Reforma Politica

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Subdireccin de Poltica Interior
DIRECCIN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIN Y ANLISIS
SPI-ISS-12-07
REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL

Estudio Terico Conceptual, de Antecedentes
Constitucionales, iniciativas propuestas en las Legislaturas
LVIII, LIX y el primer ao de ejercicio de la LX Legislatura).
Mtra. Claudia Gamboa Montejano

Investigadora Parlamentaria
Lic. Arturo Ayala Cordero
Asistente de Investigador
Julio, 2007
_________________________________________
Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque;
Mxico, DF; C.P. 15969
Tel: 5628-1300 exts. 4804 y 4803; Fax: 4726
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Poltica Interior
REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL

Estudio Terico Conceptual, de Antecedentes Constitucionales, iniciativas
propuestas en las Legislaturas LVIII, LIX y el primer ao de ejercicio de la LX
Legislatura).
INDICE
Pg.
INTRODUCCIN
RESUMEN EJECUTIVO
I. MARCO TERICO CONCEPTUAL.

a) Concepto de Distrito Federal.
b) Naturaleza Jurdica del Distrito Federal.
c) Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
d) Objetivo del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
e) Gobierno del Distrito Federal (Estatuto de Gobierno)
4
4
5
6
7
8
II.
12
ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES.
III. REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL

a) Reformas al Artculo 73 Fraccin VI constitucional.
b) Reformas al Artculo 122 constitucional.
c) Datos relevantes de las reformas a los artculo 73 fraccin IV y 122 constitucionales.
15
16
19
25
IV. DISPOSICIONES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL EN LA CONSTITUCIN

POLTICA MEXICANA.
Disposiciones que aluden al Distrito Federal.
26
26
V. REFORMA POLTICA PROPUESTA POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL

DISTRITO FEDERAL ANTE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIN.
Cuadro comparativo del texto vigente, texto propuesto y observaciones.
28
29
VI. INICIATIVAS DE REFORMAS A VARIOS ARTCULOS CONSTITUCIONALES,

RELATIVAS A LA REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL. (LVIII, LIX y LX,
Legislaturas en la Cmara de Diputados)
a) Iniciativas a los artculos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122, Constitucionales.
b) Iniciativas coincidentes entre los diversos entes polticos.
45
46
67
VII. REFORMA DEL ESTADO

Constitucin del Distrito Federal.
Traslado de los Poderes Federales.
69
69
70
CONCLUSIONES GENERALES
71
FUENTES DE INFORMACIN
73

Poltica Interior
INTRODUCCIN
Dentro del proceso evolutivo de democratizacin en nuestro pas, el caso de la

Ciudad de Mxico, el Distrito Federal, es uno de los ejemplos ms claros, ya que en
poco tiempo ha tenido cambios significativos, que se ven reflejados tanto a nivel
poltico, jurdico e incluso social, en todos y cada uno de sus habitantes.
La transicin poltica, as como la dinmica de un nuevo federalismo, obliga a

que la forma de gobernar de antao sea cada vez ms cuestionada, y si se suma a
esto la inquietud de una mayor participacin ciudadana, se puede afirmar que son cada
vez ms las reformas a nivel Constitucional, encaminadas a una mayor autonoma y
democratizacin del Distrito Federal, buscando tener ms derechos de decisin por sus
propios habitantes.
Desde 1977, y ms especficamente a partir de 1993, con los cambios

Constitucionales en materia del Distrito Federal, pueden advertirse los nuevos signos y
dinmicas de cambio en la capital del pas, pero que hoy en da no se ha completado,
su reforma democrtica, habiendo an diversos pendientes por abordar, en diferentes
rubros.
Este trabajo presenta un resumen sinttico de la evolucin del rgimen jurdicopoltico del Distrito Federal, as como las principales iniciativas que se han presentado
ante la Cmara de Diputados que pretenden seguir modificando la situacin actual de
la capital del pas.

Poltica Interior
RESUMEN EJECUTIVO.
El presente trabajo contiene informacin relacionada con la naturaleza jurdica
del Distrito Federal, empezando con un Marco Terico Conceptual, en el que se
encuentran las principales definiciones y aspectos relevantes sobre este tema.
En el mbito de Antecedentes Constitucionales, se muestra la regulacin
existente desde la Constitucin de 1824, hasta la actual de 1917, de la cual se
presentan en orden cronolgico las reformas del artculo 73 y las correspondientes al
122, en materia del Distrito Federal.
Tomando en consideracin que aunque el artculo 122 constitucional refiere la
mayora de los aspectos respecto del Distrito Federal, ste no es el nico por lo que a
manera de referencia, se seala cuales son los artculos dispersos en la Constitucin
Federal que aluden o involucran a esta entidad.
En relacin a las iniciativas presentadas en el tema, se hace la separacin en
dos bloques, el primero es el anlisis de la iniciativa presentada por la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, la Cmara de Diputados el 14 de noviembre de 2001
misma que se ha considerado como parte de la Reforma Poltica del Distrito Federal,
siendo la principal propuesta hecha en la materia, al respecto diversos actores polticos
se han pronunciado, considerndola de diversas formas, para conocer su contenido se
ha elaborado un cuadro comparativo que contrasta la legislacin vigente, la propuesta
de reforma del rgano legislativo local y por ltimo las observaciones que al respecto, y
de manera objetiva, se acentan en sus propuestas.
Un segundo bloque, es el relativo al anlisis secuencial de las iniciativas
presentadas en las LVIII, LIX y el primer ao de ejercicio de la LX Legislatura, relativas
a los preceptos constitucionales que el rgano legislativo local ha considerado como
parte de la Reforma Poltica del Distrito Federal presentadas por la misma Asamblea
Legislativa, los Diputados Federales, los Congresos Locales y el Ejecutivo Federal, y
que pretenden reformar nuestra Carta Magna, en cuanto a los Poderes Federales y los
rganos de gobierno locales de la entidad, la informacin anterior es presentada a
travs de una cronologa de 109 iniciativas relativas a los artculos de la iniciativa
mencionada, de los cuales se desprenden datos relevantes que hacen hincapi en las
grandes semejanzas y diferencias.
Por ltimo se hace alusin a dos puntos presentados en las mesas de anlisis
de Reforma del Estado, con relacin a la situacin del Distrito Federal y la necesidad
de cambios substanciales del mismo.

Poltica Interior
I. MARCO TERICO CONCEPTUAL.
Dentro del mbito de estudio del Distrito Federal, entendido ste principalmente
como la extensin territorial donde se encuentran los tres Poderes de la Unin, se
advierte que al estar en dicha particularidad se encierran a su vez una serie de
conceptos relativos a dicha organizacin poltico-administrativa.
a) Concepto de Distrito Federal.

En el Diccionario Jurdico Mexicano se concepta como Circunscripcin
territorial que en los Estados federales sirve como sede o lugar de residencia de los
poderes federales u rganos del gobierno federal.
Para Fernando Serrano Megalln, la figura de un Distrito Federal implica una

porcin de territorio dentro de la Federacin en el cual ninguno de los estados
federados que conforman a la misma tengan soberana, a fin de permitir que los ms
altos intereses de la Unin puedan ser desarrollados por los rganos de poder de la
Federacin sin la intervencin de ningn estado el cual por esto pudiese obtener
indebidas ventajas con respecto de los dems, por su situacin geogrfica no
estuvieran presentes. De manera similar Jos R. Castelazo, seala que Nuestro
rgimen federal determina que el Distrito Federal es el territorio en donde se asientan
los poderes de la Unin de estados libres y soberanos. Se crea precisamente aparte de
cualquier estado, para que no coincidan los poderes federales con los estatales, con el
fin de no ser presionado el todo por la parte, y lo federal prevalezca sobre lo estatal1.
Es as como se determina el principal rasgo de diferencia de los dems estados

que integran la federacin , adems que con ello, se implica que es la capital del pas.
Entendida esta a su vez como:
Castelazo Jos R. Ciudad de Mxico: Reforma Posible, Instituto Nacional de Administracin Pblica, Mxico,
1992, , pag. 20.

Poltica Interior
Ciudad de un Estado en la que reside el Gobierno: Madrid es la capital de Espaa.

Poblacin principal y cabeza de un distrito, departamento, Estado o provincia. ....2
b) Naturaleza Jurdica del Distrito Federal.
Enrique Snchez Bringas, seala que el Distrito Federal es una entidad con
personalidad jurdica propia y diferente de la Federacin, los estados y de los
municipios y desde luego forma parte del Estado Federal Mexicano como entidad
federativa, segn lo dispone el artculo 43 constitucional. El Distrito Federal es la
residencia de los Poderes de la Unin y, por lo mismo, es la capital de los Estados
Unidos Mexicanos. Se identifica tambin con la denominacin de Ciudad de Mxico,
porque esta unidad poblacional comprende todo el territorio de la entidad federativa. La
Constitucin prev el traslado de la residencia de los poderes federales, facultad del
Congreso de la Unin que implica un cambio constitucional; por lo mismo tambin
tendran participacin las legislaturas de los Estados.3
Para el Maestro Elisur Arteaga Nava, el Distrito Federal es parte integrante de la

Federacin Mexicana (art. 43) como tal le son imponibles las obligaciones que para los
estados existen, entre otras, pertenecer a dicha en forma estable, independientemente
de que sea o no el asiento de los Poderes Federales. En virtud de lo dispuesto en el
artculo 44, la Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, por lo tanto, es sede de los
Poderes de Unin; es la capital de ese ente que jurdicamente se denomine Estados
Unidos Mexicanos. De hecho durante muchos siglos lo ha sido, salvo por periodos
breves; por reforma reciente lo es por mandato constitucional. Y abunda en que la
Ciudad de Mxico es, a la vez, asiento de los rganos de autoridad locales; por eso se
le reconoce una doble naturaleza.4
El artculo 44 de la Constitucin General, ubicado en el Ttulo Segundo, captulo

II, denominado de las Partes integrantes de la federacin y del Territorio Nacional, se
2
Diccionario Enciclopdico Larouse. Editorial Larouse. 1999. Mxico. Pag. 147.

Snchez Bringas Enrique, Derecho Constitucional, Mxico, 2002, Porra, pg 542
4
Artega Nava Elisur, Tratado de Derecho Constitucional, Mxico, 2002, Porra, pg. 733
3

Poltica Interior
refiere especficamente a que la Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los

poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Adems seala otro
importante supuesto el de que se compondr del territorio que actualmente tiene y en
el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado
del Valle de Mxico con lo lmites y extensin que le asigne el Congreso General.
Cabe destacar que el significado de la Ciudad de Mxico, no slo como capital

de la Repblica, asiento de los poderes federales, sino tambin como gran urbe y
adems, como centro poltico, econmico, cultural, religioso y social del pas en su
conjunto, no de hoy sino desde hace siglos, han dado al Distrito Federal mexicano un
carcter especial, que ha adquirido mayor relevancia por su enorme crecimiento,
resultante en una de las concentraciones urbanas ms grandes del planeta5.
c) Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
El Estatuto de Gobierno, junto con el artculo 122 Constitucional, son los

depositarios de la mayor y ms importante normatividad aplicable al Distrito Federal, lo
anterior se refleja en su estructura, organizacin y distribucin de competencias entre
los rganos federales y locales, y como se sabe, este Estatuto, viene a substituir a una
Constitucin local, propiamente dicha, por carecer de una mayor autonoma, as como
por el origen que en su momento tuvo el mismo, su conformacin adems de las
disposiciones transitorias es la siguiente:
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y del Distrito Federal de la H. Cmara de Diputados. Reforma
Constitucional en materia del Distrito Federal, Mxico, 2003, Porra, pgina VII.

Poltica Interior
Estructura (ndice) del Estatuto:

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
CARCTER PUBLICO
CAPITULO I
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
HABITANTES
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
CIUDADANOS
TITULO TERCERO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS PODERES DE LA
UNIN PARA EL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL
CAPITULO I
DEL CONGRESO DE LA UNION
CAPITULO II
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIN
CAPITULO III
DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
TITULO CUARTO
DE LAS BASES DE LA ORGANIZACION Y
FACULTADES DE LOS ORGANOS LOCALES DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
CAPITULO I
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
FEDERAL
SECCION I
DE LAS FACULTADES DE LA ASAMBLEA
SECCION II
DE LA INICIATIVA Y FORMACION DE LAS LEYES
SECCION III
DE LA COMISION DE GOBIERNO
CAPITULO II
DEL JEFE DE GOBIERNO
SECCION I
DE LA ELECCION Y LA REMOCIN
SECCION II
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL JEFE
DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SECCION III
DE LA COORDINACION METROPOLITANA
CAPITULO III
DE LOS ORGANOS ENCARGADOS DE LA FUNCION
JUDICIAL
TITULO QUINTO
DE LAS BASES PARA LA ORGANIZACION DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA DEL DISTRITO
FEDERAL Y LA DISTRIBUCION DE ATRIBUCIONES
ENTRE SUS ORGANOS
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
CAPITULO II
DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES Y DE
LOS ORGANOS POLITICO-ADMINISTRATIVOS
CAPITULO III
DE LAS BASES PARA LA DISTRIBUCION DE
ATRIBUCIONES ENTRE ORGANOS CENTRALES Y
DESCONCENTRADOS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
TITULO SEXTO
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES LOCALES Y
LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO III
DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO
FEDERAL
CAPITULO IV
DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL
CAPTULO V
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA
ELECTORAL LOCAL Y DE LOS DELITOS
ELECTORALES
TTULO SPTIMO
DEL RGIMEN PATRIMONIAL DEL DISTRITO
FEDERAL
CAPTULO NICO
d) Objetivo del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

En el artculo 1 del ordenamiento se seala que Las disposiciones contenidas
en el Estatuto son de orden pblico e inters general y son norma fundamental de
organizacin y funcionamiento del Gobierno del Distrito Federal, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al respecto

Poltica Interior
Maestro Jorge Carpizo seala que el Distrito Federal no cuenta con una Constitucin
local, sino con lo que se llama desde el texto de la Constitucin Federal un Estatuto de
Gobierno, que pese a su nombre hace las veces de Constitucin local (por lo menos
en lo referido a la parte orgnica). Una diferencia importante ente una Constitucin
local y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal es que este ltimo es expedido por
un poder federal: el Congreso de la Unin ( artculo 122, inciso a, fraccin II.)
En general el Estatuto de Gobierno distribuye las atribuciones entre los Poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial tanto a nivel federal como local, respetando lo
dispuesto en la Constitucin Federal, respecto del Distrito Federal.
e) Gobierno del Distrito Federal (Estatuto de Gobierno).

