Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Instituto Universitario de Tecnologa Henry Pittier
Extensin Bram Rubio Estado Tchira

Autor:
*-. Maunga C., Karoht J.
*-. C.I. V-19.521.479
*-. Contadura II
*-. Periodo 2015-II

Noviembre de 2015

INTRODUCCIN
La realidad de la poltica en el mundo se parece a la lucha que por aos han
conservado los distintos sistemas por conseguir el control o el poder en las naciones,
durante siglos los ms ricos y poderosos han tratado de impregnar en las masas de
menos recursos para generar algn tipo de dominacin, sin embargo el tiempo y
la historia han demostrado que las masas terminan predominando en algunas de
las estructuras poltico sociales.
Cuando se trata de evaluar un sistema poltico nacional este no escapa al
contexto mundial donde se desarrolla, porque existen convenios entre los pases que
hacen que se unifiquen criterios dndole paso a una pluralidad poltica nunca antes
vista. El respeto por los sistemas democrticos ha idea desplazando las bases
burguesas, oligarcas y autocrticas en el mundo y generan cambios que vienen con el
nacimiento de las revoluciones.
El Estado Venezolano no escapa a esa realidad la lucha de clases, el tratar de
mantener una democracia slida, as mismo, el movimiento sindical frecuentemente
practica la poltica de conciliacin de clases. Por lo tanto, se puede afirmar que existe
una vinculacin entre dicho movimiento y los partidos polticos a la cual quedan
subordinados los intereses de la clase obrera, ahora llamada clase trabajadora,
expresin sta que implica una distorsin conceptual, puesto que se generaliza, la
condicin del trabajo hacia todas aqullas personas que pueden ser fuente
de produccin, pero no asalariado. Hasta ahora hemos podido constatar que los
dirigentes obreros conservan el viejo lenguaje de la defensa de los "intereses de la
clase obrera".
Se trata en este momento de evaluar los cambios sustanciales que
este sistema poltico ha estado viendo desde 1908 hasta la actualidad, como se logr
pasar de esa representatividad a un Estado Social de Derecho y Justicia que enmarca
una poltica socialista y verdaderamente revolucionaria.

INDICE

Pg.
INTRODUCCIN.......

SISTEMA POLTICO VENEZOLANO..

Sistema poltico. Definicin. .....

CARACTERSTICAS.......

SISTEMA POLTICO VENEZOLANO......

PARTIDOS POLTICOS EN VENEZUELA Y SU PARTICIPACIN....

La Consolidacin de los Partidos Polticos en Venezuela..

La Estabilidad poltica como "obsesin".......

Accin Democrtica como partido "leninista".....

Anlisis de la Organizacin de los Partidos Polticos Venezolanos...

10

Participacin de AD..

13

El partido Poltico Venezolano del tercer milenio.....

14

Los Partidos polticos desde 1958..

15

Partidos polticos en la actualidad.....

16

SINDICATOS Y PARTICIPACIN.....

18

LA ORGANIZACIN SINDICAL EN VENEZUELA. ..

18

El Derecho De Asociacin Sindical....

18

Origen y panorama de las organizaciones sindicales..

19

Accin y poltica participativa de los sindicatos....

20

Accin Poltica de Negociacin y Control...

22

Accin Poltica de Integracin...

22

Accin Poltica Revolucionaria..

22

LUCHA DE LA CLASE OBRERA...

23

HISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO....

23

EL MOVIMIENTO OBRERO VENEZOLANO..

24

REFORMA AGRARIA....

26

REFORMAS CONSTITUCIONALES DE VENEZUELA.. 28

LA CULTURA EN VENEZUELA.....

32

Desarrollo en las diferentes reas o espacios culturales.......

33

A.- La Educacin.

33

B.- La Ciencia y su desarrollo....

34

C.- El arte....

35

D.- Las Letras....

36

La poesa....

37

La prensa...

37

E.- La Msica: ..

37

F.- En el Plano audiovisual.....

38

LA DEMOCRACIA VENEZOLANA: RETOS Y PERSPECTIVAS...

38

CONCLUSIN...

41

ANEXOS...

42

SISTEMA POLTICO VENEZOLANO

Sistema poltico. Definicin.

La definicin que ms se acerca a lo que realmente significa el sistema poltico la da

David Easton en su libro "El Sistema Poltico", publicado en el ao 1969, en el cual refiere:
"Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que
distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es que
se orientan hacia la asignacin autoritaria de valores a una sociedad." (D.
Easton, 1969).
De esta manera se puede considerar que el sistema poltico rene condiciones entre el
activismo social de las personas y actuaciones en la sociedad, de manera de fijar posiciones
que son regidas por una autoridad que nace del grupo y que puede ser cambiante de acuerdo a
los niveles de participacin de cada uno de ellos.

Los Elementos Constitutivos de un Sistema Poltico Pueden ser segn Manuel Alcntara en
su obra, Gobernabilidad, Crisis y Cambio, publicada en el ao 1995, de la siguiente:

Institucionales: representan los poderes polticos y sus reglas de interaccin par consigo
mismo y para con la sociedad, pero tambin a las normas, escritas o consuetudinarias, que
hacen referencia a las formas de tenencia de la propiedad, a su transmisin, a
su enajenacin y a sus constricciones.

Los actores institucionalizados: en que la sociedad se organiza ya sea de manera activa o

pasiva, para transmitir sus demandas, influir o modificar en mayor o menor medida en las
decisiones del gobierno.

Los valores de los individuos y los grupos sociales que componen la sociedad: en cuanto a la
comprensin de la actividad poltica se refiere, derivados tanto de elementos estrictamente
culturales como de experiencias histricas.

El entramado internacional: del cual puede recibir influencias bien sea como consecuencia de
la actuacin de otros sistemas polticos de carcter igualmente nacional, bien como resultado
de acciones del propio sistema internacional.

CARACTERSTICAS

Los Orgenes de los Sistemas Polticos se remontan a al poca en que Platn escribi
su primer libreo sobre la Poltica, aunque en la actualidad se le atribuye a David Easton si
viene s cierto que hubo muchos filsofos que escribieron sobre este tema y como se manejaba
en su poca las diversas formas de implementar polticas de Estado.

Las Caractersticas Principales de los Sistemas Polticos, se pueden describir de la forma

siguiente:

Se encarga de la distribucin de valores que considera una sociedad de tiles para su

subsistencia del diario vivir como el poder, dinero, educacin , entre otros.

Es una creacin organizada de un conjunto de acciones estables los cuales se ejerce la poltica
en contextos limitados.

Se integra por las estructuras de los sistemas que los componen y lo forman por
agentes, instituciones, organizaciones, creencias, normas, actitudes, Ideales, entre otros.

Modifican o mantienen el orden del resultado de una determinada distribucin de utilidades

pblicas.

Conllevan a las distintas decisiones de los agentes o actores que moldan y utilizan de alguna
forma el poder poltico para obtener un resultado final.

Trabaja principalmente con la sociedad, el estado y la poblacin.

SISTEMA POLTICO VENEZOLANO

Para el ao 1936 y hasta el 1941 el general Eleazar Lpez Contreras asume la

Presidencia de Venezuela, que con la abolicin de la esclavitud paso por algunos Gobiernos
Dictatoriales, ya que quienes liberan al pas del yugo Espaol son militares guiados por el
Gran Estratega Simn Bolvar. Pero cuando realmente se inicia el periodo de liberacin
poltica es cuando asume el poder Isaas Medina Angarita.
Esto abre las puertas para el primer movimiento cvico-militar a cargo de Rmulo
Betancourt de quien perteneca al Partido Poltico Accin Democrtica (AD) en los 1945 al
6

1948, para realizar estas acciones contaron con el apoyo de Unin Patritica Militar (UPM).
Los militares entre los aos 1948 al 1958, comenzaron a sentir que haba una fuerza polticoelectoral que se estaba convirtiendo en una amenaza, frente al monopoliodel poder por parte
de AD y en 1948 se produce un golpe militar, con Prez Jimnez a la cabeza.
Asume el poder AD en compaa del Partido Social Cristiano mejor conocido como
con COPEI y la Union Republicana Demcrata (URD) esto fue el 1959 al 1964. Se llev a
cabo una poltica cuidadosa con los militares y la Iglesia; se suavizaron los elementos ms
socialistas y se instaura el Perodo presidencial del Dr. Ral Leoni doctrina de AD entre 1964
al 1969:
Para 1969 hasta el ao 1973 Rafael Caldera de COPEI es el presidente y su gobierno
present una solucin para la pacificacin y reinsercin de la izquierda guerrillera en la
poltica democrtica, adems de reformas institucionales de carcter modernizante. Esto no
fue suficiente en el ao 1974 hasta el ao 1979 Carlos Andrs Prez, vuelve a asumir el
gobierno, se encontr con una situacin que pocos gobernantes han tenido: el pas tena
mucho dinero, pero lo que cuesta explicar es que al culminar su mandato, su sucesor se quej
de recibir un pas hipotecado.
Luis Herrera Campins tambin copeyano gobern durante 1979 hasta 1984 y elevo
una campaa poltica ejercida por para llegar al gobierno muy hbil, gan el apoyo del
pueblo con el uso de frases como: "dnde estn los reales?" con la que expresaba la
frustracin del pueblo al no saber qu haba pasado con la abundancia de recursos que tena
el pas en el gobierno anterior.
El retorno de la AD se da con el triunfo de Jaime Lusinchi quien se consider como
la consolidacin de un bipartidismo conservador para el ao 1984 al 1989: el cual se apoder
del estado, al tiempo que se fue separando de la poblacin, asentando una gran burocracia en
la nacin.
El Segundo gobierno de Carlos Andrs Prez se da en 1989 hasta 1993, a pesar de
haber incurrido en hechos de corrupcin en su primer gobierno, el pueblo venezolano lo
volvi a elegir con aquella famosa frase: "adeco es adeco hasta que se muera" y votaban por
un partido poltico sin pensar en las consecuencias que esto generara a la nacin.
Es en el Gobierno de Carlos Andrs Prez cuando se da la primera intentona de los
soldados a cargo de Hugo Rafael Chvez y el estallido social donde los venezolanos
clamaban por eliminar unas medidas econmicas que los estaba asfixiando. Las
consecuencias de estos actos llevaron a Chvez a la Crcel y en el ao 1994 hasta el 1999,
7

