0rganigramas (ejemplos-SPúblico)

G
UA
PARA LA ELABORACIN DE
ORGANIGRAMAS
Secretara de la Contralora General

Direccin General de Desarrollo Administrativo
Abril de 2005

Gua para la Elaboracin de Organigramas
Ing. Eduardo Bours Castelo

Gobernador Constitucional del Estado de Sonora
Lic. Arnoldo Soto Soto
Secretario de la Contralora General
Ing. Jorge Alberto Prez Avils

Director General de Desarrollo Administrativo
Lic. Jorge Ogarrio Perkins

Director de Mejora Operativa
Lic. Rubn Daro Gonzlez Cruz

Jefe de Departamento de Manuales Administrativos
Lic. Rosa Alicia vila Rosas

Analista de Manuales
Lic. Adrin Aguilar Garca

Analista de Manuales

NDICE
Presentacin
1.- Concepto
2.- Finalidad
3.-Requisitos Fundamentales
3.1. Precisin
3.2. Vigencia
3.3 Uniformidad
4.- Limitaciones
5.- Clasificacin
5.1. Por su Contenido
5.1.1. Generales
5.1.2. Especficos
5.1.3. Analticos
5.1.4. Funcionales
5.1.5. De Integracin de Puestos, Plazas y Unidades
5.2. Por su Representacin
5.2.1. Verticales
5.2.2. Horizontales
5.2.3. Mixtos
5.2.4. De Bloque
5.2.5. Circulares
6.- Proceso para la Elaboracin de Organigramas
6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores
6.2. Recopilacin de la Informacin
6.2.1. Informacin Bsica
6.2.2. Fuentes de Informacin
6.2.3. Mtodos de Recoleccin
6.3. Clasificacin y Registro de la Informacin
6.4. Anlisis de la Informacin
6.5. Diseo del Organigrama
7.- Recomendaciones para el Diseo
7.1. Figuras
7.1.1. Forma
7.1.2. Dimensin
7.1.3. Colocacin de las Figuras
7.2. Lneas de Conexin
7.2.1. Relacin Principal de Autoridad (relacin lineal)
7.2.2. Relacin de Autoridad Funcional
7.2.3. Relacin de Asesora o Staff
7.2.4. Relacin de Coordinacin
7.2.5. Relacin con los rganos Desconcentrados
No. de Pgina
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7.2.6. Relacin con los rganos Descentralizados
7.2.7. Relacin de las Comisiones
7.2.8. Comisin Interna de Administracin
8.- Revisin y Actualizacin
9.- Divulgacin
10.- Glosario de Trminos
Bibliografa
Anexos (grficos del No.1 al 26)
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PRESENTACIN
La Secretara de la Contralora General emite la presente gua

para la elaboracin de organigramas como parte de las acciones
que contempla nuestro marco de actuacin ante la necesidad de
transformar al Gobierno Estatal en una organizacin ms
eficiente, transparente, responsable y menos burocratizada,
mediante el fortalecimiento de su gestin interna para mayor
satisfaccin de nuestra sociedad.
La presente gua tiene como objetivo orientar a quienes tienen la
responsabilidad de elaborar y mantener actualizados los
manuales de organizacin al interior de la Administracin Pblica
Estatal.
En ella se presentan los requisitos fundamentales que deben
cubrir los organigramas, as como su clasificacin, proceso
para su elaboracin, recomendaciones para el diseo, lneas
de conexin, y su revisin y actualizacin.
Por lo anterior, me es grato poner a disposicin de los servidores
pblicos de la Administracin Pblica Estatal, la presente gua de
apoyo administrativo.
Lic. Arnoldo Soto Soto
Secretario de la Contralora General
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1. C O N C E P T O
El organigrama se define como la representacin grfica de la estructura orgnica de una
institucin o de una de sus reas y debe reflejar en forma esquemtica la descripcin de las
unidades que la integran, su respectiva relacin, niveles jerrquicos y canales formales de
comunicacin.
2. F I N A L I D A D
Un organigrama es el instrumento que proporciona la representacin grfica de los
aspectos fundamentales de una organizacin, y permite entender un esquema general, as
como el grado de diferenciacin e integracin funcional de los elementos que lo componen.
En un organigrama se localiza el tipo de unidades que conforma la estructura de una
organizacin, sus relaciones, las caractersticas de la dependencia o entidad y sus funciones
bsicas, entre otras. De donde se infiere que los organigramas:
Constituyen una fuente autorizada de consulta con fines de informacin.

Indican la relacin de jerarqua que guardan entre s los principales rganos que
integran una dependencia o entidad.
Facilitan al personal el conocimiento de su ubicacin y relaciones dentro de la

organizacin.
Ayudan a descubrir posibles dispersiones, lagunas, duplicidad de funciones, mltiples

