Manual Escolar - Cultura de La Legalidad

PROGRAMA CULTURA DE LA
LEGALIDAD
Versin 2003
Programa Cultura de la
Legalidad
Nota para el Maestro

Apreciado Maestro (a):
Este texto sobre Cultura de la Legalidad
desarrolla el plan de estudios con dos grandes
objetivos articulados entre s, con los cuales
buscamos desarrollar y fortalecer habilidades,
actitudes, conocimientos y comportamientos
como ciudadanos.
El primer objetivo busca comprender por qu,
como seres sociales que basamos nuestras
relaciones en acuerdos, es importante para
una sociedad incentivar una cultura de la
legalidad. El segundo objetivo busca promover
en nuestra sociedad y en los ciudadanos el
Estado de Derecho.
Para alcanzar los objetivos, es importante
identificar qu son y cules son las normas o
las leyes, identificar cules son los
mecanismos en el Estado de Derecho y
especialmente en nuestro Estado Social de
Derecho.
Igualmente, cobra relevancia entender cundo
y por qu se quebrantan las normas, o se
violenta el Estado de Derecho, as como
analizar cules son las consecuencias
personales,
sociales y culturales de la
trasgresin y la ilegalidad
Este
material
orienta
los
ejercicios
pedaggicos que guiarn su trabajo para
avanzar en la comprensin del sentido,
significado y utilidad de las normas, las leyes
en las relaciones sociales e interpersonales y
el sentido y necesidad de promover el Estado
Social de Derecho y de respeto a las normas,
los acuerdos y las leyes.
Este material, cuya versin actual fue

desarrollada por maestros de Cultura de la
Legalidad de Bogot y Medelln, aumentar su
riqueza y utilidad en la medida que su
experiencia y su conviccin personal con la
filosofa que lo orienta mantengan el hilo
conductor dado por los objetivos del Programa.
Por ello, para el xito de la propuesta, es
importante que la estrategia se desarrolle de
manera rigurosa y secuencial, que se orienten
de manera adecuada los ejercicios con los
estudiantes, respetando y optimizando el
tiempo y no perder de vista los objetivos
centrales arriba enunciados, de lo contrario es
fcil tomar rumbos distintos, perder el norte y
abordar temticas o contenidos pertinentes y
propios de otras reas del currculo. Este
programa, claro est, se revisar y mejorar
permanentemente,
con
base
en
las
experiencias, anlisis y propuestas de cada
uno de ustedes.
Profesor (a), esta es una invitacin a estudiar y
comprender una propuesta, a desarrollar una
estrategia curricular que ha demostrado sus
bondades y a participar en la construccin de
una mejor sociedad. Manos a la obra.
Educadores de Cultura de la Legalidad

Bogot y Medelln
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Introduccin (pgina 2)
2003
3. Toma de decisiones: Dos caminos en

la vida (pgina 73)
4. El negocio del crimen (pgina 75)
5. Motivos para unirse al crimen
organizado (pgina 84)
6. Las Pandillas y el Crimen
Organizado (pgina 88)
7. Peligros de Pertenecer al Crimen
Organizado (pgina 91)
8. Violencia, Corrupcin y Benevolencia
Aparente (pgina 93)
9. El negocio del crimen organizado
(pgina 100)
10. Impacto del Crimen Organizado
(pgina 105)
11. Combatir la delincuencia y la
corrupcin (pgina 109)
12. Repaso y discusin (pgina 111)
SECCION 1 (pgina 3)
1.
2.
3.
4.
5.
Lanzamiento (pgina 4)
Antecedentes Histricos (pgina 7)
Quin soy yo - Valores (pgina 9)
Naturaleza Humana (pgina 18)
Seres humanos y Ser Social (pgina
22)
6. Naturaleza de la Asociacin (pgina
24)
7. Repaso y glosario (pgina 27)
SECCION 2 (pgina 29)
1. Normas, Leyes, Costumbres (pgina
30)
2. El Estado de Derecho y el Estado
Social de Derecho en Colombia
(pgina 36)
3. Estado de Derecho en la Practica
(pgina 43)
4. Cultura de la Legalidad (pgina 49)
5. Justicia Correctiva (pgina 54)
6. Injusticia en el Sistema Legal (pgina
58)
7. Repaso y glosario (pgina 65)
S E C C I O N 4 ( p g i n a 114 )
1. Cmo Puede la Sociedad Resistirse
al Crimen Organizado (pgina 115)
2. El Camino Apropiado (pgina 118)
3. El Mal Camino (pgina 120)
4. La Luz al Final del Tnel (pgina
122)
5. Quin Quiero Ser (pgina 124)
6. Planeacin y Desarrollo de Objetivos
(pgina 127)
7. Solucin de Problemas (pgina 129)
8. Utilizar la Dramatizacin (pgina 139)
9. Presentacin de Dramatizaciones
(pgina 142)
10. Repaso y Glosario (pgina 143)
SECCION 3 (pgina 67)

1. Pandillas y Delincuencia (pgina 68)
2. Camino a la Delincuencia (pgina 74)
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
INTRODUCCIN
Objetivo
delincuencia y la corrupcin, llegan a sufrir

los efectos indirectos sobre sus vidas.
Algunas ya no se sienten seguras en sus
hogares y refuerzan las puertas y ventanas
con cerraduras y rejas, y muchas ms
tambin temen salir de noche. Sin embargo,
estos no son problemas que solamente los
adultos, padres o ciudadanos deben
combatir. En las fiestas escolares algunos
estudiantes tienen que vigilar sus bebidas
para impedir que alguien ponga droga en el
vaso. Todos los miembros de la sociedad
deben jugar un papel en la lucha contra la
delincuencia y la corrupcin, y en el
establecimiento de una cultura de la
legalidad.
Para que se interesen los estudiantes en el

tema, el plan de estudios comenzar con
una descripcin general del contenido. El
maestro ayudar a los estudiantes a
reconocer que tenemos un problema de
delincuencia. Si bien algunos estudiantes
viven en zonas donde no se sienten
directamente afectados por la delincuencia,
se les har notar el problema de
delincuencia que sufre la sociedad y cmo
afecta a sus comunidades. Basados en este
reconocimiento, los estudiantes comenzarn
a reflexionar sobre qu podemos hacer al
respecto?
Objetivos pedaggicos
Este curso explica los problemas que

amenazan a la seguridad pblica y el papel
que juegan los individuos, los padres, las
familias y la sociedad en su solucin.
Al finalizar los estudiantes podrn:

Resumir los temas principales y los
objetivos del curso.
Para lograr los objetivos, el curso inicia con

una discusin sobre tica y valores y cmo
ambos constituyen la base de la sociedad.
Contenido
Es importante determinar el estado de nimo
y el nivel de las expectativas del curso. Un
tema central es la relacin entre la
delincuencia y la vida personal de los
estudiantes. Se recomienda a los maestros
ser sensibles a las preocupaciones de los
alumnos.
Posteriormente, aborda las formas en que la

delincuencia y el crimen organizado
amenazan esos valores, y se proponen
maneras de construir una sociedad
conducente a los valores de una cultura de
la legalidad. El curso de 36 lecciones est
dividido en las siguientes cuatro secciones:
El maestro puede ofrecer a sus estudiantes

la opcin durante el curso de charlar en
privado y de forma individual si surge algn
tema de preocupacin que prefieran no
hacer pblico.
1. Los valores y
la cultura de la
legalidad: Explora el concepto de valores y
aprecio por las leyes. Se les pedir a los
estudiantes que reflexionen sobre las
caractersticas nicas que nos hacen
humanos y aquellas que nos hacen
individuos. La clase aprender sobre la
naturaleza humana en general: En qu
consiste, su influencia sobre nuestro
comportamiento y lo que implica para
nosotros. La seccin concluir pidiendo a los
Conceptos generales
Un problema grave que afecta a la sociedad
es la seguridad pblica. Si bien algunas
personas no enfrentan directamente la
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
estudiantes que identifiquen sus rasgos

personales, as como los que admiran y
critican en los dems.
2003
Val or es y Respeto a las Le yes
Seccin
2. La cultura y el respeto a las leyes:

Enfatiza el Estado de Derecho: En qu
consiste, cmo reconocerlo y por qu es tan
importante protegerlo. Al mismo tiempo, los
estudiantes debern entender que, frente a
normas y leyes injustas, pueden luchar por
el cambio. El enfoque principal de toda la
leccin ser cmo y por qu se debe
mantener una cultura de la legalidad.
3. La delincuencia y la corrupcin: se
concentra en los efectos dainos de la
delincuencia y el crimen organizado. Los
estudiantes aprendern qu es delincuencia,
cmo funciona, y por qu representa tal
amenaza a nuestra cultura de la legalidad.
Adems, los estudiantes comenzarn a
pensar con qu medios se puede vencer la
delincuencia.
La primera seccin de este plan de estudios

explora los conceptos de Valores y respeto
a las leyes. En esta seccin los maestros
pueden invitar a los estudiantes a que
reflexionen sobre las caractersticas que nos
hacen humanos y aquellas que nos hacen
individuos.
4. Promocin de una cultura de la

legalidad: permite a los estudiantes
discernir qu papel juegan en la promocin y
apoyo del Estado Social de Derecho. Se
estimular a los estudiantes a sentirse
personalmente agraviados cuando se tolera
el crimen organizado y sus actividades y a
desarrollar un sentido de responsabilidad de
accin. Tambin se estimular a los
estudiantes a comenzar a pensar sobre su
propio futuro y las consecuencias de las
decisiones que toman. Se ensear la
tcnica de solucin de problemas para
ayudar a los estudiantes a sortear los
obstculos que se interpongan ante sus
metas.
El grupo aprender sobre la naturaleza

humana en general: En qu consiste, su
influencia sobre nuestro comportamiento y lo
que implica para nosotros. La seccin
concluir pidiendo a los estudiantes que
identifiquen sus rasgos personales, as
como los que admiran y los que no les
gustan en los dems.
En suma, el curso est diseado para

desarrollar la capacidad interpersonal de los
estudiantes y de solucin de problemas para
internalizar y reforzar las lecciones sobre
resistencia a la ilegalidad. Mejorando su
conocimiento sobre la delincuencia y
fortaleciendo su apoyo a las leyes y al
Estado Social de Derecho, se espera que
los estudiantes contribuyan a comprender y
promover una cultura de la legalidad.
PROGRAMA
CULTURA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
CONTENIDO DE LA SECCION
Lanzamiento
Antecedentes histricos (Dinmicas Participativas)
Quin soy yo - Valores
Naturaleza humana
Seres humanos y ser social
Naturaleza de la asociacin
Repaso y glosario
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
de conocer y profundizar de los estudiantes,

en los aspectos centrales de la cultura de la
legalidad.
LECCIN
1
Estos aspectos incluyen las ideas del

respeto de las normas o reglas de juego de
una sociedad y que este principio se aplique
de manera consistente en
todos los
miembros de una sociedad determinada.
En esta leccin se sugiere abordar y
diferenciar los conceptos de norma y ley. El
primer concepto, la norma, se debe explicar
como una regla establecida por las personas
que les indica cmo actuar debidamente
frente a otras personas; su transgresin no
es un delito. La ley, por su parte, debe
explicarse
como
normas
formales
establecidas por el Estado de Derecho que
cuando son transgredidas se comete lo que
se denomina una violacin a la ley o un
delito.
LANZAMIENTO
Objetivo:
Generar vivencias en el grupo de los
estudiantes para comprender la importancia
y el sentido de los temas que desarrolla el
Currculo de la cultura de la legalidad
especialmente el referente al significado de
la norma y la ley.
En este sentido se motiva a los estudiantes

a comprender no slo el sentido sino la
importancia de promover una cultura por el
respeto a las leyes y a un Estado Social de
Derecho.
Al finalizar esta leccin los estudiantes
podrn:
2003
Explicar la importancia de estudiar el

programa de la cultura de la
legalidad
Explicar por qu la sociedad necesita
desarrollar y mantener una cultura
de la legalidad y acato a las normas
y las leyes en el Estado Social de
Derecho.
Generar
expectativas
en
la
comunidad educativa sobre la
importancia de la cultura de la
legalidad.
Estar altamente motivados a estudiar
el programa.
Nota para el Maestro:

Esta estrategia constituye el primer paso
para aproximar a los estudiantes de 9 grado
al tema de la cultura del respeto a las leyes;
en ese sentido se concibe como una
introduccin ldica y motivadora.
Esta
leccin propone una actividad puntual pero
el LANZAMIENTO puede estar orientado por
el maestro de forma autnoma siempre y
cuando dicha actividad suscite el inters de
los estudiantes a profundizar el sentido y
alcance de las ideas del programa.
Para esto se debe promover, con el
ejercicio, un ambiente de confianza donde
se estimule la participacin activa de todos y
cada uno de los estudiantes del grupo, y
permita vivenciar de manera efectiva la
importancia de las normas en la
construccin de relaciones entre las
personas y los grupos sociales. En otras
Contenido de la leccin.
El lanzamiento del programa de la cultura
de la legalidad en una Institucin Educativa
es una estrategia de motivacin al grupo de
estudiantes por parte del profesor, que
implica generar las expectativas y el deseo
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
palabras la importancia de la cultura del

respeto a las leyes dentro del Estado Social
de Derecho.
Cada jugador solo puede poner una ficha a

la vez
Otras reglas pertinentes.
El lanzamiento puede ser desarrollado

tambin
como
una
campaa
de
expectativa en la que de manera gradual se
vaya despertando el inters de los
estudiantes en el tema y los conceptos que
se desarrollarn a lo largo del ao que
puede ser implementado tanto en grupos de
estudiantes como en toda la institucin.
- Reflexin:
Despus de la actividad de lanzamiento o de

campaa de expectativa, se pueden explorar
con los estudiantes:
Ejemplos de actividades en el barrio,

la casa o la escuela en las cuales
son importantes las normas.
Cmo se aprenden las normas?
Por qu son importantes las normas
para las relaciones interpersonales;
es decir, en las relaciones con los
amigos, los conocidos y los
desconocidos?
Qu sentido e importancia tiene
estudiar y comprender el significado
y uso de las normas en las
relaciones con otros?
Otras preguntas puntuales para
explorar con ellos la importancia de
la cultura de la legalidad, buscando
despertar el inters en el tema. Por
ejemplo, por qu son importantes
los acuerdos entre amigos y que
todos los respeten de igual manera?
Cul fue la dinmica del juego?

Qu dificultades se presentaron?
Por qu se presentaron esas
dificultades?
Era importante la colaboracin?
Se trasgredieron algunas reglas?
Qu consecuencia acarreo la
trasgresin?
Cmo aprendemos las normas y las
leyes: de nuestras familias, amigos,
escuela?
- Conclusiones
Analizar con los estudiantes las respuestas
a las preguntas anteriores y sealar cuales
son las conclusiones ms importantes del
ejercicio.
Ejemplo del tipo de domin que puede
disear el maestro.
EJERCICIO:
- Materiales: Domin de cartulina de colores
de 10 x 5 centmetros.
Distribuir entre los estudiantes asistentes un
domino de no menos de 40 piezas de
colores distintos. Explicar las reglas de
juego:
Qu color sale. (El profesor decide o lo
acuerda con los estudiantes)
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
sobre estas, bien sea comprendindolas,

bien sea transformndolas.
LECCIN
2
Para avanzar en ste objetivo es necesario

que
estudiantes
y
educadores
problematicen, en trminos cognitivos, su
realidad viendo en ella una fuente de
conocimientos. La problematizacin supone
poner en escena distintos problemas que
son explorados mediante el uso de
preguntas.
Las preguntas pueden tener origen en casos
reales y deben ser motivadas para invitar a
explorar los distintos niveles de contexto de
los estudiantes: la escuela, el barrio y la
ciudad.
Antecedentes Histricos
Objetivo
Desarrollar en los estudiantes habilidades
para la identificacin de antecedentes y
contextos para comprender la importancia
de la cultura de la legalidad.
Nota para el Maestro

En los lineamientos de Ciencias Sociales del
Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia se plantea la estrategia para
abordar una situacin problemtica desde el
conjunto de preguntas problematizadoras
que la componen y tambin se describe, de
manera amplia el procedimiento
que
educadores y estudiantes deben proseguir
en esta estrategia.
podrn:
2003
Describir
problemas
escolares
relacionados con la trasgresin de
normas de la institucin.
Identificar
problemticas
locales
(urbanas y barriales) relacionadas
con la violacin de normas y la
comisin de delitos.
Identificar y describir problemticas
nacionales relacionadas con la
violacin de normas y la comisin de
delitos
Comunicar la importancia que tiene
en estos mbitos la importancia del
respeto por la ley dentro del Estado
Social de Derecho.
EJERCICIO:
Abordar con los estudiantes ejemplos de
prensa, televisin, de informativos locales, o
informacin
escolar,
situaciones
problemticas en torno a la trasgresin de
normas o comisin de delitos, y estructurar
un debate a partir de las preguntas
problematizadoras de los estudiantes.
Contenido de la leccin
La comprensin del sentido de la norma y su
importancia encuentra en la concrecin y en
la identificacin de ejemplos cercanos y
reales una fuente importantsima. Por esta
razn, es imperativo que los estudiantes
descubran el sentido de la norma en
vivencias cercanas para que puedan actuar
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
3
2003
Identificar rasgos de carcter positivo

y negativo.
Explicar el significado de los valores.
Identificar los rasgos que admiran y
critican en los dems.
Explicar por qu a veces los
delincuentes son admirados.
Autoestima
Quin soy yo - Valores
En trminos bastante generales, el concepto

autoestima se refiere a los sentimientos
positivos que uno
tiene respecto a s
mismo. Es importante porque le da al
individuo la fuerza para enfrentar los
problemas de la vida, para resistir las malas
conductas, y para tener la confianza para
tomar decisiones por s mismo. El estudiante
podr consultar textos o sitios en Internet
para profundizar en la importancia y el
significado social y psicolgico del concepto
de autoestima. Por ejemplo:
Objetivo
Desde una perspectiva social general, los
valores son un conjunto de las cualidades,
principios y polticas que un individuo
aprecia en s mismo y admira en los dems.
El estudiante reconocer que hay valores
asociados con la naturaleza, la sociedad, el
trabajo, el sexo, la moral, la poltica, la
economa, y en muchas otras reas.
Un primer paso para tomar decisiones bien

informadas sobre lo que est bien y lo que
est mal, as como lo que debe guiar
nuestro comportamiento individual, es el
auto - conocimiento. Cada estudiante deber
evaluar los rasgos personales que le gustan
de s mismo y aquellos sobre los que quiere
mejorar.
Adems,
los
estudiantes
aprendern que los rasgos que admiramos o
criticamos en los dems, influyen en su
punto de vista sobre lo que est bien o mal.
Esta discusin sobre valores se retomar en
la Seccin IV cuando los estudiantes
aprendan a establecer metas y resolver
problemas.
http://www.pntic.mec.es/recursos/infa
ntil/salud/autoestima.htm
http://www.monografias.com/trabajos
5/autoest/autoest.shtml
http://www.expage.com/page/autoesti
ma
Se cree que una autoestima alta es un

elemento que le ayuda a las personas a
desarrollar valores positivos, comprensin
de las normas dentro del Estado Social de
Derecho, resistencia a la violacin de la ley,
al crimen organizado y a la corrupcin. El
conocimiento de la autoestima es necesario
para que los estudiantes reflexionen
respecto a sus valores, actitudes, creencias
y comportamientos.
Un individuo con
autoestima alta no depende de la opinin de
los otros miembros de su grupo de amigos
para sentirse orgulloso de s mismo. En la
medida en que nos conocemos a nosotros
mismos comenzamos a aceptarnos tal como
somos; esto se refleja en una buena
autoestima. Este auto - conocimiento nos
Al finalizar estas dos lecciones los
estudiantes podrn:
Definir autoestima y explicar por qu
es importante.
Diferenciar entre rasgos internos y
rasgos externos.
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
conduce a reflexionar sobre nuestros

valores, conocimientos, actitudes, creencias
y comportamientos en un ambiente autntico
de confianza.
Importancia de la autoestima
La seguridad en s mismo facilita hacer

frente a los problemas que la vida
presenta.
Confianza para tomar autnomamente

las propias decisiones sin
preocupacin indebida por los criterios
de los dems.
Mayor capacidad de resistir las
conductas delictivas.
Entusiasta y emprendedor
2003
Rasgos de carcter. Estos rasgos son

internos en una persona y no siempre
perceptibles para los dems. Ejemplos: La
honestidad, la lealtad, y la compasin.
Aparienciadeexterna.
Estos rasgos son
Consecuencias
una
definidos e interpretados segn el valor
otorgado por la sociedad. Ejemplos: El
aspecto fsico, la ropa, y las posesiones
materiales.
La inseguridad
en uno mismo
genera angustia e incapacidad
Los estudiantes
para enfrentar
problemas podrn hacer consulta en la
biblioteca o en Internet para precisar los
conceptos
psicolgicos
y
sociales
denominados
rasgos,
carcter
y
prejuicios.
Por
ejemplo:
Falta de confianza en la
capacidad propia para tomar
decisiones http://humano.ya.com/hispataxia/4EX
Sigue fcilmenteP/XEXP-93Q.htm
al grupo, sin
http://www.infanciadecisiones autnomas.
misionera.com/dinreflex.htm#8
Retrado, amargado.
http://www.interrogantes.net
Es importante aprender a vernos con ojos

realistas, saber que en cada uno de
nosotros hay muchas cosas buenas y otras
que debemos mejorar. Debemos aprender a
aceptar nuestras limitaciones, aceptar el
valor de los dems, descubrir nuestros
valores innatos y adquirir, desarrollar y
mejorar
esos
valores
indispensables
aceptados en nuestra cultura.
Nota: Hay muchsimos ms enlaces en

Internet referidos a los temas cubiertos en
el programa Cultura de la Legalidad. Todos
aquellos que se encuentren tiles pueden
ser competidos en clase, o presentados con
un breve anlisis o recomendacin en los
grupos de discusin virtuales que se creen
para mejorar la formacin
en este
programa.
Nota para el maestro:
EJERCICIO: Caractersticas o rasgos de

carcter
Es importante darse cuenta de que algunas

personas creen tener una autoestima
anormalmente alta y piensan que ellos son
mejores que el resto de la sociedad. Esto no
es autoestima. Lagunas de estas personas
pueden
convertirse
en
violadores
sistemticos de las normas. En cambio, las
personas con una autoestima muy alta
pueden llegar a ser grandes lderes.
Como grupo, charlar sobre rasgos de

carcter tanto positivos como negativos y
dar ejemplos de cada uno.
Escribir las
respuestas de la clase en dos columnas en
el tablero.
Posibles ejemplos de rasgos de carcter
positivos incluyen la honestidad, el coraje, la
bondad, el inters en los dems, el sentido
de justicia, la misericordia, la solidaridad, la
dedicacin al trabajo, el auto sacrificio, la
determinacin y el amor.
Caractersticas de las personas. Cuando

consideramos las caractersticas de un
individuo es importante distinguir entre
rasgos de carcter y apariencia externa.
10
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Posibles ejemplos de rasgos de carcter

negativos son la deshonestidad, la envidia,
la cobarda, la indiferencia al sufrimiento, la
pereza, el egosmo, la agresividad y el odio.
trabajo, inters por los dems, solidaridad y

falta de egosmo, en lugar de juzgarlas slo
con base en rasgos materiales tales como el
tipo de ropa que usan o la clase de auto o
moto que tienen.
La calidad de nuestras interacciones

sociales y, hasta cierto punto, nuestra vida
diaria, est basada en nuestros rasgos de
carcter.
Las personas reaccionan a
nosotros de diferente manera dependiendo
de si tenemos rasgos de carcter buenos o
si tenemos rasgos de carcter malos. El
siguiente cuadro ofrece algunos ejemplos de
las consecuencias de nuestros rasgos de
carcter y comportamientos.
Consecuencias de los rasgos
positivos / buena conducta
Para un
individuo
con estos
rasgos
Querido y respetado por los

otros
Muchos amigos
Felicidad
Tranquilidad de espritu
Amado
Para una
sociedad
de
individuos
con estos
rasgos
Confianza
Solidaridad entre los
miembros de la sociedad
Ayuda mutua
Menos delincuencia
Sensacin de seguridad
2003
Los delincuentes son a veces admirados y

an idealizados en el cine y la televisin.
Esos delincuentes son a menudo admirados
por razones equivocadas: La importancia
excesiva que se da a sus posesiones
materiales y a su poder sobre los dems.
EJERCICIO: El valor de las personas

Consecuencias
los
El maestrodedeber
encaminar la discusin
rasgos
negativos
/
mala
general a desvirtuar la creencia de que el
conducta
valor de una persona est determinado
principalmente
por
las
posesiones
materiales y demostrar por qu est mal
pensar positivamente de una persona que
tiene posesiones obtenidas por medio del
delito.
La siguiente es una lista de preguntas que
pueden de
usarse
para hacer que los
Desconfianza
personas
estudiantes comiencen a pensar sobre
valores y sus consecuencias.
Estn
destinadas
a hacer que uno comience a
Peligro
por la delincuencia
distinguir las diferencias entre distintos
valores.
Apariencia Externa:
Es lamentable que a menudo las personas

sean juzgadas por su apariencia. Con
frecuencia actuamos con base en prejuicios
originados en la apariencia externa de los
dems. Durante el resto de esta leccin se
sealar la importancia y relevancia de los
rasgos positivos.
A esta altura del curso se puede intentar

restar importancia a las posesiones
materiales de una persona como base
exclusiva para juzgarla.
No ser fcil
ensear a los estudiantes a juzgar a las
personas con base en rasgos tales como la
honestidad, confiabilidad, dedicacin al
11
Su calificacin en este curso debe

basarse en su esfuerzo o en su
aspecto fsico?
Querra que su mejor amigo (a)
fuera rico(a) y mentiroso(a), o pobre
y confiable?
Preferira que su novia fuera
bondadosa y simptica o una de las
ms bonitas del curso?
Qu preferira ser lindo(a) o
inteligente?
Preferira tener unos padres
afectuosos
o
unos
padres
indiferentes que le compren todo lo
que desee?
De quin preferira ser amigo: Del
bravucn de la clase o del
representante de los estudiantes?
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
necesiten otra vez. Cada estudiante debe

escribir su nombre al inicio de la pgina.
Yo:
Ahora que la clase ha charlado sobre los
rasgos de carcter ha llegado el momento
en que los estudiantes se enfoquen en s
mismos.
============= PAUSA SUGERIDA EN LA

LECCION
Valores
Los valores son aquellas cualidades,
principios, atributos o posesiones en los que
cada individuo o comunidad cree y estima
de utilidad y conveniencia comn. En otras
palabras, los valores son un conjunto de
caractersticas que apreciamos en nosotros
mismos y admiramos en los dems, porque
son convenientes socialmente.
EJERCICIO: Mis rasgos de carcter

Hacer que los estudiantes enumeren sus
rasgos de carcter positivos y negativos en
la hoja provista (una copia de esa hoja se
encuentra al final de esta leccin). La lista
estar organizada bajo dos ttulos: Qu me
gusta acerca de m mismo? Qu quisiera
mejorar acerca de m mismo? Los
estudiantes debern incluir tanto los rasgos
de carcter como las caractersticas
externas.
De hecho la Real Academia de la Lengua

trae estas acepciones del concepto valor:
Grado de utilidad o aptitud de la
cosas
para
satisfacer
las
necesidades
o
proporcionar
bienestar o deleite.
Cualidad que poseen algunas
realidades, consideradas bienes, por
lo cual son estimables. Los valores
tienen polaridad en cuanto son
positivos o negativos, y jerarqua en
cuanto son superiores o inferiores.
Entereza de nimo para cumplir los
deberes de la ciudadana, sin
arredrarse por amenazas, peligros ni
vejmenes.
Preguntar a la clase si una lista fue ms

difcil de completar que la otra. En general,
es ms difcil reconocer nuestro valor propio.
Casi siempre vemos nuestros rasgos
negativos o nos sentimos celosos de las
cualidades de los dems.
Basndose en estas listas hacer que los
estudiantes elijan un rasgo en cada
columna. Explicar por qu ellos consideran
el rasgo bueno o malo y cmo este rasgo les
favorece o les afecta.
Nota: El estudiante podr consultar en la

biblioteca o en Internet sobre el concepto de
valor, y la manera cmo se clasifican. Donde
estn disponibles los grupos de discusin
virtuales, se le estimula para que coloque
sus reflexiones a consideracin de los
dems.
Un
ejemplo
de
enlace:
http://buscador.es/valores-sociales/
Por ejemplo, un estudiante puede nombrar

la cobarda en la columna Cmo podra
mejorar? Dado que en ocasiones se siente
atemorizado, no hace todas las cosas que le
gustara (tales como tratar de ingresar a los
equipos de la escuela).

EJERCICIO: Gente en la noticia
El formulario que los estudiantes usaron

para enumerar sus cualidades se necesitar
para la prxima leccin y para el resto de las
lecciones. Pedir a los estudiantes que lo
guarden cuidadosamente. Pero si cree que
los ejercicios se pueden extraviar, el maestro
podra recogerlos y guardarlos hasta que se
Cuando se habla de conceptos tales como el

de valor es importante usar ejemplos
concretos que constituyan manifestaciones
del valor del que se est hablando. Con
base en noticias de diarios, revistas, o
12
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
televisin, pedir a los estudiantes que

seleccionen ejemplos de personas con
valores que ellos admiran y que no admiran
y que expliquen por qu admiran o no esos
valores.
2003
colectiva es dbil la gente tiene tendencia a

violar las normas establecidas porque no
existe coherencia entre lo que esa
comunidad valora como importante y las
acciones permitidas o aceptadas.
Esto
puede conducir a un aumento en el
incumplimiento a las normas, a acciones
delincuenciales, y otros casos a
la
corrupcin. Por eso es que el Estado
Social de Derecho y la cultura de la
legalidad es importante. Cuando las
personas respetan las leyes aumenta la
moralidad general de la comunidad y la
percepcin que las personas tienen sobre s
mismos y lo que aprecian de s mismos.
EJERCICIO: Los rasgos de los dems

Basndose en las personas identificadas en
el ejercicio anterior, pedir a los estudiantes
que completen la lista de: Qu rasgos
admiro en los dems? y Qu rasgos no
me gustan de los dems?
Esta seccin se encuentra en las hojas que
se entregaron a los estudiantes al trmino
de la seccin sobre rasgos de carcter
personal que fueron llenadas en un ejercicio
anterior.
TAREA: El Seor de las Moscas

Leer los captulos 3 y 4 de El Seor de las
Moscas. Cada estudiante debe elegir a uno
de los personajes principales (por ejemplo,
Jack, Piggy, Ralph o Simn). Pedir que
contesten a las siguientes preguntas sobre
ese personaje:
Cmo describira la personalidad de
este personaje?
Cules son los rasgos del
personaje que usted admira y cules
no?
Es ste el tipo de persona que
usted escogera como amigo? Por
qu s, o por qu no?
Despus de llenar estas listas pida a los

estudiantes que las comparen con la lista de
rasgos
personales.
Hay
algunas
diferencias? Si hay diferencias en las listas,
pedir a los estudiantes que piensen en el
porqu. Por qu estas listas no coinciden?
Por qu admira un rasgo en los dems
pero no lo aprecia en s mismo?

Recoger las notas donde los estudiantes
han escrito sus rasgos personales y los
rasgos de los dems. Estas hojas se
necesitarn otra vez en la leccin La Luz al
Final del Tnel por lo que e recomienda que
el maestro las guarde.
Conciencia colectiva
Existe una relacin estrecha entre normas y
valores. Los valores morales son nociones
o ideas sobre lo que es apropiado o
inapropiado, bueno o malo, correcto o
incorrecto. Las normas son directrices sobre
lo que hay que hacer en ciertas situaciones.
En breve, los valores son ideas abstractas;
las normas se basan en esos valores. La
moralidad de una sociedad, conciencia
colectiva o cultura, es la suma total de sus
valores y normas. Cuando la conciencia
13
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Nombre_____________________________
________________________
HOJA DE TRABAJO
Educacin escolar para promover la Cultura
de Legalidad y combatir la violacin de las
normas, el delito y la corrupcin
Ejercicio 2: Los rasgos de

carcter de los dems
Qu rasgos admiro en
los dems?
Ejercicio 1: Mis rasgos de

carcter
Qu me gusta sobre m
mismo?
Qu aspectos de mi
carcter quisiera mejorar?
14
Qu rasgos no
en los de
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
_______________
Ejercicio 3: Quin quiero ser?

___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
LECCIN
4
15
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Cada persona posee una combinacin de

cualidades individuales, la cual es nica
resultado
de
cuatro
componentes
esenciales:
Naturaleza Humana
Objetivo
Se les pedir a los estudiantes que
reflexionen sobre lo que significa la
expresin naturaleza humana y lo que
significa ser una persona. La capacidad de
las personas de pensar y tomar decisiones
ayuda a distinguir a los humanos de las
otras especies. Se sealar a los
estudiantes lo que implica la libre voluntad
y la responsabilidad que la acompaa.
Tambin se les presentarn dos puntos de
vista opuestos sobre la naturaleza humana:
2003
Comportamientos
Temperamento
Actitudes (cogniciones, creencias,
sentimientos)
Herencia.
Cada uno de estos elementos contribuye a

las decisiones que tomamos.
Una de
nuestras capacidades humanas es la de
considerar las consecuencias de nuestros
actos antes de realizarlos. En ese aspecto,
los humanos tenemos la capacidad de tomar
decisiones y no depender del instinto para
determinar el comportamiento como ocurre
con los animales.
Los seres humanos son en su

esencia buenos y tienden a hacer
cosas que los afectan positivamente
a ellos y a la sociedad, o
Los seres humanos son por
naturaleza malos y, a menos de que
se les ensee lo contrario o se les
controle
estrictamente,
tendrn
conductas negativas que son
perjudiciales para ellos y para la
sociedad.
EJERCICIO: Los seres humanos versus

los otros animales
Esta tarea requerir dar a los estudiantes
suficiente tiempo para hacer alguna
investigacin. Se pedir a cada estudiante
que elija una especie animal distinta de la
humana. Luego deber comparar y
contrastar las actividades sociales y el
comportamiento de los humanos con los de
esa especie animal.
podrn:
Resumir lo que significa naturaleza
humana.
Explicar la libre voluntad.
Entender por qu las distintas
personas reaccionan de diferente
manera en circunstancias similares.
Las reas especficas de comparacin

incluyen:
La
comunicacin,
el
comportamiento instintivo, y la vida en
comunidad.
EJERCICIO: Puntos de vista opuestos

sobre la naturaleza humana:
El trmino naturaleza humana se refiere a
los rasgos de carcter y comportamiento
bsicos que distinguen a las personas de las
plantas y animales. Cada individuo tiene una
mezcla de estas caractersticas. Algunas
son genticas o de nacimiento, y otras son
aprendidas de la familia y de la cultura.
El tema respecto a si los seres humanos

tienen naturaleza altruista y buena o si, por
el contrario, tienen naturaleza egosta y
mala, puede ser presentado y debatido
comparando los puntos de vista de Thomas
Hobbes y Jean Jacques Rousseau.
16
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Thomas Hobbes
Jean Jacques Rousseau
Hobbes fue un filsofo ingls del siglo XVII.

Educado en los clsicos, Hobbes crea que
los mtodos matemticos y cientficos
podan avanzar el conocimiento humano.
Despus de graduarse de la Universidad de
Oxford viaj por toda Europa para estudiar
las distintas formas de gobierno. Al ser
testigo de la agitacin poltica y religiosa que
consuma a Inglaterra y otros pases
europeos durante el siglo XVII, se interes
en los sistemas de gobierno y quiso
entender por qu la gente permita ser
gobernada. Las controversias polticas y
religiosas que l y sus contemporneos
experimentaban sirvieron, en gran parte,
como base a sus escritos.
Rousseau naci en Suiza en 1712.

Autodidacta, comenz a aprender a los
filsofos franceses durante su estancia en
Pars y a explorar el lado emocional y
pasional del hombre, estudiando arte,
ciencias, y educacin. Defenda la libertad
individual contra el absolutismo de la Iglesia
y del Estado. Rechazando la doctrina del
pecado original, argumentaba que el hombre
es naturalmente bueno y naturalmente
asocial. Sin embargo, el poder de la
sociedad corrompe y explota al hombre. El
hombre nace libre, proclama Rousseau, y
lo encadenan por todos lados. El hombre se
cree el amo de los dems y, sin embargo, es
ms esclavo que los otros. Para l, la
historia revela esta decadencia progresiva
de la humanidad.
En 1651 Hobbes public el Leviatn. En

esa obra l explica sus puntos de vista sobre
la naturaleza humana y los orgenes y
cadas de los gobiernos, con la esperanza
de tener alguna influencia sobre los
resultados de las guerras civiles que
estaban teniendo lugar en Inglaterra y
Francia. Sostiene que en el estado natural
(la condicin del hombre antes de la
creacin de las sociedades) la vida era
"cruel, brutal y corta". Impulsado por el
inters propio o egosmo, el hombre se
encontraba en un constante estado de
guerra con sus congneres puesto que cada
uno buscaba satisfacer sus propios deseos.
En pos de la auto conservacin, los
humanos sometieron su voluntad y bajos
instintos a un poder soberano mediante un
contrato social que constitua una obligacin
recproca no expresada entre el pueblo y el
gobierno. Por lo tanto, las sociedades y los
gobiernos evolucionaron debido a la
exclusiva preocupacin de los seres
humanos por conservar y favorecer su
propia existencia. Segn Hobbes, la mejor
forma de gobierno era una que tuviera el
poder de un leviatn o un monstruo marino.
Para vivir en una sociedad pacfica los seres
humanos necesitan una autoridad fuerte que
restrinja su egosmo y tendencia al mal para
evitar que se daen los unos a los otros.
Si las causas de los males de la humanidad

son sociales, razona Rousseau, entonces la
accin social puede abolir estos males. En
su libro El Contrato Social propone un
sistema social que sometera el poder de los
individuos a la voluntad general, haciendo
de cada miembro de la sociedad una parte
indivisible del todo.
En contraste con
Hobbes, Rousseau rechaza la nocin de
que
los
humanos
son
impulsados
simplemente por el deseo de encontrar
placer. En lugar de creer que el hombre
cre las leyes y la sociedad solamente para
su auto conservacin, l sostiene que el
hombre entr en el contrato social con el
ms noble propsito del auto respeto. Las
luchas de los humanos en estado natural no
eran por la supervivencia, como sostiene
Hobbes, sino por el respeto. El mayor auto
respeto, segn Rousseau, es la capacidad
de
autocontrol
para
someterse
voluntariamente al imperio de las leyes.
Cada hombre, al entregarse a los otros, no
se entrega a ninguno, y como no hay socios
sobre los cuales l no adquiera el mismo
derecho que cede sobre s mismo, l gana el
equivalente de lo que pierde, y aumenta su
poder de conservar lo que tiene. Por lo
tanto, el gobierno es algo que los humanos
se imponen a s mismos, no algo que deba
serles impuesto.
17
PROGRAMA
CULTURA
EJERCICIO:
Diferencias
naturaleza humana
DE
LA
en
LEGALIDAD/
la
La capacidad de transformar
mundo que nos rodea
el
Las decisiones que tomamos basndonos

en estas capacidades afectan nuestra vida a
corto y largo plazo. As mismo, tenemos la
responsabilidad de comportarnos de una
manera que nos ayude a alcanzar nuestros
objetivos de corto y largo plazo.
Conducir a la clase hacia una discusin

general sobre las diferencias en la
naturaleza humana. Preguntar a los
estudiantes qu haran, y qu creen que los
otros haran, si encontraran una gran
cantidad de dinero en la calle. Qu querra
la sociedad que ustedes hicieran? Si hay
diferencia entre estas dos respuestas, por
qu? Despus de haber hecho este ejercicio
describir algunas caractersticas de la
persona que perdi la billetera. El maestro
podra preguntar a los estudiantes qu
haran si supieran que la persona que perdi
la billetera era:
Un padre que necesitaba el dinero
para pagar una operacin vital para
su hijo(a).
Era una anciana que acababa de
retirar del banco los ahorros de toda
su vida.
Era un padre de cuatro hijos que iba
a usar el dinero para comprar
comida.
Era un ladrn.
Era un millonario.
Como se dijo en la leccin Seres Humanos

Como Seres Sociales, uno de los medios
que usan los humanos para satisfacer sus
necesidades e intereses individuales es
asociarse. Pero para poder convivir con los
dems debemos estar preparados a
renunciar a ciertas libertades. A medida que
la poblacin contina creciendo, ms y ms
personas viven en las mismas reas. Hay
demasiados individuos en nuestra sociedad
como para permitirnos actuar sin pensar en
las consecuencias de nuestros actos para
los dems. Para vivir en sociedad los seres
humanos necesitan normas y un sentido de
responsabilidad social. Las normas ofrecen
la coherencia y unidad necesarias para guiar
el comportamiento de los individuos al vivir
con otros.
Estas normas deben ser
diseadas para garantizar que tanto los
derechos de la sociedad como los del
individuo sean respetados.
En qu difieren las respuestas de los

estudiantes?
Sin normas justas, las personas prepotentes

o dominantes usaran las normas en
beneficio propio y usualmente en detrimento
de muchos otros en el grupo.
La interaccin entre la naturaleza humana y

la
influencia
del
entorno
(fuerzas
restrictivas) es lo que ayuda a entender por
qu algunas personas hacen las cosas de
diferente
manera
en
circunstancias
similares.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Su

punto de vista sobre la humanidad
Pedir a los estudiantes que escriban acerca
de su punto de vista sobre la humanidad:
Creen ellos que los seres humanos
son por naturaleza buenos o malos,
o una combinacin de ambas? Por
qu?
Qu nos ensea El Seor de las
Moscas
sobre
la
naturaleza
humana?
Libre voluntad
Los humanos tienen libre voluntad y eso
implica tres capacidades muy importantes:
2003
La capacidad de tomar decisiones

La capacidad de influir para que
sucedan cosas buenas o malas
18
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
leones son cazadores ms eficaces cuando

cazan en manada. Los peces estn ms a
salvo de los predadores cuando nadan en
bancos. Si no hubiera beneficios en la
asociacin, los animales probablemente
viviran aislados.
LECCIN
5
Los seres humanos comparten necesidades

fsicas, comunes a todos los animales ms
evolucionados. Estas incluyen necesidades
tan fundamentales como el alimento, el
agua, el refugio contra los elementos y la
proteccin frente al peligro fsico. Adems,
los humanos son seres sociales con
necesidades
sociales,
tales
como
pertenecer, por lo menos hasta cierto punto,
a la sociedad en general. El sentido de
pertenencia incluye aceptar a las personas
como tales, compartir valores, establecer
lazos y ser incorporado en la sociedad. Una
de las tantas razones por las cuales se
asocian los humanos es para satisfacer sus
necesidades fsicas y sociales.
Seres Humanos y Ser

Social
Objetivo
Como seres sociales, los humanos tienen la
tendencia a congregarse y a asociarse.
Utilizando el primer captulo de El Seor de
las Moscas (El Sonido del Caracol) como
ejemplo, los estudiantes podrn identificar
las razones que motivan a los seres
humanos a asociarse. Luego se les pedir
que consideren las consecuencias positivas
y negativas de estas asociaciones.
EJERCICIO: El Seor de las Moscas

En el primer captulo de El Seor de las
Moscas Piggy insiste en reunir a todos los
nios que estn en la isla.
Pida a los estudiantes que enumeren todos
los beneficios para los nios de formar un
grupo.
Creen ellos que un nio solo
hubiera podido sobrevivir si ninguno de los
otros lo hubiera logrado? Por qu s o por
qu no?
podrn:
Entender por qu los seres humanos
se asocian.
Explicar las consecuencias positivas
de la asociacin.
Indicar
posibles
consecuencias
negativas de la asociacin.
Las posibles respuestas respecto a los

beneficios de agruparse incluyen la divisin
del trabajo, la socializacin, la seguridad y la
caza.
Seres sociales
Las personas parecen asociarse entre ellas

por una variedad de razones, incluyendo la
interaccin social y emocional, el apoyo
mutuo, la caza y la cosecha. Nuestro
comportamiento, as como sentido del bien y
el mal, frecuentemente se moldea de
acuerdo con el grupo al que pertenecemos y
por la interaccin social con las personas de
ese grupo.
Muchos animales se congregan. Por

ejemplo, los leones se agrupan en manadas
y los peces viajan en bancos Por qu
hacen esto?
Entre las razones por las que los animales
se agrupan y se asocian est el aumentar
sus posibilidades de supervivencia. Los
19
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Consecuencias positivas y negativas

Cuando interactuamos con otras personas,
esta
asociacin
tiene
consecuencias
positivas y negativas.
EJERCICIO:
asociacin
Consecuencias
de
la
Pedir a los estudiantes que enumeren las

posibles
consecuencias
positivas
y
negativas de la asociacin. Estas respuestas
sern compartidas con el resto de la clase
para dar pie a una discusin.
Las posibles respuestas incluyen:
Positivas: caza, apoyo social, comunicacin
de conocimientos, establecimiento de
comunidades.
Negativas: delincuencia, lenguaje sucio,
dao fsico o emocional a otras personas.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONA:

Nuestras asociaciones personales
Con base en las respuestas que la clase ha
ofrecido respecto a las consecuencias
positivas y negativas de la asociacin, pedir
a cada estudiante que analice en su diario
personal a qu tipos de asociaciones
pertenece y para qu sirven esos grupos.
Cada estudiante deber elegir uno o dos
grupos con los cuales socializa (puede ser
un grupo de amigos, su familia, un grupo
religioso, etc.). Enumerar los resultados
positivos y negativos de cada una de estas
asociaciones. Balanceando lo positivo y lo
negativo, qu predomina?
20
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Tal como dijimos en la ltima clase existen

consecuencias positivas y negativas de la
asociacin.
La naturaleza de nuestras
asociaciones depende, en gran parte, de las
fuerzas positivas y negativas que nos
jalonan en distintas direcciones.
Estas
fuerzas positivas y negativas son tambin
llamadas fuerzas restrictivas o limitantes.
LECCIN
6
Fuerzas restrictivas:
Las fuerzas restrictivas son factores que
estn ms all de nuestro control y que
pueden afectar nuestras decisiones para
bien o para mal. En nuestra vida diaria
encontramos fuerzas restrictivas que nos
empujan hacia, o nos alejan de, ciertos
actos.
Estas fuerzas restrictivas, o
limitaciones que nos impone nuestro
entorno, van desde la presin de los pares y
las condiciones socioeconmicas, hasta el
vecindario en que vivimos.
Naturaleza de la
Asociacin
Objetivo
En las prximas dos lecciones los
estudiantes debern aprender que existen
factores sociales y ambientales, as como
rasgos humanos internos, que influyen en la
naturaleza de sus asociaciones. Existen
fuerzas tanto positivas como negativas (por
ejemplo, presin de los pares) que nos
jalonan en un sentido u otro. Esta leccin se
ocupa de los factores sociales y ambientales
que influyen en la conducta. La leccin
Naturaleza Humana se encargar de
nuestra condicin humana y de los rasgos
internos que influyen en la conducta, y la
libre voluntad que tienen los seres humanos
para elegir esa conducta.
En estas
lecciones los estudiantes debern tomar
conciencia de que, a pesar de las fuerzas
que actan sobre ellos, tienen libre voluntad
para tomar sus propias decisiones y deben
asumir responsabilidad por sus actos.
EJERCICIO:
negativas
Fuerzas
positivas
Pedir a la clase que enumere las fuerzas

positivas y negativas que influyen en los
individuos, incluyendo las que ellos mismos
enfrentan. Pedir a los estudiantes que
compartan sus respuestas y las escriban en
el tablero.

Durante la discusin los estudiantes pueden
mencionar algunos de sus valores, los
cuales son comnmente considerados como
negativos o perjudiciales, tanto para ellos
mismos
como
para
la
sociedad.
Probablemente, en este momento es mejor
no entrar en detalle sobre estos valores. Se
espera que durante el curso, los estudiantes
se den cuenta de que un valor negativo es
en realidad contraproducente para ellos y la
sociedad. Si no se dan cuenta, habr
oportunidad en lecciones posteriores de
tratar este tema.
podrn:
Explicar qu son las fuerzas
restrictivas.
Identificar las fuerzas restrictivas
positivas y negativas.
Comprender su responsabilidad de
resistir las fuerzas negativas.
21
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Es importante recordar que las fuerzas que

nos jalonan en distintas direcciones pueden
ser tanto positivas como negativas.
2003
Adems, las decisiones que tomamos y las

acciones que realizamos afectan no slo
nuestra propia vida. Afectan a nuestra
familia, a nuestros amigos y a la sociedad.
Uno de los aspectos ms difciles de las

fuerzas restrictivas es poder determinar con
exactitud cules son positivas y cules
negativas. Si bien la distincin en muchos
casos puede parecer fcil, en otros puede
ser ms difcil identificar. La presin de los
pares, por ejemplo, puede ser positiva o
negativa. Incluso el mismo grupo de amigos
puede ejercer presin positiva algunas
veces y negativa otras. Por ejemplo, los
compaeros pueden motivar a los otros a
asistir a clase regularmente. Pero esos
mismos amigos pueden presionarlos para
que roben. Puede ser difcil muchas veces
resistirnos
a
las
influencias
que
enfrentamos, pero se hace an ms difcil
cuando provienen de personas que en
general
consideraramos
dignas
de
confianza (por ejemplo, hermanos o amigos
ntimos).
EJERCICIO:
negativas
Resistir
las
presiones
Siempre es ms fcil decir qu hacer

cuando se trata de resistir las presiones
negativas.
Pedir a los estudiantes que elijan tres o
cuatro presiones negativas de la lista
elaborada en el ejercicio anterior. Por cada
presin que identifiquen, pedir a los
estudiantes un ejemplo de la forma en que
han tratado de resistir a esta presin en el
pasado. Funcion ese mtodo? Por qu
s o por qu no? Se les ocurre alguna otra
forma de hacer frente a la situacin?
Responsabilidad
Resistir las presiones negativas
A pesar de las fuerzas que nos jalonan en

distintas direcciones, los estudiantes deben
darse cuenta de que ellos como individuos
deben tomar la decisin autnomamente.
Ellos, no las influencias, deben en ltimo
trmino determinar sus actos. Estas fuerzas
restrictivas no pueden usarse como
excusas o justificaciones para las malas
conductas. Los individuos son responsables
de sus actos sin importar cun difcil sea
actuar correctamente.
Si bien es difcil que los estudiantes a esta

edad se imaginen a s mismos de treinta
aos, es an ms difcil que ellos
comprendan que las decisiones que tomen
ahora probablemente afecten enormemente
el resto de sus vidas. Muchos no entienden
que un arresto a esta edad puede en el
futuro dificultar
conseguir un trabajo.
Llegar un momento en que los estudiantes
necesitarn un trabajo e incluso tendrn que
mantener una familia.
Gran parte de nuestra conducta se gua por

nuestro sentido de responsabilidad.
Cotidianamente se dice tener criterio o
actuar
con
buen
criterio.
Somos
responsables
ante
nuestros
padres,
nuestros amigos y nuestra comunidad de
hacer lo correcto.
La visin de futuro de los adolescentes

generalmente se limita al futuro inmediato.
Es importante que ellos se den cuenta de
que sus vidas no se acaban a los veinte
aos. Ellos tendrn ms de cincuenta o ms
aos para vivir con las decisiones que tomen
ahora, as como sus padres tuvieron que
vivir con las decisiones que tomaron cuando
eran ms jvenes. Las decisiones positivas
que tomen ahora los conducirn a
resultados positivos.
Las decisiones
negativas pueden producir consecuencias
negativas.
Adems, lo que los otros piensan de

nosotros no es la base para nuestra
conducta.
Queremos pertenecer a la
comunidad.
Esta preocupacin tambin
gua nuestra conducta. No es slo el miedo
al castigo lo que gua nuestros actos sino
tambin los lazos con la comunidad.
22
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
23
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
al resto de la clase las respuestas a las

preguntas que les fueron asignadas. Esto
tambin ofrece al maestro la oportunidad de
aclarar cualquier malentendido o revisar y
reforzar cualquier concepto que los
estudiantes no hayan entendido en su
totalidad.
LECCIN
7
El desarrollo del glosario de trminos

pretende que los estudiantes realicen un
ejercicio de sntesis de las ideas y conceptos
fundamentales de la seccin. En ese sentido
el contenido de esta leccin est
determinado por las ideas propias de la
seccin que la antecede.
Repaso y Glosario
Repaso y discusin
Objetivo
Esta leccin est dirigida a ofrecer a los
estudiantes la oportunidad de repasar y
aclarar conceptos claves que han sido
estudiados hasta este momento y afianzar la
estructura y conceptos ms pertinentes del
captulo permitiendo al estudiante identificar
de manera clara y precisa los temas
desarrollados en la seccin.
Nota para el Maestro.

Esta estrategia debe permitir a los
estudiantes
identificar, comprender
y
argumentar las ideas centrales analizadas y
sus experiencias vividas durante el
desarrollo de la seccin. El objetivo general
que se persigue es que el grupo de los
estudiantes puedan reconocer de manera
clara y precisa cules son las ideas que se
discutieron y argumentar por qu se
desarrollaron.
podrn:
2003
EJERCICIO:
Identificar los conceptos centrales de

la leccin
Identificar la estructura de sentido
que articula los diferentes conceptos
Explicar el sentido y alcance de los
conceptos,
Argumentar sobre la importancia del
contenido conceptual.
Esta actividad constituye una propuesta para

trabajar con los estudiantes pero se invita a
desarrollar distintos ejercicios que permitan
a los estudiantes consolidar, como grupo,
un documento, en donde queden resumidos
y discutidos los conceptos generales de al
seccin.
1. Organizar los grupos o mesas de
trabajo
2. Plantear una pregunta orientadora
para la construccin del ejercicio por
mesa de trabajo
3. Articular los conceptos de la seccin
alrededor de la pregunta orientadora
4. Escribir en un documento por mesa
de trabajo los conceptos y sus
definiciones
Al final encontrar una lista de preguntas de
repaso. Los estudiantes deben contestar
individualmente las preguntas relevantes al
material cubierto durante la leccin. Durante
el repaso en casa los estudiantes acordarn
las respuestas apropiadas a todas las
preguntas.
La clase dedicada a la discusin y revisin
del glosario, permitir a los grupos presentar
24
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Seccin
5. Desarrollar una plenaria de reflexin
con los estudiantes y el orientador
del ejercicio por mesa de trabajo.
6. Plantear
las
conclusiones
del
ejercicio
PREGUNTAS DE REPASO
Enumere las razones por las cuales

hoy en da los seres humanos se
congregan.
D ejemplos de consecuencias
positivas y negativas de asociarse.
Qu se entiende por fuerzas
restrictivas?
D ejemplos de fuerzas restrictivas y
explique cmo ellas pueden afectar
las decisiones que usted toma.
Qu es la naturaleza humana?
Explique la libre voluntad y los tres
elementos que conlleva.
Resuma las ideas de Hobbes sobre
el hombre.
Resuma las ideas de Rousseau
sobre el hombre.
Contrate las ideas que sobre el
hombre presentaron Hobbes y
Rousseau.
Qu son los valores?

Mencione una persona que usted
admira e indique por qu.
Con base en qu criterios se debe
juzgar a una persona?
Cultura de la Legalidad
Mientras que la primera seccin explora los
valores un aspecto especfico de la cultura
esta seccin trata un aspecto ms
general, el de la cultura de la legalidad. El
nfasis de esta seccin es sobre el Estado
de Derecho. Los estudiantes aprendern
en qu consiste, cmo reconocerlo y por qu
es importante protegerlo. A su vez, los
estudiantes deben darse cuenta de que,
1. Normas, leyes y costumbres

2. El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho en Colombia
3. Estado de Derecho en la prctica
4. Cultura de la legalidad
5. Justicia correctiva
6. Injusticia en el sistema legal
7. Repaso y glosario
frente a normas, leyes, y a una injusta

imparticin de justicia, ellos mismos pueden
propiciar un cambio. El enfoque principal
ser cmo y por qu es necesario mantener
una cultura de la legalidad.
Qu se entiende por autoestima?

Por qu es la autoestima tan
importante?
Qu son rasgos internos?
Qu son rasgos externos?
Enumere rasgos y comportamientos
positivos.
Enumere rasgos y comportamientos
negativos.
25
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
LECCIN
1
Conceptos importantes
Para estudiar apropiadamente el concepto
de Estado de Derecho es importante que el
grupo conozca el significado de varios
trminos importantes.
Norma: Es una gua o regla establecida por

las personas, grupos o sociedades que
indica cmo comportarse o actuar; los
ciudadanos deben obedecer y cumplir la
normas, o sufrir una sancin o castigo.
Normas, Leyes y
Costumbres
Leyes: Son normas formales establecidas

por el Estado. El gobierno hace cumplir las
leyes por medio de sanciones cuando se las
viola. Las leyes se deben aplicar a todos
por igual.
O b j e t i vo
Los estudiantes se familiarizarn con los
trminos normas, leyes y costumbres.
Entendern qu es y qu no es el Estado
de Derecho. Se usarn ejemplos de
sociedades importantes sin Estado de
Derecho, tales como la Alemania nazi, para
ilustrar el concepto. Utilizando el segundo y
tercer captulo de El Seor de las Moscas
como base para la discusin, los estudiantes
podrn explicar por qu es necesaria una
sociedad basada en normas y leyes.
Costumbres: Son prcticas, modales y

acciones establecidos hace mucho tiempo y
que las personas usan en su vida social,
pero que no tienen fuerza de ley o penas
obligatorias por su incumplimiento. Sirven
como mtodo informal de control social.
Las normas, leyes
necesarias porque:
O b j e t i vo s p e d a g g i c o s
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
dos
lecciones
los
Definir qu es una norma, una ley, y

una costumbre.
Comprender
la
necesidad
de
normas, leyes y costumbres.
Distinguir entre una sociedad con
Estado de Derecho y una sin ste.
Explicar el concepto de cultura de la
legalidad.
Entender mejor el trabajo y
responsabilidades
de
los
legisladores.
costumbres
son
Imponen orden en la sociedad, la

familia, las comunidades y las
escuelas, y
Contribuyen
a establecer
una
condicin
de vida segura y
agradable.
EJERCICIO:
Pedir a los estudiantes que escriban en el
tablero una lista de las normas, leyes y
costumbres.
Luego,
hacer
que
los
estudiantes comparen y contrasten las
consecuencias de violar las normas, leyes y
costumbres, y en seguida presentar las
ventajas de cumplir la ley. Deben tomar en
cuenta las consecuencias tanto para los
individuos como para la sociedad. Estimular
26
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
a los estudiantes a que presenten ejemplos

especficos.
Esto puede hacerse como
ejercicio escrito individual o como discusin
general en clase.
2003
de las normas
Familiares y
escolares
padres
y
dems
miembros
de
la
familia.
Aprobacin y aprecio.
Sentimientos
de
orgullo, satisfaccin.
Autoestima.
Pertenencia
y
adueamiento.
normas:
experimenta
vivir en armo
confiar en los
Armona socia
Ciudadanos b
Progreso soci
Sentirse
ciudadano
las leyes
productivo.
Solidaridad social.
Reconocimiento
El irrespeto generalizado a toda
social.
norma: El individuo puede
preguntarse por qu hay que
respetar otras normas?
Seguimiento de Buena reputacin.
las costumbres
Respeto
de
los
Prdida de armona social.
amigos.
Ciudadanos no educados.
Desertores escolares.
Ciudadanos con problemas de
comportamiento.
Construccin
Confianza ciu
Seguridad.
Ahorro del din
Derechos
protegidos.
A continuacin se dan ejemplos de posibles

consecuencias de la violacin de las
normas, leyes y costumbres, as como de lo
contrario: su respeto y acatamiento
Para el
individuo
Violacin de
las normas
Familiares y
escolares
Violacin
las leyes
de
ParaAcatamiento
la sociedad
Desconfianza de los
padres
y
dems
miembros
de
la
familia.
Castigo.
Sentimientos
de
vergenza, culpa, etc.
Prdida
de
la
autoestima.
Reprimenda.
Suspensin.
Expulsin.
Condiciones
agradables.
Respeto socia
C u lt ur a d e l a l e g a l i da d
de Persona desconfiada.
Multas.
Crcel.
Antecedentes
penales.
Sociedad caracterizada por la

desconfianza general.
Disolucin del orden social.
Peligro paraExiste
los ciudadanos.
una cultura de la legalidad cuando el
Temor.
pensamiento dominante o mayoritario de
Costos deuna
tribunales,
sociedad crceles,
simpatiza o es coherente con
etc.
las normas legales y con el Estado Social
Derechos ciudadanos
en riesgo.
de Derecho.
No se espera que todos crean
en la viabilidad o conveniencia del Estado
Violacin de Reputacin negativa. Condiciones
deDerecho.
vida
Social de
Ni se espera que todas
las
Considerado grosero desagradables.
las subculturas o grupos dentro de la
costumbres
por los dems.
Falta de respeto
mutuo.
sociedad
estn convencidos de los valores
Prdida de amigos.
del respeto a las leyes. Pero en una
sociedad con tal cultura, la persona comn y
corriente cree que las leyes y el sistema
para aplicarlas, administrarlas, hacerlas
cumplir
y
cambiarlas
es,
o
fundamentalmente equitativo y justo, o la
mejor manera de alcanzar justicia.
La
persona comn y corriente cree que este
tipo de sistema mejora la calidad de vida de
todos.
Para el
individuo
Cumplimiento
Satisfaccin
de
Para la sociedad
Una cultura de la legalidad ayuda a prevenir

la delincuencia y otras violaciones a la ley.
los RespetoLageneralizado
a las
mayora de
las personas actan
27
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
obedeciendo la ley porque esperan que los

otros hagan lo mismo. Ellas reconocen que
este sistema es el mejor para todos. Sin esa
cultura es ms probable que las personas no
respeten la ley cuando se trata de satisfacer
sus propias necesidades y preferencias
inmediatas.
2003
refugio, los maestros pueden profundizar en

esta discusin. Ralph trata de recordar a
Jack las decisiones a las que llegaron en la
reunin. Te acuerdas de la reunin?
Sobre cmo todos bamos a trabajar hasta
que el refugio estuviera listo?
Jack
responde: Excepto yo y mis cazadores.
Contrastar la tensin entre Ralph (orden y
domesticidad) y Jack (emociones primitivas
y anarqua).
Sin leyes y procuracin de justicia, una

cultura de la legalidad es incapaz por s
misma de asegurar el Estado Social de
Derecho.
Debe haber un proceso
especfico de creacin y aplicacin de las
leyes. La cultura necesita ser respetada,
tanto por ser considerada legtima, como por
su poder coercitivo. Pero las autoridades
necesitan la cultura porque sin ella la
sociedad puede quedar abrumada por la
delincuencia, caso en el cual sera necesaria
una presencia policaca constante para
prevenir o controlar la delincuencia. El
Estado Social de Derecho sin una cultura
de legalidad no es realmente viable; sin esa
cultura, tampoco es deseable. Mantener y
promover el Estado Social de Derecho
requiere del conocimiento pblico de estas
propuestas por parte de pases individuales
as como de todo el mundo.
Cmo funcionan los nios dentro de las

reglas establecidas?
Los estudiantes podran comparar el
Captulo Dos con el tres. En el captulo dos
los nios estn de acuerdo en que necesitan
un fuego para que los rescaten y corren a
prender uno que se sale de control. Pero en
el Captulo Tres no cuidan el fuego. Ralph
trata de hacerles entender que el fuego es
ms importante que la caza. Jack y sus
cazadores estn ms interesados en matar
al cerdo que en ser rescatados.
En el siguiente ejercicio los estudiantes
participarn en el establecimiento de reglas
para el saln de clases. As, el maestro
tendr la oportunidad de interesar a los
estudiantes en la creacin y prctica del
autogobierno. Esto ofrecer la posibilidad de
entender el sentido de la legitimidad de las
normas y las responsabilidades de los
legisladores sobre este tema.
EJERCICIO: El Seor de las Moscas

Dirigir a la clase en torno a una discusin
sobre de la sociedad establecida en El
Seor de las Moscas. Comenzando con el
Captulo Dos, Fuego en la Montaa,
analizar la manera en que Ralph trata de
crear un orden convocando a reuniones para
establecer normas.
EJERCICIO: Normas para el saln de

clases
Fu n c i o n a n l o s n i o s d e n tr o d e
u n a cu l tu ra d e l a l e g a l i d a d ?
Pedir a los estudiantes que, trabajando en

grupo, elaboren una lista de normas para
regular su comportamiento en la clase.
Los maestros pueden dar un marco a esta

pregunta hablando sobre los intentos de los
nios por establecer normas y cierto orden
en sus reuniones. En el Captulo Dos, los
nios se ponen de acuerdo en que necesitan
fuego y un refugio. Haciendo referencia al
pasaje en el Captulo Tres cuando Jack y
Ralph discuten sobre la construccin del
Luego ser responsabilidad de los

estudiantes obedecer estas normas. El
maestro podra estimular a los estudiantes a
establecer consecuencias para el caso en el
que las normas no sean respetadas.
28
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Estas normas y consecuencias podran

exhibirse en el aula como referencia.
2003
Las actividades delictivas que realizan las

pandillas pueden ser coherentes con las
normas establecidas por ese grupo. Estas
normas, sin embargo, estn en conflicto con
las normas generales de una sociedad
democrtica.
R e co n ci l i a n d o l a s n o r ma s d e
d i st i n t o s g ru p o s
Idealmente, las normas del grupo menor

deben contribuir a impulsar la causa de ese
grupo al tiempo que logran el objetivo ms
importante de apoyar a la comunidad mayor.
EJERCICIO: Normas del saln de clases

versus. Normas de la escuela
Una vez acordadas las normas del saln de
clases, pedir a los estudiantes que las
comparen y contrasten con las normas de la
escuela. Esos dos grupos de normas
coinciden o existe conflicto entre algunas de
ellas?
EJERCICIO DE TAREA PARA LA CASA:

Inventar un juego
Cada estudiante ser responsable de
inventar un juego y establecer las normas.
Se dar a cada estudiante los mismos
elementos para disear el juego (por
ejemplo, dos dados) para 3 6 jugadores.
Este
ejercicio
tambin
puede
realizarse como proyecto de grupo
en lugar de tarea individual.
Distintos grupos (por ejemplo, la clase)

tienen sus propias normas.
Estas, sin
embargo, deben poder funcionar dentro de
la cultura de la comunidad (por ejemplo, el
colegio). Si no se pueden reconciliar las
diferencias entre las normas, es muy posible
que en el futuro surja un conflicto.
Una vez inventado el juego los estudiantes

debern
considerar
los
siguientes
problemas:
Qu pasara si los estudiantes de la clase

deciden que pueden dejar de asistir a clase
cuando sta les parezca aburrida y esto est
prohibido dentro de las normas del colegio?
Adems, puede haber ocasiones cuando los

individuos, incluyendo nuestros estudiantes,
pueden comportarse de manera contraria a
las normas o leyes establecidas por el
gobierno. Las normas de comportamiento
son aquellas que regulan y reflejan cmo
vivimos nuestra vida. Por ejemplo:
El alcalde de Bogot ha establecido una
nueva
ley
que
prohbe
que
los
establecimientos donde se vende licor sigan
funcionando despus de la una de la
maana. Esta ley es contraria a las
costumbres de los jvenes que gustan
parrandear hasta las 3 y 4 de la maana.
La tasa de accidentes y fatalidades ha
disminuido drsticamente con la ley
zanahoria. Esto ha trado conflictos
culturales entre las autoridades y muchos de
los jvenes de la ciudad.
Es difcil establecer exactamente

cmo quiere usted que sea el juego?
Si le dieran las normas a otros,
podran jugar correctamente sin
mayores explicaciones de su parte?
Son las normas lo suficientemente
claras
como
para
guiar
el
comportamiento y las acciones de
todos los posibles jugadores?
Dividir la clase en grupos de cuatro y hacer

que cada estudiante presente su juego al
resto del grupo y pedirles que comenten las
reglas que invent cada uno. Esto ofrecer
a los estudiantes la oportunidad de ver si
sus normas producen las acciones
correspondientes.
Anexo: Algunos Mecanismos de

Participacin en Colombia
29
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2. Referendo
Mecanismos de Participacin
Ciudadana
Es la consulta que el Gobierno Nacional,

Departamental, Distrital o Municipal hace al
pueblo, para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurdica o derogue una ya
vigente.
Son los instrumentos que la Constitucin

Poltica cre para que el pueblo colombiano
participe en ejercicio de su soberana, tome
decisiones en determinados asuntos de
inters nacional, departamental, distrital,
municipal y local. En la pgina Web de la
Registradura Nacional se destacan as:
La solicitud del referendo debe ser

adelantada por los promotores, contando
con el respaldo del cinco por mil de los
ciudadanos del respectivo Censo Electoral.
Radicada la solicitud de referendo ante la
Registradura
del
Estado
Civil
correspondiente,
deber
contar
adicionalmente con el respaldo de un
nmero de ciudadanos no inferior al 10% del
Censo Electoral respectivo.
Cuales son?
1. Revocatoria del
Mandato
Gobernadores y Alcaldes
2003
La revocatoria del mandato es un derecho

poltico mediante el cual, los ciudadanos que
hayan participado en la eleccin de un
alcalde o gobernador, dan por terminado el
mandato que le han conferido, por estar
insatisfechos con su gestin o por no haber
cumplido el programa de gobierno que
registraron ante la Organizacin Electoral en
el acto de inscripcin de la candidatura.
Debe solicitarse ante la Registradura del
Estado Civil respectiva, por un nmero no
menor al 40% del total de votos vlidos
emitidos en la eleccin de quien se pretende
revocar el mandato. Los adherentes deben
ser ciudadanos que votaron en las
elecciones del respectivo mandatario.
Cuando la Registradura del Estado Civil

correspondiente, certifique que el nmero de
apoyos constituye el mnimo requerido, el
Gobierno Nacional, Departamental, Distrital,
Municipal o Local, convocar a referendo,
dentro de los ocho das siguientes a la
expedicin del certificado, para que se
realice dentro de los seis meses siguientes a
la presentacin de la solicitud y no podr
coincidir con ningn otro acto electoral.
La tarjeta electoral debe contener las
siguientes casillas por cada articulado:
La revocatoria proceder si ha transcurrido

ms de un ao de la posesin del
mandatario. Se entender revocado el
mandato, con el voto afirmativo de por lo
menos el 60% de los ciudadanos que
participen en la votacin y teniendo en
cuenta que el total de sufragios emitidos no
sea inferior al 60% de la votacin registrada
el da de la primera eleccin.
SI
VOTO EN BLANCO
VOTO
NOBLANCO
NO EN
Las decisiones sern obligatorias con la

mitad mas uno de los votos vlidos
depositados, siempre y cuando participe al
menos el 25% = de los ciudadanos del
Censo Electoral.
En la Revocatoria participarn nicamente

los ciudadanos que votaron en la eleccin
del mandatario que se revoca. Revocado el
mandato, se convocar a nuevas elecciones
dentro de los 30 das siguientes a la fecha
de los resultados.
3.
Referendo Constitucional
Atribucin que tiene el Congreso de la

Repblica para que, mediante ley, convoque
a un referendo para reformar la Constitucin.
El Congreso adelantar dicha convocatoria,
por iniciativa del gobierno o de un grupo de
30
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
ciudadanos no menor al 5% del Censo

Nacional Electoral.
2003
solicitada a la Registradura del Estado Civil

correspondiente por un comit, respaldado
por un grupo de promotores equivalentes al
cinco por mil de los ciudadanos que integran
el Censo Electoral respectivo, o por el 30%
de los concejales o Diputados del pas, si la
iniciativa es de ley.
Ser aprobado el proyecto de reforma

constitucional, si vota afirmativamente ms
de la mitad de los sufragantes y si participa
una cantidad superior a la cuarta parte de
los integrantes del Censo Electoral.
Los promotores tambin podrn pertenecer

a una organizacin cvica, sindical, gremial,
indgena o comunal del orden nacional,
departamental, municipal o local, o a un
partido o movimiento poltico con personera
jurdica. Inscrita la iniciativa ante la
Registradura
del
Estado
Civil
correspondiente, deber ser respaldada por
una cantidad de firmas, no menor al 5% de
los ciudadanos del Censo Electoral.
4. Consulta Popular
Mecanismo mediante el cual se pone a
consideracin del pueblo una decisin de
trascendencia, para que se pronuncie al
respecto. Puede tratar sobre asuntos del
orden Nacional, Departamental, Municipal,
Distrital o Local.
La consulta de carcter nacional es la que
convoca el Presidente de la Repblica, con
la firma de todos los ministros y previo
concepto favorable del Senado, sobre una
decisin de trascendencia nacional y no
podr efectuarse sobre asuntos que
modifiquen la Constitucin poltica de
Colombia.
6.
Consulta
convocatoria
Constituyente
Popular
para
Asamblea
Consulta que el Congreso de la Repblica

hace al pueblo mediante ley, para que se
pronuncie sobre la convocatoria a una
Asamblea Constituyente, para reformar total
o parcialmente la Constitucin Nacional.
Las de orden departamental, distrital,

municipal o local deben tratar sobre
decisiones tomadas por gobernadores o
alcaldes, segn el caso, previo concepto de
las corporaciones pblicas competentes.
Queda convocada la Asamblea, cuando la

consulta haya sido aprobada al menos por la
tercera parte de los integrantes del Censo
Electoral.
La eleccin de Delegatarios a la Asamblea
se realizara en acto separado de la
convocatoria.
Las preguntas deben redactarse en forma

clara de manera que puedan contestarse
con un S o un No. El organismo
correspondiente har efectiva la decisin
popular mediante una ley, ordenanza,
acuerdo o resolucin, segn el caso.
7.
5. Iniciativa Popular Legislativa y
Plebiscito
Pronunciamiento popular convocado por el

Presidente de la Repblica, mediante el cual
se aprueban o rechazan las polticas o
decisiones del ejecutivo. No podr versar
sobre los estados de excepcin el ejercicio
de los poderes, el periodo del Presidente, ni
modificar la Constitucin. No puede coincidir
con ninguna eleccin.
Normativa
Derecho constitucional que tienen los
ciudadanos de presentar proyectos de actos
legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos y
resoluciones para que sean debatidos,
modificados, aprobados o negados en la
corporacin pblica respectiva. Debe ser
31
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
8. Cabildo Abierto
Obligacin de los Concejos y Juntas
Administradoras Locales, de considerar en
las sesiones ordinarias los asuntos que le
soliciten estudiar y que sean de su
competencia. A los cabildos podrn asistir
todas las personas interesadas.
La solicitud debe contar con el respaldo del
cinco por mil de los ciudadanos que integran
el Censo Electoral, y debe ser presentada
ante la secretara de la correspondiente
corporacin. No puede versar sobre
proyectos de acuerdo o cualquier otro acto
administrativo. La corporacin debe producir
una respuesta dentro de la semana
siguiente a la realizacin del cabildo.
32
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
LECCIN
2
reciban sanciones o penas oficiales. La

sociedad simpatiza y apoya la tarea de los
rganos que imparten justicia, y mantiene el
control de la gestin policial y judicial, para
garantizar el debido proceso y el Estado de
Derecho.
El Estado de
Derecho y el Estado
Social de Derecho
en
Colombia
El desafo del maestro es convencer a los

estudiantes de que, como individuos y como
ciudadanos, tienen un papel que cumplir.
Puede ser til sealar que, si bien el sistema
tiene defectos, es importante buscar los
mecanismos para subsanar las fallas y no
simplemente dejar de creer o de participar
en las gestiones polticas o ciudadanas.
Notas para el Maestro:
El Estado de Derecho se refiere a aquellos

estados que permiten a los ciudadanos
establecer normas destinadas a regir a
todos por igual, sin distincin de raza,
credo, gnero, antecedentes familiares,
o circunstancias econmicas, polticas o
sociales.
El Estado de Derecho
tambin est dirigido a proteger los
derechos humanos y civiles, y el debido
proceso para todos, no slo para el
mandatario,
autoridades
o
lites
poderosas.
Tambin se debe sealar que el Estado de

Derecho est destinado a proteger a las
personas de los errores del gobierno o de la
polica; mostrar a los estudiantes que exigir
democracia en los planteles educativos les
da poder, pero al tiempo deberes. Tener
poder y ejercerlo permite hacer cosas pero
tambin impone responsabilidades.
Existen tres elementos esenciales o
Qu no es el Estado de Derecho?
principios en el Estado de Derecho:
Es importante que los estudiantes puedan

distinguir entre una sociedad de Estado de
Derecho y una sociedad que simplemente
tiene muchas normas o, lo que llamamos,
leyes.
1. Todos los ciudadanos deben poder

participar, directa o indirectamente,
en la creacin de las leyes;
2. Las normas se aplican a todos por
igual, y
3. Las normas protegen tanto a los
individuos como a la sociedad.
Algunas personas pueden pensar que

tenemos Estado de Derecho cuando existe
un sistema de normas. En los imperios
Azteca e Inca, en el antiguo Egipto, o en la
Europa
medieval,
algunos
podran
argumentar que exista Estado de Derecho
porque los gobernantes y los reyes imponan
leyes que todo el mundo tena que
obedecer; si no lo hacan, eran sancionados
o ejecutados. Pero esto no es lo que
significa el Estado de Derecho. El Estado
de Derecho significa que todos los
ciudadanos pueden participar en la creacin
En un Estado de Derecho, la mayora de

los ciudadanospor no decir todoscree
en una cultura de la legalidad. En este tipo
de sociedad, la mayora espera que la
persona promedio se comporte de acuerdo
con las leyes aun cuando no haya polica
presente. Existen la crtica y las sanciones
sociales para los que violan la ley
repetidamente, antes o despus de que
33
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
de las normas y que esas normas se aplican

a todos por igual. En el ejemplo anterior, el
rey era el que impona las normas y l
estaba por encima de las mismas. Las
normas no se le aplicaban a todos por igual.
2003
poder en una sociedad que defiende los

valores y principios de un estado de
derecho, pero ajustados a las exigencias de
las sociedades contemporneas.
El Estado Social y el Estado de Derecho
protegen
los mismos ideales
pues
garantizan los principios:
De la libertad (las normas
protegen
tanto
a
los
individuos
como
a
la
sociedad),
De la igualdad (las normas
se aplican a todos por igual),
y
Del autogobierno (todos los
ciudadanos deben poder
participar,
directa
o
indirectamente,
en
la
creacin de las leyes).
Y se ajustan a las exigencias actuales al
propender por:
Garantizar a toda persona
las condiciones materiales
mnimas que le permitan
tener una vida digna y poder
disfrutar de los derechos
fundamentales y
Garantizar
el
principio
democrtico que le permita
participar en la toma de
decisiones de todas aquellas
acciones de Estado que lo
afecten.
El concepto de Estado de Derecho es

relativamente nuevo. Se generaliz a
comienzos del siglo dieciocho con la
Ilustracin y con las as llamadas
Revoluciones Liberales.
Cuando las
sociedades modernas trataron de desarrollar
e implementar el Estado de Derecho
encontraron desafos.
En los Estados
Unidos, por ejemplo, la Constitucin (1789)
declaraba que todos los hombres eran
creados iguales. Esto se consider una
declaracin revolucionaria, incluso a pesar
de que en ese entonces no inclua a las
mujeres y los esclavos (que eran en su
mayora afro americanos). Esto no era
totalmente coherente con el principio del
Estado de Derecho. Gradualmente, en los
siguientes doscientos aos, el Estado de
Derecho se extendi para incluir a todos, si
bien todava no se aplica perfectamente y
existe una lucha diaria para perfeccionarlo.
En Colombia, como en el resto de Amrica
Latina, tras las guerras de Independencia,
se redactaron diversas constituciones
basadas en la nocin de Estado de Derecho.
Sin embargo, apenas una la de 1853
permiti el sufragio universal, incluido el voto
de las mujeres. Pero esta constitucin
pronto fue abolida. Las otras dejaban votar
solamente a hombres que tuvieran
determinadas propiedades, ejercieran algn
oficio, supieran leer y escribir, etc. Las
mujeres slo fueron reconocidas como
personas con juicio y criterio para disponer y
administrar sus bienes en 1932 y slo en
1957 se les reconoci el derecho a elegir y
ser elegidas.
Por una parte, el Estado de Derecho

permite organizar el poder en una sociedad
que surge durante el siglo XVIII y se
consolida con las revoluciones de los
Estados Unidos de Norteamrica (1776) y
de Francia (1789). Su principal objetivo, en
consecuencia, es crear una sociedad con
reglas del juego claras, en la que se impida
a los gobernantes incurrir en excesos y
arbitrariedades. Al comienzo, sus impulsores
fueron, en gran medida, hacendados y
comerciantes que ante todo requeran un
ambiente de paz social necesaria para poder
vivir y comerciar libremente, es decir, sin que
nadie les interfiriera sus actividades.
Hoy se considera que Colombia funciona

bajo un Estado de Derecho pero ms
claramente bajo un Estado Social
de
Derecho.
Se puede afirmar que el Estado Social de
Derecho es una manera de organizar el
34
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
En Colombia, por su parte, el Estado Social

de Derecho responde ha exigencias que
contienen los grandes cambios sociales que
ocurrieron en los siglos XIX y XX, y a los
defectos en la calidad de la representacin y
participacin ciudadana.
conciencia, a la libertad de cultos, a la libertad

para expresar y difundir su pensamiento y sus
opiniones, a circular libremente por todo el
territorio nacional, al trabajo, a escoger
libremente profesin u oficio, a la libertad de
enseanza y aprendizaje, a la libertad de
ctedra e investigacin.
Dentro del Estado de Derecho se reconocen

los denominados derechos econmicos,
sociales y culturales, consagrados a la vez en
nuestra Constitucin. Entre otros, tenemos: El
derecho a formar una familia, el derecho de la
mujer a no ser discriminada en ningn
sentido, el derecho de las personas de la
tercera edad a gozar de proteccin y
asistencia, el derecho de los disminuidos
fsicos o sensoriales o squicos a que les
preste atencin especializada, el derecho
irrenunciable a la Seguridad Social, el
derecho a la salud y al saneamiento
ambiental, el derecho a una vivienda digna, el
derecho a la recreacin, el derecho a la
huelga, el derecho a la alimentacin, el
derecho a la propiedad de la tierra en el
campo, el derecho a la propiedad privada.
Las siguientes consideraciones son muy

importantes para comprender el Estado de
Derecho. Los estudiantes inquirirn con
frecuencia por estos asuntos, los cuales
han sido o debern ser abordados con
suficiente detenimiento en otros cursos o
proyectos pedaggicos.
Los derechos humanos
algunos especialistas as:
los
2003
clasifican
1. Derechos de primera generacin,

tales como el derecho a la vida, a la
libertad de conciencia, a la libertad de
pensamiento, a la libertad personal o a
la seguridad.
2. Derechos de segunda generacin,
como los derechos al trabajo, a la
seguridad social, a la educacin, al
conocimiento, a la informacin, y a la
salud; y
3. Derechos de tercera generacin, tales
como el derecho a la paz, al medio
ambiente o al desarrollo.
Hay un grupo de derechos que se gestan en el

mundo hoy. De ellos, el estudiante oir
hablar y debatir bastante en el futuro
cercano. Debates y discusiones que
buscarn fortalecer la vigencia plena del
Estado de Derecho. Estos son los
denominados derechos colectivos y del
ambiente; derechos
que enfatizan
valores asociados a la paz, la equidad,
el respaldo y apoyo mutuo entre los
ciudadanos y los pueblos, la armona
con la naturaleza, entre otros.
Segn el Artculo 94 de la Constitucin

Poltica
de
Colombia
los
derechos
fundamentales no son solamente los que
aparecen en el captulo 1 del Ttulo 2
(artculos 11 a 40). La Corte Constitucional
ha considerado en varios casos como
derechos fundamentales el derecho a la
educacin, el derecho a la salud y el derecho
a la propiedad, entre otros, porque su amparo
o tutela se hace necesaria para garantizar
derechos fundamentales como el derecho a la
vida, al libre desarrollo de la personalidad, al
trabajo.
1. Lo Social
Derecho
del
Estado
de
Los cambios que implicaron para las

sociedades occidentales acontecimientos
tales como la revolucin industrial, la
aparicin de las grandes ciudades, o la
aparicin gran nmero de obreros dedicados
a
trabajar
en
fbricas,
generaron
Otros derechos fundamentales en nuestra

Constitucin: Derecho a la intimidad personal
y familiar, al buen nombre y a la honra, al libre
desarrollo de la personalidad, a la libertad de
35
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
transformaciones en la manera de vivir de

las personas.
2003
elegir libremente a sus representantes para

garantizar que los fueran aquellos (los
ciudadanos) quienes se gobernaban a s
mismos. Si en un Estado de Derecho toda
persona o autoridad debe actuar atendiendo
a los mandatos que contemplan las leyes
dictadas por los congresistas, entonces la
forma de asegurar que el pueblo sea el que
mande es permitir que sea l mismo el que
elija a los congresistas. Es decir, el pueblo
se autogobierna cuando se impone a s
mismo, por medio de sus representantes,
sus propias leyes.
Mientras que antes un ciudadano para vivir

en sociedad tan slo requera que el Estado
le garantizar que no lo iba a molestar de
forma arbitraria y que lo protegera en caso
de que otro ciudadano o un extranjero lo
quisieran hacer, en la actualidad eso es
insuficiente. Podra vivirse en las
sociedades actuales adecuadamente si no
existieran servicios de agua, de luz, o de
telfono? Podran los ciudadanos moverse
a lo largo y ancho de las grandes ciudades
si no se contara con calles, vas, semforos
y sistemas pblicos de transporte? Qu
pasara si no se garantizara el adecuado
abastecimiento de alimentos en plazas y
mercados? Da a da, los productos y
servicios que necesita cualquier persona
para vivir dependen de otros. No importa si
se trata de un mendigo, un oficinista o un
ministro, si el Estado no garantiza la
existencia de centros de salud que presten
un servicio adecuado, bien sea gratuito o
pagado, difcilmente va a poder curarse.
Uno de los primeros problemas que tuvo que

enfrentar el Estado de Derecho fue que no
todos los grupos estaban adecuadamente
representados. Grupos sociales como las
mujeres, las personas de escasos recursos,
los indgenas o ciertos grupos raciales,
tuvieron dificultades inicialmente para ser
representados. O no se les permita votar o
no podan hacerlo por la persona que
realmente queran. Muchas de las leyes no
eran el reflejo de los intereses de todos los
ciudadanos, sino del de aquellos que
tenan poder para influir realmente en los
congresistas.
Pero no todas las personas requieren la

misma
proteccin.
Garantizar
las
condiciones materiales mnimas que se
requieren para existir, supone el deber de
proteger especialmente a algunos sectores
sociales, debido a que son ms vulnerables.
Proteger la salud y la educacin de los nios
o la salud y el bienestar de los ancianos, por
ejemplo, son tareas prioritarias para un
Estado Social de Derecho.
En Colombia, la reflexin sobre el Estado

de Derecho implic que se profundizara el
problema existente y que aparecieran los
vacos democrticos. Todo esto llev a crear
medidas
que
garantizaran
la
democratizacin del Estado a travs de la
promocin del concepto de Estado Social
de Derecho.
El otro gran efecto que conllev la

transformacin del Estado consisti en la
necesidad de profundizar en los medios y
mecanismos con que contaban los
ciudadanos para asegurar el principio
democrtico, es decir, para garantizar el
autogobierno (que ellos mismos sean
quienes se gobiernen).
Debido a que en un Estado Social de

Derecho se reconoce la necesidad de que
las leyes y el Gobierno deben intervenir en
la sociedad (en las empresas, en la
televisin y la radio, en la educacin, o en la
cultura, por ejemplo), existe una mayor
posibilidad de afectar los intereses de los
ciudadanos. En este contexto, el grupo
social que est excluido de la creacin de
las leyes, ahora puede sufrir peores y
mayores consecuencias.
Para los defensores del Estado de

Derecho, deba permitirse a los ciudadanos
Pero ese mismo crecimiento del Estado para

poder llevar a cabo todas sus funciones ha
2. Lo Democrtico del Estado de

Derecho
36
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
creado un nuevo problema. El Estado ha

tenido que crear entidades, diferentes al
Congreso, que toman decisiones que
pueden llegar afectar a las personas mucho
ms que las leyes. Pero en estos casos,
quienes toman las decisiones no son
representantes elegidos por el pueblo.
ciudadanos adems de poder

actuar polticamente al elegir
a los representantes que
dictan las leyes que tiene que
obedecer la compaa de
acueducto, ahora pueden
participar dentro de las
audiencias y consultas que la
compaa de acueducto debe
realizar con la comunidad
que se va a afectar.
Un ejemplo de esta situacin puede ser la

empresa de acueducto de una ciudad. Para
un barrio sin servicios pblicos, la decisin
de cundo y cmo se va a construir un
acueducto que hace varios aos vienen
pidiendo a la empresa de la ciudad, los
afecta de forma mucho ms concreta y
directa que muchas de las leyes que
promulgan los congresistas. Sin embargo,
las personas de este barrio no tienen la
posibilidad de elegir a los funcionarios del
acueducto que toman esta decisin, no son
sus representantes.
En respuesta a estos problemas se han

creado mecanismos de solucin incluidos en
el concepto de Estado Social Derecho:
Representaciones
especiales.
Consiste
en
garantizar
a
un
grupo
tradicionalmente marginado
del poder, que efectivamente
lo tendr. Ese es el caso de
los indgenas a los que la
Constitucin Poltica de 1991
les asegura que por los
menos van a tener dos
Senadores.
Los
mecanismos
de
democracia
participativa
implican un cambio muy
profundo en la manera como
se entiende al ciudadano.
Mientras que el Estado de
Derecho crea que los
ciudadanos slo tenan la
capacidad y el tiempo
suficiente para elegir a sus
representantes, el Estado
Social de Derecho cree que
adems, tienen la capacidad
y el tiempo suficiente para
participar directamente en las
decisiones que los afecten.
Es importante reconocer, sin embargo, que

en nuestro pas, como en muchos otros
pases, el sistema tiene problemas y que se
encuentra en un proceso de construccin
ms que en uno ya consolidado. Se han
denunciado muchos casos de violacin a los
derechos humanos y de no aplicacin de la
ley a todos con justicia. Muchos analistas
piensan que el Estado no est presente en
todos los rincones del pas y que la sociedad
civil no ha sabido controlar y exigir un buen
manejo del Estado. Estos problemas, y
algunos ejemplos de respuestas positivas a
ellos, sern examinados con ms cuidado
en las lecciones siguientes.
Democracia participativa. La
Constitucin
Poltica
de
1991, adems de garantizar
el autogobierno de los
ciudadanos
mediante
la
eleccin de los congresistas,
lo garantiza concediendo a
todas
las
personas
el
derecho a participar en el
proceso mediante el cual se
tomen las decisiones que lo
afecten. En el ejemplo del
barrio
que
solicita
un
acueducto, por ejemplo, los
EJERCICIO 1.: La Alemania Nazi

Si la clase no conoce lo que fue el gobierno
y la sociedad de Alemania durante el
rgimen
de
Hitler
sera
necesario
presentarle los antecedentes histricos de
esa era.
37
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
tanto para que los ancianos con

pocos recursos econmicos sean
atendidos adecuadamente, como
para que a los ancianos que pueden
pagar no se les interrumpa el
tratamiento
arbitrariamente
y
poniendo en riesgo su vida.
Escribir luego la siguiente frase en el tablero:
2003
Alemania, bajo Hitler y el partido

nazi tena normas y leyes, pero no
era una sociedad bajo el Estado de
Derecho.
Mostrar a los estudiantes que:
Preguntar a la clase si est de acuerdo o no

con esta frase. Los estudiantes debern
basarse en la definicin de Estado de
Derecho para dar fundamento a su punto de
vista. Debern previamente, leer sobre el
movimiento Nazi.
(a) Los dos tipos de estado

son dos formas de organizar
el poder que responden a
pocas histricas y contextos
sociales
diversos
pero
contienen rasgos particulares
segn
las
condiciones
sociales en que se inscriben.
(b) El Estado Social de

Derecho,
responde
en
esencia a un cambio en la
concepcin de la sociedad.
(c) Para el Estado de

Derecho lo importante es
garantizar un marco legal
estable que asegurar el
desarrollo
pacfico
y
autnomo de la sociedad (la
mano invisible del mercado).
(d) En el Estado Social de

Derecho se considera que es
necesario que el estado se
socialice (es decir, que la
sociedad se meta en el
Estado) y que la sociedad se
estatice (que el Estado entre
a regular diferentes aspectos
sociales)

Repartir copias de las preguntas de repaso
correspondientes a esta seccin del plan de
estudios.
EJERCICIO 2.: Para reflexionar

A quin le conviene qu el Estado de
Derecho ahora tambin sea Social de
Derecho? A una parte en especial de la
sociedad? A todos sus miembros?
Gua para el profesor:
Es importante combatir el prejuicio

de que el estado social de derecho
es para los pobres, para los
necesitados.
Hacer ver a los
estudiantes que independientemente
del grado de riqueza de los
ciudadanos, si no es posible acceder
a los servicios pblicos, difcilmente
pueden desarrollar sus actividades.
El grado de intervencin que tiene
actualmente tiene el Estado en la
sociedad (regulando la economa, la
educacin, la salud, los sectores
sociales y culturales, entre otros).
Casos para debatir:

1. Uno de los problemas que se plantea en
un Estado Social de Derecho es que no se
cuenta con recursos para atender a todas
las necesidades existentes. Esto genera un
debate muy profundo: Cules necesidades
deben primar?
Las reglas de un Estado Social de

Derecho benefician a todos los
sectores. Por ejemplo, garantizar el
derecho a tener un acceso efectivo al
servicio de salud cuando la vida
misma se ve amenazada, ha servido
38
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
En un hospital hay tres grupos con claros

problemas de salud: enfermos terminales
(con sida y cncer), nios y ancianos. Los
recursos con que se cuenta slo permiten
una de las siguientes opciones:
2003
En un Estado Social de Derecho, cmo

debe ser el gobierno escolar?
Qu
cambios implica en cuanto a los derechos y
a los deberes de los alumnos? Podra un
estudiante abusar de su poder de
participacin?
(a) Atender de la mejor forma a todos

los miembros de uno de los tres grupos.
Anexo:
(b) Atender de forma medianamente
adecuada solamente a dos de los grupos.
ALGUNOS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES DE PROTECCION
DE LOS DERECHOS HUMANOS
APROBADOS POR LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS
Tomado
de
http://www.indepaz.org.co/modulos/modulo8.
doc
(c) Atender a los tres grupos, pero

excluyendo
tratamientos
y
remedios
importantes.
Cul opcin seguir? Por qu? Qu se
debe tener en cuenta para tomar la
decisin?
Cul sera la solucin ms eficiente, cul
dara ms y mejores resultados? Sera sta
la decisin ms justa?
Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales
(aprobado en 1966, entr en vigor el 3 de
enero de 1976)
2. Otro de los problemas en un Estado

Social de Derecho tiene que ver con la
participacin. Cundo debe concederse y
en qu medida?
Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos (aprobado en 1966, entr en vigor
el 23 de marzo de 1976)
En los colegios las autoridades (las

directivas) toman decisiones todo el tiempo
que afectan a los estudiantes. Hasta que
punto se debera propiciar la participacin de
los estudiantes y garantizar que ellos
participen en estas decisiones?
Proclamacin de Tehern (Proclamada en

la Conferencia Internacional de Derechos
Humanos en Tehern el 13 de marzo de
1968)
Por ejemplo, si se trata de decidir qu temas

ver en la clase de matemticas, o cules son
los mejores ejercicios para comprender bien
el tema que se est viendo, no tiene mucho
sentido que se hable de participacin
democrtica. Por qu?
Convencin internacional sobre la

Eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial (Aprobada el 21 de
diciembre de 1965, entr en vigor el 4 de
enero de 1969)
En cambio, si se trata de ver qu actividades

se van a realizar en el da del idioma, o qu
deportes nuevos se van a incluir en los
torneos nter cursos, parece que s tiene
sentido que los estudiantes participen. Por
qu?
Convencin relativa a la lucha contra las

discriminaciones en la esfera de la
enseanza (Aprobada el 14 de diciembre
de 1960, entr en vigor el 22 de mayo de
1962)
39
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Convencin sobre la eliminacin de todas

las formas de discriminacin contra la
mujer (Aprobada el 18 de diciembre de
1979, entr en vigor el 3 de septiembre de
1981)
Convencin para la Prevencin y la
Sancin del delito de Genocidio (Aprobada
el 9 de diciembre de 1948, entr en vigor
el 12 de enero de 1951)
Convencin contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes (Aprobada el 10 de diciembre
de 1984, entr en vigor el 26 de junio de
1987)
Declaracin sobre el derecho al desarrollo
(Adoptada por la Asamblea de Naciones
Unidas el 4 de diciembre de 1986).
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (aprobada por la Asamblea
General de la OEA el 22 de noviembre de
1969, entr en vigor el 18 de julio de
1978)
Convencin Interamericana para Prevenir
y Sancionar la Tortura (aprobada por la
Asamblea General de la OEA el 9 de
diciembre de 1985, entr en vigor el 28 de
febrero de 1987)
Convencin Americana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la violencia contra la
mujer (aprobada por la Asamblea General
de la OEA en junio de 1994, entr en vigor
en marzo de 1995)
40
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
3
2003
Entender su responsabilidad como

miembros de una sociedad con
Estado de Derecho.
Reconocer los peligros de permitir
que ocurran excepciones al Estado
de Derecho.
Describir las consecuencias de la
ausencia de leyes en la sociedad.
En las ltimas lecciones el grupo ha
explorado el concepto de Estado de
Derecho en su forma ms pura. Ahora
echaremos un vistazo realista sobre la forma
en que nuestras sociedades y comunidades
practican
el
Estado
de
Derecho.
Practicamos el Estado de Derecho en
nuestra sociedad?
El Estado de Derecho en
la Prctica
O b j e t i vo
Los estudiantes reconocern que ninguna
sociedad practica el Estado de Derecho en
forma perfecta. Para resaltar este punto se
analizarn
ejemplos
de
conocidas
desviaciones del Estado de Derecho en
nuestra sociedad y en otras. Los estudiantes
entendern que mientras ms se aleja una
sociedad del Estado de Derecho, mayor es
el peligro de llegar a la ilegalidad. Los
estudiantes aprendern formas de motivar a
las personas para que obedezcan las
normas. Tambin se les har reconocer su
propio papel y responsabilidad bajo el
Estado de Derecho. Finalmente, se
mostrar a los estudiantes que el Estado de
Derecho es la mejor esperanza para mejorar
la convivencia de todos los sectores sociales
y alcanzar los valores mencionados en la
Seccin I.
Los estudiantes pueden haber vivido una

experiencia en la que hayan sentido que la
ley no era justa o que no era aplicada con
justicia. Los estudiantes en esta edad tienen
un sentido de justicia bastante definido.
Como maestro, su reconocimiento y
aceptacin de las desigualdades en la
aplicacin de las normas y leyes dar
validez a los sentimientos de los
estudiantes.
Desviacin del Estado de Derecho
Como se dijo anteriormente, desde cierto
ngulo, hay tres elementos o principios
esenciales en el Estado de Derecho:
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
tres
lecciones
los
Reconocer y citar ejemplos de

desviacin del Estado de Derecho.
Explicar por qu es deseable una
sociedad en la cual prevalece el
Estado de Derecho.
Todos los ciudadanos tienen la

oportunidad de participar en la
creacin de normas
Las normas se aplican a todos por
igual, y
Las normas protegen tanto al
individuo como a la sociedad.
Una sociedad en la que prevalece el Estado

de Derecho es deseable porque su
41
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
intencin es proporcionarle lo siguiente a los

ciudadanos:
Justicia.
Proteccin de los derechos de todos
y en particular de los Derechos
Humanos.
Seguridad fsica.
Un ambiente de seguridad sin temor.
Orden.
Seguridad de la propiedad personal y
colectiva.
2003
mismo 23 de marzo se orden a las

entidades bancarias correspondientes el
embargo de las cuentas bancarias
respectivas en las que reposaba el producto
de los supuestos ilcitos. Se recopilaron
pruebas segn las cuales, la Cmara
celebr contratos con empresas sin registro
mercantil o con el mismo cancelado, o con
empresas sin existencia fsica en las
direcciones registradas.
Igualmente se
comprobaron enormes sobrecostos en
algunos contratos, contratos celebrados dos
veces. A travs de la investigacin realizada
por el Fiscal Delegado del Programa
Presidencial se descubri que del 28 al 31
de diciembre de 1999 se realizaron,
presumiblemente, cerca de 60 contratos
irregulares por un valor superior a los 6.500
millones de pesos. El da 18 de julio de 2001
la Corte Suprema de Justicia emiti
Resolucin de Acusacin miembros de la
mesa directiva de la Cmara de
Representantes
por
la
contratacin
aprobada a finales de 1999 por 5.300
millones de pesos. La Resolucin de
acusacin afect adems a
otros
congresistas. Todos ellos fueron detenidos y
despojados de sus investiduras de
congresistas. Algunos fueron llamados a
responder en juicio por el delito de concierto
para delinquir, y a otros se les acus de
celebracin indebida de contratos.
Pero esto no siempre es fcil. Aunque los

principios para el Estado de Derecho
parecen bsicos, implementar y mantener el
Estado de Derecho en una sociedad es un
reto. El Estado de Derecho es un proceso
que se conquista por medio de acciones
concretas y, en nuestro pas, como en
muchas otras partes, an lo estamos
construyendo. Podemos citar ejemplos
especficostomados de la Oficina de
Anticorrupcin de la Presidencia de la
Repblicade desviacin del Estado de
Derecho que han ido erosionando la
confianza en el gobierno:
CASO CELEBRACIN INDEBIDA DE
CONTRATOS EN EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA. En el mes de febrero del 2000
recibimos informaciones segn las cuales se
estaban
celebrando
contratos
con
sobrecostos, pagados sin ejecutarse, o a
empresas fantasmas y sin el cumplimiento
de los requisitos legales en la Cmara de
Representantes. El 1. de marzo, el Fiscal
Primero Delegado de la Unidad Nacional
Anticorrupcin de la Fiscala General de la
Nacin, asignado para el Programa
Presidencial y radicado en el mismo recibi
las diligencias y orden la apertura de una
indagacin preliminar. El mismo funcionario
judicial orden la prctica de algunas
pruebas. El 17 de marzo se ordena la
apertura de instruccin y se practica una
inspeccin judicial en los archivos de la
Cmara. El 23 de marzo del 2000 se libran
rdenes de captura contra varias personas
del sector administrativo del Congreso y
contra contratistas, las cuales se hicieron
efectivas el 24 del mismo mes y ao. El
CAPTURA EN FLAGRANTE DELITO. El da

martes 2 de octubre de 2003 ao, fue
capturada
por
investigadores
del
Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS) adscritos al Programa Presidencial,
en el momento en que una funcionaria de
tal entidad reciba la suma de cien mil pesos
por adelantar un trmite de pensin en el
Instituto de los Seguros Sociales. En das
anteriores, una ciudadana que acreditaba
los requisitos para la pensin de jubilacin
se acerc a la entidad para averiguar por los
trmites que tena que adelantar.
La
funcionaria le dijo que si le daba quinientos
mil pesos ella le agilizaba la gestin. La
ciudadana, confundida y desalentada,
acudi a los investigadores del DAS
adscritos al Programa, los cuales, en
coordinacin con Fiscales Delegados
42
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
destacados para el mismo, concibieron un

operativo para capturar a la funcionaria en
flagrancia. A la fecha la funcionaria del ISS
se encuentra capturada a disposicin de la
Fiscala General de la Nacin que ya la oy
en diligencia de descargos y que procedi a
definir
su
situacin
jurdica.
El
comportamiento
desplegado
por
la
funcionaria se denomina concusin, el cual
es definido por el nuevo cdigo penal como
la conducta que comete el servidor pblico
que abusando de su cargo o de sus
funciones constria o induzca a alguien a
dar o prometer al mismo servidor o a un
tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o los solicite. La pena sealada
para este tipo de conducta es de seis a diez
aos de prisin, multa de cincuenta a cien
salarios mnimos legales mensuales e
inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de cinco a ocho aos.
2003
Cmo se podra evitar que otros

policas y militares tengan el mismo
tipo de mala conducta?
Hay algo que los ciudadanos
puedan hacer para prevenir este tipo
de conducta?
Hay algo que los ciudadanos
puedan hacer en respuesta a
incidentes similares?

Ejemplos adicionales
Pedir a los estudiantes que elijan un ejemplo
de desviacin del Estado de Derecho que
no haya sido presentado en clase. Ellos
debern poder ofrecer una descripcin del
problema y de la respuesta del Estado o de
la comunidad. Algunos de estos ejemplos
pueden presentarse al comienzo de la
prxima clase. Asignar los Captulos 5 y 6 de
El Seor de las Moscas.
En los casos anteriores, el mal que se hizo a

la organizacin, se le hizo tambin a la
sociedad.
Los infractores piensan con
frecuencia estar por encima de la ley que
nos gobierna
y obliga a todos como
ciudadanos, y que, por lo tanto, no tienen
que responder a nadie por sus acciones.
Qu consecuencias tiene esto para la
sociedad?
===========================PAUSA
SUGERIDA
N u e s tr a s re sp o n sa b i l i d a d e s
Como miembros de una sociedad que

abraza el Estado de Derecho tenemos dos
responsabilidades primordiales:
1. No convertirnos en excepcin a la
regla, y
2. La obligacin de no violar el Estado
de Derecho
EJERCICIO: Evitar la reincidencia
No aceptar ninguna otra excepcin.
Despus de dar a los estudiantes

informacin sobre estos incidentes, guiar a
la clase hacia una discusin sobre las
formas en que puede evitarse el abuso de
poder.
No debemos tolerar o aceptar la violacin de

la ley por parte de otros individuos.
Tenemos que estar preparados para decir
que tales actos son inaceptables.
Al mismo tiempo, debemos estar dispuestos
a utilizar los medios legales para detener las
actividades de tales individuos.
No es
nuestro papel hacer justicia por mano
propia.
Cmo se podra castigar a los

policas o militares que violan la
imparcialidad en la aplicacin de las
leyes?
43
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Preguntar a la clase cmo se relacionara

este ejemplo con el futuro de una
comunidad, si se permitiera a cada individuo
hacer lo que quiera.
Cuando se asumen estas responsabilidades

uno ejerce un gran poder.
En la ltima clase presentamos un ejemplo
de desviacin del Estado de Derecho. El
abuso de poder y la falta total de
consideracin por los derechos del individuo
no pueden ser aceptados.
===================PAUSA SUGERIDA
El pe l i gr o d e l a s e x c e p c i o n e s
A veces la aplicacin de una ley puede estar

equivocada pero esto no significa que la ley
misma sea injusta. Si actos como el
mencionado arriba no se evitan o corrigen,
pueden afectarnos a todos. Es primordial
propiciar el cambio, independientemente de
que quien viola la ley sea un delincuente o
un funcionario del gobierno.
Como ya hemos mencionado, es difcil

mantener el Estado de Derecho. No
importa, sin embargo, qu tan difcil sea ya
que no podemos darnos el lujo de ser
menos diligentes o cuidadosos. Si nosotros,
ya sea como sociedad o como individuos,
permitimos una excepcin abrimos el
camino para otras excepciones. Cada
excepcin pone en peligro nuestra cultura de
la legalidad.
Cuntas ms violaciones a la ley ocurren

sin que nos demos cuenta?
Si despus de esta discusin algunos

miembros de la clase estn decididos a
ignorar las normas y leyes y hacer
excepciones respecto a sus propios actos,
ellos deben estar preparados para aceptar
las excepciones que otros lleven a cabo. Por
ejemplo, Si usted le roba a alguien, est
preparado para decir que est bien que otro
le robe a usted?
EJERCICIO: Aplicacin injusta de la

regla
El propsito de este ejercicio es demostrar
las consecuencias de hacer una excepcin.
Pedir a los estudiantes que revisen la lista
de normas que elaboraron conjuntamente y
que escojan una de las normas como
ejemplo. Debatir cmo permitir que un
estudiante sea la excepcin a la regla
socava el sistema completo de normas del
saln de clase.
El resultado final de no controlar las

conductas desviadas, como mencionamos
anteriormente, es la ilegalidad. La sociedad
se perjudica si un delito no recibe sancin.
La proteccin de las libertades personales,
la seguridad individual, y la seguridad de la
propiedad privada y pblica peligra si no se
controla la conducta delictiva.
Por ejemplo, pedir a la clase que piense qu

pasara si el maestro permitiera a un
estudiante hablar mientras otros hablan.
Qu pasara si el maestro continuara
haciendo excepciones a esta norma? Al
disculpar a un trasgresor, los otros
comenzaran a hablar al mismo tiempo que
los dems. Eventualmente, nadie podra or
lo que se est diciendo. Todos hablaran al
mismo tiempo. Poco a poco, la clase llega a
un punto crtico al punto en que las
normas simplemente se derrumban si no
hay algo o alguien que gue el
comportamiento de los individuos.
EJERCICIO EN EL DIARIO PERSONAL:

El Seor de las Moscas
Pedir a los estudiantes que escriban una
breve nota en sus diarios respecto a si la
comunidad establecida en un principio en El
Seor de las Moscas contina funcionando
bajo un Estado de Derecho. Por qu si o
por qu no? Los estudiantes deben ofrecer
ejemplos especficos del libro para
44
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
fundamentar sus opiniones. Es que se

podra haber evitado el derrumbe de la
sociedad?
2003
TAREA: El Seor de las Moscas

Asignar los captulos 7, 8, y 9 de El Seor
de las Moscas.
Y s i n o e x i s t ie r a n l a s l e ye s ?
LECCI
N4
EJERCICIO: Una sociedad sin leyes

El propsito de este ejercicio es invitar a los
estudiantes a considerar las consecuencias
de eliminar las leyes en una sociedad.
Dividir
la
clase
en
grupos
de
aproximadamente cinco estudiantes si hay
poco tiempo, este ejercicio puede hacerse
con la clase completa. Preguntar a los
estudiantes qu creen que pasara si no
tuviramos leyes:
Cultura de la
legalidad
Creen que estaran seguros?

Por qu si o por qu no?
Quin estara seguro, los fuertes,
los menos fuertes o los dbiles?
Qu
creen
que
pasara
eventualmente?
Objetivo
Los estudiantes comprendern lo que es la
cultura de la legalidad, por qu es
importante para ellos mismos y para la
sociedad, y qu sucede cuando se debilita.
Se pueden usar otros captulos de El Seor
de las Moscas como base para la discusin
sobre el derrumbe del orden y la cultura.
Si se desea, se puede usar una sinopsis de

El Seor de las Moscas para enmarcar la
discusin.
Se sugieren los siguientes
pasajes:
Captulo 4, Caras pintadas y pelo

largoRalph ve un barco en el agua
mientras est nadando, pero se da
cuenta que el fuego en la montaa
est apagado. Los nios estaban
demasiado ocupados cazando para
atender el fuego.

podrn:
Captulo 6, Bestia del Aireel

derrumbe del orden se hace ms
aparente a medida que los nios
siguen funcionando fuera de las
normas. Ralph convoca a otra
asamblea,
pero
Jack
rehsa
obedecer las normas y, en su lugar,
dirige una expedicin para cazar a la
bestia.
Explicar lo qu es una cultura de la

legalidad.
Enumerar y explicar las ocho
caractersticas de una sociedad que
funciona bajo un Estado de
Derecho.
Determinar si su sociedad cumple
con los requisitos de un Estado de
Derecho.
Una cultura de la legalidad es aquella en la
que prevalece el Estado de Derecho.
45
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Existe una forma de ensear a la gente las

normas y leyes dentro de la estructura de la
sociedad.
La cultura y el pensamiento de la mayora

simpatiza o es coherente con la respeto a
las leyes y el Estado de Derecho.
Cmo conocieron los estudiantes las leyes

que citaron en el ejercicio anterior? Muchos
individuos aprenden las reglas y normas en
la escuela. Qu pasa si las personas no
van a la escuela? Pedir a los estudiantes
que piensen de qu otras maneras se educa
a las personas. Cmo se informa sobre las
normas y leyes a los inmigrantes recin
llegados al pas?
No se espera que todas las personas en una

sociedad crean en la viabilidad o
conveniencia del Estado de Derecho. Una
sociedad con una cultura de la legalidad
estara caracterizada por ciudadanos comn
y corrientes que creen que las leyes y el
sistema para implementarlas, administrarlas
y
cambiarlas
es
fundamentalmente
equitativo y justo y/u ofrece la mejor
alternativa para alcanzar justicia. As
tambin, el ciudadano promedio cree que tal
sistema mejora la calidad de vida de todos.
Pedir a los estudiantes que den ejemplos de

leyes en su comunidad y en la sociedad.
2. La mayora de las personas tienen la
voluntad de respetar las normas y leyes.
Usando El Seor de las Moscas como
base para la discusin, pedir a los
estudiantes que piensen qu pasara en
una sociedad en la que la mayora de las
personas no acepta las normas. (Referirse
a los pasajes sugeridos al final de las
lecciones El Estado de Derecho en la
Prctica. Tambin se puede usar el Captulo
9 donde Simn trata de decir a los otros que
la bestia no existe.
El poder se ha
convertido en una dictadura irracional, y los
nios matan a Simn. Jack les promete a los
otros ms diversin y carne).
C ul tu r a de la Le ga li d a d: Su s
O c h o C a r a c te r s ti c a s
Una cultura de la legalidad es vital para el
funcionamiento
pacfico
de
nuestra
sociedad. Se distingue por poseer las
siguientes ocho caractersticas:

3. Existe una rama estructurada la rama
judicial y unos rganos de control el
ministerio pblico y la Contralora General
de la Repblica que procuran el
cumplimiento de la justicia y la imposicin de
una serie formal de consecuencias
(castigos) para los transgresores.
Estas ocho caractersticas forman la

columna vertebral de esta leccin. Despus
de cada una de las ocho caractersticas se
proporciona informacin adicional y se
sugieren algunos ejercicios o temas de
discusin.
1. Los miembros de la sociedad conocen
la mayorapor no decir todaslas
normas y leyes. (Por lo menos la existencia
de un sistema normativo; esto se espera en
una sociedad que forma a los ciudadanos en
la cultura de la legalidad).
En Colombia, la administracin de justicia

corresponde a la Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscala General de la Nacin,
los Tribunales, los fiscales y los jueces;
respecto de los miembros de la fuerza
46
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
pblica en servicio activo, a la justicia Penal

Militar.
El ministerio pblico es ejercido por el

Procurador General de la Nacin, por el
Defensor del Pueblo, por los procuradores
delegados y los agentes del ministerio
pblico,
ante
las
autoridades
jurisdiccionales,
por
los
personeros
municipales y dems funcionarios que
determine la ley. Al ministerio pblico
corresponde la guarda y promocin de los
derechos humanos, la proteccin del inters
pblico y la vigilancia de la conducta oficial
de quienes desempean funciones pblicas.
El acusado debe conocer qu cargos

se le formulan, con base en qu
evidencia y en qu fundamento legal.
La persona se considera inocente
hasta que se pruebe su culpabilidad.
El acusado tiene el derecho de
presentar y cuestionar las pruebas y
testigos en un juicio abierto.
6. Existe solidaridad con las vctimas y,

en algunos casos, hay un sistema formal
de apoyo para las vctimas y sus
familiares.
La Contralora General de la Repblica tiene

a su cargo la vigilancia de la gestin fiscal y
el control de resultados de la administracin.
Es decir, vigila que el gasto pblico y que en
los contratos, el dinero de los contribuyentes
se invierta bien.
Una vctima es una persona que es herida,

asesinada, afectada en sus finanzas o
bienes, o sufre un trauma emocional o de
otra ndole como consecuencia de los actos
de otras personas que violan las leyes de la
sociedad del Estado de Derecho.
4. Para cada violacin de la ley existen

consecuencias
preestablecidas.
Las
consecuencias dependen del tipo y
gravedad de la trasgresin.
Muchas de las leyes existentes tienen como

fin proteger a las personas para que no se
conviertan en vctimas o castigar a los
individuos que victimizan a los dems. Los
tribunales civiles constituyen una opcin
ms donde las vctimas y sus familiares
pueden obtener compensacin por los
daos sufridos.
Hacer referencia a algunas de las leyes que

los estudiantes citaron en la primera
caracterstica. Cules son las pautas
aplicables para los casos de violacin de
estas leyes?
5. Existe un debido proceso para los
acusados. El ciudadano a quien la justicia
le indaga una presunta falta o violacin a la
ley tienen el derecho irrenunciable de ser
sometidas a una serie de procedimientos
legales, antes de que la sociedad les inflija
una
sancin
o
castigo.
Estos
procedimientos sern estudiados con ms
detalle en la leccin Proceso y Naturaleza
del Castigo. Por el momento, basta con dar
ejemplos de algunos procedimientos:
2003
7. En una sociedad con cultura de la

legalidad, la actitud de la mayora frente a
la delincuencia es negativa y se condena
tanto la delincuencia como la corrupcin
(usar el puesto pblico para beneficio
personal).
Los miembros de la sociedad reconocen la
conveniencia y necesidad de una cultura de
la legalidad. Tal cultura ofrece seguridad
fsica; seguridad de la propiedad privada;
orden, justicia, proteccin de los derechos
de todos; un clima de seguridad y sin miedo;
y un sentido de la justicia.
Debe existir una ley escrita emanada

de la autoridad oficial competente,
anterior a al momento de cometer el
delito.
Hay tres niveles de aceptacin de una

cultura de la legalidad:
47
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
En un nivel bsico, las personas

obedecen las leyes porque temen a
las sanciones.
En el siguiente nivel, ellas obedecen
las leyes porque quieren pertenecer
a la sociedad.
El tercer y ltimo nivel es el ideal en
cuanto a aceptacin de la cultura de
la legalidad. Aqu las personas
obedecen
las
leyes
porque
comprenden que es lo correcto para
el bienestar colectivo en un Estado
Social de Derecho.
8. Existe en este tipo de sociedad un

sistema mediante el cual los ciudadanos
pueden tratar de cambiar las leyes que
los gobiernan.
Constituir partidos, movimientos y

agrupaciones polticas sin limitacin
alguna distintas a la que fije la ley.
Formar parte de ellos libremente y
difundir sus ideas y programas.
Revocar el mandato de los elegidos
en los casos y en la forma que
establecen la Constitucin y la Ley.
Tener iniciativa colectiva en la accin
legislativa de las corporaciones
pblicas.
Interponer acciones pblicas en
defensa de la Constitucin y de la
Ley.
Acceder al desempeo de funciones
y cargos pblicos, salvo las
excepciones que fije la Constitucin y
la Ley.
Las autoridades garantizarn, por mandato

constitucional, la adecuada y efectiva
participacin de la mujer en los niveles
decisorios de la administracin pblica.
En una sociedad democrtica todos los

ciudadanos tienen el derecho de participar
directa o indirectamente en el sistema que
establece o modifica las normas que los
rigen.
As mismo, grupos de inters especficos

pueden poner presin sobre el gobierno
para que cambie las leyes usando una
variedad de mecanismos tales como escribir
cartas a los funcionarios pblicos, educar a
otros miembros de la comunidad para
generar apoyo y presentar pliegos de
peticin.
A partir de la nueva Constitucin

colombiana, los derechos polticos ya no se
limitan, como en la Constitucin anterior, a
elegir y ser elegido y a desempear empleos
pblicos, sino que se manifiesta en la
posibilidad
de
participacin
de
los
ciudadanos en plebiscitos, referendos y
consulta populares; en la posibilidad de
revocar el mandato de los elegidos; en la
iniciativa para presentar proyectos que sean
de la competencia de las corporaciones
pblicas; en las acciones populares para la
defensa de la Constitucin y de la Ley, e
inclusive en la formacin libre no solamente
de partidos sino de movimientos y
agrupaciones polticas. En el artculo 40 de
nuestra
Constitucin
dice
que
los
ciudadanos pueden:
2003
EJERCICIO: Cultura de la legalidad?

Basados en las ocho caractersticas que se
presentaron ante la clase, pedir a los
estudiantes que establezcan si las normas
de la clase, de la escuela y de la sociedad
concuerdan con estos criterios y son, por lo
tanto, consideradas una Cultura de la
Legalidad. Ellos deben estar en condicin
de dar ejemplos especficos para cada
comunidad y cada caracterstica.
Elegir y ser elegidos.

Tomar
parte
en
elecciones,
plebiscitos, referendos, consultas
populares y otras formas de
participacin democrtica.
El ejemplo en la siguiente pgina ilustra un

esfuerzo por establecer si una sociedad est
inmersa en una Cultura de la Legalidad.
48
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
LECCIN
5
Est una sociedad sustentada

por una
Cultura de la Legalidad?
Justicia Correctiva
Objetivo
Formar a los estudiantes en una
comprensin
bsica
sobre
los
procedimientos legales y el debido proceso.
Entender cmo la sociedad del Estado de
Derecho determina la respuesta legal
apropiada a la violacin de las normas y al
delito.
podrn:
Definir castigo
o sancin y
entender su sentido.
Comprender los cuatro propsitos u
objetivos del castigo o sancin.
Entender que el tipo de castigo o
sancin puede variar segn los
objetivos del mismo.
Demostrar un conocimiento general
de los procedimientos legales
requeridos antes de aplicar un
castigo.
Entender cmo una sociedad que
respeta las leyes, las ejecuta.
Comprender la diferencia entre los
mtodos de castigo de la sociedad
con los del crimen organizado.
A esta altura del curso los estudiantes
habrn adquirido una comprensin general
de las leyes, de las normas y del impacto
que tiene el incumplimiento de ellas sobre la
sociedad. Ahora se examinar la naturaleza
49
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
de la sancin o el castigo, en mayor

profundidad.
2003
2. Rehabilitacin
El castigo puede estar destinado a ayudarle
al individuo a encontrar las fallas que lo
llevaron a cometer el delito y corregir esas
debilidades, o ensearle a la persona a ser
un ciudadano respetuoso de las leyes en el
futuro. La rehabilitacin de un delincuente
convicto puede producirse a travs de
programas de tratamiento dirigidos a corregir
las causas del comportamiento delictivo.
Estos programas van desde cursos para
manejar la ira, tratamientos de rehabilitacin
de alcohol y drogas, hasta capacitacin
laboral. Cada programa est dirigido a un
ayudarle al individuo a transformar los
aspectos dbiles del infractor. Este tipo de
castigo tiene por objeto devolver al
delincuente a la sociedad convertido en una
persona til.
El castigo se define como la sancin o

sanciones negativas aplicadas a un
individuo en respuesta a la violacin de una
ley formal por parte de ese individuo. El
castigo puede ser el control a la libre
disposicin de uno mismo o de los bienes
propios; por ejemplo, el confinamiento en
una crcel, el confinamiento en una
institucin mental, sentencia suspendida, el
servicio comunitario, una multa, una
compensacin monetaria a la vctima, la
libertad condicional, programas especiales,
confiscacin de los bienes, etc.
Propsito del castigo
La aplicacin del castigo no es arbitraria. La
naturaleza, duracin y condiciones del
castigo dependen del propsito que ste
persigue.
3. Proteccin a la sociedad
Si una persona es demasiado peligrosa para
el bien de la sociedad l, o ella, ser
encarcelado. Se considera que la seguridad
de la sociedad estara en peligro si se
permitiera al delincuente moverse libremente
dentro de la comunidad. La prisin se
considera un medio para mantener al
delincuente fuera de las calles y alejado de
los problemas.
Hay cuatro objetivos legales del castigo:

1. Disuasin
Existen dos tipos de disuasin: Disuasin
general donde el sistema judicial castiga al
ofensor para disuadir a otros de comportarse
de la misma manera, y la disuasin
especfica donde el sistema castiga al
ofensor para modificar el comportamiento de
ese individuo. En ambos casos, el temor al
castigo tiene por objeto disuadir a las
personas de cometer futuros delitos.
Algunos lo consideran una forma de
prevencin del delito. Si se condena a un
narcotraficante a 15 aos por trfico de
drogas se espera que el individuo no vuelva
a traficar en el futuro, o que otros individuos
que contemplen traficar drogas piensen que
el riesgo es demasiado grande. Si el objetivo
del castigo fuese la prevencin del delito por
medio de la disuasin, la pena podra ser
ms severa que si el objetivo fuese la
rehabilitacin.
4. Indemnizacin
El propsito de este castigo es reparar el
dao y obtener justicia para las vctimas del
delito al hacer responsable de sus actos al
culpable.
El castigo puede incluir
compensacin monetaria por parte del
acusado, o reintegro al fisco con su propio
dinero de los dineros robados en actos de
corrupcin o
contratacin indebida que
causaron al gobierno de la gente
un
detrimento patrimonial.
5. El mismo delito diferente
castigo
Un problema que enfrenta el Estado de
Derecho es la falta de un consenso sobre el
papel del castigo. El propsito del castigo
no se puede decidir segn cada caso porque
50
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
conduce a inequidades e inconsistencias.

Sin
embargo,
muchas
de
estas
inconsistencias son producto de una falta de
consenso y no de prcticas corruptas.
simplemente en el momento en que el

supuesto delincuente es detenido.
Una persona se presume inocente hasta que
se pruebe su culpabilidad. La carga de la
prueba corresponde a la autoridad judicial
con competencia para sancionar; por
ejemplo, fiscala. La fiscala, en su caso,
debe probar que el acusado es culpable. No
corresponde al acusado probar que es
inocente.
Para reforzar la idea de que el castigo tiene

distintos propsitos, el siguiente ejemplo
mostrar cmo el mismo delito puede recibir
distintos castigos.
Si una persona fuera declarada

culpable de robo el castigo
sera:
PROPOSITO
DEL CASTIGO
Disuasin
Rehabilitacin
Proteccin de la
sociedad
Reparacin ante el
mal cometido
2003
CASTIGO
Todo acusado tiene derecho a un abogado.
En todas las fases del proceso de
indagacin
Confinamiento en
prisin y juicio. Todas las personas, sin
Sentencia suspendida bajo laimportar
condicinsudesituacin
que el econmica, tienen
derecho
ser representadas
por
un
acusado entre a un programa
de a capacitacin
abogado,
los abogados de oficio,
laboral, encuentre empleo en
cierto incluidos
perodo de
cuando la persona no tiene medios de
tiempo y siga trabajando.
contratarlo
y pagarle sus honorarios.
Confinamiento en prisin o arresto
domiciliario
El acusado
tiene la oportunidad de ofrecer y
Pago de indemnizacin a la vctima
o al gobierno
contradecir pruebas y testigos en un juicio
abierto.
La persona que ha sido acusada de cometer
un delito tiene el derecho de enfrentar a sus
acusadores en un juicio. Esto incluye el
derecho a contradecir a travs de su
abogado las pruebas y los testigos que
presente la autoridad judicial competente. El
acusado tiene derecho a recusar a la
autoridad judicial.
P ro ce s o l e g a l
Como se mencion brevemente en la

leccin anterior, antes de que se le aplique
un castigo a la persona, sta tiene derecho
al debido proceso. Esto es debido a que
toda persona tiene derechos especficos que
puede ejercer antes de la fase de condena y
castigo. Estos derechos se refieren a que:
Si
es
condenado
(se
prueba
su
culpabilidad), el acusado tiene derecho a
apelar la decisin si estima que ha han
existido errores en el proceso legal, o que la
condena es exagerada para la falta, o no se
tuvieron
en
cuenta
factores
o
circunstancias atenuantes en el momento
de fallar
Debe existir una ley escrita emanada de la

autoridad competente, anterior a haberse
cometido el presunto delito. (Autoridad
competente se refiere a los legisladores,
agencias
del
gobierno,
concejos
municipales, asambleas departamentales,
alcaldes, gobernadores y presidentes).
Si en algn momento del proceso se le

niega el debido proceso al acusado, o se
violan sus derechos, l o ella tienen derecho
a que se celebre un nuevo juicio, en parte o
en su totalidad.
Para que una persona sea castigada por

violar la ley, esta ley escrita debe preexistir
al momento de la comisin del delito, no
51
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Poderes para procurar la justicia
2003
presencia o falta de remordimiento por parte

del mismo, o la edad de la vctima.
EJERCICIO: Penas alternativas
Una sociedad depende de tres grandes

grupos para dictar sus leyes, hacerlas
ejecutar y determinar las penas. Estas son:
Pedir a los estudiantes que establezcan

castigos para las violaciones a las normas
de la clase. Esto puede hacerse entre todos
en grupo o como tarea para que los
estudiantes la hagan en casa, dependiendo
del tiempo disponible.
1. Autoridades legislativas
Las autoridades del Estado (Congreso,
Asambleas
departamentales,
Concejos
municipales son responsables de la
creacin y enmienda de las leyes escritas
codificadas. Tambin son responsables de
la aprobacin de pautas generales que los
jueces o jurados deben seguir para
sentenciar).
C a s ti g o s e n l a s o rg a n i za c i o n e s
d e l i ct i va s
Durante esta leccin, la clase ha dedicado
mucho tiempo a estudiar el proceso legal
para establecer la culpabilidad y determinar
el castigo o sancin apropiada. El sistema
legal ha sido cuidadosamente estructurado y
frecuentemente revisado, para ofrecer al
individuo y a la sociedad un proceso justo.
Fuerzas profesionales del orden, la polica,

la fiscala y las autoridades de las crceles
hacen cumplir las leyes escritas.
2 . Au t o r i d a d e s j u d i c i a l e s
El veredicto final sobre inocencia o
culpabilidad es una decisin judicial. En un
tribunal, el juez o el jurado, despus de
escuchar las pruebas de ambos lados, toma
una decisin. La sentencia correspondiente
debe ajustarse a las pautas generales
establecidas por la ley. Dentro de las penas
aprobadas por la ley, el juez
ejerce
discrecin y aplica una pena basada en las
circunstancias del caso.
Existen grupos en la sociedad que deciden

crear y seguir sus propias leyes y no se
sienten obligados a regirse por las leyes de
la sociedad. Por ejemplo en el caso del
narcotrfico
u
otras
organizaciones
delictivas, el castigo no se basa en ninguna
ley de la sociedad. Los miembros de estas
organizaciones no se sienten obligados,
dentro de una Cultura de la Legalidad, a
seguir las leyes que rigen a todos los dems
ciudadanos, a los funcionarios del gobierno,
ni a las fuerzas del orden, como la polica.
En estos grupos no se cree en la necesidad
de un juicio ni de un abogado defensor. El
castigo suele ser cruel, severo y definitivo; a
veces incluso la muerte. No hay esperanza
de apelacin. Adems, el castigo no slo se
aplica al supuesto culpable, sino tambin
puede llegar a recaer en la familia o en
amigos del individuo.
Las circunstancias atenuantes

son
factores que pueden influir en la decisin del
juez o del jurado en favor del acusado. Estas
pueden incluir la edad del acusado,
cualquier enfermedad mental que l o ella
pueda tener, el motivo del delito, el
arrepentimiento del acusado, antecedentes
personales como ciudadano honorable, si la
accin es dolosa o culposa, o si se trata de
un primer acto delictivo.
TAREA: El Seor de las Moscas:

Leer los Captulos 10,11 y 12
Las circunstancias agravantes son factores

que pueden influir en la decisin del juez o
jurado en contra del acusado. Estas pueden
incluir el uso de la violencia o de un arma,
los antecedentes penales del acusado, la
52
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
6
La sociedad tiene la responsabilidad de

esforzase para crear leyes equitativas, que
se apliquen a todos por igual, que sean
fciles de entender y lo ms justas posible.
Sin embargo, el proceso de creacin y
ejecucin de las leyes es difcil y, como tal,
imperfecto.
Los conceptos de ley y justicia son similares
pero no idnticos. La justicia puede tener
dos significados o definiciones. En el sentido
ms comn, justicia es aplicar la decisin
ms justa y apropiada segn la ley. En un
sentido abstracto, la justicia representa el
ideal y el mximo ejemplo de lo correcto, a
lo cual debe aspirar la sociedad.
Injusticia en el Sistema
Legal
O b j e t i vo
Los estudiantes deben entender que el
proceso de creacin y ejecucin de las leyes
es imperfecto. Si bien Ley y Justicia se
refieren a conceptos fundamentales para un
Estado de Derecho, no siempre coinciden.
Puede haber casos en que haya leyes que
sean consideradas injustas por algunos
miembros de la sociedad. Se presentar a
los estudiantes la posibilidad de que las
inequidades de algunas leyes puedan
resultar en dilemas morales. Finalmente, los
estudiantes deben entender que los
ciudadanos tienen alternativas coherentes
dentro una cultura de la legalidad, para
reaccionar ante leyes injustas, para
rebelarse o para poderlas cambiar.
Las leyes, a su vez, se refieren a decisiones

especficas que se basan en principios y
stos se encuentran amparados por el de
Justicia; pero las leyes, no siempre
entienden de la misma manera este principio
y por eso pueden presentarse conflictos en
la interpretacin de las leyes.
D i le m a s M or a l e s
Aun cuando el objetivo de las leyes es la
justicia, se pueden presentar situaciones en
las que un ciudadano se enfrenta a una ley
que considere injusta. Si bien la accin le
puede parecer moralmente correcta, puede
que legalmente est prohibida. La persona
que desea funcionar dentro de una cultura
de la legalidad a veces enfrenta dilemas
morales difciles.
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
dos
lecciones
2003
los
Distinguir entre Ley y Justicia,

Explicar por qu las personas tienen
la responsabilidad de obedecer las
leyes,
an
aquellas
que
personalmente consideran injustas,
Describir la medidas que se pueden
tomar cuando una ley se considera
injusta mientras se conserva el
Estado Social de Derecho, y
Reconocer los peligros de actuar por
fuera del Estado Social de Derecho
para conseguir el cambio.
NOTA: Se pueden encontrar explicaciones,

ejemplos, y usos pedaggicos de los
dilemas morales en Internet. Algunos
enlaces son:
53
http://www.redacademica.edu.co/exp
ort/REDACADEMICA/ddirectivos/c
entrorecursos/publicaciones/archivoss
/11_ELANALISISDEDILEMASMO
RALES005_s.pdf
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
http://thales.cica.es/rd/Recursos/rd98/
Filosofia/03/cicadilemas.html
http://www.icesi.edu.co/es/publicacio
nes/publicaciones/contenidos/80/sreal
pe_dilemas-morales.pdf
http://www.uni-konstanz.de/agmoral/moral/formulare/espanol/dildis
k-ziele-span.pdf
http://www.fuhem.es/CIP/EDUCA/te
cnicas.htm
http://www.didacticahistoria.com/dida
cticos/did06.htm
http://www.ugejuliaca.gob.pe/tutoria/
RAZONAMIENTO%20MORAL.htm
http://www.redcientifica.com/gaia/dp/
dp_c.htm
2003
de $5000000, la mitad de lo que el

investigador peda.
Carlos le cont al
investigador que su esposa se estaba
muriendo, y le pidi que le vendiera la droga
ms barata o que le dejara pagar una parte
ese mismo da y el resto despus. El
investigador le dijo: Yo he investigado
durante muchos aos sobre esta droga y he
invertido mi vida y mi dinero en esto;
merezco una retribucin por mi esfuerzo y
por eso no se la voy a vender ms barata.
Luego de agotar todos los medios legales
para conseguirla,
Carlos
se siente
desesperado. Est pensando en entrar al
laboratorio del investigador y robarse el
remedio. Siente que est ante un problema.
l debera ayudar a su esposa y salvarle la
vida. Pero, por el otro lado, la nica manera
de poder conseguir el remedio que ella
necesita sera violar la ley al robarse la
droga.
Dividir
la
clase
en
grupos
de
aproximadamente 3 4 estudiantes. Pedir a
cada grupo que lea la descripcin del
escenario y discuta las preguntas que se les
repartieron. Estimular a los estudiantes para
que fundamenten y defiendan sus opiniones.
EJERCICIO: El caso de Carlos

Repartir a la clase el siguiente escenario. Al
final de este captulo se encuentra una copia
de este ejercicio que puede ser fotocopiada
y repartida a la clase.
Despus de que cada grupo haya tenido

suficiente tiempo para ocuparse de las
preguntas, reunir a la clase otra vez para
comenzar el debate sobre las amplias
implicaciones sociales de este dilema.
E l C a so d e C a rl o s
Qu le pasara a la sociedad si se
permitiera a las personas robar lo que
necesitan?
Las leyes existen por una razn
determinada. An si parecen injustas, hay
que obedecerlas. Las leyes deben aplicarse
por igual a todas las personas para que una
sociedad sea equitativa, para que funcione y
para aspirar a la justicia. Tal como en el caso
de Carlos, toda persona que viole la ley
debe ser castigada no importa cun buena
sea la razn por la cual cometi el delito. Si
la persona no es castigada, se est
enviando como mensaje a la sociedad, que
est bien robar mientras uno tenga una muy
buena razn.
Una mujer tena un cncer y muy pronto iba

a morir. Slo exista un remedio que poda
salvarle la vida. El remedio era una
sustancia radioactiva cuyo investigador
haba descubierto recientemente. El remedio
era costoso de producir, pero el investigador
quera que la gente pagara diez veces ms
de lo que a l le costaba producirlo. El
pagaba $1000.000 por la sustancia
radioactiva y cobraba $10000.000 por una
pequea dosis de la droga.
Carlos, el esposo de la mujer enferma,
recurri a todos los medios legales y a todas
las personas que conoca para pedirles plata
prestada, pero slo alcanz a reunir cerca
54
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
EJERCICIO: Alternativas para Carlos
EJERCICIO: Leyes injustas
Hacer que los estudiantes vuelvan a sus

grupos
pequeos.
Su
tarea
ser
intercambiar ideas sobre las posibles
alternativas legales que pueden servir a
Carlos para conseguir atencin mdica para
su esposa. Esta es una oportunidad para
que los estudiantes comiencen a desarrollar
ideas sobre medios legales alternativos
para lograr objetivos deseables, pese a las
restricciones sociales.
En una hoja de papel pedir a los estudiantes

que escriban tres columnas. En la primera
deben enumerar las leyes que consideran
injustas. En la segunda, explicar por qu
creen que esas leyes son injustas. En la
tercera, deben explicar por qu piensan que
las leyes fueron promulgadas en primer
lugar. Cul fue el propsito de la ley?
Ejemplo:
LEY
EJERCICIO TAREA PARA LA Impuestos

CASA:
Escenario de robo en una tienda
Por qu es injusta
POR QU FUE APROBADA
Uno debera poder Para pagar servicios pblic

guardar todo el dinero que benefician a todos.
que gana.
Distribuir a la clase el segundo dilema
moral
Ley
contra el Los
que
fabrican Evitar quemadurase inclu
(que se encuentra al finalizar esta leccin).
uso
de
la plvora se quedan sin la muertede muchos nios
Pedir a los estudiantes que contesten las
ingresos
por
su jvenes indefensos.
preguntas relativas al escenario de robo en
trabajo.
una tienda. Adems, cada estudiante debe
Uno tiene derecho a
comentar este escenario y hacer las
divertirse en la forma
preguntas a otras dos personas que no sean
en que desee.
de su clase. Estas pueden ser sus padres,
hermanos, amigos y vecinos.
Esas
Qu debe hacerse cuando una ley es
respuestas deben ser anotadas.
injusta? Si bien las leyes no son siempre
Dedicar unos cuantos minutos al comienzo
perfectas, debemos trabajar dentro del
de la clase siguiente para analizar lo
sistema para cambiarlas. En una sociedad
descubierto por los estudiantes.
democrtica los ciudadanos deben trabajar
juntos para convencer a los legisladores que
cambien las leyes o que promulguen otras
nuevas.
La Constitucin colombiana
garantiza el derecho de los ciudadanos a
cambiar las leyes.
=============================PA
USA SUGERIDA
C mo r e a c ci o n a r a n t e l e y e s
i n j u s ta s?
C o n s ti tu ci n co l o mb i a n a
Cuando una ley o los medios para ejercerla
parecen injustos, la manera en que las
personas reaccionan es importante para el
mantenimiento y promocin de una cultura
de la legalidad. Si las personas deciden no
obedecer las leyes que consideran injustas,
qu pasara entonces con el Estado de
Derecho? No correran riesgo todas las
leyes si las personas obedecieran slo
aquellas que creyeran justas? Sin leyes, an
leyes
imperfectas,
la
sociedad
se
derrumbara.
Art. 22: Toda persona tiene derecho a

presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por motivos de inters general o
particular y a obtener pronta resolucin. El
legislador podr reglamentar su ejercicio
ante
organizaciones
privadas
para
garantizar los derechos fundamentales.
Art. 155: Podrn presentar proyectos de ley
o de reforma Constitucional, un nmero de
ciudadanos igual o superior al 5% del censo
electoral existente en la fecha respectiva o el
55
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
30% de los concejales o diputados del pas.

La iniciativa popular ser tramitada por el
congreso, de conformidad con lo establecido
en el artculo 163 para los proyectos que
hayan sido objeto de manifestacin de
urgencia. Los ciudadanos proponentes
tendrn derecho a designar un vocero que
ser odo por las cmaras en todas las
etapas del trmite.
irrumpiendo en sus vidas sin ninguna

consecuencia
como
una
forma
de
manifestacin pacfica para conseguir una
cultura de legalidad.
Si es posible, realizar un repaso general.
A fines del siglo XIX el Congreso de Estados

Unidos aprob leyes que emancipaban a los
esclavos negros y les concedan derechos
iguales a los dems norteamericanos. Sin
embargo, muchos blancos, especialmente
en los estados del sur, no estaban
dispuestos a aceptar la igualdad racial y
utilizaron los gobiernos estatales para
apoyar las leyes Jim Crow. Estas leyes les
negaban derechos a los negros y los
mantenan separados de la sociedad. En
una serie de casos, la Corte Suprema emiti
fallos a favor de estas leyes, sosteniendo
que las instalaciones separadas no
significaban desigualdad de derechos para
los negros, si las instalaciones eran iguales.
Este principio de "separadas pero iguales"
cre en esencia dos sociedades desiguales,
una blanca y otra negra. Durante las
dcadas
siguientes,
los
negros
norteamericanos lucharon por obtener la
igualdad de derechos. Muchos Estados
continuaron negando a los negros el
derecho al voto y mantuvieron escuelas,
restaurantes
y
otras
instalaciones
separadas.
Ma rt i n L u t h e r Ki n g
La amplia gama de opciones disponibles a

los ciudadanos para influir sobre la opinin
pblica, dentro del marco de una cultura de
la legalidad, incluye:
Manifestaciones pacficas
Peticiones (derecho de peticin)
Cartas pblicas a la ciudadana, al
gobierno,
o
a
organizaciones
nacionales o internacionales
Conformacin de organizaciones
cvicas o no gubernamentales (ONG)
Conformacin de veeduras
Inscripcin como candidato
Pago de anuncios
Presin
ante
gobernantes
o
legisladores (cabildeo)
Reunin con legisladores
Denuncias ante los organismos de
control y la Defensora del Pueblo
Estas opciones son un recurso para

enmendar o eliminar las leyes injustas al
tiempo que se mantiene el Estado de
Derecho.
Una figura crucial que surgi en la dcada

de 1950 fue el Dr. Martin Luther King, un
ministro bautista de Alabama.
Como
conferencista y lder destacado, condujo el
movimiento en favor de los derechos civiles
para terminar con las leyes injustas de
segregacin racial. En diciembre de 1955
Rosa Parks, una costurera negra, fue
arrestada por negarse a ceder su asiento en
un bus de Montgomery, Alabama, a un
pasajero blanco. (Como parte de las leyes
Jim Crow, en Alabama se exiga a los
negros ceder su asiento a los blancos y
trasladarse al fondo del bus). Con el objetivo
de
cambiar estas leyes, King y otros
A lo largo de la historia ha habido casos en

los que los ciudadanos han considerado
injustas algunas leyes que violan los
principios de un Estado de Derecho y que,
por cuestin de conciencia, no pueden ser
obedecidas. Hay precedentes que muestran
cul puede ser la va adecuada para
transformar dicha ley. A continuacin
presentamos el ejemplo de Martin Luther
King. Adicionalmente, mencionamos el caso
de una comunidad colombiana que decidi
impedir que los violentos siguieran
56
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
defensores de los derechos civiles

decidieron protestar sin violencia utilizando
tcticas tales como boicots al transporte
pblico y manifestaciones. King urga a los
negros manifestarse pacficamente, an si
les pegaban o arrestaban. Con resistencia
no
violentaproclamabaninguna
persona o grupo necesita someterse a
ninguna injusticia, ni necesita recurrir a la
violencia para corregir una injusticia.
2003
Resistencia
civil
es responder
con
construccin a la destruccin. Es no pagar
con la misma moneda al que ofende. Es
decirle: yo prefiero resistir pacficamente,
con argumentos y construyendo.
Es
oponerse de manera pacfica a los actos
terroristas, buscando proteger la vida de
todos.
Nos resistimos a que el terrorismo, venga de
donde venga, nos paralice, siembre pnico,
incertidumbre o desaliento. Si nos vuelven a
atacar, ese da cada uno dedicar al menos
media hora a trabajar ms, o har mejor su
trabajo, y quien estudia, estudiar ms o
mejor. Somos una sociedad inteligente y
productiva. Ser ms productivos y solidarios
es una manera a estar atentos a
protegernos y a proteger la ciudad.
Aceptamos que sea nicamente la fuerza
pblicarespetando los derechos humanos
y las garantas que da el Estado Social de
Derechola que combata a quienes estn
levantados contra el pas y atacan a la
poblacin civil.
El mundo ha generado reglas para la guerra.
El mensaje en una sola frase es: no todo
vale, hasta la guerra tiene lmites. Debemos
declarar inaceptable lo inaceptable, expresar
con claridad lo que pensamos y actuar con
pacfica firmeza. Si logramos derrotar
limpiamente la violencia, quedar en
Colombia fundado de manera definitiva el
Estado de Derecho.
Cuando se incumple la ley, cuando se
imponen acuerdos bajo la presin de
amenazas a la vida, se ponen en riesgo la
sociedad y la democracia. Al ejercer todos la
misma presin pacfica, actuamos con
prudencia unidos para promover nuestros
derechos sin atentar contra los derechos de
los dems.
Sin embargo, King y otros defensores de los

derechos civiles respetaban las leyes y
estaban dispuestos a aceptar pacficamente
el castigo por violarlas, que era la crcel.
Estas protestas pacficas influenciaron la
opinin pblica. La gente en todos los
Estados Unidos vio que las leyes en varios
Estados eran injustas y no eran coherentes
con el Estado de Derecho y los derechos
que consagra la Constitucin de los Estados
Unidos. Eventualmente, despus de diez
aos de protestas, se cambiaron las leyes.
La leccin de este movimiento de protesta
es que cuando una ley en particular es
injusta, para cambiarla, los ciudadanos
deben respetar el Estado de Derecho. La
desobediencia civil es coherente con el
Estado de Derecho, siempre que los que la
practican estn dispuestos a aceptar el
castigo.
En Colombia, desafortunadamente, el
Estado no siempre est presente en todos
los rincones del pas, ni puede responder
efectivamente a todas las violaciones a los
derechos humanos.
De all que con
frecuencia, los pueblos se encuentran
indefensos ante los ataques de los grupos
insurgentes y de autodefensas. En
Caldono, Cauca, los habitantes se
decidieron por la resistencia civil tras
numerosos ataques de los violentos.
La resistencia civil busca que las personas

que usan mtodos terroristas reflexionen,
desistan de esos mtodos y tomen la
iniciativa de reconstruir los camino de la paz.
Para que la solucin sea entre colombianas
y colombianos o, al menos, dentro de la
institucionalidad colombiana.
Antanas Mockus nos describe la situacin:

En Caldono, la comunidad, a agritos y sin
utilizar armas, respald e incluso protegi a
sus autoridades y logr repeler a los que las
atacaban de manera infame. Esto fue un
acto ejemplar de resistencia civil.
TAREA OPCIONAL: Perfiles biogrficos.
57
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Hacer que los estudiantes escriban trabajos

sobre una persona o una comunidad que
hayan
logrado
cambios
legales
o
gubernamentales, manteniendo el Estado
de Derecho.
Por qu s o por qu no?
Si l decide robar la medicina y lo

arrestan, debe ser castigado? Y en
ese caso, cul sera el propsito del
castigo?
Cules
son
las
posibles
consecuencias de las acciones de
Carlos para s mismo, su esposa, el
cientfico y la sociedad?
En general, deben las personas

hacer todo lo posible por obedecer
las leyes?
Por qu s o por qu no? Cmo
se aplica esto a lo que Carlos debe
hacer?
Para repartir
E l C a so d e C a rl o s
Una mujer tena un cncer y muy pronto iba
a morir. Slo exista un remedio que poda
salvarle la vida. El remedio era una
sustancia radioactiva cuyo investigador
haba descubierto recientemente. El remedio
era costoso de producir, pero el investigador
quera que la gente pagara diez veces ms
de lo que a l le costaba producirlo. El
pagaba $1000.000 por la sustancia
radioactiva y cobraba $10000.000 por una
pequea dosis de la droga.
Carlos, el esposo de la mujer enferma,
recurri a todos los medios legales y a todas
las personas que conoca para pedirles plata
prestada, pero slo alcanz a reunir cerca
de $5000000, la mitad de lo que el
investigador peda.
Carlos le cont al
investigador que su esposa se estaba
muriendo, y le pidi que le vendiera la droga
ms barata o que le dejara pagar una parte
ese mismo da y el resto despus. El
investigador le dijo: Yo he investigado
durante muchos aos sobre esta droga y he
invertido mi vida y mi dinero en esto;
merezco una retribucin por mi esfuerzo y
por eso no se la voy a vender ms barata.
Luego de agotar todos los medios legales
para
conseguirla,
Carlos
se
sinti
desesperado. Est pensando en entrar al
laboratorio del investigador y robarse el
remedio. Siente que est ante un problema.
l debera ayudar a su esposa y salvarle la
vida. Pero, por el otro lado, la nica manera
de poder conseguir el remedio que ella
necesita sera violar la ley al robarse la
droga.
Pa ra re p a r ti r
D i l e ma s o b r e ro b o e n u n a ti e n d a
Mientras est de compras en una tienda con
un amigo(a), usted nota que ese amigo(a)
est robando. Usted mira a su alrededor y
se da cuenta de que el gerente de la tienda
lo est mirando.
Preguntas a contestar:
P re g u n t a s p a ra a n a l i za r y
debatir:
2003
Debe Carlos robar la medicina?
58
Qu debera usted hacer? Por

qu?
Cules
son
las
posibles
consecuencias de sus actos? Para
Ud. mismo? Para su amigo? Para
el dueo de la tienda? Para la
comunidad?
Elegira usted un curso de accin
distinto si fuera un extrao el que
estuviera robando a su lado? Si sus
padres fueran los dueos de la
tienda?
Qu hara usted si el dueo de la
tienda no lo estuviera mirando?
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/

totalidad.
LECCIN
7

el contendido de esta leccin esta
Repaso y Glosario
O b j e t i vo
Estas dos lecciones estn dirigidas a ofrecer
a los estudiantes la oportunidad de repasar y
aclarar los conceptos que se han discutido
hasta este momento. Tambin ofrece una
oportunidad a los maestros para repasar
informacin adicional o alentar mayor debate
dentro de la clase y afianzar la estructura y
conceptos ms pertinentes del capitulo
permitiendo al estudiante identificar de
manera clara y precisa los temas

estudiantes
y
clara y precisa cules son las ideas que se
desarrollaron.
podrn:
2003
EJERCICIO:

la leccin
conceptos,

trabajar con los estudiantes pero se invita a
a ellos
consolidar,
como grupo, un
documento, en donde queden resumidos y
discutidos los conceptos generales de al
seccin.
NOTA: En donde los estudiantes tengan

acceso a los grupos de discusin virtuales (a
travs de Internet), ste ser un espacio
importante para alcanzar los objetivos
propuestos en esta leccin y un medio para
conocer las opiniones y propuestas de
alumnos en otros colegios o ciudades.
preguntas.
59
Organizar los grupos o mesas de

trabajo
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Seccin
Plantear una pregunta orientadora

mesa de trabajo
Articular los conceptos de la seccin
Escribir en un documento, por mesa
de trabajo, los conceptos y sus
definiciones
Desarrollar una plenaria de reflexin
del ejercicio por mesa de trabajo.
Plantear
las
conclusiones
del
ejercicio
PREGUNTAS DE REPASO
2003
Qu es una norma?
Qu es una ley?
Qu son las costumbres?
En qu se diferencian las normas,
las costumbres y las leyes? Por qu
son necesarias cada una de ellas?
Dar ejemplos de consecuencias para
el individuo y la sociedad de cuando
alguna no es respetada y de las
bondades de cuando s lo son.
Qu es el Estado de Derecho?
De qu manera los ejemplos de
corrupcin ilustran una falla en el
Estado de Derecho?
Por qu es deseable el Estado de
Derecho?
Explicar las dos responsabilidades
principales de los miembros de una
sociedad con Estado de Derecho.
Por qu es peligroso tolerar una
violacin del Estado de Derecho?
Qu es una cultura de la
legalidad?
Enumerar las ocho caractersticas de
una sociedad con respeto a las
leyes.
Tiene nuestro pas una cultura de

la legalidad? Explique.
Qu es el castigo?
Enumere y explique los cuatro
objetivos del castigo.
Explique cmo el castigo puede
variar dependiendo de su objetivo.
D un ejemplo.
Qu es el castigo legislado?
Qu
significan
circunstancias
atenuantes?
Qu
significan
circunstancias
agravantes?
Qu es la justicia?
Explicar por qu los individuos tienen
la responsabilidad de respetar las
leyes, an las que consideran
injustas.
Qu pueden hacer los miembros de
la sociedad frente a leyes injustas?
Delincuencia y Corrupcin
Conceptos Generales
60
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
seccin sobre Delincuencia y

Corrupcin se ocupa de los efectos
Esta
2003
LECCIN
1
perjudiciales del crimen organizado para los

individuos involucrados, sus familias, sus
amigos y la sociedad. En el transcurso de
estas lecciones los estudiantes aprendern
qu es el crimen organizado, cmo funciona
y atrae nuevos miembros, y por qu
representa tal amenaza a nuestra cultura de
respeto y cumplimiento de la ley. Adems,
los estudiantes empezarn a reflexionar
sobre los medios para vencer al crimen
Pandillas y delincuencia
organizado. Para complementar esta
informacin puede mostrarse la pelcula
Objetivo
Goodfellas y la historia de vida de un
personaje, as como traer
conferencistas invitados.
1. Pandillas y delincuencia
2. Camino a la delincuencia
3. Toma de decisiones: Dos caminos en la vida
4. El negocio del crimen organizado
5. Motivos para unirse al crimen organizado
6. Las pandillas y el crimen organizado
7. Peligros de pertenecer al crimen organizado
8. Violencia, corrupcin y benevolencia aparente
9. Impacto del crimen organizado
10. Combatir la delincuencia y la corrupcin
11. Repaso y Glosario
Los estudiantes aprendern el concepto de
delincuencia.
Podrn
distinguir
entre
delincuencia individual y crimen organizado,
y entender por qu el crimen organizado es
una amenaza para su comunidad, el Estado
de Derecho y la cultura de respeto y
cumplimiento de la ley.
podrn:
Distinguir
entre
delincuencia
individual y crimen organizado.
Entender por qu el crimen
organizado es una amenaza para la
comunidad, el Estado de Derecho y
la cultura de respeto y cumplimiento
de la ley.
Explicar por qu existe el crimen
organizado en nuestra sociedad.
61
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
lograr esta continuidad, la organizacin

recurre a la violencia y la corrupcin. Las
lecciones sobre el negocio del crimen
organizado analizan el tema en detalle.
El delito puede ser definido como la omisin
de un deber o la comisin de un acto
prohibido por la ley y, previa condena,
penado con crcel, multa o destitucin de un
cargo. Un delito puede consistir tambin en
la defraudacin de la fe pblica.
LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES

TPICAMENTE:
Los dos tipos de delincuencia

Dentro de los objetivos de esta leccin,
clasificaremos la delincuencia en dos tipos:
individual y organizada.
D e l i t o i n d i vi d u a l :
La mayor parte de la delincuencia cotidiana

es individual; es decir, son delitos aislados,
pudiendo o no involucrar un plan previo,
cometidos por uno o varios participantes. Un
delito individual se comete para servir un
propsito nico. Por ejemplo, un ataque
cuyo motivo puede ser emocional, o el robo
de un banco, cuyo motivo es el beneficio
monetario.
Algunos delitos individuales
pueden
ser
complejos,
involucrando
planificacin
considerable
y
varios
participantes, como por ejemplo un robo de
un automvil. Una vez que cometen el
delito, los individuos involucrados se
desbandan y se dedican a otras actividades.
Carecen de un inters poltico propio

Tienen una jerarqua organizada
Tienen continuidad en el tiempo
Utilizan la fuerza o la amenaza de la
fuerza
Son restrictivas en la seleccin de
sus miembros
Obtienen beneficios de actividades
ilegales
Proveen, con frecuencia, mercadera
y servicios ilegales deseados por la
poblacin general
Utilizan, segn el caso, la corrupcin
para neutralizar a funcionarios
pblicos y polticos
Sus miembros se especializan en
distintas actividades dentro del grupo
Funcionan con un cdigo secreto, y
Planean extensamente para alcanzar
metas de largo plazo
I mp l i ca ci o n e s p a ra l a so c i e d a d
Toda la delincuencia individual u organizada
representa una amenaza para la sociedad.
Sin embargo, es importante entender la
diferencia entre delitos individuales y crimen
organizado porque cada uno tiene distintas
implicaciones para la sociedad.
C r i me n o r g a n i za d o
El crimen organizado se refiere a individuos
y grupos que mantienen una relacin
continua entre s y que se ganan la vida por
medio de una variedad de actividades
clandestinas lucrativas.
Los
delitos
individuales
afectan
principalmente a sus vctimas. Si una gran
cantidad de personas cometen delitos
individuales,
el
efecto
acumulativo
eventualmente tendr impacto sobre el
Estado de Derecho.
Adems, el crimen organizado tiene una

estructura de organizacin permanente
diseada para
perdurar ms all de
cualquiera de los individuos involucrados.
La organizacin generalmente no se
desbanda
si un miembro se va,
independientemente de su rango.
Para
asegurar su permanencia el crimen
organizado ha instituido medidas para
protegerse y continuar funcionando. Para
El impacto del crimen organizado es mayor y

ms inmediato que el del delito individual. El
crimen organizado afecta al ofensor, a las
vctimas, a los clientes y a la sociedad. Los
62
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
grupos criminales usan la corrupcin y la

violencia para protegerse del Estado de
Derecho. Tambin socavan este Estado de
Derecho porque, para sobrevivir, el crimen
organizado tiene que atacar la cultura de
respeto y cumplimiento de la ley.
El
resultado es que el crimen organizado es
mucho ms insidioso que los delitos
individuales, sin que por ello haya que
minimizar el impacto negativo de stos.
2003
2. Demanda
de
productos
ilegales
por
parte
del
pblico:
La
demanda
de
mercancas
y
servicios
ilegales por parte del pblico
es
lucrativa
para
las
organizaciones criminales.
3. Corrupcin:
Se
ofrecen
sobornos
a
funcionarios
pblicos para asegurar su
cooperacin
y la impunidad
de los delincuentes.
Por qu existe el crimen organizado?

La razn principal es que los delincuentes
ven la oportunidad de trabajar en conjunto
para hacer dinero y ganar poder y status
realizando actividades ilegales. Contina
funcionando por cinco razones. Esas cinco
razones sern analizadas en ms detalle en
el transcurso de esta seccin.
4. Intimidacin:
El
crimen
organizado utiliza la violencia
y la amenaza de violencia
para evitar que se
tome
accin en contra de sus
operaciones.
5. Complicidad pblica: Esta
ocurre
cuando
los
a
sabiendas o no, participan en
a c t i v i d a d e s q u e a yu d a n a l o s
delincuentes.
1. Tolerancia
pblica: El crimen
organizado slo puede existir si el
pblico lo permite.
EJERCICIO: Demanda pblica

Pedir a los estudiantes que consideren cmo
la debilidad del pblico por la mercadera
ilegal favorece al crimen organizado. Qu
productos o servicios reportan beneficio al
crimen organizado?
Las posibles respuestas incluyen: La
prostitucin, el mercado negro de infantes,
armas, drogas, especies en peligro de
extincin,
electrodomsticos,
licores,
cigarrillos, etc.
Conducir a la clase hacia una breve
discusin sobre el papel del pblico en la
continuacin del crimen organizado. Qu
pueden hacer los ciudadanos para evitar la
continuacin del crimen organizado en su
comunidad?
63
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Distribuir copias de las preguntas de repaso

para esta seccin del plan de estudios y
reflexionar en torno a por qu personas con
valores bien cimentados no caen en actos
delictivos o tienen una actitud de rechazo.
64
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
2
Camino a la delincuencia
O b j e t i vo
Los estudiantes aprendern que convertirse

en delincuente profesional generalmente no
sucede de la noche a la maana. Es ms
bien el resultado de muchas decisiones
tomadas durante un cierto perodo,
incluyendo algunas que pueden parecer
inofensivas.
La primera seccin de la
pelcula Goodfellas ilustra este punto.
Goodfellas, basada en una historia real,

sigue la vida del personaje principal, Henry
Hill, a medida que pasa de ser un muchacho
normal de 13 aos en Brooklyn, New York,
a convertirse en uno de los actores
principales del crimen organizado.
La
primera parte de la pelcula sigue a Henry
desde
que
comienza
estacionando
automviles y sirviendo de correo al jefe
del crimen organizado en su vecindario.
Debido a su exposicin y participacin en el
delito y la corrupcin, Henry decide ser
gangster. Con el tiempo, l dice que lleg a
pensar que ser gangster era mejor que ser
presidente.

podrn:
Explicar
cmo
convertirse
en
delincuente profesional no sucede,
generalmente, de la noche a la
maana, y
Contrastar los valores de los
delincuentes con aquellos de los
ciudadanos respetuosos de la ley.
Esta parte de la pelcula ilustra cmo los

jvenes son atrados a la delincuencia y
cmo aumenta su gusto por esta forma de
vida a medida que crecen. Probablemente
no haya otra pelcula que muestre tan bien
cmo
algunos
pequeos
actos,
aparentemente inofensivos, llevan al camino
de la delincuencia desaforada. Es claro
cmo el dinero, el lujo, las emociones
fuertes, el prestigio, la atraccin por cierto
tipo de mujeres, conducen a la delincuencia.
La pelcula se mostrar durante una parte o

la mayor parte del perodo de clase. Se
recomienda pedir a los estudiantes que
produzcan alguna forma de respuesta
escrita a las preguntas sobre la pelcula. Es
opcional que lo hagan en clase o como tarea
en su casa.
que
podran
profesional,
un
gangster,
un
Goodfella.
Evaluar los valores negativos del
personaje principal a medida que se
desarrollan, y contrastarlos con los
valores
de
los
ciudadanos
respetuosos de la ley. Qu valores
sociales positivos debera haber
tenido el personaje principal?
Explicar por qu la conducta del
personaje principal es perjudicial
para la sociedad.
Explicar los principales motivos para
involucrarse en la delincuencia.
El personaje principal se convierte
en delincuente de la noche a la
maana o le lleva un cierto tiempo?
Go o d f e l l a s
Las preguntas
incluyen:
2003
hacerse
La pelcula debe detenerse despus del

matrimonio de Henry.
Este sirve para
mostrar la aceptacin que Henry recibe del
crimen organizado, la sensacin de familia
Describir cmo y por qu el

personaje principal de la pelcula se
convierte
en
un
delincuente
65
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
que le ofrece y la vida extravagante que lo

deslumbra.
C u n d o d e te n e r l a p e l c u l a ?
La primera parte de esta pelcula corre de
00:00 a 0:44:10. La cinta debe detenerse
despus de la escena en que Karen y Henry
bailan en su matrimonio.
66
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
seleccionen una, pedirles que escriban

durante unos cinco minutos sobre la manera
en que esa decisin ha afectado sus vidas.
LECCIN
3
Despus de que terminen de escribir, pedir a

algunos voluntarios que comenten o lean lo
que han escrito. Luego pedir al grupo que
comente sobre los distintos tipos de
decisiones que los estudiantes consideran
importantes en sus vidas. Por qu son
importantes estas decisiones? Cmo
afectan sus vidas?
A continuacin, hacerles escribir cmo
podran haber cambiado sus vidas si
hubieran tomado decisiones distintas en las
situaciones que mencionaron arriba? Por
qu razn eligieron esas decisiones?
Tom a d e d e c i s i o n e s : D o s
Caminos en la Vida
Elementos de juicio para toma de decisiones
NOTA: Donde est disponible llevar estas

reflexiones al grupo de discusin virtual.
O b j e t i vo
Los estudiantes aprendern que tomar las
decisiones apropiadas en la vida produce
consecuencias positivas, mientras que las
malas decisiones producen consecuencias
negativas para el individuo, su familia y la
comunidad.
C o n s e cu e n c i a s
Una consecuencia es el resultado a corto y
largo plazo de alguna decisin o decisiones
que uno ha tomado. Las consecuencias
pueden ser tanto positivas como negativas.
Debido a que todos tenemos libre voluntad y

podemos tomar nuestras propias decisiones,
debemos saber aceptar las consecuencias
que resulten de las decisiones tomadas o
acciones realizadas. Si no estamos
preparados
para
enfrentar
las
consecuencias de una mala decisin,
debemos reconsiderar las opciones y tomar
otra decisin. Como dice el refrn: Si no
puedes enfrentar el castigo, no cometas el
delito.

podrn:
Explicar la importancia de tomar las
decisiones apropiadas en la vida, y
enumerar las consecuencias
negativas de decidirse por una vida
de delincuencia.
La vida que vivimos es el resultado del
efecto acumulado de todas las decisiones
que tomamos.
Cada decisin tomada
cambia hasta cierto punto la direccin de
nuestra vida.
EJERCICIO EN DIARIO
Decisiones personales
2003
Se pueden evitar muchas malas decisiones

si nos detenemos a pensar sobre las
consecuencias de nuestras acciones. Si
hago esto qu pasara? Cmo afectara a
mi familia, amigos y a m?
PERSONAL:
EJERCICIO: Consecuencias positivas y

negativas
Pedir a los estudiantes que piensen en

alguna decisin importante que hayan
tomado recientemente.
Una vez que
Pedir a los estudiantes que enumeren las

consecuencias negativas de una vida de
67
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
delincuencia. Escribir las respuestas en una

columna en el tablero. Las posibles
respuestas incluyen: Prdida de identidad,
crcel, y una vida de violencia.
2003
Pedir a los estudiantes que den ejemplos de

cundo podran sentirse tentados o
presionados para elegir el mal camino. Al
tratar de tomar una decisin en estas
condiciones qu consideran?
En una columna adyacente hacer que los

estudiantes enumeren las consecuencias
positivas de una vida de respeto a las leyes.
Las posibles respuestas incluyen: Fuertes
lazos familiares, respeto por s mismo, y una
buena educacin.
Comparar y contrastar estos dos estilos de
vida, resaltando los beneficios de una vida
de respeto a las leyes.
Decisiones tomadas
Cuando nos enfrentamos a tener que tomar
una decisin, elegir una opcin restringe
nuestra oportunidad de aprovechar otras
opciones.
EJERCICIO: El camino no elegido

El camino no elegido por Robert Frost ilustra
cmo cada decisin que tomamos afecta
nuestra vida. Al final de esta leccin se
incluye una copia del poema. Distribuir
copias del mismo entre los estudiantes.
Pedirles que lo lean en silencio o que
algunos lean estrofas en voz alta. Dividir a
los estudiantes en pequeos grupos y
hacerles debatir las siguientes preguntas:
Qu tipo de decisin cree usted que
representa la encrucijada?
Qu cree que representa cada uno
de los caminos?
Por qu cree que elegir el camino
menos recorrido ha significado toda
una diferencia?
Despus de que hayan terminado los
estudiantes pedir que uno de cada grupo
explique lo que el grupo ha debatido sobre
cada pregunta.
TAREA EN DIARIO PERSONAL:

Presin para tomar decisiones equivocadas:
68
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
1. No tienen una agenda poltica

propia. El crimen organizado no
consiste de grupos terroristas
dedicados a lograr el cambio poltico.
Su nico inters respecto al gobierno
es quitarle eficacia por medio de
sobornos y otras prcticas corruptas
para que los negocios ilegales
puedan funcionar sin interrupcin.
LECCIN
4
2. Tienen una jerarqua organizada.

Los grupos del crimen organizado
tienen
una
jerarqua
bien
estructurada, con jefes o lderes y
seguidores en una escala de
autoridad.
El Negocio del Crimen

O b j e t i vo
Los estudiantes entendern la naturaleza de
las organizaciones delictivas, cmo operan y
los distintos tipos de actividades delictivas
en que se involucran. Tambin se les
sealar el alcance transnacional del crimen
organizado.
3. Tienen continuidad en el tiempo.

Estos grupos continan ms all de
la vida o participacin de cualquiera
de sus miembros. Nuevos jefes
reemplazan a los que mueren,
desertan o van a la crcel, y la
organizacin contina.
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
dos
lecciones
2003
los
4. Usan la fuerza o la amenaza del

uso de fuerza. El crimen organizado
usa la fuerza o la amenaza del uso
de fuerza para lograr sus fines.
Recurren al asesinato, los golpes y la
tortura,
los
incendios
y
la
destruccin. Usan la violencia tanto
contra otros delincuentes como
contra las vctimas que no les pagan
las deudas, las drogas, las apuestas,
o las extorsiones.
Enumerar las caractersticas o

atributos del crimen organizado,
Describir la clase de actividades
delictivas a que se dedica la
organizacin, y
Entender las distintas formas en que
los pases se ven envueltos en
actividades delictivas.
5. Restringen la admisin. Los grupos

del
crimen
organizado
se
caracterizan a menudo por limitar sus
miembros a las personas de cierto
origen tnico, social, barrial, familiar
y de ciertos antecedentes penales.
Es difcil definir el crimen organizado.
Pareciera que no hay ningn rasgo en
particular que defina adecuadamente a los
delincuentes organizados.
Se requieren
muchas dimensiones y caractersticas para
producir un cuadro claro del crimen
organizado. A continuacin se enumeran
doce de estas caractersticas.
6. Se lucran con los negocios

ilegales. El crimen organizado existe
con el propsito de lograr beneficios
econmicos. El fin principal de estos
grupos es obtener ganancias por
cualquier medio que sea necesario.
Los grupos de crimen organizado:
69
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
7. Ofrecen mercancas y servicios

ilegales que el pblico demanda.
El crimen organizado provee al
pblico productos (tales como
drogas,
armas,
licores,
electrodomsticos) y servicios (tales
como prostitucin, volcado de
desechos txicos) que son ilegales,
pero que un sector de la poblacin
de todas formas demanda.
2003
manipulaciones de ciertos grupos del

crimen organizado.
L o s i n i ci o s d e l cr i me n o r g a n i za d o
El cine y la televisin, a veces, nos dan la

impresin de que el crimen organizado
comenz con Al Capone y la Mafia. Pero si
nos remontamos en la historia, podemos ver
el surgimiento de elementos del crimen
organizado. Tal vez el crimen organizado se
remonta a los tiempos de la piratera. Si bien
la piratera es tan antigua como la historia de
la navegacin, se hizo ms frecuente entre
los siglos diecisis y dieciocho, conocidos
como la edad de oro de la piratera. La
terminologa referida al crimen organizado
todava no exista pero podemos comparar
las caractersticas de la piratera con la
definicin moderna de crimen organizado.
8. Utilizan
la
corrupcin
para
neutralizar funcionarios pblicos y
polticos. El crimen organizado quita
eficacia al gobierno por medio de
sobornos a la polica, los fiscales y
jueces,
para
evitar
las
investigaciones,
arrestos,
enjuiciamientos y condenas. Como
consecuencia, estos grupos buscan
operar con impunidad.
9. Buscan
una
posicin
de
monopolio para lograr el control
exclusivo de ciertos productos y
servicios. El crimen organizado
busca el control total o parcial sobre
las actividades a las que se dedica.
EJERCICIO: La Piratera como Crimen

Organizado
Pedir a los estudiantes que trabajen en
pequeos grupos. Con base en la definicin
anterior de crimen organizado cada grupo
deber determinar si los piratas de la edad
de oro actuaban como el crimen organizado.
Los
estudiantes
debern
presentar
informacin especfica para apoyar o
contradecir cada uno de los 12 atributos de
la definicin. Comentar las conclusiones con
toda la clase. El maestro puede asignar
esta tarea como proyecto de investigacin
en lugar de trabajo en clase.
10. Tienen especialidades dentro del

grupo. Los miembros del crimen
organizado generalmente tienen
funciones especficas. Por ejemplo,
puede que exista un "matn" que usa
la violencia para hacer cumplir los
encargos.
11. Tienen un cdigo secreto. Los
miembros, los rituales de iniciacin,
las normas y reglas, las actividades y
los jefes de ciertos grupos del crimen
organizado, estn sujetos a un
cdigo secreto. Los individuos que
rompen ese cdigo enfrentan la
expulsin del grupo o incluso la
muerte.
Piratas
Algunos ejemplos de la piratera como una
forma antigua de crimen organizado surgen
de los intentos europeos de exploracin y
colonizacin de Norteamrica. Compitiendo
con Espaa para obtener riquezas del
Nuevo Mundo, las otras naciones europeas
prepararon el camino para que marineros
ambiciosos atacaran y robaran los barcos
que transportaban esas riquezas. Los
12. Planifican
extensamente
para
lograr sus objetivos a largo plazo.
Se requiere considerable planeacin
y coordinacin para apoyar las
intrincadas y extensas actividades y
70
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
monarcas de Inglaterra, Francia y Pases

Bajos pronto se dieron cuenta de que la
expansin hacia Norteamrica requera
costosas expediciones navales capaces de
sobrevivir el viaje trasatlntico y defender a
sus respectivos colonizadores de los
ataques de los indgenas.
Algunas
potencias europeas comisionaron piratas
para atacar a las flotas espaolas y cubrir
as parte de los costos de la colonizacin de
Norteamrica. La monarqua inglesa, por
ejemplo, comenz a ofrecer comisiones a
una serie de corsarios para atacar y saquear
las naves militares y comerciales de Espaa.
Naturalmente esta situacin llev a muchas
guerras contra Espaa o de esas naciones
entre s. Se comisionaron flotas enteras de
corsarios para recorrer el Caribe y stos
recorrieron tambin la costa este de los
Estados Unidos, hasta ms arriba de la
actual Nueva York. Estrictamente hablando,
los corsarios estaban autorizados a atacar
solamente los barcos del enemigo y en ese
sentido, se diferenciaban de los piratas.
Puesto que la paga de los corsarios
provena del botn, sus ataques dependan a
menudo de las oportunidades que se les
presentaran, lo que haca difcil establecer
una lnea divisoria clara entre piratas y
corsarios. Hasta el da de hoy la piratera
contina afectando a la industria martima.
NOTA: Los estudiantes pueden consultar en
la biblioteca historias y vidas de piratas y
corsarios. Tambin podrn hacerlo en
Internet.
Ejemplo
de
enlace:
http://runningwild.iespana.es/runningwild/pira
tas/piratas.htm
A continuacin presentamos un resumen de
las caractersticas de los piratas, en
comparacin con la definicin del crimen
organizado.
71
2003
o.
PROGRAMA
ELEMENTO DE
LA DEFINICION
Sin agenda
poltica
CULTURA
DE
LA
PIRATAS
LEGALIDAD/
Especializacin
de tareas
2003
Cada individuo a bordo de un barco pira

desempeaba una tarea. Volviendo al ejemp
anterior, haba un capitn, un cabo de mar (q
haca cumplir las reglas y serva de segundo
mando),
un
maestre
(navegador),
contramaestre (que mantena el barco
buenas condiciones), un artillero (que manten
las armas), un carpintero, un fabricante de vel
y un cirujano.
Para operar de manera eficaz, toda la tripulaci
tena que obedecer reglas especficas, o ley
del barco, que fijaban todos los derechos
deberes de los miembros de la tripulacin. N
se toleraban los traidores.
Los piratas eran famosos por enterrar parte
sus tesoros. Los enterraban y planeaban volv
ms tarde a recuperarlos.
Los piratas no eran leales a ningn pas. Por el

contrario, saqueaban cualquier barco que
transportaba mercancas.
Jerarqua
Los piratas estaban muy organizados, con una
organizada
jerarqua fija que inclua un capitn, un cabo de
mar (que haca cumplir las reglas del barco y
Cdigo
serva como segundo al mando),
unsecreto
maestre
(navegador), un contramaestre (que mantena el
barco en buenas condiciones) y un artillero (que
cuidaba las armas).
Continuidad en el Las bandas de piratas continuaban su actividad
Planes
tiempo
ms all de la vida o participacin
de un jefe en
particular.
Por ejemplo, Black Bart
inicialmente llevado a bordo del barco pirata
como esclavo. Logr impresionar a sus captores
lo suficiente como para que, despus de que su
capitn
muriera
emboscado
por========================
los
PAUSA
portugueses, lo eligieran como nuevo jefe
SUGERIDA
del
grupo.
Uso de fuerza o
No son raras las historias de capitanes con un
El de
c rilame n o rg a n i za d o e n l a
amenaza del uso
poder ilimitado, que hacan uso caprichoso
de fuerza
fuerza. Por ejemplo, despus de pegarlea un
c tutiro
alidad
en la rodilla a un tripulante durante un partido de
naipes, Barbanegra aparentemente dijo que
tales demostraciones de fuerza eran necesarias
El crimen organizado es una preocupacin
para que se supiera quin estaba al mando.
internacional. La economa ilegal es enorme
Restringen el
La mayora de los piratas eran simples hombres
y Los
contina
creciendo.
Se
calcula
ingreso de
de mar que haban navegado desde nios.
actualmente
entre
los
$500
y
$800
mil
miembros
nobles venidos a menos, los presos fugitivos o
millones
de
dlares
al
ao,
ms
que
el
los marineros de agua dulce desocupados no
presupuesto
combinado
de
la
mitad
de
los
siempre eran bienvenidos. Los marineros con
paseseldel mundo. El Informe de la Naciones
experiencia
eran
esenciales
para
Unidas sobre Desarrollo Humano de 1999
funcionamiento del barco.
calcula que los ingresos brutos del crimen
Se lucran de
Los piratas atacaban y saqueaban los barcos.
organizado a nivel global llegan a $1.6 mil
negocios ilegales
millones de dlares anuales. Las Naciones
Ofrecen
Debido al gran mercado negro resultante de la
Unidas y la Organizacin de Estados
mercancas y
reventa de las mercancas robadas, los
Americanos,
as
como
gobiernos
servicios ilegales
consumidores podan comprar mercancas a
individuales, tales como Mxico, Colombia y
precios mucho ms bajos.
Estados Unidos, creen que el crimen
Utilizan
la La corrupcin oficial en apoyo de los piratas
organizado y la corrupcin representan una
corrupcin
alcanz su punto ms alto con el gobernador
seria amenaza contra la calidad de vida en
Fletcher de NuevaYork en 1682. Fletcher
sus sociedades y otras sociedades del
colegas hallaron irresistibles las ganancias
mundo.
provenientes del comercio ilegal.
Buscan una
En el punto ms lgido de la piratera haba
EJERCICIO: Organizaciones delictiva
posicin de
suficiente botn para todos los barcos piratas
monopolio
que operaban. Para sobrevivir, no era
Pedir a la clase ejemplos de organizaciones
indispensable establecer un monopolio.
delictivas locales (por ejemplo, pandillas
72
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
callejeras), en el pas (por ejemplo, Pablo

Escobar, Cartel de Cali, etc.), y a nivel
internacional (carteles de la droga, Yakuza,
Triadas)
Las grandes organizaciones delictivas
incluyen a los traficantes de droga
colombianos y mexicanos, la Mafia rusa, la
Mafia siciliana, la Yakuza japonesa y las
Triadas chinas. Estas organizaciones se
dedican a actividades delictivas en gran
escala
a travs de las fronteras
internacionales. Por ejemplo, los traficantes
de droga han establecido organizaciones
integradas verticalmente a nivel global. Ellos
emplean miles de individuos y empresas en
todo el mundo especializados en la
produccin, distribucin y venta de cocana.
De manera similar, las Triadas chinas (con
sede en Hong Kong, Taiwan y Macao),
aunque con estructura ms flexible, han
desarrollado
una
extensa
operacin
internacional, frecuentemente gracias a la
emigracin de chinos.
Esas redes globales ofrecen movilidad, una
infraestructura de comunicaciones eficiente,
conexiones internacionales y proteccin
para los negocios ilegales.
Estas
estructuras tambin aumentan la capacidad
de los grupos para crear mercados globales
para sus mercancas y servicios ilegales.
Esto puede hacerse ya sea por la creacin
de nuevos productoscomo el crack que
revolucion el mercado de la cocana en los
aos '80o abriendo nuevas reas de
mercado, tal como lo hicieron los traficantes
chinos con la falsificacin de productos,
estableciendo lazos con organizaciones
criminales europeas, rusas y africanas.
A ct i vi d a d e s d e l cri me n
o rg a n i za d o
Aproximadamente la mitad de la economa

ilegal proviene del trfico de drogas; la otra
mitad se deriva de:
73
2003
El contrabando o trfico de
personas: Existe una profesin que
consiste
en
llevar
personas
ilegalmente a travs de las fronteras.
Este hecho sucede en todo el
mundo. Es una industria de seis o
siete mil millones de dlares al ao,
calculada con base en lo que las
organizaciones
cobran
a
las
personas que usan sus servicios.
Por ejemplo, llevar a alguien desde
China a los Estados Unidos cuesta
entre $20,000 y $30,000 dlares. Y
como las personas, obviamente, no
tienen todo ese dinero deben tomarlo
prestado de la organizacin y
esclavizarse para poder devolverlo.
Este es un proceso largo y la
organizacin
frecuentemente
amenaza a la familia que qued en el
pas, si la persona no paga. Tambin
es comn la explotacin de mujeres
y nios para el trabajo o para la
prostitucin.
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Contrabando y venta ilegal

de armas: Las armas van de
n o r t e a s u r. S e p r o d u c e n e n
los Estados Unidos y otros
pases; se venden ilegalmente
en Colombia.
Tra n s p o r t e
de
reliquias
culturales
y
tesoros
nacionales:
Por
ejemplo,
Colombia, Mxico y otros
pases latinoamericanos son
ricos en reliquias culturales
que estn siendo robadas y
transportadas a otros pases
para su venta.
trabaja
en
coordinacin
con
entidades como el DAMA, el
Ministerios del Medio Ambiente, Las
alcaldas, los defensores ecolgicos
y la misma ciudadana. Su tarea es
controlar el comercio ilegal de
especies en va de extincin y
proteger la fauna domstica.
Falsificacin de productos
legales: Esto tambin
se
llama piratera de productos
tales
como
ropa,
videos,
d i s c o s c o m p a c t o s y s o f t wa r e .
La
expresin
tcnica
es
violacin de los derechos de
la
propiedad
intelectual.
Esta
forma
de
crimen
organizado no slo daa la
economa
de
un
pas,
privndolo de la recaudacin
de
impuestos,
sino
que
tambin ofrece la oportunidad
a estas organizaciones para
otras actividades delictivas .
2003
EJERCICIO: El crimen organizado

Para cada una de las actividades del crimen
organizado que se describen arriba,
preguntar a los estudiantes cules son las
consecuencias negativas de aquellas para
los individuos y la sociedad. Cules son
las consecuencias negativas para las
personas que son vctimas del contrabando
y cules las consecuencias dainas para la
sociedad? Al adaptar estas preguntas a
cada actividad, se puede establecer una
relacin con las otras lecciones que
identifican consecuencias y solucin de
problemas.
Ejemplos
delictivas
especficos
de
organizaciones

Se adjuntan como referencia los cuatro
resmenes siguientes sobre organizaciones
delictivas. El maestro puede investigar un
poco ms acerca de estas organizaciones o
simplemente presentar los datos que
aparecen a continuacin. A los estudiantes
les suele parecer muy interesante esta
informacin detallada sobre las distintas
organizaciones delictivas.
Delitos ecolgicos: Estos delitos

daan el medio ambiente pero
benefician a los delincuentes. Por
ejemplo, existe contrabando de
sustancias qumicas ilcitas que son
vendidas ilegalmente. Si bien las
personas podran decir que estas
actividades no las perjudican, hay
peligro potencial para todos los que
viven a lo largo de las rutas que
siguen estas sustancias txicas o los
productos de desecho. Otro ejemplo
es el contrabando de fauna y flora de
la regin amaznica o de los llanos
orientales de animales en proceso de
extincin. Por este motivo, Colombia
ha tenido que crear los guardianes
verdes, un cuerpo policial que
C a r te l e s d e l a d r o g a
En la dcada de 1970 los traficantes de
droga colombianos se convirtieron en
proveedores
de
cocana
para
organizaciones criminales establecidas,
tales como La Cosa Nostra y varios grupos
en Mxico y el Caribe. Cuando el negocio de
la cocana se convirti en algo tan
enormemente lucrativo, varios de estos
traficantes
decidieron
aprovechar
directamente las ganancias estableciendo
74
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
sus propias operaciones de contrabando y

distribucin. Como resultado, formaron lo
que se conoce como los carteles de la
droga, organizaciones independientes de
traficantes que han unido sus recursos. En
la dcada de los 80, los carteles de Medelln
y Cali fueron considerados los ms grandes
y poderosos.
2003
Tri a d a s c h i n a s
Las triadas son sociedades secretas
originalmente formadas en China a
comienzos del siglo diecisiete como grupos
de resistencia a la Dinasta Ching.
Actualmente estos grupos existen sobre
todo como organizaciones delictivas en
Hong Kong y Taiwn. Algunos expertos
consideran que el origen, evolucin, rituales,
y prcticas de las Triadas es similar al de la
Mafia siciliana (Cosa Nostra).
Se han
formado grupos parecidos a las Triadas en
todas las grandes ciudades del mundo que
se dedican al narcotrfico y otras
actividades delictivas sofisticadas.
Los carteles de Medelln y Cali solan

controlar ms del 80 por ciento de la cocana
que se enviaba a los Estados Unidos.
Ambos grupos estaban bien establecidos en
Nueva York y Nueva Jersey y tenan
extensas redes en Miami, Los ngeles y
Houston.
Estos
carteles
estaban
organizados con infraestructuras complejas
que empleaban a miles de personasun
estimado sita la cifra en 24,000. Esto
incluye a los que manejaban directamente el
producto ilcito, es decir, productores de
coca,
contrabandistas,
pequeos
distribuidores, vendedores callejeros, y los
encargados de mantener y apoyar la
estructuracontadores,
qumicos,
abogados,
polticos
comprados,
y
funcionarios de aduana corruptos.
L a Yak u za j a p o n e s a
Yakuza es en realidad el nombre colectivo
de ms de 2,500 grupos delictivos distintos
que operan en Japn y otros lugares. Los
aproximadamente 110,000 miembros de
esos grupos hacen de la Yakuza el grupo de
crimen organizado ms grande del mundo.
El origen de la Yakuza se remonta en la
historia an ms que las Triadas chinas
hasta el Japn del siglo sptimo. La Yakuza
comparte mucho de la cultura de la sociedad
japonesa feudal. Por esto, se le da mucho
nfasis al ritual, incluyendo las ceremonias
de iniciacin, tatuajes en el cuerpo y
amputacin de dedos como una forma de
auto mutilacin.
Un miembro que ha
incurrido en la ira del supervisor puede que
se disculpe amputndose un dedo o porcin
del mismo para presentarlos al supervisor
ofendido.
L a o rg a n i za c i n Are l l a n o -F l i x
La organizacin Arellano-Flix (AFO),
tambin conocida como el cartel de Tijuana,
es
tal
vez
la
organizacin
de
narcotraficantes ms poderosa y agresiva
que opera en Mxico. Si bien el cartel se
origin en Sinaloa, actualmente controla
todo el narcotrfico en Jalisco, Michoacn y
Baja California y tiene fuertes conexiones en
California,
Estados
Unidos.
Paga
aproximadamente 1 milln de dlares por
semana en sobornos a funcionarios en
Mxico, y a veces tambin en Estados
Unidos, y mantiene armada y entrenada a su
propia fuerza paramilitar de seguridad.
La Arellano-Flix es responsable del
transporte, importacin y distribucin de
cientos de toneladas de cocana y
marihuana, as como de grandes cantidades
de herona y metanfetamina desde Mxico a
Estados Unidos.
Se dice que los miembros de la Yakuza

estn involucrados en una extensa
operacin de trfico de armas, y la
produccin
y
distribucin
de
metanfetaminas. Adems, se dedican al
trfico de herona, el juego, la pornografa, la
usura, las apuestas, la prostitucin, la
extorsin y el asesinato. Incluso manejan
trata de blancas: atraen mujeres jvenes al
Japn con promesas de trabajo y carreras
artsticas, pero terminan convirtindolas en
bailarinas topless y prostitutas.
75
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
de destino y, a veces, un pas de servicios

(por ejemplo, proveer servicios de lavado de
dinero o producir los qumicos necesarios
para el procesamiento de la droga).
A l ca n ce g l o b a l
El crimen organizado abarca no slo a una
comunidad o a un pas. Las actividades de
estas organizaciones se extienden y
contaminan la sociedad global. Casi todas
las regiones del mundo estn involucradas
con el crimen organizado en unao ms de
unade las siguientes funciones:
Pas de Origen:
Un pas de origen es el lugar donde el
crimen organizado tiene su base y fabrica
sustancias ilegales o dirige sus operaciones
regionales o globales.
Ejemplos son
Colombia, Bolivia, Per, Birmania, el
Tringulo Dorado, Nigeria, Italia, Rusia,
Mxico, China.
P a s d e Tr n s i t o :
El crimen organizado utiliza estos pases
para transportar a travs de su territorio los
productos ilegales (por ejemplo, drogas,
inmigrantes ilegales) hacia los pases de
destino. Estos incluyen el Caribe, Mxico,
Turqua y Tailandia.
Pas de Servicio:
Los pases de servicio son los que ofrecen
santuario (no hay extradicin), o servicios
(lavado de dinero) al crimen organizado.
Los ejemplos incluyen el Caribe, (Islas
Caimn, Aruba), muchos Estados-isla del
Pacfico Sur (por ejemplo, Cook Island), as
como algunas reas de Europa y
Norteamrica.
Pas de Destino:
Los pases de destino son los grandes
consumidores finales de productos y
servicios ilegales y la principal fuente de
riqueza del crimen organizado.
Estos
incluyen la mayor parte de Norteamrica,
Europa, Australia y Japn.
A menudo un pas no tiene una sola funcin.
Algunos tienen tres o cuatro. Por ejemplo,
Mxico es un pas de origen y de trnsito, y
cada vez ms un consumidor de drogas,
mientras que los Estados Unidos es un pas
76
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Las posibles respuestas incluyen dinero,

miedo a la pandilla, proteccin, respeto,
acceso a mujeres y autos, e imitacin a lo
que otros hacen.
LECCIN
5
Los motivos para ingresar al crimen

organizado varan una vez que el individuo
se ha integrado al grupo. Por ejemplo,
alguien puede ingresar al crimen organizado
por miedo a la pandilla, pero puede
permanecer por el respeto que obtiene de
los dems.
Motivos para unirse al crimen
Diversos medios para lograr objetivos
organizado
Hgase
rico!
Hgase
poderoso!
Cualquiera puede hacerlo y todos deben
intentarlo. Este concepto, de una u otra
forma, nos lo ensean a todos. Lo ensean
nuestra familia, la escuela y los medios. Sin
embargo, pueden surgir dificultades y
conflictos de la nocin que cualquiera
puede hacerlo, sin tomar en cuenta los
desafos (las fuerzas restrictivas que
estudiamos en la Seccin I) que los
individuos deben enfrentar. La realidad es
que no todos tienen la misma oportunidad
de conseguir estas metas de xito. Algunas
personas tienen que vencer ms obstculos
que otras para lograr estas metas.
O b j e t i vo
Los estudiantes podrn analizar los motivos
sentido de pertenencia, poder, dinero,
prestigio, etc. que inducen a los
individuos a que ingresen y permanezcan en
el
crimen
organizado.
Tambin
comprendern cules son los distintos
medios que usan los individuos para
conseguir sus objetivos.
Al finalizar estas lecciones los estudiantes
podrn:
Enumerar los motivos por los cuales
las personas ingresan y permanecen
en el crimen organizado.
Entender los distintos medios que
ellas utilizan para conseguir sus
objetivos.
Una de las teoras para explicar la

delincuencia es que es sta es el resultado
de la frustracin que se siente cuando el
ideal de xito no corresponde a las
oportunidades reales para conseguirlo. La
mayora de nosotros somos respetuosos con
los medios existentes para alcanzar
nuestras metas y sentimos que la sociedad
nos proporciona las oportunidades para
conseguirlas. Otros en cambio, rechazan la
ley y aceptan valores y comportamientos
subculturales en los cuales no se acata el
Estado de Derecho y en donde se aceptan
el crimen y la violencia. Inclusive, hay
quienes violan la ley o se enfrentan a las
normas para conseguir las metas que no
creen poder lograr de otra manera.
Hay una variedad de motivos por los cuales
un individuo ingresa y permanece en el
crimen organizado.
EJERCICIO: Motivos
Hacer que los estudiantes elaboren una lista
de posibles motivos por los cuales los
individuos ingresan y permanecen en el
crimen organizado. Pedir voluntarios que
den ejemplos para crear una lista en el
tablero.
Segn esta teora, hay cuatro formas de

presin que generan conductas desviadas:
77
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
1. Innovacin
2003
pero slo en sentido ficticio; son personas

dentro de la sociedad, pero no de la
sociedad.
La innovacin es el camino escogido por las

personas
que
aceptan
las
metas
convencionales (tener xito, dinero, etc.)
pero que descarta los medios legtimos para
el xito (trabajo arduo, paciencia, etc.). A
este estilo de personas simplemente no les
salieron bien sus experiencias de trabajo a
travs de canales legtimos como medio
para lograr sus metas. Por esta razn
exploran la promesa de medios ilegtimos y
por ello pueden incurrir en conductas
desviadas.
4. Rebelin:
Los individuos que optan por el camino de la
rebelin buscan activamente reemplazar las
metas y actividades normativas tradicionales
por otras nuevas.
En este grupo se cuentan los terroristas.
Estos rebeldes pueden recurrir a medios
ilegtimos
(por
ejemplo,
sabotaje,
asesinatos,
secuestros)
intentando
reemplazar
los
objetivos
y
medios
predominantes por otros mejores.
2. Ritualismo
El camino del ritual es para la persona que
no acepta las metas convencionales (tiene
pocos deseos de llegar a la cima, de lograr
el xito, etc.) pero de todos modos se
comporta de acuerdo con las normas.
Por ejemplo, un profesor universitario de
tiempo completo al que no le Innovacin
importa
avanzar ms, trabajar las horas requeridas.
Ritualismo
Sin embargo, el o ella slo se interesar
en
terminar el da sin hacer ruido y luego irse a
Retraimiento
su casa.
Otro ejemplo del ritualismo es el relacionado
con lo que se ha llamado deterioro
negligente de los trabajadores descuidados
o indiferentes en la lnea de ensamblaje de
una fbrica. Hay muchos ejemplos de
trabajadores que cumplen con su horario
pero poco les importan los productos de la
compaa para la cual trabajan. Estos
trabajadores dependen de su salario para
vivir pero no estn comprometidos con la
organizacin.
ACEPTA LAS METAS

SOCIALMENTE
APROBADAS
ACEPTA MEDIOS
LEGITIMOS PARA
ALCANZAR METAS
X
Trata de reemplazarlas con
metas diferentes
Hay por supuesto muchas razones por las

cuales las personas se involucran en el
crimen organizado. Estas incluyen motivos
tales como proteccin contra los enemigos y
el sentido de pertenencia. Otras razones
pueden ser que las personas se han visto
expuestas a la delincuencia a una edad
precoz, o crecieron en un ambiente donde la
participacin en el crimen organizado era
aceptada y enseada a otros.
3. Retraimiento
Retraimiento es el camino de la persona que
no ha aceptado ni las metas convencionales
ni los medios. Estas personas ni aceptan los
valores del xito ni actan de conformidad
con la manera aceptable de hacer las cosas
dentro de una sociedad.
Crecer y vivir en una subcultura que

promueve el crimen organizado crea un
conjunto ligeramente distinto de expectativas
para las personas. Por ejemplo, algunos
grupos delictivos tienen valores opuestos al
resto de la sociedad. En lugar de valores
En este grupo se cuentan los sicticos,

vagabundos y drogadictos. Ellos estn
incluidos como miembros de la sociedad
78
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
convencionales tales como honestidad,

trabajo arduo e integridad, los miembros del
crimen organizado se concentran en ser
rudos, en meterse en problemas, en ser
vivos y en tener control (autonoma).
2003
Puede haber muchas otras explicaciones del

por qu las personas se involucran en el
crimen organizado.
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: El
camino que yo tomar
Rudeza
Los delincuentes a menudo adquieren
prestigio y proteccin de otros haciendo gala
de proezas fsicas o de tendencias violentas.
Ser rudos tambin crea un sentido de
cohesin entre los miembros de las
pandillas.
Hemos acabado de explorar enfoques

tericos que explican por qu algunos
individuos deciden abandonar la sociedad
para unirse a organizaciones criminales.
Este ejercicio presentar a los estudiantes el
desafo de pensar cmo reaccionaran ante
distintas situaciones y ante las presiones
que ejerce la sociedad.
La siguiente
pregunta puede ayudar a iniciar este
ejercicio escrito:
Se encuentra usted siguiendo
alguno de estos cuatro caminos o se
considera a s mismo una persona
respetuosa?
Explique su respuesta y si considera
que es una buena eleccin y
por qu.
Buscapleitos
Relacionada a la rudeza se encuentra la
propensin a meterse en problemas. Para
individuos de muchos grupos el estar
constantemente metidos en problemas no
slo aumenta su prestigio y demuestra
rudeza (porque uno no le tiene miedo a la
polica o a la crcel), sino que tambin
protege contra los rivales potenciales.
Viveza
En este caso los miembros del crimen
organizado ganan status y ascienden en la
jerarqua de la organizacin debido a su
astucia en las actividades delictivas. Los
individuos que son creativos en el
cumplimiento de su tarea o produciendo
dinero para la organizacin se convierten en
miembros valiosos de la misma. Como
resultado ganan status y aumentan su
sentido de pertenencia al grupo.
Autonoma
Existe la tendencia entre algunos miembros
del crimen organizado a creer que siempre
lo controlan todo. Henry, en Goodfellas,
seala esto en la pelcula: Dice l que
simplemente hacan lo que queran y nadie
deca o haca nada para detenerlos. Este
sentido de autonoma tambin se relaciona
con antipata hacia un trabajo de 8 horas
diarias.
Por lo tanto, una de las
preocupaciones centrales de los miembros
del crimen organizado es ser libres de
cualquier tipo de restriccin social.
79
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Para otros, el trmino evoca imgenes de

los nazis cabezas rapadas, o de un grupo
de jvenes muy organizados cuyo propsito
es hacer dinero vendiendo drogas.
LECCIN
6
Pandillas
Las pandillas han seguido creciendo en
nmero y diversidad. Afectan tanto a las
grandes como a las pequeas comunidades.
Las pandillas y la vida de los pandilleros han
recibido bastante atencin en todos los
medios de comunicacin masiva. Mientras
ms dramtica o emocionante la noticia,
ms probable es que capture el inters
pblico. Como sociedad, nos aterroriza ser
vctimas de la delincuencia pero al mismo
tiempo
nos
fascinan
las
noticias
relacionadas con ella.
Las Pandillas y el Crimen

Organizado
O b j e t i vo
Los estudiantes reconocern la relacin de
las pandillas con el crimen organizado.
Entendern que las pandillas realizan
actividades delictivas y sirven de fuente de
reclutamiento para el crimen organizado.
Los estudiantes tambin aprendern a
distinguir entre pandillas y otros grupos
juveniles.
EJERCICIO: Conocer las pandillas

Hablar con la clase sobre la prevalencia y
actividades de cualquier pandilla local. Si
los estudiantes no conocen las pandillas
locales, posiblemente puedan dar ejemplos
de pandillas nacionales o de otras partes del
mundo.
podrn:
Definir una pandilla,
Clasificar
una
pandilla
como
pandilla de barrio o pandilla
criminal,
Reconocer la relacin entre las
pandillas y el crimen organizado, y
Distinguir entre pandillas y otras
organizaciones juveniles.
EJERCICIO TAREA PARA LA CASA:

Conocimiento personal de pandillas
Pedir a los estudiantes que escriban un
trabajo para ser entregado al maestro
describiendo su conocimiento personal
acerca de alguna pandilla o su conocimiento
a travs de los diarios o televisin, sin dar
los nombres de ninguno de los individuos
involucrados.
Una pandilla es un grupo local que se rene
para proteccin mutua o para hacer dinero a
travs de la actividad delictiva.
Por supuesto, esta es una definicin

simplista.
Al igual que con el crimen
organizado, es difcil producir una definicin
exacta de pandilla. Para algunos, pandilla
significa un grupo pequeo de cuatro o cinco
adolescentes que se juntan en una esquina.
80
Conoce a algn miembro de una

pandilla?
Existen reglas para pertenecer a la
pandilla?
Cmo ingresaron? Cmo salen?
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Estn involucrados en alguna

actividad ilegal? Si es as, de qu
tipo?
Alguna vez lo han invitado o
presionado para que ingrese a una
pandilla? Qu hizo?
2003
Tre s ti p o s d e p a n d i l l a s
Existen tres tipos de pandillas:
Ejemplos de pandillas en otros pases

incluyen:
Ba rra s
Estas pandillas (en algunos lugares
llamadas parches) se consideran poco
importantes. Su propsito principal es el de
unirse con fines sociales. Las conductas
desviadas generalmente se limitan a delitos
menores (por ejemplo, romper ventanas).
P a n d i l l a s a f ro a me r i c a n a s
Los
miembros
de
las
pandillas
afroamericanas en los Estados Unidos
identifican a sus miembros con ciertos
colores de ropa. En el caso de los Bloods y
los Crips los colores son el rojo y el azul
respectivamente.
Las
pandillas
afroamericanas se preocupan por defender
su territorio. Los miembros escriben el
nombre de su pandilla, sus apodos, los
nombres de los miembros muertos, o
eslogan de la pandilla en las paredes,
aceras, rboles, o cualquier otro lugar que
pueda ser visto por el pblico. Mientras que
los Bloods y los Crips estn dedicndose
recientemente al trfico de drogas como
medio para enriquecerse, muchas pandillas
afroamericanas derivan su status del uso de
la violencia y de las peleas.
Pa n d i l l a d e b a r ri o
Las
pandillas de barrio se dedican a
actividades delictivas, pero no sirven de
fuente de reclutamiento para el crimen
organizado
y
generalmente
tampoco
realizan actividades para l. Pueden estar
involucradas en delitos menores y faltas,
como escribir grafiti para marcar su
territorio, o en agresiones a otros.
Pa n d i l l a s c ri mi n a l e s
Estas pandillas estn muy relacionadas con
el crimen organizado. Aparte de sus propias
actividades
delictivas,
las
pandillas
criminales: son fuente de reclutamiento para
los grupos de crimen organizado, y realizan
por encargo algunas de sus actividades
delictivas.
Pandillas chinas y otras pandillas tnicas del

Asia
Las pandillas chinas son a veces parte de la
vida comunitaria china. Estas pandillas son
influenciadas en gran parte por las
sociedades secretas chinas y las reglas y
valores de la subcultura Triada.
Las
pandillas chinas surgen en las comunidades
en las que los delincuentes adultos sirven de
modelo y mentores para los pandilleros. Los
pandilleros
chinossi
bien
estn
involucrados en trfico de drogas
normalmente no las consumen.

Los maestros pueden tener entre sus
alumnos, miembros de pandillas.
Al
presentar esta materia, se les propone a los
maestros
ayudar
a
esos
posibles
pandilleros. Cuando los adolescentes son
miembros de una pandilla, esto no significa
necesariamente que estn predestinados a
ser criminales de adultos. Los maestros
deben explicar a sus alumnos el peligro de
pertenecer a una pandilla, siempre dndoles
la esperanza de poder dejar la pandilla. La
seccin cuatro hablar ms sobre esto.
81
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
tales como los Boy Scouts, el equipo de

ftbol o grupo de amigos. Ellos debern
concentrarse en las caractersticas y el tipo
de actividades que realizan los grupos.
Las pandillas criminales y el crimen

organizado
Frecuentemente, las pandillas delictivas
existen en las reas urbanas principalmente
de bajos ingresos donde hay una estrecha
relacin entre los adolescentes y los
delincuentes adultos. En este tipo de
ambientes se recluta a los adolescentes
para ingresar a organizaciones que sirven
de campo de entrenamiento para una
exitosa carrera delictiva. Durante este
aprendizaje los miembros de la pandilla ms
experimentados, o incluso los miembros de
la organizacin delictiva ya establecida,
supervisan a los recin ingresados. Con el
tiempo, los nuevos miembros aprenden las
tcnicas y actitudes del mundo de la
delincuencia y son presentados a los
intermediarios del crimen organizado:
revendedores
de
artculos
robados,
proveedores de drogas, etc. Si los
pandilleros demuestran ser capaces y
confiables, pueden ser reclutados para
ingresar al crimen organizado.
Si hay tiempo, pedir a cada grupo que

presente un resumen de sus conclusiones.
El crimen organizado utiliza a las pandillas

locales para una variedad de actividades,
tales como distribucin local de drogas,
contrabando a travs de la frontera, o como
asesinos a sueldo (por ejemplo, los sicarios
que fueron empleados por los carteles de la
droga).
LECCIN
7
A menudo son las drogas las que vinculan a

las pandillas con el crimen organizado.
Mientras que el crimen organizado es
responsable por el trfico de drogas en gran
escala, las pandillas generalmente se
dedican a la venta callejera. Las pandillas
venden drogas porque es una manera fcil
de conseguir dinero.
EJERCICIO:
Pandillas
organizaciones juveniles
otras
Pedir a los estudiantes que trabajen en

pequeos grupos de 3 4. Con base en la
definicin de pandilla y la otra informacin
tratada, pedir a cada grupo que distinga
entre una pandilla y otros grupos juveniles,
82
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Peligros de Pertenecer al
Go o d f e l l a s
Crimen Organizado
La segunda parte de esta pelcula se usa

para ilustrar cmo operan los delincuentes y
cmo se influyen los unos a los otros. Esta
parte refuerza lecciones anteriores de esta
seccin sobre la naturaleza de las
organizaciones delictivas. La pelcula
tambin muestra cmo se desarrolla la
desconfianza entre los miembros de la
organizacin debido a su temor de traidores
y rivales. Una vida de delincuencia se
convierte en un camino que gradualmente
se llena de dolor y sufrimiento.
O b j e t i vo
Los estudiantes aprendern que convertirse
en miembros del crimen organizado puede
producir una inmediata pero falsa sensacin
de pertenencia, poder, prestigio y dinero,
pero que es difcil salirse de ellas. Una vida
de delincuencia se convierte gradualmente
en un camino lleno de dolor y sufrimiento.
La segunda parte de la pelcula Goodfellas
ilustra este punto y subraya la dificultad de
romper con este estilo de vida.
Karen, la nueva esposa de Henry, slo

despus de casarse empieza a entender
plenamente el estilo de vida de Henry. El
regresa tarde por las noches y a veces ni
siquiera regresa. Incluso ella se acostumbra
a los allanamientos de la polica y a las
requisas que hacen de su casa. Todo hace
parte del mismo fenmeno. Eventualmente,
el matrimonio comienza a desmoronarse.
Henry ha instalado una novia en un
apartamento y no vuelve a casa durante
semanas.
podrn:
Describir lo que le sucede a un

individuo a medida que progresa por
el camino de la delincuencia
Enumerar los efectos negativos de
pertenecer al crimen organizado, y
Resumir las razones por las cuales
es difcil salirse de una organizacin
criminal.
La naturaleza voltil de Tommy sale a relucir

cuando l mata a Spider (un adolescente
que trabaja en uno de los bares) por
contestarle mal. Su violencia fortuita deja
atnitos a los dems.
Antes de mostrar a la clase la segunda parte
de la pelcula, el maestro podra asignar
preguntas. Los estudiantes pueden tomar
notas durante la pelcula y escribir las
respuestas en clase o como tarea en la
casa. Las preguntas deben centrarse en el
inevitable dolor y sufrimiento que resulta de
una vida de delincuencia. Las posibles
preguntas incluyen:
Al regresar de un trabajo en Tampa, Henry

es enviado a prisin. Permanece preso
durante cuatro aos. La vida en prisin es
ms fcil para los gngsteres que para la
mayora de los delincuentes. A ellos les dan
un lugar separado para dormir y cocinar y
tienen mucha libertad dentro de la prisin.
Mientras Henry est preso, a su familia no la
reciben las otras familias y esposas de la
organizacin. No hay contacto ni ayuda
financiera. Henry empieza a vender drogas
en la prisin para ganar dinero extra.
Durante ese proceso, se hace adicto a las
pldoras.
Cmo cambia la vida de la familia

de Henry cuando l va a la crcel?
Como cambia la imagen de la vida
dentro de una organizacin delictiva
en relacin a la presentada al inicio
de la pelcula?
Cundo detener la pelcula
83
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
La segunda parte de esta pelcula dura

aproximadamente 41 minutos. Comienza en
0:44:10, justo despus de la boda de Henry.
La pelcula debe detenerse otra vez a
1:25:20, justo antes de que Henry salga de
la prisin.
84
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
A me n a za s a l cr i me n o r g a n i za d o
LECCIN
8
El crimen organizado enfrenta la amenaza

de
tres
grupos
principales:
Otras
organizaciones y pandillas criminales, el
gobierno, y los ciudadanos. Los esfuerzos
para erradicar el crimen organizado por
parte de alguno de estos tres grupos podran
obstaculizar seriamente, o incluso detener,
el trabajo de la organizacin.
Violencia, Corrupcin, y
Para protegerse de estas amenazas y

enemigos, el crimen organizado ha
establecido medios para contrarrestarlos.
Benevolencia Aparente
Am e n a za d e o t ro s g ru p o s
d e l i ct i vo s
O b j e t i vo
Tpicamente, las organizaciones recurren a

la violencia para protegerse de otras
organizaciones criminales. La usan para
proteger sus operaciones y productos, para
hacer cumplir contratos y acuerdos, y para
intimidar a los rivales.
Los estudiantes aprendern cmo y por qu

el crimen organizado usa la violencia, la
corrupcin y la benevolencia aparente para
protegerse y lograr sus objetivos.
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
tres
lecciones
los
A me n a za d e l g o b i e rn o
Cuando el crimen organizado se ve
amenazado por el Estadoel gobierno y las
fuerzas policacasgeneralmente recurren a
la corrupcin. Sin embargo, cada vez ms,
las organizaciones delictivas recurren a la
violencia para intimidar a los funcionarios
pblicos. En Colombia, un nmero creciente
de funcionarios pblicos ha sido asesinado
por orden de las organizaciones criminales y
contina sindolo.
Describir
las
tres
principales
amenazas al crimen organizado y los
medios que los delincuentes usan
para contrarrestarlas
Enumerar las razones por las cuales
el crimen organizado usa la violencia
Definir la corrupcin y ofrecer
ejemplos especficos
Describir los efectos de la corrupcin
sobre la sociedad, y
Explicar
por
qu
el
crimen
organizado usa la benevolencia
aparente.
Amenaza de la poblacin
Es extremadamente difcil, si no imposible,
que el crimen organizado funcione en una
comunidad o ciudad donde los ciudadanos
se
opongan
decididamente
a
sus
operaciones. Sin mercado para sus
productos y servicios, el crimen organizado
no puede existir. Adems, la presin pblica
sobre el gobierno fortalece la accin oficial y
las medidas policiales. Ante esto, el crimen
organizado trata de pasar desapercibido
pero cuando ve que necesita el apoyo del
Como se dijo anteriormente en este
currculo, el crimen organizado tiene
continuidad en el tiempo. Contina ms all
de la vida o participacin de cualquiera de
sus miembros.
La organizacin debe
protegerse a s misma para garantizar el
mantenimiento
de
su
estructura
y
operaciones.
85
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
pblico hasta lo compra. Se presente

entonces como una entidad compuesta por
personas benevolentes que apoyan las
obras de caridad locales, que contribuyen
con fondos para construir escuelas u
hospitales. De esta forma, tratan de hacer
que los ciudadanos cierren los ojos a las
actividades delictivas que se estn llevando
a cabo.
2003
5. Para intimidar a los de afuera. Por

ejemplo,
las
organizaciones
delictivas usan la extorsin para
asustar
a
posibles
delatores
externos, y esto a su vez les produce
ganancias econmicas.
6. Para intimidar y protegerse de la
polica,
jueces,
fiscales,
periodistas, etc. Como se dijo
antes, el crimen organizado prefiere
corromper a los funcionarios y
periodistas antes que usar la
violencia en contra de ellos.
Las siguientes lecciones explorarn los tres

medios que emplea el crimen organizado
para contrarrestar a sus enemigos:
violencia, corrupcin y benevolencia
aparente.
E l cri me n o rg a n i za d o y l a
vi o l e n ci a
Es importante sealar que no toda violencia

proviene del crimen organizado y que la
violencia por s misma no es producto de
esa actividad delictiva. El uso de la violencia
por parte del crimen organizado puede
atraer a individuos con personalidad de
sicpatas que utilizan la organizacin
delictiva para dar escape a su agresividad.
Por ejemplo, Tommy en Goodfellas us tan
gratuitamente la violencia que horroriz
incluso a los otros delincuentes.
El uso de la violencia por parte del crimen

organizado se ha generalizado. Casi
siempre estos delincuentes dirigen la
violencia contra otros delincuentes, en vez
de hacerlo contra los ciudadanos normales.
Consideran mal negocio atacar civilesa
no ser que stos representen una amenaza
puesto que se estaran arriesgando a una
reaccin negativa del pblico contra la
organizacin.
Sin embargo, esta regla
general tiene algunas excepciones.
EJERCICIO TAREA PARA LA CASA:

Noticias de actualidad
El crimen organizado usa la violencia por las

siguientes seis razones:
Pedir a los estudiantes que busquen en los

medios un artculo relacionado con la
violencia de grupos organizados. Luego,
debern escribir una descripcin de lo
ocurrido y tratar de relacionarlo con una de
las seis razones para el uso de la violencia.
1. Para mantener la disciplina dentro

de la organizacin. La violencia se
esgrime para mantener a raya a los
miembros. Tambin se usa para
eliminar traidores e informantes.
2. Castigo. Se usa la violencia para
castigar a los que juegan sucio, a los
que no pagan las deudas o a los que
roban a la organizacin.
Pblico inocente
Lamentablemente el crimen organizado a
menudo afecta al pblico inocente. Hay
numerosos casos de vctimas inocentes que
resultan , por ejemplo, muertas durante un
tiroteo entre pandillas.
3. Como diversin, vendetta personal

o para castigar insultos.
========================
SUGERIDA
4. Para debilitar a las pandillas

rivales. La violencia se usa en las
peleas por el control del territorio y
para
tratar
de
eliminar
la
competencia.
86
PAUSA
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Es importante relacionar los ejemplos de

corrupcin a la cotidianeidad de los
estudiantes. En este punto se alentar a los
estudiantes para que piensen en ejemplos
de corrupcin que podran surgir en el aula.
E l cri me n o rg a n i za d o y l a
c o r ru p ci n
El crimen organizado necesita de la
corrupcin para sostenerse y lograr sus
fines.
Para iniciar la discusin, preguntar a los

estudiantes si piensan que es justo hacer
trampa
para
conseguir
mejores
calificaciones.
La corrupcin es la violacin por parte de

funcionarios del Estado de un deber oficial o
de una responsabilidad pblica o por parte
de personas que ocupan un puesto de
confianza, para obtener un beneficio
personal (por Ej., dinero u otras posesiones
materiales, favores, o tratamiento especial).
Los sobornos a los funcionarios pblicos
permiten al crimen organizado operar con
impunidad. Las mordidas que pueden
ofrecerse a los empleados pblicos de bajo
nivel tambin socavan la labor de las fuerzas
del orden contra el crimen organizado.
Qu pasa si un estudiante paga al maestro

por una calificacin? Quin es corrupto en
esa situacin?
De qu otra manera puede presentarse la
corrupcin en la escuela?
Tre s t i p o s d e c o r ru p ci n
Hay tres formas principales de corrupcin:
No slo es corrupto el funcionario pblico

que recibe el soborno, sino tambin el
corruptor, ya sea del crimen organizado, o
los representantes de empresas nacionales
o transnacionales.
1. Incumplimiento de la funcin
pblica. En estos casos, los
funcionarios del gobierno dejan de
hacer lo que es su deber (por
ejemplo, miran para el otro lado o no
actan cuando se comete un delito).
Puede ser muy difcil probar este
incumplimiento puesto que hay que
demostrar
tanto
la
falta
de
cumplimiento del deber como el
motivo.
Ejemplos especficos de corrupcin incluyen:
2003
Soborno
a la polica, fiscales y
jueces para que se hagan los de la
vista gorda frente a las actividades
de juegos de azar o trfico de drogas
de la organizacin.
Contribuciones a las campaas, u
otros tipo de apoyo a candidatos
polticos.
Reuniones secretas para comprar
funcionarios polticos por medio de
amigos poderosos y aliados polticos
o contribuyentes financieros.
Amenazas
o
sobornos
para
influenciar
los
contratos
y
adquisiciones del Estado, y
Eliminacin
(generalmente
por
asesinato) de los opositores polticos.
2. Mala conducta. En estos casos el

funcionario pblicoen ejercicio de
su puestorealiza alguna accin
ilegal. Aunque tambin puede ser
difcil establecer claramente la mala
conducta, algunos ejemplos incluyen:
EJERCICIO: Hacer trampa es una

forma de corrupcin?
87
La prctica por parte de

funcionarios del trnsito de
arreglar con beneficio propio
las multas por violaciones a
leyes de trnsito
Agencias municipales que
exigen, para ascender a
empleados,
contribuciones
polticas.
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
de la ley de la selva. En una

sociedad corrupta las personas con
ms dinero o poder, a menudo estn
por encima de la ley y se aprovechan
del dbil y del pobre. Se socava
tambin el Estado de Derecho.
Aviso
a
proveedores
municipales de que las
compaas que apoyen a un
determinado partido poltico
recibirn
tratamiento
favorable a la hora de
contratar.
3. Condiciones injustas. La corrupcin

de los funcionarios pblicos no es un
delito sin vctimas. Todos sufrimos.
Estas organizaciones delictivas no
respetan las mismas normas de
conducta que rigen al resto de la
sociedad. Lo que es ms, nos niegan
productos o servicios, o recibimos
trabajo de mala calidad (por ejemplo,
construccin de caminos).
Instigar a organizaciones del

gobierno o de la fuerza
pblica
hostigar
a
ciudadanos o
periodistas
cuando hacen uso de su
derecho constitucional al libre
anlisis y
a la crtica
fundamentada.
3. Desempeo impropio de una

funcin pblica. Consiste en la
ejecucin impropia de un acto oficial
que el funcionario debe cumplir. A
diferencia de los dos anteriores, este
acto es ms fcil de detectar pero
mucho ms difcil de eliminar. Sin
embargo, es similar a la mala
conducta pero se diferencia en que
en el desempeo impropio el acto en
s es legal y apropiado.
Sin
embargo, se realiza ilegalmente. Tal
vez, los ejemplos ms persistentes
de desempeo impropio tienen que
ver con contratos de construccin de
caminos y compras militares en los
que se favorece a los amigos
dndoles informacin que los dems
no
tienen
para
que
salgan
favorecidos en el contrato o
simplemente dndoles el contrato por
preferencias.
4. Se defrauda la confianza. La
legitimidad
de
cualquier
organizacin, actividad, grupo o
comunidad es afectada por la estafa
u otra forma de corrupcin.
El
crimen organizado penetra los
sectores legtimos de la sociedad por
medio de abogados, contadores,
banqueros, periodistas, sacerdotes,
policas,
polticos,
lderes
comunitarios, jueces, fiscales, y
funcionarios de aduana corruptos.
Tambin se compra con dinero a los
que sirven de correo, informantes y
carceleros.
La
corrupcin
eventualmente
debilita
las
instituciones de la sociedad. Cuando
los funcionarios pblicos aceptan
sobornos defraudan la confianza
pblica. Se espera y confa en que
los funcionarios pblicos cumplan
con su funcintrabajar para
asegurar la salud, seguridad y
bienestar de la poblacinde
manera honesta, justa y equitativa.
Efectos generales de la corrupcin sobre

la sociedad
1. Socava el Estado de Derecho. No
importa qu tipo de corrupcin se
utilice o la magnitud del soborno, la
corrupcin socava el Estado de
Derecho.

Impacto de la corrupcin
Pedir a los estudiantes que escriban un
breve resumen diciendo por qu la
corrupcin es mala y cmo perjudica a los
individuos y a la sociedad. Sugerirles que
se refieran a las discusiones y definiciones
2. Supervivencia del ms apto. La

corrupcin promueve la mentalidad
88
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
anteriores sobre el Estado de Derecho y la

cultura de respeto y cumplimiento de la ley
cuando estn redactando sus respuestas.
2003
principalmente para hacer dinero. Por esta

razn, las donaciones generosas sirven a
este propsito.
Ejemplos de corrupcin y sus consecuencias

para la sociedad
Las
organizaciones
delictivas
estn
comprando proteccin para s mismas. Al
comprar la simpata de la comunidad, tienen
ms probabilidades de ser toleradas, y an
apoyadas, por la comunidad. Esta tendr
decidir
si acepta al crimen organizado.
CORRUPCIN DE
CONSECUENCIAS que
PARA
LA SOCIEDAD
Si laelige
no hacerlo, tiene el poder conjunto
Polica
Falta de confianza en
polica
para policial
expulsar a la organizacin. Pero si
Resta eficacia a la labor
percibe a la organizacin delictiva como til,
Seguridad pblica amenazada
le dar la bienvenida.
Sistema judicial
Tratamiento injusto de los delincuentes
pblico
puede
darle la bienvenida a la
Debilita la confianzaEl
pblica
en la
justicia
benevolencia
de
una
organizacin criminal,
Reina la ilegalidad
debido a las aparentes ventajas monetarias
Sistema bancario
Prdida de dinero para la comunidad. Sin embargo, ms all
de lo aparente, el crimen organizado se est
robando
Las
Aduanas
Ingreso de contrabando
al pasel Estado de Derecho.
acciones
generosas
sirven
para
engaar
al
Debilitamiento de la industria nacional
pblico
sobre
la
verdadera
naturaleza
de
la
Fomento al comercio de drogas
organizacin. Se hace creer al pblico que
Prdida de impuestos
la organizacin es plausible y que no est
involucrada en actividades delictivas. Pero
Licitaciones de obras pblicas Trabajo de inferior calidad
aun si se cree que est involucrada en esas
Peligro para el pblico
actividades, el pblico puede considerarla
inofensiva y aceptable con base en sus
aparentes buenas acciones.
=========================
PAUSA
SUGERIDA
Los dos siguientes ejemplos de aparente
benevolencia ilustran cmo la generosidad
de las organizaciones delictivas fue usada
El crimen organizado y la benevolencia
para lograr apoyo pblico. Este apoyo
aparente
pblico permiti a las organizaciones
continuar sus actividades delictivas. Si bien
Es posible que las organizaciones
estos son ejemplos de los Estados Unidos,
delictivas hagan algo positivo? Se conocen
tambin se aplican a otras partes del mundo.
muchos casos de gngsteres notorios,
generosos con la comunidad donde viven.
Muchos han donado dinero para ayudar en
obras tales como construccin de escuelas u
Generalmente las actividades de gngsteres
hospitales.
como Al Capone son interesantes para los
estudiantes. El maestro podra tratar de
Pero
por
qu
hacen
esto
las
ampliar la informacin que se ofrece a
organizaciones delictivas? A simple vista
continuacin para examinar en ms detalle a
podra parecer que las organizaciones son
la organizacin.
As mismo, puede
benevolentes. Sin embargo, con base en
presentar el ejemplo de Pablo Escobar
toda la informacin sobre el crimen
sobre el que tambin se han producido
organizado presentada en este curso,
algunas pelculas.
sabemos que estas organizaciones existen
89
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
colonias
norteamericanas
se
haban
asociado en un vasto sistema de robo y
reventa al por mayor. Dicho en palabras
ms simples, la piratera floreci porque a
los colonizadores les convena que
floreciera.
Al Capone
Al Capone, uno de los gngsteres ms

notables, era conocido tanto como un
asesino despiadado como un hroe de las
masas. Se dice que durante la Depresin
econmica de los aos 30 del siglo pasado
hizo un trabajo visible. Su organizacin abri
restaurantes con comida gratis para los
desempleados. En Navidad, la generosidad
de Capone no tena rival. Adems de las
ollas populares y los programas de ayuda,
todos los inviernos los proveedores de
carbn y las tiendas reciban carta blanca
para proveer a los pobres de carbn, ropa y
alimentos.
El establecimiento de un nuevo orden

La benevolencia aparente del crimen
organizado es simplemente un medio ms
que ellos emplean para proteger la
organizacin. Es tan perjudicial como la
violencia y la corrupcin. De hecho, la
manipulacin del pblico por medio de actos
supuestamente generosos, al ser tan sutil,
es ms insidiosa.
Muchos ciudadanos
desconocen la verdadera intencin de estas
organizaciones y a otros muchos, ni siquiera
les importa.
Sin embargo, la generosidad de Al Capone

obedeca a sus propios motivos. Muchos
decan que, ofreciendo alimentos y refugio
para los pobres, l compraba respetabilidad,
pagaba deudas polticas y se aseguraba
lealtades. Su popularidad entre las masas
contribua a que l pudiera operar al mando
del crimen organizado en Chicago.
El crimen organizado trata de establecer su

propio orden sin el Estado de Derecho. Su
propsito es egosta y no se preocupa de los
derechos y libertades de los ciudadanos.
Las normas y leyes de estas organizaciones
no son igualitarias
ni se aplican
equitativamente.
Al permitirles que
continen, estaremos todos sujetos a los
caprichos y decisiones de uno o dos
individuos poderosos. Habremos perdido la
capacidad de influenciar la forma en que
funciona nuestra sociedad. La mayora, los
ciudadanos, ser impotente mientras la
minora, la organizacin delictiva, habr
adquirido todo este poder.
P i ra ta s
La piratera continu
floreciendo a
comienzos del siglo dieciocho. Se calcula
que entre 1,500 y 2,000 piratas navegaban
por las aguas a lo largo de la costa este de
los Estados Unidos en 1718. Los piratas se
haban envalentonado tanto que muchas
rutas de navegacin usadas por las colonias
norteamericanas haban cado bajo el
control total de los piratas. Cuando estos
piratas desembarcaban en las colonias,
gastaban y repartan oro y plata tan
generosamente que eran bienvenidos entre
los comerciantes. Los piratas eran
considerados por muchos en las colonias
como meros seores fuera de la ley que
ofrecan mercancas de considerable valor.
Debido al gran mercado negro resultante de
la reventa de mercancas saqueadas de los
barcos, muchos consumidores podan
comprar artculos, especialmente de lujo, a
precios considerablemente ms bajos que
los que ofreca el mercado legal. Los piratas
y una gran parte de las comunidades en las

Violencia,
corrupcin
y
benevolencia
aparente
Pedir a los estudiantes que expresen qu
creen que es ms perjudicial para la
sociedad: la violencia, la corrupcin o la
benevolencia aparente? Por qu? Pedirles
que den ejemplos de los diarios o la
televisin
sobre
corrupcin
en
su
comunidad.
Los estudiantes debern
concluir con el desarrollo de posibles
soluciones para contrarrestar el tipo de
proteccin que usa el crimen organizado.
90
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
91
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
CONTENIDO DE LA LECCION
LECCIN
9
APRECIACIONES GENERALES .
En el mundo econmico actual se est
incrementando geomtricamente la actividad
criminal organizada
con capacidad
econmica fuerte, ejerciendo su poder a
travs de la violencia, as como la del
ejercicio de manipulacin y corrupcin en
amplios sectores del sistema poltico y
estatal .Este fenmeno es
altamente
productivo y cada vez ms sofisticado.
El Negocio del Crimen
Una causa
macro que ha sido
completamente detectada es la instauracin
del mercado global y la idealizacin del
mundo a travs de la libertad de comercio.
Mundialmente las tradicionales
Cosa
Nostra, Camorra, N Drangueta, las
Yakuzas Japonesas , Las Triadas Chinas ,
los carteles de las drogas colombianos,
mexicanos, peruanos y norteamericanos ,
entre otros, representan un volumen
econmico anual de un billn de dlares,
tres veces superior al presupuesto nacional
francs y mas del 50% de esta cifra,
500.000 millones de dlares se vuelve a
inyectar
en el circuito financiero
internacional con capacidad de producir
rentabilidad .
Organizado
O B J E TI V O
Los estudiantes deben reconocer y analizar
en el caso colombiano las consecuencias
sociales, polticas y econmicas que trae la
organizacin de grupos que practican
acciones delictivas a gran escala como son
las actividades criminales organizadas con
capacidad econmica fuerte, ejerciendo su
poder a travs de la violencia, as como la
de manipulacin y corrupcin en amplios
sectores del sistema poltico y estatal.
O B J E TI V O S P E D AG O G I C O S
Armas , drogas , informacin industrial y

militar , dinero de origen ilcito , materiales
radioactivos, mano de obra, trafico de
personas, rganos humanos, embriones,
obras de arte, animales, entre muchos otros,
son bienes cuyo intercambio global ha
generado un nuevo sector de la economa
mundial.
Identificar
y comprender las
caractersticas
del
crimen
organizado.
Analizar las causas y consecuencias
de cada una de las modalidades de
crimen organizado.
Identificar las acciones que fomentan
y practican los grupos de crimen
organizado.
Proponer alternativas de rechazo y
denuncia contra la industria del
crimen.
Segn un grupo de accin financiera

norteamericano, las principales fuentes de
ganancias ilegales provenientes del crimen
organizado son:
92
El trafico de drogas
El fraude bancario
Los fraudes con tarjetas de crdito
El secuestro, la extorsin y las
vacunas
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
La produccin o reproduccin ilegal

de productos
La piratera
Evasin de impuestos
Despidos sin indemnizacin,
Ocultamiento
de
informacin
financiera y aduanera
Soborno
Trfico ilegal de armas
Alteraciones contables.
Y C o l o mb i a q u ?
El a ce r ti j o
co l o mb i a n o
En cuanto a Colombia todos sabemos
que es husped de las mayores
organizaciones narcotraficantes y de una
seria insurgencia guerrillera.
As mismo, en Colombia la corrupcin es
una de las mayores fuentes de riqueza
del crimen organizado, Colombia ocupa
uno de los puestos ms altos en la
escala de los pases ms corruptos del
mundo. El sector privado ha estado
involucrado en el 79% de los casos de
corrupcin, equivalente a unos 2.3
billones de pesos para el ao de 1998.
C a ra c te r s ti ca s g e n e ra l e s d e l
c ri me n o rg a n i za d o :
2003
Algunas organizaciones criminales

realizan negocios tanto legales
como
ilegales
segn
su
conveniencia.
La delincuencia organizada acta
con
criterios
empresariales
claramente establecidos, planificando
sus actividades de acuerdo con los
criterios econmicos de la oferta y d
la demanda.
Estructuran su actividad con la
divisin del trabajo y la especialidad
de la mano de obra.
Internacionalmente
los
grupos
criminales ms clebres
se han
dado en Italia, Japn, Colombia,
Rusia, Europa del Este, Nigeria, y el
lejano Oriente.
Muchos
de
los
delincuentes
organizados trabajan frecuentemente
como empresarios normales, que
pasan abiertamente desapercibidos
como ilegales, pero que gozan de
reconocimiento social como grandes
empresarios o exitosos hombres
polticos o de negocios.
Este tipo de de delito permite la
acumulacin de grandes patrimonios
econmicos
ilegales,
la
concentracin en pocas manos de la
riqueza y un gran poder econmico
y poltico en constante aumento a la
criminalidad organizada.
El rea ms afectada es la contratacin

administrativa, principalmente
en los
procedimientos
de
liquidacin,
adjudicacin y firma de contratos.
Adems, en Colombia es importante
tener en cuenta que cuando el Estado no
cumple con sus funciones coercitivas,
bsicas, por falta de presencia en zonas
o territorios delimitados, o en mercados
ilegales, en estos lugares surgen
espontneamente instituciones paraestatales abiertamente ilegales y de
connotaciones
criminales
que
lo
reemplazan.
El control que logran las mafias sobre el
territorio o un mercado, se alcanza
mediante el uso sistemtico de la fuerza.
Es la violencia y posteriormente la
amenaza y la intimidacin, lo que
permite controlar militarmente una zona,
solucionar conflictos, ampliar mercados,
imponer tributos y modificar las reglas de
juego imperantes. Las mafias incluso se
especializan en ofrecer servicios de
proteccin, que se llevan a cabo
mediante
la
coordinacin
y
la
93
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
centralizacin de las actividades de de

corrupcin.
La actividad criminal organizada en
Colombia en el momento actual tiene
repercusiones en el mundo. Las
conexiones locales y nacionales se
extienden
a
organizaciones
internacionales, convirtindose de esta
manera en multinacionales del delito,
con profundos conocimientos, no solo
tecnolgicos sino jurdicos.
De otra parte, la presencia de sistemas

productivos ilcitos en el territorio
nacional ha permitido la conformacin de
unos
actores
sociales,
los
narcotraficantes, quienes disputan el
territorio con miras a
garantizar el
funcionamiento de sus negocios. Su
poder se encuentra concentrado en los
valles de los ros Magdalena y Cauca y
en la Orinoquia, siendo su principal
actuacin espacial la compra de tierras
altamente productivas y el fomento de
cultivos ilcitos en zonas de colonizacin.
Terr i t o r i o y g u e r ri l l a
La guerrilla es un actor social que
aparece en la historia nacional hace
varias dcadas, cuando la insurgencia se
fundamentaba en la lucha por el poder
para el mejoramiento de la calidad de
vida de las clases sociales menos
favorecidas .En la actualidad se
encuentran varios grupos guerrilleros
que ejercen su dominio sobre distintas
reas del territorio nacional, en donde
para subsistir obligan a tributar a los
productores,
comerciantes
y
transportadores.
Alternativas para la lucha contra el

c r i m e n o r g a n i za d o .
94
Es necesario adecuar el sistema

de investigacin judicial a los
retos actuales, propendiendo por
la
profesionalizacin
y
especializacin
del
sistema
acusatorio.
Se requiere de una profunda
modernizacin
y
de
una
estructura que permita el trabajo
interdisciplinario para fortalecer la
conformacin
de
equipos
investigativos especializados que
generen conocimientos tanto
operativos como cientficos de la
actividad criminal organizada.
Es importante la elaboracin de
convenios interinstitucionales con
universidades y organizaciones
privadas.
La sociedad debe ser informada
sobre el quehacer delincuencial.
Propiciar
seguridad,
ofrecer
beneficios a las victimas y
motivar
la
participacin
ciudadana.
Reflexionar y dar un giro en la
investigacin judicial, intentando
abordar el fenmeno macro
criminal que ha sido relegado o
poco combatido por centrar la
lucha en combatir la micro
criminalidad, que en la mayora
de
casos
captura
a
los
participantes materiales y finales
de la cadena criminal, pero que
deja de lado la organizacin y la
estructura
jerrquica
y
empresarial del crimen.
Es importante que la gente vea y
comprenda
que
actuar
de
acuerdo con la ley produce
ganancias individuales y sociales.
Comprender
que el crimen
organizado es una actividad de
personas altamente capacitadas
y especializadas , que ven una
gran posibilidad de obtener
riquezas y estn dispuestos a
utilizar
cualquier
medio,
ayudados por una aliada de
inmenso poder como es la
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
corrupcin, que se fundamenta

en el afn de riqueza de todo
aquel que cae rendido por la
tentacin del dinero fcil .
Comprender
y
rechazar
enfticamente
el
crimen
organizado cuyo camino conduce
a
la
bsqueda
de
la
institucionalizacin
de
la
ilegalidad.
estudiantes
pueden
ser
publicadas en los mismos.
Quienes tengan acceso por
Internet a los grupos de discusin
virtual, pueden colocar sus
observaciones all.
N o ta p a ra e l ma e st ro
Es importante que el maestro
se
documente sobre este tema o busque
ayuda de invitados que ilustren la
importancia del fenmeno y sus
implicaciones es la totalidad de la
poblacin.
Es importante tambin
identificar
ejemplos muy reales que se den en el
entorno, barrio, ciudad, etc., y sealar
junto
con
los
estudiantes
las
consecuencias
que
traen
estas
conductas delincuenciales para los
individuos y la sociedad.
E j e r ci c i o
2003
Leer el texto de la leccin

detenidamente.
Hacer un conversatorio sobre el
tema para motivar la participacin
y recoger las apreciaciones de
los estudiantes sobre el tema.
Clasificar segn su importancia
las alternativas para la lucha
contra el crimen organizado y
argumentar por qu.
Elaborar carteleras que ilustren
las consecuencias y alternativas
de lucha contra el crimen
organizado.
Socializar los ejercicios y colocar
las carteleras en partes visibles
del colegio.
En los colegios con peridico
escolar, las apreciaciones de los
95
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
LECCIN
10
Estas dos lecciones examinarn el impacto

tanto individual como social del crimen
organizado.
Antes de mostrar a la clase la parte final de
la pelcula el maestro puede asignar
preguntas. Los estudiantes pueden tomar
notas durante la pelcula y escribir las
respuestas en clase o como tarea en la
casa. Debern concentrarse en el impacto
personal negativo del crimen organizado.
Las posibles preguntas incluyen:
Impacto del Crimen Organizado
en la Cultura de Respeto y
Cumplimiento de la Ley
O b j e t i vo
Estas lecciones examinarn el efecto
negativo multifactico del crimen organizado
en la sociedad, incluyendo los efectos de los
delitos sin vctima. Los estudiantes
aprendern las consecuencias sociales
negativas
del
crimen
organizado:
Econmicas, fsicas, psicolgicas y sociales.
Tambin entendern las consecuencias
personales negativas de involucrarse en
actividades delictivas (incluido el sufrimiento,
la prisin, la degradacin y la disolucin de
la familia) y cmo esto afecta a todos los
miembros de la comunidad mas no slo al
delincuente. La parte final de Goodfellas
muestra las consecuencias personales de
una vida de delincuencia y el derrumbe de
una organizacin delictiva.
Go o d f e l l a s
Los efectos negativos de pertenecer al
crimen organizado son destacados en toda
la pelcula.
Los principales efectos
negativos son:
Prdida de individualidad
Prdida del respeto por s mismo
Consumo y adiccin a las drogas y
al alcohol
Peligro fsico (en muchos casos
puede conducir a una muerte
temprana y violenta)
Aumento de la desconfianza (temor a
los traidores y rivales; an los amigos
se
convierten
en
posibles
sospechosos)
Prdida de la libertad personal
(riesgo de encarcelamiento y todos
Al finalizar estas
estudiantes podrn:
dos
lecciones
Cules son los efectos negativos de

la delincuencia sobre el personaje
principal, su familia y su comunidad?
Quin es responsable por el
sufrimiento de Henry y su familia?
Cree usted que el personaje
principal
fue
castigado
apropiadamente por su participacin
en actividades delictivas? Por qu
si o por qu no?
Si usted tuviera el poder y la
autoridad para hacerlo, cmo
castigara a los delincuentes?
los
Explicar los efectos negativos de la

delincuencia respecto al individuo, su
familia y la comunidad, y
Demostrar conocimiento del impacto
negativo multifactico del crimen
organizado en la sociedad.
96
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
los aspectos negativos de la prisin),

y
Prdida de amistades dado que los
miembros tienden a desarrollar
comportamientos paranoicos, y a
pelearse unos contra otros.
2003
C o n s e cu e n c i a s so c i a l e s d e l
cri me n o rg a n i za d o
En la leccin anterior exploramos las

consecuencias personales de participar en
el crimen organizado. Ahora tomaremos una
perspectiva ms amplia y examinaremos las
consecuencias
negativas
del
crimen
organizado respecto a la sociedad.
Esta parte de la pelcula comienza cuando

Henry Hill sale de la prisin. A pesar de las
advertencias, Henry se involucra a fondo en
el negocio de la droga. No slo est
involucrado en el trfico de drogas sino que,
adems, se est convirtiendo en adicto a la
cocana. Esto le causa gran sufrimiento no
slo a l sino a su familia.
Algunos estudiantes pueden haber pensado

que la discusin sobre crimen organizado no
era relevante para ellos. Puede que ya
hubieran tomado la decisin de no
involucrarse en actividades delictivas. Es
necesario asegurarse de que estos
estudiantes reconozcan que ellos sufren las
consecuencias de la participacin de los
otros en actividades de ese tipo. No existen
delitos sin vctima.
Una gran presin policial cae sobre la

organizacin despus del gran golpe.
Cuando el camin utilizado para escapar no
es devuelto inmediatamente despus del
robo y aparece frente al departamento de
Stacks, Jimmy ordena el asesinato de
Stacks. Uno a uno, Jimmy mata a todos los
eslabones que podan relacionarlo con el
robo y en el proceso se guarda la mayor
parte del dinero. Tommy es asesinado en
represalia por matar a un miembro
ordenado en una parte anterior de la
pelcula.
Lamentablemente, no es suficiente tener la

fortaleza de resistirse a participar. Tambin
debemos
trabajar
activamente
para
asegurarnos de que el crimen organizado no
tenga xito en nuestras comunidades.
EJERCICIO: Consecuencias sociales
Los 20 minutos finales de la pelcula tienen

lugar en el espacio de un da en 1980. Un
da tpico de Henry Hill se convierte en temor
frentico porque su paranoia le hace pensar
que un helicptero lo persigue. El est
mentalmente atormentado y desequilibrado.
Al final del da, l y su esposa son detenidos
por la polica y puestos en custodia. A
cambio de su testimonio contra miembros de
la organizacin, Henry Hill obtiene
inmunidad y es colocado en el programa de
proteccin a testigos.
Escribir las siguientes categoras en el

tablero: Econmicas, fsicas, psicolgicas y
sociales. Pedir a los estudiantes que
enumeren las consecuencias sociales
negativas que caen dentro de cada
categora. Despus de que hayan tenido la
oportunidad de completar la lista, escribir
sus respuestas en el tablero al tiempo que
se comentan las siguientes consecuencias:
1 . C o n s e cu e n c i a s e co n mi ca s
El crimen organizado produce prdidas
monetarias a sus vctimas. Las personas
pueden ser vctimas de delitos tales como
extorsin, secuestro y robo. Muchos otros
negocios, tales como los restaurantes,
tambin son vulnerables a la extorsin.
Cundo detener la pelcula

La parte final de esta pelcula dura
aproximadamente 55 minutos, de 1:25:20 a
2:20:08.
================== PAUSA SUGERIDA
Extorsin es obtener dinero por la fuerza,

amenaza o intimidacin.
A menudo el
crimen organizado exige dinero para
97
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
proteccin. Si la persona paga ese dinero,

no le hacen dao. Si se rehsa, es
vulnerable a los ataques. En Colombia, a
este crimen lo llamamos vacuna. Las
personas que no la pagan son asesinadas, o
tienen que abandonar su residencia, finca,
negocio, el barrio, e incluso exiliarse.
2003
denunciar los delitos, o declarar ante los

tribunales. En Colombia, este ha sido uno
de los principales flagelos ya que han
muerto multitud de jueces y testigos que
denunciaban al crimen organizado. Para
contrarrestar esta accin criminal se crearon
los jueces sin rostro para que no se
supiera quin los estaba juzgando. Sin
embargo, no se logr que se continuara con
este sistema de proteccin de jueces.
El crimen organizado tambin provoca dao

econmico de otras maneras. Por ejemplo,
si el crimen organizado obtiene el control de
negocios, tales como la finca raz, hace subir
los costos de la vivienda y de las oficinas.
De la misma manera, por ejemplo, el control
sobre la industria del transporte en EEUU
encareci todo lo que se transportaba por
medio de camiones.
Qu le sucede al sistema jurdico cuando

las personas se niegan a denunciar delitos,
a declarar? Al hacer esta pregunta a los
estudiantes el maestro les pedir que
piensen en los ideales de una cultura de
2 . C o n se cu e n ci a s f s i c a s
Cuando los ciudadanos ven que el crimen

organizado triunfa, se vuelven cnicos
respecto al Estado de Derecho. Empiezan
a pensar que algunos no tienen que
obedecer la ley o estn por encima de ella.
Esta situacin puede llevar a que las
personas
justifiquen
su
propia
desobediencia a las leyes como hemos visto
en nuestro pas.
Se produce dao como resultado de

golpizas, tiroteos, secuestros, y asesinatos
por parte del crimen organizado. Una vez
ms, estos impactan directamente al
individuo. Las familias tambin sufren por la
prdida
de
un
ser
querido.
Lamentablemente, a menudo el pblico
inocente se convierte en vctima de la
violencia.
4. Consecuencias sociales
Adems de las vctimas individuales, el

crimen organizado puede daar fsicamente
a grandes segmentos de la poblacin. Por
ejemplo, en Cali, el cartel de esta ciudad
corrompi a un gran segmento de la
poblacin y la economa se infl
artificialmente. Cuando desapareci, la
economa de la ciudad qued en ruinas y ha
sido sumamente difcil su recuperacin
social y econmica. En cambio, en Medelln
un grupo de empresarios lider una accin
para impedir que Pablo Escobar intimidara a
toda la poblacin. Hizo una campaa de
amor a la ciudad e insisti en el trabajo
honesto, que permiti que la economa no
dependiera de negocios ilcitos.
Cuando la delincuencia y la corrupcin

socavan
el
sistema
legal
tambin
quebrantan la capacidad del gobierno de
proteger los derechos individuales, las
libertades, la propiedad e incluso la vida.

Esta es una oportunidad para repasar con la
clase los efectos de la delincuencia y la
corrupcin sobre la sociedad.
5. Tambin
pblica.
se socava la confianza
Este colapso del contrato social puede

conducir a situaciones extremas (como en El
Seor de las Moscas) en que una
comunidad se reduce al estado natural
donde slo los fuertes sobreviven, y eso slo
temporalmente
hasta
que
son
reemplazados.
Eventualmente hay un
3 . C o n se cu e n ci a s p s i co l g i ca s
Las organizaciones criminales a menudo
intimidan a las vctimas y testigos,
amenazndolos con dao corporal. Por lo
tanto, los ciudadanos se rehsan a
98
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
colapso social que acarrea consigo la falta

de orden y peligro para los ciudadanos.

Mis experiencias
Pedir a la clase que escriba un resumen de
alguna experiencia personal o de otros
sobre los efectos de las organizaciones
criminales.
Han
sufrido
ellos
consecuencias negativas? Qu efectos
notan en la comunidad o en la sociedad?
99
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
es sacar a la luz varios aspectos del crimen

organizado y la corrupcin, cmo operan,
sus efectos y cmo se les combate de
manera coherente con una cultura de
LECCIN
11
Esta persona debe ser un expositor

interesante, que no glorifique el estilo de
vida de los delincuentes. Para asegurarse
del contenido de la conferencia, el maestro
debe reunirse con esa persona antes de la
leccin, darle una copia de los conceptos
generales del curso y hablar sobre la
presentacin. El maestro deber recordarle
que los estudiantes ya han hablado sobre
corrupcin e ilegalidad. Recomendamos
como conferencista invitado a un fiscal,
abogado, juez, poltico, polica, un miembro
de los organismos de control del Estado
(personero, contralor, procurador, defensor
del pueblo). En lugar de ser alguien que
tenga
una
posicin
solamente
administrativa, es preferible una persona con
experiencia directa sobre el campo policial,
judicial o de otra agencia del gobierno
encargada de combatir la delincuencia y la
corrupcin.
Combatir la delincuencia
y la corrupcin.
Conferencista invitado
Objetivo
Los estudiantes recibirn informacin de
primera mano sobre las organizaciones
delictivas y la corrupcin, su impacto sobre
el sistema de justicia penal y la labor de las
agencias policiales locales, estatales o
nacionales para combatirlos.
Si es posible, informar a la clase de

antemano sobre los antecedentes del
conferencista invitado. Esto permitir a los
estudiantes preparar las preguntas con
anticipacin.
EJERCICIO:
Resumen
de
la
presentacin y carta de agradecimiento

podrn demostrar lo que han aprendido, del
conferencista invitado, sobre la delincuencia
y la corrupcin, as como los efectos
perjudiciales de ser miembro de las
organizaciones delictivas.
Pedir a los estudiantes que tomen nota de lo

que dice el conferencista. Se preparar,
entonces, un resumen escrito de la
presentacin.
Adems, hacer que los estudiantes escriban
cartas de agradecimiento al conferencista
por su tiempo y aportes a su formacin
como buenos ciudadanos. Estas cartas
deben sealar los puntos ms importantes
que los estudiantes aprendieron de l.
Los conferencistas invitados son importantes
para motivar a los estudiantes, aumentar sus
conocimientos, y lograr los objetivos del
curso. Una persona con experiencia directa
en combatir algn aspecto de la
delincuencia y la corrupcin debe ser
invitada para hablar en la clase. El propsito
100
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
101
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/

preguntas.
LECCIN
12

totalidad.
Repaso y Glosario

el contendido de esta leccin est
Objetivo
aclarar los conceptos claves que se han
discutido hasta este momento. Tambin se
calcula tiempo para que el maestro revise
informacin adicional o conduzca a la clase
hacia mayor debate y afianzar la estructura y
conceptos ms pertinentes del capitulo
permitiendo al estudiante identificar de
manera clara y precisa los temas

estudiantes
y
clara y precisa cuales son las ideas que se
desarrollaron.
podrn:
2003
EJERCICIO:

la leccin
conceptos

trabajar con los estudiantes, pero se invita a
a los estudiantes consolidar, como grupo un
documento, en donde queden resumidos y
discutidos los conceptos generales de al
seccin.
1. Organizar los grupos

o mesas de trabajo
2. Plantear
una
pregunta orientadora
para la construccin

102
PROGRAMA
CULTURA
3.
4.
5.
6.
DE
LA
LEGALIDAD/
del ejercicio por

mesa de trabajo
Articular
los
conceptos de la
seccin alrededor de
la
pregunta
orientadora
Escribir
en
un
documento
por
mesa de trabajo los
conceptos y sus
definiciones
Desarrollar
una
plenaria de reflexin
con los estudiantes y
el orientador del
ejercicio por mesa
de trabajo.
Plantear
las
conclusiones
del
ejercicio
2003
PREGUNTAS DE REPASO
Cul es la diferencia
entre
delitos
individuales y crimen
organizado?
Por qu el crimen
organizado
se
considera
una
amenaza a largo plazo
para la comunidad y la
cultura de respeto y
cumplimiento de la
ley?
Enumere las cinco
razones por las cuales
existe
el
crimen
organizado en nuestra
sociedad.
Hacer una lista de los
motivos por los cuales
los individuos ingresan
y permanecen en el
crimen organizado.
Utilizando un grfico
para demostrar si el
grupo
acepta
los
objetivos o acepta los
medios legtimos para
103
lograr estos objetivos,

explicar las cuatro
formas de conductas
desviadas que surgen
de la incapacidad de
ciertos individuos por
lograr sus objetivos.
Se
convierte
un
individuo
en
delincuente
de
la
noche a la maana?
Explicar,
usando
Goodfellas
como
ejemplo.
Describir
las
actividades
de
la
organizacin delictiva
de
que
trata
Goodfellas.
Comparar y contrastar
los valores de los
delincuentes con los
valores
de
los
ciudadanos
respetuosos de las
leyes.
Enumerar
las
caractersticas
del
crimen organizado.
Describir brevemente
las
organizaciones
delictivas.
Enumerar las distintas
actividades en que se
involucran
las
organizaciones
delictivas.
Qu son pases de
origen?
Qu son pases de
trnsito?
Qu son pases de
servicio?
Qu son pases de
destino?
Pueden los pases
desempear ms de
un papel? Explicar.
Qu es una pandilla?
Cules son los tres
tipos de pandillas?
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Seccin
Cmo utilizan a las

pandillas
las
organizaciones
delictivas?
Enumere los efectos
negativos
de
ser
miembro
de
una
organizacin delictiva
o pandilla.
Cmo cambi la vida
de Henry y su familia
cuando l fue a la
crcel?
Enumere
tres
amenazas principales
al crimen organizado y
describa las medidas
que se toman en su
contra.
Enumere y explique
las razones por las
cuales
el
crimen
organizado recurre a
la violencia.
Qu
es
la
corrupcin?
D dos ejemplos de
corrupcin.
Cules
son
los
cuatro
efectos
generales
de
la
corrupcin
en
la
sociedad?
Por qu el crimen
organizado
hace
algunas
cosas
positivas
para
la
sociedad?
Describa cmo se les
derrumb la vida a los
Goodfellas.
Enumere y explique
las cuatro reas de la
sociedad que son
negativamente
afectadas
por
el
crimen organizado.
Enumere algunos de
los puntos centrales
mencionados por el
conferencista invitado
respecto a la lucha
contra la delincuencia
y la corrupcin.
Promoviendo una Cultura del

Respeto por el Estado de
Derecho
Conceptos Generales
Esta ltima seccin del plan de estudio tiene
vital importancia pues permite a los
estudiantes ver su papel en la promocin y
apoyo del Estado de Derecho. Se
estimular el rechazo de los estudiantes a la
tolerancia del crimen organizado y a sus
actividades, y se les sealar su
responsabilidad de actuar en consecuencia.
Tambin, se les estimular a pensar en su
propio futuro y en las consecuencias de las
decisiones que toman. Adems, se les
ensearn tcnicas de resolucin de
104
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
problemas para ayudarlos a vencer los
obstculos que enfrenten en la bsqueda de
sus metas.
1. Cmo puede la sociedad resistirse al crimen organizado: Los dos caminos
2. El camino apropiado
3. El mal camino
4. La luz al final del tnel
5. Quin quiero ser
6. Planeacin y desarrollo de objetivos
7. Solucin de problemas
8. Utilizar la dramatizacin
9. Presentacin de dramatizaciones
10. Repaso y Glosario
105
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
individuos y
comunidad.
LECCIN
1
como
miembros
de
la
podrn:
Como Puede la Sociedad

Resistirse al Crimen
Explicar por qu las fuerzas de la ley

y la comunidad deben trabajar juntas
para combatir al crimen organizado,
y
Ofrecer ejemplos de las distintas
formas de estimular a la comunidad
para que apoye la cultura del respeto
para el Estado de Derecho.
Organizado: Los dos Caminos

O b j e t i vo
Los estudiantes entendern que son
necesarios dos enfoques para combatir
eficazmente al crimen organizadolas
fuerzas de la ley y la participacin de los
ciudadanos y la comunidad.
La ltima seccin de este plan de estudio se

concentrar en lo que nosotros como
individuos y como miembros de una
sociedad podemos hacer para apoyar una
cultura del respeto para el Estado de
Derecho.
La fuerte y constante inversin econmica

del Estado en programas de equidad y
desarrollo
comunitario
es
importante
(educacin, alimentacin, vivienda, empleo,
espacios pblicos de recreo y esparcimiento,
acceso a servicios pblicos de calidad, entre
otros).
El crimen organizado tendr xito en nuestra

comunidad en la medida en que lo toleremos
o lo estimulemos. Como se dijo en la
leccin sobre delincuencia, hay cuatro
razones principales por las cuales existe el
crimen organizado:
Los programas de cultura ciudadanas (y con

ella la formacin escolar en competencias
ciudadanas, promovidas y evaluadas
peridicamente) forman parte esencial de la
formacin de buenos ciudadanos.
Las polticas sociales con clara participacin
de la ciudadana (tal como se requiere en el
Estado de Derecho), y la aplicacin de la
ley frente a los delitos, funcionan como las
dos ruedas de una carreta, ambas deben
trabajar juntas en la misma direccin para
lograr progreso. Esto conducir hacia la
discusin de esta seccin sobre el rol que
los estudiantes pueden tener en la
promocin de una cultura del respeto para el
Estado Social de Derecho, como
Intimidacin
Corrupcin
Tolerancia pblica
Demanda pblica
ilegales
de
productos
Para combatir en forma eficaz al crimen

organizado debemos atacar cada una de
estas razones.
Las fuerzas de la ley por s mismas slo
pueden tener cierto grado de xito. Con las
tcnicas apropiadas podran atacar la
intimidacin y la corrupcin provenientes del
crimen organizado. Pero esto deja por fuera
dos de las principales razones por las cuales
existe el crimen organizado: la tolerancia y
106
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
la demanda de productos ilegales que no

podran existir sin la participacin del
pblico.
2003
Se espera que hayan aprendido lo suficiente

en la leccin anterior como para apoyar esta
nocin. Sin embargo, algunos estudiantes
podran estar todava en la etapa de
simplemente repetir la argumentacin que
escucharon en clase.
La necesidad de cooperacin entre las

fuerzas de la ley y la comunidad ha sido
comparada a las dos ruedas de una carreta.
Los dos grupos deben trabajar juntos para
progresar. Si una rueda falla, la carreta no
se mueve.
Los miembros de la sociedad deben

rechazar el crimen organizado porque
entienden que es lo correcto y porque no
querran vivir en una sociedad sin leyes. El
Estado de Derecho, con todas sus
falencias, es la mejor forma de vida para una
sociedad.
EJERCICIO: Las dos ruedas

Este ejercicio est destinado a hacer que los
estudiantes piensen qu medidas pueden
tomar ambos grupos o ruedaslas fuerzas
de la ley y la comunidadpara contribuir a
la reduccin de las actividades del crimen
organizado.
EJERCICIO:
Derecho
Repaso
del
Estado
de
Pedir a los estudiantes que repasen sus

notas de la Seccin II del plan de estudios.
Conducir a los estudiantes a que discutan
por qu es deseable el Estado de Derecho
y por qu debe ser protegido.
Dividir la clase en un nmero par de grupos

pequeos. Pedir a la mitad de los grupos
que hagan una lista de medidas que las
fuerzas de seguridad pueden tomar. La otra
mitad har lo mismo pero en relacin con la
comunidad.
Qu puedo hacer yo?

No todos los estudiantes viven en reas
donde existe un problema de delincuencia
que
pueda
afectarlos
inmediata
y
directamente. Por lo tanto, para asegurarnos
de que este currculo sea relevante para
todos los estudiantes debe sealarse que
hay responsabilidades que van ms all de
las medidas y tcnicas adoptadas para
resistir su colaboracin con el crimen
organizado.
Despus de que todos los grupos hayan

terminado, cada uno de ellos deber
presentar sus respuestas para que sean
escritas en una o dos columnas en el
tablero. Es una columna ms larga que la
otra? Cmo podran equilibrarse las
responsabilidades de cada grupo? Deben
ambos grupos ser igualmente responsables
por la reduccin del crimen organizado?
Debe estimularse a los estudiantes para que

acten, an si no son afectados
directamente por la delincuencia. Ellos
tienen que entender su rol como miembros
de la comunidad. Deberan indignarse
cuando se permite operar al crimen
organizado. Los estudiantes deben entender
que la delincuencia arrebata el poder y el
control de manos de la comunidad. Por
ejemplo:
El crimen organizado y la corrupcin son

malos
Para que la tarea de combatir el crimen
organizado tenga xito, debe producirse un
cambio en los valores de la sociedad. Las
fuerzas de la ley, por s mismas, no pueden
ganar la batalla. La sociedad debe llegar a
creer que el crimen organizado y la
corrupcin son malos.
Una tienda de comestibles est sufriendo

muchos robos. Los robos se prolongan por
un tiempo. Eventualmente la tienda va a la
Idealmente, a estas alturas del plan de

estudios, los estudiantes deberan pensar
que hay que tomar medidas contra el crimen
organizado porque es lo que corresponde.
107
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
quiebra porque el propietario no puede

absorber los gastos del negocio.
La comunidad entonces pierde un comercio
local. Otros comerciantes dudarn en venir
al vecindario, sabiendo que existe un
problema de robo. La comunidad entera
sufre entonces las consecuencias de los
actos de unos cuantos individuos.
EJERCICIO: Estimular el apoyo de la
comunidad
Dividir la clase en pequeos grupos. Pedir a
cada grupo que presente sugerencias sobre
cmo cambiar los valores de la comunidad
para estimular el apoyo de sta a una
Derecho. Pedir a cada grupo que presente
sus ideas al resto de la clase. Dado el
ejemplo anterior, cmo propondran los
estudiantes que los comerciantes, los
clientes, y la comunidad respondan a los
robos?
108
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Se pueden disear otras preguntas.
LECCIN
2
A continuacin de la presentacin se podra

guiar a la clase hacia una discusin sobre
estas preguntas o darles tiempo para
escribir sus respuestas. Una sugerencia:
Comentar las tres primeras preguntas y
asignar la ltima pregunta como ejercicio
para el diario personal.
Esta leccin se centra en la vida de nuestro
personaje y sus experiencias vitales.
El Camino Apropiado
Slo se mostrar la mitad en esta leccin. La

otra mitad se mostrar en la prxima clase.
Esta clase examinar las decisiones
positivas de l y que lo llevaron al xito
personal y profesional.
O b j e t i vo
Se presentar a los estudiantes la primera
parte de la vida de nuestro personaje. Con
base en este segmento y discusiones
adicionales,
los
estudiantes
podrn
identificar rasgos que conducen al xito
personal y profesional.
Nuestro personaje es originario de Beirut,

Lbano. Cuando tena 14 aos estall la
guerra civil en su pas y se hizo soldado. A
los 17, sus padres lo mandaron a Estados
Unidos con la esperanza de que tuviera una
vida mejor. Cuando lleg a Nueva York tena
muy poco dinero. Trabaj en cines para
pagarse el bachillerato y el primer ao de
universidad.
Objetivos pedaggicos:
podrn describir los comportamientos,
actitudes, valores y hbitos personales
necesarios para tener xito en la vida al
tiempo que se respetan las leyes.
Un ao despus de llegar a Estados Unidos,

se mud a California, dej de estudiar y
consigui un trabajo para poder ahorrar
dinero y traer a su familia del Lbano. Pas
su primer mes en Los ngeles viviendo en
las calles hasta que se mud con la familia
de un amigo.
Una vez ms, trabaj
arduamente y ahorr dinero eventualmente
gan suficiente dinero como para vivir por su
cuenta y mantener a su familia.
Antes de explicar la primera parte de la vida
de nuestro personaje a los estudiantes el
maestro
podra
asignarles
algunas
preguntas.
Esto estimulara a los
estudiantes a tomar notas y concentrarse en
las partes importantes. Ejemplos de
preguntas incluyen:
2003
A pesar de todas sus responsabilidades

decidi volver a la universidad y estudiar
Derecho.
Qu caractersticas ayudaron a
nuestro personaje en el camino al
xito?
Presentar
ejemplos
especficos
para
ilustrar
cada
caracterstica.
En su opinin, hay algo que l
podra haber hecho de otra manera?
Qu cree que pasar con nuestro
personaje en el resto de su vida?
Cundo detenerse?
Debemos detenernos cuando se empieza a
hablar de cmo nuestro personaje piensa
convertirse en abogado.
109
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
La historia de nuestro personaje es el

mtodo preferido para transmitir esta
informacin.
Hay otras opciones (por
ejemplo., conferencista invitado) que se
pueden utilizar en este momento o ser
incorporadas en otra ocasin. Ver la nota al
final de la prxima leccin.
110
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
3
O b j e t i vo
Despus de presentar la segunda parte de
la vida de nuestro personaje los estudiantes
podrn identificar las decisiones que llevaron
a su cada. Ellos tambin podrn debatir
cmo los valores (los rasgos que l aprecia
en s mismo y admira en los dems) se
transformaron.
Se sealar a los
estudiantes la dura brutalizacin, infelicidad
personal y la autodestruccin que causa una
vida de delincuencia.
Nuestro personaje (Segunda parte)

La segunda mitad ilustra la brutalidad,
infelicidad personal y autodestruccin
causadas por una vida de delincuencia.
El personaje decidi convertirse en abogado
porque quera ayudar a los dems. Cuando
se gradu de la Facultad de Derecho se le
presentaron dos alternativas. Recibi un
ofrecimiento para trabajar como abogado del
gobierno y otro, provino de una firma privada
de abogados que le propuso convertirse en
socio, con la promesa de ganar mucho
dinero. l eligi la promesa de dinero.
Apenas comenzaba con la firma, ganaba un
promedio de $350,000.000 mensuales. Diez
aos despus era millonario.
podrn:
Identificar
las
decisiones
que
condujeron a la cada del personaje,
y
Entender la dura brutalizacin,
infelicidad
personal
y
la
autodestruccin que causa una vida
de delincuencia.
Tena dinero, autos nuevos, una mansin y

muchos amigos y novias. Pero trabajaba
como abogado de narcotraficantes. A esa
altura ya haba olvidado quin era y de
dnde provena.
Debido a las malas compaas fue
arrastrado a las drogas. Empez fumando
marihuana, tomando cocana y probando la
herona. En el punto lgido de su
drogadiccin, gastaba $2.000.000 al da en
drogas y las consuma 24 horas al da, siete
das a la semana. Perdi su trabajo, su auto,
y su casa, y lleg incluso a vender su reloj
para comprar drogas.
Tal como en la leccin anterior el maestro
podr hacer preguntas a los estudiantes
sobre esta parte de la vida del personaje.
Ejemplos de preguntas para esta seccin
incluyen:
Cmo
cambiaron
y
se
transformaron sus valores (los
rasgos que l aprecia en s mismo y
admira en los dems)?, o
Explicar el comentario: "La nica
persona que puede vencerte eres t
mismo.
Despus se puede guiar a la clase hacia una

discusin sobre estas preguntas o darles
tiempo para que escriban las respuestas.
Una sugerencia es discutir las dos primeras
preguntas en clase y asignar la ltima como
tarea para el diario personal.
El mal camino
2003
Qu decisiones y caractersticas
condujeron a su cada?
111
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Cinco aos despus de haberse iniciado en

la firma, la polica allan su casa y lo arrest
por posesin de drogas. Fue arrestado cinco
veces ms en siete meses por diversos
delitos, entre ellos posesin de un arma. La
ltima vez que fue arrestado, lo enviaron a la
crcel. Eventualmente, qued en libertad
bajo la condicin de someterse a nueve
meses de tratamiento por drogadiccin en el
Ejrcito de Salvacin. Actualmente tratando
de reconstruir su vida. El cree que yo soy el
nico que puedo vencerme a mi mismo. La
nica persona que puede vencerte, eres t
mismo.
La segunda parte de la vida se presenta
cuando comienza con la decisin de volver a
estudiar y convertirse en abogado.

La segunda parte de la vida de nuestro
personaje se utiliza como mtodo preferido
para transmitir esta informacin.
Un conferencista invitado durante las
lecciones del Camino Apropiado y el Mal
Camino, puede ser una alternativa. Si se
utiliza un conferencista, ste debe ser
interesante pero no debe glorificar el estilo
de vida de los delincuentes. Para
asegurarse de que la presentacin del
conferencista
concuerde
con
los
lineamientos del curso el maestro deber
reunirse con l/ella, darle una copia de los
conceptos generales del curso y discutir la
presentacin. Adems, el conferencista
deber ser alguien que haya estado en la
crcel y que est interesado y dedicado a
ayudar a la gente joven a que aprenda de
sus errores. La presentacin deber
preparar a los estudiantes para describir los
efectos negativos de pertenecer a una
organizacin delictiva y poder explicar que
las consecuencias negativas que sufri el
conferencista invitado resultaron de las
decisiones que l/ella tom durante su vida.
112
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
similares a los de la mayora de los

estudiantes. Y lo que es ms importante,
debera ser alguien que hubiera nacido y
crecido en la misma comunidad, o una
parecida, y que mediante el trabajo arduo,
la obediencia a las leyes y los valores
positivos, haya alcanzado xito personal o
social.
LECCIN
4
El conferencista deber enfatizar cmo,

tomando las decisiones apropiadas y el
buen camino, le sucedieron cosas buenas.
El o ella debera dar ejemplos de decisiones
difciles que tuvo que tomar y cmo se las
arregl para tomar la decisin correcta. Se
les debe mostrar a los estudiantes que las
personas pueden vencer la adversidad.
La luz al Final del Tnel

O b j e t i vo
Se har notar a los estudiantes el potencial
para tener una vida exitosa, con significado
y con relaciones personales satisfactorias,
an a la luz de las fuerzas restrictivas,
cuando uno adopta valores positivos y un
estilo de vida respetuoso de las leyes. El
conferencista invitado deber ser un ejemplo
positivo de la comunidad local.
Los
estudiantes reconocern que es posible
provenir de una comunidad como la de ellos
y ser exitoso y contribuir a mejorar la vida de
la comunidad en general.
El propsito de tal conferencista es dar a los

estudiantes:

podrn:
Esperanza y persuasin para que se

hagan cargo de sus vidas, y
Gua hacia el buen camino cuando
enfrenten decisiones difciles.
Es importante que el conferencista invitado

sea un ejemplo realista para los estudiantes.
El, o ella, no debe ser un superhombre o
supermujer, cuyo xito es de esos que se
da de uno en un milln. Deben evitarse las
personas que hayan vencido extraordinarias
desventajas fsicas o que tengan habilidades
especiales,
tales
como
los
atletas
profesionales o estrellas connotadas de la
msica, porque sera difcil para los
estudiantes emular su estilo de vida. Para
reforzar el mensaje y para interesar a los
estudiantes de uno u otro sexo y con
orgenes sociales o geogrficos diferente,
podra pensarse en un panel de
conferencistas.
Comerciantes exitosos,
lderes comunitarios respetados y jvenes
universitarios recin graduados podran ser
una buena eleccin como conferencistas.
2003
Identificarse con los antecedentes

del conferencista invitado, y
Reconocer que es posible vencer
obstculos para lograr el xito.
Es importante ofrecer a los estudiantes
ejemplos
positivos.
Puesto
que
la
adolescencia del joven constituye la
bsqueda de su propia identidad, es
esencial presentarles a los estudiantes
alguien que sirva de ejemplo, que no sea un
delincuente ni alguien que represente ese
tipo de fantasa. El maestro debe tratar de
invitar un conferencista con antecedentes
Preparacin previa a un conferencista

invitado.
113
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Debe darse a los estudiantes un resumen de

los antecedentes del conferencista antes de
su llegada. Adems, los estudiantes debern
pensar de antemano preguntas para el
conferencista. El maestro deber revisar
esas preguntas para asegurarse de que son
apropiadas. Las preguntas pueden incluir:
Cmo
define
el
xito
el
conferencista?
El, o ella, se considera un xito
personal o social? Por qu s o por
qu no?
Cmo, en su vida,
evit el
conferencista la presin para tomar
malas decisiones?
Cules son las ventajas de una vida
personal con xitos y respetuosa de
las leyes?
Despus del conferencista invitado

Tomar el tiempo para comentar las
preguntas con los estudiantes. Enfatizar las
actitudes, comportamientos, valores y
hbitos personales necesarios para tener
xito en la vida al mismo tiempo que se
respetan las leyes.

Carta de agradecimiento
Hacer que los estudiantes escriban una
carta o nota de agradecimiento al
conferencista
mencionando
lo
que
aprendieron de l o ella.
114
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Esta leccin servir de introduccin a la

siguiente leccin sobre planeacin y
desarrollo de objetivos.
LECCI
N5
Q u i n q u i e ro se r ?
Se pedir a los estudiantes que se refieran a
la lista de rasgos personales que elaboraron
en la leccin Quin soy, Cules son mis
valores. Estos estn en las hojas que el
maestro recogi al final de esa leccin. Dar
a los estudiantes varios minutos para
repasar sus rasgos positivos y negativos.
Quien quiero ser

O b j e t i vo
Ahora que han tenido la oportunidad de

volver a pensar en quines son, se les
pedir que reflexionen sobre quines
quieren ser. Mientras estn pensando en
quin quieren ser, debe estimularse a los
estudiantes a que piensen sobre la persona
que idealmente querran ser. Ellos no deben
sentirse restringidos por su realidad actual.
Durante esta leccin los estudiantes

recordarn sus ideas previas sobre Quin
soy? y sobre sus valores. Con base en
estas reflexiones y lo que han aprendido
hasta el momento se les pedir que piensen
sobre el tipo de persona que querran
idealmente ser. Entonces, se les presentar
el reto de establecer los medios para
alcanzar este ideal en la siguiente leccin
sobre desarrollo de objetivos.
EJERCICIO: Quin quiero ser?

Pedir a los estudiantes que completen la
siguiente seccin de la hoja que se les
entreg. Debern elaborar una lista de los
rasgos positivos que desean tener. Esta
ser una descripcin de la persona que
quieren llegar a ser. Necesitarn tener en
cuenta el rol que quieren desempear dentro
de la sociedad cuando sean adultos.
podrn describir el tipo de persona que
querran ser.
C o n te n i d o d e l a l e cci n
Esta leccin repasar algunos de los temas
que se trataron en la primera seccin del
programa. A estas alturas los estudiantes
han entrado en contacto con una importante
cantidad de informacin, han recibido
orientacin y reflexionado sobre decisiones
apropiadas en la vida para actuar dentro del
Estado de Derecho y sobre cmo evitar
involucrarse en actividades delictivas. Esta
leccin les ofrecer la oportunidad de
reconsiderar quines son y quin no
querran ser. Con base en todo lo que han
aprendido, hablar con los estudiantes sobre
quin quieren ser y cmo quieren lograrlo.

Como maestro, debe estimular a los
estudiantes a que den respuestas que no
sean superficiales. El objetivo es que los
estudiantes den respuestas introspectivas y
que denoten quin quieren ser y no qu
quieren ser (rico, abogado, etc.). Por
ejemplo, si un estudiante menciona
"popular" como rasgo que querra tener,
inducirlo a que explique los distintos rasgos
especficos que determinan la popularidad
(por ejemplo, confiabilidad, lealtad, sentido
del humor). Esperan tener todos los rasgos
115
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
asociados con la popularidad? Bajo qu

circunstancias desean cada rasgo?
2003
Si quieres ser inmensamente popular

entonces qu tipos de fortaleza y
confiabilidad tienes que mostrar?
P re g u n t a s y re sp u e s ta s
p o te n ci a l e s
Pedir a los estudiantes que hagan listas para

cada tipo de popularidad.
Los
estudiantes
podran
enumerar
resultados, tales como popularidad, en lugar
de rasgos que querran tener. La siguiente
discusin hipottica entre maestro (M) y
alumno (A) puede ser til en este ejercicio.
M:
Ustedes tienen opciones de cmo
responder.
Hacer que los estudiantes describan las
consecuenciaspara ellos mismos, sus
familias y amigos, y su comunidadde
adoptar distintas formas de ser fuertes y
confiables.
M:
Qu tendras que hacer para ser
popular?
A:
No lo s. Si lo supiera lo habra
hecho.
M:
Qu significa ser popular?
A:
Significa que yo sera respetado y
querido. Tendra un montn de amigos.
TAREA PARA LA CASA: Quin quiero

ser?
Con base en el ejercicio anterior pedir a los
estudiantes que enumeren los rasgos que
querran tener y lo que se requiere para
desarrollar cada uno. As mismo, en cada
caso, hacer que el estudiante enumere las
consecuencias positivas y negativas de
tener dichos rasgos.
Despus de obtener esta lista de rasgos el

maestro puede escribirla en el tablero y
preguntar qu hace falta para lograr cada
uno de estos rasgos.
M:
Qu hace falta para ser respetado?
A:
Hay que ser fuerte y confiable.
M:
De acuerdo. Qu hace uno para ser
fuerte y confiable?
A:
Uno no puede tener miedo y tiene
que estar dispuesto a hacer lo que dice que
har.
M:
Si queremos vivir en una sociedad
con leyes, cmo podemos demostrar que
no tenemos miedo y que se puede contar
con nosotros?
A:
A veces uno tiene que pelear.
M:
Puede que s. Pero si no peleamos y
ayudamos a los otros a evitar peleas, no
significa tambin ser fuerte?
EJERCICIO EN DIARIO PERSONAL: Mi

Futuro
Pedir a cada estudiante que escriba un
ensayo corto titulado Cmo quiero que
sea mi vida de adulto?. El objetivo de este
ejercicio es que los alumnos comiencen a
pensar en sus posibilidades futuras. Se har
referencia al objetivo de este ejercicio en la
prxima leccin cuando se hable de
planeacin y desarrollo de objetivos.
Comparar estas respuestas sobre quin
quieren ser como adultos con las respuestas
del ejercicio de tarea sobre quin quieren
ser. Si las consecuencias de sus acciones a
corto plazo no sustentan lo que querran ser
como adultos, regresar a la pregunta sobre
quines quieren ser. Los maestros pueden
usar estos dos ejercicios para ensear a los
estudiantes cmo sus objetivos inmediatos
afectan sus objetivos a largo plazo.
Y si hacemos lo correcto cuando otros no

quieren hacerlo, no significa eso tambin
ser fuerte?
Adems, con quin quieres ser popular?
Con unos cuantos matones? Por qu no
con tu maestro y tu familia? Y no sera
agradable ser popular en toda la
comunidad?
116
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
117
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
familiares tienen prioridades centradas en la

satisfaccin de las necesidades ms
inmediatas, como alimentos y seguridad.
LECCIN
6
Algunos estudiantes pueden pensar que

tienen un futuro sin esperanza. Podran
pensar que no van a vivir mucho ms all de
la adolescencia.
Como consecuencia,
cuestionan la idea de planear para el futuro
y la necesidad de considerar las
consecuencias de sus acciones. Tal como el
conferencista en la leccin La luz al final del
tnel y la historia de nuestro personaje
demostraron, en la vida siempre hay
esperanza. Los estudiantes tienen opciones
de donde elegir. Puede que necesiten
aprender que las probabilidades de que
lleguen a adultos son altas y que stas
aumentan en forma considerable si se
establecen objetivos y se planea a largo
plazo. Un porcentaje mucho ms alto de
individuos acaban en la crcel o en la
pobreza que muertos a edad temprana.
Aquellos que toman las decisiones
equivocadas tendrn que vivir con las
consecuencias.
Por ejemplo, si los
adolescentes cometen actos ilcitos ahora,
quizs como adultos se les niegue un
empleo o el derecho al voto.
Planeacin y Desarrollo de
Objetivos
O b j e t i vo
Los nios y los adolescentes generalmente
no estn orientados hacia el futuro. Entender
que las acciones presentes tendrn a
menudo consecuencias en el futuro lejano
es en gran medida una facultad aprendida.
Esta leccin ha sido conceptualmente
diseada para desarrollar en los estudiantes
una facultad permanenteplaneacin de
objetivosy para dar inicio a lo que se
espera sea un hbito para todo la vida:
Pensar en el futuro.
Objetivos

podrn:
2003
Un objetivo es un resultado final o estado

que una persona se propone lograr
mediante un propsito establecido y una
serie de acciones.
Definir el trmino objetivo

Comprender
la
necesidad
de
establecer objetivos para el futuro, y
Categorizar los objetivos segn el
tiempo necesario para alcanzarlos.
EJERCICIO: Objetivos
Pedir a los miembros de la clase que
presenten ejemplos de los objetivos que
establecieron en la tarea asignada para
hacer en casa y durante la leccin sobre
quin quiere ser y en quin quiere
convertirse. Escribir en el tablero la mayor
cantidad posible de estos objetivos.
Como se dijo con anterioridad en el
currculo, puede que haya estudiantes en la
clase que tengan dificultad para planear
hacia el futuro y establecer objetivos.
Muchos estudiantes piensan slo en el
futuro inmediato. Las personas que viven en
la pobreza o tienen malas relaciones
La relacin de tiempo con los tipos de

objetivos
118
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
cuatro columnas tituladas Inmediato, Corto

plazo, Mediano plazo y Largo plazo. Pedir
a cada estudiante que escriba en cada
columna una lista de por lo menos tres
objetivos que ellos consideren necesarios
para llegar a ser lo que quieren como
adultos. Adems de enumerar objetivos,
dibujar un grfico pidiendo a los estudiantes
que propongan formas prcticas de lograr
esos objetivos. Preguntar a los estudiantes
qu obstculos encontrarn al tratar de
alcanzar esos objetivos.
Los objetivos pueden clasificarse segn el

tiempo necesario para lograrlos. Hay cuatro
categoras principales de objetivos:
1. Inmediatos.
Estos
objetivos
necesitan
alcanzarse
inmediatamente, o en un da o dos.
(Los ejemplos incluyen terminar una
tarea de la escuela, limpiar nuestro
cuarto o ir a comprar los alimentos).
2. A corto plazo. Estos objetivos pueden
cumplirse y se espera o desea
cumplir en el transcurso de algunas
semanas. (Los ejemplos incluyen
terminar una tarea importante,
reparar algo, o planear una fiesta).
Si hay tiempo pedir a algunos estudiantes

que comenten en clase uno o dos objetivos
y los obstculos relacionados con ellos.
3. A mediano plazo. Estos objetivos

requieren entre unos meses y un ao
para ser alcanzados. (Los ejemplos
incluyen terminar el ao escolar o
irse de viaje).
4. A largo plazo.
Estos objetivos
requieren varios aos o ms para ser
llevados a cabo. (Los ejemplos
incluyen graduarse de la universidad,
casarse, o criar una familia).
EJERCICIO: Ordenar
segn el tiempo
los
2003
objetivos
Despus de hablar sobre estos cuatro tipos

de objetivos referirse a la lista de objetivos
anotados en el tablero. Dirigirse a los
alumnos y preguntarles en qu categora
debe ir cada objetivo. Si la mayora cae bajo
una categora (ejemplo, largo plazo), pedir a
los estudiantes que den ejemplos de
objetivos que caen bajo otras categoras
(ejemplo, corto plazo).
EJERCICIO: Cuando yo sea adulto

Pedir a los estudiantes referirse a la lista
preparada para el ejercicio en el diario
personal de la clase anteriorCmo
quiero que sea mi vida de adulto? Cada
estudiante deber crear una cuadro con
119
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Estas lecciones se concentrarn en la

destreza vitalicia para resolver problemas.
La instruccin formal en solucin de
problemas es un medio pedaggico
importante para que los estudiantes
adquieran la capacidad de supervivencia y
de xito personal y social en la vida. Pero
debe hacerse notar que no todos los
problemas tienen solucin y que en algunas
ocasiones el problema slo puede
amainarse. Por ejemplo, un ciego puede
aprender Braille y adquirir un perro lazarillo,
pero la ceguera no desaparecer.
LECCIN
7
Solucin de Problemas
Por qu utilizar la tcnica de solucin

de problemas?
Objetivo
Todas las personas a diario solucionan

problemas que van desde las simples
decisiones de la vida, tales como qu
preparar para la cena, cmo planear una
leccin, completar una tarea, o cmo reparar
algo roto. Lo puedo reparar yo mismo? Si
es as, cmo? Necesito a un tcnico para
repararlo? Sin embargo, muchos problemas
son ms complejos, especialmente cuando
se trata de relaciones con otras personas y
los problemas derivados de las decisiones
morales.
Los estudiantes aprendern y practicarn

tcnicas de solucin de problemas que les
sern de ayuda en su vida diaria y
entendern la importancia y relevancia de
esta facultad. Comenzarn con ejercicios de
solucin de problemas enfocados a los
obstculos que enfrentan los estudiantes
para alcanzar sus objetivos y continuarn
con problemas ms serios como la violacin
de los derechos, la
delincuencia y la
corrupcin en la sociedad. En cada
instancia, los estudiantes explorarn los
pasos que pueden dar para promover la
Derecho.
Si bien los estudiantes solucionan varios

problemas todos los das, al utilizar un
proceso sistemtico ellos pueden mejorar su
capacidad y aumentar sus posibilidades de
xito.
EJERCICIO: Nuestros problemas

Al finalizar estas
estudiantes podrn:
cinco
lecciones
los
Pedir a los estudiantes que ofrezcan
ejemplos de problemas que hayan
enfrentado recientemente.
Tratar de
demostrar a los estudiantes que ellos
estaban utilizando la tcnica de solucin de
problemas cuando tomaron sus decisiones.
Si bien el proceso pudo no haber sido
sistemtico o no haber seguido un modelo,
era una tcnica de solucin de problemas
porque ellos pasaron por el proceso de
considerar
las
alternativas,
las
consecuencias, etc.
Reconocer
la
importancia
y
relevancia de la solucin de
problemas en su vida diaria, y
Describir, explicar y utilizar las cuatro
etapas del modelo de solucin de
problemas.
Contenido de la leccin.
120
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Pedir voluntarios que comenten con la clase

el proceso que ellos siguieron para tomar
sus decisiones.
2003
para tomar los grandes problemas y

dividirlos en problemas ms pequeos. Si el
estudiante selecciona un problema de
tamao modesto, l o ella tendr mayores
probabilidades de desarrollar respuestas
exitosas especficas.
Se podra suponer que la capacidad de

solucionar problemas mejora a medida que
envejece el individuo debido a que gana en
experiencia. Lamentablemente, es muy
frecuente encontrar adultos y adolescentes
que en lugar de mejorar su capacidad de
resolver problemas, toman decisiones
equivocadas una tras otra. Se meten en
ms y ms problemas y llevan una vida
extremadamente
difcil,
llena
de
comportamientos autodestructivos, y si hay
de por medio drogas, alcohol o participacin
en alguna organizacin delictiva, aumentan
las probabilidades de acabar en la crcel o
morir jvenes. La instruccin formal sobre
los pasos necesarios para solucionar con
xito los problemas es un intento de
preparar a los estudiantes con esta
capacidad. La capacidad de solucionar
problemas
individuales
se
considera
esencial para la adaptacin social y la toma
de decisiones efectiva.
EJERCICIO: Solucin de problemas

El propsito de este ejercicio de fondo para
las cinco clases siguientes es permitir que
los estudiantes solucionen problemas de
manera sistemtica. Los maestros pueden
ensear este ejercicio utilizando varios
mtodos:
Ensear la tcnica de solucin de
problemas usando los ejemplos
hipotticos mencionados ms abajo.
Dividir la clase en grupos de 4 - 5
estudiantes pidiendo a cada grupo
que revise los pasos de cada etapa.
Dividir la clase en grupos (4 - 5
estudiantes) y dar una clase sobre
tcnicas de solucin de problemas.
Despus
de
ensearles
esta
informacin, pedir a los grupos que
repasen cada uno de los pasos.
Dividir a la clase en grupos (4 - 5
estudiantes por grupo) y ensear la
metodologa de resolucin de
problemas.
Despus de explicar
cada paso, pedir a los grupos que lo
pongan en prctica.
Cuando uno encuentra obstculos para

lograr sus objetivos es necesario resolver el
problema y no dejarse derrotar por l. La
tcnica de solucin de problemas puede
utilizarse para lograr nuestros objetivos. En
la leccin Quin quiero ser? los
estudiantes identificaron el tipo de persona
que querran ser. En la leccin de
Planeacin y Desarrollo de Objetivos
enumeraron los obstculos para conseguir
ese objetivo. La tcnica de solucin de
problemas los ayudar a identificar y
entender
mejor
esos
impedimentos,
analizarlos y, en ltimo trmino, encontrar un
medio para superarlos.
El objetivo de este ejercicio es hacer que los

estudiantes trabajen en pequeos
grupos
para
practicar
resolver
problemas
individuales y de la comunidad.

Algunos estudiantes pueden ser renuentes a
trabajar en grupo sobre un problema
individual. En ese caso, el maestro debe
proponer a los estudiantes que elijan un
problema
hipottico
para
resolver,
recordndoles que ellos pueden aplicar las
tcnicas all aprendidas para resolver sus
problemas personales.
Estas lecciones estn dirigidas, en general,

a lograr en los estudiantessi bien tambin
se incluye a los maestros, a los padres y a la
comunidadmayor responsabilidad para
realizar cambios significativos en sus vidas.
Los estudiantes podran necesitar ayuda
para dirigir el ejercicio de solucin de
problemas hacia objetivos manejables y
121
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
de la escuela y se meten en
problemas.
Pasos del mtodo de solucin de

problemas
Para ayudar a los estudiantes a practicar el
modelo sistemtico de solucin de
problemas se propone un proceso de cuatro
etapas. Se sugieren varios pasos para cada
etapa. Estos pasos consisten en una serie
de preguntas cortas que guan a los
estudiantes a travs del proceso. A medida
que el maestro conduce a los estudiantes a
travs del proceso podra tener que
recordarles sus objetivos y la manera en que
estos problemas o algunas soluciones
sugeridas puedan afectar su xito futuro.
1. Primera etapa: Identificacin del

problema. Identificar un problema es
importante. Hay tres pasos.
En el primer paso, los maestros

deben pedir a los alumnos que
hagan dos listas:
a. Qu problemas enfrenta
usted que le impiden ser
quien desea ser?
b. Qu problemas de temor o
de delincuencia sufre su
comunidad o vecindario?
Los siguientes ejemplos pueden ayudar a
los estudiantes a practicar los pasos de
solucin de problemas respecto a las dos
preguntas arriba mencionadas. La lista de
ejemplos para las dos preguntas puede
incluir:
Individual
No me est yendo bien en la
escuela.
Me
siento
presionado
para
participar en actividades ilegales.
Mis amigos a menudo estn
involucrados en malas actividades.
Me siento presionado por mis
amigos para consumir drogas o
alcohol.
Muchos de mis amigos se escapan
2003
En el segundo paso de la
identificacin,
los
estudiantes
reducen cada una de las dos listas.
Se les puede pedir que hagan una
lista de los problemas que acaban de
describir en orden de importancia.
Hay que recordarles que cada
estudiante podra definir importancia
segn su concepto individual. Por
ejemplo, los estudiantes pueden
pensar que los problemas ms
importantes son aquellos que causan
el mayor dao, que ocurren ms a
menudo, que estn relacionados con
el mayor nmero de otros problemas
o, incluso, que son los ms fciles de
resolver. La idea es que los
estudiantes
establezcan
una
prioridad para los problemas que
desean resolver y as canalizar mejor
sus esfuerzos. De cada lista de
ejemplos los estudiantes deberan
seleccionar los tres problemas ms
graves. Por ejemplo, un estudiante
hipottico podra elegir los siguientes
problemas como los prioritarios:
Individual
Comun
Mis amigos(as) a menudo estn Grupos antagnicos

involucrados(as)
en
malas la escuela.
actividades.
Me siento presionado por mis Los muchachos(as
amigos (as) a consumir alcohol o calles
haciendo
Los jvenes recorren las calles
drogas.
molestando a la gen
haciendo desorden y molestando a
la gente.
El tercer paso
y final de la
identificacin
del
problema
requiere
Hay pandillas afuera de la escuela
que venden drogas. que los estudiantes establezcan
objetivos para cada problema que
hayan
Hay peleas de pandillas
en elelegido.
barrio. Al hacerlo deben
pensar
en
cmo los problemas a
Grupos antagnicos pelean dentro
cada
nivelpersonal
o en la
de la escuela.
comunidad o escuelainteractan o
se influencian
La polica o la autoridad
no estn mutuamente. Por
ejemplo,
pasan cosas en la escuela
disponibles cuando la necesitamos.
que alejan al estudiante de los
122
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
rasgos que l o ella admira, o que lo

empujan hacia comportamientos
desviados o malas asociaciones?
Cmo contribuyen a la delincuencia
o la corrupcin en la comunidad esas
condiciones? Qu efecto tendra la
solucin de un problema a un nivel
sobre los problemas de los otros?
2003
Individual
Comunid
Mis
calificaciones
estn
empeorando porque me junto
con estos(as) amigos(as).
Me preocupa que me vayan a
sorprender haciendo algo ilegal.
Los estudiantes tienen

en el patio en el recre
entre grupos antagnic
Los
estudiantes
presionados(as)
par
pandillas.
El ltimo paso del anlisis requiere a cada
estudiante tomar en cuenta la serie de
posibles consecuencias del problema. El
maestro podra preguntar: "Cules son las
consecuencias
tanto
positivas
como
negativas de este problema?" Nuestro
estudiante hipottico enumer las siguientes
consecuencias:
2. Segunda
etapa: Anlisis del

problema. Se averigua qu est
causando los problemas identificados
y seleccionados en la etapa de
identificacin de problemas. Aqu
tambin hay tres pasos. En el primer
paso, el estudiante trata de
determinar qu cosas o qu
condiciones precedieron al problema
que seleccionaron. El maestro puede
preguntar:
Qu
eventos
o
circunstancias hicieron de esto un
problema?.
Nuestro estudiante
hipottico podra responder:
Individual
Consecuencias:
Mis
calificaciones
estn
empeorando.
Puede
que
me
sorprendan
haciendo algo ilegal.
Discuto con mis padres a causa de
mis calificaciones.
Individual
Comun
Consecu
Muchos estudiantes
jugar en el patio.
Las pandillas estn
nmero porque p
personas para que
Los estudiantes tien

la escuela.
siento presionado(a)
por mis
Mis amigos(as) estn
a menudo Grupos Me
antagnicos
pelean en
amigos(as)
para hacer cosas que a
involucrados(as) en malas actividades.
el patio de
la escuela.
veces no quiero hacer.
Ellos(as) estaban obteniendo malas No hay maestros en el patio
calificaciones y decidieron faltar al durante el recreo.
3. Tercera etapa: Respuesta o
colegio.
Solamos tenersolucin.
equipos El
para
objetivo de esta etapa
Sus padres trabajan mucho y no estn en jugar pero se deshicieron
y noun plan de accin para
es desarrollar
casa despus de la escuela, as que tenemos nada que
hacer.el problema.
resolver
Hay dos
ellos(as) pueden hacer lo que quieren.
pasos:
Luego cada estudiante debe tener en cuenta
los acontecimientos que ocurren mientras l
trata de resolver el problema y que estn
relacionados con ese problema (p. e., mis
amigos(as) estn involucrados(as) en malas
actividades que contribuyen o se relacionan
con el problema. El maestro puede
preguntar: Hay otros problemas/temas
relacionados con ste?. En el siguiente
ejemplo nuestro estudiante hipottico se dio
cuenta de que:
123
Primero, los
estudiantes
deben intercambiar ideas
sobre posibles cursos de
accin para solucionar los
problemas
que
han
seleccionado. Estos deben
basarse en el anlisis de las
causas del problema (etapa
2). Ahora que el estudiante
tiene una mejor comprensin
sobre por qu ocurre el
problema y cul podra ser su
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
impacto, l o ella estar en

mejores
condiciones
de
decidir
un
plan
para
corregirlo.
Se
podra
preguntar a los estudiantes:
Con base en lo que usted
sabe sobre este problema y
del por qu existe, cules
son
las
opciones/planes
posibles que Ud. podra
aplicar para resolverlo?. En
nuestro ejemplo, el estudiante
prepar la siguiente lista de
opciones:
Individual
2003
no quiero otro grupo nuevo. Las cosas

que yo podra hacer son:
Buscar ayuda para hacer mis tareas, y
Encontrar otras cosas que hacer aparte
de juntarme con mis amigos todo el
tiempo, aunque, a veces, an quiera
juntarme con ellos.
Las acciones que nosotros, como
escuela, podemos llevar a cabo para
resolver el problema de las peleas entre
pandillas en el patio seran:
Comunidad
Los maestros pueden observar el patio
Podra encontrar otro grupo de Los maestros podran

observar elenpatio
y apoyarnos
crear un ambiente de
amigos(as).
y apoyarnos en crear un ambiente de
convivencia.
convivencia.
Los maestros pueden organizar grupos
Podra
persuadir
a
mis Los estudiantes podran organizarse en
deo salir
estudiantes
amigos(as) para que dejen de grupos para entrar
de las clasespara acompaarse
mutuamente
a la entrada y salida de las
hacer cosas ilegales.
juntos.
clases,encontrar otras
Podra buscar ayuda para hacer Los estudiantes podran
Losjugar
estudiantes
pueden
encontrar otras
mis tareas.
actividades, como
al ftbol
o
actividades,
como jugar al ftbol o al
baloncesto,
para
mantenerse
Podra
encontrar
otras alejados(as) debaloncesto,
las peleaspara
entre
mantenerse alejados
actividades, tales como un pandillas o gruposde
antagnicos.
las peleas entre pandillas.
trabajo, sana diversin o
actividades extracurriculares.
4. Cuarta etapa: Evaluacin. Esta
consiste en determinar si la solucin
elegida tuvo el efecto deseado sobre
Segundo.
A continuacin
los
el problema. Cada estudiante deber
estudiantes deben elegir dos o tres
pensar Cmo cambiara mi vida (o
opciones que ellos consideran que
la vida de la comunidad) cuando se
seran las ms efectivas para
resuelva el problema? Una vez ms,
resolver el problema y que adems
aqu se pedir a los estudiantes que
creen factibles. Se puede preguntar
tengan en cuenta el efecto de la
a los estudiantes: Entre estas
solucin en cada uno de los niveles
medidas, cules son las ms
identificadospersonal y de la
prcticas y probablemente ms
comunidad. Al completar esta ltima
efectivas para lograr su objetivo? En
etapa de solucin de problemas,
nuestro ejemplo, el estudiante razon
cada estudiante deber primero
de la siguiente manera:
determinar honestamente si cumpli
con los pasos de solucin que se le
Es improbable que yo pueda convencer
ensearon. Hizo realmente los
cambios considerados necesarios?
a mis amigos(as) para que dejen de
Como
analoga
fcilmente
hacer cosas que les parecen divertidas
entendible,
los
maestros
pueden
aunque
puedan
meterlos(as)
en
sealar que las personas que hacen
problemas o ser ilegales. Todava me
trampa en su dieta no pueden
gustan estos(as) amigos(as), as es que
esperar perder peso.
124
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
con la que empezaron el proceso de

solucin de problemas.
Si se tomaron los pasos para la solucin

aunque sea parcialmenteel estudiante
entonces deber preguntarse si se alcanz
el objetivo deseado. Si no, por qu no y
qu se puede hacer en su lugar? Si la
respuesta es afirmativa, qu se puede
hacer para mantener ese resultado?
Identificacin del
Si los estudiantes slo aprendieran dos

Problema
lecciones de este curso quisiramos Anlisis
que
ellas fueran:
Implementacin
1. Comprender la importancia de
mantener una cultura de respetoEvaluacin
por
el Estado de Derecho y por la
proteccin que les ofrece a ellos
mismos y a la comunidad, y
2. Estar convencidos de que, con este
mtodo
de
solucin
de
problemas,
ellos
pueden
desempear un papel en alcanzar
Ejemplo de solucin de problemas
este objetivo. Este papel implica
evitar su propio comportamiento
Paso 1: Identificacin del problema
ilegal y contribuir a cambiar el
comportamiento ilegal de los que los
rodean.
Qu problemas est usted enfrentando
que le impiden ser quien quiere?
Qu problemas de delincuencia o
inseguridad
est
experimentando
su
comunidad o su vecindario?
La conceptualizacin de la solucin de
problemas
Un embudo, ancho arriba y angosto abajo,
es una buena manera de conceptuar sobre
el proceso de solucin de problemas. La
identificacin del problema est en la parte
ms ancha, y la evaluacin del plan en la
ms angosta. Al comenzar los estudiantes
el proceso de solucin de problemas, ellos
tendrn una perspectiva amplia y pensarn
en trminos generales para identificar el
problema que enfrentan en ese momento. A
medida que avanzan por las etapas y hacia
la parte ms angosta del embudo, su
perspectiva se achica. Sus esfuerzos se
dirigen a eliminar o por lo menos reducir el
problema identificado. Al llegar al final del
embudo ellos estarn evaluando la
efectividad del plan. Ya en ese momento la
perspectiva de los estudiantes ser muy
estrecha, especialmente en comparacin
con la naturaleza amplia de la interrogante
Individual
Comu
No me va bien en la escuela.
Los muchachos(
Me siento presionado(a) a participar calles haciendo
en actividades ilegales (por ejemplo, molestando a la g
comprar y vender drogas).
Las pandillas
Mis amigos(as)
a menudo estn afuera de la escu
involucrados en malas actividades.
Me siento presionado por mis Hay peleas entr
amigos(as) para vender o consumir barrio.
alcohol o drogas.
Grupos antagni
Muchos de mis amigos se escapan patio de la escue
de la escuela y se meten en
problemas.
La polica o la a
disponibles
necesitamos.
125
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Paso 5: Anlisis del problema
Haga una lista por orden de importancia de

los problemas que acaba de mencionar.
Hay otros problemas/temas relacionados

con estos problemas?
Individual
Mis amigo(as) a menudo estn
involucrados(as) en malas actividades.
Me siento
amigos(as)
drogas.
Muchos(as)
escapan de
problemas.
Grupos antagnicos pelean en

el patio de la escuela.
Individual
Comunid
Mis
calificaciones
estn Los estudiantes tienen
empeorando
porque
presionado(a) por mis Los chicos
recorren las
callesme junto patio en el recreo deb
estos amigos(as).
entre grupos antagnic
para consumir alcohol o haciendocon bulla
y arrojan
botellas.
Me
preocupadrogas
que
me Los estudiantes se sie
de mis amigos(as) se Las pandillas
venden
sorprendan
haciendo
algo
para unirse a la pandill
la escuela y se meten en en la zona de la escuela.
ilegal.

Cules son las consecuencias de estos
problemas?

Para el problema principal, a nivel individual
y el problema principal a nivel comunitario,
cul es su objetivo?
Individuales
Mis
calificaciones
estn
empeorando.
Puede que me sorprendan
haciendo algo ilegal.
Discuto con mis padres a causa
de mis calificaciones.
Me siento presionado por mis
amigos a hacer cosas que a
veces no quiero hacer.

Qu acontecimientos o circunstancias
condujeron a estos problemas?
Comunit
Muchos estudiantes
jugar en el patio por
grupos antagnicos.
Las pandillas estn
nmero porque pres
para que ingrese.
Los estudiantes tiene
escuela.
Paso 7: Formulacin de una estrategia

Con base en lo que sabe sobre estos
problemas y por qu existen, cules seran
algunas opciones o planes que usted o la
comunidad
podran
adoptar
para
solucionarlos?
Individual
Mis amigos(as) estn involucrados en Grupos antagnicos pelean en

malas actividades.
el patio de la escuela.
Individual
Ellos(as) tenan malas calificaciones y No hay maestros en el patio

Podra encontrar otro grupo de
decidieron faltar a la escuela.
durante el recreo.
amigos(as).
Podra
persuadir
a
estos(as)
Sus padres trabajan mucho y no estn Solamos tener equipos para
amigos(as) que dejen de hacer cosas
en casa despus de la escuela, o sea jugar pero se deshicieron y no
ilegales.
que ellos(as) pueden hacer lo que tenemos nada que hacer.
Podra buscar ayuda para hacer mis
quieran.
tareas.
126
Comu
Los maestros po
patio y apoyarn
ambiente de con
Los
estudia
organizarse en g
y salir de la escu
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
2003
Podra encontrar otras actividades

como un trabajo, recreacin,
o
actividades extracurriculares.
Paso 8: Formulacin de la estrategia

Entre estas opciones, cules son las ms
prcticas y probablemente eficaces para
lograr su objetivo?
Las dos cosas que puedo hacer
son:
Las dos cosas que puede hacer

la comunidad son:
Los maestros podran observar el

Buscar ayuda para hacer mis patio y apoyarnos en crear un
tareas.
ambiente de convivencia.
Los estudiantes pueden encontrar
otras actividades, como jugar un
Encontrar otras cosas que hacer, deporte, para mantenerse alejado de
aparte de juntarme con mis las peleas entre grupos antagnicos.
amigos(as) todo el tiempo, aun
cuando quiera juntarme con Los estudiantes pueden organizarse
ellos(as) a veces.
en grupos para entrar y salir juntos
de la escuela.
Paso 9: Evaluacin del plan
Cun distinta ser su vida o la vida de
la comunidad cuando este problema se

resuelva?
Individual
No tendra que preocuparme de mis
calificaciones
o
de
meterme
en
problemas.
Los estudiantes no tendran

temor de jugar en el patio.
Paso 10: Evaluacin del Plan

Cmo sabr cuando estos problemas estn
resueltos?
Individual
Mis calificaciones mejorarn.
No ocurrirn peleas entre grupos

antagnicos en el patio.
Mejorar en las otras actividades en

las cuales pasar mi tiempo.
127
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
LECCIN
8
Las lecciones anteriores han ofrecido al

maestro la oportunidad de presentar a los
estudiantes el proceso de solucin de
problemas.
En forma de grupo han
trabajado sobre sus propios problemas
utilizando 10 pasos que los condujeron a
travs de la identificacin del problema, el
anlisis del mismo, la formulacin de una
estrategia, y la evaluacin de un plan. Las
lecciones restantes de este plan de estudio
requerirn que los estudiantes dramaticen
los problemas identificados en las cinco
lecciones anteriores y demuestren su
capacidad de solucionar problemas.
Objetivo
Las dramatizaciones se utilizan como una
manera creativa y divertida para estimular y
facilitar a los estudiantes la expresin de su
conocimiento sobre las tcnicas de solucin
de
problemas.
Las
dramatizaciones
identificarn los impedimentos que existen
para que ellos se conviertan en las personas
que querran ser, para explorar las formas
de vencer estos impedimentos, y crear
oportunidades para que los estudiantes
faciliten la participacin de la comunidad a
fin de encontrar soluciones legales a los
problemas locales.
Dividir la clase en los mismos grupos que

trabajaron en el ejercicio de solucin de
problemas. Se deber estimular a cada
estudiante para que desempee un papel en
la presentacin en s, ya sea como narrador
o personaje. Cada dramatizacin deber
durar aproximadamente 10 minutos y cada
grupo tendr que identificar el problema
especfico individual o de la comunidad que
estn dramatizando. Una vez ms, las
dramatizaciones deben centrarse en los
obstculos que impiden que los estudiantes
se conviertan en las personas que querran
ser.
No slo se usarn estas cuatro lecciones

para
identificar
acciones
especficas
correspondientes a los cuatro pasos de
solucin de problemas, sino tambin para
que los estudiantes las dramaticen en forma
de una pequea presentacin teatral. Se
preparar un guin y se buscarn otros
elementos tales como disfraces, utilera
(objetos que usan los actores), msica y
telones de fondo, posiblemente incluyendo
la filmacin de un video.
Se han previsto cuatro lecciones para que

los estudiantes desarrollen y practiquen
dramatizaciones. El maestro podra dividir el
tiempo de clase segn los pasos de solucin
de problemas. Se puede reservar un tiempo
al final de las clases para escribir y practicar
la dramatizacin.
lecciones
Explorar los medios para vencer

impedimentos, y
Dramatizar sus ensayos de solucin
de problemas en forma de una
presentacin teatral.
Utilizar la Dramatizacin
Al finalizar estas cuatro

estudiantes podrn:
2003
los
Utilizar el mtodo de solucin de

problemas
para
resolver
un
problema,
Al comienzo de la dramatizacin los

estudiantes debern describir la escena en
su totalidad. La representacin debe tratar
128
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
de imitar lo que se encontrara en sus

vecindarios y en las calles. Por ejemplo, si
nos referimos al ejemplo de solucin de
problemas ya mencionado, la escena tendra
que ser los estudiantes junto a los amigos
que se meten en problemas. Una vez
identificado el problema, los estudiantes
deben desarrollar los rasgos caractersticos
de cada personaje incluyendo su forma de
vestir y de hablar. El grupo tambin deber
decidir dnde se presentar la dramatizacin
y el escenario que se necesite. El resto de la
dramatizacin se centrar en el proceso que
los estudiantes siguieron para identificar el
problema, utilizando la metodologa que se
les ense en las lecciones anteriores. Las
lecciones pueden dividirse de la manera
siguiente:
2003
Los grupos trabajarn en la

formulacin de una estrategia.
Paso 6: Cules son las consecuencias

para el individuo? Cules son las
consecuencias para la comunidad?
Paso 7: Con base en lo que usted sabe
sobre problemas individuales y de la
comunidad y por qu existen, cules son
las posibles opciones/planes que Ud. podra
tomar para resolver estos problemas?
Pasos que la comunidad podra dar para
resolver estos problemas?
Paso 8: Entre estas opciones, cules son
las ms viables y probablemente ms
eficaces, teniendo en cuenta su
objetivo?
Los grupos se dedicarn a la

identificacin de los problemas.
Los grupos examinarn la

evaluacin del plan.
Paso 1: Cules son algunos de los

problemas individuales y de la comunidad
que ha identificado?
Paso 9: Cmo cambiar su vida cuando el

problema se resuelva?
Cmo cambiar la comunidad cuando el
problema se resuelva?
Paso 2: Entre los problemas enumerados,

cules tres (en orden de 1 a 3) le estn
causando mayores dificultades? Por qu?
Cules (en orden de 1 a 3) le estn
causando a la comunidad mayores
dificultades? Por qu?
Paso 10: Cmo sabr usted cundo se

resuelven los problemas individuales y de la
comunidad?
Estimular
la
creatividad
dramatizaciones
Los grupos se concentrarn en el

anlisis de los problemas .
Paso 3: Cul es su objetivo respecto al
problema principal?
en
las
Una gran parte del nfasis de estas

lecciones est en la preparacin y
presentacin de la dramatizacin.
Se
solicita a los estudiantes que elaboren un
guin sobre solucin de problemas que
incluya elementos de representacin teatral.
Esto significa un dilogo escrito, disfraces,
utilera, msica, etc.
Para destacar la
importancia de estos componentes, el
maestro puede destinar un cierto porcentaje
de la calificacin de este ejercicio, a la
creatividad y estilo de la presentacin.
Paso 4: Cules son los acontecimientos o

circunstancias que condujeron a este
problema para el individuo? Para la
comunidad?
Paso 5: Hay ms problemas o temas
relacionados con este problema? Para el
individuo? Para la comunidad?
Puesto que estas dramatizaciones sern

presentadas a un pblico, el maestro deber
129
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
supervisar cuidadosamente el progreso de

cada grupo. Un representante de cada grupo
deber informar al maestro sobre los planes
de dicho grupo antes de la presentacin.
Esto asegurar que las presentaciones
utilicen el proceso de solucin de problemas
y que stas tengan un gran valor. El pblico
puede ser simplemente los otros miembros
de la clase, o de otra clase del mismo grado,
de un grado inferior o los padres de los
estudiantes. Las dramatizaciones pueden
ser tambin grabadas en video antes de la
presentacin,
mostradas
y
despus
comentadas. Por ejemplo, los estudiantes
pueden asumir el papel de productores y
directores de cine y hacer su propio video de
la dramatizacin, en caso de que tengan una
cmara y el tiempo necesario.
130
2003
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Se dar a cada grupo unos 15 minutos para

presentar su parte y participar en el debate
sobre sus tcnicas de solucin de
problemas. Por supuesto, el tiempo que se
dedicar vara segn el nmero de grupos
en la clase. La dramatizacin en s debera
ser de aproximadamente 10 minutos. Los
cinco
minutos
adicionales
deberan
reservarse para el debate sobre la
dramatizacin.
LECCIN
9
El maestro podr dirigir a la clase en una

discusin sobre por qu se eligieron ciertas
ciertos temas o asuntos y cules seran las
alternativas posibles. Esto puede facilitarse
con preguntas tales como:
Presentacin de
dramatizaciones
Objetivo
Y si ... [hubiera sucedido esto]?

Por qu creen que ellos eligieron esta
alternativa?
Qu alternativa hubieran elegido ustedes?
Estas tres clases estn reservadas para la

presentacin de las dramatizaciones ante la
clase. Cada grupo de estudiantes tendr la
oportunidad de presentar el resultado de su
solucin de problemas y el maestro dirigir
una discusin sobre por qu se eligieron
ciertos temas o asuntos y cules seran las
alternativas posibles.
Al finalizar estas lecciones los estudiantes
podrn:
2003
Presentar sus esfuerzos de solucin

de problemas ante un pblico
Debatir de manera crtica sus
tcnicas de solucin de problemas.
Estas tres lecciones han sido reservadas
para la presentacin de las dramatizaciones
de solucin de problemas.
Para este
momento los estudiantes habrn tenido
tiempo de escribir el guin, ensayar la
dramatizacin y estar listos para presentarla.
131
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/

totalidad.
LECCIN
10

el contendido de esta leccin esta
Repaso y Glosario
Objetivo
aclarar conceptos claves que han sido
tratados hasta este momento y afianzar la
estructura y conceptos ms pertinentes del
capitulo permitiendo al estudiante identificar
de manera clara y precisa los temas

estudiantes
y
clara y precisa cuales son las ideas que se
desarrollaron.
podrn:
2003

la leccin
conceptos
EJERCICIO:
trabajar con los estudiantes, pero se invita a
a los estudiantes consolidar, como grupo,
un documento, en donde queden resumidos
y discutidos los conceptos generales de al
seccin.

preguntas.
132
Organizar los grupos o mesas de

trabajo
Plantear una pregunta orientadora
mesa de trabajo
Articular los conceptos de la seccin
PROGRAMA
CULTURA
DE
LA
LEGALIDAD/
Escribir en un documento por mesa

de trabajo los conceptos y sus
definiciones
Desarrollar una plenaria de reflexin
del ejercicio por mesa de trabajo
Plantear
las
conclusiones
del
ejercicio
PREGUNTAS FINALES DE
REPASO
Cules son las razones que

permiten que exista el crimen
organizado?
Explicar cmo las fuerzas de la ley y
la comunidad deben trabajar juntas
como las dos ruedas de una carreta
para progresar contra al crimen
organizado.
Por qu es deseable el Estado de
Derecho?
Qu es una consecuencia?
Enumerar algunas consecuencias de
una vida de delincuencia.
Enumerar algunas consecuencias
positivas de una vida de respeto por
las leyes.
Qu actitudes, comportamientos,
valores
y
hbitos
personales
ayudaron a nuestro personaje en su
camino al xito?
Identificar
las
decisiones
que
produjeron la cada de nuestro
personaje.
Cmo haban cambiado los valores
de nuestro personaje en la segunda
parte de la historia de su vida?
Enumerar las fuerzas restrictivas que
el conferencista invitado tuvo que
vencer para lograr el xito.
Le es posible a usted vencer en su
propia vida las fuerzas restrictivas y
tener xito?
Enumerar algunos rasgos que usted
quisiera tener.
133
2003
Por cada uno de estos rasgos,

explique brevemente por qu usted
no los tiene.
Qu es un objetivo?
Enumere las categoras de objetivos
(dependiendo
del
tiempo
que
requieren).
Por qu es importante en su vida la
solucin de problemas?
Enumere y describa brevemente las
cuatro etapas del modelo de solucin
de problemas.
Explique por qu la solucin de
problemas puede conceptualizarse
como un embudo.
Cules son los tres pasos en la
etapa de Identificacin del Problema
(etapa 1)?
Describa
tres
mtodos
para
establecer la prioridad de los
problemas.
Cul es el propsito de la etapa de
Anlisis de Problemas (etapa 2)?
Cules son los tres pasos en la
etapa de Anlisis del Problema?
Describa los dos pasos de la etapa
de Formulacin de Estrategias (etapa
3)
Qu debe usted hacer si, al llegar al
paso 8, su objetivo ya no es
apropiado o no concuerda con lo que
realmente se necesita hacer?
Cules son los dos pasos de la
etapa de Evaluacin del Plan?
Cul ha sido la parte ms difcil de
trabajar en grupo para efectuar la
dramatizacin de la solucin de
problemas?
Con base en las discusiones que
siguieron a la dramatizacin, le
gustara cambiar algn aspecto de su
tarea referida a la solucin de
problemas? Por qu o por qu no?
Utilizar alguna forma de solucin
de problemas en su vida cotidiana?

Manual Escolar - Cultura de La Legalidad

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual Escolar - Cultura de La Legalidad

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PROGRAMA CULTURA DE LA

Nota para el Maestro

Este material, cuya versin actual fue

Educadores de Cultura de la Legalidad

3. Toma de decisiones: Dos caminos en

SECCION 3 (pgina 67)

delincuencia y la corrupcin, llegan a sufrir

Para que se interesen los estudiantes en el

Este curso explica los problemas que

Al finalizar los estudiantes podrn:

Para lograr los objetivos, el curso inicia con

Posteriormente, aborda las formas en que la

El maestro puede ofrecer a sus estudiantes

estudiantes que identifiquen sus rasgos

Val or es y Respeto a las Le yes

2. La cultura y el respeto a las leyes:

La primera seccin de este plan de estudios

4. Promocin de una cultura de la

El grupo aprender sobre la naturaleza

En suma, el curso est diseado para

de conocer y profundizar de los estudiantes,

Estos aspectos incluyen las ideas del

En este sentido se motiva a los estudiantes

Explicar la importancia de estudiar el

Nota para el Maestro:

palabras la importancia de la cultura del

Cada jugador solo puede poner una ficha a

El lanzamiento puede ser desarrollado

Despus de la actividad de lanzamiento o de

Ejemplos de actividades en el barrio,

Cul fue la dinmica del juego?

sobre estas, bien sea comprendindolas,

Para avanzar en ste objetivo es necesario

Nota para el Maestro

Identificar rasgos de carcter positivo

Quin soy yo - Valores

En trminos bastante generales, el concepto

Un primer paso para tomar decisiones bien

Se cree que una autoestima alta es un

conduce a reflexionar sobre nuestros

La seguridad en s mismo facilita hacer

Confianza para tomar autnomamente

Rasgos de carcter. Estos rasgos son

Es importante aprender a vernos con ojos

Nota: Hay muchsimos ms enlaces en

Nota para el maestro:

EJERCICIO: Caractersticas o rasgos de

Es importante darse cuenta de que algunas

Como grupo, charlar sobre rasgos de

Caractersticas de las personas. Cuando

Posibles ejemplos de rasgos de carcter

trabajo, inters por los dems, solidaridad y

La calidad de nuestras interacciones

Querido y respetado por los

Los delincuentes son a veces admirados y

EJERCICIO: El valor de las personas

Es lamentable que a menudo las personas

A esta altura del curso se puede intentar

Su calificacin en este curso debe

necesiten otra vez. Cada estudiante debe

============= PAUSA SUGERIDA EN LA

EJERCICIO: Mis rasgos de carcter

De hecho la Real Academia de la Lengua