regresaban los copeyanos al poder en la figura de Rafael Caldera. Como resultado de las
elecciones de 1993, Caldera regresa por segunda vez a Miraflores, con la promesa de
devolver la paz y la seguridad a Venezuela.
Esto no fue suficiente porque los venezolanos miraban a un Caldera anciano y
desgastado

por

las

medios

de comunicacin

social que

no

poda

con

la

gran responsabilidad que se le haba asignado. Es en el ao 1999 hasta el ao 2010 que gana
luego de ser indultado por Caldera la presidencia de Venezuela: Hugo Chvez.
Asume el poder el 2 de febrero de 1999 y sus ideales son profundizar en
la ideologa socialista, con el fin de dar un duro golpe a la idea capitalista, se sustituyo la
antigua carta magna por una nueva que apoya la idea social para dar poder al pueblo. Es as
como se pasa de un sistema poltico venezolano basado en una democracia representativa
para ser una Democracia Protagnica y Revolucionaria bajo la doctrina de Simn Bolvar.
Como lo seala el Art. 02 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

PARTIDOS POLTICOS EN VENEZUELA Y SU PARTICIPACIN

La Consolidacin de los Partidos Polticos en Venezuela

La Estabilidad poltica como "obsesin"

A partir de 1958, comienza en Venezuela un periodo importante de

consolidacin democrtica; es durante este tiempo que algunos de los actores
importantes del sistema para ese momento, tales como Rmulo Betancourt, Rafael
Caldera, Jvito Villalba, Eugenio Mendoza, algunos empresarios, etc; deciden que
esta nueva etapa democrtica deba tener como prioridad la estabilidad, todo esto para
no dejar al azar algunos eventos tales como el apoyo mutuo que deba haber entre los
partidos del sistema poltico, as como el apoyo de las masas trabajadoras y de los
capitales nacionales, adems del apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales, las cuales
haban sido fuente de desequilibrio del sistema durante los aos anteriores.
Esta estabilidad poltica vena dada por las amenazas provenientes
principalmente de dos sectores: el partido comunista, el cual haba sido excluido de

los pactos (secretos por dems) que ayudaron a consolidar la democracia en 1958,
adems de que en aquellos aos previos se haba librado una lucha entre
socialdemcratas y comunistas (los primeros numerosos en Venezuela) y sin dejar de
lado que uno de los artfices de esa nueva democracia, Rmulo Betancourt, haba sido
comunista durante algn tiempo, por lo que quizs poda desconfiar de los
comunistas, conocindose l como uno de ellos; y por otra parte las Fuerzas Armadas,
que como ya haba comentado previamente, era un factor desequilibrante del sistema;
la forma de neutralizar a las FAN, fue ofrecindoles una serie de privilegios, tales
como: mejoras tecnolgicas en su seno, aumento de los niveles salriales para
mejoras de sus tropas y oficialidad, as mismo, en la Constitucin Nacional de 1961,
obligarlos por la ley a ser apolticos, apartidistas, sometidos a la voluntad
del poder poltico y garantes de la nueva democracia, adems de condicionar los
ascensos militares para los grados superiores (Coronel, General de Brigada y General
de Divisin y sus equivalentes en la Armada).

Accin Democrtica como partido "leninista"

Antes que decir si AD, es un partido leninista, es importante revisar cual era
la ideologa de su fundador: Rmulo Betancourt. Rmulo Betancourt es un personaje
bien particular, el cual puede ser tildado de comunista, leninista, marxista,
socialdemcrata, etc.
En sus aos mozos, por all en 1928, Betancourt tena una marcada influencia
marxista, pero de la corriente de Vladimir Ilich Ulianov, mejor conocido como Lenin;
luego durante su primer exilio en Costa Rica, forma parte del Partido Comunista de
este pas, por lo que consolida su formacin comunista; durante estos aos, en el
mundo se da una discusin bien singular en la cual una parte del marxismo deriva en
lo que conocemos por socialdemocracia, y al mismo tiempo se comienza a dar una
especie de guerra entre el comunismo y la socialdemocracia.
A su regreso a Venezuela y durante la consolidacin de una plataforma que lo
llevar a ganar la presidencia de la Repblica o a colocarlo en la esfera pblica,

Betancourt infunde esos conocimientos de vanguardismo, centralismo democrtico, y

la necesidad de un peridico nacional en ese partido naciente que hoy conocemos
como Accin Democrtica . Todo esto debido a que como haban estado en la
clandestinidad durante muchos aos, la nica forma de sobrevivir en la formacin
incipiente de un partido es dndole un carcter leninista a su formacin.
Lo interesante es que con el paso del tiempo, el partido pasara a ser una de las
banderas de la socialdemocracia en Amrica.

Anlisis de la Organizacin de los Partidos Polticos Venezolanos

Los Partidos Polticos en Venezuela sufren actualmente una crisis de

legitimidad bastante considerable, que han llevado a algunos de estos a su
desaparicin casi total del escenario poltico nacional. Los partidos tradicionales
Accin Democrtica y COPEI estn casi extintos debido a que no supieron analizar y
adaptarse a los nuevos tiempos, a las nuevas demandas que el Sistema Poltico
requera para continuar en su funcionamiento.
Durante el desarrollo, nos hemos dado cuenta de que hay algunas teoras que
nos dan herramientas para tratar de comprender y aprehender como se estructuran los
Partidos, como la de Angelo Panebianco y Robert Michels, entre otros, ms sin
embargo, estas son insuficientes para tratar de explicar lo que acontece en Venezuela,
por lo que el anlisis que ac se har a continuacin, toma tambin elementos de otros
autores, as como de la propia experiencia que se puede tener analizando el desarrollo
del Sistema Poltico Venezolano en estos ltimos tiempos, caracterizados por un
continuo cambio en las reglas de juego formales que estuvieron en prctica desde
1958.
Angelo Panebianco en su libro Modelos de Partido expone en la primera
parte, lo que a su juicio se pueden considerar como elementos para el anlisis del
Sistema Organizativo de los Partidos Polticos; entre estos elementos el autor
considera que existen cuatro dilemas organizativos, los cuales son imperantes al
analizar la organizacin de los Partidos Polticos:

10

Dilema I: modelo racional vs. modelo de sistema natural; se refiere a que la

organizacin esta concebida de una forma (modelo racional), pero acta de otra forma
distinta (modelo natural).

Dilema II: incentivos colectivos vs. incentivos selectivos; estn referidos al sistema
de prebendas y beneficios que obtienen los miembros del partido, sean de carcter
general (colectivos) o de carcter individual (selectivos).

Dilema III: adaptacin al ambiente vs. predominio; se refiere este dilema a que las
organizaciones se adaptan al ambiente que las rodean, es decir, se unen con su
entorno y se mantienen as, o a que una vez adaptados dominan todo el escenario en
el cual se desenvuelven.

Dilema IV: libertad de accin vs. constricciones organizativas; se refiere a la toma de

decisiones por parte de los lderes, quienes pueden actuar holgadamente y sin
presiones (libertad de accin) o bajo ciertos esquemas preconcebidos, dependiendo de
las necesidades del partido (constricciones organizativas).

