EL

PAPA
HABLA
DEL

DESARROLLODELOSPUEBLOS
5.a
ENCICLICA
POPULORUMPROGRESSIO

EditaS.A.R.P.E.
Avda.IslasFilipinas,46.Madrid3
Abril1967
Conlicenciaeclesiastica
DepsitoLegalAV301967.
ImpresoenTalleresdeEIDiariodeAvila.
PlazadeSantaTeresa,12
PedidosaS.AR.PE.
IslasFilipinas,46Madrid3
SUMARIO


pg.
CartEncclicadeSuSantidadelPapaPabloVI........5
PRIMERAPARTE
PORUNDESARROLLOINTEGRALDELHOMBRE
1Losdatosdelproblema................................7
2.LaIglesiayeldesarrollo...........................10
Visincristianadeldesarrollo......................11
3.Laaccinquesedebremprender......................14
Urgenciadelaobraquehayquerealizar.............18
Programayplanlficacin..............................19
SEGUNDAPARTE
HACIAELDESARROLLOSOLIDARIODELAHUMANIDAD
Introduccin...........................................24
l.Asistenciaalosdbiles.............................25
2.laequidadenlasrelacionescomerciales.............70
3.Lacaridaduniversal.................................35
LLAMAMIENTOFINAL.......................................40
NOTAS...................................................44
CARTAENCICLICASUSANTIDADELPAPAPABLOVl

Alosobispos,alossacerdotes,alosreligio
sos,alosfielesyatodosloshombresde
buenavoluntad:
1Eldesarrollodelospueblosymuyespecialmenteeldeaquellos
que se esfuerean por escapar del hambre, de la miseria, de las
enfermedadesendmicas,delaignorancia;quebuscanlamsamplia
participacindelosfrutosdelacivilizaciounavalorizacionmas
activa de sus cualidades humanas; que se oriewntan con decison
haciaelplenodesarrolloesobservadoconatencioporlaiglesia.
Apenasterminadoel conciliovaticanosegundo unarenovadatoma
deconcienciadelasexigenciasdel mensajeevangelico obligaa
laiglesiaaponerseaalserviciodeloshombres,paraayudarlesa
captartodaslasdimensionesdeestegraveproblemayconvencerles
delaurgenciadeunaaccionsolidariaenestecambiodecisivode
lahistoriadelahumanidad.
2 En sus grandes encicilicas, Rerum Novarum de Leon XIII;
QuadragesimoAnnodePioXI;MateretMagistrayPacheminTerris
de juan XXIII sin hablar del mensaje al mundo de Pio Xii_
nuestrospredesesoresnofalatronaldeberqueteniandeproyectar

sobrelascuestionessocialesdesutiempolaluzdelEvangelio.
3Hoyelhechomsimportantedelquetodosdebentomarconciencia
es elde quela cuestinsocial hatomado unadimensin mundial.
JuanXXIIIloafirmasinembagues(6)yelConciliosehahechoeco
deestaafirmacinensuConstitucinpastoralsobrelaIglesiaen
el mundo de hoy (7). Esta enseanza es grave y su aplicacin
urgente. Los pueblos hambrientos interpelan hoy con acento
dramtico, a los pueblos opulentos. La lglesia sufre ante esta
crisisdeangustia,yllamaatodosparaqulerespondanconamoral
llamamientodesushermanos.
4 Antes de Nuestra elevacin al Sumo Pontificado Nuestros dos
viajesalaAmricaLatina(1960) alAfrica(1962).Nospusieron
yaencontactoinmediatoconloslastimososproblemasqueafligena
continentesllenosdevidaydeesperanza.
Revestidosdelapaternidaduniversalhemospodido,enNuestros
viajesaTierraSantayalaIndia,verconNuestrosojosy,con
tocarconnuestrasmanoslasgravisimasdificultadesqueabrumana
pueblosdelaatiguacivilisacin,enluchaconlosproblemasdel

desarrollo.mientrasqueenRomasecelebrabaelsegundoConcilio
EcumnicoVaticano,circunstanciasprovidencialesnoscondujerona
poder hablar directamente a la Asamblea General de las Naciones
Unidas.Antetanamplioarepagofuimoselabogadodelospu1eblos
pobres.
5PorultimoconlaintencinderesaponderalvotodelConcilioy
deconcretarlaaportacibndelaSantaSedeaestagravecausade
lospueblosenviadedesarro11o,rercientementehemoscreidoque
era Nuestro deber crear entre los organismos centrales de la
Iglesia,unaComisinPontificiaencargadade"suscitarentodoel
pueblodeDioselplenoconocimientodelafuncinquelostiempos
actualespidenacadauno,enordenapromoverelprogresodelos
pueblos ms pobres, de favorecer la justicia social entre las
naciones, de ofrecer a los que se hallan menos desarrollados una
talayudaquelespermitaproveer,ellosmismosyparasimismos,
a su progreso" . Justicia y paz es su nombre y su programa.
PensamosqueesteprogramaPuedeydebejuntarloshombresdebuena
voluntadconnuestroshijoscatlicosyhermanoscristianos.
Porestohoydirigimosatodosestesolemnellamamientopara
unaaccinconcretaenfavordeldesarrollointegraldelhombrey

deldesarrollosolidariodelahumanidad.

PRIMERAPARTE

PORUNDESARROLLOINTEGRALDELHOMBRE

1.Losdatosdelproblema

6 Verselibresdelamiseria,hallarconmsseguridadlapropia
subsistencia, la salud, una ocupacin estable; participar todava
msenlasresponsabilidades,fueradetodaopresinyalabrigode
situacionesqueofendensudignidaddehombres;sermsinstrudos;
enunapalabra,hacer,conocer,ytenermsparaserms:talesla
aspiracin delos hombresde hoy,mientras queun grannmero de
ellossevencondenadosavivirencondicionesquehacenilusorio
este legtimo deseo. Por otra parte los pueblos llegados
recientemente a la independencla nacional sienten la necesidad de
aadir a esta libertad poltica un crecimiento autnomo y digno,
socialnomenosqueeconmico,afindeasegurarasusciudadanos

suplenodesarrollohumanoyocuparelpuestoquelescorresponde
enelconciertodelasnaciones.
7Antelaamplitudylaurgenciadelalaborquehayquellevara
cabo, disponemos de medios heredados del pasado, aun cuando son
insuficientes. Ciertamente hay que reconocer que las potencias
coloniales con frecuencia han perseguido su propio inters, su
poder o su gloria, y que al retirarse a veces han dejado una
situacin econmica vulnerable, ligada, por ejemplo, al monocul
tivo,cuyorendimientoeconmicoestasometidoabruscasyamplias
variaciones.Peroaunreconociendoloserroresdeunciertotipode
colonialismo,ydesusconsecuencias,esnecesarioalmismotiempo
rendir homenaje a las cualidades y a las realizaciones de los
colonizadores, que, en tantas regiones abandonadas;, han aportado
sucienciaysutcnica,dejandopreciososfrutossupresencia.Por
incompletasqueseanlasestructurasestablecidaspermanecenyhan
hecho retroceder laignorancia y la enfermedad, establecido
comunicacionesbeneficiosasymejorandolascondicioncsdevida.
Aceptado lo dicho, es bien cierto quc esta preparacion es
notoriamenteinsuficienteparaenfrentarseconladurarealidadde

la economa moderna. Dejada a s misma, su mecanismo conduce al

mundohnciaunaagravacin,ynounaatenuacinenladisparidadde
los niveles de vida: los pueblos ricos gozan de un rpido
crecimiento mientras que los pobres se desarrollan lentamente. El
desequilibriocrece:unosproducenconexcesognerusalimenticios
que faltan cruelmente a otros, y estos ltimos ven que sus
exportacionessehaceninciertas.
9 Almismotiempo,losconflictossocialessehanampliadohasta
tomar las dimensiones del mundo. La viva inquietud que se ha
apoderado de las clases pobres, en los pases que se van
industrializando, se apodera ahora de aqullas. en las que la
economa es casi exclusivamente agraria: los campesinos adquieren
ellostambinlaconcienciadesumiseria,nomerecida.Aestose
aadeelescndalodelasdisparidadeshirientesnosolamenteenel
goce de los bienes, sino todava ms en el cicio del poder.
Mientras que en algunas regiones una oligarqua goza de una
civilizacinrefinada,elrestodelapoblacin,pobreydispersa,
est "privada de casi todas las posibilidades de iniciativa
personalyderesponsabilidad,yaunmuchasvecesinclusoviviendo
encondicionesdevidaydetrabaioindignasdelapersonahumana"