relaciones de dependencia y de niveles y tramos insuficientes o excesivos de
supervisin y control.
3. R E Q U I S I T O S
FUNDAMENTALES
3.1. Precisin.
En los organigramas, los rganos de la dependencia y sus interrelaciones deben aparecer
perfectamente definidos, destacando sus niveles jerrquicos y mostrando las relaciones de
dependencia entre ellos.
3.2. Vigencia.
Es importante que reflejen la situacin presente y por ello sean constantemente
actualizados; por lo que se aconseja indicar en el margen inferior derecho la fecha de
actualizacin, as como tambin el nombre de la unidad responsable de su elaboracin.
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3.3. Uniformidad.
Para facilitar la interpretacin de un organigrama, referido a cualquier dependencia o
unidad administrativa, resulta conveniente uniformar el empleo de las lneas y figuras
utilizadas en el diseo.
4. L I M I T A C I O N E S:
Si bien es cierto que uno de los elementos mas importantes de la organizacin lo
constituyen sus recursos humanos y las relaciones informales que entre individuos y grupos
se producen, el intentar la representacin grfica de dichas relaciones, dinmicas y
subjetivas, forzara a que los organigramas se tornaran complejos, de aqu que una de las
limitaciones de stos es que expresan nicamente las relaciones formales entre los rganos
que integran las dependencias o entidades.
Tampoco puede representarse en los organigramas el flujo y las cargas de trabajo y mucho
menos las relaciones de comunicacin que existen entre los diversos rganos que
componen la dependencia.
Al plasmar tan solo la estructura formal de la dependencia pueden los organigramas
presentar informacin incompleta en cuanto a la realidad, por lo que resulta conveniente
sealar que, si lo que se requiere realizar es un anlisis minucioso, debe recurrirse siempre
al auxilio de informacin en instrumentos complementarios.
5. C L A S I F I C A C I N:
Los organigramas pueden ser clasificados en dos grandes grupos de acuerdo con su:
Contenido
Presentacin
5.1.- Por su contenido:
Este primer grupo a su vez se subdivide en organigramas generales, especficos, analticos,
funcionales y de integracin de puestos, plazas y unidades.
5.1.1.- Generales:
El Organigrama General consiste en presentar la estructura organizacional de una
Dependencia o Entidad hasta Direccin General o equivalente. (Fig. 1).
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5.1.2.- Especficos:
El Organigrama Especfico consiste en presentar la estructura organizacional de una
Unidad Administrativa hasta jefatura de Departamento o equivalente.
(Fig. 2).
5.1.3.- Analticos:
El Organigrama Analtico se emplea para mostrar una parte de la estructura organizacional
en forma ms detallada. Por ejemplo, dentro de una unidad administrativa pueden tener
varias reas como Direccin de rea, Subdireccin o Departamento, en donde todas ellas
debern representarse a travs de sus respectivos organigramas, que muestren las relaciones
hasta el ltimo nivel de la organizacin.
Adems, para lograr identificar la composicin de los puestos y tener claramente las
funciones que desarrollan se deber citar el puesto funcional, de tal forma que si en un
rgano Administrativo existe un coordinador tcnico, que realiza funciones de chofer, en el
puesto deber citarse chofer; un jefe de departamento, que realiza funciones secretariales,
en el puesto deber citarse secretaria; un analista tcnico, que realiza funciones de limpieza
de oficina, en el puesto deber citarse intendente; y as sucesivamente.
Adems, debern definirse las lneas de mando de forma analtica para cada uno de los
diferentes puestos funcionales, con su correspondiente nivel jerrquico. (Fig. 3). Es
sumamente importante destacar la relevancia de plasmar mediante este medio a toda la
organizacin, incluyendo los rganos desconcentrados, y en su caso, se deber determinar
la conveniencia de acuerdo a la complejidad de una unidad administrativa u rgano
desconcentrado de desagregar los organigramas de las reas que lo ameriten.
5.1.4.- Funcionales:
Indican, adems de las unidades y sus interrelaciones, las funciones principales que realizan
los rganos representados (Fig. 4) estos pueden citarse con arreglo a su orden de
importancia o al lugar que ocupan dentro de un proceso.
5.1.5.- De integracin de puestos, plazas y unidades:
Sealan, dentro del marco de cada unidad administrativa, los diferentes puestos
establecidos para la ejecucin de las funciones asignadas, as como el nmero de plazas
ocupadas, vacantes y en su caso las que se cubren por honorarios. (Fig. 5)
5.2. Por su Presentacin:

Se subdividen en verticales, horizontales, mixtos, de bloque y circulares.
5.2.1.- Verticales:
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En este tipo de organigrama, la ramificacin de los rganos representa de arriba hacia
abajo, colocando al titular en el nivel superior, en tanto que las dems jerarquas de la
organizacin, se ubican en renglones cuyo distinto nivel traduce diferenciacin en sus
rangos. Las lneas que representan las relaciones entre las unidades, se disponen
verticalmente (Fig. 6).
Por la facilidad de su interpretacin y por ser los ms generalizados se recomienda el uso de
este tipo de organigrama en los manuales de organizacin.
5.2.2.- Horizontales:
Representan las unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando el rgano superior
al extremo izquierdo. Los niveles jerrquicos se ubican en columnas y las relaciones entre
las unidades se representan por lneas dispuestas horizontales (Fig. 7). Este tipo de
organigrama resulta de utilidad en el caso de estructuras con un gran nmero de rganos de
igual jerarqua en la base.
5.2.3.- Mixtos:
Se representa la estructura de una organizacin utilizando combinaciones verticales y
horizontales, con el objeto de superar las limitaciones que la utilizacin de un solo tipo trae
consigo.
Este tipo de organigramas es recomendable en organizaciones que cuentan con un gran
nmero de unidades en la base, pues nos permite representarlas en poco espacio y en la
medida que el nmero de estas aumentan se puede replegar su diseo (Fig. 8) y (Fig. 8 A).
5.2.4.- De Bloque:
Son una variante de los organigramas verticales y tienen la particularidad de representar un
mayor nmero de unidades en espacios ms reducidos, permitiendo as la aparicin en el
grfico de los rganos ubicados en los ltimos niveles (Fig. 9).
5.2.5.- Circulares:
Son los organigramas que encierran la ms alta autoridad en el centro de la globalidad de la
grfica, y sus relaciones parten del centro hacia fuera, de igual forma sus unidades, es decir,
los diferentes niveles forman crculos concntricos a la ms alta jerarqua (Fig. 10).
6.- PROCESO PARA LA ELABORACIN DE ORGANIGRAMAS:
Se conocen cinco pasos bsicos que se han de seguir en el procedimiento para la
elaboracin de los organigramas:
Autorizacin y apoyo de los niveles superiores.
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Acopio de la informacin.
Clasificacin y registro de la informacin.
Anlisis de la informacin.
Diseo del organigrama.
6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores.

La unidad encargada de elaborar los organigramas, podr intervenir por propia iniciativa, a
peticin de parte o por rdenes superiores; sin embargo, la autorizacin que debe obtenerse
de los niveles superiores representa el punto de partida de este procedimiento. La
autorizacin traduce tambin el apoyo con que debe contar la unidad que realice el acopio
de la informacin bsica para el diseo del organigrama.
Por otra parte, es importante sealar que cuando los titulares de las dependencias y/o
entidades, propongan modificaciones en su organigrama, como resultado de una propuesta
de cambio en su estructura orgnica, derivada esta de exigencias sociales y a objetivos
contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo; se har necesario adecuar o ajustarse a la
Ley Orgnica y al Reglamento Interior, con el fin de que exista congruencia entre su
estructura y las disposiciones legales que rigen el funcionamiento de la dependencia en
cuestin.
Para esto habr que apegarse a lo estipulado en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en lo
concerniente a las atribuciones y obligaciones que dicha ley le confiere a las Dependencias
y Entidades de la Administracin Pblica Estatal; as como las modificaciones que se
realicen a los decretos de creacin, en el caso de las Entidades.
6.2.- Recopilacin de la Informacin:

Deber especificarse la informacin bsica que se requiere y seguidamente establecerse los
medios para su acopio, identificando sus fuentes.
6.2.1.- Informacin Bsica:
Los datos que se han de reunir estn en funcin directa de las reas que se desea
representar, as como del contenido especfico del organigrama.
Determinando lo anterior, se realizar el acopio de la informacin correspondiente a:
Los rganos que integran dicha (s) rea (s).

El nivel jerrquico que ocupan en la estructura orgnica.
Las relaciones que guardan entre ellos.
La naturaleza de estas relaciones.
Las funciones que realizan y, en su caso,
Los puestos y el nmero de plazas que los integran.
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6.2.2.- Fuentes de Informacin:
Para elaborar el organigrama de una dependencia o entidad, se tendrn como principales
fuentes:
Los archivos y centros de documentacin, que concentren la informacin requerida (leyes,
reglamentos, manuales administrativos, etc).
Los funcionarios y empleados responsables de la instancia de estudio.
6.2.3.- Mtodos de Recoleccin:
A continuacin se sealan los principales mtodos para reunir la informacin bsica ya
descrita:
Investigacin Documental:
La investigacin proveniente de este mtodo, es producto de la consulta bibliogrfica y en
el caso particular que nos ocupa, las principales fuentes de consulta pueden ser las leyes y
reglamentos que citan las atribuciones y obligaciones de la Dependencia o Entidad, el Plan
Estatal de Desarrollo y el Plan Operativo Anual, que establece el compromiso de metas y
programas a cumplir, as como los manuales administrativos que hacen referencia a las
funciones y procedimientos a desarrollar por el objeto de estudio, etc.
Investigacin de Campo:
Se lleva a cabo mediante la entrevista con funcionarios de los distintos niveles de la unidad
sujeta a investigacin, aplicando cuestionarios, o bien, celebrando con ellos entrevistas que
permitan obtener la informacin requerida.
La investigacin de campo, permite tambin verificar la informacin documental o
complementaria con datos proporcionados por los titulares de las diversas unidades.
6.3.- Clasificacin y Registro de la Informacin:

Este paso es de vital importancia ya que es la instancia en la que organiza, clasifica y
selecciona la informacin recopilada, de forma tal que los posteriores pasos encuentren
dicha observacin adecuadamente presentada y concentrada para lo cual debern elaborarse
formatos que permitan su manejo gil y claro.
6.4.- Anlisis de la Informacin:

La informacin que ha sido recopilada, clasificada y registrada, deber someterse a un
anlisis para detectar, entre otros aspectos, posibles lagunas y contradicciones en la misma.
Antes de dar una interpretacin personal aclaratoria, deber buscarse la confirmacin de los
datos que as lo requieran, por parte de los responsables de las reas sometidas a estudio.
Una vez que la informacin haya sido analizada, interpretada y confirmada, se proceder al
Pagina 11

diseo del organigrama.
6.5.-Diseo del Organigrama:

Los elementos grficos que se utilizan para representar a las unidades que componen la
estructura orgnica, as como las relaciones existentes entre ellos, son:
Figuras para representar los rganos.