Es importante resaltar que para el anlisis se usarn los estudios hechos por
Giovanni Sartori, en su libro Partidos y sistemas de partidos en el cual resalta la
diferencia entre facciones, fracciones y tendencias dentro de la organizacin de los
distintos partidos polticos; de igual nos apoyaremos en los estudios de Klaus von
Beyme sobre la clase poltica en el Estado de Partidos en lo referente a la prdida de
las ideologas en los partidos polticos, entre otras cosas.
En Venezuela, se puede considerar a Accin Democrtica (AD) como el
principal partido del pas hasta 1993, fecha en la cual deja de ser uno de los partidos
principales, junto a COPEI, en el llamado Estado de Partidos; de igual manera otros
partidos como Unin Republicana Democrtica (URD), el Partido Comunista de
Venezuela (PCV), el Movimiento al Socialismo (MAS), haban sido parte del sistema
hasta ese momento, algunos sencillamente desaparecieron, y otros tuvieron una nueva
oportunidad en la historia, al aliarse a los posibles vencedores en las contiendas
electorales; de igual manera surgieron nuevos partidos como CONVERGENCIA, LA

11

CAUSA RADICAL (LCR) y el MOVIMIENTO V REPBLICA (MVR), quienes se

apoderaron de los espacios que fueron perdiendo las otras organizaciones por
los problemas que analizaremos ms adelante.
Con respecto a los partidos en Venezuela, nos hemos percatado de que no
estn exentos de haber cado en los prejuicios que fueron mencionados anteriormente;
en muchas ocasiones ciertos partidos fueron vistos como organizaciones que
representaban a un sector; aunque hago la salvedad de que AD, fue quizs un partido
que pretendi incluir a todos los sectores sociales, obreros, profesionales,
campesinos, etc., y que de cierta manera, cuando el sistema degener en una
Democracia de partidos o Partidocracia perdi esa condicin de representacin de
una sociedad, y se convirti en la representacin de sus militantes y afiliados; pero
excluyendo al resto de la sociedad que no participaba de esas organizaciones.
Analizando un poco lo referente a la ideologa de los partidos, nos damos
cuenta que en el caso de Accin Democrtica, este partido comenz a sufrir
divisiones casi desde el mismo momento en que fue creado; esto se debi a que las
facciones comenzaron a luchar entre s por el control del poder, luchas entre los
principales lderes por obtener los puestos principales, por mantenerse dentro de la
macolla, del grupo VIP, que controlaba al partido; en este caso, tuvo varias
divisiones importantes, primero en 1960, cuando el ala izquierda del partido es
expulsada y forman lo que fue conocido como Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR); luego en 1962 otra divisin (menos ideolgica que la anterior)
y se forma lo que se conoci a la postre como Partido Revolucionario
de Integracin Nacionalista (PRIN); posteriormente en 1967 se produce otra disputa,
lo que origina el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP); la situacin se estabiliz
por algunos aos, y durante los 90s se producen otras divisiones formando otros
partidos como APERTURA con Carlos Andrs Prez a la cabeza y RENOVACIN,
con Claudio Fermn como principal lder.

12

Participacin de AD
Retomemos como ejemplo al partido AD, de las bases programticas se puede
extraer lo siguiente:

En lo poltico: el establecimiento de un sistema democrtico donde

la soberana reside en el pueblo y la ejerce por medio de los rganos del poder
pblico, es decir, a travs del Estado, el cual es gobernado por el partido que
gana las elecciones. En otras palabras, el partido ejerce el gobierno en
representacin-sustitucin del pueblo.

En lo fiscal: se entiende al Estado como medio eficaz para regular y distribuir

la riqueza social a travs de una justa poltica tributaria. En este aspecto
cobran vital importancia los ingresos provenientes del petrleo, lo cual
justifica una poltica minera de ofensiva que resguarde los intereses
nacionales sobre los de las transnacionales.

En

lo

econmico:

diversificacin

intensificacin

del proceso de

industrializacin para que el pas produzca lo que consuma. Creacin

de empresas del Estado para la explotacin y transformacin de los recursos
naturales.

En lo social: el papel del Estado consiste en velar los intereses de los

trabajadores y ser proveedor del derecho constitucional a la educacin y
la salud.

En lo agrario: la realizacin de una reforma agraria que transforme

la estructura latifundista de la propiedad territorial y su rgimen semi-feudal
de explotacin de la tierra, convirtindola a un sistema capitalista
de produccin.

En lo internacional: la poltica exterior se puede resumir en la defensa del

derecho de autodeterminacin de los pueblos, el entendimiento y la
cooperacin entre los pases de Amrica Latina y el repudio a los regmenes
despticos.

13

El partido Poltico Venezolano del tercer milenio

Es importante entender y tener claro el concepto de partido poltico. La

palabra partido se deriva del latn, del verbo partire, que significa dividir. Sin
embargo, expresa Sartori, no entra en ninguna forma significativa en el vocabulario
de la poltica, hasta el siglo XVII, lo cual implica que no ingres en
el discurso poltico directamente a partir del latn. Su predecesor de larga data, es la
palabra secta, trmino derivado del latn secare, que significa separar, cortar, y por
tanto, dividir. Como ya se dispona de la palabra secta, que se haba establecido para
expresar el significado estricto de partire, la palabra partido se prestaba a una
utilizacin ms flexible y ms suavizada.
Mientras que para otros autores como Dowse y Hughes, el partido poltico es,
pues, un tipo de organizacin poltica que surge cuando las actividades de un sistema
poltico alcanzan un cierto grado de complejidad que requiere el desarrollo de nuevas
y ms amplias formas polticas.
Como se ha venido observando en estos ltimos tiempos, los partidos polticos
se han ido desprestigiando; no slo en Venezuela, sino a escala mundial. Ricardo
Combellas expresaba en 1986 que "Los partidos son, valga la reiteracin, inherentes a
la democracia, tal como esta cobra sentido en las sociedades abiertas del mundo de
hoy. La conclusin no puede conllevar mayores responsabilidades: si los partidos son
tan importantes, necesarios a la democracia, su marchitamiento, su desprestigio y
deterioro ir en detrimento de aquella. Al contrario, su capacidad de renovacin y
adaptacin constante a las nuevas realidades, la lucha contra las frreas tendencias a
la burocratizacin y oligarquizacin que cobijan en su seno, contribuirn a la
profundizacin del ideal democrtico".
En la actualidad se est viviendo una coyuntura muy importante en lo
referente a la organizacin de los partidos polticos venezolanos; hemos visto como
los partidos tradicionales Accin Democrtica (AD) y Partido Socialcristiano COPEI
prcticamente estn desaparecidos del espectro poltico venezolano, esto debido al
desplazamiento por parte de otros actores, as como al problema de que por muchos

14

aos, estos actores llevaron al pas a una Partidocracia, por otro lado, partidos
polticos como el Movimiento Al Socialismo (MAS), La Causa Radical (LCR) y
Patria para Todos (PPT) intentan mantenerse a flote asidos de un pseudo-partido
como lo es el Movimiento V Repblica (MVR), pensando que podra ser su pasaporte
para estar cmodos en el poder y perpetuarse por unos cuantos aos; pero como
hemos visto en estas ltimas semanas, las pugnas por el poder ya han salido a
la luz pblica, y prcticamente la alianza denominada Polo Patritico est por
romperse, a pesar de los esfuerzos inmensos que hace su mximo lder, fallecido
presidente de la Repblica, Hugo Chvez.

Los Partidos polticos desde 1958

Comit de Organizacin Poltica Electoral Independientede Rafael

Caldera, que sera el principal partido opositor a Accin Democrtica.

Con el retorno de la democracia a Venezuela en 1958 se vuelven a legalizar

los partidos polticos. AD, COPEI y URD deciden firmar el Pacto de Punto Fijo,
excluyendo al PCV de dicho acuerdo, que consista en la defensa de la constitucin,
el respeto de los resultados electorales, conformacin de un gobierno de unidad
nacional, entre otros; en 1960 URD se retira del Pacto luego de grandes diferencias
con el presidente Rmulo Betancourt. En las elecciones de 1958 y 1963 los tres
partidos dominantes se disputaron con reales posibilidades de triunfo la presidencia
de la Repblica, pero en los comicios de 1968 aparece por primera vez el fenmeno
del bipartidismo en Venezuela, ya que AD y COPEI juntos obtuvieron el 57% de los
votos y llegara hasta un 93,3% en las elecciones de 1988. Durante este perodo
el MASfue la fuerza poltica ms estable fuera de AD-COPEI, otros partidos como
URD comenzaron a perder peso poltico desde entonces y algunos otros como
el Movimiento Electoral del Pueblo lograron altos niveles de aceptacin por breve
15

tiempo. En las elecciones de 1993 se rompe con el bipartidismo fundamentalmente

por tres razones, al ser electo Rafael Caldera por el partido Convergencia, el
crecimiento de un partido de izquierda La Causa R y la crisis social que haba hecho
perder credibilidad a los partidos tradicionales (AD-COPEI).

Partidos polticos en la actualidad

Un Nuevo Tiempo Principal divisin de Accin Democrtica actualmente.

Aun cuando el bipartidismo haba desaparecido en 1993, todava quedaban

figuras de la vieja poltica venezolana, pero la situacin cambia en 1998 cuando se
derrumb ese modelo tradicional, al ganar las elecciones presidenciales Hugo
Chvez con su agrupacin poltica Movimiento V Repblica(MVR) que integraba
una coalicin denominada Polo Patritico junto con otros partidos de izquierda entre
los cuales se encontraba el MAS, Patria Para Todos (PPT) y el PCV, entre otros. Al
acceder Chvez al poder, el MVR pasa a ser el nuevo partido hegemnico.
Desde ese momento AD y Copei comenzaron a perder peso poltico a nivel
nacional hasta el punto que ambos partidos sumaron solo un 11% de los votos en la
eleccin presidencial de 1998 y luego en otros procesos electorales AD decidiera no
presentar candidatos ni su tarjeta a las elecciones presidenciales de 2000 y 2006. Por
otra parte el MAS creci luego de darle su apoyo a Chvez y cuando se retir de la
coalicin el partido se dividi, quedando el MAS muy relegado.
Para febrero de 2007 existan 103 partidos polticos de carcter nacional segn
el Consejo Nacional Electoral2 de los cuales 96 deban renovar su nmina de
adherentes a fin de mantener su vigencia legal por no cumplir con el mnimo
establecido por la ley de obtener al menos un 1% de los votos en las elecciones
nacionales.

16

Desde el anuncio de la reforma constitucional la oposicin se haba dividido

en dos grupos, uno que confiaba en la va electoral, como Un Nuevo Tiempo y
Primero Justicia y otro sector radical conformado por Alianza Bravo Pueblo, Alianza
Popular, Accin Democrtica, y Comando Nacional de la Resistencia,3 que no cree en
una salida electoral y segn ellos (ABP) el CNE dar los escrutinios que le
convengan al gobierno.4 adems de considerar que la reforma sera "un fraude
constitucional" segn AD.5 Justo antes del referendo esas organizaciones se
decidieron unir al grupo liderado por UNT y PJ.
Bandera Roja es el nico partido revolucionario socialista que est en la
unidad. Y seala que Chvez es revisionista.
En marzo de 2007 se crea el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV),
la organizacin poltica ms grande de ese pas tras la fusin de varios partidos
polticos

pro-chavistas

entre

ellos

el

MVR

(el

ms

grande

para

entonces), MiGato, Liga Socialista, Movimiento por la Democracia Directa y Unin,

entre otros. El PSUV logr inscribir 5,6 millones de militantes cifra sin precedentes
en la historia poltica venezolana, un ao despus eligi a sus autoridades
provisionales con la participacin de unas 94 mil personas que representaban el 90%
de los llamados a participar en la votacin.

Primero Justicia

En este nueva etapa nacen organizaciones como Primero Justicia, Proyecto

Venezuela y Un Nuevo Tiempo que junto a AD, Copei y el MAS lideran la oposicin
venezolana. De este perodo destaca la transformacin poltica de Venezuela donde
los partidos tradicionales fueron desplazados por elPartido Socialista Unido de
Venezuela, Un Nuevo Tiempo, Primero Justicia, Podemos y el PPT (Patria Para
Todos).
17

SINDICATOS Y PARTICIPACIN

El movimiento sindical frecuentemente practica la poltica de conciliacin de

clases. Hasta ahora hemos podido constatar que los dirigentes obreros conservan el
viejo lenguaje de la defensa de los "intereses de la clase obrera". Sin embargo, a lo
largo de la historia del movimiento sindical podemos apreciar que la defensa de los
intereses de la clase obrera son puramente econmicos y muy restringidos,
practicando de tal manera, una poltica de conciliacin de clases, puesto que creen
que la conciliacin de clases es el fundamento mejor de la democracia y evita
los riesgos inherentes al sistema democrtico.

LA ORGANIZACIN SINDICAL EN VENEZUELA.

El Derecho De Asociacin Sindical

La Ley del Trabajo en su artculo 400 establece: tanto los trabajadores como
los patronos tienen el derecho de asociarse libremente en sindicatos y estos, a su vez,
el de constituir, federaciones y confederaciones.
La ley del trabajo en su artculo 401 establece: Nadie podr ser obligado ni
constreido directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato.
Los sindicatos tienen derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos y
a elegir libremente a los integrantes de su junta directiva; a programar y organizar
su administracin y

establecer

pautas

para

realizar

su accin sindical.

Los estatutos de los sindicatos determinarn el mbito local regional o nacional de

sus actividades.

Quines tienen derecho a sindicalizacin?

Son titulares del derecho de sindicalizacin los trabajadores del sector privado
y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, que cumplen con

18

los requisitos que establece la ley y los respectivos estatutos de la organizacin de

que se trata.
Este derecho est garantizado en la Constitucin Poltica y se puede ejercer en
la forma y casos que seala la ley.

Qu caractersticas tiene la afiliacin de un trabajador a una organizacin

sindical?

a. Es nica en funcin de un mismo empleo

b. Es personal, y por lo tanto no puede transferirse ni delegarse
c. Es voluntario, nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical
para desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podr
impedirse su desafiliacin
d. Ningn trabajador puede pertenecer simultneamente a ms de un sindicato.

Origen y panorama de las organizaciones sindicales

El movimiento obrero empez en Venezuela en 1936, tras la muerte de Juan

Vicente Gmez y el advenimiento de la democracia. Un ao despus, en
el gobierno de Lpez Contreras, las formas asociativas e intentos gremiales que
lograron sobrevivir en medio de la persecucin de la dictadura, se renen en un
primer

Congreso

de

Trabajadores

de

Venezuela.

Tras la Revolucin de Octubre, en 1945, sale del mando Medina Angarita y asume
el Poder AD, lo que fortaleci las organizaciones que controlaba este partido,
superando as las dominadas por los comunistas (CUTV).
La participacin de los sindicatos se empezaba a hacer manifiesta en ese
entonces. Tanto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y negros en alusin a
los colores electorales de algunas agrupaciones polticas.
En la segunda mitad del siglo, Prez Jimnez toma el poder y tres meses
despus dicta un decreto que disuelve a la CTV y sus federaciones. Aparecen desde el

19

poder persecuciones de diversa ndole. La tortura, el exilio y la clandestinidad se

convierten en sinnimos en una constante del movimiento sindical. Slo las
organizaciones ms fuertes sobreviven, entre ellas, algunos sindicatos nacidos bajo
los auspicios de la Fraternal Unin de Dirigentes de Accin Social Catlica y del
Crculo Obrero de Caracas, promovidos por el padre Manuel Aguirre Elorriaga, s.j.
El deseo de acabar con la represin dictatorial propici un sentido de unidad,
que lleva a la formacin del Comit Obrero de la Junta Patritica, que jug un
importante papel en la convocatoria a huelga general de tres das, hecho que culmin
con la cada de Prez Jimnez.
Con la vuelta al sistema democrtico, la adscripcin de dirigentes sindicales a
partidos polticos entorpeci su autonoma en el proceso de toma de decisiones. La
lealtad al partido y el inters propio privaron en numerosas ocasiones sobre las
necesidades reales de los trabajadores. De esta forma, los "sindicaleros" comienzan a
perder credibilidad y, en la misma proporcin, a ganar el rechazo de la opinin
pblica nacional.

Accin y poltica participativa de los sindicatos

Es evidente que no toda lucha de los trabajadores se ha de expresar

necesariamente a travs de los Sindicatos. stos, adems, pueden transformarse en
instrumentos que utiliza el sistema para bloquear la lucha obrera. Por otra parte, no
puede ignorarse la importancia que reviste la organizacin sindical. Una lnea
correcta de accin sindical, segn nuestro enfoque, sera la de no despreciar las luchas
reivindicativas, como medio de presin, no siendo stas las de definicin estratgica,
porque conducira a una lucha economicista, contraria a la proyeccin democrtica de
participacin popular. Es necesario combinarla con mecanismos de proyeccin
poltica transformadora. Para ello es imperioso elevar el nivel de conciencia obrera a
travs de las luchas reivindicativas, en la medida en que stas ponen de manifiesto
que no bastan para lograr un autntico avance hacia una proyeccin cultural, social,
econmica, poltica.

20

El paso de la lucha econmica a la lucha poltica, se da mediante la insercin

poltica de la clase trabajadora en un partido poltico revolucionario, pero con una
mayor independencia, a travs de la accin sindical, en cuanto sta se presenta como
alternativa clasista y revolucionaria y como organismo de masas. Pienso que esta
sera la mejor lnea de accin del movimiento sindical, penetrando en la esencia de las
masas obreras, en su idiosincrasia, en su cultura que permita una lectura de su
condicin y de su direccin futura.

En la economa nacional: como consecuencia de lo indicado anteriormente, el

Estado se ve obligado a tener en cuenta a la fuerza sindical; el Estado y los Sindicatos
se relacionan, tanto en problemas que conciernen a la poltica econmica nacional,
como en lo que se refiere a los intereses de la clase trabajadora. La discusin obreropatronal pasa a ser una discusin obrero-estado: paritaria, y la discusin de los
convenios colectivos de trabajo, son un ejemplo del mbito en que operan los
sindicatos en esta nueva fase.
Con el sindicalismo negociador, han aparecido, en Latinoamrica, los
burcratas sindicales a quienes el dirigente obrero Agustn Tosco ha descrito como a
los que manipulan ignominiosamente el movimiento obrero y se sirven de l para
todo

tipo

de

componendas

sobre

la

base

de

reiteradas

claudicaciones.

Algunos plantean la necesidad de un sindicalismo puro, es decir, apoltico, sin reparar

que todo lo que se haga por despolitizarlo, es un hecho poltico (aunque se lo niegue),
pues, tiende a que los Sindicatos, con su "neutralidad poltica", no cuestionan al
sistema, se circunscriben a la lucha econmica y favorezcan una poltica negociadora
reformista. Si el sindicalismo quiere ser algo ms que un instrumento de defensa de
los intereses laborales, con tareas extensivas de asistencia y servicios sociales, es
necesario plantearse el problema en funcin de la sociedad actual, lo cual implica
pensar acerca de su funcin poltica.

21

Accin Poltica de Negociacin y Control

El sindicalismo no cuestiona al sistema, ni siquiera se plantea el problema,

opero trata de sacar de l, todas las ventajas posibles para los trabajadores. Los
empresarios han procurado promover este tipo de sindicalismo puesto oque sirve
como grupo de presin contra las oligarquas terratenientes que subsisten en algunos
pases de Latinoamrica, pero, adems, como instrumento de control de la misma
clase obrera.

Accin Poltica de Integracin

El sindicalismo est integrado en la organizacin poltica del Estado.

Accin Poltica Reformista.- Los sindicatos no slo negocian, sino que tambin
buscan una serie de reformas sociales y transformaciones estructurales, que lleven a
una

mejor distribucin de

los bienes econmicos;

pero,

sin

cuestionar

los

fundamentos mismos del sistema. Se procura que los obreros formen parte de las
Cmaras Legislativas para tratar de asegurar una legislacin social ms avanzada; en
ciertos casos, ellos integran algunos organismos del Estado tales como Consejo
Econmico y Social; Comisin Tripartita; Comisin de control de precios, etc., pero
sin poder efectivo, ni facultades de decisin en cuestiones de importancia. Con este
tipo de sindicalismo, gobierno y burguesa encuentran los modos de corromper y
sobornar a las capas dirigentes de la clase obrera, transformando a dichos dirigentes
en burcratas que nada harn ms all de las reglas del juego que les impondr el
sistema.

Accin Poltica Revolucionaria

Comienza a darse cuando las luchas obreras sacuden al sistema y lo

cuestionan en sus mismo fundamentos, pues, la vanguardia obrera y un nmero cada
vez mayor de trabajadores se hace consciente de que los problemas obreros no

22

pueden resolverse dentro del marco del sistema capitalista, por cuanto esos problemas
son mucho ms que una cuestin de salarios, vacaciones pagadas, buenas condiciones
de trabajo, etc.

LUCHA DE LA CLASE OBRERA

HISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO

Es preciso ubicar el anlisis del Movimiento Obrero en su contexto

econmico y social, su origen y las luchas que hicieron posible la organizacin
superando la atomizacin en la que se encontraba en sus inicios. Es necesario partir
de sucesos que guardan estrecha relacin con los orgenes del movimiento obrero
mundial, que comienzan a organizarse en el siglo XIX y en el caso Venezolano a
principios del XX. Es por ello que la primera parte de la gua recoge una sntesis de
acontecimientos que cambiaron el rumbo de la historia y marcaron hito en la lucha
del movimiento obrero.
El principal elemento que guarda relacin con la organizacin de los
trabajadores es La Revolucin Industrial, surgida en Gran Bretaa a finales del
siglo XVIII y comienzos del siglo XIX. Con la introduccin de la maquina de vapor y
el telar mecnico el capitalismo logra desarrollar las fuerzas productivas y va
consolidando el modelo hegemnico y su sistema de explotacin con la expansin del
mercado y el comercio facilitado por el desarrollo de los medios de transporte.
Como consecuencia genero repuestas de diversos tipos desde el seno de los
obreros:
El ludismo (luddism en ingls) fue un movimiento obrero que
adquiri auge en Inglaterra a partir de 1811, y cuyas acciones se
basaban en la revuelta espontnea y desorganizada, atacando
con frecuencia a los instrumentos de produccin. Sus seguidores
se llamaban ludistas o luditas (luddites en ingls).

23

El movimiento ludista tuvo una vida relativamente corta. Pronto los dirigentes
obreros comprendieron que no eran las mquinas sino los empresarios sus enemigos.
Gran Bretaa conoci cuatro grandes oleadas ludistas entre 1811 y 1816 y
posteriormente el movimiento se extendi por toda Europa (en Espaa son conocidos
los hechos de Alcoy, en 1820).
Para 1864 se rene La Primera Internacional o Asociacin Internacional
de los Trabajadores (AIT), fue la primera organizacin transnacional para unir a los
trabajadores de los diferentes pases.Fundada en Londres en 1864, agrup
inicialmente a los sindicalistas ingleses, anarquistas, socialistas franceses e italianos
republicanos. Sus fines eran la organizacin poltica del proletariado en Europa y el
resto del mundo, as como un foro para examinar problemas en comn y proponer
lneas de accin. Colaboraron en ella Karl Marx y Friedrich Engels.

Los principales puntos tratados fueron:

Necesidad de una accin unitaria del proletariado, y la organizacin de la
clase obrera.
Lucha por la emancipacin econmica y por la abolicin de la sociedad
clasista.
Solidaridad internacional obrera.
Reconocimiento de la importancia del movimiento sindical.
Huelga como instrumento de lucha.
Accin poltica.
Abolicin de la propiedad privada de los bienes de produccin y de los
ejrcitos permanentes.

EL MOVIMIENTO OBRERO VENEZOLANO

En Venezuela puede comenzarse a hablar de la presencia de un movimiento

obrero slo a partir de la primera dcada del siglo XX, momento en que los
incipientes ncleos obreros que haban hecho su aparicin a finales del siglo XIX

24

logran trascender las luchas espontneas, aisladas, que venan realizando, e intentan
estructurar organizaciones capaces de darle una mayor coherencia a sus intereses y
acciones. En sus inicios el movimiento obrero se caracteriz por sostener una postura
fundamentalmente de carcter gremial para con sus miembros, frente a las
condiciones de penuria a las que se enfrentaban.
En su proceso de formacin, el movimiento fue generando sus organizaciones,
desde los primeros ncleos obreros locales, hasta la formacin de estructuras
organizativas ms complejas como las uniones, asociaciones y federaciones,
intentando as vincularse con sus homnimas, en un intento por trascender el plano
local y regional. Es dentro de ese contexto que se debe entender la reunin del
Congreso Obrero, convocado en Caracas el 28 de octubre de 1896 donde participaron
diferentes organizaciones gremiales como las de los sastres, carpinteros y ebanistas,
cigarreros e impresores. La ausencia de partidos polticos orgnicamente
estructurados no impidi que se sucedieran luchas, conflictos y huelgas.

Uno de los hechos que configura una nueva etapa en la lucha poltica del pas,
son los acontecimientos de 1928. Estas jornadas de 1928 no estuvieron limitadas al
estudiantado, sino que, abarcaron a vastas franjas de trabajadores. Los idelogos
pequeo-burgueses han tratado de apoderarse de la tradicin de lucha de las jornadas
del 28, como si hubieran sido una manifestacin exclusiva de las capas medias. El
estudiantado fue sin duda el detonante, pero pronto ganaron las calles los tranviarios,
bancarios, artesanos, albailes, panaderos, telegrafistas, proletariado urbano no fabril,
trabajadores de las medianas industrias y obreros portuarios de La Guaira, que
constituyeron la base social del Paro General del 26 y 27 de febrero, segn consta en
los documentos del Archivo Histrico de Miraflores, No 4, Caracas, 1960
Para 1933, bajo la direccin de un marxista Rodolfo Quintero, miembro del
Partido Comunista de Venezuela, se intent sindicalizar a los obreros petroleros en la
Sociedad de Auxilio Mutuo de los Obreros Petroleros (SAMOP), pero esto no se
concret y en 1934 Valmore Rodrguez organizo la Sociedad de Bien de Cabimas.

25

En el ao 1935 muere Juan Vicente Gmez, lo que gener gran conmocin en

el pas y comienzan a regresas los exiliados entre los que se encontraban Juan
Bautista Fuenmayor y Kopeta Delgado quienes se trasladaron al Zulia con el objetivo
de organizar a los obreros en sindicatos y construir el partido Comunista, en poco
tiempo los lderes de los obreros eran los mismos lderes del Partido Comunista del
Zulia y del Bloque Nacional Democrtico en el caso del Zulia.
Con la muerte de Gmez (Diciembre de 1935) coinciden una serie de hechos
que van a tener una repercusin importante. Los trabajadores petroleros haban
revelado, desde la muerte de Gmez su combatividad. Comenzaron expresndola en
formas brutales: varios policas y guachimanes fueron quemados vivos con fuego de
los mechurrios, en las vecindades de los taladros. Igualmente a la muerte de Gmez,
aumentan los conflictos y ensayos de organizacin de los trabajadores.
Para 1936 emerge una clase obrera con concepciones nacionalistas y
antiimperialista y su nueva concepcin de clase para si conllev a las huelgas de
1936, producto del incumplimiento de los acuerdos con el entonces presidente Lpez
Contreras.
REFORMA AGRARIA

La reforma agraria y la formalizacin de la tenencia en tierras pblicas. Si

bien los autores insisten en general en destacar la importancia de la reforma agraria
implementada a partir de 1958, el papel de esta ltima no parece coincidir con las
opiniones admitidas en general al respecto. La reforma agraria no tuvo influencia
decisiva a nivel de la transformacin de la estructura de la tenencia, como lo
demuestran los datos ofrecidos por los censos agrcolas< [7] reseados en el cuadro 1.
Observamos esencialmente un aumento de la importancia relativa (de 20,3 a 34,3%)
de la superficie de las explotaciones de tamao mediano (de 50 a 1.000 ha), las cuales
supuestamente no eran consideradas directamente por la ley de reforma agraria. Las
pequeas explotaciones (menos de 50 ha) ven su importancia relativa estancarse (de
8% a 7,8%).

