargas no modal
areo, a Carga Nacional est sujeita fiscalizao estadual.
Esse tipo de movimentao realizado por apenas 14 TECAS, dos 34 existentes na rede da INFRAERO.
Como visto anteriormente, o maior fluxo de Carga nacional ocorre no aeroporto de Manaus, devido ao
estabelecimento da Zona Franca de Manaus. Nesse caso, ocorre o processo de internao da carga, que
contempla os produtos industrializados pela Zona Franca, com insumos integralmente nacionais ou
recebidos do exterior. Nesse processo, h a participao de diversos rgos como a Receita Federal,
IBAMA, Ministrio da Agricultura e outros.
7.1.4.4. Carga Expressa Courier

As cargas expressas so documentos ou encomendas internacionais transportadas via area, por
empresa de Transporte Expresso Internacional. Para serem classificadas como tal, estas devem seguir
alguns critrios como o valor da carga e no ter destinao comercial, por exemplo. Em caso de
descaracterizao da carga, h interveno da Receita Federal e a carga pode passar a ser movimentada
atravs das outras modalidades.
As principais caractersticas dessa modalidade de movimentao, como o prprio nome anuncia, so a
agilidade e facilidade de acesso ao servio expresso.
7.1.4.5. Regimes Especiais

219
Alm das modalidades mais tradicionais levantadas, outras tambm so utilizadas em ocasies
especficas. Abaixo, seguem alguns exemplos desses regimes82:
Admisso Temporria regime aduaneiro que permite a entrada no Pas de certas mercadorias,
com finalidade e por perodo de tempo determinados;
Drawback Consiste na suspenso ou eliminao de tributos incidentes sobre insumos importados
para utilizao na confeco de produtos a serem exportados
Linha Azul destaca-se pela celeridade no despacho aduaneiro pela Receita Federal do Brasil, uma
vez que as empresas que operam sob esse regime recebem tratamento diferenciado, com
parametrizao preferencial para o Canal Verde, o que impacta tambm no custo de armazenagem,
pois a carga fica pouco tempo no terminal.
Trnsito Aduaneiro a modalidade de importao pela qual o importador ou seu representante
legal tem a opo de remover as cargas para desembarao em outra zona primria ou, ainda, em
zona secundria (Porto Seco).
7.1.5. Tarifas Aeroporturias

De forma geral as tarifas aeroporturias se diferenciam tanto por categoria/classe quanto por natureza
da viagem (domsticos e internacionais). Alm disso, essas tarifas so acrescidas do Adicional Tarifrio
de 50% (Lei n 7.920, de 12/12/1989).
As tarifas de embarque aplicveis aos passageiros do transporte areo regular e no regular (charter)
remuneram a prestao de servios, instalaes e facilidades existentes nos terminais de passageiro,
com vistas ao embarque, desembarque, orientao, conforto e segurana dos usurios.
Tabela 62 - Tarifas de embarque em maro de 2011
Categoria
1
2
3
4
Valor (R$)
Internacional
67,00
56,00
45,00
22,00
Domstico
20,66
16,23
13,44
9,30
*Valores j acrescidos do Adicional Tarifrio de 50%.

Fonte: INFRAERO (2011c)
Elaborao prpria.
As tarifas aeroporturias utilizadas nos clculos dos preos aplicveis ao transporte areo regular e no
regular so divididas em quatro tarifas: pouso, permanncia, tarifa de uso das comunicaes e dos
auxlios navegao area (TAN) e tarifa de uso das comunicaes e dos auxlios-rdio e visuais (TAT).
82
INFRAERO (2010b)
220
Tabela 63 - Tarifas de Pouso e PermannciaErro! Indicador no definido.
Pouso (R$/ton)
Categoria
1
2
3
4
Internacional
Domstico
17,25
15,66
13,44
6,70
6,47
5,32
4,02
1,88
Permanncia (R$/ton/hora)
Internacional
Domstico
Ptio
rea
Ptio
rea
Manobras
Estadia
Manobras
Estadia
3,44
0,70
1,28
0,27
3,14
0,64
1,05
0,22
2,68
0,55
0,80
0,17
1,34
0,27
0,38
0,08

Elaborao prpria.
Tabela 64 - Tarifa de uso das comunicaes e dos auxlios navegao area
Regio
FIR UTA/BRASLIA
FIR CURITIBA
FIR RECIFE
FIR AMAZNICO
FIR ATLNTICO
TAN (US$*fator peso/km)

Internacional
Domstico
0,51
0,57
0,51
0,57
0,51
0,57
0,51
0,57
0,11
0,30

Elaborao prpria.
Tabela 65 Tarifa de uso das comunicaes e dos auxlios-rdio e visuais
Classe
A
B
C
D
E
F
TAT (US$*fator peso)

Internacional
Domstico
169,05
150,54
135,27
120,42
94,68
84,33
66,27
59,01
46,38
41,31
32,46
16,53

Elaborao prpria.
221
No que diz respeito movimentao de cargas as tarifas cobradas so relacionadas com as atividades de
armazenagem e capatazia83 nos fluxos de importao e exportao.
Tabela 66 - Preo relativo Tarifa Aeroporturia de Armazenagem de carga importada
Perodo de Armazenagem
At 5 dias teis
De 6 at 10 a teis
De 11 a 20 dias teis
Para cada 10 dias teis aps o terceiro
perodo, at a retirada da mercadoria
Percentual sobre o valor CIF (%)

1
1,50
3,00
+ 1,50
*A estes valores dever ser acrescido o Adicional Tarifrio de 50%.

Elaborao prpria.
Para cargas importadas de alto valor especfico (US$/kg), h uma cobrana o percentual sobre o valor
CIF diferenciado e varia entre 0,4%.
Sobre o peso do produto verificado, pago um custo de capatazia de US$ 0,015 por kg de carga, valor
que cobrado apenas uma vez e no inclui o Adicional de Tarifa de 50%. A exceo quando a carga
est sob regime especial de trnsito aduaneiro simplificado destinado a recinto alfandegrio localizado
na zona secundria.
Tabela 67 Preo cumulativo das Tarifas Aeroporturias de armazenagem e capatazia de cargas
Perodo de Armazenagem
At 4 dias teis
Para cada 2 dias teis ou
frao, alm do 1 perodo
Tarifa paga sobre o peso verificado

Importao
Exportao
US$ 0,04 por quilograma
US$ 0,02 por quilograma
+ US$ 0,04 por quilograma
+ US$ 0,02 por quilograma
*A estes valores dever ser acrescido o Adicional Tarifrio de 50%.

Elaborao prpria.

Segundo dados da ANAC, o Estado do Rio de Janeiro conta com 248 aerdromos, sendo 16 pblicos (14
aeroportos e 2 helipontos) e 232 privados (12 aeroportos e 220 helipontos). As Regies Metropolitana e
Costa Verde so as que contam com a maior quantidade de aeroportos, 6 cada uma.
83
Capatazia a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes de uso pblico, que compreende o
recebimento, a conferncia, o transporte interno, a abertura de volumes para a conferncia aduaneira, a
manipulao, a arrumao, a entrega e ainda o carregamento e descarregamento de embarcaes com uso de
aparelhamento.
222
Porm, na Regio Metropolitana onde esto localizados os principais aeroportos do Estado: o

Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim Galeo, que em 2010 ocupou a quarta posio tanto em
movimentao de passageiros, quanto de cargas, e o Aeroporto Santos Dumont, que se destaca pela
movimentao de passageiros, principalmente no eixo Rio de Janeiro-So Paulo. Alm disso, outro
aeroporto de bastante importncia no Estado o Aeroporto Internacional de Cabo Frio, que vem se
destacando nos ltimos anos, principalmente na movimentao de cargas relacionadas com a indstria
petrolfera.
Figura 98 - Aerdromos do Estado do Rio de Janeiro
Fonte: SETRANS E IAC (2002)

Elaborao prpria.
7.2.1. Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim - Galeo

7.2.1.1. Localizao
O aeroporto localizado na Ilha do Governador, bairro do municpio do Rio de Janeiro que est a 20 km
do centro da cidade. Porm, o acesso ao aeroporto se d atravs de uma nica via principal, a Linha
Vermelha e, apesar da distncia entre o centro e entre outras vias importantes, como a Av. Brasil, Dutra
e Linha Amarela, o trfego de entrada e sada no aeroporto um dos principais pontos de gargalo
destacados por especialistas no setor.
223
Administrado pela INFRAERO, o Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro/Galeo - Antnio Carlos

Jobim completou, em janeiro de 2011, 34 anos. Considerado um dos mais importantes aeroportos do
Pas, movimentou, em 2010, cerca de 78 mil toneladas de cargas e 12 milhes de passageiros84.
Figura 99 Terminal de Cargas Aeroporto Internacional Tom Jobim - Galeo
Fonte: INFRAERO (2011)

Elaborao prpria.
Com uma rea total de aproximadamente 17,8 milhes m, a estrutura do aeroporto formada por dois
terminais de passageiros (TPS), que juntos tm capacidade de movimentar 18 milhes de
passageiros/ano, um terminal de importao, com capacidade de movimentar 99 mil toneladas/ano e
um terminal de exportao, com capacidade de movimentar 81 mil toneladas/ano85.
84
85
INFRAERO (2011b)
MCKINSEY & COMPANY (2010)
224
Figura 100 - Layout Galeo
Fonte: SETRANS e IAC (2002)

Elaborao prpria.
Alm disso, o aeroporto conta com a maior pista de pouso e decolagem de uso pblico do Brasil, com
4.000 metros de comprimento e 45 metros de largura, alm de outra pista com 3.180 metros de
comprimento e 47 metros de largura.
7.2.1.2. Movimentao
O aeroporto do Galeo o principal Aeroporto Internacional do Estado. Dentre as rotas internacionais
onde houve, em 2009, movimentao de carga, destacam-se as existentes entre o aeroporto e os
Estados Unidos, tanto no fluxo de importao quanto de exportao, e entre o aeroporto e os pases
europeus.
225
Figura 101 - Rotas de exportao de cargas a partir do Galeo em 2009
86
Fonte: ANAC (2009)

Elaborao prpria.
Figura 102 - Rotas de importao de cargas para o Galeo em 2009
Fonte: ANAC (2009)

Elaborao prpria.
86
ANAC (2009)
226
Tanto no fluxo de exportao como no de importao, os principais pases envolvidos foram os Estados
Unidos e Frana, porm foi no segundo houve uma representatividade maior desses sobre o total (68%).
Apesar do recebimento de voos cargueiros, a maior parte das cargas transportadas feita atravs do
compartilhamento em voos de passageiros. Por isso, a anlise do fluxo de passageiros se faz necessria
para analisar o fluxo de cargas pelo aeroporto.
O que se percebe, porm, que a quantidade de passageiros transportados no aeroporto vem
aumentando enquanto que a de cargas apresenta uma tendncia inversa. Enquanto que de 2003 a
2010, houve um incremento de 165% no volume de passageiros, em se tratando de carga, o volume
reduziu 18% no mesmo perodo.
Grfico 70 - Evoluo da quantidade de passageiros transportados no Galeo (milhes de pax)

Elaborao prpria.
Grfico 71 - Evoluo do volume de cargas movimentado no Galeo (mil tons)

Elaborao prpria.
No que diz respeito origem da movimentao no aeroporto do Galeo, percebe-se que o maior
volume relativo a cargas importadas.
227
Devido concentrao no estado de atividades relacionadas indstria do petrleo, uma das principais
cargas importadas pelo Galeo so materiais de prospeco de petrleo, que incluem, principalmente,
peas de alto valor agregado. Alm disso, cargas para as indstrias qumico-farmacutica e txtil
tambm so importadas pelo aeroporto.
No que diz respeito exportao, o valor agregado de grande parte das cargas no to alto como nas
importaes. Os principais produtos exportados pelo terminal so frutas, peixes e calados, porm
houve movimentao de autopeas, qumico-farmacuticos e equipamentos eletroeletrnicos e
mecnicos.
Grfico 72 - Origem da movimentao de cargas, em kg, no Galeo (2010)
Fonte: INFRAERO (2010a)

Elaborao prpria.
No ano de 2010, o volume total de importaes e exportaes pelo Galeo foi de 78,6 mil ton, sendo a
capacidade total instalada de 180 mil ton. Ou seja, a capacidade ocupada pode ser considerada baixa,
estando em torno de 44%.
7.2.1.3. Desempenho Operacional

Em relatrio publicado pela ANAC em fevereiro de 2011, a questo do desempenho operacional dos
aeroportos administrados pela INFRAERO foi tratada. Para isso, dados como o custo da operao no
aeroporto e a movimentao, tanto de passageiros como de cargas foram cruzados, com o objetivo de
avaliar os possveis ganhos de eficincia na gesto e seu impacto no nvel de servio proporcionado.
Neste relatrio, os aeroportos foram segmentados em categorias, de forma a fazer uma anlise
comparativa condizente com o tipo da operao existente. A Categoria 1 foi ento formada por todos os
aeroportos internacionais administrados pela INFRAERO e, por isso, o Galeo est inserido nesse grupo.
228
Atravs do plano de contas da INFRAERO, foi possvel visualizar os custos de cada um dos aeroportos,
segmentados por natureza. De maneira geral, o Galeo o segundo aeroporto mais custoso da rede da
INFRAERO, ficando atrs apenas do Aeroporto Internacional de Guarulhos.
Os custos mais representativos esto vinculados aos gastos com pessoal, que englobam, entre outros, os
encargos diretos e indiretos aos funcionrios, e depreciao e remunerao dos bens da Unio. Juntos,
representam cerca de 65% dos custos totais do aeroporto.
Tabela 68 - Distribuio dos custos operacionais do aeroporto do Galeo (2009)
Custos
Pessoal
Depreciao e Remunerao dos bens da Unio
Servios de Terceiros
Servios Pblicos
Despesas Gerais
Depreciao Infraero
Despesas Financeiras
Impostos
Total
Galeo
Valor (R$)
%
186.573.734
38
137.218.924
28
78.629.767
16
54.842.647
11
24.068.003
5
5.131.238
1
4.213.407
1
1.239.478
0
491.917.198
100
Fonte: ANAC (2011a)

