LEY DE CATASTRO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

Publicada en el Peridico Oficial el 11 de Marzo del 2008

LA HONORABLE XI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE QUINTANA ROO,
D E C R E T A:

LEY DE CATASTRO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO.

TTULO PRIMERO
GENERALIDADES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico e inters social, y de observancia

general en todo el territorio del Estado de Quintana Roo y tiene por objeto establecer:
I.-

Las normas y principios bsicos de las funciones catastrales;

II.-

Las disposiciones conforme a las cuales los Ayuntamientos podrn celebrar

convenios con el Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Hacienda del
Estado y la Direccin General del Catastro, para que ste se haga cargo de
alguna o algunas de las actividades tcnicas o servicios que aquellos tienen
a su cargo en materia de catastro, conforme a las disposiciones establecidas
en el Reglamento de la presente Ley;

III.-

Las normas y lineamientos de carcter tcnico para la formulacin del

padrn de los bienes inmuebles ubicados en los Municipios del Estado,
tendientes a su identificacin, registro y valuacin, y

IV.-

Las bases para la organizacin, integracin y funcionamiento del Sistema

Estatal de Informacin Catastral.

ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I.-

ACTUALIZACIN DE VALORES.- El estudio analtico que conlleva la

consideracin de los cambios que se producen en los valores unitarios, que
para el suelo y construcciones se fijen de acuerdo con la presente Ley y su
Reglamento.

II.-

APEO Y DESLINDE.- Fijacin de limites de un predio, mediante la

Identificacin de linderos de los predios.
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III.-

AUTORIDAD CATASTRAL MUNICIPAL.- Direccin o unidad administrativa

encargada de las funciones catastrales en el municipio que corresponda.

IV.-

AVALO.- Es la determinacin del valor, mediante la aplicacin del conjunto

de datos tcnicos, jurdicos y administrativos sobre un bien inmueble,
considerando sus caractersticas cualitativas y cuantitativas.

V.-

CATASTRO.- Es el censo analtico de las caractersticas cualitativas,

cuantitativas, tcnicas, legales, fiscales, econmicas, administrativas y
sociales de los bienes inmuebles pblicos y privados ubicados en el territorio
del Estado de Quintana Roo, atendiendo a su demarcacin municipal que
tiene por objeto conformar un Sistema Estatal de Informacin Catastral.

VI.-

CDULA CATASTRAL.- Es el documento que sirve para comprobar que

un predio est registrado ante catastro y en el que debern estar contenidos
todos los elementos actualizados que lo definen.

VII.-

CLAVE CATASTRAL.- Asignacin numrica que identifica al predio en el

catastro.

VIII.-

CLAVE DE VALUACIN.- Asignacin numrica que identifica el valor

Catastral de un predio.

IX.-

CONSTRUCCIN.- Las obras de cualquier tipo, destino o uso e inclusive los

equipos e instalaciones adheridas permanentes y que formen parte
integrante de ellas.

X.-

DIRECCIN GENERAL DE CATASTRO.- La Direccin General de Catastro

del Estado de Quintana Roo.

XI.-

FUNCIN CATASTRAL.- El conjunto de facultades y obligaciones que

otorga esta Ley y su Reglamento a las autoridades catastrales.

XII.-

INFORMACIN CATASTRAL.- La identificacin, registro y localizacin

geogrfica de los bienes inmuebles ubicados en el Estado, atendiendo a su
demarcacin municipal; su representacin cartogrfica; la determinacin de
normas tcnicas, metodologas y criterios a que debe sujetarse la
informacin catastral y el padrn de la propiedad raz en el Estado.

XIII.-

INFORMACIN ESTADSTICA.- Las estadsticas generadas por hechos

econmicos, demogrficos, histricos y sociales ocurridos en el Estado.

XIV.-

INFORMACIN GEOGRFICA.- Los estudios sociogrficos, geodsicos del

medio fsico y los recursos naturales, as como sus interrelaciones; su
localizacin geogrfica y representacin semiolgica en los productos
cartogrficos obtenidos.

XV.-

LEY.- La Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo.

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XVI.-

MANZANA.- La superficie de terreno delimitada por vas publicas.

XVII.-

PREDIO.- El terreno con o sin construccin cuyos linderos forman un

polgono cerrado.

XVIII.-

PREDIO BALDO.- El predio urbano que no tiene construccin permanente.

XIX.-

PREDIO RSTICO.- El que se encuentra ubicado en la zona rstica.

XX.-

PREDIO SUB-URBANO.- Los que se localizan fuera del permetro urbano

con potencialidad a convertirse en zona urbana.

XXI.-

PREDIO URBANO.- Son los comprendidos dentro del permetro urbano de

las poblaciones y las superficies de terreno colindantes con las zonas
urbanas, cuando en ellas se formen ncleos de poblacin cualquiera que
sea su magnitud o aquellos predios que sean fraccionados para fines de
urbanizacin.

XXII.-

REGLAMENTO.- El Reglamento de la Ley del Catastro del Estado de

Quintana Roo.

XXIII.-

REGIN CATASTRAL.- Cada una de las reas que resultan de dividir las
zonas urbanas y rusticas de conformidad con sus caractersticas geogrficas
y/o socioeconmicas.

XXIV.-

REGISTROS CATASTRALES.- Los padrones en los que se inscriben las

caractersticas de la propiedad raz.

XXV.-

SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN CATASTRAL.- Es el conjunto de

datos geogrficos, alfanumricos y documentales relacionados entre s, que
contienen los registros relativos a la identificacin plena y datos reales de los
inmuebles en el Estado.

XXVI.-

TABLA DE COEFICIENTES.- La que establece la Autoridad Catastral

Municipal, de conformidad con la normatividad que establezca la Direccin
General de Catastro, para la aplicacin de coeficientes de incremento o
demrito en el procedimiento de valuacin de predios.

XXVII.-

TABLA DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIONES.Documento que autoriza la Legislatura del Estado, a propuesta de los
Ayuntamientos, que contiene los valores por metro cuadrado de terreno y
construcciones, constituyendo la base para el cobro de las contribuciones
sobre la propiedad inmobiliaria.

XXVIII.-

VALOR CATASTRAL.- El que fija la Autoridad Catastral Municipal,

atendiendo a las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones.
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XXIX.-

VALOR UNITARIO:
A)
B)

De suelo: Los determinados para el suelo por unidad de superficie

dentro de cada regin catastral;
De construcciones: Los determinados por las distintas
clasificaciones de construccin por unidad de superficie.

XXX.-

ZONA URBANA.- Aquella que est comprendida dentro del permetro

urbano.

XXXI.-

ZONA SUB-URBANA.- La que se localiza fuera del permetro urbano con

potencialidad de convertirse en zona urbana.

XXXII.-

ZONA RSTICA.- La que no se encuentra localizada dentro de las zonas

urbana y sub-urbana.

ARTCULO 3.- La interpretacin y aplicacin de la presente Ley y su Reglamento

corresponde a las autoridades catastrales, conforme a la competencia y atribuciones
que en la misma se establecen.
ARTCULO 4.- Los actos y resoluciones en materia de catastro se emitirn en la
forma, trminos y procedimientos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. A
falta de disposicin expresa sern aplicables supletoriamente las disposiciones del
Cdigo Fiscal del Estado o Municipal, o en su caso, las del Cdigo Civil y de
Procedimientos Civiles del Estado.

