PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACION DE

PELIGROS, EVALUACION Y CONTROL DE

LOS RIESGOS

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IT-SSA-BOL016/1-006

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1. OBJETO
Establecer la metodologa para la identificacin de los peligros que pueden
ocasionar daos o lesiones a los colaboradores, la evaluacin de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional y definicin de los controles requeridos para
prevenir su materializacin durante la ejecucin de la obra .

2. ALCANCE
Este documento aplica a los procesos, actividades y servicios desarrollados
durante la ejecucin de la obra "CONSTRUCCION DE LINEA Y FACILIDADES
DE PRODUCCION DE POZO".

3. DEFINICIONES
3.1 Riesgo: Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao o lesin
derivados del trabajo que realiza, con consecuencias negativas para su salud
y/o integridad fsica y mental.
3.2 Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin
puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en
S&SO.
3.3 Riesgo Crtico: Riesgo que requiere, por compromiso o por su estado en un
momento determinado, de acciones especiales e inmediatas por parte de la
empresa, hasta mitigarlo, controlarlo y/o reducirlo a riesgo tolerable.

3.4 Peligro: Fuente o situacin con potencial de dao en trminos de enfermedad o

lesin a las personas o una combinacin de stos. Dentro de esta definicin se
encuentran los aspectos ambientales que pueden tener impacto sobre la salud y
la seguridad de las personas.
3.5 Identificacin del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir
sus caractersticas.
3.6 Actividad rutinaria: Se entiende por actividad rutinaria aquella que se realiza
peridicamente (no necesariamente de manera frecuente, puede ser a diario o
una vez por ao), en las cuales se pueden establecer todas sus condiciones y
se ejecuta de manera estandarizada.
3.7 Actividad no rutinaria: Las actividades no rutinarias son aquellas que se salen
de la operacin normal y no responden a condiciones fcilmente
estandarizables, debido a la diversidad de escenarios que podran presentarse.
3.8 Acto inseguro: Comportamiento que podra dar paso a la ocurrencia de un
incidente por ejemplo: no utilizar los elementos de proteccin personal, omisin
de seales de advertencia, violacin del procedimiento de trabajo seguro.
3.9 Condicin insegura: Circunstancias del medio o entorno laboral que podran
dar origen a la ocurrencia de un incidente como por ejemplo, pisos resbaladizos
o en mal estado, mquinas sin guarda, EEP en mal estado, cables sin
proteccin.
3.10
Control operacional: Acciones, mecanismos o procedimientos utilizados
por la Empresa para prevenir la materializacin de un determinado factor de
riesgo para la salud y seguridad de los colaboradores.
3.11
Seguridad y Salud Ocupacional (SySO): Condiciones y factores que
inciden en la salud de los empleados, trabajadores temporales, personal
contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo.
3.12
Certificados de Apoyo: Certificado complementario para elaboracin
detallada de permisos de trabajo resultantes de ATS, necesarios para trabajo en
altura, trabajo en instalaciones elctricas y trabajo en espacios confinados.

3.13
Anlisis de Trabajo Seguro (ATS): Mtodo que permite identificar los
factores de riesgo ocupacionales y los aspectos ambientales asociados con
cada uno los pasos

especficos de una tarea, y establecer las medidas preventivas para eliminar o

controlar dichos factores ocupacionales y aspectos ambientales.
4. RESPONSABLES
4.1 El supervisor SMS es el responsable de reportar a sus jefes inmediatos, las
novedades que identifiquen en sus procesos y actividades, ya sean condiciones
o actos inseguros, como un mecanismo de deteccin temprana de riesgos.
4.2 La direccin de SMS es responsable de analizar los reportes de novedades en
seguridad y salud ocupacional para determinar si stas constituyen un peligro y
proceder con su evaluacin y propuesta de medidas de control.
4.3 El coordinador SMS es responsable de mantener actualizada la matriz de
peligros y evaluacin de riesgos en SySO.
5. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
5.1 Consideraciones generales
El proceso de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos parte de la
caracterizacin de las actividades desarrolladas por los trabajadores ya sea de
forma rutinaria (permanente) o no rutinaria (espordica) y en situaciones
potenciales de emergencia.
Se considera el grupo de trabajo que se encuentren en la ejecucin de la obra.
Para sintetizar y resumir peligros y evaluar los riesgos se aplica como
herramienta la matriz de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos de
SySO.
5.2 Identificacin de peligros
Una vez definidas las actividades y los cargos involucrados en cada actividad,
se procedera a identificar los peligros que se generan en cada cargo por la
ejecucin de las actividades, teniendo en cuenta las condiciones del sitio de