El Gobierno del Distrito Federal est a cargo de los Poderes Federales, y de las
autoridades locales que son la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y el Tribunal
Superior de Justicia, a los cuales la Constitucin Federal y el Estatuto les seala sus
principales caractersticas. Con fundamento en el Estatuto de Gobierno a continuacin
enunciamos las principales facultades que corresponden a los rganos federales:
PODER EJECUTIVO
(ART. 28, 32, 33, 34, 35 )
PODER LEGISLATIVO
(ART. 24, 25, 26, 27 Y 28)
PODER JUDICIAL
(ART. 28, 29)
Proponer al Senado, en caso

de remocin del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, un sustituto que
concluya el mandato.
Iniciar leyes o decretos ante

el Congreso de la Unin en las
materias competencia de ste
relativas al Gobierno del Distrito
Federal.
Enviar
anualmente
al
Congreso de la Unin, la propuesta de
los montos de endeudamiento para el
financiamiento del Presupuesto de
Egresos del Distrito Federal, adems
de Informar anualmente, sobre su
ejercicio, al rendir la Cuenta Pblica.
Proveer
en
la
esfera
administrativa
a
la
exacta
Legislar en lo relativo al
Distrito Federal, con excepcin de
las
materias
expresamente
conferidas por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
a
la
Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
Aprobar anualmente los

montos de endeudamiento que
debern incluirse en la Ley de
Ingresos del Distrito Federal, que
en su caso requieran el Gobierno
del Distrito Federal y las entidades
de su sector pblico, conforme a
lo dispuesto por la Ley General de
Deuda Pblica.
Dictar
las
disposiciones
generales que aseguren el debido,
Conocer de las
controversias a que se
refiere la fraccin I del
Artculo 105 de la
Constitucin Poltica de
los
Estados
Unidos
Mexicanos, en que sea
parte el Distrito Federal o
uno de sus rganos, en
los trminos de la ley
respectiva.
Hacer
del
conocimiento
de
la
Cmara de Senadores o,
en su caso, de la
Comisin
Permanente
del Congreso de la
Unin,
la
presunta

Poltica Interior
observancia de las leyes y decretos
relativos al Gobierno del Distrito
Federal que sean expedidos por el
Congreso de la Unin.
Determinar
medidas
de
apoyo para hacer frente a
situaciones
de
emergencia
derivadas de siniestros y desastres
de grave impacto en la Ciudad sin
perjuicio de dictar las que le
correspondan para mantener el
orden pblico y garantizar la
seguridad de las personas y sus
bienes.
El mando de la fuerza pblica en el
Distrito Federal y la designacin del
servidor pblico que la tenga a su
cargo, a propuesta del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal.
Remocin del servidor pblico que
tenga a su cargo el mando de la
fuerza pblica en el Distrito Federal.
Ser
informado
permanentemente por el Jefe de
Gobierno
del
Distrito
Federal
respecto de la situacin que guarda
la fuerza pblica en la Ciudad.
Hacer del conocimiento de la

Cmara de Senadores o, en su caso,
de la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin, la presunta
existencia de causas graves que
afecten sus relaciones con el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal o el
orden pblico en el mismo, para
efectos de la remocin del cargo.
oportuno y eficaz funcionamiento

de los Poderes de la Unin en el
mbito del Distrito Federal.
Vigilar a travs de la
Contadura Mayor de Hacienda de
la Cmara de Diputados la
correcta aplicacin que de los
recursos
provenientes
del
endeudamiento
del
Distrito
Federal realice el Jefe de
Nombrar
en caso de
remocin del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y a propuesta del
Presidente de la Repblica al
sustituto que concluya el mandato
(Cmara de Senadores).
Hacer del conocimiento de la
Cmara de Senadores o, en su
caso, de la Comisin Permanente
del Congreso de la Unin, la
presunta existencia de causas
graves que afecten sus relaciones
con el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal o el orden pblico
en el mismo, para efectos de la
remocin del cargo.
existencia de causas
graves que afecten sus
relaciones con el Jefe de
Gobierno del Distrito
Federal o el orden
pblico en el mismo, para
efectos de la remocin
del cargo.
JEFE DE GOBIERNO (ART. 67)

Las facultades y obligaciones del Jefe de Gobierno del Distrito Federal son las siguientes:
I. Iniciar leyes y decretos ante la Asamblea Legislativa;
II. Promulgar, publicar y ejecutar las leyes y decretos que expida la Asamblea Legislativa,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia, mediante la expedicin de
reglamentos, decretos y acuerdos;
III. Cumplir y ejecutar las leyes relativas que expida el Congreso de la Unin en la esfera y
competencia del rgano ejecutivo a su cargo o de sus dependencias;
IV. Formular proyectos de reglamentos sobre leyes del Congreso de la Unin relativas al Distrito
Federal y vinculadas con las materias de su competencia, y someterlos a la consideracin del
Presidente de la Repblica;
V. Nombrar y remover libremente a los titulares de las unidades, rganos y dependencias de la
Administracin Pblica del Distrito Federal, cuyo nombramiento o remocin no estn determinadas
de otro modo en este Estatuto;
VI. Nombrar y remover al Presidente de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, de
acuerdo con lo que disponga la ley;

Poltica Interior
VII. Nombrar y remover al Procurador General de Justicia del Distrito Federal en los trminos de este
Estatuto;
VIII. Proponer Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y designar los del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal y someter dichas propuestas y
designaciones, segn sea el caso, para su ratificacin a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
IX. Proponer al Presidente de la Repblica el nombramiento y en su caso la remocin del Presidente
de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje;
X. Otorgar patentes de notario conforme a las disposiciones aplicables;
XI. Solicitar a la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa convoque a sesiones
extraordinarias;
XII. Presentar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a ms tardar el da treinta de noviembre,
la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el ao inmediato
siguiente, o hasta el da veinte de diciembre, cuando inicie su encargo en dicho mes.
El Secretario encargado de las finanzas del Distrito Federal comparecer ante la Asamblea
Legislativa para explicar la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del
Distrito Federal para el ao siguiente;
XIII. Enviar a la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa la Cuenta Pblica del ao anterior;
XIV. Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica la propuesta de los montos de
endeudamiento necesarios para el financiamiento del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal en
los trminos que disponga la Ley General de Deuda Pblica;
XV. Informar al Presidente de la Repblica sobre el ejercicio de los recursos correspondientes a los
montos de endeudamiento del gobierno del Distrito Federal y de las entidades de su sector pblico e
igualmente a la Asamblea Legislativa al rendir la Cuenta Pblica;
XVI. Formular el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal;
XVII. Presentar por escrito a la Asamblea Legislativa, a la apertura de su primer periodo ordinario de
sesiones, el informe anual sobre el estado que guarde la administracin pblica del Distrito Federal;
XVIII. Remitir a la Asamblea Legislativa dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la fecha del
corte del periodo respectivo, los informes trimestrales sobre la ejecucin y cumplimiento de los
presupuestos y programas aprobados para la revisin de la Cuenta Pblica del Distrito Federal;
XIX. Ejercer actos de dominio sobre el patrimonio del Distrito Federal, de acuerdo con lo dispuesto en
este Estatuto y las leyes correspondientes;
XX. Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad pblica, entre las que se
encuentran las siguientes:
a) Establecimiento de las polticas generales de seguridad pblica para el Distrito Federal;
b) El nombramiento y remocin libre de los servidores pblicos de jerarqua inferior a las del servidor
pblico que tenga a su cargo el mando directo de la fuerza pblica del Distrito Federal;
c) La determinacin de la divisin del Distrito Federal en reas geogrficas de atencin y el
nombramiento y remocin libre de los servidores pblicos responsables de las mismas;
d) La creacin de establecimientos de formacin policial; y
e) Las dems que determinen las leyes.
Las bases de integracin de los servicios de seguridad pblica en la organizacin de la
administracin pblica, se establecern de acuerdo con las leyes que en la materia expidan el
Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa, en el mbito de sus respectivas competencias.
Se normar el desempeo de los servicios de seguridad pblica tomando en cuenta sus caracteres
especficos en tanto cuerpos armados de naturaleza civil, garantes de los derechos, de la integridad
fsica y patrimonial de la poblacin. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes que prevengan
responsabilidades de los servidores pblicos, las leyes respectivas contendrn un cdigo que
establezca los derechos y obligaciones especficos del servicio y los procedimientos para aplicar las
medidas disciplinarias necesarias a efecto de mantener el orden y la integridad del mismo, conforme
a los principios de honestidad, eficacia y legalidad en su prestacin.
Los servicios privados de seguridad son auxiliares de la funcin de seguridad pblica. Sus
integrantes coadyuvarn con las autoridades y las instituciones de seguridad pblica en situaciones
de urgencia, desastre o cuando as lo solicite la autoridad competente, de acuerdo a los requisitos y
condiciones que establezca la autorizacin respectiva;
10

Poltica Interior
XXI. Administrar los establecimientos de arresto, prisin preventiva y de readaptacin social de
carcter local, as como ejecutar las sentencias penales por delitos del fuero comn;
XXII. Facilitar al Tribunal Superior de Justicia y a la Asamblea Legislativa los auxilios necesarios para
el ejercicio expedito de sus funciones;
XXIII. Informar a la Asamblea Legislativa por escrito, por conducto del secretario del ramo, sobre los
asuntos de la administracin, cuando la misma Asamblea lo solicite;
XXIV. Administrar la hacienda pblica del Distrito Federal con apego a las disposiciones de este
Estatuto, leyes y reglamentos de la materia;
XXV. Celebrar convenios de coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios, y de concertacin
con los sectores social y privado;
XXVI. Dirigir la planeacin y ordenamiento del desarrollo urbano del Distrito Federal, en los trminos
de las leyes;
XXVII. Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin, en los trminos de los artculos 11 y 12 de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente, con el objeto que asuma las
siguientes funciones:
a) El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal;
b) El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las
disposiciones de la ley general de la materia;
c) La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles
de jurisdiccin federal; y
d) Las dems previstas en el artculo 11 de la ley general de la materia;
XXVIII. Declarar la expropiacin, ocupacin temporal, total o parcial, o la simple limitacin de los
derechos de dominio, conforme a las leyes del Congreso de la Unin;
XXIX. Proporcionar a los Poderes Federales los apoyos que se le requieran para el ejercicio expedito
de sus funciones. Asimismo, prestar los apoyos y servicios para la realizacin de festividades cvicas,
conmemoracin de fechas, actos oficiales, ceremonias especiales, desfiles, y en general de aquellos
que se realicen con motivo de acontecimientos relevantes;
XXX. Convocar a plebiscito en los trminos de este Estatuto y dems disposiciones aplicables; y
XXXI. Las dems que le confieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este
Estatuto y otros ordenamientos
11

Poltica Interior
II. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES.

A continuacin, se muestran los principales antecedentes a nivel Constitucional,
de la regulacin del Distrito Federal, a partir de la primera de las Constituciones del
Mxico independiente de nuestro pas6.
Constitucin Federal de la Repblica Mexicana de 1824.
Ttulo III. Del Poder Legislativo.

Seccin V. De las facultades del Congreso general:
Artculo 50.- Las facultades exclusivas del congreso general son las siguientes:
...
28. Elegir un lugar que sirva de residencia a los supremos poderes de la federacin, y
ejercer en su distrito las atribuciones de poder legislativo de un estado;
... .
7 Leyes Constitucionales de 1836.
Segunda
Organizacin de un supremo poder conservador
Artculo 19.- Este supremo poder residir ordinariamente en la capital; pero en el caso de
que la seguridad pblica, o la suya exija su traslacin a otro punto cualquiera de la Repblica,
podr acordarla o verificarla por tiempo limitado.
Acta Constitutiva y de reforma 1847.
Articulo 6. Son Estados de la Federacin los que se expresaron en la Constitucin Federal y

los que se formaron conforme a ella. Se erige un nuevo Estado con el nombre de Guerrero,
compuestos de los distritos de Acapulco, Chilapa, Tlasco y Tlapa, y la Municipalidad de
Coyucan, pertenecientes los tres primeros al Estado de Mxico, el cuarto a Puebla y la quinta a
Michoacn, siempre que las Legislaturas de estos tres Estados den su consentimiento dentro
de los tres meses.
Mientras que la Ciudad de Mxico, sea Distrito Federal, tendr voto en la eleccin de
Presidente y nombrar dos Senadores.
Seccin II. De las partes integrantes de la Federacin y del territorio nacional.
Artculo 46.- El Estado del Valle de Mxico se formar del territorio que en la actualidad
comprende el Distrito federal; pero la ereccin solo tendr efecto cuando los supremos poderes
federales se trasladen a otro lugar.
Prrafo III. De las facultades del Congreso
Artculo 72.- El congreso tiene facultad:
...
VI. Para el arreglo interior del distrito federal y Territorios, teniendo por base el que los
ciudadanos elijan popularmente las autoridades polticas, municipales y judiciales,
designndoles rentas para cubrir sus atenciones locales.
6
Fuente: Mrquez Rbago, Sergio R. Evolucin Constitucional Mexicana. Editorial Porra, Mxico, 2002.
12

Poltica Interior
....
Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857.
Prrafo 3
De las facultades del Congreso
Art. 46.- El Estado del Valle de Mxico se formar del territorio que en la actualidad
comprende el distrito federal; pero la ereccin solo tendr efecto cuando los Supremos
Poderes federales se trasladen otro lugar.
Art. 72.- El congreso tiene facultad:
V. Para cambiar la residencia de los supremos poderes de la federacin.
VI. Para el arreglo interior del distrito federal y territorios teniendo por base el que los
ciudadanos elijan popularmente las autoridades polticas, municipales y judiciales,
designndoles rentas para cubrir sus atenciones locales.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. (Texto

original).
TITULO SEGUNDO
Captulo II
De las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional
Art. 44. El Distrito Federal se compondr del territorio que actualmente tiene, y en el caso
de que los Poderes Federales, se trasladen a otro lugar, se erigir en el estado del valle de
Mxico, con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.
TTULO TERCERO
CAPTULO II
DEL PODER LEGISLATIVO
SECCIN III
De las facultades del Congreso
Art. 73. El Congreso tiene facultad:
...
6.
Para legislar en todo lo relativo al Distrito y Territorios Federales, sometindose a las
bases siguientes:
1.El Gobierno del Distrito Federal estar a cargo del Presidiste de la Repblica, quien lo
ejercer por conducto del rgano rganos que determine la ley respectiva.
2.- El Gobierno de los Territorios estar a cargo de gobernadores, que dependern
directamente del Presidente de la Repblica, quien los nombrar y remover libremente.
Los Territorios se dividirn en Municipalidades, que tendrn la extensin territorial y el nmero
de habitantes suficientes para poder subsistir con sus propios recursos y contribuir a sus
gastos comunes.
Cada Municipalidad de los Territorios estar a cargo de un Ayuntamiento de eleccin popular
directa.
3.- Los gobernadores de los Territorios acordarn con el Presidente de la Repblica por el
conducto que determine la ley.
4.- Los nombramientos de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
y de los Territorios sern hechos por el Presidente de la Repblica y sometidos a la aprobacin
de la Cmara de Diputados, la que otorgar o negar esa aprobacin dentro del improrrogable
13

Poltica Interior
trmino de diez das. Si la Cmara no resolviera dentro de dicho trmino, se tendrn por
aprobados los nombramientos. Sin la aprobacin de la Cmara no podrn tomar posesin los
magistrados nombrados por el Presidente de la Repblica. En el caso de que la Cmara de
Diputados no apruebe dos nombramientos sucesivos respecto de la misma vacante, el
Presidente de la Repblica har un tercer nombramiento, que surtir sus efectos, desde luego,
como provisional y que ser sometido a la aprobacin de la Cmara en el siguiente perodo
ordinario de sesiones. En este perodo de sesiones, dentro de los primeros diez dias, la
Cmara deber aprobar o reprobar el nombramiento, y si lo aprueba o nada resuelve, el
magistrado nombrado provisionalmente continuar en sus funciones con el carcter de
definitivo. Si la Cmara desecha el nombramiento, cesar, desde luego, en sus funciones el
magistrado provisional y el Presidente de la Repblica someter nuevo nombramiento a la
aprobacin de la Cmara en los trminos sealados.
En los casos de faltas temporales por ms de tres meses de los magistrados, sern stos
sustituidos mediante nombramiento, que el Presidente de la Repblica someter a la
aprobacin de la Cmara de Diputados, y en sus recesos, a la de la Comisin Permanente,
observndose en su caso lo dispuesto en las clusulas anteriores.
En los casos de faltas temporales que no excedan de tres meses, la ley orgnica determinar
la manera de hacer la sustitucin. Si faltare un magistrado por defuncin, renuncia o
incapacidad, el Presidente de la Repblica someter un nuevo nombramiento a la aprobacin
de la Cmara de Diputados. Si la Cmara no estuviera en sesiones, la Comisin Permanente
dar su aprobacin provisional nlientras se rene aqulla y da la aprobacin definitiva.
Los jueces de primera instancia, menores y correccionales y los que con cualquiera otra
denominacin se creen en el Distrito Federal y en los Territorios sern nombrados por el
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; debern tener los requisitos y sern
sustituidos en sus faltas temporales en los trminos que la rnisnla ley determine.
La remuneracin que los magistrados y jueces perciban por sus servicios no podr ser
disminuida durante su encargo.
Los magistrados y los jueces a que se refiere esta base durarn en sus encargos seis aos,
pudiendo ser reelectos. En todo caso podrn ser privados de sus puestos cuando observen
mala conducta, de acuerdo con la parte final del articulo 111 o previo juicio de responsabilidad
correspondiente.
5.El ministerio pblico en el Distrito Federal y en los Territorios estar a cargo de un
procurador general, que residir en la ciudad de Mxico, y del nmero de agentes que
determine la ley, dependiendo dicho funcionario directamente del Presidente de la Repblica,
quien lo nombrar y remover libremente.
....
14

Poltica Interior
III. REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL.

