MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE TALAVERA

TRMINOS DE REFERENCIA
PROYECTO DE PRE INVERSIN
SNIP

MEJORAMIENTO

DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN LAS PRINCIPALES VAS URBANAS DE LA
UNIDAD VECINAL DE PACLLAY, DISTRITO DE TALAVERA,
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS APURMAC

TALVERA, ABRIL DEL 2016.

UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS (UF-MDT)

2016

TRMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIN TENTATIVA DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en las principales vas
urbanas de la unidad vecinal de Pacllay, Distrito de Talavera -, Provincia de
Andahuaylas Apurmac
La denominacin del estudio de pre inversin es referencial, pudiendo cambiar de acuerdo
al anlisis situacional y definicin de la problemtica en la etapa de formulacin o segn
recomendaciones de la Oficina de Proyectos de Inversin (OPI) de la Municipalidad Distrital
de Talavera, en la etapa de evaluacin.
2. IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIN NEGATIVA QUE
AFECTA A LA POBLACIN
La propuesta del proyecto nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de
la poblacin organizada de los moradores de la unidad vecinal de Pacllay.
Actualmente la av. Industrial cuenta con afirmado de lastre que se encuentra deteriorado por
accin de uso constante, y efectos del intemperismo, no cuenta con veredas peatonales, los
canales de irrigacin son de tierra y van al costado de la va afirmada en algunos tramos la
accin del agua viene daando la va, cabe recordar que esta va es uno de las vas de
comunicacin alternas de uso constante entre la Municipalidad de Andahuaylas y la
Municipalidad de Talavera.
Las viviendas colindantes, y los usuarios de esta va se ven mortificados por la situacin
actual, en la que se encuentra, la misma va vehicular afirmada y el viento genera gran
cantidad de polvo en el ambiente perjudicando en algunos casos la salud de los pobladores
de la zona. La gran cantidad de polvo acumulado en las calles principales hace que las
construcciones existentes se vean afectadas en forma directa aumentando los costos de
mantenimiento de las edificaciones existentes.
Las plantaciones de frutas y verduras aledaas tambin son impactadas de forma negativa
debido al polvo que genera el trnsito de vehculos y la accin del viento.
3. OBJETIVO DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN
El objeto de la elaboracin del proyecto consiste en que el gobierno local de la provincia de
Andahuaylas ejecute el proyecto para contar con adecuadas condiciones de trnsito para el
desarrollo de actividades econmicas, social, de intercambio y todos los impactos positivo
que traer la ejecucin de dicho proyecto y con ello mejorar las condiciones de vida de la
Unidad Vecinal de Pacllay.
La elaboracin del estudio estar enmarcada en el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), siguiendo la gua metodolgica del sector pertinente.
4. EQUIPO MNIMO DE PROFESIONALES QUE SE NECESITA PARA ANALIZAR Y
ESTRUCTURAR EL ESTUDIO DE PRE INVERSIN
El equipo mnimo de profesionales para analizar y estructurar el proyecto se presenta en el
cuadro N 01; las mismas que debern asumir roles y funciones en el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.

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CUADRO N 01
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
N

PROFESIONAL
-

01

Ing. Economista; u otro a

fin.

02

Ing. Civil

03

Arquitecto

04

Ing. Tcnico Topgrafo

05

Encuestador

ROLES Y FUNCIONES
Estructuracin del estudio de pre inversin.
Elaboracin de la identificacin del proyecto.
Elaboracin de la formulacin del proyecto.
Planteamiento de la dimensin del proyecto.
Evaluacin de la rentabilidad social del proyecto.
Estudio y evaluacin del impacto ambiental (A nivel
preliminar)
Preparacin de las encuestas para la obtencin del
diagnostico del proyecto.
Miscelnea fotogrfica de la situacin actual del
proyecto.
Hoja de priorizacin en el Presupuesto Participativo
Anual 2016, y Plan de Desarrollo Concertado 2014 a
2018 de la Municipalidad Distrital de Talavera.
Recoleccin de documentos de libre disponibilidad del
terreno donde se ejecutara el proyecto.
Actas de compromisos: Operacin y mantenimiento, a
porte de mano de obra no calificada insumos y
materiales, y otros documentos sustentatorios.
Levantamiento de observaciones.
Estudio de suelos para la infraestructura.
Hojas de cotizacin de precios de los materiales e
insumos a requerir en el proyecto (03 Proformas de
venta: Ferreteras, Tiendas Comerciales en caso de
mobiliario o equipamiento Alternativa seleccionada)
Planilla de metrados, y precios unitarios (Alternativa
seleccionada)
Resumen del presupuesto del proyecto (Costo directo, e
indirecto de C/U de los Componentes Alternativas 01,
y 02)
Cronograma Gantt (Alternativa seleccionada)
Anlisis del procesamiento de los datos topogrficos
levantados en el rea de intervencin.
Elaboracin de planos de estructura, y cimentacin
(Alternativa seleccionada)
Diseo arquitectnico de las alternativas propuestas por
el proyecto.
Elaboracin de planos de ubicacin, arquitectura,
elevacin con sus cortes, y distribucin (Alternativa
seleccionada)
Levantamiento topogrfico del rea de intervencin.
Procesamiento de datos topogrficos.
Elaboracin de planos topogrficos.
Levantamiento de informacin mediante encuestas para
la obtencin del diagnostico del proyecto.
Realizacin de observacin directa del lugar a intervenir.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MPM)

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DEBERN DESARROLLAR DURANTE EL

PROCESO DE IDENTIFICACIN, FORMULACIN, Y EVALUACIN DEL PROYECTO
Debido a la magnitud del proyecto el tiempo de la elaboracin del estudio de pre inversin
ser como mximo de 01 mes dndose como inicio al da siguiente de la Aprobacin por la
OPI Talavera de los Trminos de Referencia, y dndose su culminacin a los 30 das.
Identificacin.- En la fase de identificacin con la ayuda de los instrumentos de recoleccin
de datos (Observacin directa, entrevista, encuestas, recopilacin de datos de fuentes

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secundarias, y otros), se espera identificar el problema considerando posibles hechos o

acontecimientos de vulnerabilidad que se hayan suscitado en la zona donde se pretende
desarrollar el proyecto; la solucin del problema estar sujeta al planteamiento de
alternativas para ello se consolidara el equipo de profesionales que garantizara una
apropiada solucin al problema; se identificaran las causas del problema y el problema
central.
Formulacin.- Una vez determinada la poblacin actual y los servicios existentes se
desarrollara la demanda con y sin proyecto, al mismo tiempo la situacin actual de la
infraestructura ser clave para determinar la oferta actual y oferta optimizada, con lo cual se
determinara el dimensionamiento del proyecto; en base a ello se elaborar el diseo
arquitectnico, estructural, etc., adems se estimara la brecha entre la oferta y la demanda
del servicio a brindar por el proyecto.
Evaluacin.- Para una adecuada evaluacin social del proyecto se aplicara los factores de
correccin establecidos para cada insumo, bienes y servicios, se determinara la metodologa
que se utilizara Costo Efectividad (C/E) Costo Beneficio (C/B) y/o ambos, determinando
los parmetros de anlisis de los beneficios, la viabilidad tcnica, econmica, social,
ambiental, e institucional sern determinantes para decidir la conveniencia del proyecto.
Las actividades para la elaboracin del proyecto se detallan en el cuadro N 02.

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CUADRO N 02
ACTIVIDADES EN LA ELABORACIN DEL PROYECTO

TEMS

ACTIVIDADES
Preparacin de instrumentos,
y recopilacin de datos
primarios y secundarios.

EVALUACIN

FORMULACIN

IDENTIFICACIN

Trabajo de campo dirigido.

Procesamiento, y anlisis de
la informacin.

PERSONAL
Ing. Economista, y
Ing. Civil.
Ing. Economista,
Ing. Civil,
Arquitecto, y
Topgrafo.
Ing. Economista,
Ing. Civil, y
Arquitecto.

ABRIL
(Semana)
03
04

MAYO (Semana)
01

02

04

Determinacin del diagnostico

situacional, e identificacin del
problema.

Ing. Economista, y
Encuestador.

Tratamiento de las alternativas

de solucin.

Ing. Economista,
Ing. Civil, y
Arquitecto.

Diseo arquitectnico, y
estructural de cada uno de los
Componentes del proyecto.

Ing. Civil, y
Arquitecto.

Ing. Economista.

Determinacin de la poblacin
objetivo, demanda
insatisfecha, y brecha oferta
demanda.
Determinacin de costos
asociados a la inversin, y
operacin & mantenimiento
del proyecto.
Valoracin econmica del
proyecto.

03

Ing. Economista, y
Ing. Civil.

Ing. Economista.

Valoracin social del proyecto.

Ing. Economista.

Identificacin de impactos
negativos, y acciones de
mitigacin ambiental.

Ing. Economista.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MPM)

El avance de cada una de estas actividades deber ser presentadas en la Unidad de

Estudios y Proyectos (UF) para la supervisin de estas actividades, conjuntamente en
coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones. Y estas debern ser
presentadas de acuerdo a las fechas establecidas en el cronograma de elaboracin del
proyecto.
6. SUSTENTACIN DE INSTRUMENTOS Y EL ENFOQUE METODOLGICO A UTILIZARSE
PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
En la elaboracin del proyecto se deber sealar y sustentar los instrumentos de apoyo que
se utilizo para la recopilacin de informacin, as como encuestas, observacin directa,
reuniones de trabajo, fotografas, etc.
Tambin se deber sustentar el enfoque metodolgico que se aborde en los aspectos del
diagnstico, anlisis de oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de

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solucin, la evaluacin social del proyecto, la metodologa de clculos de beneficios

cualitativos, y cuantitativos, la evaluacin de impacto ambiental, y otros aspectos
importantes del estudio. Todos estos aspectos debern estar regidos de acuerdo a las guas
metodolgicas del sector pertinente, establecidas por el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP)
7. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
El presupuesto referencial para la elaboracin del estudio de pre inversin es como se
muestra en el cuadro N 03.
CUADRO N 03
PRESUPUESTO TENTATIVO PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO
N
01
02
03
04
05

PROFESIONAL*
Ing. Economista
Ing. Civil
Arquitecto
Ing. o Tcnico Topgrafo
Encuestador
TOTAL PRESUPUESTO

MONTO S/
8,800.00
10,200.00
3,000.00
7,600.00
800.00
30,400.00

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MPM)

* Dentro del pago se incluye el descuento respectivo de los gastos incurridos en el proyecto.

( )

8. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL QUE SE NECESITA PARA ESTRUCTURAR EL

PROYECTO
El perfil del equipo profesional que se necesita para estructurar el proyecto se muestra en el
cuadro N 04.
CUADRO N 04
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
N

PROFESIONAL

01

Ing. Economista; u otro a

fin.

02

Ing. Civil

03

Arquitecto

04

Ing. Tcnico Topgrafo

05

Encuestador

PERFIL
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao, y 03 estudios
de pre inversin SNIP viables) en:
- Estructuracin de proyectos SNIP.
- Elaboracin de proyectos SNIP.
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao) en:
- Proyectos de infraestructura.
- Interpretacin de levantamientos topogrficos.
- Clculo de metrados y presupuesto.
- Elaboracin de planos.
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao) en:
- Diseo de infraestructura.
- Elaboracin de planos.
Poseer habilidades (Mnimo 01 ao) en:
- Levantamientos topogrficos.
- Procesamiento de datos topogrficos.
- Elaboracin de planos.
Poseer habilidades (Mnimo 03 meses) en:
- Recojo de informacin mediante encuestas,
observacin directa, etc.

FUENTE: Unidad de Estudios y Proyectos (UF-MPM)

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9. MECANISMOS DE SUPERVISIN DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO

El mecanismo de la supervisin de la elaboracin del proyecto se dar mediante la
presentacin del avance a la Unidad de Estudios y Proyectos (UF) que esta a cargo del Ing.
Pablo Evaristo Vsquez Vera, estas se presentaran cada cierto tiempo de acuerdo a los
Trminos de Referencia entregado. Las coordinaciones tambin se harn con el Ing. Alex
Marco Barrientos Ramos, encargado de la Unidad de Programacin e Inversiones (UPI) de
la Municipalidad Distrital de Talavera.
10. CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN SNIP
Para los montos menores a S/ 300,000.00 Nuevos Soles, y S/ 1200,000.00 Nuevos Soles, se
detalla paginas abajo, los cuales deben de ceirse estrictamente a la informacin requerida
en el Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado). Adems el Consultor deber presentar
Obligatoriamente una Versin Completa del PIP en CD conteniendo lo siguiente: Word
(Perfil, y Resumen Ejecutivo), Excel (Proyecciones de la Poblacin Beneficiada u otros
cuadros, Proyeccin de la Demanda Efectiva, Proyeccin Oferta Optimizada (o la Oferta
Actual), Determinacin de la brecha Oferta Demanda, Costo de Inversin, Costo de O&M,
Flujo de Caja, Evaluacin (C/E, C/B, y/o Ambos), y Cronograma de Ejecucin (% de
avance) Fsica, y Financiera), Delphin Express (Presupuesto, Planillas de Metrados, y
Precios Unitarios), Auto Cad (Planos), Proyect (Cronograma Gantt), y Otros Softwares
necesarios para el Clculo correcto del Presupuesto a Invertir.

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CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRE INVERSIN SNIP

(Menor a S/ 1200,000.00 Nuevos Soles y mayor a S/ 300,000.00)
1.
2.
3.
4.
5.

6.

7.
8.
9.
10.

11.

12.

13.
14.

15.

16.
17.
18.

19.

Nombre del PIP.

Responsabilidad Funcional (Funcin; Divisin Funcional; y Grupo Funcional)
Unidad Formuladora (Sector; Pliego; Nombre; Responsable de Formular el PIP; y otros datos)
Unidad Ejecutora Recomendada (Nombre; Responsable de la Unidad Ejecutora; rgano Tcnico Responsable; y otros datos)
4.1. Descripcin del porque es por Administracin Directa y/o Por Contrata.
Ubicacin Geogrfica (Departamento; provincia; distrito; localidad; regin geogrfica; altitud; zona; y clima)
5.1. Accesibilidad (Lugar; Distancia (Km.); Estado de va) Detallar en un cuadro.
5.2. Macro localizacin del Proyecto Mapas.
5.3. Micro localizacin del Proyecto Fotos (Google earth) u otra herramienta.
Descripcin de la Situacin Actual.
6.1. Diagnstico socioeconmico del lugar a intervenir.
6.2. Poblacin afectada.
6.3. Caractersticas de la poblacin afectada.
6.4. Descripcin de la infraestructura actual.
6.5. Principales indicadores de la situacin actual (Mximo 03); y cul es su valor actual Detallar en un cuadro.
Problema Central, Causas, y Efectos.
Objetivo Central, Medios Fundamentales, y Fines.
8.1. Principales indicadores del objetivo (Mximo 03); y cul es su valor actual, y valor al final del Proyecto Detallar en un cuadro.
Descripcin de las Alternativas de Solucin al Problema.
9.1. Descripcin de cada Alternativa Analizada; Componentes (Resultados necesarios para lograr el objetivo); Acciones necesarias para
lograr cada resultado; Unidad de Medida; y Nmero de Beneficiarios Directos Detallar en un cuadro.
Horizonte de Evaluacin.
10.1.
Nmero de aos del horizonte de evaluacin.
10.2.
Sustento tcnico del horizonte de evaluacin elegido.
10.3.
Ciclo del proyecto Detallar en un cuadro.
Anlisis de la Demanda.
11.1. Identificacin de bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto.
11.2. mbito de influencia del proyecto, poblacin demandante potencial y efectiva, actual y futura.
11.3. Estimacin y anlisis de la demanda efectiva actual.
11.4. Proyeccin de la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluacin, Unidad de Medida Detallar en un cuadro.
11.5. Enunciar los principales parmetros y supuestos considerados para la proyeccin de la demanda.
Anlisis de la Oferta.
12.1. Estimacin de la oferta actual, e identificacin y anlisis de sus restricciones.
12.2. Proyeccin de la oferta optimizada (o la oferta actual) a lo largo del horizonte de evaluacin, Unidad de Medida Detallar en un
cuadro.
12.3. Describir los factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio. Enunciar los principales parmetros y supuestos
considerados para la proyeccin de la oferta.
Balance Oferta Demanda.
13.1. Determinacin de la Brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, Unidad de Medida Detallar en un cuadro.
Costos del Proyecto.
14.1. Costos de Inversin a precios de mercado, y sociales (Solo para los Componentes: Insumo de origen nacional; Insumo de origen
importado; Mano de obra calificada; Mano de obra no calificada) Detallar en un cuadro.
14.2. Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto a precios de mercado, y sociales.
14.3. Costos de Operacin y Mantenimiento Con Proyecto a precios de mercado, y sociales.
14.4. Costo por Habitante Directamente Beneficiado (Costo de Inversin/Nmero de Beneficiarios Directos)
14.5. Comparacin de Costos Sociales entre alternativas (Costo de Inversin Social; Valor Presente Costos de Operacin y
Mantenimiento Social; y Valor Presente Costo Total) Detallar en un cuadro.
Beneficios.
15.1. Beneficios Sociales Cuantitativos (Describir rubros, y montos a lo largo del horizonte de evaluacin. Solo si se utiliza la metodologa
Costo/Beneficio Detallar en un cuadro), y (Enunciar los principales parmetros y supuestos para la estimacin de los beneficios
sociales)
15.2. Beneficios Sociales Cualitativos.
Evaluacin Social (Metodologa Costo/Efectividad, o Costo/Beneficio, y/o Ambos)
Cronograma de Ejecucin.
17.1. Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance)
17.2. Cronograma de Ejecucin Financiera (% de avance)
Sostenibilidad del Proyecto.
18.1. Responsabilidad de la Operacin y Mantenimiento del PIP.
18.2. Es la Unidad Ejecutora la responsable de Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional? Si la
respuesta es No o Parcialmente (Mencionar los documentos que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el
financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento) Documento Entidad/Organizacin Compromiso.
18.3. El rea donde se ubica el proyecto ha sido afectada por algn desastre natural? Si la respuesta es Si o Parcialmente (Mencionar
las medidas consideradas en el proyecto para mitigar el desastre), Nmero de Acciones a tomar en cuenta.
Impacto Ambiental.
19.1. Describir los Impactos Negativos; Tipo (Durante o Despus de la Construccin); Medidas de Mitigacin; y Costo.

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ANEXOS (Obligatoriamente Adjuntar)

a.
b.
c.
d.
e.

Requerimiento para elaboracin del proyecto de pre inversin.

Resumen de Presupuesto del Proyecto (Costo Directo e Indirecto de C/U de los Componentes - Alternativas I, y II)
Planilla de Metrados, Anlisis de Costos Unitarios, Precios y Cantidades de Insumos Requeridos (Alternativa Seleccionada)
Anlisis de Suelos, y Cronograma Gantt (Alternativa Seleccionada)
Planos: Topogrficos, de Ubicacin, Cimentacin, Distribucin, Instalaciones Elctricas, de Elevacin con sus Cortes, Estructura, y
Arquitectura (Alternativa Seleccionada) De acuerdo al PIP especfico.
f. Hojas de Cotizacin de Precios de los Materiales e Insumos a requerir en el Proyecto (03 Proformas de Venta: Ferreteras, o Tiendas
Comerciales en caso de Mobiliario, y Equipamiento Alternativa Seleccionada) De acuerdo al PIP especfico.
g. Hoja de priorizacin en el Presupuesto Participativo Anual 2013, y Plan de Desarrollo Concertado 2007 a 2014 de la M.P. de Moho.
h. Actas de Compromisos: Operacin y Mantenimiento, a porte de la Mano de Obra no Calificada Insumos y Materiales, y otros
Documentos Sustentarios De acuerdo al PIP especfico.
i. Miscelnea Fotogrfica de la Situacin Actual (08 Fotos Mnimo)
j. El Consultor deber presentar Obligatoriamente una Versin Completa del PIP en CD conteniendo lo siguiente: Word (Perfil), Excel
(Proyecciones de la Poblacin Beneficiada u otros cuadros, Proyeccin de la Demanda Efectiva, Proyeccin Oferta Optimizada (o la
Oferta Actual), Determinacin de la brecha Oferta Demanda, Costo de Inversin, Costo de O&M, Flujo de Caja, Evaluacin (C/E, o C/B,
y/o Ambos), y Cronograma de Ejecucin (% de avance) Fsica, y Financiera), S10 (Presupuesto, Planillas de Metrados, y Precios
Unitarios), Auto Cad (Planos), Proyect (Cronograma Gantt), y Otros Softwares necesarios para el Clculo correcto del Presupuesto a
Invertir.