trabajo en el cual se realizan, la periodicidad (rutinarias/no rutinarias o en

situacin de emergencia), los equipos,
en su desarrollo cotidiano
Entrevistas con los colaboradores
Historial de incidentes/accidentes en la empresa
Mediciones y anlisis de herramientas y materiales empleados. Esta
identificacin se realiza principalmente a travs de:

Revisin de los procedimientos para ejecucin de las actividades

Observacin de las actividades las condiciones actuales en seguridad y
salud ocupacional.
La identificacin del tipo de peligro y la fuente generadora se determina en lo
posible con base en la siguiente tabla:

Tabla No.1 Identificacin de peligros y sus fuentes generadoras

TIPO DE
PELIGRO
FSI
CO

FUENTE GENERADORA DEL PELIGRO

Iluminacin deficiente
Iluminacin en exceso
Radiaciones ionizantes
Radiaciones no ionizantes (radiacin UV, visible,
infrarroja, microondas y radiofrecuencia)
Ruido
Temperaturas extremas : calor
Temperaturas extremas : fro

ERGONMIC
O

Vibraciones
Levantamiento de cargas, transporte de cargas,
movimientos manuales o de otro tipo con esfuerzo
Postura prolongada
Postura por fuera del ngulo de confort

MECNICO

Movimientos repetitivos
Cada de objetos
Elementos cortantes, punzantes
Golpes por operaciones con mquinas, equipos,
herramientas
Defectos del piso (lisos, irregulares, hmedos):
Cadas al mismo nivel o desde altura
Material con potencial de liberar energa (slidos,
lquidos
o gases)
Partes en
movimiento
Proyeccin de partculas
Superficies y elementos speros
Superficies y elementos calientes

LOCATIVO

Trabajos en depsitos de lquidos (incluye

reservorios)
Almacenamiento
inadecuado
Condiciones inadecuadas de orden y aseo
Defectos del piso (lisos, irregulares, hmedos)

TIPO DE
PELIGRO

FUENTE GENERADORA DEL PELIGRO

Escaleras y barandas inadecuadas o en mal estado
Instalaciones locativas en mal estado

ELCTRICO

Alta tensin (60 Kv y superiores )

Media tensin ( 10 Kv a 60 Kv )
Baja tensin (inferior a 10 Kv)
Electricidad esttica

QUMICO

Gases y vapores
Aerosoles lquidos (nieblas y rocos)
Aerosoles slidos (polvos orgnicos o inorgnicos,
humo metlico o no metlico y fibras
Contacto con sustancias qumicas o peligrosas

BIOLGICO

Bacterias
Hongos
Virus

PSICOSOCIA
L

SALUD
PBLICA

caros
Organizacional: estilos de mando, supervisin
tcnica, relacin de autoridad, canales de
Trabajo repetitivo o en cadena, monotona, altos
ritmos de trabajo, turnos y sobre tiempos, nivel de
Ambiente de trabajo: disconfort trmico, espacios
reducidos
Riesgo
epidemiolgico en comercializacin y
distribucin de alimentos para consumo humano
Alimentos mal preparados o en descomposicin
Desperdicios y malos olores u olores ofensivos
Calidad del agua para consumo humano
Recoleccin, transporte y disposicin final de
residuos
Manejo y disposicin final de excretas
Residuos lquidos y aguas servidas (residuales)
Sustancias peligrosas en el ambiente
Vectores transmisores de enfermedades: perros,
ofidios, insectos, entre otros.
Manipulacin de alimentos contaminados

TIPO DE
PELIGRO
NATURAL

FUENTE GENERADORA DEL PELIGRO

Sismo
Tormenta elctrica
Inundacin
Derrumbes
Vientos huracanados

OTROS
RIESGOS

Delincuencia y desorden pblico: atentado terrorista,

asalto,
asonada
Explosin
Incendio
Trnsito: atropellamientos, otros

Con esta informacin se registra en la matriz de peligros y riesgos para las

actividades de los procesos y puestos de trabajo que haga parte del mismo, el
peligro identificado, la fuente que lo genera y su posible efecto para el
colaborador.
5.3 Evaluacin del riesgo
Un primer paso para determinar si el riesgo es aceptable es definir una
metodologa que permita cuantificarlo y a partir de este valor establecer una
clasificacin. A continuacin se presenta la descripcin de la metodologa de
evaluacin.
5.3.1 Metodologa para evaluacin de riesgos
a. Descripcin del mtodo
La metodologa de evaluacin utilizada es de adaptacin propia de la empresa y
est basada en algunas metodologas de tipo cualitativo que involucran los
siguientes criterios de valoracin:

Probabilidad
Consecuenci
a
La frmula que expresa el nivel de riesgo es:
NR= NP*NC
Donde:
NR: Nivel de riesgo

NP: Nivel de
Probabilidad NC: Nivel
de Consecuencia
b. Determinacin de la probabilidad
Para establecer la probabilidad del dao se debe considerar lo siguiente:

Si existe exposicin
La cantidad de personas expuestas al peligro
La frecuencia de exposicin al peligro
Si las medidas de control existentes son adecuadas (resguardos,
elementos de proteccin personal (EPP), etc.).
Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de los mismos.
Si son correctos los hbitos de los trabajadores.
Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como
en los dispositivos de proteccin.
Procedimientos de trabajo en condiciones inseguras para las personas
(errores no intencionados o violaciones de los procedimientos
establecidos).
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, el clculo de la
probabilidad se expresa mediante la siguiente frmula:

Donde:
ND:
Nivel
de
deficiencia NE: Nivel
de exposicin FE:
Factor de exposicin

NP=
ND*NE*FE

El nivel de deficiencia est en funcin de la existencia de medidas de control

operacional y del estado de funcionamiento de esas medidas, as como de su
eficacia en la reduccin del potencial para producir un incidente, lesin o
enfermedad en las personas. Para su determinacin se aplica la siguiente
escala de valoracin:

Tabla No. 2 Determinacin del nivel de deficiencia

Nivel
de
Muy
defici
Deficient
e (D)
Mejorabl
e (M)
Aceptabl
e (A)

N
1
0
6
2
1

Signifi
Se han detectado factores de riesgo que
determinan
como
muy
posible
la
generacin
de
fallas.
El
conjunto
de
Se han detectado algn factor de riesgo
significativo que precisa ser corregido. La
eficacia
del
conjunto
medidas
Se han detectado
factores de
de riesgo
de
menor importancia. La eficacia del conjunto
de medidas preventivas existentes no se ve
No se ha detectado anomala destacable
alguna. El riesgo est controlado.

El nivel de exposicin es una medida de la frecuencia con la que se presenta la

exposicin al riesgo. Para un riesgo concreto, el nivel de exposicin se puede
estimar en funcin de los tiempos de permanencia en reas de trabajo,
operaciones con mquinas, etc. La escala de valores numricos, se observa en
la siguiente tabla:
Tabla No. 3 Determinacin del nivel de exposicin
Nivel
de
Continua
da
Frecuen
te
Ocasion
al
Espordi
ca

Signifi
cado
Continuamente. Varias veces en la
jornada laboral con tiempo
Varias veces en la jornada laboral,
aunque sea por perodos cortos
Alguna vez en la jornada laboral y
con perodos cortos de tiempo

Tiemp
o de
expos
icin
8 horas o
mas
Entre
4y
Entre
2y

Irregularmente y en perodos
cortos de tiempo

1 hora o
menos

Escal
a de
4
3
2
1

El factor de exposicin, es una variable que incrementa o disminuye el nivel de

probabilidad, en funcin del nmero de personas expuestas al riesgo as:

Tabla No. 4 Determinacin del factor de exposicin

Nmero de colaboradores
expuestos
De 0-20
De 21-70
De 71-150
De 151-300
Mayor a 300

Facto
r de
0
,
1
,
1
,
2
,
3
,

c. Determinacin de la Probabilidad
Una vez definido el nivel de exposicin y la deficiencia as como el factor de
exposicin al riesgo, se define la probabilidad de que ocurra el dao o se
materialice dicho riesgo, teniendo en cuenta la siguiente tabla:
Tabla No. 5 Determinacin de la probabilidad
Valor de
probabilidad
De 0-6

Nive
l
Baja

De 6-10

Medi
a
Alta

De 10 a 25
De 25 a 40

Muy
Alta

d. Determinacin de la consecuencia
Para determinar las posibles consecuencias del dao debe considerarse:

Partes del cuerpo que se vern afectadas

Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a
extremadamente daino.

La escala de valoracin para la consecuencia del dao de acuerdo con las

anteriores consideraciones es la siguiente:
Tabla No 6 Determinacin de consecuencia
Consecuen
cia

Escal
a de

Ligeramente
daino

10

Naturaleza
delquemaduras
dao
Daos superficiales:
superficiales, cortes y magulladuras
pequeas, irritacin de los ojos por polvo.

Daino

25

Esguinces, laceraciones, quemaduras de

segundo grado, conmociones, torceduras
importantes, golpes severos,
fracturas
menores (costilla, dedo, mano no dominante).

Grave
Extremada
mente

60
100

Sordera,
dermatitis,
asma,
trastornos
Quemaduras de tercer grado, fracturas
mayores en huesos grandes, trauma con
prdida del conocimiento, intoxicaciones,
lesiones graves que pueden ser fatales.
Amputaciones, fracturas y traumas del crneo,
lesiones fatales, incapacidad permanente

e. Determinacin del nivel de riesgo

Para determinar el nivel de riesgo se utiliza la escala de valoracin que se
indica en la siguiente tabla:

Tabla No 7 Determinacin del nivel de riesgo

Nivel de
Riesgo
Riesgo
tolerable

Escal
a de
Menos
de 40

Riesg
o
mode

Entre 40
y 120

Riesg
o
impor

Entre
120 y
500

Riesgo
crtico

Mayor a
500

5.4

Signifi
cado
No se necesita mejorar
las medidas de control
pero deben considerarse soluciones o mejoras
de bajo costo y se deben hacer comprobaciones
Corregir y adoptar medidas de control. Se deben
hacer esfuerzos por reducir el riesgo
determinando las inversiones precisas. Las
medidas para reducir el riesgo deben
implementarse en un periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con
Este es un riesgo en el que se deben establecer
estndares de seguridad o listas de verificacin
para asegurarse que el riesgo est bajo control
antes de iniciar cualquier tarea. Si la tarea o la
Si no es posible controlar este riesgo debe
suspenderse cualquier operacin o debe

Priorizacin de los riesgos

Con base en los resultados obtenidos para el nivel de riesgo, se procede a

definir la prioridad para la implementacin de medidas de control, la cual
atiende los siguientes criterios:
1. Prioridad alta o inmediata: se dar este nivel de prioridad a los riesgos que en la
evaluacin se encuentren en la categora crtico cualquiera que sea su
calificacin numrica e importante, cuando la calificacin obtenida est por
encima de 450. Para el control de estos riesgos se definen los subprogramas
de gestin que hacen parte del "Programa de Salud Ocupacional".
2. Prioridad media: el nivel de prioridad intermedio corresponde a los riesgos que
estn valorados dentro de la categora importante cuando la calificacin del
riesgo est por debajo de 450. En este caso, se trabajar en la revisin y
complementacin de los controles operacionales

3. Prioridad baja: se asignar este nivel de prioridad a los riesgos que estn
calificados dentro del rango moderado y tolerable. En este caso se
establecern controles operacionales.

5.5 Control del riesgo

Definidas las prioridades para implementar los controles, se procede a
establecer las medidas de control operacional en cada caso, de manera que se
reduzcan o eliminen las fuentes generadoras de peligro para la salud y
seguridad de los trabajadores; stas medidas pueden considerar tres tipos de
controles principalmente:
1. Controles en la fuente: son medidas que buscan trabajar en la fuente que
genera el peligro y eliminarlo como: modificaciones al diseo fsico, eliminacin
de la tarea peligrosa, cambio de las materias primas peligrosas, etc.
2. Controles en el medio: son medidas que se establecen en el entorno laboral del
trabajador. Pueden ser controles tcnicos o de ingeniera como: instalacin de
barreras, ventilacin, aislamientos en mquinas, rotacin del trabajador,
mantenimientos, o controles administrativos como: descansos o pausas,
capacitacin, procedimientos de trabajo seguro, sealizacin
3. Controles en el individuo: son las medidas que se implementan directamente en
las personas expuestas al peligro como: elementos de proteccin visual,
auditiva, respiratoria, para la cara, manos.
Al considerar los controles se procurar realizar las correcciones en la fuente
como primera opcin, si no es posible se buscar la correccin en el medio y
como ltima opcin establecer los controles en el individuo, para lo cual se
determinan controles de: Eliminacin, sustitucin, control en ingeniera,
sealizacin/advertencias o controles administrativos o ambos (Medio), equipo
de proteccin personal (persona).
Para los peligros y riesgos asociados a situaciones potenciales de emergencia,
las medidas de control se definen en el "Plan de Emergencias", el cual
contiene los procedimientos para actuar en pro de la preservacin de la salud
de las personas, en el caso de ocurrir una situacin de emergencia.