Los preceptos relativos al Distrito Federal en el texto de la Constitucin
promulgada en febrero de 1917, han variado significativamente, principalmente se
contemplaban en el artculo 73 Fraccin VI, mismo que a su vez contena cinco bases,
que precisaban una variedad de asuntos relativos al Distrito Federal, los cuales deban
someterse el Congreso para legislar respecto a ste, as como a lo concerniente a los
Territorios de Baja California y de Quintana Roo.
Actualmente la mayora de las disposiciones en la materia se encuentran en el

artculo 122, el texto vigente contiene cinco bases, como resultado de un largo proceso
de 90 aos en los cuales al artculo 73 se ha visto modificado 51 veces, y el 122 en tres
ocasiones, stas ltimos de forma importante.
Los siguientes cuadros estn integrados con los principales aspectos de las
reformas hechas a los artculo 73 y 122 de la Constitucin Federal slo en materia del
Distrito Federal. Cabe destacar que slo se contemplan las reformas que incidieron en
materia del Distrito Federal.7
Fuente en Internet: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm
15

Poltica Interior
a) reformas al Artculo 73 Fraccin VI constitucional, relativas al Distrito Federal (51 reformas al texto del artculo).
2 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 20 de agosto de 1928
Modific sustancialmente la Base 4 en lo relativo al nombramiento de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, pues
anterior a la reforma eran nombrados por el Congreso de la Unin, mediante Colegio Electoral, a partir de esta reforma fue facultad del Presidente
de la Repblica no obstante que deban ser aprobados por la Cmara de Diputados. Respecto de los Jueces de primera instancia, Menores y
Correccionales del Distrito Federal, su nombramiento recaera en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Por ltimo se integr al texto
constitucional la salvedad de que a Magistrados y Jueces no les podan ser disminuidas sus remuneraciones durante su encargo y que eran
responsables penalmente de conformidad con el artculo 111 constitucional.
3 REFORMA
Integr al texto constitucional la facultad del Presidente de la Repblica de tener a cargo el Gobierno del Distrito Federal, quien lo ejercera por
conducto del rgano u rganos que determinara la Ley respectiva. Por otra parte omiti del texto de la base 2 lo relativo a las municipalidades y
de la 3 base lo relativo al Gobernador del Distrito Federal.
10 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 15 de diciembre de 1934
Estableci que la duracin de los cargos de Magistrados y de jueces del Distrito Federal, fuese por 6 aos, y la posibilidad de ser privados de sus
puestos por mala conducta y de acuerdo a las disposiciones del artculo 111 constitucional, relativo a responsabilidad penal.
17 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 21 de septiembre de 1944
Integr al texto constitucional aspectos formales menores, en cuando a los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y de los Jueces de primera
Instancia, Menores y Correccionales del Distrito Federal, relativos a los trminos para la aprobacin de los nombramientos de los magistrados.
21 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 19 de febrero de 1951
Instancia, Menores y Correccionales del Distrito Federal, tales como el tiempo de duracin del encargo de los magistrados, pudiendo ser reelectos.
26 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 8 de octubre de 1974
Derog las bases 2 y 3 relativas a los Gobernadores del los Territorios e integr al texto constitucional aspectos formales menores, en cuando a
los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y de los Jueces de primera Instancia, Menores y Correccionales del Distrito Federal.
Por otra parte modific la Base 5 para sealar que el Ministerio Pblico del Distrito Federal estara a cargo de un Procurador General y del nmero
de agentes que determinase la ley, igualmente dependiendo del Presidente de la Repblica quien lo nombrara y removera libremente.
31 REFORMA
Instancia, Menores y Correccionales del Distrito Federal, en cuanto a la posibilidad de ser destituidos, de acuerdo a lo establecido por el Ttulo IV
Constitucional.
16

Poltica Interior
33 REFORMA
La primera reforma amplia relativa al Distrito Federal, mediante la cual se facult al Congreso de la unin para legislar en lo relativo al Distrito
Federal sometindose a 6 bases. Principalmente se integraron los siguientes aspectos.
Base 1 conserv ntegramente su texto desde 1928 hasta la reforma del 22 de agosto de 1996.
Base 2 se aludi a una nueva ley orgnica que establecera la descentralizacin y desconcentracin de la administracin para mejorar la calidad
de vida de los habitantes del Distrito Federal.
Base 3 Creo la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, integrada por 40 individuos electos por mayora relativa y 26 por el principio de
representacin proporcional, por tres aos, los cuales deba cumplir con los mismos requisitos que los diputados federales. La Asamblea calificaba
la eleccin de sus miembros a travs de un Colegio Electoral.
Facult a la Asamblea de Representantes para:
a)Dictar bandos, ordenanzas y reglamentos en las materias de educacin, salud y asistencia social; abasto y distribucin de alimentos, mercados
y rastros; establecimientos mercantiles; comercio en la va pblica; recreacin, espectculos pblicos y deporte; seguridad pblica; proteccin civil;
servicios auxiliares a la administracin de justicia; prevencin y readaptacin social; uso de suelo; regularizacin de la tenencia de la tierra,
establecimiento de reservas territoriales; vivienda; preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica; explotacin de minas de arena y
materiales ptreos; construcciones y edificaciones; agua y drenaje; recoleccin, disposicin y tratamiento de basura; tratamiento de aguas;
racionalizacin y seguridad en el uso de energticos; vialidad y trnsito; transporte urbano y estacionamientos; alumbrado pblico; parques y
jardines; agencias funerarias, cementerios y servicios conexos; fomento econmico y proteccin al empleo; desarrollo agropecuario; turismo y
servicios de alojamiento; trabajo no asalariado y previsin social; y accin cultural.
b)Proponer al Presidente de la Repblica el proyecto de presupuesto de egresos del Distrito Federal, que enve a la Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin.
c) Recibir informes trimestrales de la Autoridad Administrativa del Distrito Federal sobre la ejecucin y cumplimiento de programas aprobados.
d)Citar a comparecer a los responsables de los servicios y obras del Gobierno del Distrito Federal.
e)Convocar a consulta pblica sobre cualquiera de sus materias.
f) Formular peticiones como resultado de su accin de gestora ciudadana.
g)Analizar informes semestrales de los Representantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
h)Aprobar los nombramiento que de Magistrados haga el Presidente de la Repblica.
i) Expedir su Reglamento Interior.
j) Iniciar ante el Congreso de la Unin, leyes o decreto en las materias relativas al Distrito Federal.
Adems seal los periodos de reunin de la Asamblea Representantes, la fecha de presentacin del informe de la Autoridad Administrativa del
Distrito Federal y el fuero de los Representantes.
Base 4 Seal que adems de los Representantes de la Asamblea tambin los representantes de los vecinos organizados tenan facultad de
iniciativa, en las materias antes sealadas respecto de la iniciativa popular est deba ser presentada por al menos diez mil ciudadanos
debidamente identificados.
Base 5 Se establecieron diversos criterios respecto de la funcin Judicial, ejercida por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, pero
organizada por una ley orgnica. Un cambio significativo fue el relativo a la aprobacin de los nombramientos de los magistrados que
correspondera a la Asamblea de Representantes, previa designacin del Presidente de la Repblica.
Base 6 En general el texto adicionado corresponda a la anterior Base 5, slo que se omiti del texto sealar que el Ministerio Pblico residir en
la Ciudad de Mxico, y a los Agentes del Ministerio Pblico como sujetos a cargo de esa funcin junto con el Procurador Generadle Justicia del
Distrito Federal.
17

Poltica Interior
34 REFORMA
Esta reforma estableci dentro de la competencia de los Tribunales de los Contenciosos Administrativo el dirimir controversias que se suscitaren
entre la Administracin Pblica Federal o del Distrito Federal y los Particulares.
36 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 6 de abril de 1990
Se modifico lo siguiente; los criterios de eleccin de los 26 representantes electos por el principio de representacin proporcional; el registro de
partidos polticos; se estableci el limite a los partidos polticos de no tener ms de 43 representantes electos por ambos principios; se estableci la
clusula de gobernabilidad, mediante la cual el partido poltico que obtuviese el mayor nmero de constancias de mayora y por lo menos el 30% de
la votacin en el Distrito Federal se le otorgara la constancia de asignacin por el nmero de representantes para alcanzar la mayora absoluta de
la Asamblea.
38 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 25 de octubre de 1993
Facult al Congreso de la Unin para expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, pero derog el contenido de la Fraccin VI, relativa al
Distrito Federal, es decir las cinco bases, para integrarlo en el artculo 122, del cual de manera semejante derog su contenido, no obstante que
slo han transcurrido diez aos, ha tenido tres reformas.
39 REFORMA
Facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de Seguridad Pblica entre la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios.
41 REFORMA
Derog el contenido de la Fraccin VI, es decir omiti para el Congreso de la Unin la facultad que tena de expedir el Estatuto de Gobierno del
Distrito Federal.
42 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 28 de junio de 1999
Facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de Proteccin civil, con la participacin de los tres niveles de gobierno y el Distrito Federal.
43 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 28 de julio de 1999
Facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de deporte, con la participacin de los tres niveles de gobierno y el Distrito Federal y
adems del sector social y privado.
46 REFORMA
Facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de turismo, con la participacin de los tres niveles de gobierno y el Distrito Federal.
18

Poltica Interior
48 REFORMA
Facult al Congreso de la Unin para legislar en materia de pesca y acucultura con la participacin de los tres niveles de gobierno8.
b) Reformas al Artculo 122 constitucional.

1 REFORMA
PUBLICACIN D. O. F. : 25 de
octubre de 1993
El texto del artculo 122 de la Constitucin Federal fue integrado con fracciones y no con Bases como estaban las disposiciones relativas al Distrito
Federal en el artculo 73, hasta antes de la reforma en que muchos aspectos de su contenido pasaron a formar parte de su contenido las
principales disposiciones fueron las siguientes:
Fraccin I, se seal la facultad del Congreso de la Unin de expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, el cual determinara las
atribuciones de los Poderes de la Unin en materia del Distrito Federal; las bases de organizacin y facultades de los rganos locales de gobierno;
derechos y obligaciones de los habitantes del Distrito Federal; las bases de organizacin de la Administracin Pblica del Distrito Federal; y las
bases de integracin de los consejos ciudadanos rganos de consulta en materia de Administracin Pblica del Distrito Federal.
Fraccin II, estableci las facultades del Presidente de la Repblica en materia del Distrito Federal, destacando las siguientes; facultad de nombrar
al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; facultad de nombramiento y de remocin del Procurador General de Justicia del Distrito Federal; tener a
cargo el mando de la fuerza pblica del Distrito Federal; facultad de proponer los montos de endeudamiento del Distrito Federal al Congreso de la
Unin; y facultad de iniciativa de leyes o decretos ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Fraccin III, se sealaron los aspectos relativos a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, como: integracin de la Asamblea; representacin
de los partidos polticos; clusula de gobernabilidad para el partido poltico que obtuviese el mayor nmero de constancias de mayora y por lo
menos 30% de la votacin del Distrito Federal; fechas de reunin de la Asamblea; y fuero de los representantes.
Fraccin IV, se integr con aspectos relativos a las facultades de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, principalmente las
siguientes; de expedir su ley orgnica; de examinar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos del Distrito Federal; de revisin de la cuenta
pblica; de expedir las leyes orgnicas de los tribunales de Justicia y de lo contencioso administrativo; de presentar iniciativas de leyes o decretos
en materias relativas al Distrito Federal ante el Congreso de la Unin; y de legislar en diversas materias del mbito local.
Fraccin V, en esta parte del artculo se situaron las disposiciones relativas a la facultad de iniciar leyes y decretos ante la Asamblea de
Representantes por sus integrantes, por el Presidente de la Repblica y por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quien adems detentara la
facultad exclusiva de formular la iniciativas de ley de ingresos y del presupuesto de egresos, la ltima parte de la fraccin era relativa al proceso de
promulgacin de los proyectos de leyes o decretos por el titular del Ejecutivo Federal.
Fraccin VI, contuvo las disposiciones referentes al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, destacando las siguientes; su nombramiento por el titular
del Ejecutivo Federal; duracin de su encargo; supuestos de falta temporal, absoluta, remocin y licencia; ejecucin de las leyes y decretos
expedidos por la Asamblea Legislativa y el Congreso de la Unin; expedicin de reglamentos gubernativos; y responsabilidad conforme a lo
establecido en el Ttulo Cuarto constitucional.
Fraccin VII, incluyo los aspectos relativos al Poder Judicial Local, ejercido por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, como su
8
En el dictamen de la minuta relativa a la iniciativa de adicin de la Fraccin XXIX-L al artculo 73 constitucional, presentada en el Senado de la Repblica el 20
de abril de 2004 se consider procedente la sustitucin del trmino gobierno de los estados, por el de gobierno de las entidades federativas, para incluir al
Distrito Federal en las actividades relativas a la pesca y la acuacultura, que de manera concurrente con el gobierno Federal y de los municipios, legisla el Congreso
de la Unin.
19

