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DOSSI
Sociologias, Porto Alegre, ano 14, no 29, jan./abr. 2012, p. 152-174

O trabalho docente na escola de massa:


desafios e perspectivas
Isabel Lelis*

Resumo
Este artigo tem como eixo central o trabalho dos professores na escola de
massa, hoje. Em um primeiro momento, foram trazidas questes presentes na
literatura internacional e nacional, reveladoras dos desafios que se colocam aos
docentes, como a intensificao e complexificao da profisso, a diversificao
das tarefas docentes em funo de um conjunto de transformaes sociais, a importncia que adquire a formao de professores, tendo em vista a busca pela
efetividade do ensino. Em funo da magnitude desses problemas, anlises da
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e da Comunidade Europeia foram incorporadas ao texto, dada a centralidade que assumiu
o campo das polticas de formao de professores para os pases-membros desses
organismos. A ltima parte do texto tem a preocupao de analisar os principais
problemas enfrentados pelo magistrio no contexto brasileiro, como a sobrecarga
de trabalho, o esgotamento crescente que vem acometendo os professores e as
dificuldades que enfrentam de atualizao profissional, j identificadas na produo acadmica.
Palavras-chave: Escola de massa. Trabalho docente. Formao de professores. Magistrio do Brasil

* Professora e pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (Brasil). Coordenadora do GEPPE Grupo de Estudos e
Pesquisas sobre o Professor e o Ensino. E-mail: isabell@puc-rio.br

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Teaching in large classes: challenges and perspectives


Abstract
The main focus of this paper is the teaching conditions in large classes today.
Initially the text sheds light on aspects brought up in the international and Brazilian
literature that reveal the challenges of teaching profession, such as the increased
working hours and complexity of profession, diversification of tasks in association
with social transformations, and the crucial role of teachers education and training for achieving teaching effectiveness. In view of the magnitude of such issues,
it was also taken into account studies done by the Organization for Economic
Co-operation and Development (OECD) and by European Community, because
of the increased attention given to public policies for teaching and learning conditions. The final part of this study analyzes the main problems of teaching in Brazil
approached in the reviewed literature, such as the work overload, the so-called
burn-out effect that affects an increasing number of teachers and the difficulties of
continuing education.
Keywords: Teaching large classes. Teaching work. Teacher training. Teaching in
Brazil

Introduo

m recente texto sobre o significado de ser professor na


escola de massa, Formosinho (2009) aponta para o fato
de que a escola de massa essencialmente heterognea,
seja do ponto de vista dos professores, seja do ponto de
vista dos alunos e do contexto geogrfico e social de insero das escolas.
Para esse autor, com a exploso escolar, a necessidade de mais professores provocou um rebaixamento das exigncias de entrada na profisso, passando a coexistirem professores com titulaes muito diferentes do
ponto de vista da formao acadmica, oriundos de estabelecimentos de

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ensino diversos. A necessidade de prover as escolas rapidamente de docentes levou criao de esquemas de facilitao de acesso dos docentes sem
a qualificao necessria. Como era de se esperar a degradao da imagem
social do professor e da autoimagem profissional foi uma consequncia inevitvel (Formosinho, 2006, p.43). E, continua o autor, o alargamento da
rede escolar produziu um quadro bastante desafiador, uma vez que:
H escolas em zonas rurais, em vilas, em zonas suburbanas e
em zonas urbanas. Nestas h escolas no centro e em bairros,
em zonas residenciais da classe mdia e em zonas degradadas. Como evidente, esta heterogeneidade de contextos
reflete-se na composio discente da escola e, indiretamente,
na composio docente (Formosinho, 2006, p. 43)

Esse alargamento de rede escolar traz um outro fenmeno: o professor que d aulas na escola muitas vezes no membro da comunidade
geogrfica. Para esse autor, essa no fixao dos professores, conjuntamente com a sua extrema mobilidade de escola para escola, pe novos
problemas relao do corpo docente e da escola com o bairro e a populao local (Formosinho, 2009, p. 44).
Se essas questes referem-se s configuraes da escola de massa
em Portugal, quando passamos a pensar no caso do Brasil, nosso sistema
de ensino guarda tambm diferenas grandes pela extrema desigualdade
na qualidade da oferta escolar, dos processos de escolarizao, das condies de trabalho do professor.
Elegendo como objeto de estudo a problemtica da profisso docente hoje no Brasil, nosso primeiro movimento, para efeito deste texto,
foi o de trazer as principais questes que cercam essa problemtica do
ponto de vista da literatura internacional e nacional. Em que pesem as diferenas de abordagem terico-metodolgica, alguns temas foram recorrentes na reviso efetuada, como, por exemplo, a ampliao das tarefas
do professor, a diversificao do papel do professor, a preocupao com

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o desenvolvimento profissional desses agentes com vistas melhoria dos


processos de ensino-aprendizagem.
Merece destaque, na produo acadmica analisada, a crtica formao de professores pela sua distncia em relao ao mundo da sala de
aula, crtica essa traduzida por Nvoa (2008) na seguinte afirmao:
preciso trazer a formao para dentro da profisso, em uma clara aluso
necessidade das prticas de formao ocorrerem em contexto de trabalho. Mas para alm dessa crtica, h uma preocupao com a eficcia
do professor, e, portanto, de novos paradigmas que devem nortear as
polticas e os processos de formao docente.
Do ponto de vista da estrutura do texto, a primeira seo trata da
intensificao do trabalho docente, especialmente na gesto da sala de
aula, exigindo o desenvolvimento de competncias para alm do domnio de conhecimentos e habilidades. A segunda parte debrua-se sobre
as demandas sociais colocadas para a escola (formao para a cidadania,
instruo, qualificao para o mercado de trabalho, entre outras) com
impacto no papel tradicionalmente exercido pelos professores. A terceira
seo elege como foco a importncia crescente do desenvolvimento profissional dos professores, tendo em vista a melhoria do ensino, importncia essa ampliada a partir das polticas de avaliao dos sistemas escolares.
Por fim, na ltima parte, foram analisados os principais desafios colocados
ao trabalho dos professores no Brasil hoje. Entre os problemas mapeados,
destaca-se o mal-estar profissional provocado pela sobrecarga de trabalho, pelo esgotamento (sndrome de burnout), pelos baixos salrios, pelas
dificuldades de atualizao profissional.

1. Intensificao do trabalho docente


Assistimos na ltima dcada a um esforo crescente dos pesquisadores em mapear a problemtica da profisso docente. Em comum, existe

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a percepo de que o trabalho do professor se caracteriza hoje pela intensificao e complexificao do prprio trabalho (Maroy, 2006). Com
relao ao primeiro aspecto, no se trata apenas de aumento de tempo
do trabalho, mas tambm da ampliao das tarefas a que os professores
so chamados a desempenhar, seja pelas mudanas na composio social
do pblico escolar, seja pela implementao de reformas educacionais
com visveis impactos no cotidiano do trabalho em sala de aula.
Se tomarmos especificamente, por exemplo, o tempo de trabalho,
a literatura internacional vem chamando a ateno para a ampliao do
nmero de horas comparativamente a outras categorias profissionais em
funo da diversificao das atividades dos professores (Tardif e Lessard,
1999). Em pesquisas realizadas no Canad, estima-se que o tempo varie
em torno de trinta e sete a quarenta horas semanais, sendo vinte e sete
obrigatoriamente na escola e cinco a oito horas usadas em casa com tarefas de planejamento e correo das tarefas. O tempo que resta ocupado
com reunies com pais, atividades de formao (op.cit). Apesar da dificuldade de estimar e comparar o tempo de trabalho dos professores de um
pas para o outro, do ponto de vista do estatutariamente prescrito e do
tempo de trabalho real, os pesquisadores convergem na imagem de que
o tempo da atividade do ensino dual e marcado por ritmos diferentes,
se cotejado com outros profissionais do setor pblico.
Em reviso da literatura produzida sobre a profisso docente na Frana e na Europa, a anlise efetuada aponta para o fato de que o trabalho do
professor tem se modificado em termos do contedo e da autonomia profissional, em funo da avaliao dos sistemas escolares e da poltica de responsabilizao (Maroy, 2006). Para esse autor, a centralizao do currculo,
a instaurao de mecanismos de quase-mercado e a avaliao externa dos
estabelecimentos e dos professores afetam tanto os modos de regulao do
sistema como o funcionamento das escolas e do trabalho docente (op.cit).
Entre as crticas de inspirao marxista, os autores vm advertindo
para o perigo das reformas estarem contribuindo para a desqualificao dos

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professores, para sua proletarizao, pois a natureza do trabalho passa a ser


estreitamente controlada e os programas definidos em termos de objetivos,
estratgias de ensino, etc. Nessa reviso de bibliografia, nota-se uma censura
presso crescente que se vem fazendo sobre a performatividade da atividade docente e seus corolrios, o estabelecimento de escolas eficazes, os bnus
pagos aos professores das classes com alto desempenho (Maroy, 2006).
Todos esses processos acabam por desvalorizar competncias pedaggicas profissionais construdas ao longo de trajetrias. Com as polticas
de avaliao e responsabilizao, os professores cada vez mais tm um
sentimento de fragmentao identitria ligado s tenses entre propostas
oficiais e suas concepes pessoais. Essa tenso alimenta o que muitos
autores denominam desprofissionalizao (op.cit).
Estudos recentes vm mostrando que o prprio clima das escolas tem
se modificado, pois as prioridades so fixadas do exterior, passando-se de
um engajamento tico e de confiana para um trabalho focado no domnio
acadmico (performtico) e no socioeducativo e afetivo (Maroy, 2006).
Todo esse conjunto de mudanas traz um sentimento de mal-estar profissional, pois as condies de trabalho parecem ser mais difceis.
Como sada, alguns estudos insistem sobre a necessidade de desenvolver
a formao e o desenvolvimento profissional dos professores para reforar
sua profissionalidade.
Se a anlise efetuada est referida Europa e Frana, em pesquisa1
realizada, entre 2005 e 2007, com professores de sries iniciais de cinco
escolas municipais de alto desempenho na PROVA BRASIL localizadas em

1 Trata-se da pesquisa Do estatuto profissional ao exerccio do ofcio de professores, desenvolvida de 2005 a 2008 , com financiamento do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPQ) no Programa de Ps-Graduao em Educao da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). Essa pesquisa foi parte de um Programa
Histria da Profisso Docente no Brasil e em Portugal (acordo CAPES/Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - GRICES/ Gabinete de Relaes Internacionais da
Cincia e do Ensino Superior de Portugal).

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bairros da cidade do Rio de Janeiro, esse sentimento de mal-estar profissional dos professores aflorou nas falas de gestores do nvel intermedirio
do sistema e de diretores de escolas, diante da ampliao da poltica de
ciclos para toda a rede de ensino (Lelis et al., 2009). Para os entrevistados,
a resistncia dos professores face s reformulaes, vistas pelos docentes
como um pacote a mais, tinha como principal argumento o fato do magistrio no se sentir preparado para lidar com uma srie de orientaes
que entrava em conflito com a sua formao inicial (op.cit).

2. Diversificao das funes do professor


com o processo de democratizao e massificao da escola em
um quadro de declnio do Estado Nacional, acelerao de processos supranacionais que assistimos a um sentimento de crise da escola, podendo-se situar essa crise exatamente na sua abertura a novos pblicos e nas
mudanas nos modos de seleo (Dubet e Martucelli, 1996). Para esses
autores, em um quadro de igualdade de oportunidades, a seleo deixou
de ser social para passar a ser escolar, ou percebida como tal.
Se, antes, a seleo era anterior entrada na escola, com a chegada
desses novos pblicos, a competio deslocou-se para dentro do sistema
de ensino e deu origem ao modo de seleo pelo insucesso, pelo baixo
desempenho. Ou seja, a democratizao do acesso a percursos escolares mais longos traduziu-se no apenas na desvalorizao dos diplomas,
mas na translao das desigualdades para nveis superiores do sistema
escolar, em especial, ensino mdio e superior (Canrio, 2005). A esses
mecanismos internos de seleo escolar, somaram-se s desigualdades
fenmenos de segregao espacial urbana com fenmenos de segregao
escolar baseados na diferenciao entre estabelecimentos de ensino e
em comportamentos de evitamento de certas escolas e suas populaes,
professores, alunos e suas famlias (op.cit).

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Por essa perspectiva, reconhece-se o estabelecimento de ensino


como unidade crucial de gesto do sistema, o que vai se traduzir em polticas de descentralizao e autonomia, sendo a regulao feita a posteriori,
baseada nos resultados (Canrio, 2005). Essa perspectiva apoia-se na ideia
de que a escola partilha de um fenmeno de desinstitucionalizao, que
indissocivel do declnio do Estado-Nao (Dubet, 2002), deixando de ser
instituio, uma organizao e um modo de socializao (Canrio, 2005).
No quadro de um esgotamento do programa institucional, os atores passam de um desempenho de um papel a um processo de construo da sua experincia escolar, sendo central a construo do sentido
do trabalho realizado na escola (Dubet, 2002). Trata-se de perda de legitimidade provocada pela distncia cada vez maior entre as expectativas sociais colocadas na escola e as possibilidades de sua concretizao
(Canrio, 2005). Nesse contexto, as diversas manifestaes de recusa de
aprender por parte dos alunos assumem variadas formas, como o absentesmo, a indisciplina, a disperso, o abandono.
Com relao ao professor, o que se observa que no ser mais apenas o estatuto profissional que ir definir o papel a ser desenvolvido. Pesar,
e muito, a personalidade do docente. Ainda que estejam presos s regras
burocrticas que os enquadram, os professores definem o seu ofcio como
uma construo individual realizada a partir de elementos esparsos: o respeito ao programa, a preocupao pelas pessoas, a busca dos desempenhos
dos alunos e da justia. (Dubet, 2002, p.16). Trata-se de um profissional
que no detm mais com exclusividade as informaes. A gesto da classe,
a partir de uma autoridade pedaggica, apresenta-se como uma tarefa primordial, visto que os alunos no so mais os mesmos e possuem caractersticas socioculturais novas enquanto sujeitos de direitos.
Mais do que ser um bom professor, o docente tem hoje que construir sua prpria legitimidade, motivando a qualquer custo o aluno, con-

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trolando a disperso da classe, uma vez que a mobilizao para os estudos no est mais assegurada, independentemente da qualidade do
trabalho do professor.
Isto , o trabalho definido por caractersticas que no se revelam
diretamente na aprendizagem de tcnicas e de procedimentos, nem tampouco a partir das funes que lhe so atribudas pelas agncias de formao, associaes profissionais e pelo Estado. A complexidade do trabalho
tal que leva o professor a ter que administrar tenses e microconflitos que
inexistiam no passado, quando a escola possua um pblico homogneo e
sua funo era apenas a de transmitir conhecimentos (Dubet, 2002).
Nesse quadro, passam a ser decisivas, para os professores, competncias relacionais e emocionais para dar conta da gesto da classe (Barrre, 2002). Ou seja, a mudana do trabalho do professor provocada pelo
papel crescente dos meios de comunicao de massa, das tecnologias
da comunicao, mas tambm pela crise dos modelos de autoridade,
passou a requerer dos docentes habilidades no regulamentadas pelas
burocracias, mas valorizadas social e institucionalmente e que incluem
componentes ticos, afetivos e emocionais. A expanso da escola de massa trouxe um pblico multicultural com modos de socializao familiar
muito diversos dos padres de referncia do modo escolar (Maroy, 2006).
Na verdade, o que precisa ser retido o fato de que as novas culturas
juvenis exigem do professor uma implicao pessoal e moral importante,
um sentido de responsabilidade grande, pois muitas e contraditrias so
as competncias exigidas.
Na perspectiva de pensar a construo da profisso docente no Brasil, Oliveira (2010) insiste na ideia de que quanto mais variadas so as funes a que o professor chamado a responder, mais cresce o sentimento
de desprofissionalizao, de perda de identidade, na constatao de que
ensinar s vezes no o mais importante (Oliveira, 2010, p. 24).

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Para a autora, situaes como essa contribuem para que uma parcela da sociedade passe a suspeitar do professor, como algum sem a
competncia esperada e necessria para ensinar. A prpria busca permanente de mensurao do desempenho dos alunos acaba levando a um
sentimento de que preciso fiscalizar a escola e o trabalho dos professores
(Oliveira, 2010 p.24).

3. Desenvolvimento profissional do magistrio


e efetividade do ensino
Nas ltimas dcadas, cresceram em importncia os estudos e as pesquisas sobre as escolas eficazes, a efetividade do professor. A exigncia de
uma mo de obra docente de melhor qualidade claramente e cada vez
mais um assunto de Estado e ultrapassa fronteiras nacionais.
Preocupado com o papel da universidade na formao de professores em contexto de busca por maior eficcia por parte do Estado, Claude Lessard identifica trs desafios colocados s instituies formadoras.
A primeira trata da necessidade da universidade colocar em tenso perspectivas diferenciadas de desenvolvimento profissional dos docentes e da
melhoria das escolas. O segundo desafio diz respeito necessidade de os
professores gerenciarem as polticas de avaliao de resultados. Por fim,
o autor adverte sobre o perigo da nfase excessiva posta nos mtodos
quantitativos, sem que se pense a problemtica dos valores e da tica
em pesquisa. Para esse autor, pelo vis das polticas, tenta-se coordenar
o conjunto dos atores envolvidos de modo a obter a coerncia de suas
aes, inserindo-os globalmente na economia do saber, na globalizao da
concorrncia e na tica da responsabilizao e do desempenho (Lessard,
2006, p. 204). Recorrendo a Grimmett et al. (2005), que props distinguir
profissionalizao da mo de obra docente da profissionalizao do con-

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texto de trabalho, o autor canadense chama a ateno para a importncia de duas polticas de Estado: melhoria das escolas e desenvolvimento
da mo de obra docente, garantindo-se graus de descentralizao combinados com novos modos de regulao.
Nesse quadro, os referenciais de competncia que esto no cerne das
polticas de profissionalizao da mo de obra compem-se com diferentes
epistemologias da prtica, diferentes concepes da aprendizagem e do
ensino, sejam do tipo aplicacionista ou socioconstrutivista. Esses referenciais contribuem para construir padres de desempenho possveis de serem mensurados em avaliao do desempenho dos docentes em exerccio.
O importante no optar por uma dessas orientaes, mas de coloc-las
em tenso, tentando conciliar eficcia com reflexividade (Lessard, 2006).
Com relao avaliao dos resultados da formao, o autor problematiza essa abordagem, interrogando se esse tipo de avaliao conduz
a prticas mais eficazes. Para o autor, talvez o cerne da questo esteja no
na formao para a eficincia mas o desenvolvimento de competncias
para o professor compreender o que o torna eficiente, dentro de tal situao, com tal ou qual grupo de alunos (Lessard, 2006 p. 218).
Finalmente, o terceiro desafio o de pensar a relao entre avaliao de resultados e a cincia. Nessa direo, as polticas do Estado avaliador valorizam os instrumentos de medio quantitativa como indicadores
de rendimento do sistema educativo, expressos em testes para medir a
aprendizagem dos alunos e a formao de professores. E isso pode acabar
por contaminar a pesquisa, facilmente seduzida por verbas importantes
que o Estado possa liberar para trabalhos que meam a eficincia e eficcia dos docentes (op.cit).
O texto traz uma importante contribuio e o faz com relao
importncia de polticas de avaliao de professores. Longe de negar o
significado de indicadores que devem instruir polticas educacionais com

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vistas a sanar problemas crnicos dos sistemas de ensino (Costa e Koslinski, 2011), Lessard se pergunta se a avaliao de resultados no estaria
se reduzindo s proficincias em determinadas reas de conhecimento,
justamente aquelas que se pode medir, percia docente sua eficcia,
concebida como valor agregado; e o valor da formao ao seu rendimento
(Lessard, 2006, p. 221).
Em direo semelhante, pesquisadores muito recentemente reiteraram a importncia dos instrumentos de medio da aprendizagem que
permitiram o aprimoramento das estatsticas educacionais e o aprofundamento do diagnstico da situao da educao brasileira. Mas o fizeram
sinalizando para a necessidade de pensarmos os limites que encerram
aqueles instrumentos, exatamente pelo risco de reduo da concepo
de qualidade educacional quilo que pode ser verificado nas medidas
(Carta de Campinas, 2011, p. 2).
Analisando a relao entre pesquisas sobre eficcia escolar e polticas
educacionais, algumas crticas foram levantadas sobre a responsabilizao
das escolas e dos professores pelos governos, sobre a rotulao que se vem
fazendo em relao aos estabelecimentos de ensino como nicos agentes
de sucesso ou insucesso, sobre a simplificao das listas de fatores importantes associados s escolas eficazes e, por conseguinte, ao desvio de ateno
s complexas causalidades associadas ao ensino, e, finalmente, fragilidade
terica dos estudos sobre eficcia escolar (Goldstein e Woodhouse, 2008).
Mas a preocupao com a profissionalizao da mo de obra docente
e a efetividade do ensino no prerrogativa apenas da Amrica do Norte e
da Gr-Bretanha. Em texto recm-publicado, so analisadas as concepes
de educao e de formao docente esboadas pela Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e suas influncias sobre a
regulao das polticas de formao do magistrio em diferentes contextos.
Esse organismo tem sido uma referncia para o campo da formao de pro-

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fessores, expressando-se atravs de documentos, divulgao de pesquisas e


tambm aconselhamento a vrios pases-membros (Maus, 2011).
Dentre os vrios recursos utilizados, est o Programa Internacional
para o Acompanhamento das Aquisies dos Alunos (PISA), exame internacional que tem como finalidade construir indicadores para as reas de Leitura, Matemtica e Cincias. Em funo dos resultados no exame, a OCDE
tem buscado solues junto aos pases participantes, especialmente para a
formao de professores. Apoiada em vrios documentos, a autora mostra
a centralidade da formao de professores para a OCDE e a relao entre
educao e capital humano com vistas ao crescimento econmico, reduo das desigualdades e promoo individual (Maus, 2011, p. 77).
Em 2002, o organismo deu incio a um estudo junto a 25 pases sobre
polticas de formao docente voltadas para os fatores essenciais que esto
em jogo quando se trata de atrair e reter os profissionais de ensino. Esse trabalho foi concludo em 2005 e resultou em um documento com 270 pginas.
Uma das motivaes do interesse da OCDE para com a formao
docente est no fato de que, nos prximos anos, um nmero significativo
de docentes ir se aposentar, e a substituio de novos docentes dever
ser feita a partir de um perfil diferente daqueles colegas que esto achegando idade da aposentadoria. Um quadro apresentado no documento
revela que 25% dos professores dos anos iniciais e 30% do ensino mdio
tm mais de 50 anos, chegando a 40% do corpo docente em alguns pases
(Maus, 2011). Para esse organismo, algumas preocupaes precisam ser
consideradas no delineamento das polticas. A primeira delas diz respeito
perda de status do professor, ao sentimento de desvalorizao. Faz-se
acompanhar de uma preocupao de que as novas geraes de docentes no sejam to competentes quanto quela que est se aposentando.
Uma outra inquietao relacionada anterior est dirigida aos professores em incio de carreira no sentido de se integrarem cultura escolar,

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contribuindo assim, de forma efetiva, com os processos de ensino. Uma


terceira ordem de preocupao est voltada para o recrutamento, seleo
e emprego dos professores. Por ltimo, o documento de 2005 da OCDE
fala da sobrecarga de trabalho, do estresse que acaba por comprometer a
qualidade do trabalho (op.cit).
No mbito das polticas de formao, esse organismo estabeleceu
as seguintes metas: desenvolvimento de aes relacionadas ao aumento de interesse pela profisso docente, reviso e melhoria da formao
docente; busca de estratgias de permanncia na profisso e aperfeioamento da seleo de novos professores e, paralelamente, melhoria do
status e da competitividade dos professores, atravs do reconhecimento
pblico da profisso (Maus, 2011).
Se o estudo da OCDE revela a importncia da questo da formao
de professores para os diferentes pases, centrais e perifricos, h alguns
aspectos que precisam ser considerados. As solues para os problemas
da educao e da formao de professores no podem estar apoiadas
apenas na racionalidade tcnica. Aspectos histricos, polticos, demogrficos de cada pas precisam ser levados em considerao na elaborao
de polticas educativas. As diferenas entre os sistemas escolares, os graus
de democratizao do ensino que os pases alcanaram so variveis importantssimas no desenho das novas orientaes educacionais.
Em conferncia realizada entre os dias 27 e 28 de setembro de
2007, em Lisboa, sobre o desenvolvimento profissional dos professores
para a qualidade e para a equidade, organizada pela Comunidade Europeia, seo portuguesa2, o debate foi marcado pela concordncia com

2 A partir da conferncia que contou com a participao de representantes de 20 pases, foi


elaborado um documento intitulado Unidos aprendemos. Reforar a cooperao para a equidade e para a qualidade da Aprendizagem ao longo da vida 2007,com textos de pesquisadores
de universidades europeias.

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princpios gerais, mas tambm houve srias crticas relativas a algumas


questes como a subordinao das polticas educacionais a interesses
econmicos; a concepo do professor como executante e as relaes
entre formao de professores e os processos de aprendizagem dos alunos entre outras (Canrio, 2007).
Para esse autor, essa retrica discursiva, a qual estabelece relaes
lineares entre educao, produtividade e competitividade, empobrece o
debate e o pensamento sobre educao, difunde ideias e iluses totalmente
contraditrios face aos dados empricos pois a escola no cria empregos per
si e nem refora necessariamente a coeso social (Canrio, 2007, p. 136).
E continua, afirmando que o documento-base da conferncia contm um
modelo de articulao linear entre racionalidade das polticas educacionais
e racionalidade das polticas de formao de professores. nessa dupla
racionalidade que se pensam os processos de mudana das escolas, conduzidos de cima para baixo. Nela, a prtica do professor corresponderia a
transferir e aplicar aos alunos aquilo que foi ensinado aos professores. Essa
funo redutora do professor foi muito criticada durante a conferncia e
contraposta a uma perspectiva que considera o docente como analista simblico, aquele que exerce sua ao em contextos marcados pela complexidade, incerteza e imprevisibilidade, em que dimenses coletivas e contextuais
da aprendizagem profissional tm um peso grande (Canrio, 2007, p. 138).
Outra questo considerada sria, presente no documento, e que foi
levantada no debate a anlise segmentada que dissocia a discusso das
polticas de formao de professores dos problemas relativos diversidade
dos pblicos escolares e dos modos como estes se relacionam com a educao escolar. O trabalho do professor no pode ser pensado separadamente
do trabalho do aluno. No produtivo questionar a formao e o exerccio
profissional dos professores sem se interrogar o que mudou, como os alunos
constroem a sua experincia escolar, qual a relao com o saber, qual o sentido atribudo s vivncias escolares (Canrio, 2007, p. 139).

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4. Mal-estar profissional: outros recortes para


o aprofundamento da questo
A partir do levantamento da literatura internacional e nacional sobre a profisso docente, de documentos como os da OCDE e da Conferncia da Comunidade Europeia, seo portuguesa, nossa ateno se
voltou para anlise do trabalho dos professores no contexto brasileiro, no
sentido de verificar se questes como a intensificao e complexificao
do trabalho docente, a diversificao das funes do professor e o desenvolvimento profissional tambm assumiam a centralidade posta pela
produo acadmica e por organismos internacionais. A partir de algumas
referncias de anlise,3 selecionamos trs problemas que se pem hoje ao
trabalho dos professores: a sobrecarga de trabalho gerada por um conjunto de fatores, o esgotamento (sndrome de burnout) que vem acometendo
cada vez mais essa categoria profissional e as dificuldades de acesso
atualizao profissional. So problemas que tm afetado uma parcela do

3 Algumas pesquisas serviram para a anlise do tema do mal-estar profissional como Professores do Brasil: impasses e perspectivas, coordenadas por Bernadete Gatti e Elba S Barreto,
publicada em 2009 pela UNESCO; Do estatuto profissional ao exerccio do ofcio (2005-2008)
e Escolas privadas de setores populares: quem so seus professores? (2008-2011), coordenadas por Isabel Lelis, do Programa de Ps-Graduao em Educao da PUC-Rio, com financiamento do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ) e da
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ). A primeira pesquisa
teve como objetivo a anlise do perfil dos professores, e a base de dados foi a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (PNAD), por maior aproximao ao nmero exato dos sujeitos.
A segunda investigao teve como foco o perfil de professores das sries iniciais (em um total
de 51) de cinco escolas pblicas de alto desempenho da cidade do Rio de Janeiro. Atravs de
questionrios aplicados aos professores, de entrevistas com lideranas sindicais do SINPRORio (Sindicato dos professores de escolas privadas) e SEPE (Sindicato Estadual dos Profissionais
da Educao) e equipes da Secretaria Municipal da Educao do Rio de Janeiro, diretoras das
escolas, foi possvel verificar as tenses entre o estatuto e o exerccio do ofcio desse grupo
profissional. O terceiro estudo procurou verificar o perfil demogrfico, a posio social, a
renda, as condies de trabalho, o exerccio em sala de aula de 24 professores, lotados em
duas escolas que atendem a setores populares, objeto silenciado pela literatura educacional.
O questionrio, as entrevistas e a observao foram as ferramentas usadas.

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magistrio da rede pblica carioca (e, certamente, de outros municpios e


estados do Brasil) e de escolas privadas de setores populares.
De acordo com os dados do PNAD, de um total de professores brasileiros (2.387.086) distribudos entre a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, 81,7% declararam ter um trabalho s, como docente; outros 16,8% tinham dois trabalhos, e 1,5%, trs ou mais. A maioria
absoluta (97,7%) trabalhava como empregado, principalmente no setor
pblico, estando 20,9% no setor privado (Gatti e Barreto, 2009, p.29).
Quando passamos jornada de trabalho, indicada ao IBGE pelos
professores da educao bsica, observamos que tanto homens como
mulheres exercem o magistrio em torno de 30 horas semanais em sala
de aula, ultrapassando em muito essa carga horria se considerarmos o
tempo empregado em preparao de aulas, correo de provas, estudos
realizados fora do horrio escolar e que deveriam ser acrescidos ao tempo
do trabalho para melhor dimensionarmos a jornada semanal dos docentes. (Gatti e Barreto, 2009, p.30). Quando comparamos os nveis de ensino, vamos encontrar diferenas, tendo os professores leigos uma mdia
de 20 horas de jornada semanal e os do ensino mdio, 32 horas (op.cit.).
Ao compararmos as jornadas masculinas e femininas, verificamos
o mesmo nmero de horas por semana para professores do ensino fundamental com formao em nvel superior. J as professoras das sries
iniciais trabalham mais (30 horas) do que as que esto no ensino mdio,
tendo uma jornada de 24 horas (op.cit.).
Se passamos a comparar professores da rede pblica e privada, a
tendncia de maior carga horria (30 horas) na primeira em relao
segunda rede. A maior diferena, contudo, est na jornada do ensino mdio na rede pblica, em torno de 40 horas para 26 horas da rede privada.

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Com relao s condies de trabalho de escolas privadas de setores


populares, entrevistas realizadas com dirigentes do SINPRO-Rio 4 indicam
que h um sem-nmero de professores atuando nesse tipo de instituio,
principalmente na zona norte e oeste da cidade, sem contrato de trabalho
e, portanto, sem estabilidade de emprego, vivendo a profisso em grau
elevado de precarizao das relaes de trabalho, o que significa dizer flexibilizao e desregulamentao da legislao trabalhista (Oliveira, 2004).
Sob condies hostis, os docentes trabalham como horistas, revelando a
ausncia de um plano de carreira em termos de promoo por mrito
ou tempo de servio. Essa situao tem provocado uma rotatividade de
professores no interior desse tipo de rede de ensino. Para um dos entrevistados, falta uma maior regulamentao sobre o exerccio da profisso,
sendo frgil o controle do poder pblico municipal e/ou estadual sobre o
funcionamento dessas escolas (Lelis e Xavier, 2009).
Mas h ainda outros desafios a serem enfrentados pelo magistrio
da rede pblica do Rio de Janeiro. Nas falas de membros da diretoria
do SEPE, dificuldades so trazidas como a falta de motivao profissional
dos professores, a existncia de planos de carreira diferenciados (so trs
tipos de carga horria no sistema estadual de ensino),5 aparecimento de

4 As entrevistas realizadas em 2007 com membros da diretoria do Sindicato Estadual de profissionais da Educao (SEPE) e do Sindicato dos Professores do Rio de Janeiro (SINPRO-Rio),
em nmero de 10 tiveram como objetivo verificar as condies de trabalho, as necessidades
e desafios desse grupo profissional, as diferenas entre as duas redes de ensino. O SEPE o
sindicato voltado para o magistrio da rede pblica, municipal e estadual. O SINPRO-Rio o
sindicato que atende a professores da rede privada da cidade do Rio de Janeiro.
5 Para uma professora que ocupa uma das diretorias do SEPE, h trs tipos de professores na
rede estadual. O professor que possui uma carga horria de 40 horas semanais, oriundo do
Governo Brizola, do antigo concurso para o CIEP (Centro Integrado de Educao Pblica). Para
a entrevistada, dez mil professores encontram-se nessa situao hoje. H o Professor com uma
carga horria de 16 horas, doze em sala de aula e quatro horas em atividade extraclasse e o
Professor que tem uma carga horria de 30 horas semanais, originrio do penltimo concurso.
H ainda uma gratificao GLT gratificao por lotao prioritria, para aqueles docentes que
trabalham em reas difceis.

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um conjunto de doenas e, por consequncia, aumento de licenas como


nunca se viu antes no Rio de Janeiro6. Mais do que evaso ou abandono
dos docentes, o que se observa um vaivm entre redes de ensino (municipais, estaduais) na busca por melhores salrios e condies de trabalho.
Para um dirigente do SEPE, os professores no abandonam o magistrio
por falta de vocao, mas sim quando percebem que o trabalho deixou de
ter relao com as necessidades, expectativas e interesses dos docentes.
Nos questionrios aplicados em cinco escolas municipais do Rio de Janeiro, os professores apontaram ainda para a escassez de recursos materiais, para a falta de apoio tcnico pedaggico nas escolas, para o nmero
excessivo de alunos por turma e a falta de incentivo ao aprimoramento
profissional. A esses fatores, devem-se acrescentar o nvel de violncia em
determinados locais e a falta de segurana nos estabelecimentos de ensino prximos s zonas de trfico de drogas (Lelis e Xavier, 2010).
Todo esse quadro ajuda a entender por que tanto tem se discutido
a proletarizao do magistrio, caracterizada pela perda de controle do
trabalhador (professor) do seu processo de trabalho, contrapondo-se
profissionalizao como condio de preservao e garantia de um estatuto profissional que leve em conta a autorregulao, a competncia especfica, rendimentos, licena para atuao, vantagens e benefcios prprios,
independncia (Oliveira, 2004, p. 1138).
significativo o depoimento de um entrevistado ao falar da ampliao das funes da escola e das consequncias desse processo para a
organizao do trabalho docente. A descrio do aumento das demandas

6 O Sindicato Estadual dos Profissionais de Ensino (SEPE) encomendou Fundao Oswaldo


Cruz (FIOCRUZ) uma pesquisa sobre a sade dos professores na cidade e estado do Rio de
Janeiro. Um dado significativo que apareceu foi o fato de um percentual expressivo de docentes de sries iniciais estar se afastando precocemente da profisso, em torno do dcimo
quarto ano em funo da sndrome de burnout, traduzida por esgotamento fsico e emocional.

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que vm se apresentando aos professores pode ser interpretada como um


dos aspectos da perda de controle sobre o seu prprio trabalho:
...veja a situao de quem recebe uma criana de 5, 6, 7
anos em uma zona de enfrentamento de violncia, zona de
carncias culturais, de falta de assistncia social. So crianas que demandam da professora de primeira a quarta srie
uma maior exigncia de atendimento. A criana no vai
terapia, no tem um pediatra que a acompanhe... no tem
uma famlia que d uma assistncia completa. Ento esta
professora acaba tendo muitas funes dentro da escola.
Muitas vezes trabalha sem auxiliar e com turmas muito grandes... (dirigente sindical do SEPE)

Os variados papis que a escola chamada a assumir colocam para


o professor exigncias que esto alm de sua formao, como o de se
tornar enfermeiro, psiclogo, assistente social. Tais demandas contribuem
para um sentimento de perda de identidade profissional, de constatao
de que ensinar, s vezes, no o mais importante, recorrendo-se frequentemente aos atributos pessoais, isto , aos recursos e/ou estratgias que
cada professor, individualmente, capaz de mobilizar diante de funes
e atribuies para as quais ele no foi preparado para enfrentar em seu
processo de formao inicial ou continuada (Oliveira, 2004).
Mas as pesquisas tambm tm evidenciado outros problemas. Entre
os principais conflitos enfrentados pelos docentes na gesto da classe, esto
a indisciplina, a disperso, a dificuldade de envolvimento das famlias com
a escolarizao dos seus filhos. Ou seja, dificuldades que remetem, em ltima anlise, s transformaes sociais, como a incorporao crescente da
mulher ao mercado de trabalho, s mudanas dos modelos de autoridade,
s novas configuraes familiares que colocam o professor em um quadro
de relaes de grande complexidade. Entre os desafios colocados, ainda
est a precariedade de condies para atualizao profissional. Gestoras
entrevistadas foram unnimes em reconhecer que, apesar de acreditarem

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na importncia da atualizao dos professores, no podem dispens-los das


aulas por no terem como substitu-los (Lelis et al., 2009).
Considerando que a sobrecarga de trabalho, a diversificao de tarefas do professor, as dificuldades de formao continuada so entraves
profissionalizao do magistrio e que esses problemas so realidade
tambm em outros pases, Nvoa (1992) sugere que os professores definam um territrio ou campo de ao como forma de controle da profisso, em sintonia com uma poltica de melhoria do funcionamento das
escolas, tambm destacada antes por Lessard (2006). No nosso caso, h
uma srie de condies bsicas que precisam ser equacionadas, como a
institucionalizao da formao continuada, salrios dignos, servios de
apoio ao professor (superviso pedaggica), combinados na formulao
de polticas pblicas. Para Nvoa, uma outra alternativa a de que:
se caminhe para a promoo de espaos entre pares, de
trocas de partilhas como possibilidade de potencializar os
princpios do coletivo e da colegialidade na cultura profissional dos professores (Nvoa, 2008, p. 231).

Essa alternativa se apresenta como uma forma de buscar o fortalecimento do professor, com a consequente valorizao profissional, ao lado
de estratgias de luta por condies dignas de trabalho do magistrio, que
os sindicatos j vm fazendo. Ao lado desta questo, h tambm a necessidade de reorganizao do trabalho escolar, reservando aos professores
tempo maior para a reflexo sobre a sua prtica e o intercmbio de ideias
(Lelis e Xavier, 2010). Por esse caminho, haver espao para o registro de
prticas pedaggicas significativas, de preservao do patrimnio pedaggico produzido em cada escola, de modo que a experincia acumulada
pelo trabalho de geraes de professores possa ser socializada, apropriada
e ressignificada por todos aqueles que desempenham o ofcio de professor.

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Recebido em: 09/08/2011
Aceite final: 21/10/2011