DECRETO 390 DE 2016

(marzo 7)
Diario Oficial No. 49.808 de 7 de marzo de 2016
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Por el cual se establece la regulacin aduanera.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, con sujecin a las Leyes 1609 de 2013 y 7 de 1991, odo el
Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, y despus de
recibir la recomendacin del Consejo Superior de Comercio Exterior, y

CONSIDERANDO:
Que es necesario armonizar la regulacin aduanera con los convenios
internacionales, particularmente con las normas de la Comunidad Andina y el
Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado de la Organizacin Mundial de Aduanas.
Que como resultado de la revisin de poltica comercial del pas ante la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), se
recomend la promulgacin e implementacin de una nueva regulacin aduanera.
Que se requiere compilar, modernizar, simplificar y adecuar la regulacin aduanera
a las mejores prcticas internacionales, para facilitar el comercio exterior y el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por el pas dentro de los acuerdos
comerciales.
Que la Decisin 618 de 2005 de la Comunidad Andina dispone para los pases
miembros la necesidad de adecuar su normativa aduanera a los principios, normas
y recomendaciones establecidos en el Anexo General del Protocolo de Enmienda
del Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros - Convenio de Kyoto Revisado.
Que es propsito del Gobierno nacional avanzar en la sistematizacin de los
procedimientos aduaneros.
Que se requiere fortalecer los criterios de gestin de riesgo en el ejercicio del control
aduanero, en orden a neutralizar las conductas de contrabando y lavado de activos,
prevenir el riesgo ambiental y la violacin de los derechos de propiedad intelectual,
defender la salud, garantizar la seguridad en fronteras y, en general, la seguridad de
la cadena logstica.
Que es necesario adecuar los procedimientos de control a la realidad del pas y a
las modernas tendencias del Derecho.
Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, en
sesin 253 del 19 de febrero de 2013, recomend la expedicin de dicha regulacin.
Que, as mismo, el Consejo Superior de Comercio Exterior, en sesin del 1 de abril
de 2013, consider la propuesta de modificacin a la regulacin aduanera, como
una estrategia ms en la lucha contra el contrabando, y en sesin del 31 de marzo

de 2014 recomend su expedicin.

Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437
de 2011, el proyecto fue publicado en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en diversas oportunidades durante los aos 2012, 2013, 2014
y 2015.

DECRETA:

TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

CAPTULO I.
MBITO DE APLICACIN.
ARTCULO 1o. ALCANCE. El presente decreto se aplica en la totalidad del
Territorio Aduanero Nacional y regula las relaciones jurdicas que se establecen
entre la administracin aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancas, hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional,
con sujecin a la Constitucin y la Ley.
As mismo, se aplica sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes
de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Los acuerdos o tratados mencionados comprenden, entre otros, los acuerdos
comerciales y los referidos a la proteccin de la propiedad intelectual.
La potestad aduanera se ejercer, incluso, en el rea demarcada del pas vecino
donde se cumplan las formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos
binacionales fronterizos.
ARTCULO 2o. PRINCIPIOS GENERALES. Sin perjuicio de los principios
constitucionales y los previstos en el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, de la Ley 1609 de 2013 y del
Cdigo General del Proceso, las disposiciones contenidas en este decreto se
aplicarn e interpretarn teniendo en cuenta los siguientes:
a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la funcin
aduanera siempre prevalecer el servicio gil y oportuno para facilitar y dinamizar el
comercio exterior, sin perjuicio de que la autoridad aduanera ejerza su control;
b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de fondo
la imposicin de una sancin o el decomiso se expide una norma que favorezca al
interesado, la autoridad aduanera la aplicar oficiosamente, aun cuando no se
hubiere solicitado;
c) Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la funcin
aduanera debern estar presididas por un relevante espritu de justicia. La
administracin y/o autoridad aduanera actuar dentro de un marco de legalidad,
reconociendo siempre que se trata de un servicio pblico, y que el Estado no aspira
que al obligado aduanero se le exija ms de aquello que la misma ley pretende;
d) Principio de prohibicin de doble sancin por la misma infraccin o
aprehensin por el mismo hecho. A nadie se le podr sancionar dos veces por el

mismo hecho, ni se podr aprehender ms de una vez la mercanca por la misma

causal;
e) Principio de seguridad y facilitacin en la cadena logstica de las
operaciones de comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas al
control se cumplirn en el marco de un sistema de gestin del riesgo, para promover
la seguridad de la cadena logstica y facilitar el comercio internacional.
Con tal propsito, se neutralizarn las conductas de contrabando y de carcter
fraudulento y, junto con las dems autoridades de control, se fortalecer la
prevencin del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de la
proliferacin de armas de destruccin masiva, para cuyos efectos se aplicarn los
convenios de cooperacin, asistencia mutua y suministro de informacin celebrados
entre aduanas, y entre estas y el sector privado;
f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u omisin
constituya infraccin administrativa aduanera, d lugar a la aprehensin y decomiso
de las mercancas o, en general, d lugar a cualquier tipo de sancin administrativa,
dicha infraccin, hecho u omisin deber estar descrita de manera completa, clara e
inequvoca en el presente decreto o en la ley aduanera;
g) Principio de prohibicin de la analoga. No procede la aplicacin de
sanciones, ni de causales de aprehensin y decomiso, por interpretacin analgica
o extensiva de las normas;
h) Principio de especialidad. Cuando un mismo hecho constituyere una infraccin
comn y una especial, primar esta sobre aquella;
i) Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas aduaneras,
el funcionario deber tener en cuenta que el objeto de los procedimientos
administrativos aduaneros es la efectividad del derecho sustancial contenido en
este decreto.
ARTCULO 3o. DEFINICIONES. A efectos aduaneros y para la aplicacin del
presente decreto, las expresiones contenidas en este artculo tendrn el significado
que a continuacin se determina:
Abandono Legal. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando, vencido el
trmino de permanencia establecido para cada depsito, no ha sido reembarcada,
no ha sido sometida a un rgimen aduanero o no se ha modificado el rgimen inicial,
en los trminos establecidos en este decreto.
Tambin procede el abandono legal cuando las mercancas permanezcan en el
lugar de arribo por un trmino superior a un (1) mes, contado desde la fecha de su
llegada al Territorio Aduanero Nacional, as como, para el equipaje acompaado
con pago de tributo nico, cuando no se cumpla con lo establecido en el numeral 2
del artculo 300 de este DECRETO.
Abandono voluntario. Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer
de la mercanca, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin
en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha
autoridad. En este evento, el oferente deber sufragar los gastos que el abandono
ocasione, incluida la destruccin si fuere necesario.
Acta de Hechos. Es el acto administrativo de trmite, donde se consignan las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realiza la diligencia de control; las
facultades del funcionario; el lugar, fecha, nmero y hora de la diligencia;

identificacin del medio de transporte en que se moviliza la mercanca;

identificacin de las personas que intervienen en la diligencia y de las que
aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancas
involucradas; descripcin, cantidad y valor de las mercancas; los hallazgos
encontrados; relacin de las objeciones del interesado, de las pruebas practicadas
o aportadas con ocasin de la diligencia.
Acuerdo Comercial. Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre
Estados, que puede ser de cooperacin internacional o de integracin internacional.
A efectos de la aplicacin de este decreto en materia de origen, comprende
principalmente los tratados de libre comercio, los acuerdos de promocin comercial
y los acuerdos de alcance parcial, suscritos por Colombia, que se encuentren
vigentes o en aplicacin provisional.
Administracin Aduanera. El rgano de la Administracin Pblica competente en
el Territorio Aduanero Nacional para llevar a cabo las formalidades aduaneras a
efectos de cumplir con la legislacin aduanera, recaudar los derechos e impuestos,
tasas y cualquier otro recargo percibido por la aduana, aplicar otras leyes y
reglamentos, relativos a los destinos, regmenes y operaciones aduaneras, y ejercer
el control y la potestad aduanera.
Aduana de Destino. Es aquella donde finaliza una operacin de trnsito.
Aduana de Partida. Es aquella donde se inicia una operacin de trnsito.
Aduana de Paso. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en trnsito
sin que se haya finalizado la operacin de trnsito.
Aforo. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida, as como el origen, valor y
clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los
derechos e impuestos y cualquier otro recargo percibido por la aduana, y para
asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya
aplicacin o ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se
realiza nicamente con base en la informacin contenida en la declaracin y en los
documentos que la acompaan, ser documental.
El aforo fsico ser no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de
alta tecnologa que permitan la inspeccin no intrusiva que no implique la apertura
de las unidades de carga o de los bultos.
Almacenamiento. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad
aduanera en depsitos de carcter pblico o privado, habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Anlisis integral. En el control previo, es el que realiza la autoridad aduanera en la
confrontacin de la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos,
con la contenida en los documentos de viaje y/o en los documentos que soportan la
operacin comercial o mediante certificaciones emitidas en el exterior por el
responsable del despacho, para establecer si las inconsistencias estn o no
justificadas, o si se trata de un error de despacho.
En el control simultneo o posterior, es el que realiza la autoridad aduanera para
comparar la informacin contenida en una declaracin aduanera respecto de sus

documentos soporte, con el propsito de determinar si los errores u omisiones en la

descripcin de la mercanca, conllevan o no a que la mercanca objeto de control
sea diferente a la declarada.
En los procesos de fiscalizacin aduanera, adems del anlisis integral aplicado en
los controles aduaneros de que tratan los incisos anteriores, habr una amplia
libertad probatoria.
Aprehensin. Es una medida cautelar consistente en la retencin de mercancas,
medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica
su legal introduccin, permanencia y circulacin dentro del Territorio Aduanero
Nacional, en los trminos previstos en este decreto.
Archivo electrnico. Es cualquier documento en forma de mensaje de datos,
generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrnicos,
pticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservacin
de conformidad con el artculo 12 de la Ley 527 de 1999 o normas que la modifiquen
o sustituyan. Su contenido est en un cdigo digital, que puede ser ledo,
reproducido y transferido a los servicios informticos electrnicos.
Autoridad aduanera. Es la persona de la administracin aduanera que en virtud de
la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.
Autorizacin de embarque. Es el acto mediante el cual la administracin aduanera
permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancas que han sido
sometidas al rgimen de exportacin.
Aviso de arribo. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera sobre
la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros y sin carga, o en lastre,
o en escala o recalada tcnica, arribar al Territorio Aduanero Nacional.
Aviso de llegada. Es el informe que se presenta a la administracin aduanera al
momento de la llegada del medio de transporte al Territorio Aduanero Nacional.
Bulto. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas,
acondicionada para el transporte.
Carga. Conjunto de mercancas que son objeto de una operacin de transporte
desde un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a
otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un
documento de transporte.
Carga a granel. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma
masiva, homognea y sin empaque.
Carga consolidada. Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios
destinatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en unidades de
carga, amparadas por un nico documento de transporte master.
Coeficiente de Rendimiento. Es la cantidad o el porcentaje de productos
compensadores obtenidos a travs de una operacin de perfeccionamiento, de una
cantidad determinada de mercancas en admisin temporal o en exportacin
temporal. As mismo aplica para el rgimen de transformacin y/o ensamble.
Comercio ilcito. Es toda prctica o conducta prohibida por las normas, relativa a la
produccin, envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra, incluida

cualquier prctica o conducta destinada a facilitar esa actividad, tal como, el

contrabando, la violacin de los derechos de propiedad intelectual, la fabricacin
ilcita de determinados productos y la subfacturacin.
Consignatario. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador
en el exterior enva una mercanca, y que como tal es designada en el documento
de transporte.
El consignatario puede ser el destinatario.
El destinatario es la persona natural o jurdica que recibe las mercancas o a quien
se le haya endosado en propiedad el documento de transporte, y que por las
condiciones del contrato de transporte, puede no ser el mismo consignatario.
Tambin podrn ser consignatarios los consorcios y las uniones temporales que se
constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de
1993, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto
constitutivo del consorcio o unin temporal.
Contenedor. Es un elemento de equipo de transporte reutilizable, que consiste en
un cajn porttil, tanque movible u otro elemento anlogo, total o parcialmente
cerrado, destinado a contener mercancas para facilitar su transporte por uno o
varios modos de transporte, sin manipulacin intermedia de la carga, de fcil
llenado y vaciado y de un volumen interior de un metro cbico, por lo menos.
El trmino contenedor comprende los accesorios y equipos propios del mismo,
segn el modo de transporte de que se trate, siempre que se transporten junto con
el contenedor.
No comprende los vehculos, los accesorios o piezas de recambio de los vehculos
ni los embalajes.
Cruce de frontera. Es el paso autorizado por los pases en su frontera comn para
la circulacin de personas, mercancas y vehculos.
Declaracin aduanera. Es el acto o documento mediante el cual el declarante
indica el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas y suministra los
elementos e informacin que la autoridad aduanera requiere.
Declaracin juramentada de origen. Declaracin bajo juramento emitida por el
productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales, costos de
produccin y en general toda aquella informacin que permita establecer que la
mercanca es originaria y que sirve como soporte para la expedicin de una prueba
de origen.
Declarante. Persona natural o jurdica que realiza una declaracin de mercancas a
nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaracin mencionada.
Decomiso. Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas,
medios de transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el
cumplimiento de los trmites previstos para su legal introduccin, permanencia y
circulacin en el Territorio Aduanero Nacional.
Derechos de Aduana. Los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los
cuales se encuentran sometidas las mercancas, tanto a la entrada como a la salida
del Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar a ello.

Derechos e impuestos a la importacin. Los derechos de aduana y todos los

otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importacin o con motivo de
la importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo
aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra
autoridad nacional.
El impuesto a las ventas causado por la importacin de las mercancas al Territorio
Aduanero Nacional, est comprendido dentro de esta definicin.
No se consideran derechos e impuestos a la importacin las sanciones, las multas y
los recargos al precio de los servicios prestados.
Cualquier referencia a Tributos Aduaneros en otras normas, debe entenderse
como Derechos e Impuestos a la Importacin.
Desaduanamiento. El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias
para permitir a las mercancas, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser
sometidas a otro rgimen aduanero. Para los regmenes de importacin, depsito
aduanero y trnsito, comprende desde la presentacin de la declaracin aduanera
hasta la culminacin del rgimen, y para el rgimen de exportacin, desde el
ingreso de la mercanca al lugar de embarque hasta la culminacin del rgimen.
Cualquier referencia a la expresin nacionalizacin en otras normas, debe
entenderse como desaduanamiento en la importacin de mercancas que quedan
en libre circulacin.
Descripcin errada o incompleta. Es la informacin con errores u omisiones
parciales en la descripcin exigible de la mercanca en la declaracin aduanera o
factura de nacionalizacin, distintos al serial, que no conlleven a que se trate de
mercanca diferente.
Desperdicio. Es el material que resulta de un proceso productivo, que se costea
dentro del proceso pero no le agrega valor, en cantidades que resulten insuficientes
para la produccin del bien final que se obtiene del mismo proceso y que pueden
dar lugar a su reutilizacin para otros subprocesos o para otros fines. Los
desperdicios estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin,
cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los mismos, de conformidad
con lo previsto en este decreto.
Digitalizar. Es la accin de convertir la informacin de la imagen de un documento
fsico, empleando un escner u otro dispositivo, en representaciones electrnicas
en un cdigo digital, que puede ser transferido, procesado y almacenado por los
Servicios Informticos Electrnicos.
Dispositivo de seguridad. Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por
la autoridad aduanera para garantizar el control, que se coloca en las mercancas,
unidades de carga, medios de transporte o medios de prueba, tales como precintos,
dispositivos electrnicos de seguridad, candados, cintas.
Dispositivo electrnico de seguridad. Es un equipo electrnico exigido por la
administracin aduanera, que se coloca en las mercancas, en las unidades de
carga o en los medios de transporte para asegurar la integridad de la carga,
mediante el registro de todos los cierres y aperturas y para transmitir el
posicionamiento de los mismos, permitiendo un monitoreo las veinticuatro (24)
horas del da en tiempo real y con memoria de eventos.
Documento Consolidador de Carga. Documento que contiene la relacin de los

documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio
de transporte, que van a ser cargadas y descargadas en un puerto o aeropuerto a
nombre de un agente de carga internacional.
Documento digitalizado. Es el documento fsico cuya imagen ha sido sometida a
un procedimiento de digitalizacin.
Documento electrnico. Es el creado o generado en un formulario electrnico que
pueda ser ledo, reproducido y transferido a los Servicios Informticos Electrnicos.
Documento de transporte. Trmino genrico que comprende el documento
martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario, que el transportador respectivo o el
agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, entrega como
certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada
al consignatario o destinatario en el lugar de destino.
Cuando este documento es expedido por el transportador, se denomina
documento de transporte directo.
El documento de transporte emitido por el transportador o por el agente de carga
internacional que corresponda a carga consolidada, se denominar mster.
As mismo, cuando el documento de transporte se refiera especficamente a una de
las cargas agrupadas en el documento consolidador de carga, y lo expida un agente
de carga internacional, se denomina documento de transporte hijo.
Cuando el documento de transporte lo expide un operador de transporte
multimodal, se denomina, documento o contrato de transporte multimodal, el
que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha
comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas del contrato.
El documento de transporte podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. De
igual manera, podr ser objeto de endoso total en propiedad.
Documento de transporte de trfico postal. Es el documento que da cuenta del
contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las
veces de documento de transporte por cada envo. En este documento se debe
especificar la descripcin genrica de la mercanca, la cantidad de piezas, el valor
declarado por la mercanca, el nombre y direccin del remitente, el nombre,
direccin y ciudad del destinatario y el peso bruto del envo.
Documentos de viaje. Comprenden el manifiesto de carga, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque o
cartas de porte, segn corresponda, sus documentos hijos y el documento de
transporte multimodal, cuando a ello haya lugar.
Bajo este concepto quedan comprendidos el manifiesto de trfico postal y el
manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa, con sus adiciones,
modificaciones o explicaciones y las guas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa y el documento de transporte de trfico postal.
Efectos personales. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero o un
tripulante pueda necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo
en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes
acompaados o no acompaados, los lleven sobre s mismos o en su equipaje de
mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.

Envos de entrega rpida o mensajera expresa. Son los documentos, materiales

impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren del
traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al
amparo de una gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Equipaje. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en
maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que lleva el viajero en un medio
de transporte.
Equipaje acompaado. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de
su entrada o salida del pas.
Equipaje No acompaado. Es el equipaje que llega o sale del pas, con
anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe
estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
Exportacin. Es la salida de mercancas del Territorio Aduanero Nacional
cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. Tambin
se considera exportacin, la salida de mercancas a depsito franco, en las
condiciones previstas en el presente decreto.
Formalidades aduaneras. Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser
llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de
cumplir con la legislacin aduanera.
Gua de envos de entrega rpida o de mensajera expresa. Es el documento
que contiene las condiciones del servicio de transporte. Da cuenta del contrato de
transporte entre el remitente y la empresa prestadora del servicio de entrega rpida
o de servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte por cada
envo. De acuerdo con la informacin proporcionada por el remitente, este
documento contiene la descripcin genrica de la mercanca, la cantidad de piezas,
el valor de la mercanca, el nombre y direccin del remitente, el nombre, direccin y
ciudad del destinatario, el peso bruto del envo, el logo de la red acreditada a la cual
pertenece y el cdigo de barras; estos datos pueden aparecer expresamente en el
documento o estar contenidos en el cdigo de barras.
Importacin. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al
Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en
el presente decreto.
Tambin se considera importacin, la introduccin de mercancas procedentes de
un depsito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional, en las condiciones
previstas en este decreto.
Impresos. Para efectos de la aplicacin de los regmenes de trfico postal y de
envos de entrega rpida o mensajera expresa y de conformidad con lo previsto en
la Ley 1369 de 2009, es toda clase de impresin en papel u otro material. Los
impresos incluyen, folletos, catlogos, prensa peridica y revistas de hasta dos (2)
kg.
Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE). Conforme a lo establecido en
el artculo 12 de la Ley 1682 de 2013, son reas delimitadas donde se realizan, por
parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logstica, el transporte,
manipulacin y distribucin de mercancas, funciones bsicas tcnicas y
actividades de valor agregado para el comercio de mercancas nacional e
internacional.

Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre,

reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades
logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales.
Segn lo previsto en el artculo 8o de la Ley 1753 de 2015, en las Infraestructuras
Logsticas Especializadas (ILE) se podrn realizar las operaciones aduaneras que
defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de modo que estas
infraestructuras se integren a los corredores logsticos de importancia estratgica y
se facilite el comercio exterior, aprovechando la intermodalidad para el movimiento
de mercancas desde y hacia los puertos de origen o destino.
En las Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE) podrn concurrir diferentes
operadores de comercio exterior y desarrollarse las formalidades aduaneras
propias de los regmenes aduaneros y/o de las operaciones previstas en este
decreto, en las condiciones y trminos que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Intervencin de la autoridad aduanera. Consiste en la accin de la autoridad
aduanera, en control previo, simultneo o posterior, que se inicia con la notificacin
del acto administrativo que autoriza la accin de control de que se trate.
Instalaciones industriales. Son los lugares privados destinados para llevar a cabo,
principalmente, las operaciones de perfeccionamiento o de transformacin y/o
ensamble, de mercancas de procedencia extranjera, de conformidad con lo
previsto en el presente decreto.
Levante. Es la autorizacin de la administracin aduanera para continuar con el
proceso de pago y retiro de las mercancas, como resultado de la aplicacin de
criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, ya sea de manera automtica o
una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma fsica
o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de
garanta cuando a ello haya lugar.
Lista de empaque. Documento comercial que tiene por objeto detallar las
mercancas contenidas en cada bulto.
Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos
que comprende la carga y la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte, y
que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o
exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a
pasajeros y tripulantes.
Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa. Es el
documento que contiene la individualizacin de cada una de las guas de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y la informacin contenida en estas, as como
la informacin del medio de transporte y los totales de peso, bultos y nmero de
guas de envos de entrega rpida o de mensajera expresa.
Manifiesto de trfico postal. Es el documento que contiene la individualizacin de
cada uno de los envos de correo que ingresan o salen por la red del operador postal
oficial.
Medio de transporte. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo
de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando
estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil.
Menaje. Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y dems accesorios de

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utilizacin normal en una vivienda.

Mercanca. Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la
nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.
Mercanca declarada. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra
descrita en una declaracin aduanera conforme a las exigencias previstas en este
decreto.
Mercanca diferente. Una mercanca presentada o declarada es diferente a la
verificada documental o fsicamente, cuando se advierta en esta ltima distinta
naturaleza; es decir, se determina que se trata de otra mercanca. No obstante lo
anterior, se considera que la mercanca es diferente cuando exista error u omisin
sobre el serial; esto ltimo, sin perjuicio del anlisis integral.
La condicin de mercanca diferente tambin podr establecerse mediante
estudios, anlisis o pruebas tcnicas.
Los errores de digitacin del documento de transporte y de la planilla de envo o de
descripcin errada o incompleta de la mercanca contenidos en la declaracin
aduanera o en la factura de nacionalizacin, que no impliquen distinta naturaleza,
no significar que se trata de mercanca diferente.
Mercanca en libre circulacin. Es la mercanca de la que se puede disponer
libremente en el Territorio Aduanero Nacional, sin restricciones, una vez cumplidas
las formalidades aduaneras.
Mercanca oculta. Aquella que se encuentre escondida o encubierta del control
aduanero.
Mercanca presentada. Mercanca de procedencia extranjera introducida al
Territorio Aduanero Nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de
carga y amparada en el documento de transporte, que ha sido puesta a disposicin
de la autoridad aduanera.
Tambin se considera mercanca presentada aquella de que tratan los eventos
expresamente contemplados en el presente decreto.
Operacin aduanera. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio
internacional, sujeta al control aduanero.
Operacin aduanera especial. Es la introduccin o salida de mercancas del
Territorio Aduanero Nacional, sin que deban ser sometidas a un rgimen aduanero
ni a la presentacin de declaracin aduanera, debiendo utilizar el registro
electrnico que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
acuerdo a lo establecido en el presente decreto.
Operacin de perfeccionamiento. Es la transformacin, elaboracin,
manufactura, procesamiento, o reparacin de las mercancas importadas o
exportadas temporalmente para la obtencin de productos compensadores que
sern objeto de exportacin o de reimportacin.
Planilla de entrega. Es el registro mediante el que se hace efectiva la entrega de la
carga en el lugar de arribo, donde se relacionan los datos del documento de
transporte, dejando constancia de la cantidad, estado de los bultos entregados y de
los dispositivos electrnicos de seguridad.

11

Planilla de envo. Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de

la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdiccin
aduanera, de acuerdo a lo previsto en el presente decreto.
Planilla de recepcin. Es el registro mediante el que se relacionan los datos del
documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la
cantidad, descripcin genrica, peso y estado de los bultos, y del estado de los
dispositivos electrnicos de seguridad, en los trminos previstos en el presente
decreto.
Planilla de traslado. Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la
carga o mercanca objeto de exportacin, desde zona secundaria aduanera o
depsito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.
Potestad aduanera. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
administracin aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida
de mercancas, unidades de carga y medios de transporte, hacia y desde el
Territorio Aduanero Nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que conforman el ordenamiento jurdico aduanero.
Productos compensadores. Son aquellos productos obtenidos como resultado de
una operacin de perfeccionamiento de mercancas, bajo los regmenes de
perfeccionamiento activo o pasivo.
Producto defectuoso. Es cualquier producto resultante de un proceso productivo
que no cumple con las normas de calidad o estndares exigidos.
Prueba de origen. Documento fsico o electrnico en el que se hace constar que la
mercanca califica como originaria para acceder a las preferencias arancelarias en
el marco de un acuerdo comercial.
Para el efecto, se puede considerar como prueba de origen los documentos que
para tal fin se encuentren previstos en cada acuerdo comercial.
Recinto de almacenamiento. Es la bodega, almacn, depsito y, en general, el
inmueble contratado o designado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la recepcin, almacenamiento, guarda, custodia, conservacin,
restitucin o pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas, abandonadas a
favor de la Nacin u objeto de cualquier otra medida cautelar.
Reconocimiento de mercancas. El examen fsico de las mercancas realizado
por la autoridad aduanera para comprobar que la naturaleza, origen, estado,
cantidad, valor, peso, medida y la clasificacin arancelaria de las mismas,
correspondan a la informacin contenida en la declaracin aduanera de mercancas
y los documentos que la sustentan.
Reconocimiento de carga. Es la operacin que puede realizar la autoridad
aduanera con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los
mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de que se pueda
examinar la mercanca cuando por perfiles de riesgo resulte necesario.
En el reconocimiento se podrn utilizar equipos de alta tecnologa que permitan la
inspeccin no intrusiva que no implique la apertura de las unidades de carga o de
los bultos, en cuyo caso la imagen permitira identificar mercanca no presentada.
Residente en el pas. Segn lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo

12

reglamenten, es la persona natural que permanece de manera continua o

discontinua en el Territorio Aduanero Nacional por ms de ciento ochenta y tres
(183) das calendario, incluyendo das de entrada y salida del pas, durante un
perodo cualquiera de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario
consecutivos.
Tambin se consideran residentes las personas naturales nacionales que
conserven la familia o el asiento principal de sus negocios en el pas, aun cuando
permanezcan en el exterior.
Residuo. Es el material que queda como inservible despus de un proceso
productivo o como consecuencia de la destruccin o desnaturalizacin de una
mercanca, y que no se puede aprovechar para el fin inicialmente previsto. Los
residuos estn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin,
cuando se destinen a un rgimen que cause el pago de los mismos, de conformidad
con lo previsto en este decreto.
Retiro de las mercancas. Es el acto por el cual la administracin aduanera
permite a los interesados disponer de las mercancas que son objeto de un
desaduanamiento en la importacin, previo levante y pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar.
Saldos. Aquellos productos que por cambio de moda, modelo, tecnologa o por
problemas de calidad, entre otros factores, se encuentren en desuso y por
consiguiente, su valor comercial sufra un menoscabo.
Subproducto. Un subproducto es un producto secundario, generalmente til y
comercializable, derivado de un proceso productivo, que no es el producto primario
resultante de este proceso. No es un desecho o residuo porque no se elimina, y se
usa para otro proceso distinto.
Territorio Aduanero Nacional. Demarcacin dentro de la cual se aplica la
legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el
mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica
exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico y el espacio donde acta el Estado colombiano, de conformidad
con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
Trfico postal. Son todos los envos de objetos postales que llegan o salen del
Territorio Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, en interconexin
con la red de operadores designados de los pases miembros de la Unin Postal
Universal y/o con operadores privados de transporte en los pases que se requiera
por necesidades del servicio.
Transporte combinado. Es la operacin que permite el transporte de mercancas
de procedencia extranjera, bajo control aduanero, desde el lugar de arribo hasta
otro lugar convenido para su entrega en el Territorio Aduanero Nacional, al amparo
de mnimo dos (2) y hasta mximo tres (3) contratos de transporte, por los modos
fluvial, terrestre o ferroviario.
Transporte de mercancas a travs del Territorio Aduanero Nacional. Es el
transporte de mercancas desde un lugar de salida en el exterior en una misma
operacin de transporte, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras del
Territorio Aduanero Nacional.
Transporte multimodal. Es el traslado de mercancas por dos o ms modos de

13

transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de transporte multimodal,

desde un lugar situado en un pas en que el operador de transporte multimodal toma
las mercancas bajo su custodia y responsabilidad, hasta otro lugar designado para
su entrega, y en el que se cruza por lo menos una frontera.
Tripulantes. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta
sus servicios a bordo de un medio de transporte.
Turista. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al
territorio del pas de destino, sin que pueda ser considerado residente en el pas de
destino o tenga por finalidad establecer su residencia o lugar de domicilio en el
mismo.
Unidad de carga. El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancas
con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado,
pero que no tenga traccin propia. Estas unidades de carga son las que se detallan
a continuacin:
barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, los remolques y
semirremolques, tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos
similares.
Viajeros. Son personas residentes en el pas que salen al exterior y regresan al
Territorio Aduanero Nacional, as como personas no residentes que llegan al pas
para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda
comprendido dentro de esta definicin.
Viajeros en trnsito. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas
a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas
de inmigracin que rigen en el pas.
Zona Primaria Aduanera. Es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional,
habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la realizacin
de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento, movilizacin y
embarque de mercancas que entran o salen del pas, donde la administracin
aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
Zona Secundaria Aduanera. Es la parte del Territorio Aduanero Nacional que no
constituye zona primaria aduanera, en donde la administracin aduanera ejerce sin
restricciones su potestad de control y vigilancia.
CAPTULO II.
SISTEMATIZACIN, GARANTAS Y RESOLUCIONES ANTICIPADAS.
SECCIN I.
SISTEMATIZACIN DE LOS PROCESOS.
ARTCULO 4o. SERVICIOS INFORMTICOS ELECTRNICOS. Los
procedimientos para el cumplimiento de las formalidades, operaciones u
obligaciones aduaneras, as como para la aplicacin de los diferentes destinos
aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros, debern llevarse a cabo mediante
el uso de los servicios informticos electrnicos.
Los servicios informticos electrnicos de que trata el presente decreto sern los
dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acogiendo los
estndares internacionalmente aceptados.

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Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones, la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y
procedimientos que regulen la emisin, transferencia, digitalizacin, uso y control de
la informacin, en relacin con tales operaciones. La informacin de los servicios
informticos electrnicos deber estar soportada por medios documentales, sean
magnticos o electrnicos y se reputar legtima, salvo prueba en contrario.
Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los
servicios informticos electrnicos, con o sin firma electrnica, no se entender
cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos, salvo lo contemplado en
el pargrafo 2o del artculo 5o del presente decreto.
PARGRAFO TRANSITORIO. Cuando no se hayan desarrollado o implementado
servicios informticos electrnicos para algunas de las formalidades aduaneras
previstas en este decreto, se podrn utilizar procedimientos alternativos conforme lo
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 5o. TRMITES ELECTRNICOS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Los regmenes aduaneros a los que hace
referencia el presente decreto, as como las operaciones aduaneras especiales y
dems formalidades aduaneras, debern tramitarse y presentarse en los
formularios y formatos oficiales que para el efecto determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos.
PARGRAFO 1o. Los documentos soporte requeridos, que hayan sido emitidos en
versin electrnica, acompaarn al trmite sin transformacin alguna, siempre que
el formulario o formato cumpla con los estndares requeridos por los Servicios
Informticos Electrnicos; en caso contrario, el trmite ser acompaado por la
informacin digitalizada de la imagen de la versin fsica del documento soporte.
PARGRAFO 2o. Se aceptarn trmites por medios fsicos, cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales as lo permita, en cuyo caso se autorizar la
presentacin de los formularios o formatos oficiales en su versin fsica habilitados
para el efecto y los soportes respectivos en documentos fsicos.
ARTCULO 6o. SISTEMA DE IDENTIFICACIN ELECTRNICO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Toda declaracin aduanera
que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, requiere de la
utilizacin del mecanismo de firma electrnica conforme lo disponga la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. En ningn caso la firma podr ser delegada a un
tercero.
As mismo, requerirn firma electrnica, aquellos documentos que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con las exigencias y
particularidades que establezca la misma Entidad.
Para la utilizacin de los servicios informticos electrnicos los usuarios utilizarn el
sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, mediante el uso de una clave electrnica confidencial.
Esta clave es de uso personal e intransferible y del uso inadecuado que se le d a la
misma responder directamente su titular.
ARTCULO 7o. CONTINGENCIA DE LOS SERVICIOS INFORMTICOS
ELECTRNICOS. Se tomarn como casos de contingencia los derivados de fallas
en los servicios informticos electrnicos, demostradas conforme lo establezca la

15

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En estos casos, la administracin aduanera declarar la contingencia y autorizar el
trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual, mediante la
presentacin de documentos fsicos, sin perjuicio de la obligacin de incluir tal
actuacin en los servicios informticos electrnicos, una vez se restablezca el
servicio, de acuerdo a lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
SECCIN II.
GARANTAS.
ARTCULO 8o. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La garanta es una obligacin accesoria a la obligacin aduanera,
mediante la cual se asegura el pago de los derechos e impuestos, las sanciones y
los intereses que resulten del incumplimiento de una obligacin aduanera prevista
en el presente decreto.
El manejo de las garantas se har a travs de los servicios informticos
electrnicos, en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Las garantas podrn ser globales o especficas. Las garantas globales amparan
las obligaciones que adquiera el declarante u operador de comercio exterior, de
varias operaciones o formalidades aduaneras; las especficas respaldan el
cumplimiento de obligaciones en una operacin o formalidad aduanera en
particular.
Las garantas podrn adoptar uno de los siguientes tipos:
1. Depsito monetario o cualquier otro medio de pago admitido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. De compaa de seguros.
3. De entidad bancaria.
4. Pagar abierto con carta de instrucciones, solo para los declarantes y operadores
de comercio exterior que autorice o califique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales conforme a lo previsto en el artculo 35 de este decreto.
5. Fiducia mercantil en garanta.
6. Endoso en garanta de ttulos valores.
7. Otra forma de garanta que proporcione la suficiente seguridad de que se
cumplir con el pago de los derechos e impuestos, sanciones, e intereses, cuando
haya lugar, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Para cada uno de los tipos de garanta enumerados en este artculo se aplicaran las
normas especiales vigentes que regulan cada una de ellas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el tipo de garanta
que se debe constituir conforme a la obligacin aduanera que corresponda. En todo
caso, tratndose de controversias de valor, origen o clasificacin arancelaria, solo

16

se aceptarn garantas en forma de depsito monetario, cuando se trate de

personas con alto perfil de riesgo.
Las garantas estn sujetas a la aceptacin o certificacin por parte de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para iniciar actividades
o para conservar la autorizacin o habilitacin como operador de comercio exterior,
o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una formalidad u operacin
aduanera. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en los artculos 672 y 673 de este
decreto.
En los casos de trnsito aduanero comunitario y dems eventos establecidos en
este decreto, la garanta ser de pleno derecho, la que recaer sobre el medio de
transporte o unidades de carga de que se trate. No obstante, la Direccin e
Impuestos y Aduanas Nacionales podr exigir otro tipo de garanta cuando el medio
de transporte, por s mismo, no garantice suficientemente la operacin.
Las garantas son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos
exigidos en el presente decreto, y se mantendrn vigentes mientras dure el objeto
asegurable. La constitucin de las garantas se har a favor de la Nacin - Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - y en el
caso de las garantas de compaa de seguros o entidades bancarias, deber
constar expresamente la mencin que la compaa de seguros o entidad bancaria
renuncia al beneficio de excusin.
Quien hubiere constituido una garanta global, mientras se encuentre vigente, no
estar obligado a constituir garantas especficas, salvo cuando se trate de
garantas en reemplazo de una medida cautelar.
En el evento de incumplirse las obligaciones y ser insuficiente la garanta para cubrir
el monto total de las mismas, el saldo insoluto se har efectivo sobre el patrimonio
del deudor o deudores, por ser prenda general de los acreedores.
A travs de una garanta bancaria, la institucin financiera asume el compromiso
firme, irrevocable, autnomo, independiente e incondicional de pagar directamente
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a primer requerimiento, hasta el
monto garantizado, es decir, una suma de dinero equivalente al valor de los
derechos, impuestos, sanciones, intereses y dems valores asegurados, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones asumidas por el declarante u
operador de comercio exterior, ante la presentacin del acto administrativo en firme
que as lo declara.
Cuando se trate de un pagar, se constituir a la orden de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, conforme a las condiciones especiales que establezca la
misma entidad.
Los suscriptores del ttulo valor sern el declarante u operador de comercio exterior,
segn el caso, y las personas que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, quienes autorizarn a esta entidad para llenar los espacios en blanco.
Los suscriptores relacionarn todos los bienes y deudas que conforman su
patrimonio. Cuando la autoridad aduanera advierta que no se cuenta con suficiente
respaldo patrimonial o que este se ha disminuido, ordenar el cambio del tipo de
garanta, so pena de perder el beneficio o la autorizacin de que se trate.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo previsto en normas internacionales, no habr
lugar a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho pblico, o de
entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado
Colombia. De igual manera, no habr lugar a la constitucin de determinadas

17

garantas o habr lugar a la reduccin de las mismas, cuando la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya otorgado a los declarantes u operadores de
comercio exterior los beneficios de que trata el artculo 35 del presente decreto.
Esta excepcin no aplica en el caso de las garantas que se constituyan en
reemplazo de una medida cautelar.
ARTCULO 9. OBJETO. Toda garanta constituida ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago
de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
ARTCULO 10. VIGENCIA Y RENOVACIN DE LAS GARANTAS. La garanta
deber constituirse desde la fecha en que surge la obligacin y deber mantenerse
vigente mientras dure la autorizacin, habilitacin, rgimen u obligacin que deba
ser amparada, de conformidad con lo establecido en el presente decreto.
Para el efecto se debe considerar lo siguiente:
1. Vigencia de Garantas Bancaras o de Compaa de Seguros. Su vigencia
ser:
1.1. Para las globales el trmino de vigencia deber ser mnimo de veinticuatro (24)
meses.
1.2. Para las especficas, el trmino de vigencia deber ser el de existencia de la
obligacin aduanera amparada conforme a lo establecido en el presente decreto.
1.3. En el caso de las garantas bancarias especficas, el trmino deber ser el
sealado en el numeral anterior y seis (6) meses ms.
2. Renovacin. Cuando proceda, el monto para la renovacin de una garanta
global se calcular teniendo en cuenta las disminuciones que se presentan a
continuacin:
2.1. Para la primera renovacin, el monto ser del setenta y cinco (75%) de la
cuanta originalmente constituida.
2.2. Para la segunda renovacin, el monto ser del cincuenta por ciento (50%) de la
cuanta originalmente constituida.
2.3. Para la tercera renovacin y subsiguientes, el monto ser del veinticinco por
ciento (25%) de la cuanta originalmente constituida.
Las disminuciones anteriores se aplicarn cuando al momento de la renovacin el
declarante u operador de comercio exterior no presente antecedentes durante los
treinta y seis (36) meses anteriores, relacionados con la comisin de una infraccin
aduanera comn o especial de que trata el presente decreto, salvo que se trate de
una infraccin aduanera leve en los trminos del pargrafo del artculo 512 de este
decreto, sancionada mediante acto administrativo en firme o aceptada en virtud del
allanamiento; adems, debe estar al da con el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.
Las garantas bancarias y dems tipos de garanta sern objeto del mismo beneficio
cuando se trate de una nueva constitucin, siempre y cuando corresponda a la
misma obligacin garantizada.

18

La renovacin de las garantas, cuando a ello hubiere lugar, deber realizarse dos
(2) meses antes de su vencimiento; y sern aprobadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del trmino de vigencia de las mismas.
Mientras se surte el trmite de aprobacin de la renovacin presentada en trminos,
continuar vigente la autorizacin o habilitacin. Si el operador de comercio exterior
no cumple con el trmite de renovacin en la citada oportunidad, la autorizacin o
habilitacin quedar sin efecto a partir del da siguiente a la fecha de vencimiento de
la garanta no renovada, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare,
hecho sobre el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al
operador de comercio exterior.
Mientras existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantas
deben tener plena vigencia y sin solucin de continuidad.
PARGRAFO TRANSITORIO. Quienes al momento de entrar en vigencia este
Decreto estn gozando de reduccin en el monto de la garanta, mantendrn el
mismo porcentaje de reduccin respecto de los nuevos montos previstos en el
presente decreto, siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en este
artculo.
ARTCULO 11. DISPOSICIONES ADICIONALES. En el evento de incumplirse la
obligacin garantizada, en el mismo acto administrativo que as lo declare se
ordenar hacer efectiva la garanta por el monto de los valores o de los derechos,
impuestos y sanciones de que se trate, as como los intereses a que hubiere lugar.
Tratndose de garantas globales que se hubieren hecho efectivas de manera
parcial el obligado deber restablecer la cuanta por la que originalmente se
constituy la garanta, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que se
hubiere hecho efectiva la misma, so pena de la prdida de la autorizacin o
habilitacin o beneficio otorgado al amparo de dicha garanta.
Cuando el obligado cancele el valor de los derechos e impuestos, las sanciones, los
intereses y dems valores a que hubiere lugar, no se har efectiva la garanta.
En cualquier estado del proceso administrativo de que se trate, el obligado podr
realizar el correspondiente pago de los derechos e impuestos, sanciones, valor del
rescate e intereses que correspondan, lo cual conllevar la terminacin del proceso
conforme a las disposiciones procedimentales previstas en este decreto.
Para las mercancas con exencin parcial o total de derechos e impuestos a la
importacin, las garantas especficas se constituirn por el veinte por ciento (20%)
del valor FOB de las mismas.

SECCIN III.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS.
ARTCULO 12. RESOLUCIN ANTICIPADA. Es el acto mediante el cual la
autoridad aduanera o la autoridad competente, antes de la importacin de una
mercanca, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus
representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos
aportados, expide una resolucin con respecto a lo relacionado en el presente
artculo.
La legitimacin es la calidad que tiene una persona que pretende realizar una
operacin de comercio exterior, en relacin con las mercancas a las que se refiere

19

la resolucin anticipada.
Las resoluciones anticipadas podrn expedirse, sobre:
1. La clasificacin arancelaria.
2. La aplicacin de criterios de valoracin aduanera.
3. Si una mercanca es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas
en los Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor.
4. La aplicacin de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones de derechos
de aduana.
5. Si una mercanca reimportada despus de su exportacin para
perfeccionamiento pasivo, es elegible para tratamiento libre de derechos de
aduana.
6. La aplicacin de una cuota bajo un contingente arancelario.
7. Marcado de pas de origen.
8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco de un acuerdo o
tratado de libre comercio.
Salvo el caso del numeral 7, las resoluciones anticipadas de que trata este artculo y
los eventos previstos en los numerales 6 y 8 en lo relacionado con asuntos
aduaneros, sern expedidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La resolucin anticipada de que trata el numeral 7 y las dems a que se refieren los
numerales 6 y 8, que no sean competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sern expedidas por la autoridad competente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr negar la solicitud de una
resolucin anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de
verificacin o en una instancia de revisin o apelacin ante la misma entidad,
cualquier ente gubernamental o en la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Contra las resoluciones anticipadas de competencia de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales proceder el recurso de apelacin ante el superior de la
dependencia que la profiri.
PARGRAFO. La solicitud de expedicin de una resolucin anticipada que realice
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, un exportador, un productor
o cualquier particular legitimado, radicado en el exterior, ser formulada
directamente o a travs de un representante o apoderado en Colombia.
ARTCULO 13. OBLIGATORIEDAD. Las resoluciones anticipadas son de
obligatorio cumplimiento y debern ser aplicadas siempre que la informacin y/o
documentacin sobre la que se bas la solicitud, sea correcta y veraz, las
formalidades aduaneras se cumplan despus de la fecha en que surta efecto la
resolucin y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al momento de la
importacin de la mercanca. A estos efectos, la resolucin anticipada se constituye
en documento soporte de la declaracin aduanera de importacin.
Quien solicite la expedicin de una resolucin anticipada est obligado a informar a
la autoridad aduanera la ocurrencia de cualquier circunstancia que implique la
desaparicin de los supuestos de hecho o de derecho que sustentaron la misma.

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No surtirn efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con informacin

proporcionada que resulte falsa, inexacta o incompleta u omitiendo hechos o
circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al momento de la
importacin no se cumpla con los trminos y condiciones de la resolucin.
Sin perjuicio de lo anterior, la obtencin de una resolucin anticipada con
informacin falsa dar lugar a la aplicacin de las acciones penales
correspondientes. De igual manera, la resolucin anticipada obtenida omitiendo
hechos o circunstancias relevantes relacionadas con la misma, o su utilizacin sin
tener en cuenta los trminos y condiciones de la resolucin, darn lugar a la
aplicacin de sanciones de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Las resoluciones anticipadas en firme, que a juicio de la administracin aduanera
deban constituir criterio general de aplicacin o sobre las que exista inters general
para otras partes interesadas, podrn ser objeto de unificacin por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la expedicin de una
resolucin de carcter general en la que se incorpore solo la parte considerativa de
carcter tcnico y la decisoria, omitiendo la informacin comercial confidencial
contenida en las resoluciones anticipadas que se unifican.
A partir de la fecha de su publicacin en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la resolucin general que unifica resoluciones anticipadas,
reemplazar, para todos los efectos jurdicos, las resoluciones anticipadas en firme
que en ella se incorporan y tendr carcter obligatorio general.
La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los trminos establecidos
por el artculo 91 de la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen o
adicionen.
ARTCULO 14. TRMINOS. La resolucin anticipada se expedir dentro de los tres
(3) meses siguientes a la solicitud o conforme a lo previsto en el acuerdo comercial
de que se trate, siempre que la informacin y documentacin requerida est
completa, incluyendo una muestra de la mercanca cuando sea necesario, y en las
condiciones en que para cada caso sea reglamentado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. De requerirse informacin adicional, los trminos
para su entrega sern de dos (2) meses contados a partir de la fecha del
requerimiento de informacin adicional; de no suministrarse conforme a lo exigido,
se entender que se ha desistido de la solicitud.
La informacin suministrada a efectos de la expedicin de resoluciones anticipadas
ser tratada de manera reservada cuando as se advierta por parte del solicitante.
El requerimiento de informacin y/o documentacin adicional suspende el trmino
previsto en el primer inciso de este artculo.
ARTCULO 15. VIGENCIA. Las resoluciones anticipadas se mantendrn vigentes
mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron.
ARTCULO 16. NOTIFICACIN. Las resoluciones anticipadas debern notificarse
conforme al procedimiento establecido en este decreto.

TTULO II.
LA OBLIGACIN ADUANERA.
ARTCULO 17. OBLIGACIN ADUANERA. Es el vnculo jurdico entre la

21

administracin aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada

con cualquier formalidad, rgimen, destino u operacin aduanera, derivado del
cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando
las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados, al pago de los
derechos e impuestos, intereses, tasas, recargos y sanciones, a que hubiere lugar.
ARTCULO 18. ALCANCE DE LA OBLIGACIN ADUANERA. La obligacin
aduanera comprende el cumplimiento de las formalidades aduaneras que debe
adelantar cada uno de los obligados aduaneros, y de todas aquellas obligaciones
que se deriven de actuaciones que emprenda la administracin aduanera.
ARTCULO 19. NATURALEZA DE LA OBLIGACIN ADUANERA. La obligacin
aduanera es de carcter personal, sin perjuicio de que pueda hacerse efectivo su
cumplimiento sobre la mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con
preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella.
ARTCULO 20. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIN ADUANERA. Son
responsables de la obligacin aduanera los obligados de que trata el artculo 33 de
este decreto, por las obligaciones derivadas de su intervencin y por el suministro
de toda documentacin e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El importador ser responsable de acreditar la legal introduccin de las mercancas
al Territorio Aduanero Nacional, con el lleno de los requisitos exigidos y el pago de
los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar de conformidad con lo
previsto en este decreto.
En el caso de un consorcio o unin temporal o una asociacin empresarial, la
responsabilidad por el pago de los derechos e impuestos ser solidaria, y recaer
sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que los
conformen.
Las obligaciones derivadas de la autorizacin como operador econmico autorizado
son las previstas en el Decreto nmero 3568 de 2011 o el que lo sustituya o
modifique, adems de las establecidas en este decreto para los importadores,
exportadores o declarantes y operadores de comercio exterior, segn corresponda.
CAPTULO I.
LA OBLIGACIN ADUANERA EN LA IMPORTACIN.
ARTCULO 21. ALCANCE. La obligacin aduanera nace con las formalidades
aduaneras que deben cumplirse de manera previa a la llegada de la mercanca al
Territorio Aduanero Nacional.
Comprende el suministro de informacin y/o documentacin anticipada, las
formalidades aduaneras y requisitos que deben cumplirse al arribo de las
mercancas, la presentacin de la mercanca a la autoridad aduanera, la
presentacin de la declaracin aduanera, el pago de los derechos e impuestos
causados por la importacin y de los intereses, el valor de rescate y las sanciones a
que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera,
atender las solicitudes de informacin y pruebas, y en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera en la importacin: el importador de las
mercancas, el declarante y los operadores de comercio exterior respecto de las

22

actuaciones derivadas de su intervencin.

PARGRAFO. Quien pretenda importar deber entregar de manera previa al
embarque o a la llegada de las mercancas, a travs de los servicios informticos
electrnicos, la informacin comercial relacionada con la operacin que dar origen
a su importacin, en los casos, forma, condiciones y trminos establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La omisin de esta obligacin no
constituye una infraccin sancionable; sin embargo, la operacin de comercio
exterior podr ser calificada como de alto riesgo a efecto de los controles
aduaneros.
ARTCULO 22. HECHO GENERADOR DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIN. Constituye hecho generador de los derechos de aduana, de los
dems derechos y recargos a la importacin, la introduccin de las mercancas al
Territorio Aduanero Nacional definido en este decreto, considerando adems lo
establecido en el ltimo inciso del artculo 1o del presente decreto.
Respecto a los impuestos que se generen con ocasin de la importacin, el hecho
generador ser el establecido en la ley.
ARTCULO 23. SUJETO ACTIVO Y SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACIN
ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIN Y DEMS OBLIGACIONES ADUANERAS. Son sujetos de la
obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la importacin,
de los intereses, valor de rescate y sanciones a que haya lugar:
1. Como sujeto activo, en su calidad de acreedor, la Nacin Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Como sujeto pasivo de los derechos causados por la importacin, en calidad de
deudor, el declarante, en las condiciones previstas en este decreto. De igual
manera es sujeto pasivo, el adquirente de mercancas que salen del departamento
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y de las Zonas de Rgimen Aduanero
Especial con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional.
Respecto a los impuestos causados por la importacin, ser lo previsto por la ley.
ARTCULO 24. APLICACIN DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS, TIPO Y
TASA DE CAMBIO. Los derechos e impuestos, tipo y tasa de cambio, aplicables a
la importacin, sern los sealados a continuacin, teniendo en cuenta lo previsto
en el artculo 25 siguiente:
1. Los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva
declaracin aduanera, cuando se trate de una inicial.
2. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial,
cuando se trate de una declaracin de correccin; o los vigentes en la fecha de la
presentacin y aceptacin de cualquier otra declaracin que anteceda a la de
correccin.
3. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial,
cuando se trate de una declaracin de modificacin en los regmenes suspensivos o
cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o
con contrato de arrendamiento con opcin de compra Leasing.
4. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de
modificacin, liquidados sobre el valor en aduana determinado en la declaracin

23

aduanera inicial, cuando la importacin temporal de que trata el pargrafo 1o del

artculo 248 de este decreto, se acoja al literal e) del artculo 428 del Estatuto
Tributario.
5. Los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin de
modificacin, en el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin; en el rgimen de depsito aduanero; o en el
rgimen de transformacin y/o ensamble.
6. Los vigentes en la fecha de llegada, en los regmenes de trfico postal, envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
7. Los vigentes en la fecha de llegada del viajero conforme a lo indicado en el
pasaporte.
ARTCULO 25. CONVERSIONES MONETARIAS. El valor en aduana de las
mercancas importadas se determinar en dlares de los Estados Unidos de
Amrica.
A estos efectos, el valor de la mercanca o de cualquiera de los elementos
conformantes del valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de
los Estados Unidos de Amrica, ser convertido a esta moneda aplicando el tipo de
cambio vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin aduanera de las mercancas importadas. De este
tratamiento se exceptan los casos en los que el contrato de venta de las
mercancas importadas estipula un tipo de cambio fijo, de acuerdo con lo
establecido en la Opinin Consultiva 20.1 del Comit Tcnico de Valoracin en
Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA).
Los tipos de cambio sern los publicados por el Banco de la Repblica o por la
fuente oficial que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
que debe ser reconocida internacionalmente y de acceso gratuito para el declarante
y los operadores de comercio exterior. Si la moneda de negociacin no se
encuentra entre aquellas que son objeto de publicacin por el Banco de la
Repblica o por la fuente oficial que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo con
cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el Territorio
Aduanero Nacional, o por la Oficina Comercial de la Embajada del correspondiente
pas, acreditada en Colombia.
El valor en aduana expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica se
convertir a pesos colombianos, teniendo en cuenta la tasa de cambio
representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o la entidad
que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera.
Para los regmenes de trfico postal y envos de entrega rpida o mensajera
expresa, la tasa de cambio ser la vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a
la fecha de llegada de la mercanca. En el caso del rgimen de viajeros, ser la
vigente en la fecha de llegada del viajero conforme a lo indicado en el pasaporte.
ARTCULO 26. LIQUIDACIN. Los derechos e impuestos causados por la
importacin sern liquidados de acuerdo con lo siguiente:
1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de
la mercanca importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que
rigen la valoracin aduanera.

24

2. Para los dems derechos e impuestos a la importacin, ser el valor en aduana

de la mercanca importada cuando corresponda y, en casos especiales, ser lo que
dispongan las normas que regulan la materia.
3. Para el impuesto sobre las ventas en la importacin, la base gravable se
establecer a partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las
disposiciones que rigen la valoracin aduanera, adicionando el valor de los
derechos de aduana, conforme a lo previsto en el artculo 459 del Estatuto Tributario
y normas que lo reglamenten.
PARGRAFO. El impuesto nacional al consumo y el impuesto nacional a la
gasolina y al ACPM, sern liquidados conforme a lo previsto en el Estatuto
Tributario y normas que lo reglamenten.
ARTCULO 27. PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN
Y DEMS OBLIGACIONES ADUANERAS. El pago de los derechos e impuestos a
la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones, deber realizarse a travs
de canales electrnicos, salvo cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establezca que pueden ser presenciales.
Los bancos y dems entidades autorizadas para recaudar, recibirn el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y sanciones,
bajo su responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los valores liquidados en la declaracin aduanera de importacin o documento que
haga sus veces, por concepto de derechos e impuestos a la importacin, sanciones,
intereses y valor del rescate, se deben aproximar al mltiplo de mil (1.000) ms
cercano.
Cuando los derechos e impuestos a la importacin y dems obligaciones aduaneras
hayan sido pagados, se emitir un comprobante que constituir la prueba de pago,
de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO. Bajo su responsabilidad, las entidades financieras autorizadas para
recaudar, habilitarn cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos,
las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si
este se hubiera pagado en efectivo.
ARTCULO 28. PAGO CONSOLIDADO. Se podr consolidar el pago de los
derechos e impuestos a la importacin, las sanciones, intereses y valor del rescate,
a que hubiere lugar, derivados de las declaraciones aduaneras de importacin
presentadas durante un perodo anterior, segn lo sealado en este decreto.
El pago consolidado de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor del
rescate, proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un declarante que tenga la calidad de operador econmico
autorizado.
2. Cuando se trate de los declarantes de confianza, calificados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales conforme al sistema de gestin del riesgo, en
cuyo caso debern constituir una garanta global por cuanta equivalente al cinco
por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los doce (12)
meses anteriores a la comunicacin del reconocimiento, sin que en ningn caso el

25

valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
3. En las importaciones efectuadas por el operador postal oficial y los operadores de
envos de entrega rpida o mensajera expresa.
El pago consolidado se deber realizar dentro de los primeros cinco (5) das hbiles
de cada mes, en los casos sealados en los numerales 1 y 2, aplicable a las
declaraciones aduaneras que cuenten con autorizacin de levante y retiro durante
el mes inmediatamente anterior. Para el caso del numeral 3, dentro de los tres (3)
primeros das de cada quincena, aplicable a los envos entregados durante los
quince (15) das anteriores a la fecha de pago.
A estos efectos, el pago se har mediante el formulario de pago consolidado que
indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que contendr
fundamentalmente el resumen de las liquidaciones privadas y el total a pagar de las
declaraciones aduaneras de importacin que correspondan al perodo determinado.
El formulario de pago consolidado solo surte efectos jurdicos con el pago de la
totalidad de los derechos e impuestos a que haya lugar.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan del pago consolidado
ocasionar, en el caso del numeral 1, la prdida automtica de este tratamiento
especial durante un (1) ao. En el caso del numeral 2, la prdida de la calificacin de
confianza otorgada conforme a lo establecido en el artculo 34 del presente decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de la sancin prevista en este decreto.
Para el caso del numeral 3, el incumplimiento de las obligaciones que se derivan del
pago consolidado ocasionar la suspensin automtica del pago consolidado,
mientras se acredita el cumplimiento de la obligacin, sin perjuicio del pago de los
intereses moratorios a que haya lugar y de la sancin establecida en este decreto.
ARTCULO 29. PAGO DIFERIDO. Se podr realizar el pago diferido nicamente de
los derechos de aduana y de los impuestos a la importacin conforme a lo que
establezca la ley, en los siguientes casos:
1. Derechos de aduana e impuestos a la Importacin.
1.1. Para el rgimen de importacin para el consumo de bienes de capital, sus
partes y accesorios para su normal funcionamiento, se debe constituir y mantener
vigente una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por ciento
(100%) de los derechos de aduana e impuestos sobre las ventas a la importacin
liquidados, por un trmino de cinco (5) aos.
El objeto asegurable debe ser el de garantizar el pago de los derechos e impuestos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
1.2. En el rgimen de importacin de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin de compra leasing, la garanta ser la prevista en el
artculo 270 de este decreto.
En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos de aduana e impuestos a la
importacin en pesos, los que se convertirn a Unidades de Valor Tributario (UVT),
aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la fecha de presentacin y
aceptacin de la declaracin. El valor as obtenido se distribuir en diez (10) cuotas
semestrales iguales.

26

El pago de la primera cuota deber efectuarse dentro del trmino de permanencia

de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero, una vez
presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante.
Cada una de las siguientes cuotas deber ser pagada dentro de los seis (6) meses
siguientes al vencimiento del pago de la cuota anterior, para lo cual, el valor de la
cuota calculado en Unidades de Valor Tributario (UVT), se convertir de nuevo a
pesos colombianos, aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la fecha de
su pago.
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado debe cancelar la cuota
atrasada liquidndose los intereses moratorios a que haya lugar. El no pago de dos
(2) cuotas consecutivas da lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas
pendientes.
Cuando se trate del rgimen de importacin temporal de mercancas alquiladas o
con contrato de arrendamiento con opcin de compra leasing, en donde la
duracin del contrato sea superior a cinco (5) aos, el pago de los derechos e
impuestos a la importacin se har dentro de los cinco (5) primeros aos.
El pago diferido del impuesto sobre las ventas, en los casos expresamente
sealados en el Estatuto Tributario, se sujetar a los plazos y condiciones all
establecidas.
1.3. Para el declarante que tenga la calidad de operador econmico autorizado. El
pago deber realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de las
mercancas, sin perjuicio de utilizar el beneficio del pago consolidado previsto en el
artculo 28 anterior, cuando corresponda.
1.4. Para los declarantes de confianza que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales califique y reconozca de acuerdo con el sistema de gestin del riesgo. El
pago deber realizarse dentro del mes siguiente a la autorizacin de retiro de las
mercancas.
En este caso se deber constituir una garanta global, conforme lo establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por cuanta equivalente al cinco por
ciento (5%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los doce (12)
meses anteriores al acto de reconocimiento del declarante emitido por la Entidad,
sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT).
2. Derechos de aduana Para el rgimen de admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado con suspensin parcial de los derechos e impuestos a la
importacin, se debe constituir y mantener vigente una garanta especfica por un
monto equivalente al ciento por ciento (100%) de los derechos de aduana liquidados
y pagados, dentro del trmino establecido en el pargrafo 1o del artculo 248 del
presente decreto. El objeto asegurable debe ser el de garantizar el pago de tales
derechos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
En la declaracin aduanera se liquidarn los derechos de aduana en pesos, los que
se convertirn a Unidades de Valor Tributario (UVT), aplicando el valor de cada UVT
que est vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin; el valor
as obtenido se distribuir en diez (10) cuotas semestrales iguales, respetando
siempre el trmino establecido en el pargrafo 1o del artculo 248 del presente
decreto El pago de la primera cuota deber efectuarse dentro del trmino de

27

permanencia de la mercanca en lugar de arribo o en depsito temporal o aduanero,

una vez presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante.
Cada una de las siguientes cuotas deber ser pagada dentro de los seis (6) meses
siguientes al vencimiento del pago de la cuota anterior, para lo cual, el valor de la
cuota semestral calculado en Unidades de Valor Tributario (UVT), se convertir de
nuevo a pesos colombianos, aplicando el valor de cada UVT que est vigente en la
fecha de su pago.
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota
atrasada liquidndose los intereses moratorios a que haya lugar. El no pago de dos
(2) cuotas consecutivas dar lugar a exigir el pago de la totalidad de las cuotas
pendientes.
Para los eventos previstos en los numerales 1.3. y 1.4. de este artculo, el no pago
dentro del trmino establecido en este artculo o la no renovacin de la garanta,
ocasionar la prdida de este tratamiento especial otorgado conforme a lo previsto
en el artculo 35 del presente decreto.
ARTCULO 30. EXTINCIN DE LA OBLIGACIN ADUANERA RELATIVA AL
PAGO. La obligacin aduanera relativa al pago de los derechos e impuestos a la
importacin se extinguir por alguno de los siguientes eventos:
1. Pago.
2. Compensacin.
3. Abandono.
4. Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente
comprobados ante la autoridad aduanera.
5. Destruccin ordenada por autoridad competente.
6. Decomiso.
La destruccin de las mercancas como forma de finalizacin de un rgimen
aduanero extingue la obligacin aduanera de pago de ese rgimen, sin perjuicio de
que nazca de nuevo para los residuos que deban someterse a otro rgimen que
exija dicho pago.
La desnaturalizacin tambin extingue la obligacin de pago respecto de las
mercancas que se hubieren sometido al rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, siempre y cuando se haya realizado en
presencia de la autoridad aduanera y sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior.

CAPTULO II.
LA OBLIGACIN ADUANERA EN LA EXPORTACIN.
ARTCULO 31. ALCANCE. Comprende la presentacin de la solicitud de
autorizacin de embarque, el ingreso a zona primaria, el embarque y la
formalizacin del rgimen de exportacin, el pago de las sanciones, cuando haya
lugar a ello, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que
soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera,
atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.

28

El responsable de la obligacin aduanera en la exportacin es el exportador o

declarante de las mercancas y el operador de comercio exterior respecto de la
obligacin derivada de su intervencin.
En los regmenes de exportacin no existe obligacin de pago de derechos e
impuestos a la exportacin, salvo cuando existan disposiciones especiales que
regulen la materia.

CAPTULO III.
LA OBLIGACIN ADUANERA EN EL TRNSITO Y EN EL DEPSITO
ADUANERO.
ARTCULO 32. ALCANCE. El alcance de la obligacin aduanera en los regmenes
de trnsito y depsito aduanero, es el siguiente:
1. En el trnsito
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la
operacin y la finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y
conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los
requiera la autoridad aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y,
en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las
normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el importador, el transportador y el
declarante; as como el operador de comercio exterior, por las obligaciones
derivadas de su intervencin.
2. En el depsito aduanero
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener y
conservar los documentos que soportan la operacin, su presentacin cuando los
requiera la autoridad aduanera, la entrega de la mercanca al depsito aduanero,
atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el declarante y el operador de
comercio exterior, por las obligaciones derivadas de su intervencin.

TTULO III.
OBLIGADOS ADUANEROS.
ARTCULO 33. OBLIGADOS ADUANEROS. Los obligados aduaneros son:
1. Directos: Los importadores, los exportadores, los declarantes de un rgimen
aduanero y los operadores de comercio exterior;
2. Indirectos: Toda persona que en desarrollo de su actividad haya intervenido de
manera indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad, trmite u operacin
aduanera.
Sern responsables por su intervencin, segn corresponda, y por el suministro de
toda documentacin e informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

29

Cualquier referencia a usuarios aduaneros en otras normas, debe entenderse

como los obligados aduaneros directos.
ARTCULO 34. AUTORIZACIN Y CALIFICACIN DE LOS IMPORTADORES,
EXPORTADORES Y OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, con base en el sistema de gestin del riesgo,
podr autorizar o calificar a los importadores, a los exportadores y a los operadores
de comercio exterior, con miras a otorgar los tratamientos especiales de que trata el
artculo 35 de este decreto.
1. La autorizacin se otorgar en los siguientes casos:
1.1. Exportador autorizado. Para efectos de lo establecido en los acuerdos
comerciales vigentes para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya
sido autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Su
autorizacin est sujeta al cumplimiento de los requisitos sealados en el numeral 2
del artculo 42 de este decreto.
El exportador autorizado gozar del tratamiento especial previsto en el numeral 1
del artculo 35 de este decreto.
1.2. Operador econmico autorizado. El importador, el exportador o el operador
de comercio exterior, podr adquirir la calidad de operador econmico autorizado, la
que se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logstica, de conformidad
con las condiciones y requisitos establecidos en el Decreto nmero 3568 de 2011 o
las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Obtenida esta calidad, el operador econmico autorizado gozar del tratamiento
preferencial previsto en el numeral 2 del artculo 35 de este decreto.
2. La calificacin se otorgar en el siguiente caso:
Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior de confianza.
Para su calificacin se debe contar con una valoracin de riesgo bajo, emitida por el
sistema de gestin del riesgo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
cumplir con las siguientes condiciones:
2.1. Importadores y exportadores:
Haber realizado operaciones superiores a doce (12) declaraciones aduaneras de
importacin y/o exportacin, semestrales, en los dos (2) aos inmediatamente
anteriores a la calificacin.
2.2. Operadores de comercio exterior:
Haber realizado, al menos veinticuatro (24) operaciones de comercio exterior,
semestrales, durante los dos (2) aos inmediatamente anteriores a la calificacin.
La persona calificada conforme a lo previsto en este numeral gozar del tratamiento
preferencial previsto en el numeral 3 del artculo 35 de este decreto.
El otorgamiento o prdida de la calificacin mencionada se comunicar mediante
oficio al beneficiario. Contra la prdida de la calificacin solo proceder el recurso
de reposicin.
Sin perjuicio de la facultad discrecional de la Direccin de Impuestos y Aduanas

30

Nacionales para otorgar tratamientos especiales, los importadores, exportadores u

operadores de comercio exterior podrn consultar a la entidad los criterios
generales que dieron lugar al no reconocimiento. A partir de la respuesta, podrn
aportar argumentos y pruebas para que se considere la posibilidad de acceder a la
calificacin de confianza.
PARGRAFO. El incumplimiento de las normas de origen establecidas en los
acuerdos comerciales que incluyan la figura de exportador autorizado que sean
suscritos y se encuentren en vigor, o el no mantener el requisito previsto en el
numeral 2.4 del artculo 42 de este decreto, ocasionar la prdida de la autorizacin
y no podr gozar del tratamiento de que trata el numeral 1 del artculo 35 de este
decreto.
Tratndose de un operador econmico autorizado, el incumplimiento de las
condiciones y requisitos de autorizacin y de cualquiera de las obligaciones que se
derivan de las prerrogativas otorgadas en los numerales 2 y 3 del artculo 35 de este
decreto dar lugar a la aplicacin de las medidas establecidas en el Decreto nmero
3568 de 2011 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de las prerrogativas otorgadas
en el numeral 3 del artculo 35 de este decreto, as como el no mantenimiento de la
calificacin de bajo nivel de riesgo, ocasionar la prdida de la calidad de confianza.
La prdida de la autorizacin como exportador autorizado o de la calificacin de
confianza no constituye sancin para ningn efecto.
ARTCULO 35. TRATAMIENTOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr otorgar los siguientes tratamientos especiales a los importadores,
exportadores y operadores de comercio exterior, de acuerdo a la autorizacin o
calificacin otorgada de que trata el artculo 34 de este decreto, en las condiciones y
trminos que establezca la misma Entidad.
1. Exportador Autorizado:
Podr expedir declaraciones de origen o declaraciones en factura, de conformidad
con lo establecido en el acuerdo comercial correspondiente.
2. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, que tengan la
calidad de Operador Econmico Autorizado:
Adems de los tratamientos especiales relacionados en el numeral 3 siguiente y de
los beneficios contemplados en el Decreto nmero 3568 de 2011 o normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrn los sealados a continuacin:
2.1. No constituir garantas para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones
aduaneras.
2.2. Realizar el desaduanamiento de las mercancas objeto de importacin en las
instalaciones del declarante.
2.3. Presentar la solicitud de autorizacin de embarque en el lugar de embarque.
2.4. Someter la mercanca al rgimen de Depsito Aduanero, una vez ha finalizado
el rgimen de trnsito o una operacin de transporte multimodal o una operacin de
transporte combinado en el territorio nacional.

31

2.5. Reducir al cincuenta por ciento (50%) el valor del rescate de las mercancas de
que tratan los numerales 2.1.1 y 2.2.1. del artculo 229 de este decreto.
2.6. No presentar declaracin aduanera anticipada en los casos en que esta sea
obligatoria.
2.7. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o de agenciamiento aduanero, por parte de los depsitos habilitados.
2.8. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o depsito de mercancas, por parte de las agencias de aduana.
2.9. Reembarcar las mercancas que al momento de la intervencin aduanera en el
control previo y simultneo, resulten diferentes a las negociadas y que llegaron al
pas por error del proveedor.
3. Importadores, exportadores y operadores de comercio exterior, de confianza:
3.1. Efectuar el pago consolidado de los derechos e impuestos a la importacin,
sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere lugar, cuando se trate de un
declarante.
3.2. Realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a que haya lugar, cuando
se trate de un declarante.
3.3. Reducir las garantas para respaldar el cumplimiento de algunas de sus
obligaciones aduaneras, de acuerdo con lo previsto por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
3.4. Constituir una sola garanta global, cuando una persona haya obtenido ms de
un Registro Aduanero de operador de comercio exterior, con el fin de respaldar el
cumplimiento de las obligaciones que adquiera por cada uno de ellos. En este caso,
el monto a garantizar ser el valor ms alto exigido para uno de los registros
obtenidos, incrementado en un veinte por ciento (20%) del valor de cada uno de los
dems.
3.5. Constituir una garanta global por parte de los importadores y exportadores
cuando sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras,
del cinco por ciento (5%) de las importaciones y exportaciones realizadas durante
los doce (12) meses anteriores a la calificacin y reconocimiento otorgados, sin que
en ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
3.6. Utilizar el desaduanamiento abreviado, cuando se trate de un declarante.
3.7. Someter las mercancas que van a ser objeto de exportacin a la diligencia de
aforo en las instalaciones del exportador.
3.8. Ampliar el cupo estipulado en el artculo 355 del presente decreto para exportar
muestras sin valor comercial de conformidad con lo sealado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.9. Declarar el rgimen de trnsito sin restricciones de aduana de partida o de lugar
de destino, siempre y cuando el lugar est habilitado por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
3.10 Garantizar sus obligaciones aduaneras a travs de un pagar, conforme a lo

32

establecido en el artculo 8 de este decreto, sin perjuicio de la utilizacin de las

dems formas de garanta de que trata el mismo artculo citado.
3.11. Efectuar el traslado por parte de un transportador en el modo areo, a un
depsito temporal habilitado en el mismo lugar de arribo, de la carga inmovilizada
en las bodegas del mismo transportador.
ARTCULO 36. REPRESENTACIN ANTE LA ADUANA. Los importadores,
exportadores y operadores de comercio exterior, para realizar las operaciones y
formalidades aduaneras, actuarn ante la administracin aduanera a travs de sus
representantes legales, de los representantes aduaneros, de los agentes martimos
o aeroportuarios, o de quien los represente en el transporte terrestre.
El representante aduanero es la agencia de aduanas, quien actuar a travs de sus
agentes de aduana o sus auxiliares.
ARTCULO 37. ACTUACIN ANTE LA ADMINISTRACIN ADUANERA.
Actuarn ante la administracin aduanera, para adelantar las formalidades
aduaneras propias del rgimen aduanero de que se trate, o inherentes al mismo, las
siguientes personas:
1. El importador y el exportador o el declarante, sin perjuicio de utilizar los servicios
de una agencia de aduanas.
2. Las agencias de aduana, quienes actan a nombre y por cuenta del importador,
exportador o declarante.
3. Los almacenes generales de depsito respecto de las mercancas que vengan
consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, quienes
actan a nombre y por cuenta del declarante.
4. Los operadores autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, que realicen las operaciones bajo el rgimen de trfico postal o de
envos de entrega rpida o mensajera expresa en importaciones y exportaciones.
5. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los regmenes de cabotaje y
transbordo.
PARGRAFO. Los grupos empresariales legalmente constituidos ante las
autoridades competentes podrn actuar ante la administracin aduanera a travs
de una misma persona que los represente en todas las formalidades aduaneras que
se adelanten por parte de cada una de las empresas que los conforman, sin que sea
necesaria la actuacin individual por empresa, con sujecin a los requisitos y
obligaciones establecidas en el artculo 42 de este decreto. Frente a la obligacin
del numeral 3.6 del artculo citado, la vinculacin laboral debe establecerse con una
de las empresas del grupo.
ARTCULO 38. INSPECCIN PREVIA DE LA MERCANCA. Previo aviso a la
autoridad aduanera, el importador o agente de aduanas podr efectuar la
inspeccin previa de las mercancas importadas al Territorio Aduanero Nacional,
una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias de que trata el
artculo 199 de este decreto y con anterioridad a su declaracin ante la aduana.
El declarante o agencia de aduanas podr efectuar la inspeccin de que trata el
presente artculo, despus de presentada una declaracin anticipada y antes de
que se active la selectividad como resultado de la aplicacin del sistema de gestin

33

del riesgo.
Cuando se haya determinado reconocimiento de carga de conformidad con lo
sealado en el artculo 203 de este decreto, podr realizarse la inspeccin previa de
la mercanca en el lugar de arribo, una vez culmine la diligencia de reconocimiento
con la continuacin de la disposicin de la carga.
La inspeccin previa se podr realizar con el objeto de extraer muestras o de
verificar la descripcin, la cantidad, el peso, la naturaleza y el estado de la
mercanca. Para el retiro de las muestras tomadas no se exigir la presentacin de
una declaracin aduanera por separado, a condicin de que tales muestras sean
incluidas en la declaracin aduanera de las mercancas relativas a la carga de la
cual forman parte.
Si con ocasin de la inspeccin previa se detectan mercancas en exceso respecto
de las relacionadas en la factura comercial y dems documentos soporte de la
operacin comercial, o mercancas diferentes o con un mayor peso, deber dejarse
constancia en el documento que contenga los resultados de la inspeccin previa.
Las mercancas en exceso o con mayor peso, as como las mercancas diferentes,
podrn ser reembarcadas o ser declaradas en el rgimen que corresponda, con el
pago de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes, sin que haya
lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. El documento que contenga
los resultados de la inspeccin previa se constituye en documento soporte de la
declaracin aduanera.
Para todos los efectos, la mercanca sometida al tratamiento de que trata el inciso
anterior, se entender presentada a la autoridad aduanera.

CAPTULO I.
DECLARANTE.
ARTCULO 39. DECLARANTE EN LOS REGMENES ADUANEROS. De
conformidad con lo definido en el presente decreto, el declarante es el importador, el
exportador, as como el operador de trfico postal, el operador de envos de entrega
rpida o mensajera expresa o el transportador en los regmenes de transbordo y
cabotaje, cuando corresponda.
El declarante que acte a nombre propio, para adelantar los trmites inherentes a
un rgimen aduanero, deber elaborar y suscribir las respectivas declaraciones
aduaneras.
El importador y/o exportador est obligado a obtener o actualizar el Registro nico
Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces, ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a cuyo efecto debe suministrar y acreditar la informacin que
la Entidad exija.
Tal informacin podr ser objeto de verificacin y comprobacin, cuando haya lugar
a ello.
Si en un trmino de dos (2) aos contados a partir de la expedicin del Registro
nico Tributario (RUT) o de la ltima operacin de importacin o exportacin, no se
efectuaron importaciones o exportaciones o se dejaron de realizar tales
operaciones, se pierde la calidad de importador o exportador y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de oficio el Registro nico Tributario
(RUT), o el registro que haga sus veces, eliminando del mismo la calidad de
importador y/o exportador.

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Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un consorcio o

unin temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en
desarrollo de la Ley 80 de 1993, el obligado a declarar es el consorcio o unin
temporal.
ARTCULO 40. MBITO DE RESPONSABILIDAD. El declarante responder por la
entrega de los documentos que deba aportar como soporte de la declaracin
aduanera, con el cumplimiento de los requisitos legales, as como por la
autenticidad de los mismos. Tambin responder por el pago de los derechos e
impuestos, intereses, valor del rescate y sanciones a que haya lugar.
Cuando acte de manera directa, el declarante ser responsable por la exactitud y
veracidad de los datos contenidos en la declaracin aduanera y por la correcta
determinacin de la base gravable y de la liquidacin de los derechos e impuestos,
sanciones y rescate a que haya lugar.
Cuando acte a travs de una agencia de aduanas, responder por la autenticidad
de los documentos soporte que sean obtenidos y suministrados por l como
declarante, as como por la entrega de la totalidad de la informacin sobre los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin a efectos de la
valoracin aduanera, de acuerdo con lo solicitado por la agencia de aduanas.
Cuando el declarante elabore y firme la declaracin de valor, responder por el lleno
total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del valor en
aduana atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin vigentes y
por lo sealado en el artculo 176 de este decreto.
El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa responder por la
presentacin y firma de la declaracin aduanera y por la correcta liquidacin,
recaudo y pago de los derechos e impuestos y valor del rescate cuando haya lugar a
ello. El operador postal oficial o concesionario de correos, tiene las
responsabilidades sealadas en el presente inciso.
La responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de su
actuacin como declarante.
PARGRAFO. El destinatario de los regmenes de trfico postal y envos de
entrega rpida, siempre responder por el valor declarado y por la obtencin de los
documentos mediante los cuales se acredite una restriccin legal o administrativa.
ARTCULO 41. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Cuando los
documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de
comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre
de un consorcio o unin temporal, los trmites de importacin, exportacin, trnsito
aduanero o depsito aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de
Identificacin Tributaria (NIT), asignado al mismo.
Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales debern ser suscritas por el administrador designado por el consorcio o
unin temporal para representarlo ante la entidad contratante.
Las actuaciones realizadas por un consorcio o unin temporal en desarrollo de lo
previsto en el presente decreto debern ampararse con una garanta global,
constituida antes de la presentacin de las declaraciones aduaneras de
importacin, exportacin, trnsito aduanero o depsito aduanero. El monto ser
equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de la mercanca que se pretenda

35

someter a las operaciones de comercio exterior durante un ao, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT), cuando sea exigida para respaldar el cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el
pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
ARTCULO 42. REQUISITOS Y OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR O
EXPORTADOR O DECLARANTE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El importador, el exportador o el declarante deben cumplir
con los requisitos y obligaciones relacionadas a continuacin:
1. Requisitos. Los requisitos relacionados a continuacin deben ser cumplidos
cuando se acte de manera directa o a travs de una agencia de aduanas:
1.1. Personas jurdicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el pas.
1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el Registro nico Tributario (RUT) o en el
registro que haga sus veces con la calidad correspondiente, salvo lo previsto en el
pargrafo 1o del artculo 5o del Decreto nmero 2460 de 2013 o el que lo modifique
o adicione.
2. Requisitos del exportador autorizado. Adems de los requisitos del numeral 1
anterior, deber cumplir con lo siguiente:
2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito,
que los productos objeto de exportacin cumplen con las normas de origen y dems
requisitos establecidos en el acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras
de exportacin definitivas en el ao inmediatamente anterior a la solicitud.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de riesgo,
segn lo previsto en el artculo 494 del presente decreto.
3. Obligaciones
3.1. Entregar al transportador internacional, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal, informacin relacionada con su Nmero de
Identificacin Tributaria (NIT) y el del consignatario cuando sean diferentes; as
como la partida o subpartida arancelaria de la mercanca; en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El
cumplimiento de esta obligacin debe ser previo a la importacin de la mercanca.
El incumplimiento de esta obligacin no constituye infraccin sancionable; sin
embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada como de alto riesgo
a efectos de los controles aduaneros.
3.2. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento
de los requisitos legales, al momento de la presentacin de la declaracin aduanera.
3.3. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a ella,
salvo que acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere
autorizado para ello.

36

3.4. Presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la forma, oportunidad y

medios sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que
acte a travs de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere autorizado
para ello.
3.5. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos a la importacin, intereses,
sanciones y valor del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.6. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de la persona que lo asistir en
la elaboracin de la declaracin aduanera y la declaracin del valor, as como en el
cumplimiento de las formalidades aduaneras relacionadas con la operacin de
comercio exterior. Cuando el declarante acte de manera directa y opte por utilizar
los servicios de una persona que lo asistir en tales formalidades,
independientemente de la forma de contratacin se debe cumplir con el sistema de
seguridad.
3.7. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,
dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
3.8. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
3.9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.
3.10. Entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de
depsito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 382 de este
decreto.
3.11. Conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en bancos,
en documento fsico o digitalizado, segn lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por un periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la declaracin, a disposicin de la autoridad aduanera.
3.12. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas
que pretenda realizar y asistir a la misma.
3.13. Aplicar lo dispuesto en una resolucin anticipada.
3.14. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los
protocolos y procedimientos de seguridad establecidos en este Decreto y
determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3.15. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de
contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e
irresistibles en los sistemas propios de los operadores de comercio exterior, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
solicitud de trmite manual en el segundo caso debe ser firmada por el
representante legal principal o sus suplentes o un apoderado autorizado para tal
efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla presentada y
acreditar la calidad con la que acta.
3.16. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los
servicios informticos electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones
que fueron realizadas manualmente en situacin de contingencia o daos de los
sistemas informticos propios, en la forma y condiciones establecidas por la misma

37

entidad.
3.17. Asistir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias previamente
ordenadas y comunicadas por la administracin aduanera.
4. Obligaciones del exportador autorizado. Adems de las obligaciones
establecidas en el numeral 3 que le correspondan, deber cumplir con lo siguiente:
4.1. Tener vigente la declaracin juramentada de origen para cada uno de los
productos contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura que
expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo
comercial.
4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para aquellas
mercancas para las cuales haya obtenido autorizacin y que cumplan con lo
establecido en el captulo de origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal
efecto, en la declaracin de origen o declaracin en factura deber indicar que se
trata de un exportador autorizado con el sistema de identificacin que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el
cumplimiento de las normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de
los productos exportados para los cuales emita una declaracin de origen o
declaracin en factura, por un trmino de cinco (5) aos o lo establecido en el
respectivo acuerdo comercial, contados a partir de la fecha de emisin de la prueba
de origen, y ponerlo a disposicin de las autoridades competentes cuando estas lo
requieran.
Las obligaciones del declarante aplican sin perjuicio de las derivadas del mbito de
responsabilidad que le corresponde segn el artculo 40 de este decreto.
PARGRAFO 1o. El importador o el exportador que acte a travs de una agencia
de aduanas, debe cumplir con los numerales 3.1, 3.7 y 3.9 as como el 3.5 en lo
relativo al pago o cancelacin de los derechos e impuestos a la importacin,
intereses, sanciones y valor del rescate a que hubiere lugar, y lo dispuesto en el
numeral 3.13 y en el 3.17 cuando corresponda.
En cuanto a lo dispuesto en el numeral 3.11, la conservacin se exige respecto de
los documentos fsicos digitalizados.
PARGRAFO 2o. Los diplomticos y los organismos internacionales acreditados
en el pas cumplirn con lo establecido en el numeral 1.1 y el numeral 3; los viajeros
estn sujetos solo a lo dispuesto en los numerales 3.4, 3.5, 3.7, 3.9 y 3.17 de este
artculo.
Tratndose de la importacin temporal de medios de transporte de uso privado, se
deber cumplir con lo previsto en el numeral 1 cuando se trate de residentes en el
territorio nacional y los numerales 3.2, 3.4, 3.5 en cuanto a la liquidacin y pago de
sanciones y valor de rescate cuando proceda, 3.7, 3.8, 3.9, 3.14, 3.15, 3.16 y 3.17.
En la importacin del menaje de casa, se deber cumplir con lo previsto en los
numerales 3.2, 3.4, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.11, 3.14, 3.15, 3.16 y 3.17.
Cuando se acte a travs de una agencia de aduanas, se debe cumplir con lo
previsto en el numeral 3.5., nicamente en lo que se refiere al pago, y con los

38

numerales 3.9. y 3.17.

PARGRAFO 3o. Adems de las obligaciones relacionadas en el presente artculo
que le sean aplicables, el transportador, como declarante en los regmenes de
transbordo y cabotaje, debe cumplir con las obligaciones previstas en estos
regmenes. De igual manera, las obligaciones para el operador de trfico postal y
para el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, sern las
contempladas para estos regmenes.

CAPTULO II.
OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR.
ARTCULO 43. OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR. Se entiende por
operador de comercio exterior la persona natural, la persona jurdica o sucursal de
sociedad extranjera, que hace parte o interviene, directa o indirectamente, en los
destinos, regmenes, operaciones aduaneras o en cualquier formalidad aduanera.
A efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, son
operadores de comercio exterior los siguientes:
1. Agencias de aduana.
2. Agentes de carga internacional.
3. Agentes aeroportuarios, agentes martimos o agentes terrestres.
4. Industrias de transformacin y/o ensamble.
5. Operador postal oficial o concesionario de correos.
6. Operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
7. Operador de transporte multimodal.
8. Transportadores.
9. Usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
10. Depsitos.
11. Puntos de ingreso y/o salida para la importacin y/o exportacin por redes,
ductos o tuberas.
12. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles.
13. Zona de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa.
14. Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera.
ARTCULO 44. REGISTRO ADUANERO. Es la autorizacin o habilitacin, a
efectos aduaneros, otorgada a los operadores de comercio exterior por la
dependencia competente del nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para cumplir las formalidades aduaneras, incluidas las operaciones
aduaneras y de comercio exterior. La autorizacin se otorga a las personas que
desarrollan tales actividades y la habilitacin a los lugares donde se desarrollan las
mismas.

39

En el acto de autorizacin o habilitacin se deber dejar constancia expresa del

alcance de las obligaciones que correspondan a cada operador.
ARTCULO 45. REQUISITOS GENERALES PARA LA AUTORIZACIN O
HABILITACIN DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los operadores de
comercio exterior, para obtener el registro aduanero, debern cumplir con los
requisitos generales que se sealan a continuacin, en las condiciones que indique
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas e inscritos en el
Registro nico Tributario (RUT), o registro que haga sus veces.
2. Acreditar la existencia y representacin legal, cuando se trate de personas
jurdicas.
3. Tener como objeto social principal la actividad para la cual solicita la autorizacin
o habilitacin.
4. Suministrar la informacin que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales relacionada con los representantes legales, los miembros de junta
directiva, socios, accionistas y controlantes directos e indirectos, cuando se trate de
personas jurdicas. En las sociedades annimas abiertas solamente deber
brindarse informacin de los accionistas que tengan un porcentaje de participacin
superior al cuarenta por ciento (40%) del capital accionario. Se suministrarn las
hojas de vida del representante legal, los socios y miembros de la junta directiva,
cuando se trate de personas domiciliadas en Colombia.
5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las hojas de vida
de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las operaciones de comercio exterior, as
como los certificados de estudio que demuestren su idoneidad profesional,
formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la
actividad del comercio exterior, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. En el caso de las agencias de aduana, este requisito se
exigir para los agentes de aduana y sus auxiliares; y para los transportadores
internacionales que siempre acten a travs de un agente aeroportuario o martimo,
no les ser exigible esta obligacin.
6. No tener deudas en mora en materia aduanera, tributaria o cambiaria, a favor de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la presentacin de
la solicitud, a menos que se tenga un acuerdo de pago vigente sobre las mismas.
7. Contar con la infraestructura fsica, administrativa, informtica, tecnolgica, de
comunicaciones y de seguridad exigidas, para cumplir con las formalidades
aduaneras propias de su actividad, conforme lo sealado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
8. Demostrar que los sistemas informticos propios, sean compatibles con los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
9. Presentar manifestacin escrita de la persona natural o del representante legal de
la persona jurdica solicitante, en la que se indique que ni l, ni su cnyuge o
compaero permanente o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, ni alguno de los miembros de la junta directiva,
ni la persona jurdica, han sido sancionados con cancelacin de una autorizacin o

40

habilitacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o por la

comisin de los delitos enumerados en el numeral 2 del artculo 526 de este
decreto, dentro de los cinco (5) aos inmediatamente anteriores.
10. Presentar los estados financieros, certificados por revisor fiscal o contador
pblico.
11. Presentar un cronograma de implementacin de un sistema de administracin
de riesgos, de lavado de activos, financiacin del terrorismo y financiacin de la
proliferacin de armas de destruccin masiva. El cumplimiento de este cronograma
no podr superar los tres (3) meses siguientes a la ejecutoria de la resolucin de
autorizacin o habilitacin, so pena de quedar sin efecto la misma sin necesidad de
acto administrativo que as lo declare.
12. Contar con el concepto favorable emitido con base en la calificacin de riesgo,
segn lo previsto en el artculo 494 del presente decreto.
PARGRAFO 1o. Tratndose de socios, el requisito de que trata el numeral 4 de
este artculo aplicar cuando su participacin en la sociedad supere ms del
cuarenta por ciento (40%) de las acciones, cuotas partes o inters social.
PARGRAFO 2o. El requisito de que trata el numeral 11 del presente artculo se
entender cumplido cuando el operador de comercio exterior tenga implementado
un sistema de gestin del riesgo de lavado de activos y financiacin del terrorismo,
como obligacin impuesta por otra entidad del Estado.
ARTCULO 46. SOLICITUD DE AUTORIZACIN O HABILITACIN. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la autorizacin o
habilitacin de un operador de comercio exterior, el interesado deber presentar
una solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos y acreditar el
cumplimiento de los requisitos generales y especficos sealados en el presente
captulo.
Recibida la solicitud de autorizacin o habilitacin, el funcionario competente
deber realizar el examen de la misma, as como de los documentos anexos, con el
propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente
decreto y en las normas que lo reglamenten, en el trmino de quince (15) das
contados a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud.
Si la solicitud de autorizacin o habilitacin no rene los requisitos exigidos, se
requerir por una sola vez al solicitante, dentro del mes siguiente contado a partir
del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud, indicndole claramente los
documentos o informaciones que hagan falta.
El requerimiento para completar documentos o informaciones se realizar a travs
del mismo servicio informtico electrnico mediante el cual se present la solicitud o
al correo electrnico que haya suministrado el solicitante.
Se entender que se ha desistido de la solicitud de autorizacin o habilitacin si
efectuado el requerimiento para completar documentos o las informaciones
mencionados en el inciso anterior, el solicitante no presenta los documentos o
informaciones requeridas en el trmino de dos (2) meses contados a partir de la
fecha del acuse de recibo del requerimiento. En este caso no se requerir acto
administrativo que declare tal desistimiento y se ordenar el archivo
correspondiente.
Presentada una solicitud en debida forma o satisfecho el requerimiento sealado

41

anteriormente, la autoridad aduanera resolver la solicitud de autorizacin o

habilitacin en el trmino de un (1) mes, mediante la expedicin de la resolucin a
que haya lugar. Dicho plazo se suspender, por el trmino mximo de dos (2)
meses cuando se requiera practicar una inspeccin, verificacin en los archivos o
bases de datos de la entidad o de otras entidades o prueba que interese dentro de la
actuacin administrativa.
Cuando se haya presentado la documentacin y acreditado los requisitos exigidos
para la obtencin de una autorizacin o habilitacin, no se exigirn de nuevo los
requisitos y documentos comunes ya acreditados y presentados, en caso de
requerir otro registro. Para tal efecto, el solicitante debe dejar constancia expresa de
tal circunstancia en su solicitud.
Del acto administrativo se remitir copia a la dependencia competente para
actualizar de oficio el Registro nico Tributario (RUT), o el registro que haga sus
veces.
La resolucin de autorizacin o habilitacin deber notificarse de conformidad con
las reglas generales previstas en este decreto. Contra esta resolucin proceder el
recurso de reconsideracin.
ARTCULO 47. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> En un plazo no superior a un mes (1) contado a partir del da siguiente a
la ejecutoria de la resolucin de autorizacin o habilitacin, los operadores de
comercio exterior estarn sujetos a la constitucin de garanta cuando sea exigible.
La garanta se debe mantener vigente por el trmino que dure la autorizacin o
habilitacin.
La garanta se debe presentar dentro del trmino sealado, acreditando el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales; si se debe subsanar algn requisito, se tendr hasta un mes a partir de
la fecha del acuse de recibo del requerimiento. Una vez satisfecho el requerimiento
y presentada la garanta en debida forma, la autoridad aduanera contar con un
plazo mximo de un mes para pronunciarse sobre la aprobacin de la misma. Si la
autoridad aduanera no se pronuncia dentro de este plazo, se entender que la
garanta ha sido aprobada.
Si no se cumple con lo previsto en el inciso anterior, la autorizacin o habilitacin
quedar automticamente sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as
lo declare; hecho que se comunicar al interesado mediante oficio o por correo
electrnico cuando as se hubiere autorizado.
ARTCULO 48. VIGENCIA DE LA AUTORIZACIN O HABILITACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
autorizaciones o habilitaciones que conceda la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales a los operadores de comercio exterior, relacionados en el artculo 43 del
presente decreto, tendrn un trmino indefinido, salvo los depsitos temporales
privados de carcter transitorio, que tendrn una vigencia mxima de un (1) mes
prorrogable por un (1) mes adicional.
Cuando los operadores de comercio exterior estn sujetos a concesin o
autorizacin por parte de otras autoridades, debern presentar la renovacin de la
respectiva concesin o autorizacin de tales autoridades como requisito para
mantener la vigencia indefinida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La vigencia de que trata el presente artculo est sujeta al mantenimiento de los

42

requisitos y, en especial, a la vigencia de las garantas exigibles.

ARTCULO 49. MODIFICACIONES POSTERIORES A LA AUTORIZACIN O
HABILITACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
En casos especiales debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr autorizar la ampliacin del rea habilitada como
depsito o zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar
la ampliacin se encuentre ubicada dentro del lugar de arribo del mismo municipio
donde se encuentre el depsito o dentro del mismo lugar de arribo tratndose de
una zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa, y se
cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sealar en la autorizacin las
condiciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancas. El
traslado entre las zonas habilitadas debe realizarse con la utilizacin de dispositivos
electrnicos de seguridad.
Estas modificaciones no requerirn de una nueva autorizacin o habilitacin, solo
de la actualizacin del registro aduanero y de la garanta cuando haya lugar a ello.
Lo dispuesto en el presente inciso tambin aplica cuando se trate de cambios de
razn social, que no impliquen cambios en la propiedad y objeto social para los
cuales fue expedida la autorizacin o habilitacin.
ARTCULO 50. OBLIGACIONES GENERALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones generales de los operadores de
comercio exterior las relacionadas a continuacin, en las condiciones que seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Desarrollar el objeto social principal para el cual fue autorizado o habilitado.
2. Desarrollar sus actividades nicamente si cuentan con la resolucin de
autorizacin o habilitacin otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y solo despus de aprobada la garanta requerida para cada uno de
ellos.
3. Utilizar el cdigo de registro asignado para adelantar trmites y refrendar
documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Mantener los requisitos exigidos para su autorizacin o habilitacin.
5. Suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la actualizacin
de las hojas de vida del representante legal, socios y miembros de la junta directiva,
cuando se trate de personas jurdicas domiciliadas en Colombia, y cuando se
produzcan cambios en la conformacin de los mismos.
6. Informar, cuando se trate de personas jurdicas, sobre los cambios en los
representantes legales, socios y miembros de la junta directiva; el nombramiento o
cancelacin del representante legal; el cambio de su domicilio fiscal y el de sus
filiales, subordinadas o sucursales; as como, los cambios en la composicin
societaria, salvo cuando se trate de sociedades annimas abiertas cuyos socios
posean menos del treinta por ciento (30%) del capital accionario. Cuando se trate de
agencias de aduana, se informar sobre la vinculacin y desvinculacin de los
agentes de aduana o sus auxiliares.
7. Suministrar, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, si a ello hubiere lugar, la
actualizacin de las hojas de vida y de los certificados de estudio y/o de experiencia,

43

que demuestren la idoneidad de la (s) persona (s) que va (n) a manejar las
operaciones de comercio exterior. En el caso de las agencias de aduana, esta
obligacin se cumplir para los agentes de aduana y sus auxiliares.
8. Capacitar y brindar actualizacin permanente a la (s) persona (s) que va (n) a
manejar las operaciones de comercio exterior, sobre la legislacin nacional e
internacional relacionada con tratados, acuerdos y convenios, as como sobre las
normas y procedimientos aduaneros y de comercio exterior, en las condiciones que
seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de las
agencias de aduana, esta obligacin se cumplir para los agentes de aduana y sus
auxiliares.
9. Proporcionar, exhibir o entregar cualquier informacin o documentacin que sea
requerida, dentro del plazo establecido legalmente o el que sea otorgado por la
autoridad aduanera;
10. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos respetando los
protocolos y procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
11. Cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en situacin de
contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e
irresistibles en los sistemas propios de los operadores de comercio exterior, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
solicitud de trmite manual en el segundo caso debe ser firmada por el
representante legal principal o sus suplentes o un apoderado autorizado para tal
efecto; en dicha solicitud se debe exponer la naturaleza de la falla presentada y
acreditar la calidad con la que acta.
12. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
13. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la
autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
14. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin
sobre irregularidades detectadas en el ejercicio de su actividad, relacionadas con
evasin, contrabando, infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias.
15. Mantener en condiciones adecuadas, la infraestructura fsica, administrativa,
informtica, tecnolgica, de comunicaciones y de seguridad exigidos, conforme a la
autorizacin o habilitacin otorgada.
16. Garantizar las actualizaciones tecnolgicas en los equipos exigidos a los
operadores de comercio exterior sometidos a cronogramas de disponibilidad como
requisito para su autorizacin o habilitacin, en las condiciones exigidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los
servicios informticos electrnicos, la informacin relacionada con las operaciones
que fueron realizadas manualmente en situacin de contingencia o daos de los
sistemas informticos propios de que trata el numeral 11 de este artculo, en la
forma y condiciones establecidas por la misma entidad.
18. Cumplir con todos los mecanismos de prevencin y control de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y financiacin de la proliferacin de armas de destruccin

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masiva, con un enfoque basado en riesgos, que determine la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con lo establecido en el artculo
43 de la Ley 190 de 1995 y dems normas concordantes.
ARTCULO 51. PRDIDA DE LA AUTORIZACIN O HABILITACIN. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autorizacin o habilitacin
que otorgue la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se extinguir en los
siguientes eventos:
1. Por cancelacin ordenada dentro de un proceso sancionatorio.
2. Por terminacin voluntaria o renuncia a la autorizacin o habilitacin.
3. Por disolucin y liquidacin de la persona jurdica o por muerte de la persona
natural autorizada o del titular del lugar habilitado.
4. Por decisin de autoridad competente adoptada mediante providencia en firme.
5. Por no mantener durante la vigencia de la autorizacin o habilitacin, cualquiera
de los requisitos generales y especiales previstos en este decreto.
6. Por no constituir o no renovar la garanta conforme a lo previsto en el presente
decreto.
7. Por no desarrollar, durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de
sus operaciones en los trminos y condiciones previstas en este decreto.
8. Por no realizar operaciones de importacin en virtud de la autorizacin otorgada
como usuario de los regmenes de perfeccionamiento, durante un periodo anual.
Para la causal sealada en el numeral 1 bastar con dar aplicacin a lo dispuesto
por la resolucin sancionatoria.
Respecto de las causales contempladas en los numerales 2 a 4, la prdida de la
autorizacin o habilitacin se surtir mediante resolucin que as lo ordene,
proferida de plano por la dependencia que emiti la autorizacin o habilitacin. En el
mismo acto administrativo se dispondr: actualizar de oficio el Registro nico
Tributario (RUT), o el registro que haga sus veces; y fijar un trmino para finiquitar
las operaciones que se encuentren en trmite.
Contra la resolucin no proceder ningn recurso.
En relacin con la causal contenida en el numeral 6, se aplicar lo dispuesto en los
artculos 10 y 48 de este decreto.
Frente a las dems causales, la prdida de la autorizacin o habilitacin se
ordenar luego del siguiente procedimiento: La dependencia competente, una vez
establecida la configuracin de la causal de que se trate, mediante oficio
comunicar este hecho al operador de comercio exterior, otorgndole un trmino de
quince (15) das hbiles para que d las explicaciones que justifiquen o desvirten
la existencia de la causal. Vencido dicho trmino, si no hay respuesta al oficio, o
esta no justifica o desvirta la causal, la dependencia que emiti la autorizacin o
habilitacin, dentro de los dos (2) meses siguientes proferir la resolucin
correspondiente, contra la cual procede el recurso de reconsideracin.
Si hubiere lugar a practicar pruebas, esto se har dentro del trmino para decidir de
fondo.

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Tratndose de la causal prevista en el numeral 5, el operador de comercio exterior

podr solicitar un plazo, mximo de hasta dos (2) meses, para cumplir con el
requisito correspondiente para demostrar su cumplimiento o subsanar y evitar la
prdida de la autorizacin o habilitacin, plazo durante el cual quedar suspendido
el trmite de la actuacin administrativa.
La declaratoria de prdida de la autorizacin o habilitacin no constituye una
sancin; y los hechos que den lugar a ella, no se considerarn infraccin, salvo los
eventos expresamente contemplados en este decreto.
ARTCULO 52. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR Y DEMS PERSONAS QUE SE DEDIQUEN
PROFESIONALMENTE A ACTIVIDADES DE COMERCIO EXTERIOR SOBRE EL
CONTROL AL LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Conforme al
artculo 43 de la Ley 190 de 1995, las obligaciones establecidas en los artculos 102
a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero sern aplicables a los
operadores de comercio exterior y a las personas que se dediquen
profesionalmente a actividades de comercio exterior en los trminos y condiciones
que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en lo pertinente a las
actividades para las que fueron autorizados o habilitados. El control del
cumplimiento de tales obligaciones estar a cargo de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTCULO 53. MECANISMOS DE CONTROL. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Para los efectos sealados en el artculo anterior, y
de conformidad con los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, los operadores de comercio exterior y las
personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior
debern:
1. Definir una metodologa e implementar mecanismos en materia de identificacin,
medicin, control y monitoreo de los riesgos de lavado de activos, financiacin del
terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva.
2. Elaborar un diagnstico del riesgo de lavado de activos, financiacin del
terrorismo y proliferacin de armas de destruccin masiva, basado en el contexto
interno y externo del operador de comercio exterior, estableciendo los factores de
riesgo que deben ser administrados frente a las contrapartes, los productos, los
canales de distribucin, y las reas geogrficas o jurisdicciones.
3. Definir una estructura organizacional que fije las polticas para el diseo,
elaboracin, aprobacin, ejecucin y control del sistema de administracin de
riesgos de lavado de activos, financiacin del terrorismo y de la proliferacin de
armas de destruccin masiva, as como el procedimiento y sancin a imponer por su
incumplimiento.
4. Implementar mecanismos para la divulgacin, capacitacin, documentacin, y
autoevaluacin del sistema de evaluacin de riesgos de lavado de activos,
financiacin del terrorismo y de la proliferacin de armas de destruccin masiva.
5. Reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF) la informacin
establecida en el acto administrativo que profiera la DIAN, de acuerdo con los
criterios que imparta la UIAF en los trminos del artculo 10 de la Ley 526 de 1999.

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SECCIN I.
AGENCIAS DE ADUANA.
ARTCULO 54. AGENCIA DE ADUANAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Es la persona jurdica autorizada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para prestar servicios de representacin a los
importadores, exportadores o declarantes en el desaduanamiento de las
mercancas y dems formalidades aduaneras conexas con el mismo, en las
condiciones y bajo la observancia de los requisitos establecidos en el presente
decreto. En ejercicio de su autorizacin, podrn desarrollar las actividades
relacionadas con el agenciamiento aduanero, actividad de naturaleza mercantil y de
servicio, orientada a garantizar que se cumpla con la legislacin aduanera y de
comercio exterior vigentes y con cualquier trmite o procedimiento para la adecuada
aplicacin de los destinos aduaneros, incluidos los regmenes aduaneros.
Su objeto social principal debe ser el agenciamiento aduanero, excepto en el caso
de los almacenes generales de depsito.
ARTCULO 55. REPRESENTACIN ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Toda persona podr ser representada ante la
administracin aduanera por una agencia de aduanas para llevar a cabo el
desaduanamiento de las mercancas y dems formalidades aduaneras
relacionadas. Para tal efecto, la agencia de aduanas manifestar estar actuando a
nombre y por cuenta del declarante, mediante un mandato aduanero.
Para adelantar los trmites inherentes a un rgimen aduanero, las agencias de
aduana podrn elaborar y suscribir las respectivas declaraciones aduaneras a
nombre y por cuenta del declarante.
Las agencias de aduana no podrn representar a una persona, natural o jurdica,
dentro de un proceso de fiscalizacin aduanera.
ARTCULO 56. MANDATO ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Es el contrato en virtud del cual el declarante faculta a una
agencia de aduanas para que, en su nombre y representacin y por cuenta y riesgo
del declarante, lleve a cabo las formalidades aduaneras necesarias para el
cumplimiento de un rgimen aduanero o actividades conexas con el mismo.
La forma como se prueba ante la autoridad aduanera la existencia de dicho contrato
ser:
1. A travs de un poder otorgado por el declarante a la agencia de aduanas,
mediante escrito, el cual no requerir escritura pblica; o,
2. Por medio del endoso aduanero del documento de transporte, realizado por el
importador o exportador a favor de la agencia de aduanas. El endoso aduanero es
aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de
una agencia de aduanas, para efectuar trmites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio o propiedad sobre las mercancas.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un consorcio o una
unin temporal, el contrato de mandato deber ser celebrado por el administrador
designado por el consorcio o la unin temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.
En los casos en que el consignatario sea una asociacin empresarial, la persona

47

designada por la misma que los represente, ser quien celebre el contrato de
mandato.
ARTCULO 57. MBITO DE RESPONSABILIDAD. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La agencia de aduanas ser responsable
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el cumplimiento de las
formalidades aduaneras derivadas de su actuacin y por las infracciones derivadas
del ejercicio de su actividad conforme a la regulacin aduanera.
A estos efectos, ser responsable por la exactitud y veracidad de los datos e
informacin, contenidos en la declaracin aduanera, incluida la correcta
determinacin de la base gravable y de la liquidacin de los derechos e impuestos,
sanciones y rescate a que hubiere lugar. De igual forma, responder por la
obtencin, cumplimiento de requisitos legales, autenticidad y entrega de los
documentos soporte de la declaracin aduanera que sean obtenidos por l, en
cumplimiento del mandato aduanero que se le otorga.
Cuando la agencia de aduanas elabore y firme la declaracin de valor, responder
por el lleno total de los datos exigidos en la misma, por la correcta determinacin del
valor en aduana, atendiendo a la tcnica establecida por las normas de valoracin
vigentes y por lo sealado en el artculo 176 de este decreto. Para el efecto, debe
hacer una solicitud expresa al importador, de la totalidad de la informacin sobre los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin a efectos de la
valoracin aduanera.
De igual manera, responder cuando por su actuacin se produzca el abandono o
decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las
acciones penales, judiciales y dems que se deriven de su actuacin como agencia
de aduanas.
ARTCULO 58. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA AUTORIZACIN DE LAS
AGENCIAS DE ADUANA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero se debern cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el
artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Acreditar que el domicilio registrado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales sea el mismo que est registrado en la Cmara de Comercio, tanto para
la oficina principal como para las sucursales.
2. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de sus agentes de aduana y
auxiliares y tener contrato con sus representantes legales.
3. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 64 del
presente decreto.
4. Constituir garanta global ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
que deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto. Los montos sern equivalentes a:
4.1. Cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las
agencias de aduana que operen en todo el pas y se autoricen por primera vez o
hayan ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de
radicacin de la solicitud de homologacin, la actividad de agenciamiento aduanero,
respecto de operaciones cuya cuanta sea superior a un valor FOB de trescientos

48

millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 300.000.000).

Veintids mil (22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las agencias de
aduana que operen en todo el pas y hayan ejercido en los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha de radicacin de la solicitud de homologacin,
la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de operaciones cuya cuanta sea
igual o menor a un valor FOB de trescientos millones de dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica (USD 300.000.000).
4.3. Once mil (11.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las agencias de
aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes
Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales,
Armenia, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab y Valledupar.
4.4. Cinco mil quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT), para las
agencias de aduana que operen exclusivamente en la jurisdiccin de una de las
siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Leticia, Puerto Ass, Puerto
Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal.
ARTCULO 59. RAZN SOCIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Las personas jurdicas autorizadas para ejercer el
agenciamiento aduanero debern incluir en su razn social la expresin agencia de
aduanas, el nombre comercial y la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil
de la sociedad. Lo previsto en este pargrafo, no se aplica a los almacenes
generales de depsito.
ARTCULO 60. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER
LA AUTORIZACIN COMO AGENCIA DE ADUANAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La persona jurdica que pretenda obtener la
autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar
adems de los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
generales sealados en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar
como agentes de aduana y auxiliares.
2. Hojas de vida de las personas que actuarn como agentes de aduana o auxiliares
ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del
cdigo de tica, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Los manuales de funciones y de procesos de que trata el artculo 65 del presente
decreto.
ARTCULO 61. PROHIBICIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Las agencias de aduana no podrn realizar labores de consolidacin
o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo
cuando se trate de almacenes generales de depsito, para el caso de
almacenamiento de mercancas o cuando se tenga la calidad de operador
econmico autorizado, conforme al tratamiento especial de que trata el artculo 35
de este decreto.
ARTCULO 62. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS AGENCIAS DE
ADUANA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
agencias de aduana, en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes
legales, agentes de aduana o auxiliares, tendrn adems de las obligaciones
generales previstas en el artculo 50 de este decreto, las siguientes:

49

1. Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduana y

auxiliares, segn las caractersticas y estndares tcnicos que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que deber ser utilizado nicamente para el
ejercicio de la actividad autorizada y desarrollada en nombre de la agencia de
aduanas.
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la
operacin lo requiera.
3. Mantener a disposicin del pblico una pgina web donde se garantice el acceso
a la siguiente informacin:
3.1. Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduana y
auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida, destacando su experiencia o
conocimiento en legislacin aduanera y dems disposiciones de comercio exterior.
3.2. Relacin de los servicios que se ofrecen al pblico.
4. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento
de los requisitos legales, al momento de la presentacin de la declaracin aduanera.
5. Elaborar, suscribir y presentar la declaracin del valor cuando haya lugar a ella, y
hubiere sido autorizado expresamente por el declarante, en el contrato de mandato.
6. Presentar y suscribir, a travs de sus agentes de aduana, las declaraciones
aduaneras cuando corresponda, en la forma, oportunidad y medios sealados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
7. Liquidar y cancelar los derechos e impuestos, intereses, valor del rescate y
sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad
aduanera. La responsabilidad de cancelar los derechos e impuestos, intereses,
valor del rescate y sanciones a que hubiere lugar, solo se exigir en los casos en
que tal obligacin se adquiera por mandato del importador o este le haya entregado
el dinero a la agencia de aduanas para que realice el correspondiente pago.
8. Gestionar el traslado al depsito aduanero, de las mercancas sometidas al
rgimen de depsito aduanero, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 382
de este decreto.
9. Conservar en documento digitalizado, a disposicin de la autoridad aduanera, los
documentos soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, por un periodo de
cinco (5) aos a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin;
as mismo se debe conservar por el mismo perodo, el documento fsico contentivo
del contrato de mandato aduanero y del poder cuando este se hubiere otorgado con
ocasin del mismo.
10. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,
dentro del plazo establecido legalmente.
11. Garantizar que la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos, corresponda con la contenida en los documentos que la soportan.
12. Devolver todos los documentos fsicos originales al importador, exportador o

50

declarante, una vez finalizadas las formalidades aduaneras de la operacin de que

se trate.
13. Exigir a sus agentes de aduana y auxiliares que refrenden con su firma los
documentos relacionados con la actividad de agenciamiento aduanero, de acuerdo
con su obligacin aduanera.
14. Asistir a las diligencias de reconocimiento en trnsito, aforo o revisin.
15. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos la desvinculacin o
retiro de sus agentes de aduana o auxiliares, dentro de los tres (3) das siguientes a
la fecha en que se produzca la misma. Para los casos de contingencia, se podr
informar por fax, correo electrnico o correo certificado, a la dependencia
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, atendiendo lo
sealado en el artculo 7 de este decreto.
16. Eliminar de la razn o denominacin social, la expresin Agencia de Aduanas,
dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual
se cancela, se declara la prdida de la autorizacin o se deja sin efecto la misma.
17. Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al declarante,
mximo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la liquidacin o cancelacin
de su autorizacin, la documentacin que estuvieron obligadas a conservar de
conformidad con lo establecido en el Decreto nmero 2685 de 1999.
18. Informar a la autoridad aduanera sobre la inspeccin previa de las mercancas
que vaya a realizar y asistir a la misma.
Las obligaciones de las agencias de aduana aplican sin perjuicio de las derivadas
del mbito de responsabilidad que le corresponden segn el artculo 57 de este
decreto.
ARTCULO 63. EVALUACIN A LOS AGENTES DE ADUANA Y AUXILIARES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros,
realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las
agencias de aduana, a efectos de otorgar la autorizacin, para verificar su idoneidad
profesional y conocimiento en aduanas y en comercio exterior. A estos efectos,
tambin podrn acreditarse cursos o eventos de capacitacin en legislacin
aduanera y de comercio exterior, impartidos por entidades reconocidas, segn lo
disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
De igual manera, se podrn exigir evaluaciones o acreditaciones con posterioridad
a la autorizacin, cuando se considere necesario, sujeto a las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 64. CDIGO DE TICA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento
que deben seguir las agencias de aduana y las personas vinculadas con ellas, se
deber contar con un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener
en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo,
deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias
internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos
eventos.
Las agencias de aduana debern designar una persona responsable de velar
porque todos sus directivos, agentes de aduana, auxiliares y dems empleados,

51

conozcan el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento.

ARTCULO 65. MANUALES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las agencias de aduana debern mantener permanentemente
aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos.
2. Manual de procesos con sus respectivos procedimientos.
SECCIN II.
TRANSPORTADORES, AGENTES AEROPORTUARIOS, AGENTES
MARTIMOS, AGENTES TERRESTRES, AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL Y OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL.
ARTCULO 66. TRANSPORTADOR. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Persona que mediante un contrato de transporte asume la
obligacin de trasladar las mercancas desde un punto de origen a un punto de
destino, a cambio de un pago denominado flete. Es responsable de la carga que
traslada desde que le es entregada hasta que la entrega en el lugar y a la persona
acordados.
Cuando el transportador internacional no est domiciliado en el Territorio Aduanero
Nacional, debe tener un representante o agente aeroportuario, martimo o terrestre,
para que responda por las obligaciones que correspondan al transportador.
El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito o de transporte
combinado, estar sujeto a las disposiciones previstas en la presente Seccin.
PARGRAFO. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la
modalidad de chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones que
tengan que ver con las formalidades aduaneras atinentes a la llegada del medio de
transporte, conforme a lo sealado en el artculo 71 de este decreto, recaern
exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o en la empresa
transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas, que se
responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte.
ARTCULO 67. AGENTES AEROPORTUARIOS, MARTIMOS Y TERRESTRES
DE LOS TRANSPORTADORES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Son personas jurdicas que actan mediante contrato, por
cuenta y riesgo de las empresas de transporte internacional. En virtud de este
contrato, se hacen exigibles las obligaciones aduaneras que le corresponden al
transportador. En caso de incumplimiento se les aplicarn las sanciones previstas
para este ltimo en el presente decreto.
ARTCULO 68. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es la persona jurdica autorizada para
actuar en el modo de transporte martimo y/o areo, cuyo objeto social incluye, entre
otras, las siguientes actividades: Coordinar y organizar embarques, consolidar
carga de exportacin, desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del
exterior los documentos de transporte propios de su actividad, cuando corresponda.
Los agentes de carga internacional que, a la entrada en vigencia del presente
decreto, se encuentren autorizados para actuar en el modo martimo, podrn
tambin actuar en el modo areo, previa presentacin de una comunicacin escrita

52

en tal sentido ante la dependencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales encargada del registro. A dicho escrito se adjuntar la modificacin de la
garanta para ampliarla a la nueva actuacin.
ARTCULO 69. OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Toda persona jurdica que
celebra un contrato de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su
cumplimiento en calidad de porteador, entendido este como la persona que
efectivamente ejecuta o hace ejecutar el transporte, o parte de este.
ARTCULO 70. REQUISITOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El transportador, el agente aeroportuario, martimo
o terrestre, el agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal,
que cuenten con la autorizacin de las autoridades competentes, deben obtener
tambin la autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los
efectos de la aplicacin de la legislacin y formalidades aduaneras, en cualquiera
de sus modos, areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario, cumpliendo los
requisitos generales establecidos en el artculo 45 de este decreto.
PARGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto exista una zona nica de inspeccin en
la zona primaria de los aeropuertos internacionales, las labores de control de la
operacin area, se podrn realizar en las instalaciones o bodegas de los
transportadores areos. Para el desarrollo de esta diligencia, los transportadores
debern dotar las bodegas con los equipos y elementos logsticos, tales como:
equipos necesarios para el cargue, descargue, manejo de las mercancas y
mecanismos de seguridad. De igual manera, aquellos elementos logsticos que
pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento de carga o aforo de las mercancas, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Tales equipos deben mantenerse en adecuado estado de funcionamiento.
ARTCULO 71. OBLIGACIONES ESPECIALES DEL TRANSPORTADOR, DEL
AGENTE AEROPORTUARIO, DEL AGENTE MARTIMO, AGENTE TERRESTRE,
AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL Y OPERADORES DE TRANSPORTE
MULTIMODAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Adems de las obligaciones generales previstas en el artculo 50 de este decreto,
se deben tener en cuenta las relacionadas a continuacin, segn corresponda:
1. Transportador internacional, agente aeroportuario, martimo o terrestre
Tendrn las siguientes obligaciones:
1.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
1.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de transporte
en el Territorio Aduanero Nacional.
1.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.

53

1.5. Restringir y controlar el acceso y circulacin de personas a los sitios donde

permanezca la carga, mediante la aplicacin de sistemas que permitan la
identificacin de los mismos, cuando se trate del modo areo.
1.6. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de conformidad con lo previsto en el artculo 184 de este decreto.
1.7. Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, con la anticipacin y
en la forma establecida en el artculo 189 del presente decreto, sobre el arribo al
Territorio Aduanero Nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre o
se trate de una escala o recalada tcnica, sin perjuicio de la obligacin de cumplir
con el aviso de llegada.
1.8. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de los
documentos de transporte y del manifiesto de carga conforme a lo establecido en
los artculos 191 y 192 del presente decreto y lo que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en la forma y oportunidad prevista en el artculo
190 del mismo.
1.9. Avisar a travs de los servicios informticos electrnicos, en la forma
establecida en el artculo 194 del presente decreto, sobre la llegada del medio de
transporte al Territorio Aduanero Nacional.
1.10. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de
finalizacin de descargue, en los trminos y condiciones previstos en el artculo 197
del presente decreto, cuando se trate del modo areo.
1.11. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este decreto.
1.12. Llevar a cabo el reembarque de las mercancas que por errores del despacho
del transportador llegaron a Colombia.
1.13. Poner a disposicin o entregar las mercancas al depsito habilitado, al
declarante o agencia de aduanas, al operador de transporte multimodal, al
importador, al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al
operador de trfico postal, segn el caso, dentro de la oportunidad establecida en el
artculo 209 de este decreto.
1.14. Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de envo
y/o la planilla de entrega, segn el caso.
1.15. Trasladar las mercancas al amparo de una planilla de envo, dentro de la
oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto, con el uso de
dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar a ello.
1.16. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los importadores
o las agencias de aduana en las zonas primarias de los aeropuertos, conforme lo
establece el artculo 38 de este decreto.
1.17. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,
ejecucin y finalizacin del rgimen de transbordo.
1.18. Poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera, antes de que el
viajero contine su viaje a otro destino del Territorio Aduanero Nacional o al
momento de su llegada al destino cuando los pasajeros tengan conexin con vuelos

54

nacionales a otras ciudades del pas, de acuerdo con lo que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales; de igual manera, la aerolnea deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado que no llegue con el
viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
1.19. Suministrar, previo a su llegada, el formulario de que trata el pargrafo del
artculo 296 de este decreto, cuando se trate de empresas que transporten
pasajeros en rutas internacionales.
1.20. Informar sobre los viajeros en trnsito, cuyo destino final es otra ciudad del
Territorio Aduanero Nacional.
1.21. Suministrar a travs de los servicios informticos electrnicos, previo al arribo
del medio de transporte, la informacin de los pasajeros, en los trminos y
condiciones que establezca la misma Entidad para las empresas de transporte
martimo y fluvial, con el fin de facilitar la presentacin del equipaje por parte de los
viajeros ante la autoridad aduanera.
1.22. Suministrar la informacin que exija la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a fin de facilitar el control aduanero de los viajeros y el
desaduanamiento del equipaje que llevan consigo.
1.23. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos, por cada
documento de transporte, el peso real de la carga, en el momento en que el
transportador terrestre salga de las instalaciones en el lugar de arribo, cuando se
trate del modo areo.
1.24. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma
cantidad de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso
informado al momento de la salida del lugar de arribo conforme a lo sealado en el
pargrafo 1o del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 207 del mismo decreto.
El Agente Martimo, Aeroportuario o Terrestre, al actuar como representante del
transportador Internacional en Colombia, deber cumplir con las obligaciones y
formalidades aduaneras establecidas para este en el presente decreto, y por lo
tanto su incumplimiento generar la aplicacin de las sanciones previstas para los
transportadores.
Cuando el agente preste servicios de escala en lugares de arribo a transportadores
de servicio privado o corporativo de transporte no regular, sus obligaciones
aduaneras sern las previstas en los numerales 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.18,
1.19 en cuyo caso esta obligacin podr cumplirse a la llegada del medio de
transporte, 1.21 y 1.22 del presente artculo.
2. Transportador en trnsito aduanero, cabotaje o transporte combinado
2.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

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2.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta

ordene.
2.5. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin,
ejecucin y finalizacin del rgimen de cabotaje, cuando se trate de los modos
areo o martimo o fluvial.
2.6. Transportar las mercancas autorizadas bajo el rgimen de trnsito aduanero o
bajo una operacin de transporte combinado en el Territorio Aduanero Nacional, en
el medio de transporte autorizado.
2.7. Entregar las mercancas a otro transportador autorizado, cuando se trate de
transporte combinado en el Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar a ello.
2.8. Descargar las mercancas en el puerto fluvial o martimo, designado como lugar
de llegada de las mercancas, dentro del trmino autorizado.
2.9. Ejecutar y finalizar las operaciones de trnsito aduanero, cabotaje y de
transporte combinado, con la entrega de las mercancas dentro del trmino
autorizado.
2.10. Entregar las mercancas con el mismo peso informado al momento de la salida
de la carga del aeropuerto o puerto y la misma cantidad de bultos sealada en la
declaracin de trnsito aduanero, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207 de
este decreto. Cuando se trate de transporte combinado, la cantidad de bultos ser la
indicada en el informe de descargue e inconsistencias.
2.11. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, bajo el rgimen de
cabotaje, con el mismo peso y cantidad de bultos sealada en el documento de
transporte.
3. Agentes de carga internacional
3.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
3.2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.
3.3. Entregar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de
los documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del
presente decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en la forma y oportunidad prevista en el artculo 190 del mismo.
3.4. Verificar, a travs de los servicios informticos electrnicos, la fecha del informe
de descargue e inconsistencias del documento mster.
3.5. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos, el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este decreto.
3.6. Entregar las mercancas a otro agente de carga internacional, al depsito
habilitado, al declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, dentro de la
oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto.
3.7. Elaborar, a travs de servicios informticos electrnicos, la planilla de envo que

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relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito, cuando a ello

hubiere lugar, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de este
decreto y efectuar el traslado con el uso de dispositivos electrnicos de seguridad,
cuando haya lugar a ello.
3.8. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma cantidad
de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso informado al
momento de la salida del lugar de arribo, conforme a lo sealado en el pargrafo 1o
del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 207 del
mismo Decreto.
Las obligaciones previstas en los numerales 3.2. y 3.4. a 3.7. solo sern exigibles al
agente de carga internacional en el modo areo, cuando existan las condiciones
informticas de que trata el artculo 671 de este decreto y las logsticas que le
permitan cumplir con lo previsto en los numerales citados, en los trminos y
condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Operadores de transporte multimodal
4.1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas
de los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera;
4.2. Instalar y preservar los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4.4. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.
4.5. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de los
documentos de transporte conforme a lo establecido en el artculo 191 del presente
decreto y lo que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas, en la forma y
oportunidad prevista en el artculo 190 del mismo.
4.6. Verificar a travs de los servicios informticos electrnicos la fecha del informe
de descargue e inconsistencias del documento mster.
4.7. Presentar, a travs de los servicios informticos electrnicos el informe de
descargue e inconsistencias y las justificaciones que correspondan, conforme a los
trminos y condiciones previstos en los artculos 199, 200 y 201 de este decreto.
4.8. Cumplir con las formalidades aduaneras requeridas para la autorizacin y
ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal.
4.9. Finalizar la operacin de transporte multimodal con la entrega de las
mercancas dentro del trmino autorizado para la continuacin de la operacin.
4.10. Entregar la carga o las mercancas, segn corresponda, con la misma
cantidad de bultos sealada en el documento de transporte y el mismo peso
informado al momento de la salida del lugar de arribo, conforme a lo sealado en el
pargrafo 1o del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 207 del mismo Decreto.
Las obligaciones previstas en los numerales 4.5, 4.6 y 4.7, solo sern exigibles al

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operador de transporte multimodal en el modo areo, cuando existan las

condiciones informticas de que trata el artculo 671 de este decreto y las logsticas
que le permitan cumplir con lo previsto en los numerales citados, en los trminos y
condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 72. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para obtener la autorizacin y ejercer las actividades de transporte
internacional, el manejo de la carga y actividades relacionadas con las operaciones
de trnsito aduanero, transporte multimodal y transporte combinado o fluvial, se
deber cumplir, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de
este decreto, con la constitucin de una garanta global de acuerdo con lo siguiente:
1. Los agentes aeroportuarios y martimos y los agentes de carga internacional,
constituirn una garanta por un monto equivalente a once mil (11.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
La garanta para los agentes aeroportuarios y martimos ser por un monto de cinco
mil quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT), cuando se trate de
transporte fluvial que se realice en las zonas de frontera o cuando sus obligaciones
aduaneras se limiten a las previstas en los numerales 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.8 y 1.20
del artculo 71 de este decreto.
La garanta para los agentes terrestres tambin ser por un monto de cinco mil
quinientas (5.500) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Cuando el agente de carga internacional en el modo areo limite su obligacin a lo
sealado en los numerales 3.1 y 3.3 del artculo 71 de este decreto, el monto ser
de cuatro mil quinientos (4.500) Unidades de Valor Tributario (UVT).
2. Los operadores de transporte multimodal constituirn una garanta por un monto
de cuarenta y cuatro mil (44.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. El transportador nacional que ejecute la operacin de trnsito aduanero y/o de
transporte combinado o fluvial, constituir una sola garanta equivalente a veintids
mil (22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
4. Las empresas que realicen cabotajes y/o una operacin de transporte en el modo
areo, a travs del Territorio Aduanero Nacional segn lo previsto en el artculo 427
de este decreto, debern constituir una garanta por un monto de veintids mil
(22.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr permitir garantas especficas por un monto equivalente al 5% del
valor FOB de las mercancas, cuando se trate de cabotajes fluviales que se realicen
en las zonas de frontera, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior a
cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Si el cabotaje y/o la operacin de transporte a travs del Territorio Aduanero
Nacional es realizada por los agentes aeroportuarios o martimos, la garanta
constituida por tales agentes, se incrementar en un veinte por ciento (20%)
aplicable a los valores previstos en el numeral 1 de este artculo.
El objeto de las anteriores garantas debe ser el de garantizar el pago de las
sanciones a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.

SECCIN III.
INDUSTRIAS DE TRANSFORMACIN Y/O ENSAMBLE.

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ARTCULO 73. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en

vigencia> Las industrias de transformacin y/o ensamble son personas jurdicas
autorizadas, cuyo objeto social principal es la fabricacin y/o ensamble de
mercancas bajo el rgimen de transformacin y/o ensamble, en los casos que
determine la autoridad competente.
ARTCULO 74. AUTORIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Las industrias de transformacin y/o ensamble, que cuenten
con la autorizacin de la autoridad competente, deben obtener tambin la
autorizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para desarrollar
las operaciones del rgimen.
A estos efectos, se debern acreditar los requisitos generales previstos en el
artculo 45 de este decreto para los operadores de comercio exterior y disponer de
una instalacin industrial y de un depsito temporal privado debidamente habilitado.
ARTCULO 75. OBLIGACIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Adems de las obligaciones de carcter general de
que trata el artculo 50 de este decreto, las industrias de transformacin y/o
ensamble, debern cumplir con lo siguiente:
1. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.
2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte del
representante legal de la empresa del sector automotor, en los trminos y
condiciones que esta determine, los informes a que se refiere el Acuerdo sobre los
Procedimientos para Implementacin del requisito especfico de origen del sector
automotor, publicado mediante la Resolucin 336 de la Secretara General de la
Comunidad Andina o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan y la
Resolucin 970 del 22 de octubre de 2002 del Ministerio de Desarrollo Econmico,
hoy Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o las normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan, debidamente avalados por una firma de auditora externa, o
por el revisor fiscal de las mismas o por un contador pblico cuando las empresas
no tengan la obligacin legal de contar con un revisor fiscal, garantizando como
mnimo la siguiente informacin:
2.1. Estadsticas de produccin y de ventas, por modelos y variantes, en unidades.
2.2. Listado del material de produccin nacional que fue incorporado al bien final
objeto de transformacin o ensamble, indicando su respectivo proveedor, el cual
deber estar inscrito en el Registro nico Tributario (RUT) o en el registro que haga
sus veces.
2.3. Valor total en moneda legal colombiana del material productivo de que trata el
numeral anterior.
2.4. Estadsticas de las unidades exportadas, por modelos y variantes, en unidades.
2.5. Valor CIF, en moneda legal colombiana, de las importaciones del CKD
incorporado en las unidades producidas durante el perodo, por modelos y
variantes.
2.6. Porcentaje de Integracin Nacional (PIN) alcanzado, integracin subregional
(IS), o valor agregado nacional (VAN), segn corresponda, especificando los
valores utilizados para el clculo.

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SECCIN IV.
OPERADOR POSTAL OFICIAL O CONCESIONARIO DE CORREOS.
ARTCULO 76. OPERADOR POSTAL OFICIAL O CONCESIONARIO DE
CORREOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es la
persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones que, mediante contrato de concesin, prestar de manera
exclusiva el servicio postal de correo para la recepcin y entrega de los envos de
correo que salgan o ingresen al Territorio Aduanero Nacional.
ARTCULO 77. REQUISITOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La persona jurdica que ostente la concesin de
Operador Postal Oficial otorgada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones, deber acreditar los requisitos generales del artculo 45 del
presente decreto y lo siguiente:
1. Contar con un rea til plana de almacenamiento de conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2. Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin, adjuntando
la prueba que acredite la tenencia y el uso exclusivo del operador que pretende ser
autorizado.
ARTCULO 78. OBLIGACIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones de este operador, adems de lo
previsto en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.
4. Recibir, almacenar, declarar y entregar o embarcar los envos de
correspondencia y de trfico postal, que lleguen o salgan del Territorio Aduanero
Nacional por la red del operador postal oficial, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en las normas aduaneras.
5. Llevar a los depsitos habilitados, nicamente las mercancas introducidas o que
salgan del Territorio Aduanero Nacional, bajo el rgimen de trfico postal.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene;
7. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y
controles propios del rgimen de trfico postal.
8. Liquidar en la declaracin aduanera correspondiente y recaudar en el momento
de la entrega de las mercancas al destinatario, los derechos e impuestos a la
importacin.

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9. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 284 del presente

decreto, el formulario de pago consolidado, a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos y cancelar oportunamente en los bancos o entidades financieras,
autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los derechos e
impuestos a la importacin de los envos que lleguen al Territorio Aduanero
Nacional por la red del operador postal oficial en los trminos y condiciones
establecidos en el artculo 27 del presente decreto, as como el valor del rescate por
abandono cuando a ello hubiere lugar.
10. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen
de trfico postal, cuando vencido su trmino de almacenamiento, no hayan sido
entregadas a su destinatario.
11. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, de manera digitalizada, los
documentos soporte y el formulario de pago consolidado, por un perodo de cinco
(5) aos, contado a partir de la entrega del envo al destinatario.
12. Mantener plenamente identificadas y ubicadas las mercancas sometidas al
rgimen de trfico postal, y tenerlas a disposicin de la autoridad aduanera, previa
la entrega al destinatario.
13. Realizar los trmites previstos en los artculos 278 y 279 de este decreto.
14. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos
electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 210 de este
decreto.
15. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o
vistos buenos que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las dems
autoridades de control, como condicin para su entrega. As mismo, informar sobre
las posibilidades de rescate en caso de una eventual aprehensin.
16. Trasladar al depsito temporal las mercancas objeto de cambio de rgimen,
dentro de la oportunidad prevista en este decreto.
ARTCULO 79. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El operador del rgimen de trfico postal, deber constituir una garanta
global por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT), teniendo en cuenta lo previsto en el pargrafo del artculo 8o de
este decreto. El objeto de la garanta deber ser el de garantizar el pago de
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

SECCIN V.
OPERADORES DEL RGIMEN DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA.
ARTCULO 80. OPERADOR DEL RGIMEN DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA
O MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones que prestar un servicio expreso de recoleccin,
transporte y entrega de los envos de entrega rpida o de mensajera expresa que
salgan o ingresen al Territorio Aduanero Nacional.

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ARTCULO 81. REQUISITOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre

fecha de entrada en vigencia> Las personas jurdicas que cuenten con licencia de
habilitacin como operador postal de mensajera expresa otorgada por el Ministerio
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, debern acreditar los
requisitos generales del artculo 45 del presente decreto y lo siguiente:
1. Cumplir con el rol de consolidador de los envos de entrega rpida o mensajera
expresa y/o de transportador cuando haya lugar a ello.
2. Contar con un rea til plana de almacenamiento de no menos de cien (100)
metros cuadrados, con el cumplimiento de los requisitos y obligaciones sealados
en el artculo 99 de este decreto.
3. Contar con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto
del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, y con las
dems condiciones tcnicas y de seguridad que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Contar con una red de transporte debidamente registrada que cumpla con las
medidas de seguridad para el traslado de envos de entrega rpida de acuerdo con
lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de este
decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones reglamentarn los criterios
para acreditar la representacin o demostrar los contratos de operacin directa.
ARTCULO 82. OBLIGACIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones de los operadores del rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa, adems de las previstas en el
artculo 50 del presente decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.
4. Identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, con la informacin detallada conforme a la definicin prevista
en el artculo 3 del presente decreto; as como acompaar cada gua con la
respectiva factura comercial o documento que acredite la operacin de envo.
5. Presentar de manera anticipada, en la forma y oportunidad previstas en el artculo
190 del presente decreto, la informacin sobre el manifiesto y las guas de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
6. Justificar las inconsistencias conforme a las condiciones y trminos previstos en
el artculo 201 del presente decreto.
7. Mantener una plataforma informtica que contenga un sistema de seguimiento,
rastreo y control de inventarios que permita la trazabilidad de la mercanca objeto

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del rgimen, desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como la

liquidacin y el pago de los derechos e impuestos a la importacin. Dicha plataforma
debe ser compatible con los servicios informticos electrnicos.
8. Tener a disposicin de la autoridad aduanera la informacin sobre la ubicacin de
la mercanca, previo a la entrega al destinatario.
9. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene;
10. Disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones y
controles propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
11. Llevar las mercancas introducidas o que salgan del Territorio Aduanero
Nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
nicamente a los depsitos debidamente habilitados.
12. Asignar la subpartida arancelaria que corresponda a la categora 3 del rgimen,
cuando la subpartida arancelaria no fue suministrada por el remitente.
13. Liquidar en forma correcta en la declaracin aduanera correspondiente y
recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los
derechos e impuestos a la importacin, as como el valor del rescate por abandono
cuando a ello hubiere lugar.
14. Presentar en la oportunidad y forma previstas en el artculo 294 del presente
decreto, el formulario de pago consolidado, a travs de los servicios informticos
electrnicos; y cancelar oportunamente los derechos e impuestos a la importacin y
el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al Territorio Aduanero
Nacional bajo este rgimen, entregados a los destinatarios, en los trminos y
condiciones establecidos en el artculo 27 del presente decreto.
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen
de envos de entrega rpida o mensajera expresa que, vencido su trmino de
almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario.
16. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos digitalizados
de la declaracin aduanera, los documentos soporte y el formulario de pago
consolidado, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma del
documento de transporte y entrega del envo al destinatario.
17. Realizar los trmites previstos en los artculos 288 y 289 de este decreto.
18. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos
electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 210 de este decreto.
19. Mantener a disposicin del pblico una pgina web donde se garantice la
trazabilidad de la informacin en tiempo real, para el remitente y el destinatario.
20. Informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o
vistos buenos que fueron exigidos durante la inspeccin realizada por las dems
autoridades de control, como condicin para su entrega; as mismo, informar sobre
las posibilidades de rescate en caso de una eventual aprehensin.
21. Trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y
retiro, dentro de la oportunidad prevista en este decreto.

63

22. Informar al titular de la zona de verificacin de envos de entrega rpida o

mensajera expresa, sobre los cambios societarios de la empresa, dentro de los
cinco (5) das siguientes a su registro en la Cmara de Comercio.
23. Registrar en el sistema de verificacin y control electrnico de que trata el
numeral 1.4 del artculo 132 de este decreto, la informacin relativa a su
autorizacin conforme a los requisitos exigidos y la de los envos que ingresarn a la
zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
24. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona
jurdica solicitante y por el revisor fiscal, si est obligada a tenerlo, en la que indique
que no existe vinculacin econmica, en los trminos sealados en el artculo 134
de este decreto, con el titular de la zona de verificacin de envos de entrega rpida
o mensajera expresa.
25. Usar las guas mster e hijas de la red acreditada segn lo sealado en el
numeral 4 del artculo 81 anterior. As mismo, las guas hijas debern ir adheridas a
los envos de entrega rpida o mensajera expresa.
ARTCULO 83. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa debern constituir una garanta global por un monto equivalente a cuarenta
y cinco mil (45.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto de la garanta
deber ser el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

SECCIN VI.
USUARIOS DE LOS REGMENES DE ADMISIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
ARTCULO 84. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los usuarios del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo son personas naturales o jurdicas cuya actividad es la transformacin,
elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o reparacin de las
mercancas importadas temporalmente para la obtencin de productos
compensadores que sern objeto de exportacin.
ARTCULO 85. REQUISITOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Para obtener la autorizacin de este tipo de
usuarios se debern acreditar los requisitos generales previstos para los
operadores de comercio exterior en el artculo 45 de este decreto, en lo que
corresponda y disponer de la instalacin industrial donde se llevar a cabo la
operacin de perfeccionamiento activo.
ARTCULO 86. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los usuarios del rgimen de perfeccionamiento activo que se autoricen
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deben constituir una
garanta especfica del ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin de la mercanca que pretendan someter al rgimen cuando se trate de
una operacin ocasional o, en caso contrario, una garanta global del dos por ciento
(2%) de las importaciones ms el 1 por mil de las exportaciones, aplicable sobre el
valor FOB total de las mercancas correspondientes a los 12 meses anteriores a la
presentacin de la solicitud, sin que en ningn caso el valor a asegurar sea superior
a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).

64

Cuando se trate de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, la garanta

ser del cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin.
El objeto asegurable es garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
ARTCULO 87. OBLIGACIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Adems de las obligaciones de carcter general de
que trata el artculo 50 de este decreto, los usuarios del rgimen de
perfeccionamiento activo debern:
1. Presentar peridicamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
los trminos y condiciones que esta determine, el cuadro insumo-producto de que
trata el artculo 255 de este decreto, cuando se trate de admisin temporal para
transformacin, elaboracin, manufactura y procesamiento;
2. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.

SECCIN VII.
DEPSITOS.

PARTE I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 88. DEPSITOS HABILITADOS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Son los depsitos de carcter pblico o privado,
habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar
mercancas bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito. A efectos
aduaneros, las zonas habilitadas de los depsitos se consideran como zona
primaria aduanera.
La habilitacin se otorga a las personas jurdicas titulares del depsito que cumplan
con los requisitos establecidos en el artculo 96 de este decreto. No obstante, tal
habilitacin se podr otorgar a personas naturales que cumplan los mismos
requisitos en cuanto le sean aplicables, cuando se trate de depsitos temporales
ubicados en municipios que as lo justifiquen por sus condiciones logsticas y el
tamao de sus operaciones de comercio exterior.
PARGRAFO 1o. Los almacenes generales de depsito, dentro del rea
habilitada, podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el
artculo 33 del Decreto nmero 663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas
delimitadas e identificadas.
PARGRAFO 2o. En el depsito privado de una empresa matriz se podrn
almacenar mercancas consignadas a sus filiales y subsidiarias, previa autorizacin
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La responsabilidad por el cumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre el
titular de la habilitacin del depsito.
ARTCULO 89. OPERACIONES PERMITIDAS SOBRE LAS MERCANCAS
ALMACENADAS EN LOS DEPSITOS HABILITADOS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Teniendo en cuenta la clase de depsito de

65

que se trate, y de conformidad con lo estipulado en el acto administrativo de

habilitacin, las mercancas almacenadas en tales depsitos pueden someterse a
las operaciones de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque,
clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin,
colocacin de leyendas de informacin comercial, separacin de bultos,
preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin, siempre que la
operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base
gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.
El retiro de las muestras tomadas no exigir una declaracin aduanera por
separado, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin
aduanera de las mercancas relativas a la carga de la cual forman parte.
ARTCULO 90. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS DEPSITOS
HABILITADOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Son obligaciones de la persona titular de los depsitos habilitados, adems de las
previstas en el artculo 50 del presente decreto, las siguientes:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas.
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, aforo o fiscalizacin, conforme lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Recibir en el puerto las mercancas que les hayan sido consignadas, cuando se
trate del modo martimo.
6. Trasladar las mercancas al amparo de la planilla de entrega elaborada por el
puerto, dentro de la oportunidad establecida en el artculo 209 de este decreto, con
el uso de dispositivos electrnicos de seguridad, cuando haya lugar a ello.
7. Recibir, custodiar y almacenar mercancas sujetas a control aduanero, que de
acuerdo con su habilitacin, pueden permanecer en este lugar, incluida la custodia
de las mercancas abandonadas, aprehendidas, decomisadas o inmovilizadas.
8. Elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos
electrnicos, en los trminos establecidos en el artculo 210 de este decreto.
9. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos electrnicos,
conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
10. Dejar constancia, a travs de los servicios informticos electrnicos, de las
inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en el
documento de transporte, planilla de envo o en la declaracin aduanera del
rgimen de depsito aduanero, y la mercanca recibida, as como sobre el mal
estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o dispositivos

66

electrnicos de seguridad.
11. Informar, a travs de los servicios informticos electrnicos, cuando la entrega
de las mercancas se produzca por fuera de los trminos previstos en el artculo 209
del presente decreto. Para los regmenes de trnsito aduanero y en las operaciones
de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, informar cuando la
entrega ocurra por fuera de los plazos determinados en los artculos 402, 422 y 425
de este decreto.
12. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para
el cargue, descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de
medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus actividades,
de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems aspectos
exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para asegurar el
adecuado estado de funcionamiento de los equipos de medicin de peso, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la obligacin de
obtener certificados de calibracin peridicos, por parte de proveedores de servicios
de calibracin debidamente acreditados.
13. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los declarantes y de
las agencias de aduanas, prevista en el artculo 38 del presente decreto, cuando se
trate de depsitos temporales o de centros de distribucin logstica internacional.
14. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as
como el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de las mercancas.
15. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca que esta ordene.
16. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas,
mediante la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
17. Identificar por medios fsicos o electrnicos, las mercancas que se encuentren
en proceso de importacin o exportacin; o en aprehensin o decomiso o en
abandono; o las que tengan autorizacin de retiro, salvo cuando se trate de
mercancas a granel almacenadas en silos o tanques especiales.
18. Informar a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
da del vencimiento del trmino previsto para el rescate de las mercancas que se
encuentran en situacin de abandono, nicamente en casos de contingencia.
19. Entregar la mercanca al declarante o a la agencia de aduanas nicamente
cuando se haya autorizado el retiro de la mercanca. La mercanca declarada bajo el
rgimen de depsito aduanero, solo podr ser entregada cuando se haya declarado
un rgimen de importacin o exportacin y autorizado su levante y retiro o aceptada
la solicitud de autorizacin de embarque.
20. Entregar la mercanca al importador o a la agencia de aduanas cuando se haya
autorizado el reembarque por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 91. RESPONSABILIDAD DE LOS DEPSITOS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de las obligaciones y
responsabilidades frente a terceros, de conformidad con las normas del Cdigo de
Comercio y del Cdigo Civil, los depsitos habilitados sern responsables ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus
obligaciones de conformidad con este decreto.

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ARTCULO 92. RGIMEN DE GARANTAS. <Consultar artculo 674 sobre

fecha de entrada en vigencia> Para la habilitacin de un depsito, la garanta de
que trata el artculo 48 de este decreto, deber ser global por los siguientes montos:
1. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero pblico y segn la
cobertura geogrfica de sus operaciones:
1.1. De cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln,
Pereira, Bogot y Santa Marta.
1.2. De setenta mil (70.000) unidades de valor tributario- UVT, para los depsitos
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o
Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Ccuta y Manizales.
1.3. De siete mil (7.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales,
Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar y Pamplona.
1.4. De cuatro mil (4.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para los depsitos
ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca,
Inrida, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal.
2. Para la habilitacin de un depsito temporal o aduanero privado, se deber
constituir una garanta por un monto equivalente a cuarenta y cinco mil (45.000)
Unidades de Valor Tributario (UVT), sin consideracin de su cobertura geogrfica
en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas
Nacionales.
2.1. Cuando se trate de un depsito privado habilitado en el departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, la garanta global se deber constituir por el 0.35% del
valor FOB de las mercancas que se proyecten almacenar durante el primer ao de
operaciones, o de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta.
2.2. Cuando se trate de un depsito temporal habilitado en Leticia, se deber
constituir una garanta por el 0.35% del valor FOB de las mercancas que se
proyecten almacenar durante el primer ao de operaciones, o de las mercancas
almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la
renovacin de la garanta.
2.3. Cuando se trate de un depsito temporal transitorio, la garanta ser del 20%
del valor FOB de la mercanca que se pretende almacenar.
En ningn caso el valor a asegurar ser superior a cien mil (100.000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
3. Para la habilitacin de un centro de distribucin logstica internacional, se
aplicarn los valores establecidos en el numeral 1 de este artculo, segn
corresponda.
4. Para la habilitacin de un depsito de provisiones para consumo y para llevar o
de un depsito franco, la garanta ser de veintids mil (22.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT).

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El objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
PARGRAFO. Cuando los depsitos de carcter pblico que se vayan a habilitar
pertenezcan a la misma persona jurdica, podr constituirse una sola garanta global
cuyo monto total ser el resultado de multiplicar el valor previsto en el presente
artculo, por el nmero total de depsitos que se vayan a habilitar, sin que en ningn
caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT). El objeto de la garanta ser el previsto en el ltimo inciso de este
artculo, para cada uno de los depsitos habilitados.
ARTCULO 93. PROHIBICIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Los depsitos habilitados no podrn realizar labores de consolidacin
o desconsolidacin de carga, transporte de carga o de agenciamiento aduanero,
salvo cuando se trate de almacenes generales de depsito que podrn desarrollar
la actividad de agenciamiento aduanero o cuando se tenga la calidad de operador
econmico autorizado, conforme al tratamiento especial de que trata el artculo 35
de este decreto.
PARGRAFO. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el
Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, podrn tener depsitos privados y ser
transportadores autorizados, para lo cual debern cumplir con los requisitos y
obligaciones establecidas, tanto para los transportadores como para los depsitos,
en este decreto.

PARTE II.
DEPSITOS TEMPORALES.
ARTCULO 94. DEPSITO TEMPORAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales en el que pueden almacenarse mercancas bajo control
aduanero.
Las habilitaciones se otorgarn a los depsitos ubicados en los lugares de ingreso y
salida de mercancas del Territorio Aduanero Nacional o en las infraestructuras
logsticas especializadas (ILE).
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr otorgar habilitaciones en
las zonas prximas de los lugares de ingreso y salida de mercancas, de acuerdo a
lo que reglamente la misma entidad para el efecto.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse a operaciones
de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de
informacin comercial y separacin de bultos.
Una mercanca que se encuentre en un depsito temporal solo podr destinarse a
un rgimen de importacin o de exportacin. As mismo la mercanca se puede
someter a la destruccin, el abandono o el reembarque.
ARTCULO 95. CLASES DE DEPSITOS TEMPORALES. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los depsitos temporales pueden ser
pblicos, cuando sean habilitados para almacenar mercancas de cualquier
persona, o privados, cuando solo pueden almacenar mercancas consignadas, en el
documento de transporte, al titular de la habilitacin.

69

Tambin son depsitos temporales:

1. Los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal y para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa; y
2. Los depsitos transitorios.
ARTCULO 96. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para obtener la
habilitacin como depsito temporal pblico o depsito temporal privado, las
personas titulares de tales depsitos, debern acreditar, adems de los requisitos
generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los siguientes:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad
de:
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas.
1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo
de su actividad.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los tiempos establecidos en
el mismo, so pena de quedar sin efecto la autorizacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
2. Demostrar un rea til plana de almacenamiento con una extensin igual o
superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de una solicitud de
habilitacin para un depsito temporal pblico; o igual o superior a quinientos (500)
metros cuadrados cuando se trate de depsito temporal privado.
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas,
tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso, son adecuados para el tipo,
naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden
almacenar.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar un
rea til plana de almacenamiento inferior a la establecida en el presente artculo,
para los depsitos temporales pblicos o privados ubicados en los lugares de arribo
o en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida,
Leticia, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo y Yopal, segn el volumen y la
naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar.
ARTCULO 97. MERCANCAS QUE SE PUEDEN ALMACENAR EN LOS
DEPSITOS TEMPORALES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> En los depsitos temporales se podrn almacenar mercancas
presentadas ante la administracin aduanera, al momento de su ingreso al Territorio
Aduanero Nacional, que an no hayan sido sometidas a un rgimen aduanero. As
mismo, podrn ser almacenadas las mercancas que finalicen un rgimen de
trnsito, que se hayan sometido a una operacin de transporte multimodal o de
transporte combinado o fluvial; las que sean objeto de exportacin; o cuando en el
modo de transporte martimo se presente un evento que evidencie un accidente
martimo, arribo forzoso, avera gruesa, varadura o encallamiento.
Tambin podrn almacenarse en los depsitos temporales del lugar de arribo las
mercancas sometidas al rgimen de transbordo en el modo martimo, conforme a lo
previsto en el pargrafo 1o del artculo 416 de este decreto.

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PARGRAFO. En los depsitos temporales se podrn custodiar y almacenar

mercancas desaduanadas y mercancas nacionales, de acuerdo con su actividad
comercial. Para estos efectos se debern identificar las mercancas sujetas a
control aduanero, las mercancas desaduanadas y las mercancas nacionales, as
como su respectiva ubicacin.
ARTCULO 98. PERMANENCIA DE LAS MERCANCAS EN LOS DEPSITOS
TEMPORALES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Las mercancas que van a ser objeto de una formalidad aduanera podrn
permanecer almacenadas en los depsitos temporales, hasta por el trmino de un
(1) mes, contado desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional,
mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a los regmenes de
importacin o a los destinos aduaneros de destruccin, abandono o reembarque,
cuando haya lugar a ello.
El plazo dispuesto en el inciso anterior aplicar a los envos que permanezcan en
los depsitos del operador postal oficial o concesionario de correos, o en los
depsitos de los operadores del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
Cuando la mercanca se haya sometido a los regmenes de trnsito o a una
operacin de transporte multimodal o de transporte combinado, la duracin de
estos, suspende el trmino aqu sealado hasta su finalizacin. As mismo, el
trmino de almacenamiento se suspender desde la determinacin de aforo y hasta
que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del levante.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado, por una sola vez, hasta
por un (1) mes adicional.
ARTCULO 99. DEPSITOS PARA LOS OPERADORES DE LOS REGMENES
DE TRFICO POSTAL Y DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA
EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Son
lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al operador
postal oficial o al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, para
el almacenamiento de mercancas objeto de importacin o exportacin bajo los
regmenes de trfico postal o de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Para efectos de la solicitud de habilitacin se debe presentar un cronograma de
disponibilidad de los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva. El
cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos establecidos en el
mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
Cuando estos depsitos se encuentren ubicados en el lugar de arribo, se llevar a
cabo la verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones
establecidas para este rgimen, conforme a lo previsto en los artculos 278 y 288 de
este decreto, para cuyos efectos se debe contar con los equipos de escner o de
inspeccin no intrusiva. De igual manera se efectuarn los controles aduaneros,
cuando haya lugar a ello. En estos casos no debe ser utilizada la zona de
verificacin para los envos de entrega rpida o mensajera expresa de que trata el
artculo 130 de este decreto.
Los titulares de los depsitos para los operadores de los regmenes de trfico postal
y de envos de entrega rpida o mensajera expresa, deben garantizar el adecuado
estado de funcionamiento de los equipos de escner o de inspeccin no intrusiva a
los que se hace alusin en el inciso anterior.

71

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales solo habilitar un depsito por

ciudad y por cada operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa,
excepto en la ciudad de Bogot, donde se podrn habilitar hasta dos (2) depsitos
por operador.
Los depsitos utilizados por el operador postal oficial o concesionario de correos se
entienden habilitados a efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de
depsitos habilitados.
ARTCULO 100. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE LOS
DEPSITOS DE LOS OPERADORES DEL RGIMEN DE ENVOS DE ENTREGA
RPIDA O MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Para la habilitacin de estos depsitos se deber cumplir con
los requisitos generales del artculo 45 y los especiales del artculo 96 del presente
decreto, excepto lo previsto en el numeral 3 de este ltimo artculo, en cuyo caso el
rea til plana de almacenamiento no podr ser inferior a cien (100) metros
cuadrados.
PARGRAFO. La garanta global constituida por los operadores de envos de
entrega rpida o mensajera expresa cubrir las obligaciones que se generen con
ocasin de la habilitacin de su depsito, sin que se requiera la constitucin de otra
garanta para el efecto.
ARTCULO 101. DEPSITO TEMPORAL PRIVADO DE CARCTER
TRANSITORIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por
circunstancias o necesidades especiales y temporales de almacenamiento.
La solicitud de habilitacin deber tramitarse con anterioridad al arribo de la
mercanca al Territorio Aduanero Nacional, acreditando las circunstancias
especiales de almacenamiento de acuerdo con la naturaleza de la mercanca.
ARTCULO 102. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE
DEPSITOS TEMPORALES PRIVADOS DE CARCTER TRANSITORIO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la
habilitacin de estos depsitos se deber cumplir con los requisitos generales del
artculo 45 y los especiales del artculo 96 del presente decreto, salvo el numeral 2,
en cuyo caso el rea til plana de almacenamiento ser la que resulte adecuada al
tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende
almacenar.

PARTE III.
DEPSITOS ADUANEROS.
ARTCULO 103. DEPSITO ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Es el lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el
rgimen de depsito aduanero. Las habilitaciones se otorgarn con sujecin a la
constitucin de las garantas de que trata el artculo 92 del presente decreto.
Estas mercancas permanecern almacenadas en el depsito aduanero hasta que
sean sometidas a otro rgimen aduanero de importacin o exportacin.
Las mercancas almacenadas en estos depsitos pueden someterse nicamente a

72

las operaciones de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque,

clasificacin, limpieza, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin,
colocacin de leyendas de informacin comercial, separacin de bultos,
preparacin para la distribucin y mejoramiento de la presentacin, siempre que la
operacin no altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base
gravable para la liquidacin de los derechos e impuestos.
Para el caso de los depsitos aeronuticos, el material aeronutico podr utilizarse
para operaciones de reparacin, mantenimiento, acondicionamiento, asistencia y
operacin de las aeronaves, fuera del depsito, durante su estada en los
aeropuertos.
ARTCULO 104. PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN EL DEPSITO
ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
mercancas podrn permanecer en un depsito aduanero por un trmino mximo de
un (1) ao, contado a partir de la llegada de la misma al Territorio Aduanero
Nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un trmino igual, salvo
para los depsitos aeronuticos y para los depsitos culturales y artsticos, en cuyo
caso no existe trmino de permanencia.
ARTCULO 105. CLASES DE DEPSITOS ADUANEROS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los depsitos aduaneros pueden ser
pblicos cuando se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el
rgimen de depsito aduanero por cualquier persona; o privados cuando se
habiliten solo para almacenar mercancas del titular de la habilitacin o de sus
filiales o subsidiarias.
Tambin son depsitos aduaneros:
1. Los depsitos aduaneros aeronuticos.
2. Los Depsitos para el departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina:
2.1. Depsitos pblicos para distribucin internacional.
2.2. Salas de Exhibicin.
2.3. Depsitos privados para el almacenamiento de mercancas destinadas a otros
puertos.
3. Los depsitos culturales o artsticos
ARTCULO 106. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE
DEPSITOS ADUANEROS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> A las personas jurdicas titulares de los depsitos aduaneros les son
aplicables, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 45, los
requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del presente decreto.
ARTCULO 107. DEPSITOS AERONUTICOS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Son lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a las empresas de transporte areo regular de
pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga
consignado o endosado a su nombre.
En el caso de una empresa extranjera, la habilitacin queda condicionada a la
existencia de una sucursal o subsidiaria de la misma en el Territorio Aduanero

73

Nacional.
La habilitacin solo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos
internacionales habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los depsitos aeronuticos no hay trmino de permanencia de la mercanca.
PARGRAFO. El material aeronutico comprende todos aquellos bienes
necesarios para permitir el vuelo y la operacin de las aeronaves, tales como,
motores, turbinas, repuestos, piezas de recambio, componentes, materiales,
herramientas y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad,
as como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento, seguridad,
conservacin de la carga objeto de transporte y operacin de las aeronaves durante
su estada en los aeropuertos o durante su vuelo.
ARTCULO 108. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE LOS
DEPSITOS AERONUTICOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Adems de lo sealado en el artculo 106 de este decreto, a
excepcin de lo relacionado con la extensin del rea til plana de almacenamiento,
la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca
que vaya a permanecer en estos depsitos, las empresas de transporte areo
regular de pasajeros y/o de carga, debern acreditar:
1. Capital: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa Especial
de Aeronutica Civil o quien haga sus veces, para otorgar el permiso de operacin
de la respectiva aerolnea.
2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar,
corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa
Especial de Aeronutica Civil o quien haga sus veces, y que sus linderos,
aparezcan plenamente delimitados y demarcados en los respectivos contratos de
arrendamiento.
ARTCULO 109. DEPSITOS DEL DEPARTAMENTO DE SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Los depsitos pblicos para distribucin internacional, las
salas de exhibicin y los depsitos privados para el almacenamiento de mercancas
destinadas a otros puertos, son lugares de carcter pblico o privado habilitados por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el departamento de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para el almacenamiento o exhibicin de
mercancas de procedencia extranjera que sern destinadas prioritariamente a la
exportacin, de acuerdo con lo que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Las mercancas que van a ser objeto de este rgimen, debern estar
consignadas o endosadas en propiedad o en procuracin a nombre del titular de la
habilitacin.
Para obtener la habilitacin se requiere que las personas jurdicas domiciliadas e
inscritas en la Cmara de Comercio del departamento de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina y en el Registro nico Tributario (RUT), o en el registro que haga sus
veces, cumplan, adems de los requisitos generales del artculo 106 de este
decreto, los siguientes:
1. Para las salas de exhibicin y depsitos pblicos para distribucin internacional:
Contar con un rea til plana de exhibicin no inferior a cincuenta (50) metros
cuadrados.

74

Cuando se trate de depsitos pblicos para distribucin internacional, el rea no

ser inferior a quinientos (500) metros cuadrados.
2. Para los Depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas
destinadas a otros puertos, contar con un rea til plana adecuada al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.
PARGRAFO. En los depsitos pblicos para distribucin internacional se podrn
someter las mercancas al rgimen de importacin definitiva, siempre que su
cantidad no supere el veinte por ciento (20%) del total ingresado al Departamento,
con sujecin al tratamiento previsto en el captulo I del ttulo XII del presente
decreto.
ARTCULO 110. DEPSITOS CULTURALES O ARTSTICOS. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Son los lugares habilitados por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las galeras y museos para el
almacenamiento de los bienes artsticos de procedencia extranjera. Los bienes de
inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases nicamente
podrn ser almacenados en museos.
Los depsitos culturales o artsticos debern cumplir con lo sealado en el artculo
106 del presente decreto, a excepcin de lo relacionado con la extensin del rea
til plana de almacenamiento, la que ser adecuada al tipo, naturaleza, cantidad,
volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en estos depsitos.
En los depsitos culturales o artsticos no hay trmino mximo de permanencia de
la mercanca, salvo que los bienes all almacenados sean sometidos a operaciones
diferentes a las permitidas segn lo sealado en el artculo 103 de este decreto, en
cuyo caso, se debe modificar la declaracin aduanera del rgimen de depsito de
acuerdo con el rgimen aduanero que se haya aplicado, finalizando as el trmino
de permanencia.

PARTE IV.
CENTROS DE DISTRIBUCIN LOGSTICA INTERNACIONAL.
ARTCULO 111. CENTROS DE DISTRIBUCIN LOGSTICA INTERNACIONAL.
Son los depsitos de carcter pblico habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, ubicados en puertos, aeropuertos o en las infraestructuras
logsticas especializadas (ILE) cuando estas cuenten con lugares de arribo
habilitados. A los centros de distribucin logstica internacional podrn ingresar,
para el almacenamiento, mercancas extranjeras, nacionales o en proceso de
finalizacin de un rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o
ensamble, que van a ser objeto de distribucin mediante una de las siguientes
formas:
1. Reembarque
2. Importacin
3. Exportacin
Las mercancas de que trata este artculo podrn ser sometidas a las operaciones
de conservacin, manipulacin, empaque, reempaque, clasificacin, limpieza,
anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcacin, colocacin de leyendas de
informacin comercial, separacin de bultos, preparacin para la distribucin y
mejoramiento o acondicionamiento de la presentacin, siempre que la operacin no

75

altere o modifique la naturaleza de la mercanca o no afecte la base gravable para la

liquidacin de los derechos e impuestos.
PARGRAFO. Para efectos del beneficio previsto en el literal c) del artculo 25 del
Estatuto Tributario, los centros de distribucin logstica Internacional debern
cumplir con los requisitos establecidos en dicha disposicin.
ARTCULO 112. TRMINO DE PERMANENCIA. Las mercancas podrn
permanecer en los centros de distribucin logstica internacional hasta por el
trmino de un (1) ao, contado para las mercancas extranjeras desde la fecha de
su llegada al Territorio Aduanero Nacional, plazo que ser prorrogable
automticamente hasta por un trmino igual, de no cumplirse con la obligacin
aduanera en el plazo inicial.
Cuando se trate de mercancas en proceso de finalizacin de un rgimen
suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, el trmino de
permanencia en los centros de distribucin logstica internacional corresponder al
tiempo que haga falta para completar el plazo de finalizacin de dicho rgimen, en
cuyo caso el plazo de finalizacin del rgimen no podr modificarse y no operar la
prrroga de que trata el primer inciso de este artculo.
Vencido este plazo se aplicar lo sealado en este Decreto para cada uno de los
regmenes mencionados.
ARTCULO 113. REQUISITOS Y OBLIGACIONES ESPECIALES. Para la
habilitacin de los centros de distribucin logstica internacional, a las personas
jurdicas titulares les son aplicables, adems de los requisitos generales previstos
en el artculo 45, los requisitos especiales contemplados en el artculo 96 del
presente decreto.
Respecto de las obligaciones, adems de las previstas para los depsitos en el
artculo 90 de este decreto, el titular de los centros de distribucin logstica
internacional est obligado a:
1. Identificar por medios fsicos o electrnicos las mercancas extranjeras, las
nacionales o aquellas en proceso de finalizacin de un rgimen suspensivo o del
rgimen de transformacin y/o ensamble, que van a ser objeto de distribucin.
Respecto de las mercancas extranjeras, se precisar si el propietario es una
sociedad extranjera o una persona sin residencia en el pas.
2. Presentar informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas
que se encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los centros de distribucin logstica internacional podrn llevar a cabo el
reembarque de las mercancas que se encuentren dentro de los mismos.

PARTE V.
DEPSITOS DE PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
ARTCULO 114. DEPSITOS PRIVADOS DE PROVISIONES PARA CONSUMO
Y PARA LLEVAR. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Son lugares habilitados a las empresas de transporte internacional areo o
martimo, con representacin legal en el pas, para el almacenamiento de
mercancas declaradas bajo el rgimen de provisiones para consumo y para llevar,
de manejo de las mismas empresas, en los trminos y condiciones establecidos por

76

la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La habilitacin de estos depsitos solo podr realizarse dentro de las instalaciones
de los aeropuertos y de los puertos o muelles martimos con operacin
internacional.
Por limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos y de los
puertos o muelles martimos con operacin internacional, o cuando la operatividad
de estos depsitos lo requiera, se podrn otorgar habilitaciones en las zonas
prximas de los aeropuertos y de los puertos o muelles martimos.
Estos depsitos podrn abastecerse de mercancas que lleguen a bordo del medio
de transporte en ruta internacional, declaradas bajo el rgimen de provisiones para
consumo y para llevar.
El ingreso y salida de las mercancas de los depsitos de provisiones para consumo
y para llevar deber registrarse conforme a la periodicidad y condiciones que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este registro har las
veces de declaracin aduanera del rgimen de provisiones para consumo y para
llevar.
ARTCULO 115. TRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN
DEPSITO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
mercancas podrn permanecer almacenadas en los depsitos de provisiones para
consumo y para llevar hasta por un trmino de dieciocho (18) meses.
Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento, las mercancas que no se
hayan utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el
rgimen de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para
el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o de
exportacin.
ARTCULO 116. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE
DEPSITOS DE PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> A los titulares de
los depsitos de provisiones para consumo y para llevar les son aplicables, adems
de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este decreto, los requisitos
especiales contemplados en el artculo 96 del mismo, salvo el numeral 2; en este
ltimo caso el rea til debe ser la adecuada al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de la mercanca que se pretende almacenar.
ARTCULO 117. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS DEPSITOS DE
PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Adems de las obligaciones generales
previstas para los depsitos en el artculo 90 de este decreto, los titulares de los
depsitos de provisiones para consumo y para llevar estn en la obligacin de
informar sobre el movimiento de las mercancas, con el contenido y en la forma
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARTE VI.
DEPSITOS FRANCOS.
ARTCULO 118. DEPSITOS FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Son los lugares de carcter privado habilitados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento, exhibicin
y venta de mercancas a viajeros que salgan o ingresen al Territorio Aduanero

77

Nacional.
La habilitacin de estos depsitos solo se realizar en la zona internacional
demarcada dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos con
operacin internacional.
ARTCULO 119. TRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN
DEPSITOS FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> En los depsitos francos no hay trmino de permanencia de la
mercanca.
ARTCULO 120. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE
DEPSITOS FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> A los titulares de los depsitos francos les son aplicables, adems de los
requisitos generales previstos en el artculo 45, los requisitos especiales
contemplados en el artculo 96 del presente decreto, salvo el numeral 2; en este
ltimo caso el rea til plana de almacenamiento ser la adecuada al tipo,
naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que vaya a permanecer en
estos depsitos.
ARTCULO 121. EXHIBICIN Y VENTA DE MERCANCAS EN LOS DEPSITOS
FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para
la venta de mercancas a los viajeros, el depsito franco deber exigir la exhibicin
del pasaporte o documento de identidad, acompaado del respectivo pase de
abordar que demuestre su condicin de viajero internacional.
Por ningn motivo estas mercancas sern exhibidas ni vendidas fuera de la zona
internacional de los aeropuertos y puertos martimos.
ARTCULO 122. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS DEPSITOS
FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Adems de las obligaciones generales previstas para los depsitos en el artculo 90
de este decreto, los titulares de los depsitos francos estn en la obligacin de:
1. Utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y
bebidas alcohlicas que almacenen y expendan de acuerdo con la informacin
establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas del
depsito, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
SECCIN VIII.
PUNTOS DE INGRESO Y/O SALIDA PARA LA IMPORTACIN, EXPORTACIN
Y/O EMBARQUE POR REDES, DUCTOS O TUBERAS.
ARTCULO 123. PUNTOS PARA LA IMPORTACIN, EXPORTACIN Y/O
EMBARQUE POR REDES, DUCTOS O TUBERAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Son lugares habilitados para el ingreso y
salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del
petrleo y dems mercancas que se importen o exporten a travs de redes, ductos
o tuberas, bajo control aduanero.
As mismo, son lugares habilitados para el embarque de energa elctrica, gas,
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas,
cuando se trate de la operacin prevista en el artculo 428 del presente decreto.

78

ARTCULO 124. REQUISITOS ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre

fecha de entrada en vigencia> Para la habilitacin del punto de ingreso y/o salida
para la importacin y/o exportacin y/o embarque por redes, ductos o tuberas, la
persona jurdica titular del mismo deber acreditar los requisitos generales previstos
en el artculo 45 de este decreto, adems de los siguientes:
1. Contar con equipos de medicin, control y procedimientos operacionales de
medicin que permitan inferir el volumen y equipos de seguridad necesarios para el
desarrollo de su actividad.
2. Contar con los permisos o licencias y/o autorizaciones otorgadas por las
autoridades competentes, cuando haya lugar a ello, para la importacin, distribucin
y transporte de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados
del petrleo y dems mercancas que se importen o exporten a travs de redes,
ductos o tuberas.
3. Entregar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, la informacin del
contrato de suministro o del documento que acredite la operacin, as como sus
posteriores modificaciones.
ARTCULO 125. OBLIGACIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Adems de las obligaciones generales previstas en
el artculo 50 de este decreto, se debern cumplir las siguientes:
1. Mantener en adecuado estado de funcionamiento el punto de ingreso y/o salida
habilitado, as como los equipos de medicin, control y procedimientos
operacionales, que permitan inferir los volmenes de petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo recibidos o despachados y los equipos de seguridad
necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los requerimientos de
calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
2. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras.
3. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
4. Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de cualquier diligencia ordenada por
la autoridad aduanera en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
5. Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,
dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
6. Permitir a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el acceso a la
informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones de control y
fiscalizacin.
7. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera en el lugar habilitado, as como el
acceso a sus sistemas de control y seguimiento.
8. Llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, en archivos
electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la

79

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

9. Llevar los registros en archivos electrnicos, conforme a los requerimientos y
condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de los
embarques realizados en transporte a travs del Territorio Aduanero Nacional
conforme a lo previsto en el artculo 428 de este decreto.
10. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de las
cantidades efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o
exportador, a ms tardar a los sesenta (60) das calendario despus de terminado el
mes calendario en el que se efectu la recepcin y despacho desde el punto
habilitado, en las condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 126. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Para la habilitacin de un punto de ingreso y/o salida por redes,
ductos o tuberas se deber constituir y presentar una garanta global por un monto
igual al dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones
realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud de habilitacin, sin que en ningn caso el valor a
asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
Cuando no se hayan realizado operaciones de importacin y exportacin, el monto
ser del dos por ciento (2%) de la proyeccin de importaciones y exportaciones
durante un (1) ao, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades
de Valor Tributario (UVT) ni superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor
Tributario (UVT). El objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos y
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Para los efectos
de esta obligacin aplicar lo previsto en el pargrafo del artculo 8 de este decreto.
SECCIN IX.
ZONAS PRIMARIAS DE LOS AEROPUERTOS, PUERTOS O MUELLES Y
CRUCES DE FRONTERA, ZONAS DE VERIFICACIN PARA ENVOS DE
ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA Y ZONAS DE CONTROL
COMUNES A VARIOS PUERTOS O MUELLES.
ARTCULO 127. LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Constituyen
lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero,
los aeropuertos, puertos o muelles y cruces de frontera. La Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales habilitar las zonas primarias para el ingreso y salida de
mercancas y para el cumplimiento de las formalidades aduaneras pertinentes.
Hacen parte del lugar habilitado, las zonas nicas de Inspeccin que son reas
delimitadas con dispositivos y procedimientos de seguridad y operacin, en donde
se llevarn a cabo las labores de control del cumplimiento de las formalidades
aduaneras de la carga o mercanca que ingrese o salga del Territorio Aduanero
Nacional.
Dichas zonas debern contar con los equipos de inspeccin no intrusiva conforme
lo determine la autoridad competente y contar con los espacios que permitan
acondicionar de manera contigua las oficinas de las diferentes autoridades de
control para garantizar el cumplimiento oportuno de sus funciones.
Las bodegas de los transportadores en el modo areo, as como las de los agentes
aeroportuarios, bien sea que estn bajo la posesin directa del transportador o del

80

agente aeroportuario o en posesin de un tercero que presta servicios al

transportador o al agente aeroportuario, quedarn comprendidas dentro de la
habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos, siempre y cuando estn
plenamente identificadas en la habilitacin de la zona primaria.
Estas bodegas son los lugares para desarrollar actividades transitorias relacionadas
con el manejo de la carga, antes de su entrega o traslado; no implican
almacenamiento y por tanto no pueden ser consideradas como depsitos. De igual
manera, dichas bodegas sern lugares diferentes a las zonas nicas de inspeccin
en armona con lo previsto en el pargrafo transitorio del artculo 70 de este decreto.
Obtenida la habilitacin, la persona jurdica responsable o titular del lugar habilitado
para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, deber constituir una
garanta global equivalente al 0.25% del promedio del trimestre del valor CIF o CIP o
su equivalente en dlares de las mercancas que fueron objeto de cargue,
descargue y manipulacin u objeto de reconocimiento o aforo el ao anterior a la
solicitud, segn el caso, o en su defecto, un valor estimado en trminos CIF para el
mismo perodo, en el caso de nuevas autorizaciones, sin que en ningn caso el
valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor Tributario
(UVT). El objeto de la garanta ser garantizar el pago de los derechos e impuestos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Cuando se trate de muelles habilitados en una marina, la garanta global
corresponder a quince mil (15.000) Unidades de Valor Tributario (UVT). El objeto
de la garanta ser garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Para efectos aduaneros, la habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos
que no tengan concesin y los cruces de frontera, no necesitan la constitucin de
garanta.
PARGRAFO. Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado,
sea la misma persona jurdica, titular de un depsito habilitado, pblico o privado,
ubicado en dicho puerto o muelle habilitado, se podr constituir una nica garanta
global por el monto previsto en el presente artculo, cuyo objeto ser garantizar el
pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
ARTCULO 128. DISPOSICIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el
pas, por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno
nacional o por razones de control establecidas conforme a los criterios del sistema
de gestin del riesgo, podr adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de
mercancas por los lugares habilitados o autorizados en circunstancias especiales
segn lo previsto en el artculo 184 de este decreto.
ARTCULO 128. DISPOSICIONES ESPECIALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el
pas, por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno
nacional o por razones de control establecidas conforme a los criterios del sistema
de gestin del riesgo, podr adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de
mercancas por los lugares habilitados o autorizados en circunstancias especiales

81

segn lo previsto en el artculo 184 de este decreto.

De igual manera, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como las
dems autoridades de control, de acuerdo con sus competencias, impondr
controles al ingreso o salida de las mercancas por razones de orden pblico,
seguridad nacional o proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o de
animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o
arqueolgico nacional; proteccin de la propiedad intelectual o por razones de
control, establecidas conforme a los criterios del sistema de gestin del riesgo.
Las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar
debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y
evidencia que arroje el sistema de gestin del riesgo establecidos conforme al
concepto tcnico emitido por las autoridades de control competentes, y ser
proporcionales al fin que se persiga.
Las restricciones o condiciones o requisitos legales o administrativos son
regulaciones establecidas por la ley o por acto administrativo general expedido por
autoridad gubernamental competente, en virtud de las cuales se fijan parmetros
para el ingreso o salida del pas, o circulacin dentro del mismo, de ciertas
mercancas; tales medidas consisten en permisos, licencias, vistos buenos previos,
normas tcnicas o de calidad y requisitos sanitarios.
ARTCULO 129. HABILITACIN DE LA ZONA PRIMARIA DE LOS CRUCES DE
FRONTERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los
cruces de frontera a que se refiere el artculo 7o de la Decisin Andina 271 y los que
se aprueben bilateralmente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9o de la
citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del Territorio
Aduanero Nacional de mercancas bajo control aduanero.
ARTCULO 130. ZONAS DE VERIFICACIN PARA ENVOS DE ENTREGA
RPIDA O MENSAJERA EXPRESA Y ZONAS DE CONTROL COMUNES A
VARIOS PUERTOS O MUELLE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
habilitar lugares para desarrollar las formalidades aduaneras de control, de la
siguiente manera:
1. Zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Son aquellos lugares de servicio pblico habilitados en las zonas primarias de los
aeropuertos internacionales, donde los operadores de envos de entrega rpida o
mensajera expresa que no tengan depsito en dicho lugar, llevarn a cabo la
verificacin del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas
para este rgimen, conforme a lo previsto en el artculo 288 de este decreto. En
estas zonas tambin se efectuarn los controles aduaneros, cuando haya lugar a
ello.
Las zonas de verificacin para envos de entrega rpida o mensajera expresa no
pueden ser consideradas como depsitos y por tanto los envos no podrn ser
almacenados en dicho lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar zonas de verificacin
para envos de entrega rpida o mensajera expresa en los aeropuertos
internacionales habilitados, teniendo en cuenta las necesidades de comercio
exterior de la jurisdiccin con base en un estudio tcnico previo conforme lo seale
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los titulares de las zonas de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera
expresa no pueden estar realizando ni podrn realizar labores de consolidacin o

82

desconsolidacin de carga, transporte de carga, depsito de mercancas,

agenciamiento aduanero o ser operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa.
Previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el titular de
la zona de verificacin de envos de entrega rpida o mensajera expresa, podr
permitir la instalacin y funcionamiento dentro del rea habilitada, de empresas que
van a desarrollar actividades de servicios de vigilancia y mantenimiento, entidades
financieras y capacitacin, requeridas para el desarrollo de su operacin.
Obtenida la habilitacin, el titular debe constituir una garanta por un monto de cien
mil (100.000) Unidades de Valor Tributario (UVT), para garantizar el pago de los
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
Con el fin de garantizar que los trminos de desaduanamiento se cumplan de
acuerdo con lo previsto en el pargrafo del artculo 285 de este decreto, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los mecanismos de control,
tiempos mximos de operacin, continuidad de los servicios y dems asuntos que
se consideren necesarios para la correcta operacin de esta zona.
Con tal propsito se constituir un Comit de Seguimiento conformado por los
delegados de las autoridades de control que convergen en esta zona, el delegado
de la zona y un delegado de los operadores de envos de entrega rpida usuarios de
la misma, que realizar reuniones mensuales de acuerdo con su propio reglamento
y formular las recomendaciones de mejoramiento y cumplimiento
correspondientes con copia a las direcciones de Gestin de Fiscalizacin y de
Aduanas para lo pertinente.
2. Zonas de control comunes a varios puertos o muelles. Son aquellos lugares
habilitados donde se llevarn a cabo los controles aduaneros, la inspeccin previa
de que trata el artculo 38 de este decreto y las actuaciones de las dems
autoridades de control, para las cargas y mercancas de varios puertos o muelles.
En el acto administrativo de habilitacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer el rea geogrfica donde se prestar el servicio. Como
mecanismo de control, la entidad podr restringir la utilizacin de la zona a puertos o
muelles ubicados en dicha rea.
Hacen parte del lugar habilitado las zonas nicas de inspeccin en donde se
llevarn a cabo las labores de control del cumplimiento de las formalidades
aduaneras de la carga o mercanca que ingrese o salga del Territorio Aduanero
Nacional, as como los controles que cumplen las dems autoridades de control,
para cuyos efectos deben contar con reas delimitadas y con elementos y
procedimientos de seguridad y operacin. Dichas zonas debern contar con los
espacios que permitan acondicionar de manera contigua las oficinas de las
diferentes autoridades de control para garantizar el cumplimiento oportuno de sus
funciones, tal como lo establece el artculo 4o del Decreto 1520 de 2008 con sus
adiciones y modificaciones.
Obtenida la habilitacin, la persona jurdica titular de la zona, deber constituir una
garanta global equivalente al 0.25% del promedio del trimestre del valor CIF o CIP o
su equivalente en dlares de las mercancas que fueron objeto de controles
aduaneros el ao anterior a la solicitud, o en su defecto, un valor estimado en
trminos CIF para el mismo perodo, en el caso de nuevas habilitaciones, sin que en
ningn caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100.000) Unidades de Valor

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Tributario (UVT). El objeto de la garanta ser garantizar el pago de los derechos e

impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
Cuando el titular de un puerto o muelle habilitado, pblico o privado, sea la misma
persona jurdica titular de una zona de control comn a varios puertos o muelles, se
podr constituir una nica garanta global por el monto previsto en el artculo 127 de
este decreto, cuyo objeto ser garantizar el pago de los derechos e impuestos,
sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
PARGRAFO. El traslado y permanencia de las mercancas en las zonas de
control comunes a varios o muelles no suspende por s mismo los trminos de
permanencia en lugar de arribo, ni el de almacenamiento conforme a lo previsto en
los artculos 98, 104, 112, 115 y 209 de este decreto, salvo en los casos de
determinacin de reconocimiento o de revisin o aforo, conforme a lo establecido en
este decreto.
ARTCULO 131. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE LAS
ZONAS PRIMARIAS DE LOS AEROPUERTOS Y PUERTOS O MUELLES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la
habilitacin de las zonas primarias de los aeropuertos y puertos o muelles martimos
o fluviales de servicio pblico o privado, las personas jurdicas, titulares de los
aeropuertos y puertos o muelles martimos o fluviales de servicio pblico o privado,
adems de acreditar los requisitos generales previstos en el artculo 45 de este
decreto, debern cumplir con lo siguiente:
1. Contar con la autorizacin previa de la entidad competente.
2. Delimitar e informar los sitios que constituyen zona primaria aduanera,
disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin.
3. Disponer de reas fsicas adecuadas para la ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, as como para la inspeccin sanitaria
y fitosanitaria, distintas a las bodegas de los transportadores y agentes
aeroportuarios.
4. Contar con un punto de acceso y otro para la salida de mercancas bajo control
aduanero. Se podrn autorizar puntos adicionales por la naturaleza de las
mercancas, por el volumen o tipo de las operaciones.
5. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad
de:
5.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas.
5.2. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
autoridad competente.
5.3. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo
de sus actividades.
5.4. El rea para la zona nica de inspeccin.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los trminos establecidos en
el mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto

84

administrativo que as lo declare.

En los puertos o muelles privados solo podr ingresar o salir mercanca consignada
a la persona jurdica que figura como titular de la habilitacin, salvo disposicin en
contrario prevista en la ley.
ARTCULO 132. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE LAS
ZONAS DE VERIFICACIN PARA ENVOS DE ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para la habilitacin de estos lugares, las personas jurdicas titulares de
estas zonas, adems del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el
artculo 45 de este decreto, debern cumplir con:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad
de:
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas.
1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo
de sus actividades.
1.3. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.4. Un sistema de verificacin y control electrnico para identificar cada envo que
ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad de la mercanca, genere
alertas de incumplimiento del rgimen, opciones de consulta para las autoridades y
operadores en tiempo real, copias de respaldo, almacenamiento de informacin,
sistemas de recuperacin, movimiento de inventarios, interoperabilidad con los
sistemas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y operadores que
utilizan los servicios.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los seis meses contados a
partir de la ejecutoria de la resolucin de habilitacin, so pena de quedar sin efecto
la habilitacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. Mientras no
haya cumplido en su totalidad este cronograma no se podrn iniciar las actividades
del rea para las cuales fue habilitada.
2. Disponer de un rea til plana no inferior a novecientos (900) metros cuadrados
ubicada en la zona primaria de los aeropuertos internacionales.
3. Demostrar la vinculacin laboral directa y formal de los empleados relacionados
con el desarrollo de su objeto social principal y tener contrato con sus
representantes legales.
4. Presentar manifestacin suscrita por el representante legal de la persona jurdica
solicitante en la que:
4.1. Indique que no existe vinculacin econmica, en los trminos sealados en el
artculo 134 de este decreto, con ninguno de los operadores de envos de entrega
rpida o mensajera expresa que tengan registro aduanero vigente al momento de
su solicitud. Esta certificacin tambin debe ser suscrita por el revisor fiscal, si la
empresa est obligado a tenerlo.
4.2. Indique que no existe vnculo empresarial y/o comercial con un courrier del
exterior durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud.

85

4.3. Certifique que ni la empresa solicitante, ni sus vinculados econmicos, han

desarrollado actividades de operador de comercio exterior durante el ao
inmediatamente anterior a la solicitud.
5. Disponer de un rea de reconocimiento de los envos y de las reas necesarias
para el montaje de las instalaciones de las entidades competentes para ejercer el
control y vigilancia de las actividades propias de la zona de verificacin.
ARTCULO 133. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA HABILITACIN DE LAS
ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS PUERTOS O MUELLES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la
habilitacin de estos lugares, las personas jurdicas titulares de estas zonas,
adems del cumplimiento de los requisitos generales previstos en el artculo 45 de
este decreto, debern cumplir con los siguientes:
1. Presentar, junto con la solicitud de habilitacin, un cronograma de disponibilidad
de:
1.1. Los equipos necesarios para el cargue, descargue y manejo de las mercancas.
1.2. Los equipos de medicin de peso y de seguridad necesarios para el desarrollo
de sus actividades.
1.3. Los equipos de inspeccin no intrusiva, de conformidad con lo exigido por la
autoridad competente.
1.4. Los equipos de seguimiento y control de la carga o mercanca y/o del medio de
transporte, durante los traslados desde los puertos o muelles a la zona y viceversa,
que permita el seguimiento en tiempo real.
El cumplimiento de este cronograma no podr superar los tiempos establecidos en
el mismo, so pena de quedar sin efecto la habilitacin sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
2. Disponer de un rea til plana no inferior a mil (1.000) metros cuadrados.
3. Acreditar que las caractersticas tcnicas de construccin de la zona, oficinas y
las vas de acceso, son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen
y peso de la carga y de las mercancas.
PARGRAFO. Cuando la zona comn a varios puertos o muelles vaya a incorporar
un nuevo puerto o muelle que va a utilizar sus servicios, debe previamente al inicio
de estas nuevas operaciones, demostrar el cumplimiento de lo previsto en el
numeral 1.4 de este artculo.
ARTCULO 134. VINCULACIN ECONMICA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Para efectos de lo previsto en el numeral 4.1 del
artculo 132 de este decreto, se entiende que existe vinculacin econmica cuando
se concrete cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Subordinacin.
Un operador de comercio exterior ser subordinado o controlado cuando su poder
de decisin se encuentre sometido a la voluntad de otra u otras personas o
entidades que sern su matriz o controlante, bien sea directamente, caso en el cual
aquella se denominar filial, o con el concurso o por intermedio de las subordinadas
de la matriz, en cuyo caso se llamar subsidiaria;

86

Ser subordinado un operador de comercio exterior cuando se encuentre en uno o

ms de los siguientes casos:
1.1. Cuando ms del 50% de su capital pertenezca a la matriz, directamente o por
intermedio o con el concurso de sus subordinadas, o de las subordinadas de estas.
Para tal efecto, no se computarn las acciones con dividendo preferencial y sin
derecho a voto.
1.2. Cuando la matriz y las subordinadas tengan conjunta o separadamente el
derecho de emitir los votos constitutivos de la mayora mnima decisoria en la junta
de socios o en la asamblea, o tengan el nmero de votos necesarios para elegir la
mayora de miembros de la junta directiva, si la hubiere.
1.3. Cuando la matriz, directamente o por intermedio o con el concurso de las
subordinadas, en razn de un acto o negocio con la sociedad controlada o con sus
socios, ejerza influencia dominante en las decisiones de los rganos de
administracin de la sociedad.
1.4. Igualmente habr subordinacin, cuando el control, conforme a los supuestos
previstos en el presente artculo, sea ejercido por una o varias personas naturales o
jurdicas o entidades o esquemas de naturaleza no societario, bien sea
directamente o por intermedio o con el concurso de entidades en las cuales estas
posean ms del cincuenta (50%) del capital o configuren la mayora mnima para la
toma de decisiones o ejerzan influencia dominante en la direccin o toma de
decisiones de la entidad;
1.5. Igualmente habr subordinacin cuando una misma persona natural o unas
mismas personas naturales o jurdicas, o un mismo vehculo no societario o unos
mismos vehculos no societarios, conjunta o separadamente, tengan derecho a
percibir el cincuenta por ciento de las utilidades de la sociedad subordinada.
2. Sucursales, respecto de sus oficinas principales.
3. Agencias, respecto de las sociedades a las que pertenezcan.
4. Establecimientos permanentes, respecto de la empresa cuya actividad realizan
en todo o en parte, conforme a lo previsto en el artculo 20-1 del Estatuto Tributario.
5. Otros casos de vinculacin econmica entre operadores de comercio exterior:
5.1. Cuando dos o ms operadores de comercio exterior tengan la calidad de
subordinadas pertenecientes directa o indirectamente a una misma persona natural
o jurdica o entidades o esquemas de naturaleza no societaria;
5.2. Cuando una misma persona natural o jurdica participa directa o indirectamente
en la administracin, el control o el capital de dos o ms operadores de comercio
exterior. Una persona natural o jurdica puede participar directa o indirectamente en
la administracin, el control o el capital de un operador de comercio exterior cuando
i) posea, directa o indirectamente, ms del 50% del capital de esa empresa, o, ii)
tenga la capacidad de controlar las decisiones de negocio de la empresa.
5.3. Cuando el capital de dos o ms operadores de comercio exterior pertenezca
directa o indirectamente en ms del cincuenta por ciento (50%) a personas ligadas
entre s por matrimonio, o por parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, o nico civil.

87

5.4. Cuando existan consorcios, uniones temporales, cuentas en participacin,

otras formas asociativas que no den origen a personas jurdicas y dems contratos
de colaboracin empresarial.
La vinculacin se predica de todas las sociedades y vehculos o entidades no
societarias que conforman el grupo, aunque su matriz est domiciliada en el
exterior.
Las figuras jurdicas contenidas en este artculo, se entienden conforme a lo
establecido en el Cdigo de Comercio y la Ley 80 de 1993 o norma que la modifique
o sustituya.
ARTCULO 135. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS TITULARES DE LAS
ZONAS PRIMARIAS DE LOS AEROPUERTOS Y PUERTOS O MUELLES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones
de los titulares de estos lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este
decreto, las sealadas a continuacin:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas, cambiadas o
alteradas.
4. Disponer de las reas, diferentes a las bodegas de los transportadores, y poner a
disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la autoridad
aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o fiscalizacin,
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas, as como los equipos de medicin
de peso, de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de
sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y
dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para asegurar el adecuado estado de funcionamiento de los equipos de medicin
de peso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la
obligacin de obtener certificados de calibracin peridicos, por parte de
proveedores de servicios de calibracin debidamente acreditados.
6. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como
el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga o las mercancas.
7. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que esta
ordene.
8. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
9. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les
solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y
unidades de carga, del lugar autorizado.

88

10. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue, en los trminos y

condiciones establecidas en el artculo 197 del presente decreto, cuando se trate de
los modos martimo o fluvial.
11. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto, cuando se trate de los modos martimo o fluvial.
12. Suministrar oportunamente a travs de los servicios informticos electrnicos la
informacin de los detalles de las unidades de carga efectivamente descargadas,
en la forma prevista en el artculo 198 del presente decreto, cuando se trate de los
modos martimo o fluvial.
13. Elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de entrega
que relacione la carga entregada en puerto a un depsito temporal, de conformidad
con lo previsto en el artculo 209 del presente decreto.
14. Disponer y mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las bodegas de
los transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del proceso de
consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere lugar.
15. Disponer, administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin, diferentes a
las bodegas de los transportadores.
16. Mantener los puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas que
hayan sido autorizados.
17. Garantizar que en las reas de control de los viajeros internacionales, adems
de estos y los empleados de las empresas transportadoras que atienden los vuelos,
nicamente circulen las autoridades competentes para realizar las revisiones y
verificaciones a que haya lugar, facilitando el cumplimiento de sus labores.
18. Suministrar la informacin de las empresas que desarrollan actividades como
operadores portuarios conforme a lo que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
19. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso total de la
carga por cada medio de transporte terrestre, identificando las unidades de carga y
el documento de transporte internacional que corresponda, en el momento en que
tales medios salgan de las instalaciones portuarias, cuando se trate del modos
martimo o fluvial.
20. Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el ingreso a zona
primaria de las mercancas objeto de exportacin.
ARTCULO 136. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS TITULARES DE LAS
ZONAS DE VERIFICACIN PARA ENVOS DE ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Son obligaciones de los titulares de estos lugares, adems de las
previstas en el artculo 50 de este decreto, las sealadas a continuacin:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras y de comercio exterior, cuando la
operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas

89

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas e Informar a la autoridad aduanera la ocurrencia de
cualquiera de estos hechos, con un mnimo de dos das contados a partir de la
misma.
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como
el acceso a sus sistemas de control y seguimiento.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera los envos o mercanca
que esta ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y/o personas, mediante
la aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
8. Disponer de una plataforma tecnolgica al servicio de los operadores y de la
autoridad aduanera y dems entidades de control.
9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de las mercancas.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de
peso, equipos de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el
desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin,
sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
11. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de verificacin,
control y rastreo.
12. Contar y mantener actualizado un sistema de verificacin y control electrnico
para identificar cada envo que ingrese y salga de la zona que permita la trazabilidad
de la mercanca, genere alertas de posible incumplimiento del rgimen, opciones de
consulta para las autoridades y operadores en tiempo real, copias de respaldo,
almacenamiento de informacin, sistemas de recuperacin, movimiento de
inventarios, interoperabilidad con los sistemas de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y operadores que utilizan los servicios.
13. Garantizar la visibilidad de la informacin de la gua de envos de entrega rpida
o mensajera expresa en tiempo real y en lnea ambiente web.
14. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos
electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
15. Otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales rol de consulta a los
sistemas informticos propios y a sus sistemas de control.
16. Permitir la verificacin de las mercancas por parte de los operadores de envos
de entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan depsito en el lugar de

90

arribo, bajo la responsabilidad del respectivo titular de la zona de reconocimiento.

17. Avisar a la autoridad aduanera sobre el ingreso de los envos de prohibida
importacin de que trata el artculo 182 de este decreto, que fueron detectados en la
inspeccin no intrusiva y ponerlos a disposicin de las autoridades competentes.
18. Mantener separada el rea donde se llevaran a cabo las actividades de
verificacin de las mercancas por parte de los operadores y los controles
aduaneros del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
19. Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los casos de
incumplimiento detectados en el mantenimiento de los requisitos y aquellos que se
presenten en el desarrollo de la operacin del operador de envos de entrega rpida
o mensajera expresa.
20. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
les solicite.
21. Llevar registro individual de los operadores que ingresan por la zona de
verificacin donde se incluya las vigencias de sus licencias otorgadas por el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y autorizados por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 137. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS TITULARES DE LAS
ZONAS DE CONTROL COMUNES A VARIOS PUERTOS O MUELLES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones
de los titulares de estos lugares, adems de las previstas en el artculo 50 de este
decreto, las sealadas a continuacin:
1. Tener disponibilidad para la prestacin del servicio las veinticuatro (24) horas de
los siete (7) das de la semana, incluidos domingos y festivos, para garantizar el
cumplimiento de las operaciones aduaneras, cuando la operacin lo requiera.
2. Preservar la integridad de los dispositivos de seguridad y de las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercancas que se
encuentran a su cuidado y bajo control aduanero, sean sustradas, extraviadas,
cambiadas o alteradas;
4. Disponer de las reas y poner a disposicin los equipos y elementos logsticos
que pueda necesitar la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de
reconocimiento, revisin o aforo de las mercancas, conforme lo determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del lugar habilitado, as como
el acceso a sus sistemas de control y seguimiento de la carga y/o mercancas.
6. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la carga y/o mercanca
que esta ordene.
7. Restringir y controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas, mediante la
aplicacin de sistemas que permitan la identificacin de los mismos.
8. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue y manejo de la carga y/o de las mercancas.

91

9. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin de

peso, de inspeccin no intrusiva y de seguridad necesarios para el desarrollo de sus
actividades, de acuerdo con los requerimientos de calibracin, sensibilidad y dems
aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
10. Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de seguimiento y
control de la carga o mercanca y/o del medio de transporte.
11. Utilizar un corredor o canal seguro para el traslado de la carga y/o mercanca
desde los puertos o muelles a la zona y viceversa.
12. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas en archivos
electrnicos, conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
13. Suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
les solicite.
14. Recibir y custodiar la carga y/o las mercancas que sern objeto de
reconocimiento y de revisin o aforo.
15. Permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de las
agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto.
TTULO IV.
DEL DESTINO ADUANERO.
ARTCULO 138. DESTINO ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Es la destinacin que se debe dar a las mercancas
introducidas desde el exterior al Territorio Aduanero Nacional, bajo potestad
aduanera, y que est regulada por la legislacin aduanera.
ARTCULO 139. CLASES DE DESTINOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Las mercancas que se introduzcan al Territorio
Aduanero Nacional debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos
aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de trnsito,
depsito aduanero o de importacin.
2. La introduccin a un depsito habilitado.
3. La destruccin.
4. El abandono.
5. El reembarque.
El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los
plazos y condiciones establecidos en el presente decreto.
ARTCULO 140. REEMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Es la salida efectiva del Territorio Aduanero Nacional de
mercancas procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en
depsito temporal o en centros de distribucin logstica internacional, que no han

92

sido sometidas a ningn rgimen aduanero, no han sido puestas a disposicin del
importador, ni han quedado en abandono.
El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan
restriccin de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 128 de este decreto. El
reembarque se deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de
arribo, so pena del decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a cabo
dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de
destruccin, en cuyo caso correr por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se enva
mercanca al Territorio Aduanero Nacional, sin que este pas sea su destino.
4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de
transporte e informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error
de despacho del proveedor, siempre y cuando no haya intervencin de la autoridad
aduanera.
No procede el reembarque de las mercancas de prohibida o de restringida
importacin de que trata el artculo 182 de este decreto, ni de sustancias qumicas
controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El consignatario es el obligado a realizar el reembarque de las mercancas en los
eventos previstos en los numerales 2 y 4, y el transportador en los dems casos. El
trmite deber realizarse a travs de los servicios informticos electrnicos, previa
autorizacin de la administracin aduanera.
Cuando la mercanca objeto de reembarque se encuentre en un depsito ubicado
fuera del lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas, cuyo objeto ser el de
garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya
lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.
El reembarque proceder previa solicitud a travs de los servicios informticos
electrnicos, la que podr ser autorizada o negada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las acciones de control que correspondan.

TTULO V.
GENERALIDADES DE LOS REGMENES ADUANEROS.

CAPTULO I.
CLASIFICACIN DE LOS REGMENES ADUANEROS.
ARTCULO 141. RGIMEN ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Tratamiento regido por la legislacin aduanera, aplicado
por el declarante a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera.
Todas las mercancas que vayan a someterse a un rgimen aduanero sern objeto
de una declaracin aduanera y debern cumplir con los requisitos establecidos para
el rgimen que corresponda.

93

ARTCULO 142. CLASES DE REGMENES ADUANEROS. <Consultar artculo

674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas que se introduzcan o
salgan del Territorio Aduanero Nacional, podrn ser sometidas a uno de los
siguientes regmenes aduaneros:
1. Regmenes de Importacin.
1.1. Importacin definitiva.
1.1.1. Importacin para el consumo.
1.1.2. Importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin.
1.1.3. Importacin en cumplimiento de garanta.
1.1.4. Reimportacin en el mismo estado.
1.1.5. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
1.2. Regmenes suspensivos.
1.2.1 Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
1.2.2. Admisin temporal para perfeccionamiento activo.
1.3. Transformacin y/o ensamble.
1.4. Regmenes especiales de Importacin 1.4.1. Importacin temporal de
mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra
leasing.
1.4.2. Trfico postal.
1.4.3. Envos de entrega rpida o mensajera expresa.
1.4.4. Viajeros.
1.4.5. Menaje de casa.
1.4.6. Importacin temporal de medios de transporte de uso particular.
1.4.7. Importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que sean
aptas para la navegacin de altura.
1.4.8. Importacin por redes, ductos o tuberas.
1.4.9. Provisiones para consumo y para llevar.
2. Regmenes de exportacin.
2.1. Exportacin a ttulo definitivo.
2.1.1. Exportacin definitiva.
2.1.2. Exportacin de muestras sin valor comercial.

94

2.1.3. Exportacin de caf.

2.2. Exportacin temporal.
2.2.1. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
2.2.2. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
2.3. Regmenes especiales de exportacin.
2.3.1. Trfico postal.
2.3.2. Envos de entrega rpida o mensajera expresa.
2.3.3. Exportacin temporal realizada por viajeros.
2.3.4 Exportacin de menaje de casa.
2.3.5. Exportacin por redes, ductos o tuberas.
3. Rgimen de depsito aduanero.
4. Regmenes de trnsito.
4.1. Trnsito aduanero.
4.2. Cabotaje.
4.3. Transbordo.

CAPTULO II.
DECLARACIN ADUANERA.
ARTCULO 143. DE LA DECLARACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Las mercancas sometidas a un rgimen aduanero
debern ser objeto de una declaracin aduanera. La declaracin aduanera deber
ser suscrita y presentada por el declarante o por una agencia de aduanas, a travs
de los servicios informticos electrnicos, utilizando para el efecto el formulario o la
forma que prescriba o establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Con la declaracin aduanera que cumpla con todas las formalidades de levante,
pago, retiro o autorizacin del rgimen, segn sea el caso, las mercancas se
entendern sometidas al rgimen aduanero respectivo.
La declaracin efectuada a travs de los servicios informticos electrnicos, incluir
una firma electrnica. La firma electrnica del declarante o de su representante ante
la aduana, equivale y sustituye a su firma manuscrita para todos los efectos legales.
ARTCULO 144. MANERAS DE DECLARAR. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La declaracin de un rgimen aduanero podr
adoptar una de las siguientes maneras:
1. Normal.
2. Simplificada.

95

3. Simplificada especial.
4. Consolidada para los regmenes de exportacin.
La declaracin simplificada permite la entrega de mercancas en el lugar de arribo,
al declarante, mediante la presentacin de una declaracin aduanera con la
informacin mnima que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sujeto a la presentacin posterior de una declaracin aduanera
complementaria, con el pago diferido o consolidado de los derechos e impuestos a
la importacin.
La declaracin simplificada especial, se presenta para el rgimen de importacin en
el departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en las zonas de
rgimen aduanero especial, as como para los casos o regmenes sealados en el
presente decreto o que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 145. OBLIGADO A DECLARAR. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El obligado a declarar es el declarante, entendido
este como el importador, exportador, operador postal oficial, operador de envos de
entrega rpida o transportador, cuando corresponda.
ARTCULO 146. CONTENIDO DE LA DECLARACIN ADUANERA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin aduanera
contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, para la
aplicacin del rgimen aduanero, la elaboracin de las estadsticas, y para la
determinacin de los derechos e impuestos y sanciones cuando haya lugar a ello,
en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En la identificacin de las mercancas debern incorporarse todos los elementos
que constituyen una descripcin mnima, cuando una norma as lo exija. En ningn
caso se podr exigir descripcin adicional no prevista en dicha norma, y de
presentarse errores u omisiones en la declaracin aduanera de importacin sobre
elementos descriptivos no exigibles, estos no producirn efecto legal alguno.
ARTCULO 147. ASPECTOS GENERALES RELATIVOS A LA PRESENTACIN
DE LA DECLARACIN ADUANERA Y CONSERVACIN DE LOS
DOCUMENTOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera se debe contar
con los documentos soporte, conforme a las exigencias de cada rgimen aduanero,
los cuales debern ser presentados a travs de los servicios informticos
electrnicos o ser consultados en lnea por la autoridad aduanera.
Los documentos soporte digitalizados deben corresponder a los originalmente
emitidos y los electrnicos cumplir con las formalidades legales que regulan la
conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de
1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio
electrnico.
Los documentos electrnicos o digitalizados deben quedar a disposicin de la
autoridad aduanera, la que debe acceder a ellos y consultarlos directamente a
travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos para tal fin. A efectos del
control, dicha autoridad podr requerirlos fsicamente cuando haya lugar a ello.
Los documentos soporte de la declaracin aduanera deben ser conservados por un
periodo de cinco (5) aos a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin o de la

96

entrega al destinatario en los casos de los regmenes de trfico postal y de envos

de entrega rpida o mensajera expresa.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
eventos en que los documentos soporte podrn ser presentados de manera fsica,
en cuyo caso se deber presentar el original de los mismos.
ARTCULO 148. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La
declaracin aduanera deber presentarse con el lleno de los requisitos establecidos
para su aceptacin, conforme a lo dispuesto en cada rgimen aduanero, e indicarse
la administracin aduanera con competencia territorial en el lugar donde se
encuentre la mercanca.
La declaracin aduanera se entender presentada y aceptada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en el momento en que los servicios informticos
electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el
nmero y fecha de aceptacin.
La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin,
deber ser rechazada. Se debe avisar al declarante las razones del rechazo, a
travs de los servicios informticos electrnicos.

CAPTULO III.
CLASIFICACIN, ORIGEN Y VALORACIN.

SECCIN I.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
ARTCULO 149. NORMAS APLICABLES. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La clasificacin de una mercanca en una subpartida de la
nomenclatura arancelaria se regir por lo establecido en:
1. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA)
aprobado mediante Ley 646 de 2001.
2. La nomenclatura Nandina o norma que la incorpore a la legislacin nacional.
3. Los criterios vinculantes emitidos por la Comunidad Andina.
4. Las modificaciones al Arancel de Aduanas expedidas mediante decreto.
ARTCULO 150. ARANCEL INTEGRADO ANDINO (ARIAN). <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Conforme a la Decisin Andina 657, el
Arancel Integrado Andino es un compendio de normas y disposiciones arancelarias
y de poltica comercial de aplicacin comunitaria y nacional.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la entidad encargada de dar el
alcance, fijar los lineamientos y establecer los procedimientos y requisitos para la
implementacin del Arancel Integrado Andino (ARIAN), en lo que corresponda con
la legislacin nacional, de conformidad con lo establecido por la Decisin 657 de la
Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
ARTCULO 151. RESOLUCIN DE CLASIFICACIN ARANCELARIA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el acto

97

administrativo de carcter obligatorio, mediante el cual la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, de oficio o a solicitud de cualquier interesado, en aplicacin de
la nomenclatura arancelaria vigente, asigna a una mercanca un cdigo numrico
denominado subpartida arancelaria, atendiendo, entre otros aspectos, a sus
caractersticas fsicas, qumicas y tcnicas. La resolucin de clasificacin
arancelaria se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de
importacin.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria, podrn ser:
1. Anticipadas conforme a lo previsto en los artculos 12 y siguientes del presente
decreto.
2. De oficio.
3. Emitidas a peticin de cualquier interesado, diferentes a las enunciadas en el
numeral 1.
Para las mismas no es vinculante la calificacin de otras entidades que, en
cumplimiento de sus funciones, le den a las mercancas.
Las clasificaciones arancelarias de oficio, se emitirn para armonizar los criterios de
clasificacin conforme al Arancel de Aduanas.
La ausencia de resolucin de clasificacin arancelaria, emitida por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, no impide la clasificacin de una mercanca por
aplicacin de manera directa del Arancel de Aduanas.
ARTCULO 152. TRMINO PARA RESOLVER UNA SOLICITUD DE
CLASIFICACIN ARANCELARIA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La administracin aduanera tendr hasta tres (3) meses
contados a partir del recibo de la solicitud con el cumplimiento de todos los
requisitos formales, para expedir una resolucin de clasificacin arancelaria a
peticin de un particular de que trata el numeral 3 del artculo 151 de este decreto.
Una vez expedida la respectiva resolucin ser notificada conforme a lo previsto en
el presente decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de apelacin ante
el superior de la dependencia que la profiri.
Una vez en firme, la resolucin de clasificacin arancelaria ser publicada, de
manera que sus efectos se surtan respecto de terceros. La informacin que haya
sido suministrada con carcter reservado, no ser revelada sin la autorizacin
expresa de quien suministr tal informacin.
ARTCULO 153. VIGENCIA Y OBLIGATORIEDAD DE LAS RESOLUCIONES DE
CLASIFICACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Las resoluciones de clasificacin arancelaria comenzaran a regir, as:
1. Para el solicitante, a partir del da siguiente de su firmeza en sede administrativa.
2. Para los terceros, a partir del da siguiente a la publicacin en el Diario Oficial.
Las resoluciones se mantendrn vigentes mientras permanezcan las condiciones
bajo las cuales se emitieron.
PARGRAFO 1o. Las resoluciones en firme, que a juicio de la administracin
aduanera deban constituir criterio general de aplicacin o sobre las que exista

98

inters general para otras partes interesadas, podrn ser objeto de unificacin por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la expedicin
de una resolucin de carcter general en la que se incorpore solo la parte
considerativa de carcter tcnico y la decisoria, omitiendo la informacin comercial
confidencial contenida en las resoluciones que se unifican.
A partir de la fecha de su publicacin en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la resolucin general que unifica las resoluciones,
reemplazar, para todos los efectos jurdicos, las resoluciones en firme que en ella
se incorporan y tendr carcter obligatorio general.
PARGRAFO 2o. La obligatoriedad de estas resoluciones se entiende en los
trminos establecidos por el artculo 91 de la Ley 1437 de 2011, o las normas que la
modifiquen o adicionen.
ARTCULO 154. UNIDADES FUNCIONALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Para la importacin de unidades funcionales,
conforme a lo previsto en la Nota Legal 4 de la Seccin XVI y la Nota legal 3 del
Captulo 90 del Arancel de Aduanas, se deber solicitar la expedicin de una
resolucin de clasificacin arancelaria a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad
funcional, arriben al Territorio Aduanero Nacional en diferentes envos y amparados
en uno o ms documentos de transporte, para someterse a un rgimen de
importacin, cada envo deber declararse por la subpartida arancelaria que para la
unidad funcional se establezca. En cada declaracin aduanera de Importacin se
dejar constancia de que la mercanca all descrita es parte de la unidad funcional.
En todo caso, el trmino para el ingreso y declaracin de todos los bienes que
componen la unidad funcional no podr exceder de un ao, contado a partir de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera del primer envo. En casos
especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar
prrroga, siempre y cuando esta sea solicitada y justificada antes del vencimiento
del trmino sealado.
Esta resolucin debe ser presentada como documento soporte especfico en las
condiciones del artculo 215 de este decreto.

SECCIN II.
ORIGEN DE LAS MERCANCAS.
ARTCULO 155. ALCANCE. Para una mejor comprensin de los trminos
utilizados en materia de origen de las mercancas, se debe recurrir a las definiciones
establecidas en los textos de los acuerdos comerciales vigentes en Colombia. En
caso de discrepancia entre lo establecido en el presente decreto y el respectivo
acuerdo, prevalecer este ltimo.
ARTCULO 156. TRATAMIENTO ARANCELARIO PREFERENCIAL. Las
mercancas importadas al amparo de un Acuerdo comercial vigente suscrito por
Colombia se beneficiarn de las preferencias arancelarias con el cumplimiento de
los requisitos de origen establecidos. Para el efecto, se presentar la prueba de
origen o medio de prueba que acredite la condicin de originario de los bienes
segn disposicin del acuerdo.
El importador est obligado a suministrar a la Direccin de Impuestos y Aduanas

99

Nacionales, la informacin requerida para demostrar la condicin de originaria de

los bienes para los cuales solicit el tratamiento preferencial en el contexto de los
acuerdos comerciales o para la solicitud de resoluciones anticipadas.
El no cumplimiento integral de las normas de origen en un acuerdo comercial, al
amparo del cual se utiliz trato arancelario preferencial, obliga al importador al pago
de los derechos e impuestos correspondientes.
ARTCULO 157. VIGENCIA DE LA PRUEBA DE ORIGEN. La vigencia de la
prueba de origen depender de lo dispuesto en cada acuerdo comercial.
ARTCULO 158. EXCEPCIONES A LA PRESENTACIN DE LA PRUEBA DE
ORIGEN. No se exigir la presentacin de la prueba de origen en aquellas
importaciones que correspondan a las excepciones establecidas en un acuerdo
comercial en vigor para Colombia. Para tal efecto, previo a la importacin, deber
consultarse el acuerdo comercial que ser invocado en la declaracin aduanera
para verificar si procede la presentacin de la prueba de origen como documento
soporte de dicha declaracin. Tal excepcin no exime del cumplimiento de las
dems normas de origen previstas en el acuerdo comercial invocado.
ARTCULO 159. REQUISITOS DE LA PRUEBA DE ORIGEN. La prueba de origen
que se presente como documento soporte de una declaracin aduanera, deber ser
emitida con el cumplimiento de los parmetros establecidos en el acuerdo
comercial, o en el formato preestablecido en el acuerdo.
Para la emisin de una prueba de origen por parte de la autoridad aduanera, se
requerir como documento soporte, la declaracin juramentada de origen vigente y
dems requisitos que exija el acuerdo.
ARTCULO 160. PRESENTACIN DE LA PRUEBA DE ORIGEN. La prueba de
origen que se presente como documento soporte de la declaracin aduanera de
importacin, para la obtencin del beneficio arancelario, deber ser obtenida antes
de la presentacin y aceptacin de la misma declaracin.
La prueba de origen debe expedirse directamente por el importador, o por el
productor, exportador o la entidad competente en el pas exportador, en forma
electrnica o fsica, segn lo dispuesto en el acuerdo comercial de que se trate, a
menos que el acuerdo respectivo prevea una forma distinta de presentacin. A
estos efectos, se entiende por productor la persona que cra, cultiva, cosecha,
extrae, pesca, caza, manufactura, procesa o ensambla un producto, conforme se
establezca en el acuerdo comercial correspondiente.
ARTCULO 161. SOLICITUD DE TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL
POSTERIOR AL LEVANTE Y RETIRO DE LA MERCANCA. Cuando un acuerdo
comercial en vigor para Colombia haya previsto la posibilidad de solicitar
tratamiento arancelario preferencial posterior al levante y retiro, el importador
seguir el procedimiento establecido en el respectivo acuerdo comercial. La
solicitud de devolucin de los derechos e impuestos a la importacin pagados se
deber efectuar conforme a lo dispuesto en este decreto.
ARTCULO 162. FACTURACIN POR TERCER PAS. Cuando la mercanca
objeto de importacin sea facturada por un pas distinto al del origen de la
mercanca, deber indicarse en la prueba de origen y sealar nombre o razn social
y domicilio de la persona que factura la operacin de comercio, segn lo dispuesto
en el Acuerdo Comercial.
En aquellos acuerdos donde se establezca informacin adicional, la misma se

100

deber incluir en la prueba de origen.

ARTCULO 163. TRNSITO, TRANSBORDO O EXPEDICIN DIRECTA. Una
mercanca no perder su condicin de originaria al ser objeto de trnsito, transbordo
o almacenamiento temporal en un pas no Parte, siempre y cuando se sujete a lo
previsto en el respectivo acuerdo comercial.
ARTCULO 164. CONSERVACIN DE LOS DOCUMENTOS QUE PRUEBAN EL
ORIGEN DE LAS MERCANCAS. El productor o exportador que expida una
certificacin de origen deber conservar por el perodo y conforme a las
obligaciones establecidas en cada acuerdo comercial, la prueba de origen y todos
los registros y documentos necesarios para demostrar que la mercanca sobre la
cual se expidi la prueba califica como originaria.
El importador que solicite trato preferencial para una mercanca que se importe
deber conservar por un mnimo de cinco (5) aos a partir de la fecha de
importacin de la mercanca todos los registros necesarios para demostrar que la
mercanca calificaba para el trato preferencial Cuando una certificacin de un
productor o exportador o importador sea la base de la solicitud del tratamiento
arancelario preferencial, el importador, a su eleccin, proveer o har los arreglos
para que el productor o exportador provea, a solicitud de la Parte importadora, toda
la informacin sobre la cual dicho productor o exportador o importador sustenta tal
certificacin.
El importador que solicite tratamiento arancelario preferencial acogindose a un
acuerdo comercial vigente, deber hacer los arreglos necesarios para que el
productor o exportador en el pas de exportacin, atienda los requerimientos que se
le realicen dentro de un procedimiento de verificacin de origen.
ARTCULO 165. FACULTAD DE VERIFICACIN DE ORIGEN. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr adelantar verificaciones de origen con el
objeto de determinar si una mercanca califica como originaria. Para ello aplicar los
mecanismos dispuestos en los acuerdos comerciales vigentes, los que acuerden
las Partes o los que prevean las disposiciones nacionales.
ARTCULO 166. ORIGEN NO PREFERENCIAL. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr reglamentar las disposiciones para determinar el origen
no preferencial de las mercancas, a efectos de la aplicacin de las siguientes
medidas:
1. Trato de nacin ms favorecida.
2. Derechos antidumping y derechos compensatorios.
3. Medidas de Salvaguardia.
4. Restricciones cuantitativas.

SECCIN III.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS.
ARTCULO 167. FUNDAMENTO LEGAL PARA LA DETERMINACIN DEL
VALOR EN ADUANA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para la correcta determinacin del valor en aduana de las mercancas
importadas a efectos de la percepcin de los derechos de aduana y para la
liquidacin de los dems derechos e Impuestos causados por la importacin,

101

cuando corresponda, as como para la aplicacin de otras regulaciones que

establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se deben tener en
cuenta los aspectos tcnicos contenidos en las normas citadas en la presente
seccin y las medidas que se desarrollan en la misma.
Estas normas comprenden lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) aprobado por Colombia segn Ley 170
de 1994, lo normado en la Decisin andina 571 de 2003 y su Reglamento
Comunitario adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara General de
la Comunidad Andina y dems normas comunitarias relacionadas, y aquellas que
las modifiquen o sustituyan, adems de las regulaciones nacionales
complementarias.
ARTCULO 168. SUPREMACA DE LAS NORMAS Y CARCTER
OBLIGATORIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Las normas sobre valoracin aduanera se aplicarn en el siguiente orden:
1. El Acuerdo sobre valoracin de la OMC.
2. El ordenamiento jurdico comunitario.
3. Las normas nacionales desarrolladas, ya sea por mandato comunitario o porque
se trata de aspectos no regulados en la norma andina.
Las normas mencionadas son de obligatoria aplicacin. A estos efectos, se debe
tener en cuenta que los principios contenidos en la Introduccin General del
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, as como las Notas Interpretativas de que
trata el Anexo I del mismo Acuerdo, tienen carcter vinculante por hacer parte del
Acuerdo, mientras que las Decisiones del Comit de Valoracin en Aduana de la
OMC y los Instrumentos de aplicacin del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana
de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), tienen carcter vinculante en tanto
han sido incorporadas al ordenamiento jurdico andino mediante los artculos 22 de
la Decisin 571 y 66 del Reglamento Comunitario citado en la presente Seccin o
normas que los modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 169. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para la interpretacin tcnica de los conceptos sobre valoracin
aduanera se deben tener en cuenta las definiciones establecidas en el artculo 15 y
dems apartados del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, las contenidas en el
artculo 2 del Reglamento Comunitario, y las sealadas en el artculo 3 del presente
decreto.
ARTCULO 170. DECLARACIN DEL VALOR. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Toda mercanca importada, con las excepciones
previstas en el artculo 174 del presente decreto, debe ser objeto de una declaracin
del valor a travs de los servicios informticos electrnicos, en la que se deben
sealar los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin, as
como los conceptos y clculos que determinan el valor en aduana que ser tomado
como base gravable para el clculo de los derechos de aduana, as como, para los
dems derechos e impuestos causados por la importacin, de acuerdo con lo que
se regule en norma especial sobre la materia.
Por tratarse de un documento soporte de la declaracin aduanera, la declaracin de
valor debe ser elaborada antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin
aduanera de importacin y cumplir con la firma electrnica.
ARTCULO 171. FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DEL

102

VALOR. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>

Conforme a lo sealado en el artculo 6o de la Resolucin 1239 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o disposiciones que la modifiquen o sustituyan y
artculo 178 del presente decreto, la declaracin del valor podr ser:
1. Normal, conforme a lo sealado en el artculo 174 del presente decreto.
2. Simplificada, segn se reglamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3. Provisional, teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 178 del presente decreto.
ARTCULO 172. FORMULARIO DE LA DECLARACIN DEL VALOR.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin del
valor deber efectuarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y presentarse a travs de los
servicios informticos electrnicos.
ARTCULO 173. CONTENIDO DE LA DECLARACIN DEL VALOR. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin del valor debe
contener toda la informacin relativa a las partes que intervienen en la negociacin
de la mercanca importada, vendedor, comprador en casos de compraventa;
proveedor, importador en los dems casos; e intermediario en la negociacin. De
igual manera debe registrar la naturaleza y requisitos de la transaccin; descripcin
detallada de la mercanca con los datos que la individualicen; precio total pagado o
por pagar por la mercanca cuando exista compraventa; conceptos que deben ser
ajustados al precio pagado o por pagar conforme a lo establecido por las normas de
valoracin; valor en aduana determinado y datos del importador como declarante.
ARTCULO 174. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DEL VALOR.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Toda mercanca
que se someta a una declaracin aduanera de importacin est sujeta a una
declaracin de valor, con las excepciones que se presentan a continuacin:
1. Importaciones cuyo valor FOB sea inferior a los cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 5.000).
2. Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos
internacionales acreditados en el pas.
3. Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos
extranjeros.
4. Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia
tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura, efectuadas por la
Nacin, los departamentos, los municipios, el Distrito Capital, los Distritos
Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de
lucro.
5. Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material
reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y
condiciones previstas en el Decreto nmero 695 de 1983.
6. Importaciones de equipajes de viajeros y menaje de casa.
7. Importaciones al departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.

103

Aun cuando no exista el deber de presentar la declaracin del valor, es obligatorio

consignar en la declaracin aduanera de importacin el valor en aduana que
corresponda y demostrar la manera en que fue determinado cuando sea exigido por
la autoridad aduanera.
Tratndose del documento que ampare el seguro de la mercanca o documento que
sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables, siempre deber ser
presentado como documento soporte de la declaracin aduanera de importacin.
PARGRAFO. Los envos o valores fraccionados o mltiples, dirigidos por un
mismo proveedor a un mismo destinatario, que correspondan a una nica
negociacin y que sumados igualen o superen los cinco mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (USD 5.000), deben presentar declaracin del valor.
ARTCULO 175. OBLIGADO A DECLARAR EL VALOR EN ADUANA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El obligado a
declarar el valor en aduana de las mercancas importadas es el comprador o
importador de la mercanca, por ser quien conoce las particularidades de la
negociacin comercial que da origen a la importacin. Tratndose de una persona
jurdica, esta obligacin podr ser cumplida por el representante legal designado a
estos efectos.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior, la declaracin del valor podr ser
firmada por el comprador o importador de la mercanca o por quien est autorizado
para hacerlo en su nombre, en cuyo caso debe tener el directo conocimiento de la
totalidad de los elementos de hecho comerciales relacionados con el valor en
aduana.
ARTCULO 176. RESPONSABILIDAD. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> En desarrollo de lo sealado en el artculo anterior, y segn
lo estipulado en el artculo 13 de la Decisin Andina 571 o disposiciones que la
modifiquen o sustituyan, el comprador o importador, o la persona autorizada que
elabore y firme la declaracin de valor asume la responsabilidad de:
1. La veracidad, exactitud e integridad de los elementos que figuren en la
declaracin del valor.
2. La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos.
3. La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales
necesarios para determinar el valor en aduana de las mercancas.
La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser objeto de sancin de acuerdo con
lo establecido en los artculos respectivos de este decreto, sin perjuicio de las
acciones y sanciones penales derivadas de la falsedad o fraude.
ARTCULO 177. DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DEL VALOR EN ADUANA
DETERMINADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
De conformidad con lo establecido en el numeral 2.2 del artculo 215 del presente
decreto, visto de manera conjunta con lo previsto en el artculo 2o de la Resolucin
1239 de 2009 de la Secretara General de la Comunidad Andina o norma que la
modifique o sustituya, y teniendo en cuenta lo reglamentado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sern exigibles, con ocasin de los controles que
emprenda la autoridad aduanera, los siguientes documentos:
1. La factura comercial cuando haya lugar a ella, con el lleno de los requisitos de

104

que trata el artculo 9o del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la

Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o norma que la modifique o sustituya.
2. Contrato de compraventa, cuando exista, o cualquier otro contrato que sustente
la operacin de comercio.
3. Documento que refleje la transaccin comercial, de no existir compraventa.
4. Documento que demuestre el valor del transporte internacional y de los gastos
conexos con el mismo, o en su defecto, el documento que sustente las tarifas o
primas habitualmente aplicables, conforme a lo sealado en el numeral 3 del
artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la Comunidad
Andina, adoptado por la Resolucin 1684 citada.
5. Documento que ampare el seguro de la mercanca, o en su defecto, el documento
que sustente las tarifas o primas habitualmente aplicables conforme a lo sealado
en el numeral 3 del artculo 30 del Reglamento Comunitario de la Decisin 571 de la
Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 en mencin.
6. En general, el documento que sustente los gastos de entrega de la mercanca
importada conforme al artculo 8.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
7. Prueba documental de los dems elementos que se hayan sumado o deducido
para la declaracin del valor.
8. Cualquier otro documento que compruebe la veracidad del precio declarado, que
justifique los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y
que en todo caso, se haya tomado como fundamento para la determinacin del
valor en aduana de la mercanca importada.
Independientemente del mtodo de valoracin utilizado, los gastos de transporte,
conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro,
ocasionados por la entrega de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin, deben ser tomados y demostrados documentalmente, para la
determinacin del valor en aduana determinado.
ARTCULO 178. VALORES PROVISIONALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El valor en aduana podr declararse de manera
provisional, en los eventos sealados a continuacin:
1. Cuando el precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y
depende de alguna situacin futura;
2. Cuando los importes por los conceptos previstos en los literales a) i), c) y d) del
numeral 1 del artculo 8o del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, no se conozcan
al momento de la importacin y puedan estimarse;
3. Cuando no sea posible determinar el valor en aduana por el mtodo del valor de
transaccin.
Para los casos sealados en los numerales 1 y 2 se deber cumplir con el
procedimiento establecido en el artculo 34 del Reglamento Comunitario de la
Decisin 571 de la Comunidad Andina, adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de
la Secretara General de la Comunidad Andina y constituir garanta por el diez por
ciento (10%) del valor declarado como base gravable provisional, por el trmino de
doce (12) meses con las prrrogas respectivas.

105

En el caso del numeral 3, solo se cumplir con los numerales 2 y 3 del artculo 34
citado.
El objeto de la garanta deber ser el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
ARTCULO 179. AJUSTES DE VALOR PERMANENTE. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente, as
como reglamentar su aplicacin, en desarrollo de lo establecido en el artculo 58 del
Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara
General de la Comunidad Andina o la que la modifique o sustituya.
Para el efecto, cuando se vayan a establecer ajustes de valor permanente a peticin
de parte, el interesado deber presentar una solicitud, y de manera posterior allegar
la informacin que se le requiera, cuando haya lugar a ello, conforme al
procedimiento que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. De
no atenderse el requerimiento en forma completa, se entender que se ha desistido
de la solicitud y se proceder a su archivo sin necesidad de acto administrativo que
as lo declare.
Cuando sea de oficio, se informar al importador y en caso de aceptacin de este
mecanismo, aplicar lo previsto en el inciso anterior.
La resolucin mediante la cual se fija un ajuste de valor permanente tendr carcter
vinculante y deber notificarse de conformidad con las reglas generales previstas
en este decreto. Contra esta resolucin proceder el recurso de apelacin ante la
Direccin de Gestin de Aduanas o la dependencia que haga sus veces.
La resolucin que establece un ajuste de valor permanente tendr vigencia hasta
que los elementos de hecho, circunstancias comerciales y datos objetivos y
cuantificables que dieron origen a la misma, cambien y se emita otra resolucin que
modifique o deje sin efecto, la inicial. En estos casos, el importador debe informar
cualquier cambio que afecte el ajuste de valor permanente ya determinado, dentro
de los quince (15) das siguientes a dicha variacin, so pena de la sancin
establecida en este decreto.
ARTCULO 180. COOPERACIN DE LOS OBLIGADOS ADUANEROS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> En cumplimiento
de lo estipulado en el prrafo 6 del Anexo III del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC y tal como lo dispone el artculo 16 de la Decisin 571 de la Comunidad
Andina, el importador, quien tiene la carga de la prueba, y en general, las personas
a quienes la autoridad aduanera les haya solicitado informacin o pruebas a efectos
de la valoracin aduanera, tendrn la obligacin de suministrarlas oportunamente y
cooperar plenamente en el desarrollo del estudio o de la investigacin, en la forma y
en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, so
pena de la aplicacin de la sancin establecida en el presente decreto.
ARTCULO 181. BANCO DE DATOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> A efectos de la valoracin aduanera, y en cumplimiento de lo
ordenado en el artculo 25 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina, se
constituir un banco de datos entendido como el conjunto de datos pertenecientes a
un mismo contexto y almacenados sistemticamente para su uso en la correcta
aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, teniendo en cuenta las

106

directrices de la Organizacin Mundial de Aduanas y la forma, procedimiento y

contenido que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La informacin contenida en el banco de datos, se utilizar como herramienta de
control dentro del sistema de gestin del riesgo y para fundamentar las dudas a que
se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, artculo 17 de la
Decisin 571 de la Comunidad Andina y el artculo 221 de este decreto, as como
para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de valor.
El uso de la informacin contenida en un banco de datos no conlleva al rechazo
automtico del valor declarado para las mercancas importadas. De igual manera,
los precios de referencia contenidos en un banco de datos, no podrn sustituir los
valores declarados sin un estudio o investigacin de valor previos.

TTULO VI.
IMPORTACIN DE MERCANCAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTCULO 182. IMPORTACIN DE MERCANCAS AL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas que se introduzcan al Territorio Aduanero Nacional,
debern someterse:
1. A un destino aduanero, incluido el rgimen aduanero de trnsito, de depsito o de
importacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes formalidades
aduaneras previstas en el captulo I del presente ttulo, as como las contempladas
para cada rgimen; o 2. A una operacin aduanera especial de ingreso, conforme a
lo sealado en el artculo 330 de este decreto, para lo que se deber cumplir con el
procedimiento sealado en el mismo artculo.
Al Territorio Aduanero Nacional se podr importar toda clase de mercancas,
excepto armas, explosivos, productos precursores de estupefacientes, drogas
ilegales o psicoactivas y estupefacientes. No quedan sujetas a esta restriccin, las
mercancas que tengan expresa autorizacin de la autoridad competente.
Son de prohibida importacin, los juguetes blicos, las armas qumicas, biolgicas y
nucleares, as como los residuos nucleares y desechos txicos y mercancas
prohibidas por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera
Colombia. De igual manera se prohbe la importacin de ejemplares caninos de las
razas Staffordshire terrier, American Staffordshire terrier, Pit Bull Terrier, American
Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces o hbridos de estas razas, conforme
a lo estipulado en el artculo 108-E del Decreto Ley 1355 de 1970, as como
cualquier otra mercanca cuya importacin est prohibida conforme a la ley.
Salvo los eventos en que deban aprehenderse, las mercancas de prohibida
importacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales detecte en el
ejercicio de los controles aduaneros, de manera inmediata sern puestas a
disposicin de la autoridad competente.
Cuando se establezcan medidas para regular, registrar o controlar la importacin de
determinadas mercancas al Territorio Aduanero Nacional, tales importaciones se
podrn realizar con la autorizacin previa de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuando la medida as lo establezca; autorizacin que se otorgar
conforme a lo dispuesto por la misma Entidad.
Queda prohibida o restringida la importacin de bienes procedentes de aquellos
pases sobre los cuales el Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones

107

Unidades haya impuesto medidas en tal sentido.

Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente decreto,
para la importacin de mercancas sometidas a otros requisitos especiales debern
cumplirse las disposiciones especiales contenidas en las normas que los regulen.
PARGRAFO. En la medida de lo posible, el desaduanamiento de las mercancas
se har dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la fecha de su llegada
al Territorio Aduanero Nacional.
Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades
aduaneras de importacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al
rpido desaduanamiento de las mercancas perecederas y a las que ingresen en
calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad
pblica o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos.
ARTCULO 183. OBSERVADORES EN LA IMPORTACIN Y/O EN LA
EXPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr permitir la presencia de
observadores durante el desarrollo de la diligencia de aforo en la importacin y/o
exportacin, en determinados lugares de ingreso y/o de salida habilitados, as como
en aquellos casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los observadores sern seleccionados de listas de candidatos presentados por los
gremios, aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y
Aduanera o la que haga sus veces.
La funcin del observador se limitar a observar de cerca el desarrollo de la
diligencia de aforo de un determinado tipo de mercancas. La autoridad aduanera
debe salvaguardar la reserva de la informacin confidencial teniendo en cuenta lo
sealado en el artculo 497 de este decreto y el acceso a la informacin por parte de
los observadores, se realizar conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
El observador deber prestar la colaboracin y cooperacin requeridas por la
autoridad aduanera, incluido el informe tcnico cuando proceda, sobre clasificacin
arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso y precio de la mercanca,
entre otros aspectos.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar los requisitos de
participacin en este proceso.
CAPTULO I.
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS AL DESADUANAMIENTO.

SECCIN I.
LLEGADA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE AL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL.
ARTCULO 184. DEL INGRESO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Todo medio de transporte que
ingrese al Territorio Aduanero Nacional, deber arribar por los lugares habilitados
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en las condiciones en que se
confiera tal habilitacin.

108

Por circunstancias especiales debidamente justificadas, la autoridad competente en

el nivel central podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no
habilitados.
El arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del Territorio Aduanero
Nacional distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, ser
informado a la autoridad aduanera de la respectiva jurisdiccin para que se
autoricen las formalidades aduaneras a que hubiere lugar.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en
este Captulo, a menos que se constituyan en carga o transporten carga que deba
someterse a un rgimen aduanero.
El registro del ingreso de los medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre se
podr realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
PARGRAFO. Las autoridades aeronutica y la martima deben suministrar los
informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales les solicite en los
trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad, relacionados con la
llegada y salida de naves y aeronaves del lugar habilitado.
La informacin sobre el ingreso, salida o desplazamientos temporales de los medios
de transporte tambin puede obtenerse a travs de roles de consulta de los
sistemas informticos, de acuerdo a lo convenido entre las autoridades aeronutica,
martima y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 185. INGRESO TEMPORAL DEL MEDIO DE TRANSPORTE Y DEL
MATERIAL PROPIO PARA SU OPERACIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El medio de transporte de matrcula extranjera que
arribe al Territorio Aduanero Nacional, con el cumplimiento de los requisitos
previstos en la presente seccin, as como el material propio para el cargue,
descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el
mismo, se entender ingresado temporalmente por el tiempo normal para las
operaciones de descargue, cargue, aprovisionamiento o mantenimiento del medio
de transporte, escala o recalada tcnica, sin la exigencia de garanta ni el
sometimiento a un rgimen aduanero, siempre y cuando la permanencia no
sobrepase los treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de
presentacin del aviso de finalizacin del descargue de conformidad con lo
sealado en el artculo 197 de este decreto. Tratndose de medios de transporte en
el modo terrestre la permanencia se contar a partir del aviso de llegada.
El tratamiento previsto en el inciso anterior tambin ser aplicable a los medios de
transporte que ingresen sin carga y sin pasajeros, en cuyo caso los treinta (30) das
calendario se contarn a partir de la fecha de llegada.
Si las aeronaves de servicio pblico de matrcula extranjera y su correspondiente
material aeronutico son operadas por empresas de transporte areo regular de
pasajeros o de carga, en aplicacin de un contrato de intercambio de aeronave
debidamente autorizado y registrado por la autoridad aeronutica colombiana,
podrn circular libremente por el Territorio Aduanero Nacional sin que para ello se
deba cumplir ninguna formalidad aduanera, hasta por un trmino mximo de treinta
(30) das calendario, contados a partir de la fecha de llegada.
Las naves o aeronaves de servicio pblico o privado para el transporte de personas
podrn permanecer por un trmino no superior a quince (15) das hbiles
siguientes, contados a partir de la fecha de llegada.

109

En el modo terrestre, los medios de transporte de servicio pblico o privado que

ingresen temporalmente solo con pasajeros, podrn permanecer por un plazo
mximo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de llegada.
Los anteriores plazos podrn ser prorrogados por una sola vez y hasta por un
trmino igual.
PARGRAFO. Los medios de transporte de que tratan los artculos 310, 314, 315 y
318 de este decreto, podrn permanecer por el tiempo autorizado en el rgimen
aduanero correspondiente.
ARTCULO 186. SALIDA DEL MEDIO DE TRANSPORTE. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> El medio de transporte deber salir del
Territorio Aduanero Nacional, salvo cuando exista orden de autoridad competente
que impida dicha salida. Cuando el transportador deba responder ante la autoridad
aduanera por infracciones al rgimen de aduanas, se permitir la salida, si el
transportador tiene domicilio o representacin en el pas o si paga u otorga garanta
por el pago de la sancin que corresponda.
La salida de los medios de transporte vacos debe ser registrada en los servicios
informticos electrnicos.
El registro de la salida de los medios de transporte en el trfico fronterizo terrestre
se podr realizar utilizando mecanismos electrnicos de identificacin.
ARTCULO 187. MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando el medio
de transporte de matrcula extranjera que arribe al Territorio Aduanero Nacional
sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr autorizar su permanencia en el Territorio Aduanero
Nacional por el trmino de treinta (30) das calendario a partir de la comprobacin
de este hecho, prorrogable hasta por el mismo trmino, por una sola vez.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor o si la operacin
implica el traslado a una instalacin industrial, el transportador internacional deber
registrar el medio de transporte en una operacin aduanera especial de ingreso, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 330 de este decreto.
Los medios de transporte averiados o destruidos, tambin podrn ser:
1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se
encuentran.
2. Desmontados como partes para ser sometidos al rgimen de importacin para
consumo, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3. Abandonados voluntariamente a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos
extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern
ingresados temporalmente en las condiciones previstas en el artculo 185 de este
decreto. Las partes o equipos sustituidos debern ser reexportados, a menos que
se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1, 2 o 3 de este artculo.
ARTCULO 188. DEL INGRESO Y SALIDA DE LAS UNIDADES DE CARGA,

110

ENVASES Y SELLOS GENERALES REUTILIZABLES. <Consultar artculo 674

sobre fecha de entrada en vigencia> De acuerdo con lo que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el ingreso y salida del Territorio
Aduanero Nacional de las unidades de carga se controlar con un registro de
ingreso y salida a travs de los servicios informticos electrnicos, sin exigir la
presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta alguna, pero
con la obligacin de la salida de las que ingresaron. Al mismo tratamiento estarn
sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores.
Las unidades de carga podrn permanecer en el Territorio Aduanero Nacional hasta
por un trmino mximo de seis (6) meses a partir de la presentacin del aviso de
finalizacin del descargue de que trata el artculo 197 de este decreto, prorrogables
automticamente por el mismo trmino por una sola vez, de no cumplirse con la
obligacin aduanera en el plazo inicial. Tratndose de unidades de carga en el
modo terrestre, la permanencia se contar a partir del aviso de llegada.
La autoridad aduanera, para efectos de control, exigir al transportador, segn
corresponda, la relacin y descripcin de las unidades de carga llenas o vacas que
ingresen o salgan al o desde el Territorio Aduanero Nacional. En el modo areo
aplica siempre y cuando la unidad de carga salga del lugar de arribo.
El tratamiento previsto en los incisos anteriores se aplicar tambin a los envases
generales reutilizables que las compaas de transporte emplean para facilitar la
movilizacin y proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables
que se instalan en el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y
seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las empresas que
prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. Este
tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos independientemente de que se
encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan como carga, siempre y
cuando estn debidamente identificados e individualizados.
Vencidos los seis (6) meses, as como el tiempo de prrroga, sin que las unidades
de carga, envases y sellos reutilizables hayan salido del Territorio Aduanero
Nacional, se aplicar la sancin de que trata este decreto, salvo que se demuestre a
satisfaccin de la autoridad aduanera la imposibilidad de disponer de las unidades
de carga que contengan mercancas que se encuentren en situacin de abandono,
aprehensin, bajo potestad de una autoridad competente o que no hayan sido
reclamadas por el declarante despus de obtener la autorizacin de retiro. Esta
misma condicin aplicar para contenedores vacos que por accidentes, averas o
por encontrarse bajo potestad de una autoridad competente no se hayan podido
sacar del Territorio Aduanero Nacional.
PARGRAFO 1o. Los envases generales reutilizables de propiedad de los
proveedores extranjeros que se utilicen para facilitar la movilizacin y proteccin de
las mercancas, no quedarn sujetos al plazo previsto en el inciso segundo de este
artculo y podrn permanecer en el pas por el trmino que se haya pactado con el
importador de acuerdo con las condiciones de la negociacin.
PARGRAFO 2o. Las unidades de carga, envases y sellos generales reutilizables,
podrn ser declaradas bajo el rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar, siempre y cuando se tenga el
derecho a la disposicin de los mismos. Este tratamiento se debe llevar a cabo
dentro del trmino previsto en el presente artculo. Igual procedimiento se dar a las
unidades de carga, envases y sellos reutilizables que queden inservibles, por
accidente u otras circunstancias que impidan su salida del pas, acreditando el
hecho ante la autoridad aduanera. Una vez surtido el trmite anterior, se deber
actualizar el registro con esta informacin.

111

PARGRAFO 3o. En los casos de las unidades de carga que no son de propiedad
del transportador, sino de una empresa que se los suministra para su uso con
obligacin de entrega en Colombia, la responsabilidad de la salida y registro dentro
de los trminos establecidos en este artculo recaer nica y exclusivamente sobre
dicha empresa. Para el efecto, el transportador informar a la autoridad aduanera
sobre los detalles de este hecho conforme lo exija la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando la empresa suministradora no tenga domicilio fiscal
en el pas y no tenga representante en Colombia, la sancin por el incumplimiento
de lo previsto en este artculo recaer sobre el transportador que registr el ingreso
de las unidades de carga.
Cuando las unidades de carga sean de propiedad del importador, este ser el
responsable de la salida y registro dentro de los trminos establecidos en el
presente artculo, siempre y cuando as se haya registrado en el documento de
transporte que ampare el ingreso de la carga. De no encontrarse registrado en el
documento de transporte, la responsabilidad recaer sobre el transportador.
ARTCULO 189. AVISO DE ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> En los casos en que el medio
de transporte no contenga carga, transporte nicamente pasajeros a travs de
empresas de servicio pblico o privado o se trate de una escala o recalada tcnica,
el transportador dar aviso de su arribo a la administracin aduanera
correspondiente, a travs de los servicios informticos electrnicos, con una
anticipacin al arribo al Territorio Aduanero Nacional mnima de seis (6) horas si se
trata de modo martimo y de una (1) hora cuando corresponda al modo areo.
En todos los casos citados, el aviso de arribo har las veces de manifiesto de carga.
La omisin del aviso de arribo dar lugar a la imposicin de la sancin prevista en
este decreto, sin perjuicio de que se presente el manifiesto de carga que elabora el
transportador, cuando se requiera por parte de la autoridad aduanera.
Lo dispuesto en este artculo no exime de la obligacin de presentar el aviso de
llegada.
PARGRAFO. No se presentar el aviso de arribo en el modo terrestre y fluvial,
cuando los medios de transporte ingresen vacos y sin unidades de carga o
transporten nicamente pasajeros. Tampoco se presentar el aviso de arribo
cuando se trate de medios de transporte a los que se refieren los artculos 310, 314,
315 y 318 del presente decreto.

SECCIN II.
RECEPCIN Y REGISTRO DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE.
ARTCULO 190. ENTREGA DE LA INFORMACIN DE LOS DOCUMENTOS DE
VIAJE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El
transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, segn corresponda, deber entregar a travs de los servicios
informticos electrnicos la informacin de los documentos de viaje, con una
anticipacin mnima de:
1. Tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo areo.
2. Doce (12) horas antes de la llegada del medio de transporte, en el modo martimo.
3. Una (1) hora antes de la llegada del medio de transporte, en los modos terrestre y

112

fluvial.
Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente
artculo, por parte del transportador, agente de carga internacional u operador de
transporte multimodal, deber realizarse antes de la llegada del medio de
transporte, con una anticipacin mnima de seis (6) horas en el modo martimo y de
una (1) hora en el modo areo.
La llegada del medio de transporte se entender conforme lo establece el artculo
195 de este decreto.
Los trminos de que trata este artculo tambin aplican para el agente de carga
internacional y para el operador de transporte multimodal, en la entrega de la
informacin de los documentos de transporte consolidadores, documentos de
transporte mster, documentos de transporte hijos, o documento de transporte
multimodal, segn corresponda. De igual manera, estos trminos aplican para los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en la entrega de la
informacin del manifiesto de envos de entrega rpida o mensajera expresa y las
guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
Lo anterior no aplica a carga o mercanca amparada con documentos de transporte
con destino a otros puertos o aeropuertos internacionales, no descargada del medio
de transporte.
Tampoco aplica a las operaciones de acomodamiento de carga en el medio de
transporte areo, martimo o fluvial, autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Se considera que la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de
transporte ha sido entregada, cuando se acuse recibo a travs de los servicios
informticos electrnicos.
Cuando se trate de transporte de pasajeros y carga, la informacin de los
documentos de viaje relacionados con la carga transportada, deber entregarse por
el transportador, agente de carga internacional u operador de transporte
multimodal, segn corresponda, dentro de los trminos establecidos en el presente
artculo.
Antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al Territorio
Aduanero Nacional, la informacin de los documentos de viaje a que se refieren los
artculos 191 y 192 de este decreto, entregada a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, podr ser corregida, modificada o adicionada por el
transportador, el agente de carga, el operador de transporte multimodal o el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, en cada caso. No
habr lugar a la sancin en la correccin o modificacin, siempre que la informacin
originalmente suministrada haya sido entregada dentro de los trminos previstos en
este artculo.
Tratndose de adicin, no habr lugar a la sancin cuando dicha adicin sea hasta
de cinco (5) documentos de transporte, con un peso que no supere el diez por ciento
(10%) del peso total de la carga manifestada despus de la adicin. Cuando se trate
de guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa, se admitir una adicin
hasta del diez por ciento (10%) del nmero total de documentos manifestados
despus de la adicin, si el peso no supera el 10% de la carga manifestada, tambin
despus de la adicin. En el caso de transporte areo de pasajeros y carga el
margen de tolerancia en el peso ser del veinte por ciento (20%).

113

Tampoco habr lugar a la sancin cuando, en el modo martimo para carga a granel,
se adicionen documentos de transporte como consecuencia de la divisin de un
documento de transporte inicial ya informado en los trminos previstos en este
artculo, siempre que se mantenga el peso total del documento de transporte
inicialmente informado, o cuando la adicin corresponda a documentos de
transporte que amparen carga que se va a someter al rgimen de transbordo.
Si la adicin se refiere a la asociacin de ms documentos de transporte a un
documento master o a un consolidado o a un manifiesto de carga, tal adicin se
podr hacer sin sancin, siempre y cuando el documento a asociar haya sido
entregado dentro de los trminos previstos en este artculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero que vayan a ser sometidas
a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la informacin del
tiquete o pasabordo habilitado como manifiesto de carga, ser incorporada al
momento de su llegada, por parte de un funcionario de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos. Igual
tratamiento aplica para los medios de transporte a los que se refieren los artculos
310, 314, 315 y 318 del presente decreto y para las mercancas que lleguen por sus
propios medios.
Lo dispuesto en el inciso anterior se llevar a cabo conforme a lo establecido en el
artculo 193 de este decreto.
PARGRAFO 1o. Cuando una empresa que no tenga lnea regular de transporte a
Colombia no haya cumplido los procedimientos de entrega de la informacin del
manifiesto de carga y de los documentos de transporte, en los trminos y
condiciones previstos en el presente artculo o al momento de la llegada del medio
de transporte, el transportador voluntariamente podr informar a la autoridad
aduanera sobre la existencia de mercancas amparadas en documentos de viaje,
respecto de las cuales no se surti tal procedimiento, cuando se efecte dentro del
trmino de una (1) hora despus del momento en que ingresa el medio de
transporte, tanto en el modo areo como en el martimo, de acuerdo con la
informacin suministrada por la autoridad area o martima competente.
En este caso, se debe obtener concepto favorable del comit establecido en el nivel
central, en los trminos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, previa evaluacin de las circunstancias expuestas y pruebas
presentadas por el transportador.
Una vez se obtenga el concepto favorable, la autoridad aduanera podr autorizar
que se cumplan las formalidades aduaneras de que trata esta seccin, antes de la
salida de la carga del lugar de arribo. En todo caso, el descargue no se producir
hasta tanto no se cuente con el concepto favorable y el pago de la sancin que
corresponda.
En este evento, se aplicar la sancin prevista en este decreto. De no cumplirse con
este procedimiento, proceder la aprehensin de la carga.
Una vez autorizado y cumplido el procedimiento conforme a lo previsto en este
pargrafo, la mercanca se considera presentada a efectos aduaneros.
PARGRAFO 2o. En los eventos en que el transportador o el agente de carga
internacional, en el modo de transporte martimo o areo, haya entregado la
informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte, segn el
caso, y el medio de transporte arribe con anterioridad a la hora estimada, se

114

entender que los documentos han sido entregados dentro de la oportunidad legal,
siempre que se acredite que la entrega se surti tomando como referencia la fecha y
hora estimada.
ARTCULO 191. PRESENTACIN DE LA INFORMACIN DE LOS
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La informacin que se presente a travs de los servicios
informticos electrnicos, respecto de los documentos de transporte y
consolidadores, deber contener los siguientes datos:
1. NIT del consignatario y del destinatario, cuando sean diferentes. El NIT debe ser
suministrado por el importador al transportador, al agente de carga internacional o al
operador de transporte multimodal. El NIT no ser exigible cuando no sea
obligatoria la inscripcin en el RUT o registro que haga sus veces. El transportador,
el agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, dejar
constancia cuando el importador no suministre esta informacin.
2. Partida o subpartida arancelaria suministrada por el importador al transportador
cuando sea exigible por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El
transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal, dejar constancia cuando el importador no suministre esta informacin.
3. Datos del remitente.
4. Tipo de carga.
5. Nmero y fecha de expedicin del documento de transporte y del documento
consolidador, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
6. Cantidad de bultos, peso y volumen, segn corresponda.
7. Identificacin de la unidad de carga y caractersticas, cuando a ello hubiere lugar.
8. Descripcin genrica de la mercanca.
9. Disposicin de la carga.
10. Otras caractersticas del contrato de transporte, segn se exija por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso del documento de transporte multimodal, tambin se tendr en cuenta lo
previsto en acuerdos o tratados bilaterales o multilaterales, as como en el artculo 4
de la Decisin Andina 331 o la norma que la modifique o sustituya. La transmisin
de la informacin en los servicios informticos electrnicos, se har conforme lo
disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. Lo dispuesto en el numeral 1 del presente artculo no aplica para la
carga destinada a los regmenes de transbordo, trafico postal, viajeros y menaje de
casa; a las guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa; ni a los medios
de transporte de uso privado a los que se refieren los artculos 310, 314, 315 y 318
del presente decreto.
De igual manera, no ser exigible lo dispuesto en el numeral 2 de este artculo
cuando se trate de carga destinada al rgimen de transbordo.
ARTCULO 192. PRESENTACIN DE LA INFORMACIN DEL MANIFIESTO DE

115

CARGA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Se debe

presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, la siguiente
informacin:
1. Del transportador internacional o su representante en Colombia.
2. Del medio de transporte.
3. De cada uno de los documentos de transporte:
3.1. Nmero y fecha del documento.
3.2. Indicacin de si se trata de carga consolidada cuando as viniere, sealndose
en este caso, el nmero del documento mster o consolidador.
3.3. Descripcin genrica de la mercanca.
3.4 Cantidad de bultos y peso consignado en el documento.
4. Del viaje y de la carga, tales como:
4.1. Lugar y fecha de embarque.
4.2. Lugar de desembarque.
4.3. Tipo de viaje.
4.4. Modalidad de transporte.
4.5. Cantidad total de las unidades de carga transportadas.
4.6. Cantidad total de documentos de transporte y nmero de cada uno de ellos.
4.7. Cantidad total de bultos y peso.
4.8. Peso total cargado cuando se trate del modo areo, salvo cuando se trate de
vuelos combinados de carga y pasajeros, en cuyo caso el peso corresponde al total
de los documentos de transporte.
4.9. Fecha y hora estimada de llegada.
10. Informacin de las unidades de carga manifestadas segn lo sealado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los eventos en que en el modo martimo, terrestre o fluvial se transporten
contenedores vacos, se deber informar la identificacin y caractersticas de los
mismos en otro manifiesto de carga.
ARTCULO 193. DOCUMENTOS QUE SE HABILITAN COMO MANIFIESTO DE
CARGA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para los
medios de transporte a los que se refieren los artculos 310, 314, 315 y 318 del
presente decreto y para las mercancas que lleguen por sus propios medios, har
las veces de manifiesto de carga la manifestacin por medios electrnicos o fsicos,
segn corresponda, del conductor o capitn del medio de transporte o del
declarante, por medio de la cual pone las mercancas a disposicin de la autoridad
aduanera.

116

Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
sometidas a un rgimen de importacin diferente al rgimen de viajeros, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como manifiesto de carga
el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero para su ingreso al Territorio Aduanero
Nacional.
La mercanca amparada en los documentos que se habilitan como manifiesto de
carga, segn lo establecido en el presente artculo, se considera presentada a
efectos aduaneros.
ARTCULO 194. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Al momento de la
llegada del medio de transporte al lugar habilitado del Territorio Aduanero Nacional,
el transportador, en los modos de transporte areo o martimo, informar tal hecho a
travs de los servicios informticos electrnicos. Recibido el aviso de llegada, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la
mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
En el modo de transporte martimo, el aviso de llegada deber presentarse en la
fecha y hora del atraque de la nave en el puerto o muelle, siempre y cuando se haya
otorgado la libre pltica.
En el modo de transporte areo, el aviso de llegada deber presentarse en el
momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto.
En el modo de transporte terrestre, cuando el medio de transporte ingrese con
carga, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios
informticos electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el
conductor, al momento en que el medio de transporte realice el cruce de la frontera.
La autoridad aduanera registrar el aviso de llegada a travs de los servicios
informticos electrnicos con la informacin suministrada por el transportador o el
conductor de los medios de transporte a los que se refieren los artculos 310 y 314
del presente decreto, as como para las mercancas que lleguen por sus propios
medios.
No ser necesaria la actuacin del funcionario para el registro del aviso de llegada,
cuando a estos efectos se utilicen mecanismos electrnicos de identificacin de los
medios de transporte.
El agente martimo registrar el aviso de llegada en el caso de los medios de
transporte de que trata el artculo 318 de este decreto.
En el modo de transporte fluvial, la autoridad aduanera registrar el aviso de llegada
a travs de los servicios informticos electrnicos, con la informacin suministrada
por el transportador o capitn, al momento en que el medio de transporte llegue al
puerto fluvial.
Los mecanismos electrnicos de identificacin de los medios de transporte sern
utilizados, ya sea que ingresen con carga, vacos o con solo pasajeros.
Para los casos en los que los viajeros procedentes del exterior lleguen con
mercanca que deba ser sometida a un rgimen de importacin diferente al de

117

viajero, el aviso de llegada lo realizar el funcionario competente al momento de la

llegada del viajero, a travs de los servicios informticos electrnicos. Igual
tratamiento aplica para la llegada de mercancas o medios de transporte que
ingresan por sus propios medios, en las condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 195. FECHA DE LLEGADA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercanca
y del medio de transporte al Territorio Aduanero Nacional ser la del acuse de
recibo, a travs de los servicios informticos electrnicos, del aviso de llegada de
que trata el artculo 194 de este decreto.
ARTCULO 196. DESCARGUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Se entender por descargue la operacin por medio de la cual la
carga que ingresa al Territorio Aduanero Nacional es retirada del medio de
transporte en el que ha sido movilizada.
La carga o mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo
responsabilidad del transportador, del agente de carga internacional o del operador
de transporte multimodal, segn sea el caso, hasta su puesta a disposicin o
entrega en los trminos y condiciones previstos en el artculo 209 de este decreto o
hasta la finalizacin de la operacin de transporte multimodal. La anterior
disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser descargada
directamente del medio de transporte al depsito.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el
transportador o el agente de carga internacional termine con el descargue de la
mercanca, a partir del mismo esta quedar bajo responsabilidad del agente de
carga internacional, del operador de transporte multimodal o del puerto, segn el
caso, hasta su puesta a disposicin o entrega en las instalaciones del puerto,
conforme a lo establecido en el artculo 209 de este decreto o hasta la finalizacin
de la operacin de transporte multimodal.
La carga o mercanca descargada en las zonas habilitadas en cruces de frontera
que vaya a ser objeto de desaduanamiento en estos lugares, quedar bajo la
responsabilidad del transportador hasta su entrega al declarante, a la agencia de
aduanas o al transportador que llevar a cabo la operacin de trnsito aduanero o
de transporte multimodal.
PARGRAFO 1o. Cuando en el modo de transporte martimo o fluvial se presente
cualquier evento que evidencie un accidente, arribo forzoso, avera gruesa,
varadura o encallamiento, la carga podr ser transferida a otro medio de transporte
hasta su destino final, o en su defecto ser enviada a un depsito temporal, de
acuerdo con el procedimiento que para el efecto establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si los eventos anteriores se producen en lugar habilitado, se permitir el
cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga que
tenga como destino dicho lugar.
Cuando el medio de transporte llegue sin carga, solo se presentar el aviso de
llegada.
PARGRAFO 2o. Tratndose de arribo forzoso en el modo de transporte areo, se
podr autorizar el cambio de medio de transporte para que contine su curso al
destino final o la continuacin del mismo medio de transporte hasta su destino final
una vez se supere el evento de que se trate.

118

Si el arribo forzoso se produjo en lugar habilitado, se permitir el cumplimiento de

las formalidades aduaneras inherentes al proceso de carga.
En todo caso, cuando el medio de transporte llegue sin carga, solo se presentar el
aviso de llegada.
PARGRAFO 3o. Una vez llegue el medio de transporte, y hasta antes de que se
presente el informe de descargue e inconsistencias, el transportador, el agente de
carga internacional, el operador de transporte multimodal o el operador de envos
de entrega rpida o mensajera expresa, podr corregir los errores u omisiones de
transcripcin de la informacin transmitida de los documentos de viaje, sin que se
cause sancin alguna, sin perjuicio de la posibilidad de correccin prevista en el
artculo 206 de este decreto.
ARTCULO 197. AVISO DE FINALIZACIN DEL DESCARGUE. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Descargada la totalidad de la
carga del medio de transporte, el transportador en el modo areo o el responsable
del puerto o muelle en el modo de transporte martimo o fluvial, deber presentar, a
travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de finalizacin del
descargue a ms tardar antes de que salga el medio de transporte del lugar de
arribo, sealando hora y fecha de dicha finalizacin.
Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando se
acuse el recibo de la informacin entregada a travs de los servicios informticos
electrnicos.
En el modo de transporte terrestre no hay lugar a la presentacin del aviso de
finalizacin del descargue.
PARGRAFO. En el modo de transporte martimo o fluvial, cuando en el lugar de
arribo habilitado para el ingreso o salida de las mercancas no existan puertos o
muelles, o en caso de existir no tengan suficiente infraestructura, la responsabilidad
de presentar el aviso de finalizacin del descargue ser del transportador.
ARTCULO 198. INFORME DE DETALLES DE LAS UNIDADES DE CARGA
RECIBIDAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin
de descargue, el titular del puerto o muelle, en los modos de transporte martimo o
fluvial, deber presentar la informacin de las unidades de carga efectivamente
descargadas, a travs de los servicios informticos electrnicos.
La anterior disposicin no aplica cuando se trate de carga a granel que vaya a ser
descargada directamente del medio de transporte al depsito.
Este informe se podr corregir dentro de las doce (12) horas siguientes al
vencimiento del trmino inicial del primer informe, cuando se presenten errores en la
informacin transmitida, sin que haya lugar a sancin.
ARTCULO 199. INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Respecto de la carga
relacionada en el manifiesto de carga y los documentos de transporte, se deber
informar a la autoridad aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos,
los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Se entender que
este informe ha sido entregado cuando se acuse electrnicamente el recibo de la
informacin.

119

El transportador debe presentar el informe de descargue e inconsistencias:

1. En el modo de transporte areo, a ms tardar dentro de las doce (12) horas
siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue.
2. Para el modo de transporte martimo, dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes al aviso de finalizacin de descargue.
3. Para el modo de transporte fluvial, dentro de las tres (3) horas siguientes al aviso
de finalizacin de descargue.
4. Para el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes al
aviso de llegada cuando en los cruces de frontera existan zonas nicas de
inspeccin.
El agente de carga internacional y el operador de transporte multimodal, en cada
caso, debern informar los datos relacionados con la carga efectivamente
descargada, dentro de los tres (3) das calendario siguientes a la presentacin del
informe de descargue e inconsistencias del documento mster del transportador.
Para el efecto, debern verificar a travs de los servicios informticos electrnicos,
las fechas de finalizacin de descargue y del informe de descargue e
inconsistencias del documento mster, para que inicien las operaciones
correspondientes a su obligacin.
Dentro de la oportunidad y en las condiciones sealadas en el presente artculo, se
podrn entregar uno o varios informes de descargue e inconsistencias, respecto de
la carga relacionada en el manifiesto de carga y de la carga consolidada
efectivamente descargada, as como de la carga amparada en un mismo
documento de transporte relacionado en el manifiesto de carga. Las inconsistencias
encontradas debern ser reportadas en el ltimo informe.
PARGRAFO 1o. No habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias, cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las
mercancas, el descargue previsto en el artculo 196 de este decreto, se realice
directamente en un depsito habilitado; o cuando se trate de un cruce de frontera
donde no exista zona nica de inspeccin; o cuando por las caractersticas de la
mercanca la misma deba trasladarse parcialmente al depsito sin que se haya
finalizado el descargue. En estos casos, la planilla de recepcin har las veces de
informe de descargue e inconsistencias y las inconsistencias sern justificadas por
el transportador, el agente de carga internacional o el operador de transporte
multimodal.
En el modo terrestre tampoco habr lugar a la presentacin del informe de
descargue e inconsistencias, cuando la mercanca se someta a un rgimen
aduanero en lugar de arribo, en los cruces de frontera donde no exista zona nica
de inspeccin, sin perjuicio de que se determine el reconocimiento de carga
conforme al sistema de gestin de riesgos.
Para los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, la planilla
de recepcin har las veces de informe de descargue e inconsistencias.
El operador postal oficial o concesionario de correos har las verificaciones
respectivas conforme a lo establecido en el artculo 278 de este decreto.
Lo previsto en este pargrafo no aplica para la carga relacionada en los documentos
de transporte mster que ingrese al Territorio Aduanero Nacional, respecto de la
cual se deber presentar el informe de descargue e inconsistencias y la

120

justificacin, en la forma establecida en este artculo y en los artculos 200 y 201 del
presente decreto.
PARGRAFO 2o. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la
recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), el transportador, el agente de carga internacional o el operador de
transporte multimodal, al momento de presentar el informe de descargue e
inconsistencias, tendr en cuenta como bultos la misma cantidad documentada e
informada en el manifiesto de carga, sin perjuicio de que se registren las
inconsistencias derivadas de faltantes o sobrantes solo de contenedores.
Lo anterior no exime la obligacin de justificar las inconsistencias reportadas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar el reconocimiento
de la carga contenida en un contenedor recibido en trminos FCL/FCL o LCL/FCL
(por sus siglas en Ingls), de acuerdo con el sistema de gestin del riesgo y cuando
lo considere necesario.
ARTCULO 200. REGISTRO DE INCONSISTENCIAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> En el informe de descargue e
inconsistencias se deben registrar las siguientes inconsistencias en la informacin
entregada a travs de los servicios informticos electrnicos:
1. Por el transportador
En relacin con el manifiesto de carga presentado:
1.1. Documentos de transporte, informados o no dentro de la oportunidad prevista
en el artculo 190 de este decreto, no relacionados en el manifiesto de carga.
1.2. Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte
informados y relacionados en el manifiesto de carga.
1.3. Exceso o defecto en el peso respecto de los documentos de transporte
informados y relacionados en el manifiesto de carga, cuando el descargue previsto
en el artculo 196 de este decreto se realice directamente en un depsito habilitado.
2. Por el agente de carga internacional, operador de transporte multimodal y
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa:
2.1. Documentos hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos de
entrega rpida o mensajera expresa no informados en la oportunidad establecida
en el artculo 190 del presente decreto.
2.2 Sobrantes o faltantes en el nmero de bultos de los documentos de transporte
hijos, documentos de transporte multimodal o guas de envos de entrega rpida
informados y relacionados en el documento consolidador o en el manifiesto de
envos de entrega.
El registro de las inconsistencias relacionadas en los numerales 1.2, 1.3 y 2.2 de
este artculo no dar lugar a la aplicacin de medidas cautelares ni sancin alguna,
siempre y cuando la obligacin de presentar el informe de descargue e
inconsistencias se cumpla dentro de la oportunidad prevista en el artculo 199 de
este decreto y las justificaciones cumplan con lo establecido en el artculo 201 del
mismo decreto.
En los casos previstos en los numerales 1.1 y 2.1 de este artculo, cuando la

121

informacin del documento de transporte no haya sido entregada en la oportunidad

legal prevista en el artculo 199 de este decreto, se aplicar la sancin
correspondiente. No habr lugar a las sanciones aplicables, siempre y cuando se
trate de hasta cinco (5) documentos de transporte adicionados correspondientes a
carga cuyo peso no supere el diez por ciento (10%) del peso total de la carga
manifestada, despus de la adicin. Cuando se trate de guas de envos de entrega
rpida o mensajera expresa, se admitir una adicin hasta del diez por ciento
(10%) del nmero total de documentos manifestados despus de la adicin, si el
peso no supera el 10% de la carga manifestada, tambin despus de la adicin. En
el caso de transporte areo de pasajeros y carga, el margen de tolerancia en el peso
ser del veinte por ciento (20%).
Las adiciones efectuadas antes del aviso de llegada ms las realizadas con el
informe de descargue e inconsistencias, no podrn superar los topes permitidos sin
sancin, de acuerdo a lo previsto en el artculo 190 de este decreto y en el inciso
anterior.
Cuando se trate de faltantes o defectos frente a lo informado en el manifiesto de
carga o documento consolidador o manifiesto de envos de entrega rpida o
mensajera expresa, se actualizar el inventario de bultos y peso del documento de
transporte directo o hijo.
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras no existan las condiciones de
infraestructura en el lugar de arribo para la actuacin del agente de carga
internacional o del operador de transporte multimodal, en el modo areo, el
transportador deber registrar en el informe de descargue e inconsistencias, las
inconsistencias encontradas entre la carga relacionada en el documento
consolidador o en los documentos hijos y la efectivamente desconsolidada, de
acuerdo a lo sealado en el numeral 2 de este artculo. Para el efecto, el agente de
carga internacional o el operador de transporte multimodal, debe suministrar al
transportador los soportes que correspondan para justificar las inconsistencias.
ARTCULO 201. JUSTIFICACIN DE INCONSISTENCIAS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las inconsistencias de que tratan los
pargrafos 1 y 2 del artculo 199 y el artculo 200 de este decreto debern ser
justificadas por el transportador, el agente de carga internacional, el operador de
transporte multimodal o los operadores de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, segn corresponda, dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias. Cuando se trate de
sobrantes o excesos o faltantes o defectos, el trmino ser de diez (10) das
prorrogables una sola vez por el mismo trmino. Si la carga califica para
reconocimiento, las justificaciones se presentaran dentro de esta etapa; en todo
caso, la autoridad aduanera analizar la justificacin y determinar su aceptacin
cuando haya lugar.
Los operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa debern
justificar las inconsistencias en el lugar de arribo, una vez se presente la planilla de
recepcin.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su
descargue se haya realizado directamente en un depsito habilitado, el trmino
para presentar la justificacin se contar a partir de la fecha de expedicin de la
planilla de recepcin que elabore el depsito.
Para la justificacin de las inconsistencias se deber tener en cuenta lo siguiente:
1. Inconsistencias registradas conforme a los numerales 1.1 y 2.1 del artculo 200

122

del presente decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador de

transporte multimodal u operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, segn corresponda, debe presentar el documento de transporte
correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
Territorio Aduanero Nacional.
2. Sobrantes o excesos conforme a los numerales 1.2., 1.3. y 2.2. del artculo 200 de
este decreto. El transportador, agente de carga internacional, operador de
transporte multimodal u operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, segn corresponda, debe presentar el documento de transporte
correspondiente, expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
Territorio Aduanero Nacional. En todo caso, la declaracin de importacin, cuando
proceda, se debe presentar con los bultos y peso reales.
Los excesos en el peso de que trata el numeral 1.3 del artculo 200 de este decreto,
se aceptarn sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o inferiores a un 5%
del peso total de la carga y hayan sido informados.
3. Faltantes o defectos conforme a los numerales 1.2, 1.3. y 2.2. del artculo 200 de
este decreto. Se considerarn causas aceptables el envo por error a un destino
diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos
casos, el transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte
multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn
corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho; aportando las pruebas
expedidas por el responsable del despacho en el ltimo lugar de embarque en el
exterior.
El transportador, el agente de carga internacional, el operador de transporte
multimodal o el operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn
corresponda, quedarn obligados a enviar en un viaje posterior la carga faltante e
informar a la autoridad aduanera, salvo que se acredite que el contrato de
transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el
documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y
el destinatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o
defecto mencionado o cuando por disposicin de la ley o autoridad competente del
pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, as como tambin las
causas referidas a un cambio de transportador, cambio de ruta, prdidas o daos de
las mercancas o un desistimiento del embarque.
Para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior, se dispone de
dos (2) meses, contados a partir de la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias en el que se inform el faltante o defecto del documento de
transporte manifestado.
Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes, aquellos originados
por fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos, segn la naturaleza de la
mercanca, por alteraciones del orden pblico o por avera gruesa, que se
constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga.
Los defectos en el peso de que trata el numeral 1.3 del artculo 200 de este decreto,
se aceptaran sin justificacin, siempre y cuando sean iguales o inferiores a un 5%
del peso total de la carga y hayan sido informados.
Cuando las justificaciones no sean aceptadas por no estar conformes con lo
previsto en este artculo, se aprehender la carga en el caso de los numerales 1 y 2
anteriores, o se aplicar la sancin prevista en este decreto en el caso del numeral 3
del presente artculo.

123

ARTCULO 202. CORRECCIN A LA INFORMACIN DEL MANIFIESTO DE

CARGA Y DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> De manera posterior a la presentacin del
informe de descargue e inconsistencias, y agotadas las oportunidades de
correccin previstas en los artculos 190 y pargrafo 3o del artculo 196 de este
decreto, a solicitud del transportador, agente de carga internacional, operador de
transporte multimodal o del operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, los errores u omisiones de transcripcin de la informacin transmitida de
los documentos de viaje, se corregirn, a travs de los servicios informticos
electrnicos, por el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, siempre y cuando la correccin est previamente autorizada en las
condiciones que la misma Entidad establezca.
La correccin de que trata el inciso anterior se har a ms tardar antes de someter
la mercanca al reembarque o a la presentacin de las declaraciones en los
regmenes de importacin o de depsito aduanero o trnsito.
Si la carga se va a someter al rgimen de transbordo, las correcciones debern
realizarse antes de transmitir la informacin de salida de las mercancas del pas, a
travs de los servicios informticos electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, los
cambios se harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin
de transporte.
Los errores u omisiones de que trata este artculo podrn corregirse cuando la
autoridad aduanera pueda verificar que estn plenamente justificados, con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los servicios informticos
electrnicos y en los documentos de transporte.
Las correcciones relacionadas con errores de asociacin por nmero o fecha entre
el documento mster con los documentos consolidadores, manifiesto de envos de
entrega rpida o mensajera expresa o manifiesto de trfico postal, no darn lugar a
sancin, siempre que se hayan cumplido las condiciones y trminos establecidos en
el artculo 190 de este decreto.
El agente de carga internacional o el operador de transporte multimodal, en el modo
areo, deber solicitar las correcciones de que trata este artculo, cuando se trate
de guas hijas. Para el efecto debe suministrar los documentos que correspondan
para soportar las correcciones solicitadas.
Las correcciones de que trata el presente artculo no darn lugar a la aplicacin de
sancin.
ARTCULO 203. DETERMINACIN DEL RECONOCIMIENTO DE CARGA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Con el informe de
descargue e inconsistencias o con la planilla de recepcin, en los casos previstos en
este decreto, la administracin aduanera, con fundamento en criterios basados en
tcnicas de anlisis de riesgo, informar a travs de los servicios informticos
electrnicos, al transportador, agente de carga internacional, operador de
transporte multimodal, operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa
o puerto, segn corresponda, la determinacin de practicar la diligencia de
reconocimiento de la carga, o en su defecto, la continuacin del trmite que
corresponda.
En todo caso siempre deber informarse de esta diligencia al consignatario o al

124

destinatario de las mercancas, segn el caso, cuando se haya proporcionado el

NIT.
El reconocimiento de carga se realizar en las reas destinadas en el lugar de arribo
de que trata el numeral 15 del artculo 135 de este decreto o en los cruces de
frontera habilitados.
Tambin se podr llevar a cabo en un depsito habilitado en los casos previstos en
los pargrafos 1o y 2o del artculo 199 del presente decreto.
PARGRAFO 1o. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de
las facultades con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
para determinar, por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un
momento diferente, antes de la salida de la carga del lugar de arribo.
PARGRAFO 2o. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el
incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, la autoridad
aduanera podr ordenar el reconocimiento de la carga y la apertura de bultos y
contenedores. As mismo, proceder el reconocimiento, en los eventos en los que
las autoridades competentes lo soliciten por escrito a la autoridad aduanera de la
jurisdiccin, cuando existan indicios de ingreso de material de guerra o reservado
de conformidad con lo previsto en el Decreto nmero 695 de 1983, as como de
divisas, productos precursores de estupefacientes, drogas y estupefacientes no
autorizados por el Ministerio de Salud y de Proteccin Social.
PARGRAFO TRANSITORIO. Conforme al pargrafo del artculo 4 del Decreto
1520 de 2008, la diligencia de reconocimiento de carga, se realizar en las
instalaciones o bodegas de los transportadores areos, cuando no exista una zona
nica de inspeccin en el aeropuerto internacional habilitado.
ARTCULO 204. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El reconocimiento comprende la verificacin
de la carga frente al documento de transporte por medios intrusivos o no intrusivos,
as como la verificacin de la descripcin genrica de la mercanca, peso, nmero
de bultos y estado de los mismos y del cumplimiento de exigencias previstas en
normas especiales; sin perjuicio que para ello sea procedente la apertura de la
carga, cuando la autoridad aduanera lo determine por razones de control.
Esta diligencia se efectuar en forma continua en presencia del responsable de la
carga o su delegado. El funcionario acceder a la informacin del documento de
transporte directamente a travs de los servicios informticos electrnicos. En el
evento que se requiera esclarecer un aspecto de la diligencia de reconocimiento de
carga, podr solicitar la presentacin del documento de transporte fsico. La
diligencia debe concluirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la
fecha de comisin del funcionario para los modos de transporte areo y terrestre y
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al mismo momento, para los modos
martimo y fluvial. Los plazos podrn ser ampliados por el trmino necesario de
acuerdo a las condiciones de la operacin, de conformidad con lo sealado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El acta en la que se plasma la actuacin de reconocimiento de carga se elaborar a
travs de los servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y
hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin con el
sustento legal y la explicacin tcnica que corresponda, las observaciones del
responsable de la carga en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella
participaron. Para todos los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al
responsable de la carga.

125

En la diligencia de reconocimiento de la carga se podr tener en cuenta la

documentacin que soporta la operacin comercial de que se trate, conforme a lo
sealado en el artculo 205 de este decreto.
PARGRAFO. Los trminos sealados para la entrega de la carga o de la
mercanca previstos en el artculo 209 de este decreto, se suspendern desde la
determinacin del reconocimiento de carga y hasta que finalice esta diligencia.
ARTCULO 205. RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO DE CARGA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Como resultado
de la diligencia de reconocimiento de carga se podrn presentar los eventos
relacionados a continuacin:
1. Continuar con la disposicin de la carga, cuando:
1.1. Exista conformidad entre la carga objeto de reconocimiento y la informacin
consignada en los documentos de viaje.
1.2. Exista conformidad parcial entre la carga objeto de reconocimiento y la
informacin consignada en los documentos de viaje, frente a los documentos que
soportan la operacin comercial.
1.3. Los excesos o sobrantes o inconsistencias de que tratan los numerales 1.1.,
1.2., 1.3., 2.1. y 2.2. del artculo 200 del presente decreto, estn registrados
conforme al mismo artculo y el documento de transporte fsico expedido antes de la
salida del medio de transporte hacia el Territorio Aduanero Nacional que se
presenta, corresponde a la carga objeto de reconocimiento.
En los casos anteriores se debe verificar el cumplimiento de las exigencias previstas
en las normas especiales de que trata el artculo 128 de este decreto, atendiendo lo
establecido en el pargrafo 1o del presente artculo.
2. No continuar con la disposicin de la carga, cuando:
2.1. Se encuentran sobrantes o excesos o inconsistencias de que tratan los
numerales 1.1., 1.2., 1.3., 2.1. y 2.2. del artculo 200 del presente decreto,
registrados conforme al mismo artculo, y no se acredita el documento de transporte
que corresponda a la carga objeto de reconocimiento, el que debi ser expedido
antes de la salida del medio de transporte hacia el Territorio Aduanero Nacional.
2.2. Se encuentra carga amparada en un documento master registrado a travs de
los servicios informticos electrnicos y asociado al manifiesto de carga presentado
a la autoridad aduanera, pero la informacin del documento consolidador y sus
correspondientes documentos hijos; o la informacin del manifiesto de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, no fue
entregada antes de la llegada del medio de transporte al Territorio Aduanero
Nacional, y no se acreditan fsicamente los documentos de transporte hijos o las
guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa, expedidos antes o al
momento en que se genera el documento mster.
2.3. Se encuentra mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte
informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error de despacho
del proveedor o transportador.
2.4. Se encuentran situaciones distintas a las contempladas en los casos
mencionados en los numerales 2.1 a 2.3 de este artculo y/o no se cumple con las

126

exigencias previstas en las normas especiales de que trata el artculo 128 de este
decreto, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.5. No se pueda realizar la diligencia de reconocimiento de la carga porque no se
pone a disposicin de la autoridad aduanera, quedando sujeta a su reprogramacin
dentro de las doce (12) horas siguientes a la actuacin del funcionario.
En el caso del numeral 2.1. se debe aplicar lo previsto en el artculo 201 de este
decreto, inmovilizando la carga hasta que se presente la justificacin dentro de los
trminos establecidos en el mismo artculo. Cuando no se presente la justificacin
dentro de los trminos sealados, proceder la aprehensin.
Para los numerales 2.2 y 2.4 de este artculo se inmovilizar la carga hasta que se
presenten los documentos que acrediten el error u omisin en debida forma, dentro
de los cinco (5) das siguientes a la actuacin del funcionario aduanero, sin perjuicio
de la sancin contemplada en este decreto. Para el numeral 2.2 de este mismo
artculo, si no se presenta la justificacin dentro de los trminos sealados,
proceder la aprehensin.
En el evento previsto en el numeral 2.3 de este artculo, una vez se constate el error
del despacho del proveedor o transportador mediante un anlisis integral, solo
proceder el reembarque. El reembarque por errores del proveedor, cuando haya
intervencin de la autoridad aduanera, solo se permitir cuando el importador sea
un operador econmico autorizado, conforme a lo previsto en los artculos 34 y 35
de este decreto. En caso de no presentarse la justificacin dentro de los trminos
sealados, proceder la aprehensin.
3. Suspender la diligencia de reconocimiento de carga, cuando:
3.1. Se presenten casos de presunta violacin de los derechos de propiedad
intelectual. En este evento, se ordenar el traslado inmediato de la mercanca
vinculada al posible delito, a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo,
para que se surtan los procedimientos de que trata el Ttulo XVIII de este decreto,
en cuyo caso proceder la suspensin del trmino de almacenamiento sealado en
el artculo 98 de este decreto.
3.2. Se presente orden de autoridad competente. En este evento, se ordenar el
traslado inmediato de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el lugar de
arribo, para que se surtan los procedimientos correspondientes, en cuyo caso
proceder la suspensin del trmino de almacenamiento sealado en el artculo 98
de este decreto.
3.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo para que
se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto. Para el efecto,
proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el artculo 209 de
este decreto.
3.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias.
En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario ICA, para que
se ordene la medida sanitaria a que haya lugar. Para el efecto, proceder la
suspensin del trmino de permanencia sealado en el artculo 209 de este decreto.
4. Aprehender cuando:

127

4.1. Se encuentran sobrantes o excesos no informados de acuerdo con lo previsto

en los artculos 199 y 200 de este decreto.
4.2. No se acredita fsicamente el documento de transporte en los casos de los
numerales 2.1. y 2.2 de este artculo.
4.3. La mercanca relacionada en los documentos de viaje es diferente a la
efectivamente descargada, salvo lo previsto en el numeral 2.3 de este artculo.
4.4. Se encuentra mercanca de prohibida importacin o sujeta a restriccin de
ingreso.
5. Faltantes o Defectos 5.1. Defecto o faltante total: Cuando se trate de defectos o
faltantes informados, el funcionario verificar si los documentos acreditados
cumplen con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artculo 201 de este
decreto, como condicin para aceptar la justificacin. Si los documentos no se han
presentado al momento del inicio de la diligencia, esta se suspender por el trmino
que falte para cumplir el plazo a que hace referencia el mismo artculo 201.
Cuando se encuentran defectos o faltantes no informados se dejar constancia del
hecho en el acta de reconocimiento de la carga y se enviar al rea competente
para el inicio de la investigacin correspondiente, sin perjuicio de la sancin prevista
en este decreto.
5.2. Defecto o faltante parcial. En este caso, frente al defecto o faltante parcial, el
funcionario verificar si los documentos acreditados cumplen con los requisitos
establecidos en el numeral 3 del artculo 201 de este decreto, como condicin para
aceptar la justificacin. En relacin a la parte de la carga que efectivamente lleg, el
funcionario adelantar la diligencia bajo los criterios establecidos en este artculo,
segn corresponda.
En todos los casos, con la informacin del acta de reconocimiento, cuando se
presenten diferencias frente a lo informado en los documentos de viaje, se
actualizar la informacin en el sistema del documento de transporte directo, hijo o
gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa. Los datos actualizados se
deben tener en cuenta para los procedimientos subsiguientes.
Cuando en una diligencia de reconocimiento se encuentre conformidad con una
parte de la carga y con otra no, proceder la continuacin de la disposicin de la
carga frente a la que est conforme.
La autoridad aduanera aplicar el anlisis integral cuando verifique que las
inconsistencias estn justificadas, con fundamento en el anlisis de la informacin
contenida en los servicios informticos electrnicos, en el manifiesto de carga, en
los documentos de transporte, en los documentos que soportan la operacin
comercial, y en la carga. Justificadas las inconsistencias y cumplidas las
formalidades aduaneras, segn corresponda, la mercanca se entender
presentada.
PARGRAFO 1o. Cuando la carga objeto de reconocimiento deba ser sometida,
por parte de otras autoridades competentes, a un control que incluya su inspeccin,
la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes,
garantizando que la misma se realice de manera simultnea.
PARGRAFO 2o. Cuando la diligencia de reconocimiento de carga se surta en
depsito temporal, la disposicin o no de la carga debe entenderse como la

128

autorizacin de inicio o no de las formalidades aduaneras propias del

desaduanamiento.
ARTCULO 206. CAMBIO DE DISPOSICIN DE LA CARGA, CONSIGNATARIO,
DEPSITO O UNIDAD DE CARGA, TRANSPORTADOR Y LUGAR DE
EMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Una
vez realizado el descargue y hasta antes de la expedicin de la planilla de recepcin
conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
responsable o el propietario de la carga podr solicitar a travs de los servicios
informticos electrnicos el cambio de la disposicin de la carga, del depsito o de
la unidad de carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, del
transportador y/o el lugar de embarque dentro de la misma jurisdiccin aduanera,
para la ejecucin de un transbordo o cabotaje.
El cambio de consignatario proceder hasta antes de la aceptacin de la
declaracin aduanera. Cuando el cambio sea consecuencia de un endoso, se
informar a travs de los servicios informticos electrnicos.
Cuando se pretenda someter la mercanca a un rgimen aduanero de importacin,
de depsito aduanero o de trnsito aduanero o cabotaje, en lugar de arribo, los
cambios de que trata este artculo podrn realizarse antes de que se presente la
respectiva declaracin aduanera. Si la carga se va a someter al rgimen de
transbordo, las correcciones debern realizarse antes de transmitir la informacin
de salida de las mercancas del pas, a travs de los servicios informticos
electrnicos.
En las operaciones de transporte multimodal o transporte combinado o fluvial, los
cambios se harn antes de que se genere la respectiva autorizacin de la operacin
de transporte.
Los cambios de que trata este artculo podrn hacerse sin lugar a sancin. Cuando
proceda, la autoridad aduanera podr verificar que la solicitud est justificada, con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en el manifiesto de carga, en
los documentos de transporte o en los documentos que soportan el cambio
solicitado; conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 207. EXCESOS O DEFECTOS DE PESO EN CARGA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando se trate de mercanca
a granel llegada con exceso de peso respecto a la que surti un proceso de
desaduanamiento en lugar de arribo, detectada en el momento de retiro despus de
surtidas las formalidades de desaduanamiento, el declarante o el agente de
aduanas deber reportar este hecho, a travs de los servicios informticos
electrnicos. La informacin del exceso debe ser adicionada en el documento de
transporte por la autoridad aduanera en los servicios informticos electrnicos. Una
vez surtido este procedimiento, se deber presentar otra declaracin aduanera para
el exceso.
En la carga a granel, la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en el
peso de la mercanca que se reciba en un depsito habilitado, hasta de un cinco por
ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin
administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos
o qumicos justificados.
Cuando se trate de excesos o defectos en el peso de carga o mercanca, segn
corresponda, distinta a la indicada en el inciso anterior, que se reciba en un depsito
habilitado, se podr aceptar un margen de tolerancia de hasta el 5% del peso, para
lo cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante

129

resolucin las condiciones y requisitos para su aceptacin.

ARTCULO 208. MERCANCA NO PRESENTADA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Se entender que la mercanca no ha sido
presentada a la aduana, cuando:
1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del Territorio Aduanero
Nacional, salvo que se configure el arribo forzoso a que se refiere el artculo 184 de
este decreto.
2. Ni el transportador, ni el agente de carga internacional, ni el operador de
transporte multimodal, ni los operadores de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, entregan dentro de la oportunidad prevista en el artculo 190 de este
decreto, la informacin de los documentos de viaje, o los documentos que los
corrijan, modifiquen o adicionen; o no corrigen la situacin prevista en el pargrafo
del artculo 190 citado en la oportunidad establecida.
3. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa no estn amparados con la
gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa expedida al remitente en el
exterior.
4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de
viaje.
5. Se encuentre en lugar de arribo, oculta en los medios de transporte y no
amparada con documentos de transporte.
6. No se declara y se encuentra oculta en el cuerpo del viajero, as como en las
prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al
momento del arribo al Territorio Aduanero Nacional.
7. Su introduccin se realice por redes, ductos, poliductos y/o oleoductos, o
tuberas, sin registrar las cantidades en los equipos de medida y control y en los
servicios informticos electrnicos.
Cuando se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente
artculo, proceder la aprehensin de las mercancas. Sin embargo, en los casos
previstos en los numerales 2 y 4, solo procede la aprehensin, si no se satisfacen
las formalidades contempladas los artculos 38 199, 200 y 201 o 202 del presente
decreto.

SECCIN III.
ENTREGA Y RECEPCIN.
ARTCULO 209. ENTREGA DE LA CARGA O DE LA MERCANCA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La carga o la mercanca
deber ser entregada por el transportador, el agente de carga internacional o el
puerto en las siguientes condiciones y trminos:
1. Al depsito habilitado segn lo indicado en el documento de transporte. Cuando
en el documento de transporte en el modo martimo no se indique el lugar de
almacenamiento, la entrega se har al depsito solicitado por el consignatario, en
cuyo caso debe presentar la solicitud al transportador, agente de carga
internacional o al puerto, dentro del da hbil siguiente a la fecha de presentacin
del informe de descargue e inconsistencias.

130

Cuando no se den los eventos previstos anteriormente, la entrega se realizar al

depsito seleccionado por el transportador, el agente de carga internacional o el
puerto. Para el efecto, la carga se debe entregar a un depsito temporal ubicado en
el mismo lugar de arribo, cuando dicho lugar cuente con tales depsitos.
El traslado y puesta a disposicin de la carga debe realizarse dentro de los
siguientes plazos:
1.1. En el modo areo, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de
presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
1.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
1.3. En el modo terrestre, dentro de las tres (3) horas hbiles siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias, cuando en los cruces de
frontera exista una zona nica de inspeccin. En caso contrario, el plazo se contar
a partir del aviso de llegada.
La puesta a disposicin de la carga se configura cuando el transportador informa la
llegada del medio de transporte, que contenga la carga, a las instalaciones del
depsito. En la planilla de recepcin debe quedar registrada la fecha y hora real en
que la carga queda a disposicin del depsito, sin perjuicio de las dems
formalidades aduaneras de recepcin que deben surtirse conforme a lo previsto en
el artculo 210 de este decreto.
Para la salida de la carga del lugar de arribo a un depsito de la misma jurisdiccin,
el transportador o el agente de carga internacional, segn el caso, deber entregar,
a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin requerida para la
elaboracin de la planilla de envo.
En el caso de los viajeros internacionales que arriben con mercanca que deba ser
sometida a alguno de los regmenes de importacin, diferente al rgimen de
viajeros, la planilla de envo la realizar el funcionario de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos.
Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador o del agente de
carga internacional termine con el descargue en puerto, la entrega efectiva de la
carga se har en las instalaciones del puerto, dentro del trmino establecido en el
numeral 1.2 de este artculo. En este caso, el depsito acudir a dichas
instalaciones para que se surtan las formalidades aduaneras de recibo.
En la situacin prevista en el inciso anterior, el depsito deber trasladar la carga
dentro del da hbil siguiente a la fecha de recibo de la misma, de acuerdo a lo
registrado en la planilla de entrega elaborada por el puerto. El traslado se realizar
al amparo de la misma planilla, en la que debe constar el recibido de la carga con la
fecha y hora real en que la carga queda en poder del depsito, as como la
informacin de la carga para su traslado.
Dicho traslado se debe llevar a cabo utilizando dispositivos electrnicos de
seguridad, excepto para los traslados a un depsito de la misma jurisdiccin del
puerto, que se realicen por va martima o fluvial.
Si el depsito no acude al puerto a recibir la carga dentro de los trminos
establecidos en este numeral, al da siguiente la carga se remitir a un depsito
temporal ubicado en el mismo lugar de arribo.

131

2. Al declarante o a una agencia de aduanas, cuando la mercanca se ha sometido a

un rgimen aduanero de importacin, de depsito aduanero o de trnsito, en el
lugar de arribo.
La entrega deber realizarse dentro de los siguientes plazos:
2.1. En el modo areo, dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe
de descargue de inconsistencias.
2.2. En el modo martimo o fluvial, dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a
la presentacin del informe de descargue e inconsistencias.
2.3. En el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes a la
presentacin del informe de descargue e inconsistencias cuando en los cruces de
frontera exista una zona nica de inspeccin, o a partir del aviso de llegada cuando
no existan tales zonas.
De no obtenerse levante y retiro o autorizacin del rgimen, dentro del plazo
establecido en este numeral, al da siguiente el transportador o el agente de carga
internacional o el puerto dispondr la entrega de la mercanca a un depsito
temporal ubicado en el mismo lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, cuando se
trate del modo areo, martimo o fluvial. En el modo terrestre, el transportador
deber trasladar y entregar la carga a un depsito temporal determinado por el
consignatario o por el mismo transportador, dentro de las tres (3) horas siguientes al
vencimiento del trmino establecido en el numeral 2.3 de este artculo.
En el modo areo, el plazo establecido en el numeral 2.1 de este artculo, se
aumentar en un (1) da, cuando el documento de transporte tenga como destino de
la carga, la entrega para el sometimiento de la mercanca a un rgimen de
importacin o de depsito aduanero en el lugar de arribo. De no obtenerse el
levante y retiro de la mercanca o la autorizacin del rgimen, el transportador
dispondr la entrega de la mercanca a un depsito temporal ubicado en el mismo
lugar de arribo o en la misma jurisdiccin, dentro de los dos (2) das siguientes al
vencimiento del trmino aqu previsto.
3. Al operador de transporte multimodal, en cuyo caso la entrega de la carga se har
dentro de los mismos trminos sealados en el numeral 2 de este artculo, para la
continuacin de la operacin de transporte multimodal.
4. Al importador, en cuyo caso la entrega de la carga se har dentro de los mismos
trminos sealados en el numeral 2 de este artculo, para llevar a cabo el transporte
combinado.
5. Al operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa o al operador de
trfico postal, una vez se realice el informe de descargue e inconsistencias, dando
prioridad a esta entrega, pero en todo caso dentro de los mismos trminos
establecidos en el numeral 2 de este artculo. Para el efecto, el transportador debe
elaborar la planilla de entrega.
PARGRAFO 1o. En el modo areo, el transportador debe informar a travs de los
servicios informticos electrnicos, por cada documento de transporte, el peso real
de la carga, en el momento en que el medio de transporte terrestre salga de las
instalaciones del lugar de arribo.
En el modo martimo el puerto debe informar, por cada medio de transporte
terrestre, el peso real de la carga en el momento en que salga de las instalaciones
portuarias, identificando las unidades de carga y el documento de transporte

132

internacional que corresponda.

Tratndose de carga en trnsito aduanero por transporte ferroviario en continuacin
de viaje por una operacin de transporte multimodal o en transporte combinado por
los modos fluvial o ferroviario, o bajo una operacin de traslado dentro de la misma
jurisdiccin que se movilice por va martima o fluvial, se exigir el peso en el puerto
solo a partir del momento en que se cuente con la infraestructura adecuada para el
efecto de acuerdo con las condiciones y trminos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO 2o. Las mercancas que deban ser sometidas a procesos de
cuarentena por orden de autoridad sanitaria competente, sern trasladadas por
dicha autoridad, a los lugares dispuestos para este fin, donde permanecern bajo su
responsabilidad. En este caso se suspenden los trminos previstos en este artculo.
PARGRAFO 3o. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la
recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), al momento de presentar la planilla de entrega o la planilla de
envo, se tendr en cuenta como bultos la misma cantidad documentada e
informada en el manifiesto de carga, registrando adems, los contenedores
efectivamente amparados por la planilla.
ARTCULO 210. RECEPCIN DE LA CARGA O DE LAS MERCANCAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El depsito
habilitado, el declarante o agencia de aduanas, el operador de transporte
multimodal, el importador, el operador de envos de entrega rpida o mensajera
expresa o el operador postal oficial o concesionario de correos, recibirn la carga o
la mercanca del transportador, del agente de carga internacional o del puerto,
segn el caso. A su vez, el depsito aduanero recibir las mercancas del
declarante o de la agencia de aduanas.
En el caso de cambio de rgimen en viajeros, el depsito temporal recibir la carga
del funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez recibida la carga o la mercanca en el depsito, se confrontar la cantidad
de bultos y el peso, con lo consignado en la planilla de entrega o en la planilla de
envo, segn el caso, verificando el estado de los bultos y de los dispositivos
electrnicos de seguridad.
Realizado lo anterior, se elaborar la planilla de recepcin a travs de los servicios
informticos electrnicos. En dicha planilla se deben registrar los resultados de la
confrontacin realizada, adems de la fecha y hora en que la carga fue puesta a
disposicin del depsito por parte del responsable, as como la fecha y hora real de
recepcin de la carga.
La planilla de recepcin debe elaborarse dentro de las doce (12) horas siguientes a
la fecha y hora real en que la carga queda a disposicin del depsito, conforme lo
establece el artculo 209 del presente decreto. Cuando se trate de grandes
volmenes de carga o se trate de carga a granel, el plazo mximo ser de cinco (5)
das calendario.
Cuando en un depsito ubicado en lugar de arribo se reciba carga en unidades de
carga con sellos o con dispositivos electrnicos de seguridad, o se trate de carga
extra dimensionada, tuberas o vehculos, se consignar en la planilla de recepcin
el peso relacionado en la planilla de entrega o de envo y se dejar constancia de
tales circunstancias.

133

En los casos previstos en el pargrafo 1o del artculo 199 del presente decreto, en
los que la planilla de recepcin hace las veces de informe de descargue e
inconsistencias, se deber tener en cuenta el registro de las inconsistencias a las
que se refiere el artculo 200 del presente decreto, cuando existan, a excepcin de
las descritas en los numerales 1.1 y 2.1 del mismo artculo 200.
Cuando se trate de un depsito aduanero, la verificacin se har frente a lo
consignado en la declaracin aduanera respectiva, sujetndose por lo dems a lo
previsto en el tercer inciso de este artculo.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de
entrega o en la planilla de envo o declaracin aduanera y la carga recibida, o si se
detectan posibles adulteraciones en dichos documentos, o irregularidades en los
empaques, unidad de carga, embalajes o dispositivos electrnicos de seguridad de
la carga que es objeto de entrega, o si esta se produce por fuera de los trminos
previstos en el artculo anterior, se debe dejar constancia en la planilla de recepcin.
PARGRAFO. Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la
recepcin y entrega de contenedores en trminos FCL/FCL o LCL/FCL (por sus
siglas en Ingls), al momento de presentar la planilla de recepcin se tendr en
cuenta como bultos la misma cantidad documentada e informada en el manifiesto
de carga, registrando, adems, los contenedores efectivamente recibidos.
Al momento de la apertura de los contenedores se dejar constancia en la planilla
de recepcin de la cantidad real de bultos recibidos, sin que se requiera justificacin
por las diferencias encontradas.
ARTCULO 211. ABANDONO LEGAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Una vez recibidas las mercancas y vencidos los trminos
establecidos en los artculos 98, 104, 112 y 115 de este decreto, sin que las
mercancas hayan sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y
obtenido el levante y retiro, o finalizado el rgimen inicial o se hayan sometido a uno
de los destinos aduaneros de destruccin, abandono voluntario o reembarque,
proceder el abandono legal.
Tambin se configura el abandono legal cuando las mercancas permanezcan en el
lugar de arribo por un trmino superior al establecido en el artculo 98 de este
decreto.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono legal de la
mercanca, esta podr ser rescatada de acuerdo con lo previsto en el artculo 229
del presente decreto. El trmino de que trata el presente inciso se suspender
cuando, para la declaracin aduanera con la que se surta el rescate, los Servicios
Informticos Electrnicos determinen aforo y hasta su finalizacin.
Vencido el plazo para rescatar la mercanca sin que se hubiere presentado y
aceptado la declaracin con el pago del rescate, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer de la misma.

CAPTULO II.
DESADUANAMIENTO EN LA IMPORTACIN.
ARTCULO 212. SOMETIMIENTO DE LAS MERCANCAS A LAS
FORMALIDADES DE DESADUANAMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera podr autorizar el
desaduanamiento de las mercancas en el lugar de arribo o en un depsito

134

temporal, en los trminos y condiciones establecidos en el presente decreto.

El desaduanamiento comprende desde la presentacin y aceptacin de una
declaracin aduanera hasta la obtencin del levante, pago y autorizacin de retiro.
Tratndose de un depsito temporal privado, es condicin para adelantar las
formalidades de desaduanamiento que el declarante sea el titular de este depsito,
sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 2o del artculo 88 de este decreto.
ARTCULO 213. CLASES DE DESADUANAMIENTO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El desaduanamiento en la importacin
podr ser:
1. Desaduanamiento abreviado. Es aquel que permite la entrega de las
mercancas en el lugar de arribo al operador econmico autorizado o al declarante
que califique y reconozca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacional como
usuario de confianza, con la presentacin de una declaracin simplificada sujeta a
su complementacin posterior y con pago diferido o consolidado.
2. Desaduanamiento anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada
de la mercanca al Territorio Aduanero Nacional y comprende desde la presentacin
de una declaracin aduanera anticipada hasta la obtencin del levante y retiro, una
vez la mercanca haya llegado al pas.
3. Desaduanamiento normal. Es el que inicia cuando las mercancas se
encuentran en el Territorio Aduanero Nacional y comprende desde la presentacin
de una declaracin aduanera inicial hasta la obtencin del levante y retiro.
4. Desaduanamiento urgente. Es el que permite la entrega directa de las
mercancas al declarante con la presentacin del formato de solicitud establecido
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el
documento de transporte y los vistos buenos exigidos por otras autoridades, cuando
sea del caso. Podrn importarse por desaduanamiento urgente las siguientes
mercancas:
4.1. Las que ingresen en calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por
desastres, calamidad pblica o emergencia y para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos.
Estas mercancas no estn sujetas al pago de derechos de aduana. En relacin con
los dems derechos e impuestos a la importacin se les aplicar lo que establezcan
las normas correspondientes. Deben venir consignadas a entidades pblicas o a las
instituciones privadas de beneficencia sin nimo de lucro que estn atendiendo la
situacin y deben estar destinadas al restablecimiento de la normalidad o a la
distribucin en forma gratuita a los damnificados. Tendrn un trato especial para su
desaduanamiento o formalidad aduanera, sin la constitucin de garantas. As
mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o en los
pertenecientes a las entidades que atienden el desastre, calamidad pblica o
emergencia.
A tales efectos, nicamente se deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos una relacin de mercancas conforme lo que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de entrega de la mercanca, en la administracin aduanera
donde se realiz la entrega. Dicha relacin har las veces de declaracin aduanera
de importacin bajo el rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin.

135

Cuando se cambie la destinacin de las mercancas que ingresaron en calidad de

envos de socorro o auxilio para damnificados por desastres, calamidad pblica o
emergencia o para atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin por el impacto de estos eventos, debern someterse a otro rgimen
aduanero de importacin y pagar los derechos e impuestos a la importacin cuando
haya lugar a ello o salir del pas bajo el rgimen de exportacin definitiva.
Si se trata de bienes de los captulos 84 a 90 del arancel de aduanas que atiendan
desastres, calamidad pblica o emergencias o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de tales eventos, estos
deben exportarse o ser sometidos a otro rgimen de importacin con el pago de los
derechos e impuestos a que haya lugar, dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha del acto administrativo mediante el cual se declare el retorno a la normalidad.
A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no acompaado, en
calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad
pblica o emergencia o para atender las necesidades de recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos, no se les aplicar el
rgimen de viajeros, debiendo someterse a las formalidades aduaneras previstas
en el presente numeral.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la
satisfaccin de una necesidad apremiante conforme lo determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se
constituir una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e
impuestos a la importacin, excepto cuando se trate de material y equipo
profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y
reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como cuando se trate de
bienes artsticos, bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural
de otros pases, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el
Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e
impuestos que correspondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin
aduanera de importacin y dems formalidades aduaneras, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de entrega de la mercanca a la que se refiere el primer
inciso de este numera en la administracin aduanera donde se realiz dicha
entrega.
4.3. Tambin podr ser objeto de desaduanamiento urgente, en las condiciones
previstas en el numeral 4.1 de este artculo, lo siguiente:
4.3.1. Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por
entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales
o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia celebrados por
estas.
4.3.2. Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas
acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales del
orden nacional.
4.3.3. Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en
desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional, por
organismos internacionales de cooperacin o por misiones diplomticas

136

acreditadas en el pas.
4.3.4. Los bienes donados a favor de la Agencia Presidencial de Cooperacin
Internacional de Colombia (APC) Colombia o el Departamento Administrativo para
la Prosperidad Social (DPS) y sus entidades adscritas, para el desarrollo de su
objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de
origen.
4.3.5. Los bienes donados por autoridades de gobiernos cooperantes, entidades
extranjeras, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales,
reconocidas en su pas de origen, a la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres (Ungrd) y/o al Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(Fngrd), representado y administrado por la Fiduciaria la Previsora S. A., para el
desarrollo del objeto establecido en el Decreto 4147 de 2011 y la Ley 1523 de 2012.
PARGRAFO. Los bienes importados al Territorio Aduanero Nacional al amparo de
los numerales 4.1. y 4.3. de este artculo no podrn ser objeto de comercializacin.
Si se enajenan a personas naturales o jurdicas de derecho privado, debern
someterse a otro rgimen de importacin con el pago de los derechos e impuestos a
que hubiere lugar.

SECCIN I.
DECLARACIN ADUANERA DE LAS MERCANCAS.
ARTCULO 214. OPORTUNIDAD PARA PRESENTAR LA DECLARACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin
aduanera de importacin se podr presentar, segn las condiciones establecidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de la siguiente manera:
1. De manera anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior
a quince (15) das calendario a la llegada de las mercancas al Territorio Aduanero
Nacional, atendiendo a las formalidades aduaneras para desaduanamiento
previstas en este decreto.
Presentado el informe de descargue e inconsistencias, y/o realizada la inspeccin
previa, esta declaracin se completar con la informacin relativa a los documentos
de viaje y del registro o licencia de importacin segn se trate, sin que ello implique
el pago de sancin alguna. Esta actualizacin se realizar hasta antes de la
determinacin del levante o aforo de la mercanca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, la obligacin de
presentar la declaracin aduanera en forma anticipada, sobre un tipo de mercanca,
en los trminos y condiciones establecidos por la misma Entidad, teniendo en
cuenta los anlisis de los resultados derivados de la aplicacin del sistema de
administracin del riesgo, los compromisos internacionales de Colombia en materia
comercial y las diferentes particularidades logsticas de los modos de transporte que
se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior.
Frente al incumplimiento de los plazos establecidos para la presentacin de una
declaracin anticipada se aplicar la sancin prevista en el presente decreto, sin
perjuicio de que se contine con el proceso de desaduanamiento.
En las declaraciones anticipadas, voluntarias u obligatorias se podr corregir la
descripcin hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo, sin que
ello implique el pago de sancin, siempre y cuando la correccin no implique un

137

menor pago de derechos e impuestos. Habr lugar a pago de rescate, nicamente

cuando se trate de mercanca diferente, conforme a lo previsto en el numeral 2.2.3
del artculo 229 de este decreto.
Para la categora 4 del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa
las declaraciones anticipadas se presentarn con una antelacin no inferior a tres
(3) horas a la llegada de las mercancas al Territorio Aduanero Nacional.
2. Dentro de los plazos de permanencia en el lugar de arribo, segn lo establecido
en el artculo 209 de este decreto.
3. En el depsito temporal, en los trminos sealados en el artculo 98 de este
decreto.
ARTCULO 215. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 147 del presente decreto, los
documentos de que trata el presente artculo se tendrn como soporte de la
declaracin aduanera de importacin, de acuerdo a lo siguiente:
1. Documentos soporte generales
Son los documentos soporte que de manera general, siempre van a acompaar una
declaracin aduanera de importacin.
1.1. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio;
1.2. El documento de transporte.
Cuando la factura comercial sea emitida de manera electrnica, debe cumplir con
los requisitos establecidos en la normatividad sobre comercio electrnico, en las
condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Documentos soporte especficos
Son los documentos que se exigirn dependiendo del tipo de mercanca; de la
operacin de comercio; del rgimen aduanero; de las exigencias particulares
previstas en el presente decreto o establecidas por las autoridades de control; del
tipo de actuacin ante la aduana, o de lo que el declarante decida respecto a lo
sealado en el numeral 2.5 de este artculo.
2.1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, con el que se
acreditarn los permisos, requisitos y autorizaciones a que haya lugar.
2.2. La declaracin del valor y los documentos justificativos de esta.
2.3. La prueba de origen sealada en el respectivo acuerdo comercial, cuando sea
requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos
preferenciales.
2.4. Mandato aduanero, cuando la declaracin aduanera se presente a travs de
una agencia de aduanas.
2.5. La lista de empaque, cuando as se requiera.
2.6. Cualquier otro documento exigido en este Decreto o en normas especiales.

138

PARGRAFO 1o. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios

expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos
de inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte de las declaraciones aduaneras, debern obtenerse antes de la
salida de las mercancas del lugar de arribo.
Cuando las declaraciones aduaneras se presenten en el lugar de arribo, tales
documentos debern obtenerse durante la diligencia de aforo o previo a la
autorizacin del retiro cuando se determine el levante automtico de la mercanca,
los que debern conservarse durante el trmino previsto en el artculo 147 de este
decreto.
PARGRAFO 2o. Las autorizaciones o vistos buenos de carcter sanitario o
fitosanitario y otros certificados o documentos de inspeccin emitidos por las dems
entidades de control, as como los registros o licencias de importacin que se
deriven de estos vistos buenos, que se requieran como documento soporte de la
declaracin aduanera anticipada, debern obtenerse previamente a la diligencia de
aforo o a la autorizacin del retiro cuando se determine el levante automtico de las
mercancas.
PARGRAFO 3o. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y
trmite posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca
amparada en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los
servicios informticos electrnicos.
ARTCULO 216. REQUISITOS PARA LA ACEPTACIN DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Sin
perjuicio de lo establecido para cada rgimen, se aceptar la declaracin aduanera
de importacin cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en los numerales 2 y 3 del artculo
214 de este decreto.
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 215 del
presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea
diferente al del consignatario del documento de transporte.
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin
donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acta a travs de
esta.
5. Se llena en forma completa y correcta el formulario de la declaracin aduanera.
6. La mercanca ingresa por lugar habilitado o permitido conforme a lo previsto en
los artculos 127 y 128 de este decreto.
7. Se establece la disponibilidad de cupos de importacin, segn lo dispuesto en
cada acuerdo comercial.
8. Se presenta cuadro
perfeccionamiento pasivo.

de

insumo-producto

en

la

reimportacin

por

El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal o en

lugar de arribo, previsto en los artculos 98 y 209 de este decreto.

139

SECCIN II.
AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCAS.
ARTCULO 217. DETERMINACIN DEL LEVANTE AUTOMTICO O DE LA
DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Aceptada la declaracin, a travs de los servicios informticos
electrnicos y con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de
riesgo, se establecer el levante automtico o el aforo documental, fsico de la
mercanca o por medios no intrusivos.
El aforo fsico implica la apertura de las unidades de carga y/o de los embalajes con
el fin de verificar la mercanca. El aforo por medios no intrusivos no implica la
apertura de unidades de carga o de embalajes, sin perjuicio de su apertura cuando
se susciten dudas sobre la mercanca declarada y la autoridad aduanera lo
determine necesario.
El aforo tambin se podr efectuar por solicitud expresa del declarante.
Para los casos de declaracin anticipada, la selectividad se activar una vez se
complemente la informacin de la declaracin aduanera respectiva, relacionada con
los documentos de viaje y con el registro o licencia de importacin, cuando haya
lugar a ello.
ARTCULO 218. DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso y medida de la mercanca, as como
la verificacin del origen, valor, clasificacin arancelaria y cumplimiento de la
legislacin aduanera y dems disposiciones en materia de comercio exterior.
Deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente
en que se comisione al aforador, salvo cuando por razones justificadas se requiera
de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin, por una sola
vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia, el
declarante presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y prestar
la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso
no se requiere su presencia y nicamente deber prestar la colaboracin que les
sea requerida.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los
servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que
inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal y la
explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante
en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos
los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
PARGRAFO. El trmino de almacenamiento previsto en el artculo 98 y el trmino
de permanencia en el lugar de arribo del artculo 209 de este decreto, se
suspendern desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia
con la autorizacin o no del levante.

140

Esta suspensin tambin procede cuando se determine aforo para las

declaraciones de modificacin de acuerdo a lo que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 219. INSPECCIN SIMULTNEA DE LAS MERCANCAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando en los
lugares de arribo las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control
que incluya la inspeccin de las mismas por parte de otras autoridades
competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes, garantizando que la misma se realice de manera simultnea.
ARTCULO 220. TOMA DE MUESTRAS POR PARTE DE LA AUTORIDAD
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La
autoridad aduanera tomar muestras de la mercanca cuando lo considere
necesario, para determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el estado de la
misma o para asegurar la aplicacin de otras disposiciones.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar el proceso de toma
de muestras, conservacin, destinacin, trazabilidad y custodia de las mismas, as
como el segundo anlisis cuando no exista conformidad del declarante respecto al
primer anlisis.
Las autoridades sanitarias y fitosanitarias tomarn muestras de las mercancas de
origen animal y vegetal, cuando lo consideren necesario, conforme a su
reglamentacin.
ARTCULO 221. RESULTADOS DE LA DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:
1. Autorizar el levante cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo
declarado y la informacin contenida en los documentos soporte.
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la
informacin contenida en los documentos soporte y la mercanca o cuando
practicado el aforo fsico no intrusivo, no se encuentren indicios de mercancas
diferentes o en cantidades mayores.
1.3. Se subsane en debida forma la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del levante.
2. Suspender el levante cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin
provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera
o marca falsa, de conformidad con lo previsto en los artculos 612 y 613 de este
decreto. Dicha solicitud puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al
posible delito, se encuentra en el lugar de arribo, se ordenar su traslado inmediato
a un depsito temporal ubicado en el mismo lugar, para que se surtan los
procedimientos de que trata el Titulo XVIII de este decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la
autoridad competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de

141

arribo, se podr hacer el traslado a un depsito temporal.

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo o del
depsito temporal, para que se surtan los procedimientos que ordene dicha
autoridad, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este
decreto.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo
98 y de permanencia sealado en el artculo 209 de este decreto.
3. No autorizar el levante cuando:
3.1. Se detecte avera, dao o deterioro en las mercancas importadas. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este decreto, allega la estimacin de un perito en la materia o el costo
presupuestado para las reparaciones o restauracin, en caso de que exista o el
porcentaje de la indemnizacin efectuada por la compaa de seguros; a estos
efectos, debe presentar declaracin de correccin.
Lo anterior sin perjuicio de continuar con el proceso de aforo cuando el declarante
renuncie, de manera expresa y por escrito, a la rebaja por avera, dao o deterioro,
en cuyo caso no proceder la devolucin posterior de los derechos e impuestos;
3.2. Se tengan motivos fundamentados para dudar de la veracidad, exactitud e
integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos determinantes del valor en
aduana declarado.
Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 98 de este decreto, opta por una de las siguientes
alternativas:
3.2.1. Presenta documentos complementarios que resuelvan la duda durante esta
etapa del control.
3.2.2. Corrige la declaracin de valor, determinando el valor en aduana con base en
las circunstancias comerciales y elementos de hechos reales y completos de la
negociacin, presentando adems una declaracin de correccin de la declaracin
aduanera de importacin.
Si no existe obligacin de presentar declaracin de valor, la correccin se har
directamente en la declaracin de importacin. En estos casos siempre se tendr
que acreditar el documento que soporta la correccin, sin que se cause sancin
alguna.
3.2.3. Constituye garanta suficiente que cubra el pago de los derechos e impuestos
a la importacin a que puedan estar sujetas en definitiva las mercancas, conforme
lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tratndose de
personas naturales, a solicitud del importador o cuando la administracin aduanera
as lo exija, se podrn constituir depsitos bancarios.
3.3. El Sistema de gestin del riesgo expresamente determine que existe diferencia
entre el precio declarado y el precio tomado como indicador de riesgo. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este decreto, opta por las alternativas previstas en el numeral 3.2 de
este artculo.

142

En ningn caso, en los eventos sealados en los numerales 3.2 y 3.3, los precios de
referencia o los contenidos en una base de datos, podrn sustituir los precios
declarados.
3.4. Se detecten errores u omisiones en la descripcin declarada de la mercanca,
que no conlleven a que se trate de mercanca diferente. Esta causal se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 98
de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada, los errores u
omisiones detectados, sin pago de rescate.
3.5. Se detecten errores u omisiones en la subpartida arancelaria, derechos e
impuestos a la importacin, tasa y tipo de cambio, sanciones, operacin aritmtica,
rgimen y tratamiento preferencial. Esta causal se subsana cuando el declarante,
dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, corrige
los errores u omisiones de la declaracin aduanera presentada, o constituye
garanta por el ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e impuestos
eventualmente exigibles, en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna.
3.6. Se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, excepto la prueba
de origen, o que estos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren
vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este decreto, acredita los documentos soporte en debida forma; en
este evento no se causa sancin alguna.
3.7. La factura comercial presente borrones o enmendaduras, caso en el cual se
descarta la aplicacin del mtodo del valor de transaccin de las mercancas
importadas, segn lo previsto en el artculo 9o del Reglamento de valor adoptado
por la Resolucin 1684 de 2014 de la Secretara de la Comunidad Andina o la
norma que la sustituya o modifique. La causal de no autorizacin se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
de este decreto, constituye garanta del ciento por ciento (100%) del valor FOB
declarado por las mercancas. El caso se remitir a la dependencia competente
para que se determine si la factura corresponde o no a la originalmente expedida o
se encuentra adulterada.
3.8. Se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial, y:
3.8.1. No presenta la prueba de origen. Esta causal se subsana cuando el
declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este
decreto, presenta la prueba de origen que corresponda.
3.8.2. La prueba de origen no cumple con los requisitos establecidos en el
respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o presenta errores o
enmendaduras. Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de
permanencia previsto en el artculo 98 de este decreto, presenta la modificacin o
sustitucin de la prueba de origen inicial de conformidad con lo sealado en
respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia, o acredite una nota
rectificatoria, cuando el acuerdo comercial vigente para Colombia as lo prevea.
3.8.3. Conforme a los documentos soporte consultados, se advierta que no se
cumple con las condiciones de expedicin directa, transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo acuerdo comercial vigente para Colombia. Esta causal
se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este decreto, allega el documento o los documentos que acrediten las
condiciones exigidas.

143

3.8.4. Durante el proceso de aforo se evidencie que la prueba de origen no

corresponde con la mercanca declarada o con los documentos soporte de la
operacin de comercio.
Esta causal se subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia
previsto en el artculo 98 de este decreto, corrige la declaracin aduanera
presentada, liquidando los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar.
En este evento no se causa sancin alguna.
3.8.5. Durante el proceso de aforo se evidencie que la mercanca no es originaria o
se encuentren adulteraciones en la prueba de origen presentada. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el
artculo 98 de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada, liquidando
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan. Lo anterior dar lugar
a la sancin prevista en este decreto, sin perjuicio de las acciones penales
correspondientes.
Las causales previstas en los numerales 3.8.1 a 3.8.3 tambin se pueden subsanar
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
de este decreto, renuncia al tratamiento preferencial y corrige la declaracin
aduanera presentada, liquidando los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan, o constituye una garanta por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) de los mismos.
En estos eventos no se causa sancin alguna.
En caso de discrepancia entre lo previsto en el presente numeral y el acuerdo
comercial internacional vigente para Colombia, prevalecer este ltimo.
3.9. Se establezca el incumplimiento de requisitos para el rgimen declarado, no
detectados al momento de la aceptacin de la declaracin aduanera. Esta causal se
subsana cuando el declarante, dentro del trmino previsto en el artculo 98 de este
decreto, acredite el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero.
3.10. Se detecten faltantes en las mercancas importadas. Esta causal se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
de este decreto, reliquida los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan, mediante la correccin de la declaracin aduanera presentada. Lo
anterior sin perjuicio de continuar con el proceso de aforo, cuando el declarante
renuncie, de manera expresa y por escrito, a la rebaja por el faltante, en cuyo caso
no proceder la devolucin posterior de los derechos e impuestos.
3.11. Se presenten declaraciones anticipadas obligatorias por fuera de los trminos
previstos en el numeral 1 del artculo 214 de este decreto. Esta causal se subsana
cuando el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98
de este decreto, corrige la declaracin aduanera presentada, con el pago de la
sancin prevista en el artculo 528 de este decreto.
3.12. Se detecten situaciones distintas a las sealadas en los numerales 3.1 a 3.11
de este artculo, que conlleven a que no exista conformidad entre lo declarado y la
informacin contenida en los documentos soporte. Esta causal se subsana cuando
el declarante, dentro del trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de este
decreto, corrige las situaciones detectadas, de la declaracin aduanera presentada,
sin que se genere el pago de sancin alguna.
4. Aprehender cuando:

144

4.1. Se encuentre mercanca diferente, de conformidad con lo definido en el artculo

3 de este decreto, excepto en el caso previsto en el numeral 1 del artculo 214 de
este decreto o cuando para los dems momentos de presentacin de la declaracin
aduanera, se constate mediante anlisis integral que se trata de un error de
despacho, y el declarante sea de confianza, en cuyo caso solo procede el
reembarque de dicha mercanca.
4.2. Se encuentren cantidades superiores a las declaradas, caso en el cual se
aprehender el sobrante.
4.3. Se encuentre mercanca de prohibida importacin.
4.4. No se subsane, conforme a lo previsto en el numeral 3.6 de este artculo, la falta
de un documento soporte que acredite una restriccin legal o administrativa de que
trata el artculo 128 de este decreto. Asimismo, cuando los documentos soporte
presentados no sean los originalmente expedidos o se encuentren adulterados,
salvo que se trate de la factura comercial, en cuyo caso el tratamiento est
contemplado en el numeral 3.7 de este artculo, o se trate del certificado de origen,
para lo cual se aplicar lo dispuesto en el numeral 3.8 de este mismo artculo.
4.5. Se encuentre doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado, es
decir, dentro de la diligencia de aforo fsico, se descubre otra factura comercial con
las mismas caractersticas de proveedor, numeracin y fecha, de la presentada
como documento soporte, para la misma mercanca y la misma operacin de
comercio pero con alteracin del precio o de cualquiera de los elementos
determinantes del precio de la mercanca.
PARGRAFO 1o. Vencido el trmino de permanencia previsto en el artculo 98 de
este decreto sin que se hubieren subsanado las inconsistencias advertidas en el
numeral 3 del presente artculo, la mercanca quedar en abandono legal, salvo los
casos del numeral 3.6 de este artculo, cuya consecuencia est prevista en el
numeral 4.4 de este artculo.
PARGRAFO 2o. Cuando durante la diligencia de aforo se tengan dudas sobre la
veracidad, exactitud e integridad del valor de la mercanca y/o de los elementos
determinantes del valor en aduana declarado, y el declarante tenga constituida una
garanta global o goce del tratamiento especial previsto en el numeral 2.1. del
artculo 35 de este decreto se autorizar el levante sin someter el caso a lo previsto
en los numerales 3.2 y 3.3 de este artculo. De este hecho se informar a la
dependencia competente para que se decida sobre la pertinencia de llevar a cabo
un estudio de valor por importador o empresa.
PARGRAFO 3o. Cuando en la diligencia de aforo se adviertan inconsistencias en
las declaraciones de correccin o modificacin, respecto de mercancas que hayan
obtenido autorizacin de levante y retiro, debern subsanarse dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la fecha del acta en la que se seal la inconsistencia,
sin que se cause sancin alguna. Subsanadas las mismas en la forma sealada en
el presente artculo, el aforador autorizar el levante para estas declaraciones.
Vencido este plazo sin que se hubieren subsanado las inconsistencias, la
declaracin aduanera y sus soportes se remitirn al rea de fiscalizacin o la
dependencia que haga sus veces.
Tratndose de mercancas amparadas en declaraciones que finalizan regmenes
aduaneros que implican la restringida circulacin de las mismas o la suspensin en
el pago de los derechos e impuestos a la importacin, las inconsistencias
detectadas en el proceso de aforo debern subsanarse dentro de los trminos

145

autorizados para cada rgimen; en caso contrario, se configura incumplimiento del

rgimen de importacin que corresponda o el abandono cuando se trate de los
regmenes de depsito aduanero o de provisiones para consumo y para llevar.
PARGRAFO 4o. Cuando en los cruces de frontera el levante en el proceso de
desaduanamiento en el lugar de arribo no haya sido autorizado o haya sido
suspendido, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al depsito
temporal que determine el declarante o agencia de aduanas, hasta que se
subsanen las inconsistencias detectadas. Para tal efecto, el declarante ingresar la
mercanca al depsito, dentro del trmino previsto en el numeral 1.3 del artculo 209
de este decreto.
PARGRAFO 5o. Para las mercancas que, encontrndose en el lugar de arribo,
no se surtan las formalidades para resolver las situaciones previstas en los
numerales 2 y 3 de este artculo dentro del trmino de permanencia indicado en el
artculo 209 de este decreto, proceder el traslado a un depsito temporal, en cuyo
caso, el trmino de permanencia en este depsito se seguir contabilizando desde
la fecha de llegada de la mercancas conforme a lo establecido en el artculo 98 del
presente decreto.
La diligencia de aforo de las mercancas que permanecen en un centro de
distribucin logstica internacional, que se declaren bajo un rgimen de importacin,
se sujetar a lo previsto en el presente artculo para subsanar las causales de no
autorizacin del levante, en cuyo caso, se tendr en cuenta el trmino de
almacenamiento previsto en el artculo 112 del presente decreto, so pena de que
opere el abandono legal.
ARTCULO 222. PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Presentada y aceptada la declaracin aduanera y autorizado el levante se deber
realizar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y de las sanciones y
valor del rescate a que haya lugar. Salvo para los casos de pago consolidado o
pago diferido de que tratan los artculos 28 y 29 del presente decreto, el pago
deber efectuarse dentro del trmino de permanencia de la mercanca en lugar de
arribo o en depsito temporal o aduanero.
El pago de los derechos e impuestos a la importacin, intereses, valor del rescate y
sanciones, deber realizarse a travs de canales electrnicos, salvo cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca que pueden ser
presenciales.
PARGRAFO. Las declaraciones que no generen pago de derechos e impuestos a
la importacin, sanciones, rescate o pagos por algn otro concepto, no debern
someterse a trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras.
ARTCULO 223. AUTORIZACIN DE RETIRO DE LA MERCANCA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Autorizado el levante y
verificado el pago de los derechos e impuestos a la importacin, cuando haya lugar
a ello, as como de las sanciones y valor del rescate cuando proceda, los servicios
informticos electrnicos emitirn la autorizacin de retiro de la mercanca con la
asignacin del nmero y fecha. La autorizacin de retiro debe obtenerse dentro del
trmino de permanencia de la misma en el lugar de arribo o en el depsito temporal
o aduanero.
De igual manera, ser requisito para la autorizacin del retiro, la certificacin de la
garanta global o la constitucin de la garanta especfica, que asegure el pago de
los derechos de impuestos a la importacin o la finalizacin del rgimen aduanero

146

de que se trate, cuando el rgimen aduanero declarado exija la constitucin de la

misma.
Para las declaraciones de correccin o de modificacin respecto de mercancas que
se encuentren en poder del importador, los servicios informticos electrnicos
emitirn la autorizacin de retiro, entendida como la accin de cerrar el trmite de
estas declaraciones.
La declaracin aduanera respecto de la cual no se haya obtenido la autorizacin de
retiro, no produce efecto alguno.
PARGRAFO 1o. Cuando se precise un anlisis de laboratorio, un documento
tcnico detallado o el asesoramiento de un experto, se autorizar el levante y retiro
de las mercancas antes de conocerse los resultados del examen mencionado,
siempre y cuando las mercancas no sean objeto de restricciones no acreditadas o
de prohibiciones, conforme a lo establecido en el artculo 128 de este decreto, y el
declarante constituya una garanta especfica del ciento cincuenta por ciento
(150%) de los derechos e impuestos a la importacin declarados.
PARGRAFO 2o. Por razones debidamente justificadas, el declarante podr
solicitar, por una sola vez, la cancelacin del levante de una declaracin aduanera
de importacin y solicitar otro rgimen aduanero o el reembarque, dentro del
trmino establecido en el lugar de arribo o de permanencia en depsito temporal y
antes del retiro de las mercancas de dicho lugar, previa autorizacin de la autoridad
aduanera y sujeto a la diligencia de aforo.
En estos casos proceder la devolucin de los derechos e impuestos, cuando haya
lugar a ello.
ARTCULO 224. FIRMEZA DE LA DECLARACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin aduanera quedar en firme
transcurridos tres (3) aos, que se contarn a partir de:
1. La fecha de su presentacin y aceptacin.
2. La fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de correccin o
modificacin.
3. La fecha de finalizacin de un rgimen suspensivo, de los regmenes de
transformacin y/o ensamble, importacin temporal de medios de transporte de uso
privado o de importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que
permitan la navegacin de altura.
4. La fecha en que debi efectuarse el pago de la ltima cuota del pago diferido
contemplado en el artculo 29 de este decreto, cuando se trate del rgimen de
importacin de mercancas alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin
de compra leasing.
PARGRAFO 1o. El trmino de firmeza se interrumpe con la notificacin del
requerimiento especial aduanero y con la solicitud de correccin prevista en el
artculo 227 de este decreto.
PARGRAFO 2o. En los casos de un proceso de verificacin de origen, el trmino
de firmeza de la declaracin aduanera de importacin se suspende a partir de la
notificacin del requerimiento ordinario de verificacin de origen de que trata el
artculo 599 de este decreto, que da inicio a la verificacin o investigacin, hasta la
fecha de ejecutoria del acto que decide de fondo.

147

SECCIN III.
DECLARACIONES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN.
ARTCULO 225. TIPOS DE DECLARACIN DEL RGIMEN DE IMPORTACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las declaraciones
aduaneras del rgimen de importacin son de los siguientes tipos:
1. Inicial.
2. De correccin.
3. De modificacin.
ARTCULO 226. DECLARACIN INICIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra
declaracin aduanera de importacin. La declaracin anticipada queda incluida
dentro de esta categora.
ARTCULO 227. DECLARACIN DE CORRECCIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es aquella que se presenta para corregir los
errores u omisiones cometidos en una declaracin aduanera de importacin
anterior.
Para el efecto, la declaracin aduanera se podr corregir:
1. Para subsanar voluntariamente por una sola vez los errores que se hayan
cometido en la elaboracin de una declaracin anterior, o para aumentar los
derechos e impuestos exigibles, en los trminos y condiciones que para el efecto
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las correcciones
subsiguientes deber mediar autorizacin por parte de la autoridad aduanera.
2. Para liquidar voluntariamente por una sola vez, cuando medie autorizacin de la
autoridad aduanera, un menor valor por concepto de derechos e impuestos a la
importacin y sanciones.
3. De manera provocada por la autoridad aduanera, como resultado de la diligencia
de aforo o cuando se notifique requerimiento especial aduanero o con anterioridad a
la ejecutoria del acto administrativo que resuelva de fondo un proceso tendiente a la
expedicin de una liquidacin oficial, en cuyo caso la base para corregir ser la
determinada oficialmente por la autoridad aduanera.
4. Para una declaracin presentada con valores provisionales, que haya cumplido
los requisitos correspondientes, evento en el cual no se impondr sancin,
conforme a lo previsto en el artculo 35 del Reglamento de Valor adoptado por la
Resolucin 1684 de la Secretara General de la Comunidad Andina o la que la
sustituya o modifique. Igualmente no requerir autorizacin cuando se trate de
disminucin de los derechos e impuestos a la importacin.
La declaracin de correccin solo proceder dentro del trmino de firmeza de la
declaracin aduanera. Dicha correccin podr ocurrir en cualquier momento,
cuando se trate de corregir errores u omisiones de descripcin de bienes de capital,
vehculos, naves y aeronaves que no conlleven a que se trate de mercanca
diferente.
No proceder declaracin de correccin voluntaria cuando la autoridad aduanera

148

hubiere formulado liquidacin oficial de correccin o de revisin.

Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y
pagar, adems de los mayores derechos e impuestos a la importacin e intereses a
que haya lugar, las sanciones o valor del rescate que correspondan.
No habr lugar al pago de sancin, cuando dentro del mes siguiente al retiro de las
mercancas, el importador corrija voluntariamente y sin intervencin de la autoridad
aduanera, una declaracin con la que se haya acogido a un trato arancelario
preferencial al que no tena derecho por incumplir con el tratamiento de origen del
acuerdo invocado, siempre y cuando pague los derechos e impuestos a la
importacin e intereses adeudados.
La declaracin de correccin reemplaza, para todos los efectos legales, a la
declaracin anterior.
PARGRAFO 1o. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias
declaraciones, como consecuencia de haber declarado valores provisionales o de
un programa o investigacin de control posterior o en forma voluntaria, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mecanismos que faciliten la
correccin.
PARGRAFO 2o. La solicitud a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se
debe presentar dentro del trmino de firmeza de la declaracin aduanera,
acompaada de los documentos que justifican la peticin. Cuando se trate de
correcciones para hacer valer un tratamiento preferencial, conforme a lo dispuesto
en el artculo 161 de este decreto, aplicar el trmino previsto en este pargrafo,
salvo que el acuerdo comercial establezca un trmino diferente.
ARTCULO 228. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> El declarante podr modificar su
declaracin aduanera, sin que se genere sancin alguna, en los siguientes eventos:
1. Para cambiar el titular o la destinacin en el rgimen de franquicia o exoneracin
de derechos e impuestos a la importacin.
2. Para finalizar el rgimen de transformacin y/o ensamble, los regmenes
suspensivos, la importacin temporal de mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento, la importacin temporal de medios de transporte de uso privado o la
importacin temporal de embarcaciones de recreo de uso privado que permitan la
navegacin de altura, sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin
definitiva.
3. Para sustituir el importador en el rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado y en el de importacin temporal de mercancas
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra leasing.
4. Para cambiar los regmenes de depsito aduanero o de provisiones para
consumo y para llevar, sometiendo las mercancas a un rgimen de importacin o
de exportacin.
El rechazo de una declaracin de modificacin no suspende los trminos para
finalizar los regmenes aduaneros del numeral 2 del presente artculo, ni el trmino
de permanencia en los depsitos aduaneros o de provisiones para consumo y para
llevar, a efectos de lo previsto en el numeral 4 de este mismo artculo.

149

SECCIN IV.
DECLARACIONES CON O SIN PAGO DE VALOR DE RESCATE.
ARTCULO 229. DEL RESCATE DE LAS MERCANCAS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas de procedencia
extranjera, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin
aduanera, podrn ser rescatadas con declaracin inicial, de correccin o de
modificacin, con o sin pago de valor de rescate.
La declaracin aduanera que ampare mercancas rescatadas no determina la
propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan
presentado en su adquisicin.
No proceder el rescate en los siguientes eventos: Mercancas no presentadas,
excepto cuando se trate de lo previsto en el numeral 2.1.3 de este artculo;
mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas, segn
lo establecido en el ltimo inciso del artculo 148 de este decreto para su
importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito; o
cuando los documentos soporte presentados, no correspondan a los originalmente
expedidos o se encuentren adulterados.
De ser procedente el rescate, con la declaracin correspondiente, la mercanca en
ella descrita se considerar, para efectos aduaneros, presentada y declarada.
Las declaraciones iniciales, de correccin o de modificacin, se sujetarn a las
condiciones establecidas en esta seccin y a las formalidades de desaduanamiento
previstas en el captulo II del ttulo VI de este decreto. Para el efecto, se debern
pagar los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, as como las
sanciones que correspondan, y el valor del rescate de que trata el presente artculo,
si a este ltimo hubiere lugar.
La declaracin podr ser presentada de manera voluntaria o provocada por la
intervencin de la autoridad aduanera, segn lo establecido a continuacin:
1. Declaraciones sin pago de rescate.
1.1. Declaracin inicial.
Cuando se detecta mercanca diferente o sobrantes en la inspeccin previa de que
trata el artculo 38 del presente decreto. Se debe presentar declaracin inicial,
acreditando como documento soporte adicional, el acta de inspeccin previa,
efectuada y comunicada en los trminos y condiciones que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.2. Declaracin de correccin que no ampare mercanca diferente.
1.2.1. Cuando la declaracin anticipada contenga errores u omisiones en la
descripcin de la mercanca frente a la mercanca inspeccionada segn lo previsto
en el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar declaracin de correccin de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, hasta antes de la
salida de las mercancas del lugar de arribo.
1.2.2. Cuando la declaracin aduanera muestra errores u omisiones en la
descripcin de la mercanca. Se podr presentar declaracin de correccin de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro de los treinta
(30) das calendario, siguientes a la autorizacin de retiro de la mercanca.

150

2. Declaraciones con pago de rescate.

2.1. Declaracin Inicial 2.1.1. Cuando exista mercanca respecto de la cual se
hubiere configurado su abandono legal, por no presentacin de la declaracin
aduanera dentro de la oportunidad prevista en este decreto. Se podr presentar
declaracin inicial dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el
abandono, en el rgimen de importacin que corresponda. El valor del rescate ser
del diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de un
operador econmico autorizado a quien se le aplique el beneficio de que trata el
numeral 2 del artculo 35 de este decreto.
2.1.2. Cuando las mercancas fueron objeto de toma de muestras durante el control
simultneo o posterior, y con base en el resultado del anlisis merceolgico
reportado con posterioridad al levante se establezca que se trata de mercancas
diferentes. Se podr presentar declaracin inicial con el pago del valor del rescate
del diez por ciento (10%) del valor CIF de la mercanca, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes al requerimiento para poner a disposicin la mercanca ante
la autoridad aduanera.
2.1.3. Cuando despus de un proceso de desaduanamiento, el importador
encuentra sobrantes o mercanca diferente. Se podr presentar declaracin inicial,
de manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la autorizacin de retiro. En este caso siempre
se determinar el aforo y en esta diligencia deber demostrarse el hecho con la
documentacin comercial, los soportes de la declaracin aduanera y circunstancias
que lo originaron. El valor del rescate ser del veinte por ciento (20%) del valor CIF
de la mercanca. Mientras se surten las formalidades previstas en este numeral, no
habr lugar a la adopcin de medidas cautelares.
2.1.4. Cuando la declaracin anticipada ampara mercanca diferente frente a la
mercanca que realmente lleg, sin que se haya surtido la inspeccin previa de que
trata el artculo 38 de este decreto. Se podr presentar declaracin inicial, de
manera voluntaria, con pago de rescate del quince por ciento (15%) del valor CIF de
la mercanca, hasta antes de la salida de las mercancas del lugar de arribo.
2.1.5. Cuando exista mercanca respecto de la cual se hubiere configurado su
abandono legal, por no haberse obtenido la autorizacin de retiro dentro del
trmino. Se podr presentar declaracin inicial, dentro del mes siguiente a la fecha
en que se produjo el abandono. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%)
del valor CIF de la mercanca, salvo que se trate de un operador econmico
autorizado a quien se le aplique el beneficio de que trata el numeral 2 del artculo 35
de este decreto.
2.2. Declaracin de correccin 2.2.1. Cuando en cualquier momento posterior al
trmino sealado en el numeral 1.2.2 de este artculo la declaracin aduanera
muestra errores u omisiones en la descripcin de la mercanca. Se podr corregir de
manera voluntaria y sin intervencin de la autoridad aduanera, siempre y cuando no
se trate de mercanca diferente. El valor del rescate ser del diez por ciento (10%)
del valor CIF de la mercanca.
2.2.2. Cuando con ocasin de la intervencin de la autoridad aduanera en el
ejercicio del control posterior se detectan errores u omisiones en la descripcin de la
mercanca que no conlleve a que se trate de mercanca diferente. Se podr
presentar declaracin de correccin dentro de los diez (10) das siguientes a la
culminacin de dicha intervencin o al recibo de la comunicacin al interesado del
resultado de los estudios, anlisis o pruebas tcnicas que se hubieren practicado,
con el pago de rescate del quince por ciento (15%) del valor CIF de la mercanca, so

151

pena de incurrir en causal de aprehensin y decomiso.

2.3. Declaracin inicial, de correccin o de modificacin, segn corresponda.
2.3.1. Cuando la mercanca presentada a la aduana haya sido aprehendida por
incumplimiento de alguna obligacin aduanera. Se podr presentar declaracin
inicial, de correccin o de modificacin en el rgimen de importacin que
corresponda. El valor del rescate ser del cuarenta por ciento (40%) del valor CIF de
la mercanca.
2.3.2. Cuando exista mercanca presentada a la aduana respecto de la cual se haya
ordenado su decomiso. Se podr presentar declaracin inicial, de correccin o de
modificacin, dentro del trmino para presentar el recurso de reconsideracin
contra el decomiso. El valor del rescate ser del sesenta y cinco por ciento (65%)
del valor CIF de la mercanca.
El pago de los valores de rescate de que trata el presente artculo no constituye
sancin, ni los hechos que dan lugar a su pago configuran infraccin administrativa
aduanera. Por lo tanto, las declaraciones que se presenten con ocasin del rescate
no se tendrn en cuenta como antecedente sancionatorio.
Cuando en otras normas se haga referencia a legalizacin o declaracin de
legalizacin, debe entenderse esta expresin referida al rescate de las mercancas
con una declaracin aduanera, inicial, de correccin o de modificacin, en la que se
liquide un valor de rescate.
PARGRAFO 1o. En los eventos en los que el declarante no haya subsanado las
causales que dieron origen a la no autorizacin del levante, dentro del trmino
previsto en los artculos 98, 104, 112 y 115 de este decreto, podr rescatar la
mercanca dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo su abandono,
siempre que se cumplan las exigencias previstas en el artculo 221 de este decreto,
con el pago de los derechos e impuestos causados por la importacin, las
sanciones y el valor del rescate que corresponda, sin perjuicio de las acciones de
control posterior pertinentes.
PARGRAFO 2o. No habr lugar al pago de rescate cuando se trate de
mercancas importadas por la Nacin y por las entidades de derecho pblico.
Tampoco pagarn valor de rescate las mercancas importadas por organismos
internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas
acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de
convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia con organismos
internacionales o gobiernos extranjeros, en los casos previstos en el presente
artculo, excepto lo dispuesto en los numerales 2.1.3, 2.3.1 y 2.3.2 de este artculo.

SECCIN V.
DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO.
ARTCULO 230. DECLARACIONES ADUANERAS QUE NO PRODUCEN
EFECTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> No
producir efecto alguno la declaracin aduanera de importacin de las mercancas
cuando:
1. Dentro de los trminos de permanencia en el depsito temporal o aduanero:
1.1. No tiene levante, ni pago, ni autorizacin de retiro.

152

1.2. Tiene levante pero no cuenta con pago alguno, ni con la autorizacin de retiro.
1.3. Tiene levante y pago, pero no cuenta con la autorizacin de retiro.
2. Se present con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a
la exigida conforme a lo sealado por este Decreto o norma reglamentaria de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista justificacin
conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Tratndose de una declaracin de correccin, esta contiene una liquidacin con
un menor valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin,
salvo los casos autorizados por la autoridad aduanera.
4. Durante la determinacin del valor en aduana o despus que se haya fijado el
mismo, se comprueba que los documentos soporte presentados no corresponden a
los originalmente expedidos o se encuentran adulterados.
PARGRAFO. Las declaraciones aduaneras con pago, aunque no tengan efecto,
podrn ser consideradas como comprobante de pago, en los trminos y condiciones
establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

SECCIN VI.
MERCANCAS NO DECLARADAS.
ARTCULO 231. MERCANCA NO DECLARADA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Se entender que la mercanca no ha sido
declarada, cuando:
1. No se encuentre amparada por una declaracin aduanera.
2. Se trate de mercanca diferente a la descrita en la declaracin aduanera.
3. La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin aduanera.
4. En desarrollo de una accin de control se establezca la existencia de mercancas
no amparadas con una declaracin aduanera o en exceso, por la informacin
contable, la documentacin comercial o el cruce de inventarios, aunque no se
encuentren fsicamente tales mercancas.
Siempre que se configure cualquiera de los eventos anteriormente relacionados
proceder la aprehensin de las mercancas, sin perjuicio del anlisis integral en las
condiciones previstas en este decreto. Cuando la cantidad encontrada sea superior
a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder solo respecto de las
mercancas encontradas en exceso.

CAPTULO III.
REGMENES DE IMPORACIN.
ARTCULO 232. OBLIGACIONES GENERALES. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La importacin de las mercancas bajo los
regmenes de importacin de que trata el presente captulo, queda sujeta al
cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras previstas en los
captulos I y II del presente ttulo, debindose liquidar en la declaracin aduanera los
derechos e impuestos a la importacin y valor del rescate cuando haya lugar a ello.

153

SECCIN I.
IMPORTACIN DEFINITIVA.

PARTE I.
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO.
ARTCULO 233. IMPORTACIN PARA EL CONSUMO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen de importacin por el que las
mercancas que ingresan desde el exterior quedan en libre circulacin en el
Territorio Aduanero Nacional, con el fin de permanecer en l de manera indefinida,
luego del cumplimiento de las formalidades aduaneras propias de este rgimen y de
la autorizacin de retiro respectivo.
Cuando se trate de la importacin de bienes de capital, as como de sus partes y
accesorios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque, se
podr realizar el pago diferido de los derechos e impuestos a la importacin a que
haya lugar, segn lo establecido en el artculo 29 de este decreto.
La liquidacin y pago del impuesto sobre las ventas en la importacin de maquinaria
pesada para industrias bsicas cuyo valor CIF sea superior a quinientos mil dlares
(USD 500.000), se har conforme lo establece el artculo 258-2 del Estatuto
Tributario. Por industrias bsicas se debe entender lo sealado por el Estatuto
Tributario.
PARGRAFO. Toda referencia en otras normas a importacin ordinaria debe
entenderse como importacin para el consumo en el presente decreto.
ARTCULO 234. MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo el rgimen de importacin para el
consumo podrn ingresar muestras sin valor comercial, con el pago de los derechos
e impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor de rescate a que
hubiere lugar.
Son consideradas muestras sin valor comercial aquellas que son utilizadas para
efectuar rdenes de compra de mercancas, promover productos o para realizar
pruebas o anlisis, entre otros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr establecer los tipos de mercancas, las condiciones y los requisitos para el
ingreso de estas mercancas, as como los cupos de importacin.
Las muestras sin valor comercial debern cumplir las normas sanitarias y
fitosanitarias establecidas por las autoridades de control, cuando la naturaleza o
cantidad de la mercanca lo exija.
No se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por el estado o
naturaleza de las mercancas, se requiera el cumplimiento de vistos buenos o
requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin, de
acuerdo a las disposiciones establecidas por las entidades de control oficial.
Para la importacin de muestras destinadas a ferias, exposiciones o congresos, se
aplicarn procedimientos que conduzcan a su rpido desaduanamiento, en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

PARTE II.

154

IMPORTACIN CON FRANQUICIA O EXONERACIN DE DERECHOS E

IMPUESTOS A LA IMPORTACIN.
ARTCULO 235. IMPORTACIN CON FRANQUICIA O EXONERACIN DE
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen de importacin que goza de
franquicia o exoneracin total o parcial de los derechos e impuestos a la
importacin, en virtud de tratado, convenio o ley, con sujecin a determinadas
condiciones y finalidades. La mercanca as importada no se considera en libre
circulacin.
PARGRAFO. Las mercancas que ingresen bajo este rgimen y requieran de
reparacin en el exterior, podrn someterse a la operacin aduanera especial de
salida de que trata el artculo 380 de este decreto.
ARTCULO 236. CAMBIO DE TITULAR O DE DESTINACIN. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera podr
autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin, a personas que tengan derecho a gozar del
mismo tratamiento, o la destinacin a un fin en virtud del que tambin se tenga igual
derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los derechos e
impuestos a la importacin. La mercanca en todo caso no se considera en libre
circulacin.
Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los
eventos previstos en el presente decreto.
ARTCULO 237. FINALIZACIN DEL BENEFICIO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> No habr lugar a la exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin cuando cambien el titular o la destinacin, y
estos no gocen de los mismos derechos, o, en general, cuando cambien las
condiciones y finalidades bajo las cuales se otorg el beneficio, en cuyo caso, el
beneficiario debe modificar la declaracin aduanera, cancelando los derechos e
impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o rescate a que hubiere lugar.
As mismo, se deber modificar la declaracin aduanera con el pago de los
derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar, cuando la mercanca se
vaya a someter a un proceso u operacin que implique su destruccin voluntaria o
cuando se vaya a someter al sistema de recoleccin selectiva y gestin ambiental
determinado por la autoridad ambiental competente.
En los casos de destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito
debidamente demostrado ante la autoridad aduanera, se podr finalizar el beneficio,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 30 de este decreto.
ARTCULO 238. DIPLOMTICOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148
de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia
o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, en los trminos y
condiciones establecidas en el citado Decreto y dems normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan.

PARTE III.
IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA.
ARTCULO

239.

IMPORTACIN

EN

CUMPLIMIENTO

DE

GARANTA.

155

<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen de

importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional, sin registro o
licencia de importacin, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del
fabricante o proveedor, se haya reparado fuera del Territorio Aduanero Nacional, o
la mercanca de las mismas caractersticas que reemplace la previamente
exportada que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el
cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin.
En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca
con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte
equivalente, debindose cancelar los derechos e impuestos a la importacin a que
hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad
con las normas de valoracin correspondientes.
En desarrollo de este rgimen se deber demostrar la existencia de la garanta
expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la que deber encontrarse
vigente en la fecha de la exportacin de la mercanca en mal estado o impropia.
Las mercancas para las que se aplica este rgimen deben ser previamente
declaradas bajo el rgimen de exportacin temporal para su reparacin fuera del
Territorio Aduanero Nacional, de conformidad con lo previsto en el pargrafo del
artculo 366 de este decreto o bajo el rgimen de exportacin definitiva, en los casos
de sustitucin de la mercanca.
PARGRAFO 1o. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su
destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario.
PARGRAFO 2o. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera
se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida,
averiada, defectuosa o impropia, sin exigir su exportacin previa. En este evento, se
deber constituir una garanta por un monto equivalente al ciento cincuenta por
ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin, correspondientes a la
mercanca en mal estado o impropia; el objeto de la misma ser asegurar el pago de
los derechos e Impuestos a la importacin y la sancin a que haya lugar.
ARTCULO 240. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La importacin de la mercanca reparada o la de reemplazo, as como la
presentacin de la correspondiente declaracin aduanera en cumplimiento de
garanta, deber efectuarse dentro del ao siguiente a la fecha de la certificacin de
embarque de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual
fue importada. Dicho plazo podr prorrogarse por una sola vez hasta por seis (6)
meses.
En la situacin prevista en el pargrafo 2o del artculo 239 anterior, la exportacin o
destruccin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual
fue importada, deber llevarse a cabo dentro de los noventa (90) das siguientes a la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin en
cumplimiento de garanta.
ARTCULO 241. PAGO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn sujetas al pago
de los derechos de aduana, salvo lo previsto en el inciso segundo del artculo 239
del presente decreto. En relacin con los dems derechos e impuestos a la
importacin se aplicar lo que establezcan las normas correspondientes:

156

PARTE IV.
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
ARTCULO 242. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite
introducir al Territorio Aduanero Nacional las mercancas que han sido previamente
exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin,
elaboracin o reparacin en el exterior y que se hayan cancelado los impuestos
internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La
mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
Las mercancas que se acojan a este rgimen no estn sujetas al pago de los
derechos de aduana. En relacin con los dems derechos e impuestos a la
importacin, se aplicar lo que establezcan las normas correspondientes.
En desarrollo de este rgimen, se deber presentar, cuando a ello haya lugar, como
documento soporte adicional, la prueba de la devolucin de las sumas percibidas
por concepto de incentivos a la exportacin o del pago de impuestos internos
exonerados cuando se trate de una exportacin definitiva y no habr lugar a la
presentacin del registro o licencia de importacin.
La autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado, aunque
las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las export,
cuando las circunstancias que lo justifiquen sean demostradas ante la autoridad
aduanera.
La reimportacin no ser rechazada por el hecho que las mercancas hayan sido
utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
ARTCULO 243. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao
siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se
haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la
operacin comercial.
Tratndose de una exportacin temporal, la reimportacin podr realizarse dentro
de la prrroga concedida por la autoridad aduanera, conforme a lo previsto en el
artculo 363 de este decreto.
La reimportacin en el mismo estado podr llevarse a cabo en cualquier tiempo, en
el caso de obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del Arancel
de Aduanas, exportadas temporalmente, y que en concepto del Ministerio de la
Cultura, o de quien haga sus veces, no constituyan bienes declarados como de
inters cultural de la Nacin, de conformidad con lo previsto en la Ley 397 de 1997,
modificada y adicionada por la Ley 1185 de 2008, o las normas que las modifiquen,
sustituyan o reglamenten, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 365 de este
decreto.

PARTE V.
REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
ARTCULO 244. REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen de
importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional con el pago de
los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, mercanca exportada
temporalmente para transformacin, elaboracin, reparacin o acondicionamiento.

157

La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.

La base gravable para la liquidacin de los derechos de aduana se determinar
descontando del valor en aduana de la mercanca importada, los importes
correspondientes a las materias primas e insumos nacionales y extranjeros en libre
circulacin exportados e incorporados en la mercanca producida.
Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de
importacin, nicamente si se trata de la reimportacin de mercanca diferente,
cuando haya lugar.
Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento,
acondicionamiento o reparacin del bien final se hubieren incorporado materias
primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de
Precios o sujetos a otros derechos a la importacin, debern liquidarse los derechos
correspondientes a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos
extranjeros que participen en su fabricacin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar la forma en que se
deba realizar la liquidacin y el pago de los derechos causados por la importacin
en estos casos.
PARGRAFO. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los
elementos de tiraje, master o soportes originales de obras cinematogrficas
declaradas como bienes de inters cultural, o los bienes artsticos que sean
reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, cuando salgan del pas
por requerir acciones tcnicas de intervencin, revelado, duplicacin, restauracin,
conservacin o procesos similares de perfeccionamiento, no susceptibles de
desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358 de
2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen.
En este evento no se requerir establecer el coeficiente de rendimiento de la
operacin de perfeccionamiento ni el cuadro insumo - producto.
ARTCULO 245. COEFICIENTE DE RENDIMIENTO DE LA OPERACIN DE
PERFECCIONAMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la
operacin de perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales
se efecta la operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto a la aceptacin de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores
sern especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
ARTCULO 246. CUADRO INSUMO - PRODUCTO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen se deber presentar el cuadro insumo - producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 247. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La declaracin aduanera para la reimportacin por perfeccionamiento
pasivo, deber presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal
para perfeccionamiento pasivo en el artculo 367 de este decreto.

SECCIN II.
REGMENES SUSPENSIVOS.

158

PARTE I.
ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
ARTCULO 248. ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Es el rgimen de importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional
con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin,
determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo establecido,
sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el
uso que de ellas se haga. La mercanca as importada no se considera en libre
circulacin.
La suspensin de los derechos e impuestos a la importacin ser total, cuando se
refiera a la totalidad de derechos e impuestos y el plazo de la admisin temporal sea
hasta de doce (12) meses, prorrogables por una sola vez hasta por seis (6) meses
ms.
La suspensin ser parcial, cuando se refiera a alguno de los derechos e impuestos
conforme lo determinen las normas correspondientes y en los mismos plazos de la
suspensin total.
No podrn importarse bajo este rgimen mercancas fungibles, ni aquellas que no
puedan ser plenamente identificadas.
Se exceptan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin y
realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el
artculo del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen,
siempre y cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. La
excepcin tambin se aplica a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles
necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las
autorizaciones a que hubiere lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los
parmetros sealados en este artculo, las mercancas que podrn ser objeto de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la
misma deber acreditarse al momento de someter la mercanca al presente
rgimen, salvo los casos expresamente exceptuados por la autoridad competente.
PARGRAFO 1o. Cuando se trate de una importacin temporal para reexportacin
en el mismo estado de maquinaria pesada para industrias bsicas que no se
produzca en el pas, a la que hace referencia el literal e. del artculo 428 del Estatuto
Tributario, la mercanca quedar sometida al rgimen de admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado a que se refiere el presente artculo. En este
caso, habr lugar al pago diferido nicamente de los derechos de aduana que
correspondan, conforme a lo previsto en el numeral 2 del artculo 29 de este
decreto. Por industrias bsicas se debe entender lo sealado por el artculo 428 del
Estatuto Tributario.
Para la admisin temporal para la reexportacin en el mismo estado de maquinaria
pesada para industrias bsicas, el plazo ser hasta de cinco (5) aos.
PARGRAFO 2o. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo
cual se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada,

159

sin que en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo.

PARGRAFO 3o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 380 del presente
decreto, la salida temporal del pas, de mercancas sometidas al rgimen de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, con el fin de someterlas
a reparacin o sustitucin, sin que ello implique la finalizacin de este rgimen.
ARTCULO 249. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El plazo mximo de la admisin temporal con suspensin total o parcial
de los derechos e impuestos a la importacin, ser hasta de doce (12) meses,
contados a partir de la autorizacin de retiro de la mercanca, prorrogables por una
sola vez hasta por seis (6) meses ms.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo
establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente
declarado, hasta completar el mximo establecido en el presente artculo. Lo
anterior, sin perjuicio de la prrroga del plazo que corresponda. Para tal efecto, la
prrroga se entender autorizada con la sola renovacin de la garanta antes del
vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
PARGRAFO. Cuando el fin al cual se destine la mercanca importada as lo
requiera, la autoridad aduanera podr conceder un plazo mayor a los mximos
sealados en este artculo, segn lo determinado en el siguiente inciso. En estos
eventos, con anterioridad a la presentacin de la declaracin aduanera de
importacin, deber obtenerse la autorizacin correspondiente.
Tratndose de admisiones temporales con suspensin total, se podr autorizar
hasta seis (6) meses de plazo mayor al mximo autorizado. Para las admisiones
temporales con suspensin parcial en el caso sealado en el pargrafo 1o del
artculo 248 de este decreto, el plazo mayor ser de hasta dos (2) aos ms al
mximo permitido de cinco (5) aos.
ARTCULO 250. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos
a la importacin liquidados que se encuentren suspendidos y deber tener como
objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
PARGRAFO. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a
eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin
de garanta.
Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de
obras cinematogrficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
ARTCULO 251. FINALIZACIN DEL RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El rgimen de admisin temporal se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca.
2. La importacin a consumo con el pago de los derechos e impuestos que
correspondan.

160

3. La importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la

importacin, si a esta ltima hubiere lugar.
4. La reexportacin de la mercanca que se envi fuera del pas temporalmente para
su reparacin o sustitucin.
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados
ante la autoridad aduanera.
6. La destruccin de la mercanca por desnaturalizacin de la misma, siempre y
cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad aduanera.
Para la demostracin de que trata el numeral 5 ser aceptada la certificacin de la
compaa aseguradora donde se evidencia el estado de destruccin total de la
mercanca y el monto indemnizado.
Los residuos resultantes de la desnaturalizacin o destruccin de la mercanca que
tengan valor comercial se deben someter al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen dentro del plazo previsto en el artculo 249 de este
decreto generar los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en el mismo
Decreto.
El registro o licencia de importacin acreditados al momento de la admisin
temporal, servirn como documento soporte de la declaracin aduanera con la cual
se finalice el rgimen.
PARGRAFO 1o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer
los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen de admisin temporal, en caso de destruccin de la
mercanca por fuerza mayor o caso fortuito o por desnaturalizacin de la misma, en
cuyo ltimo caso se debe realizar en presencia de la autoridad aduanera.
PARGRAFO 2o. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el numeral 6 de
este artculo, se entiende por desnaturalizacin de la mercanca el proceso de
alterar las propiedades esenciales de la misma hasta dejarla en un estado de
inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para el fin inicialmente previsto.

PARTE II.
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
ARTCULO
252.
RGIMEN
DE
ADMISIN
TEMPORAL
PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al Territorio
Aduanero Nacional, con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, de
mercancas destinadas a ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de
haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento.
La admisin temporal para perfeccionamiento activo podr ser:
I. Para transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento.
II. Para reparacin o acondicionamiento.
Para acogerse a este rgimen se deber contar con registro aduanero previo de que

161

trata el artculo 44 de este decreto, para la autorizacin del usuario del rgimen y
disponer de una instalacin industrial.
ARTCULO 253. ADMISIN TEMPORAL PARA TRANSFORMACIN,
ELABORACIN, MANUFACTURA O PROCESAMIENTO. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo este rgimen se permite la
admisin temporal con suspensin de los derechos e impuestos a la importacin, de
materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas y, en general,
aquellas mercancas que sean absorbidas o incorporadas en el proceso de
produccin del producto compensador que debe destinarse a la exportacin,
conforme a lo establecido en este decreto. Las mercancas importadas bajo este
rgimen no se consideran en libre circulacin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los trminos y
condiciones establecidos en el artculo 380 del presente decreto, la salida temporal
de mercancas al exterior, con el fin de llevar a cabo subprocesos de manufactura,
sin que se interrumpan o suspendan los plazos de la importacin temporal. Para su
ingreso, se llevar a cabo el trmite previsto en el artculo 330 del presente decreto,
en cuyo caso no se requerir de declaracin ni de reliquidacin de derechos e
impuestos.
ARTCULO 254. COEFICIENTE DE RENDIMIENTO DE LA OPERACIN DE
PERFECCIONAMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El usuario del rgimen establecer el coeficiente de rendimiento de la
operacin de perfeccionamiento, basndose en las condiciones reales en las cuales
se efecta la operacin. El coeficiente de rendimiento est sujeto a la aceptacin de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La descripcin, la calidad y la cantidad de los distintos productos compensadores
sern especificadas, luego de fijar el coeficiente mencionado.
ARTCULO 255. CUADRO INSUMO - PRODUCTO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen, el importador deber presentar el cuadro insumo - producto en las
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
posterioridad a la importacin de las materias primas e insumos y antes de la
exportacin del producto compensador, sujeto a la aprobacin de la misma Entidad.
El cuadro insumo producto es el documento por medio del cual se demuestra la
participacin de las materias primas e insumos importados utilizados en los bienes
exportados, as como el valor agregado nacional incorporado.
ARTCULO 256. EXPORTACIN DE LOS PRODUCTOS COMPENSADORES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas
importadas bajo el presente rgimen deben destinarse en su totalidad a la
exportacin despus de su perfeccionamiento; no obstante, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer porcentajes diferentes de
exportacin para la finalizacin del rgimen.
La exportacin deber efectuarse dentro de los doce (12) meses siguientes a la
autorizacin de retiro de la mercanca amparada en la primera declaracin
aduanera presentada bajo el rgimen de admisin temporal. A solicitud del
interesado, y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado hasta por
seis (6) meses ms.
La no exportacin de los productos compensadores generara los efectos y

162

aplicacin de lo previsto en este decreto. No hay lugar a sancin, ante la

imposibilidad de exportar en los plazos y condiciones establecidos en el presente
artculo, por razones debidamente justificadas mediante certificacin, aceptadas por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos a
partir de mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a
las que han sido admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo.
ARTCULO 257. LOS SUBPRODUCTOS, PRODUCTOS DEFECTUOSOS,
RESIDUOS, DESPERDICIOS Y SALDOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Los subproductos, productos defectuosos y saldos,
resultantes de la transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento,
podrn exportarse o someterse a importacin para el consumo con el pago de los
derechos e impuestos que correspondan, dentro del mismo trmino sealado en el
artculo 256 de este decreto.
Los residuos y/o desperdicios tambin podrn ser exportados, o sometidos al
rgimen de importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos
que correspondan, dentro del mismo trmino sealado en el artculo 256 de este
decreto.
Los productos defectuosos, residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna debern
ser destruidos y demostrarse tal hecho, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de
modificacin segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos,
saldos, residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se
clasifiquen.
ARTCULO 258. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La admisin temporal para la transformacin, elaboracin,
manufactura o procesamiento, finaliza con:
1. La exportacin del producto compensador resultante del perfeccionamiento.
2. La reexportacin de las materias primas, insumos, productos intermedios, partes
y piezas admitidas temporalmente.
3. La importacin para el consumo del producto compensador resultante del
perfeccionamiento, segn lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4. La importacin para el consumo de materias primas, insumos, productos
intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente.
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
6. El abandono voluntario.
La finalizacin del rgimen conforme al numeral 1 deber efectuarse dentro del
plazo establecido en el artculo 256 de este decreto.
Para la finalizacin del rgimen conforme a los numerales 2 a 5 se tendr un plazo
adicional de treinta (30) das contados a partir del trmino establecido en el artculo

163

256 de este decreto o de la fecha de expedicin del certificado de razones

justificadas del incumplimiento de la exportacin, conforme a lo sealado en el
artculo 256 de este mismo Decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor
comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
compensadores resultantes del perfeccionamiento y de las materias primas,
insumos, productos intermedios, partes y piezas admitidas temporalmente,
destinados a la importacin para el consumo, se tendr en cuenta lo dispuesto en
los artculos 24, 25 y 26 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta para el producto
compensador corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el
bien final.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso
fortuito.
ARTCULO 259. ADMISIN TEMPORAL PARA REPARACIN O
ACONDICIONAMIENTO
DE
BIENES
DE
CAPITAL,
AERONAVES,
EMBARCACIONES MARTIMAS O FLUVIALES Y OTROS BIENES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo este rgimen se permite
la admisin temporal de bienes de capital, aeronaves, embarcaciones martimas o
fluviales y dems bienes que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con suspensin de derechos e impuestos a la importacin, destinados
a ser exportados, despus de haber sido reparados o acondicionados sin haber
sufrido cambio de naturaleza, es decir, sin que se trate de mercanca diferente. Las
mercancas importadas bajo este rgimen no se consideran en libre circulacin.
La reparacin o acondicionamiento deber efectuarse en un plazo no superior a
seis (6) meses, contados a partir de la obtencin del levante de la mercanca
amparada en la declaracin aduanera presentada bajo este rgimen. En casos
debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar prrroga del plazo
por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El plazo de la admisin temporal para reparacin o acondicionamiento de las
embarcaciones martimas o fluviales ser de dos (2) aos, contados a partir de la
obtencin del levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera
presentada bajo este rgimen, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino
igual. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar
plazos superiores a los previstos en este artculo, de acuerdo con la naturaleza de la
operacin.
De no cumplirse con la obligacin dentro de los plazos establecidos, se debe
presentar, dentro del mes siguiente al vencimiento de la ltima prrroga,
declaracin aduanera de importacin para el consumo, con el pago de los derechos
e impuestos a la importacin y la sancin que corresponda.
Las embarcaciones martimas, fluviales o las aeronaves para reparacin o
acondicionamiento cuando arriben con carga y/o contenedores vacos, debern
ingresar por los lugares habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes
formalidades aduaneras de que trata el captulo I del ttulo VI del presente decreto.
En caso contrario, podrn llegar directamente a las instalaciones industriales, en

164

cuyo caso se debern habilitar como lugar de arribo con el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 45, y en los numerales 1 y 2 del artculo 131 y
las obligaciones establecidas en el artculo 50 y en el artculo 135 de este decreto en
lo que corresponda, cumpliendo tambin con las formalidades aduaneras previstas
en el captulo I del ttulo VI de este decreto.
PARGRAFO. Las partes o repuestos necesarios para la reparacin o
acondicionamiento de los bienes de capital u otros bienes, as como los insumos,
productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente
incorporados en las embarcaciones reparadas o acondicionadas, incluyendo
aquellas mercancas que son absorbidas por las mismas, podrn ser importados
con las mercancas objeto de este rgimen, en cuyo caso tendrn que ser
identificados en la declaracin aduanera presentada para el mismo rgimen,
conforme a las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 260. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La admisin temporal para reparacin o acondicionamiento
de bienes de capital y otros bienes finaliza con:
1. La exportacin de la mercanca reparada o acondicionada y de las partes o
repuestos admitidos temporalmente para la reparacin o acondicionamiento.
2. La reexportacin de la mercanca admitida temporalmente que no se someti a la
operacin de perfeccionamiento.
3. La importacin para el consumo de la mercanca admitida temporalmente o de la
mercanca reparada o acondicionada, as como, de las partes o repuestos
necesarios para la reparacin o acondicionamiento, admitidos temporalmente.
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito, demostrados
ante la autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen, segn se trate, de bienes de capital, embarcaciones
martimas o fluviales u otros bienes deber efectuarse dentro de los plazos
establecidos en el artculo 259 de este decreto.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor
comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar.
La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento
previsto en este decreto.
Para la liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin de los productos
reparados o acondicionados o de los admitidos temporalmente, destinados a la
importacin para el consumo, se tendrn en cuenta las conversiones monetarias
establecidas en el artculo 25 de este decreto. La tarifa a tener en cuenta
corresponder a la subpartida arancelaria por la cual se clasifique el bien.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso
fortuito.

SECCIN III.

165

TRANSFORMACIN Y/O ENSAMBLE.

ARTCULO 261. TRANSFORMACIN Y/O ENSAMBLE. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen de importacin de mercancas
que van a ser sometidas a transformacin y/o ensamble. Los bienes finales as
obtenidos pueden destinarse a:
1. La importacin para el consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de
los derechos e impuestos a la importacin, o 2. La exportacin.
Las mercancas importadas bajo este rgimen no se consideran en libre circulacin.
Las mercancas que se acojan a este rgimen solo estarn sujetas al pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.
La utilizacin de este rgimen se sujetar al cumplimiento de las normas en materia
de origen que le sean aplicables.
Para acogerse a este rgimen el interesado deber contar con la autorizacin previa
de la autoridad competente y con el registro aduanero como Industrias de
transformacin y/o ensamble, as como, con una instalacin industrial.
PARGRAFO. De acuerdo con lo establecido en el artculo 380 de este decreto, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar por razones
justificadas y en los trminos y condiciones que determine, la salida temporal del
pas de mercancas sometidas al rgimen de transformacin y/o ensamble, con el
fin de realizar procesos de sub - ensamble o pruebas tcnicas y de calidad sobre las
mismas. As mismo, se podr autorizar la salida temporal fuera de la instalacin
industrial a otro lugar en el Territorio Aduanero Nacional, para realizar los mismos
procesos o aquellos otros que requiera el proceso industrial.
ARTCULO 262. COEFICIENTE DE RENDIMIENTO DE LA OPERACIN DE
TRANSFORMACIN Y/O ENSAMBLE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El usuario del rgimen establecer el coeficiente de
rendimiento de la operacin de transformacin y/o ensamble, basndose en las
condiciones reales en las cuales se efecta esta operacin. El coeficiente de
rendimiento est sujeto a la aceptacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La descripcin, la calidad y la cantidad de los productos finales, sern
especificadas luego de fijar el coeficiente mencionado.
ARTCULO 263. CUADRO INSUMO - PRODUCTO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Para las mercancas admitidas bajo este
rgimen se deber presentar el cuadro Insumo-Producto en las condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 264. PLAZO PARA LA PRODUCCIN DEL BIEN FINAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El bien resultante del proceso
de transformacin y/o ensamble deber obtenerse dentro de los doce (12) meses
siguientes al levante de la mercanca amparada en la declaracin aduanera
presentada bajo este rgimen.
A solicitud del interesado, y por razones que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales considere vlidas, se podr prorrogar el plazo originalmente autorizado,
por una sola vez, hasta por tres (3) meses ms, o por un tiempo superior que sea
estrictamente requerido debidamente justificado ante la autoridad aduanera.

166

Se podr autorizar un plazo diferente a lo previsto anteriormente, dependiendo de la

actividad desarrollada por el usuario del rgimen, conforme a lo autorizado por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sin perjuicio de la prrroga mencionada
en el inciso anterior.
ARTCULO 265. LOS SUBPRODUCTOS, PRODUCTOS DEFECTUOSOS,
RESIDUOS Y DESPERDICIOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Los subproductos y productos defectuosos, as como los residuos y/o
desperdicios resultantes de la transformacin y/o ensamble, podrn someterse a
importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos que
correspondan, dentro del mismo trmino previsto en el artculo anterior.
Los productos defectuosos, los residuos y/o desperdicios sin utilidad alguna,
debern ser destruidos y demostrarse, en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el caso de importacin para el consumo, se debe presentar una declaracin de
modificacin segn la proporcin de los subproductos, productos defectuosos,
residuos o desperdicios, con la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
ARTCULO 266. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El rgimen de transformacin y/o ensamble finaliza con:
1. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que
haya lugar, o la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos
a la importacin del bien final.
2. La importacin para el consumo de la mercanca importada bajo el rgimen de
transformacin y/o ensamble.
3. La reexportacin de la mercanca importada bajo el rgimen de transformacin
y/o ensamble.
4. La exportacin del bien final.
5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro del plazo establecido en el
artculo 264 de este decreto.
Cuando se finalice el rgimen de transformacin y/o ensamble con la importacin
para el consumo, a efectos de la determinacin de la base gravable de los derechos
e impuestos a la importacin, se tendr en cuenta la planilla de costos de
produccin o documento anlogo que refleje el costo de las materias primas, partes
o piezas utilizadas en la transformacin y/o ensamble del bien final, debidamente
firmado por contador o revisor fiscal, segn corresponda.
La exportacin del bien final se podr efectuar desde un centro de distribucin
logstica Internacional, previa autorizacin de la administracin aduanera para el
traslado desde la instalacin industrial a dicho depsito, en los trminos y
condiciones que la misma seale.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor
comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar.

167

La no finalizacin del rgimen generar los efectos y aplicacin del procedimiento

previsto en este decreto.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
finalizacin del rgimen por destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso
fortuito.

SECCIN IV.
REGMENES ESPECIALES DE IMPORTACIN.

PARTE I.
IMPORTACIN TEMPORAL DE MERCANCAS ALQUILADAS O CON
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCIN DE COMPRA LEASING.
ARTCULO 267. IMPORTACIN TEMPORAL DE MERCANCAS ALQUILADAS
O CON CONTRATO DE ARRENDAMIENTO CON OPCIN DE COMPRA
LEASING. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el
rgimen de importacin que permite introducir al Territorio Aduanero Nacional, con
pago diferido de los derechos y/o impuestos a la importacin, bienes de capital bajo
un contrato de alquiler o arrendamiento con opcin de compra leasing, destinados
a la reexportacin en un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna,
admitiendo solo la depreciacin normal originada por el uso que de ellos se haga. La
mercanca as importada no se considera en libre circulacin.
Tambin se podrn importar temporalmente aeronaves alquiladas o con contrato de
arrendamiento con opcin de compra leasing por parte de personas naturales y
empresas autorizadas para desarrollar labores de enseanza y fumigacin. Para
tales efectos, las aeronaves no podrn superar los diez aos de fabricacin en el
momento de presentacin y aceptacin de la declaracin.
En todos los casos el contrato de alquiler o arrendamiento se constituye en
documento soporte de la declaracin aduanera.
PARGRAFO. En el presente rgimen se podr sustituir el importador, para lo cual
se deber modificar la declaracin aduanera, as como la garanta otorgada, sin que
en ningn caso la sustitucin conlleve prrroga del plazo o modificacin de las
cuotas.
ARTCULO 268. PARTES, ACCESORIOS Y REPUESTOS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo este rgimen se podrn importar
las partes, accesorios y repuestos necesarios para el normal funcionamiento de los
bienes de capital y de aeronaves destinadas al transporte areo de carga o
pasajeros. Las partes, accesorios y repuestos deben venir en el mismo embarque.
No obstante, la autoridad aduanera podr autorizar su importacin temporal cuando
no vengan en el mismo embarque, siempre y cuando se importen dentro del plazo
de importacin del bien de capital. En este evento, deber obtenerse, de manera
previa a su importacin, la autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En el caso de las partes, accesorios y repuestos de las aeronaves, no se requerir
la autorizacin a que se refiere el inciso anterior, cuando se presente certificacin
previa del fabricante sobre la necesidad generada, antes de su importacin al
Territorio Aduanero Nacional, la que podr ser confrontada por la autoridad

168

aduanera frente a las hojas de vida de las aeronaves, sus componentes, piezas,
repuestos y dems, que se presentan ante la autoridad aeronutica nacional.
ARTCULO 269. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El plazo de la importacin temporal ser por el trmino de vigencia del
contrato de alquiler o arrendamiento. Este plazo podr ser prorrogado, conforme a
lo que pacten las partes del contrato. Acto seguido se debe presentar y aceptar la
renovacin de la garanta; en caso contrario queda sin efecto la prrroga. En la
declaracin aduanera de importacin temporal se debe sealar el trmino de
permanencia de la mercanca en el Territorio Aduanero Nacional.
ARTCULO 270. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importacin liquidados, y deber tener como objeto asegurable el de garantizar el
pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este decreto.
Si la duracin del contrato es superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con
el objeto de responder, al vencimiento del quinto ao o al vencimiento sin pago de
dos (2) cuotas consecutivas, por el pago de los derechos e impuestos a la
importacin, sanciones e intereses a que haya lugar y la finalizacin del rgimen.
Cuando vencidos los cinco (5) aos se prorrogue la garanta, el monto en la
renovacin ser equivalente a la sancin por la no finalizacin del rgimen con el
objeto de responder por la finalizacin del mismo.
Para la mercanca con exencin total de derechos e impuestos a la importacin que
va a ser importada temporalmente, la garanta a constituir ser por el monto
establecido en el artculo 11 de este decreto y deber tener como objeto asegurable
el de garantizar el pago de sanciones e intereses a que haya lugar, por el
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.
PARGRAFO. Cuando se trate de importaciones temporales de aeronaves,
realizadas por las empresas nacionales de transporte pblico de pasajeros y carga,
con permiso y/o certificacin de operacin vigente expedido por la entidad
competente, el monto de la garanta que debe constituirse ser por el diez por ciento
(10%) de los derechos e impuestos correspondientes.
ARTCULO 271. REPARACIN O REEMPLAZO. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr autorizar en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 380 del
presente decreto, la salida temporal de mercancas al exterior, con el fin de
someterlas a reparacin o sustitucin, sin que se interrumpan o suspendan los
plazos de la importacin temporal.
Para su ingreso se llevar a cabo el trmite previsto en el artculo 330 del presente
decreto, sin que se requiera de una nueva declaracin ni de reliquidacin de
derechos e impuestos, salvo que la mercanca de sustitucin o reemplazo resulte de
mayor valor, en cuyo caso se tendr que modificar la declaracin inicial, reliquidar
los derechos e impuestos y modificar la garanta.
No podrn pasar ms de seis (6) meses, prorrogables por un trmino igual por una
sola vez, en casos debidamente justificados, entre la fecha de salida y la de ingreso
de la mercanca reparada o sustituida. Vencido este trmino, se configura el

169

incumplimiento y se har efectiva la garanta de que trata el artculo 270 del

presente decreto, en el monto de las cuotas insolutas ms los intereses moratorios y
la sancin pertinente a que haya lugar.
En estos casos se entender finalizado el rgimen.
A las partes de los bienes de capital importados bajo este rgimen que sufran
averas o desperfectos, tambin se les aplicar lo previsto en este artculo y en caso
de incumplimiento, se har efectiva la garanta en un monto equivalente al valor de
los derechos e impuestos a la importacin que les corresponda. Para el efecto,
debern identificarse y describirse detalladamente de manera inequvoca,
referencindolas con el equipo importado temporalmente.
En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se podr autorizar el
ingreso de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o
impropia, sin exigir la salida temporal previa. La mercanca sustituida deber salir
del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los seis (6) meses siguientes al ingreso
de la nueva mercanca, salvo que se imposibilite este hecho, en cuyo caso se debe
proceder a su destruccin o al pago de los derechos e Impuestos a la importacin,
cuando haya lugar a ello.
En caso de incumplimiento se har efectiva la garanta de que trata el artculo 270
de este decreto.
PARGRAFO. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente
por empresas de transporte areo regular de carga o pasajeros, sufran averas en el
exterior, podrn ser objeto de reparacin o reemplazo, sin necesidad de tramitar la
salida temporal de que trata el artculo 380 del presente decreto, pero con el registro
de la reparacin o reemplazo a travs de los servicios informticos electrnicos. El
ingreso de la turbina de reemplazo no se someter a nueva declaracin y solo se
requerir de un registro electrnico de ingreso y posterior salida, segn
corresponda. En estos casos se debe conservar a disposicin de la autoridad
aduanera el documento que acredite la avera y la sustitucin de la turbina.
ARTCULO 272. FINALIZACIN DEL RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Este rgimen se finaliza con:
1. La reexportacin de la mercanca.
2. La importacin a consumo o la importacin con franquicia o exoneracin de
derechos e impuestos a la importacin, si a esta ltima hubiere lugar.
3. La reexportacin del bien de capital que sali temporalmente al exterior para su
reparacin o sustitucin.
4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados
ante la autoridad aduanera.
Para la reexportacin de la mercanca importada bajo este rgimen se exigir que el
importador se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que
efectivamente haya permanecido la mercanca en el Territorio Aduanero Nacional.
En ningn caso, la reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado en la
declaracin aduanera generar el pago de las cuotas semestrales futuras, ni dar
derecho a devolucin de los derechos e impuestos a la importacin que se hubieren
cancelado.
La finalizacin del rgimen deber efectuarse dentro de los plazos autorizados en

170

cada caso.
Los residuos resultantes de la destruccin de la mercanca que tengan valor
comercial se deben someter al rgimen de importacin para el consumo con el pago
de los derechos e impuestos a que haya lugar.
El incumplimiento de los eventos de finalizacin previstos en este artculo generar
los efectos y aplicacin del procedimiento previsto en este decreto.
Si pasados los cinco (5) aos se ejerce la opcin de compra, el declarante tendr un
mes contado a partir de la fecha en que hizo uso de ese derecho para finalizar este
rgimen de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Si la
opcin de compra se ejerce dentro de los cinco (5) aos, se debe modificar la
declaracin aduanera al rgimen de importacin para el consumo, sin prdida de los
beneficios del pago diferido de que trata el artculo 29 de este decreto, adquirido con
la declaracin aduanera de importacin temporal.
Conforme a lo previsto en el Decreto nmero 2816 de 1991, cuando se trate de la
importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el
sistema de Leasing, el impuesto sobre las ventas se pagar en la fecha que se
ejerza la opcin de compra.
PARGRAFO 1o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer
los trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
terminacin de este rgimen, en caso de destruccin de la mercanca por fuerza
mayor o caso fortuito.
PARGRAFO 2o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar la
finalizacin del rgimen, cuando se determine el incumplimiento en el pago de dos
(2) cuotas sucesivas, a partir de la segunda, de conformidad con el plazo sealado
en la declaracin aduanera.
ARTCULO 273. MODIFICACIN DEL RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Para la modificacin a importacin para el
consumo, importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, se presentar como documento soporte el registro o la licencia de
importacin presentada con la declaracin inicial.

PARTE II.
TRFICO POSTAL.
ARTCULO 274. IMPORTACIN A TRAVS DE TRFICO POSTAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite la
importacin de los envos de correspondencia y encomiendas que lleguen al
Territorio Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, y que requieren
gil entrega a su destinatario, luego del pago de los derechos e impuestos a la
importacin exigibles y sanciones, a que haya lugar. La mercanca importada segn
lo establecido para este rgimen, quedar en libre circulacin.
El operador postal oficial o concesionario de correos debe presentar la factura
comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste el valor del
envo remitido bajo este rgimen, y cuando a ello hubiere lugar, se deber acreditar
la licencia de importacin conforme a las disposiciones legales vigentes.
Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles
correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su

171

competencia de acuerdo a la normatividad vigente.

Los envos deben venir acompaados del documento de transporte de trfico postal
y de la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en donde conste
el valor del envo remitido, teniendo en cuenta las condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 275. REQUISITOS PARA LA IMPORTACIN POR TRFICO
POSTAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo
este rgimen solo se podrn importar al Territorio Aduanero Nacional:
1. Envos de correspondencia con peso no mayor a 2 kilogramos y encomiendas
cuyo peso no exceda de treinta (30) kilogramos, o hasta cincuenta (50) kilogramos,
cuando las encomiendas procedan de pases con los que Colombia mantenga
acuerdos de intercambio recproco.
2. Mercanca cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica (USD 2.000) por cada envo.
3. Mercancas sobre las cuales no existan restricciones legales o administrativas
para su importacin, segn lo establecido en el ltimo inciso del artculo 128 de este
decreto, salvo que estn acreditadas. Los envos que no constituyan expedicin
comercial, no estarn sujetos a restricciones legales o administrativas. Se
entender que se trata de envos que no constituyen expedicin de carcter
comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades de la misma clase.
PARGRAFO. La mercanca declarada bajo este rgimen deber clasificarse por la
subpartida arancelaria que corresponda al presente rgimen, salvo cuando el
remitente haya indicado expresamente en el documento de transporte la subpartida
especfica de la mercanca que despacha. Cuando se declaren diferentes
mercancas que no sean susceptibles de clasificarse por una sola subpartida
arancelaria, la totalidad del envo deber sujetarse a la subpartida del rgimen.
El valor del envo debe ser suministrado al momento de presentar la informacin del
documento de transporte de trfico postal y de la factura o documento que haga sus
veces, a travs de los servicios informticos electrnicos, con los requisitos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 276. RESTRICCIONES EN LA IMPORTACIN DE TRFICO
POSTAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Bajo
este rgimen no podrn ingresar:
1. Monedas, billetes de banco, papeles de banco, papel moneda o cualquier otro
ttulo valor al portador y cheques de viaje.
2. Platino, oro o plata, manufacturados o no, pedrera, alhajas y otros objetos
preciosos.
3. Armas, partes, accesorios y componentes, as como sus municiones.
4. Productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes.
5. Medicamentos no autorizados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social o la
entidad que haga sus veces.
6. Mercancas cuya importacin se encuentre prohibida de conformidad con lo
establecido en el artculo 182 del presente decreto.

172

Cuando el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre mercancas

de las relacionadas en el presente artculo, deber ponerlas a disposicin de la
autoridad aduanera del lugar de arribo.
ARTCULO 277. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRMITES DE LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Salvo el pago de los derechos e impuestos, intereses, sanciones y valor de rescate
cuando haya lugar a ello, todos los trmites de importacin bajo este rgimen
debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas al Territorio
Aduanero Nacional o por la aduana de la jurisdiccin de la ciudad del destinatario,
conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los
casos en los cuales se podr autorizar alguno de los regmenes de trnsito.
ARTCULO 278. TRMITE DE VERIFICACIN Y ENTREGA DE LA
INFORMACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
El operador postal oficial o concesionario de correos verificar en su central de
clasificacin el cumplimiento de los requisitos y restricciones establecidos en los
artculos 275 y 276 del presente decreto y remitir a la autoridad aduanera, a travs
de los servicios informticos electrnicos, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a la recepcin de la mercanca en dicha central, la informacin contenida
en los documentos de transporte de trafico postal y manifiesto de trfico postal, con
los ajustes a que haya lugar.
Cuando la central de clasificacin no se encuentren en el lugar de arribo, se deber
elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos del traslado de las
mercancas, salvo que se trate de un trnsito para el traslado entre diferentes
jurisdicciones, en cuyo caso se deber presentar la respectiva declaracin.
ARTCULO 279. CAMBIO DE RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Si con ocasin de la revisin efectuada por el operador
postal oficial o concesionario de correos, segn lo dispuesto en el artculo anterior,
se advierte que llegan al Territorio Aduanero Nacional mercancas que no cumplen
los requisitos sealados en los artculos 275 y 276 del presente decreto, el operador
deber informar a la autoridad aduanera y disponer el traslado de las mercancas a
un depsito temporal, para que las mismas se sometan al cambio de rgimen, salvo
cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin, en cuyo caso se debe
informar de manera inmediata a la autoridad aduanera para su aprehensin.
En el evento en que el operador postal oficial o concesionario de correos encuentre
en el mismo medio de transporte de arribo mercancas de igual naturaleza de un
mismo remitente para un mismo destinatario o destinatarios ubicados en la misma
direccin, que sumados superen el monto establecido en el artculo 275 de este
decreto, deber efectuar el cambio de rgimen.
Las mercancas a las que se les haya efectuado cambio de rgimen, en
cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern acreditar el
cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen que se determine aplicar.
ARTCULO 280. CONTROL ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos deber adoptar
esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas por el operador
postal oficial o concesionario de correos, as como los medios e instrumentos de

173

control necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.

Cuando las mercancas que ingresen bajo el rgimen de trfico postal sean objeto
de revisin, la autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las
contenidas en el manifiesto de trfico postal, cumplan con los requisitos exigidos
para este rgimen y no se encuentren incursas en alguna restriccin.
ARTCULO 281. RESULTADOS DEL CONTROL ADUANERO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Del control aduanero
efectuado en el presente rgimen se podr encontrar:
1. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no conllevan
al cambio de rgimen. En este evento, se realiza el ajuste con el precio de
referencia, salvo que el operador postal oficial, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera del
lugar de arribo, los documentos que demuestren los valores declarados. En estos
casos no habr lugar a la aplicacin de sancin y el funcionario reportar la
situacin al sistema de gestin de riesgos.
2. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al
cambio de rgimen. En este caso, se realizar el cambio de rgimen ajustando el
valor con el precio de referencia, salvo que el operador de trfico postal, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la actuacin aduanera, presente a
la autoridad aduanera del lugar de arribo, los documentos que demuestren los
valores declarados. De no demostrarse, dentro de este trmino o vencido el mismo,
la autoridad aduanera dispondr el traslado a un depsito habilitado.
3. Una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen y la misma no corresponde
con la mercanca objeto de revisin. En tal evento, la totalidad del envo se
clasificar por la subpartida general del rgimen, siempre y cuando se trate de
mercancas que cumplan con los requisitos del rgimen.
4. Mercancas varias por una subpartida arancelaria diferente a la del rgimen. En
este caso, la totalidad del envo se clasificar por la subpartida general del rgimen,
siempre y cuando se cumpla con los requisitos del rgimen.
5. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que trata
el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto. Tales condiciones o requisitos
legales o administrativos se deben acreditar durante el trmino de permanencia de
la mercanca en el depsito, so pena de su abandono legal.
6. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite la
operacin. En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin prevista en
este decreto.
7. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos para este rgimen,
respecto de las cuales el operador no ha informado el incumplimiento. La autoridad
aduanera dispondr el traslado inmediato de la mercanca a otro depsito habilitado
para que se sometan al cambio de rgimen e impondr la sancin prevista en este
decreto. Cuando se trate de animales, vegetales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios que no cuenten con los vistos buenos, permisos y
autorizaciones previas, la autoridad aduanera los pondr a disposicin del Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) para que se apliquen las medidas sanitarias
pertinentes.
8. Mercancas con documentos de transporte que no corresponden al originalmente

174

expedido en el exterior al remitente. En este evento procede la aprehensin.

9 Mercanca con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca
diferente.
En este evento procede la aprehensin.
10. Mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen. En este evento procede
la aprehensin.
De no subsanarse las situaciones previstas en los numerales 1, 3 y 4, no se
autorizar el levante de las mercancas. Si no se cumple con lo aqu sealado
dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito, operar el
abandono legal.
Para los numerales 2 y 5 a 9 de este artculo se aplicar lo previsto en cada uno de
ellos.
ARTCULO 282. DECLARACIN ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas con los requisitos y parmetros que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales en el formato que establezca, el cual debe
contener al menos la informacin del documento de transporte de trfico postal
expedido en origen, la subpartida arancelaria, el valor del envo y la tasa de cambio
aplicable. En este formato se deben liquidar los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan, as como el valor del rescate cuando haya lugar a
ello.
La declaracin aduanera de que trata el inciso anterior debe ser suscrita por el
operador de trfico postal. A partir de la firma de la declaracin aduanera, se
entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y
recepcin efectiva de la mercanca por parte del destinatario.
Las declaraciones aduaneras bajo el rgimen de trfico postal, podrn ser
corregidas conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 283. LIQUIDACIN Y PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A
LA IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los envos de correspondencia transportados por la red del operador
postal oficial definidos en el artculo 3o de la Ley 1369 de 2009 no estarn sujetos al
pago de los derechos de aduana. El pago de los dems derechos e impuestos a la
importacin quedar sometido a lo establecido en las normas especiales y en la
Ley.
Los dems envos que lleguen al Territorio Aduanero Nacional por la red del
operador postal oficial pagarn los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes a la subpartida arancelaria del Arancel de Aduanas que les
corresponda, salvo cuando se haya indicado expresamente en el documento de
transporte la subpartida especfica de la mercanca que se despach, en cuyo caso
pagar los derechos e impuestos a la importacin sealados para dicha subpartida.
Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin si el vendedor y el
remitente son la misma persona se tomar el valor total consignado en la factura
comercial como valor en aduana, siempre y cuando el valor de la factura contenga

175

los gastos de envo. Si el remitente es diferente al vendedor, el valor en aduana

deber determinarse sumndole al precio de factura los gastos de envo de la
mercanca. Los gastos de envo deben comprender el valor del transporte, del
seguro y en general cualquier otro gasto de entrega.
Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.
La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que
corresponda al ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la
mercanca, de acuerdo con lo previsto en el artculo 195 del presente decreto.
PARGRAFO. En los eventos en que se reimporte mercanca previamente
exportada bajo el rgimen de trfico postal, que no pudo ser distribuida o entregada
al destinatario y por tanto devuelta, no proceder el pago de derechos e impuestos a
la importacin, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la
misma mercanca exportada.
ARTCULO 284. PAGO CONSOLIDADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> El operador postal oficial o concesionario de correos es
responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago de
los derechos e impuestos a la importacin, as como por los valores por concepto de
sanciones a que haya lugar, que se causen y se recauden de conformidad con el
artculo anterior.
Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo da
de cada mes, el operador deber presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos el formulario de pago consolidado correspondiente a los envos
sometidos al rgimen durante los quince (15) das inmediatamente anteriores. Una
vez presentado el formulario de pago consolidado, el operador efectuar el pago a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

PARTE III.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA.
ARTCULO 285. IMPORTACIN A TRAVS DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA
O MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Es el rgimen que permite la importacin de documentos, materiales
impresos, paquetes u otras mercancas amparadas en una gua de envos de
entrega rpida o mensajera expresa, que requieren del traslado urgente y
disposicin inmediata por parte del destinatario, luego del pago de los derechos e
impuestos a la importacin exigibles y sanciones y/o valor del rescate, a que haya
lugar. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, quedar en
libre circulacin.
Las importaciones a travs de envos de entrega rpida o mensajera expresa
quedan sometidas a las mismas restricciones y tratamiento de que trata el artculo
276 del presente decreto.
Los operadores de este rgimen debern garantizar la trazabilidad de los envos
transportados durante toda la prestacin del servicio, desde origen hasta su llegada
y posterior entrega, conservando la misma gua que es expedida al remitente en el
exterior.
Los envos deben venir identificados con un mecanismo que permita acceder a la
informacin de la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa. El valor
del envo se transmitir al momento de presentar la informacin de tales guas a

176

travs de los servicios informticos electrnicos.

La factura o el documento que acredite la operacin debe acompaar el envo, y en
la misma, debe constar el valor de la mercanca, incluidos los gastos de envo
cuando haya lugar a ello.
PARGRAFO. En circunstancias normales, el desaduanamiento de estos envos
se har dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentacin de los documentos
aduaneros necesarios para el efecto, siempre que el envo haya arribado al territorio
aduanero nacional.
ARTCULO 286. CATEGORIZACIN DE LOS ENVOS DE ENTREGA RPIDA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la aplicacin
de este rgimen, los envos se pueden dividir en las categoras sealadas a
continuacin.
Categora Documentos. Comprende las cartas, tarjetas postales, telegramas,
1
extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, documentos y
diarios y publicaciones peridicas, sin valor comercial. No estn sujetos
al pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a
la importacin conforme a lo que establezca la ley.
Categora Mercancas por un valor FOB menor o igual a doscientos dlares de los
2
Estados Unidos de Amrica (USD 200), por envo. No estn sujetas al
pago de derechos de aduana, ni a los dems derechos e impuestos a la
importacin conforme a lo que establezca la norma correspondiente.
Categora Mercancas por un valor FOB superior a doscientos dlares de los
3
Estados Unidos de Amrica (USD 200) hasta un mximo de dos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000), por envo. Estn
sujetas al pago de derechos de aduana conforme a la subpartida
especfica que haya indicado expresamente el remitente en la gua o
factura comercial o documento que haga sus veces; en caso contrario,
los derechos de aduana tambin podrn ser los de la subpartida que
corresponda a esta categora dentro del rgimen; los impuestos a la
importacin sern los sealados por ley.
Categora Mercancas por un valor FOB superior a dos mil dlares de los Estados
4
Unidos de Amrica (USD 2.000) por envo, en cuyo caso, deben pagar
los derechos e impuestos a la importacin de acuerdo a la subpartida
arancelaria que corresponda a cada mercanca. Estas mercancas
estarn sujetas a los vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas
por las autoridades competentes y a la licencia o registro de importacin,
cuando haya lugar a ello.
Las anteriores categoras quedarn establecidas cuando se informe el valor del
envo en la gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa, al momento de
presentar la informacin de las guas de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, a travs de los servicios informticos electrnicos, con los requisitos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para las categoras 2 y 3 se permitir importar envos que no incluyan mercancas
sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin,
salvo cuando se trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Se
entender que se trata de envos que no constituyen expedicin de carcter
comercial, aquellos que no superen seis (6) unidades de la misma clase.
Las autoridades de control, sanitarias y fitosanitarias podrn ejercer los controles
correspondientes, cuando a ello hubiere lugar, sobre los productos de su
competencia de acuerdo a la normatividad vigente.

177

Para todos los efectos legales, cuando las normas se refieran a la importacin de
bienes objeto de envos urgentes, se entender que corresponde al rgimen de
envos de entrega rpida o mensajera expresa.
PARGRAFO 1o. Los envos de entrega rpida o mensajera expresa, con
mercanca de igual naturaleza, dirigidos por un mismo remitente a un mismo
destinatario, o distintos destinatarios ubicados en la misma direccin, que lleguen
en el mismo medio de transporte y que sumados igualen o superen los valores de
que tratan las categoras 2 y 3, deben aplicar a la categora que corresponda a la
suma total.
PARGRAFO 2o. Cuando en la categora 3 se declaren diferentes mercancas que
no sean susceptibles de clasificarse por una sola subpartida arancelaria, la totalidad
del envo deber sujetarse a la subpartida arancelaria establecida para esta
categora.
PARGRAFO 3o. Los envos que clasifiquen por la categora 4 deben cumplir las
formalidades y obligaciones aduaneras previstas en el captulo II del presente ttulo
y someterse al rgimen de importacin que corresponda. El pago de los derechos e
impuestos a la importacin, a cargo del importador, se liquidarn sobre el valor en
aduana determinado conforme a la normatividad vigente. En este caso no habr
responsabilidad del operador del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera
expresa, en cuanto al pago consolidado.
Tales formalidades deben ser cumplidas en el lugar de arribo. De no obtenerse el
levante y retiro dentro de los trminos previstos en el artculo 209 de este decreto, el
operador deber trasladar la mercanca a un depsito temporal. Cuando el depsito
temporal se encuentre fuera del lugar de arribo, se exigir el uso de dispositivos
electrnicos de seguridad en las condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 287. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRMITES DE LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Todos los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la
aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional o por la aduana
de la jurisdiccin de la ciudad del destinatario, conforme lo establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo el pago de los derechos e impuestos,
intereses, sanciones y valor de rescate cuando haya lugar a ello, cuando se trate de
los envos declarados en las categoras 3 y 4.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los
casos en los cuales se podr autorizar alguno de los regmenes de trnsito.
ARTCULO 288. TRMITE EN EL LUGAR DE ARRIBO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas consignadas al operador de
este rgimen sern recibidas por ste en el lugar de arribo, con la planilla de entrega
generada por el transportador. En el lugar de arribo se llevar a cabo la verificacin
del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas para este
rgimen.
Para el caso de los envos sujetos a restricciones legales o administrativas, stas
podrn ser superadas en el lugar de arribo o en el depsito del operador de envos
de entrega rpida o mensajera expresa, en cuyo caso, el cumplimiento de tal
requisito debe ser registrado en el sistema como condicin para el control y el
rastreo en la finalizacin del procedimiento.

178

Al momento de recibir la carga se debern informar los detalles de la carga

efectivamente recibida y las inconsistencias sern objeto de ajuste conforme a lo
establecido en los artculos 199 y 200 del presente decreto.
PARGRAFO. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional
bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, debern ser
entregadas directamente al destinatario o trasladadas por el operador a uno de sus
depsitos habilitados, amparadas con la planilla de recepcin, salvo cuando se trate
de envos de la categora 4, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el segundo
inciso del pargrafo 3o del artculo 286 de este decreto.
Todos los envos de entrega rpida o mensajera expresa, tendrn un documento
de transporte adherido.
ARTCULO 289. CAMBIO DE CATEGORAS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Si con ocasin de la revisin efectuada por los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, segn lo dispuesto
en el artculo anterior, se advierte que llegan al territorio aduanero nacional envos
que no cumplen los requisitos establecidos en el artculo 286 de este decreto, el
operador del rgimen deber realizar los cambios de categora que correspondan, a
estos efectos, el cambio de categora debe hacerse nicamente por reajustes en el
valor.
El cambio de categora deber ser informado a travs de los servicios informticos
electrnicos.
PARGRAFO. El operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa
deber efectuar el cambio de categora que corresponda, cuando en el mismo
medio de transporte se encuentren envos de entrega rpida o mensajera expresa,
con mercanca de igual naturaleza, de un mismo remitente para un mismo
destinatario o varios destinatarios ubicados en la misma direccin, que sumados
superen los montos establecidos para cada una de tales categoras, aunque se trate
de diferentes documentos de transporte o guas de envos de entrega rpida o
mensajera expresa.
ARTCULO 290. CONTROL ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, deber adoptar
esquemas de revisin selectiva de las mercancas importadas bajo este rgimen,
as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al
presente decreto.
Cuando las mercancas que ingresen bajo este rgimen sean objeto de revisin, la
autoridad aduanera verificar que las mismas correspondan a las contenidas en la
gua de envos de entrega rpida o mensajera expresa y/o documentos soporte,
que cumplan con los requisitos exigidos para este rgimen y con las restricciones
legales o administrativas a que haya lugar, segn lo establecido en el ltimo inciso
del artculo 128 de este decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de la entrega fsica de la gua de envos de entrega rpida,
cuando sea exigida por la autoridad aduanera.
ARTCULO 291. RESULTADOS DEL CONTROL ADUANERO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Del control aduanero
efectuado en el presente rgimen se podr encontrar:
1. Mercancas que no cumplen con los requisitos establecidos en la categora que le

179

corresponda, conforme a lo establecido en el artculo 286 de este decreto, respecto

de las cuales el operador no ha realizado el cambio de la misma. La autoridad
aduanera dispondr el cambio de categora e impondr la sancin prevista en el
artculo 537 de este decreto.
2. No se acreditan las condiciones o requisitos legales o administrativos de que trata
el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto. Tales condiciones o requisitos
legales o administrativos, se deben acreditar durante el trmino de permanencia de
la mercanca en el depsito, so pena de su aprehensin.
3. No se acompaa el envo con la factura comercial o el documento que acredite la
operacin. En este evento, se debe presentar el documento dentro del trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito, sin perjuicio de la sancin prevista en
este decreto.
4. No se cuenta con los vistos buenos, permisos y autorizaciones previas de
animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios. La
autoridad aduanera los pondr a disposicin del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA) para que se apliquen las medidas sanitarias pertinentes.
5. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que no conllevan
al cambio de categora. En este evento, se realiza el ajuste con el precio de
referencia, salvo que el operador, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha de la actuacin aduanera, presente a la autoridad aduanera del lugar de
arribo los documentos que demuestren los valores declarados. En estos casos no
habr lugar a la aplicacin de sancin y el funcionario reportar la situacin al
Sistema de Gestin de Riesgos.
6. Mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia que conllevan al
cambio de la categora 2 a la categora 3 o de las categoras 2 o 3 a la categora 4.
Habr lugar al cambio de categora, realizando el ajuste en el acta respectiva con el
precio de referencia, salvo que el operador presente a la autoridad aduanera del
lugar de arribo los documentos que demuestren los valores declarados. Cuando se
trate del cambio a la categora 4 se debe surtir el trmite previsto en el captulo II del
presente ttulo. En estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin, y el
funcionario reportar la situacin al sistema de gestin de riesgo.
7. Mercancas varias clasificadas por una misma subpartida arancelaria, diferente a
la de la categora 3. En este caso, la totalidad del envo se clasificar por la
subpartida general de esta categora, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos de la misma. En estos casos no habr lugar a la aplicacin de sancin y el
funcionario reportar la situacin al Sistema de Gestin de Riesgo.
8. Mercancas con una subpartida especfica que no corresponde. En este caso, el
envo se clasificar por la subpartida general de la categora 3 y no habr lugar a la
aplicacin de sancin y el funcionario reportar la situacin al sistema de gestin de
riesgo.
9. Guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa no emitidas en origen y
no incorporadas en los servicios informticos electrnicos. En este evento procede
la aprehensin.
10. Mercancas con guas de envos de entrega rpida o mensajera expresa que no
fueron incorporadas al sistema de seguimiento y rastreo en lnea o que no
corresponden a la que se encuentre en dicho sistema. En este evento procede la
aprehensin.

180

11. Mercancas con errores de descripcin que conlleve a que se trate de mercanca
diferente; En este evento procede la aprehensin.
12. Mercancas no relacionadas en la gua de envos de entrega rpida o
mensajera expresa. Procede la aprehensin, salvo que la documentacin
comercial las ampare.
13. Mercancas de prohibida importacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 182 del presente decreto. En este evento procede la aprehensin.
De no cumplir con las formalidades propias del rgimen para cada una de las
categoras que corresponda, en las situaciones previstas en los numerales 1, 4 y 5,
dentro del trmino legal de permanencia de la mercanca en el depsito, operar el
abandono legal.
ARTCULO 292. DECLARACIN ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Las mercancas sometidas a este rgimen sern
declaradas en el formato que se establezca, con los requisitos y parmetros que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que debe contener,
al menos, la informacin de la gua de envos de entrega rpida o mensajera
expresa expedida en origen, la subpartida arancelaria, el valor del envo y la tasa de
cambio aplicable. En este formato se deben liquidar los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan, as como el valor del rescate cuando haya lugar a
ello.
La declaracin aduanera de que trata el anterior inciso debe ser suscrita por el
operador de envos de entrega rpida o mensajera expresa. A partir de la firma de
la declaracin aduanera, se entender que la mercanca ha sido sometida a este
rgimen.
Con la firma, el operador del rgimen asume la responsabilidad de la entrega y
recepcin efectiva de la mercanca por parte del destinatario.
Para las mercancas sometidas a este rgimen por la categora 4 se debe presentar
declaracin aduanera de importacin, en armona con lo dispuesto en el pargrafo
3o del artculo 286 de este decreto, en cuyo caso podr ser anticipada.
La declaracin aduanera de este rgimen podr ser corregida conforme a lo que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 293. LIQUIDACIN Y PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A
LA IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Para el pago de los derechos e impuestos a la importacin en la
categora 3, si el vendedor y el remitente son la misma persona, se tomar el valor
total consignado en la factura comercial como valor en aduana, siempre y cuando el
valor de la factura incluya los gastos de envo. Si el remitente es diferente al
vendedor, el valor en aduana deber determinarse sumndole al precio de factura
los gastos de envo de la mercanca. Los gastos de envo deben comprender el
valor del transporte, del seguro y en general cualquier otro gasto de entrega hasta el
lugar de importacin. A estos efectos, cuando se trate de compra venta, se debern
acreditar todos los conceptos aqu mencionados que se deriven del envo de que se
trate, en las condiciones que indique la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Lo anterior sin perjuicio del control aduanero que se efecte al presente rgimen.
La base gravable se debe liquidar tomando la tasa de cambio vigente que

181

corresponda al ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la

mercanca, de acuerdo con lo previsto en el artculo 195 del presente decreto.
PARGRAFO. En los eventos en que se reimporte mercanca previamente
exportada bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que
no pudo ser distribuida o entregada al destinatario y por tanto devuelta, no
proceder el pago de derechos e impuestos a la importacin, siempre y cuando se
demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca exportada.
ARTCULO 294. PAGO CONSOLIDADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Los operadores de este rgimen sern responsables ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago de los derechos e
impuestos a la importacin, as como por el valor del rescate y sanciones que
correspondan, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior.
Para el efecto, dentro de los tres (3) das siguientes al da quince (15) y al ltimo da
de cada mes, el operador deber presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos el formulario de pago consolidado correspondiente a los envos
sometidos al rgimen durante los quince (15) das inmediatamente anteriores. Una
vez presentado el formulario de pago consolidado, el operador efectuar el pago a
travs de los Servicios Informticos Electrnicos.

PARTE IV.
VIAJEROS.
ARTCULO 295. IMPORTACIN DE EQUIPAJE. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite la importacin de los
efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estos no
constituyan expedicin comercial y no estn sujetos a restricciones legales o
administrativas segn el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto y en las
condiciones previstas en el presente decreto.
Para efectos de este rgimen, no se considera expedicin comercial hasta diez (10)
unidades de la misma clase, por viajero, de aquellas mercancas que se introduzcan
de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso
personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin
que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial,
conforme a lo que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO 1o. No har parte del equipaje el material de transporte y sus partes,
comprendidos en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se
exceptan de lo anterior las mercancas que clasifiquen por las siguientes
subpartidas arancelarias:
87.12.00.00.00 Bicicletas y dems velocpedos, sin motor.
87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin
mecanismo de propulsin.
87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos,
incluso con motor u otro mecanismo de propulsin.
87.15.00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios.
Se podr traer una sola unidad o un solo juego de accesorios o de repuestos que
requiera el vehculo de uso particular del viajero, cuando llegue como equipaje
acompaado, y se trate de accesorios o repuestos nuevos.
PARGRAFO 2o. Las misiones mdicas debidamente acreditadas podrn ingresar

182

como equipaje acompaado o no acompaado los insumos necesarios para el

desarrollo de las jornadas de salud organizadas por fundaciones sin nimo de lucro,
en cuyo caso no estarn sujetos a las cantidades y restricciones establecidos en el
presente artculo.
PARGRAFO 3o. A las mercancas que ingresen como equipaje acompaado o no
acompaado, en calidad de envos de socorro o auxilio para afectados por
desastres, calamidad pblica o emergencia o para atender las necesidades de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el impacto de estos eventos, no se
les aplicar el rgimen de viajeros, debiendo someterse a las formalidades
aduaneras previstas en el numeral 4.1 del artculo 213 de este decreto.
ARTCULO 296. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN Y DEL EQUIPAJE A
LA AUTORIDAD ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Se debe presentar una declaracin de equipaje por viajero o por
unidad familiar, en el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Cuando el equipaje est sujeto al pago de tributo nico, el viajero
deber detallarlo en dicha declaracin. No habr lugar a describir el equipaje sin
pago del tributo nico.
Se entender por unidad familiar el grupo de personas naturales que viajen de
manera conjunta y tengan entre s vnculos de carcter civil, de consanguinidad o de
afinidad.
La importacin de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos
agropecuarios, incluyendo los animales de compaa o mascotas, por parte de los
viajeros, en cantidades no consideradas como expedicin comercial conforme a lo
determinado en el artculo 295 de este decreto, se sujetar a los requisitos
establecidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o por la autoridad
competente. A estos efectos, se deber declarar en el formulario, cuando dentro del
equipaje se transporten tales mercancas.
Considerando las cantidades permitidas en este rgimen de acuerdo con lo
establecido en el artculo 295 de este decreto, no sern exigibles los vistos buenos,
permisos y autorizaciones expedidas por las autoridades competentes, ni el registro
de importacin, cuando haya lugar a ello, en el ingreso de productos cosmticos,
alimentos, suplementos dietarios, productos de higiene domstica y absorbente de
higiene personal y bebidas alcohlicas.
Cuando se trate de medicamentos fitoteraputicos y homeopticos, deben estar
respaldados con la frmula mdica.
Bajo este rgimen, no se permite el ingreso de dispositivos mdicos, reactivos de
diagnstico in-vitro, componentes anatmicos ni plaguicidas de uso domstico,
salvo las siguientes excepciones:
1. Dispositivos o equipos biomdicos destinados a la prevencin, supervisin,
tratamiento o alivio de una enfermedad, que se encuentren en uso del viajero que lo
transporta quien deber presentar una certificacin mdica.
2. Reactivos de diagnstico in-vitro que se utilicen para el monitoreo de una
enfermedad del viajero, tales como tiras de glucometra.
3. Dispositivos mdicos utilizados con fines de proteccin y prevencin por parte del
viajero, ajustndose a las cantidades permitidas en este rgimen.
Conforme a lo sealado en el artculo 306 de este decreto, y en los trminos y

183

condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el

equipaje se someter a la revisin de la autoridad aduanera, con el objeto de
determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago del tributo
nico, si hay lugar a ello.
PARGRAFO. Previo al arribo del medio de transporte, el formulario de que trata
este artculo deber ser suministrado al viajero o a su unidad familiar, por las
empresas que transporten pasajeros en rutas internacionales. El incumplimiento de
esta obligacin acarrear la sancin establecida en este decreto, sin perjuicio de la
notificacin que se surta a la Aeronutica Civil o a quien haga sus veces.
ARTCULO 297. EQUIPAJE ACOMPAADO SIN PAGO DEL TRIBUTO NICO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El viajero que
ingrese al pas tendr derecho a traer equipaje acompaado que no constituya
expedicin comercial, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total
de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000) o su equivalente,
sin pago del tributo nico de que trata el artculo 300 del presente decreto.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la
determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo.
La autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite
que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar del beneficio de no pago
del tributo nico.
PARGRAFO 1o. Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter
personal e intransferible.
PARGRAFO 2o. Las disposiciones previstas en el rgimen de viajeros slo
aplican cuando mediante el pasaporte o cualquier otro mecanismo utilizado por
autoridad competente se constate el cumplimiento de los procesos de inmigracin.
PARGRAFO 3o. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo
slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a
partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje.
ARTCULO 298. EQUIPAJE CON PAGO DEL TRIBUTO NICO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros que ingresen al
pas tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin
registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el
artculo 300 del presente decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los
siguientes bienes: artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos
deportivos, artculos propios de la profesin, arte u oficio del viajero y hasta diez (10)
unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o familiar,
hasta por un valor total de tres mil dlares (USD 3.000) de los Estados Unidos de
Amrica o su equivalente en la moneda que corresponda.
Los artculos propios del arte, oficio, profesin o deporte del viajero son aquellas
mercancas que un viajero importa para desarrollar las actividades inherentes a su
oficio, profesin, actividad artstica o deportiva. No se entienden como artculos
propios del arte, oficio o profesin, los bienes que se introduzcan para fines
comerciales o industriales.
PARGRAFO 1o. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo
mantienen el derecho al beneficio de no pago del tributo nico contemplado en el
artculo 297 del presente decreto, en la cuanta all establecida.

184

PARGRAFO 2o. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no

acompaado y equipaje acompaado no podr exceder la sumatoria de los valores
sealados en el artculo 297 de este decreto y en este artculo.
PARGRAFO 3o. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo
slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao, contado a
partir de la fecha en que se hizo la ltima importacin de equipaje.
ARTCULO 299. CUPO DE LOS VIAJEROS MENORES DE EDAD. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros menores de edad
solo podrn importar mercancas hasta por un valor equivalente al cincuenta por
ciento (50%) de los cupos establecidos en los artculos 297 y 298 del presente
decreto.
ARTCULO 300. LIQUIDACIN Y PAGO DEL TRIBUTO NICO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> De conformidad con lo
dispuesto en el Decreto-ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el
equipaje de los viajeros provenientes del exterior, y que no gocen del beneficio de
no pago del tributo nico, quedarn sujetas a lo siguiente, previa liquidacin por
parte de la autoridad aduanera:
1. Pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad-valrem. El pago
deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Cuando en el equipaje acompaado haya lugar al pago de tributo nico, y ste no
se realice de manera inmediata, las mercancas permanecern en donde la
administracin aduanera permita su almacenamiento en el mismo lugar de arribo. Si
transcurridos treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las
mercancas, el interesado no efecta el pago ni retira las mercancas, se
considerarn automticamente abandonadas a favor de la Nacin.
ARTCULO 301. EQUIPAJE NO ACOMPAADO. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El equipaje no acompaado podr importarse un
(1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o
hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha.
El equipaje no acompaado podr permanecer en el depsito temporal en los
trminos previstos en el artculo 98 de este decreto.
ARTCULO 302. VIAJEROS RESIDENTES EN EL PAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros residentes en el pas que
regresen al territorio aduanero nacional podrn traer de nuevo bajo el rgimen de
viajeros, sin pago del tributo nico, los artculos que exportaron temporalmente a su
salida del pas y que se encontraban en libre circulacin, siempre que los hubieren
declarado al momento de su salida, de conformidad con el artculo 374 de este
decreto.
ARTCULO 303. VIAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros residentes en el
exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional podrn importar
temporalmente, sin pago del tributo nico y sujetos a reexportacin, los artculos
necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada,
siempre que los declaren al momento de su ingreso.
Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos,
que ingresen los viajeros residentes en el exterior, no pueden ser sometidas al

185

rgimen aduanero de viajeros, debiendo ser declaradas bajo el rgimen de

importacin para consumo con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin exigibles conforme a lo sealado en el artculo 234 de este decreto. Si
tales muestras retornan al exterior, lo harn mediante una exportacin segn lo
previsto en este decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer un procedimiento expedito para la importacin y exportacin de las
muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos.
ARTCULO 304. VIAJEROS EN TRNSITO O EN TRANSFERENCIA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros en trnsito que no
salgan de la zona de trnsito no estn sujetos a control por parte de las autoridades
aduaneras; no obstante, la autoridad aduanera podr mantener una supervisin
general de las reas de trnsito y tomar las medidas necesarias, si resulta
imprescindible, para efectos de control aduanero.
Los viajeros en transferencia que efectan enlace directo en un aeropuerto, entre
dos vuelos y aeronaves diferentes, slo podrn llevar consigo los artculos
estrictamente personales que necesiten durante su parada, y su salida se har bajo
vigilancia y control aduanero.
ARTCULO 305. EQUIPAJE DE EMPLEADOS DE AEROLNEAS CARGUERAS
Y TRIPULANTES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Los tripulantes podrn traer como equipaje acompaado nicamente sus efectos
personales y artculos adquiridos en las ventas a bordo por el rgimen de
provisiones para consumo y para llevar, en las condiciones previstas en el artculo
297 de este decreto.
A los empleados de las aerolneas cargueras que lleguen a bordo de este tipo de
aeronaves en calidad de viajeros se les aplicar lo dispuesto en el presente
rgimen, si la aerolnea informa, a travs de los servicios informticos electrnicos,
que adems de carga trae pasajeros.
ARTCULO 306. CONTROLES ADUANEROS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgos, adoptar
esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la
atencin de los mismos; as mismo, adoptar los medios e instrumentos de control
necesarios para dar cumplimiento al presente decreto.
Cuando el equipaje sea objeto de revisin, la autoridad aduanera verificar que las
mercancas correspondan a las declaradas, las facturas o documentos que
acrediten los valores declarados frente a los precios de referencia, as como los
cupos establecidos, las cantidades, y en general, el cumplimiento de los requisitos
contemplados para este rgimen.
En casos excepcionales, y cuando existan razones justificadas para sospechar que
se trata de un hecho de contrabando o de una infraccin aduanera, se podr llevar a
cabo la inspeccin corporal de los viajeros, de conformidad con el procedimiento
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los controles aduaneros de que trata el presente artculo se llevarn a cabo en el
primero o ltimo lugar de llegada del territorio aduanero nacional, conforme lo
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A estos efectos, la
aerolnea deber poner el equipaje a disposicin de la autoridad aduanera antes de
que el viajero contine su viaje a otro destino del territorio aduanero nacional, o al
momento de su llegada al destino, cuando los pasajeros tengan conexin con
vuelos nacionales a otras ciudades del pas. De igual manera, la aerolnea deber

186

poner a disposicin de la autoridad aduanera, el equipaje rezagado que no llegue

con el viajero, con antelacin a su entrega al destinatario.
El incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior acarrear la sancin
establecida en el presente decreto, sin perjuicio de la notificacin que se surta a la
Aeronutica Civil o quien haga sus veces.
ARTCULO 307. RESULTADOS DEL CONTROL ADUANERO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las situaciones derivadas de
los controles de que trata el artculo anterior podrn ser:
1. Se encuentran mercancas con precios bajos frente a los precios de referencia
que da lugar al incumplimiento del cupo establecido sin pago del tributo nico. En
este caso el exceso debe pagar el tributo nico que corresponda.
2. Se encuentran mercancas sin pago del tributo nico que constituyen expedicin
comercial.
3. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, con precios bajos frente a los
precios de referencia, que d lugar a exceder el cupo.
4. Se declaran mercancas con pago de tributo nico, en cantidades superiores.
Para los casos 2 a 4, si se excede el cupo hasta el veinte por ciento (20%) en valor
o cantidad, sobre el exceso se pagar un cincuenta por ciento (50%) adicional del
tributo nico establecido, a ttulo de rescate, sin que haya lugar al cambio de
rgimen o aplicacin de sancin. Los excesos que superen el veinte por ciento
(20%), implicarn cambio de rgimen y el traslado de la mercanca a un depsito
habilitado.
5. Los cupos de que tratan los artculos 297 y 298 de este decreto, se pretendan
utilizar ms de una (1) vez al ao.
6. Se trata de mercanca no autorizada para el rgimen de viajeros.
7. Mercanca en mayor valor o cantidad a las autorizadas para el rgimen de
viajeros.
8. No se declara mercanca sujeta al pago de tributo nico.
9. Se declaran mercancas diferentes de aquellas con pago del tributo nico.
10. Se declaran mercancas sujetas a los requisitos establecidos por el Ministerio de
Cultura o de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que no cumplen tales requisitos.
11. Se declara material de transporte comprendido en los captulos 86, 87, 88 y 89
del Arancel de Aduanas con las excepciones previstas en el pargrafo 1o del
artculo 295 de este decreto;
12. Se incumple con los trminos establecidos en el artculo 301 de este decreto, en
el caso de equipaje no acompaado.
Para las situaciones previstas en los numerales 5 a 12 proceder el cambio de
rgimen y el traslado de la mercanca a un depsito temporal, sin perjuicio de la
sancin que corresponda.
En este caso, la informacin de los documentos de viaje, del aviso de llegada y de la

187

planilla de envo deber ser incorporada a travs de los servicios informticos

electrnicos, por parte del funcionario competente, al momento de la llegada del
viajero.
13. Se encuentra mercanca no declarada y oculta en el cuerpo del viajero o en las
prendas de vestir, calzado y dems accesorios que tenga puesto el viajero al
momento del arribo al territorio aduanero nacional;
14. Se encuentran mercancas de prohibida importacin bajo este rgimen.
Cuando se presente la situacin prevista en los numerales 13 y 14 proceder la
aprehensin.
Para el caso de vegetales, animales y sus productos reglamentados e insumos
agropecuarios, incluyendo animales de compaa o mascotas, stos quedarn bajo
la responsabilidad del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).

PARTE V.
MENAJE DE CASA.
ARTCULO 308. IMPORTACIN DE MENAJE DE CASA. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite la
importacin del menaje domstico de propiedad del viajero o de su unidad familiar,
que pretendan fijar su residencia en el territorio aduanero nacional, constituido por
los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har
parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la Seccin
XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas
arancelarias se relacionan en el pargrafo 1 del artculo 295 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1565 de 2012 y dems excepciones legales,
la importacin del menaje causar el pago del tributo nico del quince por ciento
(15%) ad-valrem de que trata el artculo 92 de la Ley 488 de 1998.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este
rgimen de importacin. La mercanca as importada, quedar en libre circulacin.
ARTCULO 309. REQUISITOS PARA LA IMPORTACIN DEL MENAJE.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para gozar del
beneficio de que trata el artculo anterior, se deber cumplir con lo siguiente:
1. Debe ser residente en el exterior que ingresa al territorio aduanero nacional para
fijar su residencia en l. Para estos efectos, el residente en el exterior es la persona
que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o
discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al
pas.
2. El menaje debe pertenecer a una persona o a su unidad familiar. En este caso se
debe presentar la relacin de las personas que conforman la unidad familiar.
3. El menaje debe proceder del pas en el cual se encontraba residenciado su
propietario.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se
admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin

188

del hecho.
4. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por una nica aduana.
5. El menaje podr ser declarado a travs de una agencia de aduanas antes del
arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado.
6. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa ser de
un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su propietario.
En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso
del menaje de casa con posterioridad al trmino antes sealado.
La declaracin aduanera se regir por lo establecido en el captulo II del ttulo VI del
presente decreto. El pasaporte constituye documento soporte de la declaracin
aduanera, al igual que el documento de transporte y la pliza de seguro o los que
hagan sus veces y no se requiere de registro o licencia de importacin ni vistos
buenos.
En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados, se deber
efectuar el cambio de rgimen con el pago de los derechos e impuestos a la
importacin que correspondan.
PARGRAFO. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio
aduanero nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en los artculos 308 y 309
del presente decreto, despus de transcurridos cinco (5) aos contados a partir de
la fecha de autorizacin de retiro del menaje inicialmente importado.

PARTE VI.
IMPORTACIN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE USO PRIVADO.
ARTCULO 310. IMPORTACIN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE
TURISTAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el
rgimen que permite la importacin temporal al territorio aduanero nacional de
medios de transporte de uso privado del turista, sin que en ningn momento puedan
destinarse al comercio, industria u otros fines. Para estos efectos, los medios de
transporte debern ingresar al mismo tiempo con el turista o ser introducidos como
carga antes o despus de la llegada del mismo. Los medios de transporte as
importados no se consideran en libre circulacin.
Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos al
pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en
libre circulacin.
Los medios de transporte a los que se refiere este artculo son: automviles,
camperos, camionetas, casas rodantes, motos, bicicletas, aeronaves y dirigibles.
Tambin podrn ingresar bajo este rgimen las embarcaciones de deporte de uso
privado destinadas a una competencia o evento deportivo en el territorio aduanero
nacional, o las de recreo de uso privado diferentes a las previstas en el artculo 318
de este decreto.
PARGRAFO. Cuando se pretenda destinar los medios de transporte de uso
privado al comercio, industria u otros fines, se deber finalizar este rgimen y
someter la mercanca a otro rgimen aduanero con la presentacin de la
declaracin aduanera y el pago de derechos e impuestos si a ello hubiere lugar.

189

ARTCULO 311. REQUISITOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada

en vigencia> Los turistas podrn importar temporalmente el medio de transporte de
uso privado, sin necesidad de constituir garanta, con la presentacin ante la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para
el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como
declaracin aduanera, acompaado de los documentos que se relacionan a
continuacin:
1. Libreta, carn de paso por aduana, el trptico o cualquier otro documento
internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los
cuales Colombia haga parte, cuando se trate de vehculos para el transporte
terrestre.
2. Patente de navegacin vigente, cuando se trate de embarcaciones de recreo o de
deporte de uso privado diferentes a las previstas en el artculo 318 de este decreto,
si hay lugar a ello; o ttulo o documento que acredite la propiedad del medio de
transporte o documento consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en
calidad de prstamo y la salida del vehculo desde el exterior, cuando se trate de los
dems medios de transporte.
3. Pasaporte o documento de identidad.
4. Trmino de permanencia en el territorio nacional, autorizado al turista por parte
de la autoridad competente en Colombia.
5. Improntas que identifican el medio de transporte.
6. Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no
residentes en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia.
En su defecto, visa vigente de residencia en el exterior.
Los beneficiarios de este rgimen de importacin no podrn ser residentes en el
territorio aduanero nacional ni podrn ser sustituidos por otro turista. De
comprobarse la calidad de residente o la sustitucin del turista, el permiso de
ingreso se cancelar automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo
establecido en el artculo 317 del presente decreto.
Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente
rgimen, los medios de transporte de uso privado se constituyen en garanta de
pleno derecho.
ARTCULO 312. FORMALIDADES ADUANERAS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Los medios de transporte de uso privado arribarn
por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen, se surtirn ante la
autoridad aduanera del lugar de arribo.
Los medios de transporte de uso privado que se introduzcan como carga, antes o
despus de la llegada del turista, deben surtir los trmites contemplados en el
captulo I del presente ttulo.
El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes a este
rgimen.
Sin embargo, tambin podr actuar a travs de un agente de aduanas, en cuyo caso
nicamente deber acreditarse el mandato respectivo.

190

El turista tendr la obligacin de permanecer en el territorio aduanero nacional,

mientras los medios de transporte de uso privado se encuentren en importacin
temporal.
ARTCULO 313. PLAZO PARA LA IMPORTACIN TEMPORAL DE MEDIOS DE
TRANSPORTE DE TURISTAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> En la importacin temporal de medios de transporte de uso privado, la
autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta tres (3) meses, continuos o
discontinuos por una sola vez en un ao calendario, prorrogables hasta por otro
plazo igual, sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales. En ningn
caso, el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero
nacional otorgado por las autoridades competentes en la visa o permiso del turista,
cuando a ello hubiere lugar.
En caso de accidente comprobado, dao mecnico sobreviniente, enfermedad
sobreviniente del turista u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor
que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de
acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte,
recuperacin de la enfermedad del turista u otro hecho, segn sea el caso.
ARTCULO 314. IMPORTACIN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE
PERSONAS QUE VIENEN A TRABAJAR AL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
personas con nacionalidad extranjera o los nacionales no residentes en Colombia
que ingresen al territorio aduanero nacional con fines de trabajo, podrn importar
temporalmente el medio de transporte que utilizarn para el desarrollo de su labor,
siempre y cuando se encuentre clasificado en la subpartida 87.05.90.90.00 del
Arancel de Aduanas. Los medios de transporte as importados no se consideran en
libre circulacin.
Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos al
pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en
libre circulacin.
El plazo de la importacin temporal de medios de transporte de personas que
vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, ser de dos (2) aos prorrogables
por una vez, hasta por el mismo trmino. En ningn caso el plazo podr ser superior
al tiempo de permanencia de la persona en el territorio aduanero nacional, otorgado
por las autoridades competentes en la visa o permiso de trabajo, cuando a ello
hubiere lugar.
En este evento se deber cumplir con lo siguiente:
1. Presentar ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de arribo,
el formulario que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y que har las veces de declaracin aduanera.
2. Constituir una garanta a favor de la Nacin por el ciento por ciento (100%) de los
derechos e impuestos que se causaran en el rgimen de importacin para el
consumo, con el objeto de responder por el pago de los derechos, impuestos y
sanciones a que hubiere lugar en casos de incumplimiento de la obligacin
aduanera.
La importacin temporal de estos medios de transporte debe finalizar dentro del
plazo establecido en el presente artculo, con la reexportacin, la importacin a

191

consumo, la destruccin o el abandono.

ARTCULO 315. IMPORTACIN TEMPORAL DE AERONAVES DE USO
PRIVADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Se
podrn acoger a este rgimen las aeronaves de uso privado de matrcula extranjera,
utilizadas nicamente para el transporte privado de personas que vienen
exclusivamente para realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de
negocios con personas domiciliadas en el territorio aduanero nacional. Los medios
de transporte as importados no se consideran en libre circulacin.
Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos al
pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en
libre circulacin.
Previo al ingreso de la aeronave, se presentar ante la administracin aduanera con
jurisdiccin en el lugar de arribo, el formulario que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin
aduanera, acompaado de certificacin expedida por la empresa radicada en
Colombia, en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista.
Para respaldar las obligaciones derivadas del presente rgimen, la aeronave de uso
privado se constituye en garanta de pleno derecho.
Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional, durante el
trmino autorizado en el acto administrativo respectivo para el desarrollo de la
actividad comercial o negocio a realizar, el que no podr ser superior a un (1) ao
sin lugar a prrroga.
El ingreso de estos medios de transporte estar sujeto al cumplimiento de las
formalidades aduaneras previstas en la seccin I del captulo I del ttulo VI del
presente decreto; as como, lo establecido en la parte IV de la seccin IV del
captulo III del mismo ttulo, para los pasajeros bajo el rgimen de viajeros.
ARTCULO 316. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La importacin temporal de medios de transporte de uso
privado se finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, con la presentacin del documento de
zarpe o de salida al exterior, otorgado por la Direccin General Martima (DIMAR) o
por la Aeronutica Civil, o autoridades que hagan sus veces.
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito
demostrados ante la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo, siempre que se cumplan las restricciones
legales o administrativas de que trata el ltimo inciso del artculo 128 de este
decreto.
La reexportacin de los medios de transporte admitidos temporalmente podr
hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por una aduana diferente a
la de ingreso, el funcionario de la aduana de salida debe actualizar el sistema. Para
las situaciones de contingencia, la aduana de salida deber informar
inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin de la importacin.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la

192

finalizacin del rgimen, por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o
caso fortuito.
ARTCULO 317. RESULTADOS DEL CONTROL. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Del control aduanero efectuado en la presente
parte se podr encontrar:
1. Los medios de transporte de uso privado importados temporalmente son
destinados para fines comerciales, industriales u otros diferentes al autorizado bajo
este rgimen.
2. El turista no se encuentra en el territorio aduanero nacional, mientras dura la
permanencia del medio de transporte de uso privado en el mismo territorio.
3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en el
territorio aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.
4. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.
Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento
previstos de este decreto.

PARTE VII.
IMPORTACIN TEMPORAL DE EMBARCACIONES DE RECREO DE USO
PRIVADO QUE PERMITAN LA NAVEGACIN DE ALTURA.
ARTCULO 318. IMPORTACIN TEMPORAL DE EMBARCACIONES DE
RECREO DE USO PRIVADO QUE PERMITAN LA NAVEGACIN DE ALTURA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que
permite la importacin temporal al territorio aduanero nacional de embarcaciones de
recreo de uso privado del turista, sin que puedan destinarse al comercio, industria u
otros fines, ni se pueda ceder su tenencia bajo ningn ttulo.
Las embarcaciones podrn ingresar antes, al mismo tiempo o de manera posterior a
la llegada del turista. En el primer evento, el trmino de llegada del turista deber ser
como mximo, quince (15) das calendario contados a partir de la fecha de llegada
de la embarcacin.
Para los efectos previstos en el presente rgimen, se entiende por embarcacin de
recreo que permita la navegacin de altura, aquella con una eslora superior a los
treinta y cinco (35) pies, que est habilitada para navegar por fuera de las reas
costeras, en donde la posicin de la nave solamente puede determinarse por
observacin astronmica o ayudas satelitales.
Los medios de transporte de que trata el presente artculo solo estarn sujetos al
pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean
objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en
libre circulacin.
PARGRAFO. Quedan comprendidas bajo este rgimen las mercancas
extranjeras que vengan dentro de la embarcacin, segn lo que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuyo caso deben ser relacionadas en el
formato donde se declara el rgimen.
ARTCULO 319. REQUISITOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Los beneficiarios de este rgimen de importacin temporal

193

nicamente sern las personas naturales no residentes en el territorio aduanero

nacional.
De acuerdo con el anterior inciso, se podr importar temporalmente el medio de
transporte de uso privado, con la presentacin ante la administracin aduanera con
jurisdiccin en el lugar de arribo, del formato que para el efecto establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el que har las veces de declaracin
aduanera, acreditando los documentos que se relacionan a continuacin:
1. Matrcula o patente de navegacin vigente de la embarcacin o documento
equivalente donde se demuestre que el turista es el propietario del medio de
trasporte.
2. Documento de zarpe, donde se acredite la salida de la embarcacin desde el
exterior.
3. Documentos que exija la autoridad migratoria en Colombia, para los turistas
extranjeros.
4. Documento que acredite la residencia para los nacionales colombianos
residentes en el exterior.
5. Relacin de mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la
embarcacin, conforme lo seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para respaldar las obligaciones que adquiere el turista derivadas del presente
rgimen, la embarcacin, as como las mercancas que vengan dentro de la misma,
se constituyen en garanta de pleno derecho.
ARTCULO 320. FORMALIDADES ADUANERAS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Las embarcaciones de recreo de uso privado
arribarn por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Las formalidades aduaneras inherentes al arribo y al rgimen se surtirn ante la
autoridad aduanera del lugar de arribo.
El turista adelantar directamente las formalidades aduaneras inherentes al
proceso de llegada del medio de transporte y a la declaracin del rgimen; sin
embargo, las formalidades relacionadas con el arribo o proceso de llegada, podrn
ser realizadas por un agente martimo y las inherentes al rgimen aduanero, por un
agente de aduanas.
ARTCULO 321. PLAZO PARA LA IMPORTACIN TEMPORAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> En la importacin temporal de
embarcaciones de recreo de uso privado, la autoridad aduanera otorgar un plazo
de hasta dos (2) aos, prorrogable por un trmino igual.
Las salidas y entradas del turista al territorio aduanero nacional, permitidas por la
autoridad migratoria, no afectarn el trmino de permanencia de la embarcacin
autorizado por la autoridad aduanera.
Previo informe a la autoridad aduanera de la salida o del movimiento de las
embarcaciones de recreo de uso privado, se podr salir del territorio aduanero
nacional o desplazarse a otros puertos del mismo territorio, sin que este evento
suspenda el trmino de permanencia autorizado.

194

ARTCULO 322. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de

entrada en vigencia> La importacin temporal de las embarcaciones de uso
privado se finaliza con:
1. La reexportacin del medio de transporte, presentando para el efecto el
documento de zarpe internacional otorgado por la Direccin General Martima
(Dimar) o quien haga sus veces.
2. La destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito
demostrados ante la autoridad aduanera.
3. La importacin para el consumo con el pago de los derechos e impuestos a que
haya lugar, siempre que se superen las restricciones legales o administrativas de
que trata el ltimo inciso del artculo 128 de este decreto.
La reexportacin podr hacerse por cualquier aduana del pas. En caso de salir por
una aduana diferente a la de ingreso, la aduana de salida actualizar la informacin
en los Servicios Informticos Electrnicos y en situaciones de contingencia deber
informar inmediatamente a la de ingreso, para la finalizacin del rgimen de
importacin temporal.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
trminos y condiciones para la aceptacin o negacin de la causal referida a la
finalizacin del rgimen por destruccin del medio de transporte por fuerza mayor o
caso fortuito.
ARTCULO 323. RESULTADOS DEL CONTROL ADUANERO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las siguientes situaciones se
pueden presentar como consecuencia del control aduanero:
1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.
2. Las embarcaciones de recreo de uso privado importadas temporalmente, o las
mercancas declaradas bajo el mismo rgimen, son destinadas para fines
comerciales, industriales u otros fines diferentes al autorizado.
3. El importador cedi la tenencia de la embarcacin mientras se encontraba bajo el
rgimen de importacin temporal.
4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en este
decreto.
5. No se finaliza el rgimen dentro del trmino de la importacin temporal.
Los eventos anteriores generarn los efectos y aplicacin del procedimiento
previstos en este decreto.

PARTE VIII.
IMPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERAS.
ARTCULO 324. IMPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que
permite la importacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo y dems mercancas que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de redes, ductos o tuberas.

195

Para el efecto, el importador deber cumplir con lo siguiente:

1. Ingresar las mercancas a travs de un punto de ingreso habilitado.
2. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin del
contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de importacin,
as como sus posteriores modificaciones, conforme a la informacin exigida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El declarante, a travs de los servicios informticos electrnicos, presentar el
primer da del mes siguiente la declaracin aduanera de las importaciones
efectuadas durante el mes calendario anterior, conforme a las cantidades
registradas, en los equipos de medida y control instalados en el punto de ingreso
habilitado. Para el caso del gas, petrleo y/o combustibles lquidos derivados del
petrleo, la declaracin aduanera se presentar a ms tardar el ltimo da del
segundo mes siguiente.
Para la importacin de estas mercancas se surtirn las formalidades y obligaciones
aduaneras previstas en el captulo II del ttulo VI del presente decreto. En cuanto a
los documentos soporte de la declaracin aduanera, la factura comercial expedida
por el proveedor, deber contener la cantidad y el precio de la mercanca puesta en
el punto de ingreso o la negociada. Tambin constituye documento soporte de la
declaracin aduanera el documento donde se registre la cantidad de mercanca
importada durante el respectivo mes calendario.
Con la presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera se hace exigible la
obligacin de pago de los derechos e impuestos a la importacin, liquidados sobre
el valor en aduana determinado conforme a la normatividad vigente.

PARTE IX.
PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
ARTCULO 325. PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para los efectos
previstos en este decreto se entiende por:
1. Provisiones para consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de los
pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de las embarcaciones o aeronaves
que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas
necesarias para el funcionamiento y la conservacin de las mismas embarcaciones
o aeronaves, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen
las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a
bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio
aduanero nacional.
2. Provisiones para llevar: Son las mercancas destinadas para la venta a los
pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de las embarcaciones y aeronaves,
para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada. As mismo, se
consideran provisiones para llevar aquellas que se embarcan durante la
permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes
mencionados, destinadas a ser utilizadas en el trfico internacional para el
transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de
mercancas, sea o no oneroso.
PARGRAFO. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn
entregar dentro de la nave o aeronave.

196

ARTCULO 326. DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN. <Consultar

artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las provisiones para consumo
y para llevar de un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional solo
estarn sujetos al pago de los derechos e impuestos a la importacin que
correspondan, cuando sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de
importacin en el cual queden en libre circulacin.
ARTCULO 327. CONTROL DE LA ADUANA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera exigir un registro o informe
de las provisiones para consumo y para llevar que se encuentren en el medio de
transporte a su llegada al territorio aduanero nacional. Este registro har las veces
de declaracin aduanera.
Cuando se trate de estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas
alcohlicas, se debern detallar los mismos.
La autoridad aduanera podr verificar la exactitud del informe mediante la
inspeccin de las provisiones para consumo y para llevar. As mismo, podr
disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades
satisfactorias.
Cuando por razones justificadas y demostradas ante la autoridad aduanera, las
provisiones para consumo y para llevar deban ser trasladadas al depsito de
provisiones para consumo y para llevar, el traslado se har al amparo del registro
que hace las veces de declaracin aduanera.
PARGRAFO. Cuando se trate de buques, la autoridad aduanera permitir la
disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del
buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables,
teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as
como el trmino de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional.
ARTCULO 328. REAPROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Es el servicio mediante el cual se abastece de combustibles y/o lubricantes a los
medios de transporte que partan con un destino final en el extranjero y que se
encuentran en la zona portuaria, o en las zonas destinadas para tal fin en los
aeropuertos, mediante el uso de embarcaciones y unidades de transporte terrestre,
usando bombas y mangueras u otro medio diseados para tal fin.
El reaprovisionamiento de combustible de los buques o aeronaves en las anteriores
condiciones, se considerar una exportacin para reaprovisionamiento de
combustibles, cumpliendo para el efecto con las formalidades aduaneras del
rgimen aduanero de exportacin definitiva de conformidad con lo previsto en el
pargrafo 2o del artculo 354 de este decreto.
De acuerdo con lo anterior, a los buques o aeronaves en trfico internacional que
salgan con destino final al extranjero, se les autorizar embarcar las provisiones
para el consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de
transporte, en cuyo caso se deber elaborar el registro en los servicios informticos
electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 329. OTROS DESTINOS QUE PUEDEN DARSE A LAS
PROVISIONES PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas que se encuentren en los

197

buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, que no se hayan

utilizado como provisiones para consumo o para llevar, podrn modificar el rgimen
de provisiones para consumo y para llevar, al rgimen de importacin para el
consumo con el pago de los derechos e impuestos a que haya lugar o transbordarse
a otros buques o aeronaves en trfico internacional, previo permiso de las
autoridades aduaneras.

CAPTULO IV.
OPERACIONES ADUANERAS ESPECIALES DE INGRESO DE MERCANCAS Y
MEDIOS DE TRANSPORTE.
ARTCULO 330. FORMAS DE INGRESO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero
nacional bajo una operacin aduanera especial de ingreso, podrn hacerlo bajo una
de las siguientes formas:
1. Ingreso definitivo. Es el regreso al territorio aduanero nacional de mercancas
que haban salido de manera temporal bajo una operacin aduanera especial de
salida, de conformidad con lo establecido en el artculo 380 de este decreto. El
ingreso de las mercancas deber realizarse dentro del plazo establecido en la
autorizacin otorgada por la autoridad aduanera en la operacin aduanera especial
de salida; en caso contrario se aplicar la sancin y el procedimiento previsto en el
presente decreto.
La operacin aduanera especial de ingreso debe quedar registrada en los servicios
informticos electrnicos.
2. Ingreso temporal. Es el ingreso al territorio aduanero nacional desde el exterior
de aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, as como las partes y/o los
repuestos necesarios, para ser objeto de procesos de acondicionamiento,
mantenimiento o reparacin en el territorio aduanero nacional.
La operacin aduanera especial de ingreso proceder previa solicitud del
transportador internacional a travs de los servicios informticos electrnicos,
identificando los medios de transporte conforme lo establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Tal solicitud podr ser autorizada por la autoridad
aduanera mediante un registro electrnico, sin perjuicio de las acciones de control
que correspondan.
Para la autorizacin de la operacin prevista en este numeral se deber demostrar
la existencia de un documento que acredite la prestacin de servicios por parte de
un usuario del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo
autorizado y la disponibilidad de una instalacin industrial donde se desarrollarn
los procesos all previstos y constituir una garanta por un monto equivalente al
cinco por ciento (5%) de los derechos e impuestos a la importacin de las
aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales.
El objeto ser el de garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e
intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto.
Una vez culminados los procesos para los que se autoriz la operacin aduanera
especial de ingreso, la salida del territorio aduanero nacional, de las mercancas o
de las aeronaves o embarcaciones martimas o fluviales, deber realizarse dentro
del plazo establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera.

198

PARGRAFO 1o. Los medios de transporte que ingresen los transportadores

internacionales bajo una operacin especial de ingreso, debern ingresar por los
lugares habilitados, con el cumplimiento de las correspondientes formalidades
aduaneras de que trata el captulo I del ttulo VI del presente decreto. De ingresar
directamente a las instalaciones industriales, stas debern estar habilitadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar de arribo.
PARGRAFO 2o. Tambin se considera operacin aduanera especial de ingreso,
el ingreso temporal al resto del territorio aduanero nacional, desde el departamento
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, de los medios de transporte, terrestre
y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos,
deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter
educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, en virtud de lo
establecido en el artculo 441 del presente decreto.
As mismo, el ingreso temporal al resto del territorio aduanero nacional, desde una
zona de rgimen aduanero especial, de mquinas y equipos y partes de los mismos,
para mantenimiento o reparacin, y los bienes destinados para fines tursticos,
deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter
educativo o cientfico, en los trminos establecidos en el artculo 464 de este
decreto.

TTULO VII.
EXPORTACIN DE MERCANCAS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTCULO 331. EXPORTACIN DE MERCANCAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Cualquier mercanca que salga del territorio
aduanero nacional deber someterse:
1. A un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto con las correspondientes
formalidades aduaneras previstas en los captulos I a III del presente ttulo; o 2. A
una operacin aduanera especial de salida, conforme a lo sealado en el captulo IV
del presente ttulo, para lo que se deber cumplir con el procedimiento que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades previstas en el presente decreto,
para la exportacin de mercancas sometidas a requisitos especiales, debern
cumplirse las disposiciones especiales contenidas en las normas que los regulen.
PARGRAFO 1o. Con miras a reducir al mnimo los efectos y la complejidad de las
formalidades de exportacin, se adoptarn y aplicarn medidas que conduzcan al
rpido desaduanamiento de las mercancas perecederas y de los envos de socorro
o auxilio para afectados por desastres, calamidad pblica o emergencia y para
atender las necesidades de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin por el
impacto de estos eventos, conforme se disponga por las autoridades competentes.
PARGRAFO 2o. Son de prohibida exportacin las mercancas cuya exportacin
est prohibida por disposicin expresa de la ley.
ARTCULO 332. SALIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> No se considera exportacin la
salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas
por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de
la Repblica con organismos financieros internacionales y otras instituciones del
exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar
las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de

199

1992.

CAPTULO I.
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS AL DESADUANAMIENTO.
ARTCULO 333. SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La solicitud de autorizacin de
embarque deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos, en
la que se debe indicar la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde
se encuentre la mercanca y cumplir con el lleno de los requisitos establecidos para
su aceptacin.
ARTCULO 334. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA SOLICITUD DE
AUTORIZACIN DE EMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Los documentos soporte deben obtenerse antes de la
presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, segn lo
sealado a continuacin:
1. Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin.
2. Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar.
3. Mandato aduanero cuando la declaracin aduanera se presente a travs de una
agencia de aduanas.
4. Constancia de pago de retenciones, regalas, cuotas de fomento, tasas o
cualquier impuesto exigible, cuando a ello hubiere lugar.
5. Cualquier otro documento exigido por norma especial.
PARGRAFO 1o. La contribucin cafetera, los certificados de inspeccin sanitaria
y fitosanitarios expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), incluidas las
autorizaciones emitidas por parte de otra autoridad competente, que se requieran
como documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, debern
presentarse al momento del embarque de las mercancas.
PARGRAFO 2o. No se exigir la declaracin aduanera de importacin como
documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de
la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996
que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se
trate de la exportacin de bienes considerados como Residuos de Aparatos
Elctricos o Electrnicos (Raees), resultado del cumplimiento de planes de gestin
de devolucin de productos pos consumo o programas de recoleccin y gestin de
productos pos consumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por la autoridad competente, que
se encuentren consagrados en resolucin expedida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTCULO 335. ACEPTACIN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La
solicitud de autorizacin de embarque se aceptar cuando:
1. Se cuente con los documentos soporte vigentes de que trata el artculo 334 del
presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.

200

2. Se tenga la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin

donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de
estas.
3. Se llene en forma completa y correcta la solicitud de autorizacin de embarque.
La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con
anterioridad al ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanera, salvo las
excepciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque podr ser modificada a
travs de los servicios informticos electrnicos, siempre y cuando no se haya
efectuado el ingreso de las mercancas al lugar de embarque.
As mismo, la solicitud de autorizacin de embarque podr ser invalidada a travs
de los servicios informticos electrnicos, cuando el exportador desista de efectuar
la exportacin, siempre y cuando no se haya determinado embarque directo o aforo.
No obstante, de manera excepcional y previa justificacin, la autoridad aduanera
podr autorizar la invalidacin de las solicitudes de autorizacin de embarque, de
manera posterior al momento determinado en el inciso anterior y hasta antes de
haberse efectuado el embarque de las mercancas, sin perjuicio de los controles
correspondientes conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 336. VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La
solicitud de autorizacin de embarque tendr una vigencia de un (1) mes, contado a
partir de la fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una
nueva solicitud de autorizacin de embarque para realizar la exportacin.
Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque se
deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria y la operacin
de embarque de la misma de acuerdo con lo sealado en el artculo 345 de este
decreto, salvo que por circunstancias comprobadas por la autoridad aduanera, la
operacin de embarque se hubiere realizado o deba realizarse por fuera de dicho
trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca al transportador se haya
producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.
As mismo, el trmino sealado en el presente artculo, se suspender cuando la
autoridad sanitaria o de control policivo, ordenen un tratamiento especial de control
propio de dichas autoridades, hasta la decisin final.
PARGRAFO. Cuando se trate de exportaciones fraccionadas, la solicitud de
autorizacin de embarque global podr tener una vigencia superior a un (1) ao,
conforme a la vigencia del contrato de suministro.
ARTCULO 337. SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE GLOBAL.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Procede cuando la
exportacin se efecte en forma definitiva, al amparo de un nico contrato de
suministro con embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales. En
este caso el contrato se constituye en documento soporte de la solicitud de
autorizacin de embarque global.
ARTCULO 338. ADUANAS Y RUTAS ESPECIALES. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> En casos especiales, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que algunas mercancas puedan

201

ser exportadas por determinadas aduanas, y sealar las rutas nacionales para
realizar el transporte interno.
ARTCULO 339. TRASLADO A LA ZONA PRIMARIA ADUANERA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El traslado de las mercancas
objeto de exportacin al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del
territorio aduanero nacional deber ser efectuado con una planilla de traslado
elaborada a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y
condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

CAPTULO II.
DESADUANAMIENTO EN LA EXPORTACIN.
ARTCULO 340. INGRESO DE MERCANCAS A ZONA PRIMARIA ADUANERA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Una vez ingrese la
mercanca a zona primaria, el titular de la zona debe informar a travs de los
servicios informticos electrnicos, sobre el ingreso de la misma con la fecha y hora
de recepcin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales avisar el ingreso de las
mercancas a la zona primaria, en los cruces de frontera o cuando la mercanca que
se exporte salga con el viajero.
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales establecer el rea que constituye zona primaria aduanera en los
puertos, aeropuertos y cruces de frontera.
PARGRAFO. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr establecer los eventos en los cuales se autoriza el
ingreso de mercancas objeto de exportacin a la zona primaria aduanera sin la
presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque.
ARTCULO 341. DETERMINACIN DE EMBARQUE DIRECTO O DE LA
DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Efectuado el ingreso de la mercanca contenida en la solicitud de
autorizacin de embarque a la zona primara aduanera, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, con
fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo, determinar el
embarque directo o el aforo documental o fsico de la mercanca. Tambin se podr
efectuar el aforo por solicitud expresa en la solicitud de autorizacin de embarque.
PARGRAFO. No proceder el embarque, y por tanto se cancela automticamente
el embarque directo, determinado a travs de los servicios informticos
electrnicos, cuando otra autoridad de control no autorice la salida de la mercanca
del territorio aduanero nacional y as lo informe la entidad competente a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 342. DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La diligencia de aforo comprende la verificacin de la
naturaleza, descripcin, estado, cantidad, peso, medida, precio, clasificacin
arancelaria, cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones en
materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma continua y concluirse a
ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione al aforador a travs de los
servicios informticos electrnicos, salvo cuando por razones justificadas se
requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin, por
una sola vez, hasta por un trmino de cinco (5) das hbiles, en los casos

202

determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El aforador deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de los
sistemas informticos dispuestos para tal fin, salvo situaciones de contingencia, en
cuyo caso el declarante presentar el original de los documentos soporte.
El declarante o el agente de aduanas deber asistir a la diligencia de aforo y prestar
la colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de aforo documental, en cuyo caso
nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.
El acta en la que se plasma la actuacin de aforo se elaborar a travs de los
servicios informticos electrnicos, dejando constancia de la fecha y hora en que se
inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin con el sustento legal y la
explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante
en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos
los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
El aforo podr realizarse en las instalaciones del exportador, cuando goce del
tratamiento especial previsto en el numeral 3.7 del artculo 35 de este decreto.
As mismo, el exportador podr solicitar autorizacin, a travs de los servicios
informticos electrnicos, para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona
primaria aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en
razn de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite, o cuando las
mercancas deban embarcarse o salgan por una aduana diferente a aquella donde
se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque y dichas mercancas
se encuentren en las instalaciones del exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer las condiciones
especiales en que se realizar la diligencia de aforo, de acuerdo con la naturaleza
de las mercancas y la logstica de la operacin de embarque.
PARGRAFO. El trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque
previsto en el artculo 336 de este decreto se suspender desde la determinacin de
aforo y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del embarque.
ARTCULO 343. INSPECCIN SIMULTNEA DE LAS MERCANCAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando en los
lugares de arribo las mercancas objeto de aforo deban ser sometidas a un control
que incluya la inspeccin de las mismas por parte de otras autoridades
competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes garantizando que la misma se realice de manera simultnea.
ARTCULO 344. RESULTADOS DE LA DILIGENCIA DE AFORO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:
1. Autorizar el embarque cuando:
1.1. Practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo
declarado en la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en
los documentos soporte.
1.2. Practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la
solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos
soporte y la mercanca o cuando practicado el aforo fsico no intrusivo, no se

203

encuentren indicios de mercancas diferentes o en cantidades mayores.

1.3. Se detecte que los precios consignados presentan niveles anormales en
relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de mercado. El
aforador debe dejar constancia en la respectiva acta e informar a la autoridad
competente.
1.4. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta.
En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque se entender modificada y
proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de aforo.
1.5. Se encuentre que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la
solicitud de autorizacin de embarque. El aforador dejar constancia del hecho en la
respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder
slo para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una
nueva solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante.
1.6. Se subsane en debida forma, la causal que dio origen a la suspensin o no
autorizacin del embarque.
Los casos sealados en los numerales 1.3 y 1.5 no constituyen infraccin
sancionable; sin embargo, la operacin de comercio exterior podr ser calificada
como de alto riesgo a efectos de los controles aduaneros. En el evento indicado en
el numeral 1.5, cuando se trate de mercancas que deban pagar contribuciones,
regalas o cualquier otro derecho o impuesto a la exportacin, se aplicar la sancin
prevista en el presente decreto.
2. Suspender la autorizacin de embarque cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin
provisional de la exportacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera
o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 613 de este decreto.
Dicha solicitud puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si la mercanca vinculada al posible
delito se encuentra en el lugar de embarque, se ordenar su traslado inmediato a un
depsito temporal ubicado en el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos
de que trata el Titulo XVIII de este decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la
autoridad competente as lo determine. Si la mercanca se encuentra en el lugar de
embarque, se podr hacer el traslado a un depsito temporal.
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de embarque,
para que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad.
En estos casos se suspende el trmino de la solicitud de autorizacin de embarque
sealado en el artculo 336 de este decreto.
3. No autorizar el embarque cuando:
3.1. Se encuentre que se trata de mercanca diferente a la descrita en la solicitud de
autorizacin de embarque.

204

3.2. Se detecte que la mercanca est sujeta a restricciones o requisitos especiales

y no los cumple; o sobrepase los cupos establecidos.
3.3. Se detecten omisiones o errores en la subpartida arancelaria o en la
descripcin de la mercanca descrita en la solicitud de autorizacin de embarque
que no conlleven a que se trate de mercanca diferente.
3.4. Exista orden de autoridad competente.
3.5. Se encuentre mercanca contaminada, en mal estado o vencida, en cuyo caso
el aforador debe avisar a la autoridad sanitaria competente, y ponerla a su
disposicin;
3.6. Se encuentre mercanca de prohibida exportacin.
En los eventos previstos en el numeral 3.1. se aplicar la sancin que corresponda
en el presente decreto. En el caso sealado en el numeral 3.6. proceder la
aprehensin y decomiso.
PARGRAFO. Cuando en los cruces de frontera la autorizacin de embarque haya
sido suspendida, la mercanca deber ser trasladada de manera inmediata al
depsito temporal que determine el declarante o agencia de aduanas, hasta que
exista un pronunciamiento de la autoridad competente. El declarante y el depsito
temporal debern garantizar el ingreso de la mercanca el mismo da en que se
determine la suspensin de la autorizacin de embarque por parte de la autoridad
aduanera, so pena de la imposicin de la sancin que corresponda.
ARTCULO 345. OPERACIN DE EMBARQUE. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Comprender el cargue en el medio de transporte
para la salida de la mercanca del puerto, aeropuerto o cruce de frontera, con
destino a otro pas.
Cuando las mercancas deban embarcarse por una aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, el traslado se
har con la planilla de traslado en la que se deber consignar la operacin de
traslado y la aduana de destino por donde se embarcar la mercanca. En la aduana
de salida definitiva no se practicar aforo a las mercancas, siempre que las
unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, cuenten con
los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos y no presenten signos de haber
sido forzados o violados.
En el modo martimo se podrn exportar mercancas cuya salida efectiva se realice
por un puerto ubicado en una jurisdiccin aduanera diferente al puerto de embarque
inicial.
Para realizar esta operacin se deber presentar una declaracin aduanera de
exportacin con datos definitivos o provisionales en el puerto de embarque inicial,
siempre y cuando tal operacin est amparada con un nico documento de
transporte internacional, en el que se indique el destino final en el exterior. El
traslado de la mercanca se har al amparo de la declaracin aduanera de
exportacin.
El transportador internacional, adems de certificar el embarque en el puerto de
embarque inicial, tiene la obligacin de registrar en los servicios informticos
electrnicos, la llegada al puerto de salida efectiva, el descargue cuando haya lugar
a ello, la transferencia al medio de transporte que saldr al exterior y la salida
efectiva hacia su destino final.

205

Cuando la transferencia de la mercanca no se realice de manera inmediata, la

carga deber ser trasladada a un depsito temporal ubicado en el puerto de
embarque de salida.
En este caso, la mercanca que se encuentre en un depsito temporal deber
embarcarse de manera definitiva en un plazo que no supere un (1) mes contado a
partir de la fecha en que se realiz el descargue, prorrogable por un trmino igual.
Cuando la declaracin de exportacin se haya presentado con datos provisionales
se deber cumplir con el procedimiento previsto en el artculo 351 de este decreto.
Si no se realiza la salida efectiva de la mercanca se anular la declaracin de
exportacin, sin perjuicio de las sanciones que le correspondan al transportador
internacional.
ARTCULO 346. CERTIFICACIN DE EMBARQUE. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Realizado el embarque de la mercanca
dentro del da hbil siguiente, el transportador internacional transmitir, a travs de
los servicios informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, y
relacionar en l las mercancas segn los embarques autorizados por la
administracin aduanera. Se entender que la informacin del manifiesto de carga y
los documentos de transporte han sido entregados, cuando se acuse el recibo a
travs de los servicios informticos electrnicos.
La transmisin de la informacin del manifiesto de carga se refiere a embarques
autorizados, incluidos los de mercancas cargadas en un muelle fluvial; a
operaciones aduaneras especiales de salida de mercanca cargada en puertos,
aeropuertos o pasos de frontera; o a trasbordo internacional.
En el evento en que a travs de los servicios informticos electrnicos se
identifiquen inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de
embarque y la carga certificada por el transportador, se emitir el reporte de
inconsistencias, las cuales podrn ser corregidas por el transportador, dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte. Dentro de este mismo trmino el
transportador podr corregir errores u omisiones identificados por l. Pasado este
trmino sin que se realicen las correcciones, la informacin de la certificacin de
embarque pasa a ser definitiva. En estos casos no se genera sancin.
La autoridad aduanera certificar el embarque de las mercancas objeto de
exportacin que salgan por los cruces de frontera habilitados y cuando la
exportacin se realice por parte de un viajero que cumpla con el procedimiento
previsto en el pargrafo 1o del artculo 354 de este decreto. Una vez generada la
declaracin de exportacin, el declarante o agencia de aduanas proceder a la
firma de dicha declaracin aduanera de exportacin.
En los casos de exportadores ocasionales o transitorios que no estn obligados a
inscribirse en el Registro nico Tributario (RUT) o el registro que haga sus veces, la
autoridad aduanera, adems de certificar el embarque, cerrar el proceso de
desaduanamiento de la exportacin.
ARTCULO 347. DECLARACIN DE EXPORTACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Certificado el embarque de la mercanca por
el transportador internacional, la solicitud de autorizacin de embarque adoptar la
forma de declaracin aduanera de exportacin, la que ser generada por los
Servicios Informticos Electrnicos, en los trminos y condiciones establecidos por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Dentro de los ocho (8) das

206

siguientes de haberse generado la declaracin aduanera de exportacin y una vez

subsanadas las inconsistencias a que haya lugar, el declarante o agencia de
aduanas la debe firmar electrnicamente, generando el nmero y fecha de la
declaracin aduanera de exportacin correspondiente.
Con la firma se entiende cerrado el proceso de desaduanamiento de la exportacin
y solo en este momento la declaracin aduanera de exportacin surge a la vida
jurdica para todos los efectos.
Si una vez finalizados los ocho (8) das no se ha firmado la declaracin aduanera de
exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los
servicios informticos electrnicos, cerrar de oficio el proceso de
desaduanamiento de la exportacin, sin perjuicio de la sancin prevista en el
presente decreto.
Cuando se trate de errores respecto a la certificacin de embarque, los mismos solo
se podrn subsanar conforme a la informacin suministrada por el transportador.
ARTCULO 348. DECLARACIN DE EXPORTACIN FRACCIONADA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Aceptada la
certificacin de embarque de cada envo, cada solicitud de autorizacin de
embarque fraccionada, se convertir en declaracin aduanera de exportacin,
nicamente para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el
declarante o agencia de aduanas.
ARTCULO 349. DECLARACIN CONSOLIDADA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es la declaracin que consolida los
embarques fraccionados, que se genera a travs de los servicios informticos
electrnicos. Esta declaracin constituye el documento definitivo para efectos de
demostrar la exportacin, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la
declaracin consolidada debe presentarse en forma mensual, a partir del primer
embarque de cada mes, sin exceder los diez (10) primeros das hbiles del mes
siguiente. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin consolidada, los
Servicios Informticos Electrnicos, expedirn en forma automtica esta
declaracin, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la
declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar;
2. Si la solicitud de autorizacin global es inferior a un (1) ao y los datos registrados
en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin consolidada,
deber presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia de la solicitud de
autorizacin global, y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su
vencimiento.
3. Si la solicitud de autorizacin global es superior a un (1) ao y los datos
registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la declaracin
consolidada deber presentarse en cualquier momento y a ms tardar dentro de los
tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao, segn el contrato de
suministro.
De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en los numerales 2 y 3
de este artculo, los servicios informticos electrnicos expedirn en forma
automtica la declaracin correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en
datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar la
declaracin de correccin, si a ello hubiere lugar.

207

PARGRAFO. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando

se haya embarcado la totalidad de mercancas registradas en la solicitud de
autorizacin global inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando
dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el
declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envos
fraccionados.
ARTCULO 350. FIRMEZA DE LA DECLARACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La declaracin aduanera de exportacin
quedar en firme transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de la firma
electrnica.
Cuando se trate de declaraciones de exportacin fraccionadas, el trmino de
firmeza se contar a partir de la fecha de la firma electrnica de la declaracin de
exportacin consolidada. Lo anterior, salvo que se haya notificado requerimiento
especial aduanero.
Cuando se haya corregido o modificado una declaracin aduanera, el trmino
previsto en el primer inciso se contar a partir de la firma de la declaracin
presentada y aceptada.
ARTCULO 351. EXPORTACIN CON DATOS PROVISIONALES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Presentada la solicitud de
autorizacin de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite
general previsto en el presente Ttulo.
Efectuado el embarque de las mercancas dentro de los tres (3) meses siguientes,
el declarante deber presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos
definitivos, a travs de los servicios informticos electrnicos. Dicho trmino podr
ser prorrogado en casos debidamente justificados hasta por un trmino igual, por
una sola vez, salvo que se requiera un tiempo adicional. De no hacerse dentro del
trmino se generar automticamente la declaracin aduanera de exportacin con
datos definitivos, sin perjuicio de la sancin prevista en este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con fundamento en criterios
basados en tcnicas de anlisis de riesgo, tambin podr determinar la prctica de
la diligencia de aforo. Del resultado de esta diligencia, podr derivarse la
autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia
competente, para adelantar las investigaciones pertinentes.
ARTCULO 352. DECLARACIN DE CORRECCIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Efectuada la exportacin, el declarante
podr corregir la declaracin aduanera de exportacin de manera voluntaria dentro
del trmino de firmeza, slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio,
por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados o por
siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho cambio no implique
la obtencin de un mayor valor del CERT.
En los casos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo, sin perjuicio de
la aplicacin del anlisis de las pruebas presentadas.
El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 353. DECLARACIN DE MODIFICACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El declarante podr modificar la declaracin

208

aduanera de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a

definitiva.
El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones
establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

CAPTULO III.
REGMENES DE EXPORTACIN.

SECCIN I.
EXPORTACIONES A TTULO DEFINITIVO.

PARTE I.
EXPORTACIN DEFINITIVA.
ARTCULO 354. EXPORTACIN DEFINITIVA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen aduanero que permite la salida del
territorio aduanero nacional, de mercancas nacionales o mercancas en libre
circulacin, para su uso o consumo definitivo en otro pas, en las condiciones
previstas en el presente decreto.
Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte
&clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas, que en
concepto del Ministerio de Cultura, no constituyan bienes declarados como de
inters cultural de la Nacin de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de
1997 y 1185 de 2008, as como en aquellas que las modifiquen o sustituyan.
PARGRAFO 1o. La exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras
preciosas se sujetar a lo previsto en los captulos I y II del presente ttulo y a las
condiciones y trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Cuando la exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas sea
efectuada por viajeros, tambin se tramitar en las condiciones establecidas en los
captulos I y II del presente ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de
autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 334
del presente decreto, el pasaporte y tiquete, como documentos soporte de la
solicitud de autorizacin de embarque.
PARGRAFO 2o. La exportacin para el reaprovisionamiento de combustible de
los buques o aeronaves en las condiciones sealadas en el artculo 328 de este
decreto se tramitar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos mediante un
procedimiento simplificado, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

PARTE II.
EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
ARTCULO 355. EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La salida definitiva
del territorio aduanero nacional de mercancas declaradas como muestras sin valor
comercial, podr realizarse por un valor FOB total que no exceda anualmente de
diez mil dlares (USD 10.000) de los Estados Unidos de Amrica, salvo que se trate

209

de un declarante calificado y reconocido como de confianza por la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuyo caso el monto no podr exceder de
treinta mil dlares (USD 30.000) anuales.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
PARGRAFO. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas
directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Procolombia o quien
haga sus veces no estarn sujetas a dicho monto.
ARTCULO 356. PROHIBICIONES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> No podrn exportarse como muestras sin valor comercial los
siguientes productos:
1. Caf.
2. Esmeraldas.
3. Artculos manufacturados de metales preciosos.
4. Oro y sus aleaciones.
5. Platino y metales del grupo platino.
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro.
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino, tantalio, niobio y
coltan (mezcla de columbita y de tantalita).
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya
exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio
artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
Se exceptan de esta prohibicin las exportaciones de muestras de caf efectuadas
por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen
mediante programas de exportacin autorizados por la Federacin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos
buenos debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de
autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el
pargrafo 1o del artculo 334 del presente decreto.

PARTE III.
EXPORTACIN DE CAF.
ARTCULO 357. EXPORTACIN DE CAF. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La exportacin de caf slo podr efectuarse por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia como administradora del Fondo
Nacional del Caf y por los exportadores de caf que se encuentren registrados
ante la Federacin Nacional de Cafeteros o por quien haga sus veces.
Los lugares habilitados para la exportacin de caf sern los establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia.

210

nicamente podr exportarse caf que cumpla los requisitos de calidad

establecidos por el Comit Nacional de Cafeteros. Independientemente del rgimen
de exportacin aplicable, la exportacin se realizar una vez se haya pagado la
contribucin cafetera respectiva y efectuado la retencin vigente, cuando ella opere,
de conformidad con los artculos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, con sus
modificaciones.
El certificado de repeso emitido por la Federacin Nacional de Cafeteros de
Colombia se constituye en documento soporte de la declaracin aduanera de
exportacin.
ARTCULO 358. TRANSPORTE DE CAF PARA SU EXPORTACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El transporte de
caf con destino a la exportacin slo podr realizarse por las empresas
ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por las empresas de transporte
de servicio pblico de carga por carretera, en vehculos afiliados a stas,
debidamente inscritas o registradas ante el Ministerio de Transporte o la entidad
que haga sus veces. Tambin se podr permitir el transporte en vehculos
automotores de carga de servicio particular, cuando los vehculos y la carga del caf
sean del mismo propietario. El caf transportado estar amparado por una gua de
trnsito expedida y elaborada por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia
o Almacafe S. A. o quien haga sus veces.
ARTCULO 359. GUA DE TRNSITO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia disear
el formato de la gua de trnsito.
La Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Almacafe S. A. o quien haga sus
veces, podr verificar la existencia de todos los lotes de caf para exportacin, a los
cuales les asignar un nmero de registro de revisin, el que deber quedar
consignado en la gua de trnsito.
As mismo, todo tipo de caf que circule por las reas restringidas que determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de la Federacin
Nacional de Cafeteros de Colombia, deber estar amparado por una gua de
trnsito que se expedir a solicitud de las cooperativas de caficultores y de los
exportadores, los trilladores, los tostadores o las fbricas de caf soluble inscritos
ante la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Se exceptan de la
obligacin de gua de trnsito, las exportaciones de pequeas cantidades de caf
que no superen sesenta kilos de caf verde o su equivalente en caf tostado o caf
soluble, o la cantidad que se determine de conformidad con las polticas
internacionales que rigen la materia.
Para la movilizacin de caf de orgenes diferentes al colombiano por cualquier
lugar del territorio aduanero nacional deber contarse con la gua de trnsito
expedida por la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Almacafe, S. A. o
quien haga sus veces.
El transportador estar obligado a exhibir el original de la gua de trnsito a las
autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Polica Nacional, las
Fuerzas Militares, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dems
autoridades competentes, debern constatar que la movilizacin se haga de
acuerdo con lo consignado en dicha gua, y en caso contrario, o en ausencia de una
gua vigente, proceder la aprehensin del caf, haciendo entrega del mismo a la
oficina de Almacafe, S. A. o a quien haga sus veces, ms cercana al lugar de los
hechos.

211

El cumplido de la gua de trnsito para caf de exportacin ser certificado por las
Inspecciones Cafeteras o en ausencia de stas, por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las guas de trnsito se realice por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de las mismas deber ser
enviado por dicha entidad a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia,
acompaada por la Autorizacin de Embarque o la declaracin de exportacin
donde conste la salida del caf del territorio aduanero nacional.
El cumplido de las guas de trnsito de caf no destinado a la exportacin ser
certificado por la oficina de Almacafe ms cercana o por quien haga sus veces, o
por la alcalda del lugar de destino. En los casos en que la certificacin sea hecha
por una alcalda, el original de la gua deber ser remitido a la oficina de Almacafe
que la expidi o a quien haga sus veces.
ARTCULO 360. INSPECCIN CAFETERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Las inspecciones cafeteras establecidas por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia debern:
1. Liquidar y verificar el pago de la contribucin cafetera.
2. Asegurar la calidad del caf con destino a la exportacin.
3. Verificar las leyendas y etiquetas del caf con destino a la exportacin de
conformidad con las disposiciones que rigen la materia y las que expida el Comit
Nacional de Cafeteros.
4. Verificar el repeso y emitir el certificado de repeso del caf con destino a la
exportacin.
5. Verificar, si estuviere vigente, la entrega de la retencin cafetera.
6. Recibir y verificar los documentos que amparan la movilizacin del caf desde su
origen hasta el puerto de embarque.
ARTCULO 361. EXPORTACIONES EN REGMENES ESPECIALES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> En aeronaves podrn
embarcarse en cada viaje hasta el equivalente de 50 Kilogramos de caf tostado y
en barcos hasta el equivalente a 200 Kilogramos de caf tostado. As mismo, los
viajeros al exterior podrn llevar hasta el equivalente de diez (10) Kilogramos de
caf tostado o cinco (5) Kilogramos de caf soluble por persona en cada viaje.

SECCIN II.
EXPORTACIN TEMPORAL.

PARTE I.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO.
ARTCULO 362. EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Es el rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero
nacional de mercanca nacional o en libre circulacin, con la finalidad de
reimportarla en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.

212

Las mercancas objeto de este rgimen debern ser susceptibles de identificacin

por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser individualizadas,
con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los controles necesarios para
el aforo en el momento de la exportacin y la reimportacin de la mercanca.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
PARGRAFO. Bajo este rgimen se podrn declarar las mercancas que salgan en
consignacin, en cuyo caso los datos de la solicitud de autorizacin de embarque
podrn ser provisionales.
ARTCULO 363. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas exportadas temporalmente debern someterse a un
plazo de permanencia mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de
certificacin del embarque, para su reimportacin en el mismo estado.
La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el
exterior, sin que exceda en su totalidad el trmino de tres (3) aos, previa solicitud
presentada con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal y
demostracin de la necesidad de permanencia de la mercanca en el exterior.
En la reimportacin de mercancas al amparo de contratos de exportacin de
servicios y en los contratos de construccin de obra pblica o privada en el exterior,
la autoridad aduanera podr autorizar prrrogas por un trmino igual al trmino de la
modificacin del contrato y seis (6) meses ms. En caso de surgir un nuevo
contrato, podr otorgarse prrroga de permanencia por el trmino de vigencia del
nuevo contrato y seis (6) meses ms. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, establecer las condiciones para el otorgamiento de las prrrogas.
Tratndose de una exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado de
mercancas bajo un contrato de leasing de exportacin, se podr autorizar un plazo
de permanencia de la mercanca en el exterior, por el trmino de duracin del
contrato ms los seis (6) meses de que trata el artculo 2.2.1.2.3. del Decreto
nmero 2555 de 2010 y dems normas que lo modifiquen o adicionen.
Si vencido el plazo las mercancas no se hubieren reimportado, se aplicar el
procedimiento previsto en el artculo 548 de este decreto.
ARTCULO 364. FINALIZACIN DEL RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El rgimen de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta
una de las siguientes situaciones:
1. Reimportacin en el mismo estado.
2. Exportacin definitiva.
3. Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
PARGRAFO. La reimportacin podr ser efectuada por persona diferente a la que
realiz la exportacin temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo
caso se debe adjuntar, adems de la declaracin de exportacin temporal para
reexportacin en el mismo estado, el documento que demuestre la operacin
comercial.

213

ARTCULO 365. EXPORTACIN DE BIENES QUE FORMEN PARTE DEL

PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la
Nacin y que hayan sido declarados como bienes de inters cultural, podrn ser
exportados temporalmente, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de
1997 y 1185 de 2008 o en aquellas que las modifiquen o sustituyan, en cuyo caso el
plazo para su reimportacin no podr ser superior a tres (3) aos, en los eventos
contemplados en dicha norma.
En este caso, deber constituirse una garanta especfica por un monto igual al
ciento cincuenta por ciento (150%) del valor FOB consignado en la declaracin
aduanera de exportacin, que asegure la reimportacin en el mismo estado de los
bienes a que se refiere este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. Cuando la salida de bienes se efecte por un viajero, la exportacin
se tramitar en las mismas condiciones establecidas en los captulos I y II del
presente ttulo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorizacin de
embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 334 del presente
decreto, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la solicitud
de autorizacin de embarque.

PARTE II.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
ARTCULO 366. EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
PASIVO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el
rgimen de exportacin que permite la salida temporal del territorio aduanero
nacional de mercancas nacionales o en libre circulacin, para ser sometidas a una
operacin de perfeccionamiento en el exterior, para su posterior reimportacin.
Las mercancas objeto de este rgimen, para reparacin, debern ser susceptibles
de identificacin por sus caractersticas permanentes, de manera que puedan ser
individualizadas, con el fin de que la autoridad aduanera pueda ejercer los controles
necesarios para el aforo en el momento de la exportacin y la reimportacin de la
mercanca.
Se podrn hacer exportaciones temporales de caf para tostado o en general para
procesos o adiciones en sus diferentes estados, o para procesos de empaque,
sujetas a su posterior reimportacin al territorio aduanero nacional.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
PARGRAFO. Se podrn exportar temporalmente para su reparacin fuera del
territorio aduanero nacional mercancas que van a ser objeto del rgimen de
importacin en cumplimiento de garanta de conformidad con lo sealado en el
artculo 239 de este decreto.
ARTCULO 367. PLAZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas exportadas temporalmente debern someterse a un
plazo de permanencia mximo de un (1) ao contado a partir de la fecha de
certificacin del embarque, para su reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
La autoridad aduanera podr prorrogar la permanencia de la mercanca en el

214

exterior de conformidad con la operacin de perfeccionamiento que se realice, sin

que exceda en su totalidad el trmino de dos (2) aos, previa solicitud presentada
con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal y demostracin de la
necesidad de permanencia de la mercanca en el exterior.
Si vencido el plazo las mercancas no se hubieren reimportado, se aplicar el
procedimiento previsto en el artculo 548 de este decreto.
ARTCULO 368. FINALIZACIN DEL RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El rgimen de exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo terminar, si dentro del plazo fijado, se presenta una de
las siguientes situaciones:
1. Reimportacin del producto compensador.
2. Exportacin definitiva.
3. Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al
perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin.
4. Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la
Aduana.
PARGRAFO. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen
de exportacin podrn cederse a persona diferente a la que realiz la exportacin
temporal, sin necesidad de sustituir al exportador, en cuyo caso se debe adjuntar
adems de la declaracin de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo,
el documento que demuestre la operacin comercial al momento de la finalizacin.

SECCIN III.
REGMENES ESPECIALES DE EXPORTACIN.

PARTE I.
TRFICO POSTAL.
ARTCULO 369. EXPORTACIN POR TRFICO POSTAL. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite la
exportacin de los envos de correspondencia y encomiendas que salen del
territorio aduanero nacional por la red del Operador Postal Oficial, que requieran
traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, siempre que su
valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD
5.000), con un peso mximo de treinta (30) kilos, salvo cuando las encomiendas se
exporten a pases con los que Colombia mantenga acuerdos de intercambio
recproco, en cuyo caso el peso podr ser hasta de cincuenta (50) kilos.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
El operador postal oficial o concesionario de correos est obligado a presentar el
manifiesto de trfico postal, a travs de los servicios informticos electrnicos. Este
manifiesto debe estar acompaado de la factura comercial o el documento que
acredite la operacin, en donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen
de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la
solicitud de autorizacin de embarque.

215

El operador postal oficial o concesionario de correos debe conservar en archivos

electrnicos, copia de los documentos citados a continuacin, por un perodo de
cinco (5) aos contados a partir de la fecha de certificacin del embarque de la
mercanca, so pena de las sanciones previstas en este decreto.
1. Manifiesto de Trfico Postal.
2. Factura comercial o documento que haga sus veces.
3. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
PARGRAFO. Los envos de cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de
cuentas, recibos de toda clase, impresos, cecogramas y peridicos que salen del
territorio aduanero nacional por la red del operador postal oficial, se exceptan de la
obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin
aduanera de exportacin. Podrn ser embarcados con la sola presentacin del
manifiesto de trfico postal a travs de los servicios informticos electrnicos, que
har las veces de declaracin aduanera de exportacin
ARTCULO 370. DISPOSICIN ESPECIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> No sern objeto de aforo los envos de cartas, tarjetas
postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos,
cecogramas y peridicos que salgan por trfico postal. En estos casos, la sola
presentacin del manifiesto de trfico postal, con la indicacin de la cantidad de
bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al Operador Postal Oficial
o Concesionario de Correos para proceder al embarque.
ARTCULO 371. CAMBIO DE RGIMEN. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La mercanca que no cumpla los requisitos sealados
para el rgimen de trfico postal conforme a lo previsto en el artculo 369 de este
Decreto deber ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los
requisitos previstos en este Captulo.

PARTE II.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA.
ARTCULO 372. EXPORTACIN A TRAVS DE ENVOS DE ENTREGA RPIDA
O MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Es el rgimen que permite a los operadores de envos de entrega rpida
o mensajera expresa la exportacin de documentos, materiales impresos,
paquetes u otras mercancas, definidos como envos de entrega rpida o
mensajera expresa en el documento de transporte, que requieren del traslado
urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
ARTCULO 373. TRMITE DE LA EXPORTACIN. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El operador de envos de entrega rpida o
mensajera expresa est obligado a presentar, a travs de los servicios informticos
electrnicos, el manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa,
acompaado de los documentos de transporte de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa, junto con la factura comercial o el documento que acredite la
operacin de comercio, en donde conste el valor del envo remitido bajo este

216

rgimen de exportacin. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin

de la solicitud de autorizacin de embarque.
Los documentos soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, son:
1. Manifiesto de envos de entrega rpida o de mensajera expresa.
2. Documento de transporte del rgimen de envos de entrega rpida o de
mensajera expresa.
3. Factura comercial o el documento que haga sus veces.
4. Vistos buenos, permisos o autorizaciones, cuando a ellos hubiere lugar.
PARGRAFO. La correspondencia y documentos de la categora 1 conforme a lo
sealado en el artculo 286 de este decreto, que salen del territorio aduanero
nacional por este rgimen, se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de
autorizacin de embarque y la declaracin aduanera de exportacin. Estos podrn
ser embarcados con la sola presentacin del manifiesto de envos de entrega rpida
o de mensajera expresa, a travs de los servicios informticos electrnicos, con la
indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos. Estos
envos no sern objeto de aforo.

PARTE III.
VIAJEROS.
ARTCULO 374. EXPORTACIONES REALIZADAS POR VIAJEROS. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los viajeros que salen del pas
podrn exportar las mercancas que lleven consigo, salvo sus efectos personales.
En el evento en que los viajeros regresen al pas, tales mercancas podrn ser
reimportadas o traerse de nuevo por el rgimen de viajeros, sin pago del tributo
nico de que trata el artculo 300 de este decreto.
Las mercancas reimportadas por el viajero no estn sujetas al pago de los
derechos de aduana; en relacin con los dems derechos e impuestos a la
importacin, se aplicar lo que establezcan las normas correspondientes.
Para el efecto, tales mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la
aduana al momento de su salida del pas, para su registro en la declaracin de
equipaje segn formulario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Si las mercancas son reimportadas o se traen de nuevo por el rgimen
de viajeros, este registro es necesario para el control del ingreso y no ser
consideradas tales mercancas como parte de los cupos establecidos en la
importacin de equipaje con y sin pago del tributo nico, sealados en los artculos
297 y 298 de este decreto. Para el registro debe presentarse el pasaporte o
documento migratorio y el tiquete de viaje.
Los viajeros residentes en el exterior que al momento de su llegada al territorio
aduanero nacional ingresaron temporalmente los artculos necesarios para su uso
personal o profesional durante el tiempo de su estada, debern reexportarlos
utilizando la declaracin de equipaje segn formulario establecido por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto deben demostrar que fueron
declarados al momento de su ingreso.
Las muestras sin valor comercial destinadas a ferias, exposiciones o congresos,
que salgan del territorio aduanero nacional a mano de los viajeros, deben ser

217

declaradas bajo el rgimen de exportacin a ttulo definitivo, cumpliendo con las

formalidades aduaneras que correspondan segn lo estipulado para este rgimen.
Si tales muestras retornan al territorio aduanero nacional, lo harn mediante el
rgimen de reimportacin en el mismo estado, cumpliendo con lo previsto en este
decreto.
Los viajeros que salgan del pas podrn llevar equipaje no acompaado, que podr
exportarse un (1) mes antes de la salida del viajero, o hasta cuatro (4) meses
despus de la citada fecha.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer las
condiciones y tipo de mercancas que debiendo someterse a un rgimen de
exportacin temporal o a ttulo definitivo, pueden salir del territorio aduanero
nacional con el viajero, nicamente como equipaje acompaado; en este caso se
debe presentar la respectiva solicitud de autorizacin de embarque, conforme lo
establezca la misma Entidad.

PARTE IV.
EXPORTACIN DE MENAJE DE CASA.
ARTCULO 375. EXPORTACIN DE MENAJE DE CASA. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que permite la
exportacin del menaje domstico de los residentes en el pas que salen del
territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior, constituido por los
muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte
del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la seccin XVII del
Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias
se relacionan en el pargrafo 1o del artculo 295 del presente decreto.
La solicitud de autorizacin de embarque para este rgimen se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos.
El plazo para presentar la solicitud de autorizacin de embarque, ser de treinta (30)
das calendario antes de la salida del pas del propietario, o de ciento veinte (120)
das calendario siguientes a la fecha de salida del mismo.

PARTE V.
EXPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERAS.
ARTCULO 376. EXPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen que
permite la exportacin de energa elctrica, gas, petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo, y dems mercancas que determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante redes, ductos o tuberas.
A estos efectos, el declarante deber cumplir con lo siguiente:
1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado.
2. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin del
contrato de suministro del documento que acredite la operacin de exportacin,
conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

218

Para el efecto, la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos deber

presentarse dentro de los tres (3) meses siguientes a cada una de las fechas de
corte o perodo de lectura, previsto en el contrato de suministro o en el documento
que acredite la operacin, conforme a las cantidades registradas en los equipos de
medida y control instalados en el punto de salida habilitado.
La factura comercial expedida por el proveedor deber contener la cantidad y el
precio de la mercanca negociada. Tambin constituye documento soporte de la
declaracin aduanera de exportacin, el documento donde se registre la cantidad
de mercanca exportada durante el respectivo perodo.
ARTCULO 377. EXPORTACIN POR REDES, DUCTOS O TUBERAS A
TRAVS DE OTRO PAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Es el rgimen que permite mediante acuerdo suscrito con el pas o los
pases cuyos territorios se utilizarn para el transporte, la exportacin desde el
territorio aduanero nacional de energa elctrica, gas o petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo, a travs de una conexin de redes o ductos o
tuberas ubicados en el territorio nacional y en otro u otros pases, para ser
embarcados en un puerto o paso de frontera ubicado en el pas de que se trate, y
cuyo destino final es el territorio de terceros pases.
A estos efectos, el exportador deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Exportar las mercancas a travs de un punto de salida habilitado.
2. Registrar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos la informacin del
contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de exportacin,
conforme a la informacin exigida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 378. FORMALIDADES ADUANERAS PARA LA EXPORTACIN
POR REDES, DUCTOS O TUBERAS A TRAVS DE OTRO PAS. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de las
formalidades que sean exigibles, contempladas en los captulos I y II del presente
ttulo, para la exportacin por redes, ductos o tuberas, a travs de otro pas, el
declarante debe cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Presentar una solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, por
cada embarque que proyecte realizar desde el puerto ubicado en otro pas, y cuyo
destino final es el territorio de terceros pases. El documento soporte para estos
efectos podr ser una factura proforma.
2. Presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino
de tres (3) meses siguientes al embarque en el puerto del otro pas, la declaracin
aduanera de exportacin con datos definitivos.
Como soporte de la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos, el
declarante deber adjuntar la factura comercial definitiva que soporta la cantidad y
precio negociado a terceros pases, a travs del territorio de otro pas.

CAPTULO IV.
OPERACIONES ADUANERAS ESPECIALES DE SALIDA DE MERCANCAS.
ARTCULO 379. SALIDA DEFINITIVA - REEXPORTACIN. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es la salida definitiva al exterior de
mercancas que estuvieron sometidas a una operacin aduanera especial de

219

ingreso temporal o la reexportacin de mercancas que estuvieron sometidas a uno

de los siguientes regmenes:
1. De admisin temporal o de importacin temporal para su reexportacin en el
mismo estado.
2. De admisin temporal sin haber sufrido una operacin de perfeccionamiento.
3. De transformacin y/o ensamble sin haber sido objeto del proceso industrial.
4. De viajeros, tratndose de importaciones temporales.
La salida definitiva o la reexportacin deber tramitarse en un registro a travs de
los servicios informticos electrnicos dentro del plazo establecido en cada una de
las operaciones o regmenes sealados en el presente artculo. Para su
autorizacin se debe consignar la informacin y cumplir con el procedimiento que
determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 380. SALIDA TEMPORAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La autoridad aduanera podr autorizar la salida temporal
desde el territorio aduanero nacional de mercancas que se encuentren sometidas a
los regmenes de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin, admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado, admisin temporal para transformacin, elaboracin, manufactura o
procesamiento, transformacin y/o ensamble o importacin temporal de mercancas
alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcin de compra Leasing, para
ser objeto de pruebas tcnicas, procesos de sub-ensamble, mantenimiento,
reparacin o sustitucin, en el exterior. De igual manera se podr autorizar la salida
temporal de mercancas que estn sometidas al rgimen de admisin temporal para
transformacin, elaboracin, manufactura o procesamiento para realizar
subprocesos de manufactura. La salida para estas operaciones requiere de una
justificacin documentada y no implica la finalizacin del rgimen aduanero bajo el
cual se encuentran las mercancas al momento de su salida.
Estas mercancas deben regresar al territorio aduanero nacional dentro del plazo
establecido en la autorizacin otorgada por la autoridad aduanera, conforme a la
justificacin presentada. El no retorno de la mercanca implica la aplicacin de la
sancin y el procedimiento previstos en este decreto.
La operacin aduanera especial de salida proceder previa solicitud a travs de los
servicios informticos electrnicos, la que podr ser autorizada mediante un registro
electrnico por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las
acciones de control que correspondan.
ARTCULO 381. GARANTA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Las operaciones aduaneras especiales de salida de que trata el
artculo 380 de este decreto requerirn de la constitucin de una garanta por un
monto equivalente al ciento cincuenta por ciento (150%) de los derechos e
impuestos a la importacin de la mercanca objeto de la operacin de salida, y
deber tener como objeto asegurable el de garantizar el pago de derechos e
impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto.

TTULO VIII.
RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO.

220

ARTCULO 382. RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO. <Consultar artculo 674

sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen aduanero segn el cual las
mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional son almacenadas por un
periodo determinado bajo el control de la aduana, en un lugar habilitado para esta
finalidad, siempre que no hayan sido sometidas a otro rgimen aduanero, salvo
cuando el declarante tenga el tratamiento especial de un operador econmico
autorizado conforme a lo sealado en el artculo 35 de este decreto.
Las mercancas que se acojan a en este rgimen solo estarn sujetas al pago de los
derechos e impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.
Para someter las mercancas al presente rgimen, el declarante deber presentar la
declaracin aduanera en el lugar de arribo y obtener la correspondiente autorizacin
del rgimen, dentro del trmino previsto en el numeral 2 del artculo 209 del
presente decreto.
Con la declaracin aduanera se ampara la operacin de traslado de la mercanca
hasta el depsito aduanero habilitado en un plazo no mayor a dos (2) das contados
a partir de la autorizacin del rgimen. La mercanca as declarada, no se considera
en libre circulacin.
De no obtenerse la autorizacin del rgimen en el trmino sealado, el solicitante no
podr en ningn caso trasladar la mercanca a un depsito aduanero y, por lo tanto,
la mercanca deber ser trasladada a un depsito temporal dentro de los mismos
trminos y condiciones sealados en el numeral 2 del artculo 209 citado, desde
donde podr ser sometida a un rgimen de importacin, ser reembarcada, destruida
o abandonada.
La declaracin aduanera podr presentarse tambin, de manera anticipada, con
una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada del medio de
transporte.
ARTCULO 383. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El
declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la
declaracin, los documentos relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte.
2. La factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio.
3. Certificados de inspeccin y aquellos otros documentos que se expiden en el
lugar de arribo por parte de las autoridades de control, tales como certificados
sanitarios, fitosanitarios y otros exigidos por normas especiales.
4. Mandato o poder, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin aduanera
se presente a travs de una agencia de aduanas.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la aceptacin de la declaracin aduanera y
trmite posterior, los endosos en propiedad sobre la totalidad de la mercanca
amparada en un documento de transporte, debern ser registrados a travs de los
servicios informticos electrnicos.
PARGRAFO 2o. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios

221

expedidos por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de

Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos
de inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de revisin o en todo
caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine diligencia de
revisin, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el artculo 147
de este decreto.
ARTCULO 384. REQUISITOS PARA LA ACEPTACIN DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Se
aceptar la declaracin aduanera cuando:
1. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el numeral 2 del artculo 209 de
este decreto.
2. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 383 del
presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
3. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea
diferente al del consignatario del documento de transporte.
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin
donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de
estas.
5. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo, segn lo
previsto en el artculo 209 de este decreto.
ARTCULO 385. DETERMINACIN DE LA AUTORIZACIN DEL RGIMEN O
DE REVISIN DE LA MERCANCA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de
los servicios informticos electrnicos, con fundamento en tcnicas de anlisis de
riesgo, autorizar el rgimen o determinar la revisin de la mercanca. Tambin se
podr efectuar la revisin por solicitud expresa del declarante.
ARTCULO 386. DILIGENCIA DE REVISIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Comprende la verificacin de la naturaleza,
descripcin, estado, cantidad, peso y cumplimiento de la legislacin aduanera y
dems disposiciones en materia de comercio exterior. Deber realizarse en forma
continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se comisione el
funcionario a travs de los servicios informticos electrnicos, salvo cuando por
razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual, se podr
autorizar su ampliacin, por una sola vez, hasta por un trmino de dos (2) das
hbiles, en los casos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de
los sistemas informticos dispuestos para tal fin. En los casos de contingencia, el
declarante o la agencia de aduanas, presentar el original de los documentos
soporte.
El declarante o el agente de aduanas debern asistir a la diligencia y prestar la
colaboracin necesaria, salvo cuando se trate de revisin documental, en cuyo caso
nicamente se debe prestar la colaboracin que les sea requerida.

222

El acta en la que consta la actuacin de revisin de las mercancas se elaborar a

travs de los servicios informticos electrnicos, indicando la fecha y hora en que se
inicia y termina la diligencia, el resultado de la actuacin, con el sustento legal, y la
explicacin tcnica que corresponda, los argumentos u objeciones del declarante
en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Para todos
los efectos, el acta as suscrita se entender notificada al declarante.
Como resultados de la revisin se podrn encontrar las siguientes situaciones:
1. Autorizar el rgimen declarado cuando practicada la diligencia de revisin se
encuentre conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los
documentos soporte y la mercanca.
2. Suspender la diligencia de revisin cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin
provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera
o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 658 de este decreto. Tal
solicitud que puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se ordenar su
traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, para que se
surtan los procedimientos de que trata el ttulo XVIII de este decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la
autoridad competente as lo determine. Para el efecto, se podr hacer el traslado a
un depsito temporal.
2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto.
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias.
En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), para que
se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de permanencia sealado en el
artculo 209 de este decreto.
3. No autorizar el rgimen, cuando existan inconsistencias en la declaracin
aduanera frente a la informacin consignada en los documentos soporte y frente a
la mercanca. Esta causal se subsana cuando el declarante dentro del trmino de
permanencia en el lugar de arribo, presenta declaracin de correccin de los errores
u omisiones detectados, sin lugar a sancin.
4. Aprehender cuando se trate de mercanca diferente, excesos o mercanca de
prohibida importacin.
PARGRAFO 1o. El trmino de permanencia de la mercanca en el lugar de arribo
previsto en el artculo 209 de este decreto, se suspender desde la determinacin
de revisin de la mercanca y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o
no del rgimen.
PARGRAFO 2o. Cuando en los lugares de arribo las mercancas objeto de
revisin deban ser sometidas a un control que incluya su inspeccin por parte de

223

otras autoridades competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a

las disposiciones legales vigentes, garantizando que la misma se realice de manera
simultnea.
ARTCULO 387. INGRESO AL DEPSITO ADUANERO. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Conforme a lo previsto en el artculo 210 de
este decreto, una vez obtenida la autorizacin del rgimen, las mercancas debern
ser trasladadas al depsito aduanero habilitado, amparadas con la declaracin
aduanera bajo el rgimen de depsito. Una vez recibidas las mercancas, se
confrontar la cantidad y estado de los bultos, el peso y la naturaleza de la
mercanca, frente a los datos contenidos en la declaracin aduanera. Realizado lo
anterior, elaborar la planilla de recepcin, a travs de los servicios informticos
electrnicos, dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha y hora real en que
la carga queda a disposicin del depsito habilitado, conforme lo establece el
artculo 209 del presente decreto. Cuando se trate de grandes volmenes de carga
o carga a granel, el plazo mximo ser de cinco (5) das calendario. En dicha planilla
se deben registrar los resultados de la confrontacin realizada al momento de la
recepcin de la carga o mercanca.
Las mercancas encontradas en exceso o mercancas diferentes frente a las
declaradas, se informarn en la planilla de recepcin, para su aprehensin.
Respecto a los faltantes, se dejar constancia en la misma planilla para el inicio del
proceso sancionatorio que corresponda.
PARGRAFO. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente
justificados, podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito
aduanero sean transferidas a otro depsito aduanero de la misma jurisdiccin,
siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada caso,
segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El traslado solo procede respecto de mercancas que por su naturaleza o
condiciones especiales, deban ser almacenadas en el depsito aduanero al cual se
vaya a efectuar el traslado.
De igual manera, las mercancas almacenadas en los depsitos aduaneros
aeronuticos o los culturales o artsticos podrn salir bajo una operacin aduanera
especial de salida, para realizar procesos de reparacin o mantenimiento.
ARTCULO 388. DECLARACIONES DE CORRECCIN Y DE MODIFICACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Dentro del trmino
de permanencia en el depsito aduanero se podr corregir la declaracin aduanera
en los casos de cambio de depsito o de declarante; as mismo, se podr modificar
la declaracin por cambio de rgimen.

TTULO IX.
TRNSITO DE MERCANCAS.

CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 389. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El trnsito de mercancas comprende los regmenes aduaneros de
trnsito aduanero, cabotaje y transbordo, que permiten el traslado de mercancas
de procedencia extranjera, bajo control aduanero.

224

Los regmenes de trnsito no pueden estar precedidos de otro rgimen aduanero.

Las mercancas transportadas bajo uno de los regmenes de trnsito solo estarn
sujetas al pago de los derechos e impuestos a la importacin que correspondan,
cuando sean objeto de desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual
queden en libre circulacin.
PARGRAFO. Tratndose de mercancas perecederas, se adoptarn y aplicarn
medidas que conduzcan a su rpido desaduanamiento, reduciendo al mnimo los
efectos y la complejidad de las formalidades aduaneras de los regmenes de
trnsito.
ARTCULO 390. DISPOSITIVOS ELECTRNICOS DE SEGURIDAD. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Conforme lo seale la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las operaciones de trnsito deben
contar con un dispositivo electrnico de seguridad.
Los dispositivos electrnicos de seguridad debern ser colocados a cargo del
declarante:
1. En origen, en cuyo caso se conservarn hasta el destino final en el territorio
aduanero nacional, siempre y cuando garanticen la correcta ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero.
2. En lugar de arribo, una vez se descargue cada unidad de carga, o una vez
aceptada y firmada la declaracin aduanera.
Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al
modo de transporte, condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales,
tamao de los bultos o tipo de mercanca, proceder la autorizacin del trnsito,
cuando as lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las operaciones de trnsito en los modos de transporte areo, martimo y fluvial no
estarn sujetas a las disposiciones previstas en el presente artculo.
PARGRAFO. Lo previsto en el numeral 1 del presente artculo no se aplicar
cuando se trate de mercancas que requieran certificaciones, vistos buenos y
verificaciones por razones de defensa del medio ambiente, de la salud y seguridad
en fronteras.
ARTCULO 391. PROHIBICIONES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> No podrn ser objeto de trnsito, las armas, explosivos,
productos precursores, drogas o estupefacientes no autorizados por autoridad
competente.
As mismo, no se autorizar el trnsito de mercancas de prohibida importacin,
conforme a lo establecido en el artculo 182 del presente decreto, en la Decisin 636
de 2006 de la Comunidad Andina o norma que la sustituya o modifique, o cuya
prohibicin este dada por razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria,
fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida y salud de personas, plantas o
animales, de acuerdo con solicitud que formulen las autoridades competentes, o
cuando por razones propias de control, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales considere conveniente su prohibicin.
De igual manera, no se permitir el trnsito de una zona de rgimen aduanero
especial al resto del territorio aduanero nacional o a una zona franca, salvo lo
dispuesto en el numeral 2 del artculo 393 de este decreto.

225

CAPTULO II.
REGMENES DE TRNSITO.

SECCIN I.
TRNSITO ADUANERO.
ARTCULO 392. TRNSITO ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Es el rgimen aduanero que permite el transporte
terrestre o ferroviario de mercancas, bajo control aduanero, desde una aduana de
partida a otra de destino, situadas en el territorio aduanero nacional.
El trnsito comprende la declaracin del rgimen y la operacin de transporte de las
mercancas de una aduana de partida a una aduana de destino.
El trnsito aduanero dentro del territorio aduanero nacional se podr autorizar en los
siguientes casos:
1. Desde una aduana de partida ubicada en el lugar de ingreso del territorio
aduanero nacional a una aduana de destino ubicada en el lugar de salida del
territorio aduanero nacional.
2. Desde una aduana de partida ubicada en el lugar de ingreso del territorio
aduanero nacional a una aduana de destino ubicada en el interior del territorio
aduanero nacional.
El trnsito aduanero de ingreso al territorio aduanero nacional solo se puede
originar en el lugar de arribo.
ARTCULO 393. AUTORIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El trnsito aduanero slo podr solicitarse y autorizarse para
las mercancas que ingresan al territorio aduanero nacional y estn consignadas o
endosadas en propiedad o en procuracin a la Nacin, a las entidades territoriales y
a las entidades descentralizadas, a un titular de un depsito temporal privado
habilitado, o a quien goce de las prerrogativas de que trata el artculo 35 de este
decreto.
De igual manera, el rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse para los
siguientes casos:
1. Cuando se trate de unidades funcionales.
2. La salida de mercancas a una zona de rgimen aduanero especial cuando
arriban por una jurisdiccin aduanera diferente a la de la zona, conforme a lo
previsto en el artculo 460 de este decreto.
ARTCULO 394. EMPRESAS TRANSPORTADORAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Las operaciones de trnsito aduanero se
realizarn nicamente por las empresas autorizadas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales y sus vehculos, sean propios o vinculados, habilitados e
informados por la autoridad competente.
Vehculo vinculado es aquel de propiedad de un tercero que la empresa autorizada
incorpora a su flota, para ser utilizado en la operacin de trnsito aduanero en
transporte terrestre.

226

Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar el trnsito en vehculos

pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una
garanta especfica de conformidad con lo previsto en el artculo 395 del presente
decreto.
ARTCULO 395. GARANTAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Toda operacin de trnsito aduanero nacional deber estar
amparada con las garantas que a continuacin se sealan, como requisito previo
para la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero:
1. A cargo del declarante. Garanta especfica por un monto equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la importacin,
para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y sanciones,
cuando a ello haya lugar, y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
rgimen.
Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios
de transporte pertenecientes al declarante, se deber adicionar a la garanta
establecida en el inciso anterior, un monto equivalente a dos mil cien (2.100)
Unidades de Valor Tributario (UVT).
2. A cargo del transportador. Con la garanta global de que trata el numeral 3 del
artculo 72 del presente decreto, constituida como transportador ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, se respaldar la correcta ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero.
Cuando la agencia de aduanas acte en representacin del declarante, la garanta
global constituida ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, respaldar
el cumplimiento de sus obligaciones relativas al trmite del rgimen de trnsito
aduanero.
El objeto de las garantas es el de asegurar el pago de los derechos e impuestos y/o
de las sanciones a que haya lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera
relativa al trnsito.
ARTCULO 396. DECLARACIN ADUANERA DE TRNSITO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para las mercancas que se
sometan al rgimen de trnsito aduanero se deber presentar una declaracin
aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino
previsto en el artculo 209 del presente decreto, siempre y cuando, despus de su
descargue, no hayan sido ingresadas a un depsito temporal.
La declaracin de trnsito aduanero tambin podr ser presentada de manera
anticipada, con una antelacin no superior a quince (15) das calendario a la llegada
del medio de transporte.
Una vez llegue la mercanca, la declaracin se actualizar con la informacin
relativa a los documentos de viaje, despus de presentado el informe de descargue
e inconsistencias.
ARTCULO 397. DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El
declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la
declaracin, los documentos relacionados a continuacin:
1. Documento de transporte internacional.

227

2. Factura comercial o el documento que acredite la operacin comercial, para el

evento en que la mercanca no haya sido objeto de una venta.
3. Certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes.
4. Mandato, cuando la declaracin la presente una agencia de aduanas.
PARGRAFO. Los certificados de inspeccin sanitaria y fitosanitarios expedidos
por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) e Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos (Invima) y otros certificados o documentos de
inspeccin emitidos por las dems entidades de control que se requieran como
documento soporte, debern obtenerse durante la diligencia de reconocimiento o en
todo caso, antes de la autorizacin del rgimen cuando no se determine diligencia
de reconocimiento, los que debern conservarse durante el trmino previsto en el
artculo 147 de este decreto.
ARTCULO 398. REQUISITOS PARA LA ACEPTACIN DE LA DECLARACIN
ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Se
aceptar la declaracin aduanera cuando:
1. La solicitud de trnsito aduanero cumpla con lo previsto en el artculo 393 y no se
trate de las prohibiciones contempladas en el artculo 391 del presente decreto.
2. Se presenta dentro de la oportunidad prevista en el artculo 209 de este decreto.
3. Se cuenta con los documentos soporte, vigentes, de que trata el artculo 397 del
presente decreto, con el cumplimiento de los requisitos legales a que haya lugar.
4. Se tiene la autorizacin como agencia de aduanas para operar en la jurisdiccin
donde se presenta la declaracin aduanera, cuando el declarante acte a travs de
estas.
5. Se acredita el endoso en propiedad, cuando el nombre del importador sea
diferente al del consignatario del documento de transporte.
6. Se llena en forma completa y correcta la declaracin.
7. La empresa transportadora se encuentre autorizada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en
el artculo 209 de este decreto.
ARTCULO 399. DETERMINACIN DE RECONOCIMIENTO O AUTORIZACIN
DEL RGIMEN DE TRNSITO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Aceptada la declaracin, la autoridad aduanera, a travs de los
servicios informticos electrnicos, y con fundamento en criterios basados en
tcnicas de gestin de riesgo, determinar la autorizacin del rgimen de trnsito
aduanero o el reconocimiento de la carga amparada en la declaracin aduanera de
trnsito. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por solicitud expresa del
declarante.
PARGRAFO. Cuando las mercancas objeto de reconocimiento deban ser

228

sometidas a un control que incluya su inspeccin por parte de otras autoridades

competentes, la diligencia se coordinar dando cumplimiento a las disposiciones
legales vigentes, garantizando que la misma se realice de manera simultnea.
ARTCULO 400. RECONOCIMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de
carga, de la cantidad y estado de los bultos, de los dispositivos electrnicos de
seguridad, de los documentos que allega el declarante a travs de los servicios
informticos electrnicos y que el vehculo en donde se encuentre la carga objeto de
reconocimiento corresponda con el sealado en la declaracin aduanera. La
diligencia de reconocimiento deber realizarse en forma continua y concluirse a
ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione
el funcionario, salvo cuando se requiera hacer inventario de mercancas, en cuyo
caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente, cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de
reconocimiento, que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas
condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el
documento de transporte, o se observen huellas de violacin de los dispositivos
electrnicos de seguridad, se deber efectuar el reconocimiento de la mercanca y
se dejar constancia del resultado de la diligencia.
El funcionario deber acceder a los documentos soporte directamente a travs de
los servicios informticos electrnicos o dems sistemas informticos dispuestos
para tal fin.
El declarante o la agencia de aduanas y el transportador debern asistir y prestar la
colaboracin necesaria.
PARGRAFO. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el
artculo 209 de este decreto se suspender desde la determinacin de
reconocimiento y hasta que finalice esta diligencia con la autorizacin o no del
trnsito aduanero.
ARTCULO 401. RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de lo previsto en el presente ttulo y de las normas
aduaneras y de comercio exterior, podr:
1. Autorizar el trnsito aduanero, cuando haya conformidad entre la documentacin
entregada, la carga y la informacin consignada en la declaracin;
2. Suspender la diligencia de reconocimiento cuando:
2.1. El titular de un derecho de propiedad intelectual solicite la suspensin
provisional de la importacin, por presuncin de mercancas afectadas de piratera
o marca falsa, de conformidad con lo previsto en el artculo 658 de este decreto;
solicitud que puede generarse igualmente cuando exista previo aviso de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, se ordenar su traslado inmediato a un depsito temporal ubicado en
el mismo lugar, para que se surtan los procedimientos de que trata el ttulo XVIII de
este decreto.
2.2. Exista orden de autoridad competente. Esta causal se subsana cuando la
autoridad competente as lo determine. En este caso, se podr hacer el traslado a
un depsito temporal.

229

2.3. Se trate de una suspensin ordenada por autoridad sanitaria. En este evento, la
mercanca debe permanecer en el sitio correspondiente del lugar de arribo, para
que se surtan los procedimientos que ordene dicha autoridad, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 2 del artculo 140 de este decreto.
2.4. Se encuentran embalajes o estibas de madera que no cumplen las normas
fitosanitarias.
En este caso se debe informar al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), para que
se ordene la medida sanitaria a que haya lugar.
En estos casos proceder la suspensin del trmino de almacenamiento del artculo
98 y de permanencia sealado en el artculo 209 de este decreto.
3. No autorizar el trnsito aduanero, cuando no se cumpla con lo previsto en los
artculos 393 y 398 de este decreto. En este caso, slo se podr subsanar cuando
se presente el documento soporte faltante o el que cumpla los requisitos legales a
que haya lugar y se encuentre vigente.
4. Aprehender cuando se detecten excesos o sobrantes o mercanca diferente a la
declarada, salvo que proceda el reembarque de conformidad con lo previsto en este
decreto.
5. Aprehender cuando se trate de mercanca prohibida conforme a lo sealado en el
artculo 391 de este decreto.
ARTCULO 402. EJECUCIN DE LA OPERACIN DE TRNSITO ADUANERO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La ejecucin de la
operacin de trnsito aduanero debe contar con la autorizacin prevista en el
artculo 399 de este decreto. A estos efectos, los medios de transporte debern
utilizar las rutas o troncales principales ms directas entre la aduana de partida y la
de destino, segn lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los plazos de la ejecucin de la operacin de trnsito se contarn a partir de la
salida efectiva del primer medio de transporte de los puertos, aeropuertos o de los
cruces de frontera, segn sea el caso.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones de los plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin de
trnsito aduanero.
ARTCULO 403. CONTROLES DURANTE LA EJECUCIN DEL TRNSITO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La apertura de las
unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de
trnsito aduanero, solo se podr efectuar en la aduana de destino, siempre y
cuando tales unidades o las mercancas cuenten con los dispositivos electrnicos
de seguridad exigidos. El control en zona secundaria sobre las mercancas que se
encuentran en trnsito aduanero, solo se podr referir a la verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin del trnsito se detecten seales de alerta o de
manipulacin de los dispositivos electrnicos de seguridad, se dar aviso a la
administracin aduanera de la jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera
dejar constancia de dicha situacin en la declaracin aduanera de trnsito. Si se
evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de carga que tenan el
dispositivo electrnico de seguridad, se procede a realizar inventario de la
mercanca dejando constancia en la declaracin aduanera, conforme al

230

procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se
produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio
de transporte o de la unidad de carga, o de ruta, se dar aviso a la administracin
aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 404. FINALIZACIN DEL RGIMEN DE TRNSITO ADUANERO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El trnsito
aduanero finaliza con:
1. La entrega de la mercanca al titular del depsito habilitado.
2. La entrega a una zona de rgimen aduanero especial conforme a lo sealado en
el numeral 2 del artculo 393 de este decreto.
3. La entrega a un depsito franco o a uno de provisiones para consumo y para
llevar, a un depsito temporal privado de una industria de transformacin y/o
ensamble o a una zona de rgimen aduanero especial.
4. La orden de finalizacin proferida por la aduana de paso, en situaciones
irregulares que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras
derivadas del rgimen o por destruccin o prdida total de la carga, ya sea por
fuerza mayor o caso fortuito.
La entrega se configura cuando la carga se ponga a disposicin del depsito por
parte del transportador. Se entiende por puesta a disposicin cuando el
transportador informa la llegada del medio de transporte que contenga la carga, a
las instalaciones del depsito.
Se debe dejar constancia de la finalizacin del rgimen con el aviso de llegada del
ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios informticos
electrnicos por el responsable del sitio de finalizacin del trnsito.
PARGRAFO. Cuando la mercanca objeto de hurto haya sido recuperada por
autoridad competente, el declarante, dentro del trmino de diez (10) das contados a
partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un rgimen de
importacin o a una zona de rgimen aduanero especial o a un depsito franco a los
que estaba destinada, previa autorizacin de la autoridad aduanera, so pena de su
aprehensin y decomiso.
Lo anterior procede nicamente si, del anlisis integral de toda la informacin
consignada en la declaracin aduanera frente a los documentos soporte de la
misma, se determina que no se trata de mercanca diferente.
ARTCULO 405. TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es el rgimen aduanero que
permite el transporte terrestre, bajo control aduanero, de mercancas provenientes
del exterior desde una aduana de partida hasta una aduana de destino, con el cruce
de una o varias fronteras de pases colindantes.
Cuando se trate de un trnsito aduanero comunitario internacional se aplicar lo
previsto en las Decisiones 399 de 1997, 617 de 2005 y 636 de 2006 de la
Comunidad Andina o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen, en los
acuerdos comerciales y en lo pertinente, por lo dispuesto en los captulos I y II del
presente ttulo.

231

En todos los casos, siempre se respetarn los compromisos que en materia de

trnsito internacional tiene Colombia, de conformidad con el artculo V del GATT de
1994 y las normas que lo modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 406. EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando las empresas de
transporte internacional realicen una operacin de trnsito aduanero, estas se
llevarn a cabo en los vehculos registrados u homologados en el Ministerio de
Transporte o la entidad que haga sus veces. Solo se autorizar la operacin de
trnsito aduanero internacional a las empresas de transporte internacional que
tengan un representante debidamente acreditado en el territorio aduanero nacional.
Cuando las empresas de transporte internacional incurran en alguna infraccin de
las establecidas en la Decisin 467 de la CAN o norma que la sustituya o modifique,
la autoridad aduanera que conozca del hecho deber informarlo al Ministerio de
Transporte o entidad que haga sus veces y a la Superintendencia de Puertos y
Transporte para la investigacin respectiva y aplicacin de la sancin
correspondiente.

SECCIN II.
CABOTAJE.
ARTCULO 407. CABOTAJE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas,
bajo control aduanero, desde un aeropuerto o puerto martimo o fluvial, de partida a
otro de llegada o de destino, habilitados dentro del territorio aduanero nacional, a
condicin de que se utilice un medio de transporte distinto de aquel donde fueron
importadas y a bordo del cual llegaron al territorio aduanero nacional.
Este rgimen tambin se aplica a las mercancas transportadas a bordo de un
medio de transporte y sometidas al rgimen de cabotaje, con destinos diferentes en
el territorio aduanero nacional, que haga escala en un aeropuerto o puerto nacional
para la continuacin de la operacin bajo el rgimen de cabotaje, sin descargue de
las mercancas en el lugar de la escala.
Los certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes, debern obtenerse
durante la diligencia de reconocimiento, o cuando no se determine tal diligencia,
durante la permanencia de las mercancas en el lugar de arribo en los trminos
previstos en el artculo 209 de este decreto.
El rgimen de cabotaje queda sometido a las prohibiciones previstas en el artculo
391 del presente decreto.
ARTCULO 408. EMPRESAS AUTORIZADAS PARA REALIZAR CABOTAJES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las operaciones
de cabotaje se realizarn nicamente por las empresas previamente autorizadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quienes respondern con su
garanta por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del rgimen y por la
finalizacin del mismo en el trmino autorizado por la aduana de partida y las
sanciones a que hubiere lugar. Las empresas citadas deben tener el aval de las
autoridades de transporte, aeronutica, martima o fluvial que corresponda,
incluidas las naves o aeronaves donde se pretenda llevar a cabo la operacin.

232

ARTCULO 409. SOLICITUD. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada

en vigencia> La solicitud del rgimen se surte mediante la presentacin, a travs
de los servicios informticos electrnicos, de la informacin del documento de
transporte que har las veces de declaracin aduanera de cabotaje, donde se
seale el rgimen de cabotaje, la informacin de la nave o aeronave, descripcin
genrica de la carga o de las mercancas y el puerto, muelle o aeropuerto en el
territorio aduanero nacional donde sern descargadas, el que debe ser diferente al
de la jurisdiccin aduanera por el que ingres la mercanca.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de autorizacin del cabotaje, copia del documento de
transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo
requiera.
PARGRAFO. Cuando una vez presentado el informe de descargue e
inconsistencias exista cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de
cabotaje, la solicitud deber presentarse por el transportador dentro del trmino
previsto en el artculo 209 del presente decreto.
ARTCULO 410. DETERMINACIN DE RECONOCIMIENTO O AUTORIZACIN
DEL RGIMEN DE CABOTAJE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Presentado el informe de descargue e inconsistencias de que trata el
artculo 199 de este decreto, la autoridad aduanera, a travs de los servicios
informticos electrnicos y con fundamento en criterios basados en tcnicas de
gestin de riesgo, determinar la autorizacin del rgimen de cabotaje o el
reconocimiento de la carga. Tambin se podr efectuar el reconocimiento por
solicitud expresa del declarante.
De igual manera, se podr determinar reconocimiento despus de presentado el
aviso de llegada en la aduana de destino.
ARTCULO 411. RECONOCIMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El reconocimiento comprende la verificacin de la unidad de
carga, de la cantidad y estado de los bultos y de los dispositivos electrnicos de
seguridad de la unidad de carga. Deber realizarse en forma continua y concluirse a
ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha en que se comisione
el funcionario, salvo cuando requiera hacer reconocimiento e inventario de
mercancas, en cuyo caso el trmino ser hasta de veinticuatro (24) horas.
nicamente cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de
reconocimiento que los bultos o las unidades de carga se encuentran en malas
condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el
documento de transporte, se deber efectuar el reconocimiento de la mercanca y
se dejar constancia del resultado de la diligencia.
El declarante deber asistir y prestar la colaboracin necesaria.
PARGRAFO. El trmino de permanencia en el lugar de arribo previsto en el
artculo 209 de este decreto se suspender desde la determinacin de
reconocimiento y hasta que finalice la diligencia con la autorizacin o no de la
operacin de cabotaje.
ARTCULO 412. RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera, previa
comprobacin del cumplimiento de las normas aduaneras y de comercio exterior,
podr:

233

1. Autorizar el cabotaje, cuando haya conformidad entre la carga y la informacin

consignada en el documento de transporte presentado como declaracin aduanera.
Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia
del hecho en los Servicios Informticos Electrnicos.
2. Aprehender, cuando se trate de las mercancas previstas en el artculo 391 de
este decreto o se detecten excesos o mercanca que no corresponda con la
declarada.
ARTCULO 413. EJECUCIN DE LA OPERACIN Y FINALIZACIN DEL
RGIMEN DE CABOTAJE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los trminos de la ejecucin de la operacin de cabotaje se contarn a
partir de la autorizacin del rgimen de cabotaje.
La salida efectiva de los medios de transporte de los puertos o aeropuertos de
partida debe hacerse dentro de los trminos de permanencia en el lugar de arribo,
segn lo indicado en el artculo 209 de este decreto. Cuando se requiera y previa
justificacin documentada, el plazo podr ser prorrogado hasta por un trmino de
cuatro (4) das.
El rgimen de cabotaje finalizar con el aviso de llegada de la mercanca al puerto o
muelle o aeropuerto de la aduana de destino, presentado en los servicios
informticos electrnicos, sin perjuicio de la responsabilidad del transportador por la
entrega de las mercancas conforme a lo sealado en este decreto. La finalizacin
tambin se surte con la prdida total o destruccin de la carga.
Una vez finalizado el rgimen de cabotaje, el traslado de la mercanca al depsito
habilitado del lugar de destino se efectuar con la planilla de envo y la admisin con
la planilla de recepcin, en los trminos establecidos en este decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la duracin de la
ejecucin de la operacin de transporte y de finalizacin del rgimen de cabotaje, de
acuerdo con la distancia y el modo de transporte utilizado.
ARTCULO 414. CABOTAJE CON PASO POR OTROS PASES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas que se
transporten bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que haga escala en un
puerto extranjero durante su viaje de cabotaje, para llegar a su lugar de destino en el
territorio aduanero nacional, por razones del transporte debidamente justificadas,
continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se descargue en
territorio extranjero.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito el medio de transporte en
que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una recalada
tcnica fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte
continuarn bajo este rgimen siempre que no se descarguen en territorio
extranjero.
Estos eventos deben quedar registrados en los servicios informticos electrnicos.

SECCIN III.
TRANSBORDO.
ARTCULO 415. TRANSBORDO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Es el rgimen que regula la transferencia de mercancas del

234

medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro

que efecta la salida al extranjero, dentro de una misma oficina aduanera y bajo su
control, sin que se causen derechos e impuestos a la importacin.
Cuando la mercanca objeto de transbordo se deba trasladar de un puerto a otro
dentro de la misma jurisdiccin aduanera, para la salida al exterior, el transportador
deber solicitar autorizacin para esta operacin una vez se presente el aviso de
llegada. En todo caso, la carga no podr ser embarcada hacia el exterior si no se
cumplieron todas las etapas establecidas en el proceso de llegada de las
mercancas establecidas en el captulo I del ttulo VI de este decreto.
ARTCULO 416. AUTORIZACIN Y TRMITE. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El transportador podr declarar la mercanca para
solicitar el rgimen de transbordo con la transmisin de la informacin del
documento de transporte, que har las veces de declaracin aduanera.
La operacin de transbordo se realizar nicamente por las empresas autorizadas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en las naves o aeronaves
autorizadas por la autoridad competente, conforme a lo sealado en este decreto.
Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional
se solicita el rgimen de transbordo, cuando en la informacin transmitida del
documento de transporte se seale que el destino final es un puerto o aeropuerto
situado en otro pas y se indique como trmite o destino de la mercanca el rgimen
de transbordo.
El rgimen de transbordo se entender autorizado, cuando se presente el informe
de descargue e inconsistencias.
La ejecucin de la operacin de transbordo debe hacerse dentro de los trminos
sealados en el numeral 2 del artculo 209 de este decreto, sin perjuicio de lo
previsto en el pargrafo 1 del presente artculo.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos,
contados a partir de la autorizacin del transbordo, copia del documento de
transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando lo
requiera.
PARGRAFO 1o. Cuando la salida al extranjero no se pueda hacer dentro del
plazo autorizado para la ejecucin del transbordo, las mercancas podrn
permanecer en un depsito temporal del lugar de arribo hasta por el trmino
previsto en el artculo 98 de este decreto.
Durante el plazo autorizado las mercancas continan bajo el rgimen de
transbordo. Para el modo areo, el transportador podr optar por dejar las
mercancas en sus bodegas del lugar de arribo, por un trmino hasta de quince (15)
das contados a partir de la fecha de llegada de las mercancas al territorio aduanero
nacional.
Vencidos los plazos de que trata este pargrafo, se aplicar la sancin prevista en
este decreto.
PARGRAFO 2o. Cuando una vez presentado el informe de descargue e
inconsistencias exista cambio de disposicin de la carga solicitando el rgimen de
transbordo, la solicitud deber presentarse por el transportador dentro del trmino
previsto en el artculo 209 del presente decreto.

235

PARGRAFO 3o. Los envos de un operador de envos de entrega rpida o

mensajera expresa que ingresen desde el exterior con destino a otros pases
debern permanecer en los depsitos del lugar de arribo de dicho operador,
mientras se ejecuta la operacin de transbordo, dentro del trmino previsto en el
artculo 209 del presente decreto.
ARTCULO 417. FINALIZACIN DEL RGIMEN DE TRANSBORDO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El rgimen de transbordo
finaliza con:
1. La certificacin de embarque que transmita el transportador, a travs de los
servicios informticos electrnicos, sobre la salida de la mercanca del territorio
aduanero nacional.
2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de
transbordo.
En este evento, las mercancas podrn ser sometidas a otro rgimen aduanero.

TTULO X.
OTRAS OPERACIONES ADUANERAS DE TRANSPORTE.

CAPTULO I.
OPERACIN DE TRANSPORTE MULTIMODAL.
ARTCULO 418. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> A efectos aduaneros, es la operacin que permite el transporte de
mercancas de procedencia extranjera, desde un lugar en el exterior, donde el
operador de transporte multimodal toma las mercancas bajo su custodia y
responsabilidad, hasta otro lugar convenido para su entrega en el territorio
aduanero nacional, al amparo de un nico contrato o documento de transporte,
utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes.
El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las prohibiciones
de que trata el artculo 391 de este decreto.
Los certificados de inspeccin sanitarios y fitosanitarios expedidos por el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) o el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) y aquellos otros documentos exigidos por normas
especiales, conforme a las disposiciones legales vigentes, debern obtenerse
durante la diligencia de reconocimiento en el lugar de arribo, o cuando no se
determine tal diligencia, durante la permanencia de las mercancas en el lugar de
arribo en los trminos previstos en el artculo 209 de este decreto.
El operador de transporte multimodal debe expedir un documento de transporte
multimodal internacional, el que ser independiente de los documentos que se
expidan por cada modo de transporte para llevar a cabo la operacin.
El documento que el transportador o el agente de carga internacional le expide al
operador de transporte multimodal, puede ser un documento directo, hijo o un
documento mster, dependiendo del tipo de carga objeto de transporte multimodal.
ARTCULO 419. RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR DE TRANSPORTE
MULTIMODAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La responsabilidad del operador de transporte multimodal inicia con la emisin del

236

documento de transporte multimodal, hasta el momento que entrega las mercancas

en el lugar convenido en el territorio aduanero nacional con la finalizacin de la
operacin, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 420. DISPOSITIVOS ELECTRNICOS DE SEGURIDAD. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La operacin de transporte
multimodal solo debe ejecutarse con la utilizacin de dispositivos electrnicos de
seguridad.
Tales dispositivos podrn ser colocados en origen o en el lugar de arribo, de
conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Los dispositivos debern permanecer intactos y no podrn ser
levantados ni reemplazados hasta la finalizacin de la operacin.
Cuando no se puedan colocar dispositivos electrnicos de seguridad, debido al
modo de transporte, condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales,
tamao de los bultos o tipo de mercanca, se podr autorizar la continuacin de la
operacin, cuando as lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Las operaciones de transporte multimodal donde se utilicen modos de transporte
areo o martimo, no estarn sujetas al uso de dispositivos electrnicos de
seguridad.
ARTCULO 421. AUTORIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Con el documento de transporte multimodal transmitido a
travs de los servicios informticos electrnicos se autorizar la continuacin de la
operacin de transporte multimodal, para cuyos efectos, se requerir adems, la
transmisin electrnica de la factura comercial o del documento que acredite la
operacin.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y
originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems
normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que
podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios informticos
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se
requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el operador de
transporte multimodal, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha
de la autorizacin de continuacin de la operacin de transporte multimodal.
La autorizacin de la continuacin de la operacin de transporte multimodal en el
lugar de arribo, estar sujeta a la aceptacin, a travs de los servicios informticos
electrnicos, de los dispositivos electrnicos de seguridad que garanticen la
correcta ejecucin de la operacin, sin perjuicio de lo sealado en el artculo
anterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los
requisitos para la aceptacin de los dispositivos electrnicos de seguridad.
Se entender autorizada la operacin cuando se indique el nmero y fecha de la
autorizacin, a travs de los servicios informticos electrnicos.
ARTCULO 422. EJECUCIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> La ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte

237

multimodal se deber realizar por las rutas y en los plazos determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de
la salida efectiva de los medios de transporte del lugar de arribo hasta el aviso de
llegada del ltimo medio de transporte en el lugar de destino convenido en el
territorio aduanero nacional, de acuerdo a lo sealado en el artculo 423 de este
decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los trminos y
condiciones de los plazos y de sus prrrogas para la ejecucin de la operacin de
transporte multimodal.
La apertura de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en la
continuacin de una operacin de transporte multimodal, solo se podr efectuar en
el lugar de destino, siempre y cuando tales unidades o las mercancas cuenten con
los dispositivos electrnicos de seguridad exigidos. El control en zona secundaria
sobre las mercancas que se encuentran en esta situacin, solo se podr referir a la
verificacin documental.
Cuando durante la ejecucin de la continuacin de la operacin de transporte
multimodal se detecten seales de alerta o de manipulacin de los dispositivos
electrnicos de seguridad, se dar aviso a la administracin aduanera de la
jurisdiccin, en cuyo caso la autoridad aduanera dejar constancia de dicha
situacin en el documento de transporte. Si se evidencia la apertura del medio de
transporte o de la unidad de carga que tenan el dispositivo electrnico de
seguridad, se procede a realizar inventario de la mercanca dejando constancia
expresa, conforme al procedimiento determinado por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Si con ocasin de fuerza mayor, caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se
produce la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca, o cambio del medio
de transporte o de la unidad de carga, o de ruta, se dar aviso a la administracin
aduanera de la jurisdiccin y se cumplir el procedimiento que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 423. FINALIZACIN DE LA OPERACIN DE TRANSPORTE
MULTIMODAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La operacin de transporte multimodal finaliza con:
1. La entrega de la carga en el lugar de arribo.
2. La entrega de la carga a un depsito temporal o al muelle fluvial.
3. Por destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso
fortuito o por orden de finalizacin proferida por la aduana de paso en situaciones
que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras derivadas
de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Se debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el aviso de llegada
del ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios informticos
electrnicos, por el depsito temporal, muelle fluvial o la autoridad aduanera en el
modo terrestre.
En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el
reconocimiento de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste se llevar a
cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la
operacin de transporte multimodal, sin perjuicio que se realice en el lugar de arribo

238

cuando el sistema de gestin de riesgos as lo determine.

PARGRAFO. Cuando la mercanca objeto de hurto haya sido recuperada por
autoridad competente, el importador, dentro del trmino de diez (10) das contados
a partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un rgimen de
importacin, a una zona de rgimen aduanero especial o a un depsito franco a los
que estaba destinada, previa autorizacin de la autoridad aduanera, so pena de su
aprehensin y decomiso.
Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata de mercanca
diferente, por el anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento
de transporte multimodal en el que se autoriz la continuacin de la operacin de
transporte, frente a la factura comercial o documento que acredite la operacin
comercial.

CAPTULO II.
OPERACIN DE TRANSPORTE COMBINADO EN TERRITORIO NACIONAL.
ARTCULO 424. ALCANCE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El transporte de mercancas bajo esta modalidad quedar sujeto a las
prohibiciones de que trata el artculo 391 de este decreto.
Los transportadores autorizados respondern por la ejecucin de la operacin de
transporte y por la entrega de la mercanca en el lugar de destino convenido, con la
garanta prevista en el numeral 3 del artculo 72 del presente decreto. Para la
ejecucin de la operacin, deben expedir los documentos de transporte
correspondientes.
El importador deber constituir una garanta especfica por un monto equivalente al
ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los derechos e impuestos a la
importacin, para respaldar el pago de los derechos e impuestos a la importacin y
sanciones, cuando a ello haya lugar. Cuando excepcionalmente la operacin de
transporte combinado se realice en medios de transporte pertenecientes al
importador, se deber adicionar a esta garanta, un monto equivalente a dos mil
cien (2.100) Unidades de Valor Tributario (UVT).
El objeto de la garanta es el pago de los derechos e impuestos, intereses y
sanciones a que hubiere lugar, por incumplimiento de la obligacin aduanera.
ARTCULO 425. AUTORIZACIN Y EJECUCIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Una vez arribe la mercanca al territorio aduanero
nacional se presentar a la autoridad aduanera la solicitud que ampare una
operacin de transporte combinado o de transporte fluvial hasta su destino final.
Para el efecto, el importador o agencia de aduanas presentar la solicitud a travs
de los servicios informticos electrnicos en el documento que indique la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando la factura comercial o documento
que ampare la operacin de comercio y los documentos de transporte que amparan
el transporte combinado.
Se entender autorizada la operacin cuando los servicios informticos electrnicos
indiquen nmero y fecha de autorizacin, a cuyos efectos se requiere la utilizacin
de los dispositivos electrnicos de seguridad de que trata el artculo 390 de este
decreto.
Los documentos digitalizados deben corresponder a los originalmente emitidos y los
electrnicos, cumplir las formalidades legales que regulan la conservacin y

239

originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems

normas que la modifiquen o reglamenten o que regulen el comercio electrnico.
Tales documentos deben quedar a disposicin de la autoridad aduanera, la que
podr acceder a ellos directamente a travs de los servicios informticos
electrnicos dispuestos para tal fin, sin perjuicio de su presentacin fsica cuando se
requiera.
Los documentos suministrados deben ser conservados por el importador o la
agencia de aduanas, por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha
de la autorizacin de la operacin de transporte combinado.
La ejecucin de la operacin de transporte combinado se deber realizar por las
rutas y en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Tales plazos se contarn a partir de la salida efectiva de los medios de
transporte de manera independiente, informada a travs de los servicios
informticos electrnicos, teniendo en cuenta:
1. El modo de transporte utilizado.
2. El lugar de inicio.
3. El cambio del medio de transporte y transportador, cuando corresponda.
4. El destino final.
Estas variables se considerarn conforme a lo convenido para cada modo de
transporte dentro del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 426. FINALIZACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La operacin de transporte combinado o de transporte fluvial
finaliza con:
1. La entrega de la carga a una zona de rgimen aduanero especial, a un depsito
temporal o a un muelle martimo o fluvial.
2. La destruccin o prdida total de la carga, por motivos de fuerza mayor o caso
fortuito o por orden de finalizacin proferida por la autoridad aduanera, en
situaciones que pudieran perjudicar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras
derivadas de la operacin, conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Para el efecto, se debe dejar constancia de la finalizacin de la operacin con el
aviso de llegada del ltimo medio de transporte, emitida a travs de los servicios
informticos electrnicos, por el depsito temporal, muelle fluvial o la autoridad
aduanera en el modo terrestre.
La entrega del transportador de cada modo de transporte al transportador que
realizar el siguiente trayecto, implica la terminacin de la obligacin de ejecucin
parcial de la operacin de quien realice cada trayecto, pero no la finalizacin del
transporte combinado, la que se dar conforme a lo previsto en este artculo, por
parte del transportador que cubre el trayecto final. Lo anterior sin perjuicio de la
responsabilidad que tiene el importador por la ejecucin de la totalidad de la
operacin hasta su destino final.
En aplicacin del sistema de gestin del riesgo, cuando se determine el
reconocimiento de la carga por parte de la autoridad aduanera, ste solo se llevar
a cabo en los lugares de entrega de la carga al momento de la finalizacin de la

240

operacin de transporte combinado, sin perjuicio que se realicen controles en el

lugar de arribo o en los sitios de transferencia, cuando el sistema de gestin del
riesgo as lo determine.
PARGRAFO. Cuando la mercanca objeto de hurto o prdida haya sido
recuperada por autoridad competente, el importador, dentro del trmino de diez (10)
das contados a partir de la entrega de la mercanca, deber someter la misma a un
rgimen de importacin o ingresarla a una zona de rgimen aduanero especial o a
un depsito franco a los que estaba destinada, previa autorizacin de la autoridad
aduanera, so pena de su aprehensin y decomiso.
Lo anterior procede nicamente si se determina que no se trata de mercanca
diferente, por el anlisis integral de toda la informacin consignada en el documento
donde conste la autorizacin de la operacin de transporte, frente a la factura
comercial o documento que acredite la operacin comercial y los documentos del
transporte combinado.

CAPTULO III.
TRANSPORTE DE MERCANCAS A TRAVS DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL.
ARTCULO 427. TRANSPORTE DE MERCANCAS A TRAVS DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL EN EL MODO AREO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Es la operacin que permite el
transporte, bajo control aduanero, de mercancas provenientes del exterior con
destino final a otro pas, a travs del territorio aduanero nacional. En este caso, con
la transmisin de la informacin del documento de transporte a la aduana de
entrada al territorio aduanero nacional, se solicitar la autorizacin de la operacin
en el mismo medio de transporte o en uno diferente, hasta la aduana en la que se
embarcar la mercanca a territorio extranjero.
En el documento de transporte internacional emitido en el lugar donde se inicia la
operacin, debe constar que se trata de un transporte internacional con destino final
a un tercer pas. De igual manera, el mismo transportador debe solicitar la
autorizacin de continuacin de la operacin con el mismo documento de transporte
internacional.
A travs de los servicios informticos electrnicos se debe informar la salida
definitiva de las mercancas al exterior, como requisito para finalizar la operacin de
transporte de mercancas a travs del territorio aduanero nacional.
La operacin de que trata este artculo se realizar nicamente por las empresas
previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y en
los medios de transporte autorizados por la autoridad competente. Asimismo, se
har bajo la responsabilidad del transportador internacional en lo que se refiere al
cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la operacin de transporte, al
amparo de la garanta de que trata el numeral 4 del artculo 72 de este decreto.
La operacin se entender autorizada con la presentacin del informe de descargue
e inconsistencias y su ejecucin debe hacerse dentro del da hbil siguiente a la
fecha de presentacin de dicho informe. Este plazo se puede prorrogar por una sola
vez, hasta que se haga efectiva la salida al exterior, previa justificacin y aceptacin
de la autoridad aduanera.
El transportador est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos,
contados a partir de la autorizacin de la operacin, copia del documento de

241

transporte, la que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando lo

requiera.
ARTCULO 428. TRANSPORTE POR REDES, DUCTOS O TUBERAS A
TRAVS DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Es la operacin que, en virtud de un acuerdo
suscrito con uno o varios pases, permite el transporte a travs del territorio
aduanero nacional, de energa elctrica, gas o petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo, para ser embarcados con destino a terceros pases.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, la energa elctrica, gas o el
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo ingresarn del territorio
aduanero nacional por un punto habilitado, en donde se deber llevar un registro de
los ingresos.
En el punto habilitado para la salida definitiva haca terceros pases tambin se
debern registrar los embarques efectuados a travs del mismo.
El petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, objeto de la operacin
de transporte internacional, solo estarn sujetos al pago de los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan, cuando sean objeto de
desaduanamiento en un rgimen de importacin en el cual queden en libre
circulacin.

CAPTULO IV.
TRFICO FRONTERIZO.
ARTCULO 429. TRFICO FRONTERIZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Se considera trfico fronterizo el realizado por las
comunidades indgenas y dems personas residentes en municipios colindantes
con los lmites de la Repblica de Colombia, hacia dentro y hacia afuera del territorio
aduanero nacional, en el marco de la legislacin nacional y/o de los acuerdos
binacionales o convenios internacionales vigentes.
Para el efecto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
requisitos o condiciones especiales para el ingreso y salida de mercancas por
municipios colindantes con los lmites de la Repblica de Colombia con limitaciones
en vas de acceso.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
la lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo
bsico a los municipios fronterizos con otro pas, que estarn exentos del pago de
los derechos de aduana.
El tratamiento para los dems derechos e impuestos a la importacin estar sujeto a
lo dispuesto por la norma correspondiente. As mismo, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establecer los controles que se requieran para el efecto.
Para los efectos previstos en el inciso anterior, se tendr en cuenta la poblacin, el
consumo por habitante y dems elementos que justifiquen su introduccin a las
zonas de frontera.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr renovar o modificar el
cupo, antes del vencimiento del mismo, en la medida en que se demuestre su
debida utilizacin, conforme a lo previsto en el presente decreto y normas
reglamentarias. As mismo, establecer los procedimientos, requisitos y controles

242

tendientes a asegurar la debida utilizacin de los cupos.

TTULO XI.
OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR DE LOS DEPSITOS FRANCOS.
ARTCULO 430. INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas que ingresen o salgan
de un depsito franco, deben registrarse en los servicios informticos electrnicos,
con la periodicidad y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTCULO 431. EXPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La salida de mercancas desde el territorio aduanero
nacional a los depsitos francos se considera exportacin, la que se someter a lo
dispuesto en el ttulo VII del presente decreto.
Los beneficios fiscales derivados de las exportaciones a depsitos francos quedan
sujetos a lo estipulado en el Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
ARTCULO 432. IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La venta de mercancas al viajero que ingrese del exterior al
territorio aduanero nacional se considera una importacin por el rgimen de viajeros
y no podr exceder del cupo y condiciones establecidos en este rgimen segn lo
previsto en este decreto.
ARTCULO 433. TRATAMIENTO IMPOSITIVO DE LAS MERCANCAS PARA LA
VENTA EN DEPSITOS FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Conforme al artculo 47 del Decreto-ley 444 de 1967, las
mercancas de procedencia extranjera que se vendan a los viajeros que salen al
exterior, estarn libres del pago de derechos e impuestos.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 432 anterior, las mercancas de
procedencia extranjera que se vendan en depsitos francos a los viajeros
provenientes del exterior, que formen parte de su equipaje, y que no gocen de la
franquicia de que trata el artculo 297 de este decreto, pagarn el tributo nico del
quince por ciento (15%) ad-valrem previsto en el artculo 300 del mismo decreto.
TTULO XII.
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.

CAPTULO I.
INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS.
ARTCULO 434. POTESTAD ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales es la
autoridad aduanera competente para establecer mecanismos de control del
movimiento de mercancas desde y hacia el departamento de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
A estos efectos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr el
procedimiento y los lugares en los cuales se llevaran a cabo los controles para
asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, conforme a los
criterios del sistema de gestin del riesgo. Con este fin, podr solicitar informacin
relevante o celebrar convenios de cooperacin con otras entidades del Estado o con

243

el sector privado.
ARTCULO 435. IMPORTACIN DE MERCANCAS AL PUERTO LIBRE DE SAN
ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Las importaciones efectuadas al territorio del
puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se realizarn bajo el
rgimen de importacin con franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, salvo lo expresamente contemplado en el siguiente inciso y lo
dispuesto en este captulo.
Las mercancas importadas slo causarn un impuesto nico al consumo en favor
del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF. Se exceptan del impuesto del
10%, los comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y elementos
destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el departamento, la
maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la
actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los
medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y de pasajeros,
que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su embarque
futuro a puertos extranjeros.
Las mercancas importadas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina quedan sujetas a lo previsto en el ttulo VI y artculo 128 del presente
decreto.
ARTCULO 436. IMPORTADORES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Slo podrn efectuar importaciones, de conformidad con lo
previsto en este ttulo:
1. Los comerciantes, en cantidades comerciales, cuando:
1.1. Tengan permiso vigente de la Gobernacin.
1.2. Estn establecidos en el territorio del departamento.
1.3. Estn inscritos como comerciantes en el Registro nico Tributario (RUT), o en
el registro que haga sus veces.
1.4. Estn a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio.
1.5. Tengan la sede principal de sus negocios en el departamento, 1.6. Estn
matriculados como comerciantes en la Cmara de Comercio de departamento.
2. Los raizales y residentes, en cantidades no comerciales, cuando:
2.1. Estn legalmente establecidos en el territorio del departamento.
2.2. No tengan la calidad de comerciantes.
PARGRAFO. Se entiende por cantidades no comerciales aquellas mercancas
que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan
exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su
naturaleza o su cantidad, reflejen intencin alguna de carcter comercial.
ARTCULO 437. DECLARACIN ADUANERA Y DOCUMENTOS QUE LA
ACOMPAAN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>

244

Segn lo previsto en los artculos 144 y 147 del presente decreto, las mercancas
importadas de acuerdo a lo estipulado en el presente ttulo deben estar amparadas
con una declaracin simplificada especial acompaada de los documentos soporte
relacionados a continuacin:
1. Comerciantes en cantidades comerciales:
1.1. Factura comercial o documento que acredite la operacin.
1.2. Documento de transporte o el que haga sus veces.
1.3. Pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o el
documento que haga sus veces.
1.4. Certificado de inspeccin sanitaria, cuando se trate de bebidas alcohlicas o en
los casos que lo determine la autoridad competente.
1.5. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA), para los vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios.
1.6. Lista de empaque cuando hubiere lugar a ella.
1.7. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una
agencia de aduanas.
1.8. Permiso vigente expedido por la Gobernacin.
1.9. Paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio.
2. Raizales o residentes en cantidades no comerciales:
2.1. Factura comercia, o documento que acredite la operacin.
2.2. Documento de transporte o el que haga sus veces.
2.3. Pliza de seguro que ampare el transporte de la mercanca cuando exista o el
documento que haga sus veces.
2.4. Vistos buenos, permisos y autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) para los vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios.
2.5. Documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de
residente o raizal del archipilago.
2.6. Poder o en su defecto, endoso aduanero, cuando se acte a travs de una
agencia de aduanas.
PARGRAFO 1o. Las excepciones previstas en este artculo no eximen a los
importadores de la obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o
certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que
determinen normas especiales.
ARTCULO 438. INTRODUCCIN DE VEHCULOS ENSAMBLADOS EN EL
PAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los
vehculos que ingresen al departamento finalizando el rgimen de transformacin

245

y/o ensamble, debern modificar la declaracin inicial con una declaracin

aduanera para la importacin con franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin con el pago del impuesto al consumo del diez por ciento
(10%).
Cuando tales vehculos se trasladen al resto del territorio nacional, para su libre
circulacin, debern modificar el rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e
impuestos a la importacin con una declaracin de importacin para el consumo,
liquidando y pagando los derechos e impuestos a la importacin, de los que se
descontar el impuesto al consumo pagado.
ARTCULO 439. ARTCULOS PRODUCIDOS EN EL DEPARTAMENTO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los artculos que
se produzcan en el territorio del departamento, en los cuales se haya empleado
materia prima extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero
nacional, pagando los derechos e impuestos correspondientes a la materia prima
extranjera empleada en su elaboracin, de los que se descontar el impuesto al
consumo pagado.
ARTCULO 440. TRFICO POSTAL Y ENVOS DE ENTREGA RPIDA O
MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas que lleguen al departamento o que procedan de ste al
resto del territorio aduanero nacional, sometidas a los regmenes de trfico postal y
de envos de entrega rpida o mensajera expresa, recibirn el mismo tratamiento
establecido en el presente decreto para estos regmenes.
Los que lleguen del exterior al departamento gozarn, si procede, de la franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin sealados en el presente
ttulo.
Las mercancas procedentes del departamento en cantidades no comerciales,
sometidas a estos regmenes, no pagarn derechos e impuestos a la importacin.
Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos propios para el uso o
consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no superiores a diez
(10) unidades de la misma clase.
ARTCULO 441. SALIDA TEMPORAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La administracin aduanera de la jurisdiccin podr autorizar
la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional,
de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los
mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales,
actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin,
por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms por
motivos justificados, contados desde la fecha de autorizacin de la salida.
Se constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento por ciento
(100%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a la
mercanca que saldr temporalmente, con el objeto de asegurar su regreso.
ARTCULO 442. EXPORTACIN DE MERCANCAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas producidas,
manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del
departamento podrn exportarse, de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo VII del
presente decreto.
ARTCULO 443. PARQUE DE CONTENEDORES. <Consultar artculo 674 sobre

246

fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

podr reglamentar lo relativo al parque o terminal de contenedores en los lugares de
arribo, que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros.

CAPTULO II.
RGIMEN DE CABOTAJE.
ARTCULO 444. APLICACIN DEL CABOTAJE PARA EL DEPARTAMENTO
ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Se podr recibir
en el territorio del departamento, mercancas bajo el rgimen de cabotaje para su
transporte a otros puertos nacionales o extranjeros, cumpliendo lo previsto en la
seccin II del captulo II del ttulo IX de este decreto.
La carga con destino al departamento que por circunstancias de rutas de transporte,
tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional,
solo podr ser verificada por las autoridades competentes por razones de seguridad
nacional. La diligencia de reconocimiento de carga deber realizarse en presencia
del consignatario, de su representante o apoderado. En este caso, debe observarse
lo previsto en el captulo I del presente ttulo, al momento de su introduccin.
PARGRAFO. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del
exterior, que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente
en el departamento y que por circunstancias especiales, deban hacer escala en un
puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional.

CAPTULO III.
PRODUCCIN LOCAL.
ARTCULO 445. REGISTRO DE PRODUCCIN AGRCOLA. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> El departamento llevar un registro de
su produccin agrcola y certificar sobre su origen. Esta certificacin deber
presentarse a la autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el
desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero
nacional.
ARTCULO 446. REGISTRO DE EMPRESAS ANTE LA DIRECCIN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La administracin aduanera de la jurisdiccin llevar un
registro de las empresas industriales establecidas en dicho territorio, en donde
conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la
clase de productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.

CAPTULO IV.
INTRODUCCIN DE MERCANCAS DESDE EL DEPARTAMENTO DE SAN
ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA EL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTCULO 447. SALIDA DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas importadas al departamento podrn ser introducidas al
resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos, bajo el rgimen de
viajeros o a travs de las empresas que presten el servicio de transporte nacional,
en las condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas

247

Nacionales.
ARTCULO 448. ENVOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los
comerciantes debidamente establecidos en el territorio del departamento podrn
vender mercancas a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero
nacional, hasta por un monto de veinte mil dlares (USD 20.000) por envo, las
cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El
tratamiento anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los repuestos.
Las mercancas introducidas al resto del territorio aduanero nacional estn sujetas
al pago de los derechos e impuestos a la importacin a que haya lugar. Del
porcentaje del impuesto a las ventas que se cause, se descontar el porcentaje del
impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al
departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el
diez por ciento (10%).
La liquidacin de los derechos e impuestos a la importacin se realizar de manera
anticipada por el vendedor, quien deber llevar un sistema de inventarios de
movimiento de mercancas, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la presentacin
de la factura de nacionalizacin.
El pago de los derechos e impuestos liquidados conforme a lo previsto en el
presente artculo se har de manera previa al envo de la mercanca, en cualquier
entidad bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El vendedor deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de
la fecha de presentacin y aceptacin de la factura de nacionalizacin, los
siguientes documentos soporte:
1. Copia de la factura de venta.
2. Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del
producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades
sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplazar para
todos los efectos el registro sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos (Invima), salvo en el caso de las bebidas alcohlicas
y los cosmticos, que deben acreditar el correspondiente certificado sanitario.
Para los comerciantes del resto del territorio aduanero nacional, que hayan
adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto a las
ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten,
se realizar por el valor total del impuesto a las ventas causado, sin tener en cuenta
el descuento del impuesto al consumo previsto en este artculo. La posterior
exportacin de las mercancas as introducidas, no generar devolucin del
impuesto a las ventas.
ARTCULO 449. EQUIPAJE SIN PAGO DE DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Los viajeros, despus de una permanencia mnima de tres (3) das calendario en el
departamento, podrn traer al resto del territorio aduanero nacional artculos para
su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 3.500), sin el pago de
derechos e impuestos a la importacin. Los menores de edad podrn ejercer este
derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).

248

El derecho de que trata este artculo solo se podr ejercer una sola vez al ao y
tendr el carcter de personal e intransferible.
Dentro de este cupo el viajero podr traer hasta dos (2) electrodomsticos de la
misma clase y hasta diez (10) artculos de la misma clase, que no sean
electrodomsticos.
Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor
exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o
separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin.
No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los captulos
86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos,
sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos
similares para transporte de nios.
PARGRAFO. El viajero que pretenda llevar al departamento cmaras fotogrficas,
filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, deber presentarlas ante
la aduana al momento de su salida hacia el departamento, para su registro y control
a travs de los Servicios Informticos Electrnicos, so pena de que sean
consideradas a su regreso como parte del cupo establecido en este artculo.
ARTCULO 450. ENVO DEL EQUIPAJE. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a la
salida del viajero podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el
viajero deber haber presentado previamente la declaracin de viajeros que seale
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de copia de las
facturas comerciales, del documento de identificacin y del respectivo tiquete.
ARTCULO 451. MENAJE DE LOS RESIDENTES EN EL DEPARTAMENTO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> De conformidad
con lo sealado en el artculo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que lleguen de
manera temporal al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia legal
en el departamento, certificada por la Oficina de Control de Circulacin y Residencia
(OCCRE), o la que haga sus veces, podrn traer su menaje sometido al pago del
tributo nico a que hace referencia el rgimen de menaje de que trata el presente
decreto.
En el caso del traslado definitivo, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago
del tributo nico.
No har parte del menaje domstico el material de transporte comprendido en los
captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios,
velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y
vehculos similares para transporte de nios.

TTULO XIII.
ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
ARTCULO 452. POTESTAD ADUANERA. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene
potestad sobre las zonas de rgimen aduanero especial, y por tanto dispondr los
mecanismos, lugares, vas y rutas por donde pueden circular las mercancas
extranjeras dentro de la zona. Igualmente, podr verificar el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en el presente Ttulo.

249

La revisin del equipaje de los viajeros se har en los lugares de salida de las zonas
de rgimen aduanero especial.

CAPTULO I.
ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE URAB, TUMACO Y GUAPI;
LETICIA; INRIDA, PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA Y CUMARIBO.

SECCIN I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 453. CLASIFICACIN DE LAS ZONAS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El rgimen aduanero especial establecido
en este captulo se aplicara a las importaciones efectuadas en los municipios y
lugares de las siguientes zonas:
1. Urab, Tumaco y Guapi
Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad,
Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los
departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el
departamento de Nario y de Guapi en el departamento del Cauca.
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los
sitios que a continuacin se sealan:
1.1. Regin de Urab:
1.1.1. Va martima: Turbo.
1.1.2. Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab.
1.1.3. Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat.
1.2. Departamento de Nario:
1.2.1. Va martima: Puerto de Tumaco.
1.2.2. Va terrestre: Tumaco.
1.2.3. Va area: Aeropuerto de Tumaco.
1.3. Departamento del Cauca:
1.3.1. Va martima: Puerto de Guapi.
1.3.2. Va fluvial o terrestre: Guapi.
1.3.3. Va area: Aeropuerto de Guapi.
2. Leticia
Departamento del Amazonas.
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en el
muelle autorizado del puerto de Leticia, el aeropuerto internacional Vsquez Cobo y

250

el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, situados

en el departamento del Amazonas.
Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional con destino al
departamento del Amazonas por lugares diferentes a los contemplados en este
artculo, debern someterse a los regmenes de trnsito o a las operaciones de
transporte multimodal o transporte combinado, segn la naturaleza de la operacin.
3. Inrida en el departamento de Guaina y los municipios de Puerto Carreo,
La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada
Los controles necesarios para la entrada y salida de mercancas se aplican en los
siguientes lugares de arribo habilitados:
3.1. Departamento de Guaina:
Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen derecha del rio Inrida,
en jurisdiccin del municipio de Inrida.
3.2. Departamento del Vichada:
Por el muelle para pasajeros y carga ubicado en la margen izquierda del rio Orinoco,
frente al municipio de Puerto Carreo.
ARTCULO 454. TRATAMIENTO IMPOSITIVO EN LAS IMPORTACIONES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las importaciones
que se realicen a las zonas de rgimen aduanero especial de que trata el presente
captulo no estn sujetas al pago de los derechos de aduana. En materia de
impuestos a la importacin se dar aplicacin a lo establecido en la ley para cada
caso.
ARTCULO 455. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los comerciantes domiciliados
en las zonas de rgimen aduanero especial podrn actuar de manera directa ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y debern:
1. Estar inscritos en el Registro nico Tributario (RUT), o en el registro que haga sus
veces.
2. Tener establecimiento abierto al pblico en la Zona.
3. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en
el artculo 617 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.
4. Llevar la contabilidad conforme a las obligaciones legales de los comerciantes en
materia del impuesto sobre las ventas.
5. Llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la
declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sistema que ser afectado con la salida de
mercancas de la zona.
6. Conservar por un trmino de cinco (5) aos copias de las facturas expedidas y de
los documentos que soporten la modificacin de la declaracin aduanera con
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, con el fin de colocarlos a
disposicin de la autoridad aduanera cuando sta los requiera.

251

ARTCULO 456. INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS. <Consultar artculo

674 sobre fecha de entrada en vigencia> El ingreso y salida de mercancas de las
zonas de rgimen aduanero especial, hacia o desde el resto del territorio aduanero
nacional, no constituye importacin ni exportacin.
Cuando en el traslado de mercancas nacionales o en libre circulacin, entre los
municipios de Leticia - Ipiales y Leticia - San Miguel o viceversa, se requiera
transitar por otro pas, a su regreso al territorio aduanero nacional, tales mercancas
no sern sometidas a las formalidades aduaneras de ingreso, siempre y cuando se
acredite con el documento de transporte que se trata de las mismas mercancas que
salieron del pas y que el tiempo de permanencia en el exterior corresponde a la
duracin del trayecto terrestre o fluvial correspondiente.

SECCIN II.
IMPORTACIONES.
ARTCULO 457. TRATAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las mercancas importadas
conforme a lo previsto en el presente captulo deben cumplir con las formalidades
aduaneras de que trata el ttulo VI del presente decreto y estar amparadas con una
declaracin simplificada especial, segn lo sealado en los artculos 144 y 147 del
presente decreto.
Bajo el tratamiento previsto en este ttulo se podr importar a las zonas de rgimen
aduanero especial, toda clase de mercancas, excepto las que se sealan en el
artculo 182 del presente decreto y teniendo en cuenta las limitaciones o
restricciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en las
condiciones estipuladas en el artculo 128 de este decreto.
Para la importacin de mercancas a las zonas no se requerir de registro o licencia
de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. No obstante,
cuando se trate de mercancas tales como, animales, vegetales y sus productos
reglamentados, y de insumos agropecuarios, objeto de control por parte del Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA); as como de alimentos y materias primas para
alimentos objeto de control por parte del Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos (Invima), se deber cumplir con lo exigido por estas
autoridades de control.
Las mercancas introducidas a las zonas de rgimen aduanero especial que gocen
de los beneficios previstos en el presente captulo debern destinarse al consumo o
utilizacin dentro de las zonas, quedando su libre circulacin restringida a la misma
zona.
PARGRAFO 1o. Se entender que las mercancas importadas al amparo del
rgimen aduanero especial se consumen dentro de la zona en los siguientes
eventos: cuando se utilizan dentro de la misma o cuando son vendidas para el
consumo interno a los domiciliados en los municipios beneficiados, o a los turistas o
viajeros. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno las
destinadas al consumo propio del importador.
PARGRAFO 2o. En las zonas de rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y
Guapi no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos.
ARTCULO 458. IMPORTACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Previo concepto favorable de
la entidad del orden municipal o departamental competente en la planificacin

252

econmica y social de la regin, sobre los programas y proyectos que se desarrollen

en dichas reas y su conformidad con los planes de desarrollo regional y local
debidamente aprobados, la importacin de maquinaria, equipos y sus partes, para
uso exclusivo en las zonas de rgimen aduanero especial, destinados a la
construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo
econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, as como la
importacin de los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas
industrias o al ensanche de las existentes en la zona, gozarn de las franquicias o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin y exclusiones relacionadas a
continuacin:
1. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin en las zonas
de rgimen aduanero especial de Urab, Tumaco y Guapi y de Leticia.
2. Franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, salvo el
impuesto a las ventas, en la zona de rgimen aduanero especial del municipio de
Inrida en el departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La
Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, conforme a lo dispuesto en
el pargrafo 2o del artculo 3o del Decreto nmero 1206 de 2001 con sus
modificaciones.
La circulacin de las mercancas as importadas quedar restringida a la zona.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente
artculo debern constituir una garanta especfica por un monto equivalente al
150% de los derechos e impuestos de las mismas y deber tener como objeto
asegurable el de garantizar el pago de derechos e impuestos, sanciones e intereses
a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.
ARTCULO 459. FORMALIDADES ADUANERAS RELATIVAS A LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La importacin de mercancas a las zonas de rgimen aduanero especial se regir
por lo previsto en el Ttulo VI del presente decreto. Las mercancas as importadas
se sometern al rgimen de franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin, total o parcial, conforme a lo previsto en este decreto.
Lo anterior se aplicar sin perjuicio de la importacin de mercancas bajo el rgimen
de importacin para el consumo o bajo el rgimen de admisin o importacin
temporal para reexportacin en el mismo estado.
Las importaciones al municipio de Inrida en el departamento del Guaina y a los
municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo, en el departamento del
Vichada, presentarn la declaracin aduanera dentro de los dos (2) meses
siguientes a la llegada de las mercancas al pas.
En las importaciones a Leticia solo se exigir la presentacin de la declaracin
aduanera para mercancas cuyo valor FOB supere los tres mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD 3.000), salvo que se trate de mercancas
importadas al amparo de los acuerdos internacionales vigentes, suscritos por
Colombia. Para la introduccin de mercancas extranjeras a la zona de rgimen
aduanero especial de Leticia por debajo de este monto, se deber presentar la
factura comercial o el documento que acredite la operacin de comercio.
El tratamiento aduanero establecido para la zona de rgimen aduanero especial de
Leticia se aplicar sin perjuicio del rgimen simplificado establecido en el artculo 3
del Acuerdo entre los Gobiernos de la Repblica de Colombia y la Repblica

253

Federativa de Brasil para el establecimiento de la Zona de Rgimen Especial

Fronterizo para las localidades de Tabatinga (Brasil) y Leticia (Colombia) aprobado
mediante Ley 1463 de 2011.
El pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente de la cuenca
amaznica, que se clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 y por la
subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice por la
jurisdiccin correspondiente al municipio de Leticia, no est sometido a los trmites
del ttulo VI y XIII de este decreto.
ARTCULO 460. INGRESO DE MERCANCAS POR JURISDICCIN
DIFERENTE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Por
razones excepcionales, de acuerdo con las condiciones que determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la autoridad aduanera podr autorizar el
ingreso de mercancas destinadas a una zona de rgimen aduanero especial por
una jurisdiccin diferente a la de la zona y que vayan a importarse al amparo de los
beneficios de la zona.
En el caso de Leticia, la autorizacin de que trata el inciso anterior, solo se refiere a
la de inicio del rgimen de trnsito o la autorizacin de la operacin de transporte de
que se trate.

SECCIN III.
TRATAMIENTO DENTRO DE LAS ZONAS DE RGIMEN ADUANERO
ESPECIAL.
ARTCULO 461. IMPUESTOS CAUSADOS POR LAS VENTAS REALIZADAS EN
LAS ZONAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las
ventas que se realicen dentro de las zonas estn gravadas con el impuesto a las
ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas
efectuadas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, las cuales
gozarn de exclusin del pago del impuesto sobre las ventas cuando las
mercancas se vendan para el consumo interno conforme a lo sealado en el
pargrafo 1 del artculo 457 de este decreto.
Dependiendo de la zona de rgimen aduanero especial, el tratamiento ser el
siguiente:
1. Las ventas a los viajeros con destino al resto del territorio aduanero nacional, se
sometern:
1.1. Al pago del impuesto sobre las ventas, si las ventas se efectan en Urab,
Tumaco y Guapi.
1.2. Al pago de los derechos de aduana y a los impuestos a la importacin conforme
lo establezcan las normas especiales sobre el particular, cuando el valor de las
mercancas sea superior a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (USD 2.500), en las ventas en la zona de rgimen aduanero especial
de Leticia.
1.3. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en el
departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada, excepto los productos establecidos en el Estatuto
Tributario, en las condiciones all previstas.
2. Las ventas a los viajeros con destino al exterior, se sometern:

254

2.1. Al pago del impuesto sobre las ventas que se cause dentro de la Zona, si se
efectan en Urab, Tumaco y Guapi.
2.2. Al pago del Impuesto sobre las ventas, si las ventas se realizan en Inrida en el
departamento de Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada.

SECCIN IV.
SALIDA DE MERCANCAS DE LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
ARTCULO 462. SALIDA DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Las mercancas importadas a las zonas de rgimen aduanero especial
podrn ser enviadas al resto del territorio aduanero nacional en los siguientes
casos:
1. Bajo el rgimen de viajeros, excepto en el caso del municipio de Inrida en el
departamento del Guaina, Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el
departamento del Vichada. En el rgimen de viajeros, se presentar una
declaracin conforme a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
2. Bajo el rgimen de importacin para el consumo, en Inrida en el departamento de
Guaina y en Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del
Vichada, en Leticia y en Urab, Tumaco y Guapi.
En el numeral 2 se debe presentar, conforme a lo previsto en el captulo II del ttulo
VI del presente decreto, y antes del envo de la mercanca al resto del territorio
aduanero nacional, una modificacin de la declaracin aduanera del rgimen de
franquicia o exoneracin de derechos e impuestos a la importacin presentada en el
momento de la importacin a la zona. En este caso, se cancelaran los derechos e
impuestos a la importacin correspondientes.
El pago se realizar electrnicamente o en su defecto, en cualquier entidad
bancaria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. En sus ventas, el comerciante deber llevar un sistema de
inventarios de movimiento de mercancas a partir de la declaracin aduanera inicial,
de acuerdo a lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sistema que ser afectado con la salida de mercancas de la zona en los eventos 1
y 2 de este artculo.
ARTCULO 463. VIAJEROS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los viajeros procedentes de las zonas de rgimen aduanero especial
tendrn derecho personal e intransferible a introducir, hasta doce (12) veces al ao,
al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, con el pago
previsto en el numeral 1 del artculo 461 del presente decreto, artculos nuevos para
su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.500) por cada viaje.
Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo
mencionado.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4)
electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos diferentes a
electrodomsticos, siempre que sean de la misma clase.

255

Para tal efecto, el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el lugar de

salida, la declaracin de viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el
documento de identificacin y cuando se trate de viajeros procedentes de Leticia, el
respectivo tiquete.
As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por
un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 5.000) al ao.
PARGRAFO 1o. Para efectos aduaneros, los comerciantes estn obligados a
conservar copias de las facturas expedidas, por un trmino de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de expedicin de las mismas, con el fin de colocarlas a
disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera.
Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se
ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en
cuenta la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia
Financiera o la que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a
la de presentacin de la declaracin de viajeros.
ARTCULO 464. SALIDA TEMPORAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La administracin aduanera de la jurisdiccin podr
autorizar, por motivos justificados, la salida temporal de las zonas hacia el resto del
territorio aduanero nacional, de mquinas y equipos y partes de los mismos, para
mantenimiento o reparacin, as como los bienes destinados para fines tursticos,
deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter
educativo o cientfico, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por
tres (3) meses ms. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca
de que se trate deber regresar a la zona.
El plazo se contar desde la fecha de autorizacin de la salida conforme a lo
establecido en el artculo 380 de este decreto, en el formato que para el efecto
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se constituir una garanta especfica por un monto equivalente al ciento cincuenta
por ciento (150%) de los derechos e impuestos a la importacin correspondientes a
la mercanca que saldr temporalmente, con el objeto de garantizar el pago de
derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
decreto con ocasin de la autorizacin de la salida temporal.

CAPTULO II.
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y
MANAURE.

SECCIN I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 465. ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La zona de rgimen aduanero
especial que se desarrolla en el presente captulo estar conformada por los
siguientes municipios:
Maicao, Uribia y Manaure en el departamento de La Guajira.

256

Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero especial estarn sujetas

al pago de un impuesto de ingreso de mercanca del cuatro por ciento (4%)
liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicacin del
impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que
se importen a la zona por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, las que debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de
la zona, quedando su libre circulacin restringida a la misma.

SECCIN II.
MERCANCAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL RGIMEN
ADUANERO ESPECIAL.
ARTCULO 466. MERCANCAS QUE PUEDEN IMPORTARSE AL AMPARO DEL
RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Al amparo del rgimen aduanero especial se podr importar
toda clase de mercancas, con excepcin de las que se sealan en el artculo 468
del presente decreto.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del
presente Captulo a la importacin de determinados bienes a la zona de rgimen
aduanero especial.
PARGRAFO 1o. Para las mercancas que requieran certificado de sanidad, este
se entender homologado con el certificado sanitario del pas de origen, salvo
cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario acreditar el certificado
de sanidad.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la
Ley 223 de 1995 y que se introduzcan a la zona para ser destinados a terceros
pases, el certificado de sanidad se acreditar en la forma que establezca la
autoridad competente nacional.
PARGRAFO 2o. Lo dispuesto en este artculo se aplicar, sin perjuicio de las
importaciones de mercancas que se acojan al rgimen de importacin para el
consumo que les confiere la libre circulacin.
ARTCULO 467. IMPORTACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las importaciones para uso
exclusivo en la zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes,
destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el
desarrollo econmico y social, as como los bienes de capital destinados al
establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona,
estarn excluidos del impuesto de ingreso de mercanca.
Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente
artculo debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros por el
treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes de capital, maquinaria, equipos
y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto ser garantizar que los bienes
importados sean destinados exclusivamente a los fines sealados en el inciso
anterior.
Dicha garanta deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms, la
cual podr prorrogarse de acuerdo con las condiciones de duracin del proyecto.

257

No prorrogar oportunamente la garanta conlleva a la modificacin de la declaracin

aduanera de importacin y a la liquidacin y pago de los derechos e impuestos a la
importacin exonerados inicialmente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar mediante resolucin los
bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrn ser objeto del
tratamiento previsto en este artculo.
ARTCULO 468. MERCANCAS QUE NO PUEDEN IMPORTARSE AL AMPARO
DEL RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 182 de este
decreto, no pueden ser importadas al amparo del rgimen aduanero especial
armas, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o
drogas no autorizadas por el Ministerio de la Proteccin Social, mercancas cuya
importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o
por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y
mercancas que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se
acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Tampoco podrn ser importados al amparo del rgimen aduanero especial los
vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas,
los cuales estarn gravados con los derechos e impuestos a la importacin
correspondientes y debern someterse al rgimen de importacin para el consumo
que les confiere la libre circulacin.

SECCIN III.
INSCRIPCIN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES EN EL REGISTRO
NICO TRIBUTARIO E INSCRIPCIN DE NAVES.
ARTCULO 469. INSCRIPCIN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES
EN EL REGISTRO NICO TRIBUTARIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Los comerciantes domiciliados en la zona de rgimen
aduanero especial que comercialicen bienes de procedencia extranjera y los
importadores de maquinaria y equipo de que trata el artculo 470 del presente
decreto, debern inscribirse en el Registro nico Tributario identificando su
condicin.
Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y
salida de mercancas importadas, en los trminos y condiciones que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 470. IMPORTADORES DE BIENES DE CAPITAL, MAQUINARIA Y
EQUIPOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Previamente a la realizacin de las importaciones, los importadores de bienes de
capital, maquinaria y equipos, inscritos en el Registro nico Tributario, debern
suministrar a la dependencia competente de la Direccin Seccional de la
Jurisdiccin, copia de los documentos que acrediten la existencia de los proyectos
de obras pblicas de infraestructura o de obras para el desarrollo econmico y
social, as como los proyectos de produccin de bienes, cuando se trate de nuevas
industrias o del ensanche de las existentes en la zona.
ARTCULO 471. INSCRIPCIN DE NAVES. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Los transportadores internacionales que lleguen con
carga a la Zona en el modo martimo debern inscribir sus naves ante la Direccin
Seccional de la Jurisdiccin. Para tal efecto, adems de cumplir los requisitos que

258

establezca la Direccin General Martima, Dimar, o dependencia que haga sus

veces, debern presentar solicitud escrita a la dependencia competente de la
misma Direccin Seccional, acompaada de los siguientes documentos:
1. Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave.
2. Indicacin del nombre, bandera y capacidad de la nave.
3. Resolucin de autorizacin o registro de ruta.
4. Certificado de matrcula ante la autoridad martima nacional o extranjera.

SECCIN IV.
IMPORTACIN DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO
ESPECIAL.
ARTCULO 472. FORMALIDADES ADUANERAS A LA LLEGADA DEL MEDIO
DE TRANSPORTE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El procedimiento para el arribo del medio de transporte y la recepcin de
la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte que
amparen la mercanca, se sujetar a lo previsto en los artculos 184 y siguientes del
presente decreto.
ARTCULO 473. IMPORTADORES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Solamente podrn efectuar importaciones a la zona de
rgimen aduanero especial:
1. Los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial inscritos
en el Registro nico Tributario, para lo cual debern presentar la declaracin de
importacin simplificada especial bajo el rgimen de importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, con el pago del impuesto de
ingreso de mercanca.
2. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el
artculo 470 del presente decreto, quienes debern presentar la declaracin de
importacin simplificada especial bajo el rgimen importacin con franquicia o
exoneracin de derechos e impuestos a la importacin, sin el pago del impuesto de
ingreso de mercanca.
ARTCULO 474. DECLARANTES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> De conformidad con lo previsto en el artculo 37 del presente
decreto, los comerciantes establecidos en la zona de rgimen aduanero especial
como importadores, podrn actuar directamente ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o utilizar los servicios de una agencia de aduanas que actuar
a nombre y por cuenta de aquellos.
ARTCULO 475. DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA ESPECIAL
DE LAS MERCANCAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La declaracin de importacin simplificada especial de las mercancas
que se introduzcan a la zona al amparo del rgimen aduanero especial deber
presentarse en forma anticipada a la llegada de las mercancas con una antelacin
no superior a quince (15) das. Dentro del mismo plazo deber cancelarse el
impuesto de ingreso de mercanca y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere
lugar de conformidad con lo establecido en la Ley 223 de 1995.
El nmero y fecha del manifiesto de carga y el nmero del documento de transporte

259

debern actualizarse para solicitar la autorizacin de levante de la mercanca.

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer la lista de
bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo
bsico de la Comunidad Wayu, que puedan ingresar a la zona de rgimen
aduanero especial, mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin Simplificada Especial de que trata el presente artculo, salvo lo
relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada.
Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo
de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros pases, el declarante
deber incluir tal circunstancia en la Declaracin de Importacin Simplificada
Especial.
ARTCULO 476. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN DE
IMPORTACIN SIMPLIFICADA ESPECIAL BAJO EL RGIMEN DE
FRANQUICIA O EXONERACIN DE DERECHOS E IMPUESTOS A LA
IMPORTACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la
presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin simplificada especial y a
conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha
fecha, el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la
autoridad aduanera, cuando esta as lo requiera:
1. Registro o licencia de importacin cuando hubiere lugar a ello.
2. Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar.
3. Documento de transporte.
4. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella.
5. Mandato aduanero cuando se acte a travs de una agencia de aduanas.
6. Prueba de origen, cuando hubiere lugar a ello.
7. Certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello.
8. Declaracin andina de valor y los documentos justificativos cuando a ello hubiere
lugar.
9. El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a terceros
pases de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo, cuando
a ello hubiere lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la Ley 677 de 2001, modificado
por el artculo 1o de la Ley 1087 de 2006.

SECCIN V.
CONSUMO DENTRO DE LA ZONA Y DESTINACIN A TERCEROS PASES.
ARTCULO 477. CONSUMO DENTRO DE LA ZONA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> El consumo dentro de la zona causar el
impuesto sobre las ventas, que se liquidar al momento de la enajenacin de las
mercancas para el consumo interno dentro de la zona o a los comerciantes para su
introduccin al resto del territorio nacional. Para tal efecto, se entender como venta
para el consumo interno la que se efecta a los domiciliados en la zona de rgimen
aduanero especial o a los turistas o viajeros para ser consumidas dentro de la zona.

260

Tambin se considerarn ventas para el consumo interno los retiros para consumo
propio del importador.
Las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a
las ventas en los trminos previstos en el Estatuto Tributario.
La distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la zona de rgimen
aduanero especial deber ser facturada sin liquidar el impuesto a las ventas ni el
gravamen arancelario.
PARGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con el
impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de
las ventas realizadas a viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al
exterior, las cuales se regirn por lo establecido en los artculos 478 y 481 de este
decreto.
ARTCULO 478. SALIDA DE MERCANCAS A OTROS PASES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para la salida de mercancas
extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente se enven a otros
pases, deber presentarse la factura de exportacin en el formulario que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Esta operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca que
se haya cancelado al momento de la introduccin a la zona.
En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de
que trata la Ley 223 de 1995, deber indicarse en la factura de exportacin, el
nmero y fecha del levante y autorizacin de retiro de la declaracin de importacin
simplificada especial con la cual se introdujo la mercanca a la zona.

SECCIN VI.
INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL.
ARTCULO 479. INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Las mercancas importadas a la zona de rgimen aduanero
especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente decreto, podrn ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo
el rgimen de viajeros.
ARTCULO 480. ENVOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los
comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir
mercancas en la zona de rgimen aduanero especial, hasta por un monto de veinte
mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD 20.000) por cada envo.
En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en
desarrollo de lo dispuesto en este artculo se liquidarn los derechos e impuestos a
la importacin.
Su liquidacin y pago deber realizarse por el vendedor. Al momento de la
liquidacin, se descontar del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se
cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso de
mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a la zona.

261

Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan
adquirido mercancas conforme al presente decreto, el descuento del impuesto
sobre las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario, se realizar por el
valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operacin.
La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin correspondiente
deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para
recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al
momento de su expedicin y previo al envo de la mercanca al resto del territorio
aduanero nacional. El envo debe ir acompaado con copia de la factura de
nacionalizacin, en la que debe constar el pago respectivo.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni
de ningn otro visado o autorizacin.
PARGRAFO 1o. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios no se admitir en la
factura de nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
PARGRAFO 2o. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de
que trata la Ley 223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar
acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago del
respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la
mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad departamental
competente.
ARTCULO 481. VIAJEROS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Los viajeros procedentes de la zona de rgimen aduanero especial de
Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a introducir al
resto del territorio nacional como equipaje acompaado, artculos nuevos
adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro nico Tributario, hasta por un
valor equivalente a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD
2.000), con el pago del gravamen nico ad valrem de que trata el artculo 24 de la
Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4)
electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma clase
diferentes a electrodomsticos.
La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura comercial, la
que se utilizar para salir de la zona de rgimen aduanero especial en un plazo
mximo de cinco (5) das, contados desde la fecha de su expedicin. La mercanca
debe salir con el viajero y no podr ser movilizada en medios de transporte de
carga, ni destinarse al comercio.
ARTCULO 482. LIQUIDACIN Y PAGO DEL GRAVAMEN NICO
AD-VALREM. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La liquidacin y recaudo del gravamen ad-valrem de que trata el artculo anterior
se realizar por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen
ad-valrem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor deber ser
cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar
impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el
vendedor deber presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el

262

recibo oficial de pago correspondiente.

El pago mensual consolidado se deber presentar a travs de los servicios
informticos electrnicos, dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada
mes, aplicable a las ventas realizadas durante el mes anterior.

SECCIN VII.
DISPOSICIONES DE CONTROL.
ARTCULO 483. INGRESO DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN
ADUANERO ESPECIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El ingreso de mercancas desde el resto del territorio nacional a la zona
de rgimen aduanero especial no constituye exportacin.
ARTCULO 484. FACULTADES DE FISCALIZACIN Y CONTROL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la zona de
rgimen aduanero especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden
circular las mercancas extranjeras dentro de la zona.
Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el
cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente decreto.
ARTCULO 485. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Son obligaciones de los
comerciantes domiciliados en la zona de rgimen aduanero especial, las siguientes:
1. Inscribir su condicin de comerciante en el Registro nico Tributario.
2. Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que seale en
el artculo 617 del Estatuto Tributario.
3. Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones
dentro de la zona.
4. Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en
el Estatuto Tributario.
5. Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las
operaciones de importacin, compras y ventas, el cual sustituye para todos los
efectos aduaneros la contabilidad de los comerciantes y cuyo atraso por ms de
quince (15) das dar lugar a la imposicin de la sancin por irregularidad en la
contabilidad consagrada en el artculo 655 del Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar
por un trmino de cinco (5) aos, copias de la Declaracin Simplificada Especial de
Importacin, Factura de Nacionalizacin, Factura de Exportacin, facturas de venta
y dems documentos que las soporten.

TTULO XIV.
CONTROLES ADUANEROS.

CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

263

ARTCULO 486. CONTROL ADUANERO. El control aduanero comprende una

serie de medidas aplicables con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa
de competencia de la Administracin Aduanera.
Los controles aduaneros recaern sobre las operaciones de comercio exterior y los
sujetos involucrados. Tales controles sern los indispensables para alcanzar los
objetivos institucionales y se llevarn a cabo selectivamente, empleando los medios
tecnolgicos, equipos de inspeccin, tcnicas de gestin de riesgo, que logren el
mximo resultado con la optimizacin del esfuerzo administrativo. Se utilizarn
tcnicas electrnicas para el intercambio de informacin entre las administraciones
aduaneras y con otros organismos oficiales.
Los controles aduaneros podrn consistir, entre otros, en examinar las mercancas,
tomar muestras, verificar los datos contenidos en las declaraciones aduaneras y la
existencia y autenticidad de los documentos soporte, as como revisar la
contabilidad y dems registros de los operadores de comercio exterior, inspeccionar
los medios de transporte y las mercancas y equipajes que transporten las personas
y realizar investigaciones y otros actos similares.
ARTCULO 487. MBITO DE APLICACIN. Las medidas de control se aplican al
ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de
mercancas; a las unidades de carga, medios de transporte, incluidos los equipajes
de viajeros, hacia y desde el territorio aduanero nacional. Asimismo, el control
aduanero se ejercer sobre las personas que intervienen en las operaciones de
comercio exterior y sobre las que entren o salgan del territorio aduanero nacional.
A estos efectos, la autoridad aduanera podr restringir la circulacin y permanencia
de personas ajenas a la operacin aduanera, en las reas de carga y viajeros
internacionales, que no tengan funciones de revisin o verificacin de competencia
de las autoridades de control.
PARGRAFO. Por ningn motivo, en las reas de los puertos y aeropuertos donde
se efecta el control aduanero a los viajeros internacionales, se podrn ejercer
actividades de compra y venta profesional de divisas.
ARTCULO 488. MOMENTOS DEL CONTROL ADUANERO. En desarrollo de la
Decisin Andina 778 de 2012, los controles aduaneros podrn realizarse en las
fases siguientes:
1. Control anterior o previo: El ejercido por la autoridad aduanera antes de la
presentacin de la declaracin aduanera de mercancas.
2. Control simultneo o durante el proceso de desaduanamiento: El ejercido
desde el momento de la presentacin de la declaracin aduanera y hasta el
momento en que concluya el desaduanamiento de las mercancas o el rgimen
aduanero de que se trate.
3. Control posterior o de fiscalizacin: El ejercido a partir del desaduanamiento
de las mercancas o de la conclusin del rgimen o destino aduanero de que se
trate.
ARTCULO 489. CONTROL ANTERIOR O PREVIO. La autoridad aduanera, de
acuerdo con la informacin recibida de los documentos de viaje adoptar las
medidas de control que procedan, respecto de determinados grupos de riesgo,
sectores sensibles, los sujetos involucrados, el medio de transporte, la unidad de
carga y la mercanca transportada.

264

ARTCULO 490. CONTROL SIMULTNEO O DURANTE EL PROCESO DE

DESADUANAMIENTO. La autoridad aduanera podr actuar sobre las mercancas,
sobre la declaracin aduanera y, en su caso, sobre toda la documentacin
aduanera exigible. El control incluye la totalidad de las prcticas comprendidas en el
reconocimiento y aforo.
Para llevar a cabo este control, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
determinar, mediante tcnicas de gestin de riesgo, los porcentajes de aforo fsico
de las mercancas destinadas a los regmenes aduaneros.
ARTCULO 491. CONTROL POSTERIOR O DE FISCALIZACIN. En esta etapa el
control se llevar a cabo sobre las mercancas, los documentos relativos a las
operaciones comerciales, las operaciones de perfeccionamiento. Esto, mediante
comprobaciones, estudios o investigaciones que buscan establecer el acatamiento
de la obligacin aduanera por parte de los operadores de comercio exterior,
declarantes, la exactitud de los datos consignados en declaraciones aduaneras
presentadas por un declarante durante un determinado periodo de tiempo, el
cumplimiento de los requisitos exigidos para un destino aduanero determinado, as
como de los requisitos exigidos a las mercancas sometidas a un rgimen aduanero
con o sin pago de derechos e impuestos a la importacin.
A estos efectos, se aplicarn controles por auditora, por sectores o empresas, para
lo cual se verificarn los libros pertinentes, registros, sistemas y soportes contables
y datos comerciales, pertenecientes a las personas auditadas y sus relacionados.
Los resultados se aplicarn a las declaraciones aduaneras que correspondan.
La autoridad aduanera podr abstenerse de iniciar un proceso administrativo, en los
eventos previstos por la reglamentacin al respecto.

SECCIN I.
GESTIN DEL RIESGO.
ARTCULO 492. RIESGO. El riesgo es la probabilidad de que no se cumpla con la
normativa aduanera vigente y, en general, con las obligaciones administradas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 493. SISTEMA DE GESTIN DEL RIESGO. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de
gestin de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio
para fines que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carcter
aduanero.
Para ello, y con la debida observancia de las normas sobre habeas data y manejo
de informacin de datos personales, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales utilizar bases de datos que le permitan tener informacin, entre otros
aspectos, sobre las operaciones y sobre las personas que actan ante la Entidad,
para evaluar la seguridad de la cadena logstica en comercio exterior.
En desarrollo del sistema de gestin del riesgo, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para garantizar el cumplimiento de la obligacin aduanera,
dirigir sus actividades de control con nfasis sobre las operaciones que
representan mayor riesgo, con el propsito de asegurar y facilitar el comercio
internacional. En consecuencia, se podrn implementar mecanismos de monitoreo
del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de
mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales debidamente

265

reconocidos.
En lo concerniente a la defensa del medio ambiente, de la salud, la sanidad
agropecuaria, seguridad en fronteras, prevencin de la proliferacin de armas, el
control del lavado de activos y la financiacin del terrorismo, se vigilar el
movimiento transfronterizo de mercancas de alto riesgo. Este control podr llevarse
a cabo en el marco de los acuerdos multilaterales ratificados por el Gobierno
colombiano.
Toda alusin que hagan otras normas aduaneras al sistema de administracin de
riesgos, deber entenderse referido al sistema de gestin del riesgo establecido en
el presente decreto.
PARGRAFO. El sistema de gestin de riesgo de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr estar coordinado con los sistemas de gestin de riesgo
de las otras entidades de control relacionados con las operaciones aduaneras y de
comercio exterior, tales como:
Migracin Colombia, ICA, Invima y Polica Nacional.
ARTCULO 494. ELEMENTOS DE LA GESTIN DE RIESGO. El sistema de
gestin de riesgo identifica, entre otros, los riesgos relacionados con:
1. Las personas que intervienen en la cadena logstica de distribucin y las
caractersticas de la operacin de comercio exterior.
2. El estado de las obligaciones de pago exigibles en materia tributaria, aduanera o
cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
3. Los derivados del incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias.
4. Los relacionados con la evasin del pago de los derechos e impuestos a la
importacin por distorsin de los elementos del valor en aduana de las mercancas
importadas, de los tratamientos preferenciales derivados de la aplicacin de las
normas de origen y de los aspectos relativos a la nomenclatura arancelaria.
5. La solvencia econmica para desarrollar las operaciones de comercio exterior y
el origen de los fondos.
6. La solvencia econmica necesaria que asegure el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
Con base en el sistema de gestin de riesgo se calificar con riesgo bajo, medio o
alto.
Esta calificacin servir para emitir concepto favorable o desfavorable de los
importadores, exportadores, declarantes y operadores de comercio exterior. En
ningn caso se emitir concepto favorable con base en una calificacin de riesgo
alto.
Igualmente, el sistema de gestin del riesgo servir como uno de los instrumentos
para definir el alcance del control respecto de las operaciones de comercio exterior,
en cualquiera de sus etapas.
ARTCULO 495. BASE DE DATOS. Para efectos de control, la Direccin de

266

Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de una base de datos que le permita

medir el riesgo en el cumplimiento de las formalidades aduaneras y obligaciones
aduaneras, tributarias y cambiarias, por parte de los declarantes, importadores,
exportadores y operadores de comercio exterior.

SECCIN II.
SUMINISTRO DE INFORMACIN.
ARTCULO 496. COOPERACIN Y ASISTENCIA. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr solicitar cooperacin y asistencia al sector privado, ya
sea suscribiendo o no convenios para la correcta aplicacin de la regulacin
aduanera, el intercambio de informacin til para asegurar la percepcin de los
derechos e impuestos a la importacin y, en general, el control aduanero.
Igualmente, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prestar o
requerir a otros pases, o autoridades aduaneras, cooperacin o asistencia mutua,
de conformidad con las reglas previstas en los acuerdos o en memorandos,
convenios u otros instrumentos en la materia.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la dependencia a
travs de la cual se desarrollarn estas funciones.
ARTCULO 497. MANEJO DE LA INFORMACIN. La informacin que maneje la
administracin aduanera se sujetar a lo dispuesto en la Constitucin y las Leyes
863 de 2003 y 1712 de 2014 y dems normas que las modifiquen y complementen.
ARTCULO 498. ENTREGA DE INFORMACIN ADUANERA. Por solicitud directa
de los gobiernos extranjeros y sus agencias, y con base en acuerdos de
reciprocidad, la administracin aduanera podr suministrar informacin aduanera
en el caso en que se requiera para fines de control.
En tal evento, deber acordarse con el gobierno o agencia solicitante tanto el
compromiso expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del
requerimiento de informacin, como la obligacin de garantizar la debida proteccin
a la confidencialidad que ampara la informacin suministrada.
ARTCULO 499. COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr celebrar convenios interadministrativos de
cooperacin y asistencia tcnica con las entidades pblicas del orden nacional o
local que ejerzan labores de control sobre hechos que interesan a la autoridad
aduanera.
Igualmente, la autoridad aduanera y las autoridades nacionales o locales podrn
adelantar conjuntamente los programas y acciones de fiscalizacin. Las pruebas
obtenidas por ellas podrn ser trasladadas a los expedientes sin requisitos
adicionales a los previstos en las normas procesales que regulan la materia.

CAPTULO II.
FISCALIZACIN.
ARTCULO 500. ALCANCE. La nica autoridad competente para verificar la
legalidad de las operaciones de comercio exterior y el cumplimiento de las
obligaciones por parte de los declarantes y operadores de comercio exterior, es la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Para tales efectos, la fiscalizacin
aduanera comprende el desarrollo de investigaciones y controles necesarios para

267

asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en la normatividad

aduanera, con posterioridad a la realizacin de cualquier formalidad aduanera, as
como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los operadores de
comercio exterior. La fiscalizacin podr ser integral, para verificar, adems de
dichas obligaciones, aquellas de naturaleza tributaria y cambiaria de competencia
de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones en materia de fiscalizacin aduanera, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales cuenta con las amplias facultades de
fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente decreto y las establecidas
en el Estatuto Tributario.
ARTCULO 501. FACULTADES DE FISCALIZACIN. En desarrollo de las
facultades de fiscalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr:
1. Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de
las obligaciones aduaneras.
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de hechos
generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas o no satisfechas, o la
ocurrencia de hechos constitutivos de infraccin o decomiso.
3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes,
cuando lo considere necesario, para establecer la ocurrencia de hechos que
impliquen un menor monto de los derechos e impuestos o la inobservancia de los
procedimientos aduaneros.
4. Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el
comportamiento del proceso productivo, para establecer la cantidad de materias
primas o mercancas extranjeras utilizadas en la produccin de bienes finales,
mediante la verificacin de los cuadros insumo producto y coeficiente de
rendimiento.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas,
establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales del
importador, exportador, propietario o tenedor de la mercanca, el transportador,
depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios de
mercancas, de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros
intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de
habitacin, en el caso de personas naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en este artculo, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr tomar las medidas necesarias para evitar
que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante la
medida cautelar que se considere apropiada, con observancia de las reglas de
cadena de custodia, cuando sea el caso.
En el evento en que se impida la prctica de la diligencia de registro, la autoridad
aduanera podr, con el concurso de la fuerza pblica, ingresar al inmueble de que
se trate por los medios coercitivos necesarios. Para tales efectos, la fuerza pblica
deber colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el
objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente

268

numeral corresponde al Director de Gestin de Fiscalizacin, al Subdirector de

Fiscalizacin Aduanera o al Director Seccional de Impuestos o Aduanas o quienes
hagan sus veces. Para el efecto, dichos funcionarios podrn actuar con el apoyo de
la Polica Fiscal y Aduanera, la Polica Nacional, las oficinas de Rentas
Departamentales, u otras entidades pblicas cuya intervencin se considere
necesaria. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo ser
notificada en el momento de la diligencia por el mismo funcionario comisionado para
su prctica a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso
alguno.
La resolucin a la que se refiere este numeral no ser necesaria para el registro de
vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con
base en el auto comisorio impartido por el funcionario competente.
7. Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro de la casa
de habitacin del operador de comercio exterior, y dems usuarios, o del tercero
interviniente en la operacin aduanera.
8. Ordenar inspeccin contable a los operadores de comercio exterior, declarantes,
as como a los terceros que pudieran estar vinculados directa o indirectamente con
obligaciones aduaneras.
En desarrollo de la inspeccin contable se podr efectuar inspeccin a los
documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables,
operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de
base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio
exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspeccin contable se extender un acta de la cual deber
entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita
por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. En el acta se incorporar
un resumen de los cometarios que haga el interesado, que sean pertinentes a la
diligencia. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no
afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar constancia del
hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones,
reconocimientos y practicar las dems pruebas necesarias, as como citar al
operador de comercio exterior, declarantes o a terceros para la prctica de dichas
diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben
surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana
crtica, u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de
informacin tributaria, aduanera y cambiaria.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica, para la
prctica de las diligencias en que as lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las mercancas y para la debida
conservacin de la prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancas en la cantidad
estrictamente necesaria para la prctica de la diligencia o prueba respectiva.

269

14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias
para la correcta y oportuna determinacin de los derechos e impuestos a la
importacin y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 502. OBLIGACIN DE INFORMAR. La autoridad aduanera podr
solicitar a cualquier persona, directa o indirectamente relacionada con las
operaciones de comercio exterior o con actuaciones concernientes a las mismas, la
informacin que se requiera para llevar a cabo los estudios, verificaciones,
comprobaciones o investigaciones en general y para el control aduanero. As
mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control,
coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio
exterior debern reportar la informacin que se les solicite.
La forma y condiciones para el suministro de la informacin sern las establecidas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La informacin que deba presentarse conforme a lo previsto en este artculo deber
suministrarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin del requerimiento de informacin, prorrogables por una sola vez y hasta
por el mismo trmino.
Para verificaciones de origen, el trmino ser el establecido en el respectivo
acuerdo. Tratndose de informacin que deba entregarse de manera peridica, los
trminos de entrega de la informacin sern los establecidos en el correspondiente
reglamento.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer el contenido,
caractersticas tcnicas y condiciones de suministro de la informacin que venga
contenida en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la
transmisin de datos.
Las personas naturales o jurdicas a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin
en los trminos previstos en el presente artculo, y no la suministren, lo hagan
extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicar
una sancin de multa equivalente a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario
(UVT), por cada requerimiento incumplido.
El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea la
entidad.
ARTCULO 503. GESTIN PERSUASIVA. Cuando la autoridad aduanera tenga
indicios sobre la inexactitud de la declaracin aduanera, podr emplazar al
declarante con el fin de que dentro del mes siguiente a la notificacin del
emplazamiento, si lo considera procedente, corrija la declaracin liquidando la
sancin de correccin respectiva, de conformidad con este decreto. La no respuesta
a este emplazamiento no ocasiona sancin alguna.
ARTCULO 504. DOCUMENTOS QUE AMPARAN LAS MERCANCAS
EXTRANJERAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional,
salvo los equipajes de viajeros con exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin y los efectos personales, debern estar amparadas por uno de los
siguientes documentos:
1. Declaracin aduanera o documento que haga sus veces, de conformidad con lo
establecido en este decreto.

270

2. Planilla que ampare el traslado de la mercanca dentro de la misma jurisdiccin.

3. Documento de transporte multimodal con la autorizacin de continuacin de la
operacin de transporte multimodal.
4. Autorizacin de la operacin de transporte combinado o fluvial.
5. Autorizacin de una operacin aduanera especial de ingreso.
6. Factura de nacionalizacin.
7. El acta del remate o adjudicacin o de transmisin del derecho de dominio de
vehculos automotores que carezcan de declaracin de importacin, realizada por
una entidad de derecho pblico, conforme lo sealan los artculos 2.3.4.1. y 2.3.5.4.
del Decreto nmero 1079 de 2015, y dems normas que los modifiquen o
complementen.
Los documentos a los que se refieren los numerales 1, 6 y 7 de este artculo siempre
debern ser conservados para demostrar en cualquier momento la legal
introduccin y permanencia de las mercancas en el territorio aduanero nacional.
La autoridad aduanera no podr exigir documentacin diferente a la enumerada
anteriormente para demostrar la legal circulacin de las mercancas de procedencia
extranjera dentro del territorio aduanero nacional, salvo la que se requiera dentro de
alguno de los procesos formales de fiscalizacin, o en virtud del requerimiento de
informacin previsto en el artculo 502 del presente decreto.
PARGRAFO. La factura de venta o el documento equivalente, expedidos en los
trminos previstos en el Estatuto Tributario, podrn amparar la mercanca en
posesin del consumidor final, siempre y cuando se pueda establecer la relacin de
causalidad con el vendedor nacional de la misma, y no se trate de vehculos o
bienes objeto de registro o inscripcin ante otras autoridades de control.
ARTCULO 505. SOLIDARIDAD Y SUBSIDIARIEDAD. Conforme lo seala el
artculo 13 de la Ley 1066 de 2006 o norma que la modifique o sustituya, en materia
aduanera se aplicar sobre el monto total de las obligaciones la solidaridad y
subsidiaridad, en la forma establecida en el Estatuto Tributario.
La vinculacin se har conforme al procedimiento sealado en el Ttulo VIII del Libro
Quinto de dicho ordenamiento y dems normas que lo adicionen y complementen.
Al responsable solidario o subsidiario se le vincular desde el comienzo del proceso
sancionatorio o de expedicin de una liquidacin oficial, para cuyo efecto se le
notificar el requerimiento especial aduanero, as como el acto administrativo que
resuelve de fondo el proceso.
ARTCULO 506. MEDIDAS CAUTELARES. Son las medidas que adopta la
autoridad aduanera dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los
derechos de disposicin o administracin sobre mercancas o pruebas de inters
para un proceso, que le permiten asumir la custodia o control sobre stas. Tambin
pueden imponerse con base en una orden de autoridad competente.
Las medidas cautelares sern proporcionales y adecuadas a los fines que se
persigan y se podrn ordenar dentro de las acciones de control previo, durante el
proceso de desaduanamiento y en el control posterior, as como en las
investigaciones previas o dentro de un proceso administrativo.

271

Son medidas cautelares sobre la prueba las que se adopten para garantizar la
utilizacin de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo
o accin de control.
ARTCULO 507. CLASES DE MEDIDAS CAUTELARES. Entre las medidas
cautelares que se pueden adoptar estn:
1. La aprehensin.
2. La suspensin de la operacin de importacin o exportacin: Recae sobre el
trmite de una importacin, exportacin o trnsito, mientras la autoridad competente
resuelve sobre la existencia o no de mercancas piratas o de marca falsa, objeto de
una de tales operaciones.
Esta medida la impondr la autoridad aduanera, en ejercicio del control previo o
durante el proceso de desaduanamiento.
3. Suspensin provisional de un operador de comercio exterior: Es la suspensin de
la autorizacin o habilitacin otorgada a un operador de comercio exterior, que
consiste en la fiscalizacin mientras concluye un proceso sancionatorio, originado
por una infraccin que da lugar a la sancin de cancelacin de la autorizacin o
habilitacin.
4. La inmovilizacin: Medida consistente en sustraer una mercanca de la libre
circulacin y dejarla a rdenes de la autoridad aduanera, en los casos
expresamente previstos en el presente decreto. En la etapa de control posterior, la
inmovilizacin se realizar previa orden escrita del Jefe de Fiscalizacin.
5. El seguimiento: Consistente en la marcacin de los documentos de viaje que la
autoridad aduanera hace en el lugar de arribo, con el propsito de sugerir un mayor
nfasis en el control que se realizar en el proceso de desaduanamiento, sin que
dicha medida impida el normal desarrollo de este proceso.
6. Acompaamiento de las mercancas: Esta medida consiste en que un funcionario
o miembro de la fuerza pblica, autorizado por la autoridad aduanera, acompaa el
medio de transporte en el que las mercancas son trasladadas hasta el depsito o
zona franca.
7. La imposicin de dispositivos de seguridad: Medida que podr imponer la
autoridad aduanera sobre las mercancas o medios de prueba, en cualquiera de las
etapas del control.
8. Cualquier otra medida que se adecue a las finalidades sealadas en el artculo
anterior.
Cuando hubiere lugar a aprehender las mercancas, no ser posible aplicar una
medida cautelar diferente.
Las medidas cautelares de aprehensin o inmovilizacin no involucrarn el
contenedor, que se retendr nicamente cuando fuere el nico medio inmediato
para asegurar la conservacin, el transporte o el control de las mercancas.
Asegurado el control y la conservacin de las mercancas, se ordenar la
devolucin del contenedor dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de las
mismas por parte del recinto de almacenamiento, salvo que la medida cautelar
recayere tambin sobre el contenedor en los eventos as previstos por el presente
decreto.

272

Igualmente, la autoridad aduanera podr adoptar las medidas cautelares que

considere pertinentes, en relacin con las pruebas.
ARTCULO 508. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES.
Salvo reglamentacin especial, cuando se adopte una medida cautelar se levantar
un acta donde conste el tipo de medida, el trmino de su duracin y las mercancas
o pruebas sobre las que recae. Estas formalidades no se requerirn en el control
anterior y durante el proceso de desaduanamiento, cuando se requieran adoptar las
medidas de seguimiento o acompaamiento; en este caso, ser suficiente hacer la
anotacin respectiva en el documento de transporte o en la declaracin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las caractersticas y
el alcance de cada una de las medidas cautelares. Contra una medida cautelar no
procede ningn recurso.
Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, adoptadas en control
posterior, una vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente definir
si devuelve las mercancas o las aprehende, segn corresponda, sin perjuicio de
que por otras circunstancias previstas en el ordenamiento jurdico deban quedar
sometidas a otra actuacin administrativa o judicial, caso en el cual se dejar
constancia en el acta respectiva y se entregar la mercanca a la autoridad
competente.
La garanta que se otorgue en reemplazo de una medida cautelar slo proceder en
los casos y trminos autorizados por la regulacin aduanera.
En control posterior, dentro de la misma acta mediante la cual se adopta la medida
cautelar, o en acta separada, se har un resumen sucinto de los hechos ocurridos
en el curso de la diligencia y se indicar la fecha y lugar de realizacin, la
identificacin de las personas que intervienen en la misma, incluidos los
funcionarios, y las manifestaciones que desee hacer el interesado y la relacin de
las pruebas que ste aporte, as como otros aspectos que el funcionario considere
necesarios dejar consignados, incluidos aquellos que puedan ser tiles dentro de un
eventual proceso penal.
ARTCULO 509. INDEPENDENCIA DE LA RESPONSABILIDAD. La autoridad
aduanera determinar los derechos e impuestos, Declarar el Decomiso y aplicar
las sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este decreto, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, cambiaria o de otro orden, que
pueda derivarse de los hechos investigados y de la obligacin de subsanar los
errores a que haya lugar.
ARTCULO 510. DENUNCIA PENAL. Cuando en ejercicio del control se
encuentren hechos que puedan constituir delito, estos sern puestos en
conocimiento de la Fiscala, siguiendo para el efecto la reglamentacin interna de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

TTULO XV.
RGIMEN SANCIONATORIO.

CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 511. MBITO DE APLICACIN. <Consultar artculo 674 sobre

273

fecha de entrada en vigencia> El presente ttulo establece las infracciones

aduaneras en que pueden incurrir los declarantes, operadores de comercio exterior
y dems sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en el presente
decreto, as como las sanciones aplicables.
ARTCULO 512. CLASES DE INFRACCIONES Y DE SANCIONES. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Las infracciones tipificadas en
el presente decreto se clasifican en:
1. Tipo general.
2. Infracciones comunes a todos los operadores de comercio exterior.
3. Infracciones especiales.
Las infracciones aduaneras sern sancionadas con amonestacin, multa o
cancelacin de la autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior, o
cancelacin de la calidad de importador o exportador en el RUT; su imposicin
proceder sin perjuicio del decomiso de la mercanca, cuando a este hubiere lugar.
Cuando la multa corresponda a un porcentaje del valor de la mercanca, esta no
podr superar el valor de cuarenta mil Unidades de Valor Tributario (40.000 UVT);
cuando corresponda a un porcentaje de los fletes, no podr superar el ciento por
ciento (100%) de los mismos Para efectos sancionatorios, el valor de los fletes ser
el contenido en el contrato de transporte, sin perjuicio de su determinacin por otros
medios probatorios, y su cuanta se contar desde el primer lugar de embarque en
el exterior, hasta el lugar de arribo en el territorio aduanero nacional.
Cuando para la tasacin de la multa se tome como referencia el avalo de la
mercanca, este se fijar de acuerdo con los criterios que para el efecto determine la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando existiere declaracin
aduanera se tomar el valor FOB declarado de la mercanca, siempre y cuando no
hubiere indicios de su alteracin.
PARGRAFO. Cuando el efecto de una norma est determinado por la naturaleza
de gravsima, grave o leve de una infraccin, se entender as:
1. Por infracciones gravsimas, aquellas que dan lugar a la cancelacin de la
autorizacin o habilitacin del Operador de Comercio Exterior, o cancelacin de la
calidad de importador o exportador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro
que haga sus veces.
2. Por infracciones graves, las comunes y especiales que se sancionen con multa
superior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), o al sesenta por
ciento (60%) del valor de los fletes, o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB de
las mercancas.
3. Por leves, las infracciones sancionadas con amonestacin o multa igual o inferior
a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT) o al sesenta por ciento (60%)
del valor de los fletes o al sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas.
ARTCULO 513. RESERVA DE LAS INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La informacin
contenida dentro de la respectiva investigacin que tenga carcter reservado en los
trminos de ley, conservar dicha calidad en el procedimiento aduanero.
ARTCULO 514. SUSPENSIN PROVISIONAL DE LA AUTORIZACIN O
HABILITACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>

274

Es una medida cautelar que se adopta excepcionalmente dentro de un proceso

sancionatorio, cuando exista prueba fehaciente de la existencia de los hechos que
constituyen una infraccin que da lugar a la cancelacin de la autorizacin o
habilitacin.
De la medida de suspensin provisional se tomar nota en la dependencia que
concedi la autorizacin o habilitacin, as como en el Registro nico Tributario.
ARTCULO 515. PROCEDIMIENTO PARA ORDENAR LA SUSPENSIN
PROVISIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
La suspensin provisional se ordenar en el requerimiento especial aduanero, con
la motivacin de los hechos, las normas y las pruebas que sustentan la medida.
Para la aplicacin de esta medida se deber contar con el visto bueno del Comit de
Fiscalizacin del Nivel Central, o quien haga sus veces, para cuyo efecto, vencido el
trmino para responder el requerimiento especial aduanero, se remitirn al Comit
las copias pertinentes del expediente. El Comit se pronunciar dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes, mediante oficio dirigido al funcionario que adopt la
medida, la que, de recibir el visto bueno, entrar en vigencia cinco (5) das hbiles
despus del recibo del oficio por el funcionario, quien lo incorporar al expediente
mediante auto que se notificar por estado, donde se ordenar la suspensin de la
calidad pertinente en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus
veces. Por tratarse de un visto bueno, contra el mismo no procede ningn recurso, y
en el oficio se har slo un resumen de las consideraciones que hizo el Comit de
Fiscalizacin, para avalar o no la adopcin de la medida cautelar.
El Comit de Fiscalizacin estar integrado conforme lo indique el reglamento, y la
consulta al mismo no interrumpir el trmite del proceso.
El presunto responsable, dentro de la respuesta al requerimiento especial
aduanero, podr presentar las objeciones para desvirtuar la causal generadora de
la suspensin provisional.
De encontrarse procedente, el funcionario que adopt la medida revocar la
suspensin provisional, sin perjuicio de la continuidad del respectivo proceso de
fiscalizacin; de esta decisin se informar al Comit de Fiscalizacin.
La suspensin provisional se mantendr mientras se profiere la decisin de fondo
en el proceso administrativo sancionatorio, y operar respecto de las operaciones
de comercio exterior que se presenten con posterioridad a la notificacin del auto
que incorpora al expediente el visto bueno del Comit de Fiscalizacin. Por lo tanto,
el operador de comercio exterior podr continuar interviniendo en las operaciones
aduaneras en las que ya estaba actuando al momento de notificrsele el
requerimiento especial que impone la medida.
ARTCULO 516. GRADUALIDAD. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> En los siguientes eventos, la sancin se graduar como se
indica en cada caso:
1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se
aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden la de cancelacin a la de
multa.
Si todas fueren sancionadas con multa, se impondr la ms alta incrementada en un
veinte por ciento (20%), sin que el resultado sea superior a la suma de todas las
multas.

275

2. Las infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y sus

documentos soporte se tomarn como un solo hecho, en cuyo caso se aplicar la
sancin ms grave.
3. La comisin de la misma infraccin por un operador de comercio exterior, de
naturaleza comn o especial, sancionada mediante acto administrativo en firme o
aceptada en virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de los ltimos cinco
(5) aos, dar lugar a Incrementos sucesivos en un veinte por ciento (20%) del
monto de la multa, sin que tales incrementos superen el ciento por ciento (100%) de
la multa base del clculo. Estos incrementos no convertirn la infraccin en grave.
ARTCULO 517. INTERVENCIN DEL COMIT DE FISCALIZACIN FRENTE A
LA REINCIDENCIA EN INFRACCIONES GRAVES. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> La comisin de ms de cinco (5)
infracciones aduaneras graves por un operador de comercio exterior, sancionadas
mediante actos administrativos en firme o aceptadas en virtud del allanamiento a su
comisin, en el curso de los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a reportar tal
circunstancia al Comit de Fiscalizacin, quien evaluar la procedencia de la
sancin de cancelacin, en lugar de la sancin de multa, tomando en consideracin
criterios tales como: la naturaleza de los hechos, el impacto de la medida sobre el
comercio exterior, el volumen de operaciones realizadas y los antecedentes del
infractor, para lo cual se seguir el siguiente procedimiento:
1. La Direccin Seccional competente para conocer de la nueva infraccin enviar
al Comit de Fiscalizacin, dentro de los diez (10) das siguientes a la verificacin
de los hechos y conformacin del expediente, un informe, junto las pruebas y dems
antecedentes de los hechos.
2. El Comit de Fiscalizacin evaluar los hechos y emitir su concepto dentro de
los treinta (30) das siguientes al recibo de la documentacin, sobre la procedencia
o no de sustituir la sancin de multa consagrada en la norma, por la sancin de
cancelacin, en el evento en que la decisin de fondo fuere sancionatoria. Dicho
concepto es vinculante para la Direccin Seccional y contra l no procede ningn
recurso.
3. Si el concepto del Comit de Fiscalizacin fuere positivo, en el requerimiento
aduanero especial se propondr la sancin de cancelacin, en lugar de la sancin
de multa prevista para la infraccin. En caso contrario, cuando el concepto del
Comit fuere negativo, la sancin a proponer en el requerimiento especial ser la
prevista para la infraccin de que se trate, incrementada en un mil (1000 UVT)
Unidades de Valor Tributario.
4. El procedimiento previsto en el presente artculo tambin se adelantar cuando la
sancin de cancelacin sea consecuencia de la reincidencia prevista en normas
especiales.
ARTCULO 518. REDUCCIN DE LA SANCIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El valor de la sancin de multa se reducir en los
siguientes eventos:
1. Por allanamiento a la comisin de la infraccin, conforme lo previsto en el
presente decreto.
2. Por informacin extempornea, en los casos expresamente previstos en este
decreto.
3. Por finalizacin extempornea de un rgimen aduanero y hasta antes de la

276

intervencin de la autoridad aduanera.

La reduccin de la sancin por las causales contempladas en los numerales 2 y 3
del presente artculo ser al ochenta por ciento (80%) del valor inicial de la sancin.
Esta reduccin es susceptible de acumularse con la reduccin por allanamiento.
ARTCULO 519. ALLANAMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El infractor podr allanarse a la comisin de la infraccin, en
cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este decreto se reducirn a los
siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por
escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el requerimiento
especial aduanero.
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin, despus de notificado el requerimiento especial aduanero y
hasta antes de notificarse la decisin de fondo.
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber
cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto
administrativo que decide de fondo.
Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor
deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin
la copia del recibo oficial de pago, con el que cancel los derechos, impuestos,
intereses y la sancin reducida, correspondientes; as mismo, acreditar el
cumplimiento de la formalidad u obligacin incumplida, en los casos en que a ello
hubiere lugar.
La dependencia que est conociendo de la actuacin administrativa ser la
competente para resolver la solicitud de reduccin de la sancin de multa, que de
prosperar dar lugar a la terminacin del proceso y archivo del expediente. Contra el
auto que resuelve negativamente sobre la solicitud de allanamiento slo procede el
recurso de reposicin.
Los registros de la base de datos de infractores por allanamientos a infracciones
consideradas leves, presentados en debida forma, hasta antes del vencimiento del
trmino para la respuesta al requerimiento especial aduanero, no se tendrn en
cuenta como antecedente infractor para efectos de la aplicacin del rgimen
sancionatorio.
PARGRAFO. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores
liquidados por intereses de mora, ni a la sancin de multa cuando no sea posible
aprehender la mercanca, ni a los valores de rescate.
ARTCULO 520. SANCIN MNIMA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Por regla general, el valor mnimo de la sancin de multa por
las infracciones comunes o especiales de que trata el presente decreto, incluida la
sancin reducida, ya sea que la liquide el infractor o la autoridad aduanera, ser
equivalente a la suma de diez (10) Unidades de Valor Tributario (UVT). No obstante,
cuando el monto inicial de la sancin sea igual o inferior a cinco (5) Unidades de
Valor Tributario (UVT), dicho valor se equiparar a cero (0).
Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a los valores liquidados por intereses
de mora, ni a la sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca.

277

ARTCULO 521. EFECTOS DE LAS SANCIONES. <Consultar artculo 674

sobre fecha de entrada en vigencia> Cuando la sancin fuere de cancelacin, la
nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, segn corresponda, slo podr
presentarse una vez transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de
ejecutoria del acto que impuso la sancin.
Dentro del mismo acto administrativo que impone la sancin se ordenar actualizar
el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, en el sentido de
suprimir la calidad o inscripcin cancelada.
La imposicin de una sancin no exime del pago de los derechos, impuestos e
intereses, segn el caso, como tampoco de la satisfaccin de la obligacin a que
hubiere lugar, cuyo incumplimiento dio lugar a la sancin, hecho que se deber
demostrar ante la autoridad aduanera en cualquier estado del proceso y, a ms
tardar, dentro de los dos (2) meses siguientes al de ejecutoria de la decisin de
fondo.
Cuando dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes a la ejecutoria del acto
administrativo que impone la sancin de multa a un operador de comercio exterior,
por una infraccin comn o especial grave, no se subsanen los hechos que dieron
lugar a su imposicin, si ello aun fuere posible, proceder la aplicacin de la sancin
de cancelacin, tomando adems en consideracin los dems antecedentes del
infractor, para cuyo efecto se promover el nuevo proceso sancionatorio, sobre lo
cual se advertir en la resolucin sancionatoria. Cuando la infraccin fuere leve, la
sancin de multa prevista para la infraccin de que se trate, ser incrementada en
un ciento por ciento (100%) de su valor.
En el recurso de reconsideracin, si a ello hubiere lugar, se podr solicitar un plazo
mayor al previsto en el inciso anterior para subsanar los hechos, sobre lo cual se
expondrn las razones que lo sustentan.
La persona sancionada podr solicitar que se suprima del registro de antecedentes
sancionatorios que lleve la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las
anotaciones relacionadas con sanciones impuestas mediante acto administrativo
que se hubiere revocado, o declarado nulo por el Contencioso Administrativo, o han
transcurrido cinco (5) o ms aos contados a partir de la ejecutoria del acto
sancionatorio. En todo caso, luego de este trmino, no contarn para ningn efecto
los antecedentes sancionatorios, salvo lo dispuesto en sentencia judicial.
ARTCULO 522. CADUCIDAD DE LA ACCIN ADMINISTRATIVA
SANCIONATORIA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La facultad que tiene la autoridad aduanera para imponer sanciones
caduca en el trmino de tres (3) aos contados a partir de la comisin del hecho o
de la omisin constitutiva de infraccin administrativa aduanera, trmino dentro del
cual el acto administrativo que impone la sancin debe haber sido expedido y
notificado. Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los
recursos, los cuales debern ser decididos dentro del trmino que para ello prev el
presente decreto.
Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho o de su
omisin, se tomar como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren
tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o
permanente, el trmino de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del ltimo
hecho u omisin.
En el evento previsto por el numeral 2 del artculo 526 del presente decreto, el
trmino de caducidad se contar a partir de la ejecutoria de la sentencia

278

condenatoria.
Lo dispuesto en el presente artculo no aplica a las infracciones cuya sancin se
impone dentro de una liquidacin oficial; en tales eventos, la caducidad se someter
a los trminos y condiciones previstos para la firmeza de la declaracin.
ARTCULO 523. ERRORES NO SANCIONABLES. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Los errores formales en las declaraciones
aduaneras que no afecten la determinacin y liquidacin de los derechos,
impuestos y sanciones, o las restricciones legales o administrativas de que trata el
artculo 128 de este decreto, o el control, no darn lugar a la aplicacin de
sanciones.
ARTCULO 524. CAUSALES DE EXONERACIN DE RESPONSABILIDAD.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los importadores,
exportadores, declarantes y operadores de comercio exterior que hayan incurrido
en alguna de las infracciones previstas en este decreto, estarn exonerados de
responsabilidad cuando hayan cometido la infraccin bajo alguna de las siguientes
circunstancias, debidamente demostradas ante la autoridad aduanera:
1. Fuerza mayor.
2. Caso fortuito.
3. Cuando con un hecho imprevisible e irresistible ocasionado por un tercero distinto
al obligado aduanero, hace incurrir al operador de comercio exterior o al declarante
en una infraccin administrativa aduanera.
4. En cumplimiento de orden legtima de autoridad competente, distinta a la
autoridad aduanera, emitida con las formalidades legales.
5. Por salvar un derecho propio o ajeno de un peligro actual o inminente, inevitable
de otra manera, causado por un hecho externo y que no tenga el deber jurdico de
afrontar.
6. Cuando no se cumplan las obligaciones aduaneras a travs de los servicios
informticos electrnicos, debido a fallas imprevistas e irresistibles en los sistemas
informticos propios, siempre y cuando tales obligaciones se satisfagan de forma
manual, en los trminos y condiciones establecidos la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
7. Cuando se trate de infracciones generadas por contingencias en los servicios
informticos electrnicos.

CAPTULO II.
INFRACCIONES.
ARTCULO 525. INFRACCIN ADUANERA. TIPO GENERAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Para los efectos del rgimen
sancionatorio, incurre en infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o
viole las prohibiciones o restricciones establecidas en el presente decreto, que
resulten de una formalidad aduanera, de un rgimen aduanero o de la autorizacin
o habilitacin de un operador de comercio exterior. Las obligaciones, prohibiciones
o restricciones debern estar expresamente previstas en el presente decreto.
Las infracciones se sancionarn con amonestacin escrita, salvo aquellas

279

tipificadas como infracciones comunes o especiales en los siguientes artculos, las

que tendrn la sancin que en cada caso lo indica la norma

CAPTULO III.
INFRACCIONES COMUNES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR.
ARTCULO 526. INFRACCIONES QUE DAN LUGAR A LA SANCIN DE
CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN O HABILITACIN. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> A quienes incurran en las siguientes
infracciones se les impondr la sancin de cancelacin que en cada caso se indica:
1. Permitir o participar en operaciones relacionadas con mercancas, regmenes o
destinos aduaneros expresamente prohibidas por la Constitucin Poltica, la ley o
este decreto.
2. Permitir o participar como operador de comercio exterior en operaciones
vinculadas a los delitos de contrabando, contrabando de hidrocarburos y sus
derivados, favorecimiento y facilitacin de contrabando, favorecimiento de
contrabando de hidrocarburos, fraude aduanero, enriquecimiento Ilcito, trfico de
armas, municiones, explosivos, minas antipersona, trfico de estupefacientes,
lavado de activos, contra la seguridad pblica, testaferrato, contra la fe pblica,
contra los recursos naturales y medio ambiente, cohecho, contra los servidores
pblicos, contra la propiedad industrial, contra los derechos de autor y fraude
procesal. En estos casos, el proceso sancionatorio se iniciar cuando quede en
firme la decisin judicial.
No obstante, cuando la decisin judicial imponga la sancin de privacin del
derecho de ejercer el comercio, se declarar la prdida de la autorizacin o
habilitacin correspondiente.
Lo previsto en este numeral se entender sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa, que se deducir por los procedimientos previstos en este decreto.
3. Simular la realizacin de una operacin aduanera, de un rgimen o de un destino
aduanero. No se configura esta infraccin por el incumplimiento de alguna
formalidad aduanera, siempre y cuando las mercancas se hubieren sometido a la
operacin, rgimen o destino aduanero de que se trate.
4. Obtener la autorizacin o habilitacin como operador de comercio exterior
mediante la utilizacin de medios fraudulentos.
5. Obtener y utilizar documentos que no corresponden a la operacin de comercio
exterior de que se trate.
6. Ingresar o sacar mercancas del territorio aduanero nacional por lugares no
habilitados, salvo que, para el ingreso, se configure el arribo forzoso a que se refiere
el artculo 184 de este decreto. La sancin de cancelacin se impondr sin perjuicio
de la aprehensin y decomiso, tanto del medio de transporte, como de las
mercancas extranjeras a bordo del mismo.
7. Cuando, con ocasin del levantamiento del velo corporativo, se evidencie que el
operador de comercio exterior creo o particip en la creacin de sociedades para la
realizacin de operaciones de comercio exterior fraudulentas.
8. Violar o alterar los cdigos de seguridad o la estructura del software del sistema

280

informtico de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el autor de

estos hechos no tenga la calidad de operador de comercio exterior, la sancin ser
de un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
ARTCULO 527. INFRACCIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR QUE DAN LUGAR A LA SANCIN DE MULTA. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Al operador de comercio exterior que en
desarrollo de las actividades para las cuales fue autorizado o habilitado incurra en
alguna de las siguientes infracciones, se le aplicar la sancin que en cada caso
corresponda:
1. Fsicamente, sustraer, sustituir u ocultar mercancas sujetas a control aduanero.
La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de
las mercancas; cuando no fuere posible establecer dicho valor, la cuanta ser de
un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de reincidir en una de
estas conductas por tres veces, en los ltimos cinco aos, la sancin ser de
cancelacin.
2. Anunciarse o actuar como operador de comercio exterior sin haber obtenido la
respectiva autorizacin o habilitacin y/o la aprobacin de la garanta a que est
obligado;
o luego de haberla perdido o suspendido provisionalmente; o haber quedado sin
efecto la autorizacin o habilitacin. La sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3. No asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera, no
colaborar en su realizacin o no permitir el acceso a la informacin sistematizada.
La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
4. Permitir que personas diferentes a las autorizadas por la autoridad aduanera, o
designadas por el operador de comercio exterior, con las formalidades establecidas
por la autoridad aduanera, usen las claves electrnicas otorgadas a un operador de
comercio exterior para ingresar a los servicios informticos electrnicos. La sancin
ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
5. No poner a disposicin o no entregar a la autoridad aduanera la carga o la
mercanca que sta ordene. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para
el desarrollo de sus actividades, segn la autorizacin o habilitacin que se le
hubiere otorgado.
La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
7. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de
contingencia de los servicios informticos electrnicos o por fallas imprevisibles e
irresistibles en los sistemas propios, de conformidad con lo establecido por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este evento, todas las
obligaciones relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio se tomarn
como un solo hecho. La sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades
de Valor Tributario (300 UVT).
8. Entregar informacin a travs de los servicios informticos electrnicos que no

281

corresponda con la contenida en los documentos que la soportan. La sancin ser

de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT);
9. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos desconociendo los
protocolos y procedimientos establecidos en este decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
10. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin ser de
multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
11. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, luego de
restablecidos los sistemas Informticos y a travs de los mismos, la informacin
relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).

CAPTULO IV.
INFRACCIONES ESPECIALES.
ARTCULO 528. INFRACCIONES DE LOS DECLARANTES, IMPORTADORES O
EXPORTADORES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Al declarante, importador o exportador que incurra en una de las
siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda, que
conlleve un menor pago de derecho e impuestos. La sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el
valor declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en
aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables, establecido en
virtud del control aduanero o de la declaracin de correccin.
2. Incurrir en inexactitudes o errores en la declaracin aduanera, diferentes a los
previstos en el numeral anterior, que conlleven un menor pago de derechos,
impuestos y sanciones a la importacin. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos y sanciones no
declarados y liquidados.
3. Exportar mercancas sometidas a regalas, contribuciones, tasas, retenciones,
cuotas de fomento o impuestos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras
o sin cancelar los valores a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor FOB de las mercancas.
4. No informar o no presentar, segn el caso, la declaracin de correccin con los
valores definitivos, conforme lo establecido por los artculos 178, 227 y dems
normas concordantes del presente decreto, tratndose de valores provisionales. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del mayor
valor resultante entre el valor declarado provisionalmente y el valor definitivo que
determine el importador o la autoridad aduanera, por cada mes o fraccin de mes
transcurrido desde la fecha de vencimiento de los plazos establecidos, sin que esta
exceda el cien por ciento (100%) de dicha diferencia.
5. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos previstos en
este decreto, cuando ello fuere obligatorio. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT), que deber
liquidarse en la declaracin de importacin correspondiente. No habr lugar a la
sancin cuando el transportador anticipa su llegada, sin informar sobre tal

282

circunstancia.
6. No modificar la declaracin de importacin con franquicia, en los eventos
previstos en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT) si el adquirente de la misma goza de los
mismos beneficios del declarante, o la destinacin sea a un fin en virtud del cual
tambin se tenga igual derecho. En caso contrario, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT). El acto administrativo que imponga la
sancin ordenar al declarante:
6.1. Presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los quince (15) das
hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquide y pague los derechos, impuestos
e intereses, si a estos hubiere lugar.
6.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, para efectos de su
aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present, por cualquier
circunstancia, la declaracin de modificacin y la copia del recibo de pago de la
sancin.
7. No presentar la declaracin aduanera y pagar los derechos e impuestos a que
hubiere lugar, relacionados con el desaduanamiento urgente al que se refiere el
artculo 213 del presente decreto, dentro del trmino establecido en el presente
decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del
valor FOB de las mercancas de que se trate. El acto administrativo que impone la
sancin dispondr:
7.1. La efectividad de la garanta, si el declarante no cancela los valores
correspondientes.
7.2. La orden de poner las mercancas a disposicin de la autoridad aduanera, para
efectos de su aprehensin y decomiso, si no se presenta la declaracin y pagan los
derechos, impuestos, intereses y sancin, dentro de los quince (15) das siguientes
a la ejecutoria del acto administrativo.
8. Someter al rgimen de exportacin mercancas de prohibida exportacin,
prohibida exportacin como muestras sin valor comercial, o hacerlo sin la
autorizacin de la autoridad correspondiente en los casos en que a ella haya lugar.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el ciento por
ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). Dentro del mismo acto administrativo se impondr la sancin
accesoria de cancelacin de la calidad de exportador en el Registro nico Tributario
(RUT) o registro que haga sus veces, durante cinco (5) aos. Tratndose de bienes
que formen parte del patrimonio cultural de la nacin o especies protegidas, la
anterior sancin se aplicar sin perjuicio de su aprehensin y decomiso, de ser
posible.
9. No conservar los documentos soporte de las declaraciones aduaneras, as como
los documentos exigidos para la autorizacin de las operaciones de transporte
combinado o de transporte fluvial en territorio nacional, donde hubiere actuado de
manera directa, durante el trmino establecido por la regulacin aduanera. La
sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
10. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta
aplicacin de la tcnica de la valoracin aduanera. La sancin a imponer ser de
multa equivalente cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).

283

11. Simular una importacin o exportacin. La sancin ser del 100% del valor FOB
de la mercanca supuestamente objeto de la operacin; cuando no fuere posible
conocer dicho valor, la sancin equivaldr a mil Unidades de Valor Tributario (1000
UVT). Dentro del mismo acto administrativo se impondr la sancin accesoria de
cancelacin de la calidad de importador o exportador en el Registro nico Tributario
(RUT) o registro que haga sus veces, durante cinco (5) aos.
12. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas de
origen se impondrn de conformidad con lo establecido en los acuerdos
comerciales aprobados y ratificados por Colombia. En los eventos donde estos no
los prevean, se aplicarn las siguientes sanciones:
12.1. Cuando se encuentre que el declarante se acogi a un tratamiento arancelario
preferencial, sin tener la prueba de origen; o que, tenindola, se le niegue dicho
tratamiento, porque la mercanca no califica como originaria, de conformidad con lo
sealado en el respectivo acuerdo comercial; o se encuentren adulteraciones en
dicha prueba; o esta no corresponde con la mercanca declarada o con los
documentos soporte; o no se cumple con las condiciones de expedicin directa,
transbordo y/o trnsito; la sancin ser del ciento por ciento (100%) de los derechos
e impuestos dejados de pagar, salvo los eventos en que, durante el control
simultneo, se subsane la falta sin que hubiere lugar a la sancin. Cuando se
reincida en esta conducta en tres o ms oportunidades en los ltimos cinco aos, se
impondr dentro del mismo acto administrativo la sancin accesoria de cancelacin
de la calidad de importador en el Registro nico Tributario (RUT) o registro que
haga sus veces, durante tres (3) aos.
12.2. Cuando la prueba de origen no se encuentre vigente al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera o no rene los dems
requisitos previstos en el correspondiente acuerdo comercial. La sancin ser de
multa equivalente al treinta por ciento (30%) de los derechos e impuestos no
pagados, salvo los eventos en que durante el aforo se subsane la falta y no hubiere
lugar a la sancin, o cuando los acuerdos comerciales admitan la presentacin de la
prueba de origen con posterioridad a la importacin de las mercancas.
12.3. Cuando el productor o exportador genere o expida declaraciones de origen y/o
pruebas de origen sin el cumplimiento de lo sealado en el rgimen de origen del
respectivo acuerdo comercial o Sistema General de Preferencias, la sancin ser
de suspensin de la facultad de certificar el origen de sus mercancas, durante tres
(3) meses.
13. Participar como importador o exportador en una operacin vinculada a los
hechos de que tratan los numerales uno, dos, tres, cinco, siete y ocho del artculo
526 del presente decreto. La sancin a imponer, cuando no haya lugar a la
aprehensin y decomiso de las mercancas, ser de multa equivalente al mayor
valor entre el ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Adicionalmente, se impondr la sancin
accesoria de cancelacin de la calidad de importador o exportador en el Registro
nico Tributario, durante cinco (5) aos.
14. Habrsele practicado cinco (5) o ms decomisos en firme de mercancas en el
curso de los ltimos cinco aos, que sumados sus avalos den un resultado igual o
superior a un mil ochocientas veinte Unidades de Valor Tributario (1820 UVT). La
sancin ser de cancelacin de la calidad de importador en el Registro nico
Tributario (RUT) o el registro que haga sus veces, durante tres (3) aos. Para los
efectos previstos en este numeral, se tomar como decomiso la sancin de multa
por no ser posible aprehender las mercancas.

284

15. No reembarcar mercancas que por disposicin de autoridad competente no

puedan entrar al pas. La sancin de multa ser equivalente al doscientos por ciento
(200%) del avalo de las mercancas. En el evento de no conocerse dicho valor, la
sancin ser equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
16. Haber sometido a un rgimen de importacin mercancas sobre las que existe
una restriccin legal o administrativa, impuesta por autoridad competente, sin que
previamente se hubiere superado. La sancin a imponer ser de multa equivalente
al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e impuestos declarados, en cuyo
caso la mercanca ser inmovilizada mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa
deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria,
luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se ordenar la
devolucin de la mercanca, siempre y cuando se demuestre haber superado la
restriccin de que se trate. Si oportunamente no se cancela la multa o si no se
supera la restriccin, proceder el decomiso directo de la misma.
Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a cargo
del propietario o tenedor de la mercanca, quien deber acreditar su pago para su
retiro.
17. No sufragar los gastos causados o que se causen por la destruccin de
mercancas que han quedado en situacin de abandono, en los eventos en que
dicha destruccin ha sido autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, conforme lo dispuesto por el presente decreto. La sancin ser
equivalente al mayor valor entre el cincuenta por ciento (50%) del avalo de las
mercancas y el ciento por ciento (100%) del costo de la destruccin.
18. Utilizar los servicios de agenciamiento aduanero de una persona que no tiene la
autorizacin como agente de aduanas, otorgada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. La sancin ser del uno por ciento (1%) del valor FOB de las
mercancas objeto de la operacin.
19. Superar los cupos autorizados para la exportacin de mercancas que
estuvieren sometidas a tal limitacin. La sancin ser del cien por ciento (100%) del
avalo de las mercancas que superan el cupo. Cuando la salida se realice sin
previo proceso formal de exportacin, la sancin ser del doscientos por ciento
(200%) de dicho avalo.
20. No entregar al depsito aduanero las mercancas sometidas al rgimen de
depsito.
La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB
declarado.
Cuando la entrega sea extempornea, la sancin ser del veinte por ciento (20%)
del valor antes previsto. En este evento, por extemporaneidad se entiende la que no
supere los tres (3) das siguientes al vencimiento del trmino previsto en el artculo
382 de este decreto.
21. Entregar informacin a travs de los servicios informticos electrnicos que no
corresponda con la contenida en los documentos que la soportan. La sancin ser
de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
22. No presentar la declaracin del valor o presentar una que no corresponda a la
mercanca declarada o a la declaracin aduanera de importacin de que se trate.

285

La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100

UVT).
23. No asistir a la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera o
no colaborar en su realizacin. La sancin ser de multa equivalente a cien
Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
24. No cumplir de forma manual las obligaciones aduaneras en los casos de
contingencia o fallas de los sistemas informticos propios, de conformidad con lo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este evento,
todas las obligaciones relacionadas con la contingencia o falla del sistema propio,
se tomarn como un solo hecho.
La sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario
(300 UVT).
25. Acceder y utilizar los servicios informticos electrnicos desconociendo los
protocolos y procedimientos establecidos en este Decreto y determinados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
26. Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin, con los
documentos soporte requeridos respecto de las mercancas que obtuvieron levante
automtico; que tales documentos no se encontraban vigentes; o que no cumplan
con los requisitos legales. La sancin ser de multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
27. Cuando en la diligencia de aforo se encuentren mercancas diferentes a las
descritas en la solicitud de autorizacin de embarque. La sancin ser de multa
equivalente al tres por ciento (3%) del valor FOB de las mercancas diferentes o,
cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas
cincuenta Unidades de Valor Tributario (250 UVT).
28. No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o
tuberas, dentro del trmino establecido en el presente Decreto; o no cancelar en la
oportunidad y forma prevista en el presente Decreto los derechos e impuestos a la
importacin o sanciones a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cincuenta (50) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada da de
retraso sin que supere las mil (1.000) Unidades de Valor Tributario (UVT).
29. Firmar el documento de exportacin sin haberse certificado el embarque. La
sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las
mercancas o, cuando no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a
mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
30. No firmar la declaracin de exportacin dentro del trmino previsto en el
presente decreto. La sancin ser de multa equivalente doscientas Unidades de
Valor Tributario (200 UVT).
31. No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero. La sancin ser de
multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
32. No presentar la declaracin aduanera de exportacin con datos definitivos,
dentro del plazo establecido en este Decreto o autorizado por la autoridad
aduanera. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).

286

33. No entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, luego de

restablecidos los sistemas Informticos y a travs de los mismos, la informacin
relacionada con las operaciones que fueron realizadas manualmente. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
34. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e
impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del mes
siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT), por cada da de retraso.
Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente al plazo
establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil Unidades de
Valor Tributario (1.000 UVT).
35. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un menor
pago de los Derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los
derechos e impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor
sea inferior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
36. Ingresar al territorio aduanero nacional mercancas sometidas a rotulado o con
informacin incompleta dentro del mismo. La sancin a imponer ser de cien (100
UVT). En tales eventos, deber completarse la informacin dentro del trmino de
almacenamiento, si fuere en el curso de los controles previo o simultneo, o dentro
de los treinta (30) das siguientes a la accin de control posterior. En caso contrario,
proceder la aprehensin y decomiso.
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras se mantengan vigentes los usuarios
aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores, les ser aplicable el
rgimen sancionatorio previsto en el presente decreto, en lo que fuere pertinente,
particularmente el presente artculo y el artculo 544.
Para los usuarios altamente exportadores, adicionalmente se prev la siguiente
infraccin:
No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma previstas, el
informe de que trata el inciso 2o. del artculo 185 del Decreto nmero 2685 de 1999.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
ARTCULO 529. INFRACCIONES EN MATERIA DE RESOLUCIONES
ANTICIPADAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Al
peticionario de una resolucin anticipada que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. Quien suministre informacin o documentacin falsa, inexacta u omita hechos o
circunstancias relevantes que hubieran cambiado el sentido de la decisin para
sustentar una solicitud de resolucin anticipada. La sancin ser de multa
equivalente a ciento cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT).
2. Quien posteriormente a la obtencin de una solicitud de resolucin anticipada
tenga conocimiento sobre la desaparicin o modificacin de los hechos que dieron
lugar a su expedicin o de circunstancia relevante que afecten su aplicacin, y no lo
informe a la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a ciento
cincuenta Unidades de Valor Tributario (150 UVT).
3. No aplicar lo dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en

287

una resolucin anticipada. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de

Valor Tributario (100 UVT).
ARTCULO 530. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES,
AGENTES MARTIMOS, AGENTES AEROPORTUARIOS Y AGENTES
TERRESTRES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Por las siguientes infracciones responder el transportador o, en su defecto, el
agente martimo, aeroportuario o terrestre, cuando estos acten en representacin
de aquel:
1. No presentar el aviso de arribo y/o el aviso de llegada, en los trminos y
condiciones establecidos en el presente decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT). Cuando el aviso
de arribo sea extemporneo, la sancin se reducir al ochenta (80%) del valor antes
previsto, entendindose por extemporaneidad la que no supere los 30 minutos en el
modo areo y tres horas en el martimo. Para el aviso de llegada no aplicar este
criterio de reduccin de la sancin.
2. No entregar a la autoridad aduanera la totalidad de la informacin de los
documentos de viaje, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporcin
correspondiente a la informacin de los documentos de viaje no entregados.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT). Cuando la entrega de la informacin sea
extempornea y hasta antes del aviso de llegada, la sancin se reducir al ochenta
por ciento (80%).
3. La entrega de la informacin de los documentos de viaje, por una empresa que no
tiene lnea regular de transporte a Colombia, hecha en las condiciones previstas por
el pargrafo del artculo 190 de este decreto, dar lugar a la sancin de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, correspondientes a la
mercanca objeto del informe.
4. En el modo areo, no informar la finalizacin de descargue, o no hacerlo en los
trminos y forma establecidos en el presente decreto. La sancin ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
5. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme los artculos
199 y 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor de los fletes, en la proporcin correspondiente a la informacin de
los documentos de viaje objeto de la infraccin. Cuando el informe se presente de
manera extempornea, y hasta antes de emitir la planilla de envo o de la
presentacin de la declaracin de importacin en los casos de desaduanamiento en
lugar de arribo, la sancin se reducir al ochenta por ciento (80%).
6. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones
previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una causal
en tal sentido:
6.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los excesos o
sobrantes.
6.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).

288

7. No elaborar la planilla de envo cuando corresponda, conforme lo previsto por

este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).
8. No entregar la carga o la mercanca, segn corresponda, al operador de comercio
exterior correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor
peso al informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto; o
una cantidad de bultos diferente a la sealada en el documento de transporte, salvo
los mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto. La sancin a imponer
ser del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la carga o de la mercanca, en la
parte de la carga que fuere objeto de la infraccin. Si no fuere posible establecer
dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
9. No entregar la carga o la mercanca, dentro de la oportunidad establecida en la
normatividad aduanera, al operador de comercio exterior correspondiente o al
declarante, segn el caso. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
10. Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento
de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
11. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte de los importadores
o las agencias de aduana, conforme lo establece este decreto. La sancin ser de
multa equivalente un cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT);
12. Transportar mercancas en vehculos que no sean propios o vinculados, en los
eventos en que as lo exija la norma. La sancin ser de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
13. Iniciar una operacin de trnsito, transporte combinado o fluvial, segn proceda,
sin tener instalados los dispositivos electrnicos de seguridad, o no preservarlos, o
retirarlos sin la autorizacin de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a un mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de
ruptura o alteracin de los dispositivos de seguridad, el valor de la sancin se
reducir a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), cuando se compruebe que
la mercanca lleg completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o
estado.
14. Cuando en el curso de una operacin de trnsito cambie el medio de transporte
sin previo aviso a la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
15. Cambiar, sin previo aviso, en el curso de una operacin de trnsito aduanero y
transporte combinado, las rutas previstas por la autoridad aduanera. La sancin
ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
16. No cumplir con los plazos de las operaciones de trnsito aduanero, cabotaje, o
transporte combinado o fluvial, en las condiciones previstas por este Decreto y por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario UVT por cada da de retardo,
sin que el total pase de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
17. No transmitir a travs del sistema informtico electrnico la informacin del
manifiesto de carga que relacione las mercancas, segn la solicitud de autorizacin

289

de embarque concedida por la autoridad aduanera. La sancin ser de multa

equivalente a cuatrocientos Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
18. Embarcar mercancas o la carga sin contar con la autorizacin de embarque. La
sancin ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor de los
fletes, correspondientes a la mercanca de que se trate.
19. Trasladar mercancas al amparo de una planilla de envo, incumpliendo los
trminos y condiciones establecidas por este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes, correspondientes.
20. No suministrar en la forma prevista por este Decreto la informacin que permita
el control sobre viajeros y el desaduanamiento del equipaje. La sancin ser de
multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
21. No suministrar, previo a su arribo, el formulario de que trata el pargrafo del
artculo 296 de este decreto, cuando se trate de empresas que transporten
pasajeros en rutas internacionales. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
22. No poner a disposicin de la autoridad aduanera el equipaje de los viajeros, en
los casos previstos por el presente decreto, o impedir por cualquier medio el control
aduanero sobre los mismos. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
23. No sacar del pas el medio de transporte, o el material propio para su operacin,
las unidades de carga, los envases y sellos generales reutilizables, los repuestos
para la reparacin de los contenedores, dentro del trmino previsto en los artculos
185 y 188 de este decreto.
La sancin ser de multas sucesivas de cincuenta Unidades de Valor Tributario (50
UVT) por cada semana o fraccin de semana de retardo, contadas a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que este hecho d lugar a la inmovilizacin y sin que
el total sobrepase las cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). El acto
administrativo que impone la sancin dispondr que, si vencidos los veinte (20) das
siguientes a su ejecutoria no se produce la salida del pas, proceder el decomiso
directo, evento en el cual no habr lugar a la sancin de la multa. Cuando el
responsable de las unidades de carga, envases y sellos sea una persona diferente
al transportador, conforme lo seala el artculo 188 del presente decreto, dicha
persona responder por esta infraccin.
24. Luego de emitida la certificacin de embarque, no corregir las inexactitudes
contenidas en el manifiesto de carga dentro del trmino establecido para ello en el
artculo 346 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades
de Valor Tributario (100 UVT).
25. No sacar del pas la mercanca objeto de transbordo, dentro de los trminos
previstos en el pargrafo 1 del artculo 416 de este decreto, se sancionar con multa
equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario por cada da de retardo.
Pasados seis (6) meses de haberse vencido el trmino de salida, la mercanca se
someter al decomiso directo.
26. Cuando las mercancas o la carga bajo control aduanero hubieren sido
sustradas, extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas
fueren recuperadas dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del
hecho, la sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

290

27. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los
eventos a que ello hubiere lugar. La sancin ser de multa equivalente al mayor
valor entre el cinco por ciento (5%) del valor FOB de las mercancas y quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
28. No Informar a travs de los servicios informticos electrnicos el peso real de la
carga en el momento en que salga de sus instalaciones, por cada documento de
transporte, cuando se trate del modo areo. La sancin ser de multa equivalente
cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
29. No informar a travs de los servicios informticos electrnicos, en el modo
areo, el ingreso al lugar de embarque de las mercancas objeto de exportacin. La
sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
30. No sacar del pas las mercancas, cuando las exportaciones se realicen por un
puerto ubicado en jurisdiccin aduanera diferente al puerto de embarque inicial. La
sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
31. No certificar el embarque, por parte del transportador internacional, de
mercancas objeto de exportacin, dentro del plazo o condiciones previstos en este
decreto. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT).
32. No conservar copia de los documentos soporte de la operacin, en los eventos
en que la norma as lo indique. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
33. No finalizar la operacin de transporte de mercancas a travs del territorio
aduanero nacional, como lo seala el artculo 427 de este decreto. La sancin ser
de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
ARTCULO 531. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Al agente de carga que incurra en una de las siguientes infracciones se
le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin de los documentos hijos y/o
del documento consolidador, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de
multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la proporcin
correspondiente a la informacin de los documentos de viaje no entregados.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. No elaborar la planilla de envo que relacione las mercancas que sern
introducidas a un depsito temporal o a un depsito franco, conforme lo previsto por
este Decreto La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).
3. No entregar la mercanca en su totalidad al operador de comercio exterior
correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor peso al
informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto; o una
cantidad de bultos diferente a sealada en el documento de transporte, salvo los
mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto. La sancin a imponer ser
del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca, en la parte que fuere

291

objeto de la infraccin. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr

a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
4. No entregar la mercanca, dentro de la oportunidad establecida en la
normatividad aduanera, al operador de comercio exterior correspondiente o al
declarante, segn el caso.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
5. Entregar las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el documento
de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin a imponer ser
de multa equivalente a un doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
6. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme lo prevn los
artculos 199 y 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) del valor de los fletes, en la proporcin correspondiente a la
informacin de los documentos de viaje objeto de la infraccin. Cuando el informe
de descargue e inconsistencias se presente de manera extempornea, y hasta
antes de emitir la planilla de envo o de la presentacin de la declaracin de
importacin en los casos de desaduanamiento en lugar de arribo, la sancin se
reducir al ochenta por ciento (80%).
7. No suministrar al transportador, en el modo areo, los soportes que correspondan
para justificar las inconsistencias, en las condiciones previstas en el pargrafo
transitorio del artculo 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.
8. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones
previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una causal
en tal sentido:
8.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los excesos o
sobrantes.
8.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de las
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
9. No preservar la integridad de las medidas cautelares impuestas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
ARTCULO 532. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS OPERADORES DE
TRANSPORTE MULTIMODAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad de
operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador de transporte
multimodal que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
sancin que en cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del documento de transporte
multimodal, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente
al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la proporcin correspondiente a
la informacin de los documentos de viaje no entregados. Cuando no sea posible
establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas Unidades de Valor Tributario

292

(200 UVT).
2. No presentar el informe de descargue e inconsistencias, conforme las
condiciones previstas en los artculos 199 y 200 de este decreto. La sancin ser de
multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes en la proporcin
correspondiente a la informacin de los documentos de viaje objeto de la infraccin.
Cuando el informe de descargue e inconsistencias se presente de manera
extempornea, y hasta antes de emitir la planilla de envo o de la presentacin de la
declaracin de importacin en los casos de desaduanamiento en lugar de arribo, la
sancin se reducir al ochenta por ciento (80%).
3. No suministrar al transportador en el modo areo los soportes que correspondan
para justificar las inconsistencias, en las condiciones previstas en el pargrafo
transitorio del artculo 200 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.
4. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones
previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una causal
en tal sentido:
4.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes, correspondientes a los excesos o
sobrantes.
4.2. Al cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes, cuando se trate de las
mercancas faltantes o defectos no justificados; o, en el evento de no conocerse
dicho valor, la multa equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
5. No entregar la mercanca en su totalidad al operador de comercio exterior
correspondiente o al declarante, segn el caso; o entregarla con menor peso al
informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto, salvo los
mrgenes de tolerancia conforme lo seala este decreto; o una cantidad de bultos
diferente a la sealada en el documento de transporte. La sancin a imponer ser
del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca, en la parte que fuere
objeto de la infraccin. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr
a un quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
6. No cumplir con los plazos de ejecucin en la continuacin de la operacin de
transporte multimodal, en las condiciones previstas por este decreto y por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a cien (100) Unidades de Valor Tributario (UVT) por cada da de
retardo, sin que el total pase de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
7. Entregar la carga o las mercancas a un consignatario distinto al indicado en el
documento de transporte, conforme al artculo 206 de este decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
8. Transportar mercancas en vehculos no pertenecientes a empresas inscritas y
autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser
de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
9. Iniciar una operacin o continuar una de transporte multimodal sin tener
instalados los dispositivos electrnicos de seguridad, o no preservarlos, o retirarlos
sin la autorizacin de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente a
mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT). En el evento de ruptura o alteracin de

293

los dispositivos de seguridad, el valor de la sancin se reducir a cien Unidades de

Valor Tributario (100 UVT), cuando se compruebe que la mercanca lleg completa
a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o estado.
10. Cuando en el curso de una operacin de transporte multimodal cambie el medio
de transporte, sin previo aviso. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
11. Cambiar sin previo aviso, en el curso de una operacin de transporte
multimodal, las rutas previstas por la autoridad aduanera. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
12. Transportar mercancas sin contar con la autorizacin de continuacin de la
operacin contenida en el documento de transporte multimodal. La sancin ser de
multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los fletes.
13. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
14. No conservar los documentos exigidos para la autorizacin de las operaciones
de transporte multimodal, durante el trmino establecido por la regulacin
aduanera. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
ARTCULO 533. INFRACCIONES DE LOS TITULARES DE ZONAS PRIMARIAS
DE LOS AEROPUERTOS, PUERTOS O MUELLES Y CRUCES DE FRONTERA,
ZONAS DE VERIFICACIN Y ZONAS DE CONTROL COMN A VARIOS
PUERTOS O MUELLES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia>
1. Titulares de las zonas primarias. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada
de otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al
titular de zona primaria que incurra en una de las siguientes infracciones se le
impondr la sancin que en cada caso se indica:
1.1. Cuando el responsable del puerto o muelle, segn el caso, no presente el aviso
de finalizacin del descargue, conforme las condiciones previstas en este decreto.
La sancin ser de multa equivalente cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
1.2. No expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que
sern introducidas a un depsito temporal, cuando a ello hubiere lugar, conforme a
lo previsto en el artculo 209 del presente decreto, cuando se trate del modo
martimo. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
1.3. No suministrar los informes que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales les solicite, relacionados con la llegada y salida de naves, aeronaves,
vehculos y unidades de carga al lugar autorizado. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
1.4. Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador termine con
el descargue, el puerto no entregue la mercanca al depsito habilitado, al
declarante o a la agencia de aduanas, segn el caso, conforme lo establece este
decreto; o entregar una mercanca diferente. La sancin a imponer ser del sesenta

294

por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca. Si no fuere posible establecer dicho
valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del veinte por ciento (20%)
del valor antes previsto. Por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres
(3) das siguientes al vencimiento del trmino inicial.
1.5. Cuando en el modo martimo la responsabilidad del transportador, o del agente
de carga internacional, termine con el descargue, el puerto entregue las mercancas
a un consignatario distinto al indicado en el documento de transporte, o al sealado
en los eventos previstos por este decreto, sin la autorizacin de la autoridad
aduanera. La sancin a imponer ser del veinte por ciento (20%) del valor FOB de la
mercanca. Si no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
1.6. No entregar la mercanca o entregar una diferente, o una cantidad diferente a la
indicada en la planilla correspondiente, salvo los mrgenes de tolerancia, en el
modo martimo.
La sancin a imponer ser del sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la
mercanca, en la parte que fuere objeto de la infraccin. Si no fuere posible
establecer dicho valor, la multa equivaldr a un quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). Cuando la entrega sea extempornea la sancin ser del
veinte por ciento (20%) del valor antes previsto.
1.7. Tener puntos de acceso para el ingreso y salida de mercancas bajo control
aduanero no autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
1.8. No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la
aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos dentro del lugar habilitado.
La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).
1.9. Cuando el titular del puerto o muelle no presente la informacin de las unidades
de carga efectivamente descargadas o no corrija dicho informe, cuando a ello
hubiere lugar, dentro del trmino establecido en el presente decreto. La sancin
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
1.10. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
1.11. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y
de las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto, cuando se trate de los modos martimo o fluvial. La sancin ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
1.12. No disponer de las reas para realizar el aforo de las mercancas y dems
actuaciones aduaneras, o no poner a su disposicin los equipos y elementos
logsticos necesarios para dichas labores. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT) por cada mes o fraccin
de mes de retardo, contados a partir de la ocurrencia de la infraccin, sin que pase
en total de dos mil Unidades de Valor Tributario (2000 UVT).

295

1.13. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas

cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
1.14. No disponer y/o no mantener las reas fsicas adecuadas, diferentes a las
bodegas de los transportadores, con el fin de garantizar la apropiada ejecucin del
proceso de consolidacin o desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere
lugar. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
1.15. No disponer o no administrar y mantener las zonas nicas de inspeccin,
diferentes a las bodegas de los transportadores. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
1.16. No informar el peso total de la carga por cada medio de transporte terrestre,
identificando las unidades de carga y el documento de transporte internacional que
corresponda, en el momento en que tales medios salgan de las instalaciones
portuarias, cuando se trate del modo martimo, conforme lo seala este decreto. La
sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
1.17. No informar a travs de los servicios informticos electrnicos, por parte del
titular del puerto o muelle, el ingreso al lugar de embarque de las mercancas objeto
de exportacin.
La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100
UVT).
2. Titulares de las zonas de verificacin. Sin perjuicio de la responsabilidad
derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere
otorgado, al titular de una zona de verificacin que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
2.1. No recibir o no permitir la verificacin de las mercancas por parte de los
operadores de envos de entrega rpida o mensajera expresa, que no tengan
depsito en el lugar de arribo.
La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).
2.2. No mantener separada el rea donde se llevaran a cabo los controles propios
del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa, as como las
actividades de verificacin de las mercancas por parte de los operadores. La
sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
2.3. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
2.4. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

296

2.5. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar
la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento de los
envos, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor
Tributario (2000 UVT).
2.6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin
de peso, equipos de inspeccin no intrusiva y elementos de seguridad necesarios
para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de
calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
2.7. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos
actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
2.8. No otorgar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un rol de
consulta a los sistemas informticos propios y a sus sistemas de control. La sancin
a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
2.9. No impedir el ingreso y/o no poner a disposicin de las autoridades
competentes, los envos de prohibida importacin de que trata el artculo 182 de
este decreto, que fueron detectados en la inspeccin no intrusiva. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a mil Unidades de Valor Tributario (1000 UVT).
2.10. No permitir la salida de las mercancas que han cumplido con las formalidades
aduaneras en el lugar de arribo y cuenten con la constancia que acredite el
cumplimiento de tales formalidades. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
2.11. Permitir la salida de las mercancas que no han cumplido con las formalidades
aduaneras en el lugar de arribo y/o que no cuenten con la constancia que acredite el
cumplimiento de tales formalidades. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
2.12. No controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la
aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado.
La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario
(200 UVT).
3. Titulares de las zonas de control comunes a varios puertos o muelles de
servicio pblico. Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra calidad de
operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al titular de una zona de
control comn a varios puertos o muelles de servicio pblico que incurra en una de
las siguientes infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
3.1. No recibir o no custodiar las mercancas que sern objeto de reconocimiento de
carga y de aforo y dems controles aduaneros, cuando la declaracin aduanera se
ha presentado en el lugar de arribo. La sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3.2. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren

297

recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
3.3. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3.4. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar
la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, revisin o
aforo de las mercancas, conforme lo determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor
Tributario (2000 UVT).
3.5. No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos de medicin
de peso, equipos de inspeccin no intrusiva y elementos de seguridad necesarios
para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con los requerimientos de
calibracin, sensibilidad y dems aspectos exigidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
3.6. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas o no llevarlos
actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
3.7. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del importador y de
las agencias de aduana de conformidad con lo previsto en el artculo 38 de este
decreto. La sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT).
ARTCULO 534. INFRACCIONES DE LOS DEPSITOS Y DE LOS CENTROS DE
DISTRIBUCIN LOGSTICA INTERNACIONAL. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Los titulares de depsitos habilitados y de centros
de distribucin logstica internacional respondern por la comisin de las siguientes
infracciones, sin perjuicio de la responsabilidad que se derive de otra calidad de
operador de comercio exterior que pueda tener:
1. Entregar mercanca o permitir su salida sin que se hubiere autorizado el retiro, o
sin que se hubiere autorizado el embarque. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas o, cuando
no sea posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a un mil (1000 UVT)
Unidades de Valor Tributario.
En el evento en que se restituyan al depsito las mismas mercancas, a ms tardar
diez (10) das antes de vencerse el trmino de almacenamiento inicial, la sancin se
reducir en un ochenta por ciento (80%).
2. No elaborar la planilla de recepcin de las mercancas, conforme lo establecido
en el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT). Cuando la planilla de recepcin
haga las veces de informe de descargue e inconsistencias, la sancin ser de
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). Cuando la planilla se elabore
de manera extempornea, la sancin se reducir al ochenta por ciento (80%); se

298

entiende por extemporaneidad un tiempo que no supere las seis (6) horas o los dos
(2) das calendario, segn el plazo inicial sea en horas o en das.
3. Almacenar mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada,
o utilizar el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los
contemplados en el acto que concede la habilitacin. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
4. No mantener identificadas las mercancas en la forma prevista en este decreto,
de acuerdo a su tratamiento aduanero, o no tener a disposicin de la autoridad
aduanera la informacin sobre la ubicacin de las mercancas. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
5. Almacenar mercancas destinadas a otro depsito en el documento de
transporte, salvo que se haya autorizado el cambio de depsito. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
6. No permitir la inspeccin previa de las mercancas por parte del declarante o de la
agencia de aduanas, en los eventos previstos en este decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
7. No recibir para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al
depsito en el documento de transporte, en la planilla de envo o en la declaracin
aduanera del rgimen de depsito. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a doscientas cincuenta Unidades de Valor Tributario (250 UVT).
8. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el
hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor
Tributario (200 UVT).
9. No informar dentro del plazo establecido en el presente decreto, en casos de
contingencia, sobre el vencimiento del trmino previsto para el rescate de
mercancas que se encuentran en situacin de abandono. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
10. Almacenar en un depsito aeronutico mercancas diferentes a las permitidas, o
que no vengan consignadas o endosadas a su nombre. La sancin ser de multa
equivalente al sesenta por ciento (60%) del valor FOB de la mercanca
irregularmente almacenada.
Cuando no fuere posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
11. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
12. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancas, o no llevarlos
actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).

299

13. No poner a disposicin los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar
la autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de reconocimiento, aforo o
fiscalizacin.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor
Tributario (2000 UVT).
14. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500
UVT).
15. Tratndose de centros de distribucin logstica internacional, no identificar las
mercancas extranjeras, las nacionales o aquellas en proceso de finalizacin de un
rgimen suspensivo o del rgimen de transformacin y/o ensamble, que van a ser
objeto de distribucin, conforme lo sealado en este decreto. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
16. Tratndose de centros de distribucin logstica internacional, no presentar
informes peridicos sobre la forma de distribucin de las mercancas que se
encuentren en los depsitos, conforme a los requerimientos y condiciones
sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
17. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o de agenciamiento aduanero, salvo las excepciones previstas en este
decreto. La sancin ser de multa equivalente al cinco (5%) por ciento del valor FOB
de las mercancas. La reincidencia en esta conducta, en tres ocasiones durante los
ltimos cinco (5) aos, dar lugar a la cancelacin de la habilitacin.
ARTCULO 535. DEPSITOS FRANCOS. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra
calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, el titular de un
depsito franco que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
sancin que en cada caso se indica:
1. Exhibir o vender mercancas fuera de la zona internacional de los aeropuertos y
puertos martimos, o venderlas a viajeros que salgan o ingresen al pas sin las
exigencias previstas por este decreto. La sancin ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas, sin perjuicio de su
inmediato reintegro al depsito franco, so pena de su decomiso directo.
2. No utilizar un sistema de sealizacin o una etiqueta en el envase de los licores y
bebidas alcohlicas que almacenen y expendan, en la forma establecida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT), sin perjuicio del
cumplimiento de esta obligacin, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la accin de control, so pena de su decomiso directo.
3. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).

300

4. No presentar un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas

del depsito, con el contenido y en la forma establecidas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a cien unidades de valor tributario (100 UVT).
ARTCULO 536. INFRACCIONES ADUANERAS DEL OPERADOR POSTAL
OFICIAL O CONCESIONARIO DE CORREOS. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra
calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador
postal oficial o concesionario de correos que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del manifiesto de trfico postal
y de los documentos de transporte de trfico postal, conforme lo seala este
decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de
los fletes correspondientes a la carga objeto de descargue, respecto de la cual no se
dio la informacin.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. No verificar el cumplimiento de los requisitos y restricciones a las que estn
sometidas las mercancas, o no entregar a la autoridad aduanera la informacin de
los documentos de viaje, conforme lo seala este decreto. La sancin ser de multa
equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas, respecto de
las cuales no se hizo la verificacin o no se dio la informacin. Cuando no sea
posible establecer dicho valor, la sancin ser equivalente a doscientas Unidades
de Valor Tributario (200 UVT).
3. No informar los casos, no poner a disposicin la mercanca o hacerlo
extemporneamente, con ocasin de la revisin efectuada por el operador postal
oficial, cuando no se cumpla con este rgimen; o incumplan las restricciones
previstas en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a treinta
(30) Unidades de Valor Tributario (UVT), por cada da de retraso, sin que supere la
cantidad de quinientas (500) Unidades de Valor Tributario (UVT).
4. No indicar el valor correspondiente a las mercancas y dems datos exigidos en
este decreto, tal como est contenido en el documento de transporte registrado, o
suministrar una informacin diferente a la contenida en el documento de transporte,
cuando esto conlleve a un menor pago de derechos e impuestos. La sancin ser
de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
5. No declarar, no entregar o no embarcar los envos, o hacerlo sin el cumplimiento
de los requisitos establecidos en este decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cuatrocientos Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
6. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e
impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del mes
siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT) por cada da de retraso.
Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente al plazo
establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil Unidades de
Valor Tributario (1.000 UVT).
7. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un menor
pago de los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los

301

derechos e impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor

sea inferior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
8. No liquidar el valor correspondiente a los derechos, impuestos, sanciones y
rescate a que hubiere lugar, en la declaracin aduanera que habr de entregarse al
destinatario. La sancin ser de multa equivalente a doscientos cincuenta Unidades
de Valor Tributario (250 UVT).
9. Las correcciones de los errores u omisiones no informados oportunamente, a las
que se refiere el artculo 202 de este Decreto darn lugar a la aplicacin de la
sancin de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
10. No efectuar el cambio de rgimen al que hubiere lugar, conforme lo seala este
decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor FOB de las mercancas respecto de las cuales debi realizarse el cambio
de rgimen. De no ser posible conocer dicho valor, la sancin equivaldr a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
11. No enviar la informacin contenida en los documentos de transporte de trfico
postal y manifiesto de trfico postal, con los ajustes a que haba lugar, conforme lo
seala este decreto. La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%)
de los fletes correspondiente a la mercanca de que se trate. En el evento de no
conocerse dicho valor, la sancin ser del ciento cincuenta Unidades de Valor
Tributario (150 UVT).
12. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
13. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
14. Llevar a los depsitos habilitados mercancas diferentes a las introducidas bajo
el rgimen de trfico postal. La sancin ser de multa equivalente a cuatrocientas
Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
15. No disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones
y controles propios del rgimen de trfico postal. La sancin ser de multa
equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
16. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que, vencido su
trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La sancin
a imponer ser el mayor valor entre el ciento por ciento (100%) del valor de las
mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
17. No informar al destinatario al momento de la llegada de su envo los requisitos o
vistos buenos exigidos por las autoridades competentes como condicin para su
entrega, o no informar sobre las posibilidades de rescate en caso de una eventual
aprehensin. La sancin ser de multa equivalente a cien (100) Unidades de Valor
Tributario (UVT). Cuando por no informar el destinatario pierda la posibilidad de
rescatar las mercancas, la sancin ser de doscientas (200) Unidades de Valor
Tributario (UVT).

302

18. No presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en

donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen. La sancin ser de
multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
19. No expedir la planilla de envo, cuando a ello hubiere lugar, conforme a lo
previsto en el artculo 278 del presente decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
20. No trasladar al depsito temporal las mercancas que fueron objeto de cambio
de rgimen, dentro de la oportunidad prevista en este decreto. La sancin ser de
multa equivalente a diez Unidades de Valor Tributario (10 UVT) por cada da de
retardo, sin que en total pase de trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
ARTCULO 537. INFRACCIONES DE LOS OPERADORES DE ENVOS DE
ENTREGA RPIDA O MENSAJERA EXPRESA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de la responsabilidad derivada de otra
calidad de operador de comercio exterior que se le hubiere otorgado, al operador de
envos de entrega rpida o mensajera expresa que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. No entregar a la autoridad aduanera la informacin del manifiesto de envos de
entrega rpida o mensajera expresa y sus correspondientes guas, conforme lo
seala este decreto.
La sancin ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los
fletes correspondientes a la carga objeto de descargue, respecto de la cual no se
dio la informacin.
Cuando no sea posible establecer dicho valor, la sancin ser de doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT) 2. No poner a disposicin de la autoridad
aduanera las mercancas que violen las restricciones previstas en los artculos 128
y 182 del presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
cuatrocientos (400) Unidades de Valor Tributario (UVT).
3. No indicar el valor correspondiente a las mercancas y dems datos exigidos en
este Decreto de forma anticipada, y tal como est contenido en el documento de
transporte registrado, o suministrar una informacin diferente a la contenida en la
gua de envo de entrega rpida o mensajera expresa, cuando esto conlleve a un
menor pago de derechos e impuestos. La sancin ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
4. No conservar a disposicin de la autoridad aduanera, en archivos electrnicos,
copia de la declaracin aduanera, de los documentos soporte y de los formularios
de pago consolidado, por un perodo de cinco (5) aos, contado a partir de la firma
del documento de transporte y entrega del envo al destinatario. La sancin ser de
multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
5. No presentar las justificaciones de inconsistencias, conforme las condiciones
previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente a los siguientes
valores, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, si se tipificare una causal
en tal sentido:
5.1. Al diez por ciento (10%) del valor de los fletes correspondientes a los excesos o
sobrantes.
5.2. Al diez por ciento por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas faltantes o

303

defectos no justificados; en el evento de no conocerse dicho valor, la multa

equivaldr a trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
6. No poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas que, vencido su
trmino de almacenamiento, no hayan sido entregadas a su destinatario. La sancin
a imponer ser el mayor valor entre el sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las
mercancas y el de quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
7. Realizar de manera extempornea el pago consolidado de los derechos e
impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar y hasta antes del mes
siguiente al plazo establecido en este decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a veinte Unidades de Valor Tributario (20 UVT), por cada da de retraso.
Cuando el pago consolidado se realice despus del mes siguiente al plazo
establecido en este decreto, la sancin ser de multa equivalente a mil Unidades de
Valor Tributario (1.000 UVT).
8. Las inexactitudes en el formulario de pago consolidado que conlleven un menor
pago de los derechos e impuestos a la importacin o sanciones a que hubiere lugar.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los
derechos e impuestos y sanciones no declarados y liquidados, sin que dicho valor
sea inferior a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
9. No liquidar y recaudar el valor correspondiente a los derechos, impuestos,
sanciones y rescate, a que hubiere lugar, en la declaracin aduanera. La sancin
ser de multa equivalente a doscientos cincuenta Unidades de Valor Tributario (250
UVT).
10. No efectuar los cambios de categoras de los envos de entrega rpida, cuando
a ello hubiere lugar, o, luego de efectuado el cambio, no informar sobre tal hecho a
la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por
ciento (20%) del valor FOB de las mercancas. Cuando no pueda establecerse
dicho valor, la sancin equivaldr a doscientas (200) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
11. Cuando las mercancas bajo control aduanero hubieren sido sustradas,
extraviadas, cambiadas o alteradas, la sancin ser de multa equivalente a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). Si las mercancas fueren
recuperadas, dentro de los diez (10) das siguientes a la ocurrencia del hecho, la
sancin se reducir en un ochenta por ciento (80%).
12. No identificar cada envo con sus respectivas guas de envos de entrega rpida
o de mensajera expresa, con la definicin prevista en el artculo 3 del presente
decreto, o no acompaar cada gua con la respectiva factura comercial o
documento que acredite la operacin de envo. La sancin ser de multa
equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
13. No disponer de un sistema de control que permita cumplir con las verificaciones
y controles propios del rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa.
La sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor Tributario
(300 UVT).
14. No llevar las mercancas introducidas o que salgan del territorio aduanero
nacional bajo el rgimen de envos de entrega rpida o mensajera expresa
nicamente a los depsitos debidamente habilitados. La sancin ser de multa
equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
15. No informar al destinario, al momento de la llegada de su envo, los requisitos o

304

vistos buenos exigidos por las autoridades competentes como condicin para su
entrega, o no informar sobre las posibilidades de rescate en caso de una eventual
aprehensin. La sancin ser de multa equivalente a cien (100 UVT) Unidades de
Valor Tributario. Cuando por no informar el destinatario pierda la posibilidad de
rescatar las mercancas, la sancin ser de doscientas (200 UVT) Unidades de
Valor Tributario.
16. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
17. No presentar la factura comercial o el documento que acredite la operacin, en
donde conste el valor del envo remitido bajo este rgimen. La sancin ser de
multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT).
18. No mantener en permanente y adecuado estado de funcionamiento la
plataforma informtica que contenga un sistema de seguimiento, rastreo y control
de inventarios, que permita la trazabilidad de la mercanca objeto del rgimen,
desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino, as como la liquidacin y
el pago de los derechos e impuestos, conforme lo seala este decreto. La sancin
ser de multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
19. No trasladar al depsito temporal las mercancas que no obtuvieron levante y
retiro, dentro de la oportunidad prevista en este decreto. La sancin ser de multa
equivalente a diez Unidades de Valor Tributario (10 UVT) por cada da de retardo,
sin que en total pase de trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
20. No entregar o entregar al destinatario un documento de transporte diferente al
expedido en origen. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).
ARTCULO 538. INFRACCIONES DE LAS AGENCIAS DE ADUANA. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de la
responsabilidad derivada de otra calidad de operador de comercio exterior que se le
hubiere otorgado, al agente de aduanas que incurra en una de las siguientes
infracciones se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas
acten como agentes de aduanas o auxiliares. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cuatrocientas (400 UVT) Unidades de Valor Tributario.
2. No cancelar, o no hacerlo oportunamente, los derechos e impuestos, multas o
valor del rescate, no obstante haber recibido el dinero para ello. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) de los derechos,
impuestos y/o sanciones no pagados o no cancelados oportunamente. La
reincidencia por una vez en esta conducta durante los ltimos cinco (5) aos dar
lugar a la cancelacin de la autorizacin.
3. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en la declaracin
aduanera, no obstante haber recibido la informacin correcta y completa por parte
del declarante, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un menor pago de los
derechos e impuestos a la importacin, o a la violacin de una restriccin legal o
administrativa. La sancin a imponer ser de multa equivalente trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT).
4. No adelantar las actuaciones a su cargo para impedir el abandono y/o decomiso

305

de las mercancas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas

Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
5. Realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de
carga o depsito de mercancas, salvo las excepciones previstas en este decreto.
La sancin ser de multa equivalente trescientas Unidades de Valor Tributario (300
UVT).
6. Incurrir en inexactitudes en la declaracin de valor, que impidan la correcta
aplicacin de la tcnica de la valoracin aduanera, en el evento en que asuma la
responsabilidad de su firma y diligenciamiento. La sancin a imponer ser de multa
equivalente cincuenta Unidades de Valor Tributario (50 UVT).
7. Determinar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda,
cuando elabore y firme la declaracin de valor. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte entre el valor
declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana
que corresponda de conformidad con las normas aplicables.
8. Cuando en control posterior se establezca que no se cont, al momento de la
presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera de importacin, con los
documentos soporte requeridos respecto de las mercancas que obtuvieron levante
automtico, o que tales documentos no se encontraban vigentes, o no cumplan con
los requisitos legales. La sancin ser de multa equivalente a trescientas Unidades
de Valor Tributario (300 UVT).
9. Prestar sus servicios o desarrollar actividades de operador de comercio exterior
con personas inexistentes. La sancin a imponer ser de cancelacin.
10. No informar la desvinculacin o retiro de sus agentes de aduana o auxiliares,
conforme lo establecido en el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
11. No eliminar de la razn o denominacin social la expresin agencia de
aduanas, dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio
de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma. La sancin a
imponer ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200
UVT).
12. No conservar durante el trmino establecido los documentos que conforme a
este Decreto deben permanecer en su poder. La sancin ser de multa equivalente
a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
13. No presentar la declaracin anticipada en las condiciones y trminos previstos
en este decreto, cuando ello fuere obligatorio, en los trminos sealados en el
mandato aduanero.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a trescientas Unidades de Valor
Tributario (300 UVT), que deber liquidarse en la declaracin de importacin
correspondiente. No habr lugar a la sancin cuando el transportador anticipa su
llegada, sin informar sobre tal circunstancia.
14. No presentar la declaracin del rgimen de importacin por redes, ductos o
tuberas, dentro del trmino establecido en el presente decreto, o no cancelar en la
oportunidad y forma prevista en el presente decreto los derechos e impuestos a la
importacin o sanciones a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a cincuenta (50 UVT) Unidades de Valor Tributario, por cada da de

306

retraso, sin que supere las mil (1.000 UVT) Unidades de Valor Tributario.
15. No presentar la declaracin del valor o presentar una que no corresponda a la
mercanca declarada o a la declaracin aduanera de importacin de que se trate,
cuando haya lugar a ella y hubiere sido autorizado expresamente para ello por el
declarante. La sancin ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor
Tributario (100 UVT).
16. No gestionar el traslado al depsito aduanero de las mercancas sometidas al
rgimen de depsito. La sancin ser de multa equivalente al ciento por ciento
(100%) del valor FOB declarado. Cuando la entrega sea extempornea, la sancin
ser del veinte por ciento (20%) del valor antes previsto. En este evento, por
extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) das siguientes al
vencimiento del trmino previsto en el artculo 382 de este decreto.
17. Incumplir con las obligaciones previstas en el pargrafo transitorio del artculo
669 del presente decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT);
18. No firmar la declaracin de exportacin dentro del trmino previsto en el
presente decreto. La sancin ser de multa equivalente a doscientas Unidades de
Valor Tributario (200 UVT).
ARTCULO 539. INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL PUERTO LIBRE DE
SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de las infracciones
correspondientes a los declarantes, importadores o exportadores, a quien incurra
en una de las siguientes infracciones, se le impondr la sancin que en cada caso
se indica:
1. Importar al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina mercancas
sin cumplir con los requisitos previstos por el presente decreto. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de
las mercancas.
2. Prestar el servicio de depsito pblico para distribucin internacional, sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto. La sancin a imponer
ser de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3. No someter, por parte del depsito pblico para distribucin internacional, las
mercancas al reembarque o rgimen de importacin en las condiciones previstas
en este decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento
(10%) del valor FOB de las mercancas.
4. Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al
amparo del puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, sin el
cumplimiento de los requisitos legales. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de las mercancas
irregularmente introducidas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas
mientras se adelanta el proceso sancionatorio. Esta medida recaer nicamente
sobre las mercancas que estuvieren afectadas por la infraccin.
En el acto administrativo que resuelve el fondo del proceso se dispondr que la
multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes se
ordenar la devolucin de las mercancas, para su reexportacin dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa, o si luego de

307

cancelada no se realiza la reexportacin, proceder el decomiso directo de las

mismas.
En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto
administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.
Cuando la falta consista en la ausencia de alguno de los documentos soporte, la
sancin se reducir al diez por ciento (10%) del avalo de las mercancas siempre y
cuando el documento de que se trate se allegue dentro de los cinco (5) das
siguientes a la inmovilizacin.
5. No regresar al territorio insular, dentro del trmino previsto en el presente decreto,
los vehculos, mquinas y equipos y las partes de los mismos, que hayan salido
temporalmente del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina hacia el territorio continental. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del avalo de las mercancas; para tal efecto,
las mercancas sern inmovilizadas mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa
deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria,
luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se ordenar la
devolucin de las mercancas, para su regreso al territorio insular dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes.
Si oportunamente no se cancela la multa, o si luego de cancelada no se realiza el
regreso de las mercancas, proceder el decomiso directo de las mismas.
En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto
administrativo se ordenar la entrega de las mercancas dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.
6. No presentar la certificacin de origen de los productos agrcolas locales ante la
autoridad aduanera del lugar de arribo donde se haga el desembarque, cuando se
trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional, conforme lo
seala el artculo 445 del presente decreto. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al uno por ciento (1%) del valor FOB de las mercancas;
7. No conservar por parte del vendedor copia de la factura de nacionalizacin o de la
modificacin de la declaracin, segn el caso, y de los documentos soportes
correspondientes, por el trmino previsto en el presente decreto. La sancin ser de
multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
ARTCULO 540. INFRACCIONES RELACIONADAS CON LAS ZONAS DE
RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Sin perjuicio de las infracciones correspondientes a los
declarantes, importadores o exportadores, a quien incurra en una de las siguientes
infracciones se le aplicar la sancin que en cada caso se indica:
1. Destinar las mercancas importadas al amparo de dicho rgimen a fines
diferentes al consumo o utilizacin dentro de la zona de rgimen aduanero especial.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor FOB de las mercancas.
2. Importar o comercializar mercancas al amparo del rgimen aduanero especial,
sin tener la calidad de comerciante, o, tenindola, no cumplir con las formalidades
aduaneras que establece el presente decreto. La sancin a imponer ser de multa

308

equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.
3. Importar al amparo del rgimen aduanero especial mercancas que no se pueden
someter a dicho rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de las mercancas.
4. Introducir mercancas al resto del territorio aduanero nacional bajo el sistema de
envos o de viajeros, violando los requisitos establecidos en el presente decreto. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
avalo de las mercancas; para tal efecto, las mercancas sern inmovilizadas
mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve de fondo el proceso se dispondr que la
multa deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se
ordenar la devolucin de las mercancas, previa presentacin de la declaracin y
pago de los derechos a que hubieren lugar. Si oportunamente no se cancela la
multa o no se agota la formalidad correspondiente, proceder el decomiso directo
de las mismas.
En el evento en que el interesado se allane, cancele la sancin y satisfaga las
formalidades correspondientes, mediante acto administrativo se ordenar la
entrega de las mercancas, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes.
5. No liquidar y recaudar y/o no cancelar el gravamen ad valoren en la oportunidad o
condiciones previstas en este decreto. La sancin ser de multa equivalente al diez
por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas. En caso de no poderse
establecer dicho valor, la multa equivaldr a (300) Unidades de Valor Tributario
(UVT).
6. No llevar un sistema de inventarios de movimiento de mercancas a partir de la
declaracin aduanera inicial, de acuerdo a lo establecido por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. Este sistema ser afectado con la salida de
mercancas de la zona. La sancin ser de multa equivalente a doscientas (200)
Unidades de Valor Tributario (UVT).
7. No conservar por parte del vendedor copia de la factura de nacionalizacin o de la
declaracin de modificacin, segn el caso, y de los documentos soportes previstos
por este decreto y por el trmino previsto en este decreto. La sancin ser de multa
equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
8. No mantener vigente, durante el trmino de permanencia en la zona de rgimen
aduanero especial, la garanta que ampara la mercanca importada al amparo del
artculo 467 de este decreto. La sancin ser de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
ARTCULO 541. INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL TRFICO
FRONTERIZO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Sin perjuicio de las infracciones correspondientes a los declarantes, importadores o
exportadores, a quien incurra en una de las siguientes infracciones, se le aplicar la
sancin que en cada caso se indica:
1. Importar al amparo de las normas que regulan el trfico fronterizo previsto en el
presente decreto, los convenios internacionales y normas que los reglamenten,
mercancas diferentes a las de la lista expedida por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o que superen el cupo fijado por el Gobierno Nacional. La
sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de

309

las mercancas que exceden la lista o el cupo. En el evento en que el exceso de las
mercancas supere el valor de cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), la
medida a aplicar ser el decomiso directo.
2. Superar la frecuencia con la que se ingresan las mercancas al territorio
fronterizo. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte Unidades de
Valor Tributario (20 UVT).
ARTCULO 542. INFRACCIN A LOS MECANISMOS DE CONTROL DE
LAVADO
DE
ACTIVOS,
FINANCIACIN
DEL
TERRORISMO
Y
PROLIFERACIN DE ARMAS DE DESTRUCCIN MASIVA. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> Los operadores de comercio exterior o
las personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior
en los trminos y condiciones que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, que incumplan alguna de las obligaciones, procedimientos y
mecanismos de control a las que hace referencia el presente decreto para el control
al lavado de activos, financiacin del terrorismo y proliferacin de armas de
destruccin masiva, sern sancionados con multa equivalente a trescientas
Unidades de Valor Tributario (300 UVT), para lo cual aplicar el procedimiento
establecido en el presente decreto.
En la resolucin sancionatoria se le ordenar al operador de comercio exterior o las
personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior
adoptar, dentro de los dos meses siguientes, el mecanismo, procedimiento y los
controles a que est obligado. La renuencia a cumplir con las obligaciones que
impone el rgimen de control al lavado de activos, financiacin del terrorismo y
proliferacin de armas de destruccin masiva, dar lugar a la cancelacin de la
autorizacin o habilitacin.
ARTCULO 543. INFRACCIONES EN LA IMPORTACIN TEMPORAL DE
MEDIOS DE TRANSPORTE DE USO PRIVADO Y DE EMBARCACIONES DE
RECREO DE USO PRIVADO QUE SEAN APTAS PARA LA NAVEGACIN DE
ALTURA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Adems de las infracciones de los declarantes e importadores, a las importaciones
de que trata este artculo les sern aplicables las siguientes infracciones:
1. Tratndose de medios de transporte importados por turistas, por personas que
vienen a trabajar al territorio aduanero nacional, as como de las aeronaves de
servicio privado, se configura una infraccin cuando:
1.1. Sean destinados a fines comerciales, industriales u otros diferentes a los
autorizados bajo este rgimen.
1.2. El turista, el trabajador o titular de la aeronave ya no se encuentra en el territorio
aduanero nacional, no obstante el vehculo o aeronave sigue dentro del mismo.
1.3. Se comprueba que el beneficiario del rgimen tiene la calidad de residente en el
territorio aduanero nacional o que ha sido sustituido por otro turista.
1.4. No se finalice el rgimen en la forma establecida por el presente decreto.
En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT), en cuyo caso el medio de transporte de uso
privado ser inmovilizado mientras se adelanta el proceso sancionatorio.
En el acto administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa
deber cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria,

310

luego de lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se ordenar la
devolucin del medio de transporte para su reexportacin dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes. Si oportunamente no se cancela la multa, o si luego de
cancelada no se realiza la reexportacin del medio de transporte, proceder el
decomiso directo del mismo.
En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto
administrativo se ordenar la entrega del medio de transporte dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior.
Los gastos de almacenamiento que se causen por la inmovilizacin del medio de
transporte estarn a cargo del turista o trabajador, quien deber acreditar su pago
para el retiro.
Cuando no se demuestre la causal de que trata el numeral 2 del artculo 322 del
presente Decreto se impondr una sancin de multa equivalente al veinte por ciento
(20%) del avalo del medio de transporte de que se trate.
2. Al representante legal de una persona jurdica que certifique la realizacin,
establecimiento, la existencia de actividades comerciales o de negocios
inexistentes con personas procedentes del exterior, con el fin de sustentar la
admisin temporal de una aeronave de matrcula extranjera, se le impondr una
sancin de multa equivalente a quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
3. Tratndose de embarcaciones de recreo de uso privado aptas para la navegacin
de altura, se configura una infraccin en los siguientes eventos:
3.1. El usuario del rgimen es un residente en el territorio aduanero nacional.
3.2. Se destine la embarcacin para fines comerciales, industriales u otros
diferentes al autorizado bajo este rgimen.
3.3. Se ceda la tenencia de la embarcacin.
3.4. El turista no lleg al pas o lo hizo por fuera de los trminos establecidos en este
decreto.
3.5. No haberse finalizado el rgimen, dentro del trmino de la importacin temporal.
En los eventos anteriores se aplicar la sancin de multa equivalente a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT), en cuyo caso la embarcacin ser
inmovilizada mientras se adelanta el proceso sancionatorio. En el acto
administrativo que resuelve el fondo el proceso se dispondr que la multa debe
cancelarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria, luego de
lo cual, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, se ordenar la devolucin de la
embarcacin para su reexportacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
Si oportunamente no se cancela la multa, o si luego de cancelada no se realiza la
reexportacin de la embarcacin, proceder el decomiso directo de la misma.
En el evento en que el interesado se allane y cancele la sancin, mediante acto
administrativo se ordenar la entrega de la embarcacin dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes, para los efectos previstos en el inciso anterior. Los gastos de
almacenamiento que se causen por la inmovilizacin estarn a cargo del turista,
quien deber acreditar su pago para su retiro.
ARTCULO 544. INFRACCIONES EN LOS REGMENES SUSPENSIVOS.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Adems de las

311

infracciones de los declarantes e importadores, a las importaciones de que trata

este artculo les sern aplicables las siguientes infracciones:
1. No someter a un rgimen determinado los subproductos, productos defectuosos
y saldos, los residuos y/o desperdicios resultantes de una operacin de
perfeccionamiento.
La sancin ser de multa equivalente a cincuenta por ciento del avalo de tales
bienes; en el evento de no poderse establecer dicho valor, la multa equivaldr a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. No presentar o presentar cuadros insumo producto con valores de consumo
diferentes a los realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al diez por ciento (10%) de la diferencia del valor.
3. Tener mercanca que no est en libre circulacin, en lugares distintos a los
informados para el desarrollo del rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
4. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a
personas o fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se
trate. Cuando no fuere posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que
impone la sancin ordenar al declarante:
4.1. Presentar la declaracin de modificacin en el trmino de los quince (15) das
hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e impuestos e
intereses, ms la sancin.
4.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el
trmino anterior no present la declaracin de modificacin, para efectos de su
aprehensin y decomiso.
La reincidencia en la comisin de esta infraccin en dos (2) oportunidades en el
curso de los ltimos cinco aos dar lugar, adicionalmente, a la cancelacin del
programa o autorizacin, segn el caso.
5. No exportar en las condiciones establecidas para los regmenes de admisin
temporal para perfeccionamiento activo. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin
sobre la mercanca objeto de incumplimiento. El acto administrativo que declare el
incumplimiento ordenar:
5.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos y la sancin.
5.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de
oficio la declaracin inicial, para tener el bien como importado para consumo, salvo
que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.
5.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se
encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la
sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso de la misma.

312

6. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte

por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la mercanca
importada que no finaliz el rgimen. El acto administrativo que declare el
incumplimiento ordenar:
6.1. Hacer efectiva la garanta por el monto de los derechos, impuestos, en la
proporcin a que hubiere lugar, y por la sancin.
6.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de
oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para consumo,
salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.
6.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se
encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la
sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso directo de la
misma.
Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente
decreto, se produzca de manera extempornea, y antes de la intervencin de la
autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta por
ciento (80%).
7. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y
presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible
establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).
8. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin que se le hubiere
concedido, terceras personas no autorizadas desarrollen actividades propias de tal
autorizacin o habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta
conducta en dos oportunidades durante los ltimos cinco aos dar lugar a la
sancin de cancelacin.
ARTCULO 545. INFRACCIONES EN EL RGIMEN DE TRANSFORMACIN Y/O
ENSAMBLE. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Adems de las infracciones de los declarantes, importadores, a las importaciones
de que trata este artculo les sern aplicables las siguientes infracciones:
1. No someter a importacin o destruccin, segn el caso, los subproductos,
productos defectuosos, residuos y/o desperdicios resultantes de la transformacin
y/o ensamble. La sancin ser de multa equivalente a cincuenta por ciento del
avalo de tales bienes; en el evento de no poderse establecer dicho valor, la multa
equivaldr a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los
realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por
ciento (10%) de la diferencia del valor.
3. Tener mercanca que no est en libre circulacin en lugares distintos a los
informados para el desarrollo del rgimen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
4. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a

313

personas o fines distintos a los autorizados. La sancin a imponer ser de multa

equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se
trate. Cuando no fuere posible establecer dicho valor la multa equivaldr a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT). El acto administrativo que
impone la sancin ordenar:
4.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los
quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e
impuestos e intereses, ms la sancin.
4.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca para efectos de su
aprehensin y decomiso, si vencido el trmino anterior no present la declaracin
de modificacin.
5. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la mercanca
importada. El acto administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
5.1. Declarar que se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener la
mercanca como importada para consumo, salvo que el investigado se allane y
finalice el rgimen con una causal diferente.
5.2. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se
encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la
sancin. En caso contrario, proceder la aprehensin y decomiso directo de la
misma.
Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente
decreto, se produzca de manera extempornea, y hasta antes de la intervencin de
la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta
por ciento (80%).
6. No presentar, por parte de las industrias de transformacin y/o ensamble del
sector automotor, los informes previstos por el artculo 75 del presente decreto, a
que se refiere el Acuerdo sobre los Procedimientos para Implementacin del
Requisito Especfico de Origen del Sector Automotor, publicado mediante la
Resolucin nmero 336 de la Secretara General de la Comunidad Andina y dems
normas que la modifiquen o complementen. La sancin a imponer ser de multa
equivalente al diez por ciento (10%) del valor FOB de las mercancas.
7. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y
presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible
establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).
8. Prestar su nombre para que, al amparo de la autorizacin que se le hubiere
concedido, terceras personas no autorizadas desarrollen actividades propias de tal
autorizacin o habilitacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a
cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT). La reincidencia en esta
conducta en dos oportunidades, durante los ltimos cinco aos, dar lugar a la
sancin de cancelacin.
ARTCULO 546. INFRACCIONES EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN
TEMPORAL DE MERCANCAS ALQUILADAS O CON CONTRATO DE

314

ARRENDAMIENTO CON OPCIN DE COMPRA LEASING. <Consultar

artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Adems de las infracciones de
los declarantes e importadores, a las importaciones de que trata este artculo les
sern aplicables las siguientes infracciones:
1. Cambiar la destinacin de la mercanca que no est en libre circulacin, a fines
distintos a los del rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) del valor FOB de las mercancas de que se trate. Cuando no fuere
posible establecer dicho valor, la multa equivaldr a quinientas Unidades de Valor
Tributario (500 UVT). El acto administrativo que impone la sancin ordenar:
1.1. Al declarante, presentar la declaracin de modificacin, en el trmino de los
quince (15) das hbiles siguientes a la ejecutoria, donde se liquiden los derechos e
impuestos e intereses, ms la sancin.
1.2. Poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca, si vencido el
trmino anterior no present, por cualquier circunstancia, la declaracin de
modificacin, para efectos de su aprehensin y decomiso directo.
2. No finalizar el rgimen. La sancin a imponer ser de multa equivalente al veinte
por ciento (20%) de los derechos e impuestos de importacin sobre la mercanca
importada. El acto administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
2.1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el monto de los
derechos e impuestos, en la proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.
2.2. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de
oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para consumo,
salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.
2.3. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se
encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la
sancin. En caso contrario, proceder el decomiso directo de la misma.
Cuando la finalizacin, por cualquiera de los eventos permitidos en el presente
decreto, se produzca de manera extempornea, y hasta antes de la intervencin de
la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se reducir al ochenta
por ciento (80%).
3. Destruir mercancas bajo control aduanero, sin contar con la autorizacin y
presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible
establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).
4. No cancelar dos (2) o ms cuotas sucesivas, contadas a partir de la segunda, de
conformidad con el plazo sealado en la declaracin aduanera. La sancin ser de
multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de cada cuota incumplida. El
acto administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
4.1. Declarar la finalizacin del rgimen.
4.2. Hacer efectiva la garanta, por el monto de los derechos e impuestos, en la
proporcin a que hubiere lugar, y la sancin.

315

4.3. Declarar que, una vez cubiertos los anteriores valores, se tenga modificada de
oficio la declaracin inicial, para tener la mercanca como importada para consumo,
salvo que el investigado se allane y finalice el rgimen con una causal diferente.
4.4. La modificacin de oficio prevista en el numeral anterior proceder siempre y
cuando el declarante obtenga los vistos buenos o supere la restriccin a la que se
encuentre sometida la mercanca y, dentro de los diez (10) das siguientes a la
ejecutoria de la resolucin sancionatoria, se cancelen los derechos e impuestos y la
sancin. En caso contrario, proceder el decomiso directo de la misma
ARTCULO 547. INFRACCIONES EN EL PROGRAMA DE FOMENTO DE LA
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Adems de las infracciones de los declarantes e importadores, a los
beneficiarios de un programa de fomento para la industria automotriz les sern
aplicables las infracciones tipificadas en el Decreto nmero 1567 de 2015 y dems
normas que lo complementen o modifiquen, adems de las siguientes:
1. No someter a importacin o destruccin, segn el caso, los subproductos,
productos defectuosos, residuos y/o desperdicios resultantes del programa. La
sancin ser de multa equivalente a cincuenta por ciento del avalo de tales bienes;
en el evento de no poderse establecer dicho valor, la multa equivaldr a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
2. Presentar cuadros insumo producto con valores de consumo diferentes a los
realmente utilizados. La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por
ciento (10%) de la diferencia del valor.
3. Tener mercanca que no est en libre circulacin, en lugares distintos a los
informados para el desarrollo del programa. La sancin a imponer ser de multa
equivalente a doscientos Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
4. No certificar la incorporacin de las mercancas al bien final. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los derechos e
impuestos de importacin sobre la mercanca importada. El acto administrativo que
declare el incumplimiento ordenar, adems, declarar que se tenga como
certificada de oficio la incorporacin al bien final.
Cuando la certificacin se produzca de manera extempornea y hasta antes de la
intervencin de la autoridad aduanera, la sancin prevista en este numeral se
reducir al ochenta por ciento (80%).
5. Destruir mercancas bajo control aduanero sin contar con la autorizacin y
presencia de la autoridad aduanera. La sancin ser de multa equivalente al
sesenta por ciento (60%) del valor FOB de las mercancas; cuando no fuere posible
establecer dicho valor, la cuanta ser de quinientas Unidades de Valor Tributario
(500 UVT).
6. No presentar la declaracin de importacin respecto de los bienes no
incorporados en la produccin del bien final, donde se liquide y pague los derechos
e impuestos, o no reexportar tales mercancas dentro del trmino legal. La sancin a
imponer ser de multa equivalente al veinte por ciento (20%) de los derechos e
impuestos correspondientes a esos mismos bienes, determinados en la liquidacin
oficial correspondiente.
7. No informar las referencias de las autopartes o los modelos, variantes y versiones
de los vehculos segn corresponda, que producirn a travs del programa de
fomento para la industria automotriz, en todos los eventos en los que el importador

316

es beneficiario tambin del rgimen de transformacin y/o ensamble. La sancin

ser de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
8. No adoptar las medidas necesarias para individualizar, diferenciar y separar, con
el beneficio del programa de fomento para la industria automotriz, durante su
almacenamiento e ingreso a las instalaciones del proceso industrial, conforme lo
sealan las normas correspondientes. La sancin ser de multa equivalente a
doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT).
PARGRAFO. La sancin de cancelacin del programa previsto por normas
especiales y las sanciones por el incumplimiento a las dems obligaciones cuyo
control le corresponde a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
impondr mediante el procedimiento sancionatorio establecido en el presente
decreto.
ARTCULO 548. INFRACCIONES EN LOS REGMENES DE REIMPORTACIN Y
EN LAS OPERACIONES ADUANERAS ESPECIALES DE INGRESO DE
MERCANCAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Sin perjuicio de la responsabilidad que le correspondan como declarante, al
importador que incurra en una de las siguientes infracciones se le impondr la
sancin que en cada caso se indica:
Cuando el declarante no ingrese al territorio aduanero nacional, dentro del plazo
otorgado por la autoridad aduanera, las mercancas que haban salido de manera
temporal al exterior, en virtud de una exportacin temporal o de una operacin
especial de salida. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco
Unidades de Valor Tributario (5 UVT) por cada da de retardo, sin que el total pase
del dos por ciento (2%) del valor FOB de la mercanca.
El acto administrativo que declare el incumplimiento ordenar:
1. Hacer efectiva la garanta, si ella se hubiere constituido, por el valor de la sancin.
2. Declarar que se tenga modificada de oficio la declaracin inicial, para tener las
mercancas como exportadas definitivamente, salvo que el investigado se allane y
finalice el rgimen con una causal diferente.
Exceptese de lo dispuesto en este artculo el tratamiento de los bienes que formen
parte del patrimonio cultural de la nacin, los que se sometern a lo que sobre el
particular establezcan las normas que los regulan y el presente decreto.
ARTCULO 549. INFRACCIONES DEL TITULAR DE LOS PUNTOS DE INGRESO
O SALIDA EN LAS OPERACIONES ADUANERAS POR REDES, DUCTOS,
OLEODUCTOS O TUBERAS. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> Al titular de un punto de ingreso o salida en las operaciones
aduaneras por redes, ductos, oleoductos o tuberas, que incurra en una de las
siguientes infracciones, se le impondr la sancin que en cada caso se indica:
1. No registrar a travs de los servicios informticos electrnicos el reporte de las
cantidades efectivamente recibidas o despachadas por cada importador o
exportador, en las condiciones sealadas por este decreto y/o por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente
a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
2. Realizar operaciones aduaneras sin tener instalados los equipos de medicin y
control que permitan registrar la cantidad de mercancas importadas, exportadas o
embarcadas. La sancin a imponer ser de multa equivalente al mayor valor entre el

317

ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de
Valor Tributario (500 UVT).
3. No llevar los registros de la entrada y salida de energa elctrica, gas, petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo y dems mercancas, o no llevarlos
actualizados, conforme lo dispuesto por este decreto. La sancin a imponer ser de
multa equivalente a cuatrocientas Unidades de Valor Tributario (400 UVT).
4. No disponer de los equipos y elementos logsticos que pueda necesitar la
autoridad aduanera en el desarrollo de las labores de aforo o fiscalizacin. La
sancin a imponer ser de multa equivalente a cien Unidades de Valor Tributario
(100 UVT) por cada mes o fraccin de mes de retardo, contados a partir de la
ocurrencia de la infraccin, sin que pase en total de dos mil Unidades de Valor
Tributario (2000 UVT).
5. No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas
cautelares impuestas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La
sancin ser de multa equivalente al mayor valor entre el cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancas y quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
6. No mantener en adecuado estado de funcionamiento el punto de ingreso y/o
salida habilitado, as como de los equipos de medicin, control y procedimientos
operacionales, que permitan inferir los volmenes de petrleo y/o combustibles
lquidos derivados del petrleo recibidos o despachados y de los elementos de
seguridad necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los
requerimientos de calibracin y dems aspectos exigidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin ser de multa equivalente a
trescientas Unidades de Valor Tributario (300 UVT).

TTULO XVI.
CAUSALES DE APREHENSIN Y DECOMISO DE LAS MERCANCAS.
ARTCULO 550. CAUSALES DE APREHENSIN Y DECOMISO DE
MERCANCAS. Dar lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, la
ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:
1. Cuando se trate de mercancas no presentadas conforme al artculo 208 del
presente decreto. Tratndose de ingreso al territorio aduanero por lugar no
habilitado, la aprehensin y decomiso recaer sobre el medio de transporte y las
mercancas a bordo del mismo.
2. Cuando se prevea la aprehensin como resultado del reconocimiento de la carga,
conforme al artculo 205 del presente decreto o de la diligencia de aforo prevista en
los artculos 221 y 344 del mismo decreto.
3. Cuando en control posterior se encuentre que los documentos soporte
corresponden con la operacin de comercio exterior declarada; o no son
originalmente expedidos; o se encuentran adulterados; o corresponden a
importador o declarante inexistente al momento de su otorgamiento o
demuestran el cumplimiento de la restriccin legal o administrativa.

no
los
un
no

4. Cuando se trate de mercancas no declaradas o no amparadas, de conformidad

con lo establecido en los artculos 231 y 504 del presente decreto.
5. El medio de transporte en el que se haya encontrado mercanca objeto de
aprehensin por las causales previstas en el presente decreto, ser igualmente

318

objeto de esta aprehensin y decomiso, de conformidad con estas mismas causales

y conforme a los procedimientos previstos por la normatividad aduanera, siempre
que la cuanta de las mercancas permitan la adecuacin de la conducta al delito de
contrabando o contrabando de hidrocarburos, o cuando el medio de transporte ha
sido especialmente construido, adaptado, modificado o adecuado de alguna
manera con el propsito de ocultar mercancas.
6. Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio
aduanero nacional.
7. Cuando los empleados de las aerolneas cargueras y, en general, los tripulantes
traigan como equipaje acompaado mercancas diferentes a sus efectos
personales, salvo lo dispuesto por el artculo 305.
8. Cuando en ejercicio de las facultades de control se ordene el registro de los
medios de transporte en aguas territoriales, y se advierta la carencia de los
documentos de viaje o circunstancias que podran derivar en la ilegal introduccin
de mercancas al territorio aduanero nacional.
9. Transportar caf con destino a la exportacin, sin estar amparado con la gua de
trnsito o sin cumplir con lo sealado en la misma, conforme lo previsto en el
artculo 358 de este decreto.
10. Cuando en el depsito se encuentren bultos sobrantes o exceso de carga a
granel, salvo el margen de tolerancia en este ltimo caso, o cuando no se justifiquen
tales sobrantes o excesos, en aquellos eventos en los que la planilla de recepcin
haga las veces de informe de descargue e inconsistencias.
11. Cuando expresamente se prevea la aprehensin como resultado de la diligencia
de control en un rgimen aduanero, tal como lo prevn los artculos 281, 291, 307,
386 y 401 del presente decreto. En el evento previsto por el artculo 387, la
aprehensin proceder respecto de las mercancas encontradas en exceso o
mercancas diferentes frente a las declaradas en el rgimen de depsito aduanero.
12. Introducir al territorio aduanero nacional sin el pago de los derechos e impuestos
a la importacin de los bienes ingresados en las zonas especiales econmicas de
exportacin, la enajenacin de los mismos a personas diferentes a las autorizadas
en la legislacin aduanera, o la destinacin a fines diferentes de los establecidos en
el contrato, conforme a la Ley 677 de 2001.
13. Cuando expresamente se encuentre establecido que la aprehensin y el
decomiso deban aplicarse subsidiariamente, tales como en los eventos previstos
por los artculos 229, 528 numerales 6 y 7; 544, numerales 4, 5 y 6; 545 y 546 del
presente decreto.
14. Cuando se sometan al rgimen de exportacin bienes de prohibida exportacin;
o que formen parte del patrimonio cultural de la nacin; o especies protegidas, sin la
autorizacin de la autoridad correspondiente.
15. Cuando se encuentre en el territorio aduanero nacional mercancas procedentes
de zona franca, sin haber cumplido las formalidades aduaneras correspondientes.
16. Cuando la mercanca de procedencia extranjera no cuente con los rotulados,
pictogramas, marcaciones o, en general, las leyendas establecidas en
disposiciones legales vigentes, como requisito para su importacin; o cuando tales
elementos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes o
presenten evidencia de adulteracin o falsificacin.

319

Esta medida no se aplicar en aquellos eventos en los que dichos elementos deban
satisfacerse con posterioridad a la importacin o cuando los requisitos faltantes
exigidos por la norma se subsanen de conformidad con lo previsto en el numeral 36
del artculo 528 del presente decreto.
17. Cuando se trate de alimentos perecederos que aparentan ser de origen
nacional, considerados sensibles por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por valor superior a las cien Unidades de Valor Tributario (100 UVT), la
autoridad aduanera podr exigir se acredite su procedencia mediante la factura o
documento pertinente del molino, finca productora o vendedor, so pena de su
aprehensin. La autoridad aduanera podr verificar la real existencia del negocio
jurdico que dio lugar al documento exhibido; as mismo, dispondr la inmovilizacin
de la mercanca, cuando las circunstancias as lo indiquen.
18. Cuando se encuentren productos de procedencia extranjera sujetos al impuesto
al consumo, fuera de los sitios autorizados por la autoridad competente, sin los
elementos fsicos de marcacin y conteo en desarrollo del Sistema nico Nacional
de Informacin y Rastreo (SUNIR) 19. Cuando se hubieren introducido al territorio
nacional mercancas cuyo importador o declarante sea una persona inexistente.
ARTCULO 551. SANCIN A APLICAR CUANDO NO SEA POSIBLE
APREHENDER LA MERCANCA. Cuando no sea posible aprehender la mercanca
porque no se haya puesto a disposicin de la autoridad aduanera, proceder la
aplicacin de una sancin de multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del
avalo de la misma, que se impondr al importador y al poseedor o tenedor, segn
corresponda.
Cuando la imposibilidad de aprehender la mercanca obedezca al hecho de ser
perecedera, o por haber sido consumida, destruida, transformada, ensamblada, o
por imposibilidad jurdica, el porcentaje de la multa equivaldr al ciento cincuenta
por ciento (150%) del avalo. No obstante, la sancin prevista en este inciso no
aplicar cuando las mercancas fueron objeto de toma de muestras, durante el
control simultneo o posterior y con base en el resultado del anlisis merceolgico
reportado con posterioridad al levante, se establezca que se trata de mercancas
diferentes. stas podrn ser declaradas con el pago de rescate a que haya lugar,
an despus de haber sido consumidas, destruidas o transformadas.
Cuando no sea posible ubicar al importador, poseedor o tenedor, tambin se podr
imponer la sancin prevista en el inciso anterior, a quien de alguna manera intervino
en la introduccin de las mercancas al pas; o en el transporte, el almacenamiento,
el agenciamiento aduanero o comercializacin, salvo que alguno de estos ltimos
suministre informacin que conduzca a la aprehensin de las mercancas, o a la
ubicacin del importador, o poseedor o tenedor de las mismas.
La sancin prevista en este artculo slo se podr exigir una sola vez, por lo que el
primero que la cancele extingue la obligacin de pago respecto de los dems.
El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido
para la imposicin de sanciones previsto en el presente decreto, en cuyo caso el
Requerimiento Especial Aduanero indicar la causal de aprehensin de las
mercancas; el hecho de haberse cancelado el levante, cuando a ello hubiere lugar;
y, cuando se hubiere ubicado al importador, poseedor o tenedor, la constancia de
haberse solicitado ponerlas a disposicin de la Autoridad Aduanera para su
aprehensin, requerimiento este que deber hacerse mediante escrito notificado
por correo.

320

El avalo de la mercanca se har conforme lo reglamente la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma, no
subsana la situacin irregular en que se encuentre la mercanca y en consecuencia,
la Autoridad Aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y
decomiso, salvo que se hubiere rescatado.
La imposicin de esta sancin se extingue en el momento en que la mercanca sea
puesta a disposicin de la Autoridad Aduanera, siempre y cuando la entrega se
realice antes de la ejecutoria del acto administrativo que la impone.
No proceder la sancin prevista en este artculo al tercero adquirente con factura
de compraventa de los bienes, expedida con todos los requisitos legales; ni al
Operador de Comercio Exterior a quien se le hubiere hecho efectiva la garanta o
hubiere sido sancionado por no entregar la mercanca.
El presente artculo se aplicar igualmente sobre la mercanca empotrada,
ensamblada o incorporada en otro bien, salvo que su poseedor o tenedor la ponga a
disposicin de la autoridad aduanera dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin del requerimiento que ordena ponerla a disposicin, en el
lugar que ella indique.
PARGRAFO. Constituye condicin para proferir el Requerimiento Especial
Aduanero, a que hace referencia el presente artculo, que la autoridad aduanera,
cuando a ello hubiere lugar, haya cancelado previamente el levante mediante el
agotamiento del siguiente procedimiento:
1. Cuando la autoridad aduanera, en desarrollo de procedimientos de control
posterior, tenga conocimiento de la existencia de causales que den lugar a la
aprehensin y decomiso de una mercanca que obtuvo levante, enviar al
importador, poseedor o tenedor de la mercanca un Requerimiento Ordinario de
Informacin en el que le comunicar la deteccin de la causal citada y lo requerir
para que suministre la informacin, documentacin y pruebas con las que pueda
desvirtuarla, demostrando as la legal introduccin y permanencia de la mercanca
en el Territorio Aduanero Nacional.
2. El trmino para contestar el Requerimiento Ordinario de Informacin ser de un
(1) mes contado a partir de la fecha de notificacin del requerimiento.
3. Recibida la respuesta al Requerimiento Ordinario de Informacin o vencido el
trmino establecido en el numeral anterior, la autoridad aduanera, con fundamento
en las pruebas allegadas y con las que cuenta la misma administracin, tendr un
(1) mes para decidir sobre la procedencia o improcedencia de la cancelacin del
levante. Contra esta decisin proceder el recurso de reconsideracin en los
trminos establecidos en este decreto.

TTULO XVII.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
ARTCULO 552. MBITO DE APLICACIN. Las investigaciones administrativas
que se adelanten para el decomiso de las mercancas, la imposicin de sanciones,
la formulacin de liquidaciones oficiales de revisin y de correccin, la declaratoria
de incumplimiento y la efectividad de garantas y la verificacin de origen de
mercancas, se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.

321

ARTCULO 553. AGENCIA OFICIOSA. Solamente los abogados podrn actuar

como agentes oficiosos para interponer recursos a nombre del declarante, operador
de comercio exterior o del tercero vinculado al proceso. Para efectos de contestar
los requerimientos no ser necesario acreditar dicha calidad.
ARTCULO 554. CORRECCIONES EN LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA. Para
la correccin de la actuacin administrativa se acudir a lo que sobre el particular
disponen el artculo 41 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y los artculos 285 al 287 del Cdigo General del
Proceso.
Cuando se encontrare que la causal de aprehensin es diferente a la invocada en el
acta respectiva, as se lo indicar mediante auto motivado, que se notificar
personalmente o por correo al interesado, para lo cual se restituirn los trminos a
los efectos previstos en el artculo 566 del presente decreto. Esta correccin podr
hacerse por una sola vez, hasta la expedicin del auto de pruebas.
Lo aqu dispuesto no implicar el desconocimiento de los argumentos y las pruebas
ya practicadas y las que hubiere aportado el interesado.

CAPTULO I.
RGIMEN PROBATORIO.
ARTCULO 555. PRINCIPIOS DEL DERECHO PROBATORIO. En la actuacin
administrativa se observarn los principios del derecho probatorio, tales como el de
la necesidad de la prueba, publicidad, eficacia, contradiccin y evaluacin de las
pruebas fundada en la sana crtica.
ARTCULO 556. SUSTENTO PROBATORIO DE LAS DECISIONES DE FONDO.
Toda decisin de la autoridad aduanera debe fundarse en los hechos que
aparezcan probados en el expediente, a travs de las pruebas allegadas al mismo,
dentro de los trminos y oportunidades establecidos en este decreto.
ARTCULO 557. MEDIOS DE PRUEBA. Sern admisibles como medios de prueba
los documentos propios del comercio exterior, los sealados en el presente decreto,
en los acuerdos comerciales, convenios de cooperacin y asistencia mutua y
tratados suscritos por Colombia y, en lo que fuere pertinente, en el rgimen
probatorio previsto por el Estatuto Tributario y en el Cdigo General del Proceso,
tales como la declaracin de parte, la confesin, el testimonio, interrogatorio de
parte, el dictamen pericial, la inspeccin aduanera e inspeccin contable, los
documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros medios que sean tiles
para la formacin del convencimiento del funcionario aduanero acerca de los
hechos.
Cuando la autoridad aduanera establezca un valor diferente a pagar por concepto
de derechos e Impuestos a la importacin, como consecuencia de un estudio o
investigacin en materia aduanera, tales resultados se tendrn como indicio en
relacin con las operaciones comerciales de igual naturaleza, desarrolladas por el
mismo importador; as como en relacin con operaciones comerciales realizadas en
similares condiciones por otros importadores.
Conforme al artculo 41 de la Ley 1762 de 2015, cuando dentro de una investigacin
o de un proceso administrativo de fiscalizacin se requiera de una prueba de
laboratorio, que no pueda ser realizada en los laboratorios de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la autoridad aduanera podr acudir a un
organismo de evaluacin de la conformidad que est acreditado. En este evento, los

322

costos de esta prueba sern asumidos por el interesado o el procesado.

ARTCULO 558. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LAS PRUEBAS. Al
interesado, o al tercero vinculado a la actuacin, le incumbe probar los supuestos de
hecho de las normas jurdicas cuya aplicacin pretende.
Segn el caso, las pruebas debern solicitarse nicamente en los siguientes
momentos procesales: en el de la aprehensin; o con el documento de objecin a la
aprehensin; o con la respuesta al requerimiento especial; o con el recurso de
reconsideracin; o en las oportunidades procesales expresamente previstas por
este decreto. Tambin podrn decretarse de oficio por la autoridad aduanera.
Las pruebas debern ser pertinentes, necesarias y conducentes para la verificacin
de los hechos objeto de la actuacin administrativa. Se rechazarn las que
notoriamente no lo sean, exponiendo, en este ltimo caso, las razones en que se
fundamenta el rechazo.
La conducencia se refiere a la idoneidad del medio probatorio para demostrar el
hecho que se pretende probar; y la pertinencia consiste en estar relacionado el
medio probatorio con el hecho por demostrar.
ARTCULO 559. VALORACIN DE LAS PRUEBAS. Las pruebas sern
apreciadas en su conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crtica, con
independencia de quien las haya solicitado.
En el acto que decide de fondo, el funcionario aduanero deber exponer en forma
razonada el mrito que le asign a cada prueba que obra en el expediente.
Un medio de prueba no es admisible para demostrar hechos que, de acuerdo con
las normas generales o especiales, no son susceptibles de probarse por dicho
medio, sino por otro diferente.
ARTCULO 560. INSPECCIN ADMINISTRATIVA. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin administrativa, para
verificar la exactitud de las declaraciones y, en general, la verificacin o el
esclarecimiento de hechos materia de una investigacin administrativa.
Se entiende por inspeccin administrativa, un medio de prueba en virtud del cual se
realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a una actuacin o
proceso adelantado por la autoridad aduanera, para verificar su existencia,
caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar. Dentro de la
diligencia de Inspeccin podrn recibirse documentos y decretarse todas las
pruebas autorizadas por la regulacin aduanera y otros ordenamientos legales,
siempre que se refieran a los hechos objeto de investigacin, y previa la
observancia de las ritualidades que le sean propias.
La inspeccin administrativa se decretar mediante auto que se notificar por
correo o personalmente, debindose indicar en l, los hechos materia de la prueba y
los funcionarios comisionados para practicarla.
La inspeccin administrativa se iniciar una vez notificado el auto que la ordene. De
ella se levantar un acta que contenga todos los hechos, pruebas y fundamentos en
que se sustenta y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita por los funcionarios que
la adelantaron.
Cuando de la prctica de la inspeccin administrativa se derive una actuacin
administrativa, el acta respectiva constituir parte de la misma.

323

Cuando la inspeccin se practique antes de promoverse el proceso administrativo

correspondiente, el trmino para realizarla ser de dos (2) meses, prorrogable por
un periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.

CAPTULO II.
DECOMISO.
ARTCULO 561. MBITO DE APLICACIN. El proceso de decomiso se
adelantar con el fin de establecer el cumplimiento de las formalidades aduaneras
en la introduccin y permanencia de las mercancas extranjeras al pas; y slo
proceder cuando se tipifique alguna de las causales de aprehensin establecidas
en este decreto. Excepcionalmente proceder respecto de mercancas que se
pretenden someter a exportacin.
Salvo los casos especialmente previstos, el procedimiento a seguir ser el del
decomiso Ordinario.

SECCIN I.
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO.
ARTCULO 562. ACTA DE APREHENSIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Establecida la existencia de una causal de
aprehensin y decomiso de mercancas, la administracin aduanera expedir un
acta, con la cual se inicia el proceso de decomiso. Dicha acta contendr, entre otros
aspectos: la dependencia que la prctica; el lugar y fecha de la diligencia; la causal
o causales de aprehensin; identificacin del medio de transporte en que se
moviliza la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; identificacin y direccin de las
personas que intervienen en la diligencia y de las que aparezcan como titulares de
derechos o responsables de las mercancas involucradas; descripcin de las
mercancas en forma tal que se identifiquen plenamente por su naturaleza, marca,
referencia, serial, cantidad, peso cuando se requiera, avalo unitario y total; y la
Direccin Seccional donde continuar el proceso de decomiso. As mismo, cuando
no se incorporen al acta de hechos, en el acta de aprehensin se registrarn las
objeciones presentadas por el interesado durante la diligencia y la relacin de las
pruebas aportadas por el interesado.
El acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite contra el que no
procede recurso alguno en sede administrativa y har las veces de documento de
ingreso de las mercancas al recinto de almacenamiento. En ella se dejar
constancia sobre las condiciones en que se entrega al depsito.
Cuando pudiere haber lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de
establecimiento de comercio, en el acta de aprehensin se propondr su
imposicin.
Para los efectos del artculo 53 de la Ley 1762 de 2015, cuando la mercanca
aprehendida o decomisada se encuentre relacionada con alguna conducta punible,
se informar inmediatamente a la Fiscala General de la Nacin, para que ordene la
recoleccin de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica que requiera;
luego de lo cual, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer
de la mercanca. Al informe se anexar copia del acta de aprehensin o del
decomiso directo, segn el caso. Lo dispuesto en este inciso no se aplicar cuando
se trate de mercancas de las que deba disponerse luego de su aprehensin,
conforme a los artculos 634, 638 y 640.

324

Cuando no hubiere lugar a la aprehensin, se levantar un acta de hechos

ARTCULO 563. EFECTOS DEL ACTA DE APREHENSIN. <Consultar artculo
674 sobre fecha de entrada en vigencia> El levante otorgado a las mercancas
constituye una autorizacin, cuya vigencia est sometida a la satisfaccin continua
de los requisitos que dieron lugar a su otorgamiento. En consecuencia, con la
aprehensin queda automticamente suspendido el levante, en relacin con las
mercancas objeto de la medida, mientras se resuelve si procede o no su decomiso.
ARTCULO 564. GARANTA EN REEMPLAZO DE APREHENSIN. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera podr
autorizar la entrega de las mercancas aprehendidas, antes de la decisin de fondo,
cuando sobre estas no existan restricciones legales o administrativas para su
importacin, o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo requisito, previo el
otorgamiento, dentro del trmino para presentar el documento de objecin a la
aprehensin, de una garanta equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB
de la misma, cuyo objeto ser garantizar el pago de la sancin por no poner a
disposicin la mercanca, en el lugar que esta indique, cuando la autoridad
aduanera la exija por haber sido decomisada.
La garanta se presentar en la dependencia de Fiscalizacin Aduanera, o quien
haga sus veces, donde se surtir el proceso, la que se pronunciar sobre la misma
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su presentacin. Contra la negativa
de la solicitud proceder el recurso de reposicin que se resolver dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes a su interposicin. Una vez aceptada la garanta,
proceder la entrega de la mercanca al interesado, mediante el acto administrativo
correspondiente.
La resolucin que ordene el decomiso fijar el trmino dentro del cual deber
ponerse la mercanca a disposicin de la Aduana, salvo que se trate de bienes
fungibles, a ms tardar dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la Resolucin. Cuando por la naturaleza de la mercanca se requiera,
se podr conceder un plazo mayor. Dentro de la misma resolucin se ordenar
hacer efectiva la garanta si, vencido el trmino anterior, no se pusiere la mercanca
a disposicin de la autoridad aduanera; lo anterior, sin necesidad de ningn trmite
adicional. En el evento en que el interesado opte por rescatar la mercanca, y este
fuere procedente, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la
citada resolucin, presentar la declaracin aduanera en la que se cancelen,
adems de los derechos e impuestos a la importacin, el rescate. Dentro de este
mismo trmino deber obtenerse el levante de la mercanca.
Cuando el decomiso verse sobre mercancas fungibles, se ordenar hacer efectiva
la garanta, si vencido el trmino de diez (10) das no se presenta la correspondiente
declaracin aduanera, de ser sta procedente, donde se liquiden los derechos e
impuestos y el valor del rescate a que hubiere lugar.
Cuando en el proceso administrativo se establezca que no hay lugar al decomiso, la
garanta se devolver al interesado.
No proceder la garanta en reemplazo de aprehensin cuando no sea procedente
el rescate de las mercancas aprehendidas, en los trminos previstos en este
decreto.
PARGRAFO. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr aceptar
una garanta en reemplazo de una medida cautelar diferente a la de aprehensin, si
a su juicio y por la naturaleza de las obligaciones garantizadas ello fuere posible. En

325

tal evento se observar el procedimiento previsto en este artculo, en lo que fuere

pertinente.
ARTCULO 565. RECONOCIMIENTO Y AVALO. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> El reconocimiento y avalo definitivo se har
dentro de la misma diligencia de aprehensin, salvo cuando se trate de mercancas
que requieran conceptos o anlisis especializados; caso en el cual, dentro de los
veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del acta de
aprehensin, se efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo. No
obstante, en este ltimo caso se fijar un avalo provisional, mientras se establece
el definitivo. El avalo que se realice con posterioridad al Acta de Aprehensin se
notificar por estado; y las objeciones que se presenten contra l se resolvern
dentro de la resolucin de Decomiso. El avalo provisional podr servir de base
para la constitucin de la garanta en reemplazo de la aprehensin.
Para efectuar el avalo se tomar el valor declarado de la mercanca o el que se
deduzca de los documentos soporte, si fuere posible; en su defecto se consultar la
Base de Precios establecida para el caso. El avalo se consignar en el Acta de
Aprehensin, que servir como documento de ingreso al recinto de
almacenamiento.
La autoridad aduanera podr, oficiosamente, revisar la cuanta del avalo definitivo
fijado en el acta de aprehensin cuando sus valores disten ostensiblemente de los
que resultan de aplicar el procedimiento de avalo establecido en el reglamento.
Este avalo se notificar por correo y contra l procede el recurso de reposicin.
ARTCULO 566. DOCUMENTO DE OBJECIN A LA APREHENSIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin del acta de aprehensin, el
titular de derechos o responsable de la mercanca aprehendida deber presentar el
documento de objecin a la aprehensin, donde se expondrn las objeciones
respecto de la aprehensin o del reconocimiento y avalo de la mercanca. A l se
anexarn las pruebas que acrediten la legal introduccin o permanencia de las
mercancas en el territorio aduanero nacional, o se solicitar practicar las que fueren
pertinentes y necesarias. Este documento deber cumplir con los siguientes
requisitos, so pena de tenerse por no presentado:
1. Interponerse dentro del plazo legal, por escrito firmado por el interesado o su
representante, o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin
concreta de los motivos de inconformidad con la aprehensin.
2. Indicar la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y la de su
apoderado, para efecto de las notificaciones.
3. Si las mercancas se adquiri dentro del territorio nacional, indicar el nombre y
direccin de la persona de quien obtuvo la propiedad o posesin de las mismas. Si
no conoce o no recuerda esta informacin, as lo indicar en su escrito.
4. Exponer los hechos, razones y las pruebas que tenga a su favor en relacin con
la imposicin de la sancin accesoria de cierre de establecimiento de comercio, si
esta se hubiere propuesto en el acta de aprehensin.
ARTCULO 567. PERIODO PROBATORIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Una vez vencido el trmino para presentar el documento
de objecin a la aprehensin, del ltimo notificado del acta de aprehensin, dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes se proceder a establecer si hay lugar o no a
la correccin de la causal de aprehensin, para los efectos previstos en el artculo

326

554 de este decreto.

Si no hubiere lugar a tal correccin se ordenar, mediante auto motivado, la prctica
de las pruebas solicitadas o que se decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que niegue
las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su interposicin.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos
(2) meses.
Vencido el periodo probatorio o antes de ello, cuando se hubieren practicado todas
las pruebas decretadas, mediante auto se ordenar el cierre de dicho periodo.
Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de dicha providencia, el interesado podr presentar, a
manera de alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie en relacin con
las pruebas allegadas al proceso; sin que ello d lugar a la suspensin de los
trminos procesales.
ARTCULO 568. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad
aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das hbiles para decidir de fondo el
proceso de decomiso y sobre su avalo si a esto hubiere lugar, mediante resolucin
motivada.
1. Trminos. Los cuarenta y cinco das se contarn as:
1.1. A partir del da siguiente al del vencimiento del trmino para presentar el
documento de objecin a la aprehensin, cuando no hubieren nuevas pruebas que
decretar, ni a peticin de parte, ni de oficio.
1.2. A partir del da siguiente al de la presentacin del documento de objecin a la
aprehensin, donde el interesado renuncie al resto del trmino que faltare, siempre
y cuando no hubieren nuevas pruebas que decretar, ni a peticin de parte, ni de
oficio;
1.3. A partir del da siguiente a la notificacin del auto que cierra el periodo
probatorio.
2. Contenido del acto administrativo. La resolucin que decide de fondo el decomiso
ordinario contendr:
2.1. Fecha.
2.2. Nombre o razn social del responsable o responsables de las mercancas.
2.3. Identificacin y lugar de residencia.
2.4. Fecha y lugar donde se aprehendieron las mercancas.
2.5. Descripcin de las mercancas.
2.6. La identificacin de la causal que sustenta el decomiso.
2.7. Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito probatorio

327

dado a cada uno de los medios de prueba.

2.8. La cancelacin del levante, el decomiso de las mercancas y, en consecuencia,
la declaratoria de propiedad de la Nacin Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sobre las mismas.
2.9. La orden de hacer efectiva la garanta que se hubiere constituido en reemplazo
de la aprehensin, en el evento en que las mercancas no se pongan a disposicin
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales luego de haber quedado en
firme el decomiso y, en consecuencia, el envo de una copia del acto administrativo
a la dependencia de cobranzas.
2.10. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la
dependencia encargada de promover la accin penal, cuando fuere del caso.
2.11. Los dems aspectos que deban resolverse, como la identificacin; el avalo
de las mercancas cuando se hubiere objetado; la orden de poner las mercancas a
disposicin de la autoridad competente, cuando norma especial as lo disponga;
2.12. Forma de notificacin.
2.13. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante
quien se interpone.
2.14. Firma del funcionario competente.
Si hubiere lugar a imponer la sancin accesoria de cierre de establecimiento de
comercio, en la misma resolucin de decomiso se considerar la motivacin que
sustente su imposicin y las pruebas en que se funda.
Los trminos para decidir de fondo no incluyen los requeridos para efectuar la
notificacin.

SECCIN II.
PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO.
ARTCULO 569. DECOMISO DIRECTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> El decomiso directo es el que se realiza simultneamente
con la aprehensin y slo proceder cuando la causal o causales de aprehensin
surgen respecto de las siguientes mercancas:
1. Mercancas que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual a
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT).
2. Hidrocarburos o sus derivados.
3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos.
4. Tabaco, cigarrillos.
5. Perfumes.
6. Animales vivos.
7. Mercancas de prohibida importacin.

328

8. Mercancas objeto de devolucin en virtud de convenios internacionales.

9. Mercancas que impliquen alto riesgo para la salubridad pblica, certificada por la
autoridad respectiva.
10. Mercancas que se encuentren en los dems casos expresamente previstos en
el presente decreto.
ARTCULO 570. PROCEDIMIENTO DEL DECOMISO DIRECTO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Dentro de la misma diligencia
de decomiso directo, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el
funcionario competente, que demuestren la legal importacin de los bienes y que
impidan su decomiso.
El acta de decomiso directo es una decisin de fondo y contra la misma procede
nicamente el Recurso de Reconsideracin y se notificar de conformidad con las
reglas especiales previstas en el presente decreto.
Cuando el Decomiso recaiga sobre mercancas sometidas al impuesto al consumo
de que trata la Ley 223 de 1995, una vez en firme, copia del acta de decomiso se
remitir al fisco regional del lugar donde se practic el mismo.

SECCIN III.
DISPOSICIONES COMUNES AL DECOMISO.
ARTCULO 571. ADECUACIN DEL TRMITE. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Si antes de encontrarse en firme el decomiso
directo se advierte que el procedimiento a seguir era el decomiso ordinario,
mediante auto se ordenar retrotraer la actuacin al momento de la notificacin del
acta de decomiso, y a partir de all continuar con el procedimiento de decomiso
ordinario. Por el contrario, si estando en curso el procedimiento de decomiso
ordinario, se encontrare que el trmite a seguir era el decomiso directo, se
continuar con el procedimiento ordinario, sin que haya lugar a efectuar ninguna
modificacin.
ARTCULO 572. DEVOLUCIN DE LA MERCANCA. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> En cualquier estado del proceso, hasta
antes de expedirse el acto administrativo que resuelve el recurso de
reconsideracin, de oficio o a peticin de parte, cuando se desvirte la causal o
causales que originaron la aprehensin o cuando se hubieren rescatado las
mercancas mediante la declaracin correspondiente, que tenga levante, pago de
los derechos e impuestos a la importacin, sanciones y el valor de rescate que
corresponda, la dependencia que est conociendo de la actuacin, mediante acto
motivado ordenar la terminacin del proceso, la devolucin inmediata de las
mercancas y el archivo del expediente.
ARTCULO 573. MERCANCAS APREHENDIDAS BAJO CUSTODIA DEL
INTERESADO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Las mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito, a quien demuestre ser el
titular o responsable de las mismas, en los siguientes casos:
1. Cuando se encuentran bajo la responsabilidad de entidades de derecho pblico.
2. Se trate de maquinaria destinada a la industria, que se encuentre en
funcionamiento o instalada para este fin.

329

3. Cuando por la naturaleza de las mercancas aprehendidas se hace imposible su

traslado o requieran especiales condiciones de almacenamiento, con los cuales no
cuentan los recintos de almacenamiento contratados para el efecto por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, se autorizar su depsito en recintos
especiales del titular o responsable de las mercancas aprehendidas.
Para otorgarse la custodia, salvo el caso previsto en el numeral uno de este artculo,
en los dems eventos habr lugar a constituir una garanta equivalente al ciento por
ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, por parte del interesado, para
garantizar su entrega a la autoridad aduanera en caso de ordenarse su decomiso.
En tales eventos se advertir al depositario que no podr modificar, consumir, ni
disponer, ni cambiar la ubicacin de las mercancas, sin autorizacin de la autoridad
aduanera, so pena de hacerse efectiva la garanta, de lo cual se dejara constancia
en el acto administrativo que autoriza la custodia.
ARTCULO 574. SANCIN ACCESORIA DE CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO
DE COMERCIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Conforme al artculo 657 del Estatuto Tributario, cuando dentro de un
establecimiento de comercio se encuentren mercancas cuyo avalo supere las
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT), no presentadas o no
declaradas, se impondr dentro del mismo acto administrativo de decomiso la
sancin de cierre del establecimiento de comercio, por el trmino de tres (3) das
calendario, la cual se har efectiva dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
la firmeza en sede administrativa.
Cuando en el periodo de dos (2) aos consecutivos se efecten dos o ms
decomisos en el mismo local comercial o establecimiento de comercio, al mismo
responsable, la sancin de cierre ser hasta por el trmino de treinta (30) das
calendario, que se har efectiva en el mismo trmino indicado en el inciso anterior.
Cuando se trate de mercancas sometidas a decomiso directo, cuyo valor supere las
quinientas Unidades de Valor Tributario (500 UVT), la sancin de cierre de
establecimiento de comercio, si a ella hubiere lugar, se impondr mediante proceso
sancionatorio independiente.
Quien por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de la sancin de cierre de
establecimiento de comercio, incurrir en sancin de multa equivalente a quinientas
Unidades de Valor Tributario (500 UVT).

CAPTULO III.
LIQUIDACIONES OFICIALES.
ARTCULO 575. CLASES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La liquidacin oficial es el acto administrativo mediante el cual la
autoridad aduanera modifica la declaracin aduanera de importacin, para corregir
las inexactitudes que ella presente. La liquidacin oficial remplaza la declaracin
aduanera correspondiente; y puede ser de correccin o de revisin.
Tambin proceder la expedicin de una liquidacin oficial respecto de una
declaracin de exportacin, cuando en ella se liquiden derechos e impuestos.
Tratndose de envos de entrega rpida o mensajera expresa, o trfico postal, el
proceso tendiente a la expedicin de una liquidacin oficial se dirigir contra el
operador del rgimen correspondiente, salvo la relacionada con la discusin de
valor, en cuyo caso se dirigir contra el destinatario. En estos eventos se podrn
acumular dentro del mismo proceso todas las declaraciones que presenten

330

inexactitudes. Se excluye de lo dispuesto en este inciso los procesos que versen

sobre mercancas clasificadas en la categora cuatro, en cuyo caso el proceso se
dirigir contra el declarante, siguiendo las reglas generales previstas en este
decreto.
Cuando en el curso del proceso tendiente a la expedicin de una liquidacin oficial
se encuentre que, respecto de las mercancas se tipifica una causal de
aprehensin, se dar por terminado aquel y se iniciar el correspondiente proceso
de decomiso.
ARTCULO 576. CORRESPONDENCIA ENTRE EL REQUERIMIENTO
ESPECIAL Y LA LIQUIDACIN OFICIAL. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> La liquidacin oficial se contraer a la declaracin o
declaraciones correspondientes y a las causales de revisin o de correccin que
hubieren sido contempladas en el requerimiento especial.

