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LEI COMPLEMENTAR NMERO 186 DE 20 DE ABRIL DE 2012.

FRANCISCO NASCIMENTO DE BRITO, Prefeito, no uso de suas atribuies legais:


FAO SABER QUE A CMARA MUNICIPAL, APROVOU E EU PROMULGO A
SEGUINTE LEI:

CONSOLIDA
DIRETOR

DO

REVISES

AS

DISPOSIES

MUNICPIO

DO

PLANO

INCORPORANDO

REALIZADAS

AS

CONFORME

DETERMINAO PREVISTA NO 3 DO ARTIGO 40


DA LEI 10.257/01 E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

TTULO I
DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 - Na execuo da poltica urbana, em seus mltiplos aspectos, ser
aplicado o previsto nesta lei, sem prejuzo das leis especficas aplicveis ao caso.
1 - O objetivo da Poltica Urbana ordenar o pleno desenvolvimento das
funes Sociais da Cidade e o uso socialmente justo, ecologicamente equilibrado e
diversificado de seu territrio, assegurando o bem estar da coletividade, o
desenvolvimento sustentvel e corrigindo eventuais distores da expanso
urbana e seus efeitos negativos sobre a sociedade e o meio ambiente.
2 - Para fins de realizao do objetivo previsto no pargrafo anterior dever-se-
aplicar adequadamente os institutos tributrios, financeiros, jurdicos, polticos,
de modo a se privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e fruio
dos bens pelos diferentes segmentos sociais.
Art. 2 - Os agentes pblicos e os agentes privados, individuais ou coletivos,
responsveis pela observncia e aplicao das polticas e normas do Plano
Diretor, devem observar e aplicar os seguintes princpios:
I - justia social e reduo das desigualdades sociais e territoriais;
II - incluso social, garantindo acesso a bens, servios e polticas sociais do
municpio;

III - direito cidade para todos, compreendendo o direito terra urbana,


moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer;
IV - respeito s funes sociais da cidade e funo social da propriedade;
V - transferncia para toda sociedade da valorizao imobiliria inerente
urbanizao;
VI - direito universal moradia digna;
VII universalizao progressiva da mobilidade e acessibilidade;
VIII - prioridade ao transporte pblico coletivo de modo a garantir a
trafegabilidade segura, ordenada, disciplinada e eficiente;
IX - preservao e recuperao do ambiente natural;
X - fortalecimento e valorizao das funes de planejamento, articulao e
controle urbano;
XI - aprimoramento da racionalizao e coordenao das aes da administrao
pblica;
XII - descentralizao da ao pblica;
XIII - participao da populao nos processos de deciso, planejamento e gesto;
XIV adequao e manuteno da qualidade de vida ambiental urbana em todo o
municpio e,
XV orientao e fiscalizao do uso racional dos recursos naturais compatveis
com a preservao ambiental e especial cuidado na proteo do solo e da gua.
Art. 3 - Os objetivos gerais do Plano Diretor, decorrentes dos princpios
arrolados no artigo anterior, so:
I - no cumprimento das funes sociais:
a) consolidar a Cidade de Embu das Artes como plo de atrao turstico e
ambiental;
b) promover polticas pblicas com a participao da comunidade, mediante um
processo permanente de gesto democrtica da cidade;
c) ampliar a base de auto-sustentao econmica do municpio gerando emprego
e renda para a populao local;
d) aumentar a oferta de moradias sociais e evitar a degradao de reas de
interesse ambiental pela urbanizao;
e) atender a demanda de servios pblicos reclamados pela populao que habita
e/ou atua no Municpio;
f) promover o uso do espao urbano compatvel com a preservao ambiental;

g) ampliar e melhorar a qualificao da rea do centro histrico e demais bairros


para o uso e mobilidade;
h) criar pontos de atratividade com implantao de equipamentos para turismo e
eventos culturais;
i) incentivar o desenvolvimento de atividades, eventos e empreendimentos
tursticos;
j) implementar, progressivamente, programas de educao ambiental e de
trnsito nas escolas pblicas municipais, com a participao dos pais e,
k) especial ateno na garantia da formao escolar pblica e inclusiva para toda
a populao.
II - no cumprimento do ordenamento e direcionamento scio econmico e da
expanso urbana:
a) estabelecer uma poltica fundiria voltada para a destinao de terras junto s
reas urbanizadas do municpio de modo a:
1 - promover a destinao de terras para moradia social;
2 - definir reas para o lazer e para preservao ambiental;
3 - demarcar zonas prioritrias para aes de saneamento ambiental e,
4 - promover a integrao entre os bairros e destes com o centro histrico.
b) aprimoramento constante das formas de participao democrtica, para o
planejamento e a gesto urbana do municpio.
Art. 4 - Na promoo da poltica urbana, o Municpio deve observar e aplicar as
diretrizes gerais estabelecidas no Estatuto da Cidade, bem como as seguintes
diretrizes locais:
I - assegurar a alocao adequada de espaos, equipamentos e servios pblicos
para os habitantes e para as atividades econmicas em geral;
II - assegurar a integrao entre as reas urbanas visando um desenvolvimento
territorial socialmente justo e ambientalmente sustentvel;
III - propiciar a recuperao com requalificao das condies existentes do
sistema virio urbano, assegurando o acesso aos equipamentos urbanos,
comunitrios e aos servios pblicos essenciais;
IV - fomentar a poltica de regularizao fundiria e urbanizao dos ncleos
habitacionais caracterizados de interesse social;
V - garantir a implementao de programas de reabilitao urbana, com a
correo da estrutura fsica/geotcnica nas reas consideradas de risco,
priorizando a manuteno e/ou reassentamento da populao;

VI - buscar o cumprimento da funo social para reas ociosas que tenham


caractersticas

adequadas

produo

de

habitao

de

interesse

social,

estimulando o seu aproveitamento atravs da aplicao dos instrumentos


urbansticos adequados;
VII - preservar e recuperar o meio ambiente natural e construdo, o patrimnio
cultural, histrico, artstico e paisagstico, em especial na rea de Proteo e
Recuperao dos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga - APRM-G;
VIII implementar e complementar a ao dos rgos federais e estaduais
responsveis pelo controle ambiental;
IX - criar zonas especiais de interesse social com regimes urbansticos especficos;
X - manter gesto junto aos rgos responsveis pelos servios pblicos seja no
mbito estadual ou federal, cujos servios se mostrem deficitrios;
XI - assegurar o direito de locomoo dos habitantes mediante oferta adequada e
prioritria de transporte coletivo, sem prejuzo da segurana de pedestres;
XII - promover o acesso dos habitantes ao Sistema de Sade do Municpio;
XIII - assegurar aos habitantes os servios de educao, cultura e esportes;
XIV incentivar e organizar o turismo integrando-o economia municipal e
regional;
XV - implementar medidas preventivas para reduo e combate violncia
urbana e,
XVI - garantir a gesto democrtica e participativa da cidade.
Art. 5 - Para cumprir sua funo social, por meio do planejamento, a
propriedade urbana deve abrigar atividades de interesse urbano e respeitar as
exigncias estabelecidas nesta lei dentre os quais os seguintes requisitos:
I respeitar os limites e ndices urbansticos estabelecidos no Plano Diretor e nas
leis especficas e,
II - garantir o cumprimento da funo social no territrio urbano, em intensidade
compatvel com a oferta e capacidade de atendimento da infraestrutura, dos
equipamentos pblicos, comunitrios e servios pblicos de cada unidade
administrativa.
III - ter aproveitamento, uso e ocupao compatveis com:
a) a preservao do meio ambiente;
b) o respeito ao direito de vizinhana e,
c) a segurana e a sade de seus usurios e vizinhos.

1 - Atividades de interesse urbano so aquelas inerentes ao pleno exerccio do


direito cidade sustentvel, ao pleno respeito e cumprimento das funes sociais
da cidade e ao bem estar de seus habitantes e usurios, incluindo moradia,
produo industrial, agropecuria, comrcio de bens, prestao de servios,
circulao de bens e pessoas, preservao dos patrimnios cultural, histrico,
ambiental, paisagstico.
2 - A compatibilidade com a preservao do meio ambiente se refere ao
controle da poluio do ar, da gua, do solo e controle dos resduos, assim como
a

fluidez

de

drenagem

das

guas

pluviais,

dos

cursos

dgua,

maior

permeabilidade do solo, maior preservao de sua cobertura vegetal nativa e da


vegetao existente.
Art. 6 - As intervenes de rgos federais, estaduais e municipais, devero
respeitar os limites estabelecidos pela Constituio Federal, Estatuto da Cidade e
Lei Orgnica Municipal.
Art. 7 - Para os fins estabelecidos no artigo 182 da Constituio Federal, a
propriedade cumpre sua funo social quando atende s exigncias de ordenao
da cidade, descritas nesta lei.
Pargrafo nico O proprietrio ou possuidor a qualquer ttulo, de propriedade
de glebas ou lotes desocupados ou onde o coeficiente de aproveitamento mnimo
no esteja de acordo com a legislao, sujeitar-se- aos instrumentos e s
penalidades previstas nesta lei e na legislao especfica.
TTULO II
DAS POLTICAS PBLICAS: OBJETIVOS, DIRETRIZES E ESTRATGIAS
CAPTULO I
DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO SOCIAL
Seo I
Da Poltica de Desenvolvimento Econmico Social
Art. 8 - A poltica municipal de desenvolvimento socioeconmico ter por
objetivo

proporcionar o aumento

da

dinmica

econmica

do Municpio,

combinado com a justa distribuio dos benefcios das atividades econmicas


para os seus habitantes.

Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal dever incentivar a instalao e a


ampliao das atividades econmicas, geradoras de renda e empregos, voltados
para o Municpio de Embu das Artes.
Art. 9 - A poltica municipal de desenvolvimento socioeconmico deve atender,
entre outras, as seguintes diretrizes:
I - promover atividades econmicas do Municpio de forma ordenada e
descentralizada no territrio de acordo com o zoneamento;
II - fomentar iniciativas visando atrair investimentos pblicos ou privados,
nacionais e estrangeiros, compatibilizando crescimento econmico com justia
social e equilbrio ambiental;
III - dinamizar a capacidade econmica de forma articulada com o potencial
turstico, histrico e cultural do Municpio, incentivando a produo agrcola nas
reas urbanas e o desenvolvimento de atividades ligadas ao turismo ecolgico, no
estrito respeito pluralidade de vocaes da cidade;
IV - incentivar e apoiar a formao de cooperativas de servio e produo e,
V incentivar e apoiar o micro e pequeno empreendedor.
Pargrafo nico - A poltica municipal de desenvolvimento socioeconmico no
campo do trabalho, emprego e renda deve ser direcionada para diminuir o
desemprego, qualificar e requalificar a mo de obra, incentivar pequenos
empreendedores, integrar e fortalecer as cadeias produtivas locais.
Art. 10 - So aes estratgicas no campo do desenvolvimento socioeconmico:
I a elaborao e implementao do Plano de Desenvolvimento Estratgico do
Municpio;
II implantao de um plano de incentivo ao desenvolvimento da produo de
unidades de habitao popular e elaborao do Plano Municipal de Regularizao
Fundiria e Edilcia;
III a regulamentao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade de
forma a garantir sua plena aplicao.
IV - a ampliao da Zona Empresarial ao longo da Rodovia Rgis Bittencourt BR-116 e seu entorno, visando dinamizar as atividades econmicas nas
imediaes do Rodoanel;

V - a implantao de circuitos tursticos com mini - plos comerciais e de servios


como forma de intensificar o aproveitamento do potencial turstico existente no
Municpio;
VI - a promoo de melhoramentos urbansticos e de infraestrutura da regio
contida nas Zonas Corredor Misto ZCM;
VII - a consolidao de infraestrutura urbana mnima nos ncleos urbanos
existentes em Zona Urbana Consolidada ZUC, descontnuos da mancha urbana,
como forma de fomentar a descentralizao da gerao de empregos e
oportunidades de trabalho no Municpio e,
VIII a identificao e delimitao de reas agrcolas como incentivo para a
produo no Municpio.
Seo II
Da Poltica de Desenvolvimento do Turismo
Art. 11 - A poltica de desenvolvimento turstico tem como objetivo:
I manter o fluxo turstico e diversificar suas modalidades;
II - consolidar a vocao do municpio como plo de eventos tursticos e,
III - estabelecer polticas de integrao turstica entre municpios.
Art. 12 - A poltica municipal de turismo com base nas prioridades definidas dos
artigos 227 ao artigo 232 da Lei Orgnica do Municpio tem como diretrizes:
I - efetivar o Plano Diretor de Turismo do municpio;
II - potencializar o uso dos meios de comunicao para ampliar o turismo no
Municpio;
III - dinamizar e ampliar as parcerias com os organismos pblicos federais e
estaduais de turismo, bem como com instituies privadas e empresariais para
ampliar a capacidade e a dinmica turstica do Municpio;
IV promover, consolidar e estimular as parcerias desenvolvidas com entidades
pblicas e privadas para o desenvolvimento de atividades e servios tursticos,
especialmente nas reas de hospedagem, gastronomia e outras derivaes
tursticas, tais como ecoturismo, turismo de aventura, turismo cultural, dentre
outros de manifestao espontnea no Municpio e,
V

desenvolver

programas

de

capacitao

para

os

agentes

pblicos,

trabalhadores e agentes sociais que atuam no setor turstico no Municpio.

Art. 13 - So aes estratgicas para o desenvolvimento do turismo no Municpio:


I - elaborar e implantar o Plano de Melhoramento da Configurao, do
ordenamento e da qualificao da feira de artesanato do municpio;
II realizao, promoo e apoio a eventos voltados promoo e divulgao do
patrimnio artstico e ambiental do municpio;
III - organizao de passeios e circuitos de trilhas ecolgicas e de ciclismo;
IV - construo e equipagem de pavilho cultural para atividades de uso pblico;
V - elaborao de um plano de integrao turstica e urbanstica do Parque
Francisco Rizzo;
VI - ampliar a rea reservada feira das Artes, com interdio de acesso aos
automveis e a criao de bolses de estacionamento para expositores, lojistas e
turistas;
VII - implantao dos circuitos tursticos;
VIII - elaborar e implantar o Plano de divulgao dos atrativos tursticos do
municpio para setores pblicos e privados de fomento ao turismo, para os
turistas e moradores e,
IX implantar e dinamizar parques urbanos.
Seo III
Da Poltica de Agropecuria
Art. 14 - A poltica municipal de agropecuria ter por objetivo:
I - incentivar a produo de alimentos de forma coletiva e ou familiar garantindo
populao o acesso a alimentos saudveis e de qualidade que visam o combate
fome e a promoo da segurana alimentar nutricional;
II - estimular a gerao de trabalho e renda por meio de prticas de agricultura
urbana, periurbana, rural e familiar, considerando os processos de produo,
beneficiamento, distribuio e comercializao de alimentos e,
III - fomentar a gesto ambiental do territrio, potencializando o uso de espaos
ociosos com prticas de agricultura, promovendo a recuperao, conservao e o
uso sustentvel dos recursos naturais.
Art. 15 - So diretrizes da poltica de agropecuria:

I - implementar uma poltica municipal de assistncia tcnica que esteja


articulada construo de uma nova matriz tecnolgica para produo e que
valorize as prticas agroecolgicas e os conhecimentos tradicionais;
II - implementar polticas de valorizao da produo para a subsistncia das
famlias de agricultores e de estratgia de viabilidade econmica desses
segmentos produtivos;
III - estimular e consolidar os circuitos locais e regionais de comercializao e de
abastecimento (feiras, sacoles, venda direta), bem como o atendimento s
demandas institucionais (merenda escolar, hospitais, creches), atravs de
mecanismos de regulao da relao oferta-demanda, como forma de melhorar e
ampliar o acesso de agricultores aos mercados e,
IV - incentivar o associativismo, o cooperativismo e as redes de economia
solidria, como instrumento estratgico da sustentabilidade econmica, social e
ambiental.
Art. 16 So aes estratgicas para o desenvolvimento da agropecuria:
I - inserir e valorizar a agropecuria na estrutura administrativa e econmica do
municpio;
II - criar o Programa Municipal de Agropecuria;
III - definir espaos prprios para prtica de agropecuria, caracterizando as
reas de uso agrcola nos diferentes zoneamentos do Plano Diretor com NRag
(No Residencial - Uso Agropecurio);
IV estimular e promover o acesso s polticas pblicas estaduais e federais
relacionadas ao desenvolvimento da agricultura;
V promover assistncia tcnica para as famlias e grupos envolvidos com o
programa municipal de agropecuria;
VI promover incentivos legais e fiscais, para quem pratica a agricultura;
VII - viabilizar cadastro dos espaos disponveis para a prtica de agricultura e
dos grupos interessados e,
VIII - estimular a formao, garantindo a gesto do Conselho Municipal de
Agricultura.
CAPTULO II
DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E DA QUALIDADE DE VIDA

Seo I
Da Sade
Art. 17 - As aes e servios de sade so realizados pelo Sistema Municipal de
Sade, com base nos preceitos e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) e da
poltica municipal de sade prevista dos artigos 199 ao 211 da Lei Orgnica do
Municpio.
Art. 18 - A poltica municipal de sade deve ser executada para atender os
seguintes objetivos:
I - desenvolver aes de recuperao, proteo e promoo de sade de forma
integral

populao

segundo

princpios

da

universalidade,

equidade

integralidade;
II - definir e implementar as polticas municipais de sade, em consonncia com
as diretrizes estabelecidas no plano de governo, na legislao municipal, estadual
e federal pertinente e observando ainda as orientaes e deliberaes do Conselho
municipal de sade;
III - gerenciar os recursos financeiros alocados no fundo municipal de sade, em
consonncia com legislaes especficas em vigor, de modo a viabilizar as aes
planejadas no mbito da Secretaria Municipal;
IV - assegurar a autonomia do Municpio e a regionalizao e hierarquizao do
sistema nico de sade;
V - ampliar o acesso aos servios e aes de sade de forma descentralizada e
hierarquizada e,
VI - assegurar a participao popular na elaborao e implementao da poltica
municipal de sade atravs da realizao de Conferncias Municipais, co-gesto
de equipamentos de sade, de gesto democrtica atravs dos Conselhos
Municipais e distritais de sade.
Art. 19 - A poltica municipal de sade pblica dever ser consolidada por meio
da formulao do Plano Municipal de Sade, observado o disposto na Lei
Orgnica do Municpio, e de acordo com as seguintes diretrizes:
I - garantir a qualidade do servio e do atendimento sade de acordo com a
integrao das aes;

II - garantir o sistema de controle social dos servios prestados pelo SUS atravs
da manuteno dos conselhos paritrios e fruns deliberativos;
III - garantir financiamento adequado para o setor de sade, nos termos da
Constituio Federal;
IV - melhorar as condies de trabalho, manter a qualificao dos profissionais e
suprir as deficincias de material e equipamento, garantindo melhor assistncia
sade da populao e,
V - organizar o sistema de referncia e contra-referncia com rgos de outras
esferas do governo.
Art. 20 - So aes estratgicas para o desenvolvimento da sade:
I - implantar e implementar aes de sade em relao a sua demanda e
necessidade diagnosticada em estudo;
II promover a distribuio equilibrada dos equipamentos pelo territrio;
III - garantir, na implementao da Poltica Municipal de Sade, a estruturao
da assistncia hospitalar integrada s atividades da Rede Bsica e aos preceitos
que fundamentam as aes programticas indicadas no artigo 18 desta lei;
IV - promover a formao, capacitao e educao permanente para os
profissionais da Secretaria da Sade;
V estruturar e capacitar as equipes da estratgia de sade da famlia.
VI - promover aes de educao para a sade da populao;
VII - adequar o quadro de recursos humanos de acordo com a necessidade da
populao;
VIII - desenvolver aes intersetoriais e interdisciplinares, com participao da
comunidade para garantir a promoo da sade e melhora na qualidade de vida;
IX - propor e gerenciar convnios com instituies pblicas ou privadas,
consoante os objetivos que definem as polticas municipais de sade e,
X - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento
bsico junto aos rgos competentes.
Seo II
Da Educao
Art. 21 - A poltica municipal de Educao, com base nos princpios e preceitos
previstos dos artigos 212 ao 217 da Lei Orgnica do Municpio, tem como
objetivos principais:

I - atendimento s crianas de zero a seis anos, includas as portadoras de


deficincia, na rede de Escolas Municipais de Educao Infantil, priorizando o
acesso de crianas oriundas de famlias de baixa renda;
II - atendimento aos portadores de deficincia integrados Rede de Escolas
Municipais, com manuteno da Escola de Educao especial;
III - implantao e manuteno de cursos de formao profissional visando
qualificao da mo-de-obra local e,
IV - implementao de programas de aperfeioamento de profissionais da
educao.
Art. 22 - So diretrizes da poltica municipal de Educao:
I - a universalizao gradual da educao infantil;
II - a oferta de cursos especficos no ensino fundamental, regular e supletivo, no
mbito de sua competncia;
III - a democratizao do conhecimento e a articulao de valores locais e
regionais com a cincia universalmente produzidos;
IV - a expanso da rede fsica e aquisio de equipamento de educao, de acordo
com indicadores populacionais e,
V manuteno de programas de educao e alfabetizao de jovens e adultos,
visando a reincluso educacional de adultos e a erradicao do analfabetismo no
territrio do Municpio.
Art. 23 - So aes estratgicas da poltica municipal de Educao:
I - ampliao de programas de alfabetizao de jovens e adultos, visando
erradicao no analfabetismo no Municpio;
II elevar o nvel de escolaridade da populao;
III - propiciar os cursos de formao profissional visando qualificao da mode-obra local e,
IV conscientizar sobre a importncia da implementao de programas de
atualizao/aperfeioamento de profissionais da educao.
Seo III
Da Cultura
Art. 24 - So objetivos da poltica municipal de cultura:

I garantir a preservao e promoo do patrimnio cultural, material e imaterial


de Embu das Artes;
II assegurar o pleno funcionamento de equipamentos e servios culturais
municipais;
III - articular a poltica cultural ao conjunto das polticas pblicas voltadas para a
incluso social, especialmente as educacionais e de juventude;
IV - promover o aperfeioamento e valorizao dos profissionais de cultura e,
V - apoiar manifestaes culturais que se situam margem da indstria cultural
e dos meios de comunicao.
Art. 25 - So diretrizes da poltica municipal da cultura:
I - integrao da populao, especialmente das regies mais carentes da Cidade,
criao, produo e fruio de bases culturais e,
II - implantao de programas de formao e estmulo criao e participao na
vida cultural do municpio, com especial ateno aos jovens.
Art. 26 - A poltica municipal de Cultura, com base nos princpios e preceitos
previstos dos artigos 218 ao 226 da Lei Orgnica do Municpio, tem como aes
estratgicas:
I - consolidar um sistema de oficinas de arte descentralizadas em entidades de
bairros;
II - criar espaos e centros culturais destinados a cursos, palestras e exposies;
III - reestruturar os centros culturais existentes;
IV - implantar uma rede de bibliotecas pblicas;
V criar e implementar o Conselho Municipal de Cultura e o Fundo de Apoio
Cultura e,
VI - incentivar a implantao e conservao de monumentos e obras de arte em
praas pblicas.
Seo IV
Dos Esportes
Art. 27 - A poltica municipal de Esportes e Lazer, com base nos princpios e
preceitos previstos nos artigos 233 e 234 da Lei Orgnica do Municpio, tem como

objetivo oferecer acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo


bem-estar e melhoria na qualidade de vida.
Art. 28 - So diretrizes da poltica municipal do Esporte e Lazer:
I - valorizar as equipes esportivas por meio de incentivos e programas especficos;
II - promover a educao integral da criana e do adolescente atravs da prtica
de esportes;
III - promoo de atividades de recreao e esportes nas diversas modalidades,
estimulando o uso mltiplo dos equipamentos, tais como centros de convivncia e
clubes pblicos;
IV - descentralizar as atividades esportivas para ampliar o acesso da populao
aos eventos e aes promovidos pela Secretaria Municipal de Esporte;
V - reestruturar as atividades do futebol de campo da primeira, segunda e
terceira divises e dos veteranos;
VI - aumentar o nmero de atividades e de locais de atendimento para a terceira
idade;
VII - implantar e melhorar a infraestrutura esportiva nos bairros e,
VIII - promover, divulgar e qualificar de forma ampla as vrias modalidades
esportivas no municpio.
Art. 29 - So aes estratgicas da poltica municipal de esportes:
I - assegurar o pleno funcionamento de todos os equipamentos de administrao
direta, garantindo a manuteno das instalaes;
II - construir equipamentos de esporte e lazer em regies mais carentes;
III - promover a integrao com clubes esportivos sociais objetivando o fomento
do esporte e a integrao social e,
IV - implantar programas de ruas de lazer e pontos fixos de espao de mltiplos
usos, com prioridade nos bairros mais carentes de estruturas de lazer.
Seo V
Da Cidadania e Assistncia Social
Art. 30 - So objetivos da Cidadania e assistncia social:

I - garantir padres bsicos de vida, o que supe o suprimento de necessidades


sociais, que produzem a segurana da existncia, da sobrevivncia cotidiana e da
dignidade humana e,
II - prover recursos e ateno, garantindo a proteo social e incluso da
populao no circuito dos direitos da cidadania.
Art. 31 - A poltica municipal de assistncia social, com base nos princpios e
preceitos previstos dos artigos 235 ao 245 da Lei Orgnica do Municpio, tem
como diretrizes:
I - descentralizar os servios sociais e ampliar o atendimento social no Municpio;
II - ampliar a rede de assistncia social da cidade mediante a promoo de
parcerias com entidades pblicas e privadas;
III - realizar programas e projetos socioeducativos destinados a ncleos
familiares;
IV - consolidar os projetos sociais destinados proteo dos direitos das
mulheres, crianas e adolescentes, jovens, idosos, e portadores de necessidades
especiais;
V - consolidar o programa de gerao de renda e qualificao profissional;
VI - estabelecer processos de participao popular na gesto das polticas de
assistncia social e,
VII - desenvolver projetos de segurana alimentar visando o combate fome.
Art. 32 - So aes estratgicas da poltica de assistncia social:
I - consolidar unidades de atendimento que promovam aes de orientao e
apoio scio-familiar criana e adolescente em situao de risco;
II - realizar o atendimento social populao vitimada por situao de
emergncia ou de calamidade pblica em ao conjunta com a defesa civil;
III - integrar programas de mbito intersecretariais para que seja incorporado o
segmento da terceira idade nas polticas pblicas de habitao, transporte e
outras de alcance social;
IV - promover aes e programas multisetoriais direcionados ao atendimento das
populaes carentes;
V - garantir o acesso do portador de necessidades especiais a todos os servios
oferecidos pelo poder pblico municipal e,

VI desenvolver estudos para avaliar deficincias qualitativas e quantitativas de


cada bairro para garantia e ampliao da cidadania e planejamento das aes de
assistncia social.
Seo VI
Da Segurana Pblica
Art. 33 - So objetivos da Segurana Pblica:
I - assegurar a proteo de bens, instalaes e servios municipais, mediante
aes articuladas com a Unio, Estado e a sociedade civil, nos limites das
atribuies estabelecidas no artigo 144 da Constituio Federal e demais
dispositivos legais;
II - estabelecer polticas pblicas de segurana pblica de forma integrada com
outros setores da esfera municipal;
III - dotar o Poder Executivo Municipal de recursos humanos, materiais e
oramentrios para a realizao das atividades de vigilncia e preveno da
violncia;
IV - estimular e instrumentalizar o envolvimento da sociedade civil local nas
questes relativas segurana pblica e,
V - estimular e instrumentalizar aes preventivas por parte do Poder Pblico
estadual, federal e municpios do entorno.
Art. 34 - So diretrizes da Segurana Pblica:
I - a promoo da aproximao e integrao entre os agentes de segurana
municipais e a sociedade civil;
II - o estmulo criao de Comisses Civis Comunitrias de Segurana Pblica,
encarregadas da elaborao e execuo de planos de reduo da violncia,
integrados s instncias de participao cidad;
III - a execuo, pblica e transparente, de planos para controle e reduo da
violncia local por meio de aes mltiplas e integradas com outros setores da
sociedade civil atuantes no municpio;
IV - o desenvolvimento de programas educativos e profissionalizantes com
objetivo de ressocializao e reintegrao familiar de adolescentes, jovens e
adultos em condies de vulnerabilidade social;

V fortalecimento das redes sociais e comunitrias e dos conselhos tutelares com


o objetivo de garantir o acesso justia, segurana e convivncia pacfica e,
VI transparncia e acesso pblico s informaes referentes ao desenvolvimento
de polticas pblicas voltadas segurana.
Art. 35 - So aes da Segurana Pblica:
I manuteno dos servios da guarda municipal conforme disposto no artigo
144 da Constituio Federal
II - implantar gradativamente a presena da guarda civil municipal nas rondas no
entorno das escolas, no centro, nos bairros e nas feiras livres, no limite de sua
competncia estabelecida em lei;
III - aumentar gradativamente o efetivo da guarda municipal visando adequ-lo s
necessidades do municpio;
IV - estimular a promoo de convnios com os governos estadual e federal e
Ministrio Pblico para a troca de informaes e aes conjuntas na rea de
preveno e represso criminal e,
V - capacitar a defesa civil em procedimentos de emergncia integrando-a
defesa civil estadual.
CAPTULO III
DO DESENVOLVIMENTO URBANO E REGIONAL
Seo I
Da Poltica de Desenvolvimento Urbano
Art. 36 - So objetivos da poltica de desenvolvimento urbano:
I promover o desenvolvimento e ordenamento do uso do solo garantindo a
integrao territorial, o cumprimento da funo social da propriedade, o combate
a aes espetacular, o desenvolvimento econmico e social, associados a
preservao e proteo dos recursos naturais;
II - estimular o crescimento da cidade em reas j urbanizadas, dotadas de
servios de infraestrutura e equipamentos, otimizando o aproveitamento da
capacidade instalada;
III - estimular a reestruturao e requalificao urbanstica em reas densamente
habitadas;

IV - evitar a segregao de usos, promovendo a diversificao e mixagem de usos


compatveis, de modo a reduzir os deslocamentos da populao e equilibrar a
distribuio da oferta de emprego na cidade;
V - urbanizar, requalificar e regularizar favelas, loteamentos clandestinos,
irregulares e cortios, visando sua integrao nos bairros;
VI - coibir o surgimento de assentamentos irregulares, implantando sistema
eficaz de fiscalizao e definir as condies e parmetros para regularizar os
assentamentos consolidados, incorporando-os estrutura urbana, respeitando o
interesse pblico e o meio ambiente e,
VII estabelecer articulaes de polticas pblicas de interesse comum integradas
entre

Unio,

Estado,

municpios

da

Regio

Metropolitana

municpios

integrantes do Consrcio Intermunicipal da Regio Sudoeste da Grande So


Paulo CONISUD, objetivando o desenvolvimento de cooperao na escolha de
prioridades e planejamento conjunto das funes pblicas de interesse comum
como prevalente sobre o local; includo o uso do patrimnio publico, conforme
legislao.
Art. 37 - So diretrizes da poltica de desenvolvimento urbano:
I - controle do adensamento construtivo em reas com infraestrutura viria
saturada ou em processo de saturao;
II - promoo de regularizao fundiria e urbanizao dos assentamentos
habitacionais populares, garantindo acessos ao transporte e demais servios e
equipamentos coletivos;
III adequar a legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo, observando as
condies ambientais, capacidade de infraestrutura, circulao e transporte
coletivo para posterior composio dos cdigos de obras e edificaes, posturas e
meio ambiente;
IV - manuteno de um sistema de georreferenciado, para subsidiar a gesto do
uso e ocupao do solo;
V promover a adequao das condies de infraestrutura urbana e social s
demandas deficitrias ou previstas nas Unidades Administrativas;
VI - estabelecimento de parcerias com universidades, rgos do judicirio e
sociedade civil, visado ampliao da capacidade operacional do municpio na
gesto da poltica urbana e,

VII instituir aes articuladas entre os diferentes entes federativos como


expresso de compartilhamento de compromissos, aes e recursos para soluo
de problemas comuns de carter regional ou metropolitano.
Art. 38 - So aes estratgicas da poltica de desenvolvimento urbano:
I - rever, simplificar e consolidar a legislao de parcelamento, uso e ocupao do
solo, incorporando e regulamentando os instrumentos previstos na Lei Federal n
10.257/01 - Estatuto da Cidade de forma a garantir sua plena aplicao,
assegurando a funo social da propriedade urbana;
II - criar instrumentos urbansticos para estimular a requalificao de imveis e
bairros protegidos pela legislao de bens culturais;
III - reurbanizar e requalificar avenidas, ruas e corredores de alta trafegabilidade;
IV implementar Planos de Ao de Melhoramentos dos Bairros, por meio da
recuperao da esttica urbana visando, em particular, aos melhoramentos nos
passeios

pblicos,

arborizao

urbana,

paradas

de

transporte

coletivo,

iluminao pblica, sinalizao e mobilirio urbano;


V - desenvolver e implantar Planos de urbanizao em Zonas Especiais de
Interesse Social.
VI desenvolver, implantar e monitorar os Planos Setoriais de Habitao,
Regularizao Fundiria, Saneamento, Mobilidade e Infraestrutura;
VII implantar, coordenar e monitorar o Plano Diretor;
VIII desenvolver aes conjuntas de usos efetivos do repertrio de instrumentos
de poltica urbana previstos nesta Lei, visando soluo de problemas regionais,
tais como: sistema de saneamento integrado; sistema de transportes; gesto de
bacias hidrogrficas; uso e ocupao do solo; entre outros e,
IX implementar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitao.
Art. 39 - Na promoo da poltica de desenvolvimento urbano o poder pblico
municipal dever criar uma Cmara Tcnica Intersecretarial para anlise e
aprovao de empreendimentos que necessitarem de Estudo Prvio de Impacto de
Vizinhana, conforme descrito no artigos 133, 134 e 135, desta lei.
Pargrafo nico - A composio e participao dos membros da Cmara Tcnica
Intersecretarial ser regulamentada atravs de Decreto do Executivo.
Art. 40 - So objetivos da Cmara Tcnica Intersecretarial de desenvolvimento
urbano e de projetos, entre outros:

I - agilidade na regularizao e aprovao de parcelamento do solo;


II - padronizar processos e procedimentos de aprovao de projetos;
III - orientar o empreendedor na atividade de parcelamento do solo a licenciar e a
executar o empreendimento em acordo com a legislao pertinente, dentro da
competncia da municipalidade.
IV - estudo e proposio de leis referentes ao parcelamento do solo, licenciamento
e aprovao e,
V - elaborar procedimentos e normas ao atendimento para o licenciamento de
projetos e atividades.
Seo II
Da Poltica do Meio Ambiente e Saneamento Integrado
Art. 41 - O objetivo da poltica municipal do meio ambiente preservar, proteger,
recuperar e controlar o meio ambiente natural e construdo, nos termos dos
artigos 175 a 194 da Lei Orgnica Municipal, especificamente:
I - os mananciais, cursos e reservatrios de gua e demais recursos hdricos de
interesse do Municpio;
II - as guas subterrneas, garantindo o seu uso racional e adequado;
III - o relevo e o solo, considerando sua adequao e suas restries
urbanizao;
IV - o ar, considerando sua qualidade;
V - a vegetao de interesse ambiental, considerando sua importncia para a
paisagem, para a preservao do solo e manuteno do ciclo hidrolgico;
VI a fauna, considerando sua mobilidade e seu papel ecolgico;
VII - o ambiente urbano, garantindo posturas de combate poluio visual e
destinao inadequada de resduos slidos, lquidos e gasosos e de controle de
emisso de rudos;
VIII - incentivar a adoo de hbitos, costumes, posturas, prticas sociais e
econmicas que visem proteo e restaurao do meio ambiente e,
IX - controlar e reduzir os nveis de poluio e degradao em quaisquer de suas
formas.
Art. 42 - So diretrizes da poltica ambiental:

I - ampliar os instrumentos de gesto ambiental, estabelecidos nas legislaes


federal, estadual e municipal, adequando-os s metas estabelecidas pela poltica
municipal;
II - controle do uso e da ocupao de fundos de vale, reas sujeitas inundao,
mananciais, reas de alta declividade e cabeceira de drenagem;
III - ampliao das reas permeveis no municpio e,
IV preservao dos Macios de Vegetais Significativos MVS e corredores de
fauna.
Art. 43 - So aes estratgicas da poltica municipal do meio ambiente:
I - implantar, mediante lei, Plano Municipal de Meio Ambiente e Recursos
Naturais, nos termos do artigo 176 da Lei Orgnica do Municpio;
II - implantar parques dotados de equipamentos comunitrios de lazer, como
forma de uso adequado, desestimulando a ocupao indevida;
III implementar Sistema Pblico de reas Verdes e de Lazer, criando-se parques
e praas e garantindo o acesso da populao;
IV implementar medidas de melhoramento urbanstico nos corredores
comerciais e de servios;
V - ampliao de programas de educao ambiental;
VI - estabelecer parcerias entre setor pblico e privado, por meio de incentivos
fiscais e tributrios e contrapartida em decorrncia de aes socioambientais
para implantao e manuteno de reas verdes e espaos ajardinados ou
arborizados, atendendo a critrios tcnicos de uso e preservao das reas,
estabelecido pelo Executivo municipal.
Pargrafo nico - Compe o sistema pblico de reas verdes e de lazer, constante
desta Lei, e que devero ser objeto de projeto e implantao prioritria:
I - parque da Vrzea do rio Embu-Mirim;
II - parque do Lago Francisco Rizzo;
III - reas verdes e de lazer e,
IV parques lineares;
Art. 44 - O Poder Pblico Municipal dever elaborar programa e implantar de
forma gradativa, o Sistema de reas Verdes, preservando reas com vegetao de
interesse ambiental e ampliando a oferta de reas de lazer.

Art. 45 - O Sistema de reas Verdes constitudo por espaos ajardinados e


arborizados, de matas nativas ou exticas, de propriedade pblica ou privada,
conforme Anexo 5, parte integrante desta lei, classificado da seguinte forma:
I reas de Proteo Ambiental (APA) definidas na legislao municipal e
descritas conforme Lei Federal que define o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC);
II reas de Preservao Permanente (APP) assim definidas pelo Cdigo Florestal;
III reservas Legais, conforme descritas pelo Cdigo Florestal;
IV parques e praas, que compem o Sistema Pblico de reas Verdes e de
Lazer;
V reas privadas averbadas;
VI macios Vegetais Significativos MVS com a finalidade de compensao,
recuperao e preservao de vegetao nativa, conforme delimitado no Anexo 5;
VII reas com potencial de conectividade ecolgica entre macios vegetais e,
VIII as demais Unidades de Conservao UC que venham a ser criadas.
Pargrafo nico - As reas referidas no item VII e indicadas no Anexo 5 so
entendidas como reas de fluxo ecolgico associado disperso da flora e da
fauna nativas devendo necessariamente ser caracterizadas e confirmadas como
tal, por meio de estudos especficos para a avaliao da conectividade entre
macios vegetais e aes necessrias sua manuteno.
Art. 46 - Visando a execuo de servios de limpeza e de desassoreamento nas
reas de Preservao Permanente de cursos d`gua abertos dever ser garantida
uma faixa de 3 metros de largura reservada aos servios de manuteno.
Pargrafo nico - As faixas de manuteno so destinadas ao acesso dos
servios de desobstruo dos cursos dgua e implantao de redes de
infraestrutura, ressalvadas as situaes inviveis, devendo:
I - permanecer livres e desembaraadas de qualquer edificao ou obstculo fsico
e fixo, que impea o movimento das guas e/ou o acesso de mquinas e
equipamentos e;
II - ser revestida de vegetao compatvel com a sua destinao;
III nos projetos de regularizao fundiria devero ser adotados os critrios
definidos nos artigos 54, 61 e 62 da Lei Federal 11.977/2009.
Art. 47 - So objetivos da poltica de saneamento integrado:

I - assegurar a qualidade e a regularidade plena no abastecimento de gua para o


consumo humano e outros fins;
II - completar a rede coletora de esgoto conectando-a aos atuais sistemas de
tratamento;
III

conscientizar

populao

quanto

importncia

da

existncia

funcionamento do sistema de drenagem de guas pluviais;


IV- universalizar a oferta de Saneamento Bsico, entendendo-se este por oferta de
abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto, drenagem e resduos
slidos;
V priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e ampliao
dos servios e aes de saneamento integrado nas reas ocupadas por populao
de baixa renda;
VI assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo poder
pblico d-se segundo critrios de salubridade ambiental, de maximizao da
relao custo-benefcio e de maior retorno social e,
VII

minimizar os

impactos

ambientais

relacionados

implantao

desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento e assegurar que


sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.
Art. 48 - So diretrizes da poltica de saneamento integrado:
I - criao de mecanismos de gesto que garantam o controle de gerao e
tratamento

de

resduos

para

grandes

empreendimentos,

potencialmente

geradores de cargas poluidoras, articulado ao controle de vazes de drenagem;


II - o estabelecimento de programas articulados com outras esferas de governo e
concessionrias para implantao de cadastro das redes e instalaes existentes.
III - a definio de mecanismos de fomento para uso do solo nas faixas sanitrias,
vrzeas e fundos de vale;
IV ampliar o sistema de coleta de esgoto e resduos e,
V priorizar aes que promovam a equidade social e territorial no acesso ao
saneamento integrado.
Art. 49 - So aes estratgicas da poltica de saneamento integrado:
I fomentar junto concessionria a implementao de medidas de saneamento
bsico nas reas deficitrias, mediante complementao e/ou ativao da rede

coletora de esgoto e rede de abastecimento de gua, conforme prioridades


estabelecidas no Plano Municipal de Saneamento;
II exigir atravs dos instrumentos legais que a concessionria cumpra suas
metas e prazos para a finalizao do coletor tronco de esgoto "Pirajuara
Principal" para fins de destinao do esgoto coletado Estao de Tratamento de
Barueri;
III complementao da rede coletora de guas pluviais e do sistema de
drenagem nas reas urbanizadas do Municpio, de modo a minimizar a ocorrncia
de alagamentos, conforme prioridades estabelecidas no Plano Municipal de
Saneamento;
IV ampliar a fiscalizao em reas sujeitas a depsitos irregulares de resduos
inertes e implantar o Sistema de Gesto de Resduos Slidos;
V - coibir a disposio inadequada de resduos de qualquer natureza;
VI - estimular programas de coleta seletiva e reciclagem em parceria com grupos
de catadores organizados em cooperativas, ou associaes com associaes de
bairros, condomnios, organizaes no governamentais e escolas, dentre outros;
VII - ampliao de pontos de entrega voluntria de material reciclvel;
VIII - priorizao da implantao de sistemas alternativos de tratamento de esgoto
nos assentamentos isolados, situados nas reas de proteo dos mananciais e
demais reas de interesse ambiental e,
IX - promoo de campanhas de incentivo limpeza de caixas de gua bem como
qualquer campanha de relevante importncia socioambiental.
Seo III
Da poltica de desenvolvimento Empresarial - comrcio, servio,
agropecuria e indstria.
Art. 50 - So objetivos da poltica municipal de desenvolvimento Empresarial:
I - assegurar o desenvolvimento econmico de forma diversificada, em
conformidade com as demais polticas previstas nesta Lei;
II - garantir a aplicao das medidas mitigadoras e compensatrias para os
impactos econmicos, sociais e ambientais indicados por Estudo Prvio de
Impacto de Vizinhana, nos termos da Seo VI do Ttulo VII desta lei e,
III ampliar a oferta de oportunidades de trabalho e renda populao.
Art. 51 - So diretrizes para o desenvolvimento Empresarial:

I - fomentar uma base de sustentao econmica para o municpio, garantindo a


ampliao e viabilidade de um modelo de desenvolvimento diversificado e
sustentvel;
II - delimitar reas de incremento das atividades tursticas e ecotursticas;
III - incentivar a ampliao e interao das associaes empresariais e sindicais,
dentre outras, para o desenvolvimento de capacitao profissional de muncipes
e,
IV incentivar e promover programas que absorvam a mo de obra local,
profissionalizadas pelas associaes empresariais e sindicais, dentre outras, em
especial em micro, pequena e mdias empresas.
Art. 52 - So estratgias da poltica de desenvolvimento Empresarial:
I - ampliar o sistema de informaes e orientao tcnicas de ocupao e uso do
solo, visando diminuio dos prazos de aprovao;
II criar e divulgar incentivos por legislao municipal para os grupos
empresariais;
III - estimular o desenvolvimento das atividades empresariais afins pluralidade
de vocaes da cidade, em seus diversos zoneamentos;
IV - estimular a instalao de empresas que atendam as demandas previstas
nesta lei;
V - fomentar a criao de cooperativas para insero na cadeia produtiva e,
VI atualizar o cadastro municipal de empresas e garantir a insero da
inscrio imobiliria do local do estabelecimento no banco de dados da
administrao

pblica

municipal,

visando

mapeamento

das

atividades

econmicas no municpio e dinamizando os processos de regularizao e


aprovao.
Seo IV
Da Poltica Habitacional
Art. 53 - So objetivos da poltica municipal de habitao:
I - assegurar o direito moradia digna como direito social, conforme definido no
art. 6 da Constituio Federal;

II - articular a poltica de habitao de interesse social, com as demais polticas,


visando incluso das famlias de baixa renda;
III - promover o uso habitacional nas reas consolidadas e dotadas de
infraestrutura, utilizando, entre outros recursos, os instrumentos constantes do
Estatuto da Cidade;
IV - promover a qualidade urbanstica, habitacional, ambiental e a regularizao
fundiria dos assentamentos precrios ocupados por populao de baixa renda;
V - coibir novas ocupaes por assentamentos habitacionais inadequados nas
reas de preservao ambiental e de mananciais, e nas reas de risco, oferecendo
alternativas habitacionais em reas dotadas de infraestrutura;
VI - criar condies para a participao da iniciativa privada na produo de
Empreendimentos Habitacionais de Interesse Social - EHIS e habitao de renda
mdia baixa, aqui denominada Habitao do Mercado Popular - HMP nos espaos
vazios da cidade aptos urbanizao e,
VII - propiciar a participao da sociedade civil, na definio das aes e
prioridades e no controle social da poltica habitacional.
Art. 54 - A poltica municipal de habitao ter como diretrizes bsicas:
I - o desenvolvimento de projetos habitacionais que considerem as caractersticas
da populao local, suas formas de organizao, condies fsicas e econmicas;
II - o fomento da produo de unidades habitacionais para a populao de baixa
renda,

com

qualidade

conforto,

assegurando

nveis

adequados

de

acessibilidade, de servios de infraestrutura bsica (gua, esgoto, energia eltrica,


drenagem, transporte e pavimentao adequada permeabilidade do solo),
equipamentos sociais, de educao, sade, cultura, assistncia social, segurana,
abastecimento, esportes, lazer e recreao;
III - o fomento, nas regies dotadas de infraestrutura, de acordo com o
zoneamento, da construo de unidades habitacionais em reas vazias ou
subutilizadas;
IV - a interveno em reas degradadas e de risco, de modo a garantir a
integridade fsica, o direito moradia e a recuperao ambiental dessas reas;
V - a promoo, nos programas habitacionais, de parcerias com rgos de
governos e organizaes no governamentais - ONGs, visando s atividades
conjuntas de proteo ao meio ambiente e de educao ambiental, assegurando a
preservao das reas de mananciais e a no ocupao e ou remoo de

ocupao irregular nas reas de risco e dos espaos destinados a bens de uso
comum da populao;
VI a promoo de aes de integrao com os demais entes federativos, rgos
de governo, organizaes no governamentais, movimentos populares e iniciativa
privada visando estimular o aumento da produo habitacional de interesse
social aliado preservao e recuperao ambiental;
VII - a priorizao, nos programas habitacionais coordenados ou financiados pelo
Municpio, do atendimento populao de baixa renda, sobretudo as famlias
com rendimentos de at 3 salrios mnimos, residente em imveis ou reas
insalubres e de risco;
VIII - o estmulo s alternativas de associao, cooperao entre moradores e
movimentos

populares

para

efetivao

de

programas

habitacionais,

incentivando a participao social e a autogesto como controle social sobre o


processo produtivo e medida para o barateamento dos custos habitacionais e de
infraestrutura, alm da produo cooperativada;
IX - a promoo de assessoria tcnica, jurdica, ambiental, social e urbanstica
gratuita a indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos na rea de
habitao de interesse social, no sentido de promover a incluso social e,
X - a reserva de parcela das unidades habitacionais para o atendimento aos
idosos e s pessoas com deficincia.
Pargrafo nico - No caso de necessidade de remoo de populao moradora em
reas de risco ou de desadensamento para a urbanizao em ZEIS 1, o
atendimento da populao removida dever se dar prioritariamente na prpria
regio, garantindo a participao dos moradores no processo de deciso.
Art. 55 - So aes estratgicas da poltica municipal de habitao:
I - garantir a efetivao do Plano Municipal de Habitao, com participao
popular;
II - utilizao de instrumentos de poltica urbana prevista no Estatuto da Cidade,
adotados nesta lei, para aumentar a oferta de reas para moradia de interesse
social;
III delimitao pelo Poder Executivo de reas para definio de novas ZEIS, as
quais devero ser aprovadas por lei complementar;
IV - implantao de programa de recuperao urbanstica, ambiental e de
regularizao fundiria compreendendo o servio de assistncia tcnica e jurdica
para a populao atendida pelo programa;

V - implantao de mecanismos de controle de uso e ocupao do solo visando


qualificao e requalificao;
VI - implantao de programa de reabilitao ou remoo de reas habitacionais
populares em situao de risco;
VII - implantao de sistema de informaes sobre as reas ocupadas de forma
irregular ou informal;
VIII - implantao de programa habitacional voltado para a produo de novas
moradias de interesse social e.
IX - incentivo utilizao de padres urbansticos para a requalificao da malha
urbana e,
X desenvolver alternativas que impeam remoes foradas de comunidades
residentes em ocupaes consolidadas, buscando solues habitacionais para as
famlias afetadas por eventuais despejos e remoes.
Pargrafo nico - As reas pblicas localizadas nos permetros delimitados como
ZEIS-1, afetadas com a finalidade de uso comum do povo ou especial, ficam
desde j desafetadas, autorizado o Poder Executivo a promover a concesso ou
transferncia de domnio queles moradores que cumpram os requisitos legais,
desde que as reas enquadrem-se em programas de melhoria habitacional e de
infraestrutura.
Seo V
Da poltica de Mobilidade Urbana
Art. 56 - O Sistema de Mobilidade Urbana do Municpio tem os seguintes
objetivos:
I - garantir o comprometimento com a adoo de um modelo de circulao que
privilegie a movimentao das pessoas, com apropriao eqitativa do espao e
do tempo na circulao urbana, priorizando os modos de transporte coletivo e
alternativo, os no motorizados, com conforto e segurana;
II - requalificar os espaos de mobilidade (vias pblicas, caladas) como locais de
convivncia harmnica entre usurios e habitantes da cidade, promovendo a
circulao qualificada com sinalizao, orientao e segurana nas aes e obras
do sistema virio;
III - adotar novos padres de geometria das vias que estimulem atitudes e
comportamentos adequados no respeito vida humana, que valorizem o meio
ambiente na requalificao da paisagem com padres estticos que ressaltem o

patrimnio histrico, artstico, cultural, arquitetnico e natural da regio, com


prioridade para a segurana e a qualidade de vida dos moradores;
IV - fomentar a mobilidade urbana (circulao e transporte) como parte da
poltica de desenvolvimento territorial;
V - planificar a circulao de carga e do transporte municipal e intermunicipal no
meio urbano e regulament-la de acordo com a hierarquia viria;
VI - assegurar a participao da sociedade no planejamento, gerenciamento e
investimento no transporte pblico e na circulao;
VII - garantir no planejamento urbano, virio e de transportes, a continuidade, o
conforto e a segurana nas caladas, travessias e vias de pedestres, inclusive
para o grupo de pessoas com mobilidade reduzida;
VIII - qualificar os passeios pblicos da rea central e centros de bairros como
plos de referncia em acessibilidade universal e,
IX diminuir a necessidade de viagens motorizadas, posicionando melhor os
equipamentos sociais, descentralizando os servios pblicos, ocupando os vazios
urbanos e consolidando as centralidades do municpio como forma de aproximar
as possibilidades de trabalho e a oferta de servios dos locais de moradia.
Art. 57 - Para fins de definio das polticas pblicas pertinentes, o sistema
virio do Municpio fica definido com a hierarquia estabelecida no Anexo 4
integrante desta lei.
Art. 58 - So diretrizes bsicas do Sistema Municipal de Mobilidade Urbana:
I - estruturar o rgo gestor municipal, fortalecendo a sua composio
organizacional, seus procedimentos de trabalho, seus recursos humanos e
materiais adequada gesto do servio;
II - propor uma relao entre poder pblico e empresas prestadoras de servio de
transporte coletivo com regras claras e transparentes para que o conjunto da
sociedade possa exercer de fato o controle da qualidade do servio prestado;
III - articular o servio de transporte coletivo e alternativo com redes de caladas
sem barreiras fsicas e com sistema virio que garanta a segurana dos pedestres
e ciclistas, mantendo a unidade do conjunto fsico;
IV - melhorar a qualidade de vida da populao nas questes pertinentes
circulao, mediante a reduo da poluio atmosfrica, sonora e do trfego de
passagem em reas residenciais;

V - garantir acessibilidade aos locais de emprego, de servios, de equipamentos


de lazer e ao sistema de transporte pblico com prioridade as pessoas idosas,
crianas e portadores de necessidades especiais;
VI - assegurar o controle da acessibilidade tarifria no transporte urbano aos
centros de comrcio, servios, s zonas industriais, aos demais bairros do
municpio e intermunicipal;
VII definir a hierarquia viria do municpio da seguinte maneira:
a)

vias expressas: vias com controle de acesso de veculos que se destinam s

principais ligaes intermunicipais;


b)

vias arteriais: vias ou trechos com significativo volume de trfego, utilizadas

nos deslocamentos urbanos de maior distncia;


c)

vias coletoras: vias ou trechos que permitem a circulao de veculos entre

as vias arteriais ou de ligao regional e as vias locais;


d)

vias locais: vias ou trechos de baixo volume de trfego, com funo de

possibilitar o acesso direto s edificaes;


e)

vias locais de usos diferenciados: vias de uso regulamentado para usos

diferenciados em dias e horrios especficos, como a interdio em locais como o


centro histrico aos automveis e outros para lazer ou atividades sociais;
f)

ciclovias: vias de uso exclusivo de bicicletas, com separao fsica entre elas

e as outras vias e,
g)

ciclofaixas: faixas de uso exclusivo de bicicletas demarcadas atravs de

sinalizao horizontal em vias compartilhadas com veculos automotores.


Art. 59 So aes estratgicas que priorizam a configurao da mobilidade
urbana de forma integradora, facilitando a circulao viria, a segurana e
acessibilidade do transeunte.
I - otimizao da estruturao espacial, criando condies de articulao interna
que consolidem os centros locais;
II - interao dos sistemas de articulao das regies perifricas, entre si e com os
centros;
III - implantao de obras virias no atendimento prioritrio ao sistema de
transporte coletivo e alternativo;
IV - estabelecimento de programa peridico de manuteno do sistema virio,
inclusive das caladas;
V - implantao de sinalizao semafrica, de placas de orientao, advertncia e
localizao, com destaque para o chamado circuito turstico;

VI - gesto otimizada do planejamento e do investimento na mobilidade urbana,


unificando e integrando a circulao de veculos, de pessoas e de transporte
coletivo;
VII - priorizao e ampliao da cobertura da malha viria e o nvel do servio do
transporte aos bairros populares;
VIII - viabilizao de acesso do transporte pblico municipal e de veculos de
servios s reas ocupadas por populao de baixa renda;
IX - regulamentao dos locais e quantidade de vagas de estacionamento, em
reas pblicas e privadas, de modo compatvel com as propostas de uso,
ocupao do solo, sistema virio e condies ambientais;
X - adoo de micronibus e nibus segundo critrios definidos em Plano de
Mobilidade para servir as linhas locais e perimetrais, expressas e radiais;
XI - gestes junto ao Estado para garantir a integrao fsica e tarifria do
sistema local e metropolitano, com a utilizao dos terminais projetados pela
EMTU e dos projetados e construdos pelo poder pblico municipal;
XII - adequao dos veculos que compem a frota do transporte coletivo com
especificaes prprias que atendam as exigncias de acessibilidade, segurana,
conforto, facilidade de embarque e desembarque a todos os cidados, inclusive
portadores de deficincia;
XIII - implantar, em curto prazo, os equipamentos prioritrios para o transporte
pblico municipal nas vias que se caracterizam como corredores de nibus;
XIV - implantar processo de controle da oferta e demanda do servio de
transporte coletivo e alternativo para melhorar a qualidade do servio e reduzir os
custos;
XV - elaborar metodologia de clculo tarifrio e modelo de remunerao do
servio;
XVI implantar Sistema Municipal de Transporte Pblico intermodal com tarifa
nica;
XVII - desenvolver, a partir das pesquisas de origem/destino, de movimentao e
complementares, a rede de transporte municipal, para melhorar a qualidade dos
deslocamentos da populao, considerando as caractersticas do meio fsico e as
disponibilidades

financeiras

para

investimento

nas

infraestruturas

equipamentos;
XVIII implantar os terminais de nibus considerados estratgicos pelo Plano de
Mobilidade Urbana e,
XIX aumentar o nmero de bicicletrios junto aos prdios de uso pblico, assim
como nos terminais de nibus da cidade.

Art. 60 - O Trnsito Municipal de competncia do Municpio, cabendo ao Poder


Executivo Municipal a sua gesto e operao, integrando o municpio ao Sistema
Nacional de Trnsito, DENATRAN, mediante a implantao do Plano de
Mobilidade Urbana, atendendo aos seguintes nveis de intervenes:
I - sinalizao dos corredores comerciais, ordenando o fluxo de veculos e
priorizando o transporte coletivo;
II - requalificao das caladas com: insero de rampas para portadores de
necessidades especiais; implantao dos pontos de abrigo de nibus; elevao das
faixas de travessias de acordo com o cdigo de transito brasileiro;
III - implantao de sistema de direcionamento dos transeuntes para faixas de
travessias em locais de boa visibilidade e acessibilidade, em especial aquelas
situadas em cruzamento ou em meio de quadra junto a escolas e aos plos
geradores de trfego do municpio;
IV - construes de obstculos fsicos e implantao de semforo e,
V - implantao dos seguintes projetos de requalificao viria listados no Anexo
7, parte integrante desta lei:
a)

anel Virio Central;

b)

marginais da Rodovia Rgis Bittencourt e,

c)

ligaes Virias da Regio Leste.


TTULO III
DA ORDENAO DO SOLO
Captulo I
Do Zoneamento

Art. 61 - As normas do zoneamento so as diretrizes fundamentais de ordenao


do territrio do Municpio, atendendo aos princpios constitucionais da poltica
urbana, da funo social da propriedade e das funes sociais da cidade nos
termos do Estatuto da Cidade, e demais legislaes federais e estaduais
relacionadas poltica fundiria.
1 - No caso de eventuais incompatibilidades entre os limites do zoneamento
municipal e o limite da APRM-G, situado no divisor de guas entre a bacia do Rio
Embu Mirim e as bacias do Rio Cotia e do Ribeiro Pirajussara, dever ser

efetuado levantamento de campo e apresentado laudo de vistoria no intuito de ser


verificada a posio da rea em questo em relao s bacias hidrogrficas.
2 - O Municpio de Embu das Artes fica dividido nas seguintes Zonas,
descritas no Anexo 1 e delimitadas no Anexo 3 parte integrante desta lei:
I Zona Urbana Consolidada ZUC
II Zona Empresarial ZE
III Zona Corredor Empresarial - ZCE
IV Zona - Corredor Misto ZCM
V Zona de Interesse Ambiental ZIA
VI Zona de Especial Interesse Ambiental ZEIA
VII Zona Especial de Interesse Social ZEIS
VIII Zona Central Histrica ZCH
IX Zona do Centro Turstico ZCT
X Zona de Expanso Urbana ZEU
Art. 62 As alteraes de uso nas edificaes existentes devem respeitar os
critrios de uso e ocupao apresentados nesta lei.
Seo I
Da Zona Urbana Consolidada - ZUC
Art. 63 - As Zonas Urbanas Consolidadas correspondem s parcelas do territrio
ocupadas por uso predominantemente residencial, providas de infraestrutura
bsica ou prximas rede existente, sendo caracterizada por alta densidade
populacional e infraestrutura urbana insuficiente ou saturada, delimitadas no
Anexo 3 e descritas com coordenadas geogrficas, conforme Anexo 1, integrantes
desta lei.
1o - Na Zona Urbana Consolidada as aes e atividades so destinadas
prioritariamente a viabilizar condies adequadas de moradia e de qualidade de
vida urbana e ambiental.
2o - Na Zona Urbana Consolidada o uso predominante habitacional, sendo
permitidos os usos no residenciais que no representem incomodidade conforme
parmetros definidos no Anexo 9, ou cujas incomodidades sejam mitigveis, a
partir dos respectivos Estudos Prvios de Impacto de Vizinhana.
Art. 64 - Os objetivos na Zona Urbana Consolidada so:

I - promover a reabilitao urbana dos bairros a partir de aes voltadas para a


adequao de infraestrutura urbana, limpeza de rios e crregos, a destinao
adequada dos resduos slidos, a requalificao dos espaos pblicos e de lazer
existentes;
II - ampliar a oferta de espaos pblicos e de lazer na malha urbana;
III - melhorar as condies habitacionais e,
IV - impedir a expanso urbana para o interior da Zona de Especial Interesse
Ambiental localizada dentro da APRM-G.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona de Urbana
Consolidada,

na

forma

do

caput

deste

artigo,

devem

ser

utilizados,

prioritariamente, os seguintes instrumentos urbansticos e jurdicos:


I direito de Preempo;
II outorga Onerosa do Direito de Construir;
III estudo Prvio de Impacto de Vizinhana;
IV parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
V IPTU progressivo no tempo;
VI consrcio imobilirio;
VII contribuio de melhorias e,
VIII - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade,

para

recuperao

dos

equipamentos

pblicos,

melhoria

da

infraestrutura urbana e regularizao dos assentamentos precrios.


2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a)

coeficiente de aproveitamento igual a 1 dentro da APRM-G e 2 fora da

mesma e,
b)

coeficiente de aproveitamento mximo igual a 2 dentro da APRM-G e 2,5


fora da mesma.
Seo II
Da Zona Empresarial - ZE

Art. 65 - A Zona Empresarial a parcela do territrio destinada ao uso e


atividades industriais, comerciais e de servios, visando o desenvolvimento
econmico do Municpio, delimitadas no Anexo 3 e descritas com coordenadas
geogrficas, conforme Anexo 1, integrantes desta lei, compreendendo:

I Zona Empresarial 1 ZE1;


II Zona Empresarial 2 ZE2;
III Zona Empresarial 3 ZE3.
1 Nas Zonas Empresariais 1, 2 e 3 so permitidas as atividades industriais,
comerciais, e de servios , observados os parmetros legais e anexos desta lei.
2 Os usos residencial e residencial misto sero permitidos, desde que
aprovados pela Cmara Tcnica Intersecretarial com apresentao de EIV pelo
interessado.
Art. 66 - Os objetivos principais da Zona Empresarial so:
I - induzir a ocupao ordenada das glebas desse zoneamento, estruturando uma
rea urbana preferencialmente contnua, de uso diversificado;
II - promover a ampliao da base de auto-sustentao econmica do Municpio,
aumentando a oferta de empregos e garantindo renda para a populao local.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona Empresarial, na
forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente, os seguintes
instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos:
I transferncia de Potencial Construtivo;
II outorga Onerosa do Direito de Construir;
III estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
IV - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade,

para

recuperao

dos

equipamentos

pblicos,

infraestrutura urbana e regularizao dos assentamentos precrios.


2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
I ZE 1:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 0,8;
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 1.
II ZE 2
a) coeficiente de aproveitamento igual a 0,3.
III ZE 3
a) coeficiente de aproveitamento igual a 1;
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 1,5.
Seo III
Da Zona Corredor Empresarial - ZCE

melhoria

da

Art. 67 A Zona Corredor Empresarial, conforme delimitada no permetro


constante no Anexo 3 e descritas com coordenadas geogrficas, conforme Anexo
1, integrantes desta lei, a parcela do territrio, cujas reas so destinadas ao
uso e atividades residenciais, industriais, agropecurias, comerciais e de servios,
visando o desenvolvimento econmico do Municpio;
Art. 68 - Os objetivos principais da Zona Corredor Empresarial so:
I - induzir a ocupao ordenada das glebas e lotes desse zoneamento,
estruturando um corredor de uso diversificado;
II - promover a ampliao da base de auto-sustentao econmica do Municpio,
aumentando a oferta de empregos e garantindo renda para a populao local;
III promover e garantir a implantao de um corredor, cujas autorizaes para
usos futuros sejam concedidas para reas desprovidas de vegetao significativa
ou qualquer outro atributo protegido pela legislao ambiental e,
IV - estimular e desenvolver o uso das atividades empresariais de comrcios e
servios de baixo e mdio risco, assim definidos pelos respectivos estudos de
impactos exigveis por esta Lei e Legislao Federal, Estadual e Municipal
pertinente.
1 Deve-se garantir o respeito aos recuos frontais dos empreendimentos
aprovados partir da data de vigncia desta lei, sem qualquer edificao,
excetuando-se as de servio pblico, visando futura ampliao das vias e
remodelao dos passeios pblicos, bem como a utilizao desse recuo para a
instalao de mobilirio urbano.
2 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona Corredor
Empresarial,

na

forma

do

caput

deste

artigo,

devem

ser

utilizados,

prioritariamente, os seguintes instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos:


I transferncia de Potencial Construtivo;
II outorga Onerosa do Direito de Construir;
III estudo Prvio de Impacto de Vizinhana;
IV compensao ambiental;
V parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
VI IPTU progressivo no tempo e,
VII - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade,

para

recuperao

dos

equipamentos

pblicos,

infraestrutura urbana e regularizao dos assentamentos precrios.


3 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:

melhoria

da

a)

coeficiente de aproveitamento igual a 0,3 dentro da APRM-G e 0,6 fora da

mesma e,
b)

coeficiente de aproveitamento mximo igual a 1 fora da APRM-G.


Seo IV
Da Zona Corredor Misto - ZCM

Art. 69 - A Zona Corredor Misto a parcela do territrio inserida na ZUC,


delimitadas por quadras ao longo da Av. Rotary, Av. Aimara, Av. Joo Paulo II,
Estrada de Itapecerica Campo Limpo, Rua Panorama, Rua Augusto de Almeida
Batista e as demais vias demarcadas no Anexo 3, parte integrante desta lei, na
qual so admitidos padres urbansticos diferenciados em razo da infraestrutura
instalada ou potencial para a implantao de empreendimentos voltados ao uso
cotidiano urbano.
1 Deve-se garantir o respeito aos recuos frontais dos empreendimentos
aprovados partir da data de vigncia desta lei, sem qualquer edificao,
excetuando-se as de servio pblico, visando futura ampliao das vias e
remodelao dos passeios pblicos, bem como a utilizao desse recuo para a
instalao de mobilirio urbano.
2 - Na Zona Corredor Misto sero permitidos os usos: comerciais, servios,
industriais de baixo risco e residenciais.
Art. 70 So objetivos da Zona Corredor Misto:
I - requalificar o espao urbano existente por meio da reconstruo do parque
imobilirio e do redimensionamento do sistema virio, mediante incentivo ao
remembramento de lotes;
II - aglutinar e promover usos que so essenciais sustentabilidade local e
minimizar os deslocamentos da populao para outros bairros em busca desses
servios, comrcio e pequenas atividades industriais que no acarretem risco
populao e a malha urbana e,
III gerar recursos, a partir da venda de potencial construtivo, para a
municipalidade reinvestir na melhoria da infraestrutura urbana da prpria zona,
e regies lindeiras.

1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona - Corredor Misto, na


forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente, os seguintes
instrumentos urbansticos e jurdicos:
I outorga Onerosa do Direito de Construir;
II estudo Prvio de Impacto de Vizinhana;
III parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios;
IV - IPTU progressivo no tempo;
V contribuio de Melhoria e,
VI - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, para a melhoria da infraestrutura urbana da prpria regio e regies
lindeiras.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 2;
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 4,5.
Seo V
Da Zona de Interesse Ambiental - ZIA
Art. 71 - A Zona de Interesse Ambiental a parcela do territrio caracterizada
pela baixa densidade populacional, propriedades com grandes extenses de terra,
com matas nativas. Se destina ocupao urbana com baixa densidade
populacional associada preservao ambiental, delimitadas no Anexo 3 e
descritas com coordenadas geogrficas, conforme Anexo 1, ambos integrantes
desta lei, cujos usos e atividades histricos so:
I pequenas reas com atividades agropecurias;
II - loteamentos e condomnios residenciais horizontais;
III condomnios verticais, desde que mantidos os mesmos padres de densidade;
IV empreendimentos de comrcios e servios voltados ao uso cotidiano urbano
dos bairros e,
V empreendimentos industriais de baixo risco, conforme estabelecido por rgo
licenciador responsvel e Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, desde que
mantidos os mesmos padres de densidade.
Pargrafo nico - A Zona de Interesse Ambiental tem como diretriz bsica a
manuteno

de

ocupao

preservao

ambiental,

territorial

admitido

empresariais, de comrcios e servios.

de

baixa

densidade,

parcelamento

do

solo

priorizando
e

atividades

Art. 72 - Os objetivos da Zona de Interesse Ambiental so:


I - manter a ocupao do solo com baixa densidade populacional e construda
preservando os recursos naturais e paisagsticos existentes e,
II - estimular e desenvolver o uso habitacional, bem como atividades empresariais
de comrcios e servios de baixo risco, conforme estabelecido por rgo
licenciador responsvel, mediante Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e
estudos de impactos exigveis por esta Lei e demais Legislao Federal, Estadual e
Municipal, voltadas aos usos j existentes na regio.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona de Interesse
Ambiental, na forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente,
os seguintes instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos:
I - termo de compensao ambiental;
II transferncia de Potencial Construtivo;
III outorga Onerosa do Direito de Construir;
IV estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
V - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, para a melhoria da infraestrutura urbana da prpria regio e regies
lindeiras.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 0,3 dentro da APRM-G e 0,6 fora da
mesma e,
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 1 fora da APRM-G.
Seo VI
Da Zona de Especial Interesse Ambiental ZEIA
Art. 73 - A Zona de Especial Interesse Ambiental a poro do territrio situada
em rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais, destinada preservao de
reas com vegetao significativa e paisagens naturais notveis, reas de
reflorestamento e conservao em especial da plancie aluvial do Rio Embu-Mirim
delimitadas no Anexo 3 e descritas com coordenadas geogrficas, conforme Anexo
1, ambos integrantes desta lei.
1 - A Zona de Especial Interesse Ambiental tem como diretriz principal de uso e
ocupao do solo a criao do Parque da Vrzea do rio Embu-Mirim inscrito nos
limites de toda a plancie aluvial do rio Embu-Mirim.

2 - Na Zona de Especial Interesse Ambiental, o uso e a ocupao do solo deve


ser voltado para minimizar os efeitos da degradao ambiental.
Art. 74 - Os objetivos da Zona de Especial Interesse Ambiental so:
I - preservar os recursos naturais e paisagsticos existentes, especialmente
hdricos;
II - estimular atividades econmicas que no prejudiquem o meio ambiente;
III - conter a expanso urbana para o interior da rea de Proteo aos Mananciais
de interesse metropolitano e,
IV - formao de macios vegetais em reas privadas atravs do incentivo
compra de rea para preservao e/ou recuperao da vegetao nativa mediante
averbao registrria.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona de Especial Interesse
Ambiental, na forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente,
os seguintes instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos:
I - termo de compensao ambiental;
II transferncia de Potencial Construtivo;
III estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
IV - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, para a melhoria da infraestrutura urbana da prpria regio e regies
lindeiras.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 0,15 e,
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 0,3, desde que a transferncia
do potencial construtivo seja restrito a APRM-G e que garanta a preservao
dos macios vegetais significativos e outras reas de interesse ambiental
devidamente averbados na matrcula.
Seo VII
Da Zona Especial de Interesse Social - ZEIS
Art. 75 - As Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS, so parcelas do territrio
destinadas prioritariamente recuperao urbanstica, regularizao fundiria,
produo de Habitaes de Interesse Social HIS e de Mercado Popular - HMP,
incluindo a recuperao de imveis degradados, a proviso de equipamentos
sociais e culturais, espaos pblicos para esportes e lazer, servio e comrcio de

carter local, reas para atividade agrcola urbana e familiar, reas de


preservao, compreendendo:
I - ZEIS 1: reas ocupadas por populao de baixa renda, abrangendo favelas,
loteamentos precrios, irregulares em que haja interesse pblico em promover a
recuperao urbanstica e a regularizao fundiria, abrangendo:
a) favela;
b) cortio;
c) habitaes coletivas precrias;
d) conjunto habitacional irregular ocupado por moradores de baixa renda;
e) parcelamento e loteamento irregulares ocupados por moradores de baixa renda
e,
II - ZEIS 2: reas com predominncia de terrenos vazios situados prximos a
reas dotadas de infraestrutura, servios urbanos e oferta de empregos, ou que
estejam recebendo investimentos desta natureza, onde haja interesse pblico em
promover ou ampliar o uso por Empreendimentos Habitacionais de Interesse
Social - HIS e Habitao do Mercado Popular HMP, abrangendo:
a) edificao deteriorada;
b) edificao no utilizada ou subutilizada de acordo com o disposto nesta lei;
c) lote ou gleba no edificada e,
d) solo urbano subutilizado de acordo com o disposto nesta lei.
Art. 76 Nos imveis que se enquadrem na definio de ZEIS constante no artigo
75 desta lei, a aprovao de nova edificao ou de reforma, com ou sem aumento
de rea e mudana de uso, dever observar a destinao de:
I - em ZEIS 1 e ZEIS 2:
a) no mnimo 80% (oitenta por cento) do total de rea construda computvel a
ser edificada para

HIS,

sendo

desse

total

no

mnimo

50%

destinado,

prioritariamente, s famlias com rendimentos at 3 salrios mnimos;


b) no mximo 20% (vinte por cento) para HMP, atividades comerciais, de servios,
institucionais, conforme disposto nesta lei.
1 Nas ZEIS 1 e ZEIS 2, a exigncia de destinao de rea construda
compatvel para HIS poder ser atendida da seguinte forma:
I - na totalidade da ZEIS e no em cada lote, conforme dispuser o Plano de
Urbanizao a ser elaborado nos termos dos artigos 77;

II

- em um conjunto

de

ZEIS,

desde que

integrante

de

um mesmo

empreendimento, mediante aprovao da Cmara Tcnica Intersecretarial.


2 Na hiptese do 1 deste artigo, para o clculo da rea construda exigida
para HIS ser considerada a rea total dos lotes envolvidos no empreendimento
ou no Plano de Urbanizao.
3 Nas ZEIS 1 e ZEIS 2 inseridas em reas de Proteo aos Mananciais, as HIS
produzidas na proporo estabelecida no inciso I do "caput" deste artigo sero
destinadas prioritariamente

para

o atendimento

habitacional de

famlias

removidas de reas de risco e de preservao permanente ou ao desadensamento


de assentamentos definidos como ZEIS 1 e localizados em rea de Proteo aos
Mananciais. E posteriormente para suprir dficit vegetativo em rea de Proteo
aos Mananciais.
4 Em rea de Proteo aos Mananciais, ser dispensado o atendimento s
exigncias previstas no "caput" deste artigo quando a legislao especfica no
permitir a aprovao do HIS de acordo com o estabelecido neta lei.
5 Esto excetuados das exigncias estabelecidas neste artigo os lotes que j se
apresentavam regulares na data da publicao desta lei e que permaneam com
rea igual ou inferior a 250,00m (duzentos e cinquenta metros quadrados) nas
ZEIS 1 e ZEIS 2.
Art. 77 - Constituem normas bsicas para os Planos de Urbanizao e para a
aprovao de novos empreendimentos envolvendo parcelamento, uso e ocupao
do solo nas ZEIS:
I - ZEIS 1:
a) o coeficiente de permeabilidade mnima 0,05 fora da APRM-G e de 0,2 dentro
da mesma;
b) o coeficiente de aproveitamento poder atingir 2,0 fora da APRM-G e 1 dentro
da mesma, de acordo com o Plano de Urbanizao.
II - ZEIS 2:
a) o coeficiente de permeabilidade mnima 0,1 fora da APRM-G e de e 0,2 dentro
da mesma;
b) o coeficiente de aproveitamento poder atingir 2,0 fora da APRM-G e 1,0 dentro
da mesma, de acordo com o Plano de Urbanizao.
1 Nas reas de favelas, o Executivo definir diretrizes especificas para os
Planos de Urbanizao, visando regularizao do parcelamento do solo e das
moradias pr-existentes, garantidas condies de segurana e salubridade.

2 As Habitaes de Interesse Social

- HIS devero ser destinadas

prioritariamente populao residente do Municpio de Embu, com preferncia


para as famlias moradoras no municpio, conforme demanda cadastrada na
Companhia Pblica Municipal Pr-Habitao, apresentada por entidades de luta
por moradia conveniadas com a Companhia.
3 As Habitaes de Mercado Popular - HMP devero ser destinadas
prioritariamente populao residente no Municpio de Embu, com preferncia
para as famlias moradoras do local de interveno.
4 A Companhia Pblica Municipal Pr-Habitao poder estabelecer parceria
com o setor privado e com entidades de luta por moradia para a indicao da
demanda para as Habitaes de Mercado Popular - HMP.
Art. 78 Podero ser aceitas, a critrio da Cmara Tcnica Intersecretarial,
solues que no atendam s disposies previstas no Cdigo de Obras e na Lei
de Parcelamento do Solo relativas a dimenses, afastamento e recuos, desde que:
a) no sejam agravadas as condies de salubridade e habitabilidade;
b) a edificao seja adaptada s condies de segurana das edificaes
estabelecidas pela Prefeitura e pelo Corpo de Bombeiros;
c) seja ampliada a melhoria e abrangncia das condies de atendimento
habitacional;
Pargrafo nico. Caber Cmara Tcnica Intersecretarial a deliberao sobre as
solues propostas no projeto que no atendam integralmente legislao
aplicvel matria.
Art. 79 Nas ZEIS 1 e ZEIS 2,

o direito de construir acima do coeficiente de

aproveitamento ser gratuito, desde que previsto no Plano de Urbanizao e


respeitada a proporo de rea total construda computvel, conforme disposto
no inciso I do artigo 76, desta lei.
Pargrafo nico. Nas ZEIS, a aplicao dos incentivos estabelecidos no "caput"
deste artigo dever ser prevista no respectivo Plano de Urbanizao.
Art. 80 No havendo liberao da Cmara Tcnica Intersecretarial, nas ZEIS 2
inseridas em APRM-G, no se aplica o direito de construir acima do coeficiente de
aproveitamento 1,0 (um).

Art. 81 No caso de ZEIS cujos limites estejam compreendidos dentro dos


permetros de Operaes Urbanas Consorciadas fica definido:
I - a aplicao dos instrumentos, diretrizes e elementos previstos e estabelecidos
nesta Lei sero implementados por meio de leis especficas que regem as
Operaes Urbanas Consorciadas;
II - o percentual de HIS a ser produzido, fixado na lei especfica de Operao
Urbana, poder ser parcialmente atendido nas ZEIS com recursos provenientes
da Operao Urbana e,
III - o coeficiente de aproveitamento mximo o definido para a Operao Urbana
na qual a ZEIS est inserida, aplicando-se os demais ndices, parmetros e
disposies estabelecidos para as ZEIS.
Art. 82 O Plano de Urbanizao de cada ZEIS a ser aprovado pelo Executivo
Municipal dever prever:
I - diagnstico da ZEIS que contenha no mnimo: anlise fsico-ambiental, anlise
urbanstica e fundiria e caracterizao socioeconmica da populao residente;
II - diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento, uso e
ocupao do solo e instalao de infraestrutura urbana respeitadas as normas
tcnicas pertinentes;
III - projetos das intervenes urbansticas necessrias recuperao fsica da
rea, de acordo com as caractersticas locais, sistema de abastecimento de gua e
coleta de esgotos, drenagem de guas pluviais, coleta regular de resduos slidos,
iluminao pblica, adequao dos sistemas de circulao de veculos e
pedestres, eliminao de situaes de risco, estabilizao de taludes e de margens
de crregos, tratamento adequado das reas verdes pblicas, instalao de
equipamentos sociais e os usos complementares ao habitacional;
IV - instrumentos aplicveis para a regularizao fundiria;
V - condies para o remembramento de lotes;
VI - forma de participao da populao na implementao e gesto das
intervenes previstas;
VII - forma de integrao das aes dos diversos setores pblicos que interferem
na ZEIS objeto do Plano;
VIII - fontes de recursos para a implementao das intervenes;
IX - atividades de gerao de emprego e renda;
X - plano de ao social e,

XI - cadastramento da populao residente no local, quando existente.


1 Devero ser constitudos nas ZEIS 1, Conselhos Gestores compostos por
representantes dos moradores e do Executivo, que devero participar de todas as
etapas de elaborao e aprovao do Plano de Urbanizao, assim como de sua
implementao.
2 Para o desenvolvimento e implementao dos Planos de Urbanizao das
ZEIS, o Executivo poder disponibilizar assessoria tcnica, jurdica e social
populao moradora.
3 Os proprietrios de lotes ou glebas e as entidades representativas dos
moradores de ZEIS podero apresentar ao Executivo, propostas para o Plano de
Urbanizao de que trata este artigo.
4 Os logradouros e demais reas reservadas para uso pblico situados em
ZEIS, quando necessrias para implementao do Plano de Urbanizao, devero
ser desafetados do uso pblico.
5 O Plano de Urbanizao poder abranger mais de uma Zona Especial de
Interesse Social - ZEIS.
6 O Plano de Urbanizao dever ter aprovao da Cmara Tcnica
Intersecretarial e do Conselho Gestor.
Art. 83 O processo de elaborao do Plano de Urbanizao em ZEIS 1, caber a
Prefeitura notificar os moradores e proprietrios das reas abrangidas pelo seu
permetro, visando a constituio de Conselho Gestor.
1 O Conselho Gestor ser composto por representantes do Poder Pblico,
moradores e proprietrios de imveis localizados na ZEIS 1, observada a paridade
entre o nmero de representantes do Poder Pblico e da Sociedade Civil.
2 Caber ao Conselho Gestor elaborar e aprovar seu Regimento Interno e a
proposta de participao da populao, e de organizaes no governamentais ONGs atuantes na rea, na elaborao do Plano de Urbanizao.
3 O Conselho Gestor dever garantir a informao e participao da populao
envolvida nas suas discusses e deliberaes.
Art. 84 Os novos permetros de ZEIS podero ser delimitados, de acordo com as
necessidades definidas no Plano Municipal de Habitao.
1 A delimitao de novas ZEIS dever obedecer os seguintes critrios:
I - reas ocupadas por favelas, aptas urbanizao;

II - reas usucapidas coletivamente e ocupadas por moradores de baixa renda;


III - loteamentos e parcelamentos irregulares e precrios, ocupados por famlias
de baixa renda;
IV - conjuntos habitacionais irregulares ocupados por populao de baixa renda;
V - reas localizadas em regies com infraestrutura urbana consolidada, de
intensa concentrao de cortios, habitaes coletivas e edificaes deterioradas;
VI - reas que apresentem um alto ndice de imveis pblicos ou privados no
edificados

ou

no

utilizados

ou

subtilizados,

em

regies

dotadas

de

infraestrutura;
VII - reas de proteo ambiental, passveis de alocar populao moradora em
favelas existentes nas proximidades;
VIII - reas passveis de interveno com controle ambiental.
Art. 85 - Nas reas demarcadas para ZEIS podero ser utilizados os seguintes
instrumentos:
I - transferncia de potencial construtivo de outros terrenos;
II - preferncia para receber recursos dos fundos de habitao;
III - direito de preempo;
IV - usucapio especial de imvel urbano e concesso de uso especial;
V estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
VI - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da
Cidade, quando se fizer necessrio.
Art 86 - A Regularizao Fundiria demarcadas como ZEIS 1 dever ocorrer
mediante a definio de um Plano de Urbanizao e de adequao de
infraestrutura, garantindo reas verdes e de lazer, acesso a equipamentos
pblicos, moradia digna e infraestrutura urbana.
Art 87 - Para fins de regularizao fundiria e urbanizao de ocupaes
precrias demarcadas como ZEIS 1 em beira de crrego, o Poder Executivo, nos
termos legais, poder flexibilizar o limite da faixa de Preservao Permanente,
desde que implique em melhoria das condies de moradia, saneamento,
qualidade ambiental dos cursos dgua e situaes de risco geotcnico.
Seo VIII
Zona Central Histrica - ZCH

Art. 88 - A Zona Central Histrica refere-se ao permetro envoltrio da Igreja de


Nossa Senhora do Rosrio e residncia anexa - imveis tombados pelo Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e pelo Conselho de Defesa do
Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico (Condephaat) definido
como de relevncia histrica e cultural, demarcado e delimitado nos Anexos 1, 3 e
8, integrantes desta lei.
Pargrafo nico - As diretrizes de uso e ocupao do solo na Zona Central
Histrica devem ser definidas mediante plano de interveno urbana especfico
para a rea delimitada.
Art. 89 - Os objetivos da Zona Central Histrica so:
I - revalorizao do Patrimnio Histrico e seu entorno com a aplicao de
incentivos para manuteno e recuperao;
II - potencializar a atratividade turstica j existente em funo da Feira de Arte e
Artesanato realizada todos os finais de semana e feriados;
III - aproveitar a boa qualidade do conjunto arquitetnico de interesse histrico e
cultural existente, promovendo a recuperao das fachadas descaracterizadas e,
IV - dotar o espao de mobilirio urbano, sinalizao adequada, que ofertem
conforto aos usurios do Centro.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona Central Histrica, na
forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente, os seguintes
instrumentos urbansticos e jurdicos:
I - termo de compensao;
II transferncia de potencial construtivo e,
III - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, quando se fizer necessrio para a melhoria da infraestrutura urbana da
prpria regio e regies lindeiras.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros de ocupao do solo:
a) coeficientes de aproveitamento igual a 1;
b) para Setor 1, conforme delimitado no Anexo 8, no permitido novas
edificaes ou equipamentos sem prvia e detalhada aprovao pelos rgos
de preservao de patrimnio histrico municipal, estadual e federal.
c) para Setor 2, conforme delimitado no Anexo 8, no permitido o
desmembramento de lotes, reformas com ampliaes e/ou novas edificaes
devem se limitar a dois pavimentos, com altura mxima de 7 (sete) metros,
construda no alinhamento frontal, com taxa de ocupao de 75%;

d) para Setor 3, conforme delimitado no Anexo 8, no permitido o


desmembramento de lotes, reformas com ampliaes e/ou novas edificaes
devem se limitar a trs pavimentos, com altura mxima de 12 (doze) metros,
construda no alinhamento frontal, com taxa de ocupao de 65%. e,
e) para Setor 4, conforme delimitado no Anexo 8, no permitido o
desmembramento de lotes, reformas com ampliaes e/ou novas edificaes
devem se limitar a um pavimento, com altura mxima de 4,5 metros (quatro
metros e meio), construda no alinhamento frontal, com taxa de ocupao de
60%.
Seo IX
Zona do Centro Turstico - ZCT
Art. 90 A Zona do Centro Turstico a parcela envoltria da Zona Central
Histrica, descrita e delimitada conforme os Anexos 1 e 3, configurando-se no
Centro Expandido do municpio, na qual encontram-se as atividades de uso
diversificado, com residncias, comrcio e servios, e compreende o principal
trajeto turstico no municpio.
Art. 91 - Os objetivos da Zona do Centro Turstico so:
I - potencializar a atratividade turstica j existente em funo do Centro
Histrico e da Feira de Artesanatos realizada todos os finais de semana;
II - incentivar os usos que sejam de suporte ao turismo e ao uso residencial que
ali existe;
III - adequar e dotar essa zona com equipamentos sociais, sinalizao viria e
informao gerais, para melhor atendimento ao turista;
IV - minimizar os conflitos existentes no sistema virio devido aos mltiplos usos
j instalados;
V preservar, recuperar e qualificar as paisagens naturais e urbanas da regio e,
VI melhorar a qualidade urbanstica e ambiental no entorno do Centro
Histrico.
1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona do Centro Turstico,
na forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente, os
seguintes instrumentos urbansticos e jurdicos:
I - termo de compensao ambiental;
II transferncia de potencial construtivo;

III outorga Onerosa do Direito de Construir;


IV estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
V - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade, para a melhoria da infraestrutura urbana da prpria regio e regies
lindeiras.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 1 e,
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 2, desde que a transferncia do
potencial construtivo seja restrito a APRM-G.
Seo X
Zona de Expanso Urbana - ZEU
Art. 92 - As Zonas de Expanso Urbana correspondem s parcelas do territrio
destinadas

ao

crescimento

da

mancha

urbana,

com

padro

de

uso

predominantemente residencial, com a implantao de infraestrutura bsica,


ligando-a rede existente. Esta zona tem por objetivo criar continuidade no
tecido urbano, estabelecendo ligaes entre trechos desconexos da rede de
infraestrutura urbana e do sistema virio local, de modo a conectar bairros
isolados entre si e com insuficincia de acesso.
1o - Na Zona de Expanso Urbana as aes e atividades so destinadas
prioritariamente a construir um tecido urbano com condies dignas de moradia
e de qualidade de vida urbana e ambiental.
2o - Na Zona de Expanso Urbana o uso predominante habitacional, sendo
permitidos os usos no residenciais que no representem incomodidade conforme
parmetros definidos no Anexo 10.
Art. 93 - Os objetivos na Zona de Expanso Urbana so:
I - promover a conexo urbana entre bairros a partir de aes voltadas para a
preservao de rios e crregos, a destinao adequada dos resduos slidos, a
criao de espaos pblicos e de lazer de boa qualidade e,
II - ampliar a oferta de moradias, de espaos pblicos e de lazer na malha
urbana.

1 Para a implantao dos objetivos previstos para a Zona de Expanso Urbana,


na forma do caput deste artigo, devem ser utilizados, prioritariamente, os
seguintes instrumentos urbansticos, ambientais e jurdicos:
I outorga Onerosa do Direito de Construir,
II transferncia de potencial construtivo;
III estudo Prvio de Impacto de Vizinhana e,
IV - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da
Cidade,

para

recuperao

dos

equipamentos

pblicos,

melhoria

da

infraestrutura urbana e regularizao dos assentamentos precrios.


2 Ficam estabelecidos os seguintes parmetros:
a) coeficiente de aproveitamento igual a 1;
b) coeficiente de aproveitamento mximo igual a 2.
Seo XI
Sistema de reas Verdes
Art 94 Fazem parte do Sistema de reas verdes as reas descritas no art. 45 ,
que esto delimitadas no Anexo 5, parte integrante desta lei, e que tem por
objetivo:
I - melhorar a qualidade urbanstica e ambiental;
II - ampliar a quantidade de reas verdes pblicas no municpio;
III - qualificar o patrimnio ambiental e paisagstico do municpio;
IV - aumentar o ndice de reas verdes por habitante no municpio, sobretudo na
Regio Leste;
V - propiciar a conectividade entre macios vegetais significativos e,
VI - ampliar e qualificar as reas de praas e parques pblicos.
Art 95 Aos imveis que forem afetados pela implementao dos Parques
Lineares Municipais, projeto prioritrio conforme Anexo 7, podero ser aplicados
os seguintes instrumentos urbansticos:
I direito de Preempo;
II transferncia do Potencial Construtivo com doao de parte do imvel;
III dao em pagamento;
IV outorga onerosa do direito de construir e,

V - outros instrumentos previstos na Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da


Cidade, quando se fizer necessrio.
Art 96 Os Macios Vegetais Significativos MVS so reas delimitadas como
de importante relevncia para o equilbrio ambiental municipal.
Art 97 Aos imveis que contenham Macios Vegetais Significativos, conforme
delimitado pelo Anexo 5, podero ser aplicados os seguintes instrumentos
urbansticos:
I direito de Preempo;
II transferncia do Potencial Construtivo;
III dao em pagamento e,
IV outorga onerosa do direito de construir.
Seo XII
reas de Uso Especial
Art. 98 So consideradas reas de Uso Especial as descritas no Art. 99 e
constantes do Anexo 6, parte integrante desta lei. As atividades previstas para
tais reas esto sujeitas s leis especficas aplicadas categoria e sero
identificadas na emisso de Certido de Uso do Solo e Manifestaes Tcnicas da
Prefeitura.
Art. 99 As reas de Uso Especial esto agrupadas nas seguintes categorias:
I atividades de minerao;
II cemitrios;
III aterros sanitrios;
IV reas de Proteo Ambiental:
a) APA Embu Verde;
b) APA Prado Rangel;
c) APA Mata do Santa Tereza;
d) APA Lagoa dos Prncipes.
V atividades Agropecurias;
VI autopistas metropolitanas.

Art. 100 Os Empreendimentos nas reas de Uso Especial so caracterizados


em dois grupos distintos:
I empreendimentos instalados ou que pretendam se instalar dentro das reas
delimitadas no Anexo 6, parte integrante desta lei;
II empreendimentos que pretendam se instalar fora das reas delimitadas no
Anexo 6, parte integrante desta lei.
Art. 101 Para fins de emisses de Certides de Uso do Solo e Manifestaes
Tcnicas pela Prefeitura sero adotados os seguintes critrios:
I as atividades de minerao enquadradas no inciso I do art. 99 e inciso I do
art.100, sero consideradas permitidas, ressalvadas as restries urbansticas e
ambientais previstas neste Plano Diretor, inclusive aquelas referentes
industrializao dos produtos minerais, a saber:
a) atividades de suporte minerao, entendidas como todas aquelas necessrias

produo

nos

empreendimentos,

como

armazenamento,

estocagem,

reprocessamento de produtos minerais, incluindo engarrafamento e embalagem


de gua mineral;
b) atividades de reciclagem de resduos da construo e demolio, incluindo
estocagem, reprocessamento e comercializao;
c) atividades correlatas, inclusive preparao de concreto pr-misturado, massa
asfltica, argamassa, produo de pr-moldados e demais produtos que utilizam
insumos minerais produzidos pelos empreendimentos e enquadrveis na cadeia
da construo civil.
II as atividades enquadradas no inciso II do art.100 dependero de prvia
anlise e aprovao do Executivo Municipal, considerados os Estudos Prvios de
Impacto de Vizinhana e quando necessrio dos Estudos de Impacto Ambiental
nos termos definidos nas legislaes pertinentes ao licenciamento ambiental e
demais parmetros urbansticos e ambientais definidos no mbito do Municpio.
TITULO IV
DO USO E OCUPAO DO SOLO
Art. 102 - O uso e ocupao do solo dever observar os parmetros estabelecidos
no Anexo 9, integrante desta Lei.

Art. 103 Os usos do solo ficam classificados em:


I - residencial (R): que envolve a moradia;
II - residencial misto (Rm): que envolve moradia e o desenvolvimento de atividades
comerciais e/ou servios;
III - no residencial (NR): que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais,
de prestao de servios, institucionais e/ou industriais;
IV - uso industrial de alto risco (NRI 01): envolve apenas atividades industriais de
alto risco, conforme estabelecido por rgo licenciador responsvel e estudos
especficos;
V - uso industrial de mdio risco (NRI 02): envolve apenas atividades industriais
de mdio risco, conforme estabelecido por rgo licenciador responsvel e estudos
especficos;
VI uso industrial de baixo risco (NRI 03): envolve apenas atividades industriais
de baixo risco, conforme estabelecido por rgo licenciador responsvel e estudos
especficos;
VII - uso comercial e servios (NRcs);
VIII - uso institucional (NRinst);
IX - uso agropecurio (NRag).
Art. 104 Os usos estabelecidos no artigo anterior, segundo o grau de
incomodidade, ficam classificados em:
I - no incmodas (NI): atividades que no causam impacto nocivo ao meio
ambiente urbano, por no se enquadrarem nas situaes de incomodidade
caracterizadas no pargrafo nico, deste artigo;
II - incmodas 01 (I1): atividades geradoras de impacto nocivo ao meio ambiente
urbano, compatveis com o uso residencial, desde que aplicadas as medidas
mitigadoras propostas pelo EIV.
III - incmodas 02 (I2): atividades geradoras de impacto nocivo ao meio ambiente
urbano, compatveis com o uso residencial, desde que aplicadas as medidas
previstas no artigo 134, desta lei.
Pargrafo nico As atividades sero classificadas nas categorias de uso
descritas no caput deste artigo, a partir de seu enquadramento, de forma isolada
ou cumulativa, nos parmetros de incomodidade estabelecidos no Anexo 10,
integrante desta Lei, considerando:

I - impacto Urbanstico: sobrecarga na capacidade de suporte da infra-estrutura


instalada e/ou alterao negativa da paisagem urbana;
II - poluio Sonora: gerao de impacto sonoro no entorno prximo pelo uso de
mquinas, utenslios ruidosos, aparelhos sonoros ou similares, ou concentrao
de pessoas ou animais;
III - poluio Atmosfrica: uso de combustveis nos processos de produo e/ou
lanamento de material particulado inerte na atmosfera acima do admissvel;
IV - poluio Hdrica: gerao de efluentes lquidos incompatveis ao lanamento
na rede hidrogrfica e/ou sistema coletor de esgotos, e/ou poluio do lenol
fretico;
V - poluio por Resduos Slidos: produo, manipulao e/ou estocagem de
resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
VI - vibrao: uso de mquinas ou equipamentos que produzam choque ou
vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;
VII - periculosidade: atividades que apresentam risco ao meio ambiente e a sade,
em funo da comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos
compreendendo explosivos, Gs Liquefeito de Petrleo - GLP, inflamveis, txicos
e equiparveis, conforme normas tcnicas que tratam do assunto e legislao
municipal especfica;
VIII - gerao de Trfego: pela operao ou atrao de veculos pesados, tais como
caminhes, nibus, e/ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do
estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de
estacionamento criados.
Art. 105 As atividades classificadas como incmodas, segundo Anexo 10 desta
lei, sujeitar-se-o ao cumprimento das medidas mitigadoras estabelecidas pelos
rgos competentes da Administrao Municipal, a partir da legislao e normas
tcnicas pertinentes e, quando couber, a obteno de aprovao junto aos rgos
estaduais e federais competentes.
1 Nas edificaes concludas, podero ser instaladas as categorias de uso
Incmodas, desde que sejam adotadas as medidas mitigadoras indicadas pelo
Poder Executivo Municipal, incluindo-se as adaptaes da edificao, desde que
em acordo com o zoneamento.
2 - As reas de produo agrcola so classificadas como reas de uso especial,
visando a permanncia e o incremento da atividade.

Art. 106 Um mesmo imvel poder ser utilizado por mais de um tipo de
atividade, quando localizado em Uso Misto, devendo atender cumulativamente s
exigncias para cada um dos usos que coexistam no imvel.

TTULO V
DO PARCELAMENTO DO SOLO
Seo I
Dos Loteamentos e Desmembramentos
Art. 107 - Para a implantao de loteamentos e desmembramentos, dever ser
obtida Certido de Uso e Ocupao do Solo, visando adequar a implantao do
empreendimento s condicionantes urbansticas locais e s necessidades dos
usurios, em observncia as normas estabelecidas por esta Lei, e pelas
legislaes estadual e federal, em especial a Lei Federal 6766/79.
Art. 108 O parcelamento do solo, ressalvados os casos incidentes sobre as ZEIS
definidas no Art. 75 desta lei, dever ser projetado e executado de maneira a
assegurar as condies adequadas de:
I - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e fornecimento de energia
eltrica;
II - terraplenagem, drenagem, circulao e pavimentao, segundo diretrizes e
normas fornecidas pelo Poder Executivo Municipal e,
III - arborizao de todos os espaos livres e vias, conforme diretriz fornecida pelo
Plano Municipal de Arborizao.
1 - A expedio do Alvar de Aprovao e Execuo, com validade de 04
(quatro) anos, ser condicionado aprovao, pelo Poder Executivo Municipal,
dos projetos previstos no caput deste artigo e de apresentao de cronograma de
execuo das obras, juntamente com instrumento de garantia exigida em lei.
2 - O prazo de validade do Alvar de Aprovao e Execuo poder ser
prorrogado, uma nica vez, por at perodo igual ao previsto no pargrafo
anterior,

desde

que

requerido

pela

parte

interessada

demonstrada

documentalmente a necessidade de tal prorrogao.


3 - A validade do prazo do Alvar de Aprovao e Execuo, com ou sem
prorrogao, encerra-se automaticamente com o decurso do tempo, no sendo
necessria qualquer espcie de comunicao do Poder Pblico.

4 - O Poder Executivo dever acompanhar o cronograma e a execuo das


obras, exigindo o cumprimento do cronograma acordado sob pena de sano
pecuniria a ser definida em legislao prpria, podendo culminar no embargo do
loteamento e na declarao de irregularidade do parcelamento, com todas as
consequncias previstas na Lei 6.766/79.
Art. 109 - As dimenses mnimas dos lotes resultantes de loteamentos,
desdobros e desmembramentos so as definidas no Anexo 9 integrante desta lei.
Art. 110 - Do total da rea a ser loteada dever ser destinado, no mnimo, 7,5%
(sete e meio por cento) para reas Verdes de Uso Pblico, 7,5% (sete e meio por
cento) para Equipamentos Comunitrios e para o sistema virio dever ser
destinado 20% (vinte por cento) da rea total, caso esse percentual no seja
alcanado, a diferena dever ser incorporada s demais reas pblicas
indistintamente.
1 - O Poder Executivo Municipal, atravs da Diretriz de Uso e Ocupao do
Solo, considerando o adensamento do empreendimento e necessidades especficas
do local, definir a localizao das reas de Equipamentos Comunitrios e reas
Verdes de Uso Pblico.
2 - As reas destinadas aos Equipamentos Comunitrios e reas Verdes de
Uso Pblico devero ter acesso por via pblica, e configurao que permita a
implantao e declividade mxima com 20% (vinte por cento).
3 - Na Zona de Interesse Ambiental, fora da rea de Proteo e Recuperao
dos Mananciais, dever ser destinado, no mnimo, 7,5% (sete e meio por cento)
para Equipamentos Comunitrios e 15% (quinze por cento) para reas Verdes de
Uso Pblico.
4 - Na Zona de Interesse Ambiental que se encontra fora da APRM-G, o
loteador poder diminuir a rea mnima de lote de 800,00 m para 500,00 m
desde que a metade da diferena total de rea seja acrescida de forma contnua
s reas verdes existentes na gleba e averbadas junto matrcula com a
finalidade de preservao.
5 - Na Zona de Interesse Ambiental, os projetos de loteamento de reas que
contenham Macios Vegetais Significativos ou estejam em reas com potencial de
conectividade entre macios vegetais, conforme delimitados no Anexo 5, devero
apresentar Plano de Manejo Ambiental.

Art. 111 O sistema virio proposto para loteamento dever atender as regras de
hierarquizao viria, segurana no trnsito, acessibilidade e capacidade de
suporte geotcnico do stio;
I - largura do leito carrovel:
1) via Arterial: mnima de 14,00 (quatorze) metros;
2) via Coletora: mnima de 11,50 (onze metros e cinqenta centmetros) metros;
3) via Local: mnima de 7,00 (sete) metros;
II - declividade mxima das vias: 24% (vinte por cento);
III largura das caladas:
1) via Arterial: mnima de 3,00m de ambos os lados, sendo permevel a faixa de
0,80m junto guia e tratada com vegetao;
2) via Coletora: mnima de 2,50m de ambos os lados, sendo permevel a faixa de
0,80m junto guia e tratada com vegetao;
3) via Local: mnima de 1,50m de um dos lados e 2,40m do outro, sendo
permevel a faixa de 0,80m junto guia e tratada com vegetao;
IV - no caso de previso de canteiro central nas vias arteriais, este dever ter
faixa de vegetao com largura mnima de 2,00 (dois) metros;
V todas as caladas devero ter inclinao transversal constante e no superior
a 2%;
VI a inclinao longitudinal das caladas dever acompanhar o greide da rua;
VII - as demais especificaes relacionadas ao passeio pblico devero ser
determinadas pelo cdigo de obras, respeitando os termos de acessibilidade
universal (DF 5.296/2004).
1 - As vias principais do loteamento sero definidas pelo Poder Executivo
Municipal mediante Certido de Diretrizes, de modo a estabelecer as ligaes com
o sistema virio municipal existente ou projetado, assim como organizar o espao
interno do loteamento.
2 - Nas reas de ZEIS-1, as normas para o sistema virio sero definidos no
Plano de Urbanizao, em ZEIS-2 adotaro parmetros especficos.
Seo II
Do Conjunto de Condomnio Residencial
Art. 112 - A implantao dos conjuntos em condomnio dever obedecer, alm
das demais normas previstas em legislao federal e estadual, os seguintes
requisitos:

I todos os Conjuntos em Condomnio Residenciais devero ser aprovados pela


Cmara Tcnica Intersecretarial, sendo que os projetos com rea igual ou
superior a 50.000,00 m ou com mais de 200 unidades habitacionais estaro
sujeito apresentao de Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) podendo
ser solicitadas, como medidas mitigadoras, a realizao de infraestrutura e
equipamentos pblicos em locais fora da rea condominial, contguos ao
empreendimento ou no;
II - conjuntos em Condomnios devero respeitar o Plano Virio Bsico conforme
Anexo 4, integrante desta lei.
Pargrafo nico - No atendimento ao disposto no inciso I, deste artigo, os
Conjuntos

em

Condomnio

Residenciais

contguos

sero

considerados

conjuntamente, devendo ser prevista via do tipo arterial pblica de circulao


entre eles caso no atendam tal exigncia.
Art. 113 - O sistema de circulao interno nos condomnios residenciais adotar
os seguintes critrios:
I - via: Largura mnima 9,00 (nove) metros;
II - declividade mxima das vias: 24% (vinte e quatro por cento);
III - largura mnima da calada: 1,50 m (um metro e cinqenta centmetros), de
ambos os lados e,
IV nos casos de calada com faixa permevel, dever ter largura mnima de
2,40m, sendo permevel a faixa de 0,80cm junto guia e tratada com vegetao.
Seo III
Do Parcelamento de Interesse Social
Art. 114 No Loteamento de Interesse Social - LIS ser admitido:
I - lotes destinados exclusivamente ao uso no residencial, desde que em nmero
no superior a 10% (dez por cento) do total dos lotes resultantes e,
II - os lotes para uso no residencial e uso misto tero sua rea majorada em
100% da rea do lote padro, ou seja, do lote residencial.
Art. 115 - O parcelamento do solo nas ZEIS no ser permitido nas reas que
apresentem risco sade ou vida, em especial:

I - em terrenos alagadios ou sujeitos inundaes, salvo aqueles objetos de


interveno que assegure a drenagem e o escoamento das guas;
II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica,
salvo se previamente saneados;
III - em terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento), salvo
aquele objeto de interveno que assegure a conteno das encostas, atestando a
viabilidade da urbanizao;
IV - em terrenos onde as condies fsicas no recomendam a construo;
V - nas reas em que a degradao ambiental impea condies sanitrias
adequadas moradia digna;
VI - nas reas encravadas, sem acesso via pblica e,
VII - nas reas contaminadas no subsolo ou lenol fretico por infiltraes
qumicas que causem dano sade.
Art. 116 - Aos imveis j aprovados anteriormente a esta lei, e que no se
enquadram na definio de ZEIS, aplicam-se as disposies da legislao de
parcelamento, uso e ocupao do solo correspondentes zona de uso na qual o
imvel estava inserido antes do seu enquadramento na ZEIS.
Pargrafo nico - No caso de demolio total, o imvel ser considerado no
edificado, aplicando-se as exigncias do "caput" do artigo 76 desta lei.
TTULO VI
DA REGULARIZAO FUNDIRIA
Art.

117

Caber ao Municpio elaborar a legislao especfica para

regularizao fundiria, devendo obedecer aos seguintes princpios e diretrizes:


I a regularizao fundiria de reas de Interesse Social dever garantir alm do
ttulo do imvel, o acesso a reas verdes e de reas de lazer, a equipamentos
pblicos e a infraestrutura urbana:
II - nos Planos de Urbanizao das ZEIS 1, dever ser priorizada a permanncia
da populao na regio em que se encontra, assegurando a moradia digna e a
melhoria das condies ambientais do local;
III - nos Planos de Urbanizao das ZEIS 1 que encontram-se em beira de
crrego, podero ser adotados parmetros especficos, reduzindo o limite da faixa
de Preservao Permanente, desde que implique em melhoria das condies de

moradia, saneamento, qualidade ambiental dos cursos dgua e situaes de


risco geotcnico;
IV - garantir o controle e a fiscalizao urbana evitando novas ocupaes ilegais
e, principalmente, o adensamento de reas objeto de regularizao;
V as reas objeto de regularizao fundiria que no se encontram em ZEIS
devem observar os requisitos urbansticos e ambientais fixados nesta lei. Nos
casos de situaes tecnicamente irreversveis, podero ser adotados mecanismos
compensatrios mediante a apresentao do Estudo Prvio de Impacto de
Vizinhana e,
VI criar parmetros legais para viabilizar as metas estabelecidas pelo Plano
Municipal de Regularizao Fundiria.

TTULO VII
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA
Seo I
Do Parcelamento e Edificao Compulsrios, IPTU Progressivo e
Desapropriao
Art. 118 - O Poder Pblico, na forma de lei, em todo o territrio do municpio
poder exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado,

que

promova

seu

adequado

funcionamento,

sob

pena,

sucessivamente, de:
I parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU progressivo no tempo e,
III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida ativa.
Art. 119 Lei municipal especfica tratar do tema acima fixando condies e
prazos para implementao da referida obrigao e as conseqncias pelo
descumprimento.
Art. 120 Considera-se sub utilizado o imvel que apresente:

I sub utilizao construtiva: quando a rea total construda do imvel for


inferior a 10% (dez por cento) do coeficiente de aproveitamento permitido para as
Zonas descritas neste Plano Diretor;
II

sub

utilizao

ocupacional:

imveis

edificados

com

coeficiente

de

aproveitamento superior a 10% (dez por cento) do coeficiente de aproveitamento


(CA) permitido para a zona, e cuja rea ocupada da edificao para o exerccio
da(s) atividade(s) existente(s) no imvel, for inferior a 10% (dez por cento) da rea
construda total.
1 - No sero consideradas para efeito de clculo das reas sub-utilizadas e
para efeito da sub-utilizao construtiva, nos termos do inciso I deste artigo, as
pores do imvel recobertas por vegetao significativa e de interesse ambiental,
conforme anlise dos rgos competentes da Administrao Municipal.
2 - Os lotes e glebas que prestam servios ambientais devido as suas
caractersticas fsicas e naturais tero sua funo social considerada cumprida e
podendo gozar de reduo tributria apenas quando da utilizao das reas
passiveis de uso, observadas as leis especficas.
3 - Os empreendimentos de grande porte, excepcionalmente, podero ser
executados em etapas, em prazo superior ao previsto no 1 Art. 108, desde que
o projeto seja aprovado na ntegra, juntamente com o cronograma de execuo de
todas as etapas.
4 - A paralisao das obras ou o no atendimento do cronograma de obras
previsto no pargrafo anterior, sem justificativa aceita pelo Poder Executivo
Municipal, implicar na imediata caracterizao do imvel como no edificado,
sub utilizado ou no utilizado, sujeitando o proprietrio s cominaes legais
aplicveis a espcie, nos termos do disposto nesta Lei e na legislao federal.
5 - Sero aceitos como formas de aproveitamento de imveis no edificados,
sub utilizados ou no utilizados a construo de equipamentos comunitrios ou
espaos livres arborizados, desde que seja previsto o uso pblico e garantida a
melhoria da qualidade ambiental, conforme diretrizes fornecidas pelo Poder
Executivo Municipal.
Seo II
Do Direito de Preempo
Art. 121 - O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia
na aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares.

Pargrafo nico - Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em


que incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a
cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de
vigncia.
Art. 122 - O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
Municipal necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental e,
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico;
Art. 123 - O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para
que o Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu
interesse em compr-lo.
1 - A notificao mencionada no (caput) ser anexada proposta de compra
assinada por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constar o
preo, condies de pagamento e prazo de validade.
2 - O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal
local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida nos
termos do (caput) e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta
apresentada.
3 - Transcorrido o prazo mencionado no (caput) sem manifestao, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da
proposta apresentada.
4 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Municpio, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de alienao do
imvel.
5 - A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada
nula de pleno direito.

6 - Ocorrida a hiptese prevista no pargrafo 5 deste artigo, o Municpio


poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor
indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
Seo III
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 124 - O Poder Pblico municipal poder aplicar a outorga onerosa do direito
de construir nas Zonas segundo o Anexo 9, integrante desta lei, nas quais o
direito de construir poder ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento
bsico, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio.
1 - Para os fins desta Lei considera-se:
I - coeficiente de aproveitamento a relao entre a rea edificvel e a rea do
terreno;
II - contrapartida financeira: o valor econmico a ser pago ao Poder Pblico e,
III - beneficirio: o proprietrio do imvel.
2 - Dentro da rea de Proteo aos Mananciais, quando o coeficiente mximo
for maior que o permitido pela Lei Estadual 12.233/06 - Lei Especfica da
Guarapiranga, o beneficirio dever apresentar anuncia do rgo estadual
competente.
Art. 125 - O Coeficiente de Aproveitamento poder ser alterado at os limites
mximos fixados no Anexo 9, integrante desta Lei, mediante Outorga Onerosa.
Art. 126 - Lei municipal especfica estabelecer as condies a serem observadas
para a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso,
determinando:
I a frmula de clculo para a cobrana;
II os casos passveis de iseno do pagamento da outorga e,
III a contrapartida do beneficirio.
Pargrafo nico - Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do
direito de construir e de alterao de uso sero aplicados com as finalidades
previstas nos incisos I a VIII do art. 122 desta Lei.

Art. 127 - O Poder Executivo Municipal poder autorizar a Outorga Onerosa do


Direito de Construir, para imveis edificados irregularmente como medida de
regularizao do imvel, desde que garantidas s condies de salubridade e
estabilidade da edificao e a salubridade das edificaes do entorno.
Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal dever solicitar a apresentao de
laudo assinado por profissional devidamente habilitado para atestar as condies
previstas no caput deste artigo.
Seo IV
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 128 Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar
rea para aplicao de operaes consorciadas.
1 - Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e
medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2 - Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras
medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, e de gabarito e uso das
vias, considerado o impacto ambiental e urbanstico delas decorrentes e,
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em
desacordo com a legislao vigente.
Art. 129 Da lei especfica que aprovar a Operao Urbana Consorciada
constar o plano de operao urbana consorciada, contendo, no mnimo:
I definio da rea a ser atingida;
II programa bsico de ocupao da rea;
III programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada pela operao;
IV finalidades da operao;
V estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo da utilizao dos benefcios e,

VII forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com


representao da sociedade civil.
1 - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico municipal na forma do inciso VI
deste artigo sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana
consorciada.
2 - A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as
licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal expedidas em
desacordo com o plano de operao urbana consorciada.
Art. 130 - O Poder Executivo Municipal, conforme lei especfica, poder promover
Operaes Urbanas Consorciadas nos centros de bairros visando alcanar
transformaes urbansticas e estruturais, bem como melhorias sociais e
valorizao ambiental da cidade, mediante lei especfica.
Seo V
Do Consrcio Imobilirio
Art. 131 - O Poder Pblico municipal poder aplicar o instrumento do consrcio
imobilirio para viabilizar empreendimentos habitacionais na Zona Urbana
Consolidada, Zona Corredor Misto, Zona Centro Histrico, Zona Centro Turstico,
Zona de Expanso Urbana e nas Zonas Especiais de Interesse Social delimitadas
no Anexo 3, integrante desta lei.
Pargrafo nico - Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de
planos de urbanizao ou edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao
Poder Pblico municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe como
pagamento, unidades habitacionais devidamente urbanizadas ou edificadas.
Art. 132 A utilizao do instrumento Consrcio Imobilirio dever ser instruda
por um Plano de Consorciamento contendo, no mnimo:
I definio da rea a ser atingida;
II programa bsico de ocupao da rea;
III programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada;
IV finalidades do consorcio;
VI contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados em funo da utilizao dos benefcios e,

VII forma de controle do consrcio, obrigatoriamente compartilhado com


representao da sociedade civil.

Seo VI
Do Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana
Art 133 - Os empreendimentos, caracterizados como geradores de impacto nocivo
devero apresentar o Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana EIV para
caracterizar o empreendimento, a regio onde sero implantados, os impactos e
danos previstos e suas magnitudes na regio, bem como as medidas de mitigao
previstas, decorrentes do processo de implantao e do desenvolvimento das
atividades planejadas.
1 - Os Estudos Prvios de Impacto de Vizinhana compreendem dois tipos:
I EIV Completo: atender a todas as exigncias apresentadas no pargrafo 4
deste artigo;
II EIV Simples: atender a todas as exigncias apresentadas nos incisos I e III
do pargrafo 4 e apenas aquelas das alneas d, f e g do inciso II do pargrafo 4
deste artigo.
2 - Os seguintes empreendimentos de acordo com suas atividade e porte, entre
outros, de iniciativa pblica ou privada, devem apresentar o EIV:
I - condomnio residenciais dentro da APRM-G acima de 10 mil m com mais de
200 unidades habitacionais ou fora da APRM-G com rea acima de 50 mil m e
com mais de 200 unidades habitacionais;
II loteamentos com rea igual ou superior a 10.000 m (dez mil metros
quadrados);
III - servios comunitrios e pblicos com rea construda computvel igual ou
superior a 2.500m (dois mil metros quadrados);
IV empreendimentos de servio, comrcio ou industriais, em condomnio ou
no, com rea construda computvel igual ou superior a 1.000 m (mil metros
quadrados);
V empreendimentos industriais, comerciais ou de servio que tenham mais de
200 trabalhadores, independente do regime de contratao e,
VI empreendimentos especiais e institucionais, tais como: unidades prisionais,
unidades de gerao de energia, hospitais, necrotrios, cemitrios, crematrios,
helipontos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios, quartis, postos de

combustveis,

abatedouros,

aterros

sanitrios

unidades

de

triagem

armazenagem e tratamento de resduos, shopings centers.


3 - A aprovao dos projetos de construo, ampliao ou reforma das
edificaes destinadas aos usos identificados no pargrafo primeiro, acima, ou
que se enquadrem nas classes do pargrafo quarto, abaixo, dever ser precedida
de anlise do EIV pelo rgo pblico competente no sentido de determinar as
aes

necessrias

mitigao

compensao

dos

impactos

danos,

considerando, no mnimo:
I - sistema virio local, acessos e estacionamento;
II - sistema de drenagem;
III - permeabilidade do solo, vegetao, corpos dgua e,
IV - previso de espaos de uso pblico.
4 - O EIV dever avaliar os impactos potencialmente gerados em sua dimenso
qualitativa e quantitativa tal como apresentados nos incisos a seguir:
I dever descrever o empreendimento, apresentando suas caractersticas quanto
aos seguintes temas:
a)

descrio fsica das instalaes e planta geral do projeto de implantao do


empreendimento, em escala adequada para a identificao das informaes
solicitadas abaixo e nas seguintes alneas deste inciso: i, k, m;
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)

b)

recuos;
acessos;
dimenses;
funes e usos;
reas permeveis;
rea total do lote;
rea total construda;
rea a construir;
nmero de pavimentos;
sistema construtivo adotado e,
indicao da posio da tomada das fotografias da alnea b, abaixo;

ao menos seis (06) fotografias do local que sejam suficientes para


caracterizar a frente do imvel, seus confrontantes (laterais e fundo), rea
interna e, se houver no entorno, elementos hdricos e macios vegetais;

c)

tipo de atividade a ser desenvolvida pelo empreendimento;

d)

fluxo dirio, mensal e anual de veculos de recebimento e entrega de


materiais, pessoas, consumidores e afins, bem como o fluxo total de pessoas
e indicao de picos de fluxo;

e)

horrio de funcionamento e picos de atividade para cada impacto previsto


durante a implantao e operao;

f)

documento de viabilidade emitido pelas instituies fornecedoras de gua,


esgotamento sanitrio, energia eltrica, iluminao pblica e telefonia
pblica de capacidade de atendimento da demanda projetada pelo
empreendimento;

g)

consumo energtico estimado (KWH/ms ou M gs/ms);

h)

consumo de gua estimado (M/dia);

i)

efluentes

gerados

(quantidades,

frequncia

de

descarte,

tcnica

de

armazenamento, descarte e caractersticas fsico-qumicas do efluente);


j)

demanda por alteraes urbanas fora da rea do empreendimento (sistema


virio, rede de abastecimento de gua, eletricidade, gs, esgotamento
sanitrio, drenagem pluvial);

k)

tipo e quantidade de materiais estocados, sua forma de manipulao e


forma de estocagem, indicando se matrias primas, produtos ou rejeitos;

l)

anlise e classificao de risco de dano regio e avaliao e classificao


dos impactos potenciais;

m)

descrio do sistema de segurana ao risco adotado indicando os processos


e rotinas de preveno de risco e reduo de dano;

n)

planta do contexto de implantao do empreendimento e seu entorno


localizando os elementos de risco potencial classificados e de danos
potenciais classificados abrangendo um raio mnimo de 200 m medidos a
partir dos limites da rea do empreendimento, lanado sobre Carta
Planialtimtrica do Sistema Cartogrfico Metropolitano da EMPLASA, ou
rgo que a venha a substituir;

o)

descrio dos principais impactos e principais danos potenciais;

p)

principais propostas para mitigao dos danos reais e danos potenciais


identificados e cronograma de execuo;

q)

identificao do Responsvel Tcnico pelo Estudo Prvio de Impacto de


Vizinhana;

r)

perodo de realizao do estudo;

s)

declarao de expresso da verdade das informaes contidas no Estudo e


documentos apensados ao processo;

t)

suscetibilidade do empreendimento a impactos e danos causados por


atividades desenvolvidas no entorno.

II o EIV dever caracterizar a regio de implantao do empreendimento


segundo a abrangncia territorial dos potenciais danos identificados no Estudo,

no mnimo num raio de 200 m medidos a partir dos limites da rea do


empreendimento,

apresentando

no

mnimo

as

seguintes

caractersticas

geogrficas, urbanas e ambientais:


a)

populao total do entorno e sua distribuio espacial;

b)

renda mdia da populao;

c)

densidade populacional mdia;

d)

localizao e identificao de equipamentos pblicos (hospitais e demais


equipamentos de sade, instituies escolares, terminais de transporte,
praas, clubes, equipamentos de segurana pblica, bibliotecas, entre
outros);

e)

zoneamento municipal e seus parmetros de uso e ocupao do solo;

f)

outros empreendimentos e atividades existentes na vizinhana que sejam


potencialmente sensveis aos impactos locais e regionais do empreendimento
em anlise;

g)

descrio fsica da regio identificando: proximidade e porte da rede


hidrogrfica, declividade e orientao das vertentes, tipo de uso dos lotes e
atividades predominantes, macios vegetais do Bioma Mata Atlntica e
demais macios arbreos, direo predominante dos ventos, velocidade
mdia dos ventos, umidade relativa do ar (%), temperatura mdia anual,
pluviosidade mdia anual, fauna local predominante, solos predominantes,
geomorfologia do entorno.

III o EIV dever identificar e caracterizar os riscos previstos, os impactos


consequentes e os danos potenciais na regio de entorno, num raio mnimo de
200 m, segundo a abrangncia dos danos e impactos previstos e potenciais,
caracterizando sua abrangncia espacial e temporal durante a implantao do
empreendimento e sua operao, descrevendo, no minimo, as seguintes
alteraes:
a)

variao da densidade populacional;

b)

variao da demanda por equipamentos pblicos, urbanos e comunitrios;

c)

alteraes do uso e da ocupao do solo;

d)

variao do preo imobilirio;

e)

variaes do trfego local e demanda por transporte pblico;

f)

alteraes na ventilao e iluminao do entorno;

g)

alteraes da paisagem do entorno;

h)

riscos e danos infraestrutura urbana, populao, economia, ao meio


ambiente ou ao patrimnio natural e cultural da cidade;

i)

emisso de poluentes atmosfricos, hdricos, sonoros;

IV o EIV dever apresentar propostas de previso, reduo, mitigao e


compensao dos impactos e danos previstos.
5 - A apresentao do EIV para os novos empreendimentos ser estruturada
segundo o porte da interveno, classificados da seguinte maneira, sem prejuzo
dos critrios apresentados no 1 deste artigo:
I empreendimentos de qualquer atividade cuja rea construda seja de at 2.500
m esto dispensados de apresentar o EIV Completo e o EIV Simples, salvo a
previso do pargrafo 2 deste artigo ou sob solicitao motivada do Poder
Executivo em qualquer caso, tendo apenas como material de cadastro a
apresentao dos documentos solicitados nos demais processos administrativos
para emisso dos devidos alvars e licenas pertinentes;
II empreendimentos de qualquer atividade cuja rea construda seja superior a
2.500 m e inferior a 10.000 m so obrigados a apresentar o EIV Simples;
III empreendimentos de qualquer atividade cuja rea construda seja superior a
10.000 m esto obrigados a apresentar o EIV Completo, observando que
empreendimentos deste porte devero apresentar um Estudo de Anlise de Risco
completo em substituio ao exigido na alnea L do inciso I do 3, tendo como
referncia as definies de Risco, Impacto e Dano.
6 - O Poder Executivo poder solicitar, a seu critrio e de forma isolada ou
cumulativa, quais empreendimentos planejados devero apresentar o Estudo de
Prvio de Impacto de Vizinhana - EIV.
Art 134 O resultado da anlise do EIV por parte do poder pblico municipal
dever gerar o enquadramento do empreendimento em uma das classificaes
apresentadas nos incisos abaixo:
I alteraes do Projeto: indicao da necessidade de alterao de certas
caractersticas do projeto para que a implantao deste seja aprovada, devendo
ser acompanhada pela apresentao das alteraes necessrias e as respectivas
justificativas, tais como:
a)

proteo acstica;

b)

adequao da infraestrutura do entorno tal como acessos, iluminao,


caladas e outras.

c)

uso de filtros;

d)

asperso de gua;

e)

aumento do nmero da vagas de estacionamento;

f)

reduo do nmero de unidades habitacionais;

g)

plantio de espcies vegetais arbreas;

h)

aumento da rea permevel no empreendimento;

i)

alterao do horrio de funcionamento;

j)

reduo de fluxos ou estoques projetados;

II mitigao Necessria: indicao da necessidade de criao de projeto


especfico com aes para a suavizao ou anulao dos impactos e danos
potencialmente causados pela implantao e operao do empreendimento,
devendo ser acompanhada pela apresentao das mitigaes necessrias e as
respectivas justificativas, tais como:
a)

cursos de capacitao profissional;

b)

recomposio de rea natural que cumpra funes ambientais de suavizao


ou anulao dos impactos e danos potenciais;

c)

melhorias na infra-estrutura urbana local;

d)

plantio de espcies vegetais arbreas;

e)

recomposio de vegetao nativa;

f)

implantao de sistema de escoamento superficial.

III compensao Necessria: indicao da necessidade de criao de projeto


especfico para a compensao dos impactos e danos potencialmente causados
pela implantao e operao do empreendimento, devendo ser acompanhada pela
apresentao das compensaes necessrias e as respectivas justificativas, tais
como:
a)

melhorias na infra-estrutura urbana;

b)

plantio de espcies vegetais arbreas;

c)

doao de lote ou edificao para implantao de equipamentos pblicos em


porte proporcional ao impacto ou dano gerado pelo empreendimento;

d)

recomposio de vegetao nativa;

e)

manuteno de bens imveis e outros elementos arquitetnicos ou naturais


considerados de interesse paisagstico, histrico, cultural ou natural.

f)

compra e doao ou compra e averbao de rea composta por mata,


componente dos Macios Verdes Significativos, indicada no Anexo 5, tal
como descrito no Inciso VI do artigo 45 e,

g)

cota de habitaes de interesse social no empreendimento.

1 - As compensaes, mitigaes e alteraes devero ser feitas, conforme


solicitao do poder pblico municipal, sobre os processos econmicos, sociais e
naturais considerados sob impacto do empreendimento e, unicamente no caso

das Compensaes Necessrias, podero ser desenvolvidas em outras regies do


municpio, a critrio do poder executivo municipal.
2 - Para formalizar o previsto no pargrafo acima, a aprovao do
empreendimento ficar condicionada assinatura de Protocolo de Intenes pelo
interessado, que se compromete a arcar integralmente com as despesas
decorrentes das obras e servios necessrios minimizao e ou compensao
dos impactos e danos decorrentes da implantao do empreendimento e da
atividade, sem prejuzo das demais exigncias apontadas pelo Poder Executivo
Municipal, antes da finalizao do empreendimento.
Art 135 - Os projetos dos empreendimentos geradores de impactos, bem como as
propostas das aes mitigadoras e/ou compensatrias dos impactos e danos
potenciais identificados pelos Estudos Prvios de Impacto de Vizinhana, tal como
definidos nos artigos 136 e 137 desta lei, ficaro disponveis para consulta da
populao na Secretaria de Obras Edificaes e Orientao Urbana, ou outra que
venha substituir, por um perodo de 30 (trinta) dias, a partir da data de protocolo
na praa de atendimento da Prefeitura.
Seo VII
Da Concesso de Uso Especial para fins de Moradia
Art. 136 O Poder Executivo poder outorgar quele que possuir como sua, rea
urbana de at 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados) situada em imvel
pblico, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de
Moradia em relao referida rea ou edificao, desde que no seja proprietrio,
concessionrio ou possuidor de outro imvel.
1 A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia dever ser conferida
preferencialmente mulher, independente do estado civil.
2 O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo
concessionrio mais de uma vez.
3 Os menores, chefes de famlia, podero receber o ttulo provisrio de
Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, desde que devidamente
assistidos, ttulo definitivo quando de sua maioridade.

Art. 137 - A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia dever ser
formalizada

mediante

termo

administrativo,

atendendo

aos

requisitos

estabelecidos nesta legislao.


1 O Executivo dever dar publicidade s concesses efetuadas, discriminando
os concessionrios, as reas e os locais de cada concesso, publicando as
informaes no Dirio Oficial do Municpio, a cada trs meses.
2 A identificao dos concessionrios e do imvel, pelo funcionrio que
subscrever o termo administrativo, ter f pblica, aplicando-se a este as
penalidades cabveis, em caso de falsidade.
3 O termo de concesso de uso dever ser averbado em cartrio de registro de
imveis.
Art. 138 - Para os fins dessa lei so passveis de Concesso de Uso Especial para
Fins de Moradia as reas pblicas beneficiadas com programas de urbanizao,
em que seja garantida a infraestrutura urbana adequada e a moradia digna.
1 No so passveis de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, reas
de risco que no possam ser equacionados e resolvidos por obras que eliminem
as situaes de risco.
2 No caso de ocupao em rea de risco ou em programas pblicos de
habitao e infraestrutura, o Executivo garantir ao possuidor sua incluso com
prioridade em programa habitacional, em local adequado ao beneficirio, visando
atend-lo com moradia ou lote para edificao, preferencialmente na prpria
regio da qual foi removido.
Art. 139 - O ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia ser,
sempre que possvel, individualizado.
1 Nas reas onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada
possuidor, a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia ser conferida de
forma coletiva, desde que os possuidores no sejam concessionrios de outro
imvel no municpio;
2 A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser solicitada
individual ou coletivamente;
3 A concesso poder ser outorgada mediante ato do Executivo, independente
da solicitao dos beneficiados, desde que esteja no mbito de Programas
Habitacionais no Executivo.

Art. 140 - A solicitao coletiva poder ser feita atravs de entidade


representativa legalmente constituda ou mediante documento que registre a
manifestao dos solicitantes.
1 Ser atribuda frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente
da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrita
entre eles, estabelecendo fraes ideais diferenciadas.
2 No caso de concesso coletiva, cabe aos concessionrios a definio e a
administrao das questes relativas ao Plano de Urbanizao e Infraestrutura a
convivncia interna a rea da concesso.
3 A concesso coletiva nos casos em que existir entidade que represente as
famlias, ser lavrada em nome da Entidade, desde que a entidade de
representao apresente ao Poder Executivo um Plano de Regularizao
Urbanstica que permita identificar a soluo da oferta de infraestrutura urbana
e, quando o caso, eliminao das situaes de risco.
4 A entidade representativa poder firmar parceria com o Poder Pblico para o
desenvolvimento das intervenes que venham garantir as condies necessrias
a proviso de infraestrutura e eliminao das situaes de risco.
Art. 141 - A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser
transferida

terceiros,

testamentria,

por ato

subrogando-se

intervivos

estes

nas

por sucesso

obrigaes

legtima

assumidas

ou

pelos

concessionrios.
Art. 142 - Extinguir-se- a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, no
caso de:
I - o concessionrio dar ao imvel destinao diferente de uso residencial para si
ou sua famlia;
II - o concessionrio alugar o imvel total ou parcialmente;
III - os concessionrios remembrarem seus imveis, reagrupando as reas objeto
da concesso com qualquer outra rea;
1 Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades
econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como
pequenas atividades comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de
servios e outros, desde que o uso predominantemente do imvel seja residencial.

2 Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, o Poder Pblico


recuperar o domnio pleno do terreno.
Art. 143 - responsabilidade do poder pblico promover as obras de
urbanizao nas reas em que sero concedidos o ttulo de Concesso de Uso
Especial para fins de Moradia.
Art. 144 - A urbanizao dever seguir ar diretrizes estabelecidas na Poltica
Municipal de Habitao desta lei.
Art. 145 - A urbanizao dever necessariamente, em todas suas etapas, ser
desenvolvida com a participao direta dos usurios envolvidos e de suas
diferentes formas de organizao quando houver.
Seo VIII
Transferncia do Potencial
Art. 146 Lei municipal, seguindo as diretrizes desta lei, poder autorizar o
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou
alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto nesta lei,
quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:
I implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico,
ambiental, paisagstico, social ou cultural;
III servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Poder
Pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a III do
(caput).
2 A lei municipal referida no (caput) estabelecer as condies relativas
aplicao da transferncia do direito de construir.
TTULO VII
DA INFRAESTRUTURA URBANA

CAPTULO I
DAS REDES DE INFRAESTRUTURA
Art. 147 - As redes de infraestrutura urbana municipal compreendem guias,
sarjetas, pavimentao, drenagem, coleta de lixo, iluminao pblica e servios
de gua e esgoto e de transporte, devendo ser implantadas em todo o Municpio
de forma a atender, prioritariamente:
I - reas sujeitas a inundaes;
II - rede viria suporte para rotas de transporte coletivo, individual de cargas,
pedestres e ciclistas;
III - vizinhana de equipamentos comunitrios instalados;
IV - reas destinadas a programas de habitao de interesse social e,
V - reas ocupadas pela populao de baixa renda.
Art. 148 - O Poder Executivo Municipal dever promover gestes junto s
concessionrias de servios pblicos no nvel federal e estadual, visando a
complementao das redes de infraestrutura de suas respectivas competncias, a
partir dos Planos Municipais Especficos, complementares a presente lei e
relacionados no artigo 157.
Art. 149 - O Poder Executivo Municipal dever:
I - incrementar sistemas no convencionais de coleta de lixo em favelas e outros
locais de difcil acesso;
II - implantar gradativamente sistema de coleta seletiva de resduos slidos
domiciliares urbanos;
III - implantar mecanismos de disposio final para os resduos slidos,
observados a legislao vigente;
IV - promover a integrao entre os servios municipais e intermunicipais de
modo a racionalizar o servio e reduzir o custo do servio para os usurios e,
V - promover a ampliao, em rea contgua, do aterro sanitrio municipal.
CAPTULO II
DO MOBILIRIO URBANO

Art. 150 - O Poder Executivo Municipal dever implementar um programa de


mobilirio urbano, definindo:
I - critrios de localizao adequados a cada elemento, quais sejam:
1) anncios, painis e cartazes;
2) elementos de sinalizao urbana;
3) elementos aparentes da infraestrutura urbana;
4) terminais e pontos de nibus;
5) servios de comodidade pblica, tais como telefones pblicos, abrigos,
sanitrios, bancas de jornal e outros.
II - caractersticas bsicas dos elementos em relao dimenso, aos materiais
construtivos e ao seu desempenho.
Pargrafo nico - Dever-se- objetivar a padronizao dos elementos do
mobilirio urbano, visando produo em srie e a melhoria do espao urbano.

CAPTULO III
DOS PROJETOS PRIORITRIOS
Art. 151 - O Poder Executivo Municipal dever estabelecer prioridade na
implantao dos seguintes Projetos, conforme Anexo 7, desta lei:
I parque da Vrzea do Rio Embu Mirim;
II parque linear Centro;
III eixo Pirajuara: compreende projeto de ligaes virias para configurao de
via arterial alternativa Estrada de Itapecerica a Campo Limpo, canalizao e
saneamento do Crrego Pirajuara e urbanizao dos assentamentos precrios do
entorno, com remoo das habitaes em situao de risco ou necessrias para
implantao do projeto, construo de novas unidades habitacionais para
atendimento das famlias a serem removidas, implantao de parque linear, com
passeios, ciclovia e equipamentos esportivos e comunitrios;
IV marginais da Rodovia Rgis Bittencourt;
V anel Virio Central;
VI ligaes Virias Regio Leste;
VII ampliao do Aterro Sanitrio e Centro de Tratamento de Resduos CTR e,
VIII Projetos Habitacionais de interesse Social na APA de Santa Tereza (Roque
Valente), Jardim Batista, Jardim Tom, Parque Luiza e Jardim So Luiz.

TTULO VIII
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTO
Art. 152 - O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de
planejamento, em que esto assegurados os objetivos e as diretrizes definidas
nesta Lei e a participao popular, na sua implementao ou reviso.
Art. 153 Alm das disposies do Captulo IV da Lei 10257/01 - Estatuto da
Cidade - e as competncias e atribuies legais de rgos, cargos e agentes
pblicos no planejamento e gesto democrtica da Cidade fica assegurada a
participao popular mediante a criao do "Conselho de Planejamento e Gesto"
que ser implementado mediante Decreto.
TTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 154 So partes integrantes desta lei os seguintes anexos:
I Anexo 1 Descrio, por coordenadas geogrficas, do mapa de Zoneamento;
II Anexo 2 - Definies e Conceitos;
III Anexo 3 Mapa 01 Zoneamento;
IV Anexo 4 Mapa 02 Hierarquia Viria;
V Anexo 5 Mapa 03 Sistema de reas Verdes;
VI Anexo 6 Mapa 04 reas de Uso Especial;
VII Anexo 7 Mapa 05 Projetos Prioritrios;
VIII Anexo 8 Mapa 06 Permetro e Setores da Zona do Centro Histrico;
IX Anexo 9 Quadro I Parmetros de Uso e Ocupao do Solo;
X Anexo 10 Quadro II Padres de Incomodidade e Medidas Mitigatrias.
Art. 155 - Os projetos edilcios e de parcelamento do solo que se encontrem em
tramitao perante a Administrao Pblica, devero ser aprovados com
fundamento legal na legislao anterior entrada em vigor da presente lei, desde
que tenham preenchidos todos os requisitos urbansticos e legais que lhes
confiram o direito competente licena ou alvar.
Art. 156 - O Poder Executivo dever elaborar e enviar Cmara Municipal os
projetos de leis atinentes :

I - Legislao de Parcelamento do Solo;


II - Lei de Regularizao Fundiria e Edilcia;
III - Cdigo de Obras e Edificaes;
IV Lei de Parcelamento e Edificao Compulsrios;
V Lei de Direito de Preempo;
VI Lei de Outorga Onerosa do Direito de Construir;
VII Lei de Transferncia do Potencial Construtivo e,
VIII Lei de Operaes Urbanas Consorciadas.
Art. 157 - O Poder Executivo dever elaborar, seguindo as diretrizes, princpios e
aes estratgicas da presente lei, os seguintes Planos Municipais Especficos:
I Plano Municipal de Saneamento;
II Plano Municipal de Drenagem;
III Plano Municipal de Resduos Slidos;
IV Plano Municipal de Mobilidade Urbana;
V Plano Municipal de Habitao;
VI Plano Municipal de Regularizao Fundiria e Edilcia;
VII Plano de Gerenciamento de Riscos;
VIII Plano de Manejo das reas de Proteo Ambiental e,
IX Plano Municipal de Desenvolvimento Estratgico.
Art. 158 - Esta Lei Complementar entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio das leis municipais, em especial, a Lei
Complementar n 72, de 23 de dezembro de 2003.
Embu das Artes, 24 de abril de 2012.