Lneas de conexin para indicar las relaciones existentes entre ellos.
El elemento grfico esencial en el diseo del organigrama son las lneas de conexin,
ya que representan las relaciones entre los rganos y la naturaleza de stas.
En el siguiente apartado, se sealan algunas de las principales reglas para el diseo de los
organigramas, debindose tener siempre encuentra que no existen normas rgidas, puesto
que el propsito, el contenido y el mbito de cada organigrama, influyen de manera
significativa en la representacin grfica.
7.- R E C O M E N D A C I O N E S P A R A E L D I S E O:
7.1.-Figuras:
Las Figuras se utilizan para representar los rganos, pueden ser: directivos, operativos o
sustantivos, de apoyo, de asesora, desconcentrados y descentralizados.
7.1.1.-Forma:
Como regla general se recomienda, usar un solo tipo de figura para simbolizar a cada uno
de los elementos que integran el organigrama.
Debido a la facilidad de lecturas que ofrecen los ttulos escritos horizontalmente, as como
por ser una figura de trazo ms sencillo, es recomendable utilizarla para representar los
diferentes tipos de rganos (fig. 11 y 12).
7.1.2.-Dimensin:
Aunque existe la tendencia a relacionar el tamao de las figuras con la importancia del
rgano, no deben reducirse progresivamente sus dimensiones para establecer diferencias de
nivel jerrquico, ya que estas se establecen por la posicin de las unidades en el grfico
(fig. 13 y 14).
7.1.3.- Colocacin de las Figuras:
La ubicacin de las figuras en el grfico debe atender los siguientes aspectos:
A).- Diferente Nivel Jerrquico.
La colocacin se dar con arreglo a los diferentes niveles jerrquicos de la organizacin.
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En la Administracin Pblica Estatal, refirindonos a una dependencia, estos niveles
normalmente son:
Primer nivel:
Segundo nivel
Tercer nivel:
Cuarto nivel:
Quinto nivel:
Sexto nivel:
Sptimo nivel:
Octavo nivel:
Noveno nivel:
Secretara.
Subsecretaria, o equivalente.
Direccin General o equivalente.
Direccin de rea.
Subdireccin General.
Subdireccin.
Departamento.
Coordinacin tcnica.
Jefatura de oficina.
Por la numeracin utilizada en la estructura orgnica debern aparecer en primer lugar las
unidades operativas o sustantivas y a continuacin las de apoyo (fig. 15) y (fig. 15 A).
B).- Dentro del mismo nivel jerrquico:
Para la posicin de las distintas figuras que hayan de aparecer en el organigrama dentro de
un mismo nivel jerrquico, se recomienda que la organizacin aparezca estructurada de
acuerdo a la participacin o secuencia de actividades (fig. 16).
7.2.- Lneas de Conexin:

Las diversas relaciones que se dan entre las unidades que integran la estructura orgnica, se
presentan por lneas. A continuacin, se proporcionan criterios especficos con el objeto de
uniformar su presentacin.
7.2.1.-Relacin Principal de Autoridad, (relacin lineal).
Es aquello que implica una relacin de subordinacin entre los responsables de las unidades
y subalternos.
Recomendaciones:
Las lneas de conexin no deben terminar con flechas orientadas hacia abajo, ya que en
este caso se pone de relieve solo uno de los componentes de la relacin de autoridad,
descuidndose el elemento ascendente o sea la relacin de responsabilidad (fig. 17 A y
B).
El diseo debe disponerse de modo que todas las unidades orgnicas que dependen de
un superior, queden ligadas a el por una sola lnea (fig.17 C y D).
Deben rechazarse las ramificaciones que incluyan tramos injustificados (fig. 17 E y F).
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No deben adelgazarse las lneas de autoridad a medida que se descienda a los sucesivos
niveles ya que no es necesario proporcionar una visin cuantitativa de la autoridad por
medio de dicho procedimiento ( fig. 17 G y H).
Para evitar el cruce de dos lneas, se recomienda ensayar diferentes colocaciones hasta
encontrar la que permita suprimir los cruces, o por lo menos reducirlos al mnimo.
7.2.2.-Relacin de Autoridad Funcional:
Es aquella que representa la relacin de mando especializado, no la de dependencia
jerrquica. La autoridad funcional esta limitada al mtodo especifico de ejecucin de una
actividad y puede existir en forma paralela a la autoridad de lnea, o entre un rgano
especializado en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea (como
personal, programacin y presupuesto, etc. ).
Se puede representar este tipo de vnculo por medio de lneas cortas de trazo discontinuo
(fig. 18).
7.2.3.-Relacin de Asesora o Staff:
Es la relacin que se da entre los rganos que proporcionan informacin tcnica o
conocimientos especializados a los rganos de mando de lnea y suelen representarse por
medio de lneas de trazo discontinuo, colocadas perpendicularmente a la autoridad principal
del rgano al que asesoran (fig. 19).
7.2.4.-Relacin de Coordinacin:
La relacin de coordinacin (colaboracin) es aquella que tiene por objeto interrelacionar
las actividades que realizan diversas unidades de la organizacin, podr darse entre
unidades de mismo nivel jerrquico, o entre unidades del rgano central y las de unidades
tcnico-administrativas desconcentradas.
Este tipo de relaciones suele representarse por medio de lneas largas de trazo discontinuo
(fig. 20). y ( Fig. 20 A).
7.2.5.-Relacin con los rganos Desconcentrados:
Es conveniente disponer los rganos desconcentrados en el ltimo nivel del organigrama.
Entre esta ltima representacin y el grfico de la dependencia, deber trazarse una lnea de
eje que permita establecer la distincin entre ambos (fig. 21). y (fig. 21 A).
En caso de que se desee especificar las diferentes relaciones que guardan los rganos
desconcentrados con el resto de las unidades centrales, se deber representar un tipo general
de organizacin de las unidades desconcentradas, en el ltimo nivel grfico (fig. 22).
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7.2.6.-Relacin con los Organismos Pblicos Descentralizados:
La relacin de este tipo de rganos, es una relacin de autoridad de lnea o directa, ya que
dependen de las ms alta jerarqua, su colocacin se plasma al final de los niveles
jerrquicos, despus de anotar una lnea discontinua ( Fig. 23). Se caracterizan por contar
con personalidad jurdica y patrimonio propio.
7.2.7.-Relacin de las Comisiones:
Por la relacin que guardan las comisiones con el rgano central, pueden ser clasificados
en:
Comisiones Interinstitucionales:
Son aquellas integradas por los representantes de las diversas instituciones gubernamentales
y que tienen por objeto coordinar determinadas acciones de dos o ms organismos.
Cuando quieran incluirse estas comisiones en el organigrama de la dependencia que los
engloba, debern colocarse en un recuadro general de trazo discontinuo, que estar ligado
por una lnea de coordinacin, dispuesta perpendicularmente a la autoridad de la misma
(fig. 24).
Comisiones Desconcentradas:
Estas tienen facultades de decisin, pero siguen sujetas a la planeacin y control que de sus
actividades realice el rgano superior, cuentan con cierta autonoma: la relacin de
autoridad de lnea no desaparece, por lo que debern colocarse en el ltimo nivel de grfico
de la misma manera en que fueron situados los rganos desconcentrados (fig. 25).
7.2.8.-Comisin Interna de Administracin y Programacin:
Dado que esta comisin o unidad depende directamente del titular de la dependencia,
aparecer inmediatamente despus del mismo utilizando rectngulo de trazo discontinuo.
( Fig. 26).
8-.-
REVISIN Y ACTUALIZACIN
La revisin de los organigramas habr de realizarse de manera continua y en funcin de los

cambios que sufra la dependencia o entidad en su estructura orgnica.
El titular de cada rgano ser responsable de sealar los cambios correspondientes a su
rea, reportndolos al rea administrativa, o personas de la misma dependencia, encargadas
de actualizar los organigramas especficos y generales.
9.-
DIVULGACIN :
Los organigramas constituyen un instrumento de orientacin e informacin para el personal

de la dependencia o entidad, y para aquellas personas o instituciones con los que se guarda
alguna relacin.Tambin, las unidades de orientacin e informacin y quejas (mdulo de
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informacin y atencin al pblico), deben contar con esta informacin lo cual facilitar la
identificacin y ubicacin de las unidades a que debe acudir el pblico.
10.-
GLOSARIO DE TRMINOS:
Organizacin:
Es el arreglo de las distintas unidades de que se compone un organismo administrativo y la
relacin que guardan estas unidades entre s, as como la forma en que estn repartidas las
actividades de ese organismo entre sus unidades. Por eso se dice que el organigrama es el
retrato o la representacin grfica de la organizacin.
Por lo tanto, la organizacin supone:
A).- Una estructura, y
B).-Un conjunto de actividades o funciones asignadas a los rganos.
Estructura Orgnica:
Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles jerrquicos y se especfica la
divisin de funciones, la interrelacin y coordinacin que deben existir entre las diferentes
unidades organizacionales, a efecto de lograr el cumplimiento de los objetivos.
Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma
de decisiones.
Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma
de decisiones.
Unidad Administrativa:
Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la dependencia o entidad, que
la distinguen y diferencian de las dems dependencias / entidades, conformndose a travs
de una infraestructura organizacional especfica y propia, denominadas reas
administrativas.
Puesto:
Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,
responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de
los objetivos de una o varias reas administrativas.
Plaza:
Posicin individual de trabajo que no puede ser ocupada por ms de un servidor pblico a
la vez, que tiene una adscripcin determinada y debe respaldarse presupuestalmente.
Nivel Jerrquico:
Es la divisin de la estructura orgnica administrativa para asignar un grado determinado a
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las unidades internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad; independientemente
de la clase de funcin que se les encomiende.
Autoridad de Lnea:
Se genera en la realizacin de subordinacin, que existe entre jefes y subalternos directos.
Autoridad Funcional:
Se genera en la relacin de mando especializado que es la que existe entre un rgano
especializado y en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea.
Relacin de Asesora:
Es conocida tambin como de Staff y existe entre los rganos que tienen por objeto
aconsejar e informar a los rganos de lnea, sus opiniones no requieren obediencia, sino son
simples consejos que pueden ser aceptados o no por el jefe de lnea a quien aconsejan.
rgano Administrativo Desconcentrado:
Son instancias jerrquicamente subordinadas a las dependencias o entidades, con facultades
especficas para resolver asuntos en la materia encomendada de conformidad con las
disposiciones legales aplicables. Los rganos Desconcentrados cuentan con autonoma
administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio.
Entre sus caractersticas principales tenemos:
Creados por una ley o reglamento.
Dependen siempre del ejecutivo, de una secretara o direccin
Su competencia deriva de las facultades del rgano superior.
Su patrimonio es el mismo que el del Estado, aunque tambin puede tener presupuesto
propio.
Las decisiones ms importantes requieren de la aprobacin del rgano del cual
dependen.
No pueden tratarse de un rgano superior, siempre dependen de otro.
Organismo Pblico Descentralizado:
Es creado invariablemente por un acto legislativo y por decreto del Ejecutivo Estatal.
Tienen rgimen jurdico propio.
Tienen personalidad jurdica propia, que les otorga ese acto legislativo.
Tienen rganos de direccin, administracin y representacin.
Cuentan con una estructura administrativa interna.
Cuentan con patrimonio propio.
Objeto propio.
Rgimen fiscal.
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BIBLIOGRAFA:
Los Manuales de Procedimientos en las Oficinas Pblicas.
Miguel Duahalt Krauss.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
Textos Universitarios
Segunda edicin 1977.
Gua Tcnica para la elaboracin de Organogramas.
Coordinacin General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la
Repblica (1973-1974).
Gua Tcnica para la Elaboracin de Organogramas.
Gobierno del Estado de Mxico.
Secretara de Administracin.
Direccin de Organizacin y Documentacin.
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ANEXOS
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FIG. 1
SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL
ORGANIGRAMA GENERAL
SECRETARA
DE LA CONTRALORA
GENERAL
DIRECCIN GENERAL
JURDICA
DIR. GRAL. DE
RESPONSABILIDADES
Y SITUACIN
PATRIMONIAL
DIRECCIN GENERAL
DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL
DIR. GRAL. DE
FISCALIZACION DE
OBRA PBLICA
DIRECCIN GENERAL
DE AUDITORA DE
EFICIENCIA
DIR. GRAL. DE
CONTRALORA SOCIAL
Pagina 20
DIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO
ADMINISTRATIVO

FIG. 2
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
ORGANIGRAMA ESPECFICO
DIR. GENERAL DE
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
DIRECCIN DE
ORGANIZACIN
DEPARTAMENTO DE
ORGANIZACIN
DIRECCIN DE
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO DE
INFORMTICA Y
DISEO GRFICO
DEPARTAMENTO DE
ANLISIS DE
PROCEDIMIENTOS
FIG. 3
Pagina 21

ORGANIGRAMA ANALTICO
N
13
Director General de
Desarrollo
Administrativo
N
7
N
12
Director de
Organizacin
Secretaria
5
N
9
N
8
N
12
N
5
Jefe de
Departamento de
Organizacin
Auxiliar de
Organizacin
Secretaria
Director de
Desarrollo
Administrativo
Secretaria
Jefe de
Departamento de
Desarrollo Admvo.
Auxiliar de Desarrollo
Administrativo
N
9
N
7
Jefe de Depto. de
Informtica y Diseo
Grfico
Analista de Sistemas
CONCENTRADO POR NIVELES
Nivel
13
12
9
8
7
5
Total:
FIG. 4
Pagina 22
Plazas
1
2
3
1
3
2
12


ORGANIGRAMA FUNCIONAL
SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL
1.- FIJAR, DIRIGIR Y CONTROLAR LA POLTICA DE LA
SECRETARA, AS COMO PLANEAR, COORDINAR Y
EVALUAR EN LOS TRMINOS DE LA LEGISLACIN
APLICABLE LOS OBJETIVOS Y METAS DE LA MISMA.
2.- PRESENTAR ANTE EL GOBERNADOR DEL
ESTADO TODOS LOS ANTEPROYECTOS DE LEYES,
REGLAMENTOS,
DECRETAOSACUERDOS
Y
REDENES QUE PROCEDERN PARA EL
DESEMPEO DE LAS FUNCIONES ENCOMENDADAS
A LA SECRETARA.
3.APROBAR
LA
ORGANIZACIN
Y
FUNCIONAMIENTO
DE
LA
SECRETARA,
ADSCRIBIENDO ORGNICAMENTE LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS QUE SE REQUIERAN PARA EL
DESPACHO DE SUS FUNCIONES.
DIRECCIN GRAL. DE NORMATIVIDAD,

RESPONSABILIDADES Y SITUACIN PATRIMONIAL
DIRECCIN GENERAL DE AUDITORA

GUBERNAMENTAL
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO

ADMINISTRATIVO
1.- INSTRUMENTAR NORMAS COMPLEMENTARIAS

QUE REGULEN EN FUNCIONAMIENTO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL.
1.- ELABORAR EL PROGRAMA ANUAL DE

AUDITORA, EN BASE A UN ANLISIS PREVIO DE
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SUJETAS A
REVISIN.
1.- PLANEAR, PROGRAMAR Y REALIZAR ACCIONES

QUE COADYUVEN A LA INTEGRACIN DE LOS
PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
QUE SE EMPRENDAN EN EL MARCO DEL SISTEMA
INTEGRAL DE MODERNIZACIN Y SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA.
2.- MANTENER PERMANENTEMENTE

ACTUALIZADAS LAS BASES GENERALES QUE
REGULEN LA PRCTICA DE AUDITORAS POR
PARTE DE LOS RGANOS DE CONTROL INTERNO
EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ESTATALES.
2.ELABORAR Y ANALIZAR LOS INFORMES

PARCIALESY FINALES DE LAS AUDITORAS
PRACTICADAS Y PROPONER LAS ACCIONES QUE
FUEREN NECESARIAS PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA EFICIENCIA, AS COMO ORDENAR LA
AMPLIACIN DE PRUEBAS EN AQUELLAS REAS,
OPERACIONES O RUBROS QUE CONSIDERE
NECESARIO.
3.- ANALIZAR LOS INFORMES DE LAS AUDITORAS

PRESENTADAS Y REMITIR EN SU CASO, NORMAS
COMPLEMENTARIAS DE CONTROL QUE SE
REQUIERAN EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES.
2.EVALUAR LAS ACCIONES QUE SOBRE

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA EMPRENDAN
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL DE ACUERDO
AL PROGRAMA DE SIMPLIFICACIN E INFORMAR
AL SECRETARIO SOBRE SU AVANCE.
3.INSTRUMENTAR
Y
SOMETER
A
CONSIDERACIN DEL SECRETARIO ACCIONES
TENDIENTES A DIFUNDIR LOS RESULTADOS QUE
SOBRE LOS PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN
ADMINISTRACIN SE OBTENGAN.
Pagina 23

FIG. 5
ORGANIGRAMA POR PUESTOS PLAZAS Y UNIDADES
NIVEL
12
5
NIVEL
DIRECCIN DE
ORGANIZACIN
PLAZAS
O
DIRECTOR
SEC. EJECUTIVA
BILINGE
DEPARTAMENTO
DE ORGANIZACIN
PLAZAS
O
PLAZAS
NIVEL
DIRECCIN
GENERAL
13
DIRECTOR GENERAL
JEFE DE OFICINA
NIVEL
DIRECCIN DE
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
DIRECTOR
SECRETARIA
EJECUTIVA
BILINGE
DEPARTAMENTO
DE DESARROLLO
ADMINISTRATIVO
PLAZAS
12
NIVEL
PLAZAS
O
NIVEL
DEPARTAMENTO
DE INFORMTICA Y
DISEO GRFICO
PLAZAS
O
JEFE DE
DEPARTAMENTO
JEFE DE
DEPARTAMENTO
JEFE DE
DEPARTAMENTO
COORDINADOR
TCNICO
ANALISTA TCNICO
ANALISTA DE
SISTEMAS
PLAZAS OCUPADAS 12
PLAZAS VACANTES 0
TOTAL DE PLAZAS 12
FIG. 6
Pagina 24

ORGANIGRAMA VERTICAL
SECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DEPARTAMENTO
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DEPARTAMENTO
FIG. 7
Pagina 25
DIRECCIN
GENERAL

ORGANIGRAMA HORIZONTAL
DIRECCIN
GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
SUBSECRETARA
SECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
FIG. 8
Pagina 26

ORGANIGRAMA MIXTO
VERTICAL HORIZONTAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DIRECCIN D
DIRECCIN E
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
B
DEPARTAMENTO
B
DEPARTAMENTO
B
DEPARTAMENTO
B
DEPARTAMENTO
B
DEPARTAMENTO
C
DEPARTAMENTO
C
DEPARTAMENTO
C
DEPARTAMENTO
C
DEPARTAMENTO
C
DEPARTAMENTO
D
DEPARTAMENTO
D
DEPARTAMENTO
D
DEPARTAMENTO
D
FIG. (8-A)
DEPARTAMENTO
E
DISEO REPLEGADO
Pagina 27

DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
DEPARTAMENTO
A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA B
OFICINA B
OFICINA B
FIG. 9
Pagina 28

ORGANIGRAMA DE BLOQUE
SECRETARIO
SUBSECRETARIA
1. DIRECCIN
SUBSECRETARIA
3. DIRECCIN
SUBSECRETARIA
5. DIRECCIN
1.1 DEPARTAMENTO
1.1.1 OFICINA
1.1.2 OFICINA
1.1.3 OFICINA
3.1 DEPARTAMENTO
3.1.1 OFICINA
3.1.2 OFICINA
3.1.3 OFICINA
5.1 DEPARTAMENTO
5.1.1 OFICINA
5.1.2 OFICINA
5.1.3 OFICINA
1.2 DEPARTAMENTO
1.2.1 OFICINA
1.2.2 OFICINA
1.2.3 OFICINA
3.2 DEPARTAMENTO
3.2.1 OFICINA
3.2.2 OFICINA
3.2.3 OFICINA
5.2 DEPARTAMENTO
5.2.1 OFICINA
5.2.2 OFICINA
5.2.3 OFICINA
2. DIRECCIN
4. DIRECCIN
6. DIRECCIN
2.1 DEPARTAMENTO
2.1.1 OFICINA
2.1.2 OFICINA
2.1.3 OFICINA
4.1 DEPARTAMENTO
4.1.1 OFICINA
4.1.2 OFICINA
4.1.3 OFICINA
6.1 DEPARTAMENTO
6.1.1 OFICINA
6.1.2 OFICINA
6.1.3 OFICINA
2.2 DEPARTAMENTO
2.2.1 OFICINA
2.2.2 OFICINA
2.2.3 OFICINA
4.2 DEPARTAMENTO
4.2.1 OFICINA
4.2.2 OFICINA
4.2.3 OFICINA
6.2 DEPARTAMENTO
6.2.1 OFICINA
6.2.2 OFICINA
6.2.3 OFICINA
FIG. 10
Pagina 29

ORGANIGRAMA CIRCULAR
DIRECCIN
DIRECCIN
SUBSECRETARA
A
DIRECCIN
SUBSECRETARA
D
DIRECCIN
SECRETARA
1
DIRECCIN
SUBSECRETARA
D
SUBSECRETARA
C
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
FIG. 11
Pagina 30

FORMA DE LAS FIGURAS
SECRETARIO
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
UNIDAD
SUBSECRETARA
UNIDAD
UNIDAD
FIG.12
Pagina 31

FORMA DE LAS FIGURAS
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
FIG. 13
Pagina 32

DIMENSIN DE LAS FIGURAS
INCORRECTO
FIG. 14
Pagina 33

EMPLEO DE RECTNGULOS DE DIMENSIONES SEMEJANTES
INCORRECTO
DIRECTOR
GENERAL
DIRECTOR
DIRECTOR
DIRECTOR
CORRECTO
SECRETARIO
SUBSECRETARIO
DIRECTOR
GENERAL
Pagina 34

FIG. 15
COLOCACIN DE LAS FIGURAS EN EL GRFICO
Secretario
1.0
101
Subsecretara
Subsecretara
1.1
Subsecretara
1.2
1.3
1.1.0.1
1.1.1
1.1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3.1
Pagina 35
1.3.2

FIG. 15 A
COLOCACIN DE LAS FIGURAS EN EL GRFICO
1.1.0.1
1.1.1
SUBSECRETARIO
A
1.1
1.1.2
1.1.3
1.0.1
1.2.1
SUBSECRETARIO
B
1.2
SECRETARIO
1.2.2
1.0
1.3.1
SUBSECRETARIO
C
1.3
1.3.2
1.4.1
SUBSECRETARIO
D
1.4
1.4.2
FIG. 16
Pagina 36

COLOCACIN DE UNIDADES EN EL GRFICO
GOBIERNO
DEL
ESTADO DE
SONORA
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Hacienda
Secretara de
la Contralora
General
Secretara de
Educacin y
Cultura
Secretara de
Salud Pblica
Secretara de
Infraestructura
Urbana y
Ecologa
Secretara de
Economa
SAGARHPA
Pagina 37
Secretara de
Desarrollo
Social
Procuradura
Gral. de
Justicia del
Estado

FIG. 17
REPRESENTACIN DE LA RELACIN
PRINCIPAL DE AUTORIDAD
INCORRECTO A
CORRECTO B
INCORRECTO C
CORRECTO D
INCORRECTO E
CORRECTO F
INCORRECTO G
CORRECTO
Pagina 38

FIG. 18
REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE AUTORIDAD FUNCIONAL
Pagina 39

FIG. 19
REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE ASESORA
Pagina 40

FIG. 20
REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE COORDINACIN O COLABORACIN
Pagina 41

FIG. 20- A
REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE COORDINACIN O COLABORACIN
Pagina 42

FIG. 21
REPRESENTACIN DE LA RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANOS
DESCONCENTRADOS
Pagina 43

FIG. (21- A)
RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
RGANOS
DESCONCENTRADOS
SECRETARA
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
Pagina 44

FIG. 22

SECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
RGANO
DESCONCENTRADO
RELACIN DE AUTORIDAD
RELACIN DE COORDINACIN Y / O COLABORACIN
SEPARACIN ENTRE LOS RGANOS CENTRALES Y DESCONCENTRADOS
Pagina 45
DIRECCIN
GENERAL

FIG. 23
REPRESENTACIN DE LA RELACIN CON
LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
SECRETARA
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANISMOS
DESCENTRALIZADOS
Pagina 46
DIRECCIN

FIG. 24
COMISIONES INTERINSTITUCIONALES
INCORRECTO
SECRETARIO
COMISIN A
COMISIN B
COMISIN C
CORRECTO
SECRETARIO
COMISIN A
COMISIN B
COMISIN C
Pagina 47

FIG. 25
COMISIONES DESCONCENTRADAS
UNID.TCNICO
ADMINISTRATIVAS
DESCONCENTRADAS
COMISIN Y
COMISIN X
COMISIN Z
Pagina 48

FIG. 26
COMISIN INTERNA DE ADMINISTRACIN Y PROGRAMACIN
SECRETARIO
CIDAP
DIRECTOR
GENERAL
CIDAP
Pagina 49

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G

Secretara de la Contralora General

Secretara de la Contralora General

Ing. Eduardo Bours Castelo

Ing. Jorge Alberto Prez Avils

Lic. Jorge Ogarrio Perkins

Lic. Rubn Daro Gonzlez Cruz

Lic. Rosa Alicia vila Rosas

Lic. Adrin Aguilar Garca

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Secretara de la Contralora General

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

La Secretara de la Contralora General emite la presente gua

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Constituyen una fuente autorizada de consulta con fines de informacin.

Facilitan al personal el conocimiento de su ubicacin y relaciones dentro de la

Ayudan a descubrir posibles dispersiones, lagunas, duplicidad de funciones, mltiples

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

5.2. Por su Presentacin:

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Autorizacin y apoyo de los niveles superiores.

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores.

6.2.- Recopilacin de la Informacin:

Los rganos que integran dicha (s) rea (s).

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

6.3.- Clasificacin y Registro de la Informacin:

6.4.- Anlisis de la Informacin:

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

6.5.-Diseo del Organigrama:

Figuras para representar los rganos.

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

7.2.- Lneas de Conexin:

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

La revisin de los organigramas habr de realizarse de manera continua y en funcin de los

Los organigramas constituyen un instrumento de orientacin e informacin para el personal

Direccin General de Desarrollo Administrativo

Gua para la Elaboracin de Organigramas

Direccin General de Desarrollo Administrativo

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