lO Porotraparteelchoqueentrelascivilizacionestrdicionales
y las novedades de la civilizacin industrial rompe las
estructuras,quenoseadaptanalasnuevascondiciones.Sumarco,
muchasvecesrgido,eraelapoyoindispensabledelavidapersonal
yfamiliar,ylosviejosseagarranal,mientrasquelosjvenes
lo rehyen, como un obstculo intil, para volverse vidamente
hacia nuevas formasde vidasocial. Elconflicto delas genera
ciones se agrava as como un trgico dilema: o conservar
instituciones y creencias ancestrales, y renunciar al progreso; o
abrirsealastcnicasycivilizacionesquevienendefuera,pero
rechazandoconlastradicionesdelpasado,todasuriquezahumana.
Dehecho,losapoyosmorales.espiritualesyreligiososdelpasado
cedenconmucha frecuencia.sinqueporesomismoestasegurada
lainsercinenelmundonuevo.
llEnestedesarrollolatentacinsehacetanviolentaqueamenaza
arrastrar hacia los mesianismos prometedores, pero forjadores de
ilusiones.Quinnovelospeligrosquehayenello,dereacciones
populares violentas de agitaciones insurreccionales y de
deslizamientos hacia las ideologas totalitarias? Estos son los

datosdelproblema.cuyagravedadnopuedeescaparanadie.
2.LaIglesiayeldesarrollo
12FielalasenseanzasyalejemplodesuDivinoFundador,que
di como seal de su misin el anuncio de la Buena Nueva a los
pobres (11), la Iglesia nunca ha dejado de promover la elevacin
humanadelospueblos,a loscualesllevabalafeenJesucristo.
Al mismo tiempo que iglesias, sus misioneros han construdo
hospiciosy hospitales,escuelasyuniversidades.Enseandoalos
indgenas el modo de sacar mayor provecho de los recursos
naturales, los han protegido frecuentemente contra la codicia de
los extranjeros.Sin dudaninguna sulabor, porlo mismoque era
humana,nofueperfectayalgunospudieronmezclaralgunasvecesno
pocos modos de pensar y de vivir de su pais de origen con el
anuncio del autntico mensaje evanglico. Pero supieron tambin
cultivar y promover las instituciones locales. En muchas regiones
supieroncolocarseentrelosprecursoresdelprogreso materialno
menosquedelaelevacincultural.Bastarecordarelejemplodel
padre Carlosde Foucauld.a quiense juzgdigno deser llamado,
porsucaridad,"elhermanouniversal",yquecompilunprecioso

diccionariodelalenguatuareg.Hemosderendirhomenajeaestos
precursoresmuyfrecuentementeignorados,impelidosporlacaridad
de Cristo, lo mismo que a sus mulos y sucesores, que siguen
dedicando, todavia hoy, al servicio generoso y desinteresado de
aquellosqueevangelizan.
13 Pero enlo sucesivolas inifiativaslocales eindividuals no
bastan ya. La presente situacin del mundo exige una accin de
conjunto,suetengacomopuntodepartidaunaclaravisindetodos
losaspectoseconmicos,sociales,culturalesyespirituales.
Conlaexperienciaquetienedelahumanidad,laIglesia,sin
pretender de ninguna manera mezclarse en la poltica de los
Estados,"slodeseaunacosa:continuar,bajolaguadelEspritu
parclito. laobra mismade Cristo,quien vinoal mundopara dar
testimoniodelaverdad,parasalvarynoparajuzgar,paraservir
y no para ser servido" (12). Fundada para establecer desde ac
abajo, el Reino de los cielos y no para conquistar un poder
terrenal,afirmaclaramentequelosdoscampossondistintos,dela
mismamaneraquesonsoberanoslosdospoderes,eleclesisticoy
el civil, cada uno en su terreno (13). pero viviendo en la

historia,elladebe"escrutarafondo]ossignosdelostiempose
interpretarlosalaluzdelEvangelio"(14).Tomandoparteenlas
mejores aspiraciones de ]os hombres y sufriendo al no verles
satisfechos, desea ayudarles a conseguir su p]eno desarrollo, y
esto precisamente porque ella les propone lo que ella posee como
propio:unavisinglobaldelhombreydelahumanidad.
Visincristianadeldesarrollo
l4Eldesarrollonosereducealsimplecrecimientoeconmico.para
ser autnticodebe serintegral, esdecir, promover atodos los
hombres y a todo el hombre. Con gran exactitud ha subrayado un
eminente experto: "Nosotros no aceptamos la separacin de la
economia de lo humano, el desarrllo de las civilizaciones en que
estinscrito.Loquecuentaparanosotroseselhombre,cada
hombre, cada agrupacin de hombres, hasta la humanidad entera"
(15).
15 En los designios de Dios cada hombre est llamado a
desarrollarse, porque toda vida es una vocacin. Desde su
nacimiento ha sido dado a todos como en germen un conjiunto de
aptitudesydecualidadesparahacerlasfructificar;sufloracin,

frutodelaeducacinrecibidaenelpropioambienteydelesfuerzo
personal,permitiracadaunoorientarsehaciaeldestinoquele
hasidopropuestoporelCreador.Dotadodeinteligenciaydeli
bertad,elhombreesresponsabledesucrecimiento,lo mismoque
desusalvacin.Ayudado,yavecesestorbadoporlosqueloeducan
y lo rodean, cada uno permanece siempre, sean los que sean los
influiosquesobrelseejercen,elartficeprincipaldesuxito
odesufracaso:porsloelesfuerzodesuinteligenciaydesu
voluntad, cada hombre puede crecer en humanidad. valer ms, ser
ms.
16Porotraparte,estecrecimientonoesfacultativo.Delamisma
manera que la creacin est ordenada a suCreador, la creatura
espiritual est obligada a orientar espontneamente su vida hacia
Dios, verdad primera y bien soberano. Resulta as que el
crecimientohumanoconstituyecomounresumendenuestrosdeberes.
Ms an: esta armona de la naturaleza, enriquecida por el
esfuerzo personal y responsable, est Ilamada a superarse a s
misma. Por su insercin en el Cristo vivo el hombre tiene el
camino abierto hacia un progreso nuevo, hacia un humanismo
transcendental que le da su mayor plenitud; tal es la finalidad

supremadeldesarrollopersonal.
177 Pero cada uno de los hombres es miembro de ]a so ciedad,
pertenece a la humanidad entera. Y no es solamente este o aquel
hombre,sinoquetodosloshombresestnllamadosaestedesarrollo
pleno. Las civilizaciones nacen, crecen y mueren. Pero como las
olasdelmarenelfluiodelamareavanavanzandocadaunaunpoco
mjs en la arena de la playa, de la misma manera la humanidad
avanza por el camino de la historia. Herederosde generaciones
pasadas,ybeneficindonosdeltrabajodenuestroscontemporneos,
estamosobligadosparacontodos,ynopodemosdesinteresarnosde
los que vendrn a aumentar todava ms el crculo de la familia
humana. Lasolidaridaduniversal,queesunhechoyunbeneficio
paratodos,estambinundeber.
18 Estecrecimientopersonalycomunitarioseveracomprometido
si se alterase ]a verdadera escala de valores. Es legtimo el
deseodelonecesario,yeltrabajarparaconseguirloesundeber:
"Elquenoquieretrabajarquenocoma"(16).Perolaadquisicin
delosbienestemporalespuedeconduciralacodicia,aldeseode
tenercadavezmsyalatentacindeacrecentarelpropiopoder.

 Laavariciadelaspersonas,delasfamiliasyde]asnaciones
puede apoderarselo mismode losms desprovistosque delos ms
ricos y suscitar en los unos y en los otros un materjalismo
sofocante.
19As,pues,eltenermslomismoparalospueblosqueparalas
personas no es el fin ltimo. Todo crecimiento es ambivalente.
Necesarioparapermitirqueelhombreseamshombre,loencierra
comoenunaprisindesde elmomentoqueseconvierteenelbien
supremo,queimpidemirarmsall.Entoncesloscorazonesseendu
recen y los espritus se cierran; los hombres ya no se unen por
amistad, sino por inters, que pronto les hace oponerse unos a
otrosydesunirse.Labsquedaexclusivadelposeerseconvierteen
unobstculoparaelcrecimientodelser,yseoponeasuverdadera
grandeza.Paralasnacionescomoparalaspersonas]aavariciaes
laformamsevidentedeunsubdesarrollomoral.
20Siparallevaracaboeldesarrollosenecesitantcnicoscada
vez en mayor nmer, para este mismo desarrollo se exige ms
todava pensadores de reflexin profunda que busquen un humanismo
nuevo, el cual per mita al hombre moderno hallarse a s mismo,

asumiendolosvaloressuperioresdelamor,delaamistad,delaora
cin y de la contemplacin (17). As podr realizar en toda su
plenitudelverdaderodesarrollo,queeselpasoparacadaun<py
paratodosdecondicionesdevidamenoshumanasacondicionesms
humanas.
21 Menos humanas: Las carencias materiales de los que estn
privadosdelmnimumvitalylascarenciasmoralesdelosqueestn
mutiladosporelegosmo.Menoshumanas:]asestructurasopresoras
que provienen del abuso del tener o del abuso del poder, de la
explotacin de los trabajadores o de la injusticia de las
transacciones. Ms humanas: el remontarse de la miseria a la
posesin de lo necesario, la victoria sobre las calamidades
sociales,laampliacindelosconocimientos,laadquisicindela
cultura.Mshumanastambin:elaumentoenlaconsideracindela
dignidaddelosdems,laorientacinhaciaelespritudepobreza
(18), la cooperacin en el bien comn, la voluntad de paz. Ms
humanas todavia: el reconocimiento por parte del hombre de los
valoressupremosydeDios,quedeelloseslafuenteyelfin.
Mshumanasporfinyespecialmente:lafe,dondeDiosacogido
porlabuenavoluntaddeloshombresylaunidadenlacaridadde

Cristo,quenosllamaatodosaparticiparcomohijosenlavida
delDiosvivo,Padredetodosloshombres.
1.Laaccinquesedebeemprender
2 "!Llenad la tierra y sometedla!" (19). La Biblia desde sus
primeras pginas nos ensea que la creacin entera es para el
hombre, quien tiene que aplicar su esfuerzo inteligente para
valorizarlaymediantesutrabajoperfeccionarla,porasdecirlo,
ponindoseasuservicio.
Silatierraesthechaparaprocuraracadaunolosmedios
de subsistencia y los instrumentos de su progreso, todo hombre
tieneelderechodeencontrarenellaloquenecesita.
ElrecienteConcilioloharecordado:"Dioshadestinadola
tierra y todo lo que en ella se contiene, para uso de todos los
hombres y de todos los pueblos, de modo que los bienes creados
debenllegaratodosenformajusta,segnlaregladelajusticia,
inseparabledelacaridad"(20).Todoslosdemsderechos,seanlos
quesean,comprendidosenelloslosdepropiedadycomerciolibre,
aelloestnsubordinados:nodebenestorbar,antesalcontrario,

facilitar su realizacin, y es un deber social grave y urgente

hacerlosvolverasufinalidadprimera.
23"Sialguno,tienebienesdeestemundo,yviendoasu hermano
ennecesidad.lecierrasusentraias,cmoesposiblequeresida
enlelamordeDios?"(21).SabidoesconqufirmezalosPadres
de la Iglesia han precisado cul debe ser la actitud de los que
poseen,respectoalosqueseencuentranennecesidad:
"NoespartedetusbienesAsidiceSanAmbrosioloquetdesal
pobre;loqueledaslepertenece.Porquelohasidodadoparael
usodetodos,tteloapropias.Latierrahasidodadaparatodo
elmundoynosolamenteparalosricos"(22).Esdecir,quelapro
piedadprivadanocr>nstituyeparanadieunderechoincondicional
yabsoluto.Nohayningunaraznparareservarseenusoexclusivo
loquesuperaalapropianecesidad,cuandoalosdemslesfalta
lo necesario. En una palabra: "el derecho de propiedad ncr debe
jams ejercitarse con detrimento de la utilidad comn, segn la
doctrinatradicionaldelosPadresdelaIglesiaydelosgrandes
telogos".SiseIlegasealconflicto"entrelosderechosprivados
adquiridosylasexigenciascomunitariasprimordiales",tocaalos
poderes pblicos "procurar una solucin, con la activa

participacindelaspersonasydelosgrupossociales"(23).
24 El bien comn exige, pues, algunas veces la expropia
cin, si, por el hecho de su extensin, de su explotacin
deficiente o nula, de la miseria que de ello resulta a la
poblacin, del dao considerable producido a los intereses del
pas, algunas posesiones sirven de obstculo a la prosperidad
colectiva. Afirmndose netamente (24) el Concilio ha recordado
tambin, no menos claramente, que la renta disponible no es cosa
que quedaabandonada allibre caprichode loshombres: yque las
especulacionesegostasdebensereliminadas.
Desdeluegonosepodriaadmitirqueciudadanos,provistosde
rentasabundantes,provenientesdelosrecursosydelaactividad
nacional, las transfiriesen en parte considerable al extranjero,
porpuroprovechopersonal,sinpreocuparsedeldaoevidenteque
conelloinfligirianalapropiapatria(25).
23 Necesaria para el crecimiento econmico y para el pro
greso humano, la industrializacin es al mismo tiempo seal y
factordeldesarrollo.Elhombre,mediantelateazaplicacindesu
inteligenciaydesutrabajo,arrancapocoapocosussecretosala

naturaleza,yhaceunuso mejordesusriquezas.Almismotiempo
quedisciplinasuscostumbressedesarrollaenlelgustoporla
investigacin y la invencin, la aceptacin del riesgo calculado,
laaudaciaenlasempresas,lainiciativagenerosayelsentidode
responsabilidad.
26 Pero, por desgracia, sobre estas nuevas condiciones de
lasociedadhasidoconstrudounsistemaqueconsideraelprovecho
como motor esencial del progreso econmico, la concurrencia como
leysupremadelaeconoma,lapropiedadprivadade]osmediosde
produccincomounderecho bsoluto,sinlmitesniobligaciones
sociales correspondientes. Este liberaljsmo sin freno que conduce
aladictadura,justamentefuedenunciadoporPoXIcomojenerador
de "el imperialismo internacional del dinero" (26). No hay mejor
maneradereprobaruntalabusoquerecordandosolemnementeunavez
msquelaeconomaestalserviciodelhombre(27).peroses
verdadero que un cierto capitalismo ha sido la causa de muchos
sufrimientos, de injusticias y luchas fratricidas, cuyos efectos
duran todava, sera injusto que se atribuyera a la
industrializacin misma los males que son debidos al nefasto
sistema que la acompaa. por el contrario es justo reconocer la

aportacin irremplazable de laorganizacin del trabaio y del

prggresoindustrialalaobradeldesarrollo.
27 De igual modo, si algunas veces puede reinar una mstica
exageradadeltrabajo,nosermenosciertoqueeltrabajohasido
queridoybendecidoporDios.Creadoaimagensuya.elhombredebe
cooperarconelCreadorenlaperfeccindelacreacinymarcara
su vez la tie rra con el carcter espiritual, que l mismo ha
recibido"(28).Dios.quehadotadoalhombredeinteligencia,le
hadadotambinelmododeacabardealgunamanerasuobra;ya
sea l artista o artesano, patrono, obrero o campesino. todo
trabajador es un creador. Aplicndose a una materia. que se le
resiste, el trabaiador le imprime un sello, mientras que l
adquiere tenacidad. ingenio y espritu de invencin Ms an,
viviendo en comn, participa de una misma esperanza, de un
sufrimiento,deunaambicinydeunaalegra,eltrabajounelas
voluntades, aproxima los espritus y funde los corazones; al
realizarlo.loshombresdescubrenquesonhermanos(29).
28Eltrabajo,sindudaambivalente,porqueprometeeldinero,la
alegrayelpoder,invitaalosunosalegosmoyalas:otrosa

la revuelta, desarrolla tambin ]a conciencia profesional, el

sentidodeldeberylacaridadparaconelprjimo.Mscientfico
y mejor organizado tiene el peligro de deshumanizar a quien lo
realiza,convertidoensiervosuyo.porqueeltrabajonoeshumano
si no permanece inteligente y libre. Juan XXIII ha recordado la
urgencia de restituir al trabaiador su dignidad, hacindole
participarrealmenteenla]aborcomn:"sedebe tenderaquela
empresa se convierta en una comunidad de personas, en las
relaciones,enlasfuncionesyenlasituacindetodoelpersonal"
(30).Peroeltrabaiodeloshombres,muchomsparaelcristiano,
tiene todava la misin de colaborar en la creacin del mundo
sobrenatural(31)noterminado,hastaqueIleguemostodosjuntosa
constituir aquel hombre perfecto, de que hab1a San Pablo. "que
realizalaplenituddeCristo"(32).
Urgenciadelaobraquehayquerealizar
29 Hay que darse prisa. Muchos hombres sufren y su menta la
distancia que separa el progreso de los unos del estancamiento y
aunretrocesodelosotros.Sinembargo,esnecesarioquelalabor
quehayquerealizarprogresearmoniosamente,sopenadeverroto

elequililibrioqueesindispensable.
Una reformaagraria improvisadapuede frustrarsu finalidad.
Una industrializacin brusca puede dislocar las estructuras, que
todavia son necesarias, y engendrar miserias sociales. que seran
unretrocesoparalaHumanidad.
30Esciertoquehaysituaciones,cuyainjusticiaclamaalcielo.
Cuando poblaciones enteras, faltas de lo necesario, viven en una
tal dependencia que les impide toda iniciativa y responsabilidad.
io mismo que toda posibilidad de promocidn cultural y de
participlcinenlavidasocialypolitica,esgrandelatentacln
de rechazar con la violencia tan graves injurias contra la
digllidadhumana.
31 Sinembargo,yasesabe:lainsurreccinrevolucionariasalvo
en el caso de tirana evidente y prolongada, que atentase
gravementealosderechosfundamentalesdelapersonaydamnificase
peligrosamente el bien comn del pas engendra nuevas
injusticias, introducenuevos desequilibrios y provoca nuevas
ruinas.Nosepuedecombatirunmalrealalpreciodeunmalmayor.