Elaborao prpria.
Dado o mapeamento do custeio da operao nos aeroportos administrados pela INFRAERO, possvel
analisar o ndice de produtividade da mo de obra, a partir do levantamento da quantidade de
funcionrios disponveis para realizao da operao.
Dessa forma, o ndice de produtividade, que foi calculado com base no montante de passageiros e
cargas movimentados no ano de 2009 e na quantidade disponvel de funcionrios prprios e
terceirizados da INFRAERO.
O resultado do cruzamento dessas informaes mostra que o Aeroporto do Galeo apresenta um dos
piores ndices de produtividade dentro da Categoria 1, estando em 3.008 WLU/Funcionrio.
229
Tabela 69 - ndice de produtividade de mo de obra e eficincia nos aeroportos da Categoria 1 (2009)
Aeroporto
Braslia
Congonhas
Salvador
Curitiba
Fortaleza
Porto Alegre
Guarulhos
Florianpolis
Natal
Confins
Recife
Macei
So Lus
Galeo
Belm
Manaus
Passageiros
2009
(mil)
12.214
13.700
7.053
4.854
4.212
5.608
21.728
2.108
1.894
5.617
5.251
1.117
985
11.829
2.204
2.300
Cargas
2009 (ton)
WLU87
(mil)
9.805
15.975
25.052
3.649
29.523
270.459
765
4.017
14.669
26.182
31
163
66.219
739
144.308
12.312
13.700
7.212
5.104
4.248
5.903
24.432
2.116
1.934
5.764
5.512
1.118
986
12.491
2.211
3.743
Quantidade
de
funcionrios
1.220
1.370
1.083
872
795
1.109
4.751
424
390
1.164
1.313
343
313
4.152
782
1.345
ndice de
produtividade
(WLU/Func.)
10.088
10.003
6.657
5.853
5.341
5.321
5.143
4.988
4.954
4.950
4.200
3.259
3.149
3.008
2.826
2.784
Fonte: ANAC (2011a)

Elaborao prpria.
No que diz respeito eficincia dos gastos da operao de movimentao dos passageiros e cargas, de
maneira geral, o panorama no se altera substancialmente, visto que o custo com pessoal o principal.
O resultado do Galeo apresentou o pior ndice de eficincia da Categoria 1.
A posio ocupada pelo Aeroporto do Galeo nesta avaliao pode ser entendida quando verificado
que o nvel de utilizao da capacidade instalada baixo, o que faz com que os custos fixos no sejam
diludos. Segundo empresas do setor, questes como o acesso ao aeroporto, a segurana das cargas, a
infraestrutura dos terminais e os processos de importao e exportao, so fatores que determinam a
baixa competitividade do Galeo em relao com os demais.
No que diz respeito infraestrutura, o que se percebe que, apesar da capacidade existente suficiente
para atender a demanda atual, alguns aspectos influenciam a operao das empresas que atuam no
aeroporto. Nesse sentido, podem ser citados desde a falta de infraestrutura bsica no prdio
administrativo, onde ficam instalados o contingente administrativo das empresas areas, at o prprio
terminal de exportao, que foi montado em um armazm construdo h mais de 30 anos.
87
Work Load Unit quantidade de passageiros + (kg de carga)/100
230
Tabela 70 - Eficincia dos aeroportos da Categoria 1 (2009)
Aeroporto
WLU
Custo 200988
Braslia
Curitiba
Congonhas
Fortaleza
Salvador
Florianpolis
Porto Alegre
Confins
Guarulhos
Recife
Natal
So Lus
Belm
Macei
Manaus
Galeo
12.312
5.104
13.700
4.248
7.212
2.116
5.903
5.764
24.432
5.512
1.934
986
2.211
1.118
3.743
12.491
110.623
54.468
160.459
53.337
96.532
29.683
88.056
87.455
463.958
107.756
38.653
20.773
55.309
32.034
110.496
461.633
Eficincia
(WLU/Custo)
111
94
85
80
75
71
67
66
53
51
50
47
40
35
34
27
Porm, os maiores gargalos, que influenciam a operao nos terminais de carga do Galeo, esto
vinculados aos processos de importao e exportao existentes. Estes, segundo especialistas, so
pouco eficientes e lentos, o que torna o aeroporto pouco competitivo em relao aos demais. Como
exemplo, pode ser citado o fato da Secretaria de Estado da Fazenda no estar presente de maneira
adequada no aeroporto o que faz com que os despachantes tenham que se deslocar ao centro da cidade
para cumprir a etapa que envolve contato com esse rgo. Alm disso, a janela de horrio de
atendimento restrita da Receita Federal no aeroporto reduz a celeridade do processo, o que para as
empresas representa custos adicionais no terminal.
Esses fatores ficam ainda mais evidentes quando percebido que h uma demanda reprimida no Rio de
Janeiro que utiliza a infraestrutura aeroporturia de outros Estados, mais especificamente So Paulo. Ou
seja, essas empresas preferem arcar com custos adicionais de outros modais de ligao, como o
rodovirio, para realizar suas operaes, a operar por uma infraestrutura que est muito mais prxima,
porm ineficiente e mais custosa para ela.
88
Refere-se a custos administrativos, financeiros, operacionais e de depreciao e remunerao dos bens da

Unio.
231

A infraestrutura aeroporturia brasileira receber nos prximos anos grandes investimentos, tanto da
iniciativa privada quanto pblica. Com especial destaque, o Estado do Rio de Janeiro, tanto pela sua
importncia na economia do Pas, como pela realizao de grandes eventos esportivos na cidade do Rio
de Janeiro, a Copa do Mundo de Futebol de 2014 e as Olimpadas de 2016.
Nesse sentido alguns investimentos esto sendo previstos, tanto nos terminais de passageiros quanto
no de cargas, para o maior aeroporto do Estado, o Galeo. Na Tabela 71 so listados os projetos que
constam no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Para a movimentao de cargas, o destaque
na reforma geral do Terminal de Exportao, que atualmente baseado em armazm antigo. Esse
projeto est previsto para ser finalizado no 2 semestre de 2011.
Tabela 71 - Investimentos no Galeo previstos no PAC
Tipo
Empreendimento
Estudos e Projetos
Aeroportos
Aeroporto Galeo
Modernizao do TPS 1
Aeroporto Galeo
Obras Emergenciais no
TPS 1
Aeroporto Galeo Recuperao e
Revitalizao da
Infraestrutura do
Sistema de
Pistas e Ptio
Aeroporto Galeo Reforma Geral do
Terminal de Cargas 1
Exportao
Terminal de
Passageiros
Pista
Terminal de
Cargas
Investimento
Previsto 2007-2010
(R$ milhes)
Investimento
aps 2010 (R$
milhes)
Status
4,0
0,6
Concludo
28,7
38,1
Em Obra
50,9
19,1
Em Obra
10,7
19,8
Em Obra
Fonte: Brasil (2010)

Elaborao prpria.
Alm desses, outros investimentos so previstos pela INFRAERO. o caso do projeto TECA Farma,
voltado para a indstria qumico-farmacutica. Este, engloba a aquisio de uma cmara frigorificada,
com dois compartimentos e capacidade total de armazenamento de 5 mil m, e de um transelevador
que ter investimentos de at R$ 21 milhes e aumentar a capacidade vertical da operao. Ambos os
investimentos esto sendo realizados no terminal de importao.
232
7.2.2. Aeroporto Internacional de Cabo Frio

7.2.2.1. Localizao
Localizado na cidade de Cabo Frio, na Regio das Baixadas Litorneas, o Aeroporto Internacional de
Cabo Frio est a 140 km da capital, 70 km de Maca e a 7 km do Porto do Forno, sendo o nico
aeroporto pblico administrado pela iniciativa privada do pas, que opera com voos cargueiros
internacionais regulares. Devido, sua proximidade com a regio da Bacia de Campos, o aeroporto de
Cabo Frio vem operando como um porto seco aduaneiro, com a maioria da carga chegando via
rodoviria em trnsito aduaneiro, alm de voos cargueiros internacionais, notadamente no atendimento
a indstria do petrleo.
Figura 103 - Aeroporto Internacional de Cabo Frio
Fonte: Operadora Aeroporturia Costa do Sol (2011)

Elaborao prpria.
O aeroporto foi construdo em 1998, por cooperao do Estado do Rio de Janeiro e Governo Federal. Na
poca, a pista era de 1.700 m x 30 m. Em 2001, a Operadora Aeroporturia Costa do Sol S/A venceu a
licitao para a administrao do aeroporto, que no mesmo ano passou a operar com um terminal de
passageiros e de cargas.
Porm, foi em 2007 que o aeroporto passou a ganhar importncia no cenrio estadual. Isso porque
nesse ano o aeroporto foi ampliado depois de passar pela reformulao de sua infraestrutura
233
operacional por parceria entre o Estado, a Unio e a Prefeitura, passando a contar com uma pista de
2.550 m x 45 m de comprimento e um ptio de aeronaves de 30,4 mil m, que antes tinha 12 mil m.
7.2.2.2. Movimentao
A partir da reestruturao do Aeroporto Internacional de Cabo Frio, os fluxos de passageiros e de cargas
aumentaram. Em apenas 6 meses aps a reinaugurao o aeroporto duplicou a quantidade de voos
realizados e, devido ao aumento da pista e, consequentemente a capacidade de receber avies de maior
porte, o nmero de passageiros aumentou cinco vezes. Em 2008, o aeroporto recebeu seu primeiro voo
cargueiro oriundo da Europa e a partir de 2009, comeou a receber voos semanais de cargueiros de
Miami (EUA), com capacidade para transportar 120 toneladas. Segundo a operadora, atualmente o
aeroporto recebe dois voos cargueiros regulares semanais e o movimento no regular vem crescendo
cada vez mais89.
O Terminal de Cargas do aeroporto possui 60.000 m, sendo 18 mil m cobertos, estando qualificado
para atender todos os regimes aduaneiros. O terminal especializado na movimentao de cargas do
regime REPETRO - o regime aduaneiro especial de exportao e de importao de bens destinados s
atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petrleo e de gs natural.
Dessa forma, o aeroporto funciona como base logstica para empresas que exploram petrleo e gs nas
Bacias de Campos e Santos, trazendo divisas para o Estado do Rio de Janeiro. Durante o perodo de 2003
a 2008, o TECA movimentou cerca de 30 milhes de toneladas de cargas90.
7.2.2.3. Investimentos
Desde a sua inaugurao, a quantidade de investimentos realizados no aeroporto vem crescendo e
atualmente o aeroporto se configura como um dos principais do Estado, principalmente se tratando da
movimentao cargas.
Porm, atualmente o aeroporto muito dependente da indstria do petrleo, devido ao seu
posicionamento prximo a Bacia de Campos e ao distanciamento do aeroporto para empresas de outros
setores, o que acaba deixando o aeroporto de Cabo Frio menos competitivo em relao aos demais.
Assim, um dos projetos propostos transform-lo em um Aeroporto Indstria, levando empresas a se
instalarem em terrenos adjacentes ao aeroporto, a partir inclusive de uma poltica de incentivo fiscal do
Governo Estadual e Municipal. A inteno da empresa que administra o aeroporto atrair as indstrias
aeronutica, eletrnica, farmacutica, mas principalmente de petrleo, todas elas com potencial de
movimentao de produtos de alto valor agregado. Ao todo, o Plo Industrial abrangeria uma rea de
89
90
Operadora Aeroporturia Costa do Sol (2011)

Operadora Aeroporturia Costa do Sol (2011)
234
3,5 milhes de m, que vai desde as imediaes do Aeroporto at desativada lcalis, incorporando
parcela da rea, em Arraial do Cabo89.
Figura 104 - Aeroporto Indstria de Cabo Frio
Fonte: Operadora Aeroporturia Costa do Sol (2011)

Elaborao prpria.
Alm desse projeto, planeja-se ampliar a rea de ptio para operao exclusiva da Petrobras.
Atualmente, a rea existente tem capacidade para 6 aeronaves. O investimento planejado ampliaria
essa capacidade para 30 posies e estima-se um custo de cerca de R$ 15 milhes.
7.2.3. Movimentao de Passageiros na Operao Offshore

O crescimento esperado para indstria petrolfera para os prximos anos, com as descobertas e
explorao do Pr-Sal, afeta direta e indiretamente os sistemas logsticos do Estado do Rio de Janeiro,
principalmente nos municpios prximos Bacia de Campos e Bacia de Santos.
Nesse sentido, a infraestrutura aeroviria nesses locais um fator importante a ser considerado, visto
que haver um aumento da demanda esperada para esse modal, em especial do fluxo de passageiros
entre a costa e as plataformas.
Os aerdromos do Rio de Janeiro mais impactados por esse aumento do fluxo de passageiros para a
Bacia de Campos seriam: o aeroporto de Campos (Infraero) e o heliporto de So Tom (Petrobras),
localizados no municpio dos Campos dos Goytacazes, o aeroporto de Maca (INFRAERO), o aeroporto
de Cabo Frio (Operadora Aeroporturia Costa do Sol) e o de Jacarepagu (INFRAERO). J em 2007, a
capacidade instalada contra a demanda de passageiros, evidenciava um nvel de saturao elevado
nesses aeroportos.
235
Figura 105 Blocos concedidos prximos ao Estado do Rio de Janeiro
Fonte: ANP (2011)