SECCIN I.
LIQUIDACIN OFICIAL DE CORRECCIN.
ARTCULO 577. FACULTAD DE CORREGIR. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Mediante la liquidacin oficial de correccin la
autoridad aduanera podr corregir los errores u omisiones en la declaracin de
importacin, exportacin o documento que haga sus veces, cuando tales errores u
omisiones generen un menor pago de derechos e impuestos y/o sanciones que
correspondan, en los siguientes aspectos: tarifa de los derechos e impuestos a que
hubiere lugar, tasa o tipo de cambio, rescate, sanciones, intereses, operacin
aritmtica, cdigo del tratamiento preferencial y al rgimen o destino aplicable a las
mercancas. Igualmente se sometern a la liquidacin oficial de correccin las
controversias sobre recategorizacin de los envos de entrega rpida; o cambio de
rgimen de mercancas que se hubieren sometido a trfico postal.
La expedicin de una liquidacin oficial de correccin no impide el ejercicio de la
facultad de revisin.
Tambin habr lugar a la liquidacin oficial de correccin, cuando previamente se
hubiere adelantado el procedimiento de verificacin de origen de mercancas
importadas, en cuyo caso el proceso tendiente a la liquidacin oficial de correccin
se adelantar una vez en firme la resolucin de determinacin de origen
contemplada por el artculo 599 del presente decreto. Dentro de dicho proceso no
habr lugar a controvertir los hechos o las normas relacionadas con el origen de las
mercancas, sino las tarifas correspondientes a los derechos e impuestos a la
importacin y la sancin, como consecuencia de haberse negado el trato
arancelario preferencial.
ARTCULO 578. ERROR ARITMTICO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Existe error en la operacin aritmtica cuando:
1. No obstante haberse declarado correctamente los valores que conforman el valor
en aduanas de la mercanca, se anota como resultante un valor equivocado.
2. Al aplicar las tarifas respectivas, se anota un valor diferente al que ha debido
resultar.
3. Al efectuar cualquier operacin aritmtica, resulte un valor equivocado que
implique un menor valor a pagar por concepto de derechos de aduanas e impuestos
correspondientes.

331

ARTCULO 579. CORRECCIONES DE OFICIO. <Consultar artculo 674 sobre

fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr corregir de oficio o a solicitud de parte, y sin sancin, los errores o
inconsistencias del NIT, de imputacin, aritmticos y de carcter formal, que
presenten las declaraciones de aduanas y recibos de pago, siempre y cuando la
modificacin no resulte relevante para definir de fondo la determinacin de los
derechos, impuestos y sanciones; que no impliquen una modificacin del valor a
pagar o la afectacin de restricciones legales o administrativas.
La correccin se podr realizar dentro del trmino de firmeza. La declaracin, as
corregida, reemplaza para todos los efectos legales la presentada por el declarante,
si dentro del mes siguiente al aviso el interesado no ha presentado por escrito
ninguna objecin.

SECCIN II.
LIQUIDACIN OFICIAL DE REVISIN.
ARTCULO 580. FACULTAD DE REVISIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera podr formular liquidacin
oficial de revisin por una sola vez, cuando se presenten inexactitudes en la
declaracin de importacin o de exportacin, que no sean objeto de corregirse
mediante otra clase de acto administrativo, tales como las referentes a la
clasificacin arancelaria; valor FOB; origen; fletes; seguros; otros gastos; ajustes; y,
en general, cuando el valor en aduana o valor declarado no corresponda al
establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las normas que rijan la
materia.
En la liquidacin oficial de revisin se corregirn tambin, si los hay, los errores u
omisiones que puedan dar lugar a liquidacin oficial de correccin.

CAPTULO IV.
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Y DE FORMULACIN DE
LIQUIDACIONES OFICIALES.
ARTCULO 581. PROCEDENCIA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> La autoridad aduanera adelantar los procedimientos
previstos en el presente captulo para los siguientes fines:
1. La imposicin de sanciones.
2. La expedicin de una liquidacin oficial de correccin.
3. La expedicin de una liquidacin oficial de revisin.
La imposicin de sanciones previstas en los acuerdos comerciales en materia
aduanera se sometern al procedimiento aqu previsto.
Las sanciones podrn imponerse mediante resolucin independiente o en la
respectiva liquidacin oficial.
ARTCULO 582. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad aduanera
formular requerimiento especial aduanero contra el presunto autor o autores de
una infraccin aduanera, para proponer la imposicin de la sancin

332

correspondiente; o contra el declarante, para formular liquidacin oficial de

correccin o de revisin. Con la notificacin del requerimiento especial aduanero se
inicia formalmente el proceso administrativo correspondiente.
ARTCULO 583. OPORTUNIDAD PARA FORMULAR REQUERIMIENTO
ESPECIAL ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El requerimiento especial aduanero se deber expedir y notificar
oportunamente. En tal sentido, y sin perjuicio de los trminos de caducidad y de
firmeza de la declaracin, el funcionario responsable del proceso lo expedir a ms
tardar dentro de los treinta (30) das siguientes a la ocurrencia de los hechos.
ARTCULO 584. VINCULACIN DE TERCEROS AL PROCESO. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> En los procesos
administrativos sancionatorio, de decomiso o de formulacin de liquidacin oficial se
podrn vincular al operador u operadores de comercio o al declarante, con el objeto
de establecer su responsabilidad e imponer la sancin a que haya lugar, dentro del
mismo acto administrativo que decida de fondo.
Para tal efecto, si an no se hubiere dictado el auto que decrete pruebas, se podrn
formular los requerimientos especiales que fueren necesarios; el proceso se
suspender mientras vence el trmino para responder al ltimo de los notificados,
luego de lo cual se reanudar. En el auto que decrete pruebas se resolvern las
solicitudes de prctica de pruebas que formulen todos los vinculados.
ARTCULO 585. CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El requerimiento
contendr los aspectos de la declaracin aduanera que se proponen modificar; la
cuantificacin de los derechos e impuestos, rescate y/o las sanciones, que se
proponen; la vinculacin del agente de aduanas para efectos de deducir la
responsabilidad que le pueda caber; as como del garante, de los deudores
solidarios o subsidiarios y de los terceros a que hubiere lugar; los hechos que
constituyen la infraccin; y las normas en que se sustentan.
ARTCULO 586. NOTIFICACIN Y RESPUESTA AL REQUERIMIENTO
ESPECIAL ADUANERO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El requerimiento especial aduanero se notificar de manera personal o
por correo al presunto infractor o infractores y a los terceros que deban vincularse,
tales como a la compaa de seguros, entidad bancaria o, en general, al garante y a
los responsables solidarios o subsidiarios.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se presentar por el interesado,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su notificacin y en ella formular
sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Tal escrito no
requiere de presentacin personal.
ARTCULO 587. PERIODO PROBATORIO. <Consultar artculo 674 sobre fecha
de entrada en vigencia> Tratndose de procesos de formulacin de liquidacin
oficial de revisin o sancionatorio, una vez vencido el trmino para presentar la
respuesta al Requerimiento Especial, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
se ordenar, mediante auto motivado, la prctica de las pruebas solicitadas o que
se decreten de oficio.
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado, o por va electrnica si lo
autoriza el interesado. Contra el auto que niegue las pruebas proceder el recurso
de reposicin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin, y se
resolver dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su interposicin.

333

Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos
(2) meses si es en el pas, y de cuatro (4) meses, cuando alguna deba practicarse
en el exterior.
Dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del periodo probatorio o, antes
de ello cuando se hubieren practicado todas las pruebas decretadas, mediante auto
se ordenar el cierre de dicho periodo y, segn el caso, la remisin del expediente a
la dependencia competente. Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de dicha providencia, el
interesado podr presentar, a manera de alegatos de conclusin, un escrito donde
se pronuncie en relacin con las pruebas allegadas al proceso; sin que ello d lugar
a la suspensin de los trminos procesales.
En los procesos de formulacin de liquidacin oficial de correccin no habr periodo
probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se
practicarn dentro del mismo trmino que tiene la autoridad para pronunciarse de
fondo, sin necesidad de auto que las decrete. No obstante, cuando la cantidad o
naturaleza de las pruebas lo amerite, podr suspenderse el trmino de decisin
hasta por un mes, mediante auto que as lo indique, proferido dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes al inicio del trmino para decidir de fondo.
ARTCULO 588. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La autoridad
aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das para expedir el acto
administrativo que decida de fondo sobre la imposicin de la sancin, la formulacin
de la liquidacin oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar, trmino
que se contar as:
1. A partir del da siguiente al vencimiento del trmino para responder el
requerimiento especial aduanero, cuando no hubieren pruebas que decretar, ni a
peticin de parte ni de oficio.
2. A partir del da siguiente al de la presentacin de la respuesta al requerimiento
especial aduanero, donde el interesado renuncie al resto del trmino que faltare,
siempre y cuando no hubieren nuevas pruebas que decretar, ni a peticin de parte,
ni de oficio.
3. A partir del da siguiente a la notificacin del auto que cierra el periodo probatorio.
El acto administrativo que decide de fondo ser motivado y resolver sobre los
dems aspectos a que hubiere lugar, tales como la efectividad de la garanta y la
finalizacin del rgimen aduanero, si esto fuere procedente.
Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para
efectuar la notificacin de dicho acto administrativo.
El trmino para expedir la liquidacin oficial de correccin correr a partir del
vencimiento del trmino para responder el requerimiento especial.
En firme el acto administrativo, se incorporarn los datos a los sistemas de
informacin dispuestos para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO. El proceso podr darse por terminado en cualquier momento
mediante el acto administrativo motivado, cuando: 1) se aceptare el allanamiento; 2)
hubiere prueba satisfactoria de la improcedencia de la accin o de continuar con
ella. En tales eventos, dentro del mismo acto administrativo se ordenar el archivo

334

del expediente y dems decisiones que deban adoptarse, como la devolucin de la

garanta, si fuere del caso.
ARTCULO 589. CONTENIDO DE LA LIQUIDACIN OFICIAL. <Consultar
artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La liquidacin oficial deber
contener:
1. Fecha.
2. Declaracin o declaraciones de importacin a las que corresponda.
3. Nombre o razn social del importador.
4. Nmero de identificacin tributaria.
5. Subpartida (s) arancelaria (s) de las mercancas declaradas.
6. Bases de cuantificacin del valor en aduanas y derechos e impuestos de aduanas
segn corresponda.
7. La identificacin de la omisin, error o inexactitud que presenta la declaracin o
declaraciones objeto de la liquidacin oficial.
8. Monto de los derechos, impuestos, rescate y sanciones a que hubieren lugar, a
cargo del declarante y/o al agente de aduanas.
9. Identificacin de los responsables solidarios y del monto con el que cada uno
concurrir al pago de los derechos e impuestos, rescate y sanciones; o
identificacin del responsable subsidiario por dichos pagos, si a esto hubiere lugar.
10. Explicacin de las modificaciones efectuadas a la declaracin de importacin.
11. Valoracin de las pruebas allegadas al proceso, indicando en mrito probatorio
dado a cada uno de los medios de prueba;
12. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
13. El envo de una copia de la liquidacin oficial, debidamente ejecutoriada, a la
dependencia de cobranzas, para lo de su competencia.
14. El envo de una copia del acto administrativo, una vez en firme, a la dependencia
encargada de promover la accin penal, cuando fuere del caso.
15. Forma de notificacin.
16. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante
quien se interpone.
17. Firma del funcionario competente.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la liquidacin oficial,
el declarante o la compaa de seguros debern acreditar ante la dependencia que
profiri dicho acto administrativo, con la presentacin de la copia del recibo oficial de
pago en bancos, la cancelacin de los derechos, impuestos, intereses, rescate y
sanciones a que hubiere lugar.
Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta especfica.

335

Vencido el trmino anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que profiri
la liquidacin oficial ordenar remitir el original de la garanta especfica o la copia, si
es garanta global, junto con la copia de la liquidacin oficial y del acto que resolvi
el recurso, con la constancia de ejecutoria, a la dependencia competente para el
cobro.
Para los efectos sealados en los incisos anteriores, la dependencia encargada de
la notificacin de los actos administrativos remitir a la dependencia que profiri
este acto administrativo copia de la liquidacin oficial, con la constancia de
notificacin y ejecutoria.
ARTCULO 590. CONTENIDO DE LA RESOLUCIN SANCIONATORIA.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La resolucin
sancionatoria deber contener:
1. Fecha.
2. Nombre o razn social del sancionado o sancionados.
3. Nmero de identificacin tributaria.
4. La identificacin de la infraccin que da lugar a la sancin.
5. La exposicin de motivos que sustentan el acto administrativo, donde se
relacionen los hechos, las pruebas allegadas y las normas jurdicas pertinentes.
6. La sancin a que hubieren lugar. Si fuere multa, identificacin de la base del
clculo de su cuanta.
7. La orden de hacer efectiva la garanta, cuando a ello hubiere lugar.
8. El envo de una copia de la resolucin sancionatoria, debidamente ejecutoriada, a
la dependencia de cobranzas, para lo de su competencia.
9. La advertencia al sancionado que la imposicin de la sancin no lo exime del
pago de los derechos, impuestos e intereses, segn el caso; como tampoco de la
satisfaccin de la obligacin de que se trate, lo que deber demostrar, a ms tardar,
dentro de los veinte das siguientes al de ejecutoria de la resolucin, si an no se
hubiere hecho. Lo anterior, so pena de cancelacin de la autorizacin o habilitacin,
conforme lo dispone el presente decreto.
10. Las medidas especiales que deban adoptarse en relacin con las infracciones
que as lo establezcan.
11. Forma de notificacin.
12. El recurso que procede, el trmino para interponerlo y la dependencia ante
quien se interpone.
13. Firma del funcionario competente.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutoria de la resolucin
sancionatoria, la compaa de seguros o el sancionado, deber acreditar ante la
dependencia que profiri dicho acto administrativo, con la presentacin de la copia
del recibo oficial de pago en bancos, la cancelacin de la sancin a que hubiere
lugar. Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta especfica.

336

Vencido el trmino anterior sin que se acredite el pago, la dependencia que profiri
la resolucin sancionatoria ordenar remitir el original de la garanta especfica, o la
copia si es garanta global, junto con la copia de la resolucin y del acto que resolvi
el recurso, con la constancia de ejecutoria, a la dependencia competente para el
cobro.
Para los efectos sealados en los incisos anteriores, la dependencia encargada de
la notificacin de los actos administrativos, remitir copia de la Resolucin
Sancionatoria, con la constancia de notificacin y ejecutoria, a la dependencia que
profiri este acto administrativo.
ARTCULO 591. PROCEDIMIENTO PARA IMPONER LA SANCIN DE
AMONESTACIN ESCRITA. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada
en vigencia> A quien incurra en alguna de las infracciones formales leves previstas
en el presente decreto, que no se encuentren sometidas a sancin de carcter
pecuniario, se aplicar amonestacin escrita, para lo cual se aplicar el siguiente
procedimiento:
Una vez establecida la ocurrencia de los hechos constitutivos de infraccin, la
dependencia competente enviar una comunicacin al presunto infractor,
identificando la misma, sealando la norma vulnerada y solicitando las
explicaciones correspondientes, para lo cual se le otorgar el trmino de un (1) mes,
contado a partir de la fecha de su notificacin personal o por correo.
Recibida la respuesta o finalizado el trmino anterior sin recibir respuesta a la
comunicacin, la autoridad aduanera tendr un trmino de un (1) mes para proferir
la decisin de amonestar al infractor o de archivar el trmite, con base en la
informacin y pruebas de que disponga. Contra esta decisin proceder el recurso
de reposicin, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su notificacin
personal o por correo, el cual se decidir de plano dentro del mes siguiente a su
interposicin.
En firme la amonestacin, se incorporar al registro electrnico de infractores que
administre la Direccin de Fiscalizacin o la dependencia que haga sus veces.
Cuando, no obstante la comisin de la infraccin de que trata este artculo, a juicio
del jefe de la dependencia que conoce de los hechos no se hubiere afectado el
control, podr abstenerse de promover el proceso administrativo sancionatorio; o
darlo por terminado, si ya se hubiere iniciado Cuando la dependencia que
administre el registro electrnico de Infractores encuentre que el nmero de
amonestaciones impuestas a un determinado infractor pueden estar afectando el
control o el debido cumplimiento a las formalidades aduaneras, reportar tal
situacin al sistema de gestin de riesgos.

CAPTULO V.
INTERRUPCIN PROVISIONAL Y CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN
COMO OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO.
ARTCULO 592. PROCEDIMIENTO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de
entrada en vigencia> Al operador de comercio exterior o al declarante que tuviere
la calidad de operador econmico autorizado, se le aplicarn las causales y el
procedimiento para la interrupcin provisional o cancelacin de la autorizacin
prevista en el Decreto nmero 3568 de 2011 y dems normas que lo modifiquen o
sustituyan.

337

Cuando un operador de comercio exterior o declarante incurriere en hechos que

constituyan infraccin aduanera y adems constituyan causal de interrupcin
provisional o cancelacin de la autorizacin como operador econmico autorizado,
se adelantarn procesos separados.
La cancelacin de la calidad de operador econmico autorizado no implicar la
prdida o cancelacin de la autorizacin o habilitacin de operador de comercio
exterior, a menos que los hechos constituyan causal que d lugar a esto ltimo.

CAPTULO VI.
TRMITE DE LAS DECLARACIONES DE CORRECCIN QUE DISMINUYEN
DERECHOS E IMPUESTOS.
ARTCULO 593. DECLARACIONES DE CORRECCIN QUE DISMINUYEN EL
VALOR DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIN O DE
SANCIONES. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia>
Cuando se presente una solicitud de aprobacin de una declaracin de correccin,
en la que se disminuye el valor a pagar de los derechos e Impuestos a la
importacin o de sanciones, conforme al artculo 227 del presente decreto, la
autoridad aduanera expedir resolucin motivada a ms tardar dentro de los tres (3)
meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma. Contra
esta decisin procede el recurso de reconsideracin.
Cuando el acuerdo comercial as lo establezca, el importador que al momento de la
importacin no solicit trato arancelario preferencial, podr hacer la solicitud del
trato arancelario preferencial y el reembolso de los derechos pagados, dentro del
trmino establecido en el acuerdo, presentando:
1. La prueba de origen correspondiente a la mercanca para la cual se hace la
solicitud.
2. Informacin que demuestre el carcter originario de la mercanca, y 3.
Documentos relacionados con la importacin de las mercancas que sea requerida
por la autoridad aduanera.
La autoridad aduanera podr, si lo encuentra necesario, ordenar la prctica hasta
por el trmino de un mes, en cuyo caso se suspender el trmino para resolver la
solicitud.
La aprobacin de la solicitud de correccin de la declaracin no impide el ejercicio
de la facultad de expedir una liquidacin oficial de correccin o de revisin, si a ello
hubiere lugar con posterioridad a la misma.
Cuando con motivo de la solicitud de aprobacin de la correccin, la autoridad
aduanera encuentre que procede una liquidacin oficial de correccin o de revisin,
negar la solicitud de aprobacin de correccin de la declaracin y remitir la
actuacin a la dependencia competente para ejercer dicho control.
No habr lugar a solicitar la disminucin de los mayores valores establecidos en la
diligencia de aforo y que se hubieren aceptado para obtener el levante de las
mercancas.

CAPTULO VII.
DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS.

338

ARTCULO 594. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS GARANTAS

CUYO PAGO NO EST CONDICIONADO A OTRO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La declaratoria de efectividad de las siguientes garantas se someter al
procedimiento previsto a continuacin.
1. La garanta otorgada para allegar el certificado de origen que acredita el
tratamiento preferencial, o los documentos y pruebas correspondientes, conforme al
Artculo 221 numerales 3.8.1 al 3.8.3 de este decreto.
2. La garanta que asegura el cumplimiento del rgimen de exportacin de bienes
que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin.
3. La garanta otorgada para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del
rgimen de importacin en cumplimiento de garanta.
4. Las garantas otorgadas para asegurar el pago diferido o consolidado de los
derechos, impuestos y sanciones, conforme lo dispuesto por los artculos 28 y 29 de
este decreto.
5. Las dems garantas que determine la reglamentacin que expida la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
La declaratoria de efectividad de una garanta, por el procedimiento previsto en el
presente artculo, para el cobro de los derechos e impuestos ya determinados y en
firme, se har sin perjuicio del proceso sancionatorio correspondiente.
La dependencia competente, dentro del mes siguiente a la fecha en que establezca
el incumplimiento de la obligacin garantizada, mediante oficio comunicar este
hecho al responsable y a la compaa de seguros o entidad garante, otorgndole un
trmino de quince (15) das hbiles para que d las explicaciones que justifiquen el
incumplimiento o acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la
obligacin, si a ello hubiere lugar.
ARTCULO 595. ACTO QUE DECIDE DE FONDO. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Vencido el trmino previsto en el artculo anterior,
si el usuario no responde el oficio, o no da una respuesta satisfactoria, o no acredita
el pago o el cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la
dependencia competente, para que dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles
siguientes profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la obligacin,
imponga la sancin correspondiente, si a ella hubiere lugar; y ordene hacer efectiva
la garanta por el monto correspondiente, advirtiendo que, de no producirse el pago
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria, se ordenar su cobro.
Este acto administrativo se notificar al responsable de la obligacin y a la
aseguradora o entidad garante, segn corresponda, en forma personal o por correo.
Si hubiere lugar a practicar pruebas de oficio, esto se har dentro del trmino para
decidir de fondo, sin que tal circunstancia suspenda dicho trmino. Contra el auto
que decida sobre las pruebas no procede recurso alguno.
Contra el acto administrativo que decide de fondo procede el recurso de
reconsideracin.
Agotado el anterior procedimiento, no habr lugar a la imposicin de sanciones
diferentes a las impuestas en el acto administrativo de que trata este artculo.
Tratndose de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, la

339

efectividad de la garanta se har sin perjuicio de las acciones legales previstas en

otros ordenamientos legales.
ARTCULO 596. PAGO DE LA OBLIGACIN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la citada resolucin, el responsable de la obligacin o el garante
deber acreditar, con la presentacin de la copia del recibo oficial de pago en
bancos, la cancelacin de los Derechos, impuestos, intereses y sanciones a que
hubiere lugar. Verificado el pago se proceder a la devolucin de la garanta
especfica.
Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir el original de la
garanta especfica o la copia, si es garanta global, y copia de la resolucin con la
constancia de su ejecutoria a la dependencia competente para el cobro.
ARTCULO 597. EFECTIVIDAD DE GARANTAS CUYO PAGO SE ORDENA
DENTRO DE UN PROCESO ADMINISTRATIVO DE FISCALIZACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Dentro del mismo
acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso
de una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial, se ordenar hacer
efectiva la garanta por el monto correspondiente, si a ello hubiere lugar, advirtiendo
que, de no producirse el pago dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
ejecutoria, se ordenar el cobro de los derechos, impuestos, intereses y sanciones
correspondientes. Esta providencia se notificar tambin al garante.
Para efectos del pago se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
ARTCULO 598. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA GARANTA DE
PLENO DERECHO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin
al transportador se ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que
tratan las Decisiones 617, 636 y 399 de la Comunidad Andina, en el evento en que
no se produzca el pago de los derechos, impuestos, intereses y sanciones a que
hubiere lugar, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su ejecutoria.
Vencido el trmino anterior, sin que se acredite el pago, se remitir copia de la
resolucin, con la constancia de su notificacin y ejecutoria a la dependencia
competente para el cobro, quien ordenar las pertinentes medidas cautelares y el
adelantamiento del respectivo proceso de cobro.

CAPTULO VIII.
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DE ORIGEN DE MERCANCAS
IMPORTADAS.
ARTCULO 599. VERIFICACIN DE ORIGEN. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr adelantar verificaciones de origen con el objeto de determinar si una
mercanca importada califica como originaria. Para ello aplicar los mecanismos
dispuestos en los acuerdos comerciales vigentes y dems que acuerden las Partes.
Las verificaciones de origen de mercancas importadas podrn adelantarse de
oficio, como resultado de un programa de control, por denuncia, o por cualquier
informacin aportada a la autoridad aduanera en relacin con el posible
incumplimiento de las normas de origen. Salvo lo dispuesto en el acuerdo comercial
de que se trate, el procedimiento para tal efecto ser el siguiente:

340

1. Requerimiento ordinario de verificacin de origen. El proceso de verificacin

de origen se iniciar con la notificacin del requerimiento ordinario de verificacin de
origen, mediante el cual se podrn formular cuestionarios, solicitudes de
informacin y/o cuestionarios o solicitud del consentimiento, para adelantar visitas a
importadores, exportadores, productores o a autoridad competente del pas
exportador, de conformidad con lo dispuesto en los acuerdos comerciales vigentes.
Contra dicho requerimiento no procede recurso alguno.
En todo caso, tanto el inicio como los resultados de un procedimiento de verificacin
de origen, se comunicarn al importador.
Sin perjuicio de los requisitos particulares contenidos en los acuerdos comerciales o
sistemas generales de preferencias, el requerimiento ordinario de verificacin de
origen contendr como mnimo la siguiente informacin:
1.1. Nombre y direccin del exportador o productor o importador, segn
corresponda.
1.2. Nombre y direccin de la autoridad competente del pas exportador cuando a
ello hubiere lugar.
1.3. Descripcin de la mercanca a verificar.
1.4. Relacin de las pruebas de origen que amparan las mercancas a verificar,
cuando haya lugar.
1.5. Informacin solicitada y documentos de los materiales empleados para la
produccin de la mercanca, operaciones de comercio exterior adelantadas por el
productor o exportador o importador; y todos aquellos documentos que demuestren
la condicin de originarias de las mercancas.
1.6. El plazo para responder.
De la informacin suministrada se debe indicar cual tiene reserva o goza de
confidencialidad.
El requerimiento ordinario de verificacin de origen para solicitar el consentimiento
de visita al productor o exportador, contendr la fecha de la visita, el nombre de los
funcionarios que la llevaran a cabo y lo indicado en los numerales anteriores.
2. Notificacin y respuesta al requerimiento ordinario de verificacin de
origen.
El requerimiento ordinario de verificacin de origen se notificar al productor,
exportador, importador y/o a la autoridad competente del pas exportador, por
correo u otro medio que proporcione acuse de recibo, segn lo disponga el acuerdo
comercial respectivo.
En los casos en que no se encuentre reglamentado el trmino de respuesta en el
acuerdo comercial, los importadores, exportadores y productores contarn con un
trmino de treinta (30) das calendario, contados a partir del da siguiente al recibo
del Requerimiento, para responderlo. Dicho trmino podr prorrogarse a juicio de la
autoridad aduanera, cuando las circunstancias as lo ameriten, por un trmino no
superior a treinta (30) das calendario.
3. Pruebas. En el procedimiento de verificacin de origen no habr periodo
probatorio independiente; en este caso las pruebas a que hubiere lugar se

341

practicarn dentro del mismo trmino para pronunciarse de fondo, de conformidad

con lo establecido en el respectivo acuerdo comercial.
4. Suspensin del trato arancelario preferencial. Durante el procedimiento de
verificacin, o una vez finalizado, se podr suspender el trato arancelario
preferencial para las mercancas, segn lo disponga el acuerdo comercial, hasta
que se demuestre el cumplimiento de las reglas de origen aplicables o segn lo
disponga el acuerdo comercial.
5. Patrn de conducta. Se podr considerar que un importador, exportador o
productor ha incurrido en un patrn de conducta al proporcionar declaraciones o
certificaciones de que una mercanca importada es originaria, si mediante al menos
en una verificacin de origen se puede determinar que el mismo importador,
exportador o productor, ha proporcionado ms de una certificacin o declaracin de
origen falsa o infundada, en el sentido de que la mercanca califica como originaria
cuando no lo es; esto sin perjuicio de lo que se disponga en los acuerdos
comerciales.
La figura del patrn de conducta podr utilizarse para suspender el trato arancelario
preferencial a las mercancas exportadas o producidas por ese exportador o
productor y tambin al importador para ese tipo de mercancas y bajo ese mismo
Acuerdo.
6. Resolucin de determinacin de origen. Cuando los acuerdos comerciales no
lo contemplen, la autoridad aduanera dispondr de hasta un (1) ao contado a partir
de la fecha de vencimiento del trmino fijado para responder el requerimiento
ordinario de verificacin de origen o finalizada la visita de verificacin, para expedir
una resolucin de determinacin de origen. En dicha resolucin se decidir si las
mercancas sometidas a verificacin, cumplieron con las normas de origen
contempladas en los respectivos acuerdos comerciales, para ser consideradas
originarias.
Si finalizado el procedimiento de verificacin, se determina que la mercanca no
cumpli los requisitos para ser considerada originaria, se negar el tratamiento
arancelario preferencial en la resolucin de determinacin de origen, contra la cual
procede el recurso de reconsideracin en los trminos sealados en los artculos
601 y siguientes del presente decreto, que se conceder al importador, exportador,
productor y/o autoridad competente, segn lo disponga el acuerdo comercial.
En firme la resolucin de determinacin de origen, se iniciar el procedimiento
tendiente a la expedicin de la liquidacin oficial de correccin, cuando a ello haya
lugar, para el slo efecto de determinar los derechos, impuestos y sancin
correspondiente.
7. Contenido de la resolucin de determinacin de origen. La resolucin de
determinacin de origen contendr como mnimo:
7.1. Fecha.
7.2. Nombre y/o razn social del importador, exportador y/o productor.
7.3. Nmero de identificacin tributaria del importado.
7.4. Mercancas y subpartidas arancelarias sobre las que se adelant la verificacin.
7.5. Periodo que abarca la verificacin de origen.

342

7.6. Mecanismos de verificacin empleados.

7.7. Valoracin de las pruebas.
7.8. Evaluacin y explicacin del cumplimiento o incumplimiento de las normas de
origen aplicables.
7.9. Identificacin de las mercancas sobre las cuales no aplica el trato arancelario
preferencial, cuando a ello haya lugar.
7.10. Forma de notificacin.
7.11. Recurso que procede, trmino para interponerlo y dependencia ante quien se
interpone.
7.12. Envo de copias del acto administrativo a la dependencia del rea de
fiscalizacin competente, cuando a ello haya lugar.
7.13. Firma del funcionario responsable.

CAPTULO IX.
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DE ORIGEN DE MERCANCAS
EXPORTADAS.
ARTCULO 600. FACULTAD DE ESTUDIO DE ORIGEN EN EXPORTACIONES.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr adelantar verificaciones de origen
encaminadas a establecer si una mercanca exportada desde Colombia al territorio
de otro pas Parte de un acuerdo comercial o de un sistema general de preferencias,
califica como una mercanca originaria.
Dichos estudios se podrn iniciar de manera oficiosa o por solicitud de una
autoridad competente en el pas de importacin. Salvo lo dispuesto en el acuerdo
comercial de que se trate, el procedimiento para tal efecto ser el siguiente:
1. Requerimientos de informacin. El procedimiento de verificacin de origen en
la exportacin se inicia con el envo de solicitudes de informacin o cuestionarios a
productores o exportadores, a travs de requerimientos de informacin, en
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 502 de este decreto; tambin se podrn
adelantar visitas industriales y hacer uso de los dems medios probatorios que le
permitan establecer el origen de las mercancas.
Los requerimientos de informacin, dentro de verificaciones de origen de
mercancas exportadas, contendrn mnimo la siguiente informacin:
1.1. Nombre y direccin del exportador y/o productor a quien va dirigido.
1.2. Fundamento legal de la solicitud.
1.3. Relacin de la mercanca a verificar.
1.4. Informacin solicitada y documentos de los materiales empleados para la
produccin de la mercanca, operaciones de comercio exterior adelantadas por el
productor o exportador o importador; y todos aquellos documentos que demuestren
la condicin de originarias de las mercancas.

343

1.5. El plazo para responder.

En las visitas de verificacin en la exportacin se comunicara al interesado la fecha
de la visita y el nombre de los funcionarios que la llevaran a cabo, con una
antelacin de quince (15) das calendario a su realizacin. Dicho trmino podr
prorrogarse a juicio de la autoridad aduanera, cuando las circunstancias as lo
ameriten, por un trmino no superior a 15 das calendario 2. Resultados de los
estudios de origen en exportaciones. Como resultado del anlisis de las pruebas
acopiadas durante el estudio de mercancas exportadas, la autoridad aduanera
determinar si la mercanca califica como originaria.
El trmino para adelantar la verificacin de origen en la exportacin e informar a la
autoridad competente del pas importador ser de seis (6) meses contados a partir
de la recepcin de la solicitud enviada por parte de la autoridad competente del pas
importador; lo anterior salvo que el acuerdo comercial o el sistema general de
preferencias establezcan un trmino diferente Cuando el estudio se inicie
oficiosamente el trmino para adelantarlo y dejar sin efecto las declaraciones
juramentadas, cuando a ello haya lugar, ser de cuatro (4) meses a partir del primer
envo del requerimiento de informacin o de la finalizacin de la visita industrial.
En estos casos no se informar al Pas importador el resultado del estudio.

CAPTULO X.
RECURSO DE RECONSIDERACIN.
ARTCULO 601. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> Sin perjuicio de lo
dispuesto expresamente en este decreto, contra las liquidaciones oficiales,
decomisos, resoluciones que impongan sanciones, resoluciones de determinacin
de origen, y en los dems eventos previstos en este decreto, procede el recurso de
reconsideracin, que se interpondr dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a su notificacin. Su conocimiento corresponder a una dependencia
diferente a la que profiri el acto administrativo recurrido, de acuerdo con la
estructura orgnica de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El acto administrativo que resuelve el recurso ser motivado; contendr un examen
crtico de las pruebas y expondr los razonamientos constitucionales, legales y
doctrinarios estrictamente necesarios para sustentar las conclusiones, con
indicacin de las disposiciones aplicadas.
ARTCULO 602. ENTREGA DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El recurso se
entregar en la Direccin Seccional de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales que habr de resolverlo, o, en su defecto, en una Direccin Seccional
ubicada en una ciudad diferente; en todo caso dentro del trmino legal para su
interposicin.
El funcionario ante quien se hace la entrega dejar constancia en el escrito original,
de la fecha en que lo recibe y de los datos que identifiquen a quien lo entrega.
ARTCULO 603. TRASLADO DEL ESCRITO Y DEL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La dependencia que recibe el recurso lo enviar, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes, a la dependencia competente para resolverlo, la que dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes solicitar el expediente respectivo, que le ser
remitido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud por

344

parte de la dependencia requerida.

ARTCULO 604. REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN.
<Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en vigencia> El recurso de
reconsideracin deber reunir los siguientes requisitos:
1. Formularse por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad.
Dentro del mismo escrito podr solicitar y aportar las pruebas.
2. Interponerse dentro de la oportunidad legal.
3. Interponerse directamente por el destinatario del acto que se impugna o por su
apoderado o su representante legal, en cuyo caso se acreditar la personera.
Tambin podr ser interpuesto por un agente oficioso. En este caso, la persona por
quien obra ratificar la actuacin del agente dentro del trmino de dos (2) meses,
contados a partir de la interposicin del recurso; si no hubiere ratificacin se
entender que el recurso no se present.
No se requerir acreditar la personera al apoderado a quien ya se le hubiere
reconocido tal calidad dentro de la actuacin de que se trate.
Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados. Si el recurrente obra como
agente oficioso, deber tambin acreditar tal calidad.
ARTCULO 605. ADMISIN O INADMISIN DEL RECURSO DE
RECONSIDERACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> La dependencia competente para resolver el recurso de reconsideracin,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo del recurso y del expediente,
dictar un auto mediante el cual se admite o inadmite el mismo. Cuando el
recurrente fuere un agente oficioso, dicha providencia se proferir una vez se haya
ratificado su actuacin.
En el caso de no cumplirse los requisitos previstos en el artculo anterior se
inadmitir el recurso. Dicho auto se notificar por estado, y contra esta providencia
procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el
que se resolver dentro de los cinco (5) das siguientes al de su interposicin. Son
subsanables las causales primera y tercera; lo cual se har dentro del trmino de
ejecutoria del auto inadmisorio. Una vez subsanados los requisitos, dentro de los
tres (3) das siguientes se admite el recurso. En el evento de no subsanarse se
dispondr el archivo del expediente y su devolucin a la dependencia de origen.
No es subsanable el incumplimiento de la causal prevista en el numeral dos del
artculo anterior.
ARTCULO 606. PERODO PROBATORIO EN EL RECURSO DE
RECONSIDERACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Dentro del mes siguiente, contado a partir de la notificacin del auto
admisorio, se decretar la prctica de las pruebas solicitadas o las que de oficio que
se consideren necesarias.
El auto que decrete las pruebas se notificar por estado. Contra el auto que niegue
las pruebas proceder el recurso de reposicin, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su notificacin, y se resolver dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su interposicin.
Ejecutoriado el auto que decreta pruebas, el trmino para su prctica ser de dos

345

(2) meses si es en el pas, y de tres (3) meses, cuando alguna deba practicarse en el
exterior.
Vencido el periodo probatorio o antes de ello, cuando se hubieren practicado todas
las pruebas decretadas, mediante auto se ordenar el cierre de dicho periodo.
Contra este auto no procede recurso alguno. Dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de dicha providencia, el interesado podr presentar, a
manera de alegatos de conclusin, un escrito donde se pronuncie en relacin con
las pruebas allegadas al proceso, sin que ello d lugar a la suspensin de los
trminos procesales.
ARTCULO
607. TRMINO
PARA DECIDIR EL RECURSO
DE
RECONSIDERACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> El trmino para decidir el recurso de reconsideracin ser de cuatro (4)
meses, contados a partir del da siguiente a la notificacin del auto admisorio.
Dicho trmino se suspender por el mismo tiempo que dura el periodo probatorio,
contado a partir de la fecha de ejecutoria del auto que decreta las pruebas.
Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para
efectuar la notificacin de dicho acto administrativo.
ARTCULO 608. EFECTOS DE LA DECISIN DEL RECURSO DE
RECONSIDERACIN. <Consultar artculo 674 sobre fecha de entrada en
vigencia> Contra la decisin que resuelve el recurso de reconsideracin no
procede recurso alguno y con esta se entiende agotada la actuacin en sede
administrativa.
La revocatoria del acto administrativo que declar el decomiso tendr como efecto
la firmeza del levante de la mercanca, que haba quedado sin efecto con motivo de
la aprehensin.
ARTCULO 609. INCUMPLIMIENTO DE TRMINOS. <Consultar artculo 674
sobre fecha de entrada en vigencia> Transcurrido el plazo para expedir el acto
administrativo que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin relativo a la
expedicin de una liquidacin oficial, una sancin, el decomiso o el trmino para
resolver el recurso de reconsideracin previstos en el presente decreto, dar lugar
la ocurrencia del silencio administrativo positivo, que se declarar de oficio o a
peticin de parte, mediante auto motivado, contra el cual proceden los recursos de
reposicin y apelacin.
Los efectos del silencio administrativo positivo respecto de los procesos de
fiscalizacin sern los siguientes:
1. Cuando se tratare de un proceso sancionatorio, se entender absuelto el
procesado.
2. Cuando se trate de un proceso para expedir una liquidacin oficial, dar lugar a la
firmeza de la declaracin.
3. Cuando se trate de un proceso de decomiso, dar lugar a la devolucin de las
mercancas al interesado, previa presentacin y aceptacin de la declaracin
correspondiente, donde conste el pago del rescate y cancelacin de los derechos e
impuestos a que hubiere lugar. Dicha declaracin deber presentarse dentro del
mes siguiente a la declaratoria del silencio positivo; en caso contrario la autoridad
aduanera se pronunciar de fondo.

346

4. Cuando se trate de un procedimiento de verificacin de origen en la importacin,

se entender aceptado el trato arancelario preferencial invocado en las
declaraciones de importacin objeto de verificacin.
No se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya presentado
el documento de objecin a la aprehensin, se trate de mercancas respecto de la
cual no procede su rescate o de aquellas sobre las cuales existan restricciones
legales o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se
acredite su cumplimiento. En el evento de no configurarse el silencio administrativo
positivo, se proferir la decisin de fondo, aun estando fuera del trmino para ello.
Tampoco se configurar el silencio administrativo positivo cuando no se haya
presentado respuesta al requerimiento especial aduanero; o cuando, en una
verificacin de origen en la importacin, el exportador o productor no hayan dado
respuesta a la solicitud de informacin o cuestionario escrito, no hayan aportado los
registros o documentos para sustentar el cumplimiento de las normas de origen
solicitados o no hayan consentido la visita de verificacin.
PARGRAFO. Con el propsito de brindar certeza al administrado sobre la fecha
de expedicin de la resolucin que resuelve de fondo un proceso de fiscalizacin o
el que resuelve el recurso de reconsideracin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales implementar un servicio de publicacin, consultable por cdula o NIT
del interesado, en el que se podr consultar la parte resolutiva del acto
administrativo, a partir del da hbil siguiente de la fecha de su expedicin y durante
un periodo de un (1) mes en la pgina web de la DIAN.
Este servicio de publicacin no constituye un requisito de validez del acto
administrativo, ni hace parte de su notificacin.
ARTCULO 610. REVOCATORIA DIRECTA. <Consultar artculo 674 sobre
fecha de entrada en vigencia> La revocatoria directa de los actos administrativos
proferidos por la autoridad aduanera, se regir por las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con excepcin de
su notificacin, la que se surtir conforme lo previsto en el presente decreto.

TTULO XVIII.
PROTECCIN A LA PROPIEDAD INTELECTUAL.

CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 611. DEFINICIONES. Para los efectos previstos en este ttulo, las
siguientes expresiones tendrn el significado que a continuacin se indica:
Autoridad competente. Es la autoridad judicial con competencia en materia de
propiedad intelectual, quien resolver sobre el fondo del asunto que origin la
suspensin de la operacin aduanera.
Derecho de autor. Forma de proteccin jurdica en virtud de la cual se le otorga al
creador de una obra literaria o artstica un conjunto de prerrogativas de orden moral
y patrimonial, que le permiten autorizar o prohibir su utilizacin de cualquier manera
o por cualquier medio conocido o por conocer.
Derechos conexos. Conjunto de derechos reconocidos a los artistas intrpretes o
ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin, en relacin

347

con sus interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusin,

respectivamente .
Marca. Es cualquier signo capaz de distinguir los bienes o servicios de una empresa
de los de otras empresas, siempre que sea susceptible de representacin grfica.
Mercanca pirata. Cualquier copia hecha sin el consentimiento del titular del
derecho de autor o derechos conexos, o de una persona debidamente autorizada
por l en el pas de produccin, y que se realicen directa o indirectamente a partir de
una obra o produccin protegida cuando la realizacin de esas copias habra
constituido una infraccin al derecho de autor o de un derecho conexo.
Mercanca de marca falsa. Cualquier mercanca, incluido su embalaje, que lleve
puesta sin autorizacin una marca de fbrica o de comercio idntica a la marca
vlidamente registrada para tal mercanca, o que no pueda distinguirse en sus
aspectos esenciales de esa marca, o sea confusamente similar, y que de ese modo
lesione los derechos del titular de la marca de que se trate.
Titular del derecho de autor o del derecho conexo. Es la persona natural o
jurdica que, en condicin de titular originario o derivado, se encuentra facultada
para autorizar o prohibir todo acto de explotacin o utilizacin por cualquier medio
de una obra literaria o artstica, de una interpretacin artstica, de una emisin de
radiodifusin o de un, fonograma.
Titular de marca. Es el propietario de un registro marcario y, en su caso, sus
causahabientes, cesionarios y licenciatarios exclusivos.
ARTCULO 612. ALCANCE. Para los efectos del presente decreto, la intervencin
de la autoridad aduanera se har en relacin con las mercancas supuestamente
piratas o de marca falsa vinculadas a una operacin de importacin, de trnsito o de
exportacin. Tambin quedan comprendidas las mercancas vinculadas a
operaciones en zona franca.
ARTCULO 613. FACULTADES DE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES. Previa solicitud, y conforme al procedimiento aqu
previsto, la autoridad aduanera podr suspender provisionalmente la importacin,
exportacin o trnsito de mercancas supuestamente piratas o de marca falsa,
mientras la autoridad competente resuelve sobre la existencia o no de tal
circunstancia. Este procedimiento se surtir en las diligencias de reconocimiento,
revisin o de aforo, donde se adoptar la suspensin provisional si a ella hubiere
lugar. Cuando no mediare solicitud, y hubiere indicios de piratera o falsedad
marcaria, el funcionario que ejerce el control previo o el simultneo adelantar el
procedimiento previsto en el artculo 626 del presente decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de la aprehensin de las mercancas, cuando a ello hubiere
lugar, en cuyo caso se adelantar el proceso aduanero de decomiso y no el de
suspensin provisional de la operacin a que se refiere este decreto.
En caso de existir serios indicios de encontrarse las mercancas vinculadas a un
delito diferente o adicional al de contrabando, estas sern puestas a disposicin de
la Fiscala, incluso de oficio, y con preferencia sobre cualquier otro procedimiento.

CAPTULO II.
PROCEDIMIENTO.
ARTCULO 614. SOLICITUD DE SUSPENSIN DE LA OPERACIN DE

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IMPORTACIN O EXPORTACIN. El titular de un derecho de propiedad

intelectual vinculado a mercancas objeto de importacin o exportacin puede
solicitar a la Direccin Seccional de Aduanas la suspensin provisional de dicha
operacin, mientras la autoridad judicial competente resuelve la denuncia o
demanda que el titular deber presentar por la supuesta condicin de piratas o de
marca falsa. En caso de establecerse esta condicin no proceder el levante, o la
autorizacin de embarque de las mercancas, segn el caso.
La suspensin de la operacin aduanera tambin podr ordenarla directamente la
autoridad competente, como medida cautelar y mientras resuelve el fondo del
asunto.
De la solicitud de suspensin conocer la Divisin de Gestin de la Operacin
Aduanera, o dependencia que haga sus veces, de la Direccin Seccional de
Aduanas donde se tramita la importacin o la exportacin.
No se podrn someter al rgimen de trnsito o al de depsito aduanero, las
mercancas objeto de una solicitud de suspensin provisional. En tal evento, las
mercancas se enviarn a depsito temporal, para que se surta el procedimiento
previsto en este captulo.
ARTCULO 615. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud deber presentarse
personalmente por el titular del derecho, la federacin o asociacin facultada para
representarlo, o el representante legal o apoderado, debidamente constituido. En
ella deber suministrarse la siguiente informacin:
1. Nombre completo, identificacin y direccin de residencia del titular del derecho
de propiedad intelectual.
2. Nombre o razn social y direccin de quien en el pas est autorizado o con
licencia para disfrutar del derecho de propiedad intelectual.
3. Identificacin de su derecho de propiedad intelectual y de los hechos en los que
hace consistir la violacin del mismo. De ser posible se identificar a los presuntos
responsables.
Tratndose de marca se indicar el nmero de certificado de registro.
4. Indicacin del lugar donde se edita, graba, imprime o, en general, produce la
mercanca genuina; la identidad del fabricante, su direccin y dems medios de
comunicacin que conozca.
5. Descripcin detallada de las mercancas autnticas.
6. Si fuere posible, la descripcin de las mercancas supuestamente piratas o de
marca falsa, objeto de la solicitud e indicacin del lugar de su ubicacin.
7. Si lo considerare necesario y no lo hubiere hecho previamente, la peticin de
autorizacin para examinar la mercanca.
Anexos. A la solicitud se anexarn los siguientes documentos:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en
los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. El poder o documento que acredita la calidad con que se acta, si fuere el caso.

349

3. Si ya se hubiere promovido ante la autoridad competente el proceso sobre

violacin de los derechos de propiedad intelectual, tambin se anexar copia de la
denuncia o demanda correspondiente.
4. La evidencia, si se tiene, que demuestre la existencia de la infraccin del derecho.
PARGRAFO. La solicitud no requerir de presentacin personal cuando quien la
suscribe aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podr enviarla
por fax. En este evento tampoco se requerirn los anexos 1 y 2, a menos que
hubieren sufrido modificaciones.
ARTCULO 616. EFECTOS DE LA SOLICITUD. La presentacin de la solicitud
tiene las siguientes consecuencias:
1. La suspensin del trmino de almacenamiento y en consecuencia del levante, o
de la autorizacin del embarque, segn el caso.
2. La imposibilidad de obtener la entrega directa de la mercanca, evento en el cual
se ordenar el traslado de la misma a un depsito temporal. Esta misma medida se
adoptar en relacin con las mercancas que se pretendan someter a los regmenes
de exportacin, depsito aduanero o de trnsito.
3. Respecto de mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero que se
pretendan someter a un rgimen de importacin o de exportacin, la mercanca
permanecer dentro del mismo depsito.
ARTCULO 617. TRAMITE DE LA SOLICITUD. La Administracin de Aduanas
admitir o rechazar la solicitud mediante auto, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a su presentacin.
El auto admisorio ordenar:
1. La suspensin de la operacin aduanera.
2. La constitucin de una garanta de compaa de seguros, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la ejecutoria del auto, equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor FOB de la mercanca, para garantizar los perjuicios que
eventualmente se causen al importador o exportador, sin perjuicio de la
responsabilidad de otro orden. En toda garanta habr renuncia expresa al beneficio
de excusin. No habr lugar a constituir la garanta si la suspensin de la operacin
aduanera proviene de la autoridad competente.
3. La comunicacin al depsito sobre la suspensin de la operacin aduanera.
4. La autorizacin al peticionario para examinar la mercanca, dentro de los cinco
das hbiles siguientes. Esta diligencia se cumplir en presencia de la autoridad
aduanera y los costos estarn a cargo del peticionario. A juicio de la Aduana podr
retirarse una muestra de la mercanca, cuando se requiera de un mayor experticio.
El auto que resuelva la solicitud se notificar personalmente o por correo, tanto al
peticionario como al importador, exportador o declarante, y contra este slo
proceder el recurso de reposicin.
ARTCULO 618. MERCANCAS PERECEDERAS. Cuando se trate de mercancas
perecederas, y sin perjuicio de la demanda ante la autoridad competente, no habr
lugar a la suspensin de la operacin aduanera si el usuario as lo solicita y
constituye una garanta bancaria o de compaa de seguros, equivalente al ciento

350

por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, para garantizar los perjuicios
que puedan ocasionarse por la supuesta violacin de los derechos de propiedad
intelectual. En este caso podr tomarse una muestra y/o fotografas o video de la
mercanca.
Para los efectos del inciso anterior, entindase por mercancas perecederas
aquellas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o
merma.
ARTCULO 619. INTERVENCIN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. Dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin del auto admisorio de la
solicitud, el peticionario deber presentar ante la Direccin Seccional de Aduanas:
1. La garanta a la que se refiere el artculo 617 de este decreto.
2. La copia de la demanda o denuncia con que promovi el correspondiente proceso
ante la autoridad judicial competente, si an no lo hubiere hecho.
La no entrega de estos documentos dentro del trmino aqu previsto se tendr como
desistimiento de la peticin, en cuyo caso la operacin aduanera continuar
normalmente.
Cuando la decisin de la autoridad competente declare una infraccin a los
derechos de propiedad intelectual, industrial o la falsedad marcara, la autoridad
aduanera rechazar el levante o la autorizacin de embarque de la mercanca, la
cual quedar a disposicin de la autoridad competente, salvo que hubiere sido
objeto de decomiso.
Cuando se decidiere que no existe una infraccin a los derechos de propiedad
intelectual, industrial o falsedad marcara, se restituirn los trminos y la operacin
aduanera podr continuar normalmente. En este caso, la Aduana, mediante auto,
ordenar hacer efectiva la garanta en favor del afectado, a quien se le entregar el
original de la misma, si la autoridad competente no hubiere resuelto sobre este
aspecto. Contra esta decisin no procede recurso alguno.
Mientras la autoridad competente resuelve sobre el fondo del asunto, las
mercancas permanecern retenidas en el depsito o zona franca a disposicin de
la aduana. Los costos sern de cargo del importador o exportador, segn el caso.

CAPTULO III.
DISPOSICIONES COMUNES.
ARTCULO 620. DERECHOS DE INFORMACIN E INSPECCIN. Antes de
presentar la solicitud de suspensin de la operacin aduanera, las mercancas
podrn ser examinadas por el titular del respectivo derecho de propiedad intelectual
o por la persona que l designe, previa solicitud en ese sentido ante la Direccin
Seccional de Aduanas, en la que describa de manera general las mercancas y los
hechos en los que hace consistir la presunta violacin de los derechos propiedad
intelectual. A ella anexar:
1. Copia del registro, ttulo o documento que lo acredita como titular del derecho, en
los eventos en que este fuere legalmente necesario para constituir el derecho.
2. Copia del poder o del documento que acredite la calidad con que acta, si fuere el
caso.

351

La solicitud se resolver dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, mediante auto
que no admite recurso, y ser comunicada al importador, exportador o declarante
por cualquier medio. La observacin de la mercanca se har en presencia de un
funcionario aduanero. El peticionario podr estar asistido por mximo dos peritos
por l contratados para el efecto.
La observacin de la mercanca se har sin perjuicio de la proteccin de la
informacin confidencial y podr ser presenciada por el importador o exportador,
quien no podr interferir en la diligencia, ni obstaculizarla.
La solicitud no requerir de presentacin personal, ni de los anexos, cuando quien
la suscribe aparece inscrito en el directorio de titulares, en cuyo caso podr enviarla
por fax.
ARTCULO 621. OPERACIONES EXCLUIDAS. Exclyase de las disposiciones
previstas en este decreto las siguientes mercancas:
1. Las sometidas al rgimen de viajeros.
2. Las que no constituyan expedicin comercial.
3. Las que deben someterse a desaduanamiento urgente.
ARTCULO 622. CONTROL POSTERIOR. Cuando en desarrollo del control
posterior se encuentren mercancas de procedencia extranjera que ofrezcan
indicios de ser piratas o de marca falsa, y no sean susceptibles de aprehensin, se
pondrn a disposicin de la Fiscala o de la Polica Judicial. Para tal efecto se
podrn inmovilizar las mercancas.
ARTCULO 623. MEDIDAS CAUTELARES ADOPTADAS POR OTRAS
AUTORIDADES. El presente Decreto no se aplicar cuando la suspensin de la
operacin aduanera o medida cautelar de otra naturaleza la ordene una autoridad
competente, distinta de la de la autoridad aduanera.
En tal evento, la autoridad aduanera aplicar la medida de que se trate, de acuerdo
a la providencia respectiva.

CAPTULO IV.
DIRECTORIO DE TITULARES.
ARTCULO 624. CONFORMACIN. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr elaborar un directorio de titulares de los derechos de propiedad
intelectual a que se refiere este decreto, sus representantes o apoderados,
renovable peridicamente, para facilitar la comunicacin gil por parte de la
Autoridad Aduanera.
ARTCULO 625. INSCRIPCIN. El interesado en inscribirse en el directorio deber
presentar una solicitud en tal sentido ante la Subdireccin de Gestin de Comercio
Exterior, en la que indicar:
1. Persona autorizada con quien pueda comunicarse la Direccin Seccional, en
caso de ser necesario, as como la ciudad, direccin y telfono.
2. Descripcin de las mercancas susceptibles de violacin al derecho de autor,
derechos conexos o derecho marcario, junto con una fotografa en donde se
destaquen las caractersticas de la obra protegida o de la marca, tales como las

352

formas, colores, lneas y dems aspectos que las caractericen.

3. El documento que acredite la existencia y representacin, si fuere persona
jurdica.
4. Poder, cuando no se acte directamente.
5. Copia del documento que acredite la titularidad sobre el derecho de propiedad
intelectual (ttulo o registro segn el caso).
PARGRAFO. La inscripcin en el directorio debe renovarse en el mes de enero
cada dos aos, con los mismos requisitos de la inscripcin inicial. No obstante,
oportunamente deber informarse a la autoridad aduanera sobre cualquier cambio
que afecte la inscripcin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
establecer un valor por la inscripcin, segn reglamento que expida al efecto.
ARTCULO 626. UTILIZACIN DEL DIRECTORIO. La Subdireccin de Gestin de
Comercio Exterior pondr el directorio a disposicin de todas las Direcciones
Seccionales, en el curso del mes de febrero de cada ao.
El funcionario que en desarrollo del control previo o simultaneo encuentre
mercancas respecto de las que exista algn indicio de piratera o de falsedad en la
marca, conforme al conocimiento que pueda tener de aquellas, se comunicar con
el interesado que aparezca en el directorio para informarle que debe presentarse,
en los trminos que defina la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el
fin de examinar las mercancas, luego de lo cual, si confirma la existencia del
posible fraude, podr presentar la solicitud de suspensin de la operacin aduanera
dentro de los dos das hbiles siguientes; de lo contrario, se continuar con la
operacin aduanera.
Cuando no hubiere inscripcin en el directorio, el hecho se pondr en conocimiento
de la Fiscala o de la Polica Judicial, sin perjuicio de la continuidad del trmite de la
operacin, a menos que la Fiscala disponga la incautacin de las mercancas
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la denuncia.

TTULO XIX.
COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS.
ARTCULO 627. REMISIN AL ESTATUTO TRIBUTARIO. Para el cobro de los
derechos e impuestos a la importacin, intereses, sanciones, garantas y cualquier
otro valor causado a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por
una operacin de comercio exterior, se aplicar el procedimiento establecido en el
Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan.
Igualmente, se aplicar la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen, para la causacin y
liquidacin de los intereses de mora; la imputacin y actualizacin del valor de las
obligaciones pendientes de pago; y la prescripcin, otorgamiento de facilidades de
pago y remisin de deudas e intervencin de la Administracin.
Los intereses de mora se calcularn a partir de las siguientes fechas:
1. Del da siguiente al vencimiento del trmino de permanencia de la mercanca en
depsito temporal, cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial
determina un mayor valor a pagar. En el evento de haberse prorrogado el trmino
de almacenamiento, los intereses moratorios se generarn a partir del da siguiente

353

al vencimiento de la prrroga.
2. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o
liquidacin oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar,
corresponda a una declaracin de modificacin o de correccin con pago de
rescate.
3. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o
liquidacin oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar,
corresponda a una mercanca procedente de zona franca.
4. Del da siguiente al vencimiento del plazo para pagar derechos e impuestos
diferidos, pago de cuotas, pago consolidado y pago de declaraciones de envos de
entrega rpida o mensajera expresa.
5. Del da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o
liquidacin oficial que determina un mayor valor a pagar corresponda a una
declaracin inicial de mercancas que no fueron objeto de almacenamiento, como
en los casos de declaraciones presentadas para dar por concluido el trmite de una
mercanca entregada bajo el desaduanamiento en lugar de arribo.

TTULO XX.
DEVOLUCIN Y COMPENSACIN DE OBLIGACIONES ADUANERAS.
ARTCULO 628. DEVOLUCIN DE PAGOS EN EXCESO O DE LO NO DEBIDO.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales compensar o devolver a quien
hubiere efectuado pagos en exceso de derechos e impuestos a la importacin, de
sanciones o pagos de lo no debido por concepto de obligaciones aduaneras.
ARTCULO 629. CAUSALES DE PAGOS EN EXCESO. La compensacin o
devolucin proceder en los siguientes eventos:
1. Cuando se hubiere aceptado una declaracin de correccin en la que se reduzca
el valor a pagar por concepto de derechos e impuestos a la importacin, rescate y/o
sanciones.
2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto
de derechos e impuestos a la importacin, rescate y/o sanciones.
3. Cuando se hubieren efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o
compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente, o se
impongan en una menor cantidad.
4. Cuando al resolverse los recursos de la actuacin administrativa se advierta que
existi un pago en exceso, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento
de dichas sumas.
5. Cuando hubiere lugar a cancelacin del levante, en las condiciones del pargrafo
2o del artculo 223.
Para los efectos del presente decreto, se entiende por pago en exceso las sumas de
dinero pagadas de ms, en relacin con derechos e impuestos a la Importacin,
rescate o sanciones determinadas en una declaracin o acto administrativo en
firme.
Los casos no contemplados en el presente artculo se tendrn como pago de lo no

354

debido, entendindose por tal el efectuado sin existir una operacin de comercio
exterior u obligacin aduanera que lo justifique.
No habr lugar a solicitar la devolucin o compensacin de los mayores valores
establecidos en la diligencia de aforo, que se hubieren aceptado para obtener el
levante de las mercancas.
ARTCULO 630. REQUISITOS ESPECIALES. Adems de los requisitos previstos
en el Estatuto Tributario y las normas que lo reglamenten o adicionen, la solicitud de
compensacin o devolucin para pagos en exceso y pago de lo no debido, debern
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Presentarse personalmente por el declarante, o su representante legal o su
apoderado.
Los operadores de comercio exterior tambin lo podrn hacer a travs de sus
representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2. Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la declaracin de importacin,
nmero y fecha del levante y fecha de retiro de las mercancas, segn el caso; o
nmero y fecha del recibo de pago.
3. Nmero y fecha del acto administrativo que acept la correccin de la declaracin
de importacin que disminuy los derechos e impuestos a la importacin y/o
sanciones, cuando sea el caso.
4. Copia de la declaracin de importacin, cuando no se haya autorizado el retiro
total de la mercanca.
5. Nmero y fecha de aceptacin de la declaracin de importacin o recibo de pago,
en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios.
6. Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin
de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a
impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas, deber adjuntarse
certificado de revisor fiscal o contador pblico, segn el caso, en el que conste que
el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin,
ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario, ni impuesto descontable; o
la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no est obligado a
llevar contabilidad.
7. Cuando se solicite la devolucin del arancel pagado por la importacin de bienes
que d derecho a costo o deduccin en el impuesto sobre la renta, deber
adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico, segn el caso, en el que
conste que el valor solicitado no se ha contabilizado, ni se contabilizar, como costo
o deduccin, o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no
est obligado a llevar contabilidad.
8. Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso o de lo no
debido.
Todos los documentos antes citados se anexarn a la solicitud de compensacin o
devolucin.
Tratndose de actos administrativos, llevarn la constancia de notificacin y
ejecutoria.

355

ARTCULO 631. TRMINO PARA SOLICITAR LA COMPENSACIN O

DEVOLUCIN. La solicitud de compensacin o devolucin del pago en exceso de
los derechos e impuestos a la importacin o de sanciones deber presentarse a
ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el
pago que dio origen al pago en exceso. Cuando las sumas objeto de devolucin se
determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior
se contar a partir de la ejecutoria del respectivo acto.
Cuando un acuerdo comercial contemple el procedimiento para la devolucin, el
trmite se someter a dicho procedimiento. En caso contrario ser el previsto en
este ttulo.
Tratndose de pago de lo no debido, el trmino se contar de conformidad con el
tratamiento dado en materia tributaria.
ARTCULO 632. REMISIN AL ESTATUTO TRIBUTARIO. Salvo las
particularidades indicadas en este ttulo, en todo lo dems, el reconocimiento,
trmite de las compensaciones y devoluciones, y sancin por improcedencia de las
mismas, se remite a la regulacin prevista en el Estatuto Tributario y dems normas
que lo modifiquen, sustituyan o complementen.

TTULO XXI.
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O ABANDONADAS.

CAPTULO I.
DEL ALMACENAMIENTO, GUARDA, CUSTODIA Y CONSERVACIN.
ARTCULO 633. RECINTOS DE ALMACENAMIENTO. La Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales asumir directamente o a travs de terceros los servicios de
logstica integral necesarios para la gestin de las mercancas aprehendidas,
decomisadas, abandonadas inmovilizadas u objeto de cualquier otra medida
cautelar, en las operaciones de recepcin, transporte, almacenamiento, guarda,
custodia, conservacin, control de inventarios, despacho, entrega y dems servicios
complementarios asociados a la administracin de las mercancas, en los lugares y
bajo las condiciones requeridas por la entidad.
Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas aprehendidas,
inmovilizadas u objeto de cualquier otra medida cautelar, no puedan trasladarse, o
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no cuente con instalaciones
adecuadas para su almacenamiento, la unidad aprehensora o autoridad
competente las dejar en custodia de la Fuerza Pblica, informando de inmediato a
la Direccin Seccional de la respectiva jurisdiccin.
Una vez el deposito habilitado informe a la Direccin Seccional que se encuentra en
firme el abandono de una mercanca, esta deber trasladarse a los recintos de
almacenamiento contratados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
o a las instalaciones que la Direccin Seccional determine, salvo en los eventos del
depsito de mercancas especiales.
Para realizar el inventario, avalo y traslado de las mercancas en abandono, la
Direccin Seccional tendr un trmino de tres (3) meses contados a partir del
vencimiento del plazo para rescatarlas.
En el evento en que, por las caractersticas de la mercanca o por no existir recintos

356

de almacenamiento contratados en la jurisdiccin de la respectiva Direccin

Seccional, no se puedan trasladar las mercancas en abandono o aquellas
mercancas aprehendidas y decomisadas en los depsitos habilitados, el Director
Seccional requerir los servicios a travs del operador logstico integral contratado
o, de ser necesario, celebrar un contrato para la recepcin, depsito,
almacenamiento, guarda, custodia, conservacin y operacin logstica integral de
las mercancas, de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de
Contratacin Pblica.
ARTCULO 634. DEL ALMACENAMIENTO DE MERCANCAS ESPECIALES. La
administracin y custodia de las mercancas de caractersticas especiales que se
detallan en este artculo sern de competencia de las entidades que se detallan a
continuacin, sin perjuicio del procedimiento aduanero, cuyo trmite corresponde a
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales:
1. Partes del cuerpo humano y medicamentos de uso humano: Ministerio de Salud y
Proteccin Social o la entidad que este designe. Igualmente, las ambulancias,
elementos y equipos de uso hospitalario.
2. Las sustancias qumicas y medicamentos de uso animal: Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural o la entidad que este designe.
3. Los istopos radioactivos: Instituto de Ciencias Nucleares y Energas Alternativas
(INEA).
4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y
cultural de la Nacin: Ministerio de Cultura o la entidad que este designe.
5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros
que violen los derechos de autor: Fiscala General de la Nacin.
6. El Caf: Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S.A.
7. Sustancias precursoras: Sociedad de Activos Especiales o la entidad que se
designe para el efecto.
8. Las divisas, lingotes de metales preciosos, joyas, piedras preciosas: Banco de la
Repblica.
9. Armas, municiones y explosivos: Ministerio de Defensa Nacional o la entidad que
este designe, quien adems ser la competente para ordenar su decomiso.
10. Especmenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre y especies
exticas:
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la entidad que este designe.
11. Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros
pases, que sean objeto de convenios de devolucin, se almacenarn en los
depsitos culturales o artsticos de que trata este decreto.
12. Los vehculos de bomberos: Direccin Nacional de Bomberos de Colombia o a
las entidades pblicas del nivel territorial encargadas de la gestin integral del
riesgo contra incendio.
13. Los vehculos recolectores de basuras: entidades territoriales respectivas o a las
entidades pblicas con quienes estas hayan contratado la prestacin del servicio

357

pblico de aseo.
En firme el decomiso, las citadas entidades podrn disponer de las mercancas
entregadas en custodia.
PARGRAFO. Los hidrocarburos y sus derivados objeto de aprehensin o
decomiso directo, podrn entregarse en depsito a Ecopetrol S.A. o a la Fuerza
Pblica y, cuando estas entidades no los acepten, podrn dejarse temporalmente
en calidad de depsito en los establecimientos autorizados para su expendio,
mientras se dispone de la mercanca. Para el efecto, requerir los servicios a travs
del operador logstico integral contratado o, de ser necesario, celebrar un nuevo
contrato de conformidad con lo previsto en el Estatuto General de Contratacin
Pblica.
ARTCULO 635. RESPONSABILIDAD POR EL PAGO DE COSTOS DE
ALMACENAMIENTO. Cuando las mercancas hayan sido aprehendidas o se haya
expedido el acto de decomiso, pero el mismo no est en firme, y sean objeto de
rescate, los costos de almacenamiento corrern por cuenta de quien las rescata,
desde la fecha de ingreso de las mercancas al recinto de almacenamiento y hasta
su salida.
Cuando se trate de mercancas aprehendidas o inmovilizadas, que deban ser objeto
de devolucin ordenada mediante acto administrativo por improcedencia de dicha
medida, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los
gastos causados por concepto de almacenamiento, desde la fecha en que esta
ingres al recinto de almacenamiento y hasta el vencimiento del plazo concedido
para su salida.
No habr lugar al pago de los costos de almacenamiento por parte de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando el depsito habilitado, en casos de
contingencia, no informe en la oportunidad debida sobre el vencimiento del trmino
para el rescate de las mercancas que se encuentren en situacin de abandono.
PARGRAFO. Para efectos de lo dispuesto en los incisos 1o y 2o, a partir del
vencimiento del plazo previsto para retirar la mercanca, el depositario cancelar la
matrcula a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrar
el egreso en el sistema, y elaborar una nueva matrcula a nombre del particular.
En el caso previsto en el inciso primero, quien rescata pagar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales los costos causados hasta el vencimiento del
plazo previsto para retirar la mercanca, y al depositario directamente, desde ese
momento en adelante.
En el caso previsto en el inciso segundo, los gastos de almacenamiento causados
con posterioridad al vencimiento del plazo concedido para el retiro de la mercanca
sern pagados por el particular directamente al depositario.
ARTCULO 636. TRASLADOS DE MERCANCAS. Los traslados de mercancas
se realizarn nicamente con autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y podrn efectuarse entre recintos de almacenamiento ubicados en la
misma ciudad o en ciudades diferentes. El ingreso al recinto de almacenamiento de
llegada se realizar en las mismas condiciones en que se encontraba la mercanca
en el recinto de almacenamiento de salida, respetando los tems, descripcin,
cantidad y unidad de medida y conservando la situacin jurdica que ostentaba la
mercanca al momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso, abandono o
inmovilizacin.

358

Si el traslado es asumido por la Entidad, la Direccin Seccional correspondiente

deber solicitar el seguro de transporte de las mercancas ante la Subdireccin de
Gestin de Recursos Fsicos o quien haga sus veces, durante el tiempo requerido.
La dependencia encargada del rea comercial informar a la Divisin de
Fiscalizacin la nueva ubicacin de las mercancas, con el fin de que se actualicen
los datos incorporados en los procesos administrativos pertinentes.
PARGRAFO. El plazo previsto en los contratos celebrados para la prestacin de
los servicios de almacenamiento y operacin logstica integral de las mercancas
deber incluir el trmino necesario para el retiro definitivo de las mercancas a los
recintos de almacenamiento del nuevo operador que se contrate.

CAPTULO II.
DISPOSICIN DE MERCANCAS.

SECCIN I.
GENERALIDADES.
ARTCULO 637. FORMAS DE DISPOSICIN. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr disponer de las mercancas decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin, mediante la venta, donacin, asignacin,
destruccin y/o gestin de residuos, chatarrizacin y dacin en pago.
Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada
podrn entregarse en comodato o arrendamiento a las entidades de derecho
pblico, aunque su situacin jurdica no se encuentre definida. Con las empresas de
derecho privado se podrn celebrar contratos de arrendamiento, previa constitucin
de una garanta conforme lo seale el Estatuto de Contratacin Pblica.
La disposicin sobre mercancas aprehendidas slo ser posible en los eventos
expresamente contemplados en el presente decreto.
No se podrn entregar mercancas, bajo ninguna modalidad de disposicin, a las
personas a las cuales les fueron aprehendidas o las que aparezcan registradas
como consignatarias en el documento de transporte en los eventos de abandono, a
menos que se trate de mercancas con caractersticas especiales o de mercado
restringido, segn lo previsto en el reglamento.
Los menajes y equipajes en situacin de abandono podrn ser entregados
directamente a su propietario, siempre y cuando cancele todos los gastos de
transporte, almacenamiento y dems servicios en que incurra la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales para la guarda y custodia de la mercanca.
ARTCULO 638. DISPOSICIN DE MERCANCAS APREHENDIDAS. Se podr
disponer de las mercancas aprehendidas, sin perjuicio de la continuidad del
correspondiente proceso de decomiso, cuando:
1. Puedan causar daos a otros bienes depositados.
2. Se trate de mercancas perecederas que sean susceptibles de sufrir en un tiempo
breve descomposicin o merma y/o tengan fecha de vencimiento.
3. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento, de
las cuales no se disponga.

359

4. Tengan restricciones de cualquier tipo, que no hagan posible su comercializacin.

ARTCULO 639. DEVOLUCIN DE MERCANCAS A GOBIERNOS
EXTRANJEROS. En virtud de acuerdos celebrados entre Colombia y otros
Estados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr devolver a los
gobiernos de dichos Estados las mercancas decomisadas que hubieren sido objeto
de hurto en el exterior o violacin de la normatividad aduanera al ingreso al territorio
nacional.
ARTCULO 640. SUSPENSIN DEL PROCESO DE DISPOSICIN. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo ordenar, mediante
acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de disposicin de
mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el
mismo.
ARTCULO 641. REMISIN. En los aspectos compatibles y no contemplados en
este Decreto se aplicar, para la administracin y disposicin de las mercancas, la
normatividad contemplada en el Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Cdigo General
del Proceso, Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo y Estatuto General de Contratacin Pblica.

SECCIN II.
MODALIDADES.
ARTCULO 642. VENTA. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nacin podr efectuarse as:
1. Directamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
conformidad con los procedimientos y mecanismos de enajenacin de bienes del
Estado previstos en el Estatuto General de Contratacin Pblica y sus Decretos
reglamentarios.
2. A travs de promotores, bancas de inversin, martillos, comisionistas de bolsas
de bienes y productos o cualquier otro intermediario idneo, segn corresponda al
tipo de mercancas a enajenar.
No obstante, para efectos del avalo comercial de estas mercancas, se aplicar un
descuento hasta del 20% respecto de valor comercial establecido, teniendo en
cuenta lo dispuesto en el artculo 654 de este estatuto.
ARTCULO 643. DONACIN. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr donar las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de
la Nacin, en los siguientes casos:
1. Aquella cuya venta afectara el comercio formal y generara competencia desleal
entre los sectores de la economa formalmente organizados.
2. Cuando las mercancas tengan restricciones, legales o administrativas, o estas
hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra modalidad.
3. Cuando su comercializacin no haya sido posible por haberse declarado desierto
el proceso de venta en dos (2) oportunidades.
ARTCULO 644. PROCEDIMIENTO GENERAL DE DONACIN. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales ofrecer la donacin, a las entidades indicadas en

360

el pargrafo 2 del artculo 53 de la Ley 1762 de 2015, a travs de un acto

administrativo motivado que debe publicarse en su pgina web.
La Entidad interesada en adquirir los bienes ofrecidos en donacin debe solicitarlo
por escrito, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de publicacin del
citado acto administrativo, exponiendo, por medio de su representante legal, la
necesidad funcional que pretende satisfacer con las mercancas y las razones que
justifican su solicitud.
Si la solicitud a que se refiere el prrafo anterior se presenta en la forma indicada, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir un acto administrativo de
donacin a favor de la entidad respectiva. Si se hubieren recibido manifestaciones
de inters de dos o ms entidades estatales respecto del mismo bien, la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales le dar preferencia a aquella entidad pblica
que primero haya manifestado su inters.
ARTCULO 645. PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DONACIN. Cuando se trate
de las mercancas a que se refieren los numerales uno (1) a cuatro (4) del artculo
638 de este decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
donarlas directamente a las entidades pblicas sealadas en el pargrafo dos del
artculo 53 de la Ley 1762 de 2015.
En este evento, el acto administrativo de donacin solo podr expedirse previa
solicitud del representante legal de la entidad interesada en recibir los bienes, o
previa aceptacin por parte de este del ofrecimiento efectuado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
En ambos casos se deber sealar la necesidad funcional que pretende satisfacer
con las mercancas solicitadas en donacin y las razones que justifican su solicitud.
ARTCULO 646. ACEPTACIN Y RETIRO DE LAS MERCANCAS DONADAS.
Una vez notificado el acto administrativo de donacin, el donatario no podr
rechazar la donacin, salvo en los eventos en que se detecten inconsistencias en la
diligencia de entrega de la mercanca donada, conforme lo sealado por el artculo
648. La entidad donataria deber efectuar el retiro fsico de las mercancas dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes, salvo que se trate de mercanca
perecedera, caso en el cual deber retirarse de manera inmediata. Cuando por
razones del volumen y ubicacin de la mercanca, sea necesario un plazo mayor,
dentro del acto administrativo de donacin se conceder un plazo adicional, que no
podr ser superior a la mitad del plazo inicial.
De no efectuarse el retiro de las mercancas donadas en el tiempo indicado en el
inciso anterior, los gastos causados por su almacenamiento, guarda, custodia y
conservacin corrern por cuenta del donatario. Para tal efecto, en el acto
administrativo de donacin se ordenar al recinto de almacenamiento en donde se
encuentre la mercanca, la cancelacin de la matrcula de depsito o del documento
equivalente a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y el
registro del egreso en el sistema; en su reemplazo elaborar una nueva matrcula o
documento equivalente a nombre de la entidad donataria, para que, luego de
expirado el plazo de retiro de las mercancas, el donatario asuma directamente ante
el depositario, los citados gastos.
PARGRAFO 1o. El tratamiento tributario en materia de impuesto sobre las ventas
respecto de las donaciones sealadas en este captulo se someter a lo establecido
por el Estatuto Tributario.
PARGRAFO 2o. Bajo ningn concepto la mercanca podr ser comercializada por

361

parte de la entidad donataria, salvo que deban darse de baja por obsolescencia o ya
no se requieran para su servicio.
ARTCULO 647. NOTIFICACIN Y RECURSOS. La Notificacin del acto
administrativo de donacin se har por correo, de conformidad con lo establecido en
el presente decreto, y contra el mismo no proceder recurso alguno.
ARTCULO 648. INCONSISTENCIAS ADVERTIDAS EN LA DILIGENCIA DE
ENTREGA. En caso de detectarse inconsistencias entre la mercanca fsicamente
encontrada en el recinto de almacenamiento y la descrita en la resolucin de
donacin, el representante legal de la entidad beneficiaria o su delegado,
debidamente acreditado, deber manifestar por escrito al Subdirector de Gestin
Comercial de la entidad, o quien haga sus veces, si acepta o no la donacin de la
mercanca encontrada fsicamente. En este evento, el Subdirector de Gestin
Comercial deber proceder a modificar o a revocar el acto administrativo mediante
el cual se realiz la donacin.
Lo anterior siempre y cuando la inconsistencia est referida a la cantidad o al peso
de la mercanca, y no a su calidad u otros aspectos que la individualicen, como
cuando la variacin implica que se trata de mercanca diferente a la inicialmente
ingresada al recinto de almacenamiento para su guarda y custodia o que le falta
alguna pieza o elemento, eventos en los cuales no podr ser entregada.
En los casos de faltantes el Director Seccional respectivo deber adelantar el
procedimiento previsto en el reglamento, para faltantes de mercancas.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter
general, reglamentar los requisitos de la solicitud de donacin y de su aceptacin.
ARTCULO 649. ASIGNACIN. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr excepcionalmente, mediante resolucin motivada, asignar para su servicio
las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, que se requieran
para el cumplimiento de sus funciones.
El tratamiento tributario en materia de IVA sobre estas asignaciones ser el
establecido por el Estatuto Tributario.
ARTCULO
650.
DESTRUCCIN,
GESTIN
DE
RESIDUOS
Y
CHATARRIZACIN. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
destruir, chatarrizar o disponer de los residuos generados por mercancas
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, cuando se
encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan
restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra
modalidad y en general aquellas que impliquen un alto riesgo para la seguridad o
salubridad pblica, certificada previamente por la autoridad respectiva y justificada
en el acto administrativo que as lo disponga.
Asimismo podrn ser destruidas, ser objeto de gestin de residuos y chatarrizadas
aquellas mercancas cuya comercializacin no haya sido posible por haberse
declarado desierto el proceso de venta en dos (2) oportunidades, y las cuales hayan
sido ofrecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en donacin en
dos (2) oportunidades, sin recibir aceptaciones.
Cuando se trate de mercancas en abandono, que se encuentren totalmente
daadas, generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de
vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como mercanca sin valor de

362

comercializacin, el operador de comercio exterior en donde se encuentre la

mercanca deber proceder, previa autorizacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin y/o gestin de residuos
inmediata.
En ningn caso las mercancas sealadas en el inciso anterior podrn ser
trasladadas a los recintos de almacenamiento, con los cuales la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales tiene contrato, ni generar costos de bodegaje,
operacin logstica, destruccin y/o gestin de residuos a cargo de la entidad. En
todo caso, dichos costos debern ser sufragados por el titular del documento de
transporte o por el operador de comercio exterior.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter
general establecer el procedimiento abreviado de destruccin.
ARTCULO 651. DACIN EN PAGO. Las mercancas aprehendidas, decomisadas
o abandonadas a favor de la Nacin podrn darse en pago por las deudas
adquiridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del
proceso de administracin y disposicin de las mercancas.
ARTCULO 652. TRMITES ANTE AUTORIDADES DE TRNSITO PARA LA
APREHENSIN Y DISPOSICIN DE VEHCULOS. En los eventos en que un
vehculo sea aprehendido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
unidad aprehensora deber notificar esta medida cautelar inmediatamente a las
autoridades de trnsito, con el fin de que se actualice dicha novedad en el Registro
nico Nacional de Trnsito.
En caso de que se ordene el decomiso del vehculo o la devolucin de este al
usuario, se debe compulsar dentro del mismo acto administrativo que se profiera
copia a la autoridad de trnsito correspondiente, para lo de su competencia.
Una vez se disponga de los vehculos a travs de cualquiera de las modalidades
establecidas en el presente decreto, los adquirentes estarn en la obligacin de
realizar los trmites administrativos necesarios para el traspaso de la propiedad y
asumir los costos e impuestos a que haya lugar. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales verificar el cumplimiento estricto y oportuno de esta
obligacin, para efectos del ajuste de inventarios de la entidad.
ARTCULO 653. TITULARIDAD. La propiedad sobre las mercancas adjudicadas
se acreditar mediante la resolucin, contrato o factura que se expida como
resultado del proceso de disposicin, y constituyen para todos los efectos legales el
ttulo de dominio sobre las mercancas. Los citados documentos ampararn
aduaneramente la mercanca dentro del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 654. ENTREGA. Las mercancas objeto de disposicin se entregarn
en el estado y sitio en que se encuentren y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales no estar obligada a proveer el mantenimiento, ni responder por vicios
ocultos, calidad, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas.

CAPTULO III.
DEVOLUCIN DE MERCANCAS.
ARTCULO 655. FORMAS. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales deba devolver o entregar mercancas aprehendidas, decomisadas,
abandonadas o inmovilizadas a favor de la Nacin, bien sea por decisin de la
autoridad aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes

363

disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que
se encuentre.
2. Si la mercanca ha sido objeto de disposicin o se ha perdido, se devolver el
valor consignado en el acta de aprehensin o en el acto administrativo de decomiso,
segn el caso.

TTULO XXII.
NOTIFICACIONES.
ARTCULO 656. DIRECCIN PARA NOTIFICACIONES. La notificacin de los
actos de la administracin aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en
el Registro nico Tributario (RUT) o registro que haga sus veces, o a la direccin
procesal, cuando el responsable haya sealado expresamente una direccin dentro
del proceso que se adelante, para que se notifiquen los actos correspondientes, en
cuyo caso la Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha direccin.
Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto
administrativo se podr notificar a la direccin o correo electrnico que se conozca,
o a la que se establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas, directorios especiales y en
general, la informacin oficial, comercial o bancaria.
Tratndose de actos administrativos relacionados con el origen de las mercancas,
la notificacin a los productores o exportadores en el exterior, se har a la direccin
consignada en las pruebas de origen o en la declaracin de importacin y sus
documentos soporte, siempre y cuando la ubicacin sea en un pas parte de un
acuerdo comercial. Cuando no exista tal direccin, se podr notificar a la direccin
que suministre el importador o la autoridad competente del pas exportador Cuando
no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios
sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante
aviso en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el
trmino de diez (10) das, que deber incluir mecanismos de bsqueda por nmero
de identificacin personal.
Esto, sin perjuicio que la publicacin se mantenga en el sitio web por ms tiempo
para efectos meramente informativos.
ARTCULO 657. FORMAS DE NOTIFICACIN. Los requerimientos especiales
aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo y, en general, los actos
administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa, debern notificarse
personalmente o por correo.
La autoridad aduanera podr notificar sus actos a travs de medios electrnicos,
siempre que el administrado haya aceptado este medio de notificacin.
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
Los autos comisorios y las resoluciones que ordenan un registro se notificarn por el
funcionario que practica la diligencia.
Cuando, dentro de un proceso administrativo, el acto administrativo deba notificarse
a varias personas, los trminos comenzarn a correr a partir de la ltima notificacin
efectuada.

364

Tambin se notificarn personalmente o por correo los actos administrativos que

resuelvan una solicitud de revocatoria directa o los recursos de reposicin y
apelacin.
Cuando el acto administrativo resultado de un procedimiento de una verificacin de
origen en la importacin deba notificarse a varias personas, los trminos corrern
de manera independiente a partir de su notificacin a cada uno de los interesados.
PARGRAFO 1o. En los procedimientos de verificacin de origen en la
importacin, el requerimiento ordinario de verificacin, el aviso de intencin de
negacin del trato arancelario preferencial y la resolucin de determinacin de
origen, se notificar por correo fsico, por correo electrnico o a travs de la
autoridad aduanera competente al exportador o productor o autoridad competente
del pas de exportacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el respectivo acuerdo.
Agotados los anteriores medios, podr notificarse a travs del sitio web de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el trmino de diez (10) das.
PARGRAFO 2o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
desarrollar a travs de los servicios informticos electrnicos un sistema de
consulta en su sitio web, sobre el estado de los procesos administrativos que se
adelanten ante la entidad
ARTCULO 658. CORRECCIN DE LA NOTIFICACIN. Cuando los actos
administrativos de fondo o los de trmite hayan sido notificados a una direccin
errada, habr lugar a corregir el error dentro del trmino previsto para la notificacin
de los mismos, envindolos a la direccin correcta. En este caso, los trminos
empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma.
ARTCULO 659. NOTIFICACIN ESPECIAL DEL ACTA DE APREHENSIN. El
acta de aprehensin se notificar personalmente al interesado o al responsable de
las mercancas al finalizar la diligencia, por parte del funcionario que la prctica. Si
ello no fuere posible, y se tratare de decomiso ordinario, se proceder de la
siguiente manera:
1. Cuando la aprehensin se realice dentro de un inmueble, se fijar copia del acta
de aprehensin en un lugar visible o a la entrada del mismo y se entender
notificada por aviso, a partir del da siguiente a su fijacin, sin que sea necesaria la
desfijacin de la misma. Sobre la fijacin de la copia del acta se dejar constancia
en el original de la misma. Se consideran dentro del inmueble aquellas mercancas
que se encuentran en lugar adyacente al mismo.
2. Cuando la aprehensin se realice en va pblica y, en general, fuera de un
inmueble, la notificacin se realizar por estado; adicionalmente y para efectos
meramente informativos, se publicar en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Si la aprehensin se realiza con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas
por parte de otras autoridades o sobre mercancas sometidas al rgimen de trfico
postal y mensajera expresa, el acta de aprehensin se notificar personalmente o
por correo, siguiendo el procedimiento general sealado en los artculos siguientes.
Cuando se tratare de decomiso directo y no fuere posible notificar personalmente el
acta de aprehensin al finalizar la diligencia, la notificacin se har personalmente o
por correo, de conformidad con las reglas generales de notificacin.
ARTCULO 660. NOTIFICACIN ELECTRNICA. La Direccin de Impuestos y

365

Aduanas Nacionales, de conformidad con lo previsto en el Cdigo del

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y con las
formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de
datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o
reglamenten, podr determinar los trminos y condiciones para implementar, a
travs de los servicios informticos electrnicos, la notificacin electrnica.
ARTCULO 661. NOTIFICACIN PERSONAL. La notificacin personal se
practicar por la dependencia competente de la Direccin Seccional que expidi el
acto administrativo, en el domicilio del interesado, o en la oficina de la Direccin
Seccional, cuando quien deba notificarse se presente a recibirla.
El funcionario pondr en conocimiento del interesado la providencia respectiva, de
la que le entregar copia ntegra, autntica y gratuita; dentro de la misma dejar
constancia de la fecha de su entrega. En el texto de la notificacin se indicarn los
recursos que proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos
para hacerlo.
Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento
de identificacin, el poder cuando fuere del caso, el certificado de existencia y
representacin legal o el documento que acredite la representacin de la persona
jurdica o entidad requerida, con una vigencia no mayor de tres (3) meses.
El destinatario del acto administrativo tambin podr delegar en cualquier persona
el acto de notificacin, mediante poder, el cual no requerir presentacin personal.
De conformidad con lo establecido por el artculo 5o de la Ley 962 de 2005, en este
evento el delegado slo estar facultado para recibir la notificacin y toda
manifestacin que haga en relacin con el acto administrativo se tendr, de pleno
derecho, por no realizada.
Cuando el notificado se negare a firmar el acta respectiva, el funcionario dejar
constancia de ello, con lo cual se entender surtida la notificacin.
ARTCULO 662. CITACIN PARA NOTIFICACIN. Dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la expedicin del acto administrativo, la dependencia
competente citar al destinatario del mismo para que comparezca a notificarse
personalmente dentro del trmino de los diez (10) das hbiles siguientes, contados
a partir de la fecha de acuse de recibo o certificacin de entrega de la citacin.
ARTCULO 663. NOTIFICACIN POR EDICTO. Si no se puede hacer la
notificacin personal al cabo de diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir
de la fecha de acuse de recibo o certificacin de entrega de la citacin, se fijar
edicto en la sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el
trmino de diez (10) das hbiles, con insercin de la parte resolutiva del acto
administrativo.
El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha
del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la
fecha y hora tanto cuando se fija, como cuando se desfija, as como la firma de
quien lo hace.
ARTCULO 664. NOTIFICACIN POR CORREO. A ms tardar dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes al recibo del acto administrativo, la dependencia
encargada de notificar adelantar la notificacin por correo, que se practicar
mediante entrega de una copia ntegra, autntica y gratuita del acto
correspondiente, en la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo
656 de este decreto y se entender surtida en la fecha de recibo del acto

366

administrativo, de acuerdo con la certificacin expedida por parte de la entidad

designada para tal fin.
La administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones,
requerimientos y otros comunicados, a travs de la red del operador postal oficial o
de cualquier servicio de mensajera expresa debidamente autorizada por la
autoridad competente.
ARTCULO 665. NOTIFICACIONES DEVUELTAS POR EL CORREO. Las
actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas, sern
notificadas mediante aviso en el sitio web de la DIAN que deber incluir
mecanismos de bsqueda por nmero de identificacin personal; la notificacin se
entender surtida para efectos de los trminos de la administracin, en la primera
fecha de introduccin al correo, pero para el responsable, el trmino para responder
o impugnar se contar desde el da hbil siguiente a la publicacin en el sitio web.
Lo anterior no se aplicar cuando la devolucin se produzca por notificacin a una
direccin distinta a la informada en el RUT, en cuyo caso se deber notificar a la
direccin correcta dentro del trmino legal.
ARTCULO 666. NOTIFICACIN POR ESTADO. La notificacin por estado se
practicar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la expedicin del acto
administrativo, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que
se notifica, los nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso,
un resumen de la decisin, fechas de fijacin y desfijacin del estado y firma del
funcionario que lo hace.
El estado se fijar por el trmino de tres (3) das hbiles en un lugar visible de la
respectiva Direccin Seccional, segn el caso; adicionalmente, y para efectos
meramente informativos, se publicar en el sitio web de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

TTULO XXIII.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y HOMOLOGACIONES.
ARTCULO 667. TRANSITORIO PARA LOS REGMENES ADUANEROS Y
RESOLUCIONES DE CLASIFICACIN ARANCELARIA. Las declaraciones
aduaneras iniciales presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del
presente decreto se tramitarn de conformidad con las disposiciones que las regan
en el momento de su presentacin, incluida la obtencin del levante, o generacin
de la declaracin de exportacin o finalizacin del rgimen de trnsito, segn el
caso.
Las declaraciones de importacin sometidas a las modalidades de importacin
temporal para reexportacin en el mismo estado, perfeccionamiento activo,
procesamiento industrial, transformacin y/o ensamble y regmenes especiales de
importacin-exportacin, presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del
presente decreto, se sometern a las disposiciones que las regan en el momento
de su presentacin, hasta la finalizacin del rgimen de que se trate.
Salvo lo dispuesto en el inciso anterior, las declaraciones de modificacin y de
correccin se sometern a la norma vigente en el momento de su presentacin,
independientemente de la norma que rega la declaracin inicial.
Las resoluciones de clasificacin arancelaria que hayan sido emitidas con
anterioridad a la vigencia del presente decreto mantendrn su aplicabilidad,
mientras no cambien las condiciones bajo las cuales fueron expedidas o no hayan

367

sido expresamente derogadas por otra.

Cuando una formalidad aduanera prevista en el presente decreto, y en general los
controles aduaneros, deban cumplirse a travs de una aplicacin de sistemas o
herramientas tecnolgicas que an no se hubieren desarrollado o implementado por
parte de la autoridad, se podr continuar utilizando los aplicativos de sistemas
actualmente existentes, salvo que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establezca el procedimiento alternativo para satisfacer dichas formalidades o
requerimientos de control. En los eventos previstos por este inciso no habr lugar a
sancionar la infraccin derivada de la ausencia de tales aplicativos.
ARTCULO 668. TRANSITORIO PARA LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES Y ALTAMENTE EXPORTADORES. Los reconocimientos e
inscripciones otorgados con anterioridad a la entrada en vigencia del presente
decreto a los usuarios aduaneros permanentes y a los usuarios altamente
exportadores, continuarn vigentes por el trmino de cuatro (4) aos a partir de la
vigencia del presente decreto, sin necesidad de trmite de homologacin alguno,
siempre y cuando mantengan vigente la garanta.
Las prerrogativas y obligaciones derivadas de la condicin de usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores previstas en el Decreto nmero
2685 de 1999, se mantendrn durante el mismo trmino previsto en el inciso
anterior, las cuales se desarrollaran en el marco de las formalidades, los destinos,
regmenes aduaneros y, en general, la regulacin establecida en este decreto.
Las importaciones de maquinaria industrial realizadas por los usuarios altamente
exportadores al amparo del artculo 428, Literal g, del Estatuto Tributario,
continuarn sometidas a las condiciones previstas por dicha norma.
De igual manera, durante un trmino de cuatro (4) aos a partir de la vigencia del
presente decreto, sin necesidad de trmite de homologacin alguno, continuar
vigente la habilitacin de los depsitos privados para distribucin internacional que
posean los usuarios aduaneros permanentes.
Igualmente, durante un trmino de cuatro (4) aos a partir de la vigencia del
presente decreto, sin necesidad de trmite de homologacin alguna, continuar
vigente la habilitacin de los depsitos privados para procesamiento industrial. De
los productos resultantes del procesamiento industrial, debern destinarse a la
exportacin definitiva por lo menos el treinta por ciento (30%), dentro del plazo
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
A partir del da siguiente al de la publicacin del presente Decreto no se efectuarn
nuevos reconocimientos e inscripciones de usuarios aduaneros permanentes, ni de
usuarios altamente exportadores, salvo las solicitudes en curso para esa fecha, que
fueren procedentes.
ARTCULO 669. TRANSITORIO PARA LA ACTUACIN DIRECTA. El declarante
deber actuar a travs de un agente de aduanas, durante el primer ao de vigencia
del presente decreto, cuando realice importaciones, exportaciones o trnsito de
mercancas que individualmente superen el valor FOB de treinta mil dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica (USD$30.000) por embarque.
Vencido dicho trmino, el declarante podr actuar directamente ante la
Administracin Aduanera, por cualquier cuanta, para adelantar las formalidades
aduaneras inherentes al rgimen aduanero de que se trate.
PARGRAFO. Se mantiene por el trmino de cinco (5) aos, a partir de la vigencia

368

del presente decreto, las obligaciones de las agencias de aduanas contenidas en

los numerales sptimo, once y veinticuatro del artculo 27-2 del Decreto nmero
2685 de 1999, respecto de las declaraciones presentadas en vigencia de dicho
decreto.
ARTCULO 670. TRANSITORIO PARA LOS PROCESOS DE FISCALIZACIN.
Los procesos administrativos en curso se regirn por las normas vigentes al tiempo
de su iniciacin, de conformidad con el artculo 40 de la Ley 153 de 1887,
modificado por el artculo 624 de la Ley 1564 del 2012. En consecuencia, los
recursos interpuestos, la prctica de pruebas decretadas, las diligencias iniciadas,
los trminos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las
notificaciones que se estn surtiendo, se regirn por la norma vigente cuando se
interpusieron los recursos, se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o
diligencias, empezaron a correr los trminos, o comenzaron a surtirse las
notificaciones. Una vez concluida la etapa procesal iniciada en vigencia de la norma
anterior, a la etapa procesal siguiente se le aplicar el presente decreto.
ARTCULO 671. TRANSITORIO PARA LOS AGENTES DE CARGA Y PARA LOS
OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Los agentes de carga que
actan en el modo areo y los operadores de transporte multimodal, que actan en
los modos areo y martimo, empezarn a cumplir sus obligaciones, tales como las
previstas en los artculos 71, numerales 3.3, 4.7; 200, en su Pargrafo transitorio; y,
202, a travs de los servicios informticos electrnicos, una vez estos sean
implementados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se haya
realizado la correspondiente capacitacin y las pruebas a los sistemas con dichos
usuarios.
Mientras tanto, dichas obligaciones seguirn a cargo del transportador.
Por su parte, los operadores de comercio exterior de que trata este artculo
adecuarn sus sistemas informticos propios en los trminos y condiciones que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 672. VIGENCIAS Y HOMOLOGACIONES. Los operadores de
comercio exterior a los que se refiere el presente decreto se sometern a las
siguientes disposiciones:
1. Vigencia de los registros aduaneros. Los operadores de comercio exterior
mantendrn las autorizaciones, inscripciones, habilitaciones, o cualquier otro
registro, existentes a la entrada en vigencia del presente decreto, bajo la nueva
denominacin que le corresponda al respectivo registro.
2. Homologacin a los nuevos requisitos. El cumplimiento de los nuevos
requisitos previstos en este Decreto para los operadores de comercio exterior,
deber demostrarse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro
del ao siguiente a su vigencia, so pena de quedar sin efecto la autorizacin,
inscripcin o habilitacin, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Los depsitos temporales que a la fecha de expedicin de este Decreto se
encuentren habilitados, y que no estn situados en lugar de arribo o en un lugar
prximo al mismo, no se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de este decreto,
en materia de ubicacin.
Igualmente, los depsitos de provisiones para consumo y para llevar que a la fecha
de expedicin de este Decreto se encuentren habilitados, y que no estn situados
en lugar de arribo, no se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 94 de este decreto,
en materia de ubicacin.

369

A partir de la vigencia de este decreto, los actuales depsitos de apoyo logstico

internacional se denominaran centros de distribucin logstica internacional.
3. Homologacin de aeropuertos. La persona jurdica responsable o titular de un
aeropuerto habilitado deber acreditar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales el cumplimiento de los requisitos generales y especiales aplicables de
que trata el captulo II del ttulo III de este decreto, dentro del ao siguiente a la
entrada en vigencia de este decreto. Lo previsto en este numeral, se exigir an en
casos en que los aeropuertos hayan sufrido cambios de lugar o de adecuacin o
ampliacin de sus instalaciones.
Para las homologaciones de que trata este artculo no se requerir el concepto
favorable de medicin del riesgo. Dicho requisito ser exigible el cuarto ao de
vigencia del presente Decreto y ser condicin para el mantenimiento de la
habilitacin o autorizacin de los operadores de comercio exterior. No obstante, si
en el curso de este perodo se ha obtenido la calidad de operador econmico
autorizado, no se requerir el concepto favorable de que trata este inciso.
En relacin con la garanta, esta continuar vigente; cuando haya lugar a su
renovacin, se someter a la regulacin dispuesta en el presente decreto.
Para el procedimiento de homologacin se surtir, en lo pertinente, lo dispuesto en
el artculo 46 del presente decreto.
ARTCULO 673. OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR SIN REGISTRO
ADUANERO. Los operadores de comercio exterior cuya existencia jurdica no era
objeto de un registro aduanero, pero que ya venan actuando en el curso de las
operaciones de comercio exterior, debern solicitar la autorizacin o habilitacin
correspondiente, con el lleno de los requisitos aqu previstos, dentro del ao
siguiente a la entrada en vigencia de este decreto. Mientras tanto, podrn seguir
actuando como lo venan haciendo.
En este caso no se requerir el concepto favorable de medicin de riesgo a efecto
de la solicitud de la autorizacin. Este requisito ser exigible el cuarto ao de
vigencia del presente decreto y ser condicin para el mantenimiento de la
habilitacin o autorizacin.

TTULO XXIV.
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS.
ARTCULO 674. APLICACIN ESCALONADA. La vigencia del presente decreto
iniciar quince (15) das comunes despus de su publicacin, conforme a las
siguientes reglas:
1. En la misma fecha en que entre en vigencia, entrarn a regir los artculos 1 a 4; 7;
9 a 34; numeral 2.1. del artculo 35; 36 a 41; 43, 44; 111 a 113; 155 a 166; 486 a 503;
505 a 510; 550 a 561; 611 a 673.
2. Los dems artculos entrarn a regir una vez sean reglamentados por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para lo cual tendr un trmino de ciento
ochenta (180) das siguientes a la publicacin del presente decreto. No obstante, la
entidad podr sealar que reglamentacin actual se mantiene vigente, en la medida
en que no contrara las nuevas disposiciones contenidas en este decreto.
3. En caso de requerirse la incorporacin de ajustes al sistema informtico

370

electrnico de la DIAN, o la implementacin de un nuevo modelo de sistematizacin

informtico, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber hacerlo en un
plazo no mayor a veinticuatro (24) meses, con la realizacin de pruebas piloto de
funcionamiento en intervalos de seis (6) meses. En este evento, las normas cuya
aplicacin est condicionada a tales sistemas, comenzarn a regir una vez entre en
funcionamiento el nuevo modelo de sistematizacin informtico.
ARTCULO 675. VIGENCIAS. Continan vigentes las siguientes disposiciones:
artculo 7o del Decreto nmero 1538 de 1986; Decretos nmeros 1742 y 2148 de
1991; Decreto nmero 379 de 1993; artculos 2, 5, 6 y 7 del Decreto nmero 1572
de 1993; Decreto nmero 3568 de 2011; y Decretos nmeros 1567, 1894 y 2025 de
2015.
Igualmente, continan vigentes los siguientes artculos del Decreto nmero 2685 de
1999, con sus modificaciones y adiciones:
1. Para los Altex y los UAP, por el trmino de cuatro (4) aos ms, contados a partir
de la vigencia de este Decreto: en lo que fuere pertinente, los numerales 1 y 2 del
artculo 11; artculo 28, con la modificacin efectuada por el artculo 1o del Decreto
nmero 3555 de 2008; artculos 31 y 32; artculo 33, con la adicin efectuada por el
artculo 3o del Decreto nmero 4434 de 2004; artculo 34, con las modificaciones
efectuadas por el artculo 3o del Decreto nmero 4136 de 2004 y el artculo 3 del
Decreto nmero 2557 de 2007; artculo 35; pargrafo 2o del artculo 37, con la
modificacin efectuada por el artculo 8o del Decreto nmero 1232 de 2001;
artculos 38, 39 y 40; artculo 55, con la modificacin efectuada por el artculo 10 del
Decreto nmero 1232 de 2001; artculo 71, literales: b) ltimo inciso, e), f) y g) inciso
2o; artculo 184; artculo 184-1, con la modificacin efectuada por el artculo 19 del
Decreto nmero 2557 de 2007; artculos 185 a 187; artculo 188, con las
modificaciones efectuadas por el artculo 20 del Decreto nmero 2557 de 2007 y,
ltimo inciso del artculo 354.
2. Mientras se expida una nueva regulacin sobre zonas francas, sistemas
especiales de importacin exportacin, sociedades de comercializacin
internacional y zonas especiales econmicas de exportacin, continan vigentes los
siguientes artculos del Decreto nmero 2685 de 1999, con sus modificaciones y
adiciones: artculos 40-1 al 40-10; 168 al 183; 392; pargrafo 1o del artculo 392-1;
392-2; 392-3; 392-4; 393; 393-5; 393-7 al 393-25; 393-27 al 393-33; 394 a 408; 409
a 410; 410-6 a 410-8; y 488 a 489-1.
Toda referencia en dichos artculos a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales debe entenderse referida al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
El artculo 1o del Decreto nmero 380 de 2012 contina vigente mientras se expida
una nueva regulacin sobre Sociedades de Comercializacin Internacional.
3. Los que regulan los programas especiales de exportacin (PEX), contenidos en
los artculos 329 al 334-1 del Decreto nmero 2685 de 1999, con sus respectivas
modificaciones.
ARTCULO 676. DEROGATORIAS. Derguense el artculo 24 del Decreto nmero
1538 de 1986 y el Decreto nmero 509 de 1994.
A partir de la fecha en que entren a regir las normas del presente decreto, conforme
lo dispuesto por los artculos 674 y 675, quedarn derogadas las dems
disposiciones contenidas en el Decreto nmero 2685 de 1999. y las siguientes
normas que lo modifican y adicionan.

371

Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 7 de marzo de 2016.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Viceministro Tcnico, encargado de las funciones del despacho del Ministro de

Hacienda y Crdito Pblico,
ANDRS ESCOBAR ARANGO.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
CECILIA LVAREZCORREA GLEN.
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo ad hoc, segn Decreto nmero 2057
de 2014, para conocer y decidir sobre los asuntos portuarios de los que trata este
decreto, Ministro de Minas y Energa,
TOMS GONZLEZ ESTRADA.

372