26

Por otro lado, la reforma agraria desempea un papel fundamental en la

implementacin de un mercado nacional de la tierra agrcola (Delahaye, 1983, pp. 83
y sg.). El IAN es un agente esencial en la mercantilizacin de la tierra agrcola, tanto
en la medicin de la tierra en los casos de adquisicin de tierras privadas, del catastro
de las tierras pblicas transferidas, o de las parcelaciones, como de la fijacin del
precio de los terrenos.
No solamente la reflexin terica nos lleva al mercado, sino tambin el
examen de la realidad del proceso de reforma agraria. Vamos a describir brevemente
las operaciones efectuadas en dicho mercado, as como los agentes que en l
intervienen.
El mercado de la tierra. En 1958 no existe un mercado nacional de la tierra. Si
bien en ciertas regiones existe una actividad mercantil importante, en otras no se
observan intercambios en el sector: en municipios como los de El Amparo o
UrdanetaLa Victoria (Dtto. Pez del estado Apure), se intercambia anualmente menos
del 0,01% de la superficie de las explotaciones agrcolas, en el perodo 1958-67.
A partir de fines de los aos 60, los intercambios van a intensificarse en todos
los distritos estudiados [10], y se puede hablar de la constitucin de un mercado de la
tierra a nivel nacional. Para observarlo, delimitaremos los mismos lapsos indicados
en relacin con la reforma agraria (1958-73 y 1974-1992).
Caractersticas de las operaciones efectuadas. Se observan evoluciones
similares en todos los distritos estudiados [11]:

La actividad del mercado en trminos de nmero y monto anuales de las

compraventas e hipotecas parece muy generalmente ser sustancialmente ms
elevada en 197492 que en 195873 (en el caso de las hipotecas, el monto anual
en el segundo lapso es, en todos los distritos, ms de 10 veces superior al del
primer lapso);

La movilidad de la tierra agrcola en el mercado [12] es muy alta en el

segundo lapso estudiado (3,5% o ms despus de 1975 en todos los distritos
estudiados; y hasta 15% en algunos. Una cifra normal en otros pases de
economa de mercado es el 2%);

27

El precio estimado de la tierra presenta una evolucin comparable en todos los

distritos estudiados (figura 1): progresin lenta entre 1958 y 1973 y aumento
pronunciado (ms de 400%) entre 1974 y 1980. Despus de una estabilizacin
o baja relativa, se observa un nuevo aumento a partir de 198384, y una baja a
fin de los ochenta. En nuestra opinin, el paralelismo de esta evolucin en los
distritos estudiados es uno de los argumentos ms relevantes a favor de la
conformacin de un mercado de la tierra a nivel nacional. Estas variaciones
simultneas deben responder, lgicamente, a cambios en las determinaciones
del precio de la tierra a nivel nacional. No es fcil proponer explicaciones
concretas en relacin con dichas variaciones. Sin embargo, un factor
importante puede ser el monto de los crditos agrcolas, que sube
drsticamente desde 1974: la cuanta otorgada por los bancos pblicos
cuadruplica, mientras los bancos privados estn obligados, a partir de este
ao, a consagrar parte de su cartera crediticia al sector agrcola. La propiedad
de la tierra pasa entonces a ser un requisito para la obtencin de un crdito, lo
que ejerce una presin en el alza del precio de los terrenos.

REFORMAS CONSTITUCIONALES EN LA HISTORIA DE VENEZUELA

1830 - 1864
Las constituciones en vigencia durante ese perodo se mantuvieron sin
reformas, puesto que cada presidente originaba nuevas cartas magnas al llegar al
poder.

1864
Bajo el mandato del mariscal Juan Crisstomo Falcn, la figura de la reforma
comenz a introducirse en los cuerpos constitucionales con el propsito de impulsar,
a su juicio, "el reconocimiento de las libertades ciudadanas".

28

1881
El general Antonio Guzmn Blanco aplic reformas constitucionales que
contemplaban aspectos sobre la duracin del perodo presidencial y, al final de su
mandato, la Constitucin Nacional (CN) estableca slo dos aos para ejercer
funciones como jefe de Estado.

1898
El general Ignacio Andrade busc reformar la Carta Magna propuso extender el
perodo presidencial tres aos ms pero se produjo en el pas el llamado "alzamiento
de los andinos", hecho que impidi la aprobacin de la misma.

1900
Bajo la dirigencia del general Cipriano Castro, el siglo XX comenz con la puesta en
vigencia de un nuevo texto legal.

1904
Una Asamblea Nacional Constituyente aprob la Carta Magna de 1904 a la que
Castro agreg el trmino de "centralismo".

1911
Luego del golpe de Estado a Cipriano Castro consumado por el general Juan Vicente
Gmez, la Carta Magna de 1904 fue modificada en 1911. El jefe de Estado insert la
figura del comandante general del Ejrcito como elemento de poder sobre el
gobierno, y en opinin del historiador de la Universidad del Zulia (LUZ), Juan
Romero, "la reserv para s mismo". Gmez fue quien ms modificaciones
constitucionales desarroll durante su rgimen y, a travs de ellas, logr mantenerse
27 aos en el poder.
1924 1928
El llamado "Benemrito" present nuevas reformas -poco sustanciales- a la CN.

29

1936
El general Eleazar Lpez Contreras aprob una nueva Carta Magna, en la cual,
instituy la transicin democrtica que redujo el perodo presidencial de siete a cuatro
aos de mandato.

1944
A su llegada al poder, el general Isaas Medina Angarita reform la Constitucin y
plante el voto universal directo y secreto de hombres y mujeres para las elecciones
municipales, la cual finalmente se cristaliz en 1945.

1947
Entr en vigencia un nuevo texto legal propuesto por la Asamblea Nacional
Constituyente impulsada por el partido Accin Democrtica (AD).

1952
Cuando asumi la presidencia de la Repblica, el general Marcos Prez Jimnez
produjo una nueva Carta Magna.

1957
Prez Jimenez reform nuevamente la Constitucin Nacional con el objetivo de
mantenerse en el poder.

1961
En el ejercicio de gobierno de Rmulo Betancourt (1959-1964) se aprob un nuevo
texto legal. Durante su vigencia, slo sufri dos cambios. El primero, fue una
enmienda que contempl que ningn mandatario juzgado y encarcelado poda volver
a ser presidente de Venezuela, tal modificacin se produjo con el fin de bloquear la
oportunidad de regreso al poder de Prez Jimnez.

30

1989
Luego de la reforma anterior, la Carta Magna no sufri ms cambios hasta 1989,
despus de los sucesos del llamado "Caracazo", cuando el doctor Rafael Caldera
propuso "modificar el sistema poltico venezolano, a travs de la eleccin de
representantes por plataformas uninominales y plataformas de listas abiertas; incluir
reformas sustanciales del Poder Judicial y transformar el sistema econmico".

1999
Producto del trabajo de una Asamblea Nacional Constituyente, electa a travs de
comicios populares, el 15 de diciembre de 1999 se aprob la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la cual, entre otras modificaciones en
diversas materias, se aprob el cambio de nombre que haba mantenido el pas hasta
ese ao y que no inclua la palabra "Bolivariana".

2006
A siete aos de la aprobacin del texto legal de 1999, el jefe de Estado, Hugo Chvez,
propuso durante la campaa presidencial de 2006 la aprobacin de una reforma
constitucional con el objetivo de construir las bases "socialistas" de la nacin.

31

LA CULTURA EN VENEZUELA

A partir del gobierno de Lpez Contreras, el proceso modernizador se realiz

a travs de un nuevo estamento cultural en el que hombres, ideas, educacin, salud y
progreso se daban la mano. El gobierno de Lpez Contreras en el aspecto cultural
demostr gran inters en educacin y modernidad. Al finalizar su mandato, se haban
creado en Venezuela ms escuelas que en otro gobierno. El presupuesto para la
educacin se haba incrementado en un 82%; incorpor al Ministerio de Educacin a
los intelectuales Rmulo Gallegos y Arturo Uslar Pietri. Cre la Revista Nacional de
Cultura (1938) y fund el Instituto Pedaggico Nacional (1936).
En relacin a Bellas Artes, se construy el Museo de Bellas Artes (1938) y el
de Ciencias Naturales (1940. En cuanto al perodo de Medina Angarita (1941-1945)
contina la cultura progresista de su predecesor; se amplan los espacios de libertad,
tolerancia y progreso social. Durante los cuatro aos de gobierno se haba saneado las
finanzas pblicas, gracias al petrleo, en tal sentido, ya comenzaba a consolidarse una
economa ms dinmica.
En la Venezuela de transicin Arturo Uslar Pietri ofrece un proyecto
educativo-cultural pagado por la siembra del petrleo, pero la democracia an era
restringida y no permita el desarrollo de lo novedoso.
En el perodo de Marcos Prez Jimnez (1948-1958) primero como miembro
de la Junta de Gobierno y luego en 1952, como dictador, busca la eficacia, en la
construccin de obras pblicas fastuosas como: el Paseo los Ilustres, Autopista
Caracas-La Guaira-Valencia, los Bloques de Catia, Estadios de Bisbol y Ftbol,
Hotel Humboldt con el Telefrico auxiliar, Ciudad Universitaria (Hospital Clnico y
Aula Magna); obras de Carlos Ral Villanueva como las Torres del Silencio, la
Avenida Bolvar, el Helicoide, el Telefrico de Mrida y otras, muestras fehacientes
de la Venezuela moderna.

32

Desarrollo en las diferentes reas o espacios culturales

A.- La Educacin.

En la primera mitad del siglo XX se comienza a reflejar los esfuerzos de los

intelectuales venezolanos para modernizar la educacin, inspirados en el pensamiento
positivista de Pestalozzi y Frbel entre los que destacaban Jos Gil Fourtoul, Rmulo
Gallegos, Pedro Emilio Coll, Rafael Villavicencio, Felipe Guevara Rojas y otros.
Pero en ese momento no existan las condiciones polticas, econmicas y culturales
para que este pensamiento sirviera para reformar la educacin.
De hecho a la muerte de Gmez slo estaba inscrito el 19% de la poblacin en
edad escolar de primaria, en slo 174 escuelas graduadas y 1.175 escuelas unitarias.
En secundaria haban 1.813 alumnos en todo el pas y en educacin superior, 1.392
alumnos en las dos universidades existentes: la Universidad Central de Venezuela y
la Universidad de Los Andes. La educacin comienza a ser prioritaria para el pas, a
partir de 1936, ms an cuando se fund el Instituto Pedaggico de Caracas y la
creacin de la Federacin Venezolana de Maestros. Desde ese momento las modernas
teoras pedaggicas van a ser tomadas como bandera de la educacin.
A partir de 1946 la educacin recibi mayor atencin por parte del gobierno,
pues consideraban que para lograr plena democracia en el pas se deba prestar mayor
atencin a la educacin, en tal sentido, del presupuesto nacional fue asignado el 8% a
la partida del sector educativo; en este mismo ao se fund en la Universidad Central
la Facultad de Filosofa y Letras.
En 1948, hubo un ingreso en escuelas primarias de 500.000 estudiantes
atendidos por 13.500 profesores; mientras que en educacin secundaria sumaron
22.000

alumnos,

distribuidos

en

47

liceos, igualmente se ampliaron los servicios de educacin primaria con los

programas de la educacin para adultos, esto demostr que en este perodo la
educacin popular tuvo mayor atencin por parte del gobierno nacional, esto con la

33

finalidad

de

aumentar

la

matrcula

el

rendimiento

escolar.

En el perodo de gobierno militar (1948-1950), a pesar del movimiento escolar en los

aos anteriores, los programa educativos del sector oficial en estos aos se ve
detenido, pero s, se da un aumento en la matrcula escolar del sector privado al igual
que la proliferacin de estos planteles en todos los niveles mantenindose as hasta
1957; es por esto que en 1953 se crearon dos instituciones universitarias en manos de
particulares, ellas fueron: la Universidad Santa Mara y la Universidad Catlica
Andrs Bello, esta ltima dirigida por la Compaa de Jess.
En 1955 se promulga la nueva Ley de Educacin, en la cual se incluyeron
disposiciones especficas acerca de la educacin privada, establecindose la
distincin, con status legal entre los planteles pblicos y privados. En ella, tambin se
estableca la creacin de una nueva rama, como era la educacin militar, la cual
contena novedosas prescripciones para la creacin de liceos militares, los mismos
pasaran a regirse por disposiciones especiales, diferentes a las establecidas por el
Ministerio de Educacin.
La ruptura con la tradicin del Estado Docente y las facilidades concedidas
para la creacin de colegios, liceos y universidades privadas, influy en el incremento
de planteles de este tipo en los aos de la dictadura.
Para el ao escolar 1948-1949, apenas existan 272 planteles privados que
impartan educacin primaria en el pas y 49 en educacin secundaria; pero al
finalizar el perodo dictatorial esta cifra en educacin primaria ascendi a 1.070,
representando casi un 300% de incremento, mientras que en secundaria se lleg al
final a 238 planteles, experimentando un incremento aproximado de 386%, observe el
cuadro siguiente: Movimiento de alumnos, planteles y docentes de la educacin
privada aos: 1948 1949 y 1957 1958.

B.- La Ciencia y su desarrollo

En el aspecto cientfico y de investigacin se le da inicio a este trabajo en

1940 con la creacin del Instituto de Medicina Experimental de la Universidad

34

Central de Venezuela, el cual estuvo a cargo del fisilogo cataln Augusto Pi Sunyer,
al que siguieron el de Medicina Tropical, impulsado por el alemn Martn Mayer en
1947; el Instituto de Ciencias Penales y Criminolgicas, encabezado por Tulio
Chissioni en ese mismo ao; y el Instituto Botnico creado en 1950, el cual acogi el
Herbario Nacional, obra de Henri Pittier.
A finales de 1958, se crea el Instituto de Investigaciones Cientficas IVIC,
un ente multidisciplinario de investigacin avanzada en las reas de medicina,
biologa qumica, fsica, matemticas y antropologa. Desde sus inicios esta
institucin se propuso realizar investigaciones desde temas elementales vinculadas a
las corrientes internacionales del saber, as como dotar de formacin a los jvenes
investigadores a travs de actividades de postgrado, este instituto sirvi como base de
toda actividad cientfico-investigativa .
Entre los cientficos, ms resaltantes de esta poca se encuentran: Roberto
Alamo Ibarra, creador del Laboratorio Agrcola, Qumico-biolgico y del Laboratorio
de Investigaciones veterinarias.
Alberto Angulo Ortega, investigador sobre micosis pulmonar; Joaqun
Aristimuo fundador del servicio Ambulatorio de Oftalmologa de Venezuela;
Humberto Fernndez Morn creador del bistur electrnico y de otros trabajos
cientficos. Arnoldo Gabaldn el ms insigne mdico malarilogico del mundo;
Marciel Granier Doyenx, miembro de la Comisin de Fsica, Qumica, Biologa y
Electrofsica de la Academia Nacional de Medicina, adems de otros investigadores y
cientficos de gran importancia para el pas.

C.- El arte

Las artes plsticas en esta poca no permanecieron aisladas del contexto

cultural general. La Escuela de Artes Plsticas y la inauguracin del Museo de Bellas
Artes en 1938 fueron los promotores de nuevos estilos y de polmicas tericas que
dieron lugar a dos tendencias el realismo social influenciado por el muralismo
mexicano revolucionario y por los parisinos o cosmopolitas. La escultura, se

35

mantiene casi en el anonimato, a excepcin de las obras de Francisco Narvez para la

Universidad Central y la Fuente de las Toninas en el Silencio. Otro escultor de
importancia fue Alejandro Colina autor de las obras de Maria Lionza, Indio Tiuna y
Cacique Manaure.
En cuanto, a la arquitectura ha sido la ms agredida, pues en ella no se tom
en cuenta el clima, el paisaje, el entorno, la ecologa, la tradicin y la historia, ya que
se copiaron los planos concebidos por las calles de Dallas o Bostn. A excepcin de
las obras de Carlos Ral Villanueva, primer arquitecto del proyecto urbanstico de
Venezuela desarrollado en el Conjunto Residencial de El Silencio.
En relacin a la pintura, esta ha sido desarrollada de tipo paisajista creada por
las Escuelas de Caracas, la cual contribuy al cambio, pero cayendo en la retrica del
Avila,

del

mar

Caribe,

del

araguaney

del

bucare.

Entre los pintores ms importantes de la poca se encuentran: Armando Revern,

Hector Poleo, Pedro Centeno Ballenilla, Alejandro Otero, Pascual Navarro, Alirio
Oramas, Reina Benzecri, Luis Martinez Gmez y otros.

D.- Las Letras

La literatura venezolana del postgomecismo describe al pas con imgenes

crudas, donde se rebela contra las crceles, los motivos, modos nativistas, exaltacin
paisajista etc.
En 1936 algunos escritores de gran importancia en el mundo de las letras
exponen sus obras, entre los cuales se pueden mencionar a: Miguel Otero Silva
(1939-1955) con Fiebre y Las Casas Muertas; Ramn Daz Snchez publica su
obra denominada Mene en ella haca un relato sobre el impacto del petrleo en
Venezuela. Antonio Arriz (1936-1946) con sus obras Puros Hombres y Damaso
Velsquez.
Guillermo Meneses (1939-1942) con Campeones y El Mestizo Jos
Vargas; Arturo Uslar Pietri con; El Camino del Dorado (1947); Antonia Palacios
(1949) con Ana Isabel, una nia decente y La Tuna de Oro en 1951. Todas estas

36

obras de una u otra manera reflejaron los cambios que se estaba iniciando en la
literatura nacional

La Poesa

La Poesa venezolana sigue siendo romntica, modernista, nativista, siguiendo

las tendencias de vanguardia y actualidad; dejando personajes brillantes de la poca
como a: Andrs Eloy Blanco, llamado el poeta del pueblo con su clebre poema
Pintame Angelitos Negros es el poeta de la transicin, el que empalma la modernidad
con el clasicismo en la temtica folklrica y telrica.

La Prensa

En la lucha por la libertad de opinin la prensa venezolana, desde Guzmn

Blanco hasta la muerte de Gmez y luego durante la dictadura de Prez Jimnez sus
representantes han sufrido cierres, persecucin, crcel y destierros. Sin embargo, pese
a estos hechos, el progreso econmico de Venezuela desde la aparicin del petrleo
ha incidido directamente en los medios de comunicacin, es as como van surgiendo
paulatinamente de manera formal la prensa escrita, como El Universal fundado en
1909; Panorama fundado en 1914; Ultimas Noticias en 1941; El Nacional en 1943; El
Mundo en 1958. Igualmente, los partidos polticos de la poca editaron sus propios
voceros ideolgicos, como el caso de Tribuna Popular de corte comunista.

E.- La Msica

La decadencia musical despus del esplendor que alcanz durante el siglo

XIX se prolong hasta el primer cuarto del siglo XX, resurge nuevamente cuando los
autores se inspiran en el pueblo, uno de los protagonistas de esta renovacin o
resurgimiento fue Pedro Elas Gutirrez, compositor de msica ligera especialmente
el vals, joropo, zarzuelas; dirige la Banda Marcial de Caracas de 1903 a 1946, su

37

nombre permanece ligado a la composicin del Alma Llanera segundo himno

nacional.
En la cultura venezolana es importante destacar que, la guitarra como imagen
musical del pas es una de las pocas expresiones musicales que ha permanecido an
vigente, cabe sealar el reconocimiento internacional que ha logrado alcanzar las
composiciones del maestro Antonio Lauro, determinando con esto el liderazgo del
gentilicio venezolano en esta disciplina, y, junto a l figuran Alirio Diaz, Rodrigo
Riera, Rubn Riera, Luis Zea, Rmulo Lazarde, Aldemaro Romero, Luis Mariano
Rivera, Simn Daz, Juan Vicente Torrealba y otros.

F.- En el Plano audiovisual:

La radiocomunicacin se inician en Venezuela, durante el gobierno de Juan

Vicente Gmez; la primera emisin se realiz el 23 de mayo de 1926 desde Caracas,
siendo clausurado dos aos despus. En 1930 se funda la empresa Broadcasting
Caracas, por Edgar Anzola, William Phelps, Ricardo Espina y A. Lpez, esta empresa
ms tarde se llamar Radio Caracas; a la muerte de Gmez funcionaban en el pas 25
emisoras, las cuales para 1950 se haban duplicado.

LA DEMOCRACIA VENEZOLANA: RETOS Y PERSPECTIVAS

El sistema democrtico establecido en 1958 se funda-ment sobre

expectativas de participacin poltica creciente y mejoramiento continuo en lo social
y econmico. Los diversos sectores que convergieron en la creacin de ese nuevo
orden de cosas lo hicieron en funcin de aspiraciones comunes: se trataba de un
rgimen incorporativo, que, en teora, deba satisfacer las pretensiones de grupos
diversos, con intereses muchas veces en el fondo divergentes, pero dispuestos, sin
embargo, a acatar ciertas "reglas del juego" en la medida en que el sistema brindase
respuestas. De hecho, todas las democracias pluralistas que existen descansan sobre
coaliciones sociales heterogneas, pero no todas se levantan sobre las mismas

38

condiciones polticas y socioeconmicas. En Amrica Latina, la democracia poltica

en los cortos perodos de tiempo en que ha existido se ha visto forzada a sustentarse sobre economas desequilibradas y sociedades desiguales, y ha sucumbido
bajo el peso de una acumulacin de demandas contradictorias y antagnicas.
En Amrica Latina, con excepcin de Venezuela, Costa Rica y parcialmente
de Colombia, y a diferencia de las democracias occidentales "avanzadas", no ha sido
posible preservar por mucho tiempo coaliciones heterogneas en juego poltico
abierto, y el dilema distribucin versus capitalizacin ha llegado, siempre, a un punto
de ruptura final, con la aparicin de regmenes autoritarios "excluyentes". Estos
ltimos resuelven el dilema aplazando para un futuro indefinido las expectativas
"distributivistas".
Qu ha permitido en Venezuela la supervivencia de la democracia? Sin duda
y esto no es nada original ello en buena parte se explica por la gran capacidad de
maniobra que otorga al Estado la renta petrolera, que le posibilita dar algn tipo de
respuesta aunque sea mnima a las expectativas mltiples y encontradas de
grupos diversos y con de-mandas que se contraponen. La fragilidad fundamental de la
democracia venezolana est en que se basa en la esperanza generalizada de un
progreso socioeconmico continuo, en tanto que la economa no ha podido dejar de
ser "postiza". A pesar de que el "juego de acrobacia" del Estado con los distintos
sectores sociales ha dado resultados medianamente satisfactorios por dos dcadas, ya
se hacen evidentes alarmantes signos de descomposicin. En otras naciones
latinoamericanas (Brasil, Argentina, Chile, Uruguay) se presentaron cuatro causas de
crisis econmica: el deterioro en los trminos de intercambio internacional, el
agotamiento de la sustitucin de importaciones, la estrechez de los mercados internos,
y finalmente el aumento ineluctable de las demandas "distributivistas" de todos los
sectores, en especial los populares. En Venezuela ya existen estos estrangulamientos
del desarrollo, y a ellos se aade el fracaso, cada da ms patente, de las ambiciosas
polticas de inversin del Estado (en la zona de Guayana, por ejemplo) que
presuntamente haran menos rentista nuestra economa erigiendo una base
autosostenida de produccin industrial pesada.

39

Los resultados de todo lo anterior no podran ser ms elocuentes: el

presupuesto nacional se disipa en gran parte en gasto corriente; el Fondo de
Inversiones de Venezuela se ve forzado a emplear sus recursos antes de tiempo para
apuntalar inversiones internas; la deuda pblica crece desmesuradamente, y, como
punto culminante de este proceso, el Estado se lanza a contratar a empresas
extranjeras la explotacin de la Faja del Orinoco, enorme panacea que promete dar
un "respiro" a un sistema agobiado por sus propias contradicciones.

40

CONCLUSIN
Las Polticas sociales de Venezuela establecen normas que regulan la
legislacin en materia de participacin ciudadana, el pueblo en su condicin de
constructor de nuevas formas de organizacin prev que para desarrollar la
organizacin comunitaria se requiere un potencial humano que se base en los
principios de honestidad, solidaridad y confianza, desarrollar estrategias de accin
concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la proteccin, al desarrollo de
la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el deporte, la cultura, el trabajo, y en
fin, el bienestar social, para que la economa del pas pueda desarrollarse y conducirla
hacia un futuro prspero.
Sin la participacin de los venezolanos y venezolanos en las polticas pblicas
no habra verdadera democracia, ni socialismos, tampoco se cumpliran las
normativas establecidas en la Constitucin Nacional, es por esto que se hace
necesaria incorporarse a todos los espacios de lucha, a las consultas pblicas, a las
asambleas de ciudadanos y ciudadanas, a los consejos comunales, y organizarse
en empresas de produccin social para satisfacer las demandas econmicas y sociales
que se tengan en la comunidad con de habitamos.
Es por esto que en este nuevo sistema poltico social que se ha gestado en la
Repblica Bolivariana de Venezuela la igualdad en todos los estratos sociales han
sentado las bases necesarias para construir una estructura fuerte de poder con una
relacin muy estrecha en la que prevalece la corresponsabilidad del Estado, La
Familia, La Sociedad y el Pueblo en general.

41

42

Ferrocarril Bolvar 1877

Ferrocarril de Maiqueta a Macanuto

43

Obra Ferroviaria Venezolana

Lucha de Clases, Obreros petroleros

44

CUADRO 1 - Venezuela : evolucin de la estructura de la tenencia de la tierra de las

explotaciones agrcolas (1961-1985)
Clase de
superficie (ha)

Nmero de explotaciones

Nmero

Superficie de las explotaciones

Porcentaje

Hectreas

Porcentaje

1961

1985

1961

1985

1961

1985

0-19,9

254906

279072

79,7

73,2

1260402

1308218

4,9

4,2

20-49,9

28600

39714

8,9

10,4

816791

1124550

3,1

3,6

50-199,9

18899

35391

5,9

9,3

1661883

3174690

6,4

10,1

200-99,9

8949

19067

2,8

5,0

3610566

7571655

13,9

24,2

1.000 y mas

4123

5608

1,3

1,5

18655220

18099042

71,7

57,9

sin tierras

4617

2 424

1,4

0,6

Total

320094

381276

100

100

26004862

31248155

100

100

Fuente : Censos agrcolas, aos indicados.

45

1961 1985

Pirmide las clases sociales de la poca 1936

Helicoide, una obra durante el gobierno de Prez Jimnez.

Fue la estructura ms importante en Amrica Latina en aquel entonces.

46