Elaborao prpria.
Dessa forma, alguns projetos para ampliao j esto sendo vislumbrados no sentido de suportar a
operao offshore.
O aeroporto de Maca receber recursos da INFRAERO que somam R$ 50 milhes. O investimento ser
realizado com objetivo de ampliar o terminal de passageiros, no ptio e na pista de voo e decolagem.
Em So Tom, h um projeto sendo elaborado pela Petrobras de ampliao consideravelmente da
capacidade deste aeroporto. . A previso que o New So Tom, nome dado ao projeto, seja
inaugurado no ano 2014.
Para atender ao aumento da demanda de infraestrutura aeroporturia, tambm est no plano da
Petrobras, a criao de um aeroporto em Itagua para auxiliar a operao no pr-sal da Bacia de Santos.
Entretanto, possvel que esta localizao implique em dificuldades operacionais em vista da extrema
proximidade da Base Area de Santa Cruz da Fora Area Brasileira (FAB), uma das trs principais do
pas, que conta com operaes regulares de aeronaves militares.
Por outro lado, o Governo do Estado est estudando melhorias nos aerdromos de Maric e Angra dos
Reis, com finalidade de apoiar a operao offshore.
236
8. Dutos
8.1. Modal Dutovirio do Brasil
8.1.1.
Definies e Objetivos
Duto ou conduto uma instalao constituda por tubos ligados entre si, destinada principalmente
movimentao de petrleo e seus derivados (oleoduto), gs natural (gasoduto), minrios (mineroduto) e
etanol (alcoolduto) por longas distncias, atravs de arrasto ou presso. Quando utilizado para o
transporte de produtos diversos, chamado de poliduto.
Os dutos podem ser classificados ainda quanto a(ao):
-Material de constituio;
-Localizao em relao ao meio: enterrado, areo, submarino, flutuante;
-Rigidez: rgido ou flexvel;
-Temperatura de operao: normal ou aquecido;
-Fim a que se destina: transporte ou transferncia.
Os oleodutos tornaram-se um meio de transporte preferencial tanto para atender ao abastecimento das
refinarias como para suprir a necessidade dos grandes centros consumidores de derivados.
8.1.2. Legislao
Em 1938, o Conselho Nacional do Petrleo (CNP) foi criado para supervisionar, regulamentar e executar
as atividades petrolferas no Brasil, tais como importao, exportao, transporte e construo de
oleodutos e distribuio e comercializao de petrleo e seus derivados em territrio nacional.
A Lei n 2.004, de outubro de 1953, considerou o transporte por dutos de petrleo bruto e seus
derivados, lquidos e gasosos, como monoplio da Unio. Assim, sua execuo foi confiada apenas
Petrobras.
Em 1997, a Agncia Nacional do Petrleo (ANP) foi instituda como o rgo regulador da indstria de
petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis. Neste mesmo ano, foi sancionada a Lei N
9.478, tambm conhecida como Lei do Petrleo, que flexibilizou o monoplio do transporte dutovirio
ao tornar pblico o acesso aos dutos e terminais martimos para a movimentao de produtos. Como
proprietria dos dutos, a Petrobras obrigada a prestar servios de transporte dutovirio a terceiros,
possuindo preferncia para movimentar seus prprios produtos.
No ms de abril do ano seguinte, a Portaria ANP N44 modificou a condio mencionada anteriormente,
apenas para os casos de transporte de gs natural, nos quais o exerccio de atividades de construo e
237
de operao de instalaes de transporte de gs natural dependeria da autorizao da ANP, sem

consulta Petrobras.
A mudana total se deu com a revogao destas resolues e portarias pela Portaria ANP N170, de 26
de novembro de 1998. A construo, a ampliao e a operao de instalaes de transporte ou de
transferncia de petrleo, seus derivados e gs natural, inclusive liquefeito (GNL), passaram a depender
da autorizao exclusiva da ANP.
Devido a todos esses fatos, a malha dutoviria brasileira detida em sua quase totalidade pela
Petrobras, sendo a maior parte dos seus dutos de transporte e alguns dutos de transferncia geridos
pela subsidiria Petrobras Transporte S.A. - Transpetro.
Assim, as anlises dos oleodutos e gasodutos contidas neste relatrio sero relacionadas malha
dutoviria da Petrobras operada pela Transpetro, tomando como referncia o Relatrio Anual
Transpetro 2009, o ltimo divulgado pela empresa.
8.1.3. Malha Dutoviria

A Transpetro a principal operadora dos dutos no Brasil, ainda que a Petrobras se destaque pela
operao expressiva de oleodutos de transferncia no Pas. Outras operadoras se destacam, como a
Transportadora Brasileira Gasoduto Bolvia-Brasil (TBG) por gerenciar o GASBOL, gasoduto de grande
porte que transporta o gs vindo da Bolvia, e a Samarco Minerao S.A. por gerenciar as duas linhas do
nico mineroduto do Pas.
238
Figura 106 Malha dutoviria do Brasil
Fonte: PNLT (2011)

Elaborao: prpria.
8.1.3.1. Oleodutos
O segmento de Terminais e Oleodutos da Transpetro possui uma malha de, aproximadamente, 7.500 km
de oleodutos (de transporte e de transferncia) e seus 47 terminais aquavirios e terrestres
movimentaram 676 milhes de m de petrleo, derivados e biocombustveis em 2009.
Os oleodutos de transporte da Transpetro atendem 10 Estados brasileiros. A maior densidade de malha,
em extenso, est na Regio Sudeste do Pas.
239
Figura 107 - Oleodutos operados pela Transpetro na Regio Sudeste
Legenda:
Oleoduto existente
Terminal terrestre existente
Oleoduto futuro
Refinaria
Terminal aquavirio existente
Outras instalaes
Fonte: Transpetro (2011)

Elaborao: prpria.
Os oleodutos de transporte destinados movimentao de claros, leo combustvel, nafta e GLP (Gs
Liquefeito de Petrleo) so os que tm maiores capacidades nominais, representando quase 65% do
total da malha brasileira.
8.1.3.2. Gasodutos
A malha de gasodutos (de transferncia e de transporte) operados pela Transpetro possui 5.416 km de
extenso, com capacidade total de movimentao a 86,55 milhes de m por dia. So 90 pontos de
entrega de gs natural a distribuidoras e termoeltricas.
240
Figura 108 - Gasodutos operados pela Transpetro na Regio Sudeste
Legenda:
Gasoduto existente
Terminal aquavirio existente
Gasoduto futuro
Terminal terrestre existente
Gasoduto de Transferncia
Refinaria
GASBOL
Outras instalaes

Elaborao: prpria.

8.2.1. Malha Dutoviria do Estado do Rio de Janeiro
8.2.1.1. Oleodutos
A extenso da malha de oleodutos de transporte operados pela Transpetro no Estado do Rio de Janeiro
aproxima-se dos 910 km. Ao todo, so 13 oleodutos de transporte, dos quais 2 originam-se em outro
Estado brasileiro (Minas Gerais e So Paulo). Suas capacidades nominais variam de 963.530 m/ano a
10.512.000 m/ano, sendo esta ltima referente ao oleoduto HEATHER-SUL, que liga a Refinaria de
Duque de Caxias (REDUC) ao Terminal Martimo da Ilha dgua. Os produtos mais movimentados so os
derivados de petrleo, mais especificamente os claros.
241
Grfico 73 - Extenso de dutos com origem e/ou destino no Estado do Rio de Janeiro (km)
363,9
372
MG/RJ
SP/RJ
173,8
RJ/RJ
Elaborao: prpria
O armazenamento e movimentao destes produtos so realizados por meio dos terminais aquavirios
e terrestres da Transpetro.
No Estado do Rio de Janeiro, o Terminal Terrestre de Cabinas (TECAB), localizado no municpio de
Maca, tem como principais atividades o recebimento e armazenamento do petrleo originado da Bacia
de Campos pelo Oleoduto Cabinas - Barra do Furado (OCAB).
O Terminal Terrestre de Campos Elseos (TECAM), localizado no municpio de Duque de Caxias, recebe e
armazena o petrleo vindo do TECAB pelo Oleoduto Cabinas Duque de Caxias (OSDUC I), alm de
monitorar as operaes do Oleoduto So Paulo Rio de Janeiro (OSRIO).
Visando atender a Refinaria de Duque de Caxias (REDUC), o Terminal Martimo da Baa de Ilha Grande,
em Angra dos Reis, envia petrleo pelo Oleoduto ORBIG.
O Terminal Martimo da Ilha dgua (Almirante Tamandar), localizado na Baa de Guanabara, realiza
operaes de cabotagem, de importao e de exportao de derivados e petrleo, por meio de dutos
submarinos de/para a Refinaria de Duque de Caxias (REDUC) e de outras empresas.
8.2.1.2. Gasodutos
A malha de gasodutos da Transpetro no Estado do Rio de Janeiro possua um total de 743 km de
extenso, no ano de 2009, sendo 353 km de gasodutos de transporte e 390 km de gasodutos de
transferncia, destinados movimentao e suprimento de gs natural.
Atualmente, os gasodutos em operao na malha sudeste que esto diretamente relacionados com o
transporte de gs natural no Estado do Rio de Janeiro so os seguintes: Gasoduto Rio So Paulo
(GASPAL), Gasoduto REDUC Volta Redonda (GASVOL), Gasoduto Campinas Rio (GASCAR), Gasoduto
Japeri REDUC (GASJAP), Gasoduto Cabinas REDUC (GASDUC III), Gasoduto Cabinas Vitria
(GASCAV) e Gasodutos Rio Belo Horizonte (GASBEL I e II).
242
8.2.2. Tarifao no Estado do Rio de Janeiro

Para prestar servios de transporte dutovirio a terceiros interessados, permitindo a utilizao dos
dutos, a Transpetro cobra tarifas em reais por metro cbico movimentado (R$/m), que variam de
acordo com o duto.
Seu clculo baseia-se em trs fatores principais: os custos operacionais, o aluguel das instalaes a ser
pago Petrobras, nos casos em que ela a proprietria do duto, e a competitividade com outros
modais.
Estas tarifas esto explicitadas na Tabela 72.
Tabela 72 - Tarifas para Servios de Transporte Dutovirio Dutos Longos no Estado do Rio de Janeiro
Oleoduto
GLP
OSVOL
OSRIO
OSRIO
OSRIO
OSRIO
Origem
Ilha Redonda/RJ
REDUC/RJ
REVAP/SP
TEVOL/RJ
Paulnia/SP
Paulnia/SP
Destino
REDUC/RJ
TEVOL/RJ
TEVOL/RJ
REDUC/RJ
Duque de Caxias/RJ
Ilha dgua/RJ
Produto
GLP
Claros
Claros
Claros
Etanol
Etanol
Tarifa (R$/m)
15,27
12,11
17,72
8,39
58,80
82,11

Elaborao: prpria
8.2.3. Investimentos
8.2.3.1. Lgum Logstica
Um sistema de escoamento da produo de lcool e derivados dos Estados de Gois, So Paulo e Minas
Gerais, at o litoral de So Paulo e do Rio de Janeiro projeto de responsabilidade da Lgum Logstica,
um consrcio entre as empresas Petrobras, Copersucar, Cosan, Odebrecht, Camargo Corra e Uniduto
Logstica.
Os dutos da Petrobras sero aproveitados para a composio do sistema que passar por 45 municpios
dos Estados de Mato Grosso do Sul, Gois, Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro. De acordo com o a
Lgum, ele ter capacidade de transportar at 21 bilhes de litros de etanol e poder ser utilizado por
outros interessados em movimentar cargas atravs dos dutos.
A Figura 109 mostra o traado do empreendimento.
243
Figura 109 - Sistema de escoamento de lcool e derivados
Hidrovia
Dutos
Terminais
Fonte: Lgum Logstica (2011)

Elaborao: prpria.
O objetivo do projeto reduzir os custos de transporte, atualmente feito principalmente por caminhes,
o que tambm reduzir a emisso de dixido de carbono em sete milhes de toneladas por ano.
8.2.3.2. Anglo American

Atualmente, o Estado do Rio de Janeiro no possui uma malha de minerodutos. Iniciado pela empresa
MMX e atualmente sob a conduo da empresa Anglo American, est em construo um mineroduto
para transporte de polpa de concentrado de minrio de ferro, que ter 525 km de extenso.
O mineroduto parte integrante do projeto Minas-Rio, o maior investimento mundial da mineradora
Anglo American US$ 3,6 bilhes. O sistema pretende produzir 26,5 milhes de toneladas anuais de
minrio de ferro. Para isso, ser atendida uma mina de minrio de ferro em Conceio do Mato Dentro,
uma unidade de beneficiamento em Alvorada de Minas, ambas as cidades de Minas Gerais e o
mineroduto, que cortar 32 municpios mineiros e fluminenses. Uma joint-venture com a LLX Logstica
S.A. garantir a participao em 49% do terminal de minrio do Porto do Au, no municpio de So Joo
da Barra, Rio de Janeiro.
244
Figura 110 - Mineroduto Minas-Rio
Fonte e elaborao: Anglo American (2011)
245
9. Portos Secos
9.1. Portos Secos no Brasil
9.1.1. Histrico da Rede de Portos Secos
Em 1970, o Governo Federal criou as Centrais Aduaneiras de Interior, com o objetivo de descentralizar
os servios aduaneiros, que eram realizados apenas nas zonas primrias de comrcio exterior, ou seja,
nos portos e aeroportos. Nos anos 90, essas centrais foram renomeadas para Estaes Aduaneiras
Interiores (EADIs).
Oficialmente denominadas Portos Secos pelo art. 724 do Decreto 4.543 de 27/12/2002, as EADIs so
terminais de carga alfandegados de uso pblico, situados em zona secundria (fora do porto
organizado). O principal objetivo dos Portos Secos interiorizar servios aduaneiros, executados pela
Secretaria da Receita Federal, aliviando os fluxos de importao e exportao de mercadorias nos
portos, aeroportos e pontos de fronteira do pas. De forma geral, e com o intuito de reduzir custos
operacionais, as instalaes dos Portos Secos so localizadas prximas a regies produtoras ou
consumidoras.
Nos Portos Secos, so executadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de
mercadorias e bagagens de importao e exportao. A cargo da Secretaria da Receita Federal tambm
esto os servios de conferncia e desembarao aduaneiro.
Em 1993, o Porto Seco Sul de Minas foi o primeiro a obter permisso de funcionamento no Brasil.
Localizado na cidade de Varginha, no Estado de Minas Gerais, o porto era utilizado principalmente para
exportao de caf.
Atualmente, existem 64 unidades de Portos Secos em operao no Brasil, sendo que somente no Estado
de So Paulo, esto 26 unidades. Juntos, os portos secos somam uma rea de, aproximadamente, 6
milhes m2.
246
Figura 111 - Localizao dos Portos Secos no Brasil
Fonte: Receita Federal do Brasil (2011)

