Você está na página 1de 130

CENTRO UNIVERSITRIO DE CARATINGA

MESTRADO EM MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE

GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS DE


VECULOS: UMA PROPOSTA DE OPERACIONALIZAO

LUIZ HENRIQUE LOPES VILAS

CARATINGA
Minas Gerais - Brasil
Dezembro de 2006

CENTRO UNIVERSITRIO DE CARATINGA


MESTRADO EM MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE

GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS DE


VECULOS: UMA PROPOSTA DE OPERACIONALIZAO

LUIZ HENRIQUE LOPES VILAS

Dissertao
apresentada
ao
Centro
Universitrio de Caratinga, como parte das
exigncias do Programa de Ps-Graduao em
Meio Ambiente e Sustentabilidade, para
obteno do ttulo de Magister Scientiae.

CARATINGA
Minas Gerais - Brasil
Dezembro de 2006

LUIZ HENRIQUE LOPES VILAS

GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS DE


VECULOS: UMA PROPOSTA DE OPERACIONALIZAO

Dissertao
apresentada
ao
Centro
Universitrio de Caratinga, como parte das
exigncias do Programa de Ps-Graduao
em Meio Ambiente e Sustentabilidade, para
obteno do ttulo de Magister Scientiae.

APROVADA: 15 de dezembro de 2006.

__________________________________ ___________________________________
Prof. D.Sc. Rauda Lcia N. C. Mariani
Prof. D.Sc. Marcos Alves de Magalhes

_______________________________________
Prof. Ph.D. Luiz Cludio Ribeiro Rodrigues
(Orientador)

ii

_____________________________
Prof. D.Sc. Dawilson Lucato
(Co-orientador)

``...caso se integrem as preocupaes relativas


ao meio ambiente e desenvolvimento e a elas
se dedique mais ateno, ser possvel
satisfazer as necessidades bsicas, elevar o
nvel da vida de todos, obter ecossistemas
melhor protegidos e gerenciados e construir
um futuro mais prspero e seguro. So metas
que nao alguma pode atingir sozinha;
juntos, porm, podemos em uma associao
mundial em prol do desenvolvimento
sustentvel.``

AGENDA 21, Captulo1.

iii

AGRADECIMENTOS

Meus sinceros agradecimentos:


minha esposa JULIANA BYRRO VILAS e ao nosso filho IGOR BYRRO
VILAS, grandes incentivadores;
Aos meus pais e irmos;
Ao professor Dr. LUIZ CLAUDIO RIBEIRO RODRIGUES, pela orientao;
Ao professor Dr. JOAQUIM FELCIO JUNIOR, pela orientao, pelas
sugestes e pelos debates calorosos ;
Ao professor Dr. DAWILSON LUCATO, cujo papel foi fundamental e
pioneiro na orientao tcnica deste trabalho;
Ao Reitor do UNEC, Professor MSc. ANTONIO FONSECA;
Ao Pr-Reitor do UNEC, Professor Dr. JOS MARIA;
Ao professor Dr. MARCOS MAGALHES;
Aos engenheiros GIOVANE MONTESANO SCHETTINO e BRUNO
MONTESANO SCHETTINO, diretores do grupo IPASOFT;
diretoria da ABRADIR, RANDON S.A SINCODIV-MG, FENABRAVE;
s concessionrias de veculos participantes dessa pesquisa;
Aos colegas de ps-graduao e aos funcionrios do UNEC pela convivncia e
apoio dado no decorrer do programa;
A tudo e a todos que de alguma forma possibilitaram que eu pudesse aprender
um pouco mais sobre vrias coisas.

iv

LISTA DE TABELAS

TABELA 1: Lista de localizao das concessionrias de veculos avaliadas nesta


pesquisa ................................................................................................... 26
TABELA 2: Documentao do Sistema de Gesto e Poltica Ambiental das
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa ................................. 26
TABELA 3: Razo para adoo de prticas ambientais apontadas pelas
concessionrias de veculos avaliadas nesta pesquisa ................................ 30
TABELA 4: Indicao de etapas futuras da gesto ambiental apontadas pelas
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa ................................. 31
TABELA 5: Investimentos futuros em gesto ambiental apontados pelas
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa .............................. 32
TABELA 6: Dificuldades para solues de problemas ambientais indicados pelas
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa ................................. 33
TABELA 7: Responsabilidade da anlise e decises sobre o SGA nas
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa..................................... 34
TABELA 8: Indicadores de desempenho ambiental nas concessionrias de veculos
avaliadas na pesquisa............................................................................... 35
TABELA 9: Fontes de auditoria ambiental nas concessionrias de veculos avaliadas
na pesquisa.................................................................................................. 36
TABELA 10: Anlise pela administrao nas concessionrias de veculos avaliadas
na pesquisa............................................................................................... 37
TABELA 11: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 48
TABELA 12: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 49
TABELA 13: Critrios pertinentes a serem observados em um sistema de gesto
ambiental para concessionrias de veculos ............................................ 65
TABELA 14: Aspectos e impactos mais significativos nas concessionrias de
veculos avaliadas na pesquisa ................................................................ 66
TABELA 15: Resduos ambientais mais significativos nas concessionrias de
veculos avaliadas na pesquisa ................................................................ 67
TABELA 16: Objetivos e metas a serem utilizadas em um sistema de gesto
ambiental para concessionrias de veculos ............................................ 68
TABELA 17: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 68
TABELA 18: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 70
v

TABELA 19: Critrios para gesto da informao a serem utilizados em um sistema


de gesto ambiental para concessionrias de veculos ............................ 76
TABELA 20: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 77
TABELA 21: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos ..... 78
TABELA 22: Exemplo de monitoramento ambiental a ser utilizado em um sistema
de gesto ambiental para concessionrias de veculos ............................ 79

vi

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1: Perfil e distribuio das concessionrias de veculos no Brasil.................... 9


FIGURA 2: Elementos integrantes do Sistema de Gesto Ambiental de acordo com
as normas ISO 14001.................................................................................. 16
FIGURA 3: Resduos de servios mais apontados pelas concessionrias de veculos
avaliadas nesta pesquisa.............................................................................. 27
FIGURA 4: Gerao de resduos nas concessionrias de veculos avaliadas na
pesquisa ................................................................................................... 28
FIGURA 5: Diagnstico atual dos aspectos ambientais das concessionrias de
veculos avaliadas na pesquisa ................................................................ 29
FIGURA 6: Concessionrias certificadas pela ISO 14001............................................. 39
FIGURA 7: Etapas do licenciamento ambiental............................................................. 45
FIGURA 8: Fluxograma da oficina mecnica ................................................................ 64
FIGURA 9: Etapas do PDCA a serem observadas em um sistema de gesto
ambiental para concessionrias de veculos ............................................ 70
FIGURA 10: Setores de oficina das concessionrias de veculos avaliadas na
pesquisa .................................................................................................. 51
FIGURA 11: Setores das concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa................ 52
FIGURA 12: Gerao de efluentes de lava jato nas concessionrias de veculos
avaliadas na pesquisa............................................................................... 62
FIGURA 13: Setor de lanternagem e pintura nas concessionrias de veculos
avaliadas na pesquisa............................................................................... 57
FIGURA 14: Resduos mais comuns nas concessionrias de veculos avaliadas na
pesquisa. .................................................................................................. 58
FIGURA 15: Setores que provocam impactos nas concessionrias de veculos
avaliadas .................................................................................................. 63
FIGURA 16: Armazenamento de resduos nas concessionrias de veculos avaliadas
na pesquisa............................................................................................... 59
FIGURA 17: Modelo de coletores utilizados para coleta de resduos nas
concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa ................................. 61
FIGURA 18: Processo de tratamento de resduos em concessionrias. ......................... 75

vii

RESUMO

VILAS, Luiz Henrique Lopes. M.Sc., Centro Universitrio de Caratinga, dezembro de


2006. Gesto ambiental em concessionrias de veculos: uma proposta de
operacionalizao. Professor Orientador: D.Sc. Luiz Cludio Ribeiro Rodrigues. Coorientadores: D.Sc. Joaquim Felcio Jnior e D.Sc. Dawilson Lucato.

O objetivo dessa pesquisa foi avaliar e descrever os procedimentos de gesto


ambiental em 10 concessionrias de veculos, leves e pesados, do Leste Mineiro,
localizadas nas cidades de Caratinga, Governador Valadares, Ipatinga, Timteo e
Manhuau buscando subsdios para elaborao de uma proposta de operacionalizao
para o setor. A aquisio dos dados envolveu o preenchimento de questionrios pela
direo das empresas, bem como visitas in loco, identificando os principais aspectos,
resduos gerados, impactos e medidas ambientais adotadas de acordo com os termos e
definies das normas ABNT - NBR ISO 14.001: 2004 e ABNT - NBR 10.004: 2004.
Os aspectos e impactos ambientais mais comuns identificados so a gerao de resduos
contaminados com tintas, produtos qumicos, leos, graxas e derivados (papel, pano,
lixa, estopa, embalagem, massa plstica), gerao de efluentes (gua, tintas e solventes,
leos e derivados), desperdcio de energia e gua, vazamento de produtos inflamveis,
corrosivos e perigosos, emisses de rudos, emisso de material particulado, gases e
vapores poluentes. Os impactos mais significativos concentram-se na rea de servios e
oficina das concessionrias, cujas atividades correspondem rea de solda,
lanternagem, funilaria, pintura, manuteno, mecnica, e lavagem de veculos, motores
e peas que resulta em gerao de resduos e efluentes que podem provocar

viii

contaminao do solo, gua e ar. As medidas ambientais atualmente adotadas pelas


concessionrias visam sanar os principais impactos ambientais e a atuao ocorre ao
longo do processo produtivo. Mesmo com as atualizaes na legislao e buscas por
melhorias nos processos de licenciamento ambiental, as concessionrias de veculos
ainda enfrentam muitas dificuldades para atender os aspectos legais. A falta de preparo
tcnico e conhecimento da legislao na preparao dos estudos para obteno das
licenas ambientais e tambm no gerenciamento dos resduos gerados so os principais
entraves. No estado de Minas Gerais existem poucas empresas licenciadas para receber
resduos gerados pelas concessionrias de veculos. Alm disso normalmente a maioria
dessas empresas licenciadas encontra-se distante do Leste Mineiro, implicando em um
custo considervel para transportar e para dispor os resduos em local adequado. Tal
situao induz o descarte irregular em lixes e terrenos baldios. Dentro deste contexto, e
com base nos problemas identificados levantados foi elaborada uma proposta de Gesto
Ambiental para concessionrias de veculos, estruturada de acordo com a norma ABNT
NBR ISO 14.001:2004. A proposta de gesto ambiental apresentada nessa pesquisa
vem suprir as necessidades tcnicas do setor para adequao as Normas de Gesto, bem
como contribuir com os orgos licenciadores e/ou fiscalizadores comprometidos com a
preservao ambiental.

ix

ABSTRACT

VILAS, Luiz Henrique Lopes. M.Sc., University Center of Caratinga, december, 2006.
Environmental management in vehicles dealers: an operational model proposal.
Adviser: D.Sc. Luiz Cludio Ribeiro Rodrigues. Committe-Member: D.Sc. Joaquim
Felcio Jnior e D.Sc. Dawilson Lucato.

The objective of this research was to evaluate and to describe the procedures of
environmental management in 10 dealers of light and weighed vehicles, located in the
cities of Caratinga, Governador Valadares, Ipatinga, Timteo and Manhuau, Minas
Gerais State, for elaboration of an environmental proposal for the sector. The
acquisition of the data involved visits and the application of questionnaires with the
companies managers, identifying the main aspects, generated residues, impacts and
ambient measures adopted in accordance with the terms and definitions of ABNT NBR - ISO 14.001:2004 and ABNT NBR 10.004:2004 norms. The most common
identified aspects and environmental impacts were the chemical generation of residues
contaminated with inks, chemical products, oils, greases and derivatives (paper, cloth,
sandpaper, packing, plastic mass), generation of effluents (solvent water, inks and
solvents, oils and derivatives), wastefulness of energy and water, leak of inflammable,
corrosive and dangerous products, emissions of noises, dust, gas and vapors. The most
significant impacts concentrate in the area of services and workshop of the dealers,
whose activities correspond to the area of weld, panel-beating, auto body, painting,
maintenance, mechanics, and wash of vehicles, engines and parts that results in
generation of residues and that can cause contamination of the ground, water and air.

The environmental measures currently adopted by the dealers aim to minimize the main
environmental impacts and the performance occurs throughout the productive process.
Although the dealers of vehicles try to update in the legislation and search for
improvements in the processes of environmental licensing, they still face with many
difficulties regarding to the legal aspects. The absence of technical and legislation
knowledge in the preparation of the environmental studies and generated residues
management are the main impediments. In the state of Minas Gerais exist few licensed
companies with receive and treat generated residues from vehicles dealers. Moreover,
normally the majority of these companies are far, implying in a considerable transport
cost. Such situation induces the illegal deposition of this material in inappropriate
places. In this context and on the basis of the identified problems were elaborated a
proposal of environmental Management for dealers of vehicles, structuralized in
accordance with ABNT NBR ISO 14.001:2004 norm. The proposal intends to
supply the technical necessities of the sector for adequacy to the management norms, as
well as to contribute with information for the environmental authorities.

xi

CONTEDO

Pgina
LISTA DE TABELAS....................................................................................................VI
LISTA DE FIGURAS..................................................................................................VIII
RESUMO........................................................................................................................X
ABSTRACT.................................................................................................................XII
1.1 APRESENTAO.................................................................................................... 1
1.2 OBJETIVOS............................................................................................................ 2
1.3 METODOLOGIA DE TRABALHO .............................................................................. 2
GESTO DE CONCESSIONRIAS DE VECULOS.................................................... 5
2.1 O SETOR AUTOMOTIVO NO BRASIL ....................................................................... 5
2.2 CONCESSIONRIAS DE VECULOS NO BRASIL ........................................................ 8
2.3 SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL...................................................................... 12
2.4 INTEGRAO DE SISTEMAS DE GESTO ............................................................... 20
GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS NO LESTE MINEIRO ................ 25
3.1 PROCEDIMENTOS DE GESTO AMBIENTAL .......................................................... 25
3.2 IDENTIFICAO DOS PRINCIPAIS ASPECTOS, IMPACTOS E RESDUOS.................... 37
3.3 PROCEDIMENTOS DE GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS CERTIFICADAS 38
3.4 LEVANTAMENTO DAS EXIGNCIAS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL ........... 42
PROPOSTA DE GESTO AMBIENTAL PARA CONCESSIONRIAS DE VECULOS
47
4.1 PROCEDIMENTOS DE ACORDO COM A NORMA NBR ISO 14001: 2004................ 47
4.2 FASE I CARACTERIZAO DA EMPRESA........................................................... 48
4.3 FASE II CONHECIMENTO DA REALIDADE AMBIENTAL DA CONCESSIONRIA E
SUAS PRINCIPAIS NECESSIDADES ......................................................................... 49
4.4 FASE III PLANEJAMENTO PARA MELHORIA DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
50
4.5 FASE IV IMPLANTAO DE UM PROGRAMA DE GESTO DE RESDUOS ............. 69
4.6 FASE V GESTO DA ROTINA AMBIENTAL NA CONCESSIONRIA ....................... 75
4.7 FASE VI IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NA
CONCESSIONRIA ............................................................................................... 77
CONCLUSO.............................................................................................................. 81
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................... 86

ANEXOS ...................................................................................................................... 90
ANEXO 1: QUESTIONRIO PARA SER APLICADO EM CONCESSIONRIAS DE VECULOS 90
ANEXO 2: INFORMAES SOBRE SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL.......................... 97
ANEXO 3 COMIT AMBIENTAL ............................................................................. 103
ANEXO 4 AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS ................................................ 114

1.1

INTRODUO

Apresentao

O presente trabalho de dissertao de Mestrado desenvolveu-se no mbito do


Programa de Ps-Graduao em Meio Ambiente e Sustentabilidade (PPGMAS), Curso
de Mestrado Profissionalizante do Centro Universitrio de Caratinga-MG (UNEC).
Representa um projeto de cooperao tcnico-cientfica entre o PPGMAS/UNEC com
as empresas do Grupo Randon, com a Associao Brasileira dos Distribuidores Randon
(ABRADIR), com o Grupo Ipasoft, com a Federao Nacional da Distribuio de
Veculos Automotores (FENABRAVE), com o Sindicato dos Concessionrios de
Veculos de Minas Gerais (SINCODIV-MG) e com o Centro de Engenharia
Aeronutica, Automotiva, de Trnsito e Transportes (CEATRAN). O suporte financeiro
foi dado em parte pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais
(FAPEMIG).
A partir de uma anlise do quadro atual da gesto ambiental em concessionrias
de veculos no denominado Leste Mineiro elabora-se uma proposta de gerenciamento
do setor, com base na norma ambiental NBR ISO 14001:2004 (ABNT, 2004).
Segundo dados do INMETRO (2006), apenas trs das mais de 4.500
concessionrias de veculos existentes no pas possuem um Sistema de Gesto
Ambiental (SGA) com certificao ISO 14001, o que estimula o desenvolvimento de
uma proposta com base na referida norma, e que possa ser implantada nas
concessionrias com maior agilidade e facilidade. O fato desta pesquisa fundamentar-se

na srie ISO 14000 pauta-se na sua ampla difuso no Brasil e em sua compatibilidade
com outras normas de gesto existentes.
O trabalho justifica-se pela abordagem de aspectos com o quais o segmento
econmico do setor automotivo est extremamente preocupado, no dispondo,
entretanto de produtos e servios para atender s demandas. esperado que nos
prximos anos o setor direcione esforos e altos investimentos para o tema em questo.

1.2

Objetivos

Os objetivos do trabalho so:

Avaliar e descrever os procedimentos de gesto ambiental nas trs nicas


concessionrias certificadas atualmente pela Norma ISO 14001 e em 10
concessionrias de veculos do Leste Mineiro localizadas nas cidades de
Caratinga, Governador Valadares, Ipatinga, Timteo, Manhuau;

Identificar os principais aspectos e impactos ambientais, assim como as


medidas ambientais ou aes mitigadoras adotadas pelas concessionrias de
veculos analisadas;

Elaborar uma proposta de Gesto Ambiental para concessionrias de


veculos, estruturada de acordo com a norma ABNT NBR ISO 14001: 2004.

1.3

Metodologia de trabalho

A metodologia de trabalho envolveu quatro etapas: (1) reviso da literatura, (2)


levantamentos de campo, (3) anlise e interpretao dos dados, (4) elaborao da
proposta de gesto ambiental.

1.3.1

Etapa I Reviso da Literatura

A Etapa I compreendeu os levantamentos bibliogrficos referentes ao tema


buscando a obteno de informaes existentes na literatura pertinente. Para o
entendimento do processo da gesto ambiental em concessionrios de veculos foi
2

necessria uma reflexo sobre a questo ambiental no setor, enfocando a sua


implantao e o funcionamento do sistema proposto. Foram consultados os acervos de
montadoras de veculos e seus concessionrios, da Fundao Estadual do Meio
Ambiente de Minas Gerais (FEAM), e de bibliotecas de instituies de ensino superior.

1.3.2

Etapa II Levantamentos de Campo

Os levantamentos de campo foram agrupados em duas fases. Inicialmente foram


realizadas entrevistas em concessionrias de veculos de cidades-polo selecionadas do
Leste Mineiro: Caratinga, Governador Valadares, Ipatinga, Timteo, Manhuau. Em
cada uma das cidades foram selecionadas duas concessionrias independente da marca e
de seus sistemas de gesto ambiental (formalizados ou no) totalizando dez
concessionrias. Durante as entrevistas, a direo das empresas recebeu para
preenchimento um questionrio estruturado alinhado norma NBR ISO14001
(Anexo 1), voltado para a caracterizao da situao do Sistema de Gesto Ambiental
(SGA) existente nas empresas, ou seja, identificando os aspectos e impactos, resduos
gerados, legislao, etapas futuras da gesto ambiental, indicadores de desempenho
ambiental adotados e medidas ambientais utilizadas para minimizar os impactos, entre
outras. Posteriormente, de acordo com a agenda das concessionrias, realizou-se uma
visita s instalaes de todas as empresas, para observao e questionamento in loco dos
itens abordados no questionrio.
Na segunda fase foram pesquisados as trs concessionrias de veculos
certificadas pela norma NBR ISO14001 no Brasil: Maggi Motors, Motors Shopping e
Kyoto Star Motors, localizadas em Itu-SP, Ribeiro Preto-SP e Braslia-DF,
respectivamente. Estas concessionrias constituram uma amostra comparativa
importante para essa pesquisa, visto que existe uma similaridade universal de processos,
matrias-primas, produtos e resduos gerados entre concessionrios de veculos.

1.3.3

Etapa III Anlise e interpretao dos dados

A Etapa III consistiu na anlise e interpretao de dados dos questionrios


aplicados na etapa II. As abrangncias das medidas ambientais foram avaliadas
mediante a aplicao da norma ISO 14001, fontes primrias provenientes de material

coletado durante as visitas a concessionrias e montadoras e tambm fontes secundrias.


Para a anlise dos dados coletados foi utilizado o software SPSS 10.0.
Nesta etapa tambm foram realizadas a identificaes dos instrumentos de Gesto
Ambiental existentes nas concessionrias e a sua utilizao pela alta administrao.
Posteriormente foi feita a verificao do procedimento existente para licenciamento
ambiental em concessionrias de veculos, bem como a aplicao das normas e
deliberaes das instituies ambientais estaduais e federais.

1.3.4

Etapa IV Elaborao de uma proposta de Gesto Ambiental

Com base nas informaes obtidas elaborou-se uma proposta de Gesto


Ambiental alinhada ISO 14001, estabelecendo a sua aplicao em mdulos, para
tornar mais prtica sua implantao.

2.1

GESTO DE CONCESSIONRIAS DE VECULOS

O setor automotivo no Brasil

2.1.1

Histrico

A partir da dcada de 40, o Brasil iniciou atravs de suas polticas pblicas de


desenvolvimento a implantao de indstrias como a Companhia Siderrgica Nacional
(CSN), a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), a Fbrica Nacional de Motores
(FNM), a PETROBRAS e o Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES).
Este processo prosseguiu com o Plano de Metas lanado em 1956, que contemplava
grandes investimentos nas reas de sade, energia, transporte, educao, alimentao e
indstrias de base (Morais, 1999).
Desses investimentos, 70% foram concentrados no setor de transportes e energia,
que, aliado ao lobby das multinacionais fabricantes de veculos, direcionou a matriz de
transportes para o modal rodovirio, tornando as rodovias o principal fator de integrao
nacional, e abandonando a opo do modal ferrovirio pelo seu alto custo (Morais,
1999). No transporte rodovirio adquiria-se o veculo, o qual era imediatamente
utilizado no trabalho, no importando a concluso ou no da estrada de rodagem. Tal
procedimento no era possvel de ser realizado com o transporte ferrovirio que exigia a
compra de locomotivas, vages e construo de ferrovias. Desde ento os veculos
automotivos passaram a estar cada vez mais presentes em nossas vidas atingindo as
localidades mais remotas, levando e trazendo mercadorias e pessoas (Vilas, 1992).

De meados da dcada de 60 at o incio da dcada de 70, com o crescimento do


Produto Interno Produto (PIB) a produo gerada pelas indstrias foi escoada
basicamente em sua totalidade pelo transporte rodovirio, propiciando um crescimento
espetacular na produo e venda de veculos comerciais para o transporte de cargas e
passageiros (Morais, 1999).
O primeiro choque do petrleo em 1973, seguido pelo segundo em 1979 provocou
recesso e crise no abastecimento de combustvel a nvel mundial, contribuindo para
uma mudana drstica na relao entre os consumidores e o setor automotivo devido a
uma demanda por veculos mais econmicos e compactos. Assim, as montadoras,
lideradas pelas japonesas, reprojetaram seus veculos usando motores mais eficazes e
menos poluentes e materiais mais leves e durveis feitos de componentes reciclveis
(Larica, 2003).
No Brasil, as duas crises refletiram no desaquecimento da economia e se
traduziram tambm na mudana da matriz do combustvel de veculos comerciais de
gasolina para diesel (ANFAVEA, 2006).
Na dcada de 80, diante do crescimento da economia japonesa e do
desenvolvimento de inovaes tecnolgicas para novos veculos, agora projetados para
serem econmicos, funcionais e eficientes, a indstria automotiva foi inteiramente
redimensionada pelos novos processos produtivos e pela globalizao da economia
mundial (Arbix e Veiga, 2003).
Para Alvarez et al. (2002), durante os anos 90, caracterizados pelas fuses e
alianas, e com a economia mais flexvel em todo mundo, a indstria de veculos
sinalizou que estava definitivamente incorporando as prticas de racionalizao e
reduo dos custos, desverticalizando e intensificando os processos automatizados na
produo que contriburam para a seleo de fornecedores atravs de certificaes de
gesto da qualidade e meio ambiente.

2.1.2

Importncia do Setor

A indstria automobilstica um setor de grande impacto mundial. Por ano, mais


de 60 milhes de veculos so fabricados no mundo (OICA, 2005). Sua principal
caracterstica a amplitude do raio de ativaes econmicas e sociais entre si e nos
segmentos de fornecedores, distribuidores e afins, promovendo e enriquecendo, por
exemplo, as prticas em gesto, processos, produtos, relaes com trabalhadores e
6

consumidores (Arbix e Veiga, 2003).


Especificamente no Brasil, o setor automotivo participa de forma expressiva na
economia, representando mais de 13,5 % do PIB industrial e gerando mais de 1.300.000
empregos diretos e indiretos e com capacidade produtiva de 3,2 milhes de veculos por
ano (ANFAVEA, 2006). Um dos aspectos desse esforo reside em que, do total de 48
unidades que compem o parque automotivo, sediado em sete unidades da Federao e
em 27 municpios, 22 foram inaugurados no perodo 1996-2002 (ANFAVEA, 2006).
Adicionalmente, essas empresas, nacionais ou filiais de multinacionais, tm
desenvolvido localmente produtos e processos no apenas para os mercados locais ou
tradicionais de exportao, mas para mercados maduros e mais exigentes como Europa
e Estados Unidos. O crescimento das empresas automotivas do mercado nacional que
representam a maioria de receitas do setor tem sido uma constante nos ltimos 10 anos
(Randon, 2006).
Essas empresas esto ganhando participao de mercado ao tomar a posio de
outros fornecedores ou ao vender sistemas de maior valor agregado. A expanso da
receita tem sido tambm derivada de programas de fuses, de reestruturaes internas e
de programas de plataformas de exportao, que so caractersticas das estratgias da
maioria dos grandes fornecedores (Randon, 2006).
Segundo Arbix e Veiga (2003) as caractersticas gerais do relacionamento entre
fornecedores e montadoras est se formatando ao longo dos anos e vem aperfeioandose medida que a concorrncia, agora internacional, tm-se acirrado. A maioria das
montadoras reorganizou os seus processos de compras no meio da dcada de 90, criando
unidades globais especializadas para centralizar as atividades de pesquisa,
desenvolvimento e credenciamento de fornecedores mundiais. Em particular, no perodo
compreendido entre 1994 e 2002 observa-se um elevado nvel de investimentos do setor
automobilstico brasileiro e tambm a busca por novas maneiras de operao do negcio
em funo principalmente da globalizao, da evoluo da informtica e do
estabelecimento da internet na gesto das empresas.
Da mesma forma, observou-se a criao de novas fbricas para serem plataformas
de exportao de tecnologias e produtos capazes de atender ao mercado mundial,
utilizando-se da crescente tecnologia da informao, o que de fato deu suporte a uma
centralizao de operaes entre matriz e filiais e criou uma sincronia no processo de
seleo de fornecedores de determinados produtos (AEA 2006).

2.2

Concessionrias de veculos no Brasil

2.2.1

Quadro atual

O Brasil tornou-se plataforma mundial de exportao de veculos e peas e possui


mais de 4500 concessionrios em atividade (Figura 1). Os reflexos das mudanas
realizadas na indstria automobilstica foram significativos sobre as concessionrias de
veculos, formada por empresas bastante semelhantes em termos de capacitao
tecnolgica, gesto e padres de qualidade e produtividade, que sofreram presses para
se capacitarem no sentido de permanecerem como parceiras das montadoras.
Para Larica (2003) as novas exigncias do mercado com o aumento dos requisitos
de garantia da qualidade, a reduo no tempo de desenvolvimento de produtos para
atender a novos modelos e marcas, consumidores mais exigentes, mercado globalizado
e a reduo drstica do nmero de fornecedores pelas montadoras gerando novos
arranjos de relacionamento foram alguns dos aspectos que mais influram no dia a dia
das concessionrias. A instalao de novas montadoras e a seleo de novas
concessionrias para ocupar reas operacionais que no estavam sendo atendidas
tambm serviu de presso para as exigncias de preo, qualidade e garantia.
Dessa forma, seguindo uma tendncia mundial de gesto, as estratgias adotadas
pelas montadoras quanto reduo do nmero de concessionrias ineficientes e
operao com poucos fornecedores participantes no desenvolvimento do veculo foram
importantes para o aumento da competitividade com a instalao de novas montadoras e
o uso de plataformas comuns de exportaes (Santos, 2000).
Observa-se que todas essas mudanas auxiliaram no despertar da conscientizao
sobre as questes ambientais associadas, incluindo: consumo de combustvel, poluio
do ar, rudo, destino das sucatas, carcaas de veculos que no podem ser mais teis,
peas usadas e resduos diversos (Larica, 2003).
Philippi Jr. (2000) cita diversos outros fatores que influenciam as empresas para
adoo de posturas ambientalmente responsveis, tais como a percepo das vantagens
em termos competitivos, a melhoria na imagem perante a sociedade e a reduo de
custos dos seus processos produtivos, mediante adoo de programas de gesto
especficos, voltados para a soluo de problemas decorrentes dos impactos ambientais
desses processos, incluindo a racionalizao no consumo de recursos e minimizao de
resduos, gerando assim uma ao com resultados eco-eficientes.

FIGURA 1: Perfil e distribuio das concessionrias de veculos no Brasil. Fonte:


FENABRAVE (2006).

Os consumidores cada vez mais exigentes e esclarecidos sobre leis cada vez mais
rigorosas foraram as montadoras e sua rede de concessionrias, fornecedores, fbricas
de autopeas, transportadoras a inovarem tecnologicamente para poderem atingir um
desempenho ambiental cada vez maior (Almeida, 2002).
Evoluindo nesse cenrio, custo e inovao tecnolgica ganham importncia para
que possa ser atingido o desempenho desejado. Em alguns mercados, um melhor
desempenho pode significar um diferencial competitivo, tais como motores multicombustveis, mudanas nas dimenses e capacidade de carga dos veculos e
implementos, combustveis alternativos, materiais reciclveis. Em outros, pode ser
necessrio para sobrevivncia, incluindo motores 100% eletrnicos, gases ecolgicos
para ar condicionado sem CFC, lonas de freio sem amianto, ou um mero luxo que
poucos esto dispostos a pagar, como veculos hbridos eltricos e a hidrognio
(Rifkin, 2003).

Observa-se tambm uma maior atuao das montadoras nas melhorias necessrias
de infra-estrutura para a coleta e disposio de resduos, no tratamento de efluentes, nos
incentivos para racionalizar e reutilizar o consumo de gua, na conservao de energia,
nos incentivos a pesquisa e adoo de novas tecnologias (Vilas et al, 2005).
Para Mota (2001) o que antes era uma um setor marginalizado na empresa,
representado pelo lixo, resduos em geral e sucatas, transformou-se em uma
oportunidade para reduzir, reutilizar e reciclar quando analisado sob a tica da gesto
ambiental.

2.2.2

Especificidades e organizao

Uma concessionria de veculos uma empresa varejista de veculos automotores,


reconhecida por uma legislao especfica e definida legalmente como uma categoria
econmica. Embora exista uma lei especfica que regulamenta o relacionamento entre a
concessionria e a montadora, a concessionria quem faz o contato do cliente com a
marca. Nomeada mediante um contrato de concesso comercial por uma montadora de
veculos, a concessionria, tambm chamada de distribuidor, responsvel pela
distribuio de veculos de uma determinada marca ou bandeira, pela assistncia
tcnica, denominada de ps-venda e pela venda varejista de peas desta mesma marca.
O contrato de concesso de uma concessionria de veculos e a relao da
montadora com o seu distribuidor so regulamentados pela Lei n. 6.729, de 28.12.1979
(BRASIL, 1979). Em 26.12.90 foi aprovada a Lei n. 8.132, que introduziu algumas
alteraes na Lei n. 6.729. O objetivo da lei proteger os concessionrios de veculos
estabelecendo regras segundo as quais seja preservado os seus direitos perante as
montadoras. Toda venda direta ter que ser feita pela rede de concessionrios nomeados
(Barreto, 2003).
As concessionrias de veculos, de um modo geral, so organizadas em vrios
departamentos. As concessionrias estudadas esto tambm organizadas desta forma,
tendo basicamente: a) Departamento de Venda de Veculos (novos e usados) b)
Departamento de Assistncia Tcnica e Servios Ps-Vendas c) Departamento de Peas
e Almoxarifado d) Departamentos Administrativo e Financeiro (Barreto, 2003).
O Departamento de Vendas de Veculos o departamento responsvel pelas
vendas. Praticamente no geram resduos significativos. No caso de veculos usados, os
mesmos so encaminhados para reviso pelo departamento de assistncia tcnica,
10

aonde, dependendo dos problemas encontrados, podem muitas vezes gerar resduos
como leo, resduos de servios, abrasivos, efluentes.
O Departamento de Assistncia Tcnica e Servios o departamento responsvel
pelo servio de ps-venda ou de manuteno dos veculos. Deve ser procurado pelo
cliente quando desejar fazer algum tipo de reparo no seu automvel. Este departamento
composto por um gerente de assistncia tcnica, uma equipe de consultores tcnicos,
um chefe de oficina, mecnicos e ajudantes de mecnica. A concessionria de veculos
presta servios em todas as reas da assistncia tcnica. So elas: mecnica (executa
consertos mecnicos); eltrica (executa consertos nos componentes eletroeletrnicos);
funilaria (repara danos e substitui peas provocadas por colises); pintura (pinta as
partes reparadas e substitudas na funilaria); capotaria (conserta e substitui as partes
internas dos veculos, como vidros, borrachas, estofamentos). Para cada atividade acima
referida existe um profissional qualificado e treinado para a execuo do servio, por
exigncia da montadora. Ao chegar, o cliente recebido pelo consultor tcnico, que
exerce tambm a funo de vendedor de servios e peas. Ele, teoricamente, dever
fazer o diagnstico do defeito do veculo e encaminh-lo para a equipe de mecnicos
que ir proceder os reparos. A maioria dos veculos ao dar entrada na oficina est em
condies de trafegar.
O Departamento de Peas e Almoxarifado trabalha com a venda de peas de
reposio para os veculos bem como para as oficinas no autorizadas. Dentro da
concessionria, o negcio de peas de reposio est ligado ao Departamento de
Assistncia Tcnica. Tanto que algumas concessionrias adotam um nico gerente para
as reas de assistncia tcnica e peas (Ps-vendas). A equipe deste departamento vende
peas para outras oficinas, de forma que elas possam atender os clientes da marca que
optaram por consertar seu veculo fora da concessionria autorizada. Tambm realiza
vendas no chamado balco de peas, onde os clientes fazem pessoalmente as suas
aquisies. Os mecnicos da oficina no compram peas. Eles as requisitam no balco
do departamento que d acesso oficina.
Os Departamentos Administrativo e Financeiro compem as reas de suporte das
operaes comerciais da concessionria. Incluem-se os setores de Contas a Pagar e
Contas a Receber, Tesouraria e Caixas, Contabilidade, Departamento de Pessoal, Centro
de Processamento de Dados e Servios Gerais. Essas reas so similares na maioria dos
concessionrios de veculos, sendo coordenada por um gerente administrativo e
financeiro. Esses departamentos so considerados departamentos pouco poluidores. Os
11

sistemas de informtica integrados so utilizados para gesto da concessionria. Os


programas surgiram da necessidade de consolidar os controles de gesto das operaes
comerciais dos vrios departamentos da empresa, tais como contas a pagar, contas a
receber, elaborao e pagamento da folha de pessoal, pagamento de tributos com base
em clculos diversos e especficos para o segmento e controle de estoques diversos.

2.3

Sistemas de gesto ambiental

Como mencionado anteriormente, perceptvel a atual prtica ambiental adotada


pelas montadoras em geral, e que consiste em dar tratamento e disposio aos resduos
gerados. Neste sentido, as empresas deveriam buscar alternativas que atuem na reduo
do resduo gerado e em seu reaproveitamento e, adotando inclusive novos critrios para
a seleo de matria-prima e tecnologia, ou seja, implementar um sistema de gesto
ambiental (SGA).
Um sistema de gesto ambiental parte de um sistema global de gesto que prov
ordenamento e consistncia para que as organizaes abordem suas preocupaes
ambientais, atravs da alocao de recursos, definio de responsabilidades e avaliao
contnua de prticas, procedimentos e processos, voltados para desenvolver,
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental estabelecida
pela empresa (ABNT, 2004).
interessante que a gesto ambiental seja abrangente e inclua desde os problemas
econmicos e sociais at os da organizao e os de seus colaboradores, passando
inclusive pelos aspectos ligados ao setor industrial envolvido. Tambm so analisadas
as interfaces do modelo de sistema de gesto ambiental com os modelos de sistemas de
gesto da qualidade com a finalidade de apontar as similaridades que justificam a opo
pela integrao destes sistemas nas empresas.
Para organizar e operar o sistema de gesto das empresas surgiram ferramentas
gerenciais atravs das normas para gesto ambiental.
De acordo com a NBR ISO 9000:2000 (ABNT, 2000), sistema de gesto o
conjunto de elementos inter-relacionados ou interativos, voltados ao estabelecimento da
poltica e objetivos da empresa, bem como ao alcance destes objetivos. Considerandose, portanto, como sendo a maneira pela a qual uma empresa gerencia seus processos ou
atividades, tendo bem estabelecidos seus objetivos e princpios.
12

Complementa-se que o sistema de gesto ambiental uma estrutura


organizacional, a qual recomenda-se que seja periodicamente monitorada e analisada
criticamente, a fim de que as atividades ambientais da organizao possam ser dirigidas
eficazmente e respondam s mudanas de fatores internos e externos. ainda
recomendado que cada pessoa da organizao conhea e assuma suas responsabilidades
quanto a melhorias ambientais (ABNT, 2004).
Para justificar a normalizao de sistemas de gesto, a Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) relaciona dois tipos de benefcios (ABNT, 2002). Os
qualitativos, que permitem utilizar adequadamente os recursos (equipamentos, materiais
e mo-deobra), uniformizar a produo, facilitar o treinamento da mo de obra,
melhorando seu nvel tcnico, registrar o conhecimento tecnolgico, e facilitar a
contratao ou venda de tecnologia. E os quantitativos, que permitem reduzir o
consumo

de

materiais

desperdcios,

padronizar

componentes,

padronizar

equipamentos, reduzir a variedade de produtos, fornecer procedimentos para clculos e


projetos, aumentar a produtividade, melhorar a qualidade e controlar processos.

2.3.1

Normas ambientais

Os princpios para a gesto ambiental internacionalmente conhecidos esto


descritos na srie de normas ISO 14000, na norma inglesa BS 7750, na europia EMAS
(Eco-Management and Audit Scheme). O fato de esta pesquisa fundamentar-se na srie
ISO 14000 justifica-se devido sua ampla difuso no Brasil e compatibilidade com
outras normas de gesto existentes.
De acordo com a Internacional Orgarnization for Standardization (ISO), normas
podem ser definidas como acordos documentados, constitudos de especificaes
tcnicas ou outros critrios estabelecidos para serem usados coerentemente como regras,
orientaes, ou definies de caractersticas, para assegurar que materiais, produtos e
processos e servios estejam estritamente aptos ao seu propsito (ISO, 1996). Uma
norma ambiental a tentativa de homogeneizar e padronizar conceitos, ordenar
atividades e criar procedimentos que sejam reconhecidos por aqueles que estejam
envolvidos em alguma atividade produtiva que gere impacto ambiental. As normas
elaboradas pela ISO no possuem valor normativo, ou seja, no possuem carter de
obrigatoriedade. O desenvolvimento desse tipo de norma responde s recentes

13

exigncias de um desenvolvimento sustentvel da comunidade internacional (Almeida


et al., 2004).
A srie ISO 14000 compe-se por vrias normas, as quais podem ser separadas
nas seguintes reas: auditoria ambiental e outras investigaes ambientais relacionadas,
avaliao de desempenho ambiental, selo ambiental, anlise do ciclo da vida, aspectos
ambientais dos produtos, termos e definies.
Os documentos pertencentes srie ISO 14000 aplicam-se genericamente a todas
as organizaes e distinguem-se em seu contexto de aplicao. Do ponto de vista
organizacional, so adotados os documentos relativos ao sistema de gesto ambiental,
auditoria ambiental e anlise de desempenho ambiental. J os documentos para
declaraes e requisitos ambientais e para anlise de ciclo de vida so aplicados a
produtos e servios.

2.3.2

NBR ISO 14001:2004 Sistemas


Especificao e diretrizes para uso

de

gesto

ambiental

O objetivo da norma ISO 14001:2004, ao especificar os requisitos relativos a um


sistema de gesto ambiental, orientar as organizaes na formulao de suas prprias
polticas e objetivos, considerando os requisitos legais e as informaes referentes aos
seus impactos ambientais significativos. A norma aplica-se aos aspectos ambientais que
podem ser controlados pela organizao e sobre os quais se presume que ela tenha
influncia. A conformidade da empresa com os requisitos da norma deve ser
demonstrvel a terceiros para fins de certificao (ABNT, 2004).
A norma especfica que orienta a implantao de sistemas de gesto ambiental
auditveis a ISO 14001. A primeira verso da norma surgiu em 1996 e foi revista em
2004. No Brasil esta norma, sua reviso e as demais normas da famlia ISO 14000
foram traduzidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), sendo
conhecidas como NBR ISO 14000.
Os requisitos da gesto ambiental propostos pela ISO 14001 implicam na
necessidade de conceituar os termos aspectos ambientais e impactos ambientais .
Assim, conforme a ABNT (2004), entende-se por aspecto ambiental o elemento das
atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio
ambiente e por impacto ambiental qualquer modificao do meio ambiente, adversa
ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de

14

uma organizao. Ou seja, aspecto e impacto ambiental guardam entre si uma relao
de causa e efeito.
A resoluo CONAMA n 001/86 (BRASIL, 1986) conceitua o impacto
ambiental como sendo qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente; e a qualidade dos recursos ambientais.
Considera-se, portanto os impactos ambientais como sendo as conseqncias dos
aspectos ambientais decorrentes das atividades desenvolvidas pelas empresas.
Para Cajazeira (1998) e Valle (2002), a norma ISO 14.001 possui carter de pratividade, sendo o seu foco na ao e no pensamento pr-ativo, em lugar de reao a
comandos e polticas de controle do passado. E tambm na abrangncia envolvendo
todos os membros da organizao na proteo ambiental, levando em conta os stakeholders (clientes, funcionrios, acionistas, fornecedores e sociedade) alm disso, ser
utilizada por qualquer tipo de organizao, industrial ou de servio, independente de
porte ou ramo de atividade.
Desta maneira, o sistema de gesto ambiental prope a estrutura para que as
empresas possam alcanar a melhoria na velocidade e amplitude por elas determinadas.
Embora sejam esperadas melhorias no desempenho ambiental, entende-se que o sistema
de gesto ambiental seja apenas uma ferramenta auxiliar para a organizao atingir, e
sistematicamente controlar, o nvel de desempenho ambiental por ela mesma
estabelecido.
Ribeiro (2005) conclui que a ISO 14.001 uma norma de sistema que refora o
enfoque no aprimoramento da proteo ambiental pelo uso de um nico sistema de
gerenciamento permeando todas as funes da organizao, no estabelecendo padres
de desempenho ambientais. Os princpios enunciados possibilitam o estabelecimento de
uma viso integrada da gesto ambiental numa organizao, embora seus enunciados
apresentem um carter amplo, eles possibilitam o embasamento de linhas de ao
integradas, as quais levam a operacionalizao do sistema de gesto ambiental.

15

2.3.3

Implantao de sistemas de gesto ambiental (SGA) segundo a


norma NBR ISO 14.001

Um Sistema de Gesto Ambiental de acordo com as normas ISO 14001 tem entre
seus elementos integrantes uma poltica ambiental, o estabelecimento de objetivos e
metas, o monitoramento e medio de sua eficcia, a correo de problemas associados
implantao do sistema, alm de sua anlise e reviso como forma de aperfeio-lo,
melhorando desta forma o desempenho ambiental geral (Maimon, 1999) (Figura 2).

Fonte: ABNT (2004)

FIGURA 2: Elementos integrantes do Sistema de Gesto Ambiental de acordo com as


normas ISO 14001.

A idia de aperfeioamento central para a questo ambiental em sua abordagem


sistmica, tendo-se em mente a complexidade em que se encontra inserida, o que
demanda contnua adaptao a novos elementos que surgem. Conforme citado
anteriormente, o sistema de gesto ambiental apresenta-se como um processo
estruturado que possibilita a melhoria contnua, num ritmo estabelecido pela
organizao de acordo com suas circunstncias, inclusive econmicas (Valle, 2004).

16

As possibilidades oferecidas por configuraes de implantao de SGA


adaptveis, vo ao encontro das necessidades das organizaes, principalmente em
virtude da multiplicidade de contextos socioeconmico-ambiental que as mesmas
enfrentam. Apesar de a adoo e implantao de formas sistemticas de gesto
ambiental ter o potencial de proporcionar excelentes resultados a todas as partes
envolvidas, no existe garantia de que resultados ambientais excelentes sejam
efetivamente alcanados.
Assim sendo, o simples implemento e operao do sistema de gesto ambiental
no resulta, necessariamente, na reduo imediata de impactos ambientais adversos.
Salienta-se que a norma em si no prescreve critrios especficos de desempenho
ambiental (ABNT, 2004).
Para que sejam atingidos os objetivos de qualidade ambiental, o sistema de gesto
ambiental deve estimular as organizaes a considerar a adoo de tecnologias
disponveis, levando em considerao a relao benefcio/custo das mesmas
(Donaire, 1999).
Frente questo da implantao de sistemas de gesto ambiental, a norma da srie
ISO 14001 tem se apresentado como um novo elemento no panorama gerencial das
organizaes. Dentro da lgica gerencial, h razes estratgicas para o vertiginoso
aumento do nmero de empresas, aderindo a ISO 14001 anualmente.
Cada vez mais, existe uma tendncia mundial de buscar-se a melhoria no processo
de gesto ambiental, a qual, por sua vez, deixou de ser uma funo complementar das
operaes empresariais. Para muitas empresas pr-ativas, a gesto ambiental tornou-se
uma questo estratgica, e no uma questo de atendimento a exigncias legais. A ISO
14001 proporciona um amplo quadro contextual para a implantao de uma gesto
ambiental estratgica (Donaire, 1999).
A preocupao com uma abordagem estratgica reflete a necessidade de dar a
gesto ambiental um papel abrangente no contexto organizacional, proporcionando um
arcabouo que subsidie e oriente suas vrias iniciativas em relao a uma ampla
diversidade de variveis contextuais relacionadas. O papel estratgico da ISO 14001
resulta da prpria forma com que ela foi estruturada. Isso acaba evidenciando-se atravs
da Norma ISO 14004, a qual estabelece os princpios de um sistema de gesto ambiental
(ABNT, 2004).
Para atender aos Requisitos do SGA fundamental a extrema necessidade do
comprometimento da alta administrao com a realizao de avaliao ambiental inicial
17

e o estabelecimento de uma poltica ambiental. Ao considerar tais questes, a poltica


ambiental assume um carter sistmico, pois passa a se relacionar com uma
multiplicidade de outros sistemas organizacionais, alm daqueles que j fazem parte do
SGA.
Quanto a sua construo, Cajazeira (1998) observa que a poltica ambiental vem
sendo historicamente desenvolvida de forma emprica. Ela ocorre freqentemente com
base nas polticas de outras organizaes e se traduz muitas vezes num texto formado
por frases de efeito, sem muita relao com as prticas, o anseio da organizao e das
entidades que a cercam.
Constata-se que o Planejamento depende da formulao de um plano para o
cumprimento da poltica ambiental, atravs da identificao de aspectos ambientais e
avaliao dos impactos ambientais correlatos, caracterizao dos requisitos legais
envolvidos, definio de critrios internos de desempenho, estabelecimento de objetivos
e metas ambientais e um programa de gesto ambiental.
Durante a fase de Implementao e Operao deve ser feita a criao e
capacitao de mecanismos de apoio poltica, objetivos e metas ambientais. Isso
ocorrer atravs da capacitao e aporte de recursos humanos, fsicos e financeiros,
harmonizao do sistema de gesto ambiental, estabelecimento de responsabilidade
tcnica e pessoal, conscientizao ambiental e motivao, desenvolvimento de
conhecimentos, habilidades e atitudes. Alm de aes que apiem comunicao e relato,
documentao do sistema de gesto ambiental, controle operacional, preparao e
atendimento de emergncias, advertem Cajazeira (1998) e Maimon (1999).
A fase de Verificao trata da medio e do monitoramento do desempenho
ambiental, possibilitando aes corretivas e preventivas, alm de registros do sistema de
gesto ambiental e gesto da informao.

2.3.4

Importncia estratgica
concessionrias

da

gesto

ambiental

para

as

O papel estratgico da gesto ambiental para as organizaes tem sido


evidenciado por uma srie de constataes relacionadas ao ambiente onde atuam as
empresas. Uma sntese deste fato deriva da observao de que as empresas tornaram-se
expostas a cobranas de posturas mais ativas com relao responsabilidade sobre seus
processos industriais, resduos e efluentes produzidos e descartados, bem como o

18

desempenho de seus produtos e servios em ralao abordagem de ciclo de vida. No


mais suficiente analisar apenas o processo produtivo, mas sim olhar o produto em toda
sua trajetria, ou seja, desde a matria prima at o descarte final. As empresas,
notadamente consideradas pela sociedade como sendo as principais responsveis pela
poluio, tornaram-se vulnerveis a aes legais, a boicotes e recusas por parte dos
consumidores, que hoje consideram a qualidade ambiental como uma de suas
necessidades principais a serem atendidas (Martini Jr e Gusmo, 2003).
As informaes provenientes do macro ambiente indicam uma situao
preocupante e que serve para alertar sobre o impacto causado por diferentes nichos de
atuao industrial. Mesmo dentro do ramo industrial, deve ser observada a
especificidade do tipo de indstria, uma vez que existe uma desigualdade com relao
ao impacto dos diferentes ramos de atividades. Isto ocorre, porque a poluio gerada
influenciada pela forma de uso de insumos, matrias-primas, gua e energia no processo
de produo e intensidade de incorporao de tecnologias limpas (Reis et al., 2005).
Apesar das constataes relacionadas produo de poluentes, ainda existe a
possibilidade de questionamento se semelhantes informaes sero suficientes para
condicionar a adoo de posturas que denotem uma preocupao com a questo
ambiental. Para responder esta questo conveniente examinar as percepes das
prprias empresas. Existe uma srie de constataes realizadas na regio europia, que
contribuem para a viso da questo ambiental como uma varivel importante no
processo de planejamento organizacional como algo de carter permanente (Almeida et
al, 2004).
O setor automotivo instalado no pas vem buscando constantemente tecnologias
verdes que garantam a mesma qualidade tcnica ao produto e servio final, mantendo
preos competitivos. Alguns requisitos ambientais so cumpridos meramente pela
imposio das leis existentes, outros por representarem fatores competitivos, que podem
antecipar um padro de consumo sustentvel, apontando uma tendncia de se imporem
restries ambientais desde as concessionrias, montadoras e fornecedores de autopeas
que industrializam os recursos naturais at as empresas de logstica, armazenagem e
transporte de bens, insumos e produtos acabados. Constata-se tambm que montadoras e
concessionrias que desenvolverem solues inteligentes e sincronizadas para
superarem problemas ambientais tero certamente espao para apresentar novas idias
(Vilas et al, 2006).

19

Durante a vida til dos veculos, com a necessidade de substituio de peas e


componentes, se faz necessrio uma gesto ambiental adequada do setor de servios, os
quais precisam dar uma destinao correta ao descarte desses materiais. Estes
procedimentos tm sofrido regulamentaes ambientais mais severas, algumas como as
resolues do CONAMA 09/93, 257/99, 258/99, 272/00 que tratam respectivamente
sobre descarte e disposio de leos, baterias, pneus e rudos.
Para as concessionrias de veculos, a conseqncia desse cenrio um
crescimento substancial na demanda de reposio de autopeas e manuteno veicular,
tornando-se imperativo a criao de uma metodologia de gesto ambiental, at ento
pouco comum em nosso pas, que devero respeitar as formas corretas de disposio e
descarte dos resduos gerados tanto pela reposio quanto pela reparao de veculos em
condies inadequadas de uso (Vilas et al, 2006).
Para Bianchi (2003) a certificao de gesto ambiental tem por objetivo certificar
que uma empresa adota um SGA em conformidade com determinada norma, como por
exemplo, a ISO14001. Mais recentemente, esses instrumentos passaram a integrar o
marketing da empresa que possui o certificado, representando um diferencial a mais no
mercado.
O avano dos meios de comunicao e a mdia contribuem para obrigar as
empresas a se adequarem s atuais regras de certificao ambiental. Movimentos que
divulgam a importncia de um comportamento ambientalmente correto influem na
preferncia dos consumidores principalmente daqueles pertencentes aos pases mais
ricos, impulsionando com isso, uma nova ordem no setor produtivo. Como no caso do
setor automobilstico globalizado, este cenrio atinge todos os pases que possuem
plantas de montadoras e concessionrias.

2.4

Integrao de sistemas de gesto

2.4.1

Sistemas de gesto da qualidade

O sistema de gesto da qualidade o conjunto de elementos inter-relacionados


para dirigir e controlar uma organizao no que diz respeito qualidade (Norma NBR
ISO 9000:2000) (ABNT, 2000).

20

A NBR ISO 9001:2000 contempla requisitos para a documentao, operao e


controle do sistema de gesto da qualidade, sendo essencial o comprometimento da
direo. Este comprometimento deve evidenciado na poltica da qualidade, no
planejamento do sistema, na definio das responsabilidades, autoridades e canais de
comunicao, na realizao de auditorias internas e reunies de anlises crticas e na
proviso de recursos necessrios inclusive por meio de aes para formar competncias
na empresa, como por exemplo, treinamentos (ABNT, 2000).
Um sistema de gesto da qualidade especifica os princpios que devam ser
atendidos quando uma organizao (i) necessita demonstrar sua capacidade para
fornecer de forma coerente produtos que atendam aos requisitos do cliente e requisitos
regulamentares aplicveis; (ii) pretende aumentar a satisfao do cliente por meio da
efetiva aplicao do sistema, incluindo processos para melhoria continua do sistema e
garantia da conformidade com requisitos do cliente e requisitos regulamentares
aplicveis (ABNT, 2000).
No que diz respeito realizao do produto, a norma requer o seu planejamento e
a determinao dos processos envolvidos, especificando critrios para: o planejamento,
desenvolvimento e anlise critica do projeto; a aquisio de produtos e servios; a
execuo, medio e monitoramento da produo; e o controle do produto final.
Observa-se ser essencial o atendimento aos requisitos dos clientes e aos estatutrios e
regulamentares.
Com relao ao sistema de gesto da qualidade, a norma requer a implementao
de rotina de controle das no conformidades identificadas durante as medies e
monitoramentos, auditorias internas, reunies de analise critica e originadas de
reclamaes de clientes. E, a partir destes dados e a intervalos regulares, devem ser
feitas anlises para tomadas de aes corretivas e preventivas, alcanado-se ento a
melhoria continua na gesto da empresa.
A sua correspondncia com a NBR ISO 14001:2004, referente a sistemas de
gesto ambiental, pode ser verificada no anexo A da NBR ISO 9001:2000. Destaca-se o
fato de que a reviso publicada em 2000 da srie NBR ISO 9000 proporcionou o
alinhamento das estruturas de requisitos de ambas as normas, facilitando seu
entendimento e implementao.
Segundo Bianchi (2003), a melhoria da qualidade e a gesto ambiental so
complementares. Com a ISO 9000 procura-se atingir um ndice de defeitos nulo, atravs
de melhorias no processo produtivo com o monitoramento das atividades, garantindo a
21

competitividade e lucratividade da empresa. A qualidade total envolve um desempenho


ambiental satisfatrio como ponto integrante do processo de gerenciamento. A ISO
14001, por sua vez busca um melhor aproveitamento das fontes energticas e das
matrias-primas, conduzindo para a constante reduo de emisses e dos impactos
ambientais, caracterizando uma produo mais limpa. Desta forma, a ISO 14001
constitui-se em um instrumento de obteno de lucros, medida que contribui para a
competitividade da empresa no mercado.
Outros autores, como Valle (2004), relacionam a reduo dos impactos ambientais
e dos custos de produo com o sistema de qualidade e com a produo enxuta. Para
eles, a qualidade ambiental uma decorrncia dos dois processos.
Os pontos essenciais a destacar so apontados no item Similaridades entre as
normas.