Poltica Interior
integracin, duracin en el ejercicio del cargo y elaboracin e inclusin de su presupuesto.
Fraccin VIII, se refiri slo a que el Ministerio Pblico del Distrito Federal estara a cargo de un Procurador General de Justicia.
Fraccin IX, En la ltima parte del artculo se incluyeron las cuestiones referentes a las comisiones metropolitanas, con la finalidad de coordinar
eficazmente las jurisdicciones Federales, estatales, locales y municipales en la planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas
limtrofes con el Distrito Federal.
2 REFORMA
Esta reforma fue parcial, pues slo se modificaron aspectos de una de las nueve fracciones del artculo 122, la fraccin VII, relativa al Poder
Judicial del Distrito Federal, el cual ampli sustancialmente su contenido, pues la fraccin anterior slo mencionaba que se ejerca por el Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal, su integracin, duracin en el ejercicio del cargo de sus integrantes y elaboracin e inclusin de su
presupuesto. A partir de esta reforma contendra aspectos como requisitos positivos y negativos para ser magistrado, la creacin, integracin y
funcionamiento del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal como rgano encargado de la administracin, vigilancia y disciplina de los
integrantes del Poder judicial Local, adems de ser el facultado para elaborar su presupuesto, y por ltimo los aspectos relativos a la
incompatibilidad del cargo, de diversos integrantes del Poder Judicial del Distrito Federal.
Texto Vigente
Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes
Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los trminos de este artculo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrar con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de
representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta
Constitucin y el Estatuto de Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona,
elegida por votacin universal, libre, directa y secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems rganos que establezca el Estatuto de Gobierno, ejercern la funcin
judicial del fuero comn en el Distrito Federal.
La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades locales del Distrito Federal se sujetar a las siguientes
disposiciones:
A. Corresponde al Congreso de la Unin:
I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con excepcin de las materias expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa;
II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
III. Legislar en materia de deuda pblica del Distrito Federal;
IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, oportuno y eficaz funcionamiento de los Poderes de la Unin; y
V. Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin.
B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
I. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unin en lo relativo al Distrito Federal;
II. Proponer al Senado a quien deba sustituir, en caso de remocin, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
III. Enviar anualmente al Congreso de la Unin, la propuesta de los montos de endeudamiento necesarios para el financiamiento del presupuesto
de egresos del Distrito Federal. Para tal efecto, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal someter a la consideracin del Presidente de la
Repblica la propuesta correspondiente, en los trminos que disponga la Ley;
20

Poltica Interior
IV. Proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes que expida el Congreso de la Unin respecto del Distrito Federal; y
V. Las dems atribuciones que le seale esta Constitucin, el Estatuto de Gobierno y las leyes.
C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases:
BASE PRIMERA.- Respecto a la Asamblea Legislativa:
I. Los Diputados a la Asamblea Legislativa sern elegidos cada tres aos por voto universal, libre, directo y secreto en los trminos que disponga la
Ley, la cual deber tomar en cuenta, para la organizacin de las elecciones, la expedicin de constancias y los medios de impugnacin en la
materia, lo dispuesto en los artculos 41, 60 y 99 de esta Constitucin;
II. Los requisitos para ser diputado a la Asamblea no podrn ser menores a los que se exigen para ser diputado federal. Sern aplicables a la
Asamblea Legislativa y a sus miembros en lo que sean compatibles, las disposiciones contenidas en los artculos 51, 59, 61, 62, 64 y 77, fraccin
IV de esta Constitucin;
III. Al partido poltico que obtenga por s mismo el mayor nmero de constancias de mayora y por lo menos el treinta por ciento de la votacin en el
Distrito Federal, le ser asignado el nmero de Diputados de representacin proporcional suficiente para alcanzar la mayora absoluta de la
Asamblea;
IV. Establecer las fechas para la celebracin de dos perodos de sesiones ordinarios al ao y la integracin y las atribuciones del rgano interno
de gobierno que actuar durante los recesos. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser facultad de dicho rgano interno a peticin de la
mayora de sus miembros o del Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes facultades:
a) Expedir su ley orgnica, la que ser enviada al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para el solo efecto de que ordene su publicacin;
b) Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos y la ley de ingresos del Distrito Federal, aprobando primero las
contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.
Dentro de la ley de ingresos, no podrn incorporarse montos de endeudamiento superiores a los que haya autorizado previamente el Congreso de
la Unin para el financiamiento del presupuesto de egresos del Distrito Federal.
La facultad de iniciativa respecto de la ley de ingresos y el presupuesto de egresos corresponde exclusivamente al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal. El plazo para su presentacin concluye el 30 de noviembre, con excepcin de los aos en que ocurra la eleccin ordinaria del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, en cuyo caso la fecha lmite ser el 20 de diciembre.
La Asamblea Legislativa formular anualmente su proyecto de presupuesto y lo enviar oportunamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal
para que ste lo incluya en su iniciativa.
Sern aplicables a la hacienda pblica del Distrito Federal, en lo que no sea incompatible con su naturaleza y su rgimen orgnico de gobierno,
las disposiciones contenidas en el segundo prrafo del inciso c) de la fraccin IV del artculo 115 de esta Constitucin;
c) Revisar la cuenta pblica del ao anterior, por conducto de la Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa, conforme a los criterios
establecidos en la fraccin IV del artculo 74, en lo que sean aplicables.
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Asamblea Legislativa dentro de los diez primeros das del mes de junio. Este plazo, as
como los establecidos para la presentacin de las iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto del presupuesto de egresos, solamente podrn ser
ampliados cuando se formule una solicitud del Ejecutivo del Distrito Federal suficientemente justificada a juicio de la Asamblea;
d) Nombrar a quien deba sustituir en caso de falta absoluta, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, la contadura mayor y el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del
Distrito Federal;
f) Expedir las disposiciones que rijan las elecciones locales en el Distrito Federal, sujetndose a las bases que establezca el Estatuto de Gobierno,
las cuales tomarn en cuenta los principios establecidos en los incisos b) al i) de la fraccin IV del artculo 116 de esta Constitucin. En estas
elecciones slo podrn participar los partidos polticos con registro nacional;
g) Legislar en materia de Administracin Pblica local, su rgimen interno y de procedimientos administrativos;
21

Poltica Interior
h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo protector de los derechos humanos, participacin ciudadana, defensora de oficio,
notariado y registro pblico de la propiedad y de comercio;
i) Normar la proteccin civil; justicia cvica sobre faltas de polica y buen gobierno; los servicios de seguridad prestados por empresas privadas; la
prevencin y la readaptacin social; la salud y asistencia social; y la previsin social;
j) Legislar en materia de planeacin del desarrollo; en desarrollo urbano, particularmente en uso del suelo; preservacin del medio ambiente y
proteccin ecolgica; vivienda; construcciones y edificaciones; vas pblicas, trnsito y estacionamientos; adquisiciones y obra pblica; y sobre
explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes del patrimonio del Distrito Federal;
k) Regular la prestacin y la concesin de los servicios pblicos; legislar sobre los servicios de transporte urbano, de limpia, turismo y servicios de
alojamiento, mercados, rastros y abasto, y cementerios;
l) Expedir normas sobre fomento econmico y proteccin al empleo; desarrollo agropecuario; establecimientos mercantiles; proteccin de animales;
espectculos pblicos; fomento cultural cvico y deportivo; y funcin social educativa en los trminos de la fraccin VIII, del artculo 3o. de esta
Constitucin;
m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales encargados de la funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal, que incluir lo relativo a las
responsabilidades de los servidores pblicos de dichos rganos;
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para el Distrito Federal;
) Presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas al Distrito Federal, ante el Congreso de la Unin; y
o) Las dems que se le confieran expresamente en esta Constitucin.
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal:
I. Ejercer su encargo, que durar seis aos, a partir del da 5 de diciembre del ao de la eleccin, la cual se llevar a cabo conforme a lo que
establezca la legislacin electoral.
Para ser Jefe de Gobierno del Distrito Federal debern reunirse los requisitos que establezca el Estatuto de Gobierno, entre los que debern
estar: ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos con una residencia efectiva de tres aos inmediatamente anteriores
al da de la eleccin si es originario del Distrito Federal o de cinco aos ininterrumpidos para los nacidos en otra entidad; tener cuando menos
treinta aos cumplidos al da de la eleccin, y no haber desempeado anteriormente el cargo de Jefe de Gobierno del Distrito Federal con
cualquier carcter. La residencia no se interrumpe por el desempeo de cargos pblicos de la Federacin en otro mbito territorial.
Para el caso de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Senado nombrar, a propuesta del Presidente de la Repblica, un sustituto
que concluya el mandato. En caso de falta temporal, quedar encargado del despacho el servidor pblico que disponga el Estatuto de Gobierno. En
caso de falta absoluta, por renuncia o cualquier otra causa, la Asamblea Legislativa designar a un sustituto que termine el encargo. La renuncia
del Jefe de Gobierno del Distrito Federal slo podr aceptarse por causas graves. Las licencias al cargo se regularn en el propio Estatuto.
II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr las facultades y obligaciones siguientes:
a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al Distrito Federal que expida el Congreso de la Unin, en la esfera de competencia del rgano ejecutivo a
su cargo o de sus dependencias;
b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia,
mediante la expedicin de reglamentos, decretos y acuerdos. Asimismo, podr hacer observaciones a las leyes que la Asamblea Legislativa le
enve para su promulgacin, en un plazo no mayor de diez das hbiles. Si el proyecto observado fuese confirmado por mayora calificada de dos
tercios de los diputados presentes, deber ser promulgado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
c) Presentar iniciativas de leyes o decretos ante la Asamblea Legislativa;
d) Nombrar y remover libremente a los servidores pblicos dependientes del rgano ejecutivo local, cuya designacin o destitucin no estn
previstas de manera distinta por esta Constitucin o las leyes correspondientes;
e) Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad pblica de conformidad con el Estatuto de Gobierno; y
f) Las dems que le confiera esta Constitucin, el Estatuto de Gobierno y las leyes.
22

Poltica Interior
BASE TERCERA.- Respecto a la organizacin de la Administracin Pblica local en el Distrito Federal:
I. Determinar los lineamientos generales para la distribucin de atribuciones entre los rganos centrales, desconcentrados y descentralizados;
II. Establecer los rganos poltico-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal.
Asimismo fijar los criterios para efectuar la divisin territorial del Distrito Federal, la competencia de los rganos poltico-administrativos
correspondientes, la forma de integrarlos, su funcionamiento, as como las relaciones de dichos rganos con el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal.
Los titulares de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales sern elegidos en forma universal, libre, secreta y directa,
segn lo determine la ley.
BASE CUARTA.- Respecto al Tribunal Superior de Justicia y los dems rganos judiciales del fuero comn:
I. Para ser magistrado del Tribunal Superior se debern reunir los mismos requisitos que esta Constitucin exige para los ministros de la Suprema
Corte de Justicia; se requerir, adems, haberse distinguido en el ejercicio profesional o en el ramo judicial, preferentemente en el Distrito Federal.
El Tribunal Superior de Justicia se integrar con el nmero de magistrados que seale la ley orgnica respectiva.
Para cubrir las vacantes de magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal someter la propuesta
respectiva a la decisin de la Asamblea Legislativa. Los Magistrados ejercern el cargo durante seis aos y podrn ser ratificados por la Asamblea;
y si lo fuesen, slo podrn ser privados de sus puestos en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
II. La administracin, vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y dems rganos judiciales, estar a cargo del
Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. El Consejo de la Judicatura tendr siete miembros, uno de los cuales ser el presidente del Tribunal
Superior de Justicia, quien tambin presidir el Consejo. Los miembros restantes sern: un Magistrado, un Juez de Primera Instancia y un Juez de
Paz, elegidos mediante insaculacin; uno designado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y otros dos nombrados por la Asamblea
Legislativa. Todos los Consejeros debern reunir los requisitos exigidos para ser magistrado y durarn cinco aos en su cargo; sern sustituidos de
manera escalonada y no podrn ser nombrados para un nuevo periodo.
El Consejo designar a los Jueces de Primera Instancia y a los que con otra denominacin se creen en el Distrito Federal, en los trminos que las
disposiciones prevean en materia de carrera judicial;
lll. Se determinarn las atribuciones y las normas de funcionamiento del Consejo de la Judicatura, tomando en cuenta lo dispuesto por el artculo
100 de esta Constitucin;
lV. Se fijarn los criterios conforme a los cuales la ley orgnica establecer las normas para la formacin y actualizacin de funcionarios, as como
del desarrollo de la carrera judicial;
V. Sern aplicables a los miembros del Consejo de la Judicatura, as como a los magistrados y jueces, los impedimentos y sanciones previstos en
el artculo 101 de esta Constitucin;
Vl. El Consejo de la Judicatura elaborar el presupuesto de los tribunales de justicia en la entidad y lo remitir al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal para su inclusin en el proyecto de presupuesto de egresos que se presente a la aprobacin de la Asamblea Legislativa.
BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que tendr plena autonoma para dirimir las controversias entre los
particulares y las autoridades de la Administracin Pblica local del Distrito Federal.
Se determinarn las normas para su integracin y atribuciones, mismas que sern desarrolladas por su ley orgnica.
D. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal ser presidido por un Procurador General de Justicia, que ser nombrado en los trminos que seale
el Estatuto de Gobierno; este ordenamiento y la ley orgnica respectiva determinarn su organizacin, competencia y normas de funcionamiento.
E. En el Distrito Federal ser aplicable respecto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, lo dispuesto en la fraccin Vll del artculo 115 de
esta Constitucin. La designacin y remocin del servidor pblico que tenga a su cargo el mando directo de la fuerza pblica se har en los
trminos que seale el Estatuto de Gobierno.
F. La Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, o en sus recesos, la Comisin Permanente, podr remover al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal por causas graves que afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito Federal. La solicitud de
23

Poltica Interior
remocin deber ser presentada por la mitad de los miembros de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso.
G. Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s, y de stas con la federacin y el Distrito Federal en la
planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas limtrofes con el Distrito Federal, de acuerdo con el artculo 115, fraccin Vl de esta
Constitucin, en materia de asentamientos humanos; proteccin al ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; transporte, agua
potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos y seguridad pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir
convenios para la creacin de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus leyes.
Las comisiones sern constituidas por acuerdo conjunto de los participantes. En el instrumento de creacin se determinar la forma de integracin,
estructura y funciones.
A travs de las comisiones se establecern:
a) Las bases para la celebracin de convenios, en el seno de las comisiones, conforme a las cuales se acuerden los mbitos territoriales y de
funciones respecto a la ejecucin y operacin de obras, prestacin de servicios pblicos o realizacin de acciones en las materias indicadas en el
primer prrafo de este apartado;
b) Las bases para establecer, coordinadamente por las partes integrantes de las comisiones, las funciones especficas en las materias referidas,
as como para la aportacin comn de recursos materiales, humanos y financieros necesarios para su operacin; y
c) Las dems reglas para la regulacin conjunta y coordinada del desarrollo de las zonas conurbadas, prestacin de servicios y realizacin de
acciones que acuerden los integrantes de las comisiones.
H. Las prohibiciones y limitaciones que esta Constitucin establece para los Estados se aplicarn para las autoridades del Distrito Federal.
24

Poltica Interior
c) Datos relevantes de las reformas a los artculo 73

constitucionales.
fraccin IV y 122
Destaca en el desarrollo de las disposiciones Constitucionales relativas al Distrito

