El unitarismo en la poca de la Confederacin Argentina.

Introduccin.
El presente trabajo de investigacin pretende recorrer un perodo de la
historia argentina en la que se pone de manifiesto algo ms que una disputa
de carcter doctrinario: una lucha de intereses econmicos. Cabe destacar
que el enfrentamiento de Buenos Aires con el resto del pas no slo tuvo
como causa el liberalismo econmico planteado por Buenos Aires y el
monopolio ejercido sobre el puerto, sino tambin la acumulacin de riqueza,
poder y poblacin. Ahora bien, es vlido el planteo de la divisin de la
sociedad argentina en porteos unitarios y en provincianos federales?
En cuanto al aspecto poltico, mientras en Buenos Aires prevaleca el
centralismo, las provincias defendan su derecho al gobierno local autnomo.
Cabe preguntarse, el sentimiento de las provincias era odio a Buenos Aires o
un espritu localista que derriba el sentimiento nacional?
Si nos inclinamos por sta ltima, cmo llegaron las catorce ciudades que
componan la Repblica a adoptar la forma federal para constituirse?
He aqu el fin del presente, conocer los hechos y circunstancias que llevaron
a la Argentina a adoptar en su constitucin actual la forma representativa,
republicana y federal de gobierno.
Bases del Unitarismo.
Para delinear las bases del unitarismo, es menester partir del federalismo de
Artigas en 1813. Ya en las instrucciones dadas a los diputados en la
Asamblea de ese ao encontramos las bases de lo que sera el federalismo
adoptado e incorporado a la Constitucin por el Congreso Constituyente de
1853.
Cules son stas bases? Pacto recproco con las provincias que formen el
estado, libertad civil y religiosa, independencia de los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial y por sobre todo que el gobierno supremo entienda slo
en los negocios generales del Estado, entendiendo en el resto el gobierno de
cada provincia.
Las provincias delegaban atribuciones para construir el poder central pero
conservaban su autonoma. En cuanto a lo econmico, las provincias exigan
por un lado la proteccin de la industria nacional, limitando el liberalismo
econmico; por otro lado el reparto de los derechos de aduana sobre los que
Buenos Aires ejerca el monopolio.
El centro ms importante del unitarismo fue Buenos Aires, sin perjuicio de
que existieron grupos minoristas en el interior. El Proyecto Unitario basaba
sus ideas en el modelo de estado centralizado de la Francia de Napolen
considerando que las provincias contaban con escasa autonoma debido a
que eran simples divisiones del pas. Predominaba una ideologa tendiente a

que Buenos Aires sea la capital del pas debido a que contaba con mayores
recursos econmicos y mejor preparada para las funciones de gobierno,
subordinando a las provincias dejndolas en total desventaja. En el aspecto
econmico los unitarios defendan el libre comercio y el liberalismo como
instrumentos de progreso, queran modernizar el sistema financiero
impulsando que la provincia de Buenos Aires dispusiera de todos los recursos
econmicos.
En cuanto al aspecto social, en un primero momento se advierte una clara
diferencia entre quienes se adheran a una u otra ideologa. La oligarqua de
Buenos Aires y de las ciudades que eran capitales provinciales, la lite,
miembros de la clase alta, militares, intelectuales que gobernaban en
detrimento de los intereses provinciales por un lado. El caudillo, hombre de
campo, de a caballo, era la expresin de la provincia.
Provincianos y porteos.
Existi siempre la idea de que el unitarismo tena por objetivo beneficiar a
los hombres de Buenos Aires. Es probable que los ncleos ms importantes
de la faccin centralista hayan sido originarios de la ciudad-puerto, o bien
que hayan alcanzado la relevancia en ese lugar aunque procedieran de otros
lugares. Pero de ningn modo explica, por ejemplo, porque hubo tantos
unitarios originarios del interior. Este enigma, a pesar de no ser ni secundario
un casual, no ha sido profundamente explorado. Las relaciones entre
porteos y provincianos fueron tirantes en el interior del unitarismo, tenan
mltiples causas: histricas (celos hacia la antigua capital virreinal),
econmicas (por la primaca del puerto de Buenos Aires), polticas (en
relacin a cuestiones de soberana), y culturales (costumbres, ideas y
modas) entre otras. Si los motivos que causaron diferencias pudieron ser
diversos, lo que nos interesa es explicar las razones que mantuvieron unidos
a miembros de una misma faccin ms a la de sus diferentes orgenes.
Por un lado se busc la proteccin de un hipottico gobierno central antes los
constantes avances de los caudillos de provincia. La existencia de un sistema
poltico centralizado, como lo fue el Directorio en su momento, haba
beneficiado a ciertas e influyentes familias del interior. Exista en muchas de
ellas una aoranza por una administracin de este tipo. Asimismo, y sobre
todo en aquellos pueblos no haban podido emanciparse de sus cabeceras de
intendencia, tambin se prefera una posible tutela nacional a una
dependencia jurisdiccional ms celosa y prxima.
En otros casos se dieron tambin afinidades ideolgicas entre las dirigencias
provincianas y las porteas. Instruidos en las mismas universidades y con
inclinacin hacia la misma vida urbana, un importante sector de las elites del
interior senta una profunda admiracin por la gestin rivadaviana y
consideraba que expandir los beneficios de ese proyecto poltico al resto de
las provincias seria ventajoso para todas ellas.

A pesar de las causas que podan interesar a los provincianos por un

proyecto centralizador, existi en paralelo cierta ambigedad por un
sentimiento confuso de amor-odio hacia los porteos. Por ejemplo, el unitario
salteo Juan Ignacio Gorriti no poda resolver el enigma de hacia quienes
deba guardar mayores resentimientos: si, en las provincias, a esos
pequeos dictadores, o demagogos aspirantes, acostumbrados a hacer
respetar sus caprichos como la voluntad de pueblo. O si a los porteos, a los
que consideraba con natural tendencia a prevalecer sobre los intereses de
interior.
Existi espacio de sociabilidad compartidos donde provincianos y porteos
trababan relacin, y en muchos casos amistad. Por las aulas de la
Universidad de Chuquisaca pasaron porteos como Valentn Gmez o Juan
Jos Paso y provincianos como Jos Miguel Daz Vlez, Jos Ignacio Fras, etc.
Hombres de la ciudad-puerto y hombres del interior participaron tambin en
las filas del ejrcito del Norte comandado por Manuel Belgrano o en las
campaas del general San Martin. Por ese motivo, es tanto en los claustros
universitarios como en los campos de batalla donde se deben rastrear los
espacios de sociabilidad y los vnculos que all germinaron para comprender
afinidades y diferencias que existieron entre los miembros de una misma
faccin provenientes de orgenes disimiles.
Revolucin de 1815.
Se advierte una fuerte colisin de intereses entre Buenos Aires y las
provincias. Sin perjuicio de ello, la reaccin federal contra el gobierno
centralista de Buenos Aires surge dentro de la propia provincia en 1814.
Artigas, de ideologa federal, march sobre Buenos Aires en 1815 y el
propio Cabildo depuso a Alvear, quien ejerca el Directorio de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata. A pesar del triunfo del llamado federalismo
porteo, los dirigentes polticos seguan siendo porteos y no cambiaba la
actitud de las provincias respecto de Buenos Aires.
La Constitucin de 1819. Consecuencias.
Fue aprobada en 1819 por el Congreso de Tucumn, trasladado a Buenos
Aires dos aos antes. Acentu la oposicin por sus tintes unitarios y provoc
el rechazo de las provincias y los caudillos federales. Fue Mitre quien se
refiri a ella como una nueva bandera de discordia que se levant en el
campo de los principios y en el terreno de los hechos.
En qu aspectos se concretan dichos tintes unitarios? Para empezar, no
estableca la forma de gobierno que adoptaba, dejando un vaco peligroso
teniendo en cuenta el marco en el que se dictaba. No slo eso, sino que se

encontraba proyectada de forma tal que se poda adecuar a una monarqua

constitucional. Y para terminar de marcar una diferencia social, entre
aquellos intelectuales y pudientes de los provincianos sin recursos, exige
poseer determinado patrimonio para el acceso a cargos pblicos. Queda
manifiesta la intencin de los constituyentes, dejar en claro quienes
seguiran gobernando y ejerciendo el poder y el control.
Pueyrredn adverta el descontento de
las provincias por la dictada
Constitucin, y temiendo su reaccin, renuncia al mandato. El sucesor fue
Rondeau, exponente de la oligarqua portea, quien es derrotado en 1820 en
la Batalla de Cepeda por las fuerzas federales. Buenos Aires se constituye
en provincia federal y se crea la primera Junta de Representantes.
Esto signific la derrota del unitarismo en manos del federalismo? El partido
directorial, compuesto por la oligarqua portea, hace creer que defienden
ideales federales; comienza as a perseguir a los autnticos federales.
Movimiento del 1 de octubre de 1820.
La eleccin de Martn Rodrguez como gobernador signific segn Piccirilli el
triunfo del rgimen local. Aquellos que pertenecan al partido federal
porteo estaban en contra de la mencionada eleccin. ste fue el ltimo
intento de los federales por conseguir el poder, partiendo de que el
federalismo planteado por Rosas no era sino un centralismo oculto, en pos
de mitigar los conflictos generados por opositores y lograr aceptacin de
todas las provincias.
Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica.
En febrero de 1826 se crea el Poder Ejecutivo Nacional y Rivadavia es
elegido como presidente.
Preparado para agotar su mandato, Rivadavia intentara demostrar que su
gobierno era la envidiable excepcin de estabilidad en una Amrica sacudida
por constantes guerras civiles. Habr formado una Nacin cuando los
intereses y voluntades individuales o de grupo no prevalezcan sobre los de
ella, dice al asumir la presidencia.
nva al Congreso el proyecto sobre capital de la Repblica. Cul fue la
reaccin de los federales ante ste proyecto? Sera para ellos renunciar a la
lucha que mantenan hace aos por sus intereses.
Claro que optaron por la negativa, oponindose tajantemente a tal proyecto.
Ahora bien, cabe preguntarse si los fundamentos eran el evitar la excesiva
concentracin de poder en manos de Buenos Aires o si los movilizaba el
fuerte rencor hacia sta provincia.

Rivadavia quiso imponer la idea del unitarismo y logra que el Congreso

redacte una Constitucin que impona restricciones a las provincias.
Descontentos con el proyecto los federales, cre tambin cierto descontento
en la fase unitaria. En el proyecto Rivadavia propuso dividir a la provincia de
Buenos Aires en tres, la Capital por un lado y el resto en dos provincias. Sin
cumplir con su propsito de darle al interior una cierta confianza por
disminuir el podero de Buenos Aires, cre entre los porteos el sentimiento
de conspiracin contra sus propios intereses.
ste es el momento donde el federalismo rosista expone su negativa ante el
Proyecto y se ala con los caudillos de las provincias.
El fin de la paz portea.
Concluida la guerra de la Independencia, se abren en abanico una serie de
conflictos que prolongaran la movilizacin militar y los esfuerzos para dar
sustento material a esas fuerzas. Por un lado, la guerra externa con el Brasil,
secuela del viejo pleito entre portugueses y espaoles por la posesin de la
Banda Oriental. Por el otro, variados enfrentamientos polticos entre grupos y
hasta familias rivales, entrelazados con intervenciones militares en casi
todas las provincias. Por ltimo, la tensin permanente entre las
pretensiones hegemnicas de Buenos Aires y los intentos provinciales de
neutralizarlas, que los unitarios porteos perciban como una amenaza del
vandalaje, la barbarie y los resabios artiguistas. La evolucin de
cualquiera de estos conflictos influa sobre los dems, dentro de los cuales
anidaban otros que complicaban an ms la situacin.
Rechazada la constitucin, el descontento popular hizo que en Junio de 1826
Rivadavia renunciara a la presidencia. La poltica en ste momento queda en
manos del partido federal y el Congreso elige como presidente a Vicente
Lpez y Planes.
El Congreso de disuelve y en Buenos Aires comenz a constituirse un
gobierno provincial que asumi Dorrego. Debilitado el unitarismo, no
signific de manera alguna el triunfo del federalismo. Si bien las provincias
demostraron que podan destruir un sistema, no fueron capaces de
demostrar como imponer otro sistema. Respecto a esto Zorraqun Bec dijo
que a los federales les falt voluntad y aptitud para reorganizar la nacin.
La debilidad de Dorrego.
Cuando Manuel Dorrego asume como gobernador de Buenos Aires hereda un
pas no solo esqueleto sino tambin fragmentado. La ciudad portea es
una cabeza que ha crecido material y polticamente en detrimento de un

cuerpo raqutico y desigualmente formado. Las provincias del Norte pagan

aun los costos de casi quince aos de guerra independentista, mientras que
los porteos se quejan ahora de la falta de aportes de las provincias para
sostener los gastos de la guerra con el Brasil. La poltica portea se empea
en tratar a las provincias como dominios a los que debe imponer sus
gobernantes. Los recelos han quedado confirmados en el texto constitucional
de 1826 que las provincias rechazaron. Dorrego se enfrenta con esa
situacin que ha reavivado el inters de las provincias por formar pactos de
amistad, establecer ligas-defensivas y apurar el paso hacia la reunin de un
nuevo congreso constituyente capaz de organizar el pas sobre otras bases.
El tratado de Huanacache, firmado a comienzos de abril de 1827 por las
provincias cuyanas, estmulo a Bustos a lanzarse decididamente a encarar la
construccin de ese edificio confederal abierto a la incorporacin de otras
provincias. La confederacin inorgnica o espontanea tanteaba la posibilidad
de erigirse en confederacin de Estados. Pareciera reaccionarse contra el
particularismo aduanero, y se advierte la intencin de que las entradas de
las aduanas dejen de ser provinciales.
Cado Rivadavia e instalado el nuevo gobierno, la situacin se modifica. Si las
provincias, por la cabeza de sus arcas, no estn en condiciones de
intercambiar delegado a ellas, y menos de enviarlos a Buenos Aires, ser el
nuevo gobernador porteo el que tome la iniciativa de enviar a los suyos al
interior, pocos das de asumir. Necesita reconciliar a Buenos Aires con las
provincias e intentar moderar los conflictos que enfrentan, en algunos casos,
a unas con otras.
Dorrego necesita, adems, lograr que estas reconozcan y deleguen en su
persona el manejo de las relaciones exteriores, las negociaciones de paz y
luego ratifiquen los trminos del acuerdo que espera alcanzar con el Brasil.
Desde Crdoba, Bustos ha trabajado en la convocatoria a un Congreso
constituyente en Santa Fe, que deber elaborar la nueva Constitucin con un
sistema federal y, adems, designar al nuevo presidente de la Republica,
cargo que aspira a ocupar con el apoyo de las provincias.
El 21 de septiembre de 1827 su sobrino Francisco Ignacio Bustos concluye
sus conversaciones en Buenos Aires con la firma de un acuerdo para
convocar una convencin que designe presidente provisional de la Republica,
encargado de las relaciones exteriores, y que establezcan las bases de un
Congreso constituyente. En octubre, Buenos Aires acepta asistir a la
convencin convocada por Bustos en Santa Fe.
La politizacin del crimen.
Pero el acuerdo tena dos clausulas secretas: una, Dorrego se comprometan
a impedir la salida de los hombres de la administracin rivadaviana, y en la

otra, a remover a los funcionarios y jefes que perjudicasen la marcha actual

de los pueblos o que fueran sospechosos de encender la guerra civil. En
otras palabras, se dejaba abierta la puerta para adoptar medidas enrgicas
contra el crculo unitario, que segua conspirando para revertir la situacin
con un golpe de mano que le devolviera al poder.
Aunque la afinidad de ideas en torno al sistema federal acercaba a Dorrego y
a Bustos, las ambiciones de ser sus artfices los distanciaban. Durante su
conversacin con el norteamericano John Forbes, el sobrino de Bustos
sostuvo que las provincias tenan por delante un modelo de rgimen federal:
el de la Constitucin de los Estados Unidos y acertada administracin.
Mientras Bustos adelantaba a su sobrino a Buenos Aires, Dorrego enviaba
delegados a las provincias para fortalecer de esta manera su posicin no
solamente en Buenos Aires sino tambin en el Interior. Este avance
acrecienta los recelos del crculo unitario y despierta la desconfianza de
Bustos, dispuesto ahora a impugnar por formalismo la convencin que l
mismo convocara, pues descubre que la mayora parece dispuesta a a
apoyar a Dorrego.
Mientras tanto, se firmaba en Rio, el 27 de agosto de 1828, la paz con el
Brasil. El 19 de septiembre Dorrego recibi el texto de la Convencin
Preliminar, que deba ser considerada por la Convencin que se reuna
prximamente. El 26 de septiembre el Congreso reunido en Santa Fe lo
ratifica. La firma de la paz era una buena noticia para la mayora, pero no
para un pequeo y poderoso circulo unitario conspirador. A la sombre del
bloqueo a que estaba sometida Buenos Aires, crecieron intereses que
lucraban con la continuacin de la guerra. La especulacin con productos de
primera necesidad perjudicaba a los ms, pero beneficiaba a un pequeo
grupo. El gobierno no poda sostener el peso de conflicto, pues encontraba
secas las fuentes de crdito, consecuencia de la poltica del rgimen anterior.
Sin embargo, eran los propios unitarios los que reprochaban a Dorrego no
proseguir la guerra.
Por lo dems, era notorio que los oficiales que luchaban contra el Brasil
simpatizaban con el rgimen de Rivadavia, al que apoyaron cuando repudio
el borrador de acuerdo firmado por Garca en mayo de 1827 y que precipito
su cada. Julin Segundo de Agero, uno de los ms activos conspiradores
unitarios, esbozara una parte del final que su crculo deseaba para Dorrego:
Tendr que hacer la paz con el Brasil aceptando la deshonra que nosotros
hemos rechazado; y hecha la paz el ejrcito volver al pas y entonces
veremos si hemos sido vencidos y cul es la verdadera opinin publica de las
provincias respecto del Congreso y del gobierno presidencial. Este texto,
ms que una profeca, era un perfecto trazado de las lneas maestras de la
conspiracin, un secreto a voces al que Dorrego no dio crdito.
El golpe militar de 1828.

Dorrego si bien busc acercarse a las provincias firmando tratados con ellas
en los que se proclamaba el federalismo, ya no tena apoyo de ellas.
Presionado por la situacin y por los intereses britnicos que exigan la paz
con Brasil, conflicto generado por la Banda Oriental, firm la paz
reconociendo la independencia de Uruguay. Qu sentimiento gener ste
acto en quienes haban luchado y arriesgado sus vidas en Brasil?
La respuesta se encuentra en los hechos: Lavalle encabeza una revolucin
unitaria y comanda el ejrcito que se pronuncia el 1 de diciembre y se hace
cargo del Poder Ejecutivo. Dorrego es fusilado en Navarro el 13 de diciembre.
El interior con temor a enfrentar una posible amenaza por parte de las provincias
litorales, se ala y se constituye la Liga del Interior, encabezada por Jos Mara
Paz.
La Convencin, reunida en Santa Fe, reasume la autoridad soberana de la
Nacin. Conden el golpe militar declarando la guerra contra Lavalle.
Pacto Federal de 1831.
Buenos Aires proclam a Juan Manuel de Rosas como Gobernador en
diciembre
de
1829,
otorgndole
facultades
extraordinarias.
Estratgicamente realiz un gran funeral a Dorrego, logrando la confianza de
los seguidores del lder federal, sumando al apoyo de la poblacin rural, el
apoyo del pueblo humilde de la capital.
Santa Fe, Entre Ros y Corrientes se encontraban en gran lucha contra el
unitarismo, en un contexto en el que Paz era una amenaza latente, cada vez
ms poderosa. Encontraron como nico camino adherirse a la poltica de
Rosas, firmndose el 4 de enero de 1831 el Pacto Federal. Este Tratado
ligaba a las provincias en alianza ofensiva y defensiva contra todo ataque
interior o exterior y en el artculo 15 se estableca que residira en la
provincia de Santa Fe una comisin compuesta por un diputado de cada
provincia
llamada Comisin representativa de los gobiernos de las
provincias litorales de la Repblica Argentina.
Qu significaba el funcionamiento de sta Comisin? La misma era
encargada de convocar a las provincias a Congreso Constituyente. Pero esto
significaba crear autoridades superiores a la provincia de Buenos Aires,
motivo por el que Rosas se oponan a ella.
Cmo influira el Pacto Federal en la Confederacin Argentina? Sin duda
conformara las bases, pero para echar ms luz sobre el tema, se tratar
ms adelante. Para hallar esa respuesta es necesario avanzar un poco ms
en el anlisis de la poltica de la poca.

La poltica de Rosas.
Antes de continuar el desarrollo histrico, es menester detenernos en el
anlisis de la poltica de Rosas, ms precisamente es necesario analizar el
federalismo rosista.
En 1829, Rosas le escriba a Guido, Daz Vlez y Braulio Costa para
informarles que "el General Rosas es unitario por principio, pero que la
experiencia le ha hecho conocer que es imposible adoptar en el da tal
sistema porque las provincias lo contradicen, y las masas en general lo
detestan, pues al fin slo es mudar de nombre." Rosas no tena en mente
organizar el pas de forma federal, sino que adopt tal denominacin para
esconder el modelo porteista y evitar reacciones opositoras. De sta
manera, incentiv el localismo provincialista, para dividir y restarle poder al
conjunto opositor.
Muy lejos quedaba el modelo por l planteado de las aspiraciones originarias
de los caudillos federales.

Cmo logr Rosas imponer su rgimen al sector opositor? El terror es la

respuesta. Calific a los opositores como salvajes unitarios, sometidos a
torturas y castigos representados por dos instituciones: La Sociedad Popular
Restauradora, autor intelectual de los castigos y la Mazorca, los autores
materiales que ejecutaban tales decisiones.
No represent ms que a las aspiraciones de una exigua minora oligrquica,
cubierta bajo el manto de poltica federal.
Llegado el ao 1832 finaliza el gobierno de Rosas, quien a pesar de ser
reelecto por la Legislatura, renuncia por no ser investido con facultades
extraordinarias. He aqu otro hecho que demuestra que Rosas no era capaz
de gobernar bajo un estado de derecho.
En su lugar fue electo Juan Ramn Balcarce. En un contexto de desconfianza,
nerviosidad y desenfreno de la prensa, las tropas se pronuncian contra l.
Es sucedido por Viamonte, federal, quien vino a impedir que contine la
poltica rosista, con sus excesos, siendo un real absolutismo. Claro que ya los
restauradores tenan un gran peso en la ciudad, la violencia y el terror
instalada en las calles por aquellos rosistas que no apoyaban a Viamonte,
desembocaron en su renuncia en 1834.
Lo sucede Manuel Vicente Maza, presidente de la Legislatura y casualmente
allegado a Rosas.
Asesinato de Quiroga. Vuelta de Rosas al poder.

Ante el conflicto suscitado entre Salta y Tucumn, Rosas logra que Maza
comisione a Quiroga en calidad de mediador. En las instrucciones dadas,
Maza explica que es en vano clamar por Congreso y por Constitucin bajo el
sistema federal mientras cada estado no se arregle interiormente y no d
bajo con orden estable y permanente pruebas prcticas y positivas de su
aptitud, para formar federacin con las dems.
No pudo cumplir con el fin de mediar en el conflicto. Fue asesinado en
Barracnca Yaco, provincia de Crdoba el 16 de febrero de 1835por Santos
Prez, un sicario vinculado a los hermanos Reinaf, que gobernaban
Crdoba.
ste hecho tuvo dos fuertes consecuencias y he aqu donde podramos llegar
a pensar que el envo de Quiroga fue estratgicamente delineado por Rosas.
En principio, ste hecho aceler la vuelta de Rosas al poder. Por la violencia
que provoc y en medio de un clima de inestabilidad, Maza renuncia ese
mismo ao y la Legislatura elige a Rosas para hacerse cargo del gobierno
provincial. Claro, mantena la postura que haba tenido aos atrs en 1832 y
supedit la aceptacin a que se le otorgase la suma del poder pblico. En
sta ocasin la Legislatura acept, lo que signific que tanto la
representacin como el ejercicio de los tres poderes recaigan sobre l. Otro
captulo de la tirana de Rosas.
Por otro lado, Rosas intima al gobernador de Crdoba, Pedro Nolasco
Rodrguez, a enviar a los Reinaf a Buenos Aires para ser juzgados,
invocando su carcter de Encargado de las Relaciones Exteriores. Logra as
imponer su criterio, su tirana a todo el pas. Una vez ms, signific el fracaso
del federalismo provincialista y la exaltacin del unitarismo.
Desaparicin del Partido Unitario.
El temor generado por Rosas con el lema "Mueran los salvajes unitarios",
gener el exilio de varios puntos de oposicin: los unitarios, los federales
opositores a Rosas y los intelectuales universitarios que haban conformado
la Generacin del 37, siendo Echeverra, Sarmiento y Alberdi los
principales exponentes.
Fue Urquiza, gobernador de Entre Ros quien vino a poner fin a una
Confederacin desunida, violenta y en permanente estado de conflicto. El
primero de mayo de 1851 se declar contra Rosas, suprimiendo su lema por
Mueran los enemigos de la organizacin nacional. Finalmente lo venci en
la Batalla de Caseros en febrero de 1852. No quedaba ms remedio para
Rosas que el exilio en Inglaterra.
Poco despus fue convocado el Congreso General Constituyente de Santa Fe
que sancionara la Constitucin Nacional de 1853 organizando a la repblica

como un rgimen federal, teniendo como pacto preexistente el Pacto Federal

de 1831, que fue base para la redaccin de la Constitucin ya que invitaba a
las provincias a reunirse en un Congreso Federativo y que la administracin
del pas se realice bajo el sistema federal. Trata tambin el tema
fundamental de todo ste perodo, la libertad e independencia de cada
provincia.
Si bien durante la poca de Rosas ste Pacto no se hizo material, sirvi de
base para la actual forma de gobierno y realiz un gran aporte para el
dictado de la Constitucin de 1853. Segn ella se gobierna con un sistema
representativo, republicano y federal. Los ciudadanos eligen presidente por 4
aos y a un vicepresidente. El poder legislativo compuesto por senadores y
diputados y un poder judicial ejercido por la Corte Suprema de Justicia,
cmaras federales y jueces federales. ste es el fin de la suma del poder
pblico en una sola persona y el nacimiento de un sistema de control por
oposicin.
La provincia de Buenos Aires liderada por Bartolom Mitre niega su apoyo a
Urquiza y se separa de la Confederacin Argentina en la que Urquiza es
elegido presidente.
El conflicto llevo a que las fuerzas federales de Buenos Aires vencieran a las
de la Confederacin en 1861. Reunificada la Repblica, Mitre es elegido
presidente poca.
Conclusin.
La historiografa tradicional consider a unitarios y federales en tanto con
construcciones acabadas, poseedoras de un perfil ideolgico coherente, de
un accionar siempre en concordancia con una supuesta forma de pensar y
abroqueladas a un invariable conjunto de actores. Represent a las facciones
como si stas fuesen diametrales opuestas, como si cada una hubiese sido el
reverso de la otra.
Pero ms all de eso, quisiera en esta conclusin presentar una reflexin
sobre el legado del unitarismo que logre relacionar ese pasado ya remoto
con nuestro presente. Los hechos que ocurrieron y que parecen de algn
modo olvidados, mantienen, lazos muchas veces invisibles, una conexin
fuerte y real con el momento que hoy nos toca vivir.
Dios est en todos lados, pero atiende en Buenos Aires se suele decir. Ese
aforismo no hace otra cosa que reflejar una realidad. El proyecto Patagonia y
Capital, impulsado en 1986 por el presidente Ral Alfonsn, constituyo un
frustrado intento por dejar sin fundamento la frase con que empez este
prrafo. Finalmente, la capital nunca se traslad a Viedma, y por ende, el
centralismo porteo sigue configurando un tema candente tanto en la
sociedad como en la agenda poltica del pas. Los fallidos intentos

constitucionales de 1819 y 1826 representaron el auge de las ideas

centralistas. Segn estas malogradas cartas magnas, el mximo poder del
gobierno deba rescindir en Buenos Aires y, los gobernadores, ser escogidos
por el presidente. Sin embargo, ese centralismo era solo de orden poltico.
El proyecto unitario contemplaba una importante redistribucin de la
recaudacin impositiva entre las provincias. Vale la pena aclarar que por ese
tiempo la mayora de los Estados subsistan a travs de los derechos de
importacin que se extraan de la actividad comercial. A pesar de que
existan aduanas en otros puntos del pas, era la emplazada en el Puerto de
Buenos Aires la que ms lograba recaudar. A pesar de que el plan poltico
unitario naufrago, el centralismo sigui siendo una constante.
Adems del centralismo, el faccionalismo es otra caracterstica de la vida
poltica actual que parece haber sobrevivido a las disputas entre unitarios y
federales. Si bien en nuestros das el vocablo faccin ha perdido bastante
uso, retiene una connotacin negativa. En cambio, el de partido fue
gradualmente aceptado y prestigiado a medida que las agrupaciones
polticas se legitimaban y organizaban al calor de la vida democrtica. A
pesar de ello, no pareci, tampoco durante el siglo XX, consolidarse una
estabilizacin de los patrones de interaccin partidarios. Se careci tanto de
una institucionalizacin del sistema de partidos como de su cooperacin,
competencia y alternancia en el poder. La frecuente confusin entre partido,
Estado y Nacin, que muchas veces caracterizo a los principales
movimientos polticos del pas, sumado a los recurrentes golpes militares y a
la dinmica amigo-enemigo, evocan formas de entender y de actuar la
poltica de los tiempos de unitarios y federales.
Los unitarios como tambin muchas de las dirigencias latinoamericanas,
intentaron forjar instituciones tomando ejemplos exgenos. La obsesin por
implantar una Constitucin que ordenara y organizara al pas es un buen
ejemplo de ello. Dentro del unitarismo existi una suerte de fascinacin por
todo lo que provena de Europa, principalmente entre su intelectualidad.
Eran los modelos institucionales de Francia, Inglaterra y Estados Unidos los
que servan de gua, incluso para los federalistas. Pero fueron los unitarios
los que guardaron una relacin preferencial por lo extranjero; de all que los
sectores populares los tildaran despectivamente de afrancesados. Ese
gusto por lo extico fue continuado por la clase dirigente de la segunda
mitad de siglo XIX. De filiacin liberal y abierta al buen entendimiento con
los piases extranjeros, esta ltima promovi la inversin y la inmigracin, tal
como lo haba promovido previamente el unitarismo. En el siglo XX esa
fascinacin por lo extranjero fue decayendo a medida que el nacionalismo
tomaba fuerza. Sin embargo, las principales doctrinas polticas, las teoras
econmicas ms influyentes originarias de los pases centrales, nunca
dejaran de repercutir o servir de inspiracin a todos los gobiernos que desde
Rivadavia hasta la fecha han pasado por su silln.

Qu legado nos dejaron los unitarios? A nuestro parecer, el legado ms

tangible que dejaron los unitarios fueron: las instituciones. Muchas de las
ideas que inspiraron intelectuales extranjeros o sistemas de gobierno
funcionaron en otras latitudes, fueron implementadas por primera vez en
nuestro pas por los unitarios.