2.4.2

Similaridades entre as normas ISO 9000:2000 e ISO 14001:2004

Das descries anteriores fica claro que a norma ISO 14001:2004, para sistemas
de gesto ambiental, corresponde e integra-se a norma ISO 9001:2000, para gesto da
qualidade. interessante salientar que um dos pontos chave na reviso do ano de 2000
das normas ISO 9000 foi exatamente a inteno de alinh-las ISO 14000 aumentando
a compatibilidade entre elas em beneficio da comunidade de usurios. O enlace entre a
ISO 9000 e a ISO 14001 um agente para mudana cultural da organizao, um veculo
atravs do qual as empresas aprendem a tornar-se mais sensveis aos consumidores e as
suas necessidades, avaliando o prprio sucesso nestes novos termos (Almeida
et al, 2004).
A ampliao do conceito de similaridade requer, segundo Donaire (1999), o
acrscimo dos seguintes pontos: definio de polticas que estejam comprometidas com
a melhoria do desempenho ambiental, integrao dos planos ambientais rotina
operacional, medidas de desempenho e auditorias ambientais, treinamento direcionado
para a compreenso dos problemas ambientais, foco da preocupao ambiental em
produo e segurana.
Muitas organizaes que j desenvolviam um programa voltado para a qualidade
total, comeam a aplicar os mesmos princpios e ferramentas para todos os aspectos dos
negcios, incluindo a gesto ambiental. Cajazeira (1998) coloca como pontos
importantes para o sucesso de um programa de gesto integrado a identificao dos
22

clientes e de suas necessidades, a maximizao da comunicao entre nveis na


empresa, a reunio e anlise de informaes sobre o desempenho ambiental da empresa,
o uso de benchmarks para comparar o programa e desempenho ambientais prprios com
concorrentes, a compreenso de que a meta uma melhoria gradual e contnua do
desempenho ambiental e a participao de todos os funcionrios.
Para Cajazeira (1998), o fato de a empresa dotar-se de dois ou mais sistemas de
gesto pode representar uma duplicao de esforos e impor dificuldades
administrativas, inclusive com reflexo no grau de envolvimento das pessoas. Isto tem
progressivamente feito com que instituies e empresas passem a interessar-se por
sistemas de gesto integrados. Dependendo das atividades desenvolvidas, do porte, das
exigncias legais e regulamentares atuantes, e das necessidades especficas de cada
empresa, o seu sistema de gesto pode contemplar a integrao dos processos de
qualidade com os de gesto ambiental.
Alm disso, as similaridades descritas so fatores estimulantes integrao de
sistemas nas empresas. A existncia de grande quantidade de empresas possuidoras de
sistemas de gesto da qualidade j certificados igualmente incita-as, quando da
implementao de sistemas de gesto ambiental a faz-lo de modo integrado. A
integrao tambm prevista na prpria ISO 14001:2004, conforme verificado nos
trechos da Norma (ABNT, 2004):

No necessrio que os requisitos do sistema de gesto ambiental


especificados nesta Norma sejam estabelecidos independentemente
dos elementos do sistema de gesto existente
As organizaes podem decidir utilizar um sistema de gesto
existente, coerente com a srie NBR ISO 9000, como base para seu
sistema de gesto ambiental. Enquanto o sistema de gesto da
qualidade trata das necessidades dos clientes, os sistemas de gesto
ambiental atendem s necessidades de um vasto conjunto de partes
interessadas e s crescentes necessidades da sociedade sobre proteo
ambiental.
As Normas Internacionais de gesto ambiental tm por objetivo
prover s organizaes os elementos de um sistema de gesto
ambiental eficaz, passvel de integrao com outros requisitos de
gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e
econmicos. (NBR ISO 14001:2004)

Assim pode-se dizer que adicionar a gesto ambiental gesto da qualidade, bem
como a gesto da segurana e sade ocupacional, contribui para ampliar o atendimento

23

s exigncias regulamentares e legais aplicveis s atividades desenvolvidas pela


empresa, alm de benefici-la com relao ao atendimento s crescentes exigncias de
clientes e de outras partes interessadas. E tambm que a existncia de um sistema nico
facilita a compreenso e envolvimento dos funcionrios na busca da melhoria contnua e
do atendimento aos objetivos e metas estabelecidos.

24

GESTO AMBIENTAL EM CONCESSIONRIAS NO LESTE MINEIRO

3.1

Procedimentos de gesto ambiental

3.1.1

Caracterizao da situao atual

As concessionrias estudadas nesta pesquisa situam-se em cidades-plo da regio


leste de Minas Gerais e no conjunto empregam mais de 500 funcionrios,
comercializando anualmente um volume de mais de 5.000 veculos, alm de atuarem no
mercado de reposio de peas, servios de manuteno, garantia e ps-vendas
atendendo ao mercado regional (SINCODIV - MG, 2006).
Na populao total das amostras (Tabela 1), das 10 concessionrias de veculos
que receberam o questionrio, todas o responderam, correspondendo a um ndice de
retorno de 100%. Entre estas empresas todas so classificadas como pequenas empresas,
segundo definio do SEBRAE (2006) 1.
70 % das concessionrias de veculos pesquisadas esto localizadas nos arredores
da cidade, o que distancia, porm no exclui, os possveis impactos gerados diretamente
sobre a populao. Nenhuma das concessionrias declarou possuir definido e
documentado o escopo do seu sistema de gesto ambiental (Tabela 2). A mesma
negativa se repete ao se questionar sobre a definio e documentao da poltica
ambiental existente.

Segundo o SEBRAE, empresas que possuem de 1 a 19 funcionrios so microempresas, de 20 a 99


funcionrios so pequenas , de 100 a 499 so mdias e com mais de 500 funcionrios so grandes
empresas.

25

TABELA 1: Lista de localizao das concessionrias de veculos avaliadas nesta


pesquisa

Cdigo
1
2
3
4
5
6
7
8

Nome da
Empresa
A
B
C
D
E
F
G
H

10

Cidade
Timteo
Manhuau
Timteo
Manhuau
Ipatinga
Ipatinga
Caratinga
Governador
Valadares
Governador
Valadares
Caratinga

Atividade da
Empresa
Veculos leves
Veculos leves
Veculos pesados
Veculos leves
Veculos leves
Veculos leves
Veculos leves
Veculos leves

Localizao
Centro da Cidade
Centro da Cidade
Arredores
Arredores
Arredores
Arredores
Arredores
Arredores

Veculos leves

Arredores

Veculos leves

Arredores

TABELA 2: Documentao do Sistema de Gesto e Poltica Ambiental das


concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa

Documentao da gesto e da Poltica Ambiental

Sim

No

A empresa tem definido e documentado o escopo do seu sistema


de gesto ambiental?
A empresa possui definida e documentada a poltica ambiental,
de acordo com o escopo de seu sistema de gesto ambiental?

0%

100%

0%

100%

Os aspectos e impactos ambientais mais significativos relacionados s


concessionrias de veculos que foram identificados no preenchimento do questionrio
so a gerao de resduos contaminados com tintas, produtos qumicos, leos, graxas e
derivados (papel, pano, lixa, estopa, embalagem, massa plstica), gerao de efluentes
(gua, tintas e solventes, leos e derivados), uso (desperdcio) de energia e gua, risco
de vazamento de produtos inflamveis, corrosivos e perigosos, risco de incndio e
exploses com produtos inflamveis, emisses de rudos, emisso de material
particulado, gases e vapores poluentes.
As causas mais evidentes da gerao destes resduos so as matrias primas no
usadas, os resduos de servios, as peas retiradas dos veculos, impurezas na matria
prima, vazamentos e embalagens em geral. A mitigao da gerao destes resduos

26

planejada em apenas 10% dessas concessionrias. Isto porque as principais atividades


geradoras ainda no foram totalmente identificadas. 80% das concessionrias
pesquisadas no possuem caracterizao de sua realidade ambiental e nem dispem de
planos de ao para controlar os possveis efeitos ambientais danosos destas atividades.
Os resduos de servios mais apontados gerados pelas concessionrias esto
apresentados na Figura 3.

Peas usadas
Sucata Ferrosa
Borrachas
Baterias
Papelo
Plstico
Pneus
EPIs
Solda
Vidro
Solventes
Lonas Freio
Tintas
leo
Ar
Qumicos
gua
Alumnio
Madeira
Energia
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

FIGURA 3: Resduos de servios mais apontados pelas concessionrias de veculos


avaliadas nesta pesquisa.

27

Os aspectos mais significativos concentram-se na rea de servios e oficina das


concessionrias de veculos (Figura 4). As atividades mais impactantes correspondem
rea de solda, lanternagem, funilaria, pintura, manuteno, mecnica e lavagem de
veculos, motores e peas que resultam em gerao de resduos e efluentes que podem
provocar contaminao do solo, gua e ar.

A. Detalhe da gerao de resduos (leo usado) na


oficina

B. Detalhe da gerao de resduos (embalagens,


estopa, filtros, serragem) contaminados com
leo na oficina

C. Detalhe da gerao de resduos (estopa, trapos)


contaminados com leo na oficina

D. Detalhe da coleta de resduos de embalagens


contaminadas com leo

E. Vista frontal do lavador de peas e motores.


Detalhe do piso rachado, propcio contaminao do
solo.

F. Vista do piso do ptio da oficina. Detalhe do


piso de pedra, propcio contaminao do solo.

FIGURA 4: Gerao de resduos nas concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa.


28

O diagnstico atual dos aspectos ambientais existentes (Figura 5) aponta que 50%
das concessionrias afirmam ter procedimentos para uso de produtos qumicos e
possuem estao para tratamento de efluentes (ETE). Contudo ficou esclarecido que as
mesmas no fazem a manuteno peridica correta das mesmas. Quanto coleta de
resduos, 40% praticam a reciclagem de resduos, papel, plstico e sucata, percentual
idntico aos que responderam fazer a disposio final correta dos resduos gerados na
concessionria. Na prtica o que se observa que so alugadas pelas concessionrias
algumas caambas estacionrias Tira Entulho para escoar os resduos, principalmente
embalagens de leo, materiais contaminados com hidrocarbonetos, tintas, solventes e
qumicos. Tal procedimento pode ser potencialmente impactante para ao meio ambiente
visto que essas empresas no fornecem nenhum documento oficial s concessionrias
responsabilizando-se pelo destino final correto desses resduos. Quanto ao consumo de
gua e energia 40% relata seguir prticas de conservao desses recursos naturais.

Tem procedimentos para uso de produtos


qumicos?

Faz a disposio correta de resduos (coleta


seletiva)?

Adota praticas de conservao de gua,


energia e o uso de fontes renovveis de
energia?

Caracterizao da realidade ambiental?

Plano para reduo do uso de matrias


primas?
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

FIGURA 5: Diagnstico atual dos aspectos ambientais das concessionrias de veculos


avaliadas na pesquisa.

29

A identificao destes aspectos, impactos e resduos ambientais foi uma das


etapas da pesquisa, observando o ciclo de vida dos insumos e produtos utilizados nos
processos operacionais das concessionrias, desde a compra da matria-prima at a
entrega do produto final e descarte dos resduos, incluindo as atividades terceirizadas e
administrativas. Quanto s atividades terceirizadas, no so feitas exigncias ambientais
aos contratados para adequarem-se aos procedimentos da concessionria. Nenhuma das
concessionrias afirma possuir algum tipo de passivo ambiental.
A principal razo para a adoo de prticas ambientais, apontada em 100% das
entrevistas, atender a regulamentos ambientais j apontados por fiscalizao. 90 % das
concessionrias declaram possuir conscincia ambiental na execuo de suas operaes.
Os mesmos 90% desejam aumentar a qualidade de seus produtos com as prticas
ambientais. 70% dos entrevistados desejam atender ao consumidor com preocupaes
ambientais e 50% afirmam que estar em conformidade com a poltica social da empresa
um motivo de adoo de alguma pratica ambiental (Tabela 3).

TABELA 3: Razo para adoo de prticas ambientais apontadas pelas concessionrias


de veculos avaliadas nesta pesquisa

Razo para adoo de prticas ambientais

Atender a regulamentos ambientais apontados por fiscalizao

100%

Conscincia ambiental

90%

Aumentar a qualidade dos produtos

90%

Atender ao consumidor com preocupaes ambientais

70%

Estar em conformidade com a poltica social da empresa

50%

Atender a exigncia para licenciamento

60%

Reduzir custos do processo industrial

40%

Atender as exigncias de instituies de financiamento

0%

Atender a reivindicao da comunidade

0%

Atender a presso de ONGs

0%

30

Um dado contraditrio que somente 60% das empresas preocupa-se em atender


as exigncias para o licenciamento ambiental. Para 40% dessas concessionrias a
adoo de prticas ambientais para reduzir os custos de processos industriais citada.
Nenhuma das concessionrias demonstrou preocupao em atender exigncias para
financiamentos, solicitaes da comunidade e presso de Organizaes No
Governamentais (ONGs).
Apenas 10% das concessionrias declararam conhecer a legislao ambiental
pertinente ao seu setor de atividade.
Nenhuma delas afirmou possuir o licenciamento ambiental de suas atividades bem
como no tem conhecimento se o efluente gerado pela concessionria esta dentro do que
estabelece a Resoluo 357/05 do CONAMA. 30% possui parceria para disposio final
dos pneus inservveis, 40% possui parceria para disposio final das baterias
automotivas e 40 % comercializa o leo usado recolhido para uma empresa rerefinadora de leos certificada para este fim.
Em relao s etapas futuras da gesto ambiental (Tabela 4), 40% no possui
qualquer tipo de objetivo ou meta definida. 20% pretende investir em controle
ambiental, o mesmo percentual dos que almejam desenvolver sistemas de auditoria
ambiental. Apenas 10% acredita que ir usar a imagem da empresa para fins de
marketing institucional. O mesmo percentual de 10% tambm vlido para o
aperfeioamento da monitoria da documentao da gesto ambiental.

TABELA 4: Indicao de etapas futuras da gesto ambiental apontadas pelas


concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa

Etapas Futuras da Gesto Ambiental


No existe qualquer objetivo ou meta definida
Continuar a expanso do programa de investimentos em controle ambiental
Desenvolver ou aperfeioar sistemas de auditoria ambiental
Usar a imagem ambiental da empresa para fins de marketing institucional
Aperfeioar monitoria da documentao da gesto ambiental

%
40,0%
20,0%
20,0%
10,0%
10,0%

Quanto a futuros investimentos (Tabela 5), 20% das concessionrias assegura que
no ir realizar qualquer tipo de investimento ambiental e apenas 20% se mostram

31

interessados em conhecer a caracterizao de sua realidade ambiental. Os investimentos


futuros mais citados so focados em procedimentos para uso de produtos qumicos,
conservao de gua, disposio final dos resduos, coleta seletiva, tecnologias de
tratamento de efluentes e treinamento para educao ambiental. Interessante notar que a
motivao que leva as empresas implantao de um sistema de gesto ambiental ainda
modesta e nenhuma delas possui interesse de implantao da norma ISO 14.001.
A maior dificuldade enfrentada para resolver os problemas ambientais (Tabela 6)
, em 90% dos casos, a concessionria no dispor das informaes sobre as solues
tcnicas. Apenas 10% indica o fator custo das solues como uma dificuldade.
Nenhuma das concessionrias mencionou o fato de no dispor de recursos tcnicofinanceiros. Nenhuma delas citou a abordagem das questes ambientais no se tratarem
de problema grave de soluo urgente ou no apresentar prioridade de gesto como
empecilho para soluo dos problemas ambientais.

TABELA

5:

Investimentos futuros em gesto ambiental


concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa

Futuros investimentos em Gesto Ambiental


Procedimentos para uso de produtos qumicos
Disposio correta de resduos e coleta seletiva
Conservao de gua
Sistema de reciclagem interna de resduos
Estao de Tratamento de efluentes (ETE)
Dispe de treinamento para educao ambiental
Sistema de gesto ambiental (SGA)
Caracterizao da realidade ambiental
Preferncia por fornecedores que no tem imagem ambiental negativa
Reduo do uso de matrias primas
Procedimentos para diminuir rudos e vibraes
Controle de emisses veiculares
Conservao e adoo de fontes de energia mais limpa
Sistema de reciclagem externa de resduos
Certificao ISO 14.001
Segregao de resduos slidos (CONAMA 275/2001)

32

apontados

pelas

%
70,0%
60,0%
60,0%
50,0%
50,0%
50,0%
30,0%
20,0%
20,0%
20,0%
10,0%
10,0%
10,0%
10,0%
0,0%
0,0%

A dificuldade de acesso a solues tcnicas para enfrentar problemas ambientais


foi observada durante as visitas s concessionrias de veculos que foram realizadas de
acordo com a disponibilidade das mesmas e permitiram uma anlise mais profunda de
cada uma das empresas selecionadas. A avaliao foi subdividida em sees
relacionadas aos objetivos do estudo, sejam eles, a identificao dos aspectos, impactos
e resduos ambientais.

TABELA 6: Dificuldades para solues de problemas ambientais indicados pelas


concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa

Dificuldades solues de problemas ambientais


No dispor de informaes sobre as solues tcnicas
No saber quanto custam estas solues
No dispor recursos tcnicos e / ou financeiros
No se trata de problema grave de soluo urgente
No apresentar prioridade de gesto

%
90,0%
10,0%
0,0%
0,0%
0,0%

A partir dos questionamentos do pesquisador nos diferentes setores das empresas,


os funcionrios apresentavam as explicaes para os procedimentos utilizados. Em
muitas situaes, estes questionamentos promoveram mudanas de curto prazo nas
atividades, com base nas solues desenvolvidas pelos parceiros e respeitando o
conhecimento emprico dos prprios funcionrios.
Como exemplo, cita-se os procedimentos da pintura de veculos e entrega do
veiculo aps o servio.
Quando questionados sobre a utilizao de uma determinada presso na pistola de
pintura, alguns funcionrios responderam que seguiam s especificaes do fornecedor
da tinta, enquanto outros responderam que seguiam s especificaes da pistola. Os
diferentes fornecedores foram contatados e descobriu-se que com uma presso inferior
era possvel realizar a tarefa com a mesma qualidade, economizando matria-prima e
reduzindo a produo de borra de tinta (resduo perigoso). Alm disso, esta constatao
permitiu uma mudana no procedimento padro, gerando uma ampliao do tempo de
limpeza das paredes das cabinas de pintura, recobertas de papel, de trs para seis meses.

33

Em todas as concessionrias pesquisadas existe um procedimento para devoluo


das peas usadas gastas em servios, transferindo a responsabilidade de disposio final
de alguns resduos para o consumidor. No caso da devoluo do veculo aps a
execuo de reparos, a alterao ocorreu na orientao dos clientes sobre a correta
destinao das peas trocadas e devolvidas como evidncia de que o servio foi
executado de acordo com as especificaes da ordem de servio.
Em 50% das concessionrias entrevistadas a anlise e deciso ambiental est nas
mos da diretoria, em 20% est sob o comando da gerncia e 30% no adota
procedimentos de anlise ambiental (Tabela 7).
Evoluindo nessa questo, constata-se que so desenvolvidas solues internas
para os problemas ambientais em 70% das concessionrias.

TABELA 7: Responsabilidade da anlise e decises sobre o SGA nas concessionrias


de veculos avaliadas na pesquisa

Quem analisa e decide o sistema de gesto


Direo geral
No adota procedimentos anlise gesto ambiental
Gerncia geral
Tcnico especialista interno
Tcnico especialista externo

%
50,0%
30,0%
20,0%
0,0%
0,0%

Fonte: Este trabalho

80% das concessionrias esclareceram que atendem aos requisitos ambientais que
permitem o desempenho de sua atividade, porm no o evidenciaram.
A fim de que todos os funcionrios possam contribuir com solues para os
problemas ambientais so realizados treinamentos com o quadro tcnico em 40% das
empresas. A participao tambm buscada atravs de alternativas, como palestras
internas de sade, meio ambiente e segurana.
Verifica-se que 80% das concessionrias utilizam o Programa de Preveno de
Riscos Ambientais (PPRA), o Programa Profissiogrfico Pessoal (PPP) e o Programa de
Controle de Sade e Medicina Ocupacional (PCSMO) como documentao pertinente
sade, segurana e meio ambiente, sendo demonstrado as evidncias com estes
documentos. Apenas 30% demonstram prtica de responsabilidade social .
34

Verificando-se a abrangncia das principais medidas ambientais citadas, observase que nas concessionrias onde so desenvolvidas aes para identificao de
necessidades de treinamento, os mesmos so associados com seus aspectos ambientais.
Porm, apenas 10% das empresas promovem a comunicao interna entre os vrios
nveis e funes. Quanto s atividades terceirizadas, os funcionrios das contratadas no
recebem treinamento para se adequarem aos procedimentos das concessionrias.
No foram obtidas evidncias tanto da documentao da gesto ambiental como
do controle de documentos operacionais e emergenciais em nenhuma das
concessionrias. Tambm em nenhuma delas feita comparao de seu desempenho
ambiental com o de suas concorrentes. Os principais indicadores utilizados referem-se
ao consumo de energia eltrica, ao consumo de gua, gerao de efluentes lquidos e
slidos, perdas e refugo de matria prima e re-refino de leo (Tabela 8). Cada tipo de
resduo apresenta um indicador especfico. Os consumos de gua e de energia so
avaliados de acordo com um ndice geral, e com a conta da companhia de energia e
gua.

TABELA 8: Indicadores de desempenho ambiental nas concessionrias de veculos


avaliadas na pesquisa

Indicadores e registro de controle e monitoramento ambiental


Consumo de energia eltrica
Consumo de gua
Outros (EPIs, acidentes, combustvel)
Gerao de efluentes lquidos
Gerao de resduos slidos
Perdas e refugo de matria prima e produtos acabado
Controle de poluio veicular
Emisso de poeira e material particulado
Emisso de rudo e vibraes
Toxidade dos resduos gerados
Custo de disposio dos resduos
Custo de tratamento de efluentes

%
40,0%
40,0%
20,0%
10,0%
10,0%
10,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%

Nenhum respondente indicou custos como um dos principais indicadores


ambientais utilizados. Todas demonstraram utilizar algum dos indicadores de controle e
monitoramento ambiental. Estes indicadores foram estabelecidos, porque, segundo uma

35

entrevistada: "... eles so importantes para a empresa por uma questo de custo e
verificando o lado ambiental tambm e foram escolhidos com base na anlise de todo
processo produtivo: "... partiu da anlise de aspectos e impactos. Os mais significativos
foram rastreados e estabelecidos indicadores para eles, sempre buscando melhorar
estes indicadores.
Cada indicador acompanhado mensalmente e, ao final do ano, compara-se o
resultado alcanado com a meta estabelecida. As metas ambientais so consideradas no
planejamento estratgico da empresa, especialmente aquelas relacionadas com
atividades que envolvem algum investimento:
"No caso da reduo de energia eltrica, reduo do consumo de gua, s vezes
tem que fazer algumas adequaes para conseguir. Por isso que se envolve a diretoria.
Ela tem que estar obrigatoriamente envolvida neste tipo de deciso."
Observa-se que nenhuma das concessionrias possui procedimentos para
tratamento das no conformidades reais e potenciais, o que se confirma ao no se
evidenciar os registros para demonstrar as conformidades com os requisitos do seu
sistema de gesto ambiental.
A implementao de auditorias ambientais (Tabela 9) relativas gesto ambiental
em 10% das concessionrias comearam com acordos com o SEBRAE que possui um
programa denominado Dolho na qualidade. As atividades iniciais corresponderam a
um treinamento bsico sobre gerenciamento ambiental e, aps a identificao dos
principais impactos, foram feitos treinamentos com funcionrios. 80% no praticam
auditoria ambiental.

TABELA 9: Fontes de auditoria ambiental nas concessionrias de veculos avaliadas na


pesquisa

Fontes de auditoria ambiental


No pratica auditoria
Apoio tcnico rgos ambientais governamentais
Utilizando consultoria externa
Apoio tcnico rgos patronais (SENAI, etc)
Desenvolvida na prpria concessionria

36

%
80,0%
10,0%
10,0%
0,0%
0,0%

As principais anlises ambientais (Tabela 10) adotadas pela direo das


concessionrias correspondem avaliao de comunicaes ou reclamaes
provenientes de parte externa, desempenho ambiental da empresa, mudanas
circunstanciais nos requisitos legais e outros aspectos ambientais, aes corretivas e
atendimento de objetivos e metas.

TABELA 10: Anlise pela administrao nas concessionrias de veculos avaliadas na


pesquisa

Anlise pela administrao


Mudanas circunstanciais, incluindo requisitos legais e outros aspectos ambientais
Comunicaes provenientes de partes externas interessadas, incluindo reclamaes
Desempenho ambiental da empresa
Situao das aes corretivas e preventivas
Recomendaes para melhoria
Acompanhamento das analises anteriores
Decises e aes relacionadas a mudanas na poltica ambiental, objetivos e metas
Atendimento a objetivos e metas
Resultados de auditorias internas e avaliao do atendimento a requisitos legais
Outras:

3.2

%
60,0%
50,0%
30,0%
30,0%
20,0%
10,0%
10,0%
10,0%
0,0%
0,0%

Identificao dos principais aspectos, impactos e resduos

No intuito de fomentar a discusso sobre a importncia do correto licenciamento


dessa atividade pelos municpios e contribuir para a minimizao da degradao
ambiental causada por este tipo de empreendimento, foram levantadas informaes
sobre aspectos, impactos e resduos ambientais mais significativos nas concessionrias
de automveis pesquisadas, de acordo com os termos e definies da ABNT NBR
ISO14001: 2004 e ABNT NBR 10.004: 2004.
Conforme j apontado, as concessionrias de veculos compem uma parcela
significativa da comercializao, manuteno e reparao dos veculos existentes no
estado de Minas Gerais, representando potencialmente uma fonte de poluio ambiental
caracterizada pelo inventrio de resduos existentes, os quais conduzem a trs impactos
principais: contaminao das guas, do solo e do ar (e.g., Maimon, 1999).

37

Esses impactos decorrem principalmente da disposio final inadequada desses


resduos, defeitos nas instalaes existentes, despreparo no manuseio dos resduos e
falta de equipamentos e instalaes para proteo adequada contra vazamentos,
efluentes no tratados, poeiras txicas, infiltraes e rudos. Segundo a Environnmental
Protection Agency (EPA 1999), uma concessionria de veculos considerada uma
grande geradora de resduos perigosos se produzir mais do que 1.000 kg de resduos
perigosos por ms. Uma concessionria pequena geradora aquela que gera entre 100
kg e 1000 kg e pequena geradora isenta aquela que produz entre 1 kg e 100 kg de
resduos perigosos por ms. Dados fornecidos pelas concessionrias, sob orientao das
montadoras, indicam que um veculo gera de resduos durante seu primeiro ano de vida
aproximadamente 10,5 litros de leo, filtros de leo, combustvel e ar, 5 kg de resduos
como estopa, embalagens, materiais e insumos usados em revises.
Com base nestes dados estima-se que na regio compreendida pelas cinco cidades
participantes desta pesquisa, so gerados anualmente aproximadamente os seguintes
resduos: 60.000 litros de leo; 30.000 kg de resduos como estopa, embalagens,
materiais e insumos usados em revises; 30.000 unidades de filtros de leos,
combustvel e ar (Vilas et al 2006).

3.3

Procedimentos de gesto ambiental em concessionrias certificadas

Como parmetro de comparao para elaborao da proposta de gesto ambiental


para concessionrios de veculos foram analisadas as trs nicas concessionrias no
Brasil a possurem certificao ambiental ISO 14001: as concessionrias da Toyota
Maggi Motors de Itu (SP), Motors Shopping de Ribeiro Preto (SP) e Kyoto Star
Motors de Braslia (DF). A primeira certificao ocorreu em novembro de 2004 e reflete
o alinhamento entre a montadora Toyota e seus representantes no que se refere
implementao e padronizao de uma poltica de preservao do ecossistema
(Figura 6).
Segundo o vice-presidente da Toyota Mercosul, Luiz Carlos Andrade Junior,

a Toyota recomendar e far esforos para que, em mdio prazo, todos


suas concessionrias obtenham a certificao ambiental ISO 14001, a
exemplo do que j ocorre em todas as suas plantas ao redor do mundo,
inclusive as do Mercosul.

38

De acordo com gerente de ps-venda da Maggi Motors, Daniel Scandalo, a


certificao extrapolou a questo ambiental, pois segundo ele:

atendendo ao plano piloto da Toyota de certificar suas concessionrias


ficamos mais prximos da montadora, alm de melhorar ainda mais
nossa imagem frente ao consumidor, que cada vez mais entende a
importncia desta certificao.

A. Vista da oficina

B.Vista da recepo

C.Vista do lavador de peas

D.Vista do setor de lanternagem

E.Vista do setor de resduos

F. Vista do reservatrio de leo usado

FIGURA 6: Concessionrias certificadas pela ISO 14001.

39

As trs concessionrias pesquisadas declararam possuir definido e documentado o


escopo do seu sistema de gesto ambiental. A mesma resposta se repete ao serem
questionadas sobre a definio e documentao da poltica ambiental existente. As
principais prticas ambientais agregadas ao dia-a-dia foram: controle de resduos
gerados na oficina (leo usado, filtros, fluido de freio, efluentes, baterias, pneus, peas),
reciclagem de materiais e controle do consumo de gua e energia eltrica. A empresa
Maggi Motors tambm criou uma cartilha sobre o tema educao ambiental, com
tiragem de 10 mil exemplares, doada a escolas estaduais e municipais da regio.
A Motorshopping e a Kyoto Star Motors promoveram basicamente as mesmas
adaptaes e implementaes tcnicas, como instalao de caixa separadora de gua e
leo, coleta do leo para re-refino, campanha de conscientizao para os funcionrios e
familiares e programa de reduo do consumo de gua e energia eltrica. Como
declarou a prpria gerente da Kyoto:

j estamos sendo vistos com outros olhos pelos rgos ambientais e


frente ao consumidor e a concessionria tambm tem sido visitada
como modelo para outras da rede, no que se refere implementao da
certificao ISO 14001. Fomos convidados a apresentar o trabalho que
nos levou a certificao ambiental no plenrio da cmara do deputados,
principalmente por ser uma das primeiras concessionrias de veculos
no Brasil a receber a certificao ISO14001.

Os aspectos ambientais mais comuns foram identificados tanto no preenchimento


do questionrio, quanto na visita realizada pelo executor deste projeto envolvem desde a
compra da matria-prima at a entrega do produto final e descarte dos resduos,
incluindo as atividades terceirizadas e administrativas.
As concessionrias afirmam ter procedimentos para uso de produtos qumicos e
possuem estao para tratamento de efluentes (ETE), fazendo manuteno peridica das
mesmas. Quanto coleta de resduos, 100% praticam a reciclagem de resduos, papel,
plstico e sucata, percentual idntico aos que responderam fazer a disposio final
correta dos resduos gerados na concessionria. Quanto ao consumo de gua e energia
todas as certificadas relatam seguir prticas de conservao desses recursos naturais.
Em relao s atividades terceirizadas, so feitas exigncias ambientais aos
contratados para se adequarem aos procedimentos da concessionria. Nenhuma das
empresas afirma possuir algum tipo de passivo ambiental. A principal razo para a
adoo de prticas ambientais atender a regulamentos ambientais j apontados por

40

fiscalizao. Todas as concessionrias declaram possuir conscincia ambiental na


execuo de suas operaes e desejam aumentar a qualidade de seus produtos com as
prticas ambientais, atender ao consumidor com preocupaes ambientais e estarem em
conformidade com a poltica social da empresa.
As trs concessionrias atendem aos padres estabelecidos na Resoluo 357/05
do CONAMA e possuem parceria para disposio final dos pneus inservveis,
disposio final das baterias automotivas e comercializam o leo usado recolhido para
uma empresa re-refinadora de leos certificada para este fim. Em relao s etapas
futuras da gesto ambiental verifica-se que unnime a necessidade de aperfeioamento
da monitoria da documentao da gesto ambiental, tendo sido detectada a carncia de
uma ferramenta de gesto ambiental integrada e automatizada.
Os investimentos futuros mais citados so focados em auditorias e gesto
ambiental, conservao de gua, disposio final dos resduos, coleta seletiva,
tecnologias de tratamento de efluentes e treinamento para educao ambiental. A anlise
e deciso ambiental esto sob o comando da gerncia. Evoluindo nessa questo,
constata-se que so desenvolvidas solues internas para os problemas ambientais, o
que indica que existe uma funo ambiental nessas concessionrias e que est sendo
desempenhada por uma ou mais pessoas de diferentes cargos e reas.
A fim de que todos os funcionrios possam contribuir com solues para os
problemas ambientais, realiza-se treinamentos como palestras internas de sade, meio
ambiente e segurana e incentiva-se a participao dos mesmos atravs de sugesto de
alternativas.
As principais anlises ambientais adotadas pela direo das concessionrias
correspondem avaliao de comunicaes ou reclamaes provenientes de parte
externa, desempenho ambiental da empresa, mudanas circunstanciais nos requisitos
legais e outros aspectos ambientais, aes corretivas e atendimento de objetivos e metas.
A mudana na maneira de encarar a questo dos resduos pode impulsionar
tambm aes em outros pontos crticos tais como: reutilizao da gua, conservao de
energia, alteraes na utilizao da matria prima, processos de melhoria continua. As
vantagens competitivas oriundas deste envolvimento so esclarecidas para todos os
colaboradores atravs de veculos especficos de comunicao, palestras e treinamentos.
Segundo todos os entrevistados, antes da implementao de qualquer medida
ambiental, realiza-se um estudo de viabilidade econmica incluindo custos de

41

destinao final dos resduos. As empresas buscam conhecer sempre os aspectos


ambientais e econmicos de sua atividade.
Finalizando, em nenhuma das concessionrias verificou-se uma necessidade de
certificao na ISO 9001:2000 como pr-requisito para a certificao na ISO 14.001
(INMETRO, 2006). O prazo mdio de implantao da ISO14001 nessas concessionrias
foi de 12 meses e aps a implantao foi identificada uma limitao operacional para
gesto diria do Sistema da Gesto Ambiental sem a utilizao de um software
ambiental alinhado com a ISO14001 especifico para ser aplicado em concessionrias de
veculos.

3.4

Levantamento das exigncias para o licenciamento ambiental

3.4.1

A competncia e o processo de licenciamento ambiental em


concessionrias de veculos

O licenciamento ambiental adquiriu um amplo carter de aplicao nas atividades


potencialmente poluidoras no Brasil com a Lei 6.938/81, que estabeleceu a Poltica
Nacional do Meio Ambiente (PNMA). Com a constituio de 1988 vrias modificaes
foram introduzidas na PNMA e o processo de licenciamento ambiental sofreu algumas
alteraes e complementaes, atravs da Resoluo do CONAMA 237/97, que atendeu
principalmente a necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental, devido
ao surgimento de vrias particularidades, entre elas a competncia dos rgos
componentes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) para execuo do
licenciamento (Martini Jr e Gusmo, 2003).
Tambm na Resoluo do CONAMA 237/97 so adotadas algumas definies
importantes para esse estudo e aplicveis aos rgos ambientais de todas as esferas de
poder (artigo 1, incisos I, II, III). O Licenciamento Ambiental definido como um
procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a
localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras
ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.

42

Diferenciando-se do item anterior, a Licena Ambiental definida como um ato


administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies,
restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
Para a realizao do licenciamento imperativo o Estudo Ambiental do
empreendimento, que todo e qualquer estudo relativo aos aspectos ambientais
relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou
empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais
como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental
preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea
degradada e anlise preliminar de risco.
Conforme o Art. 6 da Resoluo CONAMA 237/97, de responsabilidade do
rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio e dos Estados,
quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto
ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal
ou convnio.
Em Minas Gerais, a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
de Minas Gerais (SEMAD), atravs de seu rgo executivo de poltica ambiental, o
Conselho de Poltica Ambiental (COPAM), regulamentou a Deliberao Normativa
(DN) 74, de 09/09/2004 (COPAM, 2004), que estabelece critrios para classificao
segundo porte e potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do
meio ambiente passveis de autorizao ou licenciamento ambiental em nvel estadual.
As atividades relacionadas a concessionrias de veculos no esto sujeitas ao
licenciamento ambiental definido na DN 74/2004 do Conselho de Poltica Ambiental
(COPAM), cabendo aos rgos municipais estabelecer os critrios de exigibilidade e
demais detalhes complementares para a obteno do licenciamento ambiental dessas
atividades. Faz-se necessria a anlise e avaliao das especificidades, os riscos
ambientais, o porte e outras caractersticas do empreendimento entre outras para
obteno da licena, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis (Resoluo
CONAMA 237/97, artigo 2 e 3).

43

Entretanto, observa-se que nos municpios aonde no existe um rgo municipal


de meio ambiente atuante, essa prtica no realizada, ou seja, no existe o
licenciamento ambiental, e as empresas do setor funcionam sem estrutura operacional
adequada, com riscos contaminao do solo, ar e guas subterrneas, mediante a
disposio final de seus resduos em lixes a cu aberto ou misturado aos resduos
urbanos coletados pela prefeitura.
Apesar da falta de estrutura e de capacitao tcnica da maioria dos municpios
para o desempenho de suas novas funes, vale ressaltar que a Resoluo CONAMA
237/97 (BRASIL, 1997) estabelece que o licenciamento deve ser realizado em um nico
nvel, devendo a Unio delegar ao Estado e esse ao Municpio, por meio de
instrumentos legais ou de convnios, a competncia do licenciamento ambiental desse
setor (Martini Jr e Gusmo, 2003).

3.4.2

Etapas do Licenciamento Ambiental

As licenas ambientais estabelecidas a nvel estadual so a Licena Prvia (LP),


Licena de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
A Licena Prvia (LP) que requerida na fase preliminar de planejamento do
empreendimento ou atividade. Nessa primeira fase do licenciamento, a Fundao
Estadual do Meio Ambiente (FEAM), vinculada SEMAD avalia a localizao e a
concepo do empreendimento, atestando a sua viabilidade ambiental e estabelecendo
os requisitos bsicos a serem atendidos nas prximas fases.
A Licena de Instalao (LI) gera o direito instalao do empreendimento ou sua
ampliao, ou seja, a implantao do canteiro de obras, movimentos de terra, abertura
de vias, construo de galpes, edificaes e montagens de equipamentos.
A Licena de Operao (LO) autoriza a operao do empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao.
Assim, a concesso da LO vai depender do cumprimento daquilo que foi
examinado e deferido nas fases de LP e LI (FEAM, 2003).
Segundo a Resoluo n237/97, do CONAMA, as etapas que devem ser
obedecidas, dentro da competncia dos rgos componentes do SISNAMA, para
execuo do licenciamento ambiental incluem: (i) definio pelo rgo ambiental
competente, junto ao empreendedor, dos documentos e estudos ambientais necessrios
44

para o empreendimento; (ii) requerimento da licena ambiental pelo empreendedor; (iii)


anlise da documentao e dos estudos ambientais pelo rgo ambiental competente e
realizao de vistoria tcnica quando necessria; (iv) solicitao de esclarecimentos e
estudos complementares, (v) audincia publica; (vi) solicitao de complementaes;
(vii) emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; (viii)
deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade
(Figura 7).

Definio pelo rgo ambiental competente, junto ao empreendedor, dos


documentos e estudos ambientais necessrios para o empreendimento.
Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado pelos
estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade.
Anlise da documentao e dos estudos ambientais pelo rgo ambiental
competente e realizao de vistoria tcnica quando necessria.
Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental
competente, de uma nica s vez.
Audincia publica, quando couber, de acordo com a legislao municipal.

Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental


competente, decorrente da audincia publica.
Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico.

Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida


publicidade.

FIGURA 7: Etapas do licenciamento ambiental. Fonte: Adaptado de Fogliatti (2004).

45

3.4.3

Estudos exigidos pelos rgos ambientais municipais

No mbito municipal exige-se das concessionrias de veculos para obteno do


licenciamento ambiental, em alguns casos, a anlise e avaliao dos impactos
ambientais a serem gerados pelas atividades potencialmente poluidoras. Os municpios
que possuem um rgo de controle ambiental podem, de acordo com suas leis e
decretos, exigir um estudo ambiental da atividade antes de conceder o licenciamento.
Observa-se que os estudos mais comuns so o Relatrio de Controle Ambiental (RCA)
e Plano de Controle Ambiental (PCA).
O Relatrio de Controle Ambiental (RCA) um dos instrumentos exigidos pelos
rgos ambientais estaduais e apresenta as informaes e levantamentos de dados
relativos ao empreendimento que resultam em um estudo destinado a permitir a
avaliao dos efeitos sobre o meio ambiente decorrentes da implantao e da operao
da atividade. Deve-se considerar para fins de elaborao do RCA, alm dos setores de
produo os setores de armazenamento de matrias-primas, de produtos acabados ou de
resduos; setores de gerao de energia; setores administrativos; oficinas de
manuteno; cozinha industrial; lavanderia industrial; setores de tratamento de gua
para uso industrial; laboratrios de pesquisas e de controle de qualidade.
O contedo bsico do RCA dever abordar os seguintes aspectos: descrio do
empreendimento a ser licenciado, descrio do processo de produo, caracterizao das
emisses geradas nos diversos setores do empreendimento, no que concerne a rudos,
efluentes lquidos, efluentes atmosfricos e resduos slidos. Assim, o RCA torna-se o
documento norteador das aes mitigadoras a serem propostas no Plano de Controle
Ambiental (PCA), visando a solucionar os problemas detectados (FEAM, 2003).
O PCA o documento que apresenta as propostas que visam prevenir e corrigir as
no conformidades legais relativas poluio. Integram o PCA os projetos bsicos dos
sistemas de tratamento de efluentes, tratamento da poluio atmosfrica, tratamento dos
resduos slidos, sistema de preveno e combate a incndio e cronograma de
implantao dessas medidas (FEAM, 2003).
Conclui-se que o RCA e o PCA so instrumentos tcnico-cientficos de carter
multidisciplinar, capazes de definir, mensurar, monitorar, mitigar e corrigir as possveis
causas e efeitos, de determinada atividade, sobre determinado ambiente materializandoos num documento, cujo contedo indispensvel para os rgos municipais de meio
ambiente tomarem suas decises respaldadas cientificamente.

46

PROPOSTA DE GESTO AMBIENTAL PARA CONCESSIONRIAS DE


VECULOS

4.1

Procedimentos de acordo com a norma NBR ISO 14001: 2004

A proposta de um sistema de gesto ambiental apresentada a seguir tem como


objetivo esclarecer aspectos relativos s necessidades de operacionalizao das
atividades das concessionrias visando preservao do meio ambiente, auxiliando e
orientando-as na implantao de um programa de Gesto Ambiental em conformidade
com a legislao vigente.
A proposta engloba seis fases, quais sejam:

Fase I Caracterizao da empresa;

Fase II Conhecimento da realidade ambiental da concessionria e suas


principais necessidades;Fase III Planejamento para melhoria do sistema de
gesto ambiental;Fase IV Implantao de um programa de gesto de
resduos;

Fase V Gesto da rotina ambiental na concessionria;

Fase VI Implantao de um Sistema de gesto ambiental.

47

4.2

Fase I Caracterizao da empresa

A Fase I inclui a identificao das concessionrias bem como sua estrutura


organizacional. Durante o cadastro das atividades deve-se avaliar fatores tais como o
nmero de funes ou cargos expostos, nmero de colaboradores expostos, as entradas
e sadas (insumos, produtos, resduos), as reas ou atividades de influncia (transporte,
tratamento, disposio final, deslocamentos, etc.).
Para atender aos requisitos gerais a concessionria deve definir e documentar o
escopo de seu sistema de gesto ambiental. So requeridas a identificao e avaliao de
aspectos ambientais durante a implantao do Sistema de Gesto Ambiental, durante os
projetos de novas instalaes ou de novos produtos, sempre que houver alteraes de
processos, produtos ou servios e aquisio de novos equipamentos. Para facilitar o
entendimento das fases a serem seguidas na implantao do SGA, apresentamos na
Tabela 11.
Esses dados so extrados mediante a aplicao de um questionrio padronizado
fechado englobando todas as fases (anexo1).

TABELA 11: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos

FASE I
-

Caracterizao da empresa

ETAPAS
PLANO DE ATIVIDADES
Identificao da empresa;
- Preenchimento
do
Levantamento da estrutura
questionrio FASE I;
organizacional da gesto - Levantamento de dados i
ambiental na concessionria;
informaes;
Definio da metodologia de - Atribuio de cargos e
gerenciamento
a
ser
formalizao do programa
utilizada;
pela alta direo;
- Campanha de lanamento e
conscientizao
dos
funcionrios.

48

4.3

Fase II Conhecimento da realidade ambiental da concessionria e


suas principais necessidades

A Fase II evidencia a realidade ambiental da concessionria e suas principais


necessidades. Para tanto deve ser feito o levantamento e anlise dos documentos
ambientais existentes conforme determina a NBR ISO 14001: 2004.
Deve-se tambm avaliar se existem impactos ambientais na concessionria. Os
impactos passados abrangem riscos e impactos ambientais de atividades realizadas no
passado e persistentes no presente como, por exemplo, a contaminao de lenol
fretico por lixiviado de aterro, lixo desativado, tanque enterrado.
Os impactos presentes abrangem riscos e impactos ambientais relacionados s
atividades atuais da empresa e os impactos planejados (futuro) abrangem riscos
relacionados aos produtos/atividades futuras da empresa, como por exemplo, projetos
de expanso, instalao de novos equipamentos, construo de novas unidades e/ou
modificaes de processo.
A partir desse levantamento feita a caracterizao da legislao aplicvel, do
ciclo de vida do resduo gerado bem como os possveis aspectos e impactos existentes
(tabela 12).

TABELA 12: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos

FASE II
-

Conhecimento da realidade
ambiental da concessionria e
suas principais necessidades
-

ETAPAS
Anlise de documentos
referentes ao cumprimento
da legislao quanto a gesto
ambiental;Identificao das
prticas ambientais em
operao na
concessionriaCausas mais
evidentes de gerao de
resduos;
Caracterizao da gesto
ambiental na concessionria;
Prognsticos para projetos de
expanso de novas filiais
e/ou modificaes do
processo.

49

PLANO DE ATIVIDADES
Levantamento junto aos
rgos competentes das
necessidades legais;
- Caracterizao da legislao
aplicvel;
- Preenchimento das tabelas
14 e 15;
- Relacionar potencial
poluidor e caracterizao de
resduos.
-

4.4

Fase III Planejamento para melhoria do sistema de gesto


ambiental

Relata-se genericamente a seguir, as necessidades e recomendaes para cada


atividade ou setor da empresa, que o concessionrio deve observar, visando atender a
legislao, no que se refere ao controle da poluio e a proteo do meio ambiente.
Observou-se que nas concessionrias estudadas muito pouco feito nas questes
ambientais, as quais so encaradas como atividades que encarecem o custo e tambm
inibem investimentos (Figura 08, A, B ,C, D, E). Porm o que se vislumbra o
contrrio, pois bancos e agncias de fomento para Pequenas e Mdias Empresas (PME)
como Banco de desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), Banco Nacional de
Desenvolvimento Social (BNDES) esto exigindo dos seus clientes licenas ou
autorizao ambiental de funcionamento para liberao de recursos, o que de certa
forma contribui na melhoria ambiental do setor.
Devero ser desenvolvidos, memoriais e projetos das instalaes para tratamento
e disposio dos efluentes (esgotos), por profissional habilitado e capacitado, atendendo
as Normas da ABNT e a legislao pertinente, em funo das reas e volumes,
dimensionando as necessidades para as redes, tubulaes, caixas (inspeo, decantao,
separao de leo) e quando for o caso, tanque sptico, poo de absoro, filtro
anaerbico. O terreno e as instalaes prximas a cursos dgua, devem observar o
disposto no art. 2 da lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal) que estabelece rea de
preservao permanente para vegetao natural situada ao longo de rios ou qualquer
curso dgua.
Para os Box de lavagem de veculos recomendvel que sua instalao seja feita
em local coberto onde deve ser prevista a possibilidade de fechamento do acesso,
atravs de porta, com piso e rodap impermeabilizados. Os efluentes da lavagem dos
veculos devem ter caimento para dentro do box e canaleta com grelha e paredes em
alvenaria (ou mureta em alvenaria e fechamento metlico) at a cobertura, revestidas
com cermica ou chapa metlica galvanizada. Os efluentes da lavagem dos veculos,
contaminados com leo e graxa, devem ser drenados para a caixa de decantao
(ficando o resduo armazenado para retirada posterior), e desta para as caixas
separadoras de gua/leo. Devido gerao de nvoa mida necessria uma boa
ventilao natural. Ou quando for o caso, prever a instalao de exausto mecnica
eficaz, dotada de filtros para limpeza do ar (Figura 08, F).

50

A. Vista de recipiente coletor de leo usado na


oficina

B. Detalhe da oficina. Detalhe do piso rachado,


propcio a contaminao do solo.

C. Detalhe da destinao final de efluentes em oficina

D. Detalhe de resduos gerados na oficina leo,


madeira, plstico, metal.

E. Detalhe de resduos (estopa, trapos, serragem)


contaminados com leo.

F. Vista do lava jato

FIGURA 8: Setores de oficina das concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa.

Durante a prpria execuo das obras e/ou reformas de construes, deve ser
observada a necessidade de controlar os materiais e os produtos que forem utilizados,
assim como a gerao de resduos, sendo recomendvel que seu armazenamento e
acondicionamento sejam feitos separadamente (seletivamente) visando a sua reciclagem
e/ou seu destino final adequado.

51

Lembra-se que todos os materiais que vierem a ser utilizados para acabamentos
(pisos, paredes) nas diversas reas, devem atender as solicitaes mecnicas, alm de
resistir ao dos produtos qumicos manipulados no setor (Figura 09, A).

A.Vista do showroom de veculos novos. Ao fundo


seo de peas

B. Vista geral da oficina

C. Vista da vala de servios na oficina

D. Caixas separadoras de gua e leo

E. Sala de torno, prensa e regulagem

F. Sala de torno, prensa e regulagem

FIGURA 9: Setores das concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa.

52

O setor de Oficina Mecnica o mais propenso a gerar resduos dentro de uma


concessionria. Para as vagas de oficina sugere-se a sua instalao em local coberto que
pode ser aberto ou fechado com alvenaria e portas, possuindo boa ventilao natural,
com os pisos e rodap impermeabilizados com concreto ou material resistente ao de
leos, fluidos e sem rachaduras, para evitar a contaminao do solo por produtos ou
lquidos diversos, manipulados ou provenientes de eventuais vazamentos em veculos e
paredes em alvenaria revestida (Figura 09, B).
As valas e valetas de servio nas vagas devem ser construdas com piso e paredes
impermeabilizados com cermica ou material resistente ao de leos e fluidos e sem
rachaduras, contemplando canaleta com grelha no piso da vala para drenagem, e sendo
aconselhvel que os leos usados, retirados dos veculos, sejam coletados atravs de
tubulao interligada at o tanque para seu armazenamento, posteriormente devero ser
retirados e reciclados por empresa especializada (Figura 09, C).
Para os efluentes lquidos da lavagem das valas, contaminados com leo e graxa,
recomendvel a sua drenagem para caixas separadoras de gua/leo, com posterior
retirada e transporte do resduo oriundo da limpeza dessas caixas para receber destino
adequado por empresa especializada. Estes efluentes devem passar por anlises
qumicas antes do lanamento na rede pblica de esgoto, caso exista, a fim de verificar
se atendem aos padres estabelecidos na legislao especfica (Figura 09, D).
A sala de teste de bomba injetora deve ser fechada, com piso e rodap
impermeabilizados e sem rachaduras, para evitar a contaminao do solo por produtos e
lquidos diversos, manipulados ou provenientes de eventuais derramamentos, paredes
em alvenarias revestidas e divisrias (painis) metlicas. O forro deve ser rebaixado
devendo-se utilizar material que permita fcil limpeza. Devido s emisses de produtos
de combusto provenientes dos testes do bico e da bomba injetora, recomendvel a
previso de ventilao exaustor, eficaz, dotada de equipamentos de controle para
limpeza do ar (Figura 09, E, F).
Para a rea de lavagem de motores e peas recomendvel sua instalao em
local coberto, onde deve ser prevista a possibilidade de fechamento com piso rebaixado
com grelha sobre o rebaixo e rodaps impermeabilizados com concreto, cermica
antiderrapante ou material, resistente ao de leos, fluidos, e sem rachaduras, para
evitar a contaminao do solo por produtos e lquidos diversos, contidos nos efluentes
da lavagem. As paredes devem ser de alvenaria revestidas com chapa metlica
galvanizada at o forro, protegendo-a assim dos jatos dgua e eventuais impactos, e
53

com forro metlico rebaixado (Figura 10, A). Na limpeza de motores e peas, ocorre
gerao de nvoa mida com gua sob presso com leo e graxa, partculas em
suspenso, odores e vapores. Recomenda-se, para evitar que estes poluentes atinjam os
funcionrios, bem como reas anexas ou a vizinhana, a colocao de porta tipo vai e
vem de plstico transparente para fechamento do local, alm de uma boa ventilao
natural. Ou quando for o caso, a instalao de exausto mecnica eficaz, dotada de
filtros para limpeza do ar.

A. Vista do lavador de peas

B. Estoque

C. Vista do setor de Funilaria

D. Preparao da lanternagem e pintura

E. Depsito de baterias

F. rea de solda

FIGURA 10: Setores de oficina das concessionrias de veculos avaliadas na pesquisa.

54

Para o setor de armazm de peas, almoxarifado de peas/ depsito de


lubrificantes e inflamveis, como nos setores anteriores, recomendvel sua instalao
em local coberto, fechado e com piso e rodap impermeabilizados e sem rachaduras,
para evitar a contaminao. As paredes devem ser em alvenaria e revestidas. No
depsito de lubrificantes e produtos inflamveis deve estar garantido que os vapores
produzidos por eventuais vazamentos/derramamentos de produtos qumicos sejam
retirados do ambiente, atravs de boa ventilao geral diluidora, e prevista bacia de
conteno de lquidos (canaleta com grelha e tubulao interligada a caixa coletora),
impermeabilizada e adequada ao tipo de produto (Figura 10, B).
Para o setor de funilaria e pintura recomenda-se a instalao em local coberto
com as mesmas caractersticas da oficina mecnica, ou seja, que pode ser aberto,
possuindo boa ventilao natural, com piso e rodap impermeabilizados e sem
rachaduras, para evitar a contaminao do solo por produtos e lquidos diversos,
manipulados ou provenientes de eventuais derramamentos de tintas e produtos qumicos
e paredes em alvenaria, revestidas. conveniente, no lixamento a seco, em rea
fechada, que o material particulado proveniente dos trabalhos nos veculos e peas seja
coletado por sistema de ventilao exaustora, eficaz, dotado de equipamentos de
controle para limpeza do ar, evitando e previnindo a poluio atmosfrica das reas
anexas e a vizinhana. No lixamento mido, tradicional, em rea aberta, recomenda-se
que os efluentes da lavagem do piso e a borra (gua e material particulado) sejam
coletados por canaleta com grelha no piso, e escoados at a caixa de decantao
interligada a rede de efluentes, ficando o resduo armazenado para retirada posterior
(Figura 10, C, D).
J no depsito de baterias usado para a guarda de baterias novas (caso tenha esta
pea em estoque) ou recarga, indica-se seja fechado e com piso e rodap
impermeabilizados e sem rachaduras, para evitar a contaminao do solo por cidos,
provenientes de eventuais vazamentos e com paredes em alvenaria, revestidas com
cermica anticida at altura de dois metros. O eventual vazamento de produto qumico
(cido sulfrico) produzir emanao de vapores, sendo recomendvel sua retirada do
ambiente atravs da boa ventilao natural, sendo conveniente que o lquido derramado
fique contido no interior do ambiente, atravs de soleira e desnvel criando-se uma bacia
de conteno, impermeabilizada e adequada ao tipo de produto. A atividade de recarga
de baterias tambm deve receber ateno especial, pois apresenta alto grau de
periculosidade, devido ao risco de exploso durante o carregamento da bateria, quando
55

esta aquecida. O hidrognio explosivo na faixa de 14 a 74% de concentrao no ar.


Sendo assim deve ser evitado o carregamento de baterias em reas muito prximas ao
quadro de fora da oficina ou qualquer outro mecanismo que possa produzir fasca
eltrica, o que poderia acarretar uma exploso seguida de incndio. No setor de ptios
externos em rea descoberta utilizada para circulao, manobra e estacionamento de
veculos recomendvel que o pavimento no apresente rachaduras, com intuito de
evitar a gerao de passivos ambientais pela contaminao do solo por leos e fluidos
diversos (Figura 10, E).
Para a rea de solda recomendvel sua instalao em local coberto e fechado,
com piso e rodap impermeabilizados (concreto ou material resistente ao de leos,
fluidos) e sem rachaduras, para evitar a contaminao do solo por produtos qumicos e
lquidos diversos, com paredes em alvenaria, revestidas, divisrias (painis) metlicas e
cortinas adequadas, visando proteo das pessoas, e reas prximas. Em funo de
ocorrer gerao de gases txicos, em pequena escala, recomendvel uma boa
ventilao natural (Figura 10, F).
Importante equipamento para evitar a poluio de particulados de tintas e
solventes, a cabina de pintura e da estufa de secagem de pintura deve ser instalada em
local coberto e fechado, com piso e rodap impermeabilizados com paredes de alvenaria
revestidas com cermicas, chapas metlicas galvanizadas at o forro que deve ser
metlico.
Devido existncia de partculas em suspenso, odores e vapores (tintas e
solventes), sugere-se que estas sejam retiradas do ambiente de trabalho por ventilao
exaustora dotada de equipamento de controle para limpeza do ar. Convm lembrar que,
os equipamentos de controle, dotados de filtros de ar (carvo ativado), devem remover
solventes do ar (Figura 11).
Na rea utilizada para depsito de sucata a ser instalada em local coberto e
fechado, para permitir o controle, separao e armazenagem de todos os resduos
perigosos, e aqueles possveis de serem reciclados, o piso e rodap devem ser
impermeabilizados. O eventual derramamento de produto qumico produzir emanao
de vapores, sendo recomendvel sua retirada do ambiente atravs da boa ventilao
natural. conveniente que o lquido derramado fique retido em uma bacia de conteno
impermeabilizada (canaleta com grelha e tubulao interligada a caixa coletora) e
resistente ao dos produtos armazenados. Sugere-se que haja um desvio da tubulao
para coleta dos efluentes da lavagem da rea, contaminados com leo e graxa, que
56

devem ser drenados para a caixa de decantao e para as caixas separadoras de


gua/leo (Figuras 12 e 13).

A. Vista da entrada do Box de pintura

B. Vista frontal do Box de pintura. Detalhe do piso


contendo gua contaminada com resduos qumicos e
tintas.

C. Detalhe dos coletores de efluentes e o piso contendo


poeira de tinta e materiais abrasivos.

D. Vista interna do Box de pintura. Detalhe dos


resduos qumicos, tintas e jornais.

E. Vista interna do Box de pintura.


Detalhe do piso sem escoamento para efluentes e
resduos qumicos e tintas.

F. Vista interna do Box de pintura. Detalhe de um


exaustor sem proteo para vazamento de resduos
(poeira txica)

FIGURA 11: Setor de lanternagem e pintura nas concessionrias de veculos avaliadas


na pesquisa.

57

B. Resduos de baterias. Detalhe que esses resduos


devem ser encaminhados para empresa de reciclagem.

A. Resduos de peas, plsticos, vidros e metais.

C. Resduos de baterias, vidros, plsticos. Detalhe do


piso contaminado com cido de bateria.

D. Resduos de carroceria de metal.

E. Resduos de pneus, rodas.

F. Resduos de peas usadas, metais e embalagens.

FIGURA 12: Resduos mais comuns nas concessionrias de veculos avaliadas na


pesquisa.

58

A. Estoque de peas usadas

B. Resduos em geral (pneus, lonas, madeiras,


plsticos, metais).

C. Detalhe de peas usadas para serem


reaproveitadas.

D. Detalhe de cabines batidas e usadas para serem


reaproveitadas.

E. Vista do ptio de veculos novos.

F. Resduos de leo e graxas usadas. Detalhe que


esses resduos devem ser encaminhados para
empresa de reciclagem.

FIGURA 13: Armazenamento de materiais, produtos e resduos nas concessionrias de


veculos avaliadas na pesquisa.

59

aconselhvel que o local permita a colocao de tambores e caambas para


acondicionar os resduos separadamente, realizando uma separao seletiva de
materiais, evitando-se a mistura dos rejeitos tais como: panos e estopas, papel e papelo,
embalagens de leos, filtros de leo, plstico, vidro, borracha, madeira contaminada
com leo, serragem com leo, latas de leo, embalagens para fluidos, latas de tinta,
baterias etc. (Figura 14).
Os efluentes lquidos domsticos de esgotos provenientes de sanitrios e
refeitrios os mesmos devem ser tratados em um sistema adequado de efluentes, ou
lanados diretamente na rede pblica de esgoto, caso exista. Caso necessrio, para se
evitar emisses atmosfricas deve ser prevista a instalao de equipamentos para
controle das emisses de poluentes atmosfricos, de acordo com as caractersticas dos
poluentes gerados.
Todo o efluente industrial e orgnico gerado pela concessionria deve ser tratado
em uma estao de tratamento efluentes ETE. No caso da concessionria possuir uma
ETE particular, deve ser feito o monitoramento do tratamento da mesma pela
concessionria, verificando os parmetros de tratamento exigidos pela legislao e pelo
rgo de controle ambiental, atravs dos laudos qumicos. Estes devem ser arquivados
aps serem avaliados (Figura 15).
A Fase III inicia o planejamento para melhoria do sistema de gesto ambiental.
tomado o conhecimento das razes pela qual se adotam prticas ambientais na
concessionria e elabora-se um planejamento estratgico ambiental, identificando aes
para cumprimento da legislao aplicvel.
Durante a fase de planejamento, para identificao dos impactos e aspectos
ambientais deve-se considerar o meio fsico, biolgico e scio econmico.
Esses procedimentos aplicam-se a todas as reas responsveis pela gerao e
disposio de resduos. Para cada rea definida, deve-se identificar os processos que ali
acontecem, como por exemplo, os processos da concessionria de veculo que envolvem
mecnica, lanternagem, funilaria e pintura.
Para cada processo relacionado, devemos identificar as atividades que o
constituem, por exemplo, em atividades de manuteno mecnica alguns aspectos que
devem ser observados so a montagem e desmontagem de suspenso, a lavagem de
peas, a troca de leo e lubrificao e a troca de lona de freio.

60

A. Coleta seletiva. Coletores corretos.

B. Caamba estacionria bastante utilizada para


coleta de resduos em geral nas concessionrias.
Coletor fora das especificaes.

C. Coleta seletiva. Coletores corretos

D. Resduos em geral. Boa parte desses resduos


disposta em caambas estacionrias. Coletor fora
das especificaes.

E. Resduos dispostos nas caambas


estacionrias. Detalhe das graxas, leos, papis,
serragem, peas usadas contaminadas. Coletor
fora das especificaes.

F. Coleta de Lmpadas. Coletor fora das


especificaes.

FIGURA 14: Modelo de coletores utilizados para coleta de resduos nas concessionrias
de veculos avaliadas na pesquisa.

61

A. Detalhe da contaminao do solo indicado e


coletores de leo usado ao fundo

B. Detalhe da gerao de resduos e embalagens

C. Detalhe do coletor de leo usado

D. Detalhe da contaminao do solo

E. Detalhe da gerao de resduos e


armazenagem de produtos qumicos.

F. Detalhe da gerao de resduos, embalagens e


contaminao do solo.

FIGURA 15: Gerao de efluentes de lava jato nas concessionrias de veculos


avaliadas na pesquisa.

Para cada atividade, produto ou servio em anlise, devem ser identificados


tambm os aspectos ambientais (Figura 16).

62

A. Vista do ptio da oficina. Detalhe do piso rachado,


propcio contaminao do solo.

B. Local do caminho acidentado no possui coletor


para leo e fluidos no piso, abaixo do motor. Vista
frontal do lavador de peas e motores, propcio
contaminao do solo.

C. Detalhe da gerao de resduos (serragem)


contaminada com leo no piso da oficina.

D.Resduos de leo e graxas usadas. Detalhe que esses


resduos devem ser encaminhados para empresa de
reciclagem.

E. Deposito de peas, lubrificantes, leos.

F. Armazenamento incorreto de embalagens e peas


usadas.

FIGURA 16: Aspectos e impactos ambientais nas concessionrias de veculos avaliadas.

A identificao dos aspectos ambientais feita atravs da anlise das entradas e


sadas de cada atividade, conforme exemplificado no fluxograma abaixo (Figura 17):

63

ENTRADAS

SADAS

Inicio

Distribuir servio

Resduos slidos (papel)

Papel
6- Resduos reciclveis (cartucho de tinta/toner);
2

Computador, carimbo, tinta, energia

Combustvel, leo

Peas provenientes do estoque de peas

Iniciar tempo de
servio

Resduos contaminados com tinta (carimbo)


Uso de energia
Emisso decorrente da queima de combustvel
Risco de vazamento de combustvel e derivados
Risco de atropelamento pela manobra de veculos

Posicionar veculo no
box

Sim

necessrio
requisitar peas?

Ferramentas, estopas, EPIs, elevador,


capa protetora em napa, coletor de leo,
gs refrigerante, panos, energia, ar
comprimido, manuais, gua, baldes,
tambores.

Requisitar Peas

Emisso (gerao) de rudo


Emisso de material particulado
Sucatas metlicas (ferramentas, peas)
Resduos (pano, papel, lixa, estopa, embalagem)
contaminados com leos e derivados
Embalagens contaminadas com leos
Efluentes contaminados com leos e derivados
Risco de vazamento de leos e derivados
Risco de exploso cilindro de ar comprimido
Vazamento de gs refrigerante
Tambores contaminados com leos e derivados
Gerao de Baterias usadas
Risco de Incndio

No
5

Executar servio

No

necessria a
lavagem de peas?

Sim

gua, querosene, diesel, estopa, panos,


baldes, tambores, EPIs, peas
contaminadas com leos e derivados, caixa
de separao gua/leo

Computador, carimbo, tinta, energia

Lavar peas

Encerrar tempo de
servio

No

Combustvel, leo

Controle de
Qualidade

servio rpido?

Embalagens reciclveis e limpas

Tambores contaminados com leos e derivados


Efluentes contaminados com leos, derivados e
querozene
Risco de vazamento de leos, derivados e querozene
Resduos (pano, estopa, embalagem) contaminados com
leos e derivados

Emisso decorrente da queima de combustvel


Risco de vazamento de combustvel e derivados

Sim
No
necessrio
arremates?

Sim
No
Funilaria

Combustvel, leo

Pintura

Terceiros

Encaminhar para ptio


de veculos prontos

Emisso decorrente da queima de combustvel


Risco de vazamento de combustvel e derivados

FIGURA 17: Fluxograma da oficina mecnica.

Todos os aspectos ambientais identificados devem ser registrados, mesmo que se


saiba que j so controlados ou que apresentam baixa magnitude e pequena
probabilidade ou freqncia de ocorrncia. So classificados como significativos,
quando aplicvel, todos os aspectos ambientais, de acordo com os critrios pertinentes
estabelecidas na tabela 13.

64

TABELA 13: Critrios pertinentes a serem observados em um sistema de gesto


ambiental para concessionrias de veculos

Critrios Pertinentes
Requisitos legais (legislao)

Requisitos da empresa (Normas)

Requisitos das partes interessadas (Acordos)

Detalhamento do Critrio
Legislaes municipais, estaduais ou federais;
Licena prvia, de instalao, de operao.
Princpios e poltica da empresa;
Poltica de Segurana e Sade Ocupacional e Meio
Ambiente;
Procedimentos e instrues;
Poltica da qualidade.
Requisito de partes interessadas justificado por
exame;
Preocupao de partes interessadas que
potencialmente pode ser justificada por exame.

Para cada aspecto ambiental identificado devem ser relacionados os seus


respectivos impactos ambientais, ou seja, as possveis conseqncias ao meio ambiente,
conforme a tabelas 14 e 15. A reavaliao dos aspectos ambientais deve ser feita pela
concessionria com base em documentos quando houver mudana nas atividades,
produtos e servios.

65

TABELA 14: Aspectos e impactos mais significativos nas concessionrias de veculos


avaliadas na pesquisa

REA

N.

ASPECTO

IMPACTO

Risco de vazamento de combustvel


e derivados

Risco
de
atropelamento

Contaminao do solo
Contaminao das guas
Risco de incndio
Compromentimento da sade do
trabalhador

Gerao de efluentes (gua, tintas e


solventes, leos e derivados)

Controle de Qualidade

acidentes

com

Funilaria
Risco de vazamento de leos e
derivados

Contaminao do solo
Contaminao das guas
Degradao da fauna e flora

Gerao de resduos contaminados


com leo e derivados (pano e
estopa)

Contaminao do solo
Degradao da fauna e flora
Contaminao das guas

Gerao de efluentes (leo e


derivados de produtos de lavagem)

Contaminao do solo
Contaminao das guas

Risco de vazamento de combustvel


e derivados

Degradao da fauna e flora

Risco de vazamento de combustvel


e derivados (produtos inflamveis)

Contaminao do solo
Contaminao das guas
Risco de incndio
Degradao da fauna e da flora

Risco de acidentes pela manobra de


veculos

Comprometimento
trabalhador

Risco de exploso de cilindro de ar


comprimido (calibrador)

Vazamento de gs refrigerante

Gerao de tambores contaminados


(leo e derivados)

Gerao de efluentes (leos e


derivados)

Gerao de resduos contaminados


com leos e derivados (panos,
trapos, embalagens

Peas e Acessrios

Contaminao das guas

Lavagem de veculos

Mecnica

Contaminao do solo

10

Risco de vazamento de produtos


inflamveis, corrosivos e perigosos
em estoque
Gerao de resduos de embalagens
contaminadas
com
produtos
emvirtude de vazamento (papel,
papelo, vidro, plstico e madeira)
Risco de incndio com produtos
inflamveis

66

da

sade

do

Poluio do ar
Risco de incndio
Comprometimento da sade do
trabalhador
Esgotamento dos recursos naturais
(Oznio)
Risco sade do trabalhador
Degradao da fauna e da flora
Contaminao do solo
Contaminao das guas
Degradao da fauna e da flora
Contaminao do solo
Contaminao das guas
Contaminao do solo
Contaminao das guas
Poluio visual
Degradao da fauna e da flora
contaminao do solo
Contaminao das guas
Degradao da fauna e da flora
Contaminao do solo
Contaminao das guas
Poluio do ar
Comprometimento
trabalhador

da

sade

do

TABELA 15: Resduos ambientais mais significativos nas concessionrias de veculos


avaliadas na pesquisa

Resduos
Efluentes de lava jato e oficinas
Borra de retfica
Filtros e papeis da cabine de pintura
Resduo e lodo de tinta
Resduos Orgnicos (alimentos)
Solvente e qumicos
leo, graxas e lubrificantes
Lmpadas fluorescentes
Cartuchos Impressoras
Embalagens de leos e graxas
Embalagens de produtos qumicos
Metais ferrosos
Metais no-ferrosos
Plsticos de alta densidade
Resduo de madeira
Papel, plstico e papelo
Tambores metlicos
Tambores plsticos (bombonas)
Pneus e cmaras de ar
Pilhas e baterias
Peas e acessrios em boas condies
Peas e acessrios sucateados
Fibras e papis com resina
Resduo de varrio no-perigoso
Papeis e panos contaminados HC
EPIs usados e abrasivos
Filtro de leo
Filtro de gasolina
Lonas e pastilhas de freio

unidade
m3
m3
m3
m3
t
m3
m3
peas
peas
peas
peas
t
t
t
t
t
peas
peas
peas
peas
peas
t
m3
m3
t
t
peas
peas
t

Destinao final correta


ETE / SO
Co-processamento
Co-processamento
Co-processamento
Coleta lixo municipal
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Reciclagem externa
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial
Aterro Industrial

Fonte: Adaptado de EPA (1999) e ABNT (2004)

Para a elaborao dos objetivos, metas e programas, a alta direo deve aplicar
uma metodologia de gesto ambiental com metas definidas, conforme Tabela 16:

67

TABELA 16: Objetivos e metas a serem utilizadas em um sistema de gesto ambiental


para concessionrias de veculos

OBJETIVO

METAS AMBIENTAIS

Reduo do consumo de energia em 10%.

Reduo do consumo de gua em 15%.

Estabelecer um programa de informao ambiental constante junto aos clientes.

Estabelecer uma parceria com uma instituio filantrpica e influenciar na


diminuio do desperdcio de energia e recursos naturais, contribuindo, dessa
forma, em prol das geraes futuras.

A Alta Administrao deve definir o planejamento ambiental da organizao


usando como fundamento os princpios e a viso futura da concessionria (Tabela 17).

TABELA 17: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos

FASE III
-

Planejamento para
melhoria do sistema de
gesto ambiental

ETAPAS
Conhecimento das necessidades
bsicas para disposio de
resduos;
Definio
de
metas
e
planejamento
estratgico
ambiental;
Planejamento do investimento
em gesto ambiental;
Criao
de
indicadores
ambientais.

68

PLANO DE ATIVIDADES
Projeto das instalaes para
tratamento e disposio dos
efluentes;
Discriminar aes mitigadoras
necessrias (com base nos
fluxogramas);
Estabelecimento do % de
reduo de consumo de energia
e gua;
Elaborao de uma planilha de
custos para implementao de
aes mitigadoras;
Estabelecimento da relao
custo-benefcio e estimativa do
tempo de retorno.

4.5

Fase IV Implantao de um programa de gesto de resduos

A Fase IV prev a implantao de um programa de gesto de resduos, alinhado as


necessidades da concessionria, atravs da identificao de prioridades e das barreiras
que dificultam a melhoria do sistema de gesto ambiental. Deve ser realizado o
treinamento de todos os funcionrios envolvidos, criando-se equipes para auxiliar no
monitoramento das atividades.
Durante a fase de implementao e operao a diretoria da concessionria deve
aprovar os procedimentos, inclusive a disponibilizao dos recursos para todas as
atividades necessrias. O gestor ambiental deve ser o responsvel pela elaborao e
permanente atualizao dos procedimentos.
Para atendimento ao item competncia, treinamento e conscientizao a alta
direo deve estabelecer os requisitos mnimos que devem ser atingidos pela
concessionria e seus colaboradores, conforme modelo do Anexo 2. Os treinamentos de
conhecimento geral so dados a todos os colaboradores e compreendem o conhecimento
da Poltica Ambiental e os fundamentos da Educao Ambiental. Este treinamento deve
fazer parte do processo de integrao de cada novo colaborador na empresa.
Os processos de Comunicao devem assegurar a difuso de informaes relativas
eficcia do SGA Sistema de Gesto Ambiental. As Comunicaes Ambientais
podem ser internas ou externas. As Comunicaes Ambientais Internas so utilizadas,
como exemplo, para comunicar resultados de desempenho ambiental, divulgao da
poltica ambiental e conscientizao. As comunicaes ambientais externas referem-se
quelas originadas para/por terceira parte, podendo ser dvidas, sugestes, reclamaes,
cujas vias podem ser telefone, fax, e-mail, ofcio.
Referente documentao, considera-se a documentao interna da empresa
pertinente referente ao controle e restries. Os aspectos, impactos, resduos, destinao
final e legislao pertinente so registrados utilizando-se um banco de dados
envolvendo as 4 etapas distintas dos procedimentos para melhoria continua PDCA
(Plan, Do, Check, Action) (Figura 18).

69

FIGURA 18: Etapas do PDCA a serem observadas em um sistema de gesto ambiental


para concessionrias de veculos. Fonte: ABNT (2004).

ento formalizada a parceria com empresas que so homologadas para


destinao final e reciclagem de resduos (Tabela 18).

TABELA 18: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos


FASE IV

ETAPAS
-

Implantao de um
programa de gesto de
resduos

Estabelecimento de competncias,
treinamentos e conscientizao;
Sistema de difuso de informaes;
Execuo e avaliao dos projetos
referentes
a
gesto
de
resduos;Formalizao de parcerias
com as empresas homologadas para o
aceite e transporte dos resduos;Fazer
funcionar o indicador ambiental criado
na fase III.

70

PLANO DE ATIVIDADES
Treinamento
das
equipes
de
superviso;
Estabelecimento do processo de
documentao (criao de um banco
de dados);
Identificao de prioridades;
Identificao de barreiras;
Identificao
de
empresas
homologadas (o contrato dever ser
feito com base nos relatrios
produzidos na fase II, ou seja, na
quantidade de resduos gerados);
Implantao da coleta seletiva ;

4.5.1

Programa de coleta seletiva e reciclagem a serem implantados na


Fase IV

Os tipos de coletores de resduos mais utilizados na coleta seletiva so cestos


plsticos, coletores metlicos e caambas metlicas, sendo a utilizao de cada um
deles, descrita a seguir. Os cestos plsticos, com volume aproximado de 100 litros
devem ser pintados nas cores descritas e mostrar nome do tipo de resduo a que se
destina, escrito de forma clara. Essas caixas devem ser, preferencialmente, forradas com
sacos plsticos visando evitar a perda de resduo e estar localizados nos setores
tcnicos/administrativos utilizados para a coleta de lixo seco, sendo, preferencialmente,
forrado com saco plstico visando evitar a perda de resduos. Os coletores metlicos
devem ser utilizados para a coleta de resduos de metais ferrosos (limalha/cavaco)
oriundos do processo produtivo com volume adequado para cada tipo de equipamento
e/ou clula onde est disposto, estando pintados na cor amarela. As caambas metlicas
devem ser localizadas no pavilho de resduos da concessionria, pintadas com a cor
que identifica o tipo de resduo a que se destina. As caambas disponveis so: azul,
vermelha, preta, marrom e amarela.
Quanto classificao por natureza e cores dos coletores de resduos as cores
apresentadas so caractersticas dos tipos de resduos especficos, devendo estar
identificadas nos recipientes correspondentes.
Para a rea de oficina e Ptio deve ser disponibilizado cesto plstico azul para
descarte de papis reciclveis, incluindo todos os tipos de papis secos como: folhas de
computador, embalagens, papelo, jornais, revistas. Estes resduos so classificados
como lixo seco, no-inertes, Classe II.
O cesto plstico vermelho deve ser utilizado para descarte de resduos de
materiais plsticos como canetas, copinhos, embalagens plsticas, sacos plsticos. Estes
resduos so classificados como no-inertes Classe II A.
O cesto plstico marrom deve ser utilizado para descarte de materiais reativos
como varrio, toco de cigarro, protetores auriculares, tocos de eletrodos, lmpadas
incandescentes e de resduos biodegradveis (restos de alimentos, frutas, caf). Estes
resduos so classificados como lixo no-inerte, Classe II.
O cesto plstico laranja deve ser utilizado para descarte de todos os resduos de
metais no-ferrosos descartados em atividades de produo, estampagem, montagens,
manutenes e desmontagens (peas, equipamentos, estruturas, tubos e chapas de cobre

71

e lato). Estes resduos so classificados como sucatas metlicas inertes, Classe II. O
cesto plstico roxo deve ser utilizado para descarte de pilhas e baterias.
Os coletores metlicos amarelos devem ser utilizados para descarte de todos os
resduos de metais ferrosos gerados na usinagem de peas estes resduos so
classificados como limalhas e/ou cavacos metlicos inertes, Classe II. Os tambores
metlicos cinza devem ser utilizados para descarte de todos os materiais descartados
contaminados com matria-prima, produtos qumicos ou leo, ou seja, materiais
originrios do processo de produo. Estes resduos so classificados como perigosos,
Classe I.
A caamba verde deve ser utilizada para descarte de todos os restos de jardinagem
como galhos, folhas, gramas. Estes resduos so classificados como: lixo orgnico noinerte, Classe II. A caamba marron deve ser utilizada para descarte de papel higinico,
a caamba azul para descarte de papis reciclveis, a caamba vermelha para descarte
de resduos de materiais plsticos, a caamba marrom para todos os descartes de
materiais reativos, a caamba amarela para todos os resduos de metais ferrosos gerados.
Nas reas administrativas e externas os coletores que se encontram nas mesmas
para a disposio de papis, plsticos e lixo no so identificados pela cor e sim pela
inscrio do resduo. Visando evitar a disseminao dos resduos de pequena quantidade
e de ocorrncia espordica, que acontece principalmente em locais de fluxo de pessoas,
devemos adotar os coletores pontuais em reas de fluxo de pessoas e onde sabidamente
ocorre a presena de resduos. O perodo para coleta dos resduos slidos na rea
externa e interna deve ser dirio, podendo ocorrer a qualquer momento, quando se fizer
necessrio.
Em reas no-operacionais (tcnicas, administrativas, apoio e gerncias) devero
estar dispostos coletores especficos junto aos postos de trabalho. A coleta deve ocorrer
a qualquer momento e em perodos menores, quando se fizer necessrio sendo que as
lmpadas fluorescentes queimadas devem ser armazenadas, preferencialmente, na
mesma embalagem do fabricante. Estas lmpadas sero enviadas para descontam inao
em empresa qualificada. As pilhas e baterias devem ser armazenadas em tambores e
envidas empresa qualificada. Os cartuchos e tonners de tinta devem ser enviados para
reciclagem pelo setor de informtica que administra materiais.
Para a coleta dos resduos dos processos operacionais, considerada a
necessidade de coletores junto s mquinas do processo ou em postos de trabalho
manuais. Os coletores devem ser instalados junto a estes postos ou mesmo acoplados
72

diretamente aos equipamentos geradores de resduos slidos. Em casos de


derramamentos maiores de resduos slidos, o operador da mquina ou da rea dever
prover a remoo do mesmo de forma adequada. Todos os resduos coletados devem ser
dispostos nos coletores prprios para as caractersticas destes resduos.

4.5.2

Programa de transporte dos resduos slidos a serem implantados


na Fase IV

O objetivo deste programa indicar as diretrizes para o controle preventivo dos


impactos ambientais significativos no transporte de matrias-primas, insumos,
embalagens, materiais indiretos, materiais de manuteno e produtos bem como, o
estabelecimento das condies de execuo das atividades de transporte e assegurar o
cumprimento das legislaes pertinentes a estas atividades que so o transporte de
matrias-primas e produtos acabados.
Para o transporte dos resduos da concessionria devem ser utilizados,
normalmente, caminhes de carroceria aberta para os tonis, bombonas e sucatas
metlicas retiradas em caixas, pallets, a granel ou caminhes basculante para as
caambas, conforme a necessidade de cada resduo. Os resduos slidos Classe I devem
ser transportados com o manifesto de transporte de resduos (MTR) e possuir
Autorizao Especial de Transporte (AET) para produtos perigosos e Certificado de
Capacitao para o Transporte de produtos Perigosos (CERCAP). Todos os recipientes,
embalagens,

contineres,

invlucros

assemelhados,

quando

destinados

ao

acondicionamento de produtos listados na Portaria 204 do Ministrio dos Transportes e


aqueles enquadrveis como resduo perigoso de acordo com a NBR 10004 da ABNT,
devem ser obrigatoriamente devolvidos ao fornecedor desses produtos.
O fornecedor e o receptor local so solidariamente responsveis pelo
armazenamento das embalagens recebidas. Devem ser elaboradas planilhas informativas
para os rgos ambientais do Sistema de Gerenciamento e Controle de Resduos
Slidos Industriais. Deve ser observada a compatibilidade entre dois ou mais produtos,
pois pode existir risco potencial de ocorrer exploso, desprendimento de chamas ou
calor, formao de gases, vapores, compostos ou misturas perigosas, bem como
alteraes de caractersticas fsicas ou qumicas originadas de qualquer um dos produtos
transportados, se postos em contato entre si, por vazamento, ruptura de embalagem ou
outra causa qualquer.

73

O controle dos possveis impactos ambientais durante o transporte de produtos


perigosos, resduos slidos, madeira, matrias-primas, materiais auxiliares, indiretos, de
manuteno e papel de responsabilidade do fornecedor ou empresa contratada para o
transporte. A concessionria deve realizar uma inspeo visual no material recebido.
Esta inspeo deve ser realizada pelo Almoxarife e/ou Analista da Qualidade. As
inspees devem ser realizadas pela concessionria na entrada, antes do
descarregamento, pelo fornecedor no carregamento e pela transportadora durante o
deslocamento. de responsabilidade do transportador evidenciar todos os requisitos
necessrios pelas normas de transporte. Somente devem ser inspecionados veculos que
descarregam produtos dentro da unidade operacional da concessionria. Os veculos
utilizados no transporte de produtos perigosos, no podem ser usados para o transporte
juntamente com pessoas, animais, medicamentos ou alimentos destinados ao consumo
humano ou animal, ou ainda, embalagens destinadas a estes bens.
A concessionria deve exigir do transportador o uso de veculo e equipamento em
boas condies operacionais e adequadas para a carga a ser transportada, cabendo ao
expedidor antes de cada viagem, avaliar as condies de segurana, sendo de
responsabilidade do transportador o acondicionamento do produto a ser transportado, de
acordo com as especificaes do fabricante, devidamente identificado por rtulos,
etiquetas e uso dos painis de segurana dos produtos perigosos. As responsabilidades
de carga so do expedidor e de descarga do destinatrio cabendo a ambos orientar e
treinar o pessoal empregado nas referidas atividades. Fornece-se nestes casos, instrues
sobre cuidados quanto ao uso de Equipamentos de Proteo Individual, disposio
correta dos produtos e ao manuseio destes.
A concessionria s deve realizar a contratao de transportadores que forem
realmente capacitados e informar a estes suas responsabilidades e a necessidade do
cumprimento dos procedimentos especficos relativos ao Sistema Integrado de Gesto
da Organizao. Os transportadores devem possuir licenas de operao fornecidas pelo
rgo de controle ambiental do estado dos transportadores rodovirios de produtos
perigosos contratados pela Organizao. Todos os resduos gerados se no forem
cuidados de forma adequada podem causar acidentes, danos ao meio ambiente e
tambm risco sade das pessoas, por esse motivo os funcionrios e colaboradores
envolvidos com resduos devem ter sempre em mente a poltica e os objetivos e metas
ambientais da organizao (Figura 19).

74

FIGURA 19: Processo de tratamento de resduos em concessionrias. Fonte: Adaptado


de ACAP 2003.

4.6

Fase V Gesto da rotina ambiental na concessionria

Na fase V deve ser feita a gesto da rotina ambiental da concessionria,


monitorando as obrigaes legais a serem cumpridas, identificando as opes de
melhoria atravs de avaliaes tcnicas, ambientais e econmicas.
Os documentos do Sistema de Gesto Ambiental devem possuir critrios e
responsabilidades para anlise crtica, aprovao, controle de verso, identificao,
disponibilizao, legibilidade e guarda, conforme tabela 19:

75

TABELA 19: Critrios para gesto da informao a serem utilizados em um sistema de


gesto ambiental para concessionrias de veculos

Critrios para

Documentos de nveis 1, 2 e 3
a)

1.

Possuir controle de verses

Elaborao
b) Possuir identificao
a)

2.

Anlise crtica e aprovao

So analisados pelo responsvel da rea e aprovados


conforme Matriz de Documentos

a)

Devem ser disponibilizados na sua verso atual impressa,


(Cpia Controlada e distribuda conforme Matriz) de forma

3.

Disponibilizao

a permitir o fcil acesso pelos envolvidos, nas reas


especficas de atuao.
b) Devem ser protegidos contra avarias pelo usurio
a)

4.

Guarda

Documentos obsoletos sejam removidos de uso, e mantidos


em arquivo pelo perodo de reteno de 3 anos.

Os controles operacionais, chamados de Procedimentos Operacionais (POPs), so


definidos

objetivando

assegurar

que

os

processos

ambientais

significativos,

identificados atravs do levantamento e avaliao de aspectos ambientais, associados a


Poltica Ambiental e Objetivos e Metas, se desenvolvam em condies controladas. Os
POPs servem para controlar os impactos ambientais e so utilizados para treinar o
pessoal envolvido nessas operaes. Os fornecedores de servios ambientais so
orientados a seguirem padres pr-estabelecidos pela empresa, visando garantir que os
mesmos tenham informaes sobre os impactos ambientais de suas atividades nas
operaes da concessionria. No que diz respeito a preparao e respostas a
emergncias os setores, grupos e tarefas devem ser identificados ou reconhecidos pelo
diretor da concessionria. Todos os acidentes devem ser registrados.
A situao operacional considerada normal quando envolve circunstncias
regulares de funcionamento do processo (atividade, produto ou servio).
A situao anormal quando envolve circunstncias pertinentes a paradas para
lavagem, testes, manuteno (programada, preventiva ou corretiva) ou irregularidades
na forma de funcionamento do processo citando por exemplo vazamentos de pequenas
quantidades, panes, mau funcionamento do sistema de exausto.

76

A situao crtica quando envolve circunstncias de perigo e aspecto ambiental


com maiores riscos s pessoas e maior impacto ambiental. Envolve situaes potenciais
de acidente e de emergncia. Os resduos gerados em funo do atendimento a situaes
de emergncia devem ser acumulados e segregados para disposio. A coordenao de
atendimento emergncia, aps uma avaliao dos resduos, indicar o destino dos
mesmos, levando em considerao a classe dos resduos: classe I e II (A e B), conforme
a NBR 10004:2004.
O representante da administrao (RA) deve analisar os aspectos ambientais e
definir quais atividades devem ser monitoradas de acordo com impactos significativos
ao meio ambiente, incluindo parmetros, freqncia, valor de referncia e o modo de
monitoramento, relacionando-os em Plano de Monitoramento Ambiental conforme
Tabela 21.
O resumo da fase V apresentado conforme Tabela 20.

TABELA 20: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos

FASE V

ETAPAS
-

Gesto
da
ambiental
concessionria

4.7

rotina na
-

Definio dos procedimentos


ambientais de controle
Avaliao do indicador.

PLANO DE ATIVIDADES
Procedimento para avaliao do
impacto ambiental (anexo 4);
Estabelecer cronograma para o
monitoramento
ambiental,
segundo modelo tabela 21;
Definir documentos necessrios
para
monitoramento
das
obrigaes legais;

Fase VI Implantao de um Sistema de gesto ambiental na


concessionria

A fase VI a implantao final do sistema de gesto ambiental integrado a gesto


existente na concessionria, que delineado pelo nvel de gesto ou certificao a ser
implantado.
A empresa deve possuir um programa de auditoria para determinar se o SGA est
em conformidade com os requisitos da norma ISO 14001, com os compromissos
estabelecidos na Poltica Ambiental, como tambm avaliar sua implementao e
manuteno. Este programa deve consistir de auditoria interna que pode ser realizada

77

por colaboradores internos da empresa ou por terceiros ou mesmo pela concessionria.


Em todos os casos, sempre por auditores devidamente treinados por treinamentos
especficos para formao de auditores. As auditorias internas devem ser realizadas,
pelo menos uma vez por ano, de modo a determinar se o Sistema de Gesto Ambiental
est conforme com as disposies planejadas, com os requisitos das normas envolvidas,
com os requisitos estabelecidos pela organizao, e se est sendo mantido e
implementado eficazmente. A auditoria externa deve ser realizada por um rgo
certificador da ISO 14001. O resultado das auditorias deve fazer parte da pauta das
reunies de anlise crtica da administrao.
A direo da concessionria deve realizar anualmente uma reunio para analisar
criticamente o SGA, com o objetivo de garantir a sua adequao e eficcia, visando a
melhoria contnua de seu desempenho ambiental. Devem participar da reunio a Alta
Administrao e o Comit Ambiental. Nestas reunies devem ser tratados basicamente
assuntos como resultados das ltimas auditorias, principais no-conformidades
identificadas e encerradas, resultados de treinamentos, andamento relativo aos objetivos
e metas e Programas de Gesto Ambiental, adequao da Poltica Ambiental e outras
informaes relevantes, tais como situaes emergncias ocorridas, adequao da
disponibilidade de recursos (financeiros e pessoais), controle efetivo dos aspectos
ambientais.
Devem ser elaboradas atas da reunio de anlise crtica pela administrao que
so tratados como registros do SGA (Tabela 21).

TABELA 21: Fases para implantao de um SGA em concessionrias de veculos

FASE VI
Implantao de um Sistema de gesto
ambiental
na concessionria
-

ETAPA
PLANO DE ATIVIDADES
Integrao do SGA ao sistema de
- Avaliao dos nveis de
gesto existente;
gesto
ou
certificao
Avaliao crtica final do SGA e
programados;
realinhamento do sistema;
- Avaliao da diretoria;
Definir critrios para documentao e
- Elaborao de plano de
arquivos da evoluo do SGA.
auditoria ambiental interna e
Estabelecer programas de auditoria
externa;
externa e interna;

elaborado um plano de auditoria para ser utilizado no monitoramento da gesto


ambiental, conforme Tabela 22. Uma auditoria completa do SGA deve ser feita pelo

78

menos uma vez ao ano, se constatada a necessidade de uma reviso global ou setorial do
levantamento de aspectos e impactos, ou por necessidades apontadas pelas auditorias
internas, pela rea de Sistemas de Gesto e principalmente pela necessidade de
reavaliao do grau de significncia.

TABELA 22: Exemplo de monitoramento ambiental a ser utilizado em um sistema de


gesto ambiental para concessionrias de veculos

monitoramento
das vlvulas e
mangueiras

X
X

manuteno do
equipamento de
troca do gs
refrigerante

atendimento a
requisito legal e
outros

consumo de gua X
consumo de energia X
efluentes lquidos
(leos e graxas)
inspeo do
sistema SAO

dez

recarga dos
extintores
inspeo dos
extintores

nov

out

set

ago

jul

jun

mai

abr

mar

fev

monitoramentos e
medies

jan

PLANO DE MONITORAMENTO AMBIENTAL

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

fumaa preta

filtro de ar da
pintura

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X

rudo

Esta anlise inclui a verificao do alcance dos objetivos e metas ambientais, bem
como o atendimento aos requisitos ambientais aplicveis. Para o atendimento dos
requisitos legais, deve ser avaliada a legislao ambiental e a que aspecto ela se
relaciona na concessionria. So feitas as avaliaes da localizao espacial, magnitude,

79

freqncia, probabilidade, ordem, valor e significncia conforme define Phillippi Jr


2005 (Anexo 4).
Devem ser definidos como aspectos ambientais no significativos (NS) todos
aqueles que apresentarem significncia menor ou igual a 100 (cem), inclusive para
aqueles onde o valor seja classificado como positivo (neste caso ser desprezvel). Para
tais aspectos, no se requer a implantao e manuteno de controles operacionais.
Os aspectos ambientais significativos (S) so todos aqueles que apresentam
importncia maior ou igual a 100 (cem). Para tais aspectos, requer-se a implantao
e/ou manuteno de controles operacionais. Para os aspectos ambientais cuja
significncia for maior que 150 (cento e cinqenta), deve-se avaliar a necessidade de se
estabelecer objetivos e metas independente do valor de sua significncia.
Os aspectos ambientais que ocorram em situao operacional de risco e no
planejada e cuja soma seja maior ou igual a 150 (cento e cinqenta), conforme Anexo 4.
Para as situaes normais, as aes mitigadoras devem ser gerenciadas com
recursos da prpria rea. Devem ser especificados as prticas preventivas e os
monitoramentos necessrios, com documentos apropriados situao (procedimentos
internos, instrues de trabalho, ciclos de trabalho, mtodos de ensaio, etc.). Na planilha
do programa deve-se registrar a prtica de controle.
As situaes de no-conformidades devem ter suas aes padronizadas, atravs do
preenchimento do formulrio de No-conformidades ambientais.
Todas as aes tomadas para as situaes de anormalidade, ou seja, tanto as aes
corretivas como as preventivas adotadas para eliminar causas da no-conformidade
devem ser adequadas magnitude dos problemas e proporcionais ao impacto ambiental.
Essas aes corretivas devem ser acompanhadas pela Representante da Administrao,
em parceria com o Auditor Lder, verificando sua eficcia (Tabela 20).

80

CONCLUSO

Do exposto conclui-se que no setor de concessionrias de veculos existe uma


lacuna de informao, tanto nos aspectos do gerenciamento quanto nos aspectos
relativos legislao. O que pode se observar que no existe um comprometimento
real da alta direo com a gesto ambiental, fato evidenciado pelo desinteresse em
implantar a ISO 14001.
Os registros ou evidncias das informaes, poltica e documentao sobre as
prticas ambientais so praticamente nulos em todas as concessionrias que no
possuem certificao ISO 14001 devido tanto a sua complexidade e variedade quanto a
sua recente valorizao nas atividades produtivas. No existe uma preocupao das
concessionrias em adotar prticas ambientais corretas condizentes com o licenciamento
de suas atividades ou com as demandas da comunidade.
Os aspectos e impactos ambientais mais significativos relacionados s
concessionrias de veculos que foram identificados tanto no preenchimento do
questionrio quanto no estudo de caso so a gerao de resduos contaminados com
tintas, produtos qumicos, leos, graxas e derivados (papel, pano, lixa, estopa,
embalagem, massa plstica), gerao de efluentes (gua, tintas e solventes, leos e
derivados), uso (desperdcio) de energia e gua, risco de vazamento de produtos
inflamveis, corrosivos e perigosos, risco de incndio e exploses com produtos
inflamveis, emisses de rudos, emisso de material particulado, gases e vapores
poluentes. Os indicadores de desempenho ambiental utilizados limitam-se ao
acompanhamento dos gastos nas contas de energia e gua, analisadas mais pela tica
financeira do que pelos benefcios ambientais gerados.
As causas mais evidentes da gerao destes resduos so as matrias primas no
usadas, os resduos de servios, as peas retiradas dos veculos, impurezas na matria
81

prima, vazamentos e embalagens em geral. A mitigao da gerao destes resduos


planejada em apenas 10% dessas concessionrias. Isto porque as principais atividades
geradoras ainda no foram totalmente identificadas. 80% das concessionrias
pesquisadas no possuem caracterizao de sua realidade ambiental e nem dispem de
planos de ao para controlar os possveis efeitos ambientais danosos destas atividades.
A conscincia ambiental lembrada por todas as empresas entrevistadas como
uma razo para adoo de prticas ambientais. Contudo em somente 10% dessas
concessionrias observou-se prtica de treinamento ambiental ou comunicao interna
entre os funcionrios para capacitao dessa conscincia. Tal fato tem se constitudo em
um fator potencial de degradao ambiental quando subestimado pelos envolvidos.
Verificando-se a abrangncia das principais medidas ambientais citadas, observase que nessas empresas so desenvolvidas aes quase que insignificantes sobre
recursos humanos e outras estruturas de apoio. Acredita-se que isso significa que as
empresas devem ir alm da comercializao do produto e tratar a gesto ambiental
como relacionada a todas as atividades da organizao.
Alguns requisitos ambientais so cumpridos meramente pela imposio das leis
existentes, outros por representarem fatores competitivos que podem antecipar um
padro de consumo sustentvel, apontando uma tendncia de se impor requisitos
ambientais desde os concessionrios das montadoras e fornecedores que industrializam
os recursos naturais, at as empresas de logstica, armazenagem e transporte de bens,
insumos e produtos acabados, alm do transporte de pessoas que trabalham para esse
setor.
A dificuldade maior enfrentada para resolver os problemas ambientais que surgem
nessas concessionrias em 90% dos casos a concessionria no dispor de informaes
e acesso solues tcnicas. Essa dificuldade conduz a prticas incorretas de gesto
ambiental.
Tambm no se pode ignorar as dificuldades do gerenciamento dos resduos
gerados. No estado de Minas Gerais existem poucas empresas licenciadas para receber
resduos gerados pelas concessionrias de veculos, e normalmente a maioria dessas
empresas licenciadas encontra-se distante do Leste Mineiro, implicando em um custo
considervel para transportar e para dispor os resduos em local adequado. Tal situao
induz o descarte irregular dos resduos gerados nas concessionrias em lixes e terrenos
baldios.

Constata-se

nas

concessionrias

82

estudadas

uma

transferncia

de

responsabilidade na disposio final dos resduos slidos, negligenciando o princpio do


poluidor pagador.
Na prtica o que se observa que so alugadas pelas concessionrias algumas
caambas estacionrias Tira Entulho para escoar os resduos das empresas,
principalmente embalagens de leo, materiais contaminados com hidrocarbonetos,
tintas, solventes e qumicos, o que pode ser potencialmente danoso ao meio ambiente
visto que essas empresas no fornecem nenhum documento oficial s concessionrias
responsabilizando-se pelo destino final correto desses resduos.
Fica claro, ento, que o monitoramento e o controle ambiental das concessionrias
de veculos requerem uma ateno igual ou at maior que o licenciamento ambiental,
pois por meio desses instrumentos que se pode aferir o efetivo cumprimento das
condies licenciadas para a operao ou mesmo readequ-las a novas situaes. At
mesmo nas concessionrias que possuem ETE ou caixas separadoras de gua e leo a
manuteno peridica desses mecanismos antipoluentes no foi evidenciada.
O fato de muitas concessionrias operarem sem as suas respectivas autorizaes
ambientais a nvel municipal no significa que estas empresas no tenham condies de
se enquadrarem nas normas implantadas por cada municpio.
As posturas adotadas pelas empresas nos ltimos anos tornaram-se mais
transparentes. Assim as mesmas comearam a apresentar solues para alcanar o
desenvolvimento sustentvel, ao mesmo tempo, a lucratividade de seus negcios.
A existncia de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) mais estruturado
contribui para o tratamento mais abrangente dos aspectos ambientais de todas atividades
das concessionrias.
Nesse contexto, o SGA no apenas uma atividade filantrpica ou assunto de
ambientalistas, mas tambm uma atividade que pode propiciar ganhos financeiros para
as concessionrias. Das principais questes associadas gesto ambiental nas
concessionrias, a destinao de resduos uma das que revelam a necessidade do
envolvimento de diversas reas da empresa no sistema de gesto integrada. Tal
envolvimento necessrio para que aes de minimizao de resduos sejam efetivadas.
A mudana na maneira de encarar a questo dos resduos pode impulsionar
tambm aes em outros pontos crticos tais como: reutilizao da gua, conservao de
energia, alteraes na utilizao da matria prima, processos de melhoria continua. As
vantagens competitivas oriundas deste envolvimento devem ser esclarecidas para todos

83

os colaboradores atravs de veculos especficos de comunicao, palestras e


treinamentos.
Todas estas iniciativas mostram que, dentro desse crescente segmento de
mercado, os cuidados com o meio ambiente deixam de ser uma fonte de despesas para
se tornar uma fonte promissora de lucros. Por outro lado, as concessionrias que se
reinventarem para atender as exigncias cada vez maiores do setor automotivo,
podero ter melhores resultados, seja por se diferenciarem atravs da responsabilidade
social, seja por serem mais eficientes que seus concorrentes.
Com relao s limitaes do estudo realizado, observa-se que o critrio utilizado
para a seleo das prticas ambientais no envolveu todas as caractersticas que
poderiam ser analisadas nas concessionrias. Isto ocorreu porque no se dispunha de
outro referencial para esta seleo que fosse baseado em dados objetivos, uma vez que
este tipo de seleo normalmente feito atravs da descrio das prticas ambientais
pela prpria empresa e julgamento posterior pelo pesquisador.
Alm disso, optou-se por realizar um questionrio estruturado acompanhado de
estudo de caso, o que no significou o recolhimento de dados mais detalhados. Assim,
aspectos relacionados inovao e evidencia dos fatos, por exemplo, no puderam ser
medidos no questionrio respondido pelas concessionrias. A ausncia de indicadores
de desempenho ambiental e a ausncia de um histrico de gesto tambm dificultaram a
caracterizao da gesto ambiental nas concessionrias.
No entanto, ressalta-se que esta dificuldade bastante discutida na literatura, onde
se observa a necessidade de esforos para desenvolvimento de um sistema padro e
eficiente para mensurar o desempenho ambiental das empresas.
Como sugestes para estudos futuros pode-se apontar:

Estudo mais profundo sobre o ciclo de vida do veculo (Veculos em Fim de


Vida-VFV), reutilizao de peas e componentes veiculares, da inspeo
veicular analisando seus impactos e o aperfeioamento de um modelo
operacional para o Brasil, auxiliado pelos resultados desta dissertao, a fim
de estipular um padro de pesquisa eficiente que permita desenvolver novos
critrios para a reciclagem no setor automotivo;

Palestras em congressos e afins para conscientizao e busca de subsdios


para futuras pesquisas sobre gesto ambiental;
84

Elaborao de um manual ambiental (cartilha ou vdeo), com procedimentos


ambientais detalhados para contribuir no gerenciamento tcnico ambiental,
hoje bastante carente entre as concessionrias;

Prestao

de

servios

de

consultoria

avaliao

ambiental

de

concessionrias de veculos, tendo como base os estudos realizados por esta


dissertao;

Desenvolvimento em parceria com a FAPEMIG, cuja proposta j foi


aprovada em edital, de uma ferramenta computacional para a gesto
ambiental chamada SIGAME com os principais impactos ambientais
provocados pelas concessionrias tais como inventrio dos resduos, sua
destinao final correta e medidas mitigadoras, criao de uma bolsa de
resduos, indicadores ambientais, balano de massas dos resduos gerados.

Conclui-se que a criao de um software de gesto ambiental alinhado com a ISO


14001 pode criar condies de implantao de um SGA nas concessionrias com maior
agilidade e facilidade e auxiliando na reduo e controle da poluio gerada pelas
concessionrias.
Uma inovao tecnolgica como esta permite complementar as necessidades
ambientais operacionais do segmento automotivo e tambm dos rgos ambientais
municipais carentes de informaes padronizadas, permitindo assim um maior controle
das atividades, reduo da poluio e destinao final correta para os resduos gerados.

85

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ACAP ASSOCIAO DO COMRCIO DE AUTOMOVEL DE PORTUGAL,


Programa Ecoauto, 2003
ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
2002.
ALMEIDA, J. R., Y. CAVALCANTE & MELLO, C.S. Gesto Ambiental:
planejamento, avaliao, implantao, operao e verificao.2. Ed. rev. e
atualizada.-Rio de Janeiro: Thex ED. 2004.
ALVAREZ, R.; PROENA, A; ANDREZ, D. Rio Automotivo: Elementos da
Realidade e Perspectivas de Desenvolvimento. Rio de Janeiro: SEBRAE/RJ, 2002.
ANFAVEA ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS
AUTOMOTOR Anurio Estatstico, 2006.
ARBIX, G & VEIGA, J. A Distribuio de Veculos sob Fogo Cruzado - Em Busca
de um Novo Equilbrio de Poder no Setor Automotivo. Federao Nacional da
Distribuio de Veculos Automotores. A Hora e a Vez dos Distribuidores, 2003.
Disponvel em <http://fenabrave.org.br>. Acesso em 12 de junho 2006.
[ABNT] ASSOCIACAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS. NBR ISO
9.001:2000 Sistemas de gesto da Qualidade - Requisitos ABNT, 2000.
[ABNT] ASSOCIACAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS. NBR 10.004:2004
Resduos slidos classificao. ABNT, 2004.
[ABNT] ASSOCIACAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS. NBR ISO
14.001:2004 Sistemas de gesto ambiental - Requisitos com orientao para uso:
ABNT, 2004.
[AEA] ASSOCIAO DE ENGENHARIA AUTOMOTIVA, Acesso disponvel em
www.aea.org.br , Acessado em 24 de abril de 2006.

86

BARRETO, C. J. V. C.; Avaliao das condies para a adoo do marketing de


relacionamento em uma concessionria de veculos, dissertao de mestrado, UFSC,
Florianpolis, 2003,112p.
BIANCHI, P. N. L. Meio ambiente: Certificaes ambientais e comercio
internacional. 1a edio. 1a tir.-Curitiba: Juru, 2003,292p.
BRAGA, B. [et al.], Introduo Engenharia Ambiental 2 Ed.al. So Paulo:
Pearson Prentice Hall, 2005.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: 1988, 11a Ed., Braslia,
Cmara dos deputados, 1999, 360p.
CAJAZEIRA, J. E. R. ISO 14001 Manual de Implantao. Rio de Janeiro:
Qualitymark, 1998. 117p.
CUNHA, S.B.; GUERRA, A J T (org.). Avaliao e percia ambiental. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 1999. 266p.
DONAIRE, D. Gesto Ambiental na empresa / 2a. Ed. So Paulo: Atlas, 1999.
[EPA] ENVIRONMENTAL PROTECT AGENCY. Best Environmental Practices for
Auto Repair and Fleet Maintenance, 1999.
FENABRAVE FEDERAO NACIONAL DOS
VECULOS AUTOMOTORES Anurio Estatstico, 2006

DISTRIBUIDORES

DE

FOGLIATTI, M. C; FELIPPO, S. & GOUDARD, B. Avaliao de impactos


ambientais: aplicao aos sistemas de transporte. Rio de Janeiro: Intercincia, 2004.
INMETRO. Acesso disponvel
Acessado em 25 de agosto de 2006.

em

<http://www.inmetro.gov.br/gestao14001>.

JANUZZI, G. M, SWISHER, J.N.P., Planejamento Integrado de recursos


energticos: meio ambiente, conservao de energia e fontes renovveis; Campinas,
SP: Autores Associados, 1997.
LARICA, N. J., Design de automveis: Arte em funo da mobilidade / Rio de
Janeiro: 2AB / PUC-Rio, 2003.
LOMBORG, B.; O ambientalista ctico: medindo o verdadeiro estado do mundo
Rio de Janeiro: Elsevier, 2002.
MAIMON, D. ISO 14001: Passo a passo da implantao nas pequenas e mdias
empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1999.
MARTINI Jr, L C & GUSMO, A C. F. Gesto Ambiental na Indstria.Rio de
Janeiro: Destaque, 2003.212p.
MORAIS, J. L; Randon meio sculo de trabalho 1949-1999: da pratica a teoria,
lies de historia, economia e administrao, com acerto e erros na cultura
empresarial brasileira. Porto Alegre: Edies EST, 1999.

87

MOTA, J.A. O valor da natureza: Economia e poltica dos recursos ambientais /


Rio de Janeiro: Garamond, 2001.
[OICA] ORGANIZATION INTERNATIONALE DES CONSTRUCTEURS
D'AUTOMOBILES. World Motor Vehicle Production by Country. Disponvel em
<http://oica.net/htdocs/Main.htm>. Acesso em 12 de junho de 2006.
PHILIPPI Jr., A. (editor). Saneamento, Sade e Ambiente: Fundamentos para um
desenvolvimento sustentvel. Barueri, SP: Manole, 2005. 842p.
PHILIPPI Jr., A.; PELICIONI, M.C.F. (editores). Educao Ambiental e
Sustentabilidade. Barueri, SP: Manole, 2005. 878p.
PHILIPPI Jr., A. A; ROMRO, M. A & BRUNA, G. C. (editores). Curso de Gesto
Ambiental. Barueri, SP: Manole, 2004. 1045p.
RANDON, Informativo das empresas Randon, nmero 97, setembro de 2006.
REIS, L.B., FADIGAS, E. A. A & CARVALHO, C.E. (editores) Energia, recursos
naturais e a prtica do desenvolvimento sustentvel, Barueri, SP: Manole, 2005.
415p.
REIS, L. F. S. S. D & QUEIROZ, S.M.P. Gesto Ambiental em pequenas e mdias
empresas. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2002.
RIBEIRO, M. S. Contabilidade Ambiental / So Paulo: Saraiva, 2005.
RODRIGUES, F. L. & CAVINATTO, V. M. Lixo: de onde vem? Para onde vai? 2a.
Ed. Reform. So Paulo: Moderno, 2003.
SANTOS, A M. M. M; PINHAO, C. M. A. Panorama geral do setor de autopeas.
Rio de Janeiro BNDES Setorial 11, maro 2000.
VALE, C. E. Qualidade ambiental: ISO 14000 / 5a. Ed. So Paulo: Editora Senac
So Paulo, 2004.
VILAS, L. H. Transporte Rodovirio de cargas no Brasil: Viso global e
perspectivas. Monografia de concluso de curso. Faculdade de Economia UFJF,
1992.
VILAS, L. H. Gesto ambiental em concessionrias de veculos. Anais do VII
EXPOSINCODIV Encontro Mineiro dos Concessionrios de Veculos, Belo Horizonte,
MG, 2005.
VILAS, LH; LUCATO, Dawilson; RIBEIRO-RODRIGUES, Luiz Cludio FELCIO
JUNIOR, Joaquim. Panorama da certificao ambiental no setor automotivo
brasileiro: um cenrio das empresas Randon, anais do II SEGET Simpsio de
Excelncia em Gesto e Tecnologia, Resende, RJ, 2005.
VILAS, LH; RIBEIRO-RODRIGUES Luiz Cludio; FELCIO JUNIOR Joaquim;
LUCATO, Dawilson. Adequao das concessionrias de veculos no Brasil as

88

normas da ISO 14001, anais do XIV SIMEA Simpsio Internacional de Engenharia


Automotiva, So Paulo, SP, 2006.
VILAS, LH; RIBEIRO-RODRIGUES, Luiz Cludio; FELCIO JUNIOR, Joaquim;
LUCATO, Dawilson. Licenciamento ambiental em concessionrias de veculos anais
da VI ECOLATINA Conferncia Latino Americana sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel, Belo Horizonte, MG, 2006.
VILAS, LH; RIBEIRO-RODRIGUES, Luiz Cludio; FELCIO JUNIOR, Joaquim;
LUCATO, Dawilson. Perfil das concessionrias de veculos certificadas pela ISO
14001, anais do III SEGET Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia, Resende,
RJ, 2006.
VILAS, LH; Magalhes, M.A. Perfil das oficinas de manuteno e reparao
automotiva localizadas na zona da mata e leste mineiro quanto a gesto de resduos
, anais do II SIMEA Simpsio Mineiro de Engenharia Ambiental,Viosa, MG, 2006 .
[WBCSD] WORLD BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT.
Mobility 2030: Meeting the challenges to sustainability. Executive Sumary 2004.
Hertfordshire, England, 2004, 11 p.
SITES na internet das montadoras Ford, Daimler-Chrysler, Renault, Scania, VW,
Volvo, Randon e das autopeas Mster, Fras-le, Jost, Suspensys.

89

ANEXOS

ANEXO 1: Questionrio para ser aplicado em concessionrias de veculos

I Identificao da empresa:
Empresa:
Grupo/Holding:
Nome Responsvel:
Cidade:
Telefone:
E-mail:
II Atividade da empresa:
Veculos Leves
III Localizao
Centro da cidade

Veculos Pesados

Arredores cidade

Implementos

rea industrial

IV reas de atividades
Setor
N. de funcionrios
Oficina geral
Pintura
Desempeno
Jato
Carpintaria
Lava jato
Ferro velho
Outros

N.de boxes

Outras

Insumos utilizados

A.1 REQUISITOS GERAIS


A empresa tem definido e documentado o escopo do seu sistema de gesto ambiental?
SIM ( )

NO( )

90

A.2 POLITICA AMBIENTAL


A empresa possui definida e documentada a poltica ambiental, de acordo com o escopo de seu sistema de
gesto ambiental?
SIM ( )

NO( )

A.3 PLANEJAMENTO
A.3.1ASPECTOS AMBIENTAIS
TABELA A
Ateno: Marcar com um "X os resduos gerados por sua empresa.
Causas de
gerao de
resduos.
Matria
Prima no
usada
Resduos de
servios
Estocagem
Transporte
Vazamentos
Impureza na
Matria
Prima
Material
embalagem
Materiais de
garantia

peas
usadas

gua

leo

epis

tintas

alumnio qumicos energia

madeira

lonas
freio

Sucata
ferrosa

Solda

TABELA B
Ateno: Marcar com um ``X``os resduos gerados por sua empresa
Gerao
de
Solvente
resduos
Matria
prima no
usada
Resduos
de servios
Estocagem
Transporte
Vazament
os
Impurezas
na Matria
prima
Material
embalage
m
Materiais
de garantia

Ar

Bateria

Pneus

Borracha Plstico

91

Vidro

Papelo

A.3.1 Aspectos ambientais (Marcar com ``X``)


Diagnstico atual
Possui

No Possui

Diagnstico Futuro
Iniciar do
bsico

Caracterizao da realidade
ambiental?
Possui sistema de reciclagem de
resduos (interna ou externa)?
Faz a disposio correta de
resduos (coleta seletiva)?
Plano para reduo do uso de
matrias primas?
Adota praticas de conservao de
gua, energia e o uso de fontes
renovveis de energia?
Possui Estao de Tratamento de
efluentes (ETE)?
Tem procedimentos para diminuir
rudos e vibraes?
Tem procedimentos para uso de
produtos qumicos?
D preferncia fornecedores que
no tem imagem ambiental
negativa?
A.3.1 Aspectos ambientais
RAZOES PARA ADOO DE PRATICAS AMBIENTAIS
Marcar as 05 mais importantes na opinio da empresa
Atender a exigncia para
licenciamento
Atender a regulamentos
ambientais apontados por
fiscalizao
Reduzir custos do processo
industrial
Aumentar a qualidade dos
produtos
Atender ao consumidor com
preocupaes ambientais
Atender as exigncias de
instituies de financiamento
Atender a reivindicao da
comunidade
Atender a presso de ONGs
Estar em conformidade com a
poltica social da empresa
Conscincia ambiental

A.3.2 Requisitos legais e outros


Voc conhece a legislao ambiental pertinente ao setor de atividade de sua empresa?
SIM ( )
NO( )

92

Implantar
melhorias

A.3.2 Requisitos legais e outros

ITEM

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14

Temas cobertos por legislao


Aplica-se a empresa?
TEMA
SIM
NO

Empresa est adequada?


SIM
NO

Licenciamento
Qualidade e uso das guas
Efluentes
Resduos slidos
leo lubrificante usado
Pneus
Pilhas e baterias
Lmpadas Fluorescentes
Transporte cargas perigosas
Emisses veiculares
Rudo
Produtos qumicos
Conservao de energia
Lei de crimes ambientais

A.3.3 Objetivos, metas e programas


Marcar com
``X`` a mais
importante

ETAPAS FUTURAS DA GESTO AMBIENTAL


Continuar a expanso do programa de investimentos em controle ambiental
Aperfeioar procedimentos de monitoria da documentao da gesto ambiental
Desenvolver ou aperfeioar sistemas de auditoria ambiental
Usar a imagem ambiental da empresa para fins de marketing institucional
No existe qualquer objetivo ou meta definida
A.3.3 Objetivos, metas e programas.

Marcar os 5(cinco) itens mais


importantes

FUTUROS INVESTIMENTOS EM GESTO AMBIENTAL

Itens

Existe na
empresa?
SIM

Caracterizao da realidade ambiental


Sistema de reciclagem interna de resduos
Sistema de reciclagem externa de resduos
Segregao de resduos slidos (Conama 275/2001)
Disposio correta de resduos e coleta seletiva
Reduo do uso de matrias primas
Conservao e adoo de fontes de energia mais limpa
Conservao de gua
Controle de emisses veiculares
Estao de Tratamento de efluentes (ETE)
Procedimentos para diminuir rudos e vibraes
Procedimentos para uso de produtos qumicos
Preferncia fornecedores que no tem imagem ambiental negativa
Dispe de treinamento para educao ambiental
Sistema de gesto ambiental (SGA)
Certificao ISO 14.001

93

NAO

A.4 IMPLEMENTAAO E OPERAAO

A.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades.


DIFICULDADES PARA SOLUES DOS PROBLEMAS AMBIENTAIS

Marcar
com``X``

No dispor de informaes sobre as solues tcnicas


No saber quanto custam essas solues
No dispor de recursos tcnicos e/ou financeiros prprios para solues
No se tratar de problema grave que exigisse ou exija soluo urgente
No apresentar uma prioridade de gesto
A.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades.
QUEM ANALISA E DECIDE O SISTEMA DA GESTO AMBIENTAL

Marcar
com``X`

Direo geral
Gerencia geral
Tcnico especialista interno
Tcnico especialista externo
No adota procedimentos de anlise da gesto ambiental
A.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades.
FONTES DE FINANCIAMENTO DOS INVESTIMENTOS FUTUROS

Marcar com
``X`` a utilizao
mais provvel

Recursos prprios
Bancos privados e governamentais
Outras agencias e programas governamentais
Linhas de financiamento de fornecedores
No realizara qualquer investimento ambiental

A.4.2 Competncia, treinamento e conscientizao.

SIM

NO

Identifica as necessidades de treinamento associadas com seus aspectos ambientais e


seu sistema de gesto ambiental?
A.4.3 Comunicao

SIM

NO

Promove a comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao


evidenciando os mesmos?
A.4.4 Documentao
EVIDENCIAS DE DOCUMENTAAO DA GESTAO AMBIENTAL
Poltica, objetivos e metas ambientais.
Descrio do escopo do sistema da gesto ambiental
Descrio dos principais elementos do SGA e sua interao e referencia aos documentos
associados
Documentos, incluindo registros, requeridos pela ISO14001: 2004.
Documentos, incluindo registros, determinados pela empresa como necessrios ao
planejamento, operao e controle dos processos pertinentes aos aspectos ambientais.

94

Possui?
SIM
NAO

A.4.5 Controle de documentos, controle operacional e controle de emergncias.

Possui?
SIM NAO

CONTROLE DE DOCUMENTOS, OPERACIONAL E DE EMERGENCIAS


Procedimentos de manuteno dos registros de documentos legveis, identificveis e
rastreveis
Possui um software para gerenciamento e atualizao do Sistema da Gesto Ambiental
Procedimentos e tabelas de cuidados preventivos para todas as atividades e tarefas da
empresa A.4.6
Procedimentos para identificao de situaes reais e potenciais de emergncia A.4.7
A.5 VERIFICAO

A.5.1 Indicadores e registro de controle e monitoramento ambiental


INDICADORES E REGISTRO DE CONTROLE E MONITORAMENTO
AMBIENTAL
Gerao de efluentes lquidos
Gerao de resduos slidos
Controle de poluio veicular
Emisso de poeira e material particulado
Perdas e refugo de matria prima e de produto acabado
Emisso de rudos e vibraes
Toxidade dos resduos gerados
Custo de disposio de resduos
Custo do tratamento de efluentes
Consumo de energia eltrica
Consumo de gua
Outros: especificar:

Possui controle?

SIM

No

A.5.2 Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros

A empresa atende aos requisitos legais que permitem o desempenho de sua atividade?
SIM ( )

NO ( )

A.5.3 No conformidade, ao corretiva e ao preventiva.

A empresa possui procedimentos para tratamento das no conformidades reais e potenciais e execuo das
aes corretivas e preventivas?
SIM ( )

NO ( )

A.5.4 Controle de registros


A empresa possui registros para demonstrar conformidade com os requisitos de seu sistema de gesto
ambiental bem como os resultados obtidos?
SIM ( )

NO ( )

95

A.5.5 Auditoria interna


Marcar com`X`` a mais
importante

FONTES DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS


Desenvolvida na prpria concessionria por pessoal capacitado
Utilizando consultoria externa
Com apoio tcnico de rgos patronais (SENAI ,SEBRAE,SESI,outros)
Com apoio tcnico de rgos ambientais governamentais
No pratica a auditoria

A.6 ANALISE PELA ADMINISTRAO


Marcar com`X`` os
utilizados

AVALIAOES AMBIENTAIS
resultados de auditorias internas e avaliao do atendimento a requisitos
legais
Comunicaes provenientes de partes externas interessadas, incluindo
reclamaes
Desempenho ambiental da empresa
Atendimento a objetivos e metas
Situao das aes corretivas e preventivas
Acompanhamento das analises anteriores
Mudanas circunstanciais, incluindo requisitos legais e outros aspectos
ambientais
Recomendaes para melhoria
Decises e aes relacionadas a mudanas na poltica ambiental, objetivos
e metas
Outras: especificar:
A.7 RESPONSABILIDADE SOCIAL

A empresa possui registros para demonstrar a pratica de responsabilidade social com seus funcionrios ou
com a comunidade?
SIM ( )

NO ( )

A.8 SAUDE E SEGURANA OCUPACIONAL


A empresa possui programas ou

normas de gesto para a sade e segurana ocupacional de seus

funcionrios?
SIM ( )

NO ( )

A.9 COMENTARIOS E SUGESTOES

_____________________________________________________________________________________

96

ANEXO 2: Informaes sobre Sistema de Gesto Ambiental


A EMPRESA
Histrico e compromissos da Empresa
A concessionria uma distribuidora autorizada que atua na revenda e tambm na Assistncia
Tcnica de veculos. No mesmo terreno do Showroom, h tambm uma oficina especializada que oferece
servios de mecnica, funilaria e pintura, alm do fornecimento de peas e acessrios aos diversos
veculos que comercializa. A concessionria est instalada na cidade de. A empresa atua no ramo de
Concessionrias, sendo a nica representante da marca na regio. Na conduo de seus negcios a
concessionria adota prticas voltadas para o gerenciamento do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) com
o comprometimento de toda a estrutura gerencial da organizao.
Nossos Princpios
MISSO - Nossa misso gerar lucratividade e desenvolvimento, proporcionando prosperidade
aos nossos funcionrios, parceiros, fornecedores, clientes e o bem estar da comunidade onde atuamos.
VALORES - O lucro o resultado de um trabalho caracterizado por aes estratgicas
integradas.
Preocuparemos sempre em proporcionar felicidade aos nossos funcionrios, parceiros,
fornecedores e clientes, preocupando-nos sempre com o bem estar da comunidade onde atuamos.
Manteremos um ambiente de trabalho onde haja coerncia, respeito mtuo, confiana e
companheirismo.
VISO - Visualizamos a concessionria atuando no mercado de acordo com os seguintes
princpios: Preocupao constante com a qualidade dos produtos e servios que oferece e uma atitude
sempre inovadora em suas aes no mercado Ter em seu quadro de funcionrios missionrios e no
simples trabalhadores.
Nosso Compromisso com o Meio ambiente
O nosso compromisso ficou formalizado quando a concessionria iniciou as atividades de
incentivo s concessionrias para a implementao do SGA.
A concessionria props-se a seguir a orientao da montadora, iniciando atividades rumo a
implantao da ISO 14001.
ASPECTOS GERAIS DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
Objetivo
Este manual descreve a estrutura do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) empregado pela
concessionria no atendimento aos requisitos da NBR ISO 14001: 2004, bem como, documenta sua
Poltica para este Sistema.
Entenda-se por Sistema de Gesto Ambiental, uma parte do Sistema de Gesto Global da
Empresa, que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas,
procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e
manter sua Poltica Ambiental.
Campo de Aplicao do Sistema de Gesto Ambiental
Refere-se unidade situada na seguinte localidade:
Referncia Normativa
NBR/ISO 14001: 2004
Escopo do Sistema de Gesto Ambiental
O escopo do Sistema de Gesto Ambiental implantado em nossa empresa refere-se aos processos de:
VENDAS DE VECULOS - Novos; Seminovos
PS-VENDAS - Servios; Recepo; Oficina: Funilaria, Mecnica e Pintura; Controle de
Qualidade; Lavagem de Veculos; Entrega; Terceiros; Peas e Acessrios; Compras; Vendas
ADMINISTRATIVO e FINANCEIRO - Informtica; Segurana; Almoxarifado; Manuteno
Predial; Limpeza; Tesouraria; Faturamento; Anlise de Crdito; Caixa; Contas a pagar; Contas a
receber.
SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL (SGA)

97

Requisitos Gerais
A Diretoria de nossa empresa promoveu a estruturao deste Sistema de Gesto Ambiental,
visando a implementao de nossa Poltica Ambiental, sendo a mesma documentada, implementada e
mantida de acordo com as boas prticas operacionais.
As atividades abaixo relacionadas esto contempladas dentro dos processos estabelecidos no
Sistema de Gesto Ambiental, a saber:
Identificao dos principais aspectos e impactos ambientais;
Identificao dos requisitos legais ambientais
Determinao de procedimentos ambientais e operacionais, critrios e mtodos necessrios para
assegurar que a operao e o controle destes processos (operaes e atividades) sejam eficazes, de modo a
cobrir situaes onde a ausncia de informao possa conduzir a divergncias em relao Poltica
Ambiental e aos Objetivos e Metas;
Garantia da disponibilizao de recursos e informaes necessrios, para o suporte operao e
o monitoramento dos processos;
Monitoramento e medio do desempenho ambiental;
Implementao de aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua
desses processos;
Poltica Ambiental
A direo responsvel por definir a Poltica Ambiental descrita abaixo, usando como
fundamento, as diretrizes e valores da marca .
A Poltica Ambiental disseminada aos colaboradores atravs dos seguintes mecanismos:
Processo de integrao de novos colaboradores;
Treinamento de reciclagem peridica dos colaboradores.
A Poltica Ambiental da empresa est disponvel a todas as partes interessadas, sendo de
responsabilidade do RA identificar a necessidade de comunic-la.
Exemplo de Poltica Ambiental
A concessionria, distribuidora da montadora, estabelece sua poltica ambiental baseada na
Misso, Valores e Viso previamente definidos, e garante sua implementao e disseminao para os
missionrios em todos os nveis da empresa, para os clientes, parceiros, fornecedores e a sociedade como
um todo, comprometendo-se a:
Monitorar e controlar os aspectos e impactos ambientais de suas atividades;
Atender Legislao ambiental e outros requisitos aplicveis ao seu negcio;
Analisar de forma peridica a prpria poltica, seus objetivos e metas ambientais, promovendo a
melhoria contnua do seu desempenho ambiental e de seus processos e servios;
Prevenir a poluio e diminuir o desperdcio de energia e recursos naturais;
Ouvir as expectativas e contribuir com a sociedade em assuntos relacionados ao meio ambiente,
em prol das geraes futuras e na busca da felicidade.
Planejamento
Aspectos Ambientais
A Representante da Administrao (RA), em conjunto com o responsvel de cada rea a ser
analisada, identifica todas as atividades, produtos e servios da empresa que possam por ela controlados e
sobre os quais presume-se que ela tenha influncia, a fim de determinar aqueles que tenham ou possam
ter impacto significativo sobre o Meio Ambiente. Os aspectos ambientais so avaliados quanto
significncia do seu impacto ao meio ambiente. Detalhes desta sistemtica esto disponveis nos
Procedimentos Ambientais Aspectos e Impactos.
Baseado nos aspectos ambientais identificados e priorizados, a empresa analisa criticamente e
estabelece Objetivos e Metas Ambientais e Programas de Gesto Ambiental, assim como determina quais
procedimentos so necessrios para controlar e monitorar as operaes identificadas.
Todas as reas da empresa devem comunicar Representante da Administrao (RA) quaisquer
modificaes ou novos materiais a serem utilizados em suas reas, com o objetivo de analisar se a
listagem e a avaliao dos aspectos / impactos existentes necessitam de atualizao.

98

Requisitos legais e outros requisitos


A sistemtica para o gerenciamento dos requisitos legais relacionados s questes ambientais
feita atravs de interao entre a concessionria e uma empresa contratada para esse fim, com o objetivo
de estabelecer e manter uma sistemtica para identificao, atualizao e anlise da legislao e de outros
requisitos por ela subscritos aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios da
organizao, alm de fixar as condies para a avaliao peridica do atendimento conformidade local,
atendendo s normas de gesto que exigem o monitoramento da conformidade legal aplicvel.
Maiores detalhes estaro descritos nos Procedimentos Ambientais Requisitos Legais.
A concessionria deve tomar aes para se adequar e verificar periodicamente o atendimento aos
requisitos estabelecidos para suas atividades.
Objetivos e Metas
Os Objetivos e Metas so definidos anualmente pela Alta Administrao, em parceira com a RA, e
aprovados pelo Diretor Geral, de forma a assegurar a melhoria do desempenho ambiental de nossa
empresa, com responsabilidades definidas, e os quais so coerentes com a nossa Poltica Ambiental. Para
facilitar o acompanhamento e atender Norma, os objetivos e metas devem estar documentados, em cada
nvel e funo pertinentes organizao.
Os Objetivos e Metas so criados ou revisados, levando em considerao:
aspectos e impactos ambientais;
reviso da Poltica Ambiental;
novas atividades, produtos e servios;
requisitos legais e outros requisitos;
requisitos financeiros, operacionais e comerciais, bem como a viso das partes interessadas.
Os Objetivos e Metas, depois de definidos e aprovados, so monitorados e/ou medidos conforme o
prazo estabelecido nos seus respectivos Programas de Gesto, a fim de se confirmar o atingimento dos
mesmos.
Programa de Gesto Ambiental
A empresa estabelece planos de ao, chamados de Programas de Gesto Ambiental, visando
atingir Objetivos e Metas Ambientais. A Alta Administrao providencia recursos (humanos, financeiros,
tecnolgicos), definindo prazos e responsabilidades.
Os Programas devem ser revisados, conforme necessidade, para assegurar a melhoria contnua do
desempenho ambiental, como no surgimento de projetos relativos a novos empreendimentos.
Implementao e Operao
Estrutura e Responsabilidade
Os Procedimentos do SGA da empresa definem, em detalhes, as respectivas responsabilidades e
autoridades para garantir a eficaz implementao do Sistema de Gesto Ambiental.
Esta Estrutura e Responsabilidade documentada e comunicada a cada envolvido, juntamente
com a disponibilizao deste manual. Cabe a Alta Administrao prover recursos (humanos, tecnolgicos
e financeiros), de modo a garantir a implementao e o controle do SGA, bem como nomear o
Representante da Administrao (RA) para estabelecer, implementar e manter o Sistema, como tambm
relatar o seu desempenho para efeitos de anlise crtica e melhoria contnua.
Quaisquer alteraes na estrutura do SGA, assim como nas responsabilidades descritas nos
documentos em questo devem ser submetidos a uma nova aprovao.
Treinamento, Conscientizao e Competncia
O Gerente de cada rea envolvida com o SGA responsvel em levantar suas necessidades de
treinamento, conscientizao e competncia. Esses levantamentos devero ser encaminhados ao RA, que
desenvolve o Programa. Estas atividades basicamente abrangem necessidades especficas de cada area ou
as de conhecimento geral.
Os treinamentos de conhecimento geral so dados a todos os colaboradores e compreendem o
conhecimento da Poltica Ambiental, os fundamentos da Educao Ambiental. Este treinamento faz parte
do processo de integrao de cada novo colaborador na empresa. Alm disso, realizado um momento
dirio, pela manh, com a presena do Diretor, Gerente Geral, RA e Colaboradores, onde, no s so
discutidos assuntos gerais, como ainda assuntos relacionados conscientizao ambiental.
As necessidades especficas so supridas atravs dos treinamentos sobre o contedo dos
Procedimentos Operacionais aplicveis a cada setor, considerando principalmente aqueles cujas tarefas

99

possam resultar em impacto significativo sobre o meio ambiente. Para os casos de necessidade de
treinamentos muito especficos, no abrangidos em Procedimentos, (tais como deficincias identificadas
no processo de avaliao do colaborador), outros treinamentos internos ou externos podem ser
programados. A programao feita semestralmente e, quando da realizao do treinamento, registrada
em Listas de Presena, comparando-se o programado x realizado.
Maiores detalhes esto descritos nos Procedimentos Ambientais Treinamento, Conscientizao e
competncia.
Comunicao Ambiental
Os processos de Comunicao asseguram a difuso de informaes relativas eficcia do SGA Sistema de Gesto Ambiental.
As Comunicaes Ambientais podem ser internas ou externas.
As Comunicaes Ambientais Internas so utilizadas, como exemplo, para comunicar resultados
de desempenho ambiental, divulgao da Poltica Ambiental e conscientizao.
As Comunicaes Ambientais Externas referem-se quelas originadas para/por terceira parte,
podendo ser dvidas, sugestes, reclamaes, cujas vias podem ser telefone, fax, e-mail, ofcio.
Informaes relacionadas a comunicao interna e externa estaro descritos detalhadamente no
Procedimentos Ambientais Comunicao.
Documentao do SGA
A documentao do Sistema de Gesto Ambiental contempla os seguintes tipos de documentos:
Polticas e Objetivos do SGA;
Manual do SGA (Documento de nvel 1);
Procedimentos (Documento de nvel 2);
Normas de Operao (Documento de nvel 3)
Controle de Documentos do SGA
Os documentos do Sistema de Gesto Ambiental, inclusive o presente Manual, possuem critrios e
responsabilidades para anlise crtica, aprovao, controle de verso, identificao, disponibilizao,
legibilidade e guarda.
Maiores detalhes estaro descritos nos Procedimentos Ambientais Controle de Documentos.
Controle Operacional
Os controles operacionais, chamados de Procedimentos Operacionais (POPs), so definidos
objetivando assegurar que os processos ambientais significativos, identificados atravs do levantamento e
avaliao de aspectos ambientais, associados a Poltica Ambiental e Objetivos e Metas, se desenvolvam
em condies controladas. Os POPs servem para controlar os impactos ambientais e so utilizados para
treinar o pessoal envolvido nessas operaes. Os fornecedores de servios ambientais so orientados a
seguirem padres pr-estabelecidos pela empresa, visando garantir que os mesmos tenham informaes
sobre os impactos ambientais de suas atividades nas operaes da concessionria
Os POPs contm as seguintes informaes: O procedimento a ser seguido para o normal
desempenho das operaes; Cuidados para a realizao de atividades que apresentam potencial de causar
impacto ambiental; Os responsveis pela realizao das atividades descritas;
Os POPs so aprovados pelos lderes dos processos (podendo delegar a elaborao a outrem). O
treinamento dos POPs para os envolvidos de responsabilidade do Departamento de Recursos Humanos,
em conjunto com o responsvel pela rea requisitante.
Preparao e Atendimentos a Emergncias
Os aspectos ambientais emergenciais, tais como riscos de vazamentos acidentais e incndios so
tratados atravs de aes padronizadas para atendimento a emergncias, viando a identificao do
potencial, atendimento a situaes de emergncia, bem como para prevenir e mitigar os impactos
ambientais que possam estar associados a eles.
O procedimento poder ser revisado aps ocorrncia de acidente ou situao de emergncia, ou
at mesmo aps realizao de simulaes (onde exeqvel).
As aes emergenciais esto divididas em:
Aes em caso de vazamentos
Identificao do produto que est vazando, atravs do rtulo da embalagem ou mesmo da ficha
de emergncia disponvel junto ao produto
Utilizar EPIs necessrios (luvas, mscaras, culos de segurana, etc)

100

Estancamento do vazamento.
Ex: No caso de tombamento de embalagens, destombar; No caso de furo em embalagem,
virar o furo para o lado de cima; etc.
Conteno do vazamento.
Evitar que o vazamento se espalhe, utilizando-se de panos e barreiras de conteno.
Limpeza do vazamento.
Recolher todo produto vazado, absorvendo com panos e acondicionando em embalagens.
Destinao de todo resduo contaminado.
Abertura de no-conformidade e tomada de aes corretivas.
Aes em caso de incndios
Identificar a proporo do incndio, bem como o material / equipamento / instalao que est
queimando.
Extinguir o fogo, caso a proporo do incndio e a condio emocional permita tentar extinguir
o fogo, atravs de extintores.
Caso no haja possibilidades de tentativas de extino, avisar o responsvel pelo PCMSO, que
responsvel pela avaliao da condio do incndio e pela deciso de acionamento de ajuda externa, tais
como Corpo de Bombeiros.
Abertura de no-conformidade e tomada de aes corretivas.
Os equipamentos utilizados para o atendimento a situaes emergenciais (tais como extintores,
kits de conteno, etc) so inspecionados em periodicidade definida. Maiores esclarecimentos esto
descritos nos Procedimentos Operacionais Situaes de Emergncia.
As aes so testadas, atravs de ciclos anuais de simulados, visando confirmar a sua eficcia,
bem como avaliar o nvel de treinamento dos envolvidos. A responsabilidade de programar e coordenar a
realizao dos simulados, bem como avaliar a eficcia das aes do Departamento de Recursos
Humanos, em conjunto com o responsvel pelo PCMSO. So elaborados relatrios dos simulados
realizados, que so tratados como registros do SGA
Verificao e Ao Corretiva
Monitoramento e Medio
A Representante da Administrao analisa os aspectos ambientais e define quais atividades
devem ser monitoradas de acordo com impactos significativos ao meio ambiente, incluindo parmetros,
frequncia, valor de referncia e o modo de monitoramento, relacionando-os na Plano de Monitoramento
Ambiental. Esta relao inclui a verificao do atingimento dos objetivos e metas ambientais, bem como
o atendimento aos requisitos ambientais aplicveis. Para os casos em que as medies e monitoramentos
so feitos utilizando-se de equipamentos/ instrumentos, so devidamente controlados e calibrados.
Em situaes em que os monitoramentos/ medies apresentarem resultados fora do padro, ou
seja, fora das exigncias legais, no atendendo a requisitos ou controles aplicveis, so tratados atravs da
sistemtica para no-conformidades ambientais, para que aes corretivas possam ser tomadas
devidamente.
Maiores detalhes estaro descritos nos Procedimentos Ambientais Monitoramento e Medio.
No-conformidade e Aes Corretiva e Preventiva
So consideradas no-conformidades quando a atividade no desenvolvida conforme planejado/
desejvel, tais como em situaes de ocorrncia de anormalidades em que:
uma atividade executada fora do padro definido em procedimentos.
ocorre alguma emergncia, tais como vazamentos, incndios, etc.
verifica-se uma situao com possvel ocorrncia de anormalidade
As no-conformidades esto divididas em dois tipos, sendo:
No-conformidade real: quando a anormalidade j ocorreu e que aes corretivas so
requeridas.
No-conformidade potencial: quando a anormalidade tem possibilidade de ocorrer e que aes
preventivas so requeridas

101

Todas as situaes de no-conformidades tm suas aes padronizadas, atravs do preenchimento


do formulrio de No-conformidades ambientais, anexo aos Procedimentos Ambientais Noconformidade e aes corretiva e preventiva.
Ambas as aes tomadas para as situaes de anormalidade, ou seja, tanto as aes corretivas
como as preventivas adotadas para eliminar causas da no-conformidade devem ser adequadas
magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental. Essas aes corretivas so acompanhadas
pela Representante da Administrao, em parceria com o Auditor Lder, verificando sua eficcia.
Controle de Registros Ambientais
Os registros do SGA englobam:
Levantamento e avaliao de significncia de aspectos e impactos ambientais
Programa de gesto ambiental
Registros de treinamentos
Relatrio de simulados de emergncia
Evidncias de monitoramentos e medies
No-conformidades ambientais
Relatrio de anlise crtica pela administrao
Resultado de Auditorias
Os registros do SGA so controlados quanto sua identificao, forma de armazenamento,
tempo de reteno e descarte, visando fornecer evidncias da conformidade com os requisitos e de uma
operao eficaz.
Os registros ambientais devero ser legveis e identificveis, possibilitando rastrear a atividade,
produto ou servio envolvido, sendo de responsabilidade da rea geradora dos registros coletar todos os
dados e repassar para RA arquivo.
Auditoria do SGA
A empresa possui um programa de auditoria para determinar se o SGA est em conformidade
com os requisitos da norma ISO 14001, com os compromissos estabelecidos na Poltica Ambiental, como
tambm avaliar sua implementao e manuteno.
Este programa consiste de:
auditoria interna, que podem ser realizadas por colaboradores internos da empresa ou por
terceiros ou mesmo pela concessionria. Em todos os casos, por auditores devidamente treinados por
treinamentos especficos para formao de auditores.
auditoria externa, que realizada pelo rgo certificador da ISO 14001
As auditorias internas so realizadas, pelo menos uma vez por ano, de modo a determinar se o
Sistema de Gesto Ambiental est conforme com as disposies planejadas, com os requisitos das normas
envolvidas, com os requisitos estabelecidos pela nossa organizao, e se est sendo mantido e
implementado eficazmente.
O detalhamento deste item da Norma est descrito nos Procedimentos Ambientais Auditoria do
Sistema
O resultado das auditorias parte da pauta das reunies de anlise crtica da administrao.
Anlise Crtica pela Administrao
A empresa deve realizar anualmente uma reunio para analisar criticamente o SGA, com o
objetivo de garantir a sua adequao e eficcia, visando a melhoria contnua de seu desempenho
ambiental.
Participam da reunio a Alta Administrao e o Comit Ambiental. Nestas reunies so tratados
basicamente assuntos como:
Resultados das ltimas auditorias
Principais no-conformidades identificadas e encerradas
Resultados de treinamentos
Andamento relativo aos objetivos e metas e Programas de Gesto Ambiental
Adequao da Poltica Ambiental.
Outras informaes relevantes, tais como situaes emergncias ocorridas, adequao da
disponibilidade de recursos (financeiros e pessoais), controle efetivo dos aspectos ambientais.
So elaboradas atas da reunio de anlise crtica pela administrao que so tratados como
registros do SGA.

102

ANEXO 3 Comit ambiental

QUADRO 1 - Comit Ambiental


Diretor

RA: Representante da
Administrao

Gerente de
Ps Vendas

Gerente
Comercial

Tcnico
Mecnico

Supervisor de
Funilaria

103

Vendedor

Vendedor

Auditor
Lder

QUADRO 2 Estrutura e Responsabilidade

Diretor
Responsabilidade geral
1- Poltica Ambiental
Item 4.2 ISO 14001
2- Aspectos Ambientais
Item 4.3.1 ISO 14001
3-Requisitos Legais e Outros
Requisitos
Item 4.3.2 ISO 14001
4- Objetivos e Metas
Item 4.3.3 ISO 14001
5- Programas de Gesto
Ambiental
Item 4.3.4 ISO 14001
6Estruturas
e
Responsabilidades
Item
4.4.1 ISO 14001
6Treinamento,
Conscientizao
e
Competncia
Item 4.4.2 ISO 14001
7- Comunicao
Item 4.4.3 ISO 14001
8Documentao
SGA
Item 4.4.4 ISO 14001
9- Controle de Documentos
Item 4.4.5 ISO 14001
10- Controle Operacional
Item 4.4.6 ISO 14001
11- Preparao e Atendimento
a Emergncias
Item 4.4.7 ISO 14001
12- Monitoramento e Medio
Item 4.5.1 ISO 14001
13- No-conformidades, Aes
Corretivas
e
Preventivas
Item 4.5.2 ISO 14001
14- Registros
Item 4.5.3 ISO 14001
15- Auditorias do SGA
Item 4.5.4 ISO 14001
16- Anlise Crtica pela
Administrao
Item 4.6 ISO 14001

RA

Auditor
Lder

Funes

X
X

Diretor
X

Gerentes das reas

C/ empresa
contratada

Diretor

RA

RH

RH
Ext Diretor
Int Rec. Humanos

X
X

RA

RA

Gerncia Ps
Venda
PCMSO e
Recursos Humanos
Gerncia Ps
Venda

X
X

Gerncia Ps
Venda

X
X
X

RA

RA
Diretor

104

Procedimento operacional n. 03 Funilaria e pintura


OBJETIVO: Assegurar que as atividades realizadas tanto na Funilaria quanto na Pintura sejam executadas
em conformidade com sua Poltica Ambiental, Objetivos e Metas, demais critrios e requisitos
ambientais.
APROVAO E RESPONSABILIDADES: Controle do Procedimento (verses) RA; Atualizaes
(execuo) - Gerente Ps Venda
DOCUMENTOS DE REFERNCIA: Manual de Gesto Ambiental
DESCRIO DO PROCESSO - Este procedimento dever ser revisto em caso de modificao nos
equipamentos usados ou na forma de execuo de suas etapas. Todos os funcionrios do setor devem ser
treinados neste procedimento. A reteno deste documento ser de no mnimo 3 anos. Os Procedimentos
de situaes de emergncia estaro contidos em procedimento especfico.
FUNILARIA
ATIVIDADE INICIAL
Inicialmente, aberta a Ordem de Servio, gerado o oramento e aguarda-se a aprovao do mesmo,
tanto em caso de seguradora ou de cliente particular. Assim que recebida a aprovao, o servio
distribudo pelo responsvel da rea e dado incio ao trabalho.
Em seguida, o veculo posicionado no Box para dar incio ao servio, com segurana, de modo a no
apresentar risco aos presentes no local (funcionrios e clientes). Nesta atividade possvel que ocorra
vazamento de leos e fluidos e, neste caso, o tcnico responsvel pelo Box dever limpar o leo e o fludo
com os TRAPOS prprios para a absoro do leo, dispondo os mesmos no recipiente de TRAPOS
USADOS.
Todos os veculos posicionados para servio devem estar devidamente protegidos por capas e plsticos,
conforme prev o manual.
REQUISIO DE PEAS
Para dar execuo ao servio propriamente dito, o tcnico dever requisitar as peas novas necessrias, o
que gera uma quantidade de embalagem limpa reciclvel (papelo, plstico) e peas usadas que sero
trocadas pelas novas.
EXECUO DO SERVIO
Durante a execuo do servio so realizadas as seguintes atividades: Diagnsticos, desmontagem, Corte
e Alinhamento (Lanternagem).
Diagnsticos - Levantamento das necessidades de reparo no veculo efetuada na etapa do oramento (j
realizada).
Desmontagem - Nesta etapa feita a desmontagem das partes afetadas da carroceria dando condio para
o incio do prximo passo, que a Lanternagem ou Corte e alinhamento. Nesta atividade pode-se gerar
sucata metlica, peas em plstico contaminadas ou no com leo.
Corte e Alinhamento (Lanternagem) - Nesta etapa, faz-se o corte das chapas danificadas para substituio
das mesmas e alinhamento de acordo com a carroceria do veculo. Esta atividade utiliza lixadeira,
maarico e solda, que geram material particulado, contemplado pelo uso de EPIs. Alm disso, pode-se
gerar sucata metlica limpa das peas trocadas, assim como plstico duro dos pra-choques. O veculo ,
ento, encaminhado para preparao e pintura.
PINTURA
ATIVIDADE INICIAL
Inicialmente, aberta a Ordem de Servio, gerado o oramento e aguarda-se a aprovao do mesmo,
tanto em caso de seguradora ou de cliente particular. Assim que recebida a aprovao, o servio
distribudo pelo responsvel da rea e dado incio ao trabalho.

105

Em seguida, o veculo posicionado no Box da pintura para dar incio ao servio, com segurana, de
modo a no apresentar risco aos presentes no local (funcionrios e clientes). Nesta atividade possvel
que ocorra vazamento de leos e fluidos e, neste caso, o tcnico responsvel pelo Box dever limpar o
leo e o fludo com os TRAPOS prprios para a absoro do leo, dispondo os mesmos no recipiente de
TRAPOS USADOS.
Todos os veculos posicionados para servio devem estar devidamente protegidos por capas e plsticos,
conforme prev o manual.
REQUISIO DE PEAS
Para dar execuo ao servio propriamente dito, o tcnico dever requisitar material para pintura que gera
uma quantidade de embalagem de tinta, thinner e verniz.
EXECUO DO SERVIO
Durante a execuo do servio so realizadas as seguintes: Diagnsticos; Preparao da carroceria; rodas
e acessrios; Preparao da tinta; pintura e secagem; Montagem e Polimento.
Diagnsticos Levantamento das necessidades de pintura do veculo efetuada na etapa do oramento (j
realizada).
Preparao da carroceria, rodas e acessrios - Nesta etapa utilizado papel para isolamento das peas que
no sero pintadas, fita adesiva, lixas, massa polister, prime PU, gua e trapo. gerado, portanto,
efluente contaminado, TRAPO usado e lixas usadas.
Preparao da tinta - Esta atividade contempla a mistura de pigmentos de tinta ( base de leo) e thinner
que, assim que alcanar o tom desejado, transferido para a pistola de pintura para efetuar a pintura
propriamente dita. Aqui se gera lata vazia de tinta, embalagens de thinner e verniz, alm da pistola
contaminada.
Pintura e Secagem - A pintura feita com pistola dentro de uma estufa onde gerado material particulado
que precipita sobre gua, que por sua vez, ser direcionado para uma caixa separadora. As peas pintadas
permanecem na estufa, durante um certo tempo, para secagem. Nesta etapa pode-se gerar lmpadas
queimadas.
Montagem e Polimento - Nesta etapa, o veculo novamente montado e feito o polimento com massa de
polir e politriz e, s ento, aplica a cera com algodo, para dar brilho, como fase final de todo o processo.
Aqui so gerados resduos derivados dos produtos acima.
Os resduos gerados pelas atividades previstas acima devero ser descartados conforme PA da Gesto de
Resduos.
Exceto pelas tintas, a aquisio, transporte, manuseio e armazenagem dos materiais utilizados na
execuo dos servios da Funilaria e Pintura, se d pelo departamento de Peas e Acessrios.

106

QUADRO 3 Formulrio de no-conformidade


NC n: .................
FORMULRIO DE NO-CONFORMIDADE
Data: ..................
TIPOS DE NO-CONFORMIDADES
Dia-a-dia Auditoria Interna Auditoria Externa
Potencial Real
Meio Ambiente (ISO14001)
TSM
(Preventiva) (Corretiva)
DESCRIO DA CONSTATAO
Fato Apurado:

Evidncia (s):

EMISSOR

Documentos relacionados:

Local:

Emissor:

Receptor:

RA:

Ao de correo (imediata): Elimina a No-conformidade

SETOR RESPONSAVEL

Identificao da causa raiz: porque a No-conformidade real ou potencial foi gerada

Ao corretiva/ preventiva: Elimina a causa real ou potencial e evita a ocorrncia ou reincidncia


da No-Conformidade

Abrangncia: quais outros locais/ produtos/ processos a No-conformidade pode estar ocorrendo

Responsvel do Setor:

Prazo:

RA

Verificao da eficcia da(s) ao(es) corretiva(s):

Encerramento da No-Conformidade:
Data: ____/_____________/______

Auditor Lder:

107

RA:

QUADRO 3 Plano de monitoramento ambiental

PLANO DE MONITORAMENTO AMBIENTAL


MONITORAMENTOS E
JAN
FEV
MEDIES
1- monitoramento das vlvulas e
mangueiras
2- recarga dos extintores

MAR

ABR

MAI

JUN

JUL

AGO

SET

OUT

NOV

DEZ

X
X

3- inspeo dos extintores


X
4-manuteno do equipamento de
troca do gs refrigerante
5- atendimento a requisito legal e
outros
6- consumo de gua
7- consumo de energia
8- efluentes lquidos (leos e
graxas e pH)
9- inspeo do sistema SAO
10- fumaa preta
11-filtro de ar da pintura
12-rudo

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X

108

QUADRO 4 - Matriz de responsabilidades


N 1

ITEM
DA
NORMA
RESPONSABILIDADE GERAL

4.2

Poltica Ambiental

4.3.1

Aspectos ambientais

4.3.2

Requisitos legais e outros requisitos

4.3.3

Objetivos e metas

4.3.4

Programa(s) de gesto ambiental

4.4.1

Estrutura e responsabilidade

4.4.2

Treinamento, conscientizao e competncia

4.4.3

Comunicao

RA

AL

Comando Geral, responsvel de


mais alta hierarquia.

Responsvel pela
implementao e
manuteno do SGA

Setor com impactos mais


significativos tem, portanto,
Responsvel pelas auditorias
papel de destaque na
internas, anlise de resultados
formulao dos
e de monitorar aes em
procedimentos, obj/metas,
conjunto com RA
monitoramentos e controle
de documentos e registros

Aprovar a Poltica Ambiental

Divulgar para o pblico


interno e externo e
acompanhar sua adequao
Manter-se ciente dos
aspectos ambientais da loja

Analisar e aprovar/definir
objetivos e metas ambientais
propostos
Prover recursos que viabilizem
os obj/metas
Definir Papis e delegar
autoridades

Monitorar os requisitos
legais aplicveis loja
junto a empresa contratada
Analisar e Propor
objetivos e metas
ambientais
Relatar ao Comit os
progressos dos obj/metas
Acompanhar a eficcia das
responsabilidades
assumidas
Gerenciar o programa de
treinamento junto com RH

Gerenciar comunicao
Elaborar e aprovar comunicao interna e estar ciente dos
externa
registros de comunicao
ext.

109

PV

Participar do planejamento
de aes relativas a novas
atividades/aspectos
Conhecer requisitos legais
aplicveis s suas atividades
Participar da proposta dos
objetivos e metas
Participar do monitoramento
dos programas de gesto

Identificar as necessidades e
solicitar treinamento, assim
como os outros gerentes de
departamento.

ITEM
DA
NORMA

RESPONSABILIDADE GERAL

N 1

RA

4.4.4

Documentao do sistema de gesto ambiental

Aprovar Manual do SGA

Responsvel pela
documentao

4.4.5

Controle de documentos

4.4.6

Controle operacional

4.4.7

Emergncias

4.5.1

Monitoramento e medio

4.5.2

No-conformidade e ao corretiva e preventiva

4.5.3

Registros

4.5.4

Responsvel pelo controle


da documentao
Estar ciente e acompanhar
os controles operacionais.
Atualizar as verses
Anlise das situaes
emergenciais ocorridas e
das medidas corretivas/
preventivas adotadas, junto
ao RH
Estar ciente dos
monitoramentos e arquivalos
Relatar alta
administrao as
Acompanhar as noconformidades e monitorar
ocorrncias e auxiliar
auditor lder no
em conjunto com a RA
monitoramento

Cincia das situaes


emergenciais

4.6
Analisar resultados e prover
recursos para alteraes
necessrias

110

Monitorar aes em
conjunto com AL, relatar
resultados aos demais
membros do comit
Estar ciente da
documentao relativa a
esse item para poder rever
a adequao da poltica e
obj/metas luz de seus
resultados

PV

Responsvel pelos controles


operacionais
Responsvel pelas situaes
de emergncia (Brigada de
Incndio)

Responsvel pelos
monitoramentos e medies

Efetuar as registros

Controle de registros

Auditoria do sistema de gesto ambiental

Anlise crtica pela administrao

AL

Coordenar as auditorias
internas, analisar resultados e
monitorar aes em conjunto
com RA

QUADRO 5 Lista dos requisitos legais aplicveis


SEQ

N/REV.
DATA

DECRETO N 2657, DE
03/07/1998

DECRETO N 4.281, DE
25 DE JUNHO DE 2002.

DECRETO N 50.877,
DE 29 DE JUNHO DE
1961

DECRETO N 4.097, DE
23 DE JANEIRO DE
2002.

DECRETO N 99.274,
DE 6 DE JUNHO DE
1990

LEI N 6.938, DE 31 DE
AGOSTO DE 1981

LEI N 8.078, DE 11 DE
SETEMBRO DE 1990

LEI N 8.723, DE 28 DE
OUTUBRO DE 1993

LEI N 9.795, DE 27 DE
ABRIL DE 1999

10

RESOLUO
CONAMA N 7, DE 31
DE AGOSTO DE 1993

11

NR - 23 - PROTEO
CONTRA INCNDIOS

12

PORTARIA N 125, DE
30 DE JULHO DE 1999

TTULO
promulga a conveno n 170 da oit,
relativa segurana na utilizao de
produtos qumicos no trabalho,
assinada em genebra, em 25 de junho
de 1990.
regulamenta a lei n 9.795, de 27 de
abril de 1999, que institui a poltica
nacional de educao ambiental, e d
outras providncias.
dispe sobre o lanamento de
resduos txicos ou oleosos nas
guas interiores ou litorneas do pas
e d outras providncias
altera a redao dos arts. 7 e 19 dos
regulamentos para os transportes
rodovirio e ferrovirio de produtos
perigosos, aprovados pelos decretos
nos 96.044, de 18 de maio de 1988, e
98.973, de 21 de fevereiro de 1990,
respectivamente.
regulamenta a lei n 6.902, de 27 de
abril de 1981, e a lei n 6.938 de 31
de agosto de 1981, que dispem,
respectivamente, sobre a criao de
reservas ecolgicas, e reas de
proteo ambiental e sobre a poltica
nacional de meio ambiente,.
dispe sobre a poltica nacional do
meio ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e
aplicao, e d outras providncias.
institui o cdigo do consumidor .
estabelece que o fornecedor de
produtos potencialmente nocivos ou
perigosos sade ou segurana
dever informar, de forma ostensiva
e adequada, a respeito da sua
nocividade ou periculosidade .
regulamentada pelo decreto n 2 .
181, de 20-03-1997 .
dispe sobre a reduo de emisso de
poluentes por veculos automotores e
d outras providncias.
dispe sobre a educao ambiental,
institui a poltica nacional de
educao ambiental e da outras
providncias.
considerando que a emisso de
poluentes por veculos automotores
contribui para a contnua
deteriorao da qualidade ambiental,
dispe sobre a preveno e combate
a incndios no ambiente de trabalho .

regulamenta a atividade de

111

REQUISITO
APLICVEL

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Art 8 ao 13

Art 2 - II

Art 13

Art 3 e 4

Na integra
Na integra

(*)

13

PORTARIA N 127, DE
30 DE JULHO DE 1999
(*)

14

PORTARIA N 128, DE
30 DE JULHO DE 1999

15

PORTARIA IBAMA N
85, DE 17 DE
OUTUBRO DE 1996

16

PORTARIA N 110, DE
26 DE MAIO DE 1994

17

PORTARIA INMETRO
N 137, DE 25 DE
SETEMBRO DE 1986

18

19

20

21

PORTARIA
INTERMINISTERIAL
N 1, DE 29 DE JULHO
DE 1999
PORTARIA MINTER
N 100, DE 14 DE
JULHO DE 1980
PORTARIA MINTER
N 53, DE 01 DE
MARO DE 1979
RESOLUO
CONAMA N 420, DE
12 DE FEVEREIRO DE
2004

22

RESOLUO
CONAMA N 01, de 8
de maro de 1990

23

RESOLUO
CONAMA N 006, DE
24 DE JANEIRO DE
1986

24

RESOLUO
CONAMA N 09, de 31
de agosto de 1993

recolhimento, coleta e destinao


final do leo lubrificante usado ou
contaminado .
regulamenta a coleta do leo
lubrificante usado ou contaminado .
regulamenta a atividade industrial de
rerrefino de leo lubrificante usado
ou contaminado a ser exercida por
pessoa jurdica sediada no pas,
organizada de acordo com as leis
brasileiras.
dispe sobre a criao e adoo de
um programa interno de
autofiscalizao da correta
manuteno da frota quanto a
emisso de fumaa preta a toda
empresa que possuir frota prpria de
transporte de carga ou de
passageiro."
estabelece requisitos a serem
satisfeitos pelos veculos e
equipamentos utilizados no
transporte rodovirio de produtos
perigosos,
estabelece regulamentos tcnicos
contendo os requisitos mnimos para
fins de vistoria de equipamentos
utilizados no transporte rodovirio de
cargas ou produtos perigosos
estabelece diretrizes para o
recolhimento, coleta e destinao de
leo lubrificante usado ou
contaminado .
"dispe sobre a emisso de fumaa
por veculos movidos a leo diesel."
dispe sobre o destino e tratamento
de resduos.
aprova as instrues complementares
ao regulamento do transporte
terrestre de produtos perigosos.
"dispe sobre a emisso de rudos,
em decorrncia de quaisquer
atividades industriais, comerciais,
sociais ou recreativas, determinando
padres, critrios e diretrizes."
dispe sobre a publicao de pedidos
de licenciamento, sua renovao e a
respectiva concesso .
"determina que todo o leo
lubrificante usado ou contaminado
ser, obrigatoriamente, recolhido e
ter uma destinao adequada, de
forma a no afetar negativamente o
meio ambiente, e d outras
providncias"

112

Na integra

Na integra

Art 4

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

25

RESOLUO
CONAMA N 20, DE 18
DE JUNHO DE 1986.

26

RESOLUO
CONAMA N 257, DE
30 DE JUNHO DE 1999

27

RESOLUO
CONAMA N 258, DE
26 DE AGOSTO DE
1999

28

RESOLUO
CONAMA n 275, de 25
DE ABRIL DE 2001.

29

30

31

RESOLUO
CONAMA N 281, DE
12 DE JULHO DE 2001.
RESOLUO
CONAMA N 307, DE 5
DE JULHO DE 2002
RESOLUO
CONAMA N 316, DE
29 DE OUTUBRO DE
2002

32

RESOLUO
CONAMA N 91, DE 4
DE MAIO DE 1999

33

RESOLUO N 357/
2005

34

RESOLUO FEAM
DN 74/04

35

LEI FEDERAL 11445


/07

estabelece normas e padres de


classificao de guas e de
lanamento de efluentes lquidos .
dispe sobre o uso de pilhas e
baterias que contenham em suas
composies chumbo, cdmio,
mercrio e seus compostos,
necessrias ao funcionamento de
quaisquer tipos de aparelhos,
veculos ou sistemas, mveis ou
fixos, bem como os produtos eletroeletrnicos que as contenham
integradas em sua estrutura de forma
no substituvel, e d outras
providncias.
dispe sobre os pneus inservveis .
probe a queima a cu aberto e a
disposio em aterros sanitrios,
mar, rios, lagos e riachos, terrenos
baldios ou alagadios e a queima a
cu aberto .
estabelece o cdigo de cores para os
diferentes tipos de resduos, a ser
adotado na identificao de coletores
e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a
coleta seletiva .
dispe sobre modelos de publicao
de pedidos de licenciamento.
estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil.
dispe sobre procedimentos e
critrios para o funcionamento de
sistemas de tratamento trmico de
resduos.
dispe sobre os cursos de
treinamento especfico e
complementar para condutores de
veculos rodovirios transportadores
de produtos perigosos.
Estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos
recursos hdricos.
Estabelece as diretrizes para o
licenciamento ambiental em Minas
Gerais
Estabelece as diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto do
Saneamento Bsico

113

Art 21
leos, graxas, Ph

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

Na integra

ANEXO 4 Avaliao de impactos ambientais


Refere-se abrangncia fsica do risco e do impacto ambiental causado pelas atividades, produtos e
servios (Phillippi 2005).
Tabela 22 Abrangncia dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
ABRANGNCIA
Pontual
Local
Regional
Estratgico

DESCRIO
Limites do grupo 15 metros
Limites do setor 50 metros
Limites da empresa 500 metros
Acima de 500 metros

PONTUAO
10
20
30
40

MAGNITUDE
a grandeza de um impacto ambiental em termos absolutos (Phillipi Jr 2005).
Deve ser classificada como magnitude fraca aquela que atribuda para os riscos e/ou impactos
ambientais que afetam o meio ambiente ou pessoas, mas que, por ao simples imediata, pode ser
remediado o potencial dano e possuem uma maior reversibilidade.
A magnitude mdia atribuida quando ocorre um risco e/ou impacto ambiental que atinge o meio
ambiente ou pessoas e que, por uma ao imediata com a disponibilizao de recursos e/ou apoio, remedia
o potencial dano e possuem uma menor reversibilidade.
A Magnitude forte atribuida para todos os riscos e/ou impactos ambientais que tem a
potencialidade de causar danos significativos s pessoas, ao patrimnio da empresa ou ao meio
ambiente.Irreversvel.
Tabela 23 Magnitude dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
INTENSIDADE
Fraca
Mdia
Forte

PONTUAO
20
50
100

FREQUNCIA
a freqncia da ocorrncia do risco e do impacto ambiental causado pelas atividades, produtos e
servios da empresa ou de outros agindo em seu nome (Phillippi Jr 2005):
classificado como impacto de mdio ou longo prazo aquele que diz respeito aos riscos e/ou
impactos ambientais no planejados e eventuais e ocorre sem regularidade, como por exemplo o vazamento
de tubulao que conduz o efluente, vazamento de leo de veiculo, derramamento de produtos qumicos,
vazamento de gases por mal funcionamento do exaustor de pintura.
classificado como Impacto peridico quele que o risco e/ou impacto ambiental ocorre em
intervalos de tempo com alguma regularidade como por exemplo a execuo de uma tarefa, troca de leo
de uma mquina, manuteno de um veiculo, lavagem de piso, varrio de piso e ptio, capina qumica.
classificado como impacto permanente quele que o risco e/ou impacto ambiental regular,
repetitivo e tem uma ocorrncia independente do volume de operaes da empresa. Considera-se nesta
classe, como exemplo os rudos, gua, energia eltrica visto que seu consumo ininterrupto.

Tabela 24 Freqncia dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos


FREQNCIA
CARACTERSTICA
PONTUAO
Mdio longo prazo
Raro
20
Peridico
Regular
40
Permanente
Eterna
60

114

PROBABILIDADE
Refere-se a estimativa da possibilidade de ocorrncia de um evento no planejado que pode gerar
impacto ao meio ambiente (Phillippi Jr 2005).
Tabela 25 Probabilidade dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
PROBABILIDADE
CARACTERSTICA
PONTUAO
Baixa
Improvvel
20
Media
Provvel
40
Alta
Muito Provvel
60

ORDEM
O item ordem refere-se ao risco e ao impacto ambiental resultante das atividades, produtos e
servios da empresa sobre a segurana, sade ocupacional e meio ambiente que tem controle ou
influncia (Phillippi Jr, 2005).
Devem ser classificadas como incidncias diretas as atividades em que a empresa tem o controle
dos processos, como por exemplo s emisses atmosfricas decorrentes do processo; resduos slidos
gerados no processo.
As incidncias indiretas so aquelas que a empresa tem influncia, mas no tem controle como por
exemplo a disposio de resduos slidos fora da empresa, por empresa credenciada pelo rgo
competente,fornecedores,prestadores de servios e clientes.
Tabela 26 Ordem dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
INCIDNCIA
Direto
Indireto

CDIGO
D
I

VALOR
O valor refere-se ao risco e ao impacto ambiental resultante das atividades, produtos e servios,
podendo ser favorvel ou desfavorvel (Phillippi 2005).
Pode ser negativo quando desfavorvel e imprprio e pode ser positivo quando favorvel e
propcio.
Tabela 27 Valor dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
TIPO
Negativo
Positivo

SMBOLO
+

PONTUAO
1
0

SIGNIFICNCIA
O resultado do item Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros em anlise
classificado conforme tabela abaixo descrevendo a importncia do impacto que a significao do grau
de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e em comparao com os demais aspectos
ambientais do empreendimento (Phillippi, 2005).
Tabela 28 Significncia dos aspectos ambientais em concessionrias de veculos
CLASSIFICAO
Desprezvel
Moderado
Crtico

CDIGO
D
M
C

115

PONTUAO
< 100
100 150
> 150

Deve ser calculada como sendo:


Situao Operacional Planejada
I = (L + M + F)*V
onde:
I: Importncia;
L: Localizao;
M: Magnitude;
F: Freqncia;
V: Valor.
Situao Operacional No Planejada
I=A+C+S+P
onde:
P: Probabilidade
Os valores possveis para a importncia dos aspectos ambientais pode variar de 0 a 200 (zero a
duzentos).

116