32 Entindasenos bien: la situacin presente tiene que afrontarse

valerosamenteycombatirseyvencerselasinjuriaquetraeconsigo.
El desarrollo exige transformaciones audaces, profundamente
innovadoras.Hayqueemprender.sinesperarmsreformasurgentes.
Cada uno debe aceptar generosamente su papel sobre todo los que
por su educacin, su situacin y su poder tienen grandes
posibilidades de accin. Que, dando ejemplo, empiezan con sus
propioshaberes,comoyalohanhechomuchoshermanosnuestrosen
elEpiscopado(33).Respondernasialaexpectacindeloshombres
y sern fieles al Espiritu de Dios. porque es "el fermento
evangClicoelquehasuscitadoysuscitaenelcorazndelhombre
unaexigenciaincoerciblededignidad"(34).
Programayplarriiiracioa
33 La sola iniciativa individual y el simple juego de la
competencia no seran suficientes para asegurar el xito del
desarrollo. No hay que arriesgarse a aumentar todavia ms la
riquezadelosricosylapotenciadelosfuertes,confirmandoas
la miseria de los pobres y aiiadindola a la servidumbre de los
oprimidos. Los programas son necesarios para "animar" estimular,

coordinar,suplireintegrar"(35)laarcciondelosindividuosy
deloscuerposintermedios.Tocasilospoderespblicosimponery
verelmododeimponerlosobjetivosquehayque proponerse.las
metasquehayquefijar,losmediosparalegaraellas.estimulando
almismotiempotodaslasfuerzas,agrupadasenestaaccincomn.
Pero ellas han de tener cuidado de asociar a esta empresa las
iniciativas privadas y los cuerpos intermedios. Evitarn as el
riesgo de una colectividad integral o de una planificacin
arbitraria que, al negar la libertad, excluira el ejercicio
delosderechosfundamentalesdelapersonahumana.
34 Porque todo programa concebido para aumentar la
produccin, alfin yal cabono tieneotra raznde ser queel
serviciodelapersona.Siexisteesparareducirlasdesigualdades
combatirlasdiscriminaciones,librar alhombredelaesclavitud
hacerlecap3zdeserporsmismoagenteresponsabledesumejora
material.desuprogresomoralvdesudesarrolloespiritual.
Decirdesarrolloes,efectivamente,preocuparsetantoporel
progreso social como por el crecimiento econmico. No basta
aumentarlariquezacomnparaquesea repartidaequitativamente.
No bastapromover latc nicapara quela tierrasea humanamente

mshabitable.
Loserroresdelosquehanidopordelantedebenadvertira
losqueestnenvadedesarrollodeculessonlospeligrosque
hay que evitar en este terreno. La tecnocracia de maana puede
engendrarmalesnomenostemiblesquelosdelliberalismodeayer.
Economaytcnicanotienesentidosinoesporelhombre,aquien
deben servir. El hombre no es verdaderamente hombre ms que
enlamedidaenque,dueodesusaccionesyiuezdesuvalor,se
hacelmismoautordesuprogreso,segnlanaturalezaqueleha
sido dada pol su Creador y de la cual asume libremente las
posibilidadesylasexigencias.
35Sepuedetambinafirmarqueelcrecimientoeconmicodependeen
primerjugardelprogresosocial,poresolaeducacinbsicaesel
primerobjetivodeunplandedesrrollo.Efectivamente,elhambre
deinstruccionnoesmenosdeprimentequeelhambredealimentos:
unanalfabetoesunespritusubalimentado.Saberleeryescribir,
adquirirunaformacinprofesional,esrecobrarlaconfianzaens
mismo ydescubrir quese puedeprogresar almismo tiempoque ]os
dems.ComodijimosenNuestromensajealCongresodelaU.N.E.
s.C.O.de1965,enTehern,laalfabetizacinesparaelhombre

"un factor primordial de integracin social, no menoue de

enriquecimiento personal; para la sociedad, uninstrumento
privilegiadodeprogresoeconmicoydedesarrollo"(76).Poreso
Nos alegramos del gran trabajo realizado en este dominio por las
iniciativas privadas, los poderes pblicos: y las organizaciones
internacionales: son los primeros artfices del desarrollo, al
capacitaralhombbrearealizarloporsmismo.
96Peroelhombrenoeslmismosinoensumediosocial.donde]a
familiatifnfunafuncinprimordial,quehapodidoserexcesiva.
segn los tiempos y los lugares en que se ba ejercitando, con
detrimento de las libertades fundamentales de la persona. Los
viejoscuadrossocialesdelospasesenvadedesarrollo,aunque
demasiadorgidosymalorganizados,sinembargoesmenestercon
servarlos todavia algn tiempo, aflojando progresivamente su
exagerado dominio. Pero la familia natural, monogoma y estable,
tal como los designios divinos la han concebido (37) y que el
cristianismohasantificado,debepermanecercomo"puntoenelque
coincidendistintasgeneracionesqueseayudanmutuamentealograr
unamscompletasabiduriayarmonizar]osderechosdelaspersonas
con]asdemsexigenciasdelavidasocial"(38).

37Esciertoquemuchasvcces:uncrecimientodemograficoacelerado
aadesusdificultadesalosproblemasdeldesarrollo;elvolumen
delapoblacincrececonmsrapidezquelosrecursosdisponibles
y nos encontramos aparentemente encerrados en un callein sin
salida. Es, pues, grande la tentacin de frenar el crecimiento
demogrfico con medidas radicales. Es cierto que los poderes
pblicos, dentro de ]os Imites de su competencia pueden
intervenir, llevando a cabo una informacin apropiada yadoptando
lasmedidasconvenientes,contaldequeestndeacuerdoconlas
exigencias de la ley moral y respeten ]a justa libertad de los
esposos. Sinderechoinalineablealmatrimonioyalaprocreacin
nohaydignidadhumana.Alfinyalcaboesalospadresalosque
lestocadecidir,conplenoconocimientodecausa,elnmerodesus
hijos, aceptando sus responsabilidades ante Dios. ante ellos
mismos, ante los hijos que ya han trado al mundo y ante la
comunidadlaquepertenecen,siguiendolasexigenciasdesuconcien
cia, instruda por ]a ley de Dios autnticamente interpretada y
sostenidapr>rlacolnfianzaenEl(39).
38 En la obra del desarrollo, el hombre, que encuentra en la

familiasumediodevidaprimordial,sevefrecuentementeayudado
por]asorganizacionesprofesionales.Sisurazndesereslade
promover ]os intereses de sus miembros, su responsabilidad es
grandeante]afuncineducativaquepuedenyalmismotiempodeben
cumplir A travs de la informacion que ellas procuran, de la
formacin que ellas proponen, pueden mucho para dar a todos el
sentidodelbiencomnydelasobligacioner;queestesuponepara
cadauno.
39Todaaccionsocialimplicaunadoctrina.Elcristianonopuede
admitir la que supone una filosofa materialista y atea, que no
respeta ni la orientacin de la vida hacia su fin ultimo, ni la
libertadniladignidadhumanas.Perocontaldequeestosvalores
quedenasalvo,unpluralismodelasorganizacionesprofesionalesy
sindicalesesadmisible,desdeunciertopuntodevistaestil,si
protege la libertad y provoca la emulacin. Por eso rendimos un
homeaaje cordial a todos los quc trabajan en el servicio
desinteresadodesushermanos.
40 Adems de las organizaciones profesonales, es de notar la
actividaddelasinstitucionesculturales.Sufuncinnoesmenor

paraelexitodeldesarrollo."Elporvenirdelmundocorrepeligro,
afirma gravemente el Conilio, si no se forman hombres ms
instrudos en esta sabidura". Y aade: "Muchas naciones
econmicamente ms pobres, pero ms ricas de sabidura, pueden
prestar a las dems una extraordinaria utilidad" (40). Rico o
pobre,cadapasposeeunacivilizacin,recibidadesusmayores:
instituciones exigidas por la vida terrena y manifestaciones
superiores artsticas, intelectuales y religiosas de la vida
del espritu. Mientras que stas contengan verdaderos valores
humanos, sera un grave error sacrificarlas a aquellas otras. Un
puebloque]opermitieracara.paravivir,susrazonesdevivir.La
ensedanza de Cristo vale tambin para los pueblos: "De qu le
sirvealhombreganartodomundosipierdesualma?"(41).
41 Los pueblos pobres, jams estarn suficienfemente en guardia
contra esta tentacin, que les vienc de ]os pueblos ricos. Estos
presentan,condemasiadafrecuenciaconeleiemplodesusxitosen
una civilizacin tcnica y cultural, el modelo de una actividad
aplicadaprincipalmentealaconquistadelaprosperidadmaterial.
Noqueestaltimacierreelcaminoporsmismaalasactividades
del espritu. Por el contrario si?ndo ste "menos esclavo de las

cosas puede elevarse ms fcilmente a la adoracin y a la

contemplacindelmismoCreador"(42).
Pero a pesar de ello. "la misma civilizacin moderna no,
ciertamente por s misma. sino porque se encuentra excesivamente
aplicada a las; realidades terrenales que hacer muchas veces ms
difcilelaccesoaDios"(13).Entodoaquelloqueselespropone,
]os pueblos en fase de desarrollo deben, pues, saber escoger,
discernir y eliminar los falsos bienes, que traeran consigo un
descensodenivelenelidealhumano,aceptandolosvaloressanos
ybenficosparadesarrollarlos,juntamenteconlossuyos,ysegn
sucarcterpropio.
42Esunhumanismoplenoelquehayquepromover(44).Qu4uiere
decir esto sino el desarrollor integral de todo el hombre y de
todosloshombres?Unhumanismocerrado,impenetrablealosvalores
del espritu y a Dios, que es la fuente de ellos, podra
parentemente triunfar. Ciertamente el hombre puede organizar la
tieprasinDios,peroalfinyalcabosinDiosnopuedemenosde
organizarla contra el hombre. El humanismo exclusivo es un
humanismo inhumano" (45). No hay, pues, ms que un humanismo
verdadero que se abre al Absoluto, en el reconocimiento de una

vocacin,quedalaideaverdaderadelavidahumana.Lejosdeser
la norma ltima de los valores, el hombre no se realiza a s
mistrio si no es superndose. Segn la tan acertada expresion de
Pascal:"elhombresuperainfinitamentealhombre"(46).