Elaborao: prpria
De acordo com a Associao Brasileira dos Portos Secos ABEPRA , de 1994 a 2004, a quantidade de
Portos Secos no Brasil triplicou. Porm, este nmero se manteve praticamente igual de 2004 a 2011. O
Grfico 34 mostra esta evoluo.
247
Grfico 74 Nmero de Portos Secos no Brasil por ano
63
64
2004
2011
21
1994
Fonte: ABEPRA (2011)
Elaborao: prpria.
9.1.2. Legislao
Em 7 de julho de 1995, foi decretada a Lei N 9.074, que definiu os portos secos como sendo servio
pblico, e portanto esto sujeitos ao regime de concesso ou de permisso. Desta forma, suas
instalaes e operaes s podem ser iniciadas mediante licitao feita pela Receita Federal. Includo
pela Lei N 10.684 de maio de 2003, art. 26, o prazo para as concesses e permisses, antes no
determinado, ficou estabelecido em vinte e cinco anos, podendo ser prorrogado por mais dez anos.
Com essa mudana, a Receita Federal exigiu a entrega de documentos para renovao de contrato.
Porm, o prazo foi insuficiente e a maioria das empresas operadoras dos portos secos teve seus
contratos vencidos, tendo de recorrer Justia para continuar atuando como recintos alfandegados.
A Cmara dos Deputados aprovou a Medida Provisria n320 em agosto de 2006. Tal MP substitua a
licitao por licena administrativa concedida pelo governo. Porm, em dezembro do mesmo ano, foi
rejeitada pelo Senado e transformada em Projeto de Lei, o PLS 327/06.
9.1.3. Principais Processos

Os Portos Secos realizam operaes de movimentao e armazenagem de mercadorias submetidas a
regimes aduaneiros comuns ou especiais, os quais esto descritos na Tabela 73.
248
Tabela 73 - Regimes Aduaneiros
Regimes Aduaneiros Comuns

Exportao
Importao
Regimes Aduaneiros
Especiais
Trnsito Aduaneiro
Entreposto Aduaneiro
Entreposto Industrial
Admisso Temporria
Drawback
Exportao Temporria
Depsito Alfandegado
Certificado DAC
Depsito Especial
Alfandegado DEA
Definio
Permite a sada de mercadoria ou servio nacional ou nacionalizada para o
exterior, sujeitos a cobertura cambial.
Permite a entrada de mercadorias ou servios no territrio nacional, sujeitos a
cobertura cambial.
Definio
Permite o transporte ou transferncia fsica de mercadoria, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro, sob controle aduaneiro e com suspenso de tributos. O
regime concedido ao beneficirio sob a emisso de DTA Declarao de
Trnsito Aduaneiro. O fim do despacho para trnsito se d com o desembarao
aduaneiro.
Permite o armazenamento de mercadorias estrangeiras (importadas) ou
desnacionalizadas (destinadas exportao), sem cobertura cambial imediata e
com suspenso do pagamento dos tributos de nacionalizao at haja a retirada
total ou de partes da mercadoria.
Permite que um determinado estabelecimento importe, com suspenso dos
tributos, mercadorias que, aps serem submetidas operao de industrializao,
devem destinar-se ao mercado externo. Parte da produo do entreposto
industrial pode ser destinada ao mercado interno, desde que sejam pagos os
tributos relativos importao destas mercadorias.
Permite a importao de bens, com suspenso do pagamento dos tributos,
devendo os mesmos permanecer em territrio nacional por tempo determinado e
retornar ao seu pas de origem dentro de um prazo pr-determinado.
Drawback de Suspenso: Permite que empresas exportadoras nacionais importem
produtos com a suspenso da obrigatoriedade do pagamento dos tributos, sob a
condio de que posteriormente sejam exportados agregados a um novo produto.
Drawback de Iseno: Exclui o crdito tributrio para empresas exportadoras
nacionais que importem mercadorias que iro repor outras anteriormente
importadas, empregadas na fabricao de produtos j exportados.
Drawback de Restituio: Permite que empresas exportadoras nacionais solicitem
a restituio dos tributos aps exportar produtos fabricados com bens
importados.
Permite a sada de mercadoria nacional ou nacionalizada por tempo determinado,
com a suspenso do tributo de exportao, no mesmo estado ou aps ser
submetida a alguma operao de transformao, elaborao ou beneficiamento.
Permite aos exportadores concluir as suas exportaes, sem que a mercadoria
deixe o territrio nacional e permanea em local alfandegado habilitado pela
Receita Federal.
Permite a estocagem de componentes estrangeiros e partes, peas e materiais de
reposio ou manuteno para mquinas, equipamentos, veculos, aparelhos e
equipamentos.
Fonte: SEBRAE (2005)

Elaborao: prpria
249
9.2. Portos Secos no Estado do Rio de Janeiro

O Estado do Rio de Janeiro possui atualmente trs portos secos em operao: o do Rio de Janeiro (So
Cristvo) e de Mesquita, localizados na Regio Metropolitana, prximos ao Porto do Rio de Janeiro e ao
Aeroporto do Galeo, e o de Resende, na Regio do Mdio-Paraba, prximo ao plo automobilstico.
Figura 112 - Localizao dos Portos Secos do Estado do Rio de Janeiro (2011)
Porto Seco de
Resende
Porto Seco de
Mesquita
Porto Seco do
Rio de Janeiro
9.2.1. Porto Seco do Rio de Janeiro (So Cristvo)

Em dezembro de 1996, a empresa Multiterminais Alfandegados do Brasil Ltda. obteve a permisso para
operar o terminal alfandegado de So Cristvo, atravs do Ato Declaratrio SRF n 73. Em maio de
1998, o Ato Declaratrio SRRF 7 RF n 67 prorrogou, por mais cinco anos, a permisso outorgada
Multiterminais, assim como declarou alfandegada a EADI, atribuindo-lhe o cdigo de recinto
alfandegado 7.93.32.01-3.
O porto seco est localizado no bairro de So Cristvo, prximo a Av. Brasil, no municpio do Rio de
Janeiro. As principais vias de acesso so a BR-101 e a Linha Vermelha. Alm disso, est a uma distncia
de 4 km do Porto do Rio e a 12 km do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro (Galeo).
A rea total existente de 11,7 mil metros quadrados, sendo 8,5 mil destinados armazenagem. A rea
climatizada dos armazns conta com 1,4 mil metros quadrados, incluindo uma cmara frigorfica. Alm
disso, o porto tem estrutura para movimentao de contineres frigorificados.
250
Figura 113 - Porto Seco do Rio de Janeiro
O Terminal oferece todas as modalidades de armazenagem caractersticas dos Portos Secos, bem como
servios de movimentao, pesagem, unitizao e desunitizao, acondicionamento e
reacondicionamento de cargas. Tambm so realizadas atividades como coleta de amostras, colocao
de lacres, etiquetagem e marcao, com a finalidade de atender as exigncias do comprador
estrangeiro. Os regimes aduaneiros praticados pelo Porto Seco do Rio de Janeiro so:
-Entreposto Aduaneiro
- Exportao no regime de Depsito Alfandegado Certificado DAC/ DUB
- Depsito Especial Alfandegado - DEA
- Drawback
- Desembarao sobre rodas
- Declarao de Trnsito Aduaneiro - DTA
De acordo com a Multiterminais, o porto est operando abaixo da sua capacidade mxima, ainda que
haja rea alfandegada disponvel para ampliao.
9.2.2. Porto Seco de Mesquita

Em maio de 1997, a Portaria n 634 da Secretaria da Receita Federal disps sobre a instalao de
terminal alfandegado no Municpio de Nova Iguau e a instaurao de procedimento licitatrio de
outorga de permisso da EADI.
O Porto Seco de Mesquita o primeiro terminal alfandegrio de despacho aduaneiro de exportao e
importao do Estado do Rio de Janeiro. Em 1994, a empresa Transportes Martimos e Multimodais So
Geraldo Ltda. venceu o processo de licitao aberto para a instalao de um terminal alfandegado no
251
ento municpio de Nova Iguau, tornando-se sua permissionria, fato que se estende at os dias de
hoje. A EADI Nova Iguau foi alfandegada pelo Ato Declaratrio n 29, de 15 de junho de 2000, com
cdigo de recinto alfandegado n 7.25.32.01-7, publicado no Dirio Oficial da Unio no dia 16 de Junho
de 2000. Atualmente, o porto denominado Porto Seco de Mesquita, uma vez que est localizado na
regio que posteriormente se emancipou e se tornou o municpio de Mesquita.
Figura 114 - Porto Seco de Mesquita
O principal acesso rodovirio estrutura do porto a Rodovia Presidente Dutra, no trecho localizado no
bairro de Rocha Sobrinho. Alm disso, est a uma distncia de 30 km do Porto do Rio de Janeiro, a 75
km do Porto de Sepetiba e a 15 km do Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim (Galeo).
O porto conta uma rea total de 163 mil metros quadrados, oferecendo uma rea alfandegada de 38 mil
metros quadrados. Desta, 14 mil metros quadrados so destinados armazenagem, incluindo armazns
qumicos e climatizados, 7.500 posies pallets e rea administrativa com dependncias para Receita
Federal (Alfndega, equipe fixa de fiscalizao), Ministrio da Sade e Ministrio da Agricultura. Alm
disso, um ptio pavimentado de 23 mil metros quadrados da rea alfandegada estruturado para a
movimentao de caminhes e contineres refrigerados.
Dentre as atividades prestadas pelo Porto Seco de Mesquita, est o armazenamento climatizado de
medicamentos temperatura de 20C, o armazenamento de mercadorias nacionais ou importadas j
nacionalizadas, alm do acondicionamento, reacondicionamento e montagem de mercadorias
importadas, submetidas ao regime de entreposto aduaneiro. Os regimes praticados por este porto so:
- Depsito Alfandegado Certificado;
- Depsito Alfandegado Pblico;
- Drawback;
252
- Entreposto Aduaneiro;
- Exportao;
- Exportao Temporria Beneficiamento Passivo;
- Importao;
- Manifesto Internacional de Cargas/Declarao de Trnsito Aduaneiro;
- Trnsito Aduaneiro.
O porto atende a clientes de diversos tipos, como indstrias, estaleiros, empresas ligadas prospeco
de petrleo, indstrias qumicas, farmacuticas e automobilsticas, e usinas termeltricas. Dentre os
tipos de produtos que so movimentados, destacam-se os produtos siderrgicos, chegando a 100
vages por dia.
O sistema de monitoramento do porto dado atravs de cmeras de vdeo instaladas no local. Alm
disso, toda a frota utilizada pela empresa rastreada por satlite, minimizando o risco de extravio de
cargas.
9.2.3. Porto Seco de Resende

Em agosto de 1996, a Secretaria da Receita Federal disps sobre a instalao de terminal alfandegado
no municpio de Resende e a instaurao de procedimento licitatrio de outorga de permisso da EADI,
atravs da Portaria n 1.506. Em 1999, a empresa Multiterminais Alfandegados do Brasil Ltda. venceu o
processo de licitao e se tornou permissionria do Porto Seco de Resende. No ano de 2001, o porto
iniciou suas operaes.
Localizado no municpio de Resende, na regio do Vale do Paraba, Rio de Janeiro, tem como principal
rea de atuao a Regio Sudeste do Brasil. Est a 130 km do municpio do Rio de Janeiro, a 150 km do
Sul do Estado de Minas Gerais, a 260 km do Aeroporto de Guarulhos, a 360 km do Porto de Santos e a
380 km do municpio de Campinas (Viracopos). Alm disso, o porto est prximo a Academia Militar das
Agulhas Negras AMAM -, facilitando a liberao de cargas controladas pelo Exrcito Brasileiro.
O porto conta com uma rea total de 234 mil metros quadrados, sendo apenas 6,7 mil equivalente a
rea de armazns. Os principais clientes que operam no terminal so indstrias dos setores qumico e
automobilstico.
253
Figura 115 - Porto Seco de Resende - Ptio

Figura 116 - Porto Seco de Resende - Parte de automveis
Assim como o Porto Seco do Rio de Janeiro, o Porto Seco de Resende oferece servios de armazenagem,
movimentao, pesagem, unitizao e desunitizao, acondicionamento e reacondicionamento de
cargas. Tambm so realizadas atividades como coleta de amostras, colocao de lacres, etiquetagem e
marcao. Os regimes aduaneiros praticados so:
- Entreposto aduaneiro;
- Exportao no regime de Depsito Alfandegado Certificado DAC/ DUB;
-Depsito Especial Alfandegado;
- Drawback;
- Desembarao sobre rodas;
- Declarao de trnsito aduaneiro DTA.
254
10. Aspectos
Fluminense
Tributrios
na
Logstica
Por sua alquota, o ICMS costuma ser o imposto mais representativo incidente sobre o transporte de
cargas. Enquanto a maior parte dos tributos repassada ao valor do frete cobrado, o ICMS incide sobre
o prprio valor da prestao do servio.91
O ICMS (Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios
de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao) j existia, embora de forma primitiva,
na constituio de 1988, mas sua regulamentao constitucional atual dada pela Lei Complementar
87/1996, ou Lei Kandir, alterada posteriormente pelas Leis Complementares 92/97, 99/99, 102/00 e
114/02. Destaca-se a incidncia do imposto sobre:
I - operaes relativas circulao de mercadorias, inclusive o fornecimento de alimentao e bebidas
em bares, restaurantes e estabelecimentos similares;
II - prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal, por qualquer via, de pessoas,
bens, mercadorias ou valores;
(...)
IV - fornecimento de mercadorias com prestao de servios no compreendidos na competncia
tributria dos Municpios;
V - fornecimento de mercadorias com prestao de servios sujeitos ao imposto sobre servios, de
competncia dos Municpios, quando a lei complementar aplicvel expressamente o sujeitar
incidncia do imposto estadual.
1 O imposto incide tambm:
I sobre a entrada de mercadoria ou bem importados do exterior, por pessoa fsica ou jurdica,
ainda que no seja contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua finalidade 92.
importante frisar que este tributo no incide sobre as exportaes de produtos primrios,
industrializados semi-elaborados ou servios, de forma a incentivar as exportaes. Alm disso, ele
no-cumulativo, ou seja, o montante de imposto j cobrado abatido do clculo a cada fato gerador
seguinte. Utiliza-se, para isso, um sistema de dbitos e crditos. A cada ponto da operao, a
mercadoria que chega foi comprada ou transferida a um preo, e o ICMS j incidiu. Assim, este ponto
ganha um crdito em montante igual ao ICMS j pago. Quando a mercadoria sai, houve agregao de
valor ainda que somente pelo transporte , portanto usa-se o valor total da mercadoria para o clculo
91
92
neglo (2005)
Brasil (1996)
255
do novo ICMS, utilizado a alquota do Estado de destino, o que gera um dbito de ICMS neste ponto de
operao. No caso de o saldo ser devedor, este deve ser pago em tributos, e, no caso de ser credor, a
instalao permanece com um crdito.
O ICMS o tributo que tem maior participao na arrecadao tributria nacional, com 21% do total
arrecado nas trs esferas de governo em 2008.93 Para os estados, ele ainda mais importante no RJ, o
ICMS foi 80,7% da arrecadao total em 201094 e cada Unidade da Federao tem sua prpria
legislao em relao ao ICMS, gerando 27 diferentes regulamentaes, com alquotas e tratamentos
tributrios diferenciados.95 Este tributo atende ainda ao princpio da seletividade, pois o nus do
imposto diferente em razo, por exemplo, da essencialidade do produto. Isso faz com que as alquotas
sejam variveis, podendo ir de zero, para os produtos essenciais, a 30%.
Tabela 74 - Alquotas de ICMS por produto por Estado (%)
Setor
Geral
Energia Eltrica
Telecomunicaes
leo Diesel
Gasolina/combustvel
Laminados planos de ao
RJ
18 + 1
25 + 5
25 + 5
12 + 1
30 + 1
18 + 1
MG
18
18
25
12
25
12
SP
18
18
25
12
25
18
ES
17
25
25
12
27
17
PR
18
27
27
12
26
18
SC
17
25
25
12
25
17
RS
17
17
25
12
25
17
Fonte: IBTP (2008) apud FIRJAN (2008)

