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PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 30/5/2012, Seo 1, Pg. 33.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno
UF: DF
ASSUNTO: Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos.
COMISSO: Antonio Carlos Caruso Ronca (Presidente), Rita Gomes do Nascimento
(Relatora), Raimundo Moacir Feitosa e Reynaldo Fernandes (membros)
PROCESSO: 23001.000158/2010-55
PARECER CNE/CP N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
8/2012
CP
6/3/2012
I RELATRIO
Apresentao
Este parecer foi construdo no mbito dos trabalhos de uma comisso
interinstitucional, coordenada pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) que trata do
assunto em uma de suas comisses bicamerais. Participaram da comisso interinstitucional a
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDHPR), Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), Secretaria de
Educao Superior (SESU), Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino (SASE),
Secretaria de Educao Bsica (SEB) e o Comit Nacional de Educao em Direitos
Humanos (CNEDH).
Durante o processo de elaborao das diretrizes foram realizadas, alm das reunies de
trabalho da comisso bicameral do Conselho Pleno do CNE e da comisso interinstitucional,
duas reunies tcnicas com especialistas no assunto, ligados a diversas instituies. No intuito
de construir diretrizes que expressassem os interesses e desejos de todos/as os/as
envolvidos/as com a educao nacional, ocorreram consultas por meio de duas audincias
pblicas e da disponibilizao do texto, com espao para envio de sugestes, nos sites do
CNE, MEC e SDH.
Neste processo foram de grande importncia as sugestes da Escola de Direito de So
Paulo da Fundao Getlio Vargas; Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos
Carmem Bascarn de Aailndia, Maranho; Diretoria de Cidadania e Direitos Humanos
(DCDH) da Secretaria de Educao do Distrito Federal, Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais (APAE) de So Paulo, Grupo de Estudos e Pesquisas em Sexualidades,
Educao e Gnero (GEPSEX) da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS) e do
Observatrio de Educao em Direitos Humanos dos campi da Universidade Estadual de So
Paulo (UNESP) de Bauru e de Araraquara.
Introduo
Os Direitos Humanos so frutos da luta pelo reconhecimento, realizao e
universalizao da dignidade humana. Histrica e socialmente construdos, dizem respeito a
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um processo em constante elaborao, ampliando o reconhecimento de direitos face s


transformaes ocorridas nos diferentes contextos sociais, histricos e polticos.
Nesse processo, a educao vem sendo entendida como uma das mediaes
fundamentais tanto para o acesso ao legado histrico dos Direitos Humanos, quanto para a
compreenso de que a cultura dos Direitos Humanos um dos alicerces para a mudana
social. Assim sendo, a educao reconhecida como um dos Direitos Humanos e a Educao
em Direitos Humanos parte fundamental do conjunto desses direitos, inclusive do prprio
direito educao.
As profundas contradies que marcam a sociedade brasileira indicam a existncia
de graves violaes destes direitos em consequncia da excluso social, econmica, poltica e
cultural que promovem a pobreza, as desigualdades, as discriminaes, os autoritarismos,
enfim, as mltiplas formas de violncias contra a pessoa humana. Estas contradies tambm
se fazem presentes no ambiente educacional (escolas, instituies de educao superior e
outros espaos educativos). Cabe aos sistemas de ensino, gestores/as, professores/as e demais
profissionais da educao, em todos os nveis e modalidades, envidar esforos para reverter
essa situao construda historicamente. Em suma, estas contradies precisam ser
reconhecidas, exigindo o compromisso dos vrios agentes pblicos e da sociedade com a
realizao dos Direitos Humanos.
Neste contexto, a Educao em Direitos Humanos emerge como uma forte
necessidade capaz de reposicionar os compromissos nacionais com a formao de sujeitos de
direitos e de responsabilidades. Ela poder influenciar na construo e na consolidao da
democracia como um processo para o fortalecimento de comunidades e grupos
tradicionalmente excludos dos seus direitos.
Como a Educao em Direitos Humanos requer a construo de concepes e
prticas que compem os Direitos Humanos e seus processos de promoo, proteo, defesa e
aplicao na vida cotidiana, ela se destina a formar crianas, jovens e adultos para participar
ativamente da vida democrtica e exercitar seus direitos e responsabilidades na sociedade,
tambm respeitando e promovendo os direitos das demais pessoas. uma educao integral
que visa o respeito mtuo, pelo outro e pelas diferentes culturas e tradies.
Para a sua consolidao, a Educao em Direitos Humanos precisa da cooperao de
uma ampla variedade de sujeitos e instituies que atuem na proposio de aes que a
sustentam. Para isso todos os atores do ambiente educacional devem fazer parte do processo
de implementao da Educao em Direitos Humanos. Isso significa que todas as pessoas,
independente do seu sexo; origem nacional, tnico-racial, de suas condies econmicas,
sociais ou culturais; de suas escolhas de credo; orientao sexual; identidade de gnero, faixa
etria, pessoas com deficincia, altas habilidades/superdotao, transtornos globais e do
desenvolvimento1, tm a possibilidade de usufrurem de uma educao no discriminatria e
democrtica.
Reconhecer e realizar a educao como direito humano e a Educao em Direitos
Humanos como um dos eixos fundamentais do direito educao, exige posicionamentos
claros quanto promoo de uma cultura de direitos. Essa concepo de Educao em
Direitos Humanos refletida na prpria noo de educao expressa na Constituio Federal
de 1988 e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996).
Apesar da existncia de normativas que determinam o carter geral dessa educao,
expressas em documentos nacionais e internacionais dos quais o Pas signatrio,
imprescindvel, para a sua efetivao, a adoo de Diretrizes Nacionais para a Educao em
Direitos Humanos, contribuindo para a promoo de uma educao voltada para a democracia
1

Neste documento o sentido do termo diversidade est ligado a todas as possibilidades humanas de ser, viver e
expressar-se. Assim, em algumas partes desse documento ser feito o uso desse termo visando contemplar a
todas essas possibilidades.
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e a cidadania. Uma educao que se comprometa com a superao do racismo, sexismo,


homofobia e outras formas de discriminao correlatas e que promova a cultura da paz e se
posicione contra toda e qualquer forma de violncia.
1 Contexto histrico dos Direitos Humanos e da Educao em Direitos Humanos
A ideia de Direitos Humanos diz respeito a um conjunto de direitos
internacionalmente reconhecidos, como os direitos civis, polticos, sociais, econmicos,
culturais e ambientais, sejam eles individuais, coletivos, transindividuais ou difusos, que se
referem necessidade de igualdade e de defesa da dignidade humana. Atuando como
linguagem internacional que estabelece a sua conexo com os estados democrticos de direito,
a poltica dos direitos humanos pretende fazer cumprir: a) os direitos humanos que esto
preconizados e trabalhar pela sua universalizao e b) os princpios da contemporaneidade: da
solidariedade, da singularidade, da coletividade, da igualdade e da liberdade.
Constituindo os princpios fundadores de uma sociedade moderna, os Direitos
Humanos tm se convertido em formas de luta contra as situaes de desigualdades de acesso
aos bens materiais e imateriais, as discriminaes praticadas sobre as diversidades
socioculturais, de identidade de gnero, de etnia, de raa, de orientao sexual, de
deficincias, dentre outras e, de modo geral, as opresses vinculadas ao controle do poder por
minorias sociais.
A converso dessas lutas e de suas conquistas em normas regulatrias mais
sistematizadas, expressas numa Cultura de Direitos, inicia-se ainda no bojo dos movimentos
contrrios ao Antigo Regime2. Desses movimentos surgiram marcos histricos que assinalam
a institucionalizao de direitos: o Bill of Rights das Revolues Inglesas (1640 e 1688-89); a
Declarao de Virgnia (1776) no processo da independncia das 13 colnias frente sua
metrpole inglesa, do qual surgiram os Estados Unidos como nao; a Declarao do Homem
e do Cidado (1791), no mbito da Revoluo Francesa. Nesses trs documentos foram
afirmados direitos civis e polticos, sintetizados nos princpios da liberdade, igualdade e
fraternidade.
Do sculo XIX at a primeira metade do sculo XX, a ecloso de novos conflitos no
mbito internacional favoreceu a expanso da Cultura de Direitos para vrios pases tanto
europeus quanto latino-americanos, bem como para outros grupos sociais. A chamada Cultura
de Direitos incorporou dimenses econmicas e sociais por meio das quais se passou a
combater as desigualdades e as opresses, pondo em evidncia as diversidades
biopsicossociais e culturais da humanidade.
No sculo XX, com as atrocidades da 1 Guerra Mundial e, posteriormente, do
Holocausto e das bombas atmicas de Hiroshima e Nagasaki, na 2 grande guerra, os
impactos e a grandiosa dimenso do genocdio humano abalaram a conscincia crtica
internacional. Logo tambm entram em curso vrios processos descolonizadores de pases
asiticos e africanos (anos 1940-1970), que geraram guerras localizadas. Alm das guerras e
demais conflitos, este momento trouxe para a agenda internacional a questo do
desenvolvimento dos pases do chamado Terceiro Mundo.
O impacto desses conflitos impulsionou a criao, em 1945, da Organizao das
Naes Unidas (ONU) como um organismo regulador da ordem internacional, bem como a
elaborao, em 1948, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, que firmou a
concepo contempornea de Direitos Humanos, ancorada no trip universalidade 3,
indivisibilidade e interdependncia. Naquele momento, a Cultura de Direitos se ampliava para
2

Antigo Regime pode ser definido como um sistema de governo que vigorou na Europa principalmente, entre os
seculos XVI e XVIII. A Revoluo Francesa, em 1789, iniciou o seu fim retirando do poder a monarquia
absolutista.
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uma Cultura de Direitos Humanos. Afirmava-se a universalidade dos direitos, aplicvel a


todas as naes, povos e seres humanos; integravam-se as vrias dimenses de direitos (civis,
polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais) e tematizavam-se novos objetos de
direitos, tais como: as problemticas do desenvolvimento e da autodeterminao dos povos,
relacionadas ao contexto ps-guerra, bem como, educao e cultura.
No obstante tal orientao universalizante de direitos, novos processos histricos
apontaram para outras situaes de violaes dos Direitos Humanos. Nos anos de 1960-1970,
por exemplo, o amplo processo de implantao de ditaduras militares na Amrica Latina,
mediante fortssima represso, censura, prises, desaparecimento e assassinatos de milhares
de opositores/opositoras aos regimes ditatoriais, representou um retrocesso nas lutas por
direitos civis, sociais e polticos.
Neste perodo, o Brasil, embora tambm vivenciando a experincia da ditadura
militar, torna-se signatrio, em 1966, do pacto internacional dos direitos civis e polticos e do
pacto internacional dos direitos econmicos e sociais. Apesar da assinatura de tais
documentos o tema dos Direitos Humanos no Brasil ganhar maior evidncia em agendas
pblicas ou aes populares a partir das lutas e movimentos de oposio ao regime ditatorial.
Nos anos de 1980, as lutas da sociedade civil dos vrios pases latino-americanos
pela redemocratizao reverberaram na tematizao de novos direitos e embates para sua
institucionalizao. Sendo assim, tomando o exemplo da Amrica Latina, pode-se observar
que as transformaes e as reivindicaes advindas de processos sociais, histricos, culturais
e polticos de resistncia aos regimes ditatoriais desempenharam importante papel no
movimento de defesa e promoo dos Direitos Humanos.
Na contemporaneidade novos desafios e lutas continuam sendo postos na agenda de
debates e aes dos grupos envolvidos com a defesa e promoo dos Direitos Humanos.
importante lembrar, a este respeito, as implicaes do fenmeno da globalizao, tanto no
estabelecimento de um idioma universal de direitos humanos, buscando a sua promoo nos
diversos pases ou contextos nacionais, quanto, paradoxalmente, nas violaes de tais direitos.
Neste processo, as reaes que os grupos e pases em situao de maior desigualdade
e pobreza no contexto capitalista apontam para as possibilidades de uma poltica
emancipatria dos Direitos Humanos, quando o carter global dos direitos legitimado em
processos culturais de traduo e negociao locais (SANTOS, 1997).
Em decorrncia desse contexto vrios organismos internacionais vm,
sistematicamente, alargando a pauta dos Direitos Humanos bem como a sua regulamentao.
diante de tal contexto internacional que a Educao em Direitos Humanos emerge como um
dos direitos bsicos da Cultura de Direitos que se pretende universalizar4.
1.1 Direitos Humanos e Educao em Direitos Humanos no Brasil

Se em um primeiro momento foi afirmada a universalidade dos Direitos Humanos, pautando-se numa
concepo de igualdade de direitos universalizada, verificou-se, a posteriori, que esta ampla declarao de
igualdade no alcanava, na prtica, todos os sujeitos humanos, como por exemplo: mulheres, crianas, negros,
indgenas, etc. Isso porque, nas diversas sociedades, foram construdas histrica e culturalmente desigualdades
estruturantes, inviabilizando a fruio de direitos humanos, de modo equnime, por todos os indivduos. Por
conseguinte foi buscada a afirmao de direitos humanos dos sujeitos excludos da fruio das Cartas de
Direitos, promovendo o processo denominado de especificao dos sujeitos de direitos, sobremaneira em
decorrncia das manifestaes e lutas pelo reconhecimento de suas existncias polticas. nesse processo que
esses sujeitos passam a ter maior visibilidade, mediante a discusso das questes identitrias, dentre elas a de
gnero, etnicidade, raa e orientao sexual.
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Os principais documentos internacionais sobre Direitos Humanos e Educao em Direitos Humanos
encontram-se no Apndice 1.
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No Brasil, conforme anunciado, o tema dos Direitos Humanos ganha fora a partir do
processo de redemocratizao ocorrido nos anos de 1980, com a organizao poltica dos
movimentos sociais e de setores da sociedade civil. Estes se opuseram a um regime ditatorial
(1964-1985), de tipo militar, que, por suas deliberadas prticas repressivas, se configurou
como um dos perodos mais violadores dos Direitos Humanos.
Em resposta a estas violaes, as organizaes em defesa dos Direitos Humanos
constituram-se em movimentos organizados contra a carestia, em defesa do meio-ambiente,
na luta pela moradia, por terra, pela unio dos/das estudantes, pela educao popular, em prol
da democratizao do sistema educacional, entre outros. Nessa nova conjuntura os discursos e
prticas em torno dos Direitos Humanos buscavam instaurar uma contra-hegemonia por meio
de suas lutas por emancipao.
A ampliao do escopo de suas aes levou as organizaes em defesa dos Direitos
Humanos a empreenderem incurses mais incisivas no campo da Educao em Direitos
Humanos. Assim, tal como ocorrido em outros pases da Amrica Latina, essa proposta de
educao no Brasil se apresenta como prtica recente, desenvolvendo-se, ainda no contexto da
represso ditatorial, a partir do encontro entre educadores/as, populares e militantes dos
Direitos Humanos.
Sendo assim, com a retomada da democracia e a promulgao da Constituio
Federal de 1988, cria-se um marco jurdico para a elaborao de propostas educacionais
pautadas nos Direitos Humanos, surgidas a partir da dcada de 19905. nesse contexto que
surgem as primeiras verses do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH),
produzidos entre os anos de 1996 e 2002. Dentre os documentos produzidos a respeito desse
programa, no que diz respeito ao tema da Educao em Direitos Humanos, merece destaque o
PNDH-3, de 2010, que apresenta um eixo orientador destinado especificamente para a
promoo e garantia da Educao e Cultura em Direitos Humanos.
a partir de 2003 que a Educao em Direitos Humanos ganhar um Plano Nacional
(PNEDH), revisto em 2006, aprofundando questes do Programa Nacional de Direitos
Humanos e incorporando aspectos dos principais documentos internacionais de Direitos
Humanos dos quais o Brasil signatrio. Esse plano se configura como uma poltica
educacional do estado voltada para cinco reas: educao bsica, educao superior, educao
no-formal, mdia e formao de profissionais dos sistemas de segurana e justia. Em linhas
gerais, pode-se dizer que o PNEDH ressalta os valores de tolerncia, respeito, solidariedade,
fraternidade, justia social, incluso, pluralidade e sustentabilidade.
Assim, o PNEDH define a Educao em Direitos Humanos como um processo
sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos, articulando as
seguintes dimenses:
a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e
a sua relao com os contextos internacional, nacional e local;
b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos
direitos humanos em todos os espaos da sociedade;
c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis
cognitivo, social, cultural e poltico;
d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo
coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados;
e) fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos
em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como da reparao
das violaes.
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Uma cronologia bsica da EDH no Brasil encontra-se no Apndice 2 (work in progress).


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Nas ltimas dcadas tem-se assistido a um crescente processo de fortalecimento da


construo da Educao em Direitos Humanos no Pas, por meio do reconhecimento da
relao indissocivel entre educao e Direitos Humanos. Desde ento, foi adotada uma srie
de dispositivos que visam a proteo e a promoo de direitos de crianas e adolescentes 6; a
educao das relaes tnico-raciais7; a educao escolar quilombola 8; a educao escolar
indgena9; a educao ambiental10; a educao do campo11; a educao para jovens e adultos
em situao de privao de liberdade nos estabelecimentos penais 12, as temticas de
identidade de gnero e orientao sexual na educao13; a incluso educacional das pessoas
com deficincia14 e a implementao dos direitos humanos de forma geral no sistema de
ensino brasileiro15.
Evidenciando a importncia que vem ocupando no cenrio educacional brasileiro, a
Educao em Direitos Humanos foi tematizada na Conferncia Nacional de Educao
(CONAE) em 2010, no eixo VI - Justia Social, Educao e Trabalho: Incluso, Diversidade e
Igualdade.
Justia social, igualdade e diversidade no so antagnicas. [...] Em uma
perspectiva democrtica e, sobretudo, em sociedades pluritnicas, pluriculturais e
multirraciais, [...] devero ser eixos da democracia e das polticas educacionais, desde a
6

Lei Federal 8.069/1990.


Lei n 10.639/2003, que alterou o art 26-A da LDBEN; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-raciais e para o ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana (Resoluo n.1, de
17/6/2004); Lei n 11645 de maro de 2008, altera novamente a Lei no 9.394/1996, modificada pela Lei no
10.639/2003.
8
Constituio Federal de 1988, no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT).
9
Constituio Federal de 1988, art. 210; LDBEN (1996); Referencial Curricular Nacional para as Escolas
Indgenas de 1998; Parecer n. 14 e da Resoluo n 3, de 1999, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Escolar Indgena.
10
Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, inciso VI; Lei n. 9.975 de 1999 regulamentada pelo Decreto
n. 4.281 (2002).
11
Resoluo n 1 de 2002, que institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do
Campo; Parecer CNE/CEB n. 36, de 2001; Lei n 9.224, de 1996, que institui o FUNDEF; art. n. 28, da
LDBEN.
12
Resoluo CNE/CEB n 2/2011 que dispe sobre a temtica.
13
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres de 2005; Programa Brasil Sem Homofobia - Programa de
Combate Violncia e Discriminao contra GLTB e de Promoo da Cidadania Homossexual (...) de 2004; II
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres de 2008; os Parmetros Curriculares Nacionais Tema Transversal
- Orientao Sexual.
14
Constituio Federal de 1988, artigo 208; Decreto n 3.298/1999, que define a educao especial como
modalidade transversal a todos os nveis, etapas e modalidades; Decreto n 3.956/2001 que promulga a
Conveno da Guatemala no Brasil, sobre pessoas com deficincia; em 2004 o Ministrio Pblico Federal
publica o documento O Acesso de Alunos com Deficincia s Escolas e Classes Comuns da Rede Regular; em
2006 aprovada a Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia ratificada pelo Brasil por
meio do Decreto Legislativo n 186/2008 e Decreto n 6.949/2009; em 2008 o Ministrio da Educao pblica a
Poltica Nacional de educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva; Decreto n 6.571/2008 define o
financiamento do atendimento educacional especializado no mbito do FUNDEB; Resoluo n 4
CNE/CEB/2009 institui as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao
Bsica.
15
Plano Nacional de Educao aprovado em janeiro de 2001. O novo PNE incorpora as proposies advindas da
Conferncia Nacional de Educao, CONAE, realizada no perodo de 28 de maro a 1 de abril de 2010; Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394/1996); Programa Nacional de Direitos Humanos
I, II e III (1996, 2002 e 2010); Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (2003); Comit Nacional de
Educao em Direitos Humanos (CNEDH) constitudo por meio da Portaria n 98, de 9 de julho de 2003; Plano
Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH).
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educao bsica e educao superior que visem a superao das desigualdades em uma
perspectiva que articula a educao e os Direitos Humanos (BRASIL, 2010). O documento
final resultante dessa conferncia apresenta importantes orientaes para seu tratamento nos
sistemas de ensino. Destaque-se que tais orientaes sero ratificadas ao longo deste
documento.
O Conselho Nacional de Educao tambm tem se posicionado a respeito da relao
entre Educao e Direitos Humanos por meio de seus atos normativos. Como exemplo podem
ser citadas as Diretrizes Gerais para a Educao Bsica, as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Infantil, do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos e para o Ensino Mdio.
Nas Diretrizes Gerais para a Educao Bsica o direito educao concebido como
direito inalienvel de todos/as os/as cidados/s e condio primeira para o exerccio pleno
dos Direitos Humanos. Neste sentido, afirma que uma escola de qualidade social deve
considerar as diversidades, o respeito aos Direitos Humanos, individuais e coletivos, na sua
tarefa de construir uma cultura de Direitos Humanos formando cidados/s plenos/as. O
parecer do CNE/CEB n 7/2010, recomenda que o tema dos Direitos Humanos dever ser
abordado
ao longo do desenvolvimento de componentes curriculares com os quais
guardam intensa ou relativa relao temtica, em funo de prescrio definida pelos
rgos do sistema educativo ou pela comunidade educacional, respeitadas as
caractersticas prprias da etapa da Educao Bsica que a justifica (BRASIL, 2010,
p. 24)
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (Parecer CNE/CEB n
20/2009 e Resoluo CNE/CEB n 5/2009), por sua vez, reconhece a criana como sujeito de
direito, inserindo-a no mundo dos Direitos Humanos, no que diz respeito aos direitos
fundamentais sade, alimentao, lazer, educao, proteo contra a violncia,
discriminao e negligncia, bem como o direito participao na vida social e cultural.
J as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio (Parecer CNE/CEB n
5/2011 e Resoluo CNE/CEB n 2/2012), ao levarem em considerao as deliberaes do
Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) no que diz respeito implementao do
Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), colocam como pressupostos e
fundamentos para o Ensino Mdio de qualidade social o tema dos Direitos Humanos como
um dos seus princpios norteadores.
O Parecer CNE/CEB n 5/2011 que fundamenta essas diretrizes reconhece a
educao como parte fundamental dos Direitos Humanos. Nesse sentido, chama a ateno
para a necessidade de se implementar processos educacionais que promovam a cidadania, o
conhecimento dos direitos fundamentais, o reconhecimento e a valorizao da diversidade
tnica e cultural, de identidade de gnero, de orientao sexual, religiosa, dentre outras,
enquanto formas de combate ao preconceito e discriminao.
Alm dessas diretrizes, o CNE ainda aborda a temtica dos Direitos Humanos na
Educao por meio de normativas especficas voltadas para as modalidades da Educao
Escolar Indgena, Educao Para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos
Estabelecimentos Penais, Educao Especial, Educao Escolar Quilombola (em elaborao),
Educao Ambiental (em elaborao), Educao de Jovens e Adultos, dentre outras.
As escolas, nessa orientao, assumem importante papel na garantia dos Direitos
Humanos, sendo imprescindvel, nos diversos nveis, etapas e modalidades de ensino, a
criao de espaos e tempos promotores da cultura dos Direitos Humanos. No ambiente
escolar, portanto, as prticas que promovem os Direitos Humanos devero estar presentes
tanto na elaborao do projeto poltico-pedaggico, na organizao curricular, no modelo de
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gesto e avaliao, na produo de materiais didtico-pedaggicos, quanto na formao inicial


e continuada dos/as profissionais da educao.
Pelo exposto, pode-se afirmar que a relevncia da Educao em Direitos Humanos
aparece explcita ou implicitamente nos principais documentos que norteiam as polticas e
prticas educacionais. No entanto, a efetivao da Educao em Direitos Humanos no sistema
educacional brasileiro implica na adoo de um conjunto de diretrizes norteadoras para que
esse processo ocorra de forma integrada, com a participao de todos/as e, sobretudo, de
maneira sistematizada a fim de que as garantias exigidas para sua construo e consolidao
sejam observadas.
Embora avanos possam ser verificados em relao ao reconhecimento de direitos
nos marcos legais, ainda se est distante de assegurar na prtica os fundamentos clssicos dos
Direitos Humanos - a liberdade, a igualdade e a fraternidade. Ainda hoje se pode constatar a
dificuldade de consolidao de uma cultura social de Direitos Humanos, em parte devido aos
preconceitos presentes numa sociedade marcada por privilgios e pouco afeita aos
compromissos assumidos nacional e internacionalmente.
No se pode ignorar a persistncia de uma cultura, construda historicamente no
Brasil, marcada por privilgios, desigualdades, discriminaes, preconceitos e desrespeitos.
Sobretudo em uma sociedade multifacetada como a brasileira, esta herana cultural um
obstculo efetivao do Estado Democrtico de Direito. Assim, considera-se que a mudana
dessa situao no se opera sem a contribuio da educao realizada nas instituies
educativas, particularmente por meio da Educao em Direitos Humanos.
2 Fundamentos da Educao em Direitos Humanos
A busca pela universalizao da Educao Bsica e democratizao do acesso a
Educao Superior trouxe novos desafios para o campo das polticas educacionais. Novos
contingentes de estudantes, por exemplo, trouxeram tona, para os ambientes educacionais, a
questo das diversidades de grupos e sujeitos historicamente excludos do direito educao
e, de um modo geral, dos demais direitos. Tal situao colocou como necessidade a adoo de
novas formas de organizao educacional, de novas metodologias de ensino-aprendizagem, de
atuao institucional, buscando superar paradigmas homogeneizantes.
A Educao em Direitos Humanos, como um paradigma construdo com base nas
diversidades e na incluso de todos/as os/as estudantes, deve perpassar, de modo transversal,
currculos, relaes cotidianas, gestos, rituais pedaggicos, modelos de gesto. Sendo
assim, um dos meios de sua efetivao no ambiente educacional tambm poder ocorrer por
meio da (re)produo de conhecimentos voltados para a defesa e promoo dos Direitos
Humanos.
A Educao em Direitos Humanos envolve tambm valores e prticas considerados
como campos de atuao que do sentido e materialidade aos conhecimentos e informaes.
Para o estabelecimento de uma cultura dos Direitos Humanos necessrio que os sujeitos os
signifiquem, construam-nos como valores e atuem na sua defesa e promoo.
A Educao em Direitos Humanos tem por escopo principal uma formao tica,
crtica e poltica. A primeira se refere formao de atitudes orientadas por valores
humanizadores, como a dignidade da pessoa, a liberdade, a igualdade, a justia, a paz, a
reciprocidade entre povos e culturas, servindo de parmetro tico-poltico para a reflexo dos
modos de ser e agir individual, coletivo e institucional.
A formao crtica diz respeito ao exerccio de juzos reflexivos sobre as relaes
entre os contextos sociais, culturais, econmicos e polticos, promovendo prticas
institucionais coerentes com os Direitos Humanos.
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A formao poltica deve estar pautada numa perspectiva emancipatria e


transformadora dos sujeitos de direitos. Sob esta perspectiva promover-se- o empoderamento
de grupos e indivduos, situados margem de processos decisrios e de construo de
direitos, favorecendo a sua organizao e participao na sociedade civil. Vale lembrar que
estes aspectos tornam-se possveis por meio do dilogo e aproximaes entre sujeitos
biopsicossociais, histricos e culturais diferentes, bem como destes em suas relaes com o
Estado.
Uma formao tica, critica e poltica (in)forma os sentidos da EDH na sua aspirao
de ser parte fundamental da formao de sujeitos e grupos de direitos, requisito bsico para a
construo de uma sociedade que articule dialeticamente igualdade e diferena. Como afirma
Candau (2010:400): Hoje no se pode mais pensar na afirmao dos Direitos Humanos a
partir de uma concepo de igualdade que no incorpore o tema do reconhecimento da s
diferenas, o que supe lutar contra todas as formas de preconceito e discriminao.
2.1 Princpios da Educao em Direitos Humanos
A Educao em Direitos Humanos, com finalidade de promover a educao para a
mudana e a transformao social, fundamenta-se nos seguintes princpios:

Dignidade humana: Relacionada a uma concepo de existncia humana


fundada em direitos. A ideia de dignidade humana assume diferentes conotaes em
contextos histricos, sociais, polticos e culturais diversos. , portanto, um princpio
em que se devem levar em considerao os dilogos interculturais na efetiva
promoo de direitos que garantam s pessoas e grupos viverem de acordo com os
seus pressupostos de dignidade.

Igualdade de direitos: O respeito dignidade humana, devendo existir em


qualquer tempo e lugar, diz respeito necessria condio de igualdade na orientao
das relaes entre os seres humanos. O princpio da igualdade de direitos est ligado,
portanto, ampliao de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e
ambientais a todos os cidados e cidads, com vistas a sua universalidade, sem
distino de cor, credo, nacionalidade, orientao sexual, biopsicossocial e local de
moradia.

Reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades: Esse princpio se


refere ao enfrentamento dos preconceitos e das discriminaes, garantindo que
diferenas no sejam transformadas em desigualdades. O princpio jurdico-liberal de
igualdade de direitos do indivduo deve ser complementado, ento, com os princpios
dos direitos humanos da garantia da alteridade entre as pessoas, grupos e coletivos.
Dessa forma, igualdade e diferena so valores indissociveis que podem impulsionar
a equidade social.

Laicidade do Estado: Esse princpio se constitui em pr-condio para a liberdade de


crena garantida pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, e pela
Constituio Federal Brasileira de 1988. Respeitando todas as crenas religiosas, assim como as no crenas, o Estado deve manter-se imparcial diante dos conflitos e disputas do campo religioso, desde que no atentem contra os direitos fundamentais da
pessoa humana, fazendo valer a soberania popular em matria de poltica e de cultura.
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O Estado, portanto, deve assegurar o respeito diversidade cultural religiosa do Pas,


sem praticar qualquer forma de proselitismo.
Democracia na educao: Direitos Humanos e democracia aliceram-se sobre a
mesma base - liberdade, igualdade e solidariedade - expressando-se no
reconhecimento e na promoo dos direitos civis, polticos, sociais, econmicos,
culturais e ambientais. No h democracia sem respeito aos Direitos Humanos, da
mesma forma que a democracia a garantia de tais direitos. Ambos so processos que
se desenvolvem continuamente por meio da participao. No ambiente educacional, a
democracia implica na participao de todos/as os/as envolvidos/as no processo
educativo.

Transversalidade, vivncia e globalidade: Os Direitos Humanos se caracterizam


pelo seu carter transversal e, por isso, devem ser trabalhados a partir do dilogo
interdisciplinar. Como se trata da construo de valores ticos, a Educao em
Direitos Humanos tambm fundamentalmente vivencial, sendo-lhe necessria a
adoo de estratgias metodolgicas que privilegiem a construo prtica destes
valores. Tendo uma perspectiva de globalidade, deve envolver toda a comunidade
escolar: alunos/as, professores/as, funcionrios/as, direo, pais/mes e comunidade
local. Alm disso, no mundo de circulaes e comunicaes globais, a EDH deve
estimular e fortalecer os dilogos entre as perspectivas locais, regionais, nacionais e
mundiais das experincias dos/as estudantes.

Sustentabilidade socioambiental: A EDH deve estimular o respeito ao espao pblico como bem coletivo e de utilizao democrtica de todos/as. Nesse sentido, colabora
para o entendimento de que a convivncia na esfera pblica se constitui numa forma
de educao para a cidadania, estendendo a dimenso poltica da educao ao cuidado
com o meio ambiente local, regional e global. A EDH, ento, deve estar comprometida
com o incentivo e promoo de um desenvolvimento sustentvel que preserve a diversidade da vida e das culturas, condio para a sobrevivncia da humanidade de hoje e
das futuras geraes.

Ainda que as instituies de educao bsica e superior no sejam as nicas instncias


a educar os indivduos em Direitos Humanos, elas tm como responsabilidade a promoo e
legitimao dos seus princpios como norteadores dos laos sociais, ticos e polticos. Isso se
faz mediante a formao de sujeitos de direitos, capazes de defender, promover e reivindicar
novos direitos.
2.2 Objetivos da Educao em Direitos Humanos
Um dos principais objetivos da defesa dos Direitos Humanos a construo de
sociedades que valorizem e desenvolvam condies para a garantia da dignidade humana.
Nesse marco, o objetivo da Educao em Direitos Humanos que a pessoa e/ou grupo social
se reconhea como sujeito de direitos, assim como seja capaz de exerc-los e promov-los ao
mesmo tempo em que reconhea e respeite os direitos do outro. A EDH busca tambm
desenvolver a sensibilidade tica nas relaes interpessoais, em que cada indivduo seja capaz
de perceber o outro em sua condio humana.
Nesse horizonte, a finalidade da Educao em Direitos Humanos a formao para a
vida e para a convivncia, no exerccio cotidiano dos Direitos Humanos como forma de vida e
de organizao social, poltica, econmica e cultural (MALDONADO, 2004, p. 24). Esses
objetivos orientam o planejamento e o desenvolvimento de diversas aes da Educao em
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Direitos Humanos, adequando-os s necessidades, s caractersticas de seus sujeitos e ao


contexto nos quais so efetivados.
3 O ambiente educacional como espao e tempo dos DH e da EDH
Sabe-se que os processos formativos envolvem diferentes tempos, lugares, aes e
vivncias em diversos contextos de socializao, como a comunidade, a famlia, grupos
culturais, os meios de comunicao, as instituies escolares, dentre outros. Os vrios
ambientes de aprendizagem ou formao, nesse sentido, se relacionam em determinados
momentos ou situaes, caso dos ambientes escolares em que se encontram diversos
indivduos oriundos de variados contextos sociais e culturais, com histrias e vises de mundo
particulares. chamando a ateno para estes aspectos que a ideia de ambiente educacional
pode ser entendida como tempo e espao potenciais para a vivncia e promoo dos Direitos
Humanos e da prtica da Educao em Direitos Humanos.
Sendo assim, importante ressaltar que o ambiente educacional diz respeito no
apenas ao meio fsico, envolvendo tambm as diferentes interaes que se realizam no interior
e exterior de uma instituio de educao. Compreende, ento, os espaos e tempos dos
processos educativos que se desenvolvem intra e extramuros escolares e acadmicos,
exemplificados pelas aulas; pelas relaes interpessoais estabelecidas entre as diferentes
pessoas e os seus papis sociais, bem como pelas formas de interao entre instituies de
educao, ambiente natural, comunidade local e sociedade de um modo geral.
Segundo Duarte (2003) o ambiente educacional est relacionado a todos os processos
educativos que tm lugar nas instituies, abrangendo:

aes, experincias, vivncias de cada um dos/as participantes;


mltiplas relaes com o entorno;
condies scio-afetivas;
condies materiais;
infraestrutura para a realizao de propostas culturais educativas.

Tendo esses aspectos em mente, a ideia de um ambiente educacional promotor dos


Direitos Humanos liga-se ao reconhecimento da necessidade de respeito s diferenas,
garantindo a realizao de prticas democrticas e inclusivas, livres de preconceitos,
discriminaes, violncias, assdios e abusos sexuais, dentre outras formas de violao
dignidade humana.
Sob o ponto de vista da gesto, isso significa que todos os espaos e relaes que tm
lugar no ambiente educacional devem se guiar pelos princpios da EDH e se desenvolverem
por meio de processos democrticos, participativos e transparentes.
Ento, quando se fala em ambiente educacional promotor da Educao em Direitos
Humanos deve-se considerar que esse tipo de educao se realiza na interao da experincia
pessoal e coletiva. Sendo assim, no esttica ou circunscrita a textos, declaraes e cdigos.
Trata-se de um processo que se recria e se reelabora na intersubjetividade, nas vivncias e
relaes dos sujeitos, na relao com o meio ambiente, nas prticas pedaggicas e sociais do
cotidiano e nos conflitos sociais, constituindo-se, assim, num modo de orientao e conduo
da vida.
A esse respeito importante lembrar que, inerentes convivncia humana, os
conflitos tambm se fazem presentes nas instituies de educao. Estas so microcosmos
sociais onde as diversidades se encontram. Nelas esto presentes valores, vises de mundo,
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necessidades, culturas, crenas, preferncias das mais diferentes ordens. O convvio com tal
diversidade, como se sabe, pode suscitar conflitos.
Assim sendo, tais instituies devem analisar a realidade criticamente, permitindo
que as diferentes vises de mundo se encontrem e se confrontem por meio de processos
democrticos e procedimentos ticos e dialgicos, visando sempre o enfrentamento das
injustias e das desigualdades. dessa forma que o ambiente educativo favorecer o
surgimento de indivduos crticos capazes de analisar e avaliar a realidade a partir do
parmetro dos Direitos Humanos.
Nesse sentido, o conflito no ambiente educacional pedaggico uma vez que por
meio dele podem ser discutidos diferentes interesses, sendo possvel, com isso, firmar acordos
pautados pelo respeito e promoo aos Direitos Humanos. Alm disso, a funo pedaggica
da mediao permite que os sujeitos em conflito possam lidar com suas divergncias de forma
autnoma, pacfica e solidria, por intermdio de um dilogo capaz de empoder-los para a
participao ativa na vida em comum, orientada por valores baseados na solidariedade, justia
e igualdade.
4 A Educao em Direitos Humanos nas instituies de educao bsica e educao
superior
A Educao em Direitos Humanos tambm ocorre mediante a aproximao entre
instituies educacionais e comunidade, a insero de conhecimentos, valores e prticas
convergentes com os Direitos Humanos nos currculos de cada etapa e modalidade da
educao bsica, nos cursos de graduao e ps-graduao, nos Projetos Polticos
Pedaggicos das escolas (PPP), nos Planos de Desenvolvimento Institucionais (PDI) e nos
Programas Pedaggicos de Curso (PPC) das instituies de educao superior. Em suma, nos
diferentes espaos e tempos que instituem a vida escolar e acadmica.
A insero dos conhecimentos concernentes Educao em Direitos Humanos na
organizao dos currculos da Educao Bsica e Educao Superior poder se dar de
diferentes formas, como por exemplo:

pela transversalidade, por meio de temas relacionados aos Direitos Humanos e


tratados interdisciplinarmente;
como um contedo especfico de uma das disciplinas j existentes no currculo
escolar;
de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e disciplinaridade;

No demasiado lembrar que os sistemas de ensino e suas instituies tm autonomia


para articular e adaptar essas possibilidades de implementao da EDH em suas orientaes
tericas e prticas no processo educativo, observando os princpios e objetivos gerais da
Educao em Direitos Humanos. H, todavia, especificidades da Educao Bsica e da
Educao Superior que precisam ser explicitadas.
4.1 Na Educao Bsica
A escola de educao bsica um espao privilegiado de formao pelas contribuies
que possibilitam o desenvolvimento do ser humano. A socializao e a apreenso de
determinados conhecimentos acumulados ao longo da histria da humanidade podem ser
efetivados na ambincia da educao bsica por meio de suas diferentes modalidades e
mltiplas dimensionalidades, tais como a educao de jovens e adultos, educao no campo,
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educao indgena, educao quilombola, educao tnico-racial, educao em sexualidade,


educao ambiental, educao especial, dentre outras.
A vivncia da Educao em Direitos Humanos, nesse nvel de ensino, deve ter o
cotidiano como referncia para analis-lo, compreend-lo e modific-lo. Isso requer o
exerccio da cidadania ativa de todos/as os/as envolvidos/as com a educao bsica. Sendo a
cidadania ativa entendida como o exerccio que possibilita a prtica sistemtica dos direitos
conquistados, bem como a ampliao de novos direitos. Nesse sentido, contribui para a defesa
da garantia do direito educao bsica pblica, gratuita e laica para todas as pessoas,
inclusive para os que a ela no tiveram acesso na idade prpria. possvel afirmar que essa
garantia condio para pensar e estruturar a Educao em Direitos Humanos, considerando
que a efetividade do acesso s informaes possibilita a busca e a ampliao dos direitos.
Conforme estabelece o PNEDH (BRASIL, 2006, p. 23), a universalizao da
educao bsica, com indicadores precisos de qualidade e de equidade, condio essencial
para a disseminao do conhecimento socialmente produzido e acumulado e para a
democratizao da sociedade. Essa a principal funo social da escola de educao bsica.
A democratizao da sociedade exige, necessariamente, informao e conhecimento
para que a pessoa possa situar-se no mundo, argumentar, reivindicar e ampliar novos direitos.
A informao toma uma relevncia maior quando se lida com os vrios tipos de
conhecimentos e saberes, sejam eles caracterizados como tecnolgicos, instrumentais,
populares, filosficos, sociolgicos, cientficos, pedaggicos, entre outros (SILVA,2010).
Mesmo sabendo que a escola no o nico lugar onde esses conhecimentos so
construdos, reconhece-se que nela onde eles so apresentados de modo mais sistemtico.
Ao desempenhar essa importante funo social, a escola pode ser compreendida, de acordo
com o PNEDH como:
Um espao social privilegiado onde se definem a ao institucional
pedaggica e a prtica e vivncia dos direitos humanos. [...] local de estruturao de
concepes de mundo e de conscincia social, de circulao e de consolidao de
valores, de promoo da diversidade cultural, da formao para a cidadania, de
constituio de sujeitos sociais e de desenvolvimento de prticas pedaggicas
(BRASIL, 2006, p. 23).
Essa escola, Alain Touraine (1998) denomina de escola democratizante, entendendo-a
como aquela que assume o compromisso de formar os indivduos para serem atores sociais,
ensina a respeitar a liberdade do outro, os direitos individuais, a defesa dos interesses sociais e
os valores culturais, objetivando o combate a todos os tipos de preconceitos e discriminaes
com qualquer segmento da sociedade.
Nessa concepo, a Educao em Direitos Humanos no se limita contextualizao e
explicao das variveis sociais, econmicas, polticas e culturais que interferem e orientam
os processos educativos, embora ela seja imprescindvel para a compreenso da sua
construo. Faz parte dessa educao a apreenso dos contedos que do corpo a essa rea,
como a histria, os processos de evoluo das conquistas e das violaes dos direitos, as
legislaes, os pactos e acordos que do sustentabilidade e garantia aos direitos.
Alm disso, os contedos devem estar associados ao desenvolvimento de valores e de
comportamentos ticos na perspectiva de que o ser humano parte da natureza e sempre
incompleto em termos da sua formao. O ser humano por ter essa incompletude tem
necessidade permanente de conhecer, construir e reconstruir regras de convivncia em
sociedade.
importante destacar alguns princpios que norteiam a Educao em Direitos
Humanos na Educao Bsica, definidos no PNEDH (BRASIL, 2006) e referendados no
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Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 (BRASIL, 2010), no sentido de


contribuir com os sistemas de ensino e suas instituies de educao na elaborao das suas
respectivas propostas pedaggicas:

a Educao em Direitos Humanos alm de ser um dos eixos fundamentais da


educao bsica, deve orientar a formao inicial e continuada dos/as profissionais
da educao, a elaborao do projeto poltico pedaggico, os materiais didticopedaggicos, o modelo de gesto e a avaliao das aprendizagens.
A prtica escolar deve ser orientada para a Educao em Direitos Humanos,
assegurando o seu carter transversal e a relao dialgica entre os diversos atores
sociais.
Os/as estudantes devem ser estimulados/as para que sejam protagonistas da
construo de sua educao, com o incentivo, por exemplo, do fortalecimento de
sua organizao estudantil em grmios escolares e em outros espaos de
participao coletiva.
Participao da comunidade educativa na construo e efetivao das aes da
Educao em Direitos Humanos.
Cabe chamar a ateno para a importncia de alicerar o Projeto Poltico Pedaggico
nos princpios, valores e objetivos da Educao em Direitos Humanos que devero
transversalizar o conjunto das aes em que o currculo se materializa. Prope-se assim que,
no currculo escolar, sejam includos contedos sobre a realidade social, ambiental, poltica e
cultural, dialogando com as problemticas que esto prximas da realidade desses estudantes.
Com isso pretende-se possibilitar a incorporao de conhecimentos e de vivncias
democrticas, incluindo o estmulo a participao dos/as estudantes na vida escolar, inclusive
na organizao estudantil, para a busca e defesa dos direitos e responsabilidades coletivas.
Para que a instituio educativa se constitua em um ambiente educativo democrtico,
local de diferentes aprendizagens, necessrio considerar tambm as diversas fases de
desenvolvimento da criana, jovens e adultos respeitando as suas individualidades enquanto
sujeitos de direitos. Assim, os jogos e as brincadeiras devem ter por princpios o respeito
integral aos direitos do outro, a convivncia democrtica, a sociabilidade socioambiental e a
solidariedade.
Sob a perspectiva da EDH as metodologias de ensino na educao bsica devem
privilegiar a participao ativa dos /as estudantes como construtores/as dos seus
conhecimentos, de forma problematizadora, interativa, participativa e dialgica. So exemplos
das possibilidades que a vivncia destas metodologias pode possibilitar:

construir normas de disciplinas e de organizao da escola, com a participao


direta dos/as estudantes;
discutir questes relacionadas vida da comunidade, tais como problemas de
sade, saneamento bsico, educao, moradia, poluio dos rios e defesa do meio
ambiente, transporte, entre outros;
trazer para a sala de aula exemplos de discriminaes e preconceitos comuns na
sociedade, a partir de situao-problema e discutir formas de resolv-las;
tratar as datas comemorativas que permeiam o calendrio escolar de forma
articulada com os contedos dos Direitos Humanos de forma transversal,
interdisciplinar e disciplinar;

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trabalhar os contedos curriculares integrando-os aos contedos da rea de DH,


atravs das diferentes linguagens; musical, corporal, teatral, literria, plstica,
potica, entre outras, com metodologias ativa, participativa e problematizadora.

Para a efetivao da educao com esses fundamentos terico-metodolgicos ser


necessrio o enfrentamento de muitos desafios nos mbitos legais e prticos das polticas
educacionais brasileiras. Um dos maiores desafios que obstaculizam a concretizao da EDH
nos sistemas de ensino a inexistncia, na formao dos/as profissionais nas diferentes reas
de conhecimento, de contedos e metodologias fundados nos DH e na EDH.
Com relao a essa preocupao h uma recomendao explcita no Documento Final
da Conferncia Nacional de Educao 2010 (CONAE), na rea especfica da Educao em
Direitos Humanos, que se refere ampliao da
[...]
formao continuada dos/as profissionais da educao em todos os nveis e
modalidades de ensino, de acordo com o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos e dos planos estaduais de Direitos Humanos, visando difuso, em toda a
comunidade escolar, de prticas pedaggicas que reconheam e valorizem a
diversidade e a democracia participativa. (BRASIL, 2010, p. 162)
Ao lado do reconhecimento da existncia de muitos desafios, h o entendimento de
que eles precisam ser enfrentados coletivamente para a garantia de uma educao de
qualidade social que possibilita a incluso e permanncia dos/as estudantes com resultados
positivos no ambiente educacional e na sociedade quando assentada na perspectiva da EDH.
Alguns desses desafios sero explicitados mais adiante.
4.2 Na Educao Superior
O Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos (PMEDH- 2, 2010) tratando
da sua implementao na educao superior, destaca a responsabilidade das IES com a
formao de cidados/s ticos/as comprometidos/as com a construo da paz, da defesa dos
direitos humanos e dos valores da democracia, alm da responsabilidade de gerar
conhecimento mundial visando atender os atuais desafios dos direitos humanos, como a
erradicao da pobreza, do preconceito e da discriminao.
Sendo assim, as responsabilidades das IES com a Educao em Direitos Humanos no
ensino superior esto ligadas aos processos de construo de uma sociedade mais justa,
pautada no respeito e promoo dos Direitos Humanos, aspectos ratificados pelo PNEDH
como forma de firmar o compromisso brasileiro com as orientaes internacionais. Com base
nessas, toda e qualquer ao de Educao em Direitos Humanos deve contribuir para a
construo de valores que visam a prxis transformadora da sociedade, perpassando os
espaos e tempos da educao superior.
V-se, com isso, que a insero da Educao em Direitos Humanos na Educao
Superior deve ser transversalizada em todas as esferas institucionais, abrangendo o ensino, a
pesquisa, a extenso e a gesto. No ensino, por exemplo, os Direitos Humanos, nos projetos
pedaggicos dos cursos e suas atividades curriculares, podem ser includos como contedos
complementares e flexveis, por meio de seminrios e atividades interdisciplinares, como
disciplinas obrigatrias e/ou optativas ou ainda de maneira mista, combinando mais de um
modo de insero por meio do dilogo com vrias reas de conhecimento. Como ao
transversal e interdisciplinar, numa perspectiva crtica de currculo, a EDH prope a relao
entre teoria e prtica, entre as garantias formais e a efetivao dos direitos.
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No que se refere pesquisa, vale lembrar que, semelhante a qualquer rea de


conhecimento, o desenvolvimento de saberes e aes no campo da Educao em Direitos
Humanos se d principalmente com o apoio de investigaes especializadas. A pesquisa
cientfica nos mais variados campos do conhecimento e da vida associativa produz resultados
passveis de serem incorporados a programas e polticas de promoo da paz, do
desenvolvimento, da justia, da igualdade e das liberdades (ADORNO; CARDIA, 2008,
p.196), assim como da fraternidade.
As demandas por conhecimentos na rea dos direitos humanos requerem uma poltica
de incentivo que institua a realizao de estudos e pesquisas. Faz-se necessrio, nesse sentido,
a criao de ncleos de estudos e pesquisas com atuao em temticas como violncia,
direitos humanos, segurana pblica, criana e adolescente, relaes de gnero, identidade de
gnero, diversidade de orientao sexual, diversidade cultural, dentre outros.
O Programa Nacional de Direitos Humanos III (2009) e o Plano Nacional de educao
em Direitos Humanos (2006) reiteram a necessidade destes estudos e pesquisas, bem como a
criao, a longo prazo, dos Direitos Humanos como rea de conhecimento nos rgos de
fomento a pesquisa. Enfatizam ainda a importncia da organizao de acervos e da memria
institucional como valor democrtico e pedaggico.
Nas atividades de extenso, a incluso dos Direitos Humanos no Plano Nacional de
Extenso Universitria enfatiza o compromisso das universidades com a promoo e a defesa
dos Direitos Humanos. oportuno lembrar, a este respeito, a necessidade das Instituies de
Ensino Superior atenderem demandas no s formativas, mas tambm de interveno por
meio da aproximao com os segmentos sociais em situao de excluso social e violao de
direitos, assim como os movimentos sociais e a gesto pblica. IES cabe, portanto, o papel
de assessorar governos, organizaes sociais e a sociedade na implementao dos Direitos
Humanos como forma de contribuio para a consolidao da democracia.
Na gesto, os direitos humanos devem ser incorporados na cultura e gesto
organizacional, no modo de mediao de conflitos, na forma de lidar e reparar processos de
violaes atravs de ouvidorias e comisses de direitos humanos, na representao
institucional e interveno social junto s esferas pblicas de cidadania, a exemplo da
participao das IES em conselhos, comits e fruns de direitos e polticas pblicas.
As Instituies de Ensino Superior no esto isentas de graves violaes de direitos.
Muitas delas (re)produzem privilgios de classe e discriminaes tnicas, raciais, de
orientao sexual, dentre outras. Mesmo com tantas conquistas no campo jurdico-poltico,
ainda persiste a falta de igualdade de oportunidades de acesso e permanncia na Educao
Superior, sendo ainda necessria a implementao de polticas pblicas que, efetivamente,
revertam as situaes de excluso a que esto sujeitos muitos/as estudantes brasileiros/as.
Espera-se de uma IES que contemple os Direitos Humanos como seus princpios
orientadores e a Educao em Direitos Humanos como parte do processo educativo. Sem o
respeito aos Direitos Humanos no ser possvel consolidar uma democracia substancial, nem
garantir uma vida de qualidade para todos/as. Ser preciso o compromisso com a construo
de uma cultura de direitos, contribuindo para o bem estar de todos/as e afirmao das suas
condies de sujeitos de direitos.
5 Desafios
Ter leis que garantam direitos no significa que estes sejam (re)conhecidos e
vivenciados no ambiente educacional, bem como nas demais instituies sociais. Diante
disso, torna-se premente a efetivao de uma cultura dos Direitos Humanos, reafirmando a
importncia do papel da Educao em Direitos Humanos. No entanto, para se alcanar tal
objetivo necessrio enfrentar alguns desafios.
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O primeiro deles a formao, pautada nas questes pertinentes aos Direitos


Humanos, de todos/as os/as profissionais da educao nas diferentes reas do conhecimento,
uma vez que esses contedos no fizeram e, em geral, no fazem parte dos cursos de
graduao e ps-graduao, nem mesmo da Educao Bsica (SILVA, FERREIRA, 2010, p.
89). Sendo assim, compreende-se que a formao destes/as profissionais dever contemplar o
conhecimento e o reconhecimento dos temas e questes dos Direitos Humanos com o intuito
de desenvolver a capacidade de anlise critica a respeito do papel desses direitos na
sociedade, na comunidade, na instituio, fazendo com que tais profissionais se identifiquem
e identifiquem sua instituio como protetores e promotores destes direitos.
O segundo desafio diz respeito valorizao desses/as profissionais que devero ser
compreendidos/as e tratados/as como sujeitos de direitos, o que implica, por parte dos entes
federados responsveis pelas polticas educacionais, garantir condies dignas de trabalho que
atendam as necessidades bsicas e do exerccio profissional. Tal situao requer o efetivo
cumprimento das polticas de profissionalizao, assegurando garantias institudas nos
diversos planos de carreira de todos/as os/as trabalhadores/as da educao.
O terceiro diz respeito socializao dos estudos e experincias bem sucedidas
desenvolvidos na rea dos Direitos Humanos, realizados em instituies de ensino e centros
independentes, como institutos e organizaes no governamentais. Torna-se necessrio,
ento, o fomento s pesquisas em Educao em Direitos Humanos e nas temticas que a
integram no mbito das instituies de educao superior que, por sua vez, podero promover
encontros, seminrios, colquios e publicaes de carter interdisciplinar a fim de divulgar os
novos conhecimentos produzidos na rea.
O quarto desafio a ser enfrentado pelas instituies de educao e de ensino est
ligado perspectiva do respeito s diversidades como aspecto fundamental na reflexo sobre
as diversas formas de violncia que ocasionam a negao dos Direitos Humanos. Nesse
sentido, o reconhecimento poltico das diversidades, fruto da luta de vrios movimentos
sociais, ainda se apresenta como necessidade urgente no ambiente educacional, dadas as
recorrentes situaes de preconceitos e discriminaes que nele ocorrem.
O quinto desafio se refere compreenso ampla da participao democrtica requerida
pela Educao em Direitos Humanos. Nesse sentido, preciso lembrar da necessidade de
representao de todos os segmentos que integram a comunidade escolar e acadmica em seus
diferentes tempos e espaos. dessa forma que se construir o sentido de participao poltica
entre os diferentes atores que compem o ambiente escolar. No que diz respeito participao
na construo do conhecimento, imprescindvel considerar o protagonismo discente e
docente, favorecendo as suas participaes ativas.
O sexto desafio refere-se necessidade de criao de polticas de produo de
materiais didticos e paradidticos, tendo como princpios orientadores o respeito dignidade
humana e a diversidade cultural e socioambiental, na perspectiva de educar para a
consolidao de uma cultura de Direitos Humanos nos sistemas de ensino.
O stimo desafio est ligado ao reconhecimento da importncia da Educao em
Direitos Humanos e sua relao com a mdia e as tecnologias da informao e comunicao.
O carter crtico da informao e da comunicao dever se pautar nos direitos humanos,
favorecendo a democratizao do acesso e a reflexo dos contedos veiculados. A garantia do
direito humano deve considerar tambm a livre expresso de pensamento, como forma de
combate a toda forma de censura ou excluso.
Por fim, posto que direitos humanos e educao em direitos humanos so
indissociveis, o oitavo desafio se refere efetivao dos marcos terico-prticos do dilogo
intercultural ao nvel local e global, de modo a garantir o reconhecimento e valorizao das
diversidades socioculturais, o combate s mltiplas opresses, o exerccio da tolerncia e da
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solidariedade, tendo em vista a construo de uma cultura em direitos humanos capaz de


constituir cidados/s comprometidos/as com a democracia, a justia e a paz.

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II VOTO DA COMISSO
Ao aprovar este Parecer e o Projeto de Resoluo anexo, a comisso bicameral de
Educao em Direitos Humanos submete-os ao Conselho Pleno para deciso.
Braslia (DF), 6 de maro de 2012.

Conselheiro Antonio Carlos Caruso Ronca Presidente

Conselheira Rita Gomes do Nascimento Relatora

Conselheiro Raimundo Moacir Feitosa membro

Conselheiro Reynaldo Fernandes membro


III DECISO DO CONSELHO PLENO
O Conselho Pleno aprova, por unanimidade, o voto da Comisso.
Plenrio, 6 de maro de 2012.

Conselheiro Antonio Carlos Caruso Ronca Presidente

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MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CONSELHO PLENO
PROJETO DE RESOLUO
Estabelece Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais
e tendo em vista o disposto nas Leis n os 9.131, de 24 de novembro de 1995, e 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, com fundamento no Parecer CNE/CP n /2012, homologado por Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de de de 2012,
CONSIDERANDO o que dispe a Declarao Universal dos Direitos Humanos de
1948, a Declarao das Naes Unidas sobre a Educao e Formao em Direitos Humanos
(Resoluo A/66/137/2011), a Constituio Federal de 1988; a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394/1996); o Programa Mundial de Educao em Direitos
Humanos (PMEDH 2005/2014), Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/Decreto
n 7.037/2009); o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH/2006), as
diretrizes nacionais emanadas pelo Conselho Nacional de Educao, bem como outros
documentos nacionais e internacionais que visem assegurar o direito a educao a todos/as,
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo estabelece as Diretrizes Nacionais para a Educao em
Direitos Humanos (EDH) a serem observadas pelos sistemas de ensino e suas instituies.
Art. 2 A Educao em Direitos Humanos, um dos eixos fundamentais do direito
educao, refere-se ao uso de concepes e prticas educativas fundadas nos Direitos Humanos e em seus processos de promoo, proteo, defesa e aplicao na vida cotidiana e cidad
de sujeitos de direitos e de responsabilidades individuais e coletivas.
1 Os Direitos Humanos, internacionalmente reconhecidos como um conjunto de
direitos civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, sejam eles individuais,
coletivos, transindividuais ou difusos, se referem necessidade de igualdade e de defesa da
dignidade humana.
2 Aos sistemas de ensino e suas instituies cabe a efetivao da Educao em
Direitos Humanos, implicando na adoo sistemtica dessas diretrizes por todos/as os/as
envolvidos/as nos processos educacionais.
Art. 3 A Educao em Direitos Humanos, com a finalidade de promover a educao
para a mudana e a transformao social, fundamenta-se nos seguintes princpios:
I - dignidade humana;
II - igualdade de direitos;
III - reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades;
IV - laicidade do Estado;
V - democracia na educao;
VI - transversalidade, vivncia e globalidade; e
VII - sustentabilidade socioambiental.
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Art. 4 A Educao em Direitos Humanos como processo sistemtico e multidimensional, orientador da formao integral dos sujeitos de direitos, articula-se s seguintes dimenses:
I - apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a
sua relao com os contextos internacional, nacional e local;
II - afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos
direitos humanos em todos os espaos da sociedade;
III - formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis
cognitivo, social, cultural e poltico;
IV - desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo
coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e o
V - fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e instrumentos em
favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como da reparao das
diferentes formas de violao de direitos.
Art. 5 A Educao em Direitos Humanos tem como objetivo central a formao para
a vida e para a convivncia, no exerccio cotidiano dos Direitos Humanos como forma de vida
e de organizao social, poltica, econmica e cultural nos nveis regionais, nacionais e
planetrio.
1 Este objetivo dever orientar os sistemas de ensino e suas instituies no que se
refere ao planejamento e ao desenvolvimento de aes de Educao em Direitos Humanos
adequadas s necessidades, s caractersticas biopsicossociais e culturais dos diferentes
sujeitos e seus contextos.
2 Os Conselhos de Educao definiro estratgias de acompanhamento das aes de
Educao em Direitos Humanos.
Art. 6 A Educao em Direitos Humanos, de modo transversal, dever ser
considerada na construo dos Projetos Polticos Pedaggicos (PPP); dos Regimentos
Escolares, dos Planos de Desenvolvimento Institucionais (PDI); dos Programas Pedaggicos
de Curso (PPC) das Instituies de Ensino Superior; dos materiais didticos e pedaggicos; do
modelo de ensino, pesquisa e extenso; de gesto; bem como dos diferentes processos de
avaliao.
Art. 7 A insero dos conhecimentos concernentes a Educao em Direitos Humanos
na organizao dos currculos da Educao Bsica e da Educao Superior poder ocorrer das
seguintes formas:
I - pela transversalidade, por meio de temas relacionados aos Direitos Humanos e
tratados interdisciplinarmente;
II - como um contedo especfico de uma das disciplinas j existentes no currculo
escolar;
III - de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e disciplinaridade.
Pargrafo nico. Outras formas de insero da Educao em Direitos Humanos
podero ainda ser admitidas na organizao curricular das instituies educativas desde que
observadas as especificidades dos nveis e modalidades da Educao Nacional.
Art. 8 A Educao em Direitos Humanos dever orientar a formao inicial e
continuada de todos/as os/as profissionais da educao, sendo componente curricular
obrigatrio nos cursos destinados a esses profissionais.
Art. 9 A Educao em Direitos Humanos dever estar presente na formao inicial e
continuada de todos/as os/as profissionais das diferentes reas do conhecimento.

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Art. 10. Os sistemas de ensino e as instituies de pesquisa devero fomentar e


divulgar estudos e experincias bem sucedidas realizados na rea dos Direitos Humanos e da
Educao em Direitos Humanos.
Art. 11. Os sistemas de ensino devero criar polticas de produo de materiais
didticos e paradidticos, tendo como princpios orientadores os Direitos Humanos, e por
extenso, a Educao em Direitos Humanos.
Art. 12. As Instituies de Ensino Superior estimularo aes de extenso voltadas
para a promoo de direitos humanos, em dilogo com os segmentos sociais em situao de
excluso social e violao de direitos, assim como os movimentos sociais e a gesto pblica.
Art. 13. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.

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Apndice 1 - Cronologia da legislao internacional que fundamenta o direito


educao e EDH
SISTEMA ONU

1945

Carta das Naes Unidas. Assinada em So Francisco, dia 26 de junho de


1945, aps o trmino da Conferncia das Naes Unidas sobre Organizao
Internacional.

1948

Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU. Adotada e proclamada


pela Assembleia Gral em sua Resoluo de 10 de dezembro de 1948.

1959

Declarao dos Direitos da Criana. Assembleia Geral, Resoluo 1386


(XIV), de 1959.

1960

Conveno relativa luta contra as discriminaes em matria de ensino.


Adotada na Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura, em sua 11 reunio celebrada em Paris de 14 de
novembro a 15 de dezembro de 1960.

1963

Declarao a eliminao de todas as formas de discriminao racial.


Proclamada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, dia 20 de novembro de
1963 [resoluo 1904 (XVIII)]

1965

Declarao sobre o fomento entre a juventude dos ideais de paz, respeito


mutuo e compreenso entre os povos. Adotada pela Assembleia Geral da
ONU, em sua Resoluo 2037 (XX), de 07 de dezembro de 1965.
Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao Racial. Adotada e aberta assinatura e ratificao pela
Assembleia Geral em sua Resoluo 2106 A (XX), de 21 de dezembro de 1965.

1966

Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos e Pacto Internacional


dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Adotados pela Resoluo
n.2.200-A (XXI) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro
de 1966.

1974

Recomendao a educao para a compreenso, cooperao e a paz


internacionais e a educao relativa aos Direitos Humanos e s liberdades
fundamentais. Aprovada pela Conferncia Geral da ONU para a Educao, a
Cincia e a Cultura, em sua 18. reunio, dia 19 de novembro de 1974.

1979

Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a


mulher. Adotada e aberta assinatura e ratificao ou adeso pela Assembleia
Geral em sua resoluo 34/180, de 18 de dezembro de 1979. (art. 10)

1984

Conveno contra tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos


ou degradantes. Adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, atravs da
Resoluo n. 39/46, em 10 de dezembro de 1984.

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1985

Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de


Menores - Regras de Beijing. Adotadas pela Assembleia Geral das Naes
Unidas na sua resoluo 40/33, de 29 de Novembro de 1985.

1989

Conveno sobre os Direitos da Criana. Adotada e aberta assinatura e


ratificao pela Assembleia Geral em sua Resoluo 44/25, de 20 de novembro
de 1989. (art. 29)

1990

Diretrizes das Naes Unidas para a preveno da delinquncia juvenil


Diretrizes de Riad. Adotadas e proclamadas pela Assembleia Geral em sua
resoluo 45/112, de 14 de dezembro de 1990.

2000

Declarao das ONGs Educao para Todos, Consulta Internacional de


ONGS (CCNGO), feita em Dakar, dia 25 de Abril de 2000.
Protocolo Facultativo para a Conveno dos Direitos da Criana, Venda de
crianas, pornografia e prostituio infantil. Adotado pela Assembleia Geral
das Naes Unidas, em 25 de maio de 2000.

UNESCO, OIT E
CONGRESSOS
INTERNACIONAIS

1978

Declarao sobre a raa e os prejuzos raciais. Adotada na Conferncia Geral


da ONU para a Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris em sua 20
reunio, de 24 de outubro a 28 de novembro de 1978.

1989

C169 Convenio sobre povos indgenas e tribais. Convocado em Genebra pelo


Conselho de Administrao da Oficina Internacional do Trabalho, dia 7 de junho
de 1989, em sua 76 reunio.
Conveno sobre o Ensino Tcnico e Profissional. Adotada na Conferncia
Geral da ONU para a Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris de 17 de
outubro a 16 de novembro de 1989 em sua 25 reunio.

1990

Carta das Cidades Educadoras. Adotada durante o 1 Congresso Internacional


das Cidades Educadoras, em Barcelona - Novembro de 1990. Esta Carta foi
revista no III Congresso Internacional (Bolonha, 1994) e no de Gnova (2004).
Proposta Definitiva datada de Novembro de 2004

1997

Convnio sobre Reconhecimento de Qualificaes relativas Educao


Superior na Regio Europeia. Adotado em Lisboa, dia 11 de abril de 1997.
Recomendao relativa Condio do Pessoal Docente do Ensino Superior.
Adotada na Conferncia Geral da ONU para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO), reunida em Paris de 21 de outubro a 12 de novembro de 1997, em
sua 29 reunio.

1998

Recomendao revisada relativa ao Ensino Tcnico e Profissional, de 2 de


novembro de 2001 originria da Deciso 154 EX/4.3 (de maio de 1998)

2001

Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Aprovada na 31 reunio


da Conferncia Geral da UNESCO, em 2001.

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2007

Marco de princpios reitores. Aprovado pelo Conselho Executivo em sua 177


reunio (Deciso 177 EX/35 II) de 01 Outubro de 2007.

SISTEMA
INTERAMERICANO

1948

Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem. Resoluo XXX,


aprovada na IX Conferncia Internacional Americana, em Bogot, em abril de
1948.

1969

Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de San Jos da


Costa Rica. Assinada na Conferncia Interamericana de Direitos Humanos em
22 de novembro de 1969.

1985

Conveno Interamericana para Prevenir e Sancionar a Tortura. Adotada


em Cartagena das ndias na Colmbia, dia 09 de dezembro de 1985. Durante a
15 sesso ordinria da Assembleia Geral.

1988

Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em


Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, "Protocolo de San
Salvador". Adotado em San Salvador, El Salvador, dia 17 de novembro de
1988, no 18 perodo ordinrio de sesses da Assembleia Geral.

1994

Conveno Interamericana para Prevenir, Sancionar e Erradicar a


Violncia contra a mulher "Conveno de Belm do Par. Adotada e aberta
assinatura, ratificao e adeso pela Assembleia Geral da OEA em seu 24
perodo ordinrio de sesses, de 9 de junho de 1994, em Belm do Par, Brasil.
Declarao de Princpios Primeira Cumbre das Amricas. De dezembro
de 1994, originando o Pacto para o Desenvolvimento e a Prosperidade:
Democracia, Livre Comrcio e Desenvolvimento Sustentvel nas Amricas.

1999

Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as formas de


Discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. Adotada na cidade do
Guatemala, Guatemala, dia 7 de junho de 1999, no 29 perodo ordinrio de
sesses da Assembleia Geral.

1999

Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em


Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Protocolo de San
Salvador (artigo 13.2). Aprovado no Brasil pelo Decreto n 3.321, de 30 de
dezembro de 1999.

2001

Resoluo de San Jos da Costa Rica Carta Democrtica Interamericana.


Aprovada na 4 sesso plenria, realizada em 5 de junho de 2001.
Declarao do Mxico sobre a Educao em Direitos Humanos na Amrica
Latina e no Caribe. Adotada na Conferncia Regional de Educao em Direitos
Humanos na Amrica Latina e do Caribe, realizada na Cidade do Mxico de 28
novembro a 1 dezembro 2001.

2005

Resoluo OEA/AG/RES. 2.066 (XXXV-O/05), mediante a qual a Assembia


Geral da Organizao dos Estados Americanos sugere a incorporao de
contedos e aes bsicas em matria de direitos humanos nos centros formais
de educao.

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2008

Resoluo OEA/AG/RES. 2.404 (XXXVIII-O/08). Sugere aos Estados


Membros que analisem a contribuio da Proposta Curricular do IIHR de
incorporar a educao em direitos humano no currculo oficial para crianas na
idade de 10 a 14 anos.

2009

Resoluo OEA/AG/RES. 2.481 (XXXIX-O/09). Destaca a importncia do


Programa de Educao em valores e prticas democrticas e o fortalecimento de
uma cultura democrtica e de no violncia na educao formal e no formal.

2010

Resoluo OEA/AG/RES. 2.604 (XL-O/10). Adotada na 4 sesso plenria de


8 de junho de 2010. Sugere aos Estados Membros que incorporem a Educao
em Direitos Humanos em todos os nveis do sistema de educao formal.

2011

Resoluo OEA/AG/RES. 2.673 (XLI-O/11), adotada na 4a. Sesso plenria


em 7.6.2011. Sugere aos Estados que incorporem a educao em direitos
humanos em todos os nveis do sistema de educao formal.

Apndice 2- Cronologia da legislao e aes polticas que fundamentam a EDH no Brasil


1988

Constituio Federal

1989

Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989


Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.

Lei 8.069/1990, de 13 de julho de 1990


Institui o Estatuto da Criana e do Adolescente.
1990
Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990.
Promulga a Conveno sobre os Direitos da Criana.

Decreto n 678, de 6 de novembro de 1992


Promulga a Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de San Jos da
Costa Rica
1992
Decreto n 592, de 6 de julho de 1992
Promulga o Pacto Internacional sobre direitos civis e polticos
1994

Lei n 10.098/1994
Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade
das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras
providncias.

29
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

Portaria n 1.793/1994 - Dispe sobre a necessidade de complementar os


currculos de formao de docentes e outros profissionais que interagem com
portadores de necessidades especiais e d outras providncias

Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994


Dispe sobre a poltica nacional do idoso e cria o Conselho Nacional do Idoso

1995

Criao da Rede Brasileira de Educao em Direitos

Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996


Estabelece as diretrizes e bases da educao.
1996
Decreto n 2.099, de 18 de dezembro de 1996
Cria o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONANDA.

1997

Decreto n 2.208/1997
Regulamenta a Lei n 9.394/1996 que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional

1996

Decreto n 1.904, de 13 de maio de 1996


Institui o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH I

Decreto n 3.321, de 30 de dezembro de 1999


Promulga o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos
Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais "Protocolo de
So Salvador", concludo em 17 de novembro de 1988, em So Salvador, El
Salvador.
1999

Portaria n 319/1999
Institui no Ministrio da Educao, vinculada Secretaria de Educao
Especial/SEESP a Comisso Brasileira do Braille, de carter permanente.
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999
Poltica Nacional de Educao Ambiental

2000

Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000


Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade
das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras
providncias.

30
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

2000

Lanamento do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual


Infanto Juvenil

Lei n 10.172/2001
Plano Nacional de Educao (PNE).

2001

Lei n 10.216, de 6 de abril de 2001


Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos
mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental - Lei Paulo
Delgado.
Decreto n 3.956/2001 (Conveno da Guatemala)
Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia.
Decreto n 3.952/2001
Regulamenta o Conselho Nacional de Combate Discriminao.

Decreto n 4.229, de 13 de maio de 2002


Dispe sobre o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH 2, institudo
pelo Decreto n 1.904, de 13 de maio de 1996. (revogado pelo Decreto 7037/09)
2002
Lei n 10.436/2002
Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e d outras providncias

Portaria n 365, de 12 de setembro de 2002


Criao da Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI)

Portaria n 98, de 9 de julho de 2003


Institui o Comit de Educao em Direitos Humanos
2003
Portaria n 66/2003, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos /SEDH
cria o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos

2003

Lei n 10.678, de 23 de maio de 2003


Cria o Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR).
Regulamentada pelo Decreto 4.885 de 20 de novembro de 2003.

31
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

2004
Criao da SECAD

Decreto n 5.159, de 28 de julho de 2004


Publicado no DOU de 29.7.2004 Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes Gratificadas do
Ministrio da Educao, e d outras providncias. (art. 29). Revogado pelo
Decreto 6.320/2007, que por sua vez foi revogado pelo Decreto 7.480.

2004

Decreto n 5.174, de 9 de agosto de 2004


Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, rgo integrante da
Presidncia da Repblica, e d outras providncias.
Cria a Coordenao de Educao em Direitos Humanos

2004

Decreto n 5.089, de 20 de maio de 2004


Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA, e d
outras providncias.

2004

Portaria n 365, de 12 de setembro de 2002


Lanamento do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trabalho Infantil e
Proteo ao Trabalhador Adolescente.

2005

Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005


Aprova o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres SPM/PR

2006

Lei n 11.494/2006
Regulamenta o Fundeb.

2006

Decreto n 5.948, de 26 de outubro de 2006


Institui a Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas.

32
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

2006

Lanamento do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de


Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria

2006

Resoluo n 119, de 11 de dezembro de 2006 - Conanda


Dispe sobre o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.

Decreto n 6.094/2007
Dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educao
Parecer CNE/CEB n 2/2007
Referente abrangncia das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
das Relaes tnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana.

2007

Decreto n 6.093, de 24 de abril de 2007


Dispe sobre a reorganizao do Programa Brasil Alfabetizado, visando a
universalizao da alfabetizao de jovens e adultos de quinze anos ou mais, e
d outras providncias.

Decreto n 6.230, de 11 de outubro de 2007


Estabelece o Compromisso pela Reduo da Violncia Contra Crianas e institui o
Comit Gestor de Polticas de Enfrentamento Violncia contra Criana e
Adolescente, e d outras providncias.

Decreto s/n de 11 de outubro de 2007


Comisso Intersetorial de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes

Decreto s/n de 11 de outubro de 2007


Institui a Comisso Nacional Intersetorial para acompanhamento da
implementao do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito
de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria.

2008

Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008


Aprova do II Plano Nacional de Politicas para Mulheres.

33
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

2008

Decreto n 6.347, de 8 de janeiro de 2008


I Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (I PNETP)

2008

Decreto n 6.481, de 12 de junho de 2008


Aprova a Lista de Piores Formas de Trabalho Infantil Lista TIP.

Decreto n 6.571/2008
Dispe sobre o atendimento educacional especializado
2008

Lei n 11.645 que altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, modificada pela Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial da rede de ensino a
obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena.

Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009


Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos- PNDH-3 e d outras
providncias. (alterado pelo Decreto 7.177/10)

2009

Resoluo CD/FNDE n 15, de 8 de abril de 2009


Estabelece orientaes e diretrizes para a produo de materiais didticos e
paradidticos voltados para a promoo, no contexto escolar, da educao em
direitos humanos

Decreto n 6.861, de 27 de maio de 2009


Dispe sobre a Educao Escolar Indgena, define sua organizao em territrios
etnoeducacionais, e d outras providncias.

Decreto n 6.872, de 4 de junho de 2009


Aprova o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial PLANAPIR
Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009
Institui a Poltica Nacional para Incluso Social da Populao em Situao de
Rua.
Decreto n 7.177, de 12 de maio de 2010
Altera o Anexo do Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009, que aprova o
Programa Nacional de Direitos Humanos-PNDH-3.
2010
Decreto n 7.084, de 27 de janeiro de 2010
Dispe sobre os programas de material didtico e d outras providncias.
34
Rita do Nascimento 0158

PROCESSO: 23001.000158/2010-55

2010

Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010


Dispe sobre a poltica de educao do campo e o Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria - PRONERA.

2011

Decreto n 7.480, de 16 de maio de 2011. Reestrutura a SECADI.


Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS e das Funes
Gratificadas do Ministrio da Educao e dispe sobre remanejamento de cargos
em comisso

2011

Lei n 7.611, de 17 de novembro de 2011


Institui o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia - Plano Viver
sem Limite.

2011

Aprovao do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e


Adolescentes

2011

Decreto n 7.626, de 24 de novembro de 2011


Institui o Plano Estratgico de Educao no mbito do Sistema Prisional.

2011

Decreto n 7.611, de 17 de novembro de 2011


Dispe sobre a educao especial, o atendimento educacional especializado e d
outras providncias.

2012

Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012


Institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.

35
Rita do Nascimento 0158

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
CONSELHO PLENO
RESOLUO N 1, DE 30 DE MAIO DE 2012 (*)
Estabelece Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos.
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies
legais e tendo em vista o disposto nas Leis n os 9.131, de 24 de novembro de 1995, e 9.394, de
20 de dezembro de 1996, com fundamento no Parecer CNE/CP n 8/2012, homologado por
Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de 30 de maio de
2012,
CONSIDERANDO o que dispe a Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948; a Declarao das Naes Unidas sobre a Educao e Formao em
Direitos Humanos (Resoluo A/66/137/2011); a Constituio Federal de 1988; a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996); o Programa Mundial de
Educao em Direitos Humanos (PMEDH 2005/2014), o Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH-3/Decreto n 7.037/2009); o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH/2006); e as diretrizes nacionais emanadas pelo Conselho Nacional de
Educao, bem como outros documentos nacionais e internacionais que visem assegurar o
direito educao a todos(as),
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo estabelece as Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos (EDH) a serem observadas pelos sistemas de ensino e suas
instituies.
Art. 2 A Educao em Direitos Humanos, um dos eixos fundamentais do
direito educao, refere-se ao uso de concepes e prticas educativas fundadas nos Direitos
Humanos e em seus processos de promoo, proteo, defesa e aplicao na vida cotidiana e
cidad de sujeitos de direitos e de responsabilidades individuais e coletivas.
1 Os Direitos Humanos, internacionalmente reconhecidos como um
conjunto de direitos civis, polticos, sociais, econmicos, culturais e ambientais, sejam eles
individuais, coletivos, transindividuais ou difusos, referem-se necessidade de igualdade e de
defesa da dignidade humana.
2 Aos sistemas de ensino e suas instituies cabe a efetivao da Educao
em Direitos Humanos, implicando a adoo sistemtica dessas diretrizes por todos(as) os(as)
envolvidos(as) nos processos educacionais.
Art. 3 A Educao em Direitos Humanos, com a finalidade de promover a
educao para a mudana e a transformao social, fundamenta-se nos seguintes princpios:
I - dignidade humana;
II - igualdade de direitos;
III - reconhecimento e valorizao das diferenas e das diversidades;
IV - laicidade do Estado;
V - democracia na educao;
(*)

Resoluo CNE/CP 1/2012. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 31 de maio de 2012 Seo 1 p. 48.

VI - transversalidade, vivncia e globalidade; e


VII - sustentabilidade socioambiental.
Art. 4 A Educao em Direitos Humanos como processo sistemtico e
multidimensional, orientador da formao integral dos sujeitos de direitos, articula-se s
seguintes dimenses:
I - apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos
humanos e a sua relao com os contextos internacional, nacional e local;
II - afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura
dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade;
III - formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente em nveis
cognitivo, social, cultural e poltico;
IV - desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de
construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados; e
V - fortalecimento de prticas individuais e sociais que gerem aes e
instrumentos em favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos humanos, bem como
da reparao das diferentes formas de violao de direitos.
Art. 5 A Educao em Direitos Humanos tem como objetivo central a
formao para a vida e para a convivncia, no exerccio cotidiano dos Direitos Humanos
como forma de vida e de organizao social, poltica, econmica e cultural nos nveis
regionais, nacionais e planetrio.
1 Este objetivo dever orientar os sistemas de ensino e suas instituies no
que se refere ao planejamento e ao desenvolvimento de aes de Educao em Direitos
Humanos adequadas s necessidades, s caractersticas biopsicossociais e culturais dos
diferentes sujeitos e seus contextos.
2 Os Conselhos de Educao definiro estratgias de acompanhamento das
aes de Educao em Direitos Humanos.
Art. 6 A Educao em Direitos Humanos, de modo transversal, dever ser
considerada na construo dos Projetos Poltico-Pedaggicos (PPP); dos Regimentos
Escolares; dos Planos de Desenvolvimento Institucionais (PDI); dos Programas Pedaggicos
de Curso (PPC) das Instituies de Educao Superior; dos materiais didticos e pedaggicos;
do modelo de ensino, pesquisa e extenso; de gesto, bem como dos diferentes processos de
avaliao.
Art. 7 A insero dos conhecimentos concernentes Educao em Direitos
Humanos na organizao dos currculos da Educao Bsica e da Educao Superior poder
ocorrer das seguintes formas:
I - pela transversalidade, por meio de temas relacionados aos Direitos Humanos
e tratados interdisciplinarmente;
II - como um contedo especfico de uma das disciplinas j existentes no
currculo escolar;
III - de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e disciplinaridade.
Pargrafo nico. Outras formas de insero da Educao em Direitos Humanos
podero ainda ser admitidas na organizao curricular das instituies educativas desde que
observadas as especificidades dos nveis e modalidades da Educao Nacional.
Art. 8 A Educao em Direitos Humanos dever orientar a formao inicial e
continuada de todos(as) os(as) profissionais da educao, sendo componente curricular
obrigatrio nos cursos destinados a esses profissionais.
Art. 9 A Educao em Direitos Humanos dever estar presente na formao
inicial e continuada de todos(as) os(as) profissionais das diferentes reas do conhecimento.

Art. 10. Os sistemas de ensino e as instituies de pesquisa devero fomentar e


divulgar estudos e experincias bem sucedidas realizados na rea dos Direitos Humanos e da
Educao em Direitos Humanos.
Art. 11. Os sistemas de ensino devero criar polticas de produo de materiais
didticos e paradidticos, tendo como princpios orientadores os Direitos Humanos e, por
extenso, a Educao em Direitos Humanos.
Art. 12. As Instituies de Educao Superior estimularo aes de extenso
voltadas para a promoo de Direitos Humanos, em dilogo com os segmentos sociais em
situao de excluso social e violao de direitos, assim como com os movimentos sociais e a
gesto pblica.
Art. 13. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.

ANTONIO CARLOS CARUSO RONCA