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03/02/2016

Decreton7983

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON7.983,DE8DEABRILDE2013
Estabelece regras e critrios para elaborao do
oramento de referncia de obras e servios de
engenharia, contratados e executados com recursos dos
oramentosdaUnio,edoutrasprovidncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e
VI,alneaa,daConstituio,etendoemvistaodispostonoart.7o,2o,noart.40,caput,incisoX,enoart.
43, caput, inciso IV, da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 13 do DecretoLei no 200, de 25 de
fevereirode1967,
DECRETA:
CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art. 1o Este Decreto estabelece regras e critrios a serem seguidos por rgos e entidades da
administraopblicafederalparaaelaboraodooramentoderefernciadeobraseserviosdeengenharia,
contratadoseexecutadoscomrecursosdosoramentosdaUnio.
Pargrafonico.EsteDecretotemporfinalidadepadronizarametodologiaparaelaboraodooramento
derefernciaeestabelecerparmetrosparaocontroledaaplicaodosrecursosreferidosnocaput.
Art.2oParaosfinsdesteDecreto,considerase:
I custo unitrio de referncia valor unitrio para execuo de uma unidade de medida do servio
previsto no oramento de referncia e obtido com base nos sistemas de referncia de custos ou pesquisa de
mercado
II composio de custo unitrio detalhamento do custo unitrio do servio que expresse a descrio,
quantidades, produtividades e custos unitrios dos materiais, mo de obra e equipamentos necessrios
execuodeumaunidadedemedida
III custo total de referncia do servio valor resultante da multiplicao do quantitativo do servio
previstonooramentoderefernciaporseucustounitriodereferncia
IVcustoglobalderefernciavalorresultantedosomatriodoscustostotaisderefernciadetodos os
serviosnecessriosplenaexecuodaobraouserviodeengenharia
VbenefciosedespesasindiretasBDIvalorpercentualqueincidesobreocustoglobaldereferncia
pararealizaodaobraouserviodeengenharia
VI preo global de referncia valor do custo global de referncia acrescido do percentual
correspondenteaoBDI
VII valor global do contrato valor total da remunerao a ser paga pela administrao pblica ao
contratadoeprevistonoatodecelebraodocontratopararealizaodeobraouserviodeengenharia
VIII oramento de referncia detalhamento do preo global de referncia que expressa a descrio,
quantidadesecustosunitriosdetodososservios,includasasrespectivascomposiesdecustosunitrios,
necessriosexecuodaobraecompatveiscomoprojetoqueintegraoeditaldelicitao
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IXcritriodeaceitabilidadedepreoparmetrosdepreosmximos,unitrioseglobal,aseremfixados
pela administrao pblica e publicados no edital de licitao para aceitao e julgamento das propostas dos
licitantes
X empreitada negcio jurdico por meio do qual a administrao pblica atribui a um contratado a
obrigaodecumpriraexecuodeumaobraouservio
XI regime de empreitada forma de contratao que contempla critrio de apurao do valor da
remuneraoaserpagapelaadministraopblicaaocontratadoemrazodaexecuodoobjeto
XII tarefa quando se ajusta mo de obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimentodemateriais
XIIIregimedeempreitadaporpreounitrioquandosecontrataaexecuodaobraoudoservio por
preocertodeunidadesdeterminadas
XIV regime de empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preocertoetotale
XV regime de empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendotodasasetapasdasobras,servioseinstalaesnecessrias,sobinteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos
tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as
caractersticasadequadassfinalidadesparaquefoicontratada.
CAPTULOII
DAELABORAODOORAMENTODEREFERNCIADEOBRASESERVIOSDEENGENHARIA
Art. 3o O custo global de referncia de obras e servios de engenharia, exceto os servios e obras de
infraestrutura de transporte, ser obtido a partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que
integra o edital de licitao, menores ou iguais mediana de seus correspondentes nos custos unitrios de
referncia do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil Sinapi, excetuados os
itenscaracterizadoscomomontagemindustrialouquenopossamserconsideradoscomodeconstruocivil.
Pargrafonico.OSinapideversermantidopelaCaixaEconmicaFederalCEF,segundodefinies
tcnicas de engenharia da CEF e de pesquisa de preo realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
EstatsticaIBGE.
Art.4oO custo global de referncia dos servios e obras de infraestrutura de transportes ser obtido a
partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que integra o edital de licitao, menores ou
iguaisaosseuscorrespondentesnoscustosunitriosderefernciadoSistemadeCustosReferenciaisdeObras
Sicro, cuja manuteno e divulgao caber ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNIT, excetuados os itens caracterizados como montagem industrial ou que no possam ser considerados
comodeinfraestruturadetransportes.
Art. 5o O disposto nos arts. 3o e 4o no impede que os rgos e entidades da administrao pblica
federaldesenvolvamnovossistemasderefernciadecustos,desdequedemonstremsuanecessidadepormeio
dejustificativatcnicaeossubmetamaprovaodoMinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto.
Pargrafo nico. Os novos sistemas de referncia de custos somente sero aplicveis no caso de
incompatibilidadedeadoodossistemasreferidosnosarts.3oe4o,incorporandosessuascomposiesde
custounitriooscustosdeinsumosconstantesdoSinapieSicro.
Art. 6o Em caso de inviabilidade da definio dos custos conforme o disposto nos arts. 3, 4 e 5, a
estimativadecustoglobalpoderserapuradapormeiodautilizaodedadoscontidosemtabeladereferncia
formalmente aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica federal em publicaes tcnicas
especializadas,emsistemaespecficoinstitudoparaosetorouempesquisademercado.
Art.7oOsrgoseentidadesresponsveisporsistemasderefernciadeveromantlosatualizados e
divulglosnainternet.

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Art. 8o Na elaborao dos oramentos de referncia, os rgos e entidades da administrao pblica


federalpoderoadotarespecificidadeslocaisoudeprojetonaelaboraodasrespectivascomposiesdecusto
unitrio, desde que demonstrada a pertinncia dos ajustes para a obra ou servio de engenharia a ser orado
emrelatriotcnicoelaboradoporprofissionalhabilitado.
Pargrafo nico. Os custos unitrios de referncia da administrao pblica podero, somente em
condiesespeciaisjustificadasemrelatriotcnicoelaboradoporprofissionalhabilitadoeaprovadopelorgo
gestordosrecursosouseumandatrio,excederosseuscorrespondentesdosistemaderefernciaadotadona
forma deste Decreto, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle, dispensada a compensao em
qualqueroutroserviodooramentodereferncia.
Art. 9o O preo global de referncia ser o resultante do custo global de referncia acrescido do valor
correspondenteaoBDI,quedeverevidenciaremsuacomposio,nomnimo:
Itaxaderateiodaadministraocentral
II percentuais de tributos incidentes sobre o preo do servio, excludos aqueles de natureza direta e
personalsticaqueoneramocontratado
IIItaxaderisco,seguroegarantiadoempreendimentoe
IVtaxadelucro.
1o Comprovada a inviabilidade tcnicoeconmica de parcelamento do objeto da licitao, nos termos
da legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais e equipamentos de natureza especfica que
possam ser fornecidos por empresas com especialidades prprias e diversas e que representem percentual
significativo do preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa de BDI reduzida em relao taxa
aplicvelaosdemaisitens.
2o No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas e materiais em que o contratado no atue
comointermedirioentreofabricanteeaadministraopblicaouquetenhamprojetos,fabricaoelogsticas
no padronizados e no enquadrados como itens de fabricao regular e contnua nos mercados nacional ou
internacional,oBDIpodersercalculadoejustificadocombasenacomplexidadedaaquisio,comexceo
regraprevistano1o.
Art.10.Aanotaoderesponsabilidadetcnicapelasplanilhasoramentriasdeverconstardoprojeto
queintegraroeditaldelicitao,inclusivedesuaseventuaisalteraes.
Art.11.Oscritriosdeaceitabilidadedepreosdeveroconstardoeditaldelicitaoparacontrataode
obraseserviosdeengenharia.
Art. 12. A minuta de contrato dever conter cronograma fsicofinanceiro com a especificao fsica
completadasetapasnecessriasmedio,aomonitoramentoeaocontroledasobras.
CAPTULOIII
DAFORMAODOSPREOSDASPROPOSTASECELEBRAODEADITIVOSEMOBRASE
SERVIOSDEENGENHARIA
Art. 13. Em caso de adoo dos regimes de empreitada por preo global e de empreitada integral,
deveroserobservadasasseguintesdisposiesparaformaoeaceitabilidadedospreos:
Inaformaodopreoqueconstardaspropostasdoslicitantes,poderoserutilizadoscustosunitrios
diferentesdaquelesobtidosapartirdossistemasdecustosderefernciaprevistosnesteDecreto,desdequeo
preo global orado e o de cada uma das etapas previstas no cronograma fsicofinanceiro do contrato,
observadooart.9o,fiquemiguaisouabaixodospreosderefernciadaadministraopblicaobtidosnaforma
doCaptuloII,asseguradoaosrgosdecontroleoacessoirrestritoaessasinformaese
II dever constar do edital e do contrato clusula expressa de concordncia do contratado com a
adequao do projeto que integrar o edital de licitao e as alteraes contratuais sob alegao de falhas ou
omisses em qualquer das peas, oramentos, plantas, especificaes, memoriais e estudos tcnicos
preliminares do projeto no podero ultrapassar, no seu conjunto, dez por cento do valor total do contrato,
computandoseessepercentualparaverificaodolimiteprevistono1doart.65daLein8.666,de1993.
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Pargrafonico.Paraoatendimentodoart.11,oscritriosdeaceitabilidadedepreosserodefinidosem
relao ao preos global e de cada uma das etapas previstas no cronograma fsicofinanceiro do contrato, que
deveroconstardoeditaldelicitao.
Art.14.Adiferenapercentualentreovalorglobaldocontratoeopreoglobaldereferncianopoder
serreduzidaemfavordocontratadoemdecorrnciadeaditamentosquemodifiquemaplanilhaoramentria.
Pargrafonico.Emcasodeadoodosregimesdeempreitadaporpreounitrioetarefa,adiferenaa
queserefereocaputpoderserreduzidaparaapreservaodoequilbrioeconmicofinanceirodocontratoem
casos excepcionais e justificados, desde que os custos unitrios dos aditivos contratuais no excedam os
custos unitrios do sistema de referncia utilizado na forma deste Decreto, assegurada a manuteno da
vantagemdapropostavencedoraanteadasegundacolocadanalicitao.
Art. 15. A formao do preo dos aditivos contratuais contar com oramento especfico detalhado em
planilhas elaboradas pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao, na forma prevista no Captulo II,
observadoodispostonoart.14emantidososlimitesdoprevistono1odoart.65daLeino8.666,de1993.
CAPTULOIV
DISPOSIESFINAIS
Art. 16. Para a realizao de transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, os rgos e
entidades da administrao pblica federal somente podero celebrar convnios, contratos de repasse, termos
de compromisso ou instrumentos congneres que contenham clusula que obrigue o beneficirio ao
cumprimentodasnormasdesteDecretonaslicitaesquerealizarpara a contratao de obras ou servios de
engenhariacomosrecursostransferidos.
1o A comprovao do cumprimento do disposto no caput ser realizada mediante declarao do
representante legal do rgo ou entidade responsvel pela licitao, que dever ser encaminhada ao rgo ou
entidadeconcedenteapsahomologaodalicitao.
2oAdocumentao de que trata o 1o ser encaminhada instituio financeira mandatria, quando
houver.
Art.17.Paraastransfernciasprevistasnoart.16,averificaododispostonoCaptuloIIserrealizada
pelorgotitulardosrecursosoumandatriopormeiodaanlise,nomnimo:
Idaseleodasparcelas de custo mais relevantes contemplando na anlise no mnimo dez por cento
do nmero de itens da planilha que somados correspondam ao valor mnimo de oitenta por cento do valor total
dasobraseserviosdeengenhariaorados,excetuadosositensprevistosnoincisoIIdocapute
II dos custos dos servios relativos mobilizao e desmobilizao, canteiro e acampamento e
administraolocal.
1oEmcasodecelebraodetermoaditivo,oservioadicionadoaocontratoouquesofraalteraoem
seu quantitativo ou preo dever apresentar preo unitrio inferior ao preo de referncia da administrao
pblica, mantida a proporcionalidade entre o preo global contratado e o preo de referncia, ressalvada a
exceoprevistanopargrafonicodoart.14erespeitadososlimitesdoprevistosno1doart.65daLein
8.666,de1993.
2oOpreoderefernciaaqueserefereo1odeverserobtidonaformadoCaptuloII,considerando
adatabasedeelaboraodooramentoderefernciadaAdministrao,observadasasclusulascontratuais.
Art. 18. A elaborao do oramento de referncia e o custo global das obras e servios de engenharia
nas contrataes regidas pela Lei n 12.462, de 04 de agosto de 2011, obedecero s normas especficas
estabelecidasnoDecreton.7.581,de11deoutubrode2011.
Art.19.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8deabrilde2013192odaIndependnciae125odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
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Decreton7983

MiriamBelchior
JorgeHageSobrinho
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.4.2013

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