Elaborao prpria.
Apesar disso, de maneira geral, as alquotas, de acordo com os Estados de origem e destino so:
-Circulao intra-estadual (com exceo de MG, RJ, SP, PR e RS): 17%;
-Circulao de MG, RJ, SP, PR, SC e RS para outros Estados: 7%; e
-Circulao de outros Estados para MG, RJ, SP, PR, SC e RS: 12%.
O objetivo fazer com que mercadorias possam ser distribudas pelo territrio brasileiro de forma mais
barata para Estados que geram menos renda para a Unio.
A Tabela 75 apresenta os valores para cada transao, incluindo as transaes internas. importante
frisar que a alquota do FECP (Fundo Estadual de Combate Pobreza e Desigualdade Social), adicional
de ICMS no Estado do Rio de Janeiro, j est includa. Os valores incidem somente sobre a operao de
transporte, e no sobre a mercadoria.
93
Amaral et al. (2009)

SEFAZ/RJ (2009)
95
Brasil (2011)
94
256
Tabela 75 - Alquotas de ICMS incidentes sobre operaes de transporte intra e interestaduais (%)
AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
AC 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
AL 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
AM 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
AP 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
BA 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
CE 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
DF 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
ES 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
GO 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MA 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MG 7 7
7 7 7 7 7 7
18 7
7 7 7 7 12 12 7
7 7 12 12 7 12 7
MS 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MT 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PA 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PB 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PE 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PI 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
PR 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
RJ 7 7
7 7 7 7 7 7
12 7
7 7 7 7 12 19 7
7 7 12 12 7 12 7
RN 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12 12
RO 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12 12
RR 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12 12 12 12
RS 7 7
7 7 7 7 7 7
12 7
7 7 7 7 12 12 7
7 7 12 12 7 12 7
SC 7 7
7 7 7 7 7 7
12 7
7 7 7 7 12 12 7
7 7 7 17 7 12 7
SE 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17 12 12
SP 7 7
7 7 7 7 7 7
12 7
7 7 7 7 12 12 7
7 7 12 12 7 12 7
TO 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 17
Fonte: ngelo (2005)
Elaborao prpria.
O fato de a alquota para transaes interestaduais ser, para quase todas as UFs, menor que a alquota
para transaes intraestaduais pode incentivar empresas a mudar suas unidades produtivas dos estados
onde est a maior parte de seus clientes e fornecedores para outros estados, de forma que a
transferncia da mercadoria seja feita sob a alquota interestadual. Alm disso, existe tambm passeio
de notas fiscais, desacompanhadas das respectivas mercadorias, considerado um crime contra a ordem
tributria que compromete tanto o remetente, quanto o transportador e o operador logstico. Neste
257
caso, a empresa muda sua sede para outro Estado de forma a praticar operaes interestaduais sem
que, no entanto, o produto jamais tenha sado do seu armazm.
Influem, ainda, nesta dinmica de localizao de instalaes, os incentivos fiscais oferecidos pelos
Estados, que tm como objetivo estimular o desenvolvimento econmico, a gerao de empregos e o
aumento da arrecadao. Duas das principais formas de incentivo so a reduo da base de clculo e a
postergao ou devoluo total ou parcial do pagamento. Assim, a atual estrutura de alquotas gera
distores nas decises de localizao de instalaes e de definio de rotas de distribuio,
incentivando a chamada Guerra Fiscal entre os entes da Federao, que acaba por transferir riqueza
de um Estado para o outro.
Dessa forma, as empresas levam em considerao no planejamento de sua rede logstica, alm de
diversos outros fatores, a minimizao dos custos tributrios na rede. Isso, muitas vezes, aumenta a
circulao tanto no transporte de suprimento (inbound) quanto no de distribuio de mercadorias
(outbound), uma vez que pode aumentar a distncia dos fornecedores e do mercado consumidor. Esse
aumento da circulao de mercadorias tem diversos efeitos, como o aumento do frete, do risco de
roubo da carga, do seguro, dos gastos com manuteno de monitoramento da frota, alm da elevao
do risco de acidentes e da deteriorao das estradas, assim como efeitos sobre o meio ambiente. Como
difcil mensurar estas variveis e seus efeitos sobre o agente, normalmente no so levadas em
considerao na anlise do custo total de transferncia.
Apesar de ser a segunda maior economia do pas, atrs apenas de So Paulo, o Estado do Rio de Janeiro
vem figurando desde 2004 na terceira colocao no ranking de arrecadao de ICMS.
Grfico 75 - Participao do ICMS estadual na arrecadao total do tributo X Participao do PIB no PIB total em 2008
Fonte: CONFAZ (2008) e IBGE (2009b)

Elaborao prpria.
258
O Estado do Rio de Janeiro, que vinha sendo o segundo em arrecadao de ICMS, perdeu esta posio
para o Estado de Minas Gerais. De 1999 a 2008, a participao do Estado na arrecadao nacional do
tributo caiu de 10,7% para 8%. Cabe notar que o adicional de alquota do Fundo Estadual de Combate
Pobreza e Desigualdade (FECP) foi criado em 2002.
Grfico 76 - Participao do Estado na arrecadao de ICMS nacional
Fonte: COTEPE/ICMS (2008)

Elaborao prpria.
Quando se considera a arrecadao de ICMS sobre o PIB estadual em 2008, o Rio de Janeiro ocupa a
penltima posio no ranking das UFs, estando frente apenas do Distrito Federal, apesar de ser a
segunda economia do pas. Considerando-se esta razo para os Estados que esto na rea de Influncia
do Rio de Janeiro, pode-se ver que, em contrapartida, h muitos bem-posicionados, como o primeiro
colocado, MS, e o vizinho ES, que est em segundo lugar no Brasil, 1,8% frente de MG.
259
Grfico 77 Arrecadao de ICMS/PIB nos Estados da rea de Influncia do RJ em 2008
Fonte: COTEPE/ICMS (2008) e IBGE (2009b)

Elaborao prpria.
Apesar de no aprovadas pelo Conselho Nacional de Poltica Fazendria (CONFAZ), alguns Estados
brasileiros adotam medidas que diferem ou postergam o prazo de pagamento do ICMS de importao
de diversos produtos de forma a aumentar a movimentao nos portos do Estado. Estas medidas podem
desviar cargas dos portos por onde elas entrariam normalmente para portos em Estados que oferecem
benefcios fiscais, quando o custo de entrada pelo novo porto com o adicional em terra for menor do
que o custo de entrada no pas pelo porto tradicional. Muitos Estados gozaram de aumento na
importao a reboque destes benefcios, e em detrimento de outros Estados, como, por exemplo, Rio de
Janeiro e So Paulo.96
O Mato Grosso do Sul criou em 2001 o Programa MS Empreendedor, que concede iseno de at 67%
do ICMS devido por at 15 anos para indstrias que se instalem ou ampliem suas instalaes no Estado.
Alm disso, h a possibilidade de dispensa do pagamento de ICMS sobre entradas interestaduais ou
importao de mquinas e equipamentos destinados ao ativo fixo da empresa e diferimento do ICMS
incidente sobre importaes de matria-prima.97
O Estado do Esprito Santo oferece diversos incentivos fiscais e financeiros a investimentos. Em relao
logstica especificamente, em 1970 o Estado criou o Fundo para o Desenvolvimento das Atividades
Porturias (FUNDAP), um mecanismo de incentivos fiscais que visa aumentar a importao e a
exportao atravs dos portos capixabas, restituindo uma parcela da operao na forma de
financiamento para aplicao em novos projetos ou na expanso de suas atividades.98 Ocorre um
96
FIRJAN (2008)
Reprter Brasil (2008)
98
SEFAZ/ES (2011)
97
260
adiamento do pagamento do tributo, que normalmente devido quando do desembarao aduaneiro, e

o Estado devolve 8% da base de clculo do ICMS sob a forma de financiamento (com 5 anos de carncia
e 20 de amortizao, sem correo monetria e com juros anuais de 1%) com a contrapartida de a
empresa investir no mnimo 9% deste financiamento em projetos no Estado do ES.99 Apesar de
desonerar o ICMS de nacionalizao de 17% a alquota para transaes internas , para 12%, v-se que
a razo entre a arrecadao de ICMS e o PIB capixaba a mais alta das regies Sul e Sudeste, e a
segunda maior do Brasil.
O Estado de Gois tambm implantou o programa Comex Produzir, visando seus portos secos, em que
suspende o ICMS de importao e garante um crdito presumido de 65% do valor do imposto.
Santa Catarina tambm oferece uma srie de benefcios fiscais, dentre os quais o programa PrEmprego, criado em 2007. Ele prev a reduo da alquota do ICMS importao de 17% - a alquota-base
para apenas 3%, no caso de produtos que no tenham similares catarinenses. Entretanto, quando uma
mercadoria entra por SC com destino a outro Estado, ela creditada a 7% ou 12%, pelo fato de o ICMS
no ser cumulativo, o que faz com ela se torne mais barata do que um produto idntico produzido no
Estado de destino. 100 Assim, entre 2005 e 2010, as importaes do Estado aumentaram 447%, vis--vis
147% de aumento das importaes brasileiras como um todo.101 Em 2010, 9 das 10 maiores empresas
importadoras de SC eram companhias de comrcio exterior, e no indstrias ou agroindstrias.102
No Paran, de forma geral, concede-se um crdito presumido de 75% do valor do imposto, fazendo com
que a alquota do ICMS de importao seja reduzida de 12% para at 3% no caso de mercadorias para
revenda103, enquanto as mercadorias que sero usadas como insumos para a indstria paranaense no
pagam ICMS no desembarao aduaneiro, ficando com um crdito presumido de 9%.104
Embora as alquotas aplicadas ao ICMS na importao normalmente sejam as mesmas utilizadas nas
operaes internas105, o que resultaria em uma alquota de 19% no caso do Rio de Janeiro, a alquota
fluminense de 14%. Ainda assim, mais alta do que a dos Estados vizinhos.
Enquanto a guerra fiscal tradicional do ICMS transfere a gerao de emprego e renda de uma UF para
outra, a guerra dos portos o faz para o exterior, uma vez que barateia o produto importado,
estimulando a importao. A Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP) estima que esta
prtica tenha custado pelo menos 771 mil empregos diretos e indiretos e R$18,7 bilhes at 2010. Nos
99
BANDES (2011)
FIESP (2011)
101
Watanabe (2011)
102
Pitthan (2010)
103
Paran (2006)
104
Cardoso (2009)
105
SEFAZ/RJ (2011)
100
261
prximos 5 anos, estima-se que 859 mil empregos deixaro de ser gerados e se perder igual valor de
gerao de riqueza nacional.106
Cabe frisar que, tendo em vista as discusses recentes sobre a Reforma Tributria, possvel que
estratgias baseadas em benefcios fiscais no sejam mais to promissoras, representando a mudana
na legislao um risco tanto para as empresas quanto para os entes da Federao.
106
FIESP (2011)
262
11.
Multimodalidade
A multimodalidade nasceu da necessidade de se integrar a logstica, em busca de maior

competitividade, eficincia e produtividade na movimentao e distribuio de carga. Alm da atividade
de transporte, o transporte multimodal compreende uma srie de servios acessrios que permitem a
realizao do transporte porta-a-porta, com reduo da burocracia e aumento da rapidez e da eficincia
da operao daqueles que movimentam carga por mais de um modal.
O transporte multimodal de cargas aquele que utiliza dois ou mais modais de transporte, executado
por apenas um operador logstico o Operador de Transporte Multimodal (OTM) que se
responsabiliza pela carga em todo o seu trajeto, da origem ao destino final, utilizando um nico
documento de transporte, o Conhecimento de Transporte Multimodal de Cargas (CTMC), previsto na lei
no 9.611.107 Este documento evidencia o contrato de prestao de servio e rege toda a operao.
O Acordo do Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte Multimodal de Mercadorias foi firmado em
30 de dezembro de 1994 por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, com o intuito de estabelecer as
condies necessrias para a existncia da multimodalidade, assim como para implantar um regime
legal nico. O Decreto no 1.563/95 ratifica o acordo.
A Lei no 9.611/98 regula a multimodalidade no pas e cria a figura do OTM, a pessoa jurdica que realiza o
transporte multimodal de cargas, por meios prprios ou pela contratao de terceiros, no precisando
ser um transportador. O OTM tem responsabilidade por toda a operao, inclusive a coleta da carga,
unitizao, desunitizao, movimentao, armazenagem, entrega de carga ao destinatrio, consolidao
e desconsolidao de documentos e quaisquer servios correlatos contratados entre a origem e o
destino. Com um contrato de responsabilidade para cada operador, mais difcil saber em que ponto da
cadeia houve algum problema com a carga, tornando mais complicada a imputao de
responsabilidade.
No Decreto no 3.411/00, foram especificadas as regras para a habilitao do OTM, de controle
aduaneiro, de responsabilidade fiscal e limites indenizatrios da carga. Depois da criao da ANTT, este
decreto foi modificado pelo Decreto no 5.276/04, que passou a responsabilidade da habilitao do
Ministrio dos Transportes para a agncia. A legislao foi complementada pela Resoluo ANTT no
794/04, que estabeleceu que a habilitao deve ser precedida de consulta s demais agncias
reguladoras, para manifestao sobre eventuais impedimentos.
Apesar de legislao existir desde 1998, o primeiro OTM s foi habilitado em 2005. O Decreto no
3.411/00 exigia, para a habilitao, aplice de seguros que cubra sua responsabilidade civil em relao
s mercadorias sob sua custdia108, embora no se pudesse prever para os 10 anos seguintes o prazo
da habilitao a quantidade e o valor das cargas que seriam transportadas pelo OTM.109 O Decreto no
107
ANTT (2011)
Brasil (2000)
109
Marques (2005)
108
263
5.276/04 alterou o decreto anterior, retirando o inciso que versava sobre o seguro. Assim, o seguro
passaria a ser negociado entre o OTM e o expedidor para cada contrato de transporte multimodal, de
acordo com a carga em questo.110 Entretanto, ainda hoje, o preo do seguro para toda a operao
tende e a ser maior do que a soma dos seguros para cada servio, dificultando a contratao de um
seguro nico.
Hoje h 429 operadores cadastrados111, mas, mesmo assim, a multimodalidade no uma realidade,
uma vez que ainda existem diversos entraves que inviabilizam a operao multimodal.112
Alm da habilitao especificada em lei, necessrio que o CONFAZ regulamente o CTMC, de forma que
ele possa ser reconhecido tambm como documento fiscal. Em 1989, o CONFAZ, por meio do convnio
SINIEF 06, instituiu os conhecimentos de transporte dos modais rodovirio, ferrovirio, hidrovirio e
areo. Esta norma foi alterada com o Ajuste SINIEF 06/03, que instituiu o CTMC e estabeleceu o nmero
e destinao das vias que deveriam ser emitidas. So emitidas cinco vias: uma para o embarcador, outra
para o OTM, a terceira para o rgo da Receita do Estado de origem, a quarta acompanha a carga at o
destino e a quinta se destina ao rgo da Receita do Estado de Destino. O ajuste prev a emisso do
CTMC adicionalmente emisso do conhecimento de transporte correspondente a cada modal, o que
vai de encontro concepo da multimodalidade sob um nico documento e resulta na incidncia de
tributos sobre cada um destes documentos, consistindo em uma bi-tributao, que, alm de
inconstitucional, pode inviabilizar a operao economicamente.
Apesar de o ICMS nico estar previsto na Lei no 9.611/98, o CONFAZ no o reconhece. Assim,
atualmente, a melhor forma de representar a realidade o clculo do ICMS trecho a trecho.113 Se existe
uma ponta rodoviria dentro de Minas Gerais seguida por transporte ferrovirio de Minas Gerais para o
Rio de Janeiro, o ICMS seria de 18% sobre o frete rodovirio mais 12% sobre o ferrovirio, fazendo-se
necessrio o controle de dbitos e crditos acumulados ao longo de todo o trajeto. Em havendo um
nico conhecimento de transporte, a alquota do transporte interestadual poderia incidir sobre o
somatrio dos fretes. Dado que o frete rodovirio normalmente mais caro por quilmetro, pela curta
distncia, e que a alquota interestadual igual ou menor que incide sobre o transporte intraestadual,
o valor total tende a ser sempre menor. importante frisar, contudo, que as alquotas de ICMS
apresentadas na Tabela 75 incidem sobre os modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio e a do modal
areo de 4%, mas a alquota que deve incidir sobre a operao multimodal no est especificada,
inclusive porque os Estados temem perda de arrecadao.
Alm destas questes, nem todos os Estados reconhecem o CTMC como documento fiscal, porque nem
todos ratificaram o Ajuste SINIEF 03/06. Outro ponto importante relativo a este Ajuste que ele
determina que a 4 via do documento deve seguir com a carga, o que feriria o sigilo comercial do OTM
110
Marques (2005)
ANTT (2011)
112
Nunes (2007)
113
ngelo (2005)
111
264
no caso de subcontratao de outros operadores, que ficariam a par do valor acordado entre o OTM e o
embarcador.114
Em relao atuao internacional do OTM, a Receita Federal, atravs do Sistema Integrado de
Comrcio Exterior (SISCOMEX), s reconhece o despachante aduaneiro atravs de pessoa fsica,
impossibilitando-o de exercer este tipo de atividade. O Banco Central do Brasil tampouco o reconhece,
impedindo que registre remessas de divisas, como prev a legislao.
Em 2007, havia 258 OTMs autorizados. Destes, apenas 187 possuam permisso para prestar servios de
transporte, dos quais 143 operavam em apenas um modal, 42 em dois modais e somente 2 em trs
modais. Estes nmeros mostram que, naquele ano, 83% dos OTMs registrados precisariam subcontratar
outros operadores de forma a conseguir executar uma operao multimodal. Esta situao poderia vir a
permitir atitudes oportunistas que aumentariam os custos da transao, caso um OTM habilitado em
apenas um modal venha a precisar subcontratar um operador de outro modal em que haja poucos
operadores substitutos, como o ferrovirio, por exemplo. Desta forma, os operadores que esto
habilitados a operar em vrios modais e, especificamente, nos modais mais produtivos para uma certa
mercadoria em uma certa rota, teriam maior vantagem competitiva.115
Cabe aqui frisar que a utilizao do transporte multimodal tem diversas vantagens, dentre as quais a
utilizao mais eficiente da capacidade disponvel na matriz de transportes, inclusive do ponto-de-vista
energtico; ganhos no nvel de servio, dado o servio porta-a-porta, sem toda a contrapartida usual em
custos; a relao com somente um operador, que diminui custos de transao do embarcador e reduz a
burocracia, etc. Todas estas vantagens contribuem para maior velocidade na circulao de bens e maior
produtividade, reduzindo, assim, os custos logsticos.
Assim, a Tabela 76 explicita as vantagens na utilizao de um OTM, considerando-se o transporte em um
mesmo trecho em que se utiliza mais de um modal.
Tabela 76 - Vantagens da utilizao de um OTM vis--vis um intermedirio
Dimenso
Intermedirio
OTM
Emisso de documento individual

para cada operador
Contratos de responsabilidade pela
carga para cada operador
OTM responsvel por

toda a operao
Servios segmentados
Servio porta-a-porta
Custo
Maior
Menor
Rapidez
Menor
Maior
Burocracia
Segurana da carga
Servio
Contrato nico (CTCM)
Fonte: Citadas acima

Elaborao prpria.
114
115
Nunes (2007)
Nunes (2007)
265
ndices
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Documentos de referncia para o PELC-RJ ................................................................................. 22
Figura 2 - Mdulos do PELC-RJ .................................................................................................................... 23
Figura 3 - Principais perguntas respondidas pelo PELC-RJ.......................................................................... 23
Figura 4 - Levantamento de dados secundrios ......................................................................................... 24
Figura 5 - Entrevistas................................................................................................................................... 24
Figura 6 - Modelagem de demanda por abordagens complementares ..................................................... 25
Figura 7 - Mapa Rodovirio do Estado do Rio de Janeiro ........................................................................... 40
Figura 8 - Concesses rodovirias do Estado do Rio de Janeiro at 2009 .................................................. 49
Figura 9 - Concesso do trecho administrado da CRT em 2009 ................................................................. 50
Figura 10 - Concesso do trecho administrado pela CONCER em 2009 ..................................................... 56
Figura 11 - Concesso do trecho administrado pela Autopista Fluminense em 2009 ............................... 61
Figura 12 - Concesso do trecho administrado pela CCR NovaDutra em 2009 .......................................... 66
Figura 13 - Concesso do trecho administrado pela CCR Ponte em 2009 .................................................. 72
Figura 14 - Concesso do trecho administrado pela Acciona em 2009 ...................................................... 77
Figura 15 - Concesso do trecho administrado da LAMSA em 2009 .......................................................... 80
Figura 16 - Concesso do trecho administrado da CCR Via Lagos em 2009 ............................................... 83
Figura 17 - Concesso do trecho administrado pela Rota 116 em 2009 .................................................... 85
Figura 18 - Arco Metropolitano do Rio de Janeiro ...................................................................................... 88
Figura 19 - Malha ferroviria brasileira em 2010 ....................................................................................... 91
Figura 20 - Malha ferroviria concedida do Estado do Rio de Janeiro com conexes entre a FCA e a MRS
em 2010 .................................................................................................................................................... 103
Figura 21 - Mapa da malha ferroviria do Estado do RJ com outras ferrovias de conexo direta em 2010
.................................................................................................................................................................. 104
Figura 22 - Mapa dos volumes movimentados por municpio no RJ em 2009 (TUs) ............................... 106
Figura 23 - Volumes movimentados por municpio no RJ em 2009 (TUs) ................................................ 106
Figura 24 - Malha ferroviria da MRS em 2010 ........................................................................................ 110
Figura 25 - Malha ferroviria da MRS com conexes com portos e outras ferrovias em 2010 ............... 111
Figura 26 - Acesso ao porto do Rio antes e depois da retirada das famlias da faixa de domnio............ 111
Figura 27 - Malha ferroviria da FCA em 2010 ......................................................................................... 121
Figura 28 - Mapa da malha ferroviria da FCA com conexes com portos e outras ferrovias em 2010 .. 122
Figura 29 - Movimentao de cargas da FCA por municpio 2007, 2008, 2009 ....................................... 125
Figura 30 Principais investimentos em linhas frreas previstos no PNLT 2010-2025 ........................... 129
Figura 31 Investimentos previstos no PAC para o Estado do Rio de Janeiro ......................................... 130
Figura 32 - Localizao dos portos brasileiros .......................................................................................... 131
Figura 33 - Regime jurdico dos principais portos martimos brasileiros .................................................. 132
Figura 34 - Evoluo do tamanho de navios porta-contineres ............................................................... 136
Figura 35 Exemplo de linhas de cabotagem operadas pela Log-In na costa brasileira e Mercosul....... 137
Figura 36 - Localizao dos portos do Estado do Rio de Janeiro .............................................................. 139
266
Figura 37 - Vista area da Baa da Guanabara .......................................................................................... 147

Figura 38 - PDZ do Porto do Rio de Janeiro .............................................................................................. 149
Figura 39 - Terminais do Cais do Caju do Porto do Rio de Janeiro ........................................................... 149
Figura 40 - Cais do Caju, com vista area dos Terminais Ro-Ro da MultiCar e Terminais de Contineres,
da MultiRio e Libra .................................................................................................................................... 150
Figura 41 - Terminais do Cais de So Cristvo no Porto do Rio de Janeiro ............................................ 151
Figura 42 - Terminais do Cais da Gamboa do Porto do Rio de Janeiro ..................................................... 152
Figura 43 - Porto de Niteri ...................................................................................................................... 153
Figura 44 - Terminal da Briclog no Rio de Janeiro..................................................................................... 155
Figura 45 - Terminal da Brasco em Niteri ............................................................................................... 156
Figura 46 - Vista area da TABG - Terminal Aquavirio da Baa da Guanabara da Petrobras, na Ilha
Dgua ....................................................................................................................................................... 157
Figura 47 - Vista area dos Terminais de Ilha Redonda e Ilha Comprida, da Petrobras ........................... 158
Figura 48 - Terminais de Uso Privativo da Shell e Esso na Ilha do Governador ........................................ 158
Figura 49 - Movimentao nos Portos do Rio de Janeiro, Niteri e TUPs da Baa da Guanabara por tipo de
carga, em 2010.......................................................................................................................................... 159
Figura 50 - Movimentao no Porto do Rio de Janeiro, Niteri e TUPs da Baia de Guanabara, por tipo de
movimentao, no ano de 2010 ............................................................................................................... 160
Figura 51 Novo acesso da Avenida Alternativa do Projeto Porto Rio Sculo XXI ............................... 162
Figura 52 Novo acesso da Avenida Porturia do Projeto Porto Rio Sculo XXI .................................. 162
Figura 53 - Acesso ferrovirio ao Porto do Rio de Janeiro ........................................................................ 164
Figura 54 - Carta nutica da Baa da Guanabara....................................................................................... 165
Figura 55 - Projeto de dragagem do Porto do Rio de Janeiro ................................................................... 166
Figura 56 - Projeto de Expanso dos Terminais da Multi e Libra.............................................................. 169
Figura 57 - Projeto do Porto de Niteri .................................................................................................... 170
Figura 58 - Vista area da Baa de Sepetiba .............................................................................................. 171
Figura 59 - Porto de Itagua....................................................................................................................... 172
Figura 60 - TECAR, Valesul, CPBS (primeiro plano) e Sepetiba TECON (segundo plano) .......................... 172
Figura 61- Ptio de estocagem do TECAR ................................................................................................. 173
Figura 62 - Ptio de estocagem do CPBS .................................................................................................. 174
Figura 63 - Sepetiba TECON rea 1 ........................................................................................................ 175
Figura 64 - Sepetiba TECON rea 2 ........................................................................................................... 175
Figura 65 - Layout do Terminal de Ilha Guaba - TIG................................................................................. 176
Figura 66 - Terminal da ThyssenKrupp CSA .............................................................................................. 177
Figura 67 - Fbrica da ThynssenKrupp CSA ............................................................................................... 177
Figura 68 - Movimentao no Porto de Itagua e TUPs da Baa da Sepetiba, por tipo de carga, em 2010
.................................................................................................................................................................. 178
Figura 69 - Movimentao no Porto de Itagua e TUPs da Baa da Sepetiba, por tipo de movimentao,
em 2010 .................................................................................................................................................... 179
Figura 70 - Acesso ferrovirio da MRS ...................................................................................................... 181
Figura 71 - Carta nutica do Porto de Itagua ........................................................................................... 182
267
Figura 72 - Acesso martimo da Baa de Sepetiba ..................................................................................... 183

Figura 73 - Plano de expanso Sepetiba TECON ....................................................................................... 185
Figura 74 - Expanso do TECAR................................................................................................................. 186
Figura 75 - Futuro Porto Sudeste da MMX ............................................................................................... 187
Figura 76 - Profundidades na Baa de Sepetiba na regio em frente aos terrenos da CSN, Petrobras e
Gerdau ...................................................................................................................................................... 188
Figura 77 - Visita area da Baa da Ilha Grande ........................................................................................ 189
Figura 78 - Porto de Angra dos Reis .......................................................................................................... 190
Figura 79 - Layout do Porto de Angra dos Reis ......................................................................................... 191
Figura 80 - TEBIG ....................................................................................................................................... 192
Figura 81 - Acesso rodovirio ao Porto de Angra dos Reis ....................................................................... 194
Figura 82 - Acesso rodovirio ao TEBIG .................................................................................................... 195
Figura 83 - Carta nutica do Porto de Angra dos Reis .............................................................................. 196
Figura 84 - Carta nutica do TEBIG ........................................................................................................... 196
Figura 85 - Visita area dos Portos do Litoral Norte Fluminense ............................................................. 198
Figura 86 - Visita area do Porto do Forno ............................................................................................... 199
Figura 87 - Porto do Forno ........................................................................................................................ 200
Figura 88 - Terminal de malte no Porto do Forno .................................................................................... 200
Figura 89 - Acesso rodovirio ao Porto do Forno ..................................................................................... 202
Figura 90 - Carta nutica do Porto do Forno ............................................................................................ 203
Figura 91 - Layout do Porto do Au .......................................................................................................... 205
Figura 92 - Rede INFRAERO ....................................................................................................................... 212
Figura 93 Movimentao de passageiros (2010) ................................................................................... 213
Figura 94 - Mix de movimentao de cargas nos TECAS (2010) ............................................................... 214
Figura 95 - Origem-Destino da movimentao de cargas nacionais (2009) ............................................. 215
Figura 96 Processo de importao de cargas......................................................................................... 216
Figura 97 Processo de exportao de cargas ......................................................................................... 218
Figura 98 - Aerdromos do Estado do Rio de Janeiro............................................................................... 223
Figura 99 Terminal de Cargas Aeroporto Internacional Tom Jobim - Galeo ........................................ 224
Figura 100 - Layout Galeo ....................................................................................................................... 225
Figura 101 - Rotas de exportao de cargas a partir do Galeo em 2009 ................................................ 226
Figura 102 - Rotas de importao de cargas para o Galeo em 2009 ...................................................... 226
Figura 103 - Aeroporto Internacional de Cabo Frio .................................................................................. 233
Figura 104 - Aeroporto Indstria de Cabo Frio ......................................................................................... 235
Figura 105 Blocos concedidos prximos ao Estado do Rio de Janeiro................................................... 236
Figura 106 Malha dutoviria do Brasil ................................................................................................... 239
Figura 107 - Oleodutos operados pela Transpetro na Regio Sudeste .................................................... 240
Figura 108 - Gasodutos operados pela Transpetro na Regio Sudeste .................................................... 241
Figura 109 - Sistema de escoamento de lcool e derivados ..................................................................... 244
Figura 110 - Mineroduto Minas-Rio .......................................................................................................... 245
Figura 111 - Localizao dos Portos Secos no Brasil ................................................................................. 247
268
Figura 112 - Localizao dos Portos Secos do Estado do Rio de Janeiro (2011) ....................................... 250
Figura 113 - Porto Seco do Rio de Janeiro ................................................................................................ 251
Figura 114 - Porto Seco de Mesquita ........................................................................................................ 252
Figura 115 - Porto Seco de Resende - Ptio .............................................................................................. 254
Figura 116 - Porto Seco de Resende - Parte de automveis..................................................................... 254
269
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1 - Representatividade do modal rodovirio na matriz de transporte dos pases em 2008 .......... 29
Grfico 2 - Evoluo da extenso da malha rodoviria federal pavimentada no Brasil ............................. 30
Grfico 3 - Evoluo da extenso total de rodovias pavimentadas (mil km).............................................. 36
Grfico 4 - Evoluo da quantidade de veculos produzidos por ano (mil unidades)................................. 37
Grfico 5 - Distribuio da frota de veculos por Unidades da Federao ................................................. 38
Grfico 6 - Distribuio do PIB de 2008 por Unidades da Federao ......................................................... 38
Grfico 7 Evoluo do volume de carga transportado pelo modal rodovirio (milhes de toneladas) .. 39
Grfico 8 - Evoluo do trfego intermunicipal de passageiros (milhes) ................................................. 39
Grfico 9 - Pavimentao das rodovias do Estado do Rio de Janeiro por Jurisdio .................................. 42
Grfico 10 - Condies das rodovias do Estado do Rio de Janeiro ............................................................. 44
Grfico 11 - Evoluo do estado geral das rodovias do Estado do Rio de Janeiro 2005-2010 ................... 45
Grfico 12 - Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CRT .................. 53
Grfico 13 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009 .................. 54
Grfico 14 - Volume de veculos pedagiados em 2009 por ms na rodovia administrda pela CRT (mil) ... 55
Grfico 15 - Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CONCER ........... 59
Grfico 16 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009 ........... 59
Grfico 17 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrda pela CRT (mil) ... 60
Grfico 18 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela Autopista
Fluminense .................................................................................................................................................. 64
Grfico 19 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em
2009 ............................................................................................................................................................ 64
Grfico 20 - Volume de veculos pedagiados por ms na em 2009 rodovia administrda pela Autopista
Fluminsense (mil) ........................................................................................................................................ 65
Grfico 21 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra ..... 69
Grfico 22 - Gravidade dos acidentes no trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009 69
Grfico 23 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela CCR
NovaDutra (mil)........................................................................................................................................... 71
Grfico 24 Evoluo do nmero de acidentes no trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte ....... 74
Grfico 25 - Gravidade dos acidentes registrados em 2009 no trecho rodovirio administrado pela CCR
Ponte ........................................................................................................................................................... 74
Grfico 26 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela CCR Ponte
(mil) ............................................................................................................................................................. 75
Grfico 27 - Nmero de acidentes em 2009 no trecho rodovirio administrado pela Acciona ................. 78
Grfico 28 - Gravidade dos acidentes registrados em 2009 no trecho rodovirio administrado pela
Acciona ........................................................................................................................................................ 79
Grfico 29 - Volume de veculos pedagiados por ms em 2009 na rodovia administrada pela Acciona
(mil) ............................................................................................................................................................. 79
Grfico 30 - Evoluo da malha ferroviria brasileira 1854-1993 (km) ...................................................... 90
Grfico 31 Distncia mdia percorrida em ferrovia 2008 (km) ............................................................... 92
Grfico 32 - Investimentos realizados pela RFFSA 1956-1993 (R$ milhes dez 1995) ............................... 95
270
Grfico 33 - Total de cargas movimentadas por concessionria (em MM de tu)....................................... 98

Grfico 34 - Total de cargas transportadas por concessionria excluindo minrio e carvo (em MM de tu)
.................................................................................................................................................................... 98
Grfico 35 - Movimentao ferroviria no Brasil por tipo de carga em 2009 (TUs) ................................... 99
Grfico 36 Volume de contineres movimentados por ferrovia (mil TEUs) .......................................... 100
Grfico 37 - Carga e Descarga no Estado do Rio de Janeiro por concessionria em 2009 (MM de ton) . 107
Grfico 38 - Controle acionrio da MRS.................................................................................................... 107
Grfico 39 Evoluo dos investimentos da MRS ao longo do tempo a valores correntes vs. TKUs
transportados............................................................................................................................................ 108
Grfico 40 - Produo de transporte de cargas X Meta contratual MRS (tkus) ....................................... 108
Grfico 41 ndice de acidentes X Meta contratual MRS (acidentes/milho de trem.km) ..................... 109
Grfico 42 - Avaliao dos usurios da MRS (notas de 0 a 10) ................................................................. 113
Grfico 43 Descarga no terminal do Arar/RJ em 2009......................................................................... 114
Grfico 44 - Carga no terminal do Arar/RJ em 2009 ............................................................................... 114
Grfico 45 - Cargas descarregadas na regio de Itagua e Mangaratiba em 2009 ................................... 115
Grfico 46 - Cargas carregadas na regio de Itagua e Mangaratiba em 2009 ......................................... 116
Grfico 47 Tarifas mximas dos principais produtos transportados pela MRS ..................................... 117
Grfico 48 - Perspectivas de crescimento do volume transportado MRS 2011-2015 (TUs) .................... 118
Grfico 49 - Controle Acionrio da FCA ................................................................................................... 119
Grfico 50- Evoluo dos investimentos da FCA ao longo do tempo a valores correntes vs. TKUs
transportados............................................................................................................................................ 119
Grfico 51 - Produo de transporte de cargas X Meta contratual (tkus) ................................................ 120
Grfico 52 - ndice de acidentes X Meta contratual FCA (acidentes/milho de trem.km) ....................... 120
Grfico 53 - Avaliao dos usurios da FCA (notas de 0 a 10) .................................................................. 124
Grfico 54 - Produtos movimentados em Barra Mansa/RJ pela FCA em 2009 ........................................ 126
Grfico 55 - Produtos movimentados em Angra dos Reis/RJ pela FCA em 2009 ..................................... 126
Grfico 56 - Tarifas mximas dos principais produtos transportados pela FCA ....................................... 127
Grfico 57 - Exportaes mundiais 2001 a 2010 .................................................................................... 133
Grfico 58 - Evoluo da conteinerizao da carga geral no comrcio global ......................................... 134
Grfico 59 - Participao do volume movimentado pelos complexos porturios do Estado do RJ em 2010
.................................................................................................................................................................. 140
Grfico 60 - Representatividade dos volumes movimentados por tipo de carga no Brasil no ano de 2010
(ton) .......................................................................................................................................................... 141
Grfico 61 - Representatividade dos volumes movimentados por tipo de navegao no ano de 2010 em
ton ............................................................................................................................................................. 142
Grfico 62 - Representatividade dos volumes movimentados por sentido no ano de 2010 em ton ....... 142
Grfico 63 Composio dos preos dos servios porturios (contineres ............................................ 143
Grfico 64 Composio dos preos dos servios porturios (granis slidos) ...................................... 144
Grfico 65 Avaliao do Porto do Rio de Janeiro ................................................................................... 167
Grfico 66 - Principais problemas citados pelos usurios do Porto do Rio de Janeiro em 2009 .............. 168
Grfico 67 Avaliao do Porto de Itagua............................................................................................... 183
271
Grfico 68 - Principais problemas citados pelos usurios do Porto de Itagua em 2009.......................... 184
Grfico 69 - Evoluo da demanda pelo transporte areo (milhes de toneladas.km pagos) ................ 207
Grfico 70 - Evoluo da quantidade de passageiros transportados no Galeo (milhes de pax) .......... 227
Grfico 71 - Evoluo do volume de cargas movimentado no Galeo (mil tons) ..................................... 227
Grfico 72 - Origem da movimentao de cargas, em kg, no Galeo (2010) ........................................... 228
Grfico 73 - Extenso de dutos com origem e/ou destino no Estado do Rio de Janeiro (km) ................. 242
Grfico 74 Nmero de Portos Secos no Brasil por ano .......................................................................... 248
Grfico 75 - Participao do ICMS estadual na arrecadao total do tributo X Participao do PIB no PIB
total em 2008 ............................................................................................................................................ 258
Grfico 76 - Participao do Estado na arrecadao de ICMS nacional ................................................... 259
Grfico 77 Arrecadao de ICMS/PIB nos Estados da rea de Influncia do RJ em 2008 ..................... 260
272
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 - Projees consolidadas de volumes na rea de influncia - cenrio provvel .......................... 19
Tabela 2 - Histrico das concesses de rodovias federais .......................................................................... 33
Tabela 3 Extenso da malha rodoviria concessionada .......................................................................... 35
Tabela 4 - Percentual de rodovias pavimentadas em outros pases .......................................................... 36
Tabela 5 - Extenso da malha rodoviria do Estado do Rio de Janeiro em 2010 (km) ............................... 41
Tabela 6 - Rodovias Federais do Estado do Rio de Janeiro ......................................................................... 42
Tabela 7 - Densidade de rodovias nos Estados da Regio Sudeste ............................................................ 43
Tabela 8 - Densidade de rodovias nas Regies do Brasil ............................................................................ 43
Tabela 9 - Evoluo das condies das rodovias do Estado do Rio de Janeiro 2005-2010 ........................ 45
Tabela 10 - Condies gerais das rodovias dos Estados do Sul e Sudeste do Brasil ................................... 46
Tabela 11 - Volume de cargas com destino ao Estado do Rio de Janeiro ................................................... 47
Tabela 12 - Volume de cargas com origem no Estado do Rio de Janeiro ................................................... 48
Tabela 13 Caractersticas do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009 ................................... 51
Tabela 14 - Praas de Pedgio do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009 .............................. 52
Tabela 15 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2011 ............................. 52
Tabela 16 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho administrado pela
CRT, em 2009 .............................................................................................................................................. 53
Tabela 17 - Nvel de Servio dos trechos do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009 .............. 54
Tabela 18 Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009 ................. 57
Tabela 19 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2009 ...................... 57
Tabela 20 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CONCER em 2011 ...................... 58
Tabela 21 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho rodovirio
administrado pela CONCER em 2009.......................................................................................................... 58
Tabela 22 - Nvel de Servio dos trechos do trecho rodovirio administrado pela CRT em 2009 .............. 60
Tabela 23 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2009
.................................................................................................................................................................... 62
Tabela 24 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2009 . 63
Tabela 25 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Autopista Fluminense em 2011 63
Tabela 26 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009 ...... 67
Tabela 27 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009 ........... 67
Tabela 28 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2011 ........... 68
Tabela 29 - Quantidade de balanas para pesagem de veculos de carga no trecho rodovirio
administrado pela CCR NovaDutra em 2009 .............................................................................................. 68
Tabela 30 - Nvel de Servio do trecho rodovirio administrado pela CCR NovaDutra em 2009 ............... 70
Tabela 31 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte em 2009 ................... 73
Tabela 32 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Ponte em 2011 ................... 73
Tabela 33 - Caractersticas fsicas do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2009 .................. 77
Tabela 34 - Praas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2009 ....................... 78
Tabela 35 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Acciona em 2011 ....................... 78
Tabela 36 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela LAMSA em 2011 ........................ 81
273
Tabela 37 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela CCR Via Lagos em 2011 ............. 83
Tabela 38 - Trechos rodovirios administrados pela Rota 116 em 2011.................................................... 85
Tabela 39 - Tarifas de pedgio do trecho rodovirio administrado pela Rota 116 em 2011 ..................... 86
Tabela 40 - Mdia diria de veculos pedagiados no trecho administrado pela Rota 116 em 2009 .......... 86
Tabela 41 - Investimentos em rodovias previstos no PNLT para o Estado do Rio de Janeiro .................... 87
Tabela 42 - Segmentos do Arco Metropolitano do Rio de Janeiro ............................................................. 89
Tabela 43 - Concessionrias ferrovirias brasileiras ................................................................................... 96
Tabela 44 - Total dos investimentos realizados pelas concessionrias por rea de aplicao................... 97
Tabela 45 - Mercadorias transportadas por ferrovia em 2009 ................................................................... 99
Tabela 46 - Histrico da produo de transporte das concessionrias (tkus) .......................................... 100
Tabela 47 - Indicadores de desempenho das ferrovias ............................................................................ 101
Tabela 48 - Nota atribuda s ferrovias pelos profissionais de logstica (mdia de 0 a 10) ...................... 102
Tabela 49 - Comparao entre os indicadores de desempenho de EUA, China e Brasil em 2008 ........... 102
Tabela 50 - Produtos Movimentados no Estado do Rio de Janeiro em 2009 (ton) .................................. 105
Tabela 51 - Nmero de acidentes ocorridos na malha da MRS em 2009 ................................................. 109
Tabela 52 - Terminais de Carga e Descarga da MRS em uso em 2009 por municpio .............................. 112
Tabela 53 - Nmero de acidentes ocorridos na malha da FCA em 2009 .................................................. 121
Tabela 54 - Terminais de carga e descarga da FCA em uso em 2009 por UF ........................................... 123
Tabela 55 - Investimentos em ferrovias previstos no PNLT para o Estado do Rio de Janeiro* ................ 128
Tabela 56 - Exemplos de tarifas porturias para os Portos do Estado do Rio de Janeiro ......................... 145
Tabela 57 Relao de Terminais do Complexo Porturio da Baa de Guanabara.................................. 147
Tabela 58 - Terminais porturios do Complexo Porturio da Baa de Sepetiba ....................................... 171
Tabela 59 Evoluo da tecnologia utilizada nas aeronaves ................................................................... 209
Tabela 60 - Taxa de ocupao dos 20 principais aeroportos brasileiros .................................................. 210
Tabela 61 - Tarifas de embarque em maro de 2011 ............................................................................... 220
Tabela 62 - Tarifas de Pouso e PermannciaErro! Indicador no definido. ............................................. 221
Tabela 63 - Tarifa de uso das comunicaes e dos auxlios navegao area ....................................... 221
Tabela 64 Tarifa de uso das comunicaes e dos auxlios-rdio e visuais ............................................. 221
Tabela 65 - Preo relativo Tarifa Aeroporturia de Armazenagem de carga importada ....................... 222
Tabela 66 Preo cumulativo das Tarifas Aeroporturias de armazenagem e capatazia de cargas ....... 222
Tabela 67 - Distribuio dos custos operacionais do aeroporto do Galeo (2009) .................................. 229
Tabela 68 - ndice de produtividade de mo de obra e eficincia nos aeroportos da Categoria 1 (2009)
.................................................................................................................................................................. 230
Tabela 69 - Eficincia dos aeroportos da Categoria 1 (2009) ................................................................... 231
Tabela 70 - Investimentos no Galeo previstos no PAC ........................................................................... 232
Tabela 71 - Tarifas para Servios de Transporte Dutovirio Dutos Longos no Estado do Rio de Janeiro
.................................................................................................................................................................. 243
Tabela 72 - Regimes Aduaneiros ............................................................................................................... 249
Tabela 73 - Alquotas de ICMS por produto por Estado (%) ..................................................................... 256
Tabela 74 - Alquotas de ICMS incidentes sobre operaes de transporte intra e interestaduais (%) .... 257
Tabela 75 - Vantagens da utilizao de um OTM vis--vis um intermedirio .......................................... 265
274
Tabela 76 Associao entre Regies de Planejamento e municpios fluminenses ................................ 276

Tabela 77 - Categorizao dos tipos de veculos (Denatran) .................................................................... 277
Tabela 78 - Categorias de veculos pedagiados no trecho rodovirio administrado pela CRT ................. 278
Tabela 79 - Categorias de veculos pedagiados no trecho rodovirio administrado pela CONCER, Grupo
CCR, Acciona, Autopista Fluminense e LAMSA ......................................................................................... 279
275
Anexos
Tabela 77 Associao entre Regies de Planejamento e municpios fluminenses
Regio de
Planejamento
Regio Centro-Sul
Fluminense
Regio Serrana
Regio Norte
Fluminense
Regio Noroeste
Fluminense
Municpio
Areal
Comendador Levy Gasparian
Engenheiro Paulo de Frontin
Mendes
Miguel Pereira
Paraba do Sul
Paty do Alferes
Sapucaia
Trs Rios
Vassouras
Bom Jardim
Cantagalo
Carmo
Cordeiro
Duas Barras
Macuco
Nova Friburgo
Petroplis
Santa Maria Madalena
So Jos do Vale do Rio
Preto
So Sebastio do Alto
Sumidouro
Terespolis
Trajano de Morais
Campos dos Goytacazes
Carapebus
Cardoso Moreira
Conceio de Macabu
Maca
Quissam
So Fidlis
So Francisco de Itabapoana
So Joo da Barra
Aperib
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Italva
Itaocara
Laje do Muria
Regio de
Planejamento
Regio das Baixadas

Litorneas
Municpio
Araruama
Armao dos Bzios
Arraial do Cabo
Cabo Frio
Cachoeiras de Macacu
Casimiro de Abreu
Iguaba Grande
Rio Bonito
Rio das Ostras
So Pedro da Aldeia
Saquarema
Silva Jardim
Belford Roxo
Duque de Caxias
Guapimirim
Itabora
Itagua
Japeri
Mag
Maric
Regio Metropolitana
Regio Costa Verde
Regio Mdio-Paraba
Mesquita
Nilpolis
Niteri
Nova Iguau
Paracambi
Queimados
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo de Meriti
Seropdica
Tangu
Angra dos Reis
Mangaratiba
Parati
Barra do Pira
Barra Mansa
Itatiaia
Pinheiral
Pira
276
Miracema
Natividade
Porcincula
Santo Antnio de Pdua
So Jos de Ub
Varre-sai
Itaperuna
Porto Real
Quatis
Resende
Rio Claro
Rio das Flores
Valena
Volta Redonda
Tabela 78 - Categorizao dos tipos de veculos (Denatran)
Categoria
Tipo de Veculo
CAMINHO
CAMINHO TRATOR
CAMINHONETE
CAMIONETA
CARGAS
CHASSI
PLATAFORMA
REBOQUE
SEMI-REBOQUE
OUTROS
TRATOR ESTEIRA
TRATOR RODAS
UTILITRIO
Descrio
Veculo automotor destinado ao transporte de carga,
com carroaria, e peso bruto total superior a 3500 Kg
Veculo automotor destinado a tracionar ou arrastar
outro
Veculo automotor destinado ao transporte de carga,
com peso bruto total de at 3500 Kg.
Veculo automotor, misto, com quatro rodas, com
carroaria, destinado ao transporte simultneo ou
alternativo de pessoas e carga no mesmo
compartimento.
Veculo inacabado, com equipamento que permita seu
deslocamento em vias de rolamento, preparado para
receber carroaria de nibus
Veculo destinado a ser engatado atrs de um veculo
automotor
Veculo de um ou mais eixos que se apoia na sua unidade
tratora ou a ela ligado por meio de articulao.
Argumento que no se enquadra em nenhuma definio
estabelecida
Trator que se movimenta por meio de esteira
Trator que se movimenta sobre rodas, podendo ter
chassi rgido ou articulado.
Veculo misto caracterizado pela versatilidade do seu
uso, inclusive fora da estrada.
277
Categoria
Tipo de Veculo
AUTOMVEL
BONDE
CICLOMOTOR
MICRONIBUS
MOTOCICLETA
PASSEIO
MOTONETA
NIBUS
QUADRICICLO
SIDE-CAR
TRICICLO
Descrio
Veculo automotor destinado ao transporte de
passageiros, com capacidade para at oito pessoas,
exclusive o condutor.
Veculo de propulso eltrica que se move sobre trilhos
Veculo de duas ou trs rodas, provido de um motor de
combusto interna cuja cilindrada no exceda a 50
cm3(3,05 polegadas cbicas) e cuja velocidade mxima
de fabricao no exceda a 50 Km/h.
Veculo automotor de transporte coletivo com
capacidade para at 20 passageiros
Veculo automotor de duas rodas, com ou sem side-car,
dirigido em posio montada.
Veculo automotor de duas rodas, dirigido por condutor
em posio sentada.
Veculo automotor de transporte coletivo com
capacidade para mais de 20 passageiros, ainda que, em
virtude de adaptaes com vista maior comodidade
destes, transporte nmero menor.
Veculo de estrutura mecnica igual s motocicletas,
possuindo eixos dianteiro e traseiro, dotados de quatro
rodas.
Varro ou caamba provido de uma roda acoplada na
lateral da motocicleta.
Veculo rodovirio automotor de estrutura mecnica
igual motocicleta dotado de trs rodas.
Tabela 79 - Categorias de veculos pedagiados no trecho rodovirio administrado pela CRT
Categoria
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Tipo de Veculo
Automvel, caminhonete e furgo
Caminho leve, nibus, caminho-trator e furgo
Automvel com semi-reboque e caminhoneta com semi-reboque
Caminho, caminho-trator, caminho trator com semi-reboque e nibus
Automvel com reboque e caminhoneta com reboque
Caminho com reboque, caminho-trator com semi-reboque
Motocicletas, motonetas e bicicletas a motor
Eixo
2
2
3
3
4
4
5
6
7
8
2
9
278
Tabela 80 - Categorias de veculos pedagiados no trecho rodovirio administrado pela CONCER, Grupo CCR, Acciona,
Autopista Fluminense e LAMSA
Categoria
Tipo de Veculo
1
Automvel, caminhonete e furgo
2
Caminho leve, nibus, caminho-trator e furgo
3
Automvel e caminhonete com semi-reboque
4
Caminho, caminho-trator, caminho-trator com semi-reboque e nibus
5
Automvel e caminhonete com reboque
6
Caminho com reboque e caminho-trator com semi-reboque
7
8
9
Motocicletas, motonetas e bicicletas moto
Eixo
2
2
3
3
4
4
5
6
2
279

Sistema logístico do RJ mapeado

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Mapeamento do Sistema Logstico de Cargas

do Estado do Rio de Janeiro e de Sistemas

Relatrio Final do Mapeamento Etapa 1 do Plano Estadual de

15 de agosto de 2011 Relatrio Final do Mapeamento Vol 1

Introduo ao Relatrio ...................................................................................................................... 21

Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Rodovirio........................................................ 30

Processo de Concesso ....................................................................................................... 31

Oferta e Demanda de Rodovias .......................................................................................... 35

Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ............................................................................. 40

Malha Rodoviria do Estado do Rio de Janeiro .................................................................. 40

Movimentao de Cargas pelo Modal Rodovirio .............................................................. 46

Concesses Rodovirias no Estado do Rio de Janeiro ................................................................ 49

Autopista Fluminense ......................................................................................................... 61

Linha Amarela S/A - LAMSA ................................................................................................ 80

CCR Via Lagos ...................................................................................................................... 82

Rota 116 .............................................................................................................................. 84

Modal Rodovirio no Brasil ......................................................................................................... 28

Investimentos em Rodovias ........................................................................................................ 87

Modal Ferrovirio no Brasil......................................................................................................... 90

Histrico da Malha Ferroviria Brasileira............................................................................ 90

Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Ferrovirio ....................................................... 92

Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................... 102

Malha Ferroviria do Estado do Rio de Janeiro ................................................................ 103

Volume Transportado ....................................................................................................... 105

MRS Logstica .................................................................................................................... 107

Ferrovia Centro-Atlntica.................................................................................................. 118

Investimentos em Ferrovias ...................................................................................................... 127

Portos e Modal Martimo .................................................................................................................. 131

Setor Porturio no Brasil ........................................................................................................... 131

Sistema Porturio Brasileiro ............................................................................................. 131

Lei de Modernizao dos Portos ....................................................................................... 132

Contexto Econmico e Porturio .............................................................................................. 133

Evoluo do Comrcio Exterior ......................................................................................... 133

Crescimento do Uso de Contineres ................................................................................ 134

Nova Gerao de Navios ................................................................................................... 135

Desenvolvimento da cabotagem ...................................................................................... 136

Potenciais Gargalos Estruturais Porturios ....................................................................... 137

Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................... 139

Complexo Porturio do Estado do Rio de Janeiro ............................................................ 139

Movimentao Atual......................................................................................................... 140

Tarifas Porturias .............................................................................................................. 143

Concesses Ferrovirias no Estado do Rio de Janeiro .............................................................. 107

Portos Organizados e Terminais de Uso Privativo .................................................................... 146

Complexo Porturio da Baa de Guanabara ...................................................................... 146

Complexo Porturio da Baa de Sepetiba ......................................................................... 170

Complexo Porturio da Baa de Ilha Grande ..................................................................... 188

Complexo Porturio do Litoral Norte Fluminense ............................................................ 197

Aeroportos e Modal Areo ............................................................................................................... 206

Modal Areo no Brasil............................................................................................................... 206

Histrico ............................................................................................................................ 206

Potenciais Gargalos Estruturais no Modal Areo ............................................................. 210

Malha Area Nacional ....................................................................................................... 211

Processos de Movimentao de Cargas............................................................................ 215

Tarifas Aeroporturias ...................................................................................................... 220

Panorama Atual no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................... 222

Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim - Galeo .................................................. 223

Aeroporto Internacional de Cabo Frio .............................................................................. 233

Movimentao de Passageiros na Operao Offshore ..................................................... 235

Dutos ................................................................................................................................................. 237

Definies e Objetivos ...................................................................................................... 237

Legislao .......................................................................................................................... 237

Malha Dutoviria............................................................................................................... 238

Modal Dutovirio do Brasil ....................................................................................................... 237