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REALIDADES MUNICIPAIS
CONCURSO PREFEITURA DE SO PAULO

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1 Novos aspectos das Polticas Pblicas da Cidade de So Paulo: cidadania, migrao, transversalidades
(juventude, gnero e raa), sade, mobilidade urbana, segurana, educao, ocupao do solo e
zoneamento, indicadores de economia, cultura e desenvolvimento sustentvel.
Polticas Pblicas da Cidade de So Paulo
A poltica do Municpio de So Paulo, dado que o municpio possui posio de destaque
na economia brasileira, tradicionalmente envolve interesses bastante diversos, no raro ligados a grupos
sociais e polticos externos ao municpio. As decises polticas que a ocorrem costumam apresentar
conseqncias em regies alheias cidade: visto que pela cidade circula grande parte dos capitais em
fluxo no pas, por exemplo, leis municipais envolvendo taxaes diversas fatalmente acarretaro alteraes
econmicas em regies distantes.
Desta forma, a configurao poltica do Municpio considerada bastante complexa, composta por grupos
e foras scio-polticas de caracterizao bastante variada no espectro poltico. Muitos dos principais
polticos do pas so paulistanos, assim como vrios dos maiores partidos polticos brasileiros possuem
lderes importantes em So Paulo. Porm, so comuns ao longo da histria poltica de So Paulo
fenmenos essencialmente bairristas, exemplificados por polticos que possuem uma base de apoio restrita
ao microcosmos paulistano. Dois exemplos tpicos deste tipo de acontecimento poltico so os exprefeitos Adhemar de Barrose Paulo Maluf.
Municpio de So Paulo

Palcio do Anhangaba, sede da prefeitura de So Paulo.

Palcio Anchieta, sede da Cmara Municipal de So Paulo.

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O Poder Executivo do municpio de So Paulo representado pelo Prefeito e seu Gabinete de Secretrios,
seguindo o modelo proposto pela Constituio Federal. A Lei Orgnica do Municpio e o atual Plano
Diretor da cidade, porm, determinam que a administrao pblica deva garantir populao ferramentas
efetivas de manifestao da democracia participativa, o que faz com que a cidade seja dividida
em subprefeituras, cada uma delas liderada por um subprefeito, nomeado pelo prefeito.
Cada subprefeitura conta com um conselho de representantes da sociedade civil eleito a cada 2 anos.
A prefeitura atualmente composta por 26 secretarias: Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento Social
(SMADS); de Comunicao; de Coordenao das Subprefeituras (SMSP); de Cultura (SMC); do
Desenvolvimento, Trabalho e Empreendedorismo (SEMDET); de Desenvolvimento Urbano (SMDU); de
Direitos Humanos e Cidadania; de Educao (SME); de Esportes, Lazer e Recreao (SEME); de Finanas
e Desenvolvimento Econmico (SF); do Governo Municipal (SGM); de Habitao (SEHAB); de Promoo
da Igualdade Racial; de Infraestrutura Urbana e Obras (SIURB); de Licenciamento (SEL); dos Negcios
Jurdicos (SNJ); de Participao e Parceria (SMPP); da Pessoa com Deficincia e Mobilidade Reduzida
(SMPED); de Planejamento, Oramento e Gesto (SEMPLA); de Polticas Para as Mulheres; de Relaes
Governamentais; de Relaes Internacionais e Federativas (SMRI); da Sade (SMS); de Segurana
Urbana (SMSU); de Servios (SES); de Transportes (SMT) e do Verde e Meio Ambiente (SVMA). H ainda
as seguintes secretarias especiais: Articulao Metropolitana; Controle Urbano; Direitos Humanos; MicroEmpreendedor Individual e Relaes Governamentais.

Helicptero sobre a prefeitura de So Paulo


O Poder Legislativo representado pela Cmara de Vereadores, composta por 55 vereadores eleitos para
cargos de quatro anos. Cabe Cmara elaborar e votar leis fundamentais administrao e ao Executivo,
especialmente leis relacionadas ao oramento municipal, como, por exemplo, a Lei de Diretrizes
Oramentrias. Devido ao poder de veto do Prefeito, em perodos de conflito entre o Executivo e o
Legislativo, o processo de votao deste tipo de lei costuma gerar bastante polmica.
Em complementao ao processo legislativo e ao trabalho das secretarias, existem tambm uma srie
de conselhos municipais, cada um deles versando sobre temas diferentes, compostos obrigatoriamente por
representantes dos vrios setores da sociedade civil organizada. A atuao e representatividade efetivas
de tais conselhos, porm, so por vezes questionadas. Os seguintes conselhos municipais esto
atualmente em atividade: Conselho Municipal da Criana e do Adolescente (CMDCA); da Informtica (CMI);
dos Deficientes Fsicos (CMDP); da Educao (CME); da Habitao (CMH); do Meio Ambiente (CADES);
da Sade (CMS); do Turismo (COMTUR); dos Direitos Humanos (CMDH); da Cultura (CMC); da
Assistncia Social (COMAS) e das Drogas e lcool (COMUDA).
Administrao Indireta
A Prefeitura conta com o auxlio de entidades da administrao pblica indireta vinculadas a diferentes
secretarias, dependendo de sua rea de atuao, podendo ser destacado o Instituto de Previdncia
Municipal (IPREM) responsvel pela administrao previdenciria dos servidores efetivos do municpio.
Pertencem tambm Prefeitura (ou ela scia majoritria em seus capitais sociais) uma srie de
empresas responsveis por aspectos diversos dos servios pblicos e da economia de So Paulo. So
elas:

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Anhembi Turismo e Eventos da Cidade de So Paulo. Empresa responsvel pela organizao de


grandes eventos e de promoo turstica da cidade.

Companhia de Engenharia de Trfego - CET. Subordinada Secretaria Municipal de Transportes,


responsvel pela fiscalizao do trnsito, aplicao de multas (em cooperao com o DETRAN) e
manuteno do sistema virio da cidade.

Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo - COHAB. Subordinada Secretaria de


Habitao, responsvel pela implementao de polticas pblicas de habitao, especialmente a
construo de conjuntos habitacionais.

Empresa Municipal de Urbanizao de So Paulo - Emurb. Subordinada Secretaria de


Planejamento, responsvel por obras urbansticas e pela manuteno dos espaos pblicos urbanos.

Companhia de Processamento de Dados de So Paulo - PRODAM. Responsvel pela infraestrutura eletrnica e informtica da Prefeitura.

So Paulo Obras - SPObras. Instituda por meio de ciso da Emurb, vinculada Secretaria
Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras, responsvel pela prestao de servios e obras para as
entidades da administrao pblica direta e indireta.

So Paulo Transportes Sociedade Annima - SPTrans. Responsvel pelo funcionamento dos


sistemas de transposte pblico geridos pela Prefeitura, como as linhas denibus municipais.

Trajetria poltica
Com uma populao municipal menor apenas que 4 Estados, no espantoso que as eleies paulistanas
sejam as mais concorridas e que movimentem mais recursos no Pas. Dois partidos alternaram-se no
governo durante a dcada de 1990 (perodo imediatamente posterior ao da Ditadura Militar, no qual os
prefeitos eram invariavelmente nomeados pelo Executivo Federal), o PT das prefeitas Luiza
Erundina (1989 - 1992, hoje no PSB) e Marta Suplicy (2001 - 2004) e o PP (ex-PPB) de Paulo Maluf (1993 1996) e seu afilhado poltico Celso Pitta (1997 - 2000).
Em 2004, a ento prefeita Marta Suplicy (PT) disputou a reeleio contra Erundina, Maluf e o ex-ministro do
Planejamento e da Sade Jos Serra (PSDB), alm de uma srie de candidatos menores. Jos Serra
venceu a eleio e passa a ser prefeito da cidade em 1 de janeiro de 2005. Seu mandato se estenderia
at 1 de janeiro de 2009, porm renunciou ao cargo no fim de maro de 2006 para concorrer ao governo
do Estado de So Paulo. Dessa forma, assume o seu vice, Gilberto Kassab, do DEM (ex-PFL), reeleito
em 2008. O atual prefeito, Fernando Haddad do PT, foi eleito no segundo turno.
Migrao na cidade de So Paulo
As tendncias da migrao nacional nas ltimas dcadas vm indicando oscilaes do volume migratrio
que se dirige a So Paulo. intensa migrao interestadual dos anos 70 (3,2 milhes de pessoas) seguiuse uma reduo na dcada de 80 (2,6 milhes). Isso parecia indicar que essa tendncia continuaria para os
anos 90; no entanto, nesse ltimo perodo as migraes interestaduais para So Paulo voltaram aos
patamares dos anos 70 (3,2 milhes de migrantes).2
Contudo, a outra face do fenmeno migratrio estadual marcada pela emigrao de So Paulo tendncia que vem se mantendo constante a partir dos anos 80: de 1,3 milhes, nos 70, para 1,8 milhes,
nos 90.
Desse modo, considerando-se a "eficincia" do Estado de So Paulo na reteno da migrao, observa-se
que, nos anos 70, este figurava no contexto interestadual como rea de mdia absoro migratria (IEM de
0,43), com um ganho lquido populacional de quase 2 milhes de pessoas. J no perodo 1981-1991,
passava para rea de baixa absoro migratria (IEM de 0,28), decrescendo seu saldo migratrio para 1,2
milho de pessoas. No perodo 1990-2000, manteve essa baixa capacidade de reteno da migrao, com
o mesmo IEM (0,29) registrado na dcada anterior, porm com um saldo migratrio mais elevado de 1,5
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milho de pessoas. Destaca-se que, com relao aos anos 70, mesmo com volumes de migrao
semelhantes, os anos 90 registraram menor capacidade de reteno da populao no Estado.
De fato, deve-se destacar que, dentre as caractersticas da migrao interestadual para So Paulo, houve
importante reduo de seu volume absoluto dos anos 70 para os 80. Nos anos 70, a mdia anual era de
325.089 migrantes, baixando para 267.916, no perodo 1981-1991; para o perodo 1990-2000, este volume
anual voltou a ser de 325.438 migrantes. Constata-se, portanto, que os anos 80 caracterizaram-se como o
momento especfico da tendncia de declnio da imigrao interestadual para So Paulo, e pode ter
refletido os efeitos mais imediatos da desconcentrao econmica, das novas economias regionais, das
"ilhas de prosperidade" (PACHECO, 1998) que, juntamente com a forte crise econmica que se
manifestava na metrpole de So Paulo, compuseram um movimento de populao caracterizado tanto
pela reduo na imigrao quanto pela forte emigrao para fora de So Paulo.
O aumento da imigrao nos anos 90 para o Estado de So Paulo - em especial para a RMSP - parece se
dever menos a uma recuperao econmica da metrpole paulista (at pelo aumento da emigrao nos
90), e mais, talvez, ao arrefecimento na capacidade de reter a populao nas reas de "origem" da
migrao. Essa retomada da imigrao para So Paulo pode trazer tona a discusso da reconcentrao
da migrao em So Paulo. De fato, por um lado, em termos de migrao de longa distncia, parece que
So Paulo mantm essa centralidade dos destinos migratrios; por outro, nesse mesmo movimento est
presente um forte componente de retorno que transforma espaos migratrios anteriormente consolidados,
como a RMSP, em reas de intensas entradas e sadas de contingentes populacionais.
Apesar da crise econmica, So Paulo continuou sendo o maior plo de recepo da migrao, bem como
o "corao da economia nacional". Portanto, no imaginrio migratrio - principalmente para os migrantes de
reas menos desenvolvidas - essa rea continuar fazendo parte da geografia mental da populao
(VAINER, 1991). Talvez a relao migrao/industrializao no seja to ntida e direta como nos anos 60
e 70, mas, para os movimentos interestaduais, permanece a forte e complexa relao migrao/emprego e,
certamente, as redes sociais constituem elementos importantes da manuteno de histricos fluxos
migratrios para a metrpole.
Na estrutura migratria dos fluxos de chegada e sada de migrantes inter-regionais de e para o Estado de
So Paulo (Tabela 1), nos anos 90, o Nordeste continuou liderando em volume, respondendo por 52,6%
dos que entraram no Estado. O volume total da imigrao dessa regio, que era de 1,3 milho de
migrantes, no perodo 1981-1991, subiu para 1,7 milho entre 1990 e 2000.
Dentre os Estados da Regio Nordeste, destaca-se o incremento da imigrao, vinda principalmente da
Bahia (de um volume de 437 mil pessoas, nos anos 80, para 652 mil, nos 90), do Maranho (de 32 mil para
63 mil migrantes, respectivamente) e do Piau (de 79 mil para 109 mil pessoas). Pernambuco continuou
ocupando o segundo maior fluxo de migrantes do Nordeste para o Estado de So Paulo, porm mantendo
no mesmo patamar seu volume de emigrao (de 322 mil, entre 1980 e 1991 para 331 mil, nos anos 90).
Por outro lado, a emigrao do Estado de So Paulo para os estados nordestinos tambm aumentou: de
509 mil emigrantes, nos anos 80, para 690 mil, entre 1990 e 2000; para a Bahia, a emigrao, que foi de
147 mil pessoas, na dcada de 80, passou para 223 mil, nos anos 90. Nas trocas lquidas populacionais,
no entanto, So Paulo aumentou seu ganho com o Nordeste, de 834 mil pessoas para 982 mil, de uma
para outra dcada; com a Bahia, nas trocas populacionais, So Paulo chegou a obter um ganho de 428 mil
pessoas contra 289 mil, dos anos 80.
Essa elevao no ganho populacional para o Estado de So Paulo, advinda das trocas migratrias, ocorreu
tambm com os Estados da Regio Norte. Ainda nos anos 80, So Paulo registrou uma emigrao para
essa regio de cerca de 58 mil pessoas, como reflexo das possibilidades de expanso da fronteira agrcola
e do garimpo, sendo o volume de entrada para o Estado praticamente o mesmo. J nos anos 90, a
emigrao para os Estados da Regio Norte em seu conjunto decresceu (49 mil migrantes), embora para o
Estado do Par possa-se observar um ligeiro aumento em seu volume (de 13 mil pessoas para 15 mil), o
que resultou em um ganho populacional da ordem de 9 mil pessoas com origem na Regio Norte para o
Estado de So Paulo.

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Considerando outra rea de fronteira agrcola - a Regio Centro-Oeste - a tendncia a maior emigrao
para seus estados do que a imigrao para So Paulo ainda permaneceu nos anos 90, embora o volume
de emigrantes tenha apresentado uma diminuio: de 214 mil, no perodo 1980-1991, para 185 mil
migrantes, nos anos 90 - o que resultou na manuteno da perda populacional de So Paulo para o
Centro-Oeste em seu conjunto. Deve-se mencionar, contudo, que com o Estado do Mato Grosso, So
Paulo reverteu a tendncia de perda de populao, de uma para outra dcada, passando a registrar um
ganho populacional positivo; parte desse volume de imigrao para So Paulo composto por um
movimento de retorno de migrantes que para l se deslocaram em dcadas passadas.
Foi com os Estados do Sudeste - em especial com Minas Gerais - que o Estado de So Paulo refletiu a
expanso dos espaos da migrao no Brasil: passou a registrar uma perda populacional nos anos 90.
Embora o volume de entrada de mineiros constitua o segundo maior fluxo da migrao para So Paulo, em
torno de 410 mil pessoas, entre 1990 e 2000 (era de 475 mil, nos anos 80), a emigrao em direo a esse
Estado elevou-se, de 326 mil emigrantes para 412 mil, entre 1980-1991 e 1990-2000.
Com a Regio Sul, embora o movimento de imigrao tenha diminudo (de 440 mil pessoas para 347 mil) e
o volume de emigrao aumentado ligeiramente (de 222 mil pessoas para 262 mil), os ganhos
populacionais para So Paulo mantiveram-se, mesmo que em volume bem menor (de 217 mil pessoas
para 85 mil).
Ou seja, a imigrao vinda de Minas Gerais e Paran ainda representam volumes expressivos de
migrantes para o Estado de So Paulo. O que se constata, entretanto, que o movimento emigratrio foi
bem mais acentuado, sobretudo para Minas Gerais. Em estudos anteriores sobre os anos 80, apontava-se
uma tendncia de menor migrao para So Paulo oriundas desses estados. Na verdade, So Paulo
continuar sendo o maior plo de recepo migratria no pas, ao mesmo tempo em que se assiste a
expressiva emigrao desta rea para localidades especficas.
Os movimentos migratrios de e para So Paulo, segundo as Grandes Regies, no perodo 1990-2000
indicaram:
- aumento da atrao migratria do Estado com relao Regio Norte;
- incremento no volume de imigrao vinda da Regio Nordeste e da emigrao de So Paulo para l.
Assim, So Paulo volta a ser uma rea de mdia absoro migratria com relao ao Nordeste;
- inverso da tendncia do movimento migratrio com Minas Gerais;
- manuteno da tendncia de evaso populacional para o Sul, em especial para o Paran, porm ainda
mantendo ganhos populacionais com os Estados dessa regio;
- com o Centro-Oeste, ainda manteve perdas populacionais, embora note-se a recuperao migratria com
o Estado de Mato Grosso.
No cenrio da migrao brasileira, o Estado de So Paulo, no perodo 1990-2000, continuou recebendo
mais da metade da emigrao que saiu do Nordeste e at mesmo do Sul. Por outro lado, tambm
continuou respondendo pelos maiores volumes de pessoas que chegaram a essas mesmas regies. No
entanto, a potencialidade migratria do Estado diminuiu com relao a Regio Sul e Sudeste, aumentou
com o Nordeste e Norte, e apontou essa mesma tendncia com relao Regio Centro-Oeste.
Considerando o movimento emigratrio do Estado de So Paulo, os anos 80 caracterizaram-se como a
"dcada do retorno", quando 45,0% dos migrantes que deixaram So Paulo estavam voltando aos seus
Estados de nascimento. Nos anos 90, essa proporo foi semelhante, indicando que se trata de um
fenmeno de longa durao e no apenas circunscrito a uma dcada. Esse refluxo populacional envolveu
669.781 pessoas no perodo 1981-1991, das quais quase a metade (319.340 migrantes) retornaram aos
Estados nordestinos. No perodo 1990-2000, o retorno com origem em So Paulo alcanou 807.401
pessoas, sendo 427.524 para o Nordeste (52,9% do total da emigrao).

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A emigrao de So Paulo para Minas Gerais teve forte componente de retorno (45%), bem como para o
Paran (39%). Nesses dois casos, a redinamizao recente de determinados espaos urbano-regionais
serviu no s para diminuir a emigrao dessas reas para So Paulo, como tambm passaram a atrair um
fluxo de retorno.
Para as Regies Norte e Centro-Oeste, foram registradas as menores propores e volumes de retornos.
Para o Centro-Oeste, esse refluxo foi mais significativo em funo da proximidade geogrfica, e mesmo do
bom desempenho econmico regional nesse perodo (GUIMARES; LEME, 1997) - tanto que So Paulo
continuou perdendo populao para essa regio ainda nos anos 90, como j foi mostrado anteriormente.
As direes e sentidos da imigrao - e, particularmente, da emigrao do Estado de So Paulo comportam explicaes distintas. Assim, no processo migratrio interestadual paulista configuram-se, pelo
menos, quatro situaes:
- absoro de populao vinda do esgotamento da fronteira agrcola do Norte;
- emigrao do Estado de So Paulo (fluxos para o Nordeste);
- continuidade da imigrao Nordeste So Paulo, principalmente pelas redes migratrias pr-estabelecidas;
- fortalecimento da desconcentrao migratria a partir de So Paulo em direo s reas que registraram
desdobramentos no processo de desconcentrao industrial e agroindustrial do pas (Minas Gerais, Rio
Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e Gois).
Portanto, de um lado, So Paulo expandiu seus espaos de migrao - sobretudo com a poro CentroLeste e Sul do pas, reas onde os efeitos multiplicadores advindos da desconcentrao foram mais
acentuados - e, de outro lado, reforou seu carter de plo nacional com as Regies Nordeste e Norte.
Redistribuio da Populao no Contexto Paulista
O Estado passou de uma taxa de crescimento de 3,5% a.a. nos anos 70 para 2,12% no perodo 1980/91,
chegando a 1,8% a.a. nos anos 90 (Tabela 2). O menor crescimento da Regio Metropolitana de So Paulo
(1,9% a.a., no perodo 1980/91 contra 4,5% a.a. na dcada anterior e 1, 6% a.a. 1991 e 2000) refletiu
fortemente na taxa estadual.
A capital do Estado (ou seja, o Municpio de So Paulo) registrou um decrscimo considervel em sua taxa
de crescimento da populao total, passando de 3,7% a.a., nos anos 70, para 0,87% a.a., nos anos 90. O
interior manteve mais ou menos estvel sua taxa de crescimento: 2,6% a.a. em 1970/80 e 2,4% a.a. no
perodo 1980/91, baixando para 1,9% entre 1991 e 2000.
Assim, a partir dos anos 80, tanto a Regio Metropolitana de So Paulo quanto sua sede vm
apresentando taxas de crescimento populacional abaixo da mdia nacional (que foi de 1,93% a.a., nos
anos 80, e 1,6% entre 1991 e 2000) e estadual (2,1% a.a. e 1,8% a.a., respectivamente). Destaca-se, no
entanto, que a periferia da rea metropolitana de So Paulo apresentou ritmo de crescimento populacional
mais elevado que a mdia do Estado e do interior: 3,20% a.a., nos anos 80, e 2,8% a.a., nos 90, indicando
a intensa mobilidade intra-regional da populao metropolitana.
O baixo crescimento populacional da rea metropolitana de So Paulo evidenciou no perodo 1980/91, pela
primeira vez na histria do sculo 20, um saldo migratrio negativo de grande magnitude: cerca de 274 mil
pessoas, sendo que o Municpio de So Paulo teve o maior peso nesse processo, chegando a registrar um
saldo negativo de mais de 750 mil pessoas.
Entre 1991 e 2000, o saldo migratrio permaneceu negativo para a cidade de So Paulo: 457 mil pessoas
(Tabela 3). Nesse sentido, reforando uma incipiente tendncia anterior de "perda" de populao, a Regio
Metropolitana de So Paulo - e, particularmente, a cidade de So Paulo - teria se transformado agora em
rea de circulao para uma parcela significativa da populao migrante. O interior de So Paulo reforou
seu potencial de absoro migratria, passando de um saldo migratrio positivo de 850 mil pessoas, nos
anos 80, para 1,1 milho, nos anos 90.
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Esse processo de desconcentrao populacional da rea metropolitana de So Paulo est, em parte,


associado crise econmica dos anos 80 e recesso econmica dos anos 90. Pode-se dizer que at os
anos 80, o processo de desconcentrao da indstria de So Paulo em direo a outros estados e para o
interior (NEGRI; PACHECO, 1993) foi acompanhado, embora com defasagem temporal - pois a
desconcentrao econmica foi mais contundente nos anos 70 -, de importantes fluxos migratrios na
mesma direo. A partir dos anos 90, o processo de reestruturao produtiva tem mudado o perfil da
indstria brasileira, com a retomada do maior peso relativo do Estado de So Paulo na distribuio da
indstria de transformao nacional. Assim, em que pese a enorme alterao na "dimenso espacial do
desenvolvimento brasileiro", o Estado de So Paulo diversificou e modernizou sua indstria de
transformao, permanecendo na posio de centro dinmico do pas. 3
Na verdade, a "condio ps-moderna" (HARVEY, 1992) que busca a metrpole paulista tender a gerar,
cada vez mais, um enorme excedente populacional sem que ocorra uma perda de dinamismo econmico
da regio; a redefinio de seu papel no cenrio nacional e a competitividade entre metrpoles do mundo
globalizado far com que esta rea reafirme seu carter de centro decisrio do pas, especialmente em
termos financeiros, tornando-se apenas rea de circulao para a populao migrante.
Essa reestruturao produtiva implica tambm na competitividade entre os espaos urbanos para sua
insero nessa dinmica global; nesse esforo, Harvey (1992, p. 267) enfatiza que
a produo ativa de lugares dotados de qualidades especiais se torna um trunfo na competio espacial
entre as localidades, cidades, regies e naes [...] criando uma atmosfera de lugar e tradio que aja
como atrativo para o capital e para pessoas "do tipo certo" (isto abastadas e influentes).
Nessa nova etapa de desenvolvimento econmico, as regies mais dinmicas esto "abertas" e absorvem
os migrantes qualificados; que minoria. As variadas e distintas modalidades de movimentos migratrios,
envolvendo principalmente reas urbanas, rompem com o paradigma explicativo da emigrao como um
dos efeitos sociais negativos resultantes do menor crescimento econmico e, sobretudo, da ausncia de
atividades industriais fortes. Na relao migrao/dinmica econmica, as cidades mais prsperas (em
termos de insero no mercado regional, nacional e internacional) tendem a registrar os maiores volumes
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de emigrantes, tanto na RMSP quanto no interior do Estado. Assim, os fatores de expulso, para os
migrantes de baixa renda, estariam nas reas mais dinmicas e os de atrao nas de menor dinamismo.
Contudo, essa interpretao s faz sentido se a dimenso espacial for considerada como elemento
constitutivo do prprio processo migratrio. As migraes intrametropolitanas, intra-regionais e da
metrpole para o interior exemplificam essa formulao.
As mudanas no paradigma da indstria,4 que se manifestam na crescente diminuio da absoro de
mo-de-obra, j revelam o deslocamento do eixo explicativo da migrao via industrializao. Se nos anos
70, principalmente, os destinos migratrios apresentavam estreita relao com o dinamismo industrial das
regies do interior (incluindo-se o agroindustrial), agora as evidncias empricas apontam a necessidade de
mudanas nas abordagens sobre as migraes - em particular no caso paulista.

TENDNCIAS DAS MIGRAES PAULISTAS: METRPOLE E INTERIOR


Considerando o destino da migrao vinda de outros Estados para o Estado de So Paulo, torna-se
importante indicar os espaos paulistas desse movimento (Tabela 4).

Em que pese o aumento das migraes interestaduais para o interior de So Paulo, com tendncia
crescente nos ltimos 30 anos (de 1,1 milho, nos anos 70, para 1,4 milho nos anos 90), notvel a
retomada da fora da RMSP na recepo dessa imigrao, nos anos 90. Entre os anos 70 e 80, a
metrpole paulista vivenciou expressivo decrscimo da migrao interestadual: de 2,2 milhes de
migrantes para 1,5 milho, respectivamente, para retomar o incremento desse movimento nos anos 90 (1,8
milho). Assim, do total do movimento interestadual para So Paulo, 56% tiveram como destino a RMSP.
Ao longo das ltimas dcadas, o interior tambm vem se constituindo como espao dessa migrao, ao
elevar sua participao na distribuio relativa da migrao interestadual. De fato, nos anos 70, respondia
por 33,9% dos destinos da migrao interestadual; nos anos 80, passou para 42,7%; e, nos 90, alcanou
43,9% do total da migrao interestadual para So Paulo.
Nesse contexto, as procedncias das migraes interestaduais para os distintos espaos da migrao em
So Paulo marcam suas especificidades. A RMSP constitui o grande plo de recepo da migrao
nordestina, uma vez que responde por 73,6% dos migrantes nordestinos que chegaram ao Estado de So
Paulo. J o interior caracteriza-se pelos fluxos advindos de Minas Gerais e Paran. Contudo, no novo
cenrio das migraes interestaduais no Estado - principalmente com o aumento nos volumes da imigrao
interestadual para o interior - o crescimento dos fluxos com origem no Nordeste em direo a essa rea j
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era apontado nos anos 80. Essa tendncia ampliou-se nos anos 90, fortalecendo o "corredor da migrao
nordestina" no interior do Estado de So Paulo (BAENINGER, 1999). No perodo 1981-1991, o volume da
imigrao nordestina para o interior paulista era de 273 mil pessoas, elevando-se para 440 mil, entre 1990
e 2000; ou seja, respondia por 24,7% da migrao interestadual, passando para 26%, respectivamente.
No contexto intra-estadual, a pergunta que se coloca para as migraes nos anos 90 : "houve
continuidade no fluxo de sada de populao da metrpole para o interior?"
Como espao perdedor iniciado nos anos 70, a metrpole paulista marcou a inflexo em sua trajetria de
forte absoro migratria. A partir de ento, o interior passou a ganhar populao vinda da RMSP. Apesar
da retomada das migraes interestaduais para a RMSP, a tendncia desconcentrao de populao em
direo ao interior permaneceu nos anos 90: entre 1995 e 2000, cerca de 468 mil pessoas deixaram a
metrpole.
O panorama das migraes metrpole-interior em So Paulo refora a importncia dos plos regionais na
expanso das migraes no Estado (Tabela 5). Os plos econmico-populacionais, que em dcadas
passadas j registravam atrao nessa migrao metropolitana, continuaram a faz-lo no perodo 19952000. A Regio Metropolitana de Campinas continuou a canalizar o maior volume dessa emigrao (cerca
de 69 mil migrantes vindos da metrpole), seguida pelas Regies de Governo (RG) de Santos (60 mil),
Sorocaba (42 mil), So Jos dos Campos (18 mil), So Jos do Rio Preto (15 mil), Ribeiro Preto (11 mil),
Bauru (11 mil), Araatuba (10 mil) e Presidente Prudente (9 mil).

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No final dos anos 90, outras regies de recepo da migrao metropolitana vieram somar-se a esses
plos - o que indicou a consolidao da expanso dos espaos de migrao em So Paulo: RGs de
Bragana Paulista (20 mil migrantes), Jundia (22 mil), Caraguatatuba (11 mil), Taubat (12 mil) e
Itapetininga (13 mil). Assim, torna-se necessrio fazer a reviso desses antigos plos regionais acima
mencionados. Afinal, h outros espaos que tambm passam a absorver populao e a desempenhar
importante papel no processo de desconcentrao da populao, reforando o fenmeno da interiorizao
da migrao no Estado: os subcentros regionais da migrao.

Transversalidades (juventude, gnero e raa) e sade


O termo Sade do Trabalhador surgiu no nosso pas no auge do Movimento pela Reforma Sanitria, que se
intensificou a partir da dcada de 1980, tendo, na Reforma Sanitria Italiana, seu exemplo inspirador para
impulsionar o debate no Brasil. A unio dos esforos de tcnicos de sade ligados s universidades e ao
Ministrio da Sade com os trabalhadores, no contexto do novo sindicalismo, estabeleceu as bases desse
conjunto de saberes e prticas denominado Sade do Trabalhador. Ela nasce como contraponto aos
modelos hegemnicos das prticas de interveno e regulao das relaes sade-trabalho da Medicina
do Trabalho, Engenharia de Segurana e Sade Ocupacional.
A modificao da terminologia dos servios de ateno sade de Servios de Medicina do Trabalho e/ou
Sade Ocupacional para Servios de Sade do Trabalhador segue uma tendncia mundial nos pases que
passaram por movimentos semelhantes. O momento culminante de mobilizao popular pela sade do
trabalhador no Brasil d-se na VIII Conferncia Nacional de Sade e na I Conferncia Nacional de Sade
do Trabalhador, no ano de 1986. A afirmao do movimento dentro do campo institucional acontece na IX
Conferncia Nacional de Sade e na II Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador em 1994.
Consolida-se, dessa forma, como conceito dentro dos textos legais da Constituio de 1988 e na Lei
Orgnica da Sade (Lei 8.080) de 1990. Tem-se a seguinte definio legal no artigo VI da lei 8.080:
conjunto de atividades que se destina, atravs de aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria,
promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao da
sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho (Brasil,
1990).
Apesar de estar definida e normalizada em textos legais, a implantao de fato do modelo proposto para a
sade do trabalhador que deve surgir os princpios da universalidade, equidade e integralidade, tendo
como perspectiva o controle social das polticas e dos servios de ateno sade dentro do Sistema
nico de Sade (SUS) enfrenta resistncias de vrios segmentos econmicos. Somado a isto sabemos
que existem todas as dificuldades de implantao do SUS propriamente dito. Trata-se do enfrentamento
vivido por todos os setores que dependem de uma interveno direta do Estado.
Sem ter conseguido estabelecer-se e enraizar-se dentro do sistema pblico de ateno sade, a Sade
do Trabalhador enfrenta a relao capital-trabalho no campo da sade sem a mediao direta do Estado.
Esse o risco que corre a Sade do Trabalhador no Brasil e os modelos similares no resto do planeta.
Portanto, a denominao sade do trabalhador carrega em si as contradies ocasionadas na relao
capital e trabalho. As diferentes formas de precarizao do trabalho e do crescimento dos acidentes e
adoecimentos resultantes do trabalho e as necessidades, da resultantes, so marcas histricas que
sinalizam para a sociedade o lugar desse fenmeno, como produto das relaes sociais da sociedade
capitalista.
No dia 05.10.13 comemoramos os 25 anos da garantia constitucional da sade como direito e dever do
Estado. A sade do trabalhador uma conquista dos trabalhadores. Mas muito precisamos avanar para
que este direito se concretize em aes de fato a favor dos trabalhadores. Assim, vamos rumo a 4
Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador.
Nas diversas discusses em torno da sade do trabalhador surge o entendimento que o adoecimento deve
ser tratado e que necessrio prevenir novas doenas, privilegiando aes de promoo da sade. BuscaWWW.DOMINACONCURSOS.COM.BR

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se programas de sade que incluam a proteo, a recuperao e a promoo da sade do trabalhador de
forma integrada, e que sejam dirigidos no s aos trabalhadores que sofrem, adoecem ou se acidentam,
mas tambm ao conjunto dos trabalhadores. Essas aes devem ser redirecionadas para se alcanar as
mltiplas mudanas que ocorrem nos processos de trabalho, sendo realizadas atravs de uma abordagem
transdisciplinar e intersetorial e, ainda, com a participao dos trabalhadores.
Neste contexto, o grande desafio das empresas, do Ministrio do Trabalho e Emprego o aumento dos
nveis de investimento na formao de recursos humanos em matria de sade, de higiene e de segurana
no trabalho para assegurar o bem estar do mercado laboral, ausncia de fatores nocivos e perigosos no
processo de produo.
Se faz necessrio entender que cuidar de um trabalhador um investimento que deve ter um olhar
diferenciado. As normas de sade, de higiene e de segurana no trabalho no devem ser criadas apenas
para satisfazer o empregador, mas sim como forma de melhoria das condies de trabalho. No basta
publicar leis. necessrio que as mesmas sejam funcionais e erradiquem as prticas laborais inseguras.
Diante deste quadro, foi fundamental a iniciativa do Ministrio da Sade de instituir a Poltica Nacional de
Sade do Trabalhador e da Trabalhadora (PNSTT), atravs da Portaria MS n 1.823/2012 (BRASIL, 2012),
que estabelece a participao do SUS no contexto da PNSTT, define as diretrizes e a estratgia da
atuao do SUS nos diversos nveis para o desenvolvimento da atuao integral em Sade do
Trabalhador, reafirma o arcabouo terico, o conjunto de princpios e diretrizes da Sade do Trabalhador e
preconiza, de forma explcita, a nfase na vigilncia em seu Art. 2: visando a promoo e a proteo da
sade dos trabalhadores e a reduo da morbimortalidade decorrente dos modelos de desenvolvimento e
dos processos produtivos. (BRASIL, 2012).
Ressaltamos a preocupao com o novo modelo de percia mdica, que est em fase piloto em Canoas, na
qual fica por conta de que o INSS passe a homologar os laudos particulares dos mdicos assistentes no
limite de 60 dias. Sem precisar passar por percia, exceto no acidente de trabalho. Assim, os acidentes
tpicos no mais passaro pela percia mdica, mas pela rea administrativa, que vai determinar o perodo
de afastamento e a data de alta.
Sabemos que o modelo em vigor est superado e que as agncias do INSS no conseguem atender a
demanda. O INSS est adotando uma percia burocrtica na qual os segurados, em muitos casos, deixam
de passar pela percia tcnica. Em vez de humanizar, est tornando cada vez mais artificial a percia. Na
verdade, o rgo tem como nico objetivo agilizar para atender a demanda reprimida, compensar a falta de
peritos com esta nova metodologia. Mas o problema so as doenas relacionadas ao trabalho. Estas,
necessariamente, tm de passar pela percia mdica. O trabalhador se no fizer a percia e tiver o benefcio
direto, no ter o reconhecimento do adoecimento relacionado ao trabalho. E, nos casos de doenas
crnicas, como LER/Dort, quase certo que ter alta sem condies de voltar ao trabalho.
Para se ter uma percia de qualidade deveramos contar com trabalho em equipe multidisciplinar e trabalho
transdisciplinar, realizao de concurso pblico, fiscalizao efetiva da atuao do mdico perito, definir
critrios para os protocolos de atendimento de incapacidade (com orientao clara aos trabalhadores, olhar
para a sade e questes previdencirias).
No ano de 2010, conforme dados da Previdncia Social, de um total de cerca de 720 mil acidentes, mais de
2.500 resultaram em mortes e houve mais de 15 mil afastamentos do trabalho por incapacidade
permanente. Tais acidentes tambm acarretam em impacto oramentrio, tendo sido gastos em 2010 cerca
de R$11 bilhes para pagamento de auxlio-doena e auxlio-acidente.
Sabe-se, no entanto, que tais dados representam apenas uma parte do total dos acidentes efetivamente
ocorridos, por exclurem agravos no registrados pelas empresas e os sofridos por trabalhadores do setor
informal, que, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), atingiram 37,4%
dos trabalhadores brasileiros em 2009. Alm da reconhecida subnotificao, assiste-se ao aumento dos
agravos e ao surgimento de novo perfil de morbidade, em especial as Leses por Esforos Repetitivos
(LER) e os problemas de sade mental decorrentes da reestruturao da economia e da produo.

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A Vigilncia em Sade do Trabalhador (Visat) deve ocupar papel central na interveno sobre os
determinantes dos agravos sade dos trabalhadores sob a gide do campo da Sade do Trabalhador.
Configura-se como uma estratgica do Sistema nico de Sade (SUS) para o enfrentamento das situaes
que colocam em risco a sade da populao trabalhadora, sendo composta pela interveno articulada em
trs dimenses: a promoo da sade, a preveno das enfermidades e acidentes e a ateno curativa.
Tambm sabemos que em muitos casos o trabalhador est reabilitado, mas passa retornar ao trabalho na
mesma funo. Quando ocorre a reabilitao h tambm a necessidade de realocar este trabalhador. A
questo que as empresas no aceitam esta adequao por avaliarem que o trabalhador no est
reabilitado para retorno ao trabalho, independente da funo desempenhada na empresa.
Toda esta discusso centra-se no fato do trabalho, no Brasil e no mundo contemporneo, estar passando
por inmeras formas de reestruturao e consequentemente, provocando diversas modificaes nos
processos organizacionais, nas formas de trabalho e de gesto, afetando diretamente a vida dos
trabalhadores.
As formas atpicas de contrato de trabalho e novas formas de gerenciamento, tem se manifestado atravs
de algumas estratgias como a desverticalizao e externalizao do processo produtivo, a contratao de
mo-de-obra em tempo parcial, o trabalho informal, assim como a reestruturao das jornadas de trabalho,
entre outras. Estas formas de flexibilizao do trabalho tomam configurao diferenciada e so mais
acentuadas quando analisadas a partir do recorte de raa/etnia, gerao e gnero.
Estas questes so reflexos de uma estratgia das polticas neoliberais, que tem de ser discutidas no s
como uma forma de organizao da economia poltica, mas como um tipo de cultura pelo qual se amplia a
sujeio dos trabalhadores e das trabalhadoras, inclusive minando vontades, autoestima e dignidade.
A lgica da flexibilizao, na atual reestruturao produtiva do capitalismo, juntamente com a herana do
neoliberalismo, estabelece relaes tambm com o crescimento do emprego das mulheres, principalmente
em setores mais precarizados. O que vem sendo comprovado por dados estatsticos que indicam que em
diferentes setores do trabalho as mulheres so as principais vtimas do trabalho precarizado. Assim como a
discriminao de raa.
Foi na dcada de 70, que no Brasil, ganhou visibilidade, entre tantos outros fenmenos, ao questionamento
da democracia racial, com a denncia do racismo e de casos de violncia contra a mulher.
Nos ltimos anos, tem aumentado a conscincia de que homens e mulheres, brancos e negros vivenciam o
mundo do trabalho de forma diferenciada. As discriminaes de gnero e raa so fatores que determinam
fortemente as possibilidades de acesso e permanncia no emprego, assim como as condies de trabalho,
incluindo os nveis de remunerao, os direitos e a proteo social a ele associados. No por acaso, so as
mulheres e os negros que detm os piores indicadores do mercado de trabalho: esto sobre representados
entre os/as trabalhadores/as informais e em empregos precrios, tm os menores rendimentos e menos
acesso proteo social.
Umas das estratgias para tornar realidade a igualdade de oportunidades para a questo de gnero e de
raa, que conformam a maioria da fora de trabalho no pas mulheres e negros correspondem a mais de
70% da Populao Economicamente Ativa no Brasil a produo de conhecimentos e reflexes sobre os
fatores que determinam e perpetuam estas desigualdades, assim como as estratgias, polticas e boas
prticas que podem contribuir sua superao.
E a juventude trabalhadora? A idade de ingresso no mercado de trabalho fortemente marcada por
desigualdades sociais. Enquanto muitos jovens pertencentes a famlias de baixa renda ainda ingressam no
mercado de trabalho antes da idade considerada legal para o trabalho e sem concluir o ensino
fundamental, os jovens de renda mais elevada ingressam, em geral, a partir dos 18 anos, principalmente
em situaes de trabalho protegidas e tendo completado o ensino mdio.
A maior parte dos jovens, tanto pertencentes a famlias de mais alta ou de mais baixa renda, se inserem ou
procuram se inserir no mercado de trabalho por volta dos 18 anos de idade. A partir desta faixa, a
desigualdade se expressa muito mais nas chances de encontrar trabalho e no tipo de trabalho encontrado:
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os jovens de renda mais elevada esto sujeitos a menores ndices de desemprego e a uma insero mais
protegida no mercado de trabalho.
Estes aspectos reiteram a necessidade de polticas pblicas de apoio insero, particularmente
direcionadas para jovens de baixa renda, mulheres, negros, moradores de reas urbanas metropolitanas e
de determinadas reas rurais.
A informalidade tambm se apresenta mais elevada entre os jovens quando comparados aos adultos. No
interior do segmento juvenil, atinge de maneira mais intensa aos jovens de baixa renda e baixa
escolaridade, as mulheres e principalmente os jovens negros de ambos os sexos.
A remunerao do trabalho mais baixa entre os/as jovens, especialmente aqueles provenientes de
famlias de baixa renda, mulheres e negros, e parte deles enfrenta elevadas jornadas de trabalho.
Na trajetria para construo de uma sociedade igualitria, com o foco no trabalho e na sade do
trabalhador, os sindicatos precisam ter poder de fiscalizao. O que inicialmente poderia ocorrer via
participao nos CERESTs. Ou mesmo vir estar previsto nas convenes coletivas de trabalho, como
ocorre em norma do Sindicato da Construo Civil de Bento Gonalves.
Nos processos fiscalizatrios se faz necessrio que as informaes da vigilncia em sade do trabalhador
sejam abertas. Tanto para alertas os trabalhadores como para aes preventivas e divulgadas pelos
sindicatos.
Tambm fundamental os sindicatos denunciarem ao MTE os problemas enfrentados pelos seus
representados, para foco especfico nos processos de fiscalizao.
Fundamental capacitar os trabalhadores sobre legislaes, doenas do trabalho e, principalmente, os
cuidados na execuo de suas funes. Bem como existe a necessidade concreta de buscarmos
harmonizar as legislaes trabalhistas, sanitrias e previdencirias.
Em relao s normas regulamentadoras, grande parte no aplicada na prtica como deveria ocorrer em
proteo sade do trabalhador.
Mesmo com as estatsticas demonstrando que o setor sade adoece mais de LER e transtornos mentais, a
NR32, criada em 2006 e implementada totalmente em 2010, no estabeleceu nenhuma ao especfica
para os riscos de tais adoecimentos, crtica que deve ser feita de forma pblica, pois sua efetividade resta
comprometida justamente para as patologias de maior incidncia no setor.
Para o tratamento e adequada preveno dos transtornos mentais, para efetuar a reincluso laboral dos
que sofrem perda funcional e so reabilitados, ou ainda, dos que se afastam por longo perodo em
benefcio previdencirio, tambm h uma grave lacuna na legislao existente. Isto porque a NR4, que
define a composio dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho (SESMTs), alm de instituir um nmero de profissionais bem menor do que exige a demanda do
setor, a fim de dar conta de aes preventivas e planejamento estratgico, no prev a obrigatoriedade de
composio multidisciplinar, ou seja, de profissionais de sade mental do trabalho, como psiclogos,
psiquiatras e assistentes sociais.
E os desafios da classe trabalhadora no param por a. Ainda devemos nos centrar:
a) Na atuao efetiva por aes contra todo o tipo de terceirizao dos servios (concretamente, contra o
PL 4330/04) e precarizao do trabalho. E sim por realizao de concurso pblico, com regime estatutrio;
b) No posicionamento para coibir a privatizao na rea da sade e segurana do trabalhador, garantindo,
totalmente, a sua gesto pblica e a universalidade da seguridade social, como por exemplo, nas aes
para: recompor, com nmeros suficientes, o quadro de Auditores Fiscais especializados em segurana e
sade no mbito dos ministrios envolvidos e o quadro de tcnicos da vigilncia em sade, garantindo o
cumprimento do planejamento das aes de fiscalizao das condies de trabalho, direcionando-as para
as atividades de maior risco de acidentes do trabalho e doenas, deixando de priorizar as aes de carter
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arrecadatrio e direcionando-as para as aes de promoo da sade e de preveno de acidentes do
trabalho; manuteno da gesto pblica do Seguro Acidente de Trabalho SAT - e da contribuio para o
financiamento dos benefcios concedidos em razo do grau de incidncia e prevalncia de incapacidade
laborativa em decorrncia dos riscos ambientais do trabalho;
c) Na discusso de aes que fortaleam a ateno primria e exijam a compilao, nos sistemas de
informao em sade pelo Sistema nico de Sade SUS, todos os dados relacionados aos atendimentos
realizados a trabalhadores acidentados e portadores de doenas relacionadas ao trabalho, promovendo a
incluso dos trabalhadores informais nas polticas pblicas de sade e coibindo a subnotificao de
ocorrncias;
d) Na defesa da carreira nica de Estado e reduo da jornada de trabalho a todos os trabalhadores;
e) Pela reduo de jornada e melhores condies de trabalho.
Imbudos dos dias marcantes na histria da luta dos trabalhadores por melhores condies de trabalho e
sabedores de que os movimentos sindicais e os movimentos sociais possuem a capacidade de
transformar, de lutar por ideais e mudar realidades. Convidamos a todas e a todos para construirmos a 4
Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador e da Trabalhadora e a 15 Conferncia Nacional de Sade
no entendimento de que, para atendermos as demandas da populao e dos trabalhadores, precisamos
motivar o retorno das concepes da reforma sanitria que impactam diretamente nos aspectos de
inovao da poltica de sade.

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Mobilidade Urbana
A mobilidade urbana no municpio de So Paulo caracterizada por um sistema de transportes
complexo, composto de diversas variveis e subsistemas. Diariamente, movimentam-se
na cidade indivduos oriundos dos vrios municpios que formam a Regio Metropolitana de So Paulo, de
forma que a questo da mobilidade nesta cidade engloba necessariamente a escala metropolitana e
regional. Alm disso, a cidade conhecida pela convergncia de diversas rodoviasestaduais e federais,
com destinos outros que no a cidade, de forma que sistemas de transporte de carga com destinos e
origens diferentes de So Paulo passam obrigatoriamente pela cidade. O transporte em So Paulo
vulgarmente chamado catico (ttulo criticado por especialistas, devido superficialidade com que a
questo tratada),[carece de fontes] sendo um dos principais itens de campanha poltica de vrios dos principais
polticos do Municpio em perodos eleitorais.

Congestionamento na Marginal Pinheiros, So Paulo


A cidade de So Paulo tem como uma de suas caractersticas, os grandes congestionamentos em suas
principais vias e o transporte coletivo tem um papel fundamental no dia-a-dia da metrpole. So Paulo
conta com uma imensa estrutura de linhas de nibus, com uma frota de mais de 14 000 unidades, sob
responsabilidade daSPTrans. Os trens da CPTM, o Metr, a EMTU-SP e o sistema de interligao entre
eles completam o sistema municipal e estadual de tranporte na cidade. Informalmente tambm nota-se o
uso de lotaes clandestinas para o transporte do excedente de passageiros que o transporte existente no
tem capacidade de atender.
Diviso modal
De acordo com pesquisa feita em 2007 pelo Metr de So Paulo[1] , dos 23,5 milhes de deslocamentos
feitos diariamente na cidade de So Paulo, 30,8% so feitos a p, 28,3% de nibus (pblico, fretado ou
escolar), 28% de carro particular, 10,1% de metr ou trem, 1,7% de moto, 0,6% de bicicleta, 0,3% de txi, e
0,1% outros.
De acordo com os mesmos dados, o pice do uso do transporte individual (carro particular ou a p) ocorreu
em 2002; entre 2002 e 2007, houve declnio em ambas os modos de deslocamento, com aumento
correspondente do uso de transporte coletivo (nibus, trem e metr).

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Sistema virio
O sistema virio do municpio notadamente heterogneo, especialmente do ponto de vista rodovirio. A
cidade cortada por duas grandes vias que tm papel estruturador, tanto na escala intra-urbana quanto na
metropolitana: a Marginal Tiet e a Marginal Pinheiros. As duas avenidas so consideradas as principais
"artrias" (ou vias expressas) do municpio, sendo que a elas chegam diversas rodovias estaduais e
federais.

Avenida Cruzeiro do Sul e o Metr.


O desenvolvimento rodovirio da cidade, ao longo da histria, tem origens variadas, mas muitas das atuais
caractersticas da estruturao viria paulistana encontram referncias no iderio proposto pelo Plano de
Avenidas de Prestes Maia, um projeto urbanstico discutido longamente e parcialmente implementado
durante as dcadas de1930 e 40, que prope uma srie de anis virios em camadas gradativas a partir do
Centro Histrico. Estes anis seriam ligados por vias estruturadoras (como pela Avenida 9 de Julho, por
exemplo). Observando-se a atual malha viria da cidade, possvel detectar semelhante raciocno,
composto por vias de organizao radial, atravs da importncia que as seguintes vias possuem: avenida
23 de Maio, avenida Radial Leste, avenida Rebouas, avenida Nove de Julho, avenida do Estado, avenida
Prestes Maia, avenida Cruzeiro do Sul entre outras. Cada uma destas vias constitui diferentes eixos de
estruturao da cidade.

Rodovia dos Bandeirantes na entrada da cidade de So Paulo. A rodovia liga a cidade ao interior paulista.

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Trecho da Rodovia dos Imigrantesque liga a cidade Baixada Santista.


Rodovias
Para entrar ou sair da cidade, utiliza-se o grande nmero de estradas que cortam ou desembocam na
cidade. As principais so:
Grandes rodovias

Rodovia Presidente Dutra (Guarulhos, So Jos dos Campos, Rio de Janeiro)

Rodovia Ferno Dias (Atibaia, Bragana Paulista, Belo Horizonte)

Rodovia Ayrton Senna (Aeroporto Internacional, Caraguatatuba)

Rodovia dos Imigrantes (Diadema, So Vicente, Praia Grande)

Rodovia Anchieta (So Bernardo do Campo, Santos)

Rodovia Anhanguera (Campinas, Ribeiro Preto, Braslia)

Rodovia dos Bandeirantes (Campinas, Aeroporto de Viracopos, Piracicaba)

Rodovia Castelo Branco (Osasco, Barueri, Sorocaba)

Rodovia Raposo Tavares (Cotia, So Roque, Sorocaba)

Rodovia Rgis Bittencourt (Registro, Curitiba)


Rodoanel Mrio Covas

Pequenas estradas

Rodovia Henrique Eroles (Estrada velha So Paulo-Rio)

Rodovia Tancredo Neves (Estrada velha de Campinas)

Estrada dos Romeiros (Estrada velha de Itu)

Estrada Armando Sales (Estrada de Itapecerica)

Rodovia Jos Simes Louro Junior (Estrada de Embu)

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Estrada Sezefredo Fagundes (Estrada velha de Bragana)

Caminho do Mar (Estrada velha de Santos)

Rodoanel

Rodoanel Mrio Covas.


Desde a dcada de 1950 existia a ideia de um anel rodovirio que circundasse a cidade de So Paulo,
evitando que nibus, carros e caminhes fossem obrigados a trafegar dentro do permetro urbano e
aumentassem os crescentes congestionamentos da capital paulista. Apenas em 1998, depois de muitas
tentativas fracassadas, o projeto comeou a sair do papel partindo da iniciativa do governador da
poca, Mrio Covas.[2] Quando concludo o rodoanel ser uma rodovia em formato circular em torno
da Regio Metropolitana de So Paulo com uma extenso de aproximadamente 170 km,[2] interligando as
principais rodovias que do acesso metrpole: Rgis Bittencourt, Raposo Tavares, Castello
Branco, Anhanguera, Bandeirantes, Ferno Dias, Dutra, Ayrton Senna, Anchieta e Imigrantes.
Sistema ciclovirio
So Paulo possuiu um sistema ciclovirio em crescimento, embora ainda bastante tmido em comparao
com as dimenses da cidade. Ele composto de:

Ciclovias propriamente ditas, ou seja, segregadas do trfego de automveis, geralmente instaladas


junto a vias expressas. Existem trs grandes ciclovias no municpio:

Ciclovia Rio Pinheiros, com 21.5 km[3] , a maior da cidade e ocupa a maior parte da margem
direita do Rio Pinheiros. Seu acesso complicado e pode ser feito apenas em pontos especficos,
j que a linha est isolada do trafgo de pessoas e de veculos pela Marginal Pinheiros e
pela Linha 9 da CPTM. A ciclovia tambm no opera durante a noite[3] ;

Ciclovia Radial Leste, com 12 km, corre em paralelo avenida de mesmo nome, ligando as
estaes de metr e trem Tatuap e Corinthians-Itaquera[4] .

Ciclovia Vrzeas do Tiet, com 11,41 km, corre em paralelo ao Rio Tiet, ligando o Parque
Ecolgico do Tiet ao Parque Jacu, ambos localizados na Zona Leste de So Paulo[5] ;

Ciclofaixas, similares ciclovias, porm sem separao fsica do trnsito de automveis, como as
instaladas no bairro de Moema[6] ;

Ciclorrotas, vias de trnsito compartilhado entre bicicletas e automveis, onde a sinalizao marca
preferncia das bicicletas. Podem ser encontradas no Brooklin e em Moema[7] .

Ciclofaixas de lazer, acessveis somente aos domingos e feriados e em determinados horrios

Bicicletrios pblicos, mais comumente encontrados junto estaes de trem e metr

Aeroportos

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So Paulo possui dois aeroportos:

Aeroporto de Congonhas.

Aeroporto Internacional de Congonhas, o segundo mais movimentado aeroporto do Brasil, localizado


no distrito do Campo Belo, distante 8 km do marco zero da capital paulista.

Aeroporto Campo de Marte, localizado na zona norte da cidade, no bairro de Santana. Foi o primeiro
terminal aeroporturio da cidade, sendo que no conta mais com linhas comerciais regulares,
predominando o trfego de helicpteros e avies de pequeno porte, a denominada aviao geral. o
quinto aeroporto mais movimentado em pas.

Alm desses, o municpio servido pelo Aeroporto Internacional de Guarulhos, o principal e o mais
movimentado aeroporto do Brasil, localizado na cidade de Guarulhos, no bairro de Cumbica, distante
25 quilmetros do centro de So Paulo. o principal aeroporto que serve a cidade.
Transporte pblico
Os sistemas de transporte pblico tambm apresentam certa heterogeneidade e, eventualmente, alguma
contraditoriedade. So comuns crticas ao sistema no sentido de que os vrios sistemas que o compem
no respondem a uma mesma autoridade de planejamento, o que resultaria em situaes paradoxais e
duplicao de esforos.[carece de fontes] Tal fato se deve, primariamente, pelo fato dos dois principais meios de
transporte pblico (o metr e os nibus) serem administrados por esferas diferentes: o Metr de So Paulo,
a CPTM e a Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So Paulo, so empresas cujo scio
principal o Estado de So Paulo, enquanto o sistema de nibus municipais (composto por diversas
empresas particulares) responde SPTrans, entidade municipal.
Sistemas de transporte rpido

Estao da Luz, um importante terminalferrovirio e metrovirio localizado no centro de So Paulo.


A malha metroferroviria da cidade tem 323,9 quilmetros de extenso, sendo 65,3 quilmetros de linhas
construdas e operadas pela Companhia do Metropolitano(34,6 quilmetros inteiramente subterrneos),
com 4 linhas em operao e 58 estaes de embarque,[8] alm de 258,6 quilmetros de linhas e 92
estaes administradas pela Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM).[9] A CPTM e o Metr
transportam juntamente 7,3 milhes de pessoas em mdia por dia til;[10]algumas linhas subterrneas que
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esto sendo construdas tendem a adicionar ainda mais passageiros ao sistema dentro dos prximos anos.
Espera-se expandir o sistema de transporte metropolitano sobre trilhos em So Paulo, que tinha 336
quilmetros em 2014, em mais 78 quilmetros em 2015, chegando a um total de 414 quilmetros.[11] So
Paulo tem trs sistemas de transporte rpido. So eles:

O sistema operado pelo Metr, tem seis linhas completas, mais quatro em construo e quatro em
planejamento, sendo todas elas parcialmente subterrneas e parcialmente com estaes construdas
em elevado;

O sistema operado pela CPTM, com seis linhas que atendem regies da capital que no so
alcanadas pela malha do Metr, incluindo outras cidades da regio metropolitana;

O sistema de nibus de pista-rpida: por toda a cidade existem diversas linhas de nibus chamadas
"Passa Rpido", um conceito de transporte urbano onde os pontos so no canteiro central e os nibus
tem porta esquerda[12] .

nibus

Terminal Rodovirio Tiet.


So Paulo possui uma frota de aproximadamente 15.000 nibus de transporte pblico (que incluem
aproximadamente 215 trlebus), coloridos de acordo com a regio que atuam. Durante muitos anos, havia
uma forte presena de vans ilegais em toda a cidade, mas aes pblicas conseguiram registrar a maior
parte desse tipo de transporte, implantando o mesmo sistema de cores utilizados nos nibus. Para ajudar
na fluidez do trfego foram construdos por toda a cidade corredores de nibus, faixas que so de uso
exclusivo desse tipo de transporte. Alm dos corredores, a cidade conta com um
sistema VLP denominado Expresso Tiradentes, Encontra-se em operao o trecho Sacom - Parque Dom
Pedro II e o trecho Vila Prudente - Parque Dom Pedro II.O sistema funciona diariamente, das 4h00 s
0h00.
Sendo um levantamento, divulgado na imprensa em janeiro de 2015, 1 em cada 6 linhas de nibus est
superlotada.[17] Especificamente, 161 das 926 linhas bsicas levam mais de 6 passageiros por metro
quadrado, baseado em uma estimativa de quantos usurios vo de p nos horrios de pico (ndice
chamado "performance operacional").[17]

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Segurana
Todos os povos, sempre, ao se reunirem em grupo, passaram a necessitar da figura altaneira do "Guardio
da Lei e da Ordem", muitas vezes representado pelo prprio chefe da tribo, ou, ento, sendo delegado este
poder de polcia determinadas pessoas do grupo.
No Brasil, a primeira instituio policial paga pelo errio foi o Regimento de Cavalaria Regular da Capitania
de Minas Gerais, organizado em 9 de junho de 1775, ao qual pertenceu o Alferes Joaquim Jos da Silva
Xavier, o TIRADENTES, que nela alistou-se em 1780 e em 1781 foi nomeado comandante do
destacamento dos Drages, na patrulha do "Caminho Novo", estrada que servia como rota de escoamento
da produo mineradora da capitania mineira ao porto do Rio de Janeiro. Essa corporao considerada
como predecessora da Guarda Municipal Permanente.
Com a vinda da Famlia Real Portuguesa para o Brasil, foi criada em 13 de maio de 1809, a Diviso Militar
da Guarda Real de Polcia, embrio da Guarda Municipal do Rio de Janeiro, sua misso era de policiar a
cidade em tempo integral, tornando-a desde o incio mais eficaz que os antigos "Quadrilheiros", que eram
os defensores, normalmente escolhidos pela autoridade local das vilas no Brasil Colnia, entre civis de
ilibada conduta e de comprovada lealdade coroa portuguesa.
Ao abdicar o trono, Dom Pedro I deixa seu filho encarregado dos destinos do pas. Neste momento
conturbado, atravs da Regncia Trina Provisria, em 14 de junho de 1831 efetivamente criada com esta
denominao em cada Distrito de Paz a Guarda Municipal, dividida em esquadras.
Em 18 de agosto de 1831, aps a edio da lei que tratava da tutela do imperador e de suas augustas
irms, publicada a lei que cria a Guarda Nacional, e extingue no mesmo ato as Guardas Municipais,
Corpos de Milcias e Servios de Ordenanas, sendo que no mesmo ano, em 10 de outubro, foram
reorganizados os corpos de municipais, agora agregados ao Corpo de Guardas Municipais Permanentes,
nova denominao da Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, subordinada ao Ministro da Justia e ao
Comandante da Guarda Nacional.
As patrulhas de permanentes deveriam circular dia e noite a p ou a cavalo, "com o seu dever sem
exceo de pessoa alguma", sendo "com todos prudentes, circunspectos, guardando aquela civilidade e
respeito devido aos direitos do cidado"; estavam, porm autorizados a usar "a fora necessria" contra
todos os que resistissem a "ser presos, apalpados e observados".
A atuao do Corpo de Guardas Municipais Permanentes desde a sua criao foi motivo de destaque,
conforme citao do Ex-Regente Feij, que em 1839 dirigiu-se ao Senado, afirmando: "Lembrarei ao
Senado que, entre os poucos servios que fiz em 1831 e 1832, ainda hoje dou muita importncia criao
do Corpo Municipal Permanente; fui to feliz na organizao que dei, acertei tanto nas escolhas dos
oficiais, que at hoje esse corpo o modelo da obedincia e disciplina, e a quem se deve a paz e a
tranquilidade de que goza esta corte".
Esta corporao teve em seus quadros vultos nacionais que souberam conduzi-la honrosamente, tendo
como destaque o Major Lus Alves de Lima e Silva - "Duque de Caxias", que foi nomeado Comandante do
Corpo de Guardas Municipais Permanentes, em 18 de outubro de 1832.
Ao ser promovido a Coronel, passou o Comando, onde ao se despedir dos seus subordinados fez a
seguinte afirmao:
"Camaradas! Nomeado presidente e comandante das Armas da Provncia do Maranho, vos venho deixar,
e no sem saudades que o fao: o vosso comandante e companheiro por mais de oito anos, eu fui
testemunha de vossa ilibada conduta e bons servios prestados ptria, no s mantendo o sossego
pblico desta grande capital, como voando voluntariamente a todos os pontos do Imprio, onde o governo
imperial tem precisado de nossos servios (). Quartel de Barbonos, 20/12/39. Lus Alves de Lima e
Silva".

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Esse Corpo, que se desdobrava entre o policiamento da cidade e a participao em movimentos armados
ocorridos nos demais pontos do territrio brasileiro, a que se refere Lima e Silva, a Guarda Municipal do
Rio de Janeiro, que atuava no Municpio da Corte.
A histria das Guardas Municipais acaba se confundindo com a prpria histria da Nao, ao longo desses
ltimos duzentos anos. Em diversos momentos essa "fora armada" se destacou vindo a dar origem a
novas instituies de acordo com o momento poltico vigente. Dado a misso principal de promover o bem
social, essa corporao esteve desde os primrdios diretamente vinculada sua comunidade, sendo um
reflexo dos anseios dessa populao citadina.
Em Curitiba, no ano de 1992, ao realizar-se o III Congresso Nacional das Guardas Municipais, estabeleceuse que 10 de outubro, passaria a ser comemorado o Dia Nacional das Guardas Municipais do Brasil.
Atualmente, no Congresso Nacional brasileiro tramita a Proposta de Emenda Constitucional nmero 534/02
que amplia as competncias das Guardas Municipais. Esta proposta foi aprovada pela Comisso de
Constituio e Justia da Cmara dos Deputados no dia 26 de outubro de 2005. Dever ir a voto aberto no
Plenrio da Casa das Leis Nacionais.
Organizao[editar | editar cdigo-fonte]
As Guardas Municipais ou Guardas Civis Municipais foram reestruturadas a partir do dispositivo da Carta
Magna - Constituio Federal de 1988, que faculta aos municpios "criar" Guardas Municipais, para
proteo dos seus bens, servios e instalaes conforme dispuser a Lei (complementar - texto
constitucional).
Portanto, a priori, possuem poder de polcia administrativa para atuarem em situaes onde o cumprimento
das leis municipais se faz necessrio, ameaa ordem ou vida e em situaes de calamidade pblica,
agem tambm em qualquer outra situao de flagrante delito(artigo 301, do Cdigo de Processo Penal),
casos onde qualquer um do povo pode e as autoridades policiais e seus agentes devem prender quem
quer que seja encontrado em situao de "flagrncia". Assim, mesmo que haja divergncias sobre a ao
das Guardas Municipais em atividades "policiais", esta estar amparada pela lei. Tanto, de acordo com as
leis penais, como as leis municipais.
A sua organizao administrativa, em geral, diverge entre um e outro municpio.
Guarda Civil Municipal

Veculo da Guarda Civil Municipal de So Paulo - SP

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A Guarda civil Municipal ou Guarda Municipal, conforme disposio do 8, do artigo 144, da Constituio
Federal, uma agncia administrativa municipal, que pode ser criada por lei especfica da cmara dos
vereadores da cidade, como instrumento de segurana pblica do municpio. Seus componentes possuem
as mesmas prerrogativas e obrigaes legais que os funcionrios municipais. A GCM, como conhecida,
pode ainda auxiliar os outros rgos de segurana pblica, tais como: a Polcia Federal, Polcia Rodoviria
Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcia Civil, Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares.
Essa denominao, entretanto, pode variar: na cidade de So Paulo recebe o nome de Guarda Civil
Metropolitana e na cidade do Rio de Janeiro, Guarda Municipal. Tem-se convencionado o uso de uniforme
azul marinho pelos guardas. No Rio de Janeiro foi adotado o fardamento cqui para melhor diferenci-los
dos policiais militares.
As Guardas Civis so organizaes de natureza eminentemente civil, no se confundindo com corporaes
militares. Quanto ao porte de arma, esto autorizadas a us-las (Lei 10.826/2003, art.6, III,IV,.1 e .3).

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Educao
A Educao na cidade de So Paulo tem um sistema bem desenvolvido de ensino primrio e secundrio,
pblico e privado, e uma variedade de profissionais de escolas tcnicas. Mais de nove dcimos da
populao alfabetizada, e aproximadamente a mesma proporo dos 7 anos aos 14 anos de idade esto
matriculadas na escola. Entre as muitas instituies de ensino superior, podem-se destacar a Universidade
Federal de So Paulo, a Universidade Estadual Paulista, a Faculdade de Tecnologia de So Paulo,
o Instituto Federal de So Paulo e a Universidade de So Paulo (USP), criada em 1934, quando incorporou
a histrica Faculdade de Direito de So Paulo, no Largo de So Francisco. Entre as universidades pblicas,
a USP aquela com o maior nmero de vagas de graduao e de ps-graduao no Brasil, sendo
responsvel tambm pela formao do maior nmero de mestres e doutores do mundo,[1] bem como
responsvel por metade de toda a produo cientfica do estado de So Paulo e mais de 25% da
brasileira.[2] Como o Brasil responsvel por cerca de 2% da produo mundial, pode-se dizer que a USP
responsvel por 0,5% das pesquisas do mundo.[1] Instituies filiadas universidade incluem o Instituto
Butantan, plo de pesquisa biomdica fundado em 1901, e atualmente vinculado Secretaria de Sade de
So Paulo, fabrica antgenos e vacinas diversos, e o maior produtor nacional de soros
antiofdicos.[3] Centro de renome internacional empesquisa cientfica de animais peonhentos, conta com
14 laboratrios e um ncleo de biotecnologia.[4] O municpio tambm possui universidades particulares de
grande reputao nacional e internacional, como a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e
a Universidade Presbiteriana Mackenzie, alm de diversos institutos de ensino superior e pesquisa em
reas especficas, entre os quais podem ser destacados a Fundao Armando lvares Penteado (FAAP)
(engenharia, artes e cincias humanas), a Fundao Getlio Vargas (FGV) (administrao e direito) e
a Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM).
Indicadores
O fator "educao" do IDH no municpio atingiu em 2010 a marca de 0,725 patamar considerado alto, em
conformidade aos padres do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) [6] ao passo
que a taxa de analfabetismo indicada pelo ltimo censo demogrfico do IBGE foi de 4,9%, superior apenas
porcentagem verificada nas cidades de Curitiba, Porto Alegre, Florianpolis, Rio de Janeiro,Vitria e Belo
Horizonte.[7] [8]
O ndice 0,725 de IDH-Educao em 2010, mesmo considerado alto pelos padres do PNUD, coloca a
cidade de So Paulo na 149 posio na classificao dos 5.565 municpios brasileiros. [6]
Tomando-se por base o relatrio do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) de 2007, So
Paulo obteve a nona colocao entre as capitais brasileiras.[9] Na classificao geral do Exame Nacional do
Ensino Mdio (ENEM) de 2007, trs escolas da cidade figuraram entre as 20 melhores do ranking, sendo
os colgios Vrtice, Bandeirantes e Mbile os respectivos terceiro, dcimo quarto e vigsimo
colocados.[10]Contudo e em consonncia aos grandes contrastes verificados na metrpole , em algumas
regies perifricas e empobrecidas, o aparato educacional pblico de nvel mdio e fundamental ainda
deficitrio, dada a escassez relativa de escolas ou recursos. Nesses locais, a violncia costuma impor
certas barreiras ao aproveitamento escolar, constituindo-se em uma das causas preponderantes evaso
ou ao aprendizado carencial.[11]

Ensino superior
Contemplado por expressivo nmero de renomadas instituies de ensino e centros de excelncia, So
Paulo o maior plo de pesquisa e desenvolvimento do Brasil, responsvel por 28% da produo cientfica
nacional segundo dados de 2005.[12] No cenrio atual, destacam-se importantes universidades pblicas e
privadas, muitas delas consideradas centros de referncia em determinadas reas.
As universidades pblicas sediadas na cidade de So Paulo so:

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Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira, com os edifcios daFAUUSP e da FEAUSP em destaque.

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo.

UNIP Campus Paraso e Centro de Controle Operacional do metr de So Paulo.

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Biblioteca Central "George Alexander" da Universidade Presbiteriana Mackenzie.

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas.

Instituto Pasteur, na Avenida Paulista.

Instituto Biolgico, na Vila Mariana.

Universidade de So Paulo (USP): fundada em 1934, desempenha um papel de destaque no


desenvolvimento cientfico nacional. Tem seu principal campus situado smargens do rio Pinheiros,
nas dependncias da extinta fazenda Butantan, em uma rea de 3.600 hectares. a maior
universidade pblica do pas, e conta com unidades de graduao, psgraduao, extenso e pesquisa nas reas de cincias exatas, biolgicas e humanas, departamentos
complementares, institutos especializados, e fundaes conveniadas. Dispe de sistema
de bibliotecas integrado, orquestra, coral, hospitais, centros odontolgico e de psicologia
clnica, museus, centros esportivos erdio. No "Ranking das 500 melhores universidades do planeta"
divulgado em novembro de 2007 pelo "Higher Education Evaluation & Accreditation Council of Taiwan",
que avaliou e classificou o desempenho da produo cientfica em universidades do mundo todo
a USP aparece como a instituio de ensino superior da Amrica Latinamais bem colocada, ocupando
a 94 posio.[13]

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Universidade Federal de So Paulo (Unifesp): destacado centro de graduao e ps-graduao,


sobretudo na rea de sade, conta com seu maior campus localizado na cidade, o qual congrega os
cursos de Medicina, Enfermagem, Cincias Biomdicas, Fonoaudiologia e Tecnologia Oftlmica. Foi
uma das primeiras instituies a organizar os programas de residncia mdica no pas (1957) e
de ps-graduao (1970), reconhecidos entre os pioneiros da rea de sade no Brasil.[14]

Universidade Estadual Paulista (Unesp): criada em 1976, com a unificao dos "Institutos Isolados
de Ensino Superior" do estado de So Paulo, a instituio disponibiliza cursos de graduao e psgraduao em diversas reas do conhecimento. Possui campi espalhados por
vrias cidades do estado, com a reitoria instalada na capital paulista, onde tambm se encontra o
Instituto de Artes. No "Ranking das 500 melhores universidades do planeta", aparece na 485
posio.[13]

Faculdade de Tecnologia de So Paulo (FATEC-SP): uma instituio pblica de ensino


superior pertencente ao Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (CEETEPS) pioneira
na graduao de tecnlogos. Seus cursos tendo sido ministrados ininterruptamente desde 1970. Os
cursos em geral so difceis e so bem reconhecidos pelo mercado.

Instituto Federal de So Paulo(IFSP): Antigo Centro Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo


(CEFET/SP), uma instituio que oferece educao superior, bsica e profissional, de forma pluri
curricular. O IFSP uma instituio federal, pblica, vinculada diretamente ao Ministrio da Educao.

Entre as instituies privadas, destacam-se:

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP): mantida pela Mitra Arquidiocesana de So


Paulo, foi fundada em 1946 pelo cardeal arcebispo de So Paulo, Carlos Carmelo de Vasconcellos
Mota. Possui cinco campi no estado, sendo trs deles na capital paulista, um deles (em Perdizes)
tombado pelo Patrimnio Histrico do municpio. Oferece uma grande gama de cursos
de graduao e especializao em diversas reas de conhecimento humano, e seus cursos
de mestrado e doutoradoenfocam principalmente as reas de cincias humanas e educao. A PUCSP tambm mantm o teatro Tuca, a editora EDUC e a Derdic, uma escola especial direcionada
a crianas portadoras de deficincia auditiva. Foi a primeira universidade brasileira a eleger o reitor por
voto direto dos alunos, professores e funcionrios.

Universidade Paulista (Unip): pertencente ao grupo Objetivo, a maior universidade privada de So


Paulo e do Brasil, com cerca de 88 mil estudantes. Possui campi em vrios bairros da capital paulista e
em muitas cidades do interior.[15]

Universidade Presbiteriana Mackenzie: mantida pela Igreja Presbiteriana do Brasil, uma das
instituies de ensino mais antigas da cidade, datando de 1870, teve sua origem em um colgio
fundado pelos missionrios norte-americanos George Whitehill Chamberlain e Mary Ann Annesley
Chamberlain. Atualmente, mantm cursos em outras cidades brasileiras como Barueri, Braslia e Rio
de Janeiro. composta por dez faculdades, incluindo cursos de graduao e ps-graduao em reas
diversas como Administrao de Empresas, Direito, Engenharia, Cincias Biolgicas e Arquitetura. Os
edifcios do campus principal so tombados pelo Patrimnio Histrico da cidade.

Centro Universitrio das Faculdades Metropolitanas Unidas: mais conhecido pela


sigla FMU (mantida por tradio, j que assim conhecido desde sua criao), um centro
universitrio fundado em 1968 pelo professor Edevaldo Alves da Silva.

Completam o exemplrio acima as seguintes instituies:Universidade Anhembi Morumbi, So


Marcos, Universidade Bandeirante de So Paulo (Uniban), Universidade Cruzeiro do Sul
(Unicsul), Universidade Paulista (Unip) e Universidade So Judas Tadeu entre outras. Alm destas
universidades, So Paulo tambm conta com diversos institutos de ensino superior e pesquisa em reas
especficas, entre os quais podem ser destacados a Fundao Armando lvares Penteado

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(FAAP) (engenharia, artes ecincias humanas), a Fundao Getlio Vargas (FGV) (administrao e direito)
e a Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM).
Principais institutos de pesquisa

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT): tambm instalado em um campus de 240 mil m


na Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira, representa um dos maiores ncleos de pesquisa
da Amrica Latina, com atuao de destaque no suporte s polticas pblicas. Comporta 13 centros de
especialidade tcnica e 30laboratrios[16] [17] com atuao em pesquisa e desenvolvimento de servios
tecnolgicos, ensaios, anlises e estudos direcionados
a metalurgia, energia, geologiaaplicada, qumica e engenharias em geral, alm de incubadoras
de empresas de tecnologia.[16]

Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares (IPEN): em atividade desde 1956, quando foi criado
sob a denominao de "Instituto de Energia Atmica", por um convnio estabelecido entre a USP e o
CNP. Atualmente, a gesto tcnica e administrativa fica a encargo da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN).[18] Suas instalaes ocupam uma rea total de 500 mil m na Cidade Universitria
Armando de Salles Oliveira (CUASO).[18] Desenvolve estudos em tecnologias nacionais para a
produo de materiais e equipamentos nucleares, ensaios com reatores de pesquisa e anlise de
segurana e procedimentos de proteo radiolgica e formao derecursos humanos na rea.[18] Em
associao com a USP, conduz programas de ps-graduao em nvel de mestrado e doutorado.[18]

Instituto Butantan: plo de pesquisa biomdica fundado em 1901 na ento fazenda Butantan, e
atualmente vinculado Secretaria de Sade de So Paulo, fabricaantgenos e vacinas diversos, e o
maior produtor nacional de soros antiofdicos.[3] Centro de renome internacional em pesquisa
cientfica de animais peonhentos, conta com 14 laboratrios e um ncleo de biotecnologia.[4]

Instituto Biolgico: institudo em 1927, com vistas a debelar uma praga que vicejava nos cafezais
paulistas, dedica-se atualmente ao desenvolvimento de pesquisas embiossegurana e prestao de
atendimento fito e zoossanitrio.[19] Executa testes laboratoriais e produz vacinas e antgenos diversos.
Tambm responsvel por uma srie de publicaes e boletins cientficos e mantm sob sua guarda
um importante acervo de microorganismos patognicos.[19]

Instituto Pasteur: como entidade ligada Secretaria de Sade de So Paulo, dedica-se pesquisa
cientfica sobre a raiva animal. Fundado em 1903,[20] impulsionou sobremaneira
as pesquisas sobre bacteriologia e zoopatologias, consolidando-se como uma das principais
referncias da rea na Amrica Latina.[20]

Instituto de Medicina Tropical de So Paulo (IMTSP): criado em 1959,[21] como um rgo


complementar da Faculdade de Medicina da USP, e com o objetivo pleno de fomentar pesquisas e
subvencionar estudos cientficos e tecnolgicos para o diagnstico, tratamento, controle e preveno
de doenas tropicais e endmicas,[21]converteu-se, em 2000, em unidade especializada, gozando de
total autonomia administrativa interna.[21] Desempenhou significativas contribuies cientficas
nacionais e internacionais em diversos campos, alm de atuar como centro de formao,
aperfeioamento e prestao de servios especializados na rea.[21]

Instituto Florestal: criado em 1896 sob a denominao "Horto Botnico de So Paulo",[22] visa
preservao das matas nativas remanescentes no estado. Tambm subsidia atividades de pesquisa
direcionadas conservao de espcies silvestres ou raras, ao reflorestamento e silvicultura racional,
alm de programas de educao ambiental. detentor de um grande patrimnio fsico de parques e
reservas.[22] Est localizado no Horto Florestal.

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Zoneamento

TTULO I
DOS OBJETIVOS, CONCEITUAO, ESTRATGIAS DE CONTROLE
Captulo I
Dos Objetivos
Art. 95. A disciplina do uso e ocupao do solo, das atividades de urbanizao e do parcelamento do solo
no territrio do Municpio de So Paulo, nos termos da Lei n 13.430, de 13 de setembro de 2002 - Plano
Diretor Estratgico - PDE, tem em vista:
I. assegurar localizao adequada para as diferentes funes e atividades urbanas, segundo critrios
urbansticos definidos em funo:
a) da manuteno e recuperao da qualidade ambiental;
b) da preservao e da garantia da fluidez e segurana do sistema virio estrutural;
c) do nvel de incomodidade de certos usos sobre os demais e dos conflitos gerados na convivncia com o
uso residencial;
d) da intensidade dos usos, da capacidade de suporte da infra-estrutura e do porte das edificaes;
II. assegurar forma de ocupao urbana compatvel com as caractersticas ambientais em cada parcela do
territrio;
III. proporcionar distribuio mais equilibrada das atividades econmicas a fim de:
a) reduzir o tempo de circulao;
b) dar melhor atendimento s necessidades da populao;
c) proporcionar oferta de empregos prximos moradia;
IV. preservar e melhorar a qualidade de vida urbana para toda a populao;
V. estimular e orientar o desenvolvimento urbano;
VI. assegurar a fluidez e o desempenho do sistema de circulao, principalmente do transporte coletivo;
VII. determinar e disciplinar, nos empreendimentos de impacto, as condies que tornem aceitvel sua
implantao segundo as caractersticas da vizinhana;
VIII. incumbir s Subprefeituras a aplicao e fiscalizao das normas urbansticas de interesse local
dentro da rea de sua jurisdio;
IX. eliminar os obstculos coexistncia de usos no mesmo lote ou edificao;
X. assegurar o retorno coletividade da valorizao de imveis, decorrente de investimentos pblicos e de
qualquer alterao na Legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.
Pargrafo nico. Compreende-se por atividade de urbanizao para os fins desta lei:
I. a produo de lotes para fins urbanos;
II. a implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, inclusive infra-estrutura;
III. a construo destinada para fins urbanos;
IV. o uso do lote urbano mesmo que sem edificao;
V. a transformao do espao rural em urbano.

Captulo II
Da Conceituao

Art. 96. O controle de uso e ocupao do solo ser feito por meio dos seguintes critrios:
I. disciplina de usos por pores do territrio definidas como:
a) macrozonas;
b) zonas de uso;
c) zonas especiais;
II. disciplina da densidade de construo, inclusive da densidade mxima passvel de ser atingida mediante
outorga onerosa ou transferncia do direito de construir por pores do territrio;
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III. funo e caractersticas fsicas das vias que do acesso ao imvel;
IV. implantao da edificao no lote;
V. parmetros de incomodidade por zona de uso e na ZM por categorias de vias;
VI. condies de instalao dos grupos de atividades segundo zonas de uso e na ZM por categorias de
vias;
VII. caractersticas fsicas e ambientais do imvel, tais como localizao, declividade, permeabilidade,
cobertura vegetal, suscetibilidade a processos erosivos, riscos de deslizamento, etc;
VIII. disciplina dos instrumentos urbansticos nas reas de Interveno Urbana - AIUs.

Captulo III
Das Estratgias de Controle

Art. 97. Para a disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo, esta lei recorre s seguintes
estratgias, sem prejuzo de outras estabelecidas em legislao pertinente:
I. controle do parcelamento do solo nos aspectos referentes ao uso e ocupao do solo, tais como rea e
frente mnimas dos lotes e largura mnima de vias;
II. controle da interferncia mtua do uso do solo e da circulao viria mediante definio de categorias de
uso e de parmetros de incomodidade compatveis com cada categoria de via e com o Plano Municipal de
Circulao Viria e de Transportes;
III. controle da implantao de empreendimentos de significativo impacto no ambiente e na vizinhana, pela
exigncia de medidas corretivas ou compensatrias dos efeitos no desejados;
IV. controle da preservao da cobertura vegetal significativa, tais como matas ciliares e de encosta, bem
como da ocupao das reas junto s cabeceiras dos rios, do cinturo mendrico das vrzeas e das reas
destinadas conteno ou escoamento de guas pluviais;
V. controle do uso e ocupao do solo referente aos aspectos:
a) das densidades construtivas;
b) da volumetria e do gabarito de altura mxima das edificaes;
c) da relao entre espaos pblicos e privados;
d) de movimentos de terra;
e) de uso do subsolo;
f) da circulao viria, de plos geradores de trfego e de estacionamentos;
g) da permeabilidade do solo;
h) dos usos e atividades incmodos.
Pargrafo nico. Para o cumprimento dos controles estabelecidos no "caput" deste artigo, dever ser
verificada nos projetos e na execuo e concluso das obras, a observncia:
I. dos coeficientes de aproveitamento definidos pelo PDE e PREs;
II. das cotas mnimas de terreno por unidade construda;
III. do nmero mximo de habitaes por metro quadrado de terreno, por zona de uso;
IV. dos recuos mnimos das edificaes s divisas do terreno;
V. do gabarito de altura mxima das edificaes;
VI. das relaes entre altura das edificaes e largura das vias pblicas;
VII. das propores mnimas de reas pblicas exigidas por lei;
VIII. do nvel mximo do pavimento designado como trreo, em relao ao perfil natural do terreno e
declividade da via;
IX. das diretrizes, expedidas pela Municipalidade, relativas aos dispositivos de acesso, circulao e
acomodao de veculos;
X. do atendimento ao nmero mnimo de vagas para estacionamento de veculos no interior dos imveis;
XI. do atendimento taxa de permeabilidade;
XII. dos parmetros de declividade e da no utilizao de reas com risco de escorregamento ou gerao
de processos erosivos;
XIII. da compatibilidade entre o uso pretendido e os permitidos na zona de uso e, quando couber, na via de
acesso ao imvel, segundo suas dimenses e categoria.

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TTULO II
DAS ZONAS E DA DISCIPLINA DO USO E DA OCUPAO DO SOLO

Captulo I
Das zonas

Seo I
Das Macrozonas e das Zonas Especiais

Art. 98. O territrio do Municpio dividido em duas Macrozonas complementares, a Macrozona de


Proteo Ambiental e a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, descritas e delimitadas no PDE:
I. Macrozona de Proteo Ambiental a poro do territrio do Municpio onde a instalao do uso
residencial e o desenvolvimento de qualquer atividade urbana subordina-se necessidade de preservar,
conservar ou recuperar o ambiente natural;
II. Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana a poro do territrio do Municpio onde a
instalao do uso residencial e o desenvolvimento da atividade urbana subordina-se s exigncias dos
Elementos Estruturadores definidos no Plano Diretor Estratgico - PDE e s disposies dos Planos
Regionais Estratgicos das Subprefeituras - PREs.
1 - Na Macrozona de Proteo Ambiental os ncleos urbanizados, as edificaes, os usos, a intensidade
de usos e a regularizao de assentamentos, subordinar-se-o necessidade de manter ou restaurar a
qualidade do ambiente natural e respeitar a fragilidade dos seus terrenos.
2 - Na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, as edificaes, usos e intensidade de usos
subordinar-se-o s exigncias dos Elementos Estruturadores definidos no PDE, s caractersticas
especficas das zonas de uso, funo e s caractersticas fsicas das vias e s disposies dos PREs.

Art. 99. As Zonas Especiais - ZE so pores do territrio com diferentes caractersticas ou com destinao
especfica e normas prprias de uso e ocupao do solo e edilcias, situadas em qualquer Macrozona do
Municpio, nos termos do PDE, compreendendo:
I. Zona Especial de Preservao Ambiental - ZEPAM;
II. Zona Especial de Preservao Cultural - ZEPEC;
III. Zona Especial de Produo Agrcola e de Extrao Mineral - ZEPAG;
IV. Zona Especial de Interesse Social - ZEIS;
V. Zona Especial de Preservao - ZEP;
VI. Zona de Ocupao Especial - ZOE.
Pargrafo nico. Lei especfica poder estabelecer outras normas de uso e ocupao do solo, assim como
definir outros incentivos, para estimular a permanncia de atividades e a preservao compatvel com as
caractersticas das diferentes Zonas Especiais - ZE.

Seo II
Das Macrozonas

Subseo I
Da Macrozona de Proteo Ambiental

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Art. 100. A Macrozona de Proteo Ambiental, em conformidade com seus diferentes graus de proteo
ambiental, bem como para a aplicao dos instrumentos ambientais, urbansticos e jurdicos estabelecidos
no Plano Diretor Estratgico - PDE e nos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras - PRE,
subdivide-se em 3 (trs) macro-reas, delimitadas e descritas no PDE:
I. macrorea de proteo integral;
II. macrorea de uso sustentvel;
III. macrorea de conservao e recuperao.
1 - A Macrozona de Proteo Ambiental inclui as reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais,
conforme dispe a legislao estadual.
2 - Nas reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais aplicam-se as diretrizes de uso e ocupao
do solo para cada bacia hidrogrfica, na conformidade da legislao estadual e das diretrizes estabelecidas
no PDE e nesta lei.

Art. 101. Para a disciplina do uso e ocupao do solo, a Macrozona de Proteo Ambiental, subdivide-se
nas seguintes zonas de uso:
I. zona mista de proteo ambiental - ZMp: pores do territrio destinadas implantao de usos urbanos,
de baixa densidade de construo, com gabarito de altura mxima de at 15 (quinze) metros para as
edificaes;
II. zona de proteo e desenvolvimento sustentvel - ZPDS: pores do territrio destinadas conservao
da natureza e implantao de atividades econmicas compatveis com a proteo dos ecossistemas
locais, de densidades demogrfica e construtiva baixas;
III. zona de lazer e turismo - ZLT: pores do territrio destinadas aos usos de lazer, turismo e atividades
correlatas, vinculados preservao da natureza, de densidades demogrfica e construtiva baixas;
IV. zona exclusivamente residencial de proteo ambiental - ZERp: pores do territrio destinadas
exclusivamente ao uso residencial, de densidades demogrfica e construtiva baixas;
V. zona especial de preservao - ZEP: pores do territrio destinadas reservas florestais, parques
estaduais, parques naturais municipais, reservas biolgicas e outras Unidades de Conservao que
tenham por objetivo bsico a preservao da natureza e atividades temporrias voltadas pesquisa, ao
ecoturismo e educao ambiental, de densidades demogrfica e construtiva baixas;
VI. zona centralidade polar de proteo ambiental - ZCPp: a poro do territrio da Macrozona de Proteo
Ambiental destinada localizao de atividades tpicas de centros regionais, caracterizada pela
coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm com predominncia de usos no
residenciais compatveis e tolerveis, com gabarito de altura mxima de at 15m (quinze metros) para as
edificaes;
VII. zona centralidade linear de proteo ambiental - ZCLp: lotes com frente para trechos de via internos ou
lindeiros Macrozona de Proteo Ambiental numa faixa de 40m (quarenta metros) medidos a partir do
alinhamento, destinados localizao de atividades tpicas de centros regionais, caracterizados pela
coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm com predominncia de usos no
residenciais compatveis e tolerveis, com gabarito de altura mxima de at 15m (quinze metros) para as
edificaes.
Pargrafo nico. Aos lotes lindeiros s zonas de uso ZER ou ZERp localizados nas zonas ZCLp aplicam-se
as seguintes disposies:
I. no permitido o remembramento dos lotes integrantes localizados nas ZCL com os lotes localizados
nas ZER ou ZERp;
II. a parte do lote que exceder a faixa estabelecida para a ZCLp ser considerada "non aedificandi",
podendo ser considerada para o clculo do coeficiente de aproveitamento, mas no para o clculo da taxa
de ocupao.

Art. 102. Nas zonas de desenvolvimento sustentvel - ZPDS e nas zonas de lazer e turismo - ZLT so
permitidos como usos residenciais stios e chcaras, e os usos no residenciais ambientalmente
compatveis com o desenvolvimento urbano sustentvel . nR4 definidos no artigo 159 desta lei, compostos
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pelos seguintes grupos de atividades, listadas no Quadro n 05 a, anexo.
I. pesquisa e educao ambiental;
II. manejo sustentvel;
III. ecoturismo;
IV. uso institucional;
V. servios de sade.

Art. 103. Nas zonas de lazer e turismo - ZLT so permitidas as atividades referidas no artigo 101 desta lei
e, ainda, casas de caf, ch, choperias, e estabelecimentos similares associados ao lazer e turismo, de
acordo com o previsto no Quadro n05 a, anexo.

Art. 104. Nas zonas exclusivamente residenciais de proteo ambiental - ZERp, so permitidos apenas a
subcategoria de uso residencial R1 e o conjunto residencial vila.

Art. 105. Nas zonas especiais de preservao - ZEP so permitidos como usos residenciais stios e
chcaras e as atividades classificadas como usos no residenciais ambientalmente compatveis com o
desenvolvimento urbano sustentvel - nR4 definidos no artigo 159 desta lei, compostas no grupo Atividades
de Pesquisa e Educao Ambiental, listadas no Quadro n 05 a, anexo, bem como outras relacionadas no
Plano de Manejo da respectiva Unidade de Conservao.

Art. 106. Na Macrozona de Proteo Ambiental no permitido ultrapassar o potencial construtivo bsico,
no se aplicando para os imveis contidos na mesma a outorga onerosa, ou a recepo de potencial
construtivo virtual.
Pargrafo nico. O potencial construtivo virtual de imveis localizados na Macrozona de Proteo
Ambiental somente poder ser transferido para as reas passveis de recepo da transferncia do direito
de construir definidas no PDE e nesta lei, localizadas na Macrozona de Estruturao e Qualificao
Urbana.

Subseo II
Da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana

Art. 107. A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana subdividida em Macrorea de


Reestruturao e Requalificao Urbana, Macrorea de Urbanizao Consolidada, Macrorea de
Urbanizao em Consolidao, e Macrorea de Urbanizao e Qualificao, descritas e delimitadas no
PDE.

Art. 108. Para fins de uso e ocupao do solo, a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, fica
subdividida nas seguintes zonas de uso:
I. zonas exclusivamente residenciais - ZER: pores do territrio destinadas exclusivamente ao uso
residencial, classificadas como:
a) ZER - 1: zona exclusivamente residencial de densidade demogrfica baixa, com nmero mximo de
habitaes/m2 igual a 0,0042, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,05, bsico igual a 1,0 e
mximo igual a 1,0 e gabarito mximo de at 10 metros;
b) ZER - 2: zona exclusivamente residencial de densidade demogrfica mdia, com nmero mximo de
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habitaes/m2 igual a 0,0100, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,05, bsico igual a 1,0 e
mximo igual a 1,0 e gabarito mximo de at 10 metros;
c) ZER - 3: zona exclusivamente residencial de densidade demogrfica alta, com nmero mximo de
habitaes/m2 igual a 0,0125, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,05, bsico igual a 1,0 e
mximo igual a 1,0 e gabarito mximo de at 15 metros;
II. zonas predominantemente industriais - ZPI: pores do territrio destinadas implantao de usos
diversificados onde a preferncia dada aos usos industriais incmodos e s atividades no residenciais
incmodas, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,10, bsico igual a 1,0 e mximo igual a
1,5;
III. zonas mistas - ZM: pores do territrio da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana,
destinadas implantao de usos residenciais e no residenciais, inclusive no mesmo lote ou edificao,
segundo critrios gerais de compatibilidade de incmodo e qualidade ambiental, que tm como referncia o
uso residencial, classificadas como:
a) ZM -1: zonas mistas de densidades demogrfica e construtiva baixas, com coeficientes de
aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico e mximo iguais a 1,0;
b) ZM - 2: zonas mistas de densidades demogrfica e construtiva mdias, com coeficiente de
aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a 1,0 e mximo variando de 1,0 at o limite de 2,0;
c) ZM - 3a: zona mista de densidades demogrfica e construtiva altas, com coeficiente de aproveitamento
mnimo igual a 0,20, bsico igual a 1,0 e mximo variando de 1,0 at o limite de 2,5;
d) ZM - 3b: zona mista de densidades demogrfica e construtiva altas, com coeficiente de aproveitamento
mnimo igual a 0,20, bsico igual a 2,0 e mximo variando de 2,0 at o limite de 2,5;
IV. zonas centralidade polar - ZCP: as pores do territrio da zona mista destinadas localizao de
atividades tpicas de reas centrais ou de subcentros regionais, caracterizadas pela coexistncia entre os
usos no residenciais e a habitao, porm com predominncia de usos no residenciais, classificadas
como:
a) ZCPa: zona centralidade polar com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a 1,0
e mximo variando de 1,0 at o limite de 2,5;
b) ZCPb: zona centralidade polar com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a 2,0
e mximo variando de 2,0 at o limite de 4,0;
V. zonas centralidade linear - ZCL: lotes com frente para trechos de vias, excludas as ZER em faixas de
40m (quarenta metros) ou 50m (cinqenta metros) medidos a partir do alinhamento da via, destinados
localizao de atividades tpicas de reas centrais ou de subcentros regionais, caracterizados pela
coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm com predominncia de usos no
residenciais, classificadas como:
a) ZCLa: zona centralidade linear com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a
1,0 e mximo variando de 1,0 at o limite de 2,5;
b) ZCLb: zona centralidade linear com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a 0,20, bsico igual a
2,0 e mximo variando de 2,0 at o limite de 4,0;
VI. zonas centralidade linear lindeira ou interna a ZER -ZCLz: lotes com frente para trechos de via, internos
ou lindeiros s zonas exclusivamente residenciais - ZER 1, 2 e 3 destinados localizao de algumas
atividades no residenciais no incmodas de baixa densidade, com coeficiente de aproveitamento mnimo
igual a 0,05, bsico igual a 1,0 e mximo igual a 1,0, podendo ser:
a) zona centralidade linear I - ZCLz-I: o trecho de via destinado localizao das atividades de comrcio e
servios de baixa densidade listadas no Quadro n 05, b, anexo;
b) zona centralidade linear II - ZCLz-II: o trecho de via destinado localizao das atividades de servios
de baixa densidade listadas no Quadro n 05, c, anexo;
VII. zona de transio linear da ZER - ZTLz: lotes nas faces de quadra opostas s zonas exclusivamente
residenciais - ZER 1, nos trechos de via descritos na Parte II desta lei nos Livros dos Planos Regionais
Estratgicos das Subprefeituras, destinada a garantir a transio de uso e parmetros urbansticos entre
essas zonas e as demais no seu entorno, classificadas como:
a) zona de transio linear da ZER - ZTLz-I: as mesmas caractersticas dos usos e de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao dos lotes e permitidos na ZER lindeira;
b) zona de transio linear da ZER - ZTLz-II: as mesmas caractersticas dos usos e de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao dos lotes na ZER lindeira, exceto o gabarito de altura da edificao limitado
a 15 (quinze) metros;
VIII. zonas de ocupao especial - ZOE: pores do territrio do Municpio destinadas a abrigar atividades

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que, por suas caractersticas nicas, necessitem de tratamento especial, com coeficiente de
aproveitamento mnimo, bsico e mximo, bem como demais parmetros de dimensionamento e ocupao
dos lotes definidos na Parte II desta lei, nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras.
1 - Enquadram-se na zona de ocupao especial - ZOE, de que trata o inciso VII do "caput" deste artigo:
I. Aeroporto de Congonhas;
II. Campo de Marte;
III. Campi da Universidade de So Paulo - USP;
IV. Parque Anhembi;
V. Autdromo de Interlagos;
VI. Sambdromo;
VII. Parque da Juventude e Complexo do Carandiru;
VIII. Hipdromo Paulistano;
IX. Usina de Piratininga;
X. FEBEM na Vila Maria.
2 - Ficam enquadradas nas zonas ZCLa, ZCLz - I, ZCLz - II e ZER - 3, os lotes contidos em faixas de
40m (quarenta metros) medidas a partir do alinhamento dos trechos de via descritos na Parte II desta lei
nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras.
3 - Ficam enquadrados na zona ZCLb os lotes contidos em faixas de 50m (cinqenta metros), medidas a
partir do alinhamento dos trechos classificados como ZCLb.
4 - Nas zonas ZCLz-I, ZCLz-II e ZCLp lindeiras s zonas de uso ZER, aplicam-se as seguintes
disposies, para os lotes que fazem divisa com a ZER:
I. no permitido o remembramento dos lotes integrantes das zonas centralidades - ZCL com os lotes
pertencentes ZER;
II. a parte do lote que exceder a faixa estabelecida para a zona centralidade - ZCL, ser considerada como
"non aedificandi", podendo ser considerada para o clculo do coeficiente de aproveitamento, mas no para
o clculo da taxa de ocupao.
5 - As zonas de uso que integram a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, mencionadas
neste artigo, esto descritas na Parte II desta lei nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras.

Seo III
Das Zonas Especiais

Subseo I
Das Zonas Especiais de Preservao Ambiental - ZEPAM

Art. 109. As Zonas Especiais da Preservao Ambiental - ZEPAM so pores do territrio destinadas a
proteger as ocorrncias ambientais isoladas, tais como remanescentes de vegetao significativa,
paisagens naturais notveis, reas de reflorestamento e reas de alto risco.
Pargrafo nico. Nas ZEPAM as caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos
lotes so estabelecidas na Parte II desta lei, nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras nos Quadros n 04.

Art. 110. O proprietrio de lote ou gleba parcialmente situado na zona especial de preservao ambiental ZEPAM poder computar a rea da parcela nela situada para o clculo do coeficiente de aproveitamento
bsico.

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Art. 111. O potencial construtivo virtual da zona especial de preservao ambiental - ZEPAM a ser
considerado para a transferncia do potencial construtivo 0,2.

Art. 112. Nas ZEPAM so permitidas as atividades classificadas como usos no residenciais
ambientalmente compatveis com o desenvolvimento urbano sustentvel - nR4, referidas no artigo 159
desta lei, do grupo de atividades de pesquisa, ecoturismo e educao ambiental, listadas no Quadro n 05,
a, anexo e, ainda, a construo de uma nica residncia por lote ou gleba.

Art. 113. Para estimular a preservao dos remanescentes de vegetao significativa e paisagens naturais
notveis, em imveis particulares integrantes do sistema de reas verdes do municpio, enquadrados como
- EI-7, ser permitida a transferncia de parte do potencial construtivo virtual na forma da lei, de acordo
com o previsto no inciso IV do artigo 219 do PDE.

Subseo II
Das Zonas Especiais de Preservao Cultural - ZEPEC

Art. 114. As Zonas de Preservao Cultural - ZEPEC so reas do territrio destinadas a preservao,
recuperao e manuteno do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico, podendo se configurar como
stios, edifcios ou conjuntos urbanos.

Art. 115. Ficam enquadrados como ZEPEC:


I. os imveis ou reas tombados ou preservados por rgo municipal, estadual e federal;
II. os imveis referidos nos quadros 8M da Lei n 9.725, de 02.07.84; 8B da Lei n 8.328, 02.12.75; 8C da
Lei n 8.769, de 31.08.78 e 8D da Lei n 8.848, de 20.12.78, bem como os referidos nos artigos 1 das Leis
ns 10.737, de 12.07.89 e 10.759, de 05.10.89, ficando extinta a denominao Z8-200, mantendo sua
ordem seqencial, tendo definidos seus nveis de preservao e o subgrupo a que pertencem atravs de
decreto, bem como as normas a orientar as intervenes, respeitada orientao dos rgos oficiais de
preservao;
III. os imveis descritos no quadro 06 anexo a esta parte desta lei.
Pargrafo nico. Os imveis indicados pelas Subprefeituras nos Livros anexos parte II desta lei devero
ser encaminhados para anlise do rgo competente de preservao do patrimnio e, podero ser
enquadrados como ZEPEC mediante parecer favorvel na reviso do Plano Diretor Estratgico prevista
para 2006, ou por meio de lei especfica.

Art. 116. As ZEPEC pelas suas caractersticas diferenciadas classificam-se em 3 (trs) subgrupos:
I. Bens Imveis Representativos (BIR) - imveis ou conjuntos de imveis de carter histrico ou de
excepcional valor artstico, cultural ou paisagstico, inclusive os que tenham valor referencial para a
comunidade;
II. reas de Urbanizao Especial (AUE) - Conjuntos urbanos com caractersticas homogneas de traado
virio, vegetao e ndices urbansticos, que constituem formas de urbanizao de determinada poca, que
devem ser preservados por suas qualidades ambientais;
III. reas de Proteo Paisagstica (APP) - stios e logradouros com caractersticas ambientais, naturais ou
antrpicas, tais como: parques, jardins, praas, monumentos, viadutos, pontes, passarelas e formaes
naturais significativas, entre outras.
Pargrafo nico. As intervenes nos imveis enquadrados como ZEPEC devero ser regulamentadas por
ato do Executivo, respeitadas as orientaes dos rgos oficiais de preservao.
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Art. 117. Os usos permitidos em imvel enquadrado como ZEPEC so aqueles permitidos na zona de uso
ou categoria de via em que se situa o imvel desde que compatveis com as normas estabelecidas na
resoluo de tombamento, quando houver.

Art. 118. O potencial construtivo virtual dos lotes onde se situam os imveis de carter histrico, cultural,
artstico, arqueolgico, paisagstico ou ambiental, enquadrados como ZEPEC - Zona Especial de
Preservao Cultural e classificados como BIR, poder ser transferido por seus proprietrios mediante
instrumento pblico, obedecidas as disposies para a transferncia de potencial construtivo previstas na
Parte I desta lei.

Art. 119. Aos imveis classificados como ZEPEC/BIR poder ser concedida iseno do Imposto Predial e
Territorial Urbano - IPTU como incentivo conservao ou restaurao nos termos de lei especfica.
Pargrafo nico. A concesso dessa iseno depender de manifestao favorvel dos rgos de
preservao competentes quanto ao:
I. projeto de restauro ou recuperao proposto, ficando, neste caso, a iseno do IPTU vinculada
realizao da obra;
II. estado de conservao do imvel.

Art. 120. As obras de restaurao ou recuperao dos imveis enquadrados como ZEPEC, na rea central,
podero receber os mesmos benefcios concedidos aos imveis tombados previstos na Lei n 13.496, de 7
de janeiro de 2003, que dispe sobre o Programa de Incentivos Seletivos na rea Central.

Art. 121. Fica institudo incentivo fiscal a pessoas fsicas ou jurdicas que patrocinarem obras de
recuperao ou restauro de imvel enquadrado como ZEPEC/BIR, mediante anlise da convenincia da
obra e posterior expedio pelo Poder Pblico de certificado equivalente ao valor investido na obra, que
acordo com o disposto por lei especfica.
1 - O certificado de que trata o "caput" deste artigo ser utilizado exclusivamente para o pagamento do
Imposto Predial e Territorial Urbano incidente sobre qualquer imvel de propriedade do patrocinador.
2 - Considera-se patrocinador a pessoa fsica ou jurdica que custeie projetos e obras de recuperao ou
restauro em imveis enquadrados como ZEPEC/BIR de propriedade de terceiros.

Art. 122. Nos imveis enquadrados como ZEPEC/BIR, os pedidos de aprovao de obras, de
licenciamentos relacionados ao restauro e preservao do imvel e de sistemas de segurana, ficam
isentos do pagamento das respectivas taxas e emolumentos.

Art. 123. No se aplicam aos imveis enquadrados como ZEPEC e situados nos Distritos da S e
Repblica as disposies do artigo 121 desta lei.

Art. 124. A conservao de imvel enquadrado como ZEPEC constitui obrigao do proprietrio, que
dever manter, cuidar e proteger devidamente o imvel para assegurar sua integridade e evitar sua perda,
destruio ou deteriorao, sob pena de aplicao do disposto nos artigos 229 a 238 desta lei.

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Art. 125. A colocao de anncios indicativos em imveis enquadrados como ZEPEC ficar condicionada
prvia autorizao da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e da Secretaria Municipal de Cultura,
que fixar as condies para a instalao dos mesmos, de forma a no comprometer a visibilidade e as
caractersticas do imvel protegido, sendo proibida a colocao de anncios publicitrios.
1 - vedado o recobrimento das fachadas com painis ou outros dispositivos, ainda que no contenham
mensagem publicitria.
2 - Constatada a no observncia do disposto neste artigo, o infrator estar sujeito s penalidades
dispostas no captulo IV da Lei n 13.525, de 28 de fevereiro de 2003, que dispe sobre a ordenao de
anncios na paisagem do Municpio de So Paulo.

Art. 126. No ser expedida, nem renovada, licena de funcionamento para estabelecimentos instalados
em imveis enquadrados como ZEPEC, que no atendam ao artigo 123 desta lei.

Art. 127. Nos imveis enquadrados como ZEPEC os remembramentos e desdobro de lotes,
desmembramento de glebas, as demolies, reformas, reparos, pintura interna e externa, reconstrues ou
novas edificaes, bem como o corte de vegetao arbrea, ficam sujeitas prvia autorizao da
Secretaria Municipal de Planejamento Urbano ou por rgo municipal a ser definido por decreto do
Executivo tendo em vista a preservao das caractersticas urbanas e ambientais existentes.
1 - Os pedidos referentes ao disposto neste artigo sero apreciados e decididos no prazo de 90
(noventa) dias, pela Secretaria Municipal de Planejamento Urbano, a qual ouvir, para fins de direito, os
rgos federal, estadual e municipal competentes, no prazo estabelecido.
2 - As normas para apreciao dos casos que se enquadrem neste artigo sero objeto de
regulamentao por decreto.
3 - O no atendimento das diretrizes fixadas sujeitar o proprietrio obrigao de repor o imvel nas
condies anteriores.

Art. 128. Nos casos de ocorrncia de vegetao significativa em imveis enquadrados como ZEPEC a
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, ouvidas a Secretaria Municipal de Planejamento
Urbano e a Secretaria Municipal de Cultura, fixar diretrizes para proteo e manejo dessa vegetao.

Subseo III
Das Zonas Especiais de Produo Agrcola e Extrao Mineral - ZEPAG

Art. 129. As Zonas Especiais de Produo Agrcola e de Extrao Mineral - ZEPAG so pores do
territrio municipal, onde h interesse pblico em manter e promover atividades agrcolas e de extrao
mineral, delimitadas no PDE, nesta lei, ou em lei especfica.
Pargrafo nico. Nas ZEPAG as caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes
so aquelas estabelecidas na Parte II desta lei, nos Quadros n 04, Livros dos Planos Regionais
Estratgicos das Subprefeituras.

Art. 130. As ZEPAG localizadas no territrio do Municpio so consideradas rea rural.

Art. 131. Ao cessar a atividade rural nas propriedades cadastradas pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA, ou por outro rgo que vier a suced-lo, as mesmas ficaro sujeitas aplicao
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dos instrumentos do Estatuto da Cidade, bem como incidncia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU, nos termos da lei.

Art. 132. Com o objetivo de promover o desenvolvimento sustentvel da ZEPAG, em complemento ao


disposto no artigo 170 do PDE, o Executivo poder:
I. promover a recuperao das atividades existentes de produo agrcola sustentvel no municpio;
II. promover a fiscalizao intensiva com a finalidade de evitar usos incompatveis, desmatamento,
assoreamento de cursos d'gua, deposio de resduos slidos e efluentes lquidos, despejo de
agrotxicos e demais atividades causadoras de degradao ambiental;
III. estabelecer programa de capacitao de produtores rurais;
IV. fomentar e estimular a organizao de produtores agrcolas;
V. realizar o cadastramento fundirio em imveis localizados em ZEPAG em parceria com o rgo
competente;
VI. realizar o cadastramento dos agricultores e diagnstico da produo agrcola com vistas a subsidiar
polticas pblicas de desenvolvimento agrcola e rural.

Art. 133. Nas ZEPAG so tambm permitidas como atividades correlatas:


I. usos no residenciais ambientalmente compatveis com o desenvolvimento urbano sustentvel - nR4
definidos no artigo 157 desta lei, compostos pelos seguintes grupos de atividades listadas no Quadro n 05
a, anexo:
a) pesquisa e educao ambiental;
b) manejo sustentvel;
II. indstrias extrativistas classificadas como uso industrial incmodo Ind-2 no inciso XV do artigo 168 desta
lei, bem como as atividades complementares relacionadas abaixo, mediante anlise prvia caso a caso
pela Comisso de Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de Parcelamento do Solo - CAIEPS:
a) fabricao de concreto pr-moldado;
b) fabricao de argamassa pronta;
c) fabricao de pr-moldados.
Pargrafo nico. As atividades referidas neste artigo sero permitidas mediante a observncia de
restries, limites, condies de manejo, tratamento e disposio de resduos e afluentes, definidos nos
termos da legislao federal, estadual e municipal.

Art. 134. No caso dos empreendimentos de minerao, quando encerrada a atividade extrativista a rea
dever ser recuperada, obedecidas as diretrizes e exigncias do Plano de Recuperao de reas
Degradadas - PRAD.

Art 135. Na ZEPAG, apenas as parcelas de terreno com vegetao significativa e paisagens naturais, ou
destinadas ao reflorestamento, que forem preservadas e mantidas como parte do sistema de reas verdes
do municpio, podero transferir potencial construtivo virtual, nos termos do 1 do artigo 169 e do inciso IV
do artigo 219 do PDE.

Subseo IV
Das Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS

Art. 136. Para efeito das exigncias do inciso II dos artigos 138, 139 e 140 enquadram-se especialmente
nas definies de ZEIS os seguintes tipos de imveis:
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I. os lotes e glebas no edificados;
II. os terrenos ocupados por favela;
III. os imveis utilizados como cortio;
IV. as habitaes coletivas precrias;
V. os conjuntos habitacionais irregulares ocupados por moradores de baixa renda;
VI. as edificaes deterioradas;
VII. os lotes e glebas com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) nos quais o
coeficiente de aproveitamento no atingiu o mnimo definido para a zona onde se situam, excetuados os
terrenos utilizados por postos de abastecimento de veculos e por equipamentos urbanos de infraestrutura
que no exijam edificaes;
VIII. as edificaes em lotes ou glebas com rea do terreno superior a 500m (quinhentos metros
quadrados) e que tenham, no mnimo, 80% (oitenta por cento) de sua rea construda desocupada h mais
de cinco anos, excetuados os casos em que aes judiciais incidentes sobre o imvel tenham impedido ou
impeam a ocupao;
IX. os parcelamentos do solo e loteamentos irregulares ocupados por moradores de baixa renda.

Art. 137. Nos permetros das Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, delimitados nos Mapas n 04 e 07
anexos Parte II desta lei e descritos nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras,
anexos desta lei, que substituem o Mapa 07 e o Quadro n 14 do PDE, prevalecem, para efeito da
disciplina de parcelamento uso e ocupao do solo, as disposies dos artigos 136 a 143 desta Subseo
e quadros 2/h e 2/i anexos.

Art. 138. Para fins do disposto nesta lei, estabelecem-se as seguintes disposies para os Planos de
Urbanizao das ZEIS:
I. o Plano de Urbanizao poder abranger mais de um permetro ou parcela da rea da ZEIS;
II. nas ZEIS cuja delimitao coincide com o permetro de imveis vazios regulares, fica dispensada a
elaborao do Plano de Urbanizao, aplicando-se a legislao especfica de EHIS, EHMP, HIS e HMP.

Art. 139. Nas ZEIS 1 e ZEIS 2, a construo de edificaes, a instalao de usos e o parcelamento do solo
devero atender s seguintes disposies:
I. nos imveis j edificados anteriormente aprovao do PDE e que no se enquadram nos tipos
estabelecidos no artigo 136 desta lei, aplicam-se conjuntamente para o caso de reformas com ou sem
aumento de rea, com ou sem mudana de uso:
a) as exigncias do quadro 2/j, anexo Parte III desta lei, quanto s caractersticas de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao dos lotes nas ZEIS 1 e 2;
b) as exigncias do quadro 2/i, anexo Parte III desta lei, quanto s condies de instalao dos usos no
residenciais nR permitidos nas ZEIS 1 e 2;
II. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao de nova
edificao ou de reforma, com ou sem aumento de rea, com ou sem mudana de uso, dever observar a
destinao de:
a) na ZEIS 1, no mnimo, 80% (oitenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e HMP,
garantindo o mnimo de 50% (cinqenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e
ficando os demais 30% (trinta por cento) para HIS ou HMP;
b) na ZEIS 2, no mnimo, 80% (oitenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e HMP,
garantindo o mnimo de 40% (quarenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e
ficando os demais 40% (quarenta por cento) para HIS ou HMP;
III. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a porcentagem de 20%
(vinte por cento) de rea construda computvel, complementar quela destinada a HIS e HMP conforme
disposto no inciso II do "caput" deste artigo, poder ser destinada a outros usos, inclusive HMP,
observadas as disposies das alneas "a" e "b" do inciso I do "caput" deste artigo;
IV. a produo de novas unidades de Habitao de Interesse Social e de Habitao do Mercado Popular
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dever atender s disposies estabelecidas pela legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP para
as zonas de uso ZEIS 1 e 2;
V. nas reas de favelas e de loteamentos irregulares e precrios, a regularizao do parcelamento do solo,
bem como das edificaes e usos pr-existentes, poder observar as disposies do Plano de Urbanizao
especfico aprovado para o local de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Executivo, quanto s
caractersticas de aproveitamento, dimensionamento, ocupao dos lotes, e condies de instalao dos
usos no residenciais, alternativamente aplicao dos incisos I, III e IV deste artigo;
VI. o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,2 (dois dcimos);
VII. o coeficiente de aproveitamento bsico 1,0 (hum);
VIII. o coeficiente de aproveitamento mximo poder atingir 2,5 (dois e meio), excetuadas as Macrozonas
de Proteo Ambiental definidas no PDE, onde o coeficiente mximo ser de 1,0 (hum);
IX. os novos parcelamentos do solo devero observar:
a) as disposies da legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP, no caso dos imveis que se
enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei;
b) as disposies da Lei n 9.413, de 30 de dezembro de 1981 e da Lei n 9.747, de 26 de outubro de 1984,
no que couber, para os imveis que no se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei.
1 - Excetuam-se da exigncia estabelecida no inciso II do "caput" deste artigo:
I. os lotes regulares no edificados que j apresentavam rea igual ou inferior a 250 m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) na data da aprovao do PDE, desde que no sejam remembrados
ultrapassando essa metragem;
II. os terrenos pblicos edificados ou no edificados destinados a reas verdes e a equipamentos sociais
de abastecimento, assistncia social, cultura, educao, esportes, lazer, recreao, sade e segurana;
III. os terrenos particulares edificados ou no edificados que vierem a ser destinados a equipamentos
sociais desde que conveniados com o Poder Pblico enquanto permanecerem com essa destinao;
IV. os terrenos particulares edificados ou no edificados com rea de at 500 m (quinhentos metros
quadrados) na data da aprovao do PDE destinados instalao de templos religiosos, enquanto
permanecer esta destinao.
2 - A demolio de edificao situada em lote com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados) submeter o imvel exigncia de destinao de rea construda computvel para HIS e HMP,
conforme disposto no inciso II do "caput" deste artigo independentemente dos motivos que tenham levado
demolio.
3 - No caso de imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao
de planos e projetos de parcelamento do solo submeter todos os lotes resultantes exigncia de
destinao de rea construda computvel para HIS e HMP, conforme disposto no inciso II do "caput" deste
artigo, independentemente das dimenses dos lotes.
4 - Nas ZEIS 1 localizadas em rea de Proteo aos Mananciais, a construo de edificaes, a
instalao de usos e o parcelamento do solo devero atender a legislao estadual especifica.
5 - As exigncias estabelecidas no inciso II do "caput" deste artigo podero ser atendidas em
subconjuntos de lotes no contguos, desde que localizados na mesma ZEIS.
6 - Nos casos de desmembramento de glebas que se enquadram nos tipos de imveis estabelecidos no
artigo 136 desta lei, poder ser dispensada a destinao de reas verdes e institucionais, desde que
atendida uma das seguintes condies:
I. seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba a ser desmembrada
apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 20.000 m2 (vinte
mil metros quadrados);
II. a delimitao da ZEIS secione a rea da gleba, independentemente da sua dimenso;
III. a gleba esteja localizada na Macrorea de Urbanizao Consolidada, descrita e delimitada no PDE, e
seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava,
anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros
quadrados);
IV. a gleba esteja localizada na Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana ou na Macrorea de
Urbanizao em Consolidao, definidas pelo PDE, em regio dotada de equipamentos urbanos e
comunitrios a critrio da CAEHIS da SEHAB, e seja comprovado, pelo registro na competente
Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea
global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros quadrados).
7 - Nos distritos localizados na Macrorea de Urbanizao Consolidada, no ser exigido o percentual

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mnimo de raea construda para HIS, a que se refere a alnea b do inciso II, podendo os 80% (oitenta por
cento) destinados habitao ser utilizados para HIS ou HMP.

Art. 140. Nas ZEIS 3, a construo de edificaes, a instalao de usos e o parcelamento do solo devero
atender s seguintes disposies:
I. nos imveis j edificados anteriormente aprovao do PDE e que no se enquadram nos tipos
estabelecidos no artigo 136 desta lei, aplicam-se conjuntamente para o caso de reformas com ou sem
aumento de rea, com ou sem mudana de uso:
a) as exigncias do quadro 2/j anexo parte III desta lei quanto s caractersticas de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao dos lotes em ZEIS 3;
b) as exigncias do quadro 2/i anexo Parte III desta lei quanto s condies de instalao dos usos no
residenciais nR permitidos em ZEIS 3;
II. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao de nova
edificao ou de reforma, com ou sem aumento de rea, com ou sem mudana de uso, dever observar a
destinao de, no mnimo, 80% (oitenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e HMP,
garantindo o mnimo de 40% (quarenta por cento) do total de rea construda computvel para HIS e
ficando os demais 40% (quarenta por cento) para HIS ou HMP;
III. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a porcentagem de 20%
(vinte por cento) do total de rea construda computvel complementar quela destinada a HIS, conforme
disposto no inciso II do "caput" deste artigo, poder ser destinada a outros usos, inclusive HMP,
observadas as disposies das alneas "a" e "b" do inciso I do "caput" deste artigo;
IV. a produo de novas unidades de Habitao de Interesse Social e de Habitao do Mercado Popular
dever atender s disposies estabelecidas pela legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP para a
zona de uso ZEIS 3;
V. nas reas de favelas e de loteamentos irregulares e precrios, a regularizao do parcelamento do solo,
bem como das edificaes e usos pr-existentes, poder observar as disposies do Plano de Urbanizao
especfico aprovado para o local de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Executivo, quanto s
caractersticas de aproveitamento, dimensionamento, ocupao dos lotes, e condies de instalao dos
usos no residenciais, alternativamente aplicao dos incisos I, III e IV deste artigo;
VI. o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,3 (trs dcimos);
VII. o coeficiente de aproveitamento bsico 1,0 (hum);
VIII. o coeficiente de aproveitamento mximo poder atingir 4,0 (quatro);
IX. os Empreendimentos de Habitao de Interesse Social devero observar a rea mxima do lote de
10.000m (dez mil metros quadrados);
X. os novos parcelamentos do solo devero observar:
a) as disposies estabelecidas pela legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP no caso dos
imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei;
b) as disposies da Lei n 9.413, de 30 de dezembro de 1981 e da Lei n 9.747, de 26 de outubro de 1984,
no que couber, para os imveis que no se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei.
1 - Excetuam-se da exigncia estabelecida no inciso II do "caput" deste artigo:
I. os lotes regulares no edificados que j apresentavam rea igual ou inferior a 500 m (quinhentos metros
quadrados) na data da aprovao do PDE, desde que no sejam remembrados ultrapassando essa
metragem;
II. os terrenos pblicos edificados ou no edificados, destinados a reas verdes e a equipamentos sociais
de abastecimento, assistncia social, cultura, educao, esportes, lazer, recreao, sade e segurana;
III. os terrenos particulares edificados ou no edificados que vierem a ser destinados a equipamentos
sociais, desde que conveniados com o Poder Pblico enquanto permanecerem com essa destinao.
2 - A demolio de edificao situada em lote com rea superior a 500m (quinhentos metros quadrados)
submeter o imvel exigncia de destinao de rea construda computvel para HIS e HMP, conforme
disposto no inciso II do "caput" deste artigo, independentemente dos motivos que tenham levado
demolio.
3 - No caso de demolio de edificao usada como cortio, as HIS produzidas nos termos do disposto
no inciso II do caput deste artigo, devero ser destinadas prioritariamente populao que morava no
imvel.
4 - No caso de imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao
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de planos e projetos de parcelamento do solo submeter todos os lotes resultantes exigncia de
destinao de rea construda computvel para HIS e HMP, conforme disposto no inciso II do caput deste
artigo, independentemente das dimenses dos lotes.
5 - As exigncias estabelecidas no inciso II do "caput" deste artigo podero ser atendidas em
subconjuntos de lotes no contguos, desde que localizados na mesma ZEIS.
6 - Nos casos de desmembramento de glebas que se enquadram nos tipos de imveis estabelecidos no
artigo 136 desta lei, poder ser dispensada a destinao de reas verdes e institucionais, desde que
atendida uma das seguintes condies:
I. seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba a ser desmembrada
apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 20.000 m2 (vinte
mil metros quadrados);
II. a delimitao da ZEIS seccione a rea da gleba, independentemente da sua dimenso;
III. a gleba esteja localizada na macrorea de Urbanizao Consolidada, descrita e delimitada no PDE, e
seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava,
anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros
quadrados);
IV. a gleba esteja localizada na Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana ou na Macrorea de
Urbanizao em Consolidao, definidas pelo PDE, em regio dotada de equipamentos urbanos e
comunitrios a critrio da CAEHIS da SEHAB, e seja comprovado, pelo registro na competente
Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea
global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros quadrados).
7 - Nos distritos localizados na Macrorea de Urbanizao Consolidada, no ser exigido o percentual
mnimo de rea construda para HIS, a que se refere o inciso II, podendo os 80% (oitenta por cento)
destinados habitao ser utilizados para HIS ou HMP.

Art. 141. Nas ZEIS 4, a construo de edificaes, a instalao de usos e o parcelamento do solo devero
atender s seguintes disposies:
I. nos imveis j edificados anteriormente aprovao do PDE e que no se enquadram nos tipos
estabelecidos no artigo 136 desta lei, aplicam-se conjuntamente para o caso de reformas com ou sem
aumento de rea, com ou sem mudana de uso:
a) as exigncias do quadro 2/i anexo Parte III desta lei quanto s caractersticas de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao dos lotes em ZEIS 4;
b) as exigncias do quadro 2/h anexo Parte III desta lei quanto s condies de instalao dos usos no
residenciais nR permitidos em ZEIS 4;
II. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao de nova
edificao ou de reforma, com ou sem aumento de rea, com ou sem mudana de uso, dever observar a
destinao de, no mnimo, 70% (setenta por cento) do total de rea construda computvel do imvel para
HIS;
III. nos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a porcentagem de 30%
(cinqenta por cento) do total de rea construda computvel, complementar quela destinada a HIS
conforme disposto no inciso II deste artigo, poder ser destinada a outros usos, inclusive HMP, observadas
as disposies das alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo;
IV. a produo de novas unidades de Habitao de Interesse Social e de Habitao do Mercado Popular
dever atender s disposies estabelecidas pela legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP para a
zona de uso ZEIS 4;
V. nas reas de favelas e de loteamentos irregulares e precrios, a regularizao do parcelamento do solo,
bem como das edificaes e usos pr-existentes, poder observar as disposies do Plano de Urbanizao
especfico aprovado para o local de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Executivo, quanto s
caractersticas de aproveitamento, dimensionamento, ocupao dos lotes, e condies de instalao dos
usos no residenciais, alternativamente aplicao dos incisos I, III e IV deste artigo;
VI. o coeficiente de aproveitamento mnimo 0,1 (hum dcimo);
VII. o coeficiente de aproveitamento bsico 1,0 (hum);
VIII. o coeficiente de aproveitamento mximo poder atingir 1,0 (hum);
IX. o gabarito de altura mximo de 9,0 m (nove metros) para qualquer edificao, inclusive HIS e HMP;
X. os novos parcelamentos do solo devero observar:
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a) as disposies estabelecidas pela legislao especifica de EHIS, EHMP, HIS e HMP para as ZEIS 4, no
caso dos imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei;
b) as disposies da Lei n 9.413, de 30 de dezembro de 1981 e da Lei n 9.747, de 26 de outubro de 1984,
no que couber, para os imveis que no se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei.
1 - Excetuam-se da exigncia estabelecida no inciso II do "caput" deste artigo:
I. os lotes regulares no edificados que j apresentavam rea igual ou inferior a 250 m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) na data da aprovao do PDE, desde que no sejam remembrados
ultrapassando essa metragem;
II. os terrenos pblicos edificados ou no edificados destinados a reas verdes e a equipamentos sociais
de abastecimento, assistncia social, cultura, educao, esportes, lazer, recreao, sade e segurana;
III. os terrenos particulares edificados ou no edificados que vierem a ser destinados a equipamentos
sociais, desde que conveniados com o Poder Pblico enquanto permanecerem com essa destinao;
IV. os terrenos particulares edificados ou no edificados com rea de at 500 m (quinhentos metros
quadrados) na data da aprovao do PDE destinados instalao de templos religiosos, enquanto
permanecer esta destinao.
2 - Nas ZEIS 4, as HIS produzidas na proporo estabelecida no inciso II do "caput" deste artigo sero
destinadas ao atendimento habitacional de famlias removidas de reas de risco e de preservao
permanente, ou ao desadensamento de assentamentos populares definidos como ZEIS 1 e localizados em
rea de Proteo aos Mananciais.
3 - A demolio de edificao situada em lote com rea superior a 250 m (duzentos e cinqenta metros
quadrados) submeter o imvel exigncia de destinao de rea construda computvel para HIS,
conforme disposto no inciso II do "caput" deste artigo independentemente dos motivos que tenham levado
demolio.
4 - No caso de imveis que se enquadram nos tipos estabelecidos no artigo 136 desta lei, a aprovao
de planos e projetos de parcelamento do solo submeter todos os lotes resultantes exigncia de
destinao de 70% da rea construda computvel para HIS conforme disposto no inciso II do "caput" deste
artigo, independentemente das dimenses dos lotes.
5 - As exigncias estabelecidas no inciso II do "caput" deste artigo podero ser atendidas em
subconjuntos de lotes no contguos, desde que localizados na mesma ZEIS.
6 - Nos casos de desmembramento de glebas que se enquadram nos tipos de imveis estabelecidos no
artigo 136 desta lei, poder ser dispensada a destinao de reas verdes e institucionais, desde que
atendida uma das seguintes condies:
I. seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba a ser desmembrada
apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 20.000 m2 (vinte
mil metros quadrados);
II. a delimitao da ZEIS seccione a rea da gleba, independentemente da sua dimenso;
III. a gleba esteja localizada na macrorea de Urbanizao Consolidada, descrita e delimitada no PDE, e
seja comprovado, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava,
anteriormente data da publicao do PDE, rea global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros
quadrados);
IV. a gleba esteja localizada na Macrorea de Reestruturao e Requalificao Urbana ou na Macrorea de
Urbanizao em Consolidao, definidas pelo PDE, em regio dotada de equipamentos urbanos e
comunitrios a critrio da CAEHIS da SEHAB, e seja comprovado, pelo registro na competente
Circunscrio Imobiliria, que a gleba apresentava, anteriormente data da publicao do PDE, rea
global igual ou inferior a 40.000 m (quarenta mil metros quadrados).
7 - Nas ZEIS 4 localizadas em rea de Proteo aos Mananciais, a construo de edificaes, a
instalao de usos e o parcelamento do solo devero atender a legislao estadual especifica.

Art. 142. Para fins do disposto nesta lei, a concesso de direito de construir acima do coeficiente de
aproveitamento bsico, como incentivo para a construo de Habitaes de Interesse Social - HIS e de
Habitaes de Mercado Popular - HMP, por agentes pblicos e privados, seguir os seguintes parmetros:
I. nas ZEIS 1 e ZEIS 2, a concesso do direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico
at o limite do coeficiente de aproveitamento mximo de 2,5 ser gratuita, tanto para a produo de HIS e
HMP quanto para os demais usos, inclusive HMP, nos imveis em que for exigida a destinao de 80%
(setenta por cento) do total de rea construda computvel a ser edificada para HIS e HMP, conforme inciso
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II do artigo 138 desta lei;
II. na ZEIS 3, a concesso do direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o limite
do coeficiente de aproveitamento mximo de 4,0 ser gratuita, tanto para a produo de HIS quanto para
os demais usos, inclusive HMP, nos imveis em que for exigida a destinao de 80% (oitenta por cento) do
total de rea construda computvel a ser edificada para HIS e HMP, conforme inciso II do artigo 139 desta
lei;
III. nas ZEIS localizadas na Macrozona de Proteo Ambiental no se aplica a outorga onerosa de
potencial construtivo adicional, no podendo o coeficiente de aproveitamento bsico ser ultrapassado.
Pargrafo nico. Nos imveis no sujeitos destinao de rea construda computvel para HIS e HMP,
conforme disposto no inciso II dos artigos 138, 139 e 140 desta lei, aplicam-se as disposies do PDE
referentes ao pagamento de outorga onerosa do direito de construir acima do coeficiente de
aproveitamento bsico.

Art. 143. O fator de incentivo doao Fi, referido no pargrafo nico do artigo 218 do PDE, fica fixado em
1,3 (um inteiro e trs dcimos).

Art. 144. No caso de HIS produzidas por agentes privados, o convnio estabelecido com o Poder Pblico,
atravs da SEHAB, tem por finalidade garantir o atendimento dos padres exigidos pelo PDE e por esta lei
para HIS, em especial a destinao das unidades a famlias com renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios
mnimos.

Captulo II
Das categorias de via e do uso do solo nas Zonas Mistas

Art. 145. Para fins de aplicao desta lei, as vias que constituem o Sistema Virio do Municpio classificamse nas seguintes categorias:
I - Vias Estruturais N1;
II - Vias Estruturais N2;
III - Vias Estruturais N3;
IV - Vias coletoras;
V - Vias locais.
1 - As vias estruturais N1, N2 e N3 esto indicadas no Quadro n 03 e no Mapa n 02 anexos ao PDE,
com as alteraes propostas nos Quadros 3a e 3b da Parte I desta lei, nos Livros dos Planos Regionais
Estratgicos das Subprefeituras.
2 - Para efeito da disciplina do uso e ocupao do solo, ficam classificadas como vias coletoras aquelas
indicadas no Quadro n 10 e no Mapa n 01 anexos.
3 - Para efeito da disciplina do uso e ocupao do solo, ficam classificadas como vias locais todas
aquelas que no foram indicadas nos quadros e mapas referidos nos pargrafos anteriores.

Art. 146. Nas zonas mistas, o uso e a ocupao do solo ficam condicionados classificao das vias em
categorias segundo o PDE constantes dos Quadros n 02, anexos.

Art. 147. Nas zonas mistas, nos imveis com frente e acesso para vias estruturais N1 e N2 que possurem
divisa lateral com imveis com frente para vias estruturais N3, devero ser atendidos os parmetros de
incomodidade e as condies de instalao definidos no Quadro 02/f, anexo, para as vias estruturais N3.
Pargrafo nico. Nas zonas mistas, nos imveis com frente e acesso para vias estruturais N1, N2 ou N3
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que possurem divisa lateral com imveis com frente para vias coletoras ou locais devero ser atendidos os
parmetros de incomodidade e as condies de instalao definidos no Quadro 02/e, anexo, para as vias
coletoras.

Art. 148. Nas zonas mistas, aplicam-se aos lotes com frente para mais de uma via de circulao as
seguintes disposies:
I. podero ser instalados os usos permitidos em qualquer uma das vias, atendidas as condies para
instalao correspondentes;
II. fica vedado o acesso, tanto de veculos como de pedestres, para a via onde o uso a ser instalado no
permitido de acordo com as disposies desta lei, devendo toda a extenso do alinhamento ser
obrigatoriamente fechada;
III. devero ser atendidos os parmetros de incomodidade da via mais restritiva.

Art. 149. Nas zonas mistas, ser permitida a instalao de usos no residenciais tolerveis - nR2 nas vias
locais, desde que sejam atendidas as seguintes disposies:
I. no houver, num raio de 500 (quinhentos) metros, traado a partir do ponto mdio da extenso do
alinhamento do imvel, outra zona ou outra via da categoria em que o uso pretendido seja permitido;
II. sejam observados os parmetros de incomodidade e as condies de instalao estabelecidos no
Quadro n 02/e para as categorias de via coletoras;
Pargrafo nico. Na situao prevista no "caput" deste artigo no se aplicam as disposies do Quadro n
04 anexo.

Captulo III
Dos usos e atividades

Seo I
Das categorias de uso

Art. 150. O uso do solo no Municpio de So Paulo classifica-se em duas categorias:


I. Categoria de Uso Residencial - R, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de indivduos;
II. Categoria de Uso No Residencial - nR, que envolve o desenvolvimento de atividades comerciais, de
servios, industriais ou institucionais.

Subseo I
Da categoria de Uso Residencial - R

Art. 151. A Categoria de Uso Residencial - R, tendo como referncia a unidade habitacional, divide-se nas
seguintes subcategorias:
I. R1: uma unidade habitacional por lote;
II. R2h: conjunto de duas ou mais unidades habitacionais, agrupadas horizontalmente e/ou superpostas, e
todas com entrada independente com frente para via oficial de acesso ou em condomnio (casas
geminadas, casas superpostas, vilas, e conjunto residencial vila);
III. R2v: conjunto com mais de duas unidades habitacionais, agrupadas verticalmente - edifcios de
apartamentos ou conjuntos residenciais verticais em condomnio.
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Art. 152. As subcategorias de uso residencial so permitidas nas seguintes zonas de uso:
I. na ZER - 1, a categoria de uso R1 e o conjunto residencial vila;
II. na ZER - 2, as categorias R1 e R2h;
III. na ZER - 3, as categorias R1, R2h e R2v;
IV. nas ZM de baixa, mdia e alta densidades, as categorias R1, R2h e R2v;
V. na ZPI, as categorias R1 e R2h;
VI. nas ZEIS, as categorias R1, R2h e R2v;
VII. nas ZCLz-I e II, as categorias R1, R2h e R2v;
VIII. nas ZCP e ZCL, as categorias R1, R2h e R2v;
IX. na ZEPAM, a categoria R1;
X. na ZEPAG, a categoria R1;
XI. na ZERp, a categoria R1 e o conjunto residencial vila;
XII. na ZMp, as categorias R1, R2h e R2v;
XIII. nas ZCp e ZCLp, as categorias R1, R2h e R2v;
XIV. na ZPDS, as categorias R1 e R2h;
XV. na ZLT, as categorias R1 e R2h;
XIV. na ZEP os stios e chcaras.

Art. 153. Ressalvado o disposto na Parte II desta lei nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras quanto aos recuos mnimos a serem observados, s Categorias de Uso Residencial R2h e
R2v aplica-se, no que couber, o inciso II, do artigo 15 da Lei n 7.805, de 1 de novembro de 1972, com a
redao dada pelo artigo 17 da Lei n 8.881, de 29 de maro de 1979, o artigo 18 da Lei n 8.001, de 24 de
dezembro de 1973, com a redao dada pelo artigo 19, da Lei n 8.881, de 29 de maro de 1979, a Lei n
10.137, de 29 de setembro de 1986 e a Lei n 11.605, de 12 de julho de 1994, at posterior reviso por lei.
Pargrafo nico. Para aplicao do disposto no "caput" deste artigo, considera-se que:
I. a categoria de uso R2h equivalente s seguintes e ora extintas subcategorias da legislao anterior:
a) R2.01, unidades residenciais agrupadas horizontalmente conforme disposto no artigo 15 inciso II, 1 da
Lei n 7.805/72, com nova redao dada pelo artigo 17 da Lei n 8.881/79 e artigo 10 da Lei n 8.001/73;
b) R2.03, casas superpostas conforme disposto na Lei n 10.137, de 29 de setembro de 1986;
c) R3.03, conjunto residencial .vila. conforme disposto na Lei n 11.605, de 12 de julho de 1994;
II. a categoria de uso R2v equivalente s seguintes e ora extintas subcategorias da legislao anterior:
a) R2.02, habitaes agrupadas verticalmente conforme disposto no artigo 15 inciso II, 2 da Lei n 7.805/72,
com nova redao dada pelo artigo 17 da Lei n 8.881/79 e artigo 10 da Lei n 8.001/73;
b) R3.01, conjunto residencial, conforme disposto no artigo 18 da Lei n 8.001/73 com nova redao dada
pelo artigo 19 da Lei n 8.881/79;
c) R3.02, conjunto residencial, conforme disposto no artigo 18 da Lei n 8.001/73 com nova redao dada
pelo artigo 19 da Lei n 8.881/79.

Subseo II
Da categoria de Uso No Residencial - nR

Art. 154. Da categoria Uso No Residencial - nR, compreende atividades de comrcio e servios,
industriais e institucionais que, tendo como referncia sua natureza e os parmetros de incomodidade
estabelecidos nesta lei, divide-se nas seguintes subcategorias:
I. usos no residenciais compatveis - nR1, atividades compatveis com a vizinhana residencial;
II. usos no residenciais tolerveis - nR2, atividades que no causam impacto nocivo vizinhana
residencial;
III. usos no residenciais especiais ou incmodos - nR3, as atividades potencialmente geradoras de
impacto urbanstico ou ambiental;

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IV. usos no residenciais ambientalmente compatveis com o desenvolvimento sustentvel - nR4,
atividades que podem ser implantadas em reas de preservao, conservao ou recuperao ambiental.

Art. 155. Classificam-se como usos no residenciais compatveis - nR1, as atividades de comrcio
varejista, de prestao de servios, institucionais e industriais compostos pelos seguintes grupos de
atividades:
I. comrcio de abastecimento de mbito local: estabelecimentos de venda direta ao consumidor de
produtos alimentcios sem consumo no local;
II. comrcio diversificado: estabelecimentos de venda direta ao consumidor de produtos relacionados ou
no ao uso residencial;
III. servios pessoais: estabelecimentos destinados prestao de servios pessoais de mbito local;
IV. servios profissionais: estabelecimentos destinados prestao de servios de profissionais liberais,
tcnicos ou universitrios, ou de apoio ao uso residencial;
V. servios tcnicos de confeco ou manuteno: estabelecimentos destinados prestao de servios
tcnicos de reparo ou de apoio ao uso residencial;
VI. servios de educao: estabelecimentos destinados ao ensino pr-escolar ou prestao de servios
de apoio aos estabelecimentos de ensino seriado e no seriado;
VII. servios sociais: estabelecimentos destinados prestao de servios de utilidade pblica ou de cunho
social;
VIII. associaes comunitrias, culturais e esportivas de carter local;
IX. servios de hospedagem ou moradia: estabelecimentos destinados prestao de servios de moradia
temporria ou provisria, ou de cunho social ou religioso;
X. servios da administrao e servios pblicos;
XI. usos Industriais compatveis - Ind-1a.
1 - As atividades de que trata o "caput" deste artigo sero listadas por decreto do Executivo.
2 - A atividade motel somente ser permitida nas zonas centralidade polar ou linear (ZCP ou ZCL), na
zona predominantemente industrial (ZPI), na zona de proteo e desenvolvimento sustentvel (ZPDS) e na
zona de lazer e turismo (ZLT).

Art. 156. Classificam-se como usos no residenciais tolerveis - nR2, as atividades de comrcio (varejista
ou atacadista), de prestao de servios, institucionais e industriais compostos pelos seguintes grupos de
atividades:
I. comrcio de alimentao ou associado a diverses: estabelecimentos destinados venda de produtos
alimentcios, com ou sem consumo no local, ou ao desenvolvimento de atividades de lazer e diverso;
II. comrcio especializado: estabelecimentos destinados venda de produtos especficos;
III. oficinas: estabelecimentos destinados prestao de servios mecnicos, de reparos em geral e de
confeco ou similares;
IV. servios de sade: estabelecimentos destinados ao atendimento sade da populao;
V. estabelecimentos de ensino seriado: estabelecimentos destinados ao ensino fundamental e mdio da
educao formal;
VI. estabelecimentos de ensino no seriado: estabelecimentos destinados ao ensino complementar, aos
cursos profissionalizantes ou de aperfeioamento, ou educao informal em geral;
VII. servios de lazer cultura e esportes: espaos ou estabelecimentos destinados ao lazer e prtica de
esportes ou ao condicionamento fsico;
VIII. locais de reunio ou eventos;
IX. servios de armazenamento e guarda de bens mveis: espaos ou estabelecimentos destinados
venda ou guarda de mercadorias em geral, mquinas ou equipamentos, guarda de veculos, mveis ou
animais e estacionamentos de veculos;
X. usos industriais tolerveis - Ind-1b;
XI. usos industriais incmodos - Ind-2.
1 - As atividades de que trata o "caput" deste artigo sero listadas por decreto do Executivo.
2 - Os estacionamentos de veculos com no mximo 40 (quarenta) vagas sero classificados como nR1
e sero permitidos nas zonas e categorias de vias onde esta categoria de uso permitida.
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3 - As atividades cinema ao ar livre e drive-in, somente sero permitidas nas zonas centralidade polar ou
linear (ZCP ou ZCL), na zona predominantemente industrial (ZPI), na zona de proteo e desenvolvimento
sustentvel (ZPDS) e na zona de lazer e turismo (ZLT).

Art. 157. Classificam-se como usos no residenciais especiais ou incmodos - nR3, as indstrias e as
atividades de comrcio (varejista ou atacadista), de prestao de servios e institucionais compostas pelos
seguintes grupos de atividades:
I. usos especiais: espaos, estabelecimentos ou instalaes sujeitos a controle especfico ou de valor
estratgico para a segurana e servios pblicos;
II. empreendimentos geradores de impacto ambiental: aqueles que possam causar alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente e que direta ou indiretamente afetem:
a) a sade, a segurana e o bem estar da populao;
b) as atividades sociais e econmicas;
c) a biota;
d) as condies paisagsticas e sanitrias do meio ambiente;
e) a qualidade dos recursos ambientais;
III. empreendimentos geradores de impacto de vizinhana: aqueles que pelo seu porte ou natureza possam
causar impacto ou alterao no seu entorno ou sobrecarga na capacidade de atendimento da infraestrutura.
1 - As atividades de que trata o "caput" deste artigo sero listadas por decreto do Executivo.
2 - As unidades prisionais, presdios, penitencirias, cadeias, casas de deteno, instituto correicional,
casa de recuperao de infratores e congneros, com capacidade superior a cem pessoas devero ser
localizadas prioritariamente na Macrozona de Proteo ambiental, excludas as reas de preservao de
mananciais, zonas especiais de preservao e reas de proteo ambiental.

Art. 158. Os usos no residenciais nR3 podero ser instalados nas zonas e vias onde o uso no residencial
nR permitido, desde que sejam observados:
I. no mnimo as disposies estabelecidas para cada zona de uso na Parte II desta lei nos Livros dos
Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras;
II. no mnimo os parmetros de incomodidade e as condies para instalao estabelecidos para o uso nR2
em cada zona de uso e categoria de via nos Quadros n 02/a a 02/i anexos.
1 - Fica vedada a instalao dos usos no residenciais nR3:
I. nas zonas especiais de preservao - ZEP, zonas de proteo e desenvolvimento sustentvel - ZPDS,
zonas de lazer e turismo - ZLT;
II. nas zonas exclusivamente residenciais de proteo ambiental - ZERp e faces de quadra a elas lindeiras;
III. nas vias locais das zonas mistas de proteo ambiental - ZMp;
IV. nas zonas especiais de preservao ambiental - ZEPAM;
V. nas zonas especiais de preservao cultural - ZEPEC;
VI. nas zonas especiais de produo agrcola e de extrao mineral - ZEPAG;
VII. nas zonas especiais de interesse social - ZEIS - 4;
VIII. nas zonas exclusivamente residenciais - ZER e faces de quadra a elas lindeiras e nas zonas
centralidade lineares ZCLz -I, ZCLz - II;
IX. nas vias locais das zonas mistas - ZM;
X. Nas vias com largura inferior a 12 (doze) metros.
2 - Com o objetivo de compatibilizar e harmonizar a instalao do uso no residencial nR3 com o
entorno, para instalao e funcionamento dessas atividades, podero ser exigidas condies superiores s
estabelecidas nos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, para cada zona de uso ou categoria
de via, relativas a:
I. recuos;
II. gabarito;
III. permeabilidade e cobertura vegetal;
IV. espaos para estacionamento, carga e descarga.
3 - Alm das condies especiais referidas no pargrafo anterior, de acordo com a legislao prpria,
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sero exigidas para instalao e funcionamento das atividades classificadas como nR3, medidas
mitigadoras dos impactos no trfego, de vizinhana e ambiental.
4 - Previamente aprovao de projeto para construo ou reforma de edificaes, equipamentos ou
instalaes destinadas s atividades classificadas como nR3 ou previamente ao licenciamento para
instalao e funcionamento dessas atividades, quando no houver a necessidade de aprovao de projeto,
a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU, aps anlise do empreendimento e do impacto
previsto, dever emitir parecer contendo as exigncias que alm das demais disposies legais, devero
ser obrigatoriamente atendidas.
5 - Para subsidiar o parecer a ser emitido pela CTLU nos termos do pargrafo anterior, as caractersticas
do empreendimento e do entorno, observado o disposto no pargrafo 3, devero ser analisadas por rgo
tcnico colegiado, intersecretarial.
6 - Fica atribuda Comisso de Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de Parcelamento do
Solo - CAIEPS, criada pelo Decreto n 41.864, de 4 de abril de 2002, a competncia para a anlise
preconizada no pargrafo anterior, at regulamentao dos procedimentos tcnicos e administrativos
relacionada ao licenciamento dos usos nR3 por ato do Executivo.

Art. 159. Classificam-se como usos no residenciais ambientalmente compatveis com o desenvolvimento
sustentvel - nR4, as atividades de comrcio (varejista ou atacadista), de prestao de servios,
institucionais e industriais compostos pelos seguintes grupos de atividades:
I. atividades de pesquisa e educao ambiental: empreendimentos realizados por perodos de tempo
limitados e em instalaes ou territrios especficos tais como pesquisa cientfica, educao ambiental,
manejo florestal sustentvel, entre outros;
II. atividades de manejo sustentvel: aquelas realizadas no meio rural, ou ligadas s atividades rurais, tais
como: agroindstria, atividades agroflorestais, agropecuria, dentre outras;
III. ecoturismo: atividades cujo desenvolvimento relaciona-se conservao de condies ambientais
especficas, viabilizando tambm o seu aproveitamento econmico e favorecendo o bem estar e a
qualidade de vida, tais como ecoturismo, clubes, pousadas, entre outras;
IV. uso institucional: atividades cujo desenvolvimento relaciona-se a instituies pblicas ou privadas, tais
como usos religiosos, cooperativas de produtores, parques temticos, dentre outros;
V. servios de sade: atividades relacionadas ao tratamento ou recuperao fsica ou mental, tais como
clnicas de recuperao e casas de repouso;
VI. comrcio de alimentao associado a diverses: atividades cujo desenvolvimento envolvem instalaes
e ambientes relacionadas ao preparo ou conservao de alimentos, bem como a diverses associadas aos
usos de lazer e turismo;
VII. hospedagem e moradia: estabelecimentos destinados a prestao de servios de moradia temporria
ou provisria, ou de cunho social ou religioso.
1 - Para a atividade agroindstria, de que trata o inciso II do "caput" deste artigo, dever ser observado o
disposto na legislao ambiental.
2 - As atividades de que trata o "caput" deste artigo esto listadas no Quadro n 05 anexo.
3 - A instalao das atividades que compem os grupos do uso no residencial ambientalmente
compatvel com o desenvolvimento sustentvel - nR4 nas zonas de uso ZPDS, ZLT, ZEP e ZEPAG, dever
observar o disposto nos artigos 103, 104, 106 e inciso I do artigo 132 desta lei respectivamente.

Art. 160. Os empreendimentos com potencial gerador de trfego so classificados como plos geradores
de trfego - PGT, e sua instalao est sujeita a fixao de diretrizes nos termos da legislao especfica,
relativas a:
I. caractersticas e localizao dos dispositivos de acesso de veculos e de pedestres, com respectivas
reas de acomodao e acumulao;
II. caractersticas e dimensionamento das reas de embarque e desembarque de veculos e passageiros,
ptio de carga e descarga;
III. dimensionamento de vagas para estacionamento de veculos;
IV. medidas mitigadoras para reduzir o impacto do empreendimento no sistema virio.
Pargrafo nico. As atividades de que trata o "caput" deste artigo sero listadas por decreto do Executivo.
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Art. 161. Os empreendimentos que pelo seu porte ou natureza possam causar impacto ou alterao no seu
entorno ou sobrecarga na capacidade de atendimento da infra-estrutura, classificados como geradores de
impacto de vizinhana esto sujeitos fixao prvia de diretrizes nos termos da legislao especfica, e
tero seus projetos analisados pela Comisso de Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de
Parcelamento do Solo - CAIEPS.
Pargrafo nico. As atividades de que trata o "caput" deste artigo sero listadas por decreto do Executivo.

Art. 162. So admitidos usos mistos em lotes e edificaes localizadas em qualquer zona de uso, desde
que se trate de usos permitidos na zona e sejam atendidas, em cada caso, as caractersticas e exigncias
estabelecidas nesta lei.
1 - Os usos industriais Ind-1b e Ind-2 no podero ter uso misto com os usos residenciais.
2 - Nas edificaes ou lotes ocupados por usos mistos ser admitido o uso comum de instalaes
complementares s atividades instaladas.
3 - A licena de instalao e funcionamento poder ser expedida para as unidades individualmente ou
para o conjunto das atividades.
4 - Nas edificaes destinadas aos usos no residenciais nR, poder ser expedida licena de instalao
e funcionamento para a atividade estacionamento mesmo quando se tratar de atividade complementar
principal.

Art. 163. Condomnio Comercial e de Servios, para fins de aplicao desta lei, o constitudo por 2 (duas)
ou mais atividades no residenciais, que ocupem um mesmo lote, gleba ou edificao e disponham de
espaos e instalaes de utilizao comum caracterizados como bens de condomnio, privativos e
exclusivos deste.
1 - Consideram-se espaos e instalaes de utilizao comum os destinados a passagens e
comunicaes internas, reas livres, servios de infra-estrutura e instalaes para fins de controle
ambiental, entre outros, que sero insuscetveis de diviso, alienao destacada ou utilizao exclusiva de
condmino.
2 - No Condomnio Comercial e de Servios o destino das diferentes partes, o uso das coisas comuns e
outros interesses dos co-proprietrios, sero por eles regulamentados na forma da lei mediante Conveno
de Condomnio, que dever ser registrada no Cartrio de Registro de Imveis, aplicando-se, no que
couber, as disposies do Captulo II da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, ou as que
vierem a substitu-las.
3 - As atividades do Condomnio Comercial e de Servios devero atender os parmetros de
incomodidade e condies de instalao constantes desta Parte desta lei para a categoria de uso no
residencial permitida na zona de uso na qual vier a ser implantado o condomnio, bem como suas
edificaes devero atender as disposies constantes da Parte II desta lei nos Livros dos Planos
Regionais Estratgicos das Subprefeituras quanto s caractersticas de dimensionamento, aproveitamento
e ocupao dos lotes por zona de uso.
4 - A constituio do Condomnio Comercial e de Servios no caracteriza parcelamento do lote ou da
gleba, tampouco arruamento ou ampliao do existente.
5 - Nas zonas ZCLz- I o Condomnio Comercial e de Servios poder ser implantado, desde que:
I. o lote possua rea maior ou igual a 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e menor ou igual a
500 m (quinhentos metros quadrados);
II. a quota de terreno por atividade a ser instalada seja superior a 50 m (cinqenta metros quadrados);
III. as atividades a serem instaladas sejam permitidas nesta zona de uso;
IV. sejam atendidas a taxa de permeabilidade estabelecida nesta lei para a zona de uso onde for
implantado o condomnio e demais disposies legais especificas.

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Subseo III
Dos usos industriais

Art. 164. Uso industrial - Ind, para fins da legislao de uso e ocupao do solo, aquele cuja atividade
envolva processos de transformao, de beneficiamento, de montagem ou de acondicionamento na
produo de bens intermedirios, de capital ou de consumo.
1 - Considerando-se o processo produtivo utilizado e os parmetros de incomodidade estabelecidos
nesta lei, classificam-se os usos no residenciais industriais - Ind em:
I. usos industriais compatveis - Ind-1a: atividades que podem adequar-se aos mesmos padres dos usos
no residenciais nR1 em termos de nveis de incomodidade e condies de instalao e funcionamento
caracterizam-se pelo seu baixo potencial de poluio ambiental, no gerando efluentes lquidos industriais,
emisses atmosfricas, emanaes odorferas e resduos slidos;
II. usos industriais tolerveis - Ind-1b: atividades que podem adequar-se aos mesmos padres dos demais
usos no residenciais nR2 em termos condies de instalao e funcionamento caracterizados pelo seu
baixo potencial de poluio ambiental, no gerando efluentes lquidos industriais, emisses atmosfricas e
resduos slidos, cuja incomodidade potencial est vinculada aos processos e operaes utilizados e
possvel gerao de rudos e emanaes odorferas passveis de tratamento e medidas mitigadoras;
III. usos industriais incmodos - Ind-2: atividades que envolvam processo produtivo que implique na fixao
de padres especficos em termos de localizao, grau de incomodidade e de poluio ambiental
caracterizados pelo seu alto potencial poluidor do meio ambiente pela emisso de rudos, gases, vapores,
material particulado, odores, efluentes lquidos e resduos slidos, cujos incmodos possuem solues
tecnolgicas economicamente viveis para seu tratamento e/ou implantao de medidas mitigadoras;
IV. usos industriais especiais - Ind-3: atividades cujo desenvolvimento possa causar prejuzo sade,
segurana, ao bem-estar pblico e integridade da flora e fauna regionais caracterizam-se pelo seu alto
potencial poluidor das guas, da terra ou do ar ou por envolverem alta periculosidade, riscos de incndio e
exploses, que exigem solues tecnolgicas complexas e onerosas para seu tratamento e/ou implantao
de medidas mitigadoras.
2 - No se aplicam as disposies do "caput" deste artigo a atividades executadas mediante encomenda
e comercializao direta com o consumidor final.
3 - Para fins de aplicao desta lei, consideram-se como partes integrantes da indstria, quando
implantadas no mesmo lote, alm do setor produtivo, as que abriguem atividades complementares
exclusivas, necessrias ao funcionamento da atividade industrial, a seguir relacionadas: escritrio,
atividades scio-culturais e esportivas para funcionrios, depsito e estocagem de matria-prima e de
produto fabricado, restaurante, creche, "show-room", cooperativa de consumo, posto bancrio, ambulatrio,
espao para comercializao de produtos fabricados no prprio estabelecimento industrial, capela e outras
similares.

Art. 165. Os usos industriais Ind1-a compem-se dos seguintes grupos de atividades:
I. confeco de artigos de vesturio e acessrios: confeces que no utilizem processos de tingimento de
fibras ou tecidos;
II. fabricao de artefatos de papel: indstrias potencialmente geradoras de rudos e vibrao compatveis
com o uso residencial;
III. fabricao de equipamentos de comunicaes: indstrias cuja incomodidade est vinculada aos
processos de montagem, no sendo processada qualquer operao de transformao de materiais, tais
como anodizao e pintura;
IV. fabricao de mquinas para escritrio e equipamentos de informtica: indstrias cuja incomodidade
est vinculada aos processos de montagem, no sendo processada qualquer operao de transformao
de materiais;
V. fabricao de equipamentos de instrumentao mdico-hospitalares, instrumentos de preciso e pticos,
equipamentos para automao industrial, cronmetros e relgios: indstrias cuja incomodidade est
vinculada aos processos de montagem, no sendo processada qualquer operao de transformao de
materiais.

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Art. 166. Os usos industriais tolerveis - Ind-1b compem-se dos seguintes grupos de atividades:
I. fabricao de produtos alimentcios e bebidas: estabelecimentos destinados fabricao de produtos de
padaria, confeitaria, pastelaria, rotisserie, dentre outros, com rea construda mxima de 2.000 m2 (dois mil
metros quadrados), cujo potencial poluidor, em especial de odores seja passvel de controle tecnolgico;
II. fabricao de produtos txteis: indstrias sem operaes de fiao, tecelagem, beneficiamento e
tingimento de fibras txteis ou tecidos; preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos de
viagem e calados: indstrias de artefatos de couro, sem operaes de curtimento e preparao de couros
e peles, inclusive subprodutos;
III. fabricao de produtos de plstico: estabelecimentos destinados fabricao de laminados plsticos,
artefatos diversos de material plstico, potencialmente geradoras de emisso de odores, rudos e efluentes
lquidos, passveis de tratamento;
IV. fabricao de produtos de madeira: indstrias com potencial de emisso de rudos e poeiras, passveis
de tratamento;
V. fabricao de peas e acessrios para veculos automotores: indstrias de montagem, que no
envolvem transformao de matria-prima;
VI. fabricao de mveis: indstrias com baixo potencial de poluio do meio ambiente, com rea
construda mxima de 2.000 m2 (dois mil metros quadrados), com gerao de material particulado,
emisso de rudos e de incmodos ao uso residencial passveis de serem controlados.

Art. 167. Podero ser enquadrados na categoria Ind-1a, mediante anlise prvia pela Comisso de Anlise
Integrada de Projetos de Edificaes e Parcelamento do Solo - CAIEPS, os estabelecimentos industriais
nos quais no seja processada qualquer operao de fabricao, mas apenas de montagem.

Art. 168. Os usos industriais incmodos Ind-2 compem-se dos seguintes grupos de atividades:
I. fabricao de produtos alimentcios e bebidas: estabelecimentos destinados preparao de alimentos,
conservas, produtos de cereais, bebidas, dentre outros;
II. fabricao de produtos do fumo: indstrias potencialmente incmodas pela emisso de odores;
III. fabricao de produtos txteis: estabelecimentos destinados ao beneficiamento e tecelagem de fibras
txteis, estamparia e texturizao, alvejamento e tingimento de tecidos, dentre outros;
IV. fabricao de papel e produtos de papel: indstrias destinadas fabricao de papel, papelo, cartolina
e carto;
V. edio, impresso e reproduo de gravaes: indstrias potencialmente incmodas pela emisso de
odores, rudos e vibrao, podendo tornar-se insalubres e com riscos de periculosidade pelo uso de
solventes em operaes de impresso, pela emisso de poluentes atmosfricos e manipulao de
substncias inflamveis;
VI. fabricao de produtos qumicos: indstrias destinadas fabricao de produtos qumicos, que
envolvem processos e operaes com potencial de insalubridade, periculosidade e incomodidade,
passveis de tratamento;
VII. fabricao de artigos de borracha: estabelecimentos destinados fabricao de fios de borracha,
espuma de borracha, dentre outros, que no utilizem processos de regenerao de borracha;
VIII. fabricao de produtos de minerais no metlicos: estabelecimentos destinados fabricao de vidro,
artigos de vidro, artefatos de concreto, cimento e estuque, dentre outros;
IX. metalurgia bsica: estabelecimentos destinados produo de laminados de ao, metalurgia de
diversos metais, fundio;
X. fabricao de produtos de metal: exclusive mquinas e equipamentos: estabelecimentos que utilizem
processos de forja, galvanoplastia, usinagem, solda, tmpera, cementao e tratamento trmico de
materiais, dentre outros;
XI. fabricao de mquinas e equipamentos: estabelecimentos destinados fabricao de motores,
bombas, tratores, armas, dentre outros, potencialmente poluidores das guas, do ar e do solo;
XII. fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos: estabelecimentos destinados fabricao de
geradores, transformadores e motores eltricos, fios e cabos, dentre outros;
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XIII. fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias: indstrias potencialmente
incmodas pela natureza da atividade e porte do empreendimento, que exigem solues tecnolgicas e
condies de instalao adequados;
XIV. fabricao de outros equipamentos de transporte: indstrias potencialmente incmodas pela natureza
da atividade e porte do empreendimento, que exigem solues tecnolgicas e condies de instalao
adequados;
XV. Indstria extrativista.
1 - Ficam enquadrados na categoria de uso industrial Ind-2, os estabelecimentos industriais nos quais
houver processo de fundio de metais, ferrosos ou no ferrosos, necessrio ou no ao desempenho da
atividade na qual est classificado o estabelecimento.
2 - As atividades industriais agrupadas nas categorias: Indstrias diversas, Edio, impresso e
reproduo de gravaes, Fabricao de mquinas e equipamentos e Fabricao de mquinas, aparelhos
e materiais eltricos, por meio de comprovao prvia do interessado de que a atividade atende aos
parmetros de incomodidade estabelecidos para a zona e via em que se situam, e mediante aprovao do
requerimento ao Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES e anlise
prvia da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, podero ser reclassificadas e
enquadradas na categoria Ind-1b, ficando a essas vedada a instalao em vias locais.
3 - No so passveis do reenquadramento de que trata o pargrafo anterior as seguintes indstrias:
I. fabricao de pilhas, baterias e acumuladores eltricos;
II. fabricao de lmpadas e equipamentos de iluminao.

Art. 169. Os usos industriais especiais Ind-3 compem-se dos seguintes grupos de atividades:
I. fabricao de produtos alimentcios: estabelecimentos destinados produo de leos, gorduras,
beneficiamento de arroz, fabricao de raes balanceadas, dentre outros, que exigem solues
tecnolgicas complexas ou onerosas para seu tratamento;
II. curtimento e outras preparaes de couro: indstrias com alto potencial de poluio do meio ambiente,
tanto pelas emanaes odorferas, como pela qualidade dos efluentes e resduos slidos industriais
gerados, que, em geral, necessitam de pr-condicionamentos para disposies conjuntas em sistemas de
tratamento pblicos ou privados;
III. fabricao de celulose e pastas para fabricao de papel;
IV. fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis nucleares: indstrias com alto
potencial de poluio das guas e do ar, gerando resduos slidos, que exigem tratamento e/ou disposio
final complexa e onerosa, alm de possurem alta periculosidade, riscos de incndios e exploses, e
causarem srios incmodos populao;
V. fabricao de produtos qumicos: indstrias com processos e operaes com potencial de insalubridade,
periculosidade e incomodidade, podendo gerar emisses atmosfricas, efluentes lquidos e resduos
slidos altamente nocivos para a sade pblica e ao meio ambiente;
VI. fabricao de borracha: indstrias com operaes de beneficiamento ou regenerao de borracha;
VII. fabricao de produtos de minerais no metlicos: estabelecimentos destinados fabricao de
cimento, cal, telhas, tijolos, dentre outros;
VIII. metalrgica bsica: estabelecimentos destinados produo de gusa, ferro e ao, metalurgia dos
metais no ferrosos, dentre outros, com alto potencial de poluio do ar, emitindo material particulado,
gases txicos e incmodos, rudos e vibraes, alm de poluir as guas e gerar resduos slidos que
exigem solues tecnolgicas complexas e onerosas para o seu tratamento.
1 - Ficam tambm classificados como Ind-3, os estabelecimentos industriais nos quais houver processos
de:
I. reduo de minrios de ferro;
II. beneficiamento e preparao de minerais no-metlicos no associados em sua localizao s jazidas
minerais;
III. qualquer transformao primria de outros minerais metlicos no associados em sua localizao s
jazidas minerais, excetuado o caso de metais preciosos;
V. regenerao de borracha.
2 - Ficam tambm classificados como Ind-3, os estabelecimentos industriais que liberarem ou utilizarem
gases ou vapores que possam, mesmo acidentalmente, colocar em risco a sade pblica, o qual ser
verificado em funo da toxicidade da substncia, da quantidade de gases ou vapores que possam ser
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liberados e da localizao do estabelecimento industrial.
3 - Mediante aprovao do Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES, e anlise prvia da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA, as atividades
classificadas como usos industriais especiais - Ind-3, de que trata o "caput" deste artigo, podero ser
reclassificadas como Ind-2 ou Ind-1 por meio de comprovao prvia do interessado de que a atividade
atende aos parmetros de incomodidade estabelecidos para a zona e via em que se situa.

Art. 170. Fica proibida a instalao, no territrio do Municpio, das indstrias classificadas como indstrias
especiais - Ind-3.

Art. 171. Nos imveis contidos na rea de Proteo aos Mananciais somente ser permitida a instalao
de indstrias da categoria Ind-1a.

Art. 172. Condomnio Industrial, para fins de aplicao desta lei, o constitudo por 2 (duas) ou mais
indstrias autnomas que ocupem um mesmo lote, gleba ou edificao, disponham de espaos e
instalaes de utilizao comum, equipamentos de controle ambiental e insumos de processo,
caracterizados como bens de condomnio, particulares e exclusivos deste.
1 - Consideram-se espaos e instalaes de utilizao comum, os destinados a passagens e
comunicaes internas, reas livres, servios de infra-estrutura industrial e instalaes para fins de controle
ambiental, entre outros, que sero insuscetveis de diviso, alienao destacada ou utilizao exclusiva de
condmino.
2 - O destino das diferentes partes, o uso das coisas comuns e outros interesses dos coproprietrios,
sero por eles regulamentados, na forma da lei de condomnios vigente, mediante conveno de
condomnio, registrada no Cartrio de Registro de Imveis, aplicando-se, no que couber, as disposies do
Captulo II da Lei Federal n 4.591, de 16 de dezembro de 1964.
3 - As edificaes do Condomnio Industrial devero atender s exigncias urbansticas, parmetros de
incomodidade e condies de instalao constantes desta lei, para a categoria de uso industrial permitida
na zona de uso na qual vier a ser implantado o condomnio, sem prejuzo de outras exigncias ambientais.
4 - A constituio do Condomnio Industrial no caracteriza parcelamento do lote ou da gleba, tampouco
arruamento ou ampliao do existente.
5 - O Condomnio Industrial ser admitido em todas as zonas de uso onde a atividade industrial
pretendida seja permitida.
6 - No Condomnio Industrial ser admitida a implantao das categorias de uso de comrcio e de
servios, desde que estas sejam permitidas nas zonas de uso onde o condomnio vier a ser instalado.

Art. 173. Nas zonas predominantemente industriais - ZPI, so permitidas as indstrias Ind-1a em vias com
largura inferior a 10,00 m (dez metros), mas no inferior a 7,00 m (sete metros), desde que a rea
construda da edificao no ultrapasse 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados).

Captulo IV
Da construo de edificaes e da instalao dos usos

Seo I
Dos parmetros gerais

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Art. 174. A instalao de usos residenciais e no residenciais e a construo de edificaes no territrio do
Municpio devero atender, simultaneamente, as seguintes disposies:
I. parmetros de incomodidade para os usos no residenciais - nR definidos nos Quadros n 2/a a 2/h
anexos para cada zona de uso, relativos:
a) emisso de rudo;
b) ao horrio para carga e descarga;
c) vibrao associada;
d) potncia eltrica instalada;
e) emisso de radiao;
f) emisso de odores;
g) emisso de gases, vapores e material particulado;
h) emisso de fumaa;
II. condies de instalao para os usos no residenciais - nR definidas nos Quadros n 2/a a 2/h, para os
grupos de atividades em cada zona de uso, relativas:
a) ao nmero mnimo de vagas para estacionamento;
b) implantao de ptio de carga e descarga;
c) implantao de rea destinada a embarque e desembarque de pessoas;
d) ao horrio de funcionamento;
e) lotao mxima;
f) rea construda computvel mxima permitida;
g) nmero mximo de funcionrios por turno;
III. parmetros para a instalao dos usos residenciais R e no residenciais nR em funo da segurana da
via e da fluidez do trfego, definidos no Quadro n 04 anexo, relativos :
a) categoria da via;
b) largura da via;
IV. caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes definidos na Parte II desta lei
e nos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras para cada zona de uso, relativas:
a) aos coeficientes de aproveitamento mnimo, bsico e mximo;
b) taxa de ocupao mxima;
c) taxa de permeabilidade mnima;
d) rea mnima do lote;
e) frente mnima do lote;
f) ao nmero mximo de habitaes por metro quadrado;
g) cota mnima de terreno por unidade;
h) ao gabarito de altura mxima das edificaes, instalaes e estruturas;
i) aos recuos mnimos de frente, fundos e laterais.
1 - Na zona mista - ZM, para as categorias de uso no residenciais - nR, os parmetros de
incomodidade e as condies de instalao referidos nos incisos I e II do "caput" deste artigo, bem como os
grupos de atividades permitidos, so fixados por categoria de via, como segue:
a) vias locais de acordo com o Quadro n 02/d;
b) vias coletoras de acordo com o Quadro n 02/e;
c) vias estruturais N3 de acordo com o Quadro 02/f;
d) vias estruturais N1 e N2 o Quadro n 02/g.
2 - Em qualquer zona de uso, para edificaes existentes consideradas em situao regular, nos termos
do "caput" e 1 artigo 217 desta lei, no se aplica a limitao de rea construda computvel mxima
permitida referida na alnea "f" do inciso II do "caput" deste artigo para instalao dos usos residenciais e
no residenciais, devendo ser obrigatoriamente observadas as demais condies de instalao e atendidos
os parmetros de incomodidade.
3 - Nas zonas de uso onde os usos no residenciais tolerveis - nR2 so permitidos, sua instalao ser
permitida em vias com largura inferior quelas estabelecidas no Quadro n 04 anexo, desde que:
I. num raio de 500 (quinhentos) metros traado a partir do ponto mdio da extenso do alinhamento do
imvel, no haja outra via com a largura mnima exigida para a instalao do uso pretendido;
II. a edificao em que se pretende instalar o uso nR2 seja existente considerada em situao regular nos
termos do "caput" e 1 art. 217 desta lei, e seja observado:
a) para vias com largura inferior a 10 (dez) metros, mas no inferior a 7 (sete) metros, rea construda total
mxima de 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) para construes novas;

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b) para vias com largura superior a 10 (dez) metros, mas inferior a 12 (doze) metros, rea construda total
mxima de 500 m (quinhentos metros quadrados), para construes novas.
Seo II
Dos parmetros de incomodidade e das condies de instalao

Art. 175. Os parmetros de incomodidade e as condies para instalao constam nos seguintes quadros
anexos esta lei:
I. na macrozona de estruturao e qualificao urbana:
a) ZCLz I - quadro n 02/a;
b) ZCLz II - quadro n 02/b;
c) ZCP, ZCL - quadro n 02/c;
d) ZM/ vias locais - quadro n 02/d;
e) ZM/ vias coletoras - quadro n 02/e;
f) ZM/vias estruturais N3 - quadro n 02/f;
g) ZM/ vias estruturais N1 e N2 - quadro n 02/g;
h) ZPI - quadro n 02/h;
II. na macrozona de proteo ambiental:
a) ZCPp, ZCLp - quadro n 02/c;
b) ZMp/ vias locais - quadro n 02/d;
c) ZMp/ vias coletoras e estruturais N3 - quadro n 02/e;
d) ZMp/ vias estruturais N1 e N2 - quadro n 02/f.
1 - Na ZER aplicam-se os parmetros de incomodidade estabelecidos para a zona centralidade linear
ZCLz-II.
2 - Atividades temporrias, inclusive canteiro de obras, devem observar os parmetros de incomodidade
para zona ou via onde se localizem.
3 - Atividades de comrcio e servios 24 horas devero ser objeto de regulamentao pelo Executivo.

Art. 176. Os parmetros de incomodidade e as condies de instalao tm como referncia:


I. nas zonas de uso:
a) na ZER e nas ZCLz: a preservao da qualidade de vida do uso estritamente residencial;
b) na ZM e na ZMp: o uso residencial;
c) na ZPI: o uso industrial incmodo, bem como os demais usos no residenciais incmodos;
d) nas ZCL ou ZCP: o uso no residencial - nR em geral;
e) nas ZCLp ou ZCPp: o uso no residencial e a conservao do meio ambiente natural;
e) na ZPDS: a conservao do meio ambiente natural;
f) na ZERp: a conservao do meio ambiente natural e da qualidade de vida do uso estritamente
residencial;
g) na ZLT: a conservao do meio ambiente natural e os usos de lazer e turismo;
h) na ZEP: a preservao de condies ambientais especficas;
i) na ZEPAG: as atividades de produo agrcola ou extrativista;
j) na ZEPEC: o imvel ou rea a ser preservada;
k) na ZEPAM: a preservao da vegetao arbrea existente ou de condies ambientais naturais
especficas;
l) na ZEIS: a moradia de interesse social;
m) na ZOE: a caracterstica da atividade objeto do tratamento especial;
II. Nas vias das ZM, segundo suas categorias: a fluidez e segurana do trfego.

Art. 177. A definio dos parmetros de incomodidade para usos nR referidos no inciso I do artigo 174 e
para usos R, tem como objetivo assegurar que:
I. quanto emisso de rudo:
a) nas ZER, ZCLz - I e ZCLz - II, os nveis de rudo emitidos, durante o perodo diurno, no prejudiquem a
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comunicao falada, no perturbem as atividades domsticas normais e, durante o perodo noturno, no
provoquem o despertar ou dificultem o adormecer, de acordo com os parmetros estabelecidos nos
Quadros 02/a e 02/b anexos;
b) na ZM, os nveis de rudo emitidos, durante o perodo diurno, no perturbem as atividades domsticas
normais e, durante o perodo noturno, no provoquem o despertar ou dificultem o adormecer, de acordo
com os parmetros estabelecidos nos Quadros 02/d e 02/g anexos, para cada tipo de via;
c) na ZPI e nas ZCP e ZCL, os nveis de desconforto acstico sejam tolerveis em ambos os perodos,
diurno e noturno, de acordo com os parmetros estabelecidos nos Quadros 02/c e 02/h anexos;
II. quanto gerao de odores, nas zonas ZER, ZM, ZEIS e ZPI, ZCP, ZCL, ZCLz - I e ZCLz - II, no sejam
emitidas substncias odorferas na atmosfera em quantidades que possam ser perceptveis fora dos limites
de suas respectivas reas;
III. quanto emisso de gases, vapores e material particulado:
a) nas ZER, ZCLz - I e ZCLz - II, no sejam utilizados processos ou operaes que gerem gases, vapores
e/ou material particulado;
b) na ZM e na ZEIS, no sejam liberados ou sejam utilizados gases, vapores e/ou material particulado, que
possam, mesmo acidentalmente, colocar em risco a sade, a segurana e o bem estar da populao;
c) na ZPI, na ZCP e na ZCL, sejam controladas a emisso de gases, vapores e material particulado gerado
em seus processos e operaes por meio de sistemas de controle que atendam aos padres ambientais
vigentes ou, na ausncia dos mesmos, que utilizem a melhor tecnologia disponvel para cada caso, vedado
o risco a sade, a segurana e bem estar da populao;
IV. quanto emisso de fumaa:
a) nas ZER, ZCLz - I e ZCLz - II, as atividades no residenciais no podero utilizar combustveis slidos
ou lquidos;
b) na ZM, as atividades no residenciais:
1. nas vias locais, no podero utilizar combustveis slidos ou lquidos e, quando da utilizao de
combustveis gasosos, no podero emitir fumaa visvel, equivalente ao padro "zero" da escala de
Ringelmann, e odorante;
2. nas vias coletoras e estruturais N3, podero utilizar qualquer tipo de combustvel, no podendo emitir
fumaa visvel e odorante;
3. nas vias estruturais N1 e N2, podero utilizar qualquer tipo de combustvel, no podendo emitir fumaa
odorante com densidade colorimtrica superior ao padro n 1 da escala de Ringelmann, inclusive no incio
de operao do equipamento e durante sua limpeza;
d) na ZPI e nas ZCP e ZCL, as atividades no residenciais podero utilizar qualquer tipo de combustvel,
no podendo emitir fumaa odorante e com densidade colorimtrica superior ao padro n 1 da escala de
Ringelmann, excetuando-se:
1. um nico perodo de 15 (quinze) minutos por dia, para operao de aquecimento de fornalha;
2. um perodo de 3 (trs) minutos consecutivos ou no, em qualquer fase de 1 (uma) hora;
V. quanto aos parmetros de potncia instalada, vibrao e radiao, at a regulamentao especfica a
ser definida por legislao ambiental federal, estadual, municipal ou por normas da ABNT, devero ser
observados:
a) (VETADO)
b) quanto vibrao, nas zonas ZER, ZM, ZEIS e ZPI, ZCP, ZCL, ZCLz - I e ZCLz - II , o que vier a ser
estabelecido pelas normas da legislao ambiental especfica ou da ABNT e, na falta dessas, por critrio
do rgo ambiental municipal, no devendo os nveis atingidos oferecer riscos sade e bem estar da
populao;
c) quanto radiao, em qualquer zona de uso, no que diz respeito limitao da exposio a campos
eltricos, magnticos e eletromagnticos no ionizantes, deve ser observada a Resoluo ANATEL n 303,
de 02 de julho de 2002, ou outra regulamentao que vier a substitu-la ou suced-la e, no que diz respeito
instalao de antenas transmissoras de telefonia celular ou mvel, deve ser observado tambm o que
dispe a legislao municipal pertinente;
VI. quanto poluio hdrica em qualquer zona de uso, os usos no residenciais - nR no podero emitir
efluentes lquidos em desconformidade com o estabelecido pela legislao ambiental especfica ou por
normas da ABNT e, na falta destas, o critrio do rgo ambiental municipal, no devendo os efluentes
emitidos oferecer riscos sade e ao bem estar da populao, bem como ocasionar dano ao meio
ambiente;
VII. quanto periculosidade e toxicidade, os usos no residenciais - nR que possam causar riscos sade

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e segurana da populao sero enquadrados como usos especiais nR3;
VIII. a poluio atmosfrica no territrio do Municpio, em especial aquela decorrente de fontes mveis,
dever ser objeto de monitoramento principalmente junto s principais vias da rede viria estrutural da
cidade e nos pontos de maior concentrao de veculos nos horrios de pico;
IX. a iluminao de anncios dever ser apagada s 24h, com exceo daqueles localizados nas Zonas
Predominantemente Industriais - ZPI e nas Zonas Centralidades Lineares e Polares - ZCL e ZCP.
1 - Eventuais inovaes tecnolgicas, relativas aos parmetros de incomodidade estabelecidos nesta lei
podero ser incorporadas por deciso do CADES - Conselho Municipal do Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel.
2 - Adota-se como norma bsica a ser utilizada para a avaliao do rudo a NBR 10.151/jun 2000 "Acstica - Avaliao do rudo em reas habitadas, visando o conforto da comunidade - Procedimento", ou
outra que vier a substitu-la ou suced-la.
3 - Nos casos em que os processos ou operaes utilizados pelas atividades no residenciais venham a
emitir substncias odorferas na atmosfera, em quantidades que possam ser perceptveis fora dos limites
do lote, a constatao da percepo ser efetuada por tcnicos credenciados da Secretaria Municipal do
Verde e do Meio Ambiente.
4 - Nos casos em que as atividades no residenciais venham a liberar gases, vapores e material
particulado, o risco sade, segurana e ao bem estar da populao, ser verificado em funo da
quantidade, toxicidade e/ou periculosidade e/ou incomodidade dos gases, vapores e/ou material particulado
que possam ser liberados e a microlocalizao da atividade nR.
5 - Para a avaliao da densidade colorimtrica de fumaa, o mtodo a ser utilizado o da Escala de
Ringelmann, variando de 0 (zero) a 4 (quatro), em tonalidades de cinza, do branco ao preto, na qual a
ausncia de fumaa visvel o padro "zero" da escala.
6 - Para fins do disposto no inciso VIII do "caput" deste artigo, os parmetros de poluio atmosfrica a
serem monitorados, bem como os procedimentos para o monitoramento, devero ser estabelecidos por
decreto do Executivo.
7 - Nas zonas de uso ZPDS, ZLT, ZEP, ZOE, e nas Zonas Especiais: ZEPAM, ZEPAG, ZEPEC, os
parmetros de incomodidade sero definidos por decreto do Executivo.
8 - Nas zonas especiais de interesse social . ZEIS:
I. devero ser observados os seguintes parmetros de rudo:
a) no mximo 65 (sessenta e cinco) decibis no perodo entre 7:00 e 22:00 horas;
b) no mximo 45 (quarenta e cinco) decibis no perodo entre 22:00 e 7:00 horas;
II. os demais parmetros de incomodidade sero definidos por decreto do Executivo.

Seo III
Da segurana da via e da fluidez do trfego

Art. 178. A instalao de usos residenciais e no residenciais e a construo de edificaes dever


atender, simultaneamente s demais disposies desta lei, s restries estabelecidas no Quadro 4 anexo,
em funo da largura e categoria das vias, exceto:
I. nas ZEIS;
II. nas reas contidas nos permetros a seguir descritos:
a) comea na confluncia da Rua Helvtica e Rua dos Guaianazes, segue pela Rua dos Guaianazes,
Avenida Duque de Caxias, Largo do Arouche, Praa Alfredo Paulino, Rua Sebastio Pereira, Rua das
Palmeiras, Avenida Anglica, Rua Brigadeiro Galvo, Rua Doutor Carvalho de Mendona, Rua das
Palmeiras, Avenida Anglica, Rua Brigadeiro Galvo, Rua Doutor Carvalho de Mendona, Rua Vitorino
Carmilo, Alameda Glete, Rua Baro de Campinas, Rua Helvtica at o ponto inicial;
b) comea na confluncia da Rua General Osrio e Avenida Rio Branco, segue pela Avenida Rio Branco,
Rua Vitria, Rua Santa Ifignia, Rua Aurora, Rua dos Andradas, Rua Beneficncia Portuguesa, Rua
Brigadeiro Tobias, Rua Capito Mor Jernimo Leito, Rua Carlos de Souza Nazareth, Rua Baro de
Duprat, Rua Cavaleiro Baslio Jafet, Rua General Carneiro, Parque D. Pedro II, Avenida Rangel Pestana,
Rua Doutor Frederico Alvarenga, Parque D. Pedro II, Rua do Glicrio, Praa Doutor Mario Margarido, Rua
Helena Zerrener, Rua dos Estudantes, Praa da Liberdade, Avenida da Liberdade, Praa Carlos Gomes,
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Rua Rodrigo Silva, Viaduto Dona Paulina, Avenida Brigadeiro Luiz Antonio, Rua Aguiar de Barros, Rua
Santo Amaro, Rua Doutor Nestor Esteves Natividade, Rua Japur, Travessa Abolio, Rua da Abolio,
Rua So Domingos, Rua Major Diogo, Rua Doutor Ricardo Batista, Rua Conselheiro Ramalho, Rua Santo
Antonio, Rua Martinho Prado, Rua Nestor Pestana, Rua da Consolao, Rua Rego Freitas, Largo do
Arouche, Rua General Osrio at o ponto inicial;
III. nas reas contidas no seguinte permetro: Comea na confluncia da Rua da Matriz com a Rua Suzana
Rodrigues, segue pela Rua da Matriz, Rua Paulo Eir, Praa Floriano Peixoto, Rua Campos Sales, Rua
Izabel Schimidt, Rua So Benedito, Rua General Carneiro, Rua Baro de Duprat, Rua Pereira Barreto, Rua
Belchior Pontes, Rua Iguatinga, Rua Maria do Prado, Praa So Sebastio, Rua Suzana Rodrigues at o
ponto inicial.
Pargrafo nico. Nas reas contidas no permetro descrito no inciso III deste artigo, os usos no
residenciais nR2 sero permitidos em vias com largura mnima de 8 (oito) metros, desde que seja
observado recuo adicional, ao recuo de frente obrigatrio, de 7 (sete) metros medido a partir do eixo da via.

Art. 179. Nas vias oficiais de circulao de largura varivel, para efeito de aplicao desta lei, a largura a
ser considerada a mnima existente, medida no local, no trecho que se estende desde o lote considerado
at a via oficial de circulao mais prxima que tenha, por sua vez, largura maior ou igual mnima exigida
nesta lei para o uso a ser instalado considerando-se ainda que:
I. nas ruas sem sada e nas vilas a largura da via a ser considerada a menor dimenso existente em toda
a sua extenso;
II. sero admitidas pequenas irregularidades devidas impreciso de execuo de muros no alinhamento,
at uma variao de 5% (cinco por cento), no mximo, entre a largura efetivamente existente no local e
aquela exigida para a implantao do uso pretendido.

Art. 180. Nas ruas sem sada ser permitida a instalao dos usos residenciais R1, R2h e R2v e das
categorias de usos no residenciais listados no Quadro n 07, anexo, desde que atendam todas as
seguintes condies:
I. a atividade a ser instalada seja permitida na zona de uso em que se situa o imvel;
II. sejam observados os parmetros de incomodidade e condies de instalao estabelecidos para a zona
de uso em que se situa o imvel, sendo no caso da ZM aqueles estabelecidos para as vias locais; e
III. nas ruas sem sada, a subcategoria de uso residencial R2v somente ser permitida em vias com largura
superior a 10 m (dez metros) desde que esta categoria seja permitida na zona de uso em que se situa o
imvel e seja observado o gabarito de altura mxima da edificao resultante da seguinte equao:
H = 5/3 (L+ R)
onde:
H = altura mxima da edificao;
L = largura da via de acesso;
R = recuo mnimo de frente.

Art. 181. Os lotes com frente para ruas sem sada, com largura inferior a 12 m (doze metros) no podero
ser remembrados a lotes com frente para outras vias de circulao.

Art. 182. Nas quadras que contenham vilas ou ruas sem sada com largura inferior a 10m (dez metros), na
faixa envoltria de 20m (vinte metros) s vilas ou ruas sem sada, dever ser observado o gabarito de
altura mxima de 15m (quinze metros), quando o gabarito, definido para a zona de uso, no for mais
restritivo.

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Art. 183. Nas edificaes existentes em vilas, somente ser permitida a instalao do uso residencial.
1 - Os lotes pertencentes s vilas no podero ser remembrados a lotes que no pertenam vila.
2 - No se aplica o disposto no 1 deste artigo quando o remembramento for autorizado pela totalidade
dos proprietrios dos lotes pertencentes vila.
3 - Desde que autorizada pela totalidade dos proprietrios dos lotes pertencentes vila, ser permitida a
instalao dos usos permitidos para as ruas sem sada, observada a listagem constante do Quadro n 07,
anexo.

Seo IV
Das caractersticas de aproveitamento, ocupao e dimensionamento dos lotes

Art. 184. As edificaes, instalaes ou equipamentos, inclusive subsolos, devem observar recuo mnimo
de frente de 5 (cinco) metros em relao ao alinhamento do logradouro para o qual o imvel faz frente.
1 - Nos lotes ou glebas com duas ou mais frentes, dever ser observado o recuo obrigatrio de que trata
o "caput" deste artigo para todas as frentes do imvel.
2 - Os recuos mnimos de frente a serem observados nos lotes de esquina ou com duas ou mais frentes
de formato irregular, sero definidos por decreto do Executivo, observado o recuo mnimo obrigatrio de
que trata o "caput" deste artigo para pelo menos uma das frentes.

Art. 185. No ser exigido recuo mnimo de frente nas zonas ZM-2 e ZM-3, ZMp, ZCP, ZCL, ZCPp, ZCLp,
ZPI e ZEIS quando no mnimo 50% (cinqenta por cento) da face de quadra em que se situa o imvel
esteja ocupada por edificaes no alinhamento do logradouro, no levantamento aerofotogrfico do
Municpio de So Paulo, de 2000.

Art. 186. As edificaes, instalaes ou equipamentos, a partir de 6 m (seis metros) de altura em relao ao
perfil natural do terreno devem observar recuos laterais e de fundos, que podem ser escalonados e
dimensionados de acordo com a frmula a seguir, respeitado o mnimo de 3 m (trs metros):
R = (H - 6) 10
onde:
R = recuos laterais e de fundos;
H = altura da edificao em metros contados a partir do perfil natural do terreno.
1 - As edificaes destinadas aos grupos de atividades industriais, servios de armazenamento e guarda
de bens mveis e oficinas, localizadas nas zonas e vias onde esses grupos so permitidos fora das zonas
predominantemente industriais - ZPI, devero observar os recuos obrigatrios definidos no "caput" desse
artigo a partir do pavimento trreo, excetuadas:
III. as edificaes com rea construda computvel de no mximo 250 m2 (duzentos e cinquenta metros
quadrados);
IV. as edificaes com rea construda computvel de no mximo 500 m (quinhentos metros quadrados),
quando localizadas nas demais zonas e vias onde as atividades referidas no caput so permitidas.
2 - As edificaes destinadas aos grupos de atividades locais de reunio e eventos e associaes
comunitrias, culturais e esportivas, localizadas nas zonas e vias onde essas atividades so permitidas fora
das zonas predominantemente industriais - ZPI e das zonas centralidades ZCP e ZCL, devero observar os
recuos obrigatrios definidos no "caput" desse artigo a partir do pavimento trreo, excetuadas as
edificaes com rea construda computvel de no mximo 500 m2 (quinhentos metros quadrados).
3 - A partir do ponto em que o subsolo aflorar 6 m (seis metros) acima do perfil natural do terreno,
devero ser observados os recuos obrigatrios definidos no "caput" desse artigo.

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Art. 187. Para fins do disposto nesta lei, o nvel do pavimento trreo no poder exceder a cota de 1 (um)
metro acima do nvel mdio entre as cotas das extremidades da testada do lote, quando o desnvel na
testada for menor ou igual a 2 (dois) metros.
1 - Quando o desnvel na testada do lote for superior a 2 (dois) metros, o piso do pavimento trreo
poder estar situado em qualquer cota intermediria entre os nveis, mais elevado e mais baixo;
2 - O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm, para os casos de desnveis superiores a 2 (dois)
metros em relao profundidade do lote.
3 - Nos casos de terrenos com acentuado declive ou aclive em relao ao logradouro ou aos imveis
contguos, o nvel do pavimento trreo ser definido caso a caso pela Cmara Tcnica de Legislao
Urbanstica - CTLU.

Art. 188. A construo e a ampliao das edificaes fica limitada ao potencial construtivo resultante da
aplicao do coeficiente de aproveitamento mximo definido para a zona onde o imvel estiver localizado,
nos Quadros 04 dos livros anexos Parte II desta lei.
Pargrafo nico. O potencial construtivo resultante da aplicao do coeficiente de aproveitamento bsico
poder ser ultrapassado at o limite referido no "caput" nas seguintes condies:
I. por meio de outorga onerosa do direito de construir, segundo as disposies do PDE, das leis especficas
que disponham sobre este instrumento e desta lei;
II. gratuitamente, segundo as disposies das leis que tratam dos coeficientes de aproveitamento a serem
adotados por determinados usos que se quer incentivar e desta lei;
III. por meio de transferncia do direito de construir, segundo as disposies do PDE, das leis especficas
que disponham sobre este instrumento e desta lei.

Art. 189. So consideradas reas no computveis para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento:
I. a rea edificada destinada a residncia do zelador quando igual ou inferior a 60 m (sessenta metros
quadrados), exceto nas categorias de uso R1, R2h, nR1 e nas edificaes com rea inferior a 300 m2
(trezentos metros quadrados);
II. (VETADO)
III. rea do pavimento trreo em pilotis, quando desembaraado de qualquer vedao a no ser a das
caixas de escadas, elevadores e controle de acesso, limitada a 30% (trinta por cento) da rea do
pavimento;
IV. o pavimento trreo das edificaes destinadas categoria de uso R2v, quando destinado a utilizao
comum;
V. (VETADO)
VI. (VETADO)

Art. 190. Nas edificaes destinadas instalao das categorias de uso residenciais as reas destinadas a
estacionamento de veculos devero atender no mnimo:
I. nas categorias de uso R1, R2h e R2v:
a) 1 (uma) vaga por habitao com rea edificada at 200 m2 (duzentos metros quadrados);
b) 2 (duas) vagas por habitao com rea edificada superior a 200 m2 (duzentos metros quadrados) e
inferior a 500 m2 (quinhentos metros quadrados);
c) 3 (trs) vagas por habitao com rea edificada superior a 500 m2 (quinhentos metros quadrados);
II. nas categorias de uso R2v cujas unidades residenciais tenham rea privativa de at 50,00 m2 (cinqenta
metros quadrados), as reas destinadas a estacionamento de veculos devero atender relao mnima
de:
G > Sc/2,5
onde:
G = rea mnima destinada a estacionamento de veculos;
Sc = rea construda resultante do coeficiente de aproveitamento adotado no projeto.

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Art. 191. A taxa de ocupao mxima do lote no ser aplicada parte dos subsolos utilizados para
estacionamento de veculos, sem prejuzo do atendimento da taxa de permeabilidade mnima exigida.

Art. 192. Nas zonas mistas - ZM, a taxa de ocupao poder chegar a 0,70 quando o gabarito de altura da
edificao no exceder 12,00 m (doze metros).

Art. 193. Nas ZEIS, ressalvada a aplicao do decreto especfico para HIS e HMP, o gabarito de altura
mxima para as edificaes ser exigido apenas nos lotes com frente para vias com largura inferior a 12,00
m (doze metros), de acordo com a seguinte frmula:
(L + R) x 1,5 = H mx.
onde:
L= largura da via de acesso;
R= recuo de frente;
H mx = gabarito de altura mxima da edificao.

Art. 194. Para HIS e HMP devem ser observadas as normas, ndices e parmetros definidos em decreto
especfico.

Art. 195. Em lotes com duas ou mais frentes, nos casos em que o pavimento trreo seja destinado s
atividades no residenciais de acesso pblico, no exclusivo dos condminos ou ocupantes da edificao,
bem como circulao de pedestres, entre as vias:
I. o recuo mnimo lateral e de fundos ser exigido a partir da altura de 12 m (doze metros) acima do perfil
natural do terreno com prejuzo da taxa de ocupao, mas sem prejuzo da taxa de permeabilidade e do
recuo mnimo de frente;
II. ser concedido gratuitamente um acrscimo de rea computvel ao equivalente a 50% (cinqenta por
cento) da rea coberta destinada circulao de pedestres entre as vias no pavimento trreo;
III. nos casos em que o lote ocupar toda a quadra, o recuo obrigatrio de frente ser exigido apenas para
duas das frentes do lote.

Art. 196. Quando no mnimo 50% (cinqenta por cento) da rea do lote for destinada para praa de uso
pblico, poder ser acrescida gratuitamente rea construda decorrente do coeficiente de aproveitamento
bsico, uma rea construda computvel equivalente 50% (cinqenta por cento) da rea destinada quela
finalidade, desde que:
I. o lote tenha duas ou mais frentes e rea igual ou maior que 2.500 m2 (dois mil e quinhentos metros
quadrados);
II. a rea destinada praa de uso pblico seja devidamente averbada em Cartrio de Registro de Imveis,
no sendo permitido seu fechamento ou ocupao com edificaes, instalaes ou equipamentos.

Art. 197. O gabarito de altura mxima das edificaes em lotes situados nas faces de quadra envoltrias
das ZER - 1 e ZER - 2 est limitado a 15 m (quinze metros).
Pargrafo nico. Nos lotes com frente para os trechos de logradouro pblico enquadrados em zona
centralidade linear ZCLz - I e ZCLz - II, as edificaes podero ter no mximo 2 pavimentos e observar o
gabarito de altura mxima das edificaes de at 10 m (dez metros).

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Art. 198. As construes em subsolo quando aflorarem mais de 6,00 m (seis metros) em relao ao perfil
natural do terreno, devero observar os recuos laterais e de fundos obrigatrios, de acordo com o artigo
186 desta lei.

Captulo V
Dos estoques

Art. 199. Os estoques de potencial construtivo adicional ficam definidos por distrito, considerados:
I. dados demogrficos do ano 2000;
II. dados de mobilidade da populao do ano de 1997, da pesquisa de origem e destino de viagens
realizada pela Companhia do Metropolitano de So Paulo - METR;
III. dados anuais sobre a rea construda no Municpio, constantes do cadastro, da Prefeitura, para fins
fiscais, referentes ao Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU, nos anos de 1991 e 2000;
IV. limites distritais, reas de proteo ambiental, parques, cidade universitria e outros grandes espaos
abertos;
V. zonas de uso ZER, ZPI e ZM;
VI. rede viria estrutural e rede de transporte pblico coletivo de massa;
VII. principais atraes de viagens entre distritos;
VIII. volume de trfego e capacidade das vias estruturais na hora de maior demanda;
IX. existncia de transporte coletivo de massa;
X. infraestrutura de gua e esgoto.

Art. 200. Os estoques de potencial construtivo adicional a serem concedidos mediante outorga onerosa,
definidos por distrito do Municpio em metros quadrados de construo residencial e no residencial, foram
calculados para o perodo de 2000 a 2009, constam do Quadro n 08 anexo, podendo ser revisto ou
atualizado por lei.
1 - Para subsidiar a reviso prevista no "caput", assim como a Reviso do Plano Diretor Estratgico
previsto para 2006, o Executivo dever realizar estudos sobre a capacidade de suporte das redes de infraestrutura urbana, podendo para este fim realizar convnio com instituies de ensino e pesquisa com
comprovada experincia na matria.
2 - A anlise do licenciamento de empreendimentos considerados como plos geradores de trfego
dever ser feita considerando o conjunto dos empreendimentos na mesma bacia de trfego, utilizar
metodologia compatvel com a adotada para o estudo referido no pargrafo anterior e gerar banco de
dados geo-referenciado, que dever ser mantido atualizado e disponvel para consulta pblica.

Art. 201. A aprovao de projeto de parcelamento do solo, edificao, mudana de uso ou instalao de
equipamentos que necessitem de autorizao especial, em terrenos pblicos ou privados considerados
contaminados ou suspeitos de contaminao por material nocivo ao meio ambiente e sade pblica,
ficar condicionada apresentao pelo empreendedor, de laudo tcnico conclusivo de avaliao de risco,
assinado por profissional habilitado, de investigao do terreno para o uso existente ou pretendido, o qual
ser submetido apreciao e deliberao da Secretaria do Verde e Meio Ambiente - SVMA, atravs do
departamento de controle da qualidade ambiental - DECONT, respeitada a legislao pertinente em vigor.
1 - Classificada a rea como contaminada, ser solicitado ao empreendedor o projeto de recuperao
ambiental nos termos de procedimento a ser definido pela SVMA.
2 - Para fins de aplicao do disposto no "caput", considerar-se-o suspeitos de contaminao os
imveis que tenham, a qualquer tempo, abrigado qualquer das seguintes atividades:
I. indstria qumica;
II. indstria petro-qumica;
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III. indstria metalrgica;
IV. indstria farmacutica;
V. montadoras;
VI. indstria txtil/ tinturaria;
VII. depsitos de resduos;
VIII. depsito de materiais radioativos;
IX. depsito de materiais provenientes de indstria qumica;
X. aterro sanitrio;
XI. cemitrio;
XII. minerao;
XIII. hospital;
XIV. posto de abastecimento de combustvel.
3 - Podero ser includas na lista de atividades mencionadas no pargrafo anterior, por ato do Executivo,
atividades comprovadamente contaminadoras do solo e subsolo por material nocivo ao meio ambiente e
sade pblica.

Ttulo III
Das Disposies Relativas ao Parcelamento do Solo

Art. 202. A abertura de novas vias no tecido urbano existente ou em novos assentamentos, loteamentos e
arruamentos, dever atender s exigncias tcnicas, tais como declividade mxima, largura mnima de
faixa carrovel, passeios e canteiro central, definidas no Quadro n 01 anexo.
1 - Nas vias com declividade maior que 8% (oito por cento) devero ser implantadas solues para a
microdrenagem.
2 - A pavimentao de vias dever se fazer preferencialmente com materiais de maior permeabilidade.

Art. 203. As parcelas destinadas s reas verdes pblicas nos projetos de parcelamento e
desmembramento devero preferencialmente ser localizadas nas reas de vrzeas e fundos de vale com o
objetivo de preservar a vegetao ciliar.

Art. 204. O desmembramento de glebas na macrozona de estruturao e qualificao urbana e na


macrorea de conservao e recuperao da macrozona de proteo ambiental, est obrigado
destinao de reas verdes e institucionais conforme disposto nas alneas "b" e "c" do inciso III do artigo 2
da Lei n 9.413, de 30 de dezembro de 1981, salvo quando for comprovado, pelo registro na competente
Circunscrio Imobiliria, que a gleba a ser desmembrada apresentava, anteriormente publicao da Lei
Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, a rea global igual ou inferior s dimenses a seguir
especificadas:
I. 10.000 m2 (dez mil metros quadrados) nas ZER-1, ZER-2, ZER-3, ZCLz-I, ZCLz-II, ZM-1, ZM-2, ZM-3a,
ZM-3b, ZCP-a, ZCP-b, ZCL-a, ZCL-b, ZCPp, ZCLp;
II. 20.000 m2 (vinte mil metros quadrados) nas ZPI, ZEPAM, ZEPAG, ZEPEC, ZOE, ZMp, ZERp, ZLT.

Art. 205. O desmembramento de glebas nas macroreas de uso sustentvel e de proteo integral, est
obrigado destinao de reas verdes e institucionais conforme disposto nas alneas "b" e "c" do artigo 4
da Lei n 9.300, de 24 de agosto de 1981, salvo quando:
I. a menor poro de terreno resultante do desmembramento a ser efetuado tiver rea igual ou maior que 5
(cinco) hectares;
II. for comprovada, pelo registro na competente Circunscrio Imobiliria, que a gleba a ser desmembrada

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apresentava, anteriormente publicao da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, a rea
global igual ou inferior a 2 (dois) hectares.

Art. 206. O desdobro do lote em qualquer zona de uso s ser permitido quando, em cada um dos lotes
resultantes, forem atendidas plenamente todas as caractersticas de dimensionamento do lote previstas
para as diferentes zonas de uso.
Pargrafo nico. O lote j edificado poder ser desdobrado desde que as edificaes atendam,
alternativamente, uma das seguintes condies:
I. sejam consideradas em situao regular nos termos desta lei;
II. sejam consideradas conformes nos termos desta lei.

Art. 207. O parcelamento do solo de empreendimentos de interesse social nas ZEIS, em reas de
propriedade pblica ou de empresas com controle acionrio do poder pblico, ou de propriedade privada
conveniados com o poder pblico atendero s caractersticas urbansticas e edilcias especiais, a serem
estabelecidas por decreto.

Ttulo IV
Das Regularidades, das Conformidades, dos Procedimentos fiscais e das Multas

Captulo I
Das Regularidades e das Irregularidades

Art. 208. Nenhum imvel poder ser ocupado ou utilizado para instalao e funcionamento de usos no
Residenciais - nR, sem prvia emisso, pela Prefeitura, da licena correspondente, sem o qual ser
considerado em situao irregular.

Art. 209. As edificaes sero consideradas em situao regular quando possurem "Habite-se", Auto de
Vistoria, Alvar de Conservao, Auto de Concluso, Certificado de Concluso, Auto de Regularizao, ou
documento equivalente, expedidos pela Prefeitura.

Art. 210. Os usos residenciais - R sero considerados em situao irregular quando ocuparem edificao
sem algum dos documentos referidos no artigo 209.

Art. 211. Os usos no residenciais - nR sero considerados em situao irregular, frente legislao
disciplinadora do uso e ocupao do solo, quando ocuparem ou utilizarem imveis sem a licena de que
trata o artigo 208.

Art. 212. Os usos no residenciais - nR, os usos residenciais - R e as edificaes sero tambm
considerados em situao irregular quando os documentos, a que se referem os artigos 208 ou 209,
tenham perdido suas eficcias, em funo de alteraes de ordem fsica ou de utilizao, de incomodidade

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ou de instalao, ocorridas no imvel, e em relao s condies anteriores, regularmente aceitas pela
Prefeitura.

Captulo II
Das conformidades e das desconformidades

Art. 213. O uso de imveis, para fins da disciplina do uso e ocupao do solo, classifica-se em permitido e
no permitido e em conforme ou no conforme.
1 - Uso permitido no local aquele passvel de ser implantado ou instalado no imvel em funo do tipo
de zona de uso, da categoria da via e da sua largura.
2 - Uso no permitido no local aquele no passvel de ser implantado ou instalado no imvel em funo
do tipo de zona de uso, ou da categoria da via, ou da sua largura.
3 - Uso conforme aquele permitido no local e que, no caso de uso no residencial - nR, atende tambm
a todos os parmetros de incomodidade e condies de instalao constantes dos Quadros 02/a a 02/i,
anexos.
4 - Uso no conforme aquele que no permitido no local ou, no caso de uso no residencial - nR,
aquele que, mesmo permitido, no atende a pelo menos um dos parmetros de incomodidade ou uma das
condies de instalao constantes dos Quadros 02/a a 02/i, anexos.

Art. 214. A edificao, para fins da disciplina do uso e ocupao do solo, classifica-se em conforme ou no
conforme.
1 - Edificao conforme aquela que atende s caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e
ocupao do lote, estabelecidas nos Quadros n 04 dos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras na Parte II desta lei, e outras disposies tambm estabelecidas em lei.
2 - Edificao no conforme aquela que no atende a pelo menos uma das caractersticas de
aproveitamento, dimensionamento e ocupao do lote, estabelecidas nos Quadros n 04 dos Livros dos
Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras na Parte II desta lei, ou outras disposies tambm
estabelecidas em lei.

Art. 215. Na edificao em situao regular, ainda que no conforme sero admitidas reformas com
ampliao de rea construda, desde que o coeficiente de aproveitamento mximo do lote no tenha sido
ultrapassado e a ampliao pretendida no agrave a desconformidade da edificao.
Pargrafo nico. As alteraes passveis de outorga onerosa, de acordo com as disposies legais do PDE
e desta lei, sero admitidas desde que atendam a todas as exigncias pertinentes.

Art. 216. Ser admitido o uso e a ocupao dos lotes com dimenses inferiores s exigidas por esta lei
numa das seguintes situaes:
I. quando em decorrncia da legislao aplicvel poca do parcelamento que o resultou, o lote possa ser
considerado regular;
II. o lote seja remanescente de rea maior, atingido por desapropriao ou melhoramento pblico.

Art. 217. O uso conforme poder instalar-se em edificao em situao regular, ainda que no conforme.
1 - Para os efeitos do disposto no "caput" e nos 2 e 3 deste artigo e do "caput" do art. 218 desta lei,
alm daquelas que se enquadram nas disposies do artigo 209 desta lei, so tambm consideradas
edificaes em situao regular:
I. aquelas passveis de regularizao em razo das disposies desta lei;
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II. aquelas cujos Autos de Regularizao sejam expedidos em decorrncia de processos de regularizao
protocolados dentro dos prazos previstos nas leis de regularizao anteriores a entrada em vigor desta lei,
e se mantenham com a rea construda indicada no respectivo Auto de Regularizao.
2 - Quando nas edificaes em situao regular, nos projetos de reforma com ou sem mudana de uso
ou pedidos de licena de instalao e funcionamento, no for possvel atender o nmero de vagas exigidas
para estacionamento, esta exigncia poder ser atendida com a vinculao de vagas em outro imvel,
distncia mxima de 200 (duzentos) metros.
3 - O espao destinado ao estacionamento localizado em outro imvel, referido no 2 deste artigo,
poder estar situado a mais de 200 (duzentos) metros, quando o estabelecimento instalado na edificao
firmar convnio com estacionamento e servio de manobristas.

Art. 218. O uso comprovadamente instalado at a data de publicao desta lei, permitido para o local na
legislao vigente quando de sua instalao, que tenha se tornado no permitido ou no conforme nos
termos desta lei, poder ser tolerado, desde que:
I. a edificao possa ser considerada em situao regular nos termos do 1 do artigo 217 desta lei;
II. no caso do uso no residencial - nR, sejam atendidos os parmetros de incomodidade.
1 - O Executivo poder com objetivo de possibilitar a adequao aos novos parmetros desta lei,
conceder prazo proporcional aos ajustes necessrios ao atendimento de cada parmetro de incomodidade,
a partir da entrada em vigor desta lei at o mximo de 360 (trezentos e sessenta) dias, excetuadas:
I. as exigncias relativas a horrio de carga e descarga, que devem ser imediatamente atendidas;
II. as exigncias da legislao especfica sobre controle da emisso de rudo.
2 - Nas edificaes de que trata o inciso I do "caput" no sero permitidas ampliaes, sendo admitidas
somente reformas essenciais segurana e higiene dessas edificaes e a instalao de equipamentos.
3 - Os estabelecimentos classificados no grupo de atividades comrcio de alimentao ou associado a
diverses previstas no inciso I do artigo 156 desta lei, instalados nas vias locais na ZM ou ZMp, j
comprovadamente instaladas at a entrada em vigor desta lei devero ter seu horrio de funcionamento
regulamentado por lei especfica.

Art. 219. As atividades classificadas no grupo comrcio de alimentao ou associado a diverses previstas
no inciso I do artigo 156 desta lei, das vias coletoras da ZM e da ZMp, tero seu horrio de funcionamento
estabelecido por lei especfica.

Captulo III
Dos Procedimentos Fiscais e das Multas

Art. 220. Considera-se infrator, para os efeitos deste Captulo, solidariamente o proprietrio, possuidor ou
seu sucessor a qualquer ttulo e a pessoa fsica ou jurdica responsvel pela edificao ou uso irregulares
ou no conformes de acordo com as definies dos artigos 210; 211; 212; 213 2, 214 2, desta lei.

Art. 221. Constatado o no atendimento de quaisquer das disposies desta lei ser expedido Auto de
Intimao para a regularizao da situao bem como, concomitantemente, Auto de Infrao e Auto de
Multa.

Seo I
Dos usos irregulares

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Art. 222. Dever ser afixado, permanentemente, em posio visvel para o pblico, no acesso principal dos
imveis de uso no residencial - nR, a correspondente licena de funcionamento.

Art. 223. O no atendimento das disposies do artigo anterior implicar a aplicao de Autos de Infrao e
de Multa, bem como a expedio de Auto de Intimao para, no prazo de at 5 (cinco dias) teis, sanar a
infrao.

Art. 224. Caso o Auto de Intimao, de que tratam os artigos 221 e 223, no seja atendido no prazo fixado,
o imvel ser considerado em situao irregular, ensejando a lavratura de novos Autos de Infrao e de
Multa e concomitante Auto de Intimao para regularizar a situao ou encerrar a atividade nos seguintes
prazos:
I. 90 (noventa) dias, para a atividade considerada conforme;
II. 30 (trinta) dias, para a atividade considerada permitida no local;
III. 5 (cinco) dias teis, para a atividade considerada no permitida no local.
1. Em se tratando de atividade considerada permitida no local, mas que no atenda os parmetros de
incomodidade, as condies de instalao ou as normas de segurana, de habitabilidade ou de higiene, o
prazo ser de 10 (dez) dias.
2. Os prazos estabelecidos neste artigo so improrrogveis e contados da data da intimao do
responsvel ou de seu preposto.

Art. 225. O desatendimento do Auto de Intimao, de que trata o artigo anterior, implicar na lavratura de
Autos de Infrao e de Multa, concomitante com a interdio da atividade, com lacre.
Pargrafo nico. Para a interdio do imvel com lacre devero ser adotados meios compatveis, cuidandose para que no seja impedida a retirada de documentos, pertences pessoais e produtos perecveis.

Art. 226. Caso haja resistncia interdio, dever ser acionada a Assessoria Militar do Gabinete do
Prefeito para obter o necessrio auxlio da Polcia Militar, com o objetivo de garantir o pleno poder
administrativo.

Art. 227. Constatado o rompimento do lacre, ser lavrado Auto de Constatao, bem como emitidos Autos
de Infrao e de Multa por desobedincia, sendo o fato noticiado autoridade policial competente, para
instaurao de inqurito pelo crime de desobedincia previsto no Cdigo Penal.
Pargrafo nico. A multa por desobedincia interdio ser renovada automaticamente a cada 30 (trinta)
dias, at que o efetivo encerramento da atividade seja comunicado, por escrito, ao rgo competente do
Executivo Municipal.

Art. 228. Os procedimentos administrativos e aes judiciais, iniciados antes da data da publicao desta
lei, referentes ao parcelamento, edificao e uso irregular, devero prosseguir com observncia das
normas estabelecidas por esta lei.

Seo II
Dos imveis enquadrados como ZEPEC

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Art. 229. Nos imveis enquadrados como ZEPEC, constatada a paralisao da obra ou sua
desconformidade com o projeto aprovado, esgotado o prazo da correspondente intimao, a iseno dos
tributos e o certificado, de que trata o artigo 121 desta lei, sero cancelados, expedindo-se Auto de
Intimao e cientificando-se a Secretaria Municipal de Finanas e Desenvolvimento Econmico para a
cobrana equivalente ao benefcio, exerccio a exerccio, atualizada monetariamente e acrescida de juros
de mora, desde as datas originalmente assinaladas para o pagamento integral do imposto, sendo:
I. com imposio de multa e sem prejuzo das medidas penais cabveis, nos casos de dolo, fraude ou
simulao do interessado ou de terceiro em benefcio dele;
II. sem imposio de multa, nos demais casos.

Art. 230. Constatada a no conservao, recobrimento, abandono ou alterao do imvel enquadrado


como ZEPEC, ser expedida intimao ao proprietrio para execuo das obras necessrias sua
manuteno, no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis a critrio da Secretaria Municipal de
Planejamento Urbano e da Secretaria Municipal de Cultura.
1 - Caso as providncias necessrias para a recuperao do imvel enquadrado como ZEPEC no
tenham sido concludas no prazo determinado, o proprietrio ficar sujeito a multa, bem como revogao
imediata dos benefcios concedidos.
2 - Decorridos 30 (trinta) dias da aplicao da primeira multa e constatado o no cumprimento da
intimao, ser aplicada multa diria.

Art. 231. A demolio, destruio proposital ou causada pela no conservao ou descaracterizao


irreversvel do imvel enquadrado como ZEPEC acarretar a aplicao das seguintes penalidades:
I. multa;
II. a extino da faculdade de transferncia do potencial construtivo;
III. o cancelamento das isenes previstas nos artigos 119 e 120 desta lei.
Pargrafo nico. No lote remanescente da demolio ou destruio de imvel enquadrado como ZEPEC
aplicar-se-o as seguintes disposies:
I. somente ser permitida a construo de edificao para a subcategoria de uso residencial R1 com rea
mxima de construo equivalente da Moradia Econmica, definida na Lei n 11.228, de 25 de junho de
1992;
II. proibio de qualquer uso no residencial - nR;
III. proibio de instalao de estaes de retransmisso de sinais de telefonia fixa ou mvel;
IV. proibio de instalao de anncios;
V. proibio de remembramento ou desdobro de lote.

Art. 232. Nos imveis em situao de que trata o artigo 231, bem como naqueles que no atendam ao
disposto no artigo 125, fica proibida a expedio ou renovao de licena de funcionamento para qualquer
atividade no residencial.

Seo III
Das Multas

Art. 233. Os valores das multas por infrao ao disposto nesta lei sero calculados conforme a tabela do
Quadro n 09 anexo, ressalvadas aquelas estabelecidas em legislao especfica.

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Art. 234. Cadastrado o Auto de Multa, far-se- a notificao do infrator para, no prazo nela determinado,
pagar ou apresentar defesa, sob pena de confirmao da penalidade imposta e de sua subseqente
inscrio na dvida ativa.
1 - A defesa ser informada pela Subprefeitura em cujo territrio foi cometida a infrao.
2 - A defesa poder ser apresentada em qualquer Subprefeitura.
3 - Toda e qualquer defesa, mesmo a apresentada por via postal, com aviso de recebimento, dever ser
encaminhada a um dos servios de protocolo, para autuao de processo.
4 - Autuado, o processo dever, de imediato, ser encaminhado para cadastramento junto ao Sistema de
Controle da Fiscalizao, fixada como data de entrada da defesa a data de autuao do processo.
5 - Aps anlise, a deciso final do processo ser cadastrada e publicada no Dirio Oficial do Municpio.
6 - Indeferida a defesa, publicado o resultado no Dirio Oficial do Municpio, nova notificao ser
encaminhada ao infrator, nela anotada a data mxima para pagamento ou interposio do recurso.

Art. 235. Do despacho que no acolher a defesa, cabero, sucessivamente :


I. Pedido de reconsiderao mesma autoridade que desacolheu a defesa;
II. Recurso ao Subprefeito;
III. Recurso ao Prefeito.
1 - Os despachos relativos aos pedidos de reconsiderao e aos recursos sero cadastrados e
posteriormente publicados no Dirio Oficial do Municpio.
2 - Todos os despachos decisrios sero comunicados ao infrator, mediante notificao.
3 - O pedido de reconsiderao e os recursos podero ser interpostos at a data final constante da
notificao do despacho anterior e devero ser anexados ao processo de que trata a defesa.

Art. 236. As notificaes de que tratam os artigos 231 e 232 sero dirigidas ao infrator ou seu representante
legal, como tal considerados os scios da empresa, o mandatrio, o administrador ou o gerente,
efetivando-se:
I. por via postal, com aviso de recebimento, no endereo do estabelecimento ou local de trabalho ou no
domiclio tributrio fornecido ao Cadastro de Contribuintes Mobilirios - C.C.M.;
II. por edital publicado no Dirio Oficial do Municpio.

Art. 237. A aplicao das multas pecunirias estabelecidas nesta lei no afasta as sanes existentes ou
medidas judiciais cabveis.

Art. 238. Ressalvados os prazos previstos no artigo 223 e no inciso III do artigo 224, todos os demais
referidos neste Ttulo sero contados em dias corridos, excludo o dia da publicao ou do vencimento das
intimaes ou notificaes e includo o do vencimento.

Captulo I
Das Disposies Transitrias

Art. 239. Ficam mantidas, at reviso por lei especfica, as disposies das seguintes leis e as respectivas
complementaes introduzidas por legislao subseqente:
I. Lei n 8.006, de 08.01.1974 - lei de hotis;
II. Lei n 8.076, de 26.06.1974 - lei de hospitais;
III. Lei n 8.211, de 06.03.1975 - lei de escolas;
IV. Lei n 11.119, de 08.11.1991 - leis de cinemas e teatros e Lei n 11.536, de 23.05.1994 lei de teatros.
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1 - Para fins de aplicao do disposto no "caput" deste artigo a equivalncia entre as zonas de uso
definidas nesta lei e as zonas de uso da legislao anterior ser efetivada atravs de decreto do Executivo,
observadas as disposies desta lei.
2 - Dever ser encaminhado Cmara Municipal projeto de lei de reviso das leis referidas no "caput"
deste artigo no prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados a partir da data de publicao desta lei.

Art. 240. At a reviso do PDE e PREs, independentemente do coeficiente de aproveitamento mximo


estabelecido nos planos estratgicos regionais, fica mantido o incentivo produo habitacional expresso
nas disposies do artigo 166 do PDE para a categoria de uso R2v, nos lotes contidos nas zonas Z2, Z11,
Z13, Z17, Z18 e os corredores de usos especiais a elas lindeiros da legislao anterior ao PDE, de acordo
com os Planos Regionais Estratgicos anexos Parte II desta lei, exceto nas zonas que se transformaram
em ZEP, ZEPAM, ZEPAG, ZLT, ZEPEC, ZER, ZCLz, ZTLz e ZPI.
Pargrafo nico. Na ZM-1 e ZMp, fica excepcionada a condio de reduo da taxa de ocupao, mantida
a exigncia de taxa de permeabilidade mnima de 15% (quinze por cento) e dever ser observado o
gabarito mximo de altura da edificao de 15 (quinze) metros.

Art. 241. At a reviso do PDE, nos lotes contidos nos permetros das zonas de uso Z3, Z4, Z5, Z8-007/02,
04, 05, 08, 10, 11, 12 e 13, e corredor de uso especial de uso Z8-CR3, fica mantido o coeficiente de
aproveitamento bsico 2,0 (dois), de acordo com o estabelecido nos artigos 165 e 300 do PDE.
Pargrafo nico. Caso nas reas referidas no "caput", os Planos Estratgicos Regionais tenham
estabelecido coeficiente de aproveitamento mximo, inferior a 2,0 (dois) prevalecer a aplicao do
coeficiente bsico definido no artigo 165 do PDE, observados os demais parmetros estabelecidos nesta
lei.

Art. 242. No caso de expedientes administrativos ainda sem despacho decisrio em ltima instncia,
protocolados anteriormente data de entrada em vigor desta lei, os interessados podero optar pela
aplicao da legislao vigente data do seu protocolamento.
Pargrafo nico. Nos expedientes administrativos a que se refere o "caput", um eventual acrscimo na rea
do terreno que constou do projeto originalmente apresentado, com a incorporao de novos lotes, s ser
admitida desde que para a rea correspondente ao acrscimo seja aplicado o coeficiente de
aproveitamento bsico, que s poder ser ultrapassado atravs de outorga onerosa do direito de construir,
nos termos do PDE e desta lei.

Art. 243. Nos projetos de edificao com licenas expedidas nos termos da legislao vigente
anteriormente data de entrada em vigor desta lei, na aprovao de projetos modificativos de acordo com
a Lei n 11.228, de 25.06.92, e complementaes introduzidas por legislao subseqente, no sero
admitidas:
I. a incorporao de novos lotes, aumentando a rea de terreno do projeto;
II. qualquer alterao que implique desconformidade do projeto com relao ao estatudo na presente lei.
Pargrafo nico. A incorporao de novos lotes poder ser admitida desde que para a rea correspondente
ao acrscimo seja aplicado o coeficiente de aproveitamento bsico, que s poder ser ultrapassado atravs
de outorga onerosa do direito de construir, nos termos do PDE e desta lei.

Art. 244. No havendo a opo prevista no artigo 242 desta lei, os expedientes administrativos ainda sem
despacho decisrio em ltima instncia, protocolados anteriormente data de entrada em vigor desta lei,
sero decididos de acordo com a legislao vigente na data de seu protocolo.

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Art. 245. Ao parcelamento do solo no territrio do Municpio aplicam-se, alm das disposies
estabelecidas nesta lei, aquelas constantes das Leis n 9.300, de 24.08.1981, n 9.412, de 30.12.1981 e n
9.413, de 30.12.1981, adaptadas s novas formulaes do PDE e dos Planos Regionais Estratgicos das
Subprefeituras constantes da Parte II desta lei at posterior regulamentao por lei especfica.
Pargrafo nico. As disposies estabelecidas nesta lei relativas ao parcelamento do solo e
remembramento de lotes, com as adaptaes referidas no "caput", devero prevalecer mesmo nos casos
dos expedientes administrativos a que se refere o artigo 244 desta lei.

Captulo II
Das Disposies Gerais

Art. 246. Os projetos de lei originrios do Executivo, que proponham alteraes nos permetros de zonas de
uso ou caracterizao de novos permetros, sero submetidos ao Conselho Municipal de Poltica Urbana
previamente ao seu encaminhamento Cmara Municipal.

Art. 247. Nas zonas de uso ZER, ZM-1, ZM-2, ZERp, ZLT, ZCLz-I, ZCLz-II, ZTLz I e ZTLz II, as restries
convencionais de loteamentos aprovados pela Prefeitura, estabelecidas em instrumento pblico registrado
no Cartrio de Registro de Imveis, referentes a dimensionamento de lotes, recuos, taxa de ocupao,
coeficiente de aproveitamento, altura e nmero de pavimentos das edificaes, devero ser atendidas
quando mais restritivas que as disposies desta lei.
1 - Os usos permitidos nos loteamentos referidos no "caput" deste artigo sero aqueles definidos por
esta lei para as zonas de uso e categorias de vias.
2 - A alterao das restries convencionais dos loteamentos dever atender as seguintes condies:
I. realizao de acordo entre o loteador e os proprietrios dos lotes atingidos pela alterao;
II. emisso de parecer tcnico favorvel da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica;
III. anuncia expressa do Executivo.
3 - A exigncia constante do inciso I do pargrafo 2 poder ser suprida por acordo entre os proprietrios
dos lotes atingidos pela alterao nos casos de encerramento de atividades da empresa loteadora ou de
sua inrcia quando legalmente notificada sobre a necessidade de manifestar-se sobre o acordo, desde que
haja a anuncia de dois teros dos proprietrios do loteamento atingido.

Art. 248. Os lotes caracterizados como ncleos comerciais em loteamentos aprovados pela Prefeitura, nos
termos da legislao vigente anteriormente data de publicao da Lei n 7.805/72, quando localizados na
zona de uso exclusivamente residencial ZER, ficam enquadrados na zona de uso ZM-2, devendo as
edificaes observar simultaneamente:
I. limite de 3 (trs) pavimentos, incluindo o pavimento trreo, excludos os pavimentos em subsolo
destinados a estacionamento de veculos;
II. gabarito de altura mxima de 10 (dez) metros;
III. restries convencionais dos loteamentos, nos termos do artigo 247 desta lei.

Art. 249. Nas unidades habitacionais em qualquer zona de uso, exceto na ZER, facultado aos respectivos
moradores o exerccio de suas profisses, com o emprego de no mximo 1 (um) auxiliar ou funcionrio,
observados os parmetros de incomodidade definidos para a zona de uso ou via, dispensada a licena de
instalao e funcionamento a que se refere o artigo 208 desta lei.

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Art. 250. Nas unidades habitacionais na ZER, facultado aos respectivos moradores o exerccio de
atividades intelectuais, sem receber clientes e sem utilizar auxiliares ou funcionrios, observados os
parmetros de incomodidade definidos para a ZER, dispensada a licena de instalao e funcionamento a
que se refere o artigo 208 desta lei.

Art. 251. As instalaes e equipamentos de infra-estrutura e servios urbanos, bem como as edificaes
necessrias mesma acima do nvel do solo relativas a abastecimento de gua, coleta e tratamento de
esgotos, distribuio de energia eltrica, distribuio de gs canalizado e rede telefnica fixa e mvel e
equipamentos de comunicao e telecomunicaes e saneamento ambiental podero ser implantados no
territrio do municpio, desde que sua localizao e as caractersticas do empreendimento sejam
previamente analisadas pela CAIEPS, que subsidiar o parecer tcnico a ser exarado pela Cmara Tcnica
de Legislao Urbanstica - CTLU, que fixar as condies para instalao e funcionamento destes
empreendimentos, observada a legislao prpria e as competncias estabelecidas quanto aos impactos
de vizinhana e ambiental.

Art. 252. O 2 do artigo 1 da Lei n 9.195, de 18 de dezembro de 1980, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 1. ......................................................................
1 - .........................................................................
2 - As reas referidas nos incisos I, II e III do "caput" deste artigo tero seu permetro delimitado por ato
do Executivo e sero enquadradas:
I. no caso do inciso I, na ZMp aquelas no classificadas como ZEIS no PDE e nos Planos Regionais
Estratgicos das Subprefeituras a ele complementares;
II. no caso do inciso III, na zona de uso ZM - 1;
III. no caso do inciso II, nas zonas de uso previstas nos respectivos planos aprovados conforme a
legislao pertinente." (NR)

Art. 253. O licenciamento de atividades no residenciais permitidas nas ZCLzI, ZCLzII e ZCLp internas a
ZER ficar condicionada a:
I. parmetros de permeabilidade nas reas externas, inclusive nos estacionamentos;
II. recuperao paisagstica e arbrea dos lotes e de vias de modo compatvel com a ZER lindeira;
III. uniformizao e aumento de permeabilidade de caladas e passeios, respeitando as regras relativas ao
rebaixamento de guias;
IV. proibio de totens e painis luminosos;
V. ordenamento do espao areo e padronizao das placas indicativas, que devero ter rea mxima de
2m2.
1 -No sero permitidos anncios publicitrios, mesmo quando se relacionarem diretamente com a
atividade exercida no local.
2 - As vagas de estacionamento exigidas no podero ser atendidas na ZER lindeira.
3 - O executivo regulamentar por decreto a aplicao destas disposies.

Art. 254. Os permetros das zonas de uso institudas para fins de parcelamento, uso e ocupao do solo
so aqueles estabelecidos na Parte II desta lei, nos Quadros 4b a 4d dos Livros dos Planos Regionais
Estratgicos das Subprefeituras.

Art. 255. Havendo discrepncia entre a representao grfica dos mapas e o texto, prevalecer o
estabelecido no texto desta lei.

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Pargrafo nico. Ocorrendo a hiptese prevista no "caput", o Executivo dever elaborar os mapas
correspondentes para facilitar a compreenso e aplicao da lei.

Art. 256. Os permetros da Macrozona de Proteo Ambiental passam a ser aqueles delimitados na Parte II
desta lei, nos Mapas n 04 dos Livros dos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, e a rea
restante do Municpio, por excluso, integra a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.

Art. 257. Ficam mantidas as disposies das leis especficas que instituem as Operaes Urbanas - OU e
as Operaes Urbanas Consorciadas - OUC.

Art. 258. Os casos omissos e aqueles que no se enquadrarem nas disposies desta lei, relacionados
com parcelamento, uso ou ocupao do solo no Municpio, sero analisados, por meio de parecer pela
Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU.

Art. 259. vedada a construo de cemitrios nas reas de Proteo aos Mananciais.

Art. 260. A pesquisa e lavra de gua mineral poder ser permitida em uma determinada zona de uso em
que seja permitido o uso no residencial, desde que sua localizao seja previamente aprovada pela
Secretaria Municipal de Planejamento Urbano - SEMPLA, que fixar as caractersticas de
dimensionamento, aproveitamento, recuos, gabaritos de altura mxima e demais condies, e pelo rgo
ambiental municipal competente.

Art. 261. O Executivo dever elaborar e encaminhar Cmara Municipal projeto de lei:
I. reviso da legislao que disciplina o parcelamento do solo;
II. zoneamento ambiental.

Art. 262. Ficam mantidas as disposies da Lei n 9.334, de 13 de outubro de 1981 e da Lei n 10.094, de 8
de julho de 1986 com as adaptaes decorrentes do PDE e desta lei at posterior reviso por lei especfica.
Pargrafo nico. Dever ser encaminhado Cmara Municipal projeto de lei de reviso das leis a que se
refere o "caput" deste artigo no prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados a partir da data de publicao
desta lei.

Art. 263. O Executivo dever coletar, sistematizar e atualizar periodicamente banco de dados com
informaes necessrias para a elaborao de indicadores ambientais para subsidiar a poltica de uso e
ocupao do solo, a reviso do Plano Diretor Estratgico, polticas setoriais, programas e projetos de
interveno do municpio.

Art. 264. O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal projeto de lei regulamentando procedimentos
de anlise e mitigao de impacto ambiental e de vizinhana relacionado a instalao e funcionamento de
helipontos e heliportos.

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Art. 265. Os Clubes Esportivo-Sociais - Z8-AV8 e os Clubes de Campo Z8-AV9, ficam enquadrados
respectivamente, como EI-8 e EI-9, mantida a relao constante dos clubes referidos no Quadro n 9B,
anexo Lei n 8.328, de 02.12.1975, com as complementaes introduzidas por legislao subseqente e
pelos Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras.

Art. 266. O Executivo dever desenvolver o Plano Diretor de Radiodifuso Comunitria, a ser incorporado
ao PDE quando de sua reviso, abrangendo no mnimo os seguintes pontos:
I. definio das regras a serem observadas para instalao de rdios comunitrias, de acordo com a
legislao prpria e com base em processo participativo;
II. desenvolvimento de sistema pblico de controle e cadastro georreferenciado;
III. formas de participao do Executivo Municipal na produo de contedo a ser disponibilizado para
veiculao.
Pargrafo nico. As diretrizes para a elaborao do Plano Diretor de Radiodifuso Comunitria so:
I. democratizao do acesso aos meios de transmisso, inclusive no que diz respeito ao espectro de
freqncias, de acordo com a legislao federal;
II. garantia da viabilidade tcnica do meio, de forma a evitar interferncias de radiofreqncia;
III. garantia da participao da sociedade civil e de suas entidades representativas nos processos de
elaborao, deciso e gesto;
IV. garantia da pluralidade de pensamento e de representao, com espao na programao para temas
ligados a etnia, gnero, diversidade de orientao sexual e deficincia fsica e mental;
V. priorizao das rdios relacionadas a programas e aes de sade, educao e cultura.

Art. 267. Ficam mantidas as disposies das seguintes leis:


I. (VETADO)
II. Lei n 10.327, de 01.06.1987, que dispe sobre a instalao e explorao de equipamentos de "vdeopquer";
III. Lei n 9.959, de 27 de julho de 1985, que estabelece condies de aproveitamento, ocupao e recuos
para edificaes destinadas a cultos;
IV. Lei n 4.124, de 14.11.1951, que dispe sobre construes nas ruas dos Ingleses e 13 de Maio.

Art. 268. O Executivo dever reformular o sistema de fiscalizao e controle de uso e ocupao do solo,
garantindo descentralizao, participao da sociedade atravs do Conselho de Representantes das
Subprefeituras, criao de sistema de informaes e denncias relativas s construes ou aos usos
irregulares e estabelecendo prazo para a adoo de medidas saneadoras, bem como para informar o
denunciante sobre as providncias adotadas.

Art. 269. No prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados a partir da data de entrada em vigor desta lei, o
Executivo dever definir os parmetros no definidos nesta lei e o sistema de controle da observncia dos
parmetros de incomodidade.
1 - No perodo estabelecido no "caput", o controle da observncia dos parmetros de incomodidade ser
feito por meio de convnio com rgos estaduais, federais ou instituies competentes.
2 - No se aplica o disposto no "caput" e no 1 deste artigo ao controle da observncia dos parmetros
relativos emisso de rudo e horrio de carga e descarga, cujo controle ser efetuado pelo rgo
municipal competente a partir da data de publicao desta lei.

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Art. 270. Permanecero em vigor as disposies das leis: Lei n 8.006, de 08.01.1974 - Lei de hotis; Lei n
8.076, de 26.06.1974 - Lei de hospitais; Lei n 8.211, de 06.03.1975 - Lei de escolas; Lei n 8.106, de
30.08.1974 - Lei de rudos; Quadro 8B da Lei n 8.328, de 02 de julho de 1975; Lei n 8.416, de 02.07.1976
- Lei dos clubes de campo Z8-AV9; Lei n 8.843, de 19.12.1978 - Lei das reformas, reconstrues e
mudana de destino das edificaes na regio da Paulista e de Centros de bairro; Lei n 8.844, de
19.12.1978 - Lei das reformas no Centro Histrico (Z5) ; Lei n 8.856, de 21.02.1979 - Lei de
enquadramento de clubes como rea verde (Z8-AV8) Clube Esportivo Helvetia; Lei n 8.964, de 06.09.79 Lei dos fliperamas; Lei n 9.014, de 13.12.1979 - Lei de enquadramento de clubes de campo como rea
verde (Z8-AV9); Lei n 9.330, de 24 de agosto de 1982 - Lei de parcelamento, uso e ocupao do solo na
zona rural leste e oeste; Lei n 9.334, de 13.10.1981 - Lei dos recuos de frente especiais; Lei n 9.412, de
30 de dezembro de 1981 - Lei de parcelamento, uso e ocupao do solo na zona rural norte e sul; Lei n
9.413, de 30.12.81 - Lei de parcelamento do solo; Lei n 9.483, de 22.06.1982 - Lei dos postos de
abastecimento e lavagem de veculos e uso misto; Lei n 9.773, de 10.12.1984 - Lei do desdobro; Lei n
9.749, de 07.11.1984 - Lei do Clube Atltico Trememb; Lei n 10.032, de 27.12.1985 - Lei do tombamento;
Lei n 10.094, de 08.07.1986 - Lei de recuo de frente especial; Lei n 10.096, de 10 de julho de 1986 - Lei
de cemitrios; Lei n 10.282, de 10 de abril de 1987 - Lei da Assemblia/Jandaia; Lei n 10.137, de
29.09.1986 - Lei das casas superpostas R2-03; Lei n 10.334, de 13.07.1987 - Lei das reas Especiais de
Trfego - AET; Lei n 10.579, de 11.07.1988 - Lei dos cemitrios verticais; Lei n 10.714, de 16.12.1988 Lei de cemitrios de animais; Lei n 10.737, de 12.07.89 - Lei do parque do povo; 10.759, de 05.10.89 - Lei
de preservao da Vila Madalena; Lei n 10.948, de 24.01.1991 - Lei de arborizao de vias e reas
verdes; Lei n 11.119, de 08.11.1991 - Lei de cinemas e teatros; Lei n 11.156, de 30.12.1991 - Lei do
Parque Anhembi; Lei n 11.501, de 11.04.1974 - Lei de poluio sonora; Lei n 11.986, de 16.01.1996 - Lei
de controle e fiscalizao de poluio sonora; Lei n 11.536, de 23.05.1994 - Lei de cinemas e teatros; Lei
n 11.605, de 12.07.1994 - Lei do conjunto residencial - vila; Lei n 13.190, de 18.10.2001 - dispe sobre o
controle da poluio sonora; Lei n 13.287, de 09.01.2002 - multas concernentes ao controle de poluio
sonora; Lei n 13.703, de 24 de dezembro de 2003 - Incentivo a implantao e manuteno de teatros e
demais legislao urbanstica que no contrarie as disposies da Lei n 13.430, de 13.09.2002 - PDE e
desta lei.
Pargrafo nico. Caber Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU, analisar casos no previstos
e dirimir dvidas na aplicao das disposies desta lei, nos termos do artigo 286 do PDE.

Art. 271. Ficam revogadas as disposies em contrrio e, em especial: o art. 2 da Lei n 4.846, de 17 de
dezembro de 1955, que aprova abertura de faixa sanitria no crrego Tiquatira, Lei n 7.805, de 01.11.1972
- Lei geral do zoneamento, exceto os incisos II e III do artigo 15; Lei n 7.859, de 08.03.1973 - Dispe sobre
plano de renovao urbana nos Subdistritos de Santana e Jabaquara; Lei n 7.982, de 18.12.1973 - Dispe
sobre plano de urbanizao no subdistrito da Liberdade; Lei n 8.001, de 24.12.1973 - Lei geral do
zoneamento, exceto o artigo 18; Lei n 8.079, de 28.06.1974 - Dispe sobre plano de reurbanizao da
Zona Leste nos subdistritos de Vila Guilherme e Tucuruvi, exceto o inciso II do artigo 1; Lei n 8.201, de
06.01.1975 - Dispe sobre o plano de reurbanizao no subdistrito de Nossa Senhora do ; Lei n 8.255,
de 26.05.1975 - Dispe sobre plano de reurbanizao da rea constituda pelo Edifcio Martinelli; Lei n
8.328, de 02.12.1975 - Lei de zonas de uso especial Z8, exceto: alnea "d" do artigo 1, artigo 2 da Lei n
8.467, de 01.11.1976 e artigo 2 da Lei n 4.846, de 17.12.1955; Lei n 8.633, de 26.10.1977 - Dispe sobre
planos de urbanizao no subdistrito do Jabaquara; artigo 37 e Quadro 9B; Lei n 8.766, de 22.08.1978 Lei da zona de uso especial Z8 da Vila Jaguara; Lei n 8.767, de 22.08.1978 - Lei das discrepncias nas
descries dos permetros de zonas; Lei n 8.768, de 30.08.1978 - Lei das resolues da Comisso de
Zoneamento relativas a mudanas de zona; Lei n 8.769, de 31.08.1978 - Lei das zonas de uso especial
Z8, exceto o quadro 8C; Lei n 8.800, de 11.10.1978 - Lei de zoneamento do Trememb; Lei n 8.840, de
15.12.1978 - Lei da zona de uso Z10 - zona de apartamentos predominantemente residencial; Lei n 8.848,
de 20.12.1978 - Lei da Zona Metr-Leste, exceto quadro 8D; Lei n 8.881, de 29.03.1979 - Lei de alterao
dos conjuntos residenciais, exceto os artigos 17 e 19; Lei n 8.904, de 27.04.1979 - Lei de motis; Lei n
8.962, de 05.09.1979 - Lei da Hpica Paulista (Z1-020); Lei n 8.976, de 28.09.1979 - Lei da Hebraica; Lei
n 9.017, de 20.12.1979 - Lei de regulamentao da Z14 do Trememb; Lei n 9.049, de 24.04.1980 - Lei
dos corredores, das zonas de transio e mudana de zonas isoladas; Lei n 9.094, de 16.07.1980 - Lei de
reurbanizao do Brs-Bresser; Lei n 9.231, de 02.04.1981 - Dispe sobre plano de reurbanizao na
Zona S-Brs; Lei n 9.243, de 28.04.1981 - Lei de regulamentao da zona especial da Vila Guilherme;
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Lei n 9.287, de 26.07.1981 - Lei de alterao do permetro da zona Z1-013; Lei n 9.300, de 24.08.1981 Lei da zona rural Leste e Oeste, exceto os artigos 4 e 5; Lei n 9.411, de 30.12.1981 - Lei das zonas de
transio, exceto o artigo 4; Lei n 9.412, de 30.12.1981 - Lei da zona rural Norte e Sul; artigo 2, inciso
VII, 4 e Quadro n 1 da Lei n 9.413, de 30.12.1981 - Lei de parcelamento do solo; Lei n 9.712, de
25.05.1984 - Lei da Z1 do Morumbi; Lei n 9.725, de 02.07.1984 - Lei da transferncia do potencial
construtivo, exceto artigo 17 e Quadro n 8M; Lei n 9.841, de 4.01.1985 - Lei da Comisso de zoneamento;
Lei n 9.846, de 04.01.1985 - Lei do artigo 39 das restries contratuais; Lei n 9.799, de 12.12.1984; Lei n
10.015, de 16.12.1985 - Lei de largura de vias; Lei n 9.379, de 09.12.1981 - Lei da zona especial
madeireira; Lei n 10.097, de 10.07.1986 - Lei do recuo de fundo; Lei n 10.188, de 13.11.1986 - Lei de
largura de vias; Lei n 10.464, de 11 de abril de 1988 - Lei da Comisso de Zoneamento; Lei n 10.743, de
31.08.1989 - Lei dos explosivos; Lei n 11.157, de 30.12.1991 - Lei do Parque Villa-Lobos; Lei n 11.158, de
30.12.1991 - Lei da Zona Metr-Leste (II).

Ttulo VI
Dos Anexos da Parte III

Art. 272. Fazem parte integrante da Parte III desta lei, os Quadros nmeros 01 a 10, bem como o Mapa
nmero 01, anexos.

Art. 273. No que couber, o Executivo regulamentar esta lei no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir
da data de sua entrada em vigor.

Art. 274. As despesas decorrentes da execuo da presente lei correro por conta das dotaes
oramentrias prprias suplementadas se necessrio.

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Economia
A economia de So Paulo forma o maior Produto Interno Bruto (PIB) municipal do Brasil, fazendo da
capital paulista a 10 mais rica do mundo e, segundo previses, ser em 2025, a 6 cidade mais rica
do planeta[1] . Segundo dados do Fecomercio/SP, em 2011 seu PIB foi de R$ 450 bilhes[2] . Em 2005,
aproximadamente 12,26% doPIB brasileiro[3] e 36% de toda produo de bens e servios do estado de So
Paulo foi gerado na metrpole.
Muitos analistas tambm tm apontado So Paulo como uma importante "cidade global" (ou "metrpole
global", classificao dividida apenas com o Rio de Janeiro entre as cidades brasileiras[4] ). Como "cidade
global", So Paulo teria acesso s principais rotas aerovirias mundiais, s principais redes de informao,
assim como sediaria filiais de empresas transnacionais de importncia global e importantes instituies
financeiras. Esta designao, porm, tambm criticada por outros estudiosos devido s contradies e
particularidades de uma grande cidade latino-americana[5] , visto que segundo eles a mesma apresenta
graves problemas de excluso social esegregao espacial, configurando-a como metrpole
economicamente perifrica no cenrio capitalista global. Apesar de ser o centro financeiro do pas, So
Paulo apresenta tambm alto ndice de negcios ligados economia informal [6] . Neste mesmo cenrio,
segundo dados de 2001 da prefeitura do municpio[7] , cerca um milho de paulistanos (aproximadamente
dez por cento da populao) vivia abaixo da linha de pobreza.
Estatsticas

Avenida Paulista, o mais tradicional e importante centro financeiro dacidade e do Brasil.


A magnitude econmica da cidade de So Paulo tamanha que pode ser comparada a de um pas. Com
um oramento anual de R$ 42 bilhes e arrecadao de mais de R$ 17 bilhes, o Produto Interno Bruto
(PIB) da capital paulista bastante expressivo (cerca de 389 bilhes de reais).
Evoluo do Produto Interno Bruto (PIB)
Ano

PIB (R$ 1000) PIB per Capita (R$)

2002 189 053 675

17 734

2003 211 436 094

19 669

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2004 226 988 440

20 943

2005 263 177 148

24 083

2008 357 116 681

32 493

2009 389 317 167

35 422

2010 416 569 368

37 901

2011 450 000 000

39 799

A cidade abriga 63% das sedes de grupos internacionais instalados no pas [8] , oito das dez maiores
corretoras de valores e cinco das dez maiores empresas de seguros, gerando, isoladamente, mais riqueza
do que 22 estados estadunidenses(como exemplo, o Maine e New Hampshire), segundo pesquisa
realizada pela Federao do Comrcio do Estado de So Paulo (Fecomercio).
Em 2005, a cidade foi responsvel por 12,26% do PIB nacional, um montante 37% superior contribuio
de todo o estado de Minas Gerais. Portanto, se o municpio fosse uma unidade da federao brasileira,
seria o segundo estado mais rico do pas, superado apenas pelo prprio estado de So Paulo.

Brooklin Novo, um dos principais e mais recentes centros financeiros da cidade.


Se a capital paulista fosse uma nao, seria a 40 maior economia do mundo. A cidade gera um PIB
(Produto Interno Bruto) de R$ 389 bilhes ou de US$ 195,29 bilhes. O montante superior ao PIB de
pases como Israel, Cingapura, Egito e Chile. Os dados so relativos a 2009. Na comparao com pases
da Amrica Latina, So Paulo ocupa a 5 posio, perdendo apenas para Brasil (US$ 1.624.983), Argentina
(US$ 310.351), Venezuela (US$ 325.678) e Colmbia (US$ 234.182). Para ter uma ideia, o PIB paulistano
equivale a 62,93% do PIB argentino.
So Paulo encontra-se posicionada na 14 colocao do ranking das cidades mais globalizadas as
chamadas cidades globais , um estudo elaborado pelo Globalization and World Cities Study Group &
Network (GaWC), da Universidade de Loughborough, no Reino Unido.
Em 2011 seu PIB per capita foi de R$ 39,7 mil.[9]
Na metrpole est sediada a BM&FBOVESPA, a segunda maior Bolsa de valores do mundo em valor de
mercado, sendo a maior do continente Americano[10] .
Empresas de So Paulo no Financial Times Global 500 em 2012[11]
SP

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Empresa

BRA

Mundo

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1

Ambev

43

Ita Unibanco

100

Bradesco

127

Santander Brasil

260

Telefonica Brasil

282

Itasa

348

Cielo

10

423

Composio econmica
Composio econmica da cidade de So Paulo[12]

Painel de cotaes daBM&FBOVESPA, a


segunda maiorbolsa de valores do mundo, em
valor de mercado.

Servios

46,3%

Comrcio

39,4%

Indstria

11,9%

Nos ltimos anos, So Paulo tem passado por


uma ntida transformao em sua economia. Durante muito tempo a indstriaconstituiu uma atividade
econmica bastante presente no municpio.
Porm, So Paulo tem atravessado nas ltimas trs dcadas uma clara mudana em seu perfil econmico:
de uma cidade com forte carter industrial, o municpio tem cada vez mais assumido um papel de
cidade terciria, plo de servios e negcios para o pas.
Em So Paulo, por exemplo, est sediada a BM&FBovespa (Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros de
So Paulo), a bolsa oficial do Brasil. A BM&FBovespa a maior bolsa de valores da Amrica Latina e a 2
maior do mundo.[13]
Turismo

Vista area do Parque do Ibirapuera, o principal e mais famoso parque da cidade, assim como um de seus
mais ilustres pontos tursticos.

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A cidade um dos maiores indutores de turismo no Brasil, sendo a cidade mais visitada no pas
pelo turismo de negcios e ocupando a terceira posio procura de lazer. Por ser considerada o
principal centro financeiro da Amrica Latina, possui a maior rede hoteleira do pas, e recebe muitos dos
principais eventos nacionais e internacionais que ocorrem no Brasil, entre eles esto o So Paulo Fashion
Week, Bienal Internacional de Arte de So Paulo, Grande Prmio do Brasil, Parada do Orgulho GLBT,
entre outros, alm das feiras, congressos e exposies especficos de determinadas reas de atuao do
mercado ou da academia.

Museu do Ipiranga, um dos smbolos da histria da cidade e do pas.


O turismo cultural tambm se destaca na metrpole, devido ao nmero de museus, teatros, centros
culturais e salas de concerto. Entre os mais famosos esto, o MASP, Museu do Ipiranga, Museu da Lngua
Portuguesa, Pinacoteca do Estado, Instituto Butantan,Sala So Paulo, Teatro Municipal de So
Paulo, Ptio do Colgio, etc.
a terceira cidade brasileira visitada por turistas estrangeiros em busca de lazer, devido aos seus parques,
reservas ambientais,shoppings centers e pelos diversos pontos tursticos,
dentre museus, monumentos, shows, eventos, etc. Entre os mais procurados esto, a Avenida Paulista, a
regio dos Jardins, Parque Ibirapuera e os diversos cones da cidade localizados na regio central de So
Paulo, com destaque para o Centro histrico. nele que esto situados os primrdios da cidade como:
O Ptio do Colgio, a Praa eCatedral da S, Vale do Anhangaba, Praa da Repblica,
os edifcios Martinelli, Altino Arantes, Itlia, Copan e Mirante do Vale.
Estatsticas

Alm de um famoso hotelpaulistano, o Hotel Unique um dos smbolos da arquitetura da cidade.


Grandes redes de hotis cujo pblico-alvo o corporativo esto instaladas na cidade e possuem filiais
espalhadas em vrias das suas centralidades. Possui entre 410[14] e 550 hotis[15] , disponibilizando ao
visitante entre 42.000[16] e 50.000 quartos.[15]
Em 2009, o turismo em So Paulo alcanou um novo recorde, recebendo 11,3 milhes de turistas durante
o ano, sendo 9,7 milhes domsticos (turistas brasileiros) e 1,6 milhes de estrangeiros, os quais deixaram
R$ 8,5 bilhes na cidade.[17] Em 2008, foram recebidos 11 milhes de turistas. Dos 9 milhes de turistas
domsticos, 25% sopaulistas, seguidos pelos mineiros. Entre os turistas estrangeiros, os norteamericanos e argentinos so os que mais visitam a cidade de So Paulo.[18]

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Teatro Municipal de So Paulo, uma das principais casas de pera do pas.


So Paulo a o maior centro financeiro do pas, e dispe de uma vasta quantia de equipamentos culturais
e atividades de lazer. So 280 cinemas, 160 teatros, 110 museus e 39 centros culturais[16] , alguns
atendendo a parcela de maior poder aquisitivo, outros contemplando mais o pblico popular, o que leva
muitos a dizerem que "sempre h um programa para se fazer em So Paulo". A vida noturna da cidade
referncia e um de seus pontos altos. Isso sem falar nas compras, com mais de 45 shoppings e dezenas
de ruas de comrcio especializado.[16] E na gastronomia, so mais de 12 mil restaurantes, com 52 tipos de
cozinha.[19]
A cidade ainda conta com o Anhembi Parque, uma empresa administrada pela So Paulo Turismo
S/A pertencente ao municpio de So Paulo.Alm de gerenciar o Anhembi, a SP Turis administra
o Autdromo de Interlagos e eventos paulistanos de grande porte. Conta com: Pavilho de Exposies, o
maior do pas, Sambdromo Plo Cultural e Esportivo Grande Otelo, Auditrio Elis Regina, Arena Skol
Anhembi e o Hotel Holiday Inn, o maior hotel do Brasil.

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Cultura
A cultura da cidade de So Paulo foi largamente influenciada pelos diversos grupos de imigrantes que ali
se estabeleceram, principalmente portugueses, japoneses,italianos, espanhis e etc. So Paulo possui
uma ampla rede de teatros, casas de show e espetculo, bares e grandes eventos culturais como a Bienal
de So Paulo e aVirada Cultural. Instituies de ensino, museus e galerias de arte no raro empregam
superlativos em suas descries (sedia, por exemplo, a maior universidade pblica do pas a Universidade de So Paulo - a maior universidade privada - a Universidade Paulista - e a maior casa de
espetculos do pas, o Credicard Hall).[1]
So Paulo considerada polo cultural no Brasil, tendo-se consolidado como local de origem de toda uma
srie de movimentos artsticos e estticos ao longo da histriado sculo XX. Apesar de tradicionalmente
rivalizar com o Rio de Janeiro o status de sede das principais instituies culturais do pas, em So Paulo
que existe o maior mercado para a cultura, tendo hoje se consolidado como uma das principais capitais
culturais do Brasil e da Amrica Latina.[2]
Na cidade, so celebrados festivais relacionados aos grupos de imigrantes, com os Matsuri (festivais de
cultura japonesa). Destes, destacam-se: o Tanabata Matsuri[3](, "Festival do Tanabata"),
relacionado comemorao do Tanabata, e realizado desde 1979[4] , o Nikkey Matsuri[5] (,
"Festival do Nikkey"), o Mochitsuki Matsuri[6] (, "Festa do Mochi Batido") e o Bunka Matsuri[7] (
, "Festival da Cultura").
Artes cnicas e museus

O Museu do Ipiranga, um dos mais visitados da cidade.[8]


Episdios relevantes na histria das artes cnicas no Brasil aconteceram na cidade de So Paulo. Verificase na cidade tanto um cenrio de teatro de vanguarda como de um teatro tradicional. Trs instituies
revelaram-se importantes na cidade, ao longo do sculo XX: primeiramente o Teatro Brasileiro de
Comdia (TBC),[9] depois o Teatro de Arena[10] e finalmente o Teatro Oficina.[11]
Por ter feito parte da histria poltica e econmica do Brasil, So Paulo praticamente um museu a cu
aberto, com bairros e edifcios de incalculvel valor histrico. A cidadepossui uma enorme variedade
de museus e galerias de arte, que possuem acervos dos mais variados estilos, da arte sacra a moderna,
alm de curiosidades sobre cincia,poltica, religio, entre outros temas. Entre os museus mais famosos da
cidade esto Museu de Arte de So Paulo (MASP), o Museu do Ipiranga, o Museu de Arte Sacra, oMuseu
da Lngua Portuguesa, a Pinacoteca do Estado de So Paulo, entre outras instituies de renome.
Tambm abriga um dos cinco maiores parques zoolgicos domundo, o Parque Zoolgico de So Paulo.[12]
Literatura
A literatura na cidade de So Paulo comea com a chegada dos missionrios da Companhia de Jesus,
cujos membros so conhecidos como jesutas, no incio do sculo XVI. Eles escreveram relatrios coroa
portuguesa sobre as terras recm-encontradas e sobre os povos nativos,

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compondo poesias e msicas para o catecismo. Os padres jesutas Manuel da Nbrega e Jos de
Anchieta so considerados os fundadores da capital paulista.[13]

Biblioteca Mrio de Andrade.


Durante o sculo XIX a cidade teve grandes nomes da literatura como o escritor lvares de Azevedo,
representante da fase ultrarromntica do Romantismo. Porm, os escritores paulistanos s atingem
independncia cultural e projeo nacional no incio do sculo XX, com o movimento modernista brasileiro,
principalmente aps a realizao da Semana de Arte Moderna em 1922.[14]
Durante o perodo modernista surgiram importantes escritores da literatura brasileira como Mrio de
Andrade e Oswald de Andrade, responsveis pela introduo domodernismo no Brasil e produtores de uma
extensa e importante obra literria, dramatrgica e crtica para a cultura brasileira.[15] Com o poema urbano
"Pauliceia desvairada", Mrio de Andrade estabeleceu o movimento modernista no Brasil. [16] O
romance Macunama, com a sua abundncia de folclore brasileiro, representa o pice da prosa nacionalista
no modernismo atravs da criao de um anti-heri nacional. A poesia experimental de Oswald de
Andrade, a prosa de vanguarda, em especial o romance"Serafim Ponte Grande" (1933), e manifestos
provocativos que exemplificavam a quebra do movimento com a tradio.[17] Artistas e escritores
modernistas escolheram oTeatro Municipal de So Paulo para lanar seu manifesto modernista. O local
passou a ser um bastio da cultura europeia com a pera e apresentaes de msica clssicatrazidas
da Alemanha, Frana, ustria e Itlia. Foi importante para eles escolher o Teatro Municipal como ponto de
partida, porque a alta sociedade que frequentava o local negavam suas razes brasileiras por falar lnguas
como o francs apenas na casa de pera. Alm disso, os frequentadores se comportavam como se o resto
do Brasil, e a prpria cultura brasileira, no importasse ou no existisse. Ambos os autores foram
influentes escritores da escola modernista: Mrio de Andrade e Oswald de Andrade.[15]
A partir dos anos de 1960, So Paulo comea a ser o cenrio de diversas obras da Literatura Brasileira.
Algumas das mais memorveis so os romances policiais Rubem Fonseca e Marcos Rey, e nos poemas
deRoberto Piva, que descrevem, principalmente, as ruas soturnas do centro da cidade, com suas
personagens excludas da sociedade - usurios de drogas, homossexuais, criminosos e bomios. Este
aspecto da cultura urbana da cidade tambm pode ser lido nos livros de Tony Bellotto e Bernardo Carvalho.
No sculo XXI, a cidade voltou a ser o cenrio de um grande romance: Eles Eram Muitos Cavalos de Luiz
Ruffato, ganhador do Trofu APCA, aborda um dia na cidade, a partir das histrias individuais de seus
moradores. O livro trs personagens to distintos quanto polticos, empresrios, estudantes,
marginalizados, migrantes e imigrantes, em suas diferenas sociais e culturais (judeus, italianos,
nordestinos, evanglicos) e foi bem recebido pela crtica[18] [19] [20] .
Msica

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Sala So Paulo, localizada naEstao Jlio Prestes, a maior sala de concertos da cidade.

Teatro Municipal de So Paulo.


A cidade tem uma cena musical fervilhante, com diversas vertentes musicais sendo representadas.
No samba, a cidade possui nomes de renome como Paulo Vanzolini, compositor de uma das mais
conhecidas msicas sobre a cidade, Ronda e Adoniran Barbosa, cujos sucessos mais lembrados
so Saudosa Maloca e Trem das Onze. Tambm os Demnios da Garoa, grupo de samba da dcada de
1940 ainda em atividade considerado o "Conjunto Vocal Mais Antigo do Brasil em Atividade". [21] .
O municpio foi o bero de vrias bandas de rock nas dcadas de 1960, 1970 e 1980, como os Os
Mutantes, uma banda de rock psicodlico que liderou o caminho no cenrio musical da msica
experimental, cujo sucesso por vezes relacionado com o de outros msicos da Tropiclia, mas com um
estilo musical e ideias prprias.[22] . A cidade tambm inspirou msicos desse movimento, como Caetano
Veloso que comps Sampa e Tom Z, com diversas msicas sobre a cidade (em que atualmente vive),
dentre as quais So So Paulo.
No final do governo militar no incio dos anos 1980 a banda Ultraje a Rigor surgiu na cidade. Eles jogaram
um estilo simples e irreverente do rock. As letras representavam as mudanas na sociedade e
na cultura que no apenas So Paulo, mas em toda a sociedade brasileira.[23]
A cidade tambm ficou conhecida nos anos de 1980 pelo movimento Vanguarda Paulista, encabeado por
msicos experimentais, dentre os quais Arrigo Barnab, Itamar Assumpo, N Ozzetti, o Grupo Rumo.
So Paulo gerou ainda grandes bandas de rock de humor, como Joelho de porco, Premeditando o
Breque (esta, responsvel pelo conhecida msica So Paulo So Paulo),Lngua de Trapo e os Mamonas
Assassinas.
As cenas ps-punk e garagem tornaram-se fortes na dcada de 1980, talvez associada com o cenrio
sombrio de desemprego e de poucas perspectivas reais do ponto de vista da juventude da poca.
Exemplos de bandas provenientes deste movimento incluem Ira! - autores da msica Pobre Paulista [24] , Tits, Ratos de Poro, Innocentes e365 - essa, autora da msica So Paulo[25] (cujos versos Sem So
Paulo/ O meu dono a solido/Diga "sim"/Que eu digo "no", se tornaram uma espcie de hino informal da
cidade).
Na dcada de 1990, drum & bass tornou-se um outro movimento musical em So Paulo, com artistas
como DJ Marky, DJ Patife, XRS, Drumagick e Fernanda Porto.[26] .

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Muitas bandas de heavy metal tambm se originaram na cidade, como Angra, Torture Squad, Korzus e Dr.
Sin. Muitas culturas "alternativas" de So Paulo se misturam em um pequeno shopping apelidado
deGaleria do Rock, que inclui lojas que atendem a uma ampla gama de nichos alternativos. Em 2011, foi
confirmada a verso brasileira do festival Lollapalooza, que ser sediada no Jockey Club paulistano nos
dias 7 e 8 de abril de 2012.[27] [28]

Auditrio Ibirapuera, no Parque Ibirapuera.


Por seu aspecto urbano, a cidade cada vez mais se renova musicalmente, aceitando os diversos ritmos
musicais oriundos de todas as partes do pas. So Paulo tambm um dos principais centros de msica
erudita do Brasil, sendo local de nascimento de compositores internacionalmente reconhecidos
como Osvaldo Lacerda e Amaral Vieira, e palco durante o ano todo de apresentaes
de concertos e peras em suas diversas salas, como a Sala So Paulo, o Teatro Municipal de So
Paulo (palco da Semana de Arte Moderna de 1922, considerada marco de incio da arte moderna no
Brasil), o Teatro So Pedro e o Teatro Alfa. A Orquestra Sinfnica do Estado de So Paulo (Osesp)
considerada o melhor conjunto sinfnico da Amrica Latina.[29]
A cidade tambm muito influente no movimento hip-hop (break, grafite e rap), sendo que, no Brasil, os
maiores expoentes dessa vertente cultural esto em So Paulo e seu entorno. Tambm forte a presena
da msica eletrnica, com diversas raves e festas, como o Skol Beats,[30] Nokia Trends,[31] Spirit of London,
entre outras.[32]
Mdia

Sede do jornal O Estado de S. Paulo, na Marginal do Rio Tiet, zona norte da cidade.
So Paulo um dos principais centros de comunicao do Brasil e da Amrica Latina, por reunir em seu
territrio a sede de vrios grandes grupos de comunicao. Dois dos jornais mais influentes do pas [33] so
publicados na cidade, ambos com reputao internacional: a Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo (o
jornal mais antigo da cidade ainda em circulao).[34] A Folha de S. Paulo um dos jornais mais lidos e
reconhecidos no pas, sendo o segundo maior jornal de circulao do Brasil, segundo dados doInstituto
Verificador de Circulao (IVC), com uma circulao mdia diria de 294 498 exemplares, em
2010.[35] Outros importantes jornais so o Dirio de So Paulo, Agora So Paulo e o Jornal da Tarde.
No campo da televiso, a cidade foi pioneira com a criao da primeira emissora do pas, a TV Tupi, pelo
empresrio Assis Chateaubriand, em setembro de 1950.[36] Desde ento, vrias outras emissoras
desenvolveram-se na cidade e ganharam projeo nacional, como foi o caso do SBT,[37] da Rede
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Bandeirantes (pertencente ao Grupo Bandeirantes),[38] Rede Record,[39] Rede Gazeta,[40] RedeTV![41] e a TV
Globo So Paulo (antiga TV Paulista),[42] todas com sede na regio metropolitana de So Paulo.
A cidade tambm foi pioneira em publicidade, sendo que nela foi instalada a primeira agncia de
publicidade do pas, chamada "A Ecltica", em 1914. Atualmente, o municpio um grande centro
publicitrio nacional e internacional.[43] So Paulo tambm concentra um grande nmero de editoras que
produzem algumas das principais publicaes do Brasil. Entre elas destaca-se a Editora Abril, que publica
atualmente 54 ttulos, com circulao de 188,5 milhes de exemplares, em um universo de quase 28
milhes de leitores e 4,1 milhes de assinaturas, sendo a maior do segmento na Amrica Latina.[44] Entre
as principais publicaes da editora est a Revista Veja, a revista com maior tiragem do pas.[45]
Esportes

O paulistano Ayrton Senna, um dos maiores pilotos da histria doautomobilismo.[46]


A cidade sedia eventos esportivos de importncia nacional e internacional, como o Grande Prmio do
Brasil de Frmula 1, realizado no Autdromo de Interlagos, o So Paulo Indy 300, evento que faz parte
da IndyCar Series e realizado no Circuito Anhembi,[47] [48] e o Aberto de So Paulo de Tnis, realizado
no Complexo de Tnis do Parque Villa-Lobos. Tambm realiza-se na cidade a tradicional Corrida de So
Silvestre, prova pedestre disputada desde 1925, todo dia 31 de dezembro, pelas ruas do centro. Entre as
corridas de rua tradicionais, destacam-se, tambm, as provas So Paulo Classic, com cerca de 12 mil
participantes[49] e Run Amricas com 25 mil participantes em So Paulo num evento que acontece
simultaneamente em diversas cidades da Amrica Latina: So Paulo, Lima, Caracas, Bogot, Cidade do
Mxico, Santiago e Buenos Airesnum evento que no total rene 120 mil pessoas nessas 9 cidades. [50]
So Paulo recebeu jogos da Copa do Mundo FIFA de 1950,[51] foi sede de Jogos Pan-Americanos de
1963[52] e foi uma das sedes do Mundial Interclubes de 2000.[53]Tambm foi sede do Campeonato Mundial
de Basquetebol Feminino de 1983 e 2006, de Vlei Feminino em 1994, de uma das etapas do Concurso
Mundial de Saltos da FEI (Federao Equestre Internacional) em 2007 e ser cidade-sede dos jogos
da Copa do Mundo FIFA de 2014.[54]

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Aberto de So Paulo em 2009, um torneio de tnis realizado anualmente no complexo esportivo do Parque
Villa-Lobos.
A cidade conta tambm com um Jockey Club, onde a primeira corrida aconteceu em 29 de
outubro de 1876, no Hipdromo da Mooca, na rua Bresser. Com dois cavalos inscritos na primeira corrida,
Macaco e Republicano, inauguraram as raias instaladas nas colinas da Mooca. Republicano era o favorito,
mas Macaco levou o Primeiro Prmio da Provncia.[55]
O municpio sede de trs grandes clubes brasileiros de futebol: Corinthians, Palmeiras (fundado por
italianos) e So Paulo FC. Alm do chamado "Trio de Ferro", ainda conta com outras agremiaes
futebolsticas, como a Portuguesa de Desportos, o Juventus e o Nacional.[56]
A cidade conta com cinco grandes estdios:

Morumbi, do So Paulo FC, o maior estdio de futebol de So Paulo, com capacidade para 73 501
pessoas;[57]

Pacaembu, estdio municipal, onde jogam todos times paulistas, com destaque para o Corinthians,
com capacidade para cerca de 37 mil pessoas;[57]

Estdio Universitrio, da USP, com capacidade para cerca de 30 mil pessoas;[57]

Estdio Palestra Itlia, da S.E. Palmeiras com capacidade para 28 599 pessoas e que passa
atualmente por reforma para ampliao;[57]

Estdio do Canind, da Portuguesa de Desportos, beira do rio Tiet, com capacidade para 19 717
pessoas.[57]

Novo estdio do Sport Club Corinthians Paulista (em construo) do Corinthians Paulista, localizado
em Itaquera, zona leste da cidade, com capacidade planejada para 48 mil pessoas.[58]

Alm destes, conta com estdio menores como o Estdio Conde Rodolfo Crespi - popularmente conhecido
como Estdio da Rua Javari - (do Clube Atltico Juventus), o Estdio Nicolau Alayon (do Nacional) e
oParque So Jorge (do Corinthians). Conta tambm com diversos ginsios de vlei e basquete (Ibirapuera,
Esporte Clube Pinheiros, Clube Hebraica e Paulistano), quadras de tnis, e muitas outras arenas
esportivas, como o Estdio do Ibirapuera, destinado principalmente ao atletismo.[59]

Panorama do interior do Estdio do Pacaembu.

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Panorama do interior do Estdio do Morumbi.

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Desenvolvimento Sustentvel
A cidade de So Paulo por ser a mais rica do pas deveria ser o modelo para o Desenvolvimento sustentvel
destes pais, no entanto no o que vemos e vivemos a cada dia.
Temos nesta cidade muitos problemas em relao ao transporte coletivo, descarte do lixo, sade pblica e
saneamento bsico por exemplo.
O transporte coletivo um entrave na vida das pessoas que ocupam esta cidade, alguns perdem o emprego
por causa de atrasos, outros oportunidades de evoluo em sua carreira.
Em So Paulo temos mais de dez problemas tcnicos no Metro e no trem, embora os dados oficiais sejam
menores, ns usurios sabemos, por exemplo, que os problemas tcnicos ocorrem pontualmente no perodo
da manha entre 7 e 9 horas, a entre 11 e 13hs e no perodo das 04h30minhs as 19h00minhs, mas infelizmente
os gestores de transporte ainda no perceberam este fato; o prprio presidente do metro admitiu em
entrevista que o metro possui um ndice de falhas dentro dos padres mundiais, quando deveria possuir um
ndice de qualidade.
Quanto ao descarte de lixo, a coleta seletiva simplesmente quando existente perde sua eficcia, pois quando
o lixo chega ao aterro descartado todo misturado. Talvez ainda no tenham percebido que pelo menos
uma vez ao ms um depsito de material reciclado pega fogo ocasionando a poluio do ar e
consequentemente afetam a sade da populao.
O Saneamento bsico inexistente em parte da cidade a prpria Companhia de Saneamento admite isso.
O fato que hoje a maioria de pacientes com problemas respiratrios so as crianas menores que ainda
no possuem seu sistema imune formado.
Com relao proteo do meio ambiente o que dizer de uma secretaria que no tem gente suficiente para
auxiliar nas podas regulares, permitindo assim uma falha no gerenciamento, quantas vezes neste ano vimos
notcias referentes queda de arvores de grande porte e a poda irregular de arvores em extino realizada
por terceiros ligados a administrao pblica.
O que dizer de um sistema que multa um condomnio popular em um valor exorbitante de R$260.000,00 por
uma poda irregular ocasionado por um sistema inexistente de orientao populao.
Enfim no adianta distribuir sementes e plantas de arvores de grande porte para populao sem dar
orientao de onde estas podem ser plantadas, melhorias poderiam ser feitas com o plantio de espcies de
pequeno porte.
Nossos rios ainda so esgotos a cu aberto, portanto infelizmente ainda no podemos definir o
Desenvolvimento Sustentvel baseando-se nas polticas pblicas existentes nesta grande metrpole.

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2 Controle social da Cidade de So Paulo: transparncia e participao social.
O que Controle Social?

A Constituio Federal de 1988 consagrou o princpio democrtico da participao social e, cada vez mais,
os governos tm sido desafiados a institucionalizar processos e a estabelecer canais mais efetivos para
que os cidados tomem parte das decises sobre as polticas pblicas. Alm de ser um princpio
constitucional e um direito, em si, a participao social tambm tida como importante fator de
aperfeioamento da gesto pblica.

No entanto, a participao e o controle social s so possveis em um ambiente em que estejam


assegurados o acesso informao e a transparncia das aes governamentais. Por isso, a recente
promulgao da Lei de Acesso Informao (LAI Lei n 12.527/2011) e sua regulamentao nos nveis
subnacionais so um marco nesse processo.

A Controladoria Geral do Municpio (CGM), rgo que tem entre suas atribuies a promoo da
transparncia na cidade e a implementao da LAI no mbito municipal, tem importante papel na
disseminao junto sociedade civil e ao prprio governo das possibilidades institudas a partir da nova
legislao.

Como a sociedade pode participar desse controle?


Existem muitas formas de se envolver e acompanhar a poltica municipal: conselhos, conferncias,
audincias e consultas pblicas. Alm disso, o cidado e a cidad tm disponveis algumas ferramentas
para acompanhar atos da gesto e dados sobre as polticas pblicas.

Portal da Transparncia
Visitando transparencia.prefeitura.sp.gov.br , possvel consultar a prestao de contas da Prefeitura de
So Paulo. No Portal da Transparncia esto reunidas informaes como valores de contratos, listas de
empresas conveniadas, planejamento de gastos, dados sobre as Subprefeituras e outras informaes
sobre as entidades da administrao indireta.

Oramento So Paulo 2014


O site www.camara.sp.gov.br oferece informaes sobre a Lei Oramentria Anual da cidade de So
Paulo para o ano de 2014. Como a Cmara dos Vereadores paulistanos tambm precisar aprovar o Plano
Plurianual, que referencia os investimentos dos prximos quatro anos, o site acompanhar a tramitao
dos dois projetos, divulgando a agenda das reunies e audincias pblicas. H ainda a relao do
oramento previsto para cada Subprefeitura e uma biblioteca com a legislao que embasa o debate sobre
as duas Leis, assim como as propostas de emenda a elas apresentadas.

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Sistema de Informao ao Cidado (e-SIC)

O e-SIC a verso online do Servio de Informao ao Cidado. O sistema gerencia o cadastro de


usurios que enviam solicitaes de informao para a administrao municipal. O servio tambm oferece
instrues para a realizao dos pedidos e uma seo para consulta da legislao que ampara a Lei de
Acesso Informao. Saiba mais: transparencia.prefeitura.sp.gov.br/acesso-ainformacao/Paginas/SIC.aspx

Caf Hacker
Com a finalidade de aproximar pessoas e discutir boas ideias, os Cafs Hackers renem profissionais da
Comunicao jornalistas, programadores, pesquisadores ou cidados interessados em conhecer dados
e informaes que esto sob guarda da Prefeitura de So Paulo, de um lado; e, por outro, servidores,
tcnicos e representantes do poder pblico que lidam cotidianamente com um grande volume de
informaes, mas nem sempre conhecem as necessidades e demandas da populao que quer acesslas. No blog cafehackersp.prefeitura.sp.gov.br est o registro de todas as edies j realizadas dos Cafs
Hackers, em textos e vdeos, e a agenda com a previso dos prximos eventos.

Planeja Sampa
O Portal do Planeja Sampa (planejasampa.prefeitura.sp.gov.br) o ponto de encontro das atividades que
integram o Ciclo Participativo de Planejamento e Oramento, como consultas pblicas, canais eletrnicos e
outras estratgias de participao. Trata-se de um canal eletrnico organizado pela Secretaria Municipal de
Planejamento, Oramento e Gesto (Sempla) que promove a interao permanente entre poder pblico e
sociedade civil.

Gesto Urbana
Para dialogar com os cidados em busca de um planejamento participativo, a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano (SMDU) vem desenvolvendo o site Gesto Urbana SP desde abril de 2013. No
endereo gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br possvel encontrar informaes sobre os projetos da
Prefeitura em andamento; a agenda de atividades, com notcias e transmisses ao vivo; uma biblioteca
que facilita o acesso de mecanismos de busca a arquivos e leis; e aplicaes online para a
colaborao com os projetos, que permitem o envio de propostas, indicao de problemas e solues para
a cidade.

HABISP.Plus
Este o Sistema de Informaes para Habitao Social na Cidade de So Paulo (HABISP).
Consultando www.habisp.inf.br, possvel conferir o andamento das obras em curso no municpio, alm do
planejamento habitacional para os prximos quatro anos. O HABISP.plus oferece um mapa alimentado
diariamente por tcnicos de diferentes reas, coordenadas pela Assessoria Tcnica de Planejamento e
Pesquisa da Secretaria Municipal de Habitao (SMH), e agrega os dados das obras, com a possibilidade
de estudos temticos (por layers - camadas distintas de informaes) e estudos ainda mais aprofundados.

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Conselhos
Organizados em tornos das pautas mais significativas para a cidade, os conselhos so compostos por
membros da administrao municipal e de setores da sociedade civil organizada, que periodicamente se
renem para avaliar, apresentar sugestes e, em alguns casos, deliberar sobre a formulao e a
implantao de polticas pblicas. Tambm possvel acompanhar esses importantes espaos de controle
social! Confira abaixo a lista dos conselhos existentes na cidade.
Conselho do Fundo Municipal de Saneamento Ambiental e Infraestrutura (FMSAI)
Conselho Municipal de Cultura (em reformulao)
Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo (Compresp)
Conselho de Poltica Salarial das Empresas Municipais (CPSEM)
Conselho Municipal de Educao de So Paulo (CME)
Conselho Municipal da Pessoa com Deficincia (CMPD)
Conselho Municipal de Poltica Urbana (CMPU)
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA)
Conselho Municipal de Turismo (COMTUR)
Conselho Municipal de Transporte e Trnsito (CMTT)
Grande Conselho Municipal do Idoso (GCMI)
Coordenadoria dos Assuntos da Populao Negra (Cone)(facebook)
Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Cades)
Conselho Municipal de Alimentao Escolar (CAE)
Conselho Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social (Comas)
Conselho Municipal de Sade (CMS)
Conselho Municipal de Polticas Pblicas de Drogas e lcool (Comuda)
Conselho Municipal de Habitao (CMH)
Conselho Municipal de Fundo de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB)
Conselho de Monitoramento da Poltica de Direitos das Pessoas em Situao de Rua na Cidade de SP
(decreto)
Conselho Municipal de Informtica (CMI)
Conselho Municipal de Ateno Diversidade Sexual (CMADS) (facebook)
Conselho Municipal de Juventude
Fundo Municipal de Desenvolvimento de Trnsito (FMDT)(decreto)
Conselho Municipal de Acompanhamento do FUNDEB
Conselho Municipal Esportes, Lazer e Recreao
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Conselho Municipal de Administrao Pblica (Comap)
Conselho de administrao do Crdito Popular Solidrio (decreto)
Conselho Consultivo do Programa de Metas (notcia)
Conselho Municipal de Povos Indgenas (decreto)
Conselho Municipal de Cincia, Tecnologia e Inovao (CMCTI)
Conselho Municipal de Habitao do Municpio de So Paulo (CMH)
Conselho Municipal de Participao da Comunidade Nordestina (decreto)
Conselho da Cidade
Conselho Municipal de Tributos (CMT)
Conselho de Planejamento e Oramento Participativos (CPOP)
O Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional
Frum Municipal de Educao de So Paulo
Conselho Participativo Municipal

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