Federal, tres reformas que modificaran sustancialmente la ingerencia de los rganos de
gobierno federales y locales, en esta entidad federativa, con caractersticas nicas:
La primer gran reforma se llevo a cabo el 10 de agosto de 1987, por orden

cronolgico le correspondi ser la nmero 33 al artculo 73 Constitucional, que
siguiendo el orden del texto que anteriormente guardaba, se facult al Congreso de
la Unin para legislar en lo relativo al Distrito Federal sometindose a 6 bases,
destacando la base tercera en cuanto a la creacin de la Asamblea de
Representantes, la forma de integracin, requisitos de elegibilidad y duracin en el
cargo de sus integrantes, y en 11 incisos las facultades que constitucionalmente
tendra en el desarrollo de sus funciones. Otros aspectos que integr la reforma
fueron los relativos a la Funcin Judicial, y al Ministerio Pblico.
La segunda reforma significativa se llevo a cabo el 25 de octubre de 1993, la cual

facult al Congreso de la Unin para expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal, y derog el contenido de la Fraccin VI del artculo 73, que contena las
bases mediante las cuales el Poder Legislativo deba legislar en lo relativo a la
entidad, transfiriendo su contenido al artculo 122, el cual fue integrado con
fracciones y no con bases. Las fracciones I y II, sealaron las facultades que
corresponderan al Poder Legislativo y Ejecutivo respectivamente sobre la Entidad;
las fracciones III, IV y V, se refirieron a la integracin y facultades de la Asamblea
de Representantes; la Fraccin VI integr las disposiciones referentes al Jefe de
Gobierno; la Fraccin VII contuvo los aspectos relativos al Poder Judicial; la
fraccin VIII se refiri al Ministerio Pblico; y la Fraccin IX incluyo cuestiones
referentes a las comisiones metropolitanas del Distrito Federal.
La tercera reforma importante dio origen al actual texto del artculo 122
constitucional, el cual qued organizado con cuatro apartados el A relativo a la
competencia del Congreso de la Unin respecto del Distrito Federal; el B a las
facultades que ejerce el Ejecutivo Federal sobre la Entidad; el C que contiene las
bases a las que est sujeto el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y el D con
las disposiciones del Ministerio Pblico. Las bases a que se refiere el aparato C son
cinco y se refieren a; la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; al Jefe de
Gobierno; la organizacin de la Administracin Pblica de la entidad; al Tribunal
Superior de Justicia y los dems rganos judiciales del fuero comn; y al Tribunal
de los Contencioso Administrativo.
25

Poltica Interior
IV. DEMS DISPOSICIONES RELATIVAS

CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA.
AL
DISTRITO
FEDERAL
EN
LA
A partir de la reforma de 1996, el Distrito Federal tuvo la posibilidad de contar con

disposiciones constitucionales que ampliaron el mbito de accin de su gobierno.
La finalidad del presente cuadro es sealar, adems de lo establecido por el 122,

otras disposiciones constitucionales que establecen aspectos relativos al Distrito Federal.
Disposiciones que aluden al Distrito Federal:

ARTICULO
CONSTITUCIONAL
ARTCULO 3
PRRAFO
PRIMERO
ARTCULO 3
FRACCIN III
ARTCULO 18
PRRAFO 4
ARTCULO 21
PRRAFO 6
ARTCULO 21
PRRAFO 7
ARTCULO 26
APARTADO B,
PRIMER
PRRAFO
ARTCULO 27
FRACCIN VI
ARTCULO 31
FRACCIN IV
ARTCULO 43
ARTCULO 44
ARTCULO 56
ASUNTO Y/O MATERIA QUE TRATAN
Obligacin de impartir educacin bsica por el Distrito Federal.
Facultad de opinar sobre los programas de estudio de la educacin bsica y

normalista.
Conformacin del Sistema Integral de Justicia en materia penal para menores en
el Distrito Federal.
Competencia para llevar a cabo la funcin de Seguridad Pblica, y principios de
actuacin de las instituciones policiales.
Integrante del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Obligacin de usar los datos oficiales del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica.
Adquisicin y posesin de bienes races necesarios para los servicios pblicos.
Obligacin de los mexicanos que residan en el Distrito Federal de contribuir para

sus gastos pblicos.
Parte integrante de la Federacin Mexicana.
Sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos.
Representacin en el Senado de la Repblica, del Distrito Federal como entidad
de la Federacin.
ARTCULO 73 Coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios en materia de Seguridad
FRACCIN XXIII Pblica.
ARTCULO 73 Coordinacin con la Federacin, Estados y municipios en materia de Proteccin
FRACCIN XXIX Civil.
I
ARTCULO 73 Coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios y participacin de los
FRACCIN XXIX sectores social y privado, en materia del deporte.
-J
ARTCULO 73 Coordinacin con la Federacin, estados y Municipios y participacin de los
FRACCIN XXIX - sectores social y privado, en materia de turismo.
K
ARTCULO 76 Facultad del Senado de la Repblica de nombrar y remover, en los supuestos
26

Poltica Interior
FRACCIN IX
ARTCULO 89
FRACCIN XIV
ARTCULO 95
FRACCIN VI
ARTCULO 101
ARTCULO 103
FRACCIN II
ARTCULO 103
FRACCIN III
ARTCULO 104
FRACCIN I
ARTCULO 105
FRACCIN I
INCISOS a), c),
e), f), y k)
ARTCULO 105
FRACCIN II
INCISOS a), b),
c), e) y g)
ARTCULO 106
ARTCULO 107
FRACCIN VIII
INCISO a)
ARTCULO 108
PRIMER
PRRAFO
ARTCULO 110
PRIMER
PRRAFO
ARTCULO 111
PRIMER
PRRAFO
ARTCULO 119
PARRAFO 2
ARTCULO 123
APARATADO B
ARTCULO 127
ARTCULO 131
ARTCULO 134
PRIMER
PRRAFO
establecidos, del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

Facultad del Ejecutivo Federal de conceder indulto a reos sentenciados por
delitos del orden comn del Distrito Federal.
Requisitos negativos para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, no haber sido Procurador de justicia o Jefe de Gobierno del Distrito
Federal.
Incompatibilidad de ejercicio simultneo de cargos en el Poder Judicial Federal y
Interposicin de controversias constitucionales en materia del Distrito Federal.
Interposicin de controversias constitucionales en materia del Distrito Federal.
Resolucin de controversias constitucionales en materia del Distrito Federal.
Resolucin de controversias constitucionales en materia del Distrito Federal.
Promocin de acciones de inconstitucionalidad por la posible contradiccin entre

leyes del Distrito Federal y la Constitucin Federal.
Resolucin de controversias en razn de competencia entre los Tribunales del

Distrito Federal y los de los Estados o de la Federacin.
Procedencia del recurso de revisin cuando subsistan problemas de
constitucionalidad en procesos contra leyes o reglamentos expedidos por el Jefe
del Distrito Federal.
Responsabilidad de Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado de los
representantes de eleccin popular, miembros del Poder judicial, y funcionarios,
empleados y personas que desempeen empleo, cargo o comisin en la
Administracin Pblica del Distrito Federal.
Sujecin a Juicio Poltico de los diputados a la Asamblea Legislativa, el Jefe de
Gobierno, el Procurador General de Justicia y los Magistrados y jueces del fuero
comn del Distrito Federal.
Declaracin de procedencia por la comisin de delitos de los diputados a la
Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y del Procurador General de Justicia
del Distrito Federal.
Celebracin de convenios de colaboracin entre el Distrito Federal, la Federacin
y los Estados, en materia penal.
Regulacin constitucional aplicable a la relacin laboral entre el Distrito Federal y
sus trabajadores.
Remuneracin adecuada e irrenunciable de los Representantes de la Asamblea
Legislativa y los servidores pblicos del Distrito Federal.
Libre circulacin de mercancas en el Distrito Federal.
Administracin eficiente, eficaz y honrada de recursos econmicos de que
disponga el Distrito Federal.
27

Poltica Interior
V.
REFORMA POLTICA PROPUESTA POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL ANTE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIN.
Los diversos actores polticos facultados para ello, han presentado en las ltimas
tres Legislaturas, incluyendo el tiempo transcurrido de la actual LX, varias iniciativas de
reforma constitucionales relativas al Distrito Federal, destacando la presentada el 14 de
noviembre de 2001 por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la cual presenta una
amplia propuesta que en trminos generales se denomin como la Reforma Poltica del
Distrito Federal, resaltan varios aspectos a favor de los rganos de gobierno locales, en
detrimento de los rganos federales, refirindose en concreto a la modificacin de los
artculos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 11 y 122 constitucionales.
a) Observaciones a la iniciativa de la Asamblea Legislativa presentada en la Cmara

de Diputados relativa a la propuesta de reforma poltica del Distrito Federal.
El siguiente cuadro comparativo contiene la informacin relativa a la legislacin

vigente, la propuesta de reforma de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, as como
las observaciones a la propuesta de reformas constitucionales de los artculos 73, 76, 89,
108, 109, 110, 111 y 122.
28

Poltica Interior
ARTCULO 73 FRACCIN VIII.

TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

I a VII ...
VIII. Para dar bases sobre las cuales el
Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos
mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin de obras que directamente
produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con
propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se
contraten
durante
alguna
emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica
en los trminos del artculo 29. Asimismo,
aprobar
anualmente
los
montos
de
endeudamiento que debern incluirse en la
ley de ingresos, que en su caso requiera el
gobierno del Distrito Federal y las entidades
de su sector pblico, conforme a las bases de
la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal
informar anualmente al Congreso de la
Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a
cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le har
llegar el informe que sobre el ejercicio de los
recursos correspondientes hubiere realizado. El
Jefe del Distrito Federal informar igualmente
a la Asamblea de Representantes del Distrito
Federal, al rendir la cuenta pblica;
....
Artculo 73.- El Congreso tiene facultad:

I a VII. ...
VIII. Para dar bases sobre las cuales el
Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos
mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin de obras que directamente
produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con
propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se
contraten
durante
alguna
emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica en
los trminos del artculo 29..
En letras cursivas se indica el texto

constitucional que se pretende deje de integra
este artculo, con lo cual principalmente se
buscan dos aspectos, que se refieren a la
autonoma financiera del Distrito Federal, la
primera se relaciona con facultar a la Asamblea
Legislativa de aprobar los montos de
endeudamiento que requiera el Gobierno del
Distrito Federal y de las entidades de su sector
pblico, y la segunda es relativa a la revisin del
ejercicio de la deuda pblica por el mismo
rgano, actualmente stas son facultades
conferidas a los Poderes Ejecutivo y Legislativo
Federales respectivamente.
29

Poltica Interior
ARTCULO 76 FRACCIN IX
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 76. Son facultades exclusivas del

Senado:
I a VIII ...
IX.
Nombrar y remover al Jefe del Distrito
Federal en los supuestos previstos en esta
Constitucin;
X ....
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I a VIII...
IX. Remover, por el voto de dos terceras partes de sus
miembros, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, por
actos u omisiones que afecten gravemente las
relaciones con los Poderes Federales o el orden pblico,
en los trminos de la ley que al efecto expida el
Congreso de la Unin. En este caso el Senado
nombrar, por mayora de sus integrantes, al Jefe de
Gobierno a propuesta del Presidente de la Repblica.
X ... .
La reforma propone una ampliacin del

texto constitucional, para establecer que
se requiere una votacin calificada de
dos terceras partes de los integrantes
de la Cmara de Senadores para
remover al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal; que debe existir una ley
expedida por el Congreso de la Unin
que seale los supuestos de remocin;
y que el Ejecutivo de la Unin es quien
est facultado para hacer la propuesta
de nombramiento del Jefe de Gobierno
Interino.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del

Presidente, son las siguientes:
I a XIII ...
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a
los reos sentenciados por delitos de competencia
de los tribunales federales y a los sentenciados
por delitos del orden comn, en el Distrito Federal;
....
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del

Presidente, son las siguientes:
I a XIII...
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos
sentenciados por delitos de competencia de los
tribunales federales.
La reforma pretende trasladar la

facultad del Ejecutivo Federal de
conceder indulto a los sentenciados por
delitos del orden comn en el Distrito
Federal, al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal.
TEXTO ACTUAL
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 108. Para los efectos de las

responsabilidades a que alude este Ttulo se
reputarn como servidores pblicos a los
representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del
Artculo 108.- Para los efectos de las responsabilidades

a que alude este Ttulo se reputarn como servidores
pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal, los funcionarios y
empleados, y, en general, a toda persona que
Se propone facultar a la Asamblea

Legislativa del Distrito Federal para que
al igual que los Congresos Locales
puedan
sustanciar
procesos
de
presuntos
implicados
en
ARTCULO 89 FRACCIN XIV
ARTCULO 108
30

Poltica Interior
desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en la Administracin Pblica Federal, as
como a los servidores del Instituto Federal Electoral,
quienes sern responsables por los actos u omisiones
en que incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones.
...
Los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, los Diputados a las Legislaturas
Locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, los Magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los
Consejos de las Judicaturas Locales, sern
responsables por violaciones a esta Constitucin y a las
leyes federales, as como por el manejo indebido de
fondos y recursos federales.
Las Constituciones de los Estados de la Repblica y el
Estatuto Constitucional del Distrito Federal
precisarn, en los mismos trminos del primer prrafo de
este artculo y para los efectos de sus responsabilidades,
el carcter de servidores pblicos de quienes
desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados,
en los Municipios y en el Distrito Federal.
responsabilidad de servidores pblicos

y patrimonial del Estado, por actos u
omisiones en que incurran en el
desempeo
de
sus
respectivas
funciones.
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 109. El Congreso de la Unin y las

Legislaturas de los Estados, dentro de los
mbitos de sus respectivas competencias,
expedirn las leyes de responsabilidades de
los servidores pblicos y las dems normas
conducentes a sancionar a quienes, teniendo
Artculo 109.- El Congreso de la Unin, las Legislaturas

de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, dentro de los mbitos de sus respectivas
competencias, expedirn las leyes de responsabilidades
de los servidores pblicos y las dems normas
conducentes a sancionar a quienes, teniendo este
La presente propuesta pretende facultar

a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal para que expida leyes relativas
a las responsabilidades de los
servidores pblicos. Actualmente esta es
una facultad del Congreso de la Unin.
Poder Judicial del Distrito Federal, los

funcionarios y empleados, y, en general, a
toda persona que desempee un empleo,
cargo o comisin de cualquier naturaleza en la
Administracin Pblica Federal o en el Distrito
Federal, as como a los servidores del Instituto
Federal Electoral, quienes sern responsables
por los actos u omisiones en que incurran en el
desempeo de sus respectivas funciones.
El Presidente de la Repblica, durante el
tiempo de su encargo, slo podr ser acusado
por traicin a la patria y delitos graves del
orden comn.
Los Gobernadores de los Estados, los
Diputados a las Legislaturas Locales, los
Magistrados de los Tribunales Superiores de
Justicia Locales y, en su caso, los miembros
de los Consejos de las Judicaturas Locales,
sern responsables por violaciones a esta
Constitucin y a las leyes federales, as como
por el manejo indebido de fondos y recursos
federales.
Las Constituciones de los Estados de la
Repblica precisarn, en los mismos trminos
del primer prrafo de este artculo y para los
efectos de sus responsabilidades, el carcter
de
servidores
pblicos
de
quienes
desempeen empleo, cargo o comisin en los
Estados y en los Municipios.
ARTCULO 109
31

