Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Introduccin
La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en su afn
permanente y sostenido de delimitar las esferas del control de legalidad y
de constitucionalidad, acu un instituto procesal pretoriano, que algunos
pueden atribuir al activismo judicial propio de nuestro Tribunal
Constitucional.
En suma, la Sala Constitucional, en una primera fase a travs del
Voto No. 2545-2008 de las 8:55 hrs. de 22 de febrero de 2008, remiti a la
jurisdiccin contencioso-administrativa para fueran conocidos y resueltos
en esa sede, todos los asuntos en que un justiciable pretendiera la tutela del
denominado derecho a un procedimiento administrativo en un plazo
razonable o derecho a un procedimiento pronto y cumplido proyeccin
de la garanta individual del artculo 41 constitucional a la sede
administrativa-2, todo fuera de una relacin estatutaria o de empleo pblico.
En una segunda etapa de desarrollo y consolidacin del instituto
procesal de incuestionable factura jurisprudencial, a partir del Voto No.
17909-2010 de las 15:09 hrs. de 27 de octubre de 2010, esto es, dos aos y
ocho meses despus de dictarse el Voto que marc el primer ciclo del
instituto, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, tom la
determinacin de enviar, tambin, los casos en que se alega la infraccin
del derecho a un procedimiento administrativo en un plazo razonable en el
marco de una relacin de empleo pblico a la jurisdiccin contencioso1
La Sala Primera de Casacin, a travs de la Sentencia No. 879-A-S12009 de las 8:50 hrs. de 27 de agosto de 2009 como ya se indic-, se
encarg de precisar y rectificar algunos yerros del Tribunal oral de lo
contencioso-administrativo en cuanto al trmite o tratamiento de tales
asuntos. As, indic, oportunamente, que las reglas y principios del proceso
preferente no se avienen con la naturaleza de este tipo de procesos, pues se
prevn requisitos, etapas y recursos incompatibles con el carcter sumario e
informalismo del instituto. Para colmar la laguna procesal, la Sala Primera
estim oportuno utilizar las reglas, plazos y principios de la Ley de la
Jurisdiccin Constitucional tal y como fue puntualizado desde un
principio por la Sala Constitucional-, y agreg con acierto- que era posible
aplicar algunos de los institutos del CPCA que aceleren, beneficien o
permitan concluir de mejor manera el diferendo, tales como la subsanacin
de la omisin y la conciliacin. En esta sentencia, la Sala Primera le aclar
al nuevo Tribunal contencioso-administrativo, con buen tino y conforme a
la intencin y voluntad genuina de la Sala Constitucional, que no cabe el
recurso de apelacin tasado ni el extraordinario de casacin en este tipo de
asuntos.
2.- Segunda fase: Voto de la Sala Constitucional No. 17909-2010
A.- Voto de la Sala Constitucional No. 9928-2010
El presupuesto del Voto No. 17909-2010 que marca la segunda etapa
en la evolucin del instituto adjetivo objeto de comentario, lo constituye el
previo No. 9928-2010 de las 15 hrs. de 9 de junio de 2010, por virtud del
cual se declar inconstitucional el artculo 3, inciso a), del CPCA que
exclua del conocimiento y resolucin de la jurisdiccin contenciosoadministrativa cualquier pretensin en materia de relaciones de empleo
pblico y la jurisprudencia de la Sala Primera surgida a la luz del artculo
4, inciso a), de la derogada Ley Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa que remita a la jurisdiccin laboral cualquier
controversia relacionada con una relacin de empleo pblico al
considerarla netamente laboral aunque el funcionario o servidor pblico
pretendiera, materialmente, impugnar la disconformidad sustancial o
invalidez de una conducta administrativa o manifestacin especfica de la
funcin administrativa con el ordenamiento jurdico administrativo.
De esta manera qued allanado el camino para que se diera la
segunda etapa en la consolidacin del instituto procesal de factura
jurisprudencial.
B.- Voto de la Sala Constitucional No. 17909-2010
10
11
Hasta el momento, las estadsticas son satisfactorias, as, en el 2009 ingresaron al nuevo Tribunal
Contencioso Administrativo 1232 amparos de legalidad, se dictaron 960 sentencias y 584
conciliaciones, el promedio de duracin para dictar sentencia es de 3 meses y 14 das y, para los
casos eventuales que precisan de ejecucin (5.97% sentencias), 3 meses ms.