5.6 Revisin y actualizacin de la matriz

El proceso de identificacin de peligros y riesgos es una actividad permanente

que se retroalimenta con los resultados de auditoras internas, inspecciones y
observaciones planeadas y las solicitudes de mejoramiento propuestas por los
colaboradores.
La Vicepresidencia Administrativa revisa y actualiza la matriz de peligros y
evaluacin de riesgos en seguridad y salud ocupacional en los siguientes
casos:

Cuando se realicen cambios en los procesos y/o actividades de la empresa

que impliquen la generacin de nuevos riesgos para la salud y la seguridad
de los colaboradores.

Cuando se hagan modificaciones en las instalaciones, como cambios de

puestos de trabajo
Cuando se diseen o adquieran nuevas instalaciones.
Cuando se determinen acciones preventivas o correctivas en los procesos
de la Empresa que impliquen nuevos peligros y riesgos para la salud y la
seguridad de los colaboradores.
En todo caso, aunque no se llegue a presentar alguna de las anteriores
opciones, se revisar la matriz semestralmente.

5.7 Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos en las

actividades de mantenimiento en la infraestructura de transmisin de
energa elctrica
Teniendo en cuenta las caractersticas propias del trabajo en la infraestructura
de transmisin de la Empresa, es necesario que el personal colaborador, propio
o contratista, realice una identificacin previa de los peligros y evaluacin de
riesgos inherentes a la ejecucin de las actividades de mantenimiento mediante
el diligenciamiento del formato GSO-F-PR-001 " Anlisis de trabajo seguro ATS" y en caso de ser necesario diligenciar los formatos de permisos de
trabajo y los Certificados de Apoyo, conforme con lo establecido en el Anexo
GSO-I-PR-001 "Instructivo para la solicitud y expedicin del permiso de
trabajo en alturas y/o en instalaciones elctricas". Dicho instructivo a partir
de la fecha de su actualizacin tendr un tiempo de transicin de 15 das
hbiles para dar inicio a su aplicacin.

6. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Cdigo del
documento
ASG-P-AC-002
GSO-P-RE-005
GSO-P-TA-006
GDC-P-AA-006
GSO-P-IN-003
N.A.

Nombre del documento

Control del producto no conforme,
acciones correctivas, preventivas y de
Trabajos con riesgo elctrico
Trabajos en altura
Administracin del archivo central
Investigacin de incidentes
Programa de Salud Ocupacional

Plan de Emergencias Sede Pitalito

Plan de Emergencias Quinta Prez
Plan de Emergencias Sede Calle 26

7. REGISTROS
7.1 Matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos en S&SO.
7.2 Formato GSO-F-PR-001 "Anlisis de trabajo seguro - ATS" diligenciado.
7.3 Formato GSO-F-PR-002 " Permiso de trabajo" diligenciado.
7.4 Formato GSO-F-PR-003 "Certificados de apoyo" diligenciado.

8. ANEXOS
8.1 GSO-I-PR-001 "Instructivo para la solicitud y expedicin del permiso de
trabajo en alturas y/o en instalaciones elctricas".
8.2. GSO-O-PR-001 "Plan Emergencias y Contingencias Edificio Calle 61"
8.3. GSO-O-PR-002 "Plan Emergencias y Contingencias Edificio Calle 73"
8.4. GSO-O-PR-003 "Plan Emergencias y Contingencias Subestacin Altamira"
8.5. GSO-O-PR-004 "Plan Emergencias y Contingencias Sede Pasto"
GSO-O-PR-005 "Plan Emergencias

8.6. y Contingencias Edificio Calle 72"