Poltica Interior
este carcter, incurran en responsabilidad, de
conformidad con las siguientes prevenciones.
I a III ...
...
carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad ( Ley Federal de Responsabilidades)

con las siguientes prevenciones:
I a III...
....
....
ARTCULO 110
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico

los senadores y diputados al Congreso de la Unin,
los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los
Secretarios
de
Despacho,
los
Jefes
de
Departamento Administrativo, los Diputados a la
Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, el Procurador General de la
Repblica, el Procurador General de Justicia del
Distrito Federal, los Magistrados de Circuito y
Jueces de Distrito, los Magistrados y Jueces del
Fuero Comn del Distrito Federal, los Consejeros de
la Judicatura del Distrito Federal, el consejero
Presidente, los Consejeros Electorales, y el
Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral,
los Magistrados del Tribunal Electoral, los Directores
Generales y sus equivalentes de los organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal
mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a
stas y fideicomisos pblicos.
Los Gobernadores de los Estados, Diputados
Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de
los Consejos de las Judicaturas Locales, slo podrn
ser sujetos de juicio poltico en los trminos de este
ttulo por violaciones graves a esta Constitucin y a
las leyes federales que de ella emanen, as como
por el manejo indebido de fondos y recursos
federales, pero en este caso la resolucin ser
nicamente declarativa y se comunicar a las
Artculo 110.- Podrn ser sujetos de juicio poltico

los Senadores y Diputados al Congreso de la
Unin, los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, los Consejeros de la
Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho,
los Jefes de Departamento Administrativo, el
Procurador General de la Repblica, los
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, el
Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y
el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal
Electoral, los Magistrados del Tribunal Electoral,
los Directores Generales y sus equivalentes de los
organismos descentralizados, empresas de
participacin estatal mayoritaria, sociedades y
asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos
pblicos.
...
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los
Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, los Magistrados y Jueces del fuero
comn del Distrito Federal, los Consejeros de la
Judicatura del Distrito Federal y el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal sern
responsables en los trminos de lo dispuesto
en el prrafo anterior y corresponder al
Congreso de la Unin conocer del juicio
poltico.
...
...
...
La reforma pretende que en los

supuestos de Juicio Poltico de
funcionarios del Gobierno del Distrito
Federal, sea la Cmara de Diputados a
quien le corresponda conocer.
32

Poltica Interior
Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus ...
atribuciones, procedan como corresponda.
Las sanciones consistirn en la destitucin del
servidor pblico y en su inhabilitacin para
desempear funciones, empleos, cargos o
comisiones de cualquier naturaleza en el servicio
pblico.
ARTCULO 111
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 111. Para proceder penalmente

contra los Diputados y Senadores al Congreso
de la Unin, los Ministros de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, los Magistrados de la
Sala Superior del Tribunal Electoral, los
Consejeros de la Judicatura Federal, los
Secretarios de Despacho, los Jefes de
Departamento Administrativo, los Diputados a
la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, el Procurador
General de la Repblica y el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal, as
como el Consejero Presidente y los
Consejeros Electorales del Consejo General
del Instituto Federal Electoral, por la comisin
de delitos durante el tiempo de su encargo, la
Cmara de Diputados declarar por mayora
absoluta de sus miembros presentes en
sesin, si ha o no lugar a proceder contra el
inculpado.
...
...
...
...
Las declaraciones y resoluciones de las
Cmaras de Diputados o Senadores son
inatacables.
...
Artculo 111.- Para proceder penalmente contra los

Diputados y Senadores al Congreso de la Unin, los
Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal
Electoral, los Consejeros de la Judicatura Federal, los
Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento
Administrativo y el Procurador General de la Repblica,
as como el Consejero Presidente y los Consejeros
Electorales del Consejo General del Instituto Federal
Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de
su encargo, la Cmara de Diputados declarar por
mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin
si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
...
...
...
...
Tratndose del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal y el Procurador General de Justicia del
Distrito Federal corresponder a la Cmara de
Diputados conocer del supuesto a que se refiere el
prrafo anterior.
...
...
...
...
... .

supuestos
de
Declaracin
de
Procedencia por la comisin de delitos
durante el tiempo de su encargo por
funcionarios del Gobierno del Distrito
Federal, sea la Cmara de Diputados a
33

Poltica Interior
...
...
...
....
ARTCULO 122
TEXTO VIGENTE
TEXTO PROPUESTO
OBSERVACIONES
Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este

ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito
Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes
Federales y de los rganos Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de carcter local, en los trminos de este
artculo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la
Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se
integrar con el nmero de diputados electos
segn los principios de mayora relativa y de
representacin proporcional, mediante el sistema
de listas votadas en una circunscripcin
plurinominal, en los trminos que sealen esta
Constitucin y el Estatuto de Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su
cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la
entidad y recaer en una sola persona, elegida por
votacin universal, libre, directa y secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la
Judicatura, con los dems rganos que establezca
el Estatuto de Gobierno, ejercern la funcin
judicial del fuero comn en el Distrito Federal.
La distribucin de competencias entre los Poderes
de la Unin y las autoridades locales del Distrito
Federal se sujetar a las siguientes disposiciones:
I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con
excepcin de las materias expresamente
conferidas a la Asamblea Legislativa;
Artculo 122.- El Distrito Federal tendr

autonoma en su rgimen interior en los
trminos que establezcan esta Constitucin y el
Estatuto Constitucional del propio Distrito
Federal, su Gobierno est a cargo de los
rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial de
carcter local, en los trminos de este artculo.
De acuerdo con la naturaleza jurdica del
Distrito Federal definida por el artculo 44 de
este ordenamiento:
I. Dictar las disposiciones que aseguren el
ejercicio de las funciones de los Poderes de la
Unin en el Distrito Federal y sus relaciones con
las autoridades locales. Estas disposiciones
podrn comprender excepciones en la
aplicacin de normas locales de desarrollo
urbano respecto de los bienes del dominio
pblico federal. Las autoridades locales no
podrn dictar normas ni ejecutar actos que
afecten ese ejercicio; en caso de controversia
constitucional de actos o disposiciones
generales del Distrito Federal, quedarn
suspendidos en su ejecucin hasta en tanto se
resuelva aqulla.
II. Legislar sobre las atribuciones del Presidente
respecto del mando de la fuerza pblica en el
Distrito Federal y sobre las relaciones de
subordinacin del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal y del servidor pblico que tenga a su
cargo el mando directo de dicha fuerza.
PRRAFO PRIMERO
Se pretende establecer, en el texto de la
Constitucin, la autonoma de gobierno de los
rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial del
Distrito Federal.
La definicin de la naturaleza jurdica, que del
Distrito Federal hace el artculo 44
constitucional es como Sede de los Poderes
de la Unin y Capital de los Estados Unidos
Mexicanos.
APARTADO A
FRACCIN I
Se pretende dar prioridad al funcionamiento
de los Poderes de La Unin sobre los actos
de autoridades y normas locales, an en el
supuesto de controversia constitucional,
facultando al Congreso de la Unin para dictar
las disposiciones necesarias.
FRACCIN II
La relacin de subordinacin del servidor
pblico a cargo de la fuerza pblica en el
Distrito Federal, ante el Titular del Poder
Ejecutivo Federal en esencia no se modifica.
FRACCIN III
34

Poltica Interior
II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal;
III. Legislar en materia de deuda pblica del Distrito
Federal;
IV. Dictar las disposiciones generales que
aseguren el debido, oportuno y eficaz
funcionamiento de los Poderes de la Unin; y
V. Las dems atribuciones que le seala esta
Constitucin.
B. Corresponde al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos:
I. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unin en lo
relativo al Distrito Federal;
II. Proponer al Senado a quien deba sustituir, en
caso de remocin, al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal;
III. Enviar anualmente al Congreso de la Unin, la
propuesta de los montos de endeudamiento
necesarios para el financiamiento del presupuesto
de egresos del Distrito Federal. Para tal efecto, el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal someter a la
consideracin del Presidente de la Repblica la
propuesta correspondiente, en los trminos que
disponga la Ley;
IV. Proveer en la esfera administrativa a la exacta
observancia de las leyes que expida el Congreso
de la Unin respecto del Distrito Federal; y
V. Las dems atribuciones que le seale esta
Constitucin, el Estatuto de Gobierno y las leyes.
C. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal se
sujetar a las siguientes bases:
BASE PRIMERA.- Respecto a la Asamblea
Legislativa:
I. Los Diputados a la Asamblea Legislativa sern
elegidos cada tres aos por voto universal, libre,
directo y secreto en los trminos que disponga la
Ley, la cual deber tomar en cuenta, para la
organizacin de las elecciones, la expedicin de
constancias y los medios de impugnacin en la
materia, lo dispuesto en los artculos 41, 60 y 99
III. Establecer los casos y el procedimiento a

seguir para la remocin del Jefe de Gobierno
del Distrito Federal y para la designacin de un
interino, si han transcurrido menos de dos aos
del periodo, o de un substituto que concluya el
mandato, si ha transcurrido ms tiempo.
IV. Las dems atribuciones que le seala esta
Constitucin.
B. Corresponde al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos:
I. Tener el mando de la fuerza pblica en el
Distrito Federal. Previo acuerdo del Presidente,
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal
nombrar al servidor pblico encargado de la
fuerza pblica en la entidad, quien podr ser
removido libremente por el Ejecutivo o a
solicitud del Jefe de Gobierno.
II. Instruir, de manera fundada y motivada, a las
autoridades del Distrito Federal, para hacer
frente a situaciones cuya relevancia requiera de
acciones urgentes y ordenar la participacin de
la administracin pblica federal en lo que
resulte necesario.
III. Expedir los reglamentos de las leyes
emitidas por el Congreso concernientes al
Distrito Federal.
IV. Las dems atribuciones que le seala esta
Constitucin.
C. La organizacin y funcionamiento del
gobierno local se establecer en el Estatuto
Constitucional del Distrito Federal, con sujecin
a las siguientes normas:
I. Para elaborar y reformar el Estatuto
Constitucional se requiere el voto aprobatorio de
las dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
II. Las prohibiciones y limitaciones que esta
Constitucin establece para los Estados se
aplicarn para las autoridades del Distrito
Federal.
Pretende hacer una adicin para que de

manera expresa se seale la facultad del
Congreso de la Unin para establecer los
casos y procedimiento para la remocin y
designacin de Jefe de Gobierno Interino o
Sustituto.
APARTADO B
FRACCIN I
Establecer explcitamente las facultades del
Ejecutivo Federal, respecto del nombramiento
del Servidor Pblico encargado de la Fuerza
Pblica y del mando de la Fuerza Pblica en
FRACCIN II
En esta fraccin se hara alusin a que en
caso
situaciones
como
desastres
o
contingencias graves en el Distrito Federal, se
tenga un mecanismo de acciones urgentes
por parte del Presidente de la Repblica.
FRACCIN III
La fraccin propuesta se refiere al ejercicio de
facultades legislativas expresas del Congreso
de la Unin relativas al Distrito Federal.
APARTADO C
Se pretende cambiar la denominacin de
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal por
Estatuto Constitucional del Distrito Federal,
como el instrumento jurdico de organizacin y
funcionamiento de los rganos de Gobierno
locales.
FRACCIN I
Sealar que el Estatuto Constitucional del
Distrito Federal sera expedido no por el
Congreso de la Unin, sino por la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, la cual para
reformarlo requerira de la votacin calificada
de dos terceras partes de sus integrantes.
FRACCIN II
Establecer
la
homologacin
de
las
35

Poltica Interior
de esta Constitucin;
II. Los requisitos para ser diputado a la Asamblea
no podrn ser menores a los que se exigen para
ser diputado federal. Sern aplicables a la
Asamblea Legislativa y a sus miembros en lo que
sean compatibles, las disposiciones contenidas en
los artculos 51, 59, 61, 62, 64 y 77, fraccin IV de
esta Constitucin;
III. Al partido poltico que obtenga por s mismo el
mayor nmero de constancias de mayora y por lo
menos el treinta por ciento de la votacin en el
Distrito Federal, le ser asignado el nmero de
Diputados
de
representacin
proporcional
suficiente para alcanzar la mayora absoluta de la
Asamblea;
IV. Establecer las fechas para la celebracin de
dos perodos de sesiones ordinarios al ao y la
integracin y las atribuciones del rgano interno de
gobierno que actuar durante los recesos. La
convocatoria a sesiones extraordinarias ser
facultad de dicho rgano interno a peticin de la
mayora de sus miembros o del Jefe de Gobierno
del Distrito Federal;
V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del
Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes
facultades:
a) Expedir su ley orgnica, la que ser enviada al
Jefe de Gobierno del Distrito Federal para el solo
efecto de que ordene su publicacin;
b) Examinar, discutir y aprobar anualmente el
presupuesto de egresos y la ley de ingresos del
Distrito
Federal,
aprobando
primero
las
contribuciones
necesarias
para
cubrir
el
presupuesto.
Dentro de la ley de ingresos, no podrn
incorporarse montos de endeudamiento superiores
a los que haya autorizado previamente el
Congreso de la Unin para el financiamiento del
presupuesto de egresos del Distrito Federal.
Las facultades que no estn expresamente

concedidas por esta Constitucin a los poderes
federales, se entienden reservadas a los
rganos locales del Distrito Federal.
Los bienes del dominio pblico de la Federacin
en el Distrito Federal estarn sujetos
exclusivamente a la jurisdiccin de los Poderes
de la Unin conforme a las leyes del Congreso
de la Unin.
Sern aplicables a la hacienda pblica del
Distrito Federal, en lo que sea compatible con
su naturaleza y rgimen orgnico de gobierno,
las disposiciones contenidas en el segundo
prrafo de la fraccin IV del artculo 115 de esta
Constitucin.
III. La funcin legislativa en el Distrito Federal
estar a cargo de una Asamblea que se
integrar en un sesenta por ciento por diputados
electos conforme al principio de mayora relativa
y un cuarenta por ciento electos de acuerdo con
el principio de representacin proporcional, en
los trminos que establezcan el Estatuto
Constitucional y el Cdigo Electoral del Distrito
Federal. El nmero de representantes electos
por el principio de mayora relativa ser
proporcional al nmero de habitantes a razn de
un representante por cada doscientos mil
habitantes. En todo caso, la relacin de las
representaciones entre s no podr ser mayor o
menor al quince por ciento de esa cifra.
IV. Los requisitos para ser diputado a la
Asamblea Legislativa no podrn ser menores a
los que se exigen para ser diputado federal.
Sern aplicables a la Asamblea Legislativa y a
sus miembros, en lo que sean compatibles, las
disposiciones contenidas en los artculos 51, 59,
61, 62, 64 y 77, fraccin IV de esta Constitucin.
V. La Asamblea Legislativa tendr derecho de
iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la
Unin. Tambin participar en el proceso de
autoridades del Distrito Federal con las de los

Estados en cuanto a prohibiciones y
limitaciones.
Se pretende aplicar un rgimen de facultades
explcitas, en cuanto al ejercicio de facultades
sobre el Distrito Federal por los Poderes
Federales, es decir que lo que la Constitucin
no determine expresamente para los Poderes
Federales se entienden reservadas a los
rganos locales.
El ltimo prrafo seala la remisin que tiene
que ver con la facultad de establecer
contribuciones sobre propiedad inmobiliaria e
ingresos por prestacin de servicios pblicos.
FRACCIN III
Se pretende que se incorporen aspectos
relativos a un nuevo sistema de integracin de
la Asamblea Legislativa por porcentajes,
basado en un principio de carcter
demogrfico de un representante por cada
dos cientos mil habitantes, haciendo remisin
al Estatuto Constitucional del Distrito Federal
y al Cdigo Electoral del Distrito Federal.
FRACCIN IV
Reiterara los requisitos vigentes para ser
Diputado integrante de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.
FRACCIN V
Modificara el texto constitucional vigente para
otorgar la facultad a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, de iniciar leyes o decretos
ante el Congreso de la Unin de cualquier
materia, y no slo respecto del Distrito
Federal. Adems de poder participar en el
proceso de aprobacin de reformas o
36