FRANCISCO NASCIMENTO DE BRITO


Prefeito
Registrada e Publicada por afixao, nos termos do que dispe a Lei Orgnica do
Municpio, em 24 de abril de 2012.
MARCOS AUGUSTO ROSATTI
Controlador Geral do Municpio

ANEXOS
ANEXO 1
Descrio, por coordenadas geogrficas, do mapa de Zoneamento
ANEXO 2
Definies e conceitos
Para efeitos desta Lei, passam a ser adotadas as seguintes definies:
I.

rea Construda (AC): a soma da rea coberta de todos os

pavimentos de uma edificao, inclusive subsolo, salvo projeo de beiral


menor ou igual a 1,00 (um) metro;
II.

rea de Atividade (AA): a soma da rea construda e da rea de

terreno efetivamente utilizada por atividades que no necessitem de rea


construda significativa para seu funcionamento;
III.

reas de interveno urbana: so pores do territrio de especial

interesse para o desenvolvimento urbano, objeto de projetos urbansticos


especficos nas quais podero ser aplicados instrumentos de interveno,
previstos na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da
Cidade, para fins de regularizao fundiria, ordenamento e programas e
projetos habitacionais de interesse social, constituio de reserva fundiria,
ordenamento e direcionamento da expanso urbana, implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios, criao de espaos pblico de lazer
e reas verdes, criao de unidades de conservao ou proteo de outras
reas de interesse ambiental;
IV.

Beneficio econmico agregado ao imvel: a valorizao do terreno

decorrente da obteno de potencial construtivo adicional, alterao de uso


e de parmetros urbansticos;
V.

Coeficiente de Permeabilidade: o percentual da rea do imvel

destinada manuteno da absoro de gua pluvial pelo terreno, sendo


prioritariamente indicado para a recomposio de vegetao com espcies
da mata atlntica, conforme diretrizes fornecidas pelo Poder Executivo
Municipal;
VI.

Conjunto em Condomnio: a edificao, verticalizada ou no, de

unidades autnomas, sem parcelamento do solo em lotes, cabendo a cada


unidade uma frao ideal do terreno e reas de uso comum, devendo
receber diretrizes pela municipalidade;
VII.

Contrapartida financeira: o valor econmico, correspondente a

outorga onerosa, a ser pago ao poder pblico pelo proprietrio de imvel em


espcie.
VIII.

Desdobro: a diviso de lote em duas partes,servidas pelo sistema

virio existente;
IX.

Desmembramento: a subdiviso da gleba em lotes, servidos pelo

sistema virio existente;


X.

Empreendimento de habitao de interesse social: corresponde a

uma edificao ou a um conjunto de edificaes, destinado total ou


parcialmente habitao de interesse social e usos complementares,
conforme disposto nesta legislao e regulamentao especfica;
XI.

Equipamentos Comunitrios: so reas destinadas ao Poder

Executivo Municipal, para instalao de equipamentos pblicos de sade,


educao, sociais e similares;
XII.

Espaos Livres de Uso Pblico: so reas destinadas ao Poder

Executivo Municipal para construo e/ou instalao de praas, parques e


reas de lazer;
XIII.

Gleba: o terreno cuja conformao e dimenses no tiveram

origem em loteamento ou desmembramento;


XIV.

Coeficiente de Aproveitamento (CA): a relao entre rea

Construda de uma edificao e a rea do terreno. No so consideradas no


clculo do Coeficiente de Aproveitamento, as reas construdas no subsolo
dos edifcios destinadas a garagens.
1) Mximo, alcanado mediante aplicao de instrumento urbanstico
e que no pode ser ultrapassado;
2) Mnimo, abaixo do qual o imvel poder ser considerado
subutilizado.
XV.

Lote: o terreno resultante de loteamento, desmembramento ou

desdobro, com pelo menos uma divisa lindeira via de circulao pblica,
exceto vielas sanitrias, constituindo unidade independente de propriedade;
XVI.

Licena

consideradas

Ambiental:

efetivas

ou

para

empreendimentos

potencialmente

causadora

ou
de

atividades
significativa

degradao do meio, ser emitida somente aps avaliao do Estudo Prvio


de Impacto de Vizinhana (EIV) e respectivos Relatrio e Estudo de Impacto
sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA);
XVII.

Loteamento: o parcelamento do solo atravs da subdiviso do

terreno em lotes, com a abertura de novas vias de circulao e logradouros

pblicos, ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes;


XVIII.

Outorga onerosa: a concesso, pelo poder pblico de potencial

construtivo adicional acima do ndice do aproveitamento bsico, at o limite


estabelecido no ndice de aproveitamento mximo, com a alterao do uso e
parmetros urbansticos mediante pagamento de contrapartida financeira,
conforme quadro I anexo;
XIX.

Potencial construtivo de um lote: o produto resultante da

multiplicao de sua rea pelo ndice de aproveitamento;


XX.
XXI.

Pavimento: o plano do piso;


Quota Mnima de Terreno por Unidade Habitacional (QT): a frao

ideal mnima do terreno correspondente a cada unidade habitacional


existente e/ou a ser implantada no imvel;
XXII.

Recuo: a distncia medida entre o limite externo da projeo

vertical da edificao e a divisa do terreno.


XXIII.
pela

Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV): o estudo exigido


municipalidade

como

condio

para

implantao

de

um

empreendimento que potencialmente cause impacto, gerando ou no um


dano, sobre os processos econmicos, sociais e ambientais e que apresente
um mnimo de informaes, tal como pevisto no corpo desta lei, que permita
a compreenso da integrao urbana do empreendimento com seu entorno
no ato da implantao e ao longo do perodo subsequnte, considerando um
prazo mnimo de trs anos, e a magnitude dos impactos por ele gerados.
XXIV.

Remembramento: a soma de dois ou mais terrenos, para formao

de novo terreno, sem alterao do sistema virio existente;


XXV.

Sistema Virio: compreende as reas utilizadas para vias de

circulao de pedestres e veculos, destinadas ao Poder Executivo


Municipal;
XXVI.

Taxa de ocupao: a relao entre a rea da projeo vertical da

edificao ou edificaes e a rea do lote;


XXVII.

Transferncia de potencial construtivo: o instrumento que permite

transferir o potencial construtivo correspondente ao valor do imvel ou


parte deste, no caso de doao, para outros lotes dentro do municpio;
XXVIII.

Uso misto: destina-se a implantao de usos residenciais e no

residenciais

como

comercio

servios,

conjugadamente

aos

usos

residenciais segundo critrios gerais de compatibilidade de incmodo e


qualidade ambiental.

XXIX.

Habitao de Interesse Social - HIS so destinadas s famlias com

renda igual ou inferior a 05 (cinco) salrios mnimos, de promoo pblica


ou conveniada ao Poder Pblico
XXX.

Habitao de Mercado Popular - HMP so destinadas s famlias

com renda igual ou inferior a 08 (oito) salrios mnimos, de promoo


privada.
XXXI.

Risco: probabilidade de

ocorrncia de

impactos

e danos

infraestrutura urbana, populao, economia, ao meio ambiente ou ao


patrimnio natural e cultural da cidade e seu entorno, classificadas,
segundo seus efeitos, em Risco Baixo, Risco Mdio, Risco Alto ou Risco
Muito Alto e conforme estabelecido por rgo licenciador responsvel e
estudos especficos.
XXXII.

Impacto: dimensionamento e caracterizao espacial e temporal de

alteraes qualitativas e quantitativas, consequentes implantao e/ou


operao do empreendimento, causadas insfraestrutura urbana,
populao, economia, ao meio ambiente ou ao patrimnio natural e
cultural da cidade e seu entorno, classificadas segundo tais alteraes, em
Impacto

Desprezvel,

Impacto

Limitado,

Impacto

Amplo

Impacto

Irreversvel.
XXXIII.

Dano: alteraes prejudiciais s caractersticas planejadas ou

atuais da infraestrutura urbana, populao, economia, ao meio


ambiente ou ao patrimnio natural e cultural da cidade e seu entorno e
cuja reparao exija aes humanas para a recuperao do impacto.
ANEXO 3
Mapa 01 Zoneamento
ANEXO 4
Mapa 02 Hierarquia Viria
ANEXO 5
Mapa 03 Sistema de reas Verdes;
ANEXO 6
Mapa 04 reas de Uso Especial;
ANEXO 7
Mapa 05 Projetos Prioritrios;
ANEXO 8
Mapa 06 Permetro e Setores da Zona do Centro Histrico;

Anexo 9 - Quadro I - Parmetros de Uso e Ocupao do Solo


Classificao dos usos do solo:
R - Uso Residencial
Rm - Uso Residencial Misto
NRag - No Residencial Agropecurio
NRcs - No Residencial de Comrcio e Servio
NRInst - No Residencial Institucional
NRI01 - No Residencial Industrial de Alto Risco*
NRI02 - No Residencial Industrial de Mdio Risco*
NRI03 - No Residencial Industrial de Baixo Risco*
* Risco: conforme estabelecido por rgo licenciador responsvel e apresentado em Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana
Indicaes complementares:
A) obrigatrio rea para estacionamento;
B) regulado pela instruo normativa do Corpo de Bombeiros (obrigatrio AVCB)
C) s permitido em forma de empreendimento
D) utilizao de medidas mitigadoras
E) No mnimo uma vaga de garagem por unidade habitacional
F) rea regulada por legislaes ambientais
G) rea de interesse ambiental e /ou preservao
H) Critrio para uso do solo especificado mediante projeto especifico.
I) Dentro do raio de 300 metros do Complexo Jesutico de Embu dever ser obtida anuncia do CONDEPHAT.
J) Observar as condies estabelecidas no pargrafo 2 do artigo 89.

R, Rm, NRcs,
Zona de Interesse
Fora da APRM- NRInst, NRag,
Ambiental - ZIA
G
NRI03
Dentro da
APRM-G
R, Rm, NRcs,
Zona Urbana Consolidada - Fora da APRM- NRInst, NRag,
ZUC
G
NRI03
Fora da APRM- R, Rm, NRcs,
Zona Corredor Misto - ZCM G
NRInst, NRI03
R*, Rm*, NRcs,
Dentro e fora da NRInst, NRI02,
Zona Empresarial 01 - ZE1 APRM-G
NRI03
R*, Rm*, NRcs,
Dentro da
NRInst, NRI02,
Zona Empresarial 02 - ZE2 APRM-G
NRI03
R*, Rm*, NRcs,
Fora da APRM- NRInst, NRI01,
Zona Empresarial 03 - ZE3 G
NRI02, NRI03
Dentro da
APRM-G
R, Rm, NRcs,
Fora da APRM- NRInst, NRag,
Zona Corredor Empresarial G
NRI02, NRI03

Aproveitamento
De
Coef.
mximo (CAmax)

Coef. De Aproveitamento (CA)

Aproveitamento
De
Coef.
mnimo (CAmin)

Permeabilidade
de
Coef.
mnimo (CP)

Taxa de Ocupao (TO)

Recuo lateral min. (m)

Recuo de frente min. (m)

Recuo de Fundos Min. (m)

Lote mnimo (m2)

Indicaes complementares

Categoria de Incomodidade

Usos

Incidncia APRM-G

Zonas
Dentro da
APRM-G

250

3 (ambos
os lados)
1,5
(ambos os
lados)
1,5 (um
lado)

No
incmoda A, B, D, F

125

0,7

0,1

0,2

2,5

No
incmoda A, B, D, F

125

0,8

0,1

0,2

4,5

Incmodas
02
A, B, D, F 1000

10

10

3 (ambos
os lados)

0,8

0,2

0,08

0,8

Incmodas
02
A, B, D, F 1500

10

0,3

0,6

0,03

0,3

Incmodas
02
A, B, D, F

500

10

0,8

0,2

0,1

1,5

A, B, D, F 1500
Incmodas
01
A, B, D, F 800

10

0,4

0,6

0,03

0,3

10

0,6

0,4

0,06

0,6

No
incmoda A, B, D, F

1500

800

5 (ambos
os lados)
1,5
(ambos os
lados)
5 (ambos
os lados)
3 (ambos
os lados)

0,4

0,6

0,03

0,3

0,6

0,4

0,06

0,6

0,7

0,2

0,1

Dentro da
APRM-G

Zona de Expanso Urbana ZEU


Zona de Especial Interesse
Ambiental ZEIA

Dentro da
APRM-G
Dentro da
APRM-G
Dentro da
APRM-G
Zona de Especial Interesse Fora da
Social 1 - ZEIS 1
APRM-G
Dentro da
APRM-G
Zona de Especial Interesse Fora da
Social 2 - ZEIS 2
APRM-G

Permeabilidade

**

0,2

0,1

No
incmoda

250

1,5 (um
lado)

0,8

0,2

0,1

0,8

0,2

0,1

10

10

1,5 (um
lado)
5 (ambos
os lados)

0,4

0,8

0,015

0,15

0,3

0,8

0,2

0,1

0,95

0,05

0,2

125

0,7

0,2

0,1

125

0,7

0,1

0,2

A, B, D,
E, I

R, Rm, NRInst

No
incmoda

A, B, D,
E, F, H

R, Rm, NRInst

No
incmoda A, B, F, H

Recuo lateral min. (m)

Recuo de frente min. (m)

Lote mnimo (m2)

No
incmoda A, B, D, F 250
No
A, B, D, F,
incmoda
G
5.000

Aproveitamento
De
Coef.
mximo (CAmax)

Coef. De Aproveitamento (CA)

Taxa de Ocupao (TO)

Recuo de Fundos Min. (m)

250

Indicaes complementares

No
B, F, H, I,
incmoda
J

Categoria de Incomodidade

Aproveitamento
De
Coef.
mnimo (CAmin)

Zona do Centro Turstico ZCT

R, Rm, NRcs,
NRInst
R, Rm, NRcs,
NRInst, NRag,
NRI03
R, Rm, NRcs,
NRInst, NRag,
NRI03
R, Rm, NRInst,
NRag

de
Coef.
mnimo (CP)

Dentro da
APRM-G

Usos

Incidncia APRM-G

Zonas
Zona Central Histrica ZCH

* Nota 1: Os usos residencial e residencial misto sero permitidos, desde que aprovados pela Cmara Tcnica Intersecretarial com apresentao de EIV
pelo interessado.
** Nota 2: observar anexo 8 e parmetros estabelecidos no pargrafo 2 do artigo 89.

Anexo 10 - Quadro II Padres de Incomodidade e Medidas Mitigadoras

PADRES DE INCOMODIDADE

Uso

Impacto urbanstico
rea Construda til (ACU) ou rea de Atividade (AA) R
superior a 5.000m ou;
NR
n de unidades residenciais superior a 100 unidades.

Poluio sonora
NR
(Referncias tcnicas e padres admissveis: NBR 10.151,
NBR 10.152/ABNT, Lei Municipal n 2.438/2009 e
Decreto Municipal n 39/2010).
Poluio Atmosfrica
Incmodo 1: Categoria ID*
Incmodo 2: Categoria IB e IC*
*conforme Lei Estadual 1.817/78

NR

Vibrao
Estabelecimentos
que
utilizam
mquinas
ou NR
equipamentos que produzem choque ou vibrao sensvel
aos limites da propriedade (NBR 10273/ABNT)
Poluio de resduos slidos
Incmodo 1: Classe II- A e II-B
NR
Incmodo 2: Classe I
(Conforme NBR 10.004/2004 ABNT)
Poluio hdrica
Padres de emisso mximos admissveis de efluentes em NR

MEDIDAS MITIGADORAS
Fornecimento de diretrizes, referentes, no mnimo,
aos seguintes elementos:
minimizao do impacto causado paisagem
urbana;
projetos e obras necessrios readequao
dos sistemas de infraestrutura, que devero
seguir os parmetros das concessionrias
locais.
isolamento acstico, no caso de emisso de
rudos fora dos limites do imvel;
reduo do impacto gerado por equipamentos
que produzem rudo;
localizao e confinamento das fontes de rudo
no estabelecimento
instalao de sistemas que reduzam o impacto
provocado pela emisso de partculas
poluentes na atmosfera
instalao de sistemas que
utilizem outros
combustveis menos poluentes
adoo de novas tecnologias que reduzam a
emisso final de poluentes
localizao
dos equipamentos que geram
vibrao;
medidas de minimizao da vibrao.
Destinao dos resduos slidos gerados pela
atividade, sendo proibido disp-los a cu aberto
ou inciner-los.
Ao tratamento preliminar com ou sem reteno
dos resduos a serem lanados em rede pblica ou

colees de gua ou sistema de esgoto, estabelecidos pela


Seo II do Decreto Estadual 8.468/76.
PADRES DE INCOMODIDADE
Uso
Periculosidade
Utilizao e estocagem de materiais explosivos, NR
inflamveis, txicos, GLP, lodos residuais, fraes pesadas
e leves residuias, catalizadores e filtros usados, residuos
de fundo, entre outros.

corpo dgua.
MEDIDAS MITIGADORAS
Fornecimento de diretrizes, referentes, no mnimo,
aos seguintes elementos:
localizao de utilizao dos produtos no
estabelecimento;
quantidade de produtos a ser estocado e
descartado;
condies de estocagem e descarte;
normas de estocagem, produo, descarte e
transporte.

Gerao de trfego
NR
Trfego pesado: atrao de mais de 3 (trs) viagens/dia ou
90 (noventa) viagens/ms de caminhes, nibus ou
similares

descarga de caminhes;
acessos e manobras;
pavimento drenante e/ou arborizao dos
espaos de circulao e estacionamento de
veculos;
dimenses fsicas dos veculos;
horrios e frequncia de fluxo;

Trfego intenso
R
Incmodo 1: Empreendimentos com rea de Atividade (AA) NR
de 500 m a 1.000 m
Incmodo 2: Empreendimentos com:
Vagas de estacionamento igual ou superior a 100
(cem)
rea Construda til (ACU) ou rea de Atividade (AA)
igual ou superior a 2.000 m (dois mil metros
quadrados)
Capacidade igual ou superior a 250 (duzentos e
cinqenta) pessoas.

caractersticas
e
dimensionamento
dos
dispositivos de acessos de veculos e
pedestres,
com
respectivas
reas
de
acomodao e acumulao;
caractersticas
e
dimensionamento
de
embarque e desembarque de passageiros;
caractersticas e dimensionamento de carga e
descarga de bens e produtos;
previso, dimensionamento e disposio de
vagas de estacionamento;
impacto de atividade geradora de trfego sobre
a operao do sistema virio e de transporte;
obras
e
servios
necessrios
para
a
minimizao do impacto negativo do sistema
virio;
Pavimento drenante e/ou arborizao dos
espaos circulao e estacionamento de
veculos.

OBS. As atividades classificadas como incmodas sujeitar-se-o ao cumprimento das medidas mitigadoras estabelecidas pelos rgos
competentes da Administrao Municipal, a partir da legislao e normas tcnicas pertinentes e, quando couber, a obteno de aprovao
junto aos rgos estaduais e federais competentes. Os usos que estiverem abaixo dos padres de incomodidade na tabela acima, so
considerados no incmodos.