SEGUNDAPARTE`
HACIAELDESARROLLOSOLIDARIODELA
HUMANIDAD

Introduccin
43 El desarrollo integral del hombre no puede darse sin el
desarrollo solidario de la Humanidad. Nos lo decamos en Bombay.
"EIhombredebeencontraralhombrelasnacionesdebenencontrarse
entre s como hermano y hermanas, como hijs de Dios. En esta
comprensin y amistad mutuas, en esta comunin sagrada, debemos
igualmentecomenzaraactuaraunaparaedificarelporvenircomn
delaHumanidad"(47).
Sugeramos tambin la bsqueda de medios concretos y
prcticos de organizacin y cooperacin para poner en comn los
recursos disponibles y realizar as una verdadera comunin entre
todaslasnaciones.
44Estedeberconcierne,enprimerlugaralos;msfavorecidos.
Susolbligacioncstienensusracesenlafraternidadhumanay
sobrenatural y se presentan bajo un triple aspecto: deber de
solidaridadenlaayudaquelasnacionesricasdebenaportaralos
pases en va de dcsarrollo; deber de justicia social,
enderezando ]as relaciones comerciales defectuosas entre los
pueblos fuertes y dbles; deber de caridad universal, para ]a

promocindeunmundomshumanoparatodos,endondetodostengan
que dar y recibir, sin que el progreso de los unos un obstculo
paraeldesarrollodelosotros. Lacuestinesgrave,yaqueel
intervenirdelacivilizacionmundialdependedeello.
1.Asistenciaalosdbiles
45 "SiunhermanoounahermanaestndesnudosdiceSantiago:
silesfaltaelalimentocotidiano,yalgunodevosotroslesdice:
"Andadenpazcalentaos,saciaos".sindarleslonecesarioparasu
cuerpo,iparaqulessirveeso?"(48).
Hoyenda,nadiepuedeyaignorarlo,encontinentesenterosson
innumerables los hombres v muieres torturados por el bambre; son
innumerableslosniossubalimentadoshastatalpuntoqueunbuen
nilmerodeellosmuereenlatierraedad,elcrecimientofisicoy
eldesarrollomentaldemuchosotrosseveconellocomprometidov
enterasrebionessevenasEondenadasalmstristedesaliento.
46 LlamamientosangustiososhanresonadoYaEldeJuanXXIII
fuecalurosamentereclbido(49).Noslohemosreiteradoennuestro

mensaje de Navidad 1963 (50) y de nuevo en favor de ]a India en

1966 (51). La campaa contra el hambre, emprendida por la
Organizacin Internacional para la Alimentacin Y la Agricultura
(F.A.O.) yalentada porla SantaSede, hasido secundadacon ge
nerosidad.Nuestra"CritasInternacional"actaportodaspartes,
ynumerososcatlicos,bajoelimpulsodenuestroshermanosenel
episcopado, dan y se entregan sin reserva a fin de ayudar a los
necesitados,agrandandoprogresivamenteelcrculodesusprojimos.
47 Perotodoello,aligualquelasinversionesprivadasy
pblicas ya realizadas, las ayudas Y los prstamos otorgados, no
bastan.Nosetrataslodevencerelhambre,nisiquieradehacer
retroceder la pobreza. El combate contra la mlseria, urgente y
necesario,esinsuflciente.
Se trata de construir un mundo donde todo hombre, sin
excepcin de raza, religin o nacionalidad, pueda vivlr una vida
plenamentehumana,emanripadodelasservidumbresguelevienende
parte de los hombres Y de una naturaleza insuficientemente
dominada; un mundo donde la libertad no sea una palabra vana y
dondeelpobreLazaropuedasentarsealamismamesaqueelrico
(52).

 Elloexigeaesteltimomuchagenerosidad.innumerables
sacrificiosYunesfuerzosindescanso.Acadaunotocaexaminarsu
conciencia, gue tiene una nueva voz para nuestra poca. Est
dispuesto a sostener con su dinero las obras y las empresas
organizadasenfavordelosmspobres?Apagarmsimpuestospara
que los poderes publicos intensifiquen su esfuerzo para el desa
rrollo? LA comprar ms caros los productos importados a fin de
remunerarmsiustamentealproductor.Aexpatriarseasmismo.
siesjoven,antelanecesidaddeayvudarestecrecimientodelas
nacionesjvenes?
48 Eldeberdesolidaridaddelaspersonasestambinel delos
pueblos: Los pueblos ya desarrollados tienen la obligacin
gravsima deayudar alos pasesen vasde desarrollo"(53). Se
debeponerenprjcticaestaenseanzaconciliar.
Siesnormalqueunapoblacinspaelprimerbeneficiariodelos
dones otorgados por la Providencia como fruto de su trabajo, no
puede ningn pueblo, sin embargo, pretender reservar sus riquezas
parasuusoexclusivo.Cadapueblodebeproducirmsymejor,ala
vezparadarasussilhditosunniveldevidaverdaderamentehumann

yparacontribuirtambinaldesarrollosolidariodelahumanidad.
Ante la creciente indigensia de los pases subdesarrollados, se
debe considerar como normal el que un pas desarrollado consagre
una parte de su produccin a satisfacer las necesidades de
aqu11os. Igualmente normal que forme educadores, ingenieros.
tcnios,sabiosquepongansucienciaysucompetenciaalservicio
deellos.
49Hayquedecirlounavezms:losuperfluodelospaisesricos
debeservira]ospasespobres.Lareg]aqueantiguamentevalaen
favordelosmscercanosdebeaplicarsehoya]atotalidadde]as
necesidadesdelmundo.
Los ricos, por otra parte, sern los primeros beneficiado de
ello. Si no. su prolongada avaricia no har ms que suscitar el
juicio de Dios y la clera de los pobres, con imprevisibles
consecuencias. Replegadas en su egosmo, las civilizaciones
actualmente floreciente atentarian a sus valores ms altos.
sacrificando la voluntad de ser ms al deseo de poseer en mayor
abundancia. y se aplicara a ellos In parbola del honlbre rico
cuyns tierras haban producido mucho y que no sabian dnde
almacenarlacosecha:Diosledice:insensato,estamismanochete

pedirnelalma"(54).
50 Estos esfuerzos, a fin dc obtencr su plena eficacia, no
deberanpermanecerdispersosoaislados,ymenosanopuestos.por
razones de prestigio o poder: la situacin exige programas
concertados. Enefecto, unprograma esms ymeior sucuna ayuda
ocasional dejadaa ]abuena voluntadde cadauno. Supone.Nos lo
hemos dicho ya antes. estudios: profundos, fijar los objetivos,
deter minar los medios, aunar los esfuerzos, a fin de responder
alasnecesidadespresentesyalasexigenciasprevisiblesMasan,
sobrepasalasperspectivasdelcrecimientoeconmicoydelprogreso
social: da sentido y valor a la obra que debe realizarse.
Arreglandoelmundovalorizaalhombre.
5l Har falta ir ms lejos an. Nos pedimos en Bombayla
constitucindeungran"FondoMundial"alimentadoconunapartede
losgastosmilitares,afindeayudaralosmsdesheredados(55).
Esto que vale para la lucha inmediata contra la miseria, vale
igualmenteaescaladeldesarrollo.Slounacolaboracinmundial,
delacualunfondocomnseraalmismotiemposmboloeinstru
mento, permitiria superar las rivalidades estriles y suscitar un

dilogopacificofecundoentretodoslaspueblos.
52 Sin duda, acuerdos bilaterales o multilaterales pueden ceguir
existiendo:ellospermitensustituirlasrelacionesdedependencia
Ylasamargurassurgidasen]aeracolonial,porfelicesrelaciones
de amistad, desarrolladas sobre un pie de igualdad jurdica y
poltica.Peroincorporadosenunprogramadecolaboracinmundial,
severanlibresdetodasospecha.Lasdesconfianzasdelosbene
ficiarios se atfnuaran. Estos temeran menos ciertas ma
nifestacionesdisimuladasbajolaayudafinancieraolaasistencia
tcnicadeloquesehallamadoelneocolonialismo,bajoformasde
presionespolticasydedominacioneconmicaencaminadaadefender
oaconquistarunahejemonadominadora.
53Quinnoveademsqueuntalfondofacilitarialareduccinde
ciertosdespilfarros,frutodeltemorodelorgullo?Cuandotantos
pueblos tienen hambre, cuando tantos hogares sufren la miseria,
cuandotantoshombresvivensumergidosenlaignorancia,cuandoan
quedanporconstruirtantasescuelas,hospitales,viviendasdignas
de este nombre, todo derroche pblico o privado, todo gasto de
ostentacin nacional o personal, toda carrera de armamentos se