Poltica Interior
La facultad de iniciativa respecto de la ley de
ingresos y el presupuesto de egresos corresponde
exclusivamente al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal. El plazo para su presentacin concluye el
30 de noviembre, con excepcin de los aos en
que ocurra la eleccin ordinaria del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, en cuyo caso la
fecha lmite ser el 20 de diciembre.
La Asamblea Legislativa formular anualmente su
proyecto
de
presupuesto
y
lo
enviar
oportunamente al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal para que ste lo incluya en su iniciativa.
Sern aplicables a la hacienda pblica del Distrito
Federal, en lo que no sea incompatible con su
naturaleza y su rgimen orgnico de gobierno, las
disposiciones contenidas en el segundo prrafo del
inciso c) de la fraccin IV del artculo 115 de esta
Constitucin;
c) Revisar la cuenta pblica del ao anterior, por
conducto de la Contadura Mayor de Hacienda de
la Asamblea Legislativa, conforme a los criterios
establecidos en la fraccin IV del artculo 74, en lo
que sean aplicables.
La cuenta pblica del ao anterior deber ser
enviada a la Asamblea Legislativa dentro de los
diez primeros das del mes de junio. Este plazo,
as como los establecidos para la presentacin de
las iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto
del presupuesto de egresos, solamente podrn ser
ampliados cuando se formule una solicitud del
Ejecutivo del Distrito Federal suficientemente
justificada a juicio de la Asamblea;
d) Nombrar a quien deba sustituir en caso de falta
absoluta, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
e) Expedir las disposiciones legales para organizar
la hacienda pblica, la contadura mayor y el
presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del
Distrito Federal;
f) Expedir las disposiciones que rijan las
elecciones locales en el Distrito Federal,
aprobacin de las reformas y adiciones a la

presente Constitucin, en los mismos trminos
que las legislaturas de los estados.
VI. La funcin ejecutiva en el Distrito Federal
estar a cargo de un Jefe de Gobierno, que no
podr durar en su encargo ms de seis aos y
ser electo por votacin universal, libre, directa
y secreta, de conformidad con lo que
establezcan el Estatuto Constitucional del
Distrito Federal y los ordenamientos legales
aplicables.
El
ciudadano
que
haya
desempeado el cargo de Jefe de Gobierno,
electo popularmente, o con el carcter de
interino o substituto, en ningn caso y por
ningn motivo podr volver a desempear ese
puesto.
Si al comenzar un periodo constitucional no se
presentase el Jefe de Gobierno Electo o la
eleccin no estuviere hecha y declarada, cesar
el Jefe de Gobierno cuyo periodo haya
concluido y se encargar el que designe la
Asamblea Legislativa como interino.
VII. En caso de falta absoluta del Jefe de
Gobierno, ocurrida en los dos primeros aos del
periodo respectivo, la Asamblea Legislativa
designar un interino; si hubiese transcurrido
ms tiempo, designar un sustituto.
Cuando haya sido designado un Jefe de
Gobierno interino, por el Senado o por la
Asamblea Legislativa, sta deber expedir la
convocatoria para la eleccin de quien deba
concluir el periodo, de conformidad con lo que
disponga el Estatuto Constitucional.
En tanto es designado el Jefe de Gobierno
interino o sustituto, quedar a cargo del
despacho el servidor pblico que determine el
Estatuto Constitucional.
VIII. Para ser Jefe de Gobierno del Distrito
Federal se requiere:
a. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en
adiciones a la Constitucin Federal, como las

Legislaturas estatales.
FRACCIN VI
Propone integrar esta fraccin haciendo
referencia al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal en relacin a su duracin en el cargo,
la forma de eleccin, la no reeleccin y el
supuesto de designacin de un Jefe de
Gobierno Interino, por la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, en caso de que no se
presente a ejercer al inicio del periodo
constitucional para el que fue electo.
FRACCIN VII
Hace referencia a los procedimientos para los
casos de falta absoluta del Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, como la facultad de
designacin de un Interino por el Senado o la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, o de
un Sustituto slo por la Asamblea.
FRACCIN VIII
Plantea integrar esta fraccin con los
requisitos que para ser Jefe de Gobierno del
Distrito Federal se requieren, como la
ciudadana, ejercicio pleno de derechos, edad,
37

Poltica Interior
sujetndose a las bases que establezca el Estatuto
de Gobierno, las cuales tomarn en cuenta los
principios establecidos en los incisos b) al i) de la
fraccin IV del artculo 116 de esta Constitucin.
En estas elecciones slo podrn participar los
partidos polticos con registro nacional;
g) Legislar en materia de Administracin Pblica
local, su rgimen interno y de procedimientos
administrativos;
h) Legislar en las materias civil y penal; normar el
organismo protector de los derechos humanos,
participacin ciudadana, defensora de oficio,
notariado y registro pblico de la propiedad y de
comercio;
i) Normar la proteccin civil; justicia cvica sobre
faltas de polica y buen gobierno; los servicios de
seguridad prestados por empresas privadas; la
prevencin y la readaptacin social; la salud y
asistencia social; y la previsin social;
j) Legislar en materia de planeacin del desarrollo;
en desarrollo urbano, particularmente en uso del
suelo; preservacin del medio ambiente y
proteccin ecolgica; vivienda; construcciones y
edificaciones;
vas
pblicas,
trnsito
y
estacionamientos; adquisiciones y obra pblica; y
sobre explotacin, uso y aprovechamiento de los
bienes del patrimonio del Distrito Federal;
k) Regular la prestacin y la concesin de los
servicios pblicos; legislar sobre los servicios de
transporte urbano, de limpia, turismo y servicios de
alojamiento, mercados, rastros y abasto, y
cementerios;
l) Expedir normas sobre fomento econmico y
proteccin al empleo; desarrollo agropecuario;
establecimientos mercantiles; proteccin de
animales; espectculos pblicos; fomento cultural
cvico y deportivo; y funcin social educativa en los
trminos de la fraccin VIII, del artculo 3o. de esta
Constitucin;
m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales
pleno goce de sus derechos, y tener cuando

menos treinta aos cumplidos al da de la
eleccin;
b. Ser originario del Distrito Federal con una
residencia ininterrumpida de tres aos o tener
una residencia ininterrumpida de cinco aos
para los nacidos en otra entidad. La residencia
no se interrumpe por el desempeo de cargos
pblicos de la Federacin en otro mbito
territorial;
c. Los dems requisitos que establezca el
IX. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
tendr las facultades y obligaciones siguientes:
a. Cumplir con la Constitucin, las leyes
federales y la legislacin del Distrito Federal.
b. Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que
expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en
la esfera administrativa a su exacta
observancia. Podr formular observaciones a
los proyectos de ley que la Asamblea
Legislativa le enve, en los trminos que
establezca el Estatuto Constitucional;
c. Nombrar y remover libremente a los
servidores
pblicos
en
los
trminos
constitucionales y legales aplicables;
d. Dirigir los servicios de seguridad pblica de
conformidad con las disposiciones aplicables;
e. Presidir el Consejo de Delegados Polticos
que conocer y opinar sobre polticas
territoriales y administrativas en los trminos
que establezca el Estatuto Constitucional;
f. Presentar iniciativas de leyes o decretos ante
la Asamblea Legislativa;
g. Atender los requerimientos de los presidentes
de las Cmaras de Diputados y de Senadores, y
del Presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, para resguardar y proteger los
recintos correspondientes, as como atender la
instruccin del Ejecutivo Federal para que haga
y la residencia, principalmente.
FRACCIN IX
En relacin a las facultades y obligaciones del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal destacan
dos propuestas, la primera relacionada con la
facultad de presidir el Consejo de Delegados
Polticos, que sera un rgano integrado con
los Jefes Delegacionales y tendra como
finalidad conocer y opinar sobre polticas
territoriales y administrativas. Y la segunda se
refiere a la obligacin de resguardar y
proteger los recintos de los Poderes
Federales y de las representaciones
diplomticas y consulares.
38

Poltica Interior
encargados de la funcin judicial del fuero comn
en el Distrito Federal, que incluir lo relativo a las
responsabilidades de los servidores pblicos de
dichos rganos;
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo para el Distrito Federal;
) Presentar iniciativas de leyes o decretos en
materias relativas al Distrito Federal, ante el
Congreso de la Unin; y
o) Las dems que se le confieran expresamente
en esta Constitucin.
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal:
I. Ejercer su encargo, que durar seis aos, a
partir del da 5 de diciembre del ao de la eleccin,
la cual se llevar a cabo conforme a lo que
establezca la legislacin electoral.
Para ser Jefe de Gobierno del Distrito Federal
debern reunirse los requisitos que establezca el
Estatuto de Gobierno, entre los que debern estar:
ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno
goce de sus derechos con una residencia efectiva
de tres aos inmediatamente anteriores al da de la
eleccin si es originario del Distrito Federal o de
cinco aos ininterrumpidos para los nacidos en
otra entidad; tener cuando menos treinta aos
cumplidos al da de la eleccin, y no haber
desempeado anteriormente el cargo de Jefe de
Gobierno del Distrito Federal con cualquier
carcter. La residencia no se interrumpe por el
desempeo de cargos pblicos de la Federacin
en otro mbito territorial.
Para el caso de remocin del Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, el Senado nombrar, a propuesta
del Presidente de la Repblica, un sustituto que
concluya el mandato. En caso de falta temporal,
quedar encargado del despacho el servidor
pblico que disponga el Estatuto de Gobierno. En
caso de falta absoluta, por renuncia o cualquier
otra causa, la Asamblea Legislativa designar a un
lo propio respecto de las representaciones

diplomticas y consulares;
h. Las dems que le confieran los
ordenamientos jurdicos correspondientes.
X. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal ser
responsable por violaciones al Estatuto
Constitucional del Distrito Federal y a las leyes
locales, y por el manejo indebido de fondos y
recursos de la administracin pblica del Distrito
Federal.
La Asamblea Legislativa conocer de las
violaciones a que se refiere el prrafo anterior y,
en su caso, aplicar las sanciones que
establezca el Estatuto Constitucional, mediante
resolucin adoptada por las dos terceras partes
de sus miembros, una vez practicadas las
diligencias que prevea la ley y con audiencia del
acusado.
XI. La Administracin Pblica del Distrito
Federal se podr organizar en forma
centralizada, desconcentrada, paraestatal y
delegacional.
El Distrito Federal, para efectos de su
Administracin
Pblica,
se
dividir
territorialmente en Delegaciones Polticas, cuya
poblacin mxima y lmites geogrficos
sealar el Estatuto Constitucional.
Las Delegaciones tendrn el carcter de
unidades poltico administrativas y estarn a
cargo de un Delegado Poltico, electo por
votacin universal, libre, secreta y directa de los
ciudadanos de cada Delegacin. Los Delegados
sern elegidos por un perodo de tres aos y no
podrn ser reelectos para el perodo inmediato.
Los Delegados podrn ser removidos de sus
cargos en los trminos que establezca el
El Estatuto Constitucional y las leyes aplicables
establecern
la
competencia
de
las
Delegaciones,
las
que
actuarn
bajo
FRACCIN X
Establecera la participacin de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, en la
aplicacin de sanciones al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, cuando incurra en los
supuestos de responsabilidad por violaciones
al Estatuto Constitucional del Distrito Federal,
Leyes Locales y manejo indebido de fondos y
recursos de la Administracin Pblica del
Distrito Federal.
FRACCIN XI
Se busca sealar expresamente que la
organizacin delegacional es parte de la
administracin pblica del Distrito Federal,
con el carcter de unidades poltico
administrativas a cargo de un Delegado
Poltico el cual tendra su competencia,
establecida en el Estatuto Constitucional del
Distrito Federal.
39

Poltica Interior
sustituto que termine el encargo. La renuncia del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal slo podr
aceptarse por causas graves. Las licencias al
cargo se regularn en el propio Estatuto.
II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr
las facultades y obligaciones siguientes:
a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al Distrito
Federal que expida el Congreso de la Unin, en la
esfera de competencia del rgano ejecutivo a su
cargo o de sus dependencias;
b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que
expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia,
mediante la expedicin de reglamentos, decretos y
acuerdos. Asimismo, podr hacer observaciones a
las leyes que la Asamblea Legislativa le enve para
su promulgacin, en un plazo no mayor de diez
das hbiles. Si el proyecto observado fuese
confirmado por mayora calificada de dos tercios
de los diputados presentes, deber ser
promulgado por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal;
c) Presentar iniciativas de leyes o decretos ante la
Asamblea Legislativa;
d) Nombrar y remover libremente a los servidores
pblicos dependientes del rgano ejecutivo local,
cuya designacin o destitucin no estn previstas
de manera distinta por esta Constitucin o las
leyes correspondientes;
e) Ejercer las funciones de direccin de los
servicios de seguridad pblica de conformidad con
el Estatuto de Gobierno; y
f) Las dems que le confiera esta Constitucin, el
Estatuto de Gobierno y las leyes.
BASE TERCERA.- Respecto a la organizacin de
la Administracin Pblica local en el Distrito
Federal:
I. Determinar los lineamientos generales para la
distribucin de atribuciones entre los rganos
centrales, desconcentrados y descentralizados;
coordinacin
o
dependencia
de
la
Administracin Pblica, de conformidad con las
leyes aplicables.
XII. Habr un organismo pblico denominado
Instituto Electoral del Distrito Federal, autnomo
en su funcionamiento e independiente en sus
decisiones, que organizar las elecciones,
referendums y plebiscitos en el Distrito Federal,
para lo cual celebrar los acuerdos necesarios
con el Instituto Federal Electoral.
El Estatuto Constitucional y las leyes que en la
materia expida la Asamblea Legislativa,
tomaran en cuenta los principios establecidos
en los incisos b) al i) de la fraccin IV del
artculo 116 de esta Constitucin.
XIII. La funcin judicial en el Distrito Federal
estar a cargo de un Tribunal Superior de
Justicia que se compondr de una Presidencia,
de un Pleno, un Consejo de la Judicatura y de
los dems rganos que determinen el Estatuto
Constitucional y la ley orgnica correspondiente.
El Estatuto Constitucional tambin establecer
las bases para que el Tribunal fije
jurisprudencia. La autonoma del Tribunal as
como la independencia e inamovilidad de los
magistrados, consejeros y jueces, en el ejercicio
de sus funciones, estar garantizada por el
Estatuto Constitucional y las leyes. El Estatuto
Constitucional determinar el nmero y
procedimiento
de
designacin
de
los
magistrados, quienes sern nombrados por la
Asamblea Legislativa a propuesta del Jefe de
Gobierno; tambin establecer la forma de
elaboracin del presupuesto del Tribunal, que
ser remitido al Jefe de Gobierno para su
inclusin en el proyecto de presupuesto de
egresos que se presente a la Asamblea
Legislativa.
XIV. El Tribunal Electoral del Distrito Federal
ser un rgano autnomo y mxima autoridad
FRACCIN XII
Se desea incluir dos aspectos, primero
establecer que el Instituto Electoral del Distrito
Federal, es un organismo pblico autnomo
organizador de las elecciones, referendums, y
plebiscitos. Y que en su regulacin deben de
tomarse en cuenta las mismas garantas que
seala la Constitucin Federal para los
respectivos entes electorales en los Estados.
FRACCIN XIII
Se plantea que se incorporen los elementos
mnimos relativos al Poder Judicial del Distrito
Federal, contrario a como se regula en los
preceptos constitucionales vigentes, slo se
sealara que ste poder estara a cargo de
un Tribunal Superior de Justicia, su
composicin y forma de integracin, haciendo
remisin al Estatuto Constitucional del Distrito
Federal y a las leyes relativas en cuanto a su
organizacin y funcionamiento.
FRACCIN XIV
Pretende integrarse en esta parte del artculo
t
l ti
l T ib
l El t l d l
40