TTULO SEGUNDO
DEL CATASTRO Y DE LA FUNCIN CATASTRAL
CAPTULO PRIMERO
DEL CATASTRO

ARTCULO 5.- El Catastro del Estado es el censo analtico de toda propiedad

inmobiliaria ubicada en el territorio de la Entidad, el cual estar a cargo de una
Direccin General.
ARTCULO 6.- La Direccin General del Catastro, es la dependencia del Ejecutivo del
Estado que tiene por objeto la formacin y conservacin del catastro del Estado,
mediante los sistemas tcnicos y administrativos que se establezcan.
ARTCULO 7.- El Catastro del Estado, tiene como finalidad lograr el conocimiento
exacto de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de la propiedad inmobiliaria
mediante la constante actualizacin de los registros catastrales y de cartografa
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que permitan su uso multifinalitario, obteniendo los elementos tcnicos, estadsticos,

fiscales, econmicos, jurdicos y sociales que lo constituyan.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA FUNCIN CATASTRAL

ARTCULO 8.- Los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio de cada Municipio,
debern estar inscritos en el catastro municipal, cuya clave catastral deber contener
cuando menos los dgitos de identificacin de los predios, relativos a la regin,
manzana y lote en que se encuentren, as como los dgitos de identificacin del
municipio y la poblacin a la que correspondan.
ARTCULO 9.- Los bienes de propiedad Federal, Estatal o Municipal y los
pertenecientes a gobiernos extranjeros que se destinen a usos oficiales, sern
registrados y valuados de acuerdo con la presente Ley y su Reglamento,
clasificndolos en un padrn especial.
ARTCULO 10.- Los propietarios, poseedores o usufructuarios y entidades pblicas,
previo pago de los derechos correspondientes contemplados en la Ley de Hacienda
del Estado y Ley de Hacienda de los Municipios, podrn solicitar los servicios
relacionados con la informacin catastral, as como las publicaciones, cartografa,
certificaciones, reproducciones y dems, que tengan a su cargo las autoridades
catastrales de cada nivel de Gobierno.
ARTCULO 11.- El Catastro del Estado se integra con los siguientes registros:
cartogrfico, numrico, alfabtico, de ubicacin, estadstica, histrica, valuatorio y
jurdico, los cuales pueden ser manuales o magnticos.
ARTCULO 12.- Para los efectos de esta Ley, los predios se clasifican en:
I.-

Urbanos;

II.-

Sub-urbanos; y

III.-

Rsticos.

TTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES CATASTRALES Y DE SUS ATRIBUCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS AUTORIDADES CATASTRALES

ARTCULO 13.- Son autoridades en materia de Catastro:

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I.-

La Legislatura Constitucional del Estado;

II.-

El Gobernador del Estado;

III.-

El Secretario de Hacienda del Estado;

IV.-

El Subsecretario de Ingresos del Estado;

V.-

El Director General de Catastro del Estado;

VI.

Los Ayuntamientos;

VII.

Las Autoridades Catastrales Municipales.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE CATASTRO

ARTCULO 14.- La Direccin General de Catastro, es la autoridad catastral encargada

de todo lo relacionado con la normatividad, rectora y vigilancia de la correcta
aplicacin de esta Ley, su Reglamento y de las dems disposiciones legales aplicables
en materia de catastro en toda la geografa del Estado.
ARTCULO 15.- La Direccin General de Catastro, podr auxiliarse para el mejor
desempeo de sus atribuciones de:
I.-

Las Autoridades Catastrales Municipales;

II.-

Las Dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal;

III.-

Las Cmaras de Comercio, de Industria y de empresas de Bienes Races;

IV.-

Los Colegios de Notarios, Abogados, Peritos Valuadores, Ingenieros Civiles,

Arquitectos y todos los Colegios de Profesionistas cuya actividad tenga
relacin con las funciones del catastro;

V.-

Las Asociaciones Agropecuarias;

VI.-

Las personas o instituciones privadas cuya colaboracin se haga necesaria

a juicio de las autoridades catastrales.

ARTCULO 16.- Para el mejor desarrollo de sus funciones, la Direccin General,

contar con una Subdireccin, de las Direcciones, de los Departamentos y de las
dems unidades administrativas que considere conveniente crear.
ARTCULO 17.- Son atribuciones de la Direccin General de Catastro:
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I.-

Servir como rgano tcnico de apoyo y consulta a los poderes del Estado y
a los Ayuntamientos de la entidad, en las materias relacionadas en el mbito
de su competencia;

II.-

Emitir las polticas, lineamientos y normas tcnicas generales a que se

sujetar la funcin catastral en la entidad tendientes a uniformar la
normatividad de los municipios en esta materia;

III.-

Mantener actualizado el padrn inmobiliario estatal y la cartografa catastral

del Estado, a travs del acopio de informacin y el desarrollo de esta
actividad, en sus municipios;

IV.-

Coadyuvar con la Autoridad Catastral Municipal para el cumplimiento de las

disposiciones en materia catastral, en trminos de los convenios celebrados
para tal efecto;

V.-

Ser el organismo permanente de investigacin tcnica y tecnolgica de

mtodos, sistemas, procedimientos de valuacin, registro y dems aspectos
relacionados con la propiedad inmobiliaria y con la modernizacin
permanente del catastro y su operacin;

VI.-

Conocer oportunamente los cambios que se operen en los bienes races y

que alteren los datos que integran la inscripcin catastral, actualizando sus
modificaciones, para fines fiscales, estadsticos, socioeconmicos, jurdicos
e histricos y para coadyuvar como fuente informativa en la formulacin y
adecuacin de planes Estatales y Municipales de Desarrollo Urbano y Rural
y de ordenamiento de zonas conurbanas;

VII.-

Prestar los servicios de identificacin, apeos y deslindes de inmuebles,

previo acreditamiento del inters jurdico y previo pago de los derechos
correspondientes. Lo anterior, en los trminos de los convenios que al efecto
se celebren con los municipios;

VIII.-

Prestar asistencia tcnica a las Dependencias y Entidades de la Federacin,

del Estado y de los Municipios, cuando as lo soliciten o convengan;

IX.-

Previa autorizacin del Secretario de Hacienda del Estado, celebrar

convenios de coordinacin o colaboracin administrativa con los
Ayuntamientos para establecer los mecanismos de informacin para que el
Catastro Estatal se mantenga actualizado y para que colabore o asuma,
total o parcialmente, las funciones operativas que actualmente tienen a su
cargo, cuando stos as lo soliciten;

X.-

Coadyuvar dentro del mbito de su competencia en la solucin de diversos

problemas de tenencia de los predios;
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XI.-

Apoyar tcnicamente y operativamente en materia de planeacin territorial a

las dependencias y entidades estatales y municipales, en cuanto a
desarrollo urbano, social y ecolgico se refiera;

XII.-

Asesorar tcnica y operativamente a los Ayuntamientos en la elaboracin de

la propuesta de planos y valores unitarios de suelo y construcciones en
zonas urbanas y rurales, que stos deban presentar para su aprobacin a la
Legislatura del Estado, cuando as lo soliciten;

XIII.-

Conocer y resolver sobre los recursos de revocacin que se interpongan en

contra de sus actos y resoluciones emitidos de conformidad a esta Ley y su
Reglamento;

XIV.-

Proponer al Secretario de Hacienda del Estado las reformas tendientes a

mejorar el catastro;

XV.-

Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales en la

solucin de los conflictos que se susciten con relacin a los lmites del
territorio del Estado con los otros Estados, de los Municipios con los de otros
Municipios;

XVI.-

Establecer las bases para el funcionamiento de la actividad de la valuacin

en el Estado, regularlo y promover su mejoramiento;

XVII.-

Expedir constancias y certificaciones catastrales de planos y dems

documentos relativos a los servicios catastrales;

XVIII.-

Ser el organismo encargado de integrar el Sistema Estatal de Informacin

Catastral;

XIX.-

Solicitar la informacin que sea necesaria a los particulares a fin de fomentar

y operar, en los trminos previstos en esta Ley, el Sistema Estatal de
Informacin Catastral, con el objeto de obtener la identificacin plena y datos
reales de los inmuebles inscritos;

XX.-

Conocer los deslindes, certificaciones y/o rectificaciones de medidas o

colindancias y en general cualquier acto o determinaciones de las
autoridades catastrales municipales que tengan por objeto modificar las
caractersticas originales de un predio, para efecto de mantener actualizado
el Sistema Estatal de Informacin Catastral;

XXI.-

Participar en forma coordinada con instituciones de carcter pblico, ya sean

federales, estatales o municipales, cuyas funciones comprendan la
tramitacin o gestin de asuntos relacionados con los cambios en los
registros catastrales;

XXII.-

Celebrar convenios de coordinacin con Dependencias o Entidades

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Federales y con los Ayuntamientos, a fin de que se proporcione

recprocamente Informacin Catastral;
XXIII.-

Proporcionar la informacin catastral que le soliciten, en trminos de la

presente Ley y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado;

XXIV.-

Las dems que expresamente determine esta Ley y dems disposiciones

aplicables;

ARTCULO 18.- El Director General de Catastro tendr las atribuciones y obligaciones

siguientes:

I.-

Ejecutar las atribuciones sealadas para la Direccin General de Catastro;

II.-

Representar a la Direccin General de Catastro;

III.-

Dirigir y vigilar las actividades de la Subdireccin, las Direcciones, los

Departamentos y del personal de la Direccin General de Catastro;

IV.-

Nombrar, remover y/o reubicar al personal de la Direccin General de

Catastro, en los trminos de las disposiciones aplicables;

V.-

Delegar sus funciones, en caso de ausencia temporal;

VI.-

Requerir de las personas fsicas, morales, unidades econmicas, as como

de las autoridades estatales y municipales, la informacin Catastral que
requiera la Direccin General de Catastro;

VII.-

Las dems que esta Ley y su Reglamento le atribuyan.

CAPTULO TERCERO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS A TRAVS
DE LAS AUTORIDADES CATASTRALES MUNICIPALES.

ARTCULO 19.- Los Ayuntamientos en el mbito de su competencia y conforme a su

capacidad tcnica, econmica y administrativa, podrn crear los Consejos Catastrales
Municipales, como rganos de consulta y apoyo, mismos que estarn integrados por el
Presidente Municipal, quien fungir como presidente del consejo; el titular de la
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unidad administrativa que ejerza las funciones catastrales, como secretario tcnico; el
Tesorero Municipal, Sndico Municipal, el titular encargado de las funciones en materia
de desarrollo urbano; l o los regidores que presidan las comisiones incidentes en esta
materia; un representante de la Direccin General de Catastro, un representante de
cada uno de los siguientes sectores: peritos valuadores y organismos profesionales
vinculados con la materia de bienes inmuebles y regirn su funcionamiento conforme a
las disposiciones previstas en el acuerdo respectivo o en los reglamentos que expidan
los Ayuntamientos, teniendo las siguientes funciones:
I.-

Opinar sobre los trabajos de fotogrametra, de medicin directa y todos

aquellos que sean necesarios para las funciones catastrales;

II.-

Opinar en relacin con la propuesta de planos y tablas de valores unitarios

de suelo y construcciones que formule el Ayuntamiento; y

III.-

Las dems que le confieran otras disposiciones legales aplicables.

ARTCULO 20.- Son atribuciones de los Ayuntamientos en materia Catastral:

I.

Ejecutar las acciones necesarias para integrar la Direccin de Catastro

Municipal o la Unidad Administrativa correspondiente, como Autoridad
Catastral Municipal;

II.

Elaborar las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, con

arreglo a los principios de equidad, proporcionalidad, racionalidad y
capacidad contributiva que sirvan de base para el cobro de las
contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;

III.

Proponer a la Legislatura del Estado, las tablas de valores unitarios de suelo

y construcciones, para su aprobacin en su caso;

IV.

Suscribir convenios de colaboracin o coordinacin administrativa en

materia de catastro con el Estado, organismos descentralizados de ste y
con las personas fsicas y morales que se consideren convenientes, para el
mejor desarrollo del catastro municipal;

V.

Resolver los recursos de revocacin que se interpongan en contra de sus

actos y resoluciones,

VI.

Las dems que expresamente les confiera esta Ley, su Reglamento u otras
disposiciones aplicables.

ARTCULO 21.- La Autoridad Catastral Municipal, a que se refiere la fraccin I del

artculo anterior estar integrada por las reas y el personal tcnico y administrativo
que seale el presupuesto correspondiente y tendr las siguientes facultades y
obligaciones:
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I.-

Integrar y mantener actualizados, los Registros Catastrales previstos en el

artculo 11 de la presente Ley;

II.-

Elaborar la propuesta del proyecto de las tablas de valores unitarios de

suelo y construcciones, conforme a las disposiciones que establece esta Ley
y su Reglamento y dems disposiciones legales aplicables;

III.-

Practicar todo tipo de trabajos tcnicos relacionados con la identificacin y

localizacin de predios mediante su deslinde y mensura y recabar los
elementos tcnicos, jurdicos, econmicos, sociales, estadsticos y dems
tiles para su control y registro;

IV.-

Deslindar, describir, clasificar, valuar e inscribir la propiedad raz urbana,

suburbana y rstica del municipio, ya sea federal, estatal o particular;

V. -

Proyectar la nomenclatura de calles y fincas urbanas;

VI.-

Conocer y registrar oportunamente los cambios que se operen en la

propiedad inmobiliaria y que alteren los datos que se integran en la cdula
catastral;

VII.-

Formular y mantener al da los planos catastrales, generales y parciales que

sean necesarios de acuerdo con las normas y procedimientos que sealen
esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables;

VIII.-

Captar y registrar las caractersticas del territorio municipal, urbanas

suburbanas y rsticas, a fin de apoyar a las diversas dependencias y
entidades en las tareas propias de la planeacin en el desarrollo territorial;

IX.

Verificar la informacin catastral de los predios y solicitar a las dependencias

y organismos federales y estatales, as como a los propietarios o
poseedores de predios, los datos, documentos o informes que sean
necesarios para integrar o actualizar el catastro municipal;

X.-

Ordenar y practicar visitas domiciliarias para verificar los datos

proporcionados en las declaraciones o avisos, as como para obtener la
informacin de las caractersticas de los predios y proceder a su registro;

XI.-

Conocer y resolver las inconformidades que se presenten de acuerdo a la

presente Ley;

XII.-

Coadyuvar con la Direccin General de Catastro, en la integracin y

actualizacin del Sistema Estatal de Informacin Catastral, remitiendo por
medios magnticos o impresos, los cambios y modificaciones que sufra la
propiedad inmobiliaria y los valores catastrales;
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XIII.

Designar en el mbito de su competencia a la persona o personas que

debern practicar las visitas, inspecciones o verificaciones y expedir las
constancias de identificacin correspondientes;

XIV.

En el mbito de su competencia, expedir cdulas catastrales, certificaciones,

constancias y dems documentos relacionados con los predios catastrados,
previo pago de los derechos correspondientes;

XV.

Las dems que le sealen la presente Ley y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO CUARTO
DE LAS OPERACIONES CATASTRALES.

ARTCULO 22.- Las operaciones catastrales tienen como finalidad efectuar la

descripcin y mensura de los predios, inscribirlos en los registros catastrales y
valuarlos de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 23.- La localizacin y levantamiento de bienes inmuebles comprende las
operaciones y trabajos topogrficos necesarios para determinar las caractersticas de
los mismos, tales como dimensiones, ubicacin, uso, los datos jurdicos, la informacin
socioeconmica y estadstica que requiere el catastro.
ARTCULO 24.- Las operaciones de deslinde catastral debern practicarse previa
notificacin a los propietarios o poseedores del bien inmueble de que se trate y a los
propietarios o poseedores de los inmuebles colindantes del mismo. En los casos en
que las operaciones anteriores afecten bienes inmuebles federales, estatales o
municipales, debern notificarse a la autoridad competente. La ausencia de los
interesados, notificados legalmente, no ser motivo para suspender la ejecucin de
dichas operaciones.
El resultado de estas operaciones catastrales y en su caso las observaciones de los
interesados o de quienes los representen legalmente, se har constar en acta
circunstanciada, que firmar el personal representante de la autoridad catastral que
practique esos trabajos.
Todo acuerdo definitivo a que se llegue en relacin con un deslinde, deber ser
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente, previa
notificacin a la Direccin General de Catastro.
ARTCULO 25.- Los trabajos topogrficos y su representacin en los planos
catastrales sern elaborados mediante las tcnicas geodsicas, topogrficas o
aerofotogramtricas que garanticen su precisin y su representacin grfica ligada al
Sistema Estatal de Coordenadas. Los distintos levantamientos tcnicos catastrales se
efectuarn de acuerdo a la normas, especificaciones tcnicas, manuales e instructivos
12

que para el efecto se aprueben conforme a lo dispuesto en el presente ordenamiento y

su Reglamento.
ARTCULO 26.- La Autoridad Catastral Municipal, expedir al propietario o poseedor
de cada predio, la cdula catastral correspondiente en la que se expresaran los
elementos principales que lo caracterizan, la cual deber renovarse cuando dichos
elementos sean modificados.
ARTCULO 27.- El titular de la Direccin de Catastro Municipal o unidad administrativa
que corresponda, ser en todo caso, el funcionario responsable para ejercer las
facultades y cumplir con las obligaciones que establece esta Ley y su Reglamento.
CAPTULO QUINTO
DE LA COORDINACIN DE LOS MUNICIPIOS Y EL ESTADO.

ARTCULO 28.- Los Ayuntamientos y el Ejecutivo del Estado, por conducto de la

Direccin General de Catastro, establecern los mecanismos e instrumentos de
coordinacin necesarios para:
I.-

La formulacin de instructivos de procedimientos valuatorios, con la finalidad

de que esa actividad sea uniforme en todo el Estado.

II.-

El establecimiento de un Sistema Estatal de Informacin Catastral en

materia de:
a).- Informacin geogrfica y cartogrfica;
b).- Informtica, equipo y programas de cmputo;
c).- Comunicaciones, formatos y transmisin de datos;
d).- Normatividad tcnica y administrativa.

III.-

El diseo y elaboracin, en su caso, de formatos oficiales uniformes en todo

el Estado, en los cuales los propietarios o poseedores de bienes inmuebles
deban realizar las declaraciones que en materia catastral seale esta Ley;

IV.-

La generacin de informacin y la prestacin de los servicios; y

V.-

El establecimiento de todas las acciones que deban llevarse a cabo en

forma coordinada para el mejor ejercicio de la funcin catastral en el Estado.

TTULO CUARTO
DE LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS Y DE LA VALUACIN
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CAPTULO PRIMERO
DE LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS

ARTCULO 29.- La Autoridad Catastral Municipal, formular los proyectos de tablas de

valores unitarios de suelo y construcciones para el municipio que corresponda. Las
autoridades catastrales competentes publicarn en las formas que considere
pertinente, durante los meses de mayo y junio, los planos y tablas de valores unitarios
de suelo y construcciones por zonas homogneas y bandas de valor en zonas urbanas
y tratndose de predios rurales, por hectrea, atendiendo a su clase y categora, a
efecto de que los propietarios o poseedores de inmuebles puedan realizar por escrito y
a ms tardar el 30 de julio, las observaciones que estimen pertinentes a las
autoridades catastrales, quienes debern considerar su viabilidad al momento de
presentar la propuesta de planos y tablas de valores
unitarios de suelo y
construcciones al Ayuntamiento.
La propuesta de planos deber elaborarse tomando en cuenta los servicios pblicos y
todos aquellos elementos fsicos, sociales, econmicos, histricos o cualquier otro que
influya en el valor de los predios, obteniendo todos los datos de informacin
necesarios para una correcta definicin de las zonas homogneas y bandas de valor.
El valor catastral deber ser equiparable al valor comercial al predio que corresponda.

ARTCULO 30.- Para la elaboracin de los Proyectos de las tablas de valores unitarios
de suelo y construcciones, la Autoridad Catastral Municipal contar con el apoyo de la
Direccin General de Catastro.

ARTCULO 31.- La Autoridad Catastral Municipal deber presentar al Ayuntamiento a

ms tardar en el mes de septiembre del ejercicio fiscal correspondiente los proyectos
de tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, acompaados de las
observaciones y recomendaciones que estimen procedentes, para que a ms tardar
en el mes de octubre la remitan a la Legislatura del Estado, con arreglo a los principios
de equidad, proporcionalidad, racionalidad y capacidad contributiva.

ARTCULO 32.- En caso de que al terminar el ejercicio fiscal correspondiente, no se

expidieren nuevas tablas, continuarn vigentes las anteriores.

La reevaluacin masiva del padrn catastral municipal deber efectuarse de manera

anual.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA VALUACIN
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ARTCULO 33.- La valuacin catastral tiene por objeto asignar un valor determinado a
los bienes inmuebles ubicados dentro del territorio del Estado y se regir de
conformidad con los preceptos de la presente Ley y su Reglamento y servirn de base
para todos los fines fiscales-catastrales en relacin a la propiedad raz.
ARTCULO 34.- El avalo de los predios se har con estricto apego a las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones y en la forma y trminos que esta Ley y su
Reglamento sealen, los cuales debern ser equiparables a los valores de mercado.
ARTCULO 35.- La Autoridad Catastral Municipal se encargar de hacer la valuacin
de todos los predios ubicados en su circunscripcin territorial, la cual tendr una
vigencia anual o cuando fuesen afectados por cualquier factor que modifique sus
caractersticas originales.
ARTCULO 36.- Cuando los propietarios o poseedores no hayan hecho declaraciones
o stas sean incompletas, el avalo se har con los datos, informes y dictmenes con
que cuente la Autoridad Catastral Municipal correspondiente, los que podrn ser
recabados mediante inspeccin fsica a cargo del interesado, quien quedar obligado
a cubrir el importe de los gastos que se ocasionen con dicho motivo.
ARTCULO 37.- La Autoridad Catastral Municipal comunicar por escrito dentro de un
plazo no mayor de diez das hbiles, a la Tesorera Municipal correspondiente, el valor
catastral de los predios y las actualizaciones de avalos que practique o cualquier otra
modificacin que afecte la aplicacin del impuesto predial.

ARTCULO 38.- Las disposiciones, acuerdos y resoluciones que se dicten debern

hacerse del conocimiento de los propietarios o poseedores de los predios mediante
notificaciones.

TTULO QUINTO
DE LAS INSPECCIONES, VERIFICACIONES Y VISITAS
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 39.- Las autoridades catastrales podrn ordenar y practicar las visitas,
inspecciones y verificaciones que sean necesarias para la aplicacin y ejecucin de
esta Ley, debiendo efectuarlas en das y horas hbiles, mediante orden emitida por
escrito, entendindose por das hbiles de lunes a viernes, a excepcin de aquellos
das que de conformidad a la Ley Federal del Trabajo no sean laborables, as como,
las que el Poder Ejecutivo Estatal o el Ayuntamiento declare como inhbiles, segn
corresponda; y por horas hbiles de las siete horas a las diecinueve horas. En caso
necesario las autoridades catastrales podrn habilitar das y horas.
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ARTCULO 40.- En los casos de visitas, inspecciones y verificaciones, las Autoridades

Catastrales y los visitados estarn a lo siguiente:
I.

Las visitas, inspecciones y verificaciones se realizarn en el lugar o lugares

sealados en la orden respectiva;

II.

Si al presentarse los inspectores no estuvieren los propietarios, poseedores

u ocupantes, se dejar citatorio para que esperen al inspector a hora
determinada del da siguiente para recibir la orden respectiva, si no lo
hicieren la visita, inspeccin o verificacin se llevar a cabo con quien se
encuentre en el lugar visitado;

III.

Al iniciarse la visita en el domicilio, los inspectores que intervengan se

debern identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia,
requirindola para que designe dos testigos; si stos no son designados o
los designados no aceptan servir como tales, los inspectores los designarn,
haciendo constar esta situacin en el acta que levanten, sin que esta
situacin invalide los resultados de la visita;

IV.

De toda visita, inspeccin o verificacin se levantar un acta en la que se

har constar de manera circunstanciada los hechos que se hubieren
conocido por los inspectores, as como los datos o caractersticas propias
del inmueble sujeto a revisin.

ARTCULO 41.- La orden de visita, inspeccin o verificacin, adems de estar fundada

y motivada, deber indicar en todo caso:
I.-

El nombre de la persona a quien va dirigida la orden;

II.

La autoridad que la emite;

III.

El objeto de la visita, inspeccin o verificacin;

IV.

La firma del funcionario competente;

V.

El lugar o lugares donde debe efectuarse;

VI.

El nombre de la persona o personas que deban efectuarla.

ARTCULO 42.- Si los propietarios, poseedores u ocupantes del predio se opusieren

sin causa justificada a la prctica de la visita a que se hace referencia en el artculo
anterior, las autoridades catastrales podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica,
levantndose acta en la que se asiente tal hecho.
TTULO SEXTO
DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN CATASTRAL
16

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 43.- El Sistema Estatal de Informacin Catastral, a que se refiere la

presente Ley comprende; la creacin, desarrollo y mantenimiento de una base de
datos catastrales del Estado de Quintana Roo; la elaboracin y determinacin de
normas tcnicas, metodolgicas y criterios a que deben sujetarse la captacin,
procesamiento y publicacin de informacin sistematizada electrnicamente y de la
procedencia de otras tcnicas especializadas.
ARTCULO 44.- El Sistema Estatal de Informacin Catastral, ser integrado por la
Direccin General de Catastro, quien ser el organismo encargado de normar la
homologacin de los sistemas de cmputo que requieran los catastros municipales en
los trminos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
ARTCULO 45.- La informacin catastral a que se refiere este ttulo, se obtendr
principalmente por los catastros municipales y de fuentes de informacin,
considerando como tales a las personas fsicas y morales, privadas u oficiales.
ARTCULO 46.- Las fuentes de informacin sealadas en el artculo anterior, debern
proporcionar los datos catastrales que les sean solicitados por las autoridades
catastrales municipales o estatales, con veracidad y oportunidad, cuando el formato o
cuestionario que para tal efecto se les presente, est impreso en papel oficial.
ARTCULO 47.- La Direccin General de Catastro y los Ayuntamientos, podrn
celebrar convenios entre s y con las Dependencias y Entidades Federales mediante
los cuales se establezca la obligacin recproca de proporcionar la informacin a que
se refiere el presente ttulo, a travs de normas y principios homogneos establecidos
por la Direccin General de Catastro.
ARTCULO 48.- La informacin que generen las Dependencias y Organismos
Auxiliares de la Administracin Pblica Estatal y Municipal de carcter interno y que
forme parte de sus registros administrativos, ser responsabilidad de cada una de
ellas y la pondrn a disposicin de la Direccin General de Catastro para su
integracin al acervo catastral del Estado cuando sea de inters general.

TTULO SPTIMO
DE LAS DECLARACIONES, AVISOS, NOTIFICACIONES
Y DE LAS INCONFORMIDADES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS DECLARACIONES

17

ARTCULO 49.- Los propietarios o poseedores de predios urbanos, suburbanos o

rsticos estn obligados a proporcionar a las autoridades catastrales, los informes y
documentos que se les requiera para el correcto empadronamiento, avalo y registro
de sus predios, as como permitir la prctica de visitas, verificaciones y revisiones de
las caractersticas de los predios.
ARTCULO 50.- Todas las Autoridades, Dependencias, Entidades Paraestatales y
Paramunicipales, Instituciones, Notarios Pblicos, Jueces o las Autoridades que den
fe, o que intervengan en la adquisicin o modificacin de predios, exigirn de manera
previa como requisito indispensable a la parte interesada, la cdula catastral
actualizada emitida por la Autoridad Catastral Municipal correspondiente y tendrn la
obligacin de manifestar por escrito y en las formas oficiales respectivas dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha de sus actuaciones, los contratos, las
disposiciones o resoluciones en que intervinieron.
ARTCULO 51.- Las modificaciones extraordinarias que influyan en el valor de los
predios urbanos, suburbanos o rsticos debern hacerse del conocimiento de las
autoridades catastrales municipales, por las dependencias que autoricen o lleven a
cabo las mejoras que motiven esas modificaciones, ya sea aumentando o
disminuyendo el valor catastral de los predios.
ARTCULO 52.- Se consideran como modificaciones extraordinarias en el valor de los
predios urbanos, las que se deriven de obras pblicas o particulares, tales como la
apertura o ensanchamiento de calles, la construccin de jardines, edificios y cualquier
otra que por su naturaleza influye en el valor de los inmuebles cercanos.
Son modificaciones extraordinarias de valor, en el caso de predios rsticos, las que
resulten de la realizacin de obras y mejoras, o debido a la influencia de factores
determinantes en la productividad del predio, tales como obras de irrigacin, nuevas
vas de comunicacin y cualquiera otra circunstancia que pudiera aumentar o disminuir
el valor de los predios.
ARTCULO 53.- Los propietarios o poseedores de predios urbanos, suburbanos y
rsticos, estn obligados a informar a las Autoridades Catastrales Municipales toda
obra nueva, ampliacin, reedificacin y cualquier otra mejora que realice en su predio
y que consecuentemente influya en el valor del inmueble.
Esta manifestacin, deber efectuarse dentro de los quince das hbiles siguientes a la
terminacin de la obra.
ARTCULO 54.- Los albaceas o, en su defecto, los herederos debern manifestar ante
el Ayuntamiento, toda transmisin sucesoria de inmuebles, acompaando los
documentos y constancias que sirvan para comprobar los trminos y condiciones de
dicha transmisin.
ARTCULO 55.- El Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado y sus
Delegaciones, no harn inscripcin alguna en sus libros, de los negocios jurdicos que
implique la transmisin del dominio de un bien inmueble o cualquier acto que
18

modifique las caractersticas de un predio, sino cuando se compruebe que fueron

presentadas las declaraciones correspondientes ante las autoridades catastrales
debiendo acompaarse al documento de propiedad o ttulo, la cdula catastral
correspondiente y el plano del predio que expida la autoridad catastral municipal objeto
de la operacin.
ARTCULO 56.- El Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado y sus
Delegaciones, proporcionarn a las autoridades catastrales municipales en un plazo
no mayor de cinco das hbiles, los datos de inscripcin correspondientes a las
operaciones a que se refiere el artculo anterior.
ARTCULO 57.- Los propietarios o poseedores, en el caso de nuevas construcciones,
debern presentar a las autoridades catastrales municipales, dos ejemplares del plano
o croquis que haya servido de base para la construccin. Esos documentos debern
expresarse en los trminos y caractersticas tcnicas que determine el Reglamento de
la presente Ley.
ARTCULO 58.- Las empresas y organismos que presten servicios pblicos,
fraccionadores, urbanizadores y constructores que hayan obtenido licencias o
autorizaciones para modificar las caractersticas de la propiedad raz o su entorno
fsico, adems de cumplir con las disposiciones establecidas en esta Ley y su
Reglamento, estarn obligados a declarar ante las autoridades catastrales
municipales, dichas modificaciones en planos elaborados de acuerdo a las
especificaciones tcnicas que establezca la Direccin General de Catastro.
Igual obligacin tendrn las dependencias y entidades de la Federacin, del Estado y
de los Municipios, que lleven a cabo programas de vivienda a travs de los cuales se
asignen predios, por medio de rdenes de ocupacin, contratos o cualquier acto
jurdico que tenga por efecto la transmisin de la propiedad o posesin de los mismos.
ARTCULO 59.- Cuando en las declaraciones exigidas por esta Ley y su Reglamento
no se expresen los datos requeridos, las autoridades catastrales municipales
requerirn a los propietarios, poseedores y dems obligados, para que en un
plazo de quince das naturales corrijan la omisin. Si transcurrido dicho plazo no se
cumplen con los requisitos, se obtendr lo omitido a costa del interesado, sin perjuicio
de imponer al infractor las sanciones procedentes.
ARTCULO 60.- Recibidas las declaraciones de los propietarios o poseedores de
predios, las autoridades catastrales municipales, formularn los avalos
correspondientes, para cuyo efecto, cotejar los datos contenidos en las declaraciones
con los obtenidos directamente por las propias autoridades, incluyendo los obtenidos
mediante visitas, inspecciones o verificaciones, en su caso.
ARTCULO 61.- Cuando en las declaraciones a que hacen referencia los artculos
precedentes, las dimensiones de un bien inmueble sean diferentes a las que
aparezcan en el documento de propiedad o posesin, la Direccin General de Catastro
o la Autoridad Catastral Municipal, podr ordenar el deslinde catastral del bien
19

inmueble a costa del interesado conforme a la Ley de Hacienda del Estado o la Ley
de Hacienda de los Municipios, segn proceda.
ARTCULO 62.- Si las dimensiones manifestadas o las que aparecen en el documento
de propiedad o posesin de un bien inmueble, son diferentes a las dimensiones que
resulten de un levantamiento tcnico catastral efectuado por mtodos topogrficos
convencionales o aerofotogramtricos, se ordenar el deslinde catastral, cuyo costo
ser cubierto por el propietario o posesionario del bien inmueble de que se trate
conforme a la Ley de Hacienda de los Municipios o la Ley de Hacienda del Estado,
segn corresponda.
ARTCULO 63.- El fraccionador dar aviso a las autoridades catastrales municipales y
estatal del inicio de las obras del fraccionamiento de que se trate, remitiendo los
planos respectivos a fin de que la autoridad catastral municipal seale la clave
catastral a cada uno de los lotes de terreno que resulten, as como a las reas y
dems componentes del fraccionamiento, que servir de base para la identificacin de
las operaciones que posteriormente se realicen.
Los fraccionadores manifestarn mensualmente a las autoridades catastrales
municipales, las operaciones de compra-venta o cualquier otro negocio jurdico que
implique la transmisin del dominio de los lotes que formen parte del fraccionamiento.
Para los fraccionamientos que se ejecuten sin la autorizacin correspondiente o
cuando el fraccionador lleve a cabo alguna de las operaciones que impliquen la
transmisin del dominio de los lotes que formen parte del fraccionamiento, sin haber
obtenido la autorizacin para enajenarlos, la autoridad catastral inscribir dichos lotes
y har la valuacin respectiva con efecto a partir de la fecha de la primera operacin
conocida, con cargo al fraccionador.
ARTCULO 64.- Las autoridades catastrales municipales, informarn mensualmente a
la Direccin General de Catastro sobre los registros contenidos en los padrones
catastrales, e igualmente en un plazo similar los cambios que se produzcan en los
mismos.
A fin de mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin Catastral, las
autoridades catastrales municipales enviarn copia de todos los nuevos documentos
que se generen en relacin a la propiedad inmobiliaria, as como la informacin
cartogrfica que dichas autoridades elaboren. Este flujo de informacin podr ser por
medios magnticos o en material impreso, dependiendo de la capacidad tcnica y
econmica del primero.

CAPTULO SEGUNDO
DE LAS NOTIFICACIONES
ARTCULO 65.- Las notificaciones de las operaciones, resoluciones y los avalos
catastrales se harn:
20

I.-

Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo;

II.-

Por edictos, nicamente en el caso de que la persona a quien deba

notificarse hubiere fallecido y no se conozca al representante de la sucesin,
hubiere desaparecido, se ignore su domicilio o que ste o el de su
representante no se encuentre en territorio nacional;

III.-

Por estrados, en caso de que el interesado se niegue a recibir la notificacin.

ARTCULO 66.- Las notificaciones surtirn sus efectos al da hbil siguiente a aqul
en que fueron hechas y al practicarlas deber proporcionarse al interesado copia del
acto administrativo que se notifique. Se deber sealar lugar, fecha, y hora, as como
el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia, si sta se niega a
una u otra cosa, se har constar en el acta de notificacin, lo que no afectar su
validez.

ARTCULO 67.- Cuando la notificacin deba efectuarse personalmente y el notificador

no encuentre a quin deba notificar, dejar citatorio en el domicilio, para que espere a
una hora fija el da hbil siguiente o para que acuda a notificarse dentro del plazo de
tres das hbiles a las oficinas de las autoridades catastrales.

ARTCULO 68.- Las notificaciones por edictos se harn mediante publicaciones

durante tres das consecutivos en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los
peridicos de mayor circulacin de la localidad. En este caso se tendr como fecha de
notificacin la de la ltima publicacin.
Las notificaciones por estrados, se harn fijando durante 5 das hbiles el documento
que se pretende notificar en un sitio abierto al pblico de las oficinas de la autoridad
que efecte la notificacin. Se tendr como fecha de notificacin el sexto da hbil
siguiente a aqul en que se hubiera fijado el documento y surtir sus efectos ese
mismo da.

ARTCULO 69.- Las notificaciones se realizarn en el ltimo domicilio que el

interesado haya manifestado a las autoridades catastrales, salvo que hubiera
designado otro para recibir notificaciones.

ARTCULO 70.- Toda notificacin personal realizada con quien deba entenderse, ser
legalmente vlida, an cuando no se efecte en el domicilio respectivo o en las
oficinas de las autoridades catastrales.

ARTCULO 71.- Cuando una notificacin se haga en forma distinta a la sealada en

los artculos anteriores, sern nulas.
21

CAPTULO TERCERO
DE LAS INCONFORMIDADES
ARTCULO 72.- Los propietarios o poseedores podrn acudir por escrito ante las
autoridades catastrales en sus respectivas jurisdicciones, en todo tiempo, a efecto de
hacer las aclaraciones que considere pertinentes, debiendo la autoridad resolver en un
plazo de quince das hbiles contados a partir de la recepcin del documento.

En caso de apeo y deslinde, el trmino para la interposicin del escrito de aclaracin

ser de quince das hbiles siguientes al levantamiento del acta circunstanciada.

Lo previsto en este artculo no constituye instancia, ni interrumpe o suspende los

plazos para que los particulares puedan interponer los medios de defensa
contemplados en esta Ley. Las resoluciones que emitan las autoridades catastrales
con motivo de las aclaraciones, tendrn carcter definitivo.

ARTCULO 73.- Proceder la aclaracin en los casos siguientes:

I.-

Cuando el nombre del propietario o poseedor del inmueble sea distinto a

aqul que aparezca inscrito en el padrn catastral;

II.-

Cuando la clave catastral sea distinta a la que le corresponde al bien

inmueble;

III.-

Cuando exista error o diferencia en los datos relativos a la superficie,

medidas o colindancias del terreno;

IV.-

Cuando exista error o diferencia entre los datos asentados y las

caractersticas reales de la construccin;

V.-

En los dems casos en que haya error o diferencia entre los datos
asentados en el padrn catastral y las caractersticas del bien inmueble.

ARTCULO 74.- El escrito de aclaracin deber contener, sin mayor formalidad, los
requisitos siguientes:
I.-

Nombre, domicilio y documentacin que acredite la personalidad del

promovente;

II.-

Clave catastral del inmueble;

III.-

Ubicacin, superficie, medidas y colindancias del bien inmueble; y

22

IV.-

Descripcin de los errores o diferencias que existan en el padrn catastral o

en el acta circunstanciada que se pretende corregir.

A la solicitud de aclaracin respectiva debern acompaarse los documentos

fundatorios.

ARTCULO 75.- Contra las resoluciones o actos administrativos dictados en materia

catastral, se podr interponer el recurso de revocacin dentro del trmino de quince
das hbiles siguientes en que fue notificado o se tuvo conocimiento de la resolucin o
el acto reclamado.

ARTCULO 76.- Los propietarios o poseedores podrn interponer por s o por

conducto de sus legtimos representantes el recurso de revocacin, ante la autoridad
catastral que emiti el acto impugnado.

ARTCULO 77.- El recurso de revocacin ser substanciado por las autoridades

catastrales competentes de conformidad a lo estipulado a esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 78.- Procede el recurso de revocacin, cuando se alegue que existe:

I.-

Error en la determinacin de las medidas del predio que haya servido para
establecer el valor catastral;

II.-

Error en la clasificacin del tipo de terreno o de construccin de que se trate;

III.-

Error en la aplicacin de los valores unitarios que sirvieron de base para la

determinacin del valor catastral;

IV.-

Error en el coeficiente de depreciacin o plusvala para la determinacin del

valor predio;

V.-

Falta de aplicacin del coeficiente de depreciacin o plusvala para la

determinacin del valor del predio;

VI.-

Cualquier error u omisin que afecte la valuacin o datos de registro del

predio;

VII.-

Cualquier resolucin definitiva en materia catastral que cause agravio

Particular;

VIII.-

Una determinacin
administrativas.

que

niegue

la

prescripcin

de

sanciones

23

ARTCULO 79.- El escrito de interposicin del recurso de revocacin deber satisfacer

los requisitos siguientes:
I.-

Constar por escrito;

II.-

Nombre, domicilio y documento que acredite la personalidad del

promovente, cuando acte a nombre de otro o de personas morales;

III.-

Sealar la autoridad a la que se dirige, y el propsito de la promocin;

IV.-

Domicilio para or y recibir notificaciones y el nombre de la persona

autorizada para recibirlas;

V.-

La clave catastral del predio de que se trate;

VI.-

La ubicacin, medidas, colindancias y superficie del bien inmueble;

VII.-

La resolucin o acto que se impugna, constancia de notificacin, fecha en

que le fue notificado o en su caso, cuando tuvo conocimiento;

VIII.-

Los agravios que cause el acto o resolucin impugnada;

IX.-

Los preceptos legales en que se funde la inconformidad respecto de la

resolucin o acto impugnado;

X.-

Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trate;

XI.-

Estar firmado por el interesado o por quien est legalmente autorizado, a

menos que el interesado no sepa o no pueda firmar, caso en el que
imprimir su huella digital.

ARTCULO 80.- En caso de incumplimiento de algn requisito del artculo anterior, a

excepcin de la firma de quien interpone el recurso, se mandar prevenir al recurrente
para que la subsane en un plazo de tres das hbiles, hecho lo anterior se continuar
con la substanciacin del recurso y en caso de que no cumpla dentro del plazo
estipulado, se tendr por no interpuesto el recurso.
ARTCULO 81.- Los recursos debern ser resueltos en un plazo que no exceder de
treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se interpongan y los efectos
de la resolucin se retrotraern a la fecha de interposicin de aqullos.
En caso de ofrecerse prueba pericial u otra que amerite un plazo para su desahogo, el
trmino de treinta das hbiles comenzar a contarse a partir del da siguiente en que
sea desahogada la misma.
ARTCULO 82.- En el recurso de revocacin, se admitirn toda clase de pruebas a
excepcin de aquellas que no tengan ninguna relacin directa con el recurso
24

interpuesto. Para la recepcin, desahogo y valoracin de las pruebas, se estar a las

disposiciones aplicables del Cdigo de Procedimientos Civiles vigente en el Estado.
ARTCULO 83.- La resolucin que ponga fin al recurso podr:
I.-

Sobreseer el recurso.

II.-

Confirmar la resolucin o el acto impugnado.

III.-

Modificar la resolucin o el acto impugnado.

IV.-

Revocar la resolucin o el acto impugnado.

Cuando el recurso sea resuelto favorablemente, se proceder a corregir la resolucin

o acto impugnado, de acuerdo al fallo emitido, debindose de notificar personalmente
dicho fallo.
ARTCULO 84.- En lo relativo a las causales de sobreseimiento, se estar a lo
dispuesto en el Cdigo Fiscal del Estado.
ARTCULO 85.- Practicados los avalos individuales por las autoridades catastrales
municipales correspondientes, debern ser notificados personalmente a los
interesados.
No se considerarn avalos individuales, las adecuaciones que se realicen en forma
general o masiva por la expedicin de nuevas tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones o por la modificacin de las existentes, por lo que no ser necesaria su
notificacin a los interesados para tener plena validez.
ARTCULO 86.- Los interesados podrn inconformarse por escrito en contra de los
avalos mediante el recurso de revocacin, ante la autoridad catastral que practic el
avalo, dentro del trmino de diez das hbiles contados a partir del da siguientes a su
notificacin.
ARTCULO 87.- El recurso de revocacin presentado en contra de los avalos
procedern cuando se alegue que stos no se ajustaron a la Ley y su Reglamento y
cuando se considere que existe:
I.-

Error en las medidas tomadas como base para el avalo;

II.-

Error aritmtico en la determinacin del valor catastral;

III.-

Errnea aplicacin de las unidades tipo, las tablas de valores y las tablas de
coeficientes de demritos o incremento que corresponda;

IV.-

Haberse asignado al predio o a las tierras de determinada calidad, una

extensin mayor o clase diversa de las que efectivamente tengan.
25

ARTCULO 88.- No sern admisibles los recursos que se presenten contra el valor de
las unidades tipo que hubieren sido fijadas en las tablas de valores unitarios de suelo y
de construcciones, debidamente autorizadas por la Legislatura del Estado y de
conformidad con esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 89.- Cuando se ofrezca prueba pericial, el recurrente deber indicar en su

inconformidad, los nombres del o los peritos que proponga de su parte, que en todo
caso debern contar con registro ante la Secretara de Gobierno del Estado y
acompaar el dictamen correspondiente, que al efecto emitan sus peritos o sealar un
trmino improrrogable no mayor de quince das hbiles para que lo exhiban.

ARTCULO 90.- Los peritos a que se refiere el artculo anterior, debern tener ttulo en
la materia a que pertenezca la cuestin sobre la que ha de orse su parecer y estar
inscritos en el Registro de Peritos que al efecto lleva la Secretara de Gobierno del
Estado.

TTULO OCTAVO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 91.- Son infracciones a la presente Ley:
I.-

Omitir o no presentar oportunamente las declaraciones, manifestaciones,

avisos o documentos que fija esta Ley y su Reglamento en los plazos
establecidos;

II.-

Consignar datos falsos o alterados en sus manifestaciones;

III.-

Rehusarse a presentar o exhibir los ttulos, planos, contratos o cualquier otra

documentacin y/o informacin que sirva para confirmar declaraciones y
conocer las caractersticas reales del predio, cuando para ello sean
solicitados por las autoridades catastrales;

IV.-

Celebrar por parte de los propietarios de fraccionamientos o condominio

contratos de compraventa, de promesa de venta, de venta con reserva de
dominio o cualquier otro acto traslativo de dominio, sin haber cumplido con
las obligaciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento;

V.-

Autorizar escrituras o cualquier acto por el que se modifique o transmita la

propiedad de inmuebles, por parte de fedatarios pblicos, sin presentar las
declaraciones o avisos que exige la presente Ley; y
26

VI.-

Obstaculizar o no permitir la ejecucin de las operaciones catastrales y

dems labores de informacin territorial.

ARTCULO 92.- Son infracciones imputables a los servidores pblicos de las

dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, de los municipios y
organismos descentralizados, aquellas que por negligencia o por cualquier otra
circunstancia alteren o falseen los datos que caracterizan a un predio para su
identificacin y dems operaciones catastrales y de informacin territorial, con el fin de
favorecer o perjudicar al propietario o poseedor del mismo.
ARTCULO 93.- Las infracciones a la presente Ley se sancionarn conforme a lo
siguiente:
I.-

Para la infraccin sealada en la fraccin I del artculo 91, se impondr una

sancin de 5 a 10 das de salario mnimo diario vigente en el Estado.

II.-

Para la infraccin sealada en la fraccin II del artculo 91, se impondr una

sancin de 20 a 30 das de salario mnimo diario vigente en el Estado.

III.-

Para la infraccin sealada en la fraccin III del artculo 91, se impondr una
sancin de 10 a 20 das de salario mnimo diario vigente en el Estado.

IV.-

Para las infracciones sealadas en las fracciones IV, V y VI previstas en el

artculo 91, se impondr una sancin de 40 a 75 das de salario mnimo
diario vigente en el Estado.

V.-

Para la infraccin sealada en el artculo 92, se impondr lo conducente

segn la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos vigente en el
Estado, sin perjuicio de aplicar cualquier otra responsabilidad a que haya
lugar o ser consignado a la autoridad correspondiente.

Las sanciones que se impongan se calcularn tomando como base el salario mnimo
vigente en el Estado el da de su pago.
ARTCULO 94.- Las sanciones que se impongan por violaciones a esta Ley, se
duplicarn en caso de reincidencia.
ARTCULO 95.- La aplicacin de las sanciones administrativas se har sin perjuicio de
que se exija el cumplimiento de los preceptos infringidos y en su caso de denunciar
ante el Ministerio Pblico del Fuero Comn o Federal, el delito que corresponda por
los actos cometidos.
ARTCULO 96.- Las autoridades catastrales, estn facultadas para determinar si se ha
cometido una infraccin de las enunciadas en este captulo y para imponer las
sanciones a que se refiere esta Ley, excepto lo previsto en el artculo 92. Para la
calificacin y pago de las sanciones, se estar a lo previsto en el Cdigo Fiscal del
Estado.
27

ARTCULO 97.- Para la determinacin de las sanciones, deber tenerse en cuenta:

I.-

El carcter intencional de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

II.-

Las condiciones econmicas del infractor;

III.-

La gravedad de la infraccin; as como la conveniencia de destruir prcticas

establecidas para infringir en cualquier forma las disposiciones legales.

ARTCULO 98.- No procede la imposicin de sanciones cuando la infraccin derive de

caso fortuito o fuerza mayor, ni cuando se cumpla con la obligacin omitida en forma
espontnea fuera de los plazos establecidos en esta Ley.
No se considera que el cumplimiento es espontneo, cuando la omisin sea detectada
por las autoridades catastrales y medie requerimiento o cualquier gestin oficial
tendiente a exigir el cumplimiento de dichas obligaciones.
ARTCULO 99.- Las sanciones econmicas debern pagarse en la Tesorera
Municipal correspondiente o en la Recaudadora de Rentas del Gobierno del Estado,
segn sea quien imponga la sancin, dentro de los quince das hbiles siguientes a
aqul en que surta efectos la notificacin de la resolucin. Si el infractor no cumple
voluntariamente, la sancin podr hacerse efectiva a travs del procedimiento
administrativo de ejecucin establecido en el Cdigo Fiscal para el Estado de Quintana
Roo o Cdigo Fiscal Municipal, segn sea el caso.

ARTCULO 100.- Las sanciones que se dicten con motivo de las infracciones
cometidas, podrn ser impugnadas por los particulares a travs del recurso de
revocacin establecido en el Cdigo Fiscal para el Estado de Quintana Roo, cuando
sea impuesta por la autoridad catastral estatal y a travs del recurso de revisin de
conformidad a la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, cuando se
impongan por autoridades catastrales municipales.

T R A N S I T O R I O S:

ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo.

ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo,

publicada en el Peridico Oficial del Estado el 29 de noviembre de 1975, su nica
reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado el 30 septiembre de 1987; as
como, todas las disposiciones y dems ordenamientos que se opongan a lo dispuesto
por la presente Ley.
28

ARTCULO TERCERO.- En el trmino de noventa das hbiles siguientes a la

publicacin de la Ley del Catastro del Estado de Quintana Roo, deber expedirse su
Reglamento.

ARTCULO CUARTO.- Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, la

Direccin General de Catastro y aquellos Municipios en que los valores catastrales no
se encuentren equiparables a los valores de mercado, fijarn en un trmino que no
exceder de noventa das naturales, contados a partir de la entrada en vigor de este
ordenamiento legal, de comn acuerdo, el plazo para homologar los valores
catastrales a los comerciales de los bienes inmuebles.

ARTICULO QUINTO.- Los actos o procedimientos en trmite al entrar en vigor la

presente Ley, se concluirn de acuerdo con las disposiciones de la Ley anterior.

SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD

DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS CUATRO
DIAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL OCHO.

DIPUTADO PRESIDENTE:

LIC. FRANCISCO A. FLOTA MEDRANO

DIPUTADO SECRETARIO:

LIC. JUAN C. PALLARES BUENO

29