convierte en un escndalo intolerable. Nos nos vemos obligados a

denunciarlo. Quieran los responsabbs ornos antes de que sea
demasiadotarde.
54 Esto quiere decir quc es indispensable se establezca entre
todos el dialgo. a favor del cual Nos hacamos votos en nuestra
primeraEncclica"EcclesiamSuam"(56).Estedilogoentreuienes
aportan los medios y quienes se benefician de ellos, permitir
pedir las aportaciones. no slo de acuerdo con la generosidad y
las disponibilidades de ]os unos, sino tambin en funcin de las
necesidadesrealesydelasposjbilidadesdeempleodelosotros.
Entonceslospasesenvadedesarro11onocorrernenadelanteel
riesgodeestarabrumadosdedeudas,cuyasatisfaccinabsorbela
mayorpartedesusbeneficios.Lastasasdeintersyladuracin
delosprstamosdeberndisponersedemanerasoportableparalos
unos y para los otros, equilibrando las ayudas gratuitas. los
prstamossininters,oconunintersmnimoyladuracindelas
amortizaciones. A quienes proporcionen los medios financieros se
lespodrndargarantassobreelempleoquesehar deldinero,
segunelplanconvnidoyconunaeficaciarazonable,puestoqueno
se trata de favorecer a los poderosos y parsitos. Y los

beneficiariospodrnexigirquenohayaingerenciasensupoltica
yquenoseperturbesuestructurasocial.ComoEstadossoberanosa
elloslescorrespondedirigirporsimismossusasuntos,determinar
supolticayorientarselibrementehacialaformadesociedadque
hanescogido.
Se trata. por lo tanto, de instaurar una colaboracin
voluntaria,unaparticipacineficazdelosunosconlosotros,en
unadignidadigual,paralaconstruccindeunmundomashumano.
55 La tarea podria parecer imposible en regiones donde la
preocupacin por la subsistencia cotidiana acapara toda la
existencia de familias incapaces de concebir un trabajo que les
prepare para un porvenir menos miserable. Y sin embargo, es
precisamenteaestoshombresymujeresaquieneshayqueayudar,a
quienes hay que convencer que realicen ellos mismos su propio
desarrollo y que adquieran progresivamente los medios para ello.
Esta obra comn no ir adelante claro est, sin un esfuerzo
concertado, constante y animoso. Pero que cada uno se persuada
profundamente:estenjuegoavidadelospueblospobres,lapaz
civildelospasesenviadedesarrollo,ylapazdelmundo.
2.Laequidadenlasrelacionescomerciales

56Losesfuerzos,aunconsiderables,quesehanhechoparaayudar
enelplanfinancierr>ytcnicoalospaisesenviadedesarrollo,
serianilusoriossisusresultadosfuesenparcialmenteanuladospor
el juego de las relaclonescomerciales entre paises ricos y entre
paises pobres. La confianza de esta ltimos se quebrantara si
tuviesenlaimpresidndequeunamanolesquitaloquelaotrales
da.
57 Las naciones altamente industrializadas exportan sobre todo
productoselaborados.mientrasquelaseconomaspocodesarrolladas
no tienen para vender ms que productos agrcolas y materias
primas. Gracias al progreso tecnico, los primeros aumentan
rpidamente de valor y encuentran suficiente mercado por el
contrario. los productos primarios que provienen de los pases
subdesarrollados, sufren amplias y bruscas variaciones de precio,
muy lejos de esa plusvala progresiva. De ah provienen para las
nacionespocoindustrializadasgrandesdificultades,cuandohande
contarconsusexportacionesparaequilibrarsueconomiayrealizar
su plan de desarrollo. Los pueblos pobres permanecen siempre
pobres,ylosricossehacencadavezmsricos.

 58 Es decir que la regla del libre cambio no puede seguir

rigiendoellasolalasrelacionesinternacionales.Susventajasson
ciertamente evidentes cuando las partes no se encuentran en
condiciones demasiado desiguales de potencia econmica: es un
estmulodelprogresoyrecompensaelesfuerzo.poresolospases
industrialmentedesarrolladosvenenellaunaleydeiusticia.Pero
yanoeslomismocuandolascondicionessondemasiadodesiguales
de pas a pais: los precios que se forman "libremente" en el
mercado pueden llevar consigo resultados no equitativos. Es, por
consiguiente,elprincipiofundamentaldelliberalismo,comoregla
delosintercambioscomerciales.elqueestaquenlitigio.
59 LaenseanzadeLenXIIIenla"RerumNovarum" conservasu
validez:elconsentimientodelaspartes,si estnensituaciones
demasiado desiguales, no basta para garantizar la justicia del
contrato;ylaregladellibreconsentimientoquedasubordinadas
las exigencias del derecho natural (57). Lo que era verdadero
acercadeljustosalariaindividual,loestambienrespectoalos
contratosinternrcionales:economiadentercambionopuedeseguir
descansando sobre la sola ley de la libre cuncurrencia, que

engendra tambin demasiado a menudo una dictadura econmica. El

libre intercambio slo es equitativo si est sometido a las
exigenciasdelajusticiasocial.
60 Por lo dems esto lo han comprendido los mismos paises
desarrollados, que se esfuerzan con medidas adecuadas por
restablecer,enelsenodesupropiaeconoma,unequilibrioquela
concurrencia, deiada a su libre juego, tiende a comprometer. As
surede que a menudo sostienen su agricultura a costa de
sacrificiosimpuestosalossectoreseconmicosmjsfavorecidos.As
tambin para mantener las relaciones comerciales que se
desenvuelven entre ellos, particularmente en el interior de un
mercadocomn,supolticafinanciera,fiscalysocialseesfuerza
por procurar a industrias concurrentes de prosperidad desigual.
oportunidadessemejantes.
61Noestarabienusaraqudospesosydosmedidas.quevaleen
economa nacional, lo que se admite entre pases desarrollados,
vale tambin en las relaciones comerciales entre pases ricos, y
pases pobres. Sin abolir el mercado de concurrencia, hay que
mantenerlodentrodeloslmitesquelohacenjustoymoral,ypor
tanto humano. En el comercio entre economas desarrolladas y

subdesarrolladas las situaciones son demasiado dispares y las

libertades reales demasiado desiguales. La justicia social exige
queelcomerciointernacional,paraserhumanoymoral,establezca
entre las partes al menos una cierta igualdad de oportunidades.
Estaltimaesunobjetivoalargoplazo.Masparallegarales
precisocreardesdeahoraunaiSualdadrealenlasdiscusiones
y negociaciones. Aqu tambin seran tiles convenciones
internacionalesderadiosuficientementevasto:ellasestableceran
normas generales con vistas a regularizar ciertosprecios,
garantizardeterminadasproducciones,Sosostenerciertasindustrias
nacientes.Quinnovequeuntalesfuerzocomnhaciaunamayor
justiciaenlasrelacionescomercialesentrelospueblosaportara
a los pases en vas de desarrollo una ayuda positiva, cuyos
efectosnoseransolamenteinmediatos,sinoduraderos?
62 Todavaotrosobstculosseoponenalaformacindeunmundo
msjustoymsestructuradodentrodeunasolidaridaduniversal:
queremos hablar del nacionalismo y del racismo. Es natural que
comunidadesrecientementellegadasasuindependenciapoliticasean
celosas de una unidad nacional an frgil y se esfuercen por
protegerla.