Poltica Interior
II. Establecer los rganos poltico-administrativos
en cada una de las demarcaciones territoriales en
que se divida el Distrito Federal.
Asimismo fijar los criterios para efectuar la
divisin territorial del Distrito Federal, la
competencia
de
los
rganos
polticoadministrativos correspondientes, la forma de
integrarlos, su funcionamiento, as como las
relaciones de dichos rganos con el Jefe de
Los titulares de los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales sern elegidos
en forma universal, libre, secreta y directa, segn
lo determine la ley.
BASE CUARTA.- Respecto al Tribunal Superior de
Justicia y los dems rganos judiciales del fuero
comn:
I. Para ser magistrado del Tribunal Superior se
debern reunir los mismos requisitos que esta
Constitucin exige para los ministros de la
Suprema Corte de Justicia; se requerir, adems,
haberse distinguido en el ejercicio profesional o en
el ramo judicial, preferentemente en el Distrito
Federal. El Tribunal Superior de Justicia se
integrar con el nmero de magistrados que
seale la ley orgnica respectiva.
Para cubrir las vacantes de magistrados del
Tribunal Superior de Justicia, el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal someter la propuesta
respectiva a la decisin de la Asamblea
Legislativa. Los Magistrados ejercern el cargo
durante seis aos y podrn ser ratificados por la
Asamblea; y si lo fuesen, slo podrn ser privados
de sus puestos en los trminos del Ttulo Cuarto
de esta Constitucin.
II. La administracin, vigilancia y disciplina del
Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y
dems rganos judiciales, estar a cargo del
Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. El
Consejo de la Judicatura tendr siete miembros,
jurisdiccional para resolver los medios de

impugnacin que se presenten durante el
desarrollo de los procesos electorales ordinarios
o extraordinarios o los que surjan entre dos
procesos electorales, as como los dems
asuntos de esta naturaleza, conforme lo
establezca la legislacin electoral del Distrito
Federal.
La ley establecer las normas para la
organizacin, funcionamiento y administracin
en el Tribunal Electoral del Distrito Federal.
El Tribunal Electoral se integrar por el nmero
de magistrados que establezca el Estatuto
Constitucional; sern nombrados por la
Asamblea Legislativa, a propuesta del Tribunal
Superior de Justicia en los trminos que
disponga su ley orgnica, con el voto
aprobatorio de las dos terceras partes de los
miembros presentes.
XV. Existir un Tribunal de lo Contencioso
Administrativo como rgano especializado del
Tribunal Superior de Justicia, que ser
autnomo para dirimir controversias entre los
particulares y las autoridades de la
Administracin PblicaLocal del Distrito Federal.
Tambin conocer las controversias en materia
de competencia entre las Delegaciones y entre
stas y las dems autoridades de la
Administracin.
El Tribunal se integrar por el nmero de
magistrados que establezca el Estatuto
Constitucional.
Habr
una
comisin,
conformada por representantes del Tribunal
Superior de Justicia y del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, que propondrn los
nombramientos de magistrados a la Asamblea
Legislativa y tendr a su cargo el sistema de
vigilancia, administracin, disciplina y de carrera
judicial.
El Estatuto Constitucional y las leyes de la
aspectos relativos al Tribunal Electoral del

Distrito Federal, como su naturaleza jurdica e
integracin y hacer remisin a las leyes
respectivas
para
su
organizacin,
funcionamiento y administracin.
FRACCIN XV
Formula una modificacin al estatuto jurdico
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
para que de ser un rgano con autonoma
plena pase a formar parte del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal como
un rgano especializado, que conozca de las
controversias entre: autoridades locales y
particulares; autoridades locales y las
delegaciones polticas; y entre las mismas
delegaciones.
Por ltimo pretende que para integrar la
propuesta, que aprueba la
Asamblea
Legislativa
del
Distrito
Federal
del
nombramiento de los magistrados que deben
de integrar el Tribunal Contencioso, se lleve a
cabo a travs de una comisin conformada
por representantes del mismo Tribunal y del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito.
41

Poltica Interior
uno de los cuales ser el presidente del Tribunal
Superior de Justicia, quien tambin presidir el
Consejo. Los miembros restantes sern: un
Magistrado, un Juez de Primera Instancia y un
Juez de Paz, elegidos mediante insaculacin; uno
designado por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal y otros dos nombrados por la Asamblea
Legislativa. Todos los Consejeros debern reunir
los requisitos exigidos para ser magistrado y
durarn cinco aos en su cargo; sern sustituidos
de manera escalonada y no podrn ser nombrados
para un nuevo periodo.
El Consejo designar a los Jueces de Primera
Instancia y a los que con otra denominacin se
creen en el Distrito Federal, en los trminos que
las disposiciones prevean en materia de carrera
judicial;
lll. Se determinarn las atribuciones y las normas
de funcionamiento del Consejo de la Judicatura,
tomando en cuenta lo dispuesto por el artculo 100
de esta Constitucin;
lV. Se fijarn los criterios conforme a los cuales la
ley orgnica establecer las normas para la
formacin y actualizacin de funcionarios, as
como del desarrollo de la carrera judicial;
V. Sern aplicables a los miembros del Consejo de
la Judicatura, as como a los magistrados y jueces,
los impedimentos y sanciones previstos en el
artculo 101 de esta Constitucin;
Vl. El Consejo de la Judicatura elaborar el
presupuesto de los tribunales de justicia en la
entidad y lo remitir al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal para su inclusin en el proyecto de
presupuesto de egresos que se presente a la
aprobacin de la Asamblea Legislativa.
BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, que tendr plena
autonoma para dirimir las controversias entre los
particulares y las autoridades de la Administracin
Pblica local del Distrito Federal.
Asamblea Legislativa establecern las normas

para la organizacin del Tribunal, su
funcionamiento, el procedimiento y los recursos
contra sus resoluciones.
XVI. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal
estar a cargo de un Procurador de Justicia
nombrado por el Jefe de Gobierno y ratificado
por la mayora de los integrantes de la
Asamblea Legislativa en los trminos que
establezca el Estatuto Constitucional del Distrito
Federal. El Jefe de Gobierno podr removerlo
libremente.
XVII. La Asamblea Legislativa expedir la
legislacin relativa a los aspectos orgnicos de
los cuerpos de seguridad, principios bsicos de
actuacin, profesionalizacin y carrera policial,
estmulos y rgimen disciplinario, de acuerdo
con las bases que establezca el Estatuto
Constitucional.
XVIII. Para los efectos del artculo 105, fraccin
I, inciso k) de esta Constitucin, son rganos de
gobierno la Asamblea Legislativa, el Jefe de
Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
D. En materia de coordinacin fiscal, el Distrito
Federal
participar
en
los
convenios
correspondientes, de acuerdo con la legislacin
aplicable, as como en los fondos de
aportaciones federales.
E. En materia de deuda pblica el Distrito
Federal no podr contraer directa o
indirectamente obligaciones o emprstitos con
gobiernos de otras naciones, con sociedades o
particulares extranjeros, o cuando deban
pagarse en moneda extranjera o fuera del
territorio nacional. Tampoco podr contraer
obligaciones o emprstitos sino cuando se
destinen
a
inversiones
o
actividades
FRACCIN XVI
Propone integrar al texto constitucional de
manera expresa la situacin de que el
Ministerio Pblico del Distrito Federal depende
directamente del Procurador de Justicia. Por
otra parte se omitira dentro del proceso de
nombramiento del Procurador General de
Justicia del Distrito Federal la aprobacin del
Presidente de la Repblica, para que slo el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal pueda
nombrarlo y removerlo libremente.
FRACCIN XVII
Pretende facultar a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal para legislar en materia de
los aspectos orgnicos de los cuerpos de
seguridad, principios bsicos de actuacin,
profesionalizacin y carrera policial, estmulos
y rgimen disciplinario.
FRACCIN XVIII
Se plantea que la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal y el Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal sean entes
facultados para interponer controversias sobre
la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales.
APARTADO D
La propuesta consiste en incluir al Distrito
Federal en la participacin en el Sistema
Nacional de Coordinacin Fiscal y de los
Fondos de Aportaciones Federales.
APARTADO E
Se pretende establecer una homologacin del
Distrito Federal a los Estados Federados en
42

Poltica Interior
Se determinarn las normas para su integracin y
atribuciones, mismas que sern desarrolladas por
su ley orgnica.
D. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal ser
presidido por un Procurador General de Justicia,
que ser nombrado en los trminos que seale el
Estatuto de Gobierno; este ordenamiento y la ley
orgnica respectiva determinarn su organizacin,
competencia y normas de funcionamiento.
E. En el Distrito Federal ser aplicable respecto del
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, lo
dispuesto en la fraccin Vll del artculo 115 de esta
Constitucin. La designacin y remocin del
servidor pblico que tenga a su cargo el mando
directo de la fuerza pblica se har en los trminos
que seale el Estatuto de Gobierno.
F. La Cmara de Senadores del Congreso de la
Unin, o en sus recesos, la Comisin Permanente,
podr remover al Jefe de Gobierno del Distrito
Federal por causas graves que afecten las
relaciones con los Poderes de la Unin o el orden
pblico en el Distrito Federal. La solicitud de
remocin deber ser presentada por la mitad de
los miembros de la Cmara de Senadores o de la
Comisin Permanente, en su caso.
G. Para la eficaz coordinacin de las distintas
jurisdicciones locales y municipales entre s, y de
stas con la federacin y el Distrito Federal en la
planeacin y ejecucin de acciones en las zonas
conurbadas limtrofes con el Distrito Federal, de
acuerdo con el artculo 115, fraccin Vl de esta
Constitucin, en materia de asentamientos
humanos; proteccin al ambiente; preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico; transporte,
agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y
disposicin de desechos slidos y seguridad
pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir
convenios para la creacin de comisiones
metropolitanas en las que concurran y participen
con apego a sus leyes.
productivas, que apoyen los planes de

desarrollo econmico y social o la ejecucin de
obras que directamente produzcan un
incremento
en
los
ingresos
pblicos,
debindose generar los ingresos suficientes
para su pago o que se utilicen para el
mejoramiento
de
la
estructura
de
endeudamiento pblico. Este endeudamiento y
el que contraigan organismos descentralizados
y empresas pblicas deber adems estar
conforme a las bases, indicadores y lmite de
endeudamiento neto que establezcan el
Estatuto Constitucional y la ley de deuda pblica
correspondiente, por los conceptos y hasta por
los montos que la misma fije anualmente en la
ley de ingresos del Distrito Federal. Si la
solicitud de endeudamiento neto del Distrito
Federal rebasa esos lmites, corresponder al
Congreso de la Unin conocer y aprobar el
excedente
solicitado
conforme
a
las
disposiciones que al efecto expida. En este
caso el Jefe de Gobierno comunicar a la
Asamblea Legislativa el ejercicio de los recursos
y sta informar al Congreso de la Unin. La
entidad superior de fiscalizacin proceder en
los trminos de la fraccin IV del artculo 74 de
esta Constitucin.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
informar del ejercicio de estas atribuciones al
rendir la cuenta pblica.
F. Para la eficaz coordinacin de las distintas
jurisdicciones locales y municipales entre s, y
de stas con la federacin y el Distrito Federal
en la planeacin y ejecucin de acciones en las
zonas conurbadas limtrofes con el Distrito
Federal, de acuerdo con el artculo 115, fraccin
VI de esta Constitucin, en materia de
asentamientos
humanos;
proteccin
al
ambiente; preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico; transporte, agua potable y
cuanto a las prohibiciones que tiene sobre

deuda pblica. Se sealara adems que en
caso de que los montos de endeudamiento
rebasasen los lmites establecidos en el
Estatuto Constitucional y la Ley respectiva,
correspondera al Congreso de la Unin
conocer y aprobar el excedente.
APARTADO F
Este apartado corresponde ntegramente al
apartado G de la Base Quinta del artculo 122
vigente, no se modifica nada.
43

Poltica Interior
Las comisiones sern constituidas por acuerdo
conjunto de los participantes. En el instrumento de
creacin se determinar la forma de integracin,
estructura y funciones.
a) Las bases para la celebracin de convenios, en
el seno de las comisiones, conforme a las cuales
se acuerden los mbitos territoriales y de funciones
respecto a la ejecucin y operacin de obras,
prestacin de servicios pblicos o realizacin de
acciones en las materias indicadas en el primer
prrafo de este apartado;
b) Las bases para establecer, coordinadamente
por las partes integrantes de las comisiones, las
funciones especficas en las materias referidas, as
como para la aportacin comn de recursos
materiales, humanos y financieros necesarios para
su operacin; y
c) Las dems reglas para la regulacin conjunta y
coordinada del desarrollo de las zonas
conurbadas, prestacin de servicios y realizacin
de acciones que acuerden los integrantes de las
comisiones.
H. Las prohibiciones y limitaciones que esta
Constitucin establece para los Estados se
aplicarn para las autoridades del Distrito Federal.
drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin

de desechos slidos y seguridad pblica, sus
respectivos
gobiernos
podrn
suscribir
convenios para la creacin de comisiones
metropolitanas en las que concurran y
participen con apego a sus leyes.
Las comisiones sern constituidas por acuerdo
conjunto de los participantes. En el instrumento
de creacin se determinar la forma de
integracin, estructura y funciones.
a. Las bases para la celebracin de convenios,
en el seno de las comisiones, conforme a las
cuales se acuerden los mbitos territoriales y de
funciones respecto a la ejecucin y operacin
de obras, prestacin de servicios pblicos o
realizacin de acciones en las materias
indicadas en el primer prrafo de este apartado;
b. Las bases para establecer, coordinadamente
por las partes integrantes de las comisiones, las
funciones especficas en las materias referidas,
as como para la aportacin comn de recursos
materiales, humanos y financieros para su
operacin; y
c. Las dems reglas para la regulacin conjunta
y coordinada del desarrollo de las zonas
conurbadas, prestacin de servicios y
realizacin de acciones que acuerden los
integrantes de las comisiones.
44

Poltica Interior
VI. INICIATIVAS DE REFORMAS A VARIOS ARTCULOS CONSTITUCIONALES,

RELATIVAS A LA REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL, (LVIII, LIX y
primer periodo ordinario de sesiones de la LX Legislatura).
El trabajo legislativo en la Cmara de Diputados durante la LVIII, LIX y la actual LX
Legislatura en materia de iniciativas constitucionales relativas a la modificacin de la
naturaleza jurdica del Distrito Federal, entre otros aspectos, y especficamente relativo a
los artculo que la iniciativa de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal pretende
reformar, se ha observado que algunas coinciden con su propuesta, algunas otras
difieren diametralmente, no obstante todas forman parte de la produccin legislativa de
los diferentes entes polticos, que enfocando desde sus perspectivas pretenden modificar
el Estatuto jurdico del Distrito Federal.
a) Iniciativas a los artculos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122, Constitucionales.
Los siguientes cuadros contienen la informacin sobre las iniciativas de reforma
constitucional a los artculos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122, ordenados por
Legislatura y fecha, desde la LVIII hasta el mes de abril del primer ao de la LX
legislatura, mismos que se presentan de forma conjunta, para poder advertir ms
fcilmente la proyeccin unitaria de hacia donde se pretende que vaya la regulacin en la
materia.
Debemos destacar que no son slo estos artculos ni todas las iniciativas relativos
al Distrