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FACULTAD DE ADMINISTRACIN
ESCUELA PROFESIONAL
DE MARKETING
AREQUIPA-PER
2015
Presentacin
En este trabajo de investigacin, se ha recopilado un distinto contenido
referente a los siguientes temas:
Para lo cual se ha puesto al servicio del lector este trabajo con el fin de
educar e informar.
Paul Condori Alvarez
INDICE
Segn la SBS
mbito de aplicacin
Clasificacin
Excepciones y limitaciones
Finalidad de la ley
Incumplimiento
Excepciones
Segn el MINEDU
Libro de Reclamaciones
Hoja de reclamacin
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Modificaciones
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Conclusiones
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Webgrafa
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Segn la SBS
La Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060, publicada el 7 de julio de 2007 y con
entrada en vigencia el 3 de enero de 2008, desarrolla la institucin administrativa del silencio
administrativo, figura regulada hasta la fecha de publicacin de esta norma por la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 (vigente a partir del ao 2001).
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1 de la referida norma, los procedimientos de
evaluacin previa se encuentran sujetos al silencio positivo, cuando se trate de alguno de
los siguientes supuestos:
Ejercicio de derechos preexistentes o actividades econmicas que requieren autorizacin
previa por parte del Estado; salvo (i) Aquellos actos en los que se afecte significativamente
el inters pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la
seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa
comercial; la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin; (ii) En aquellos
procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer del Estado, (iii)
Autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas, (iv) Procedimientos
por los que se transfiera facultades de la administracin pblica; y, (v) Aquellos
procedimientos de inscripcin registral.
Recursos administrativos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos
administrativos anteriores.
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mbito de aplicacin
Aunque la Ley N 29060, no establece en forma objetiva, el mbito de aplicacin de la
norma, debemos entender que el Silencio Administrativo Positivo, se aplica a
la administracin pblica, cuya conceptualizacin legal, est previsto en el Art. 1 de la Ley N
27444. No obstante lo precisado, el D.S. 079- 2007-PCM, en su Art. 1, excluye a
la empresas privadas, que presten servicios pblicos o ejercen funcin administrativa en
virtud de concesin, delegacin o autorizacin, de los lineamientos para elaboracin y
aprobacin de TUPAS, y para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo Positivo.
En resumen, se aplica el Silencio Administrativo Positivo, a los siguientes entes pblicos:
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados.
El Poder Legislativo, (su funcin administrativa: Art. II, T.P. Ley N 27444)
El Poder Judicial, (su funcin administrativa : Art. II, T.P. Ley N 27444)
Los Gobiernos Regionales;
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Clasificacin
La Ley N 29060, nos lleva a la temtica del Silencio Administrativo, al respecto, existe una
infinidad de conceptos, pero diremos que es, "la inaccin procedimental en que incurre
la administracin pblica, frente a una peticin y/o recurso administrativo, formulado por el
administrado ante la cual tiene la obligacin ineludible de pronunciarse, dentro del plazo
previsto en la Ley".
El valor estimativo o desestimativo del Silencio Administrativo, est determinado por la
Ley. En el primer caso, estamos ante el Silencio Positivo, y en el segundo, ante el Silencio
Negativo.
Excepciones y limitaciones
Esta norma general est sometida a las siguientes excepciones y limitaciones:
Finalidad de la ley
Adems establece que las entidades pblicas debern contar con portales en internet.
Incumplimiento
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la
misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada
en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las
razones por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho
impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin
Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar
al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica
deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de
datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los
solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin
que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido
ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Excepciones
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la siguiente:
Segn el MINEDU
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige conforme
a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las
sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las solicitudes de
informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, respectivamente.
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley
estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su
competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.
Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la
actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en
aplicacin del principio de publicidad.
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo estipulado
en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se
refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso
denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace
referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios
responsables de entregar la informacin solicitada.
Libro de Reclamaciones
Es un registro donde el consumidor puede dejar constancia de su queja o reclamo sobre el
bien adquirido o servicio contratado. Los proveedores estn obligados a contar con su
LIBRO DE RECLAMACIONES, ya sea en fsico (libro con hojas) o virtual (a travs de una
computadora).
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Hoja de reclamacin
Cada Hoja de Reclamacin de naturaleza fsica deber contar con tres (03) hojas
desglosables, una (01) original y dos (02) autocopiativas; la original ser obligatoriamente
entregada al consumidor al momento de dejar constancia de su queja o reclamo, la primera
copia quedar en posesin del proveedor y la segunda copia ser remitida o entregada al
INDECOPI cuando sea solicitada por ste.
Las Hojas de Reclamaciones, tanto de los Libros de Reclamaciones de naturaleza fsica
como virtual, debern contener como mnimo la informacin consignada en el formato del
del Reglamento.
Modificaciones
Con el fin de fortalecer la solucin eficiente y directa de los problemas entre consumidores y
proveedores, se public, hoy, el Decreto Supremo de la Presidencia del Consejo de
Ministros que modifica el Reglamento del Libro de Reclamaciones, propuesto por el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI).
Las mejoras aprobadas permitirn fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento
del Libro de Reclamaciones, contribuyendo a que los ciudadanos puedan resolver de
manera efectiva los problemas que se presenten en las relaciones de consumo. Asimismo,
permitir a la institucin reafirmar su predictibilidad en relacin a las sanciones a aplicarse.
Entre las principales modificaciones se dispone que las unidades que prestan el servicio de
transporte terrestre de pasajeros a nivel urbano, interprovincial e internacional, incluidos
transporte fluvial, deben contar con un aviso consignando el nmero telefnico de la
empresa y otro medio alternativo a travs del cual los consumidores podrn presentar sus
reclamos o quejas.
Adems, se establece que las unidades de transporte areo de pasajeros, deben poner a
disposicin de los pasajeros el Libro de Reclamaciones en las reas previas al embarque y
posteriores al desembarque.
Asimismo, fue modificada la definicin de establecimiento comercial. En adelante, este
concepto alcanzar a aquellos proveedores que realicen sus ventas por medios virtuales, lo
cual implica que estos debern habilitar en su portal web tanto el Libro de Reclamaciones
como el aviso respectivo.
Otra mejora que beneficia a los consumidores, es que los proveedores debern dar un trato
preferencial a los clientes que necesiten registrar un reclamo. De esta manera no tendrn
que hacer largas colas o esperar demasiado tiempo para ejercer su derecho. Ello motivar a
las personas a que no desistan de presentar su reclamo o queja.
Finalmente, se ha dispuesto que los proveedores que facturen anualmente montos
superiores a las tres mil Unidades Impositivas Tributarias (UIT) tendrn la obligacin de
reportar al INDECOPI, a travs de un aplicativo informtico, los reclamos o quejas
presentados por los consumidores. As, la autoridad en su actual rol proactivo, realizar el
monitoreo de las posibles fallas que pudieran afectar a los consumidores y aplicar las
sanciones que correspondan de manera oportuna.
Conclusiones
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Primero:
Uno de los aspectos que se debe tener en cuenta es que si un comercio dice nuestro libro
de reclamaciones es virtual, ello no significa que tenga que buscar una computadora para
acceder a l, pues el negocio debe poner a disposicin de los clientes en el mismo
establecimiento una plataforma de fcil acceso, segn el Indecopi.
Segundo:
Toda Entidad de la Administracin Pblica debe publicar trimestralmente, lo siguiente:
Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos.
Tercero:
En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que
posea. Si desea hacerlo debe remitir al Archivo Nacional la informacin que tenga en su
poder-El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica,
cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha
informacin.
Cuarto:
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin
requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones,
soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u
obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Webgrafa
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Normas-Legales/DS0792007.pdf
http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/Ley27806.php
http://elcomercio.pe/economia/personal/toma-nota-como-usar-libroreclamaciones-noticia-1768713
http://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/309848/5.DecretoSupremo
N011.pdf
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