 Esnormaltambinquenacionesdeviejaculturaestnorgullosas
delpatrimonioqueleshalegadosuhistoriaPeroestoslegtimos
sentimientos deben ser sublimados por la caridad universal que
englobaatodoslosmiembrosdelafamiliahumana.Elnacionalismo
aislalospueblosenEontradeloqueessuverdaderobien.Seria
pariticularmentenocivoallendondeladebilidaddelaseconomas
nacionales exige, por el contrario, la puesta encomn de los
esfuerzos,delosconocimientosydelosmediosfinancieros,para
realizar los programas de dessarrollo e incrementar los
intercambioscomercialesyculturales.
63Elracismonoespatrimonioexciusivodelasnacionesjvenes,
en las que a veces se disfraza bajo las rivalidades de clanes y
partidospolticos,congranperjuiciodelajusticiayconpeligro
delapazcivil.Durantelaeracolonialhacreadoamenudounmuro
deseparacinentrecolonlzadoreseindgenas,poniendoobstculos
a una fecunda inteligencia recproca y provocando muchos rencores
como consecuencia de verdaderas iniusticias. Es tambin un
obstculoa]acolaboracinentrenaciones;menosfavorecidasyun
fermento de divisin y de odio en el seno mismo de los Estados
cuando, con menosprecio de los derechos imprescriptibles de la

persona humana, individuos y familias se ven injustamente someti

dosaunrgimendeexcepcin,porrazndesurazaodesucolor.
64Unatalsituacintancargadadeamenazasparaelporvenir.Nos
afligeprofundamente.Abrigamos,contodo,laesperanzadequeuna
necesidadmssentidadecolaboracinyunsentidomsagudodela
solidaridadacabarnporprevalecersobrelasincomprensionesylos
egosmos.Nosesperamosquelospasescuyodesarrolloestmenos
avanzadosabrnaprovecharsedesuvecindad paraorganizarentre
ellos,sobrereasterritorialmente extensas,zonasdedesarrollo
conjunto:establecerprogramascomunes,coordinarlasinversiones,
repartir las posibilidades de produccin, organizar los
intercambios. Esperamos tambin que las organizaciones
multilaterales e internacionales encontrarn, por medio de una
reorganizacinnecesaria,loscaminosquepermitirnalospueblos
todava subdesarrollados salir de los atolladeros en que parecen
estarencerradosydescubrirporsmismos,dentrodelafidelidad
a su peculiar modo de ser, los medios para su progreso social y
humano.
65Porqueesaeslametaalaquehayquellegar.Lasolidaridad

mundial,cadadiamseficientedebepermitiratodoslospueblos
elllegaraserporsimismosartficesdesudestino.Elpasadoha
sido marcado demasiado frecuentemente por relaciones de fuerza
entre las naciones: venga ya el dia en que las relaciones
internacionalesllevenelcuodelmutuorespetoydelaamistad,
delainterdependenciaenlacolaboracinydelapromocincomn
bajolaresponsabilidaddecadaunoLospueblosmsivenesoms
dbiles reclaman tener su parte activa en la construccin de un
mundo mejor, ms respetuoso de los derechos y de la vocacin de
cada uno. Esteclamor eslegtimo; ala responsabilidadde cada
unoquedaelescucharloyelresponderal.
3.Lacaridaduniversal
66 Elmundoestenfermo.Sumalestmenosenlaesterilizacin
delosrecursosyensuacaparamientoporpartedealgunos,queen
la`faltadefraternidadentreloshombresyentrelospueblos.
67Nosnoinsistiremosnuncademasiadoeneldeberdehospitalidad
deberdesolidaridadhumanaydecaridadcristiana,queincumbe

tantoalasfamiliascomo alasorganizacionesculturalesde]os
pases que acogen a los extranjeros. Es necesario multiplicar
residencias y hogares que acojan sobre todo a los jvenes. Esto,
ante todo, para protegerles contra la soledad, el sentimiento
deabandono,laangustia,quedestruyentodoresortemoral.Tambin
paradefenderlescontralasituacinmalsnaenqueseencuentran,
forzadosacompararlaextremapobrezadesupatriaconellujoy
elderrochequeamenudolesrodea.yasimismo,paraponerlesal
abrigodedoctrinassubversivasydetentacionesagresivasqueles
asaltananteelrecuerdodetanta"miseriainmerecida"(58).Sobre
todo, en fin, para ofrecerles, con el calor de una acogida
fraternal, el ejemplo de una vda sana. la estima de la caridad
cristiana autntica y eficaz, el aprecio de los valores
espirituales.
68Esdolorosopensarlo:numerososjvenes,venidosa pasesms
avanzadospararecibirlaciencia,lacompetenciaylaculturaque
lesharnmasaptosparaservirasupatria,adquierenciertamente
unaformacinmscualificada,peropierdendemasiadoamenudola
estimadeunosvaloresespiritualesquemuchasvecesseencuentran,
como precioso patrimonio, en aquellas civilizaciones que les han

vistocrecer.
69Lamismaacogidadebeofrecersealostrabaiadores emigrados,
que viven muchas veces en condiciones inhumanas, ahorrando de su
salario para sostener a sus familias, que se encuentran en la
miseriaensusuelonatal.
7O Nuestrasegundarecomendacinvadirigidaaaquellosaquienes
sus negocios llaman a pases recientemente abiertos a la
industrializacin: industriales, comerciantes, dirigentes o
representantes de las grandes empresas. Sucede a menudo que no
estndesprovistosdesentidosocialensupropiopais,porqude
nuevo retroceder a los principios inhumanos del individualismo
cuando ellos trabajan en pases menos desarrollados? La
superioridaddesusituacindebera,alcontrario,convertirlesen
losiniciadoresdelprogresosocialydelapromocinhumanaall
donde sus negocios les llaman. Su mismo sentido de organizacin
deberasugerirleslosmediosdevalorizareltrabajoindgena,de
formar obreros cualificados, de preparar ingenieros y mandos
intermedios, de dejar sitio a sus iniciativas, de introducirles
progresivamente en los puestos ms elevados, disponindoles asi

para que en un prximo porvenir puedan compartir con ellos las

responsabilidadesdeladireccin.Quealmenoslajusticiaregule
siempre las relaciones entre jefes y subordinados. Que unos
contratosbienestablecidosrijanlasobligacionesrecprocas.Que
no haya nada, en fin, sea cual sea su situacin, que les deje
injustamentesometidosalaarbitrariedad.
71Cadavezsonmsnumerosas.Nosalegramosdeello,lostcnicos
enviados en misin de desarrollo por las instituciones
internacionales o bilaterales u organismos privados: "no deben
comportarse como dominadores, sino como asistentes y
volaboradores"(59).Unpueblopercibeenseguidasilosquevienen
ensuayudalohacenconosinafeccin,paraaplicarunastcnicas
oparadarlealhombretodosuvalor.Sumensajequedaexpuestoal
serrecibido,sinovaacompaadodelamorfraterno.
72Alacompetenciatcnicanecesariatienen,pues,queaadirlas
seiales autnticas de un amor desinteresado. Libres de todo
orgullo nacionalista, como de toda apariencia de racismo, los
tcnicos deben aprender a trabajar en estrecha colaboracin con
todos.Sabenquesucompetencianolesconfiereunasuperioridaden

todos losterrenos.Lacivilizacinqueleshaformadocontiene
ciertamenteelementosdehumanismouniversal,peroellanoesnica
niexclusivaynopuedeserimportadasinadaptacin.Losagentes
de estas misiones se esforzaran sinceramente por descubrir, junto
consuhistoria,loscomponentesylasriquezasculturalesdelpas
quelesrecibe.Seestablecerconellouncontactoquefecundar
unayotracivilizacin.
73 Entre las civilizaciones, como entre las personas, un dilogo
sincero es, en efecto, creado de fraternidad. la empresa del
desarrolloacercarlospueblosenlasrealizacionesquepersigue
el comun esfuerzo si todos, desde los gobernantes y sus
representantes hasta el ms humilde tcnico, se sienten animados
porunamorfraternalymovidosporeldeseosincerodeconstruir
una civilizacin de solidaridad mundial. Un dilogo centrado
sobre el hombre y no sobre los productos o sobre las tcnicas
comenzarentonces.Serfecundosiaportaalospueblosquedel
sebeneficianlosmediosqueloelevenyloespiritualicen;silos
tcnicossehaceneducadoresysilasenseanzasimpartidasestn
marcadasporunacualidadespiritualymoraltanelevadasquega
ranticen un desarrollo no solamente econmico, sino tambin

humano. Ms all de la asistencia tcnica, las relaciones asi

establecidas perdurarn. Quin no ve la importancia que entonces
tendrnpara]apazdelmundo?
71 Muchos jvenes han respondido ya con ardor y entrega a la
llamada de Po XII para un laicado misionero (60).Son muchos
tambin los que se han puesto espontneamente a disposicin de
organismos,oficialesoprivados,quecolaboranconlospueblosen
viadedesarrollo.Nossentimosvivasatisfaccinalsaberqueen
ciertas naciones el "servicio militar" puede convertirse en parte
enun"serviclosocial",unsimpleservicio.Nosbendecimosestas
iniciativasylabuenavoluntaddelosquelassecundan.Ojalque
todos los que dicen de Cristo puedan escuchar su llamada: "tuve
hambreymedisteisdecomer,tuvesedymedisteisdebeber,fu
un extranjera y me recibisteis, estuve desnudo y me vestisteis,
enfermymevisitasteis,enlacrcelymevinisteisaver"(61).
Nadiepuedepermanecerindiferenteante]asuertedesushermanos
quetodavayacenenlamiseriapresadelaignorancia,vctimasde
lainseguridad.ComoelcorazndeCristo,elcorazndelcristiano
debesentircompasindetantamiseria:"sientocompasinporesta
muchedumbre"(62).

75LaoracindetodosdebesubirconfervoralTodopoderoso.afin
de que la Humanidad, consciente de tan grandes calamidades, se
apliqueconinteligenciayfirmezaaabolirlas.Aestaoraciondebe
corresponderlaentregacompletadecadauno,enlamedidadesus
fuerzasydesusposibilidades,alaluchacontraelsubdesarrollo
Que los individuos, los grupos sociales y las naciones se den
fraternalmentelamano,elfuerteayudandoaldbilalevantarse,
poniendo en ello toda su competencia, su entusiasmr> y su amor
desinteresado.Msquenadie,elqueestanimadodeunaverdadera
caridadesingeniosoparadescubrirlascausasdelamiseria,para
encontrar los medios de combatirla, para vencerla con intrepidez.
Amigo de la paz, "proseguir su camino, irradiando alegra y
derramandoluzygraciaenelcorazndeloshombresentodalafaz
de la tierra, hacindoles descubrir, por encima de todas las
fronteras, el rostru de los hermanos, el rostro de los amigos"
(63).
76 Las diferencias econmicas, sociales y culturales demasiado
grandesentrelospueblosprovocantensionesydiscordiasyponen
lapazenpeligro.ComoNosdijimosalospadresconciliaresala

vueltadenuestroviajedepazalaO.N.U.,"lacondicindelos
pueblos en va de desarrollo debe ser el objeto de nuestra
consideracin,omejoran,nuestracaridadconlospobresquehay
enelmundoystosson]egionesinfinitasdebesermsatenta,
msactiva,msgenerosa"(64).Combatir]amiseriaylucharcontra
la injusticia es promover, a la par que el mayor bienestar, el
progreso humano y espiritual de todos, por consiguiente el bien
comn de la Humanidad. La paz no se reduce a una ausencia de
guerra, fruto del equilibrio siempre precario de las fuerzas. La
pazseconstruyedaada,enlainstauracindeunordenquerido
porDios,quecomportaunajusticiamsperfectaentreloshombres
(65).
77 Constructores de su propio desarrollo, los pueblos sonlos
primeros responsables de l. Pero no lo realizarn en el
aislamiento. Los acuerdos regionales entre los pueblos dbiles a
findesostenersemutuamente,losacuerdosmsampliosparavenir
en su ayuda, ]as convenciones ms ambiciosas entre unos y otros
para establecer programas concertados. son los jalones de este
caminodeldesarrolloqueconducealapaz.

78 Esta colaboracin internacional a vocacin mundial requiere

unasinstitucionesquelapreparen,lacoordinenylariianhasta
Eonstituir un orden iuridico universalmente reconocido. De todo
corazn Nos alentamos las organizaciones que han puesto mano en
esta colaboracin para el desarrollo, y deseamos que crezca su
autoridad. "Vuestra vocacin, dijimos a representantes de las
Naciones Unidas en Nueva York, es la de hacer fraternizar no
solamenteaalgunospueblos,sinoatodoslospueblos(...)Quin
novelanecesidaddellegaras progresivamenteainstauraruna
autoridad mundial que pueda actuar eficazmente en el terreno
iuridicoyeneldelapoltica?"(66).
79 Algunos creeran utpicas tales esperanzas. Tal vez no sea
consistentesurealismoytalveznohayanpercibidoeldinamismo
deunmundoquequierevivirmsfraternalmenteyque,apesarde
sus ignorancias, sus errores, sus pecados, sus recadas en la
barbarieysusalejadosextraviosfueradelcaminodelasalvacin,
seacercalentamente,aunsindarsedeellocuenta,haciasuCrea
dor.Estecaminohaciamsymeioressentimientosdehumanidadpide
esfuerzoysacrificio;peroelmismosufrimiento,aceptadoporamor

hacia nuestros hermanos, es portador de progreso para toda la

familiahumana.Loscristianossabenquelauninalsacrificiodel
SalvadorcontribuyealaedificacindelCuerpodeCristoen su
plenitud:elpueblodeDiosreunido(67).
80Enestamarchatodossomossolidarios.AtodoshemosqueridoNos
recordarlaamplituddeldramaylaurgenciadelaobraquehayque
llevaraca'bo.Lahoradelaaccinhasonadoya:lasupervivencia
de tantos inocentes, el acceso a una condicin humana de tantas
familias desgraciadas, la paz del mundo, el porvenir de la
civilizacinestnenjuego.Todosloshombresytodoslospueblos
debenasumirsusresponsabilidades.
LLAMAMIENTOFINAL
81 Nosconjuramos enprimer lugara todosnuestros hijos.En los
pases en va de desarrollo no menos que en mlos otros, los
seglares deben asumir como tarea propia la renovacin del orden
temporal.
Si el papel de la Terarqua es el de ensear e interpre tar
autnticamente los principios morales que hay que seguir en este

terreno,alosseglareslescorrespondeconsulibreiniciativay
sin esperar pasivamente consignas y directrices, penetrar de
espiritucristianolamentalidadylascostumbres,lasleyesylas
estructuras de la comunidad en que viven (68). Los cambios son
necesarios,lasreformasprofundas,indispensables:debenemplearse
resueltamenteeninfundirleselesprituevanglico.
A nuestros hijos catlicos de ]os pases ms favore cidos, Nos
pedimosqueaportensucompetenciaysuactivaparticipacinenlas
organizaciones oficiales o privadas, civiles o religiosas,
dedicadas a superar las dificultades de ]os pases en va de
desarrollo. Estamos seguros de que ellos: pondrn todo su empeno
para hallarse en primera fila entre aquellos que trabajan por
llevar a la realidad de ]os hechos una moral jnternacional de
justiciaydeequidad.
82Todos]oscristianos,nuestroshermanos,estamossegurosde
ello, querran ampliar su esfuerzo comn y concertado a fin de
ayudar al mundo a triunfar del egoismo. del orgullo y de las
rivalidades,asuperar]asambicionesylasinjusticias,aabrira
todos los caminos de una vida ms humana en la que cada uno sea
amadoayudadocomosuprjimoysuhermano.Todavaemocionadopor

nuestro inolvidable encuentro de Bombay con nuestros hermanos no

cristianos, de nuevo Nos les invitamos a laborar con todo su
coraznycontodasuinteligencia,paraquetodosloshijosdelos
hombrespuedanllevarunavidadignadehijosdeDios.
83 Finalmente, Nos nos dirigimos a todos los hombres de buena
voluntad conscientes de que el camino de la paz pasa por el
desarrollo.Delegadosen]asinstitucionesinternacionales.hombres
de Estado, publicistas, educadores, todos, cada uno en vuestro
sitio. vosotros sois los constructores de un mundo nuevo. Nos
suplicamos a Dios Todopoderoso que ilumine vuestras inteligencias
yosdnuevasfuerzasyalientosparaponerenestadodealertaa
la opinin pblica y comunicar entusiasmo a los pueblos.
Educadores,avosotrosospertenecedespertaryadesdelainfancia
elamoralospueblosqueseencuentranenlamiseria.Publicistas,
a vosotros corres ponde poner ante nuestros ojos el esfuerzo
realizadoparapromoverlamutuaayudaentrelospueblos,ascomo
tambin el espectculo de las miserias que los hombres tienen
tendencia a olvidar para tranquilizar sus coaciencias: que los
ricossepanalmenosquelospobresestnasupuertayaguardan
lasmigajasdesusbanquetes.

84 Hombres de Estado, a vosotros os incumbe movilizavuestras

comunidades en una solidaridad mundial mas eficaz, y ante todo
hacerlesaceptarlasnecesariasdisminucionesdesulujoydesus
dispendiosparapromovereldesarrolloysalvarlapaz.Delegados
de ]as Organizciones Internacionales, de vosotros depende que el
peligroso y estril enfrentamiento de fuerza deje paso a la
colaboracinamigable,pacficaydesinteresada,afindelograrun
progreso solidario de la humanidad en el que todos ]os hombres
puedandesarrollarse.
83Ysiesverdadqueelmundoseencuentraenunlamentablevaco
de ideas, Nos hacemos un llamamiento a los pensadores y a los
sabios, catlicos. cristianos, adoradores de Dios, vidos de
absoluto, de iusticia y de verdad: todos los hombres de buena
voluntad. A ejemplo de Cristo, Nos nos atrevemos a rogaros con
insistencia: "buscad y encontraris" (69), emprender los caminos
queconducenatravsde:acolaboracin,delaprofundizacindel
saber,delaamplituddelcorazn,aunavidamsfraternaleenuna
comunidadhumanaverdaderamenteuniversal.

86Vuestrostodoslosquehabisoidolallamadadelospueblosque
sufren, vosotros los que trabajis para darles una respuesta,
vosotrossoislosapstolesdeldesarolloautnticoyverdaderoque
noconsisteenlariquezaegoistaydeseadaporsmismo,sinoen
laeconomaalserviciodelhombre,elpandecadadadistribuido
atodos,comofuentedefraternidadysignodelaProvidencia.
87 De todo corazn Nos os bendecimos y Nos hacemos un
llamamientoatodosloshombresparaqueseunanfraternalmentea
vosotros. Porque si el desarrollo es el nuevo nombre de la paz.
quinnoquerrtrabajarcontodassusfuerzasparalograrlo?Si,
Nos os invitamos a todos para que respondis a nuestro grito de
angustia en el nombre del Seor El Vaticano, en la fiesta de
Pascua,26demarzode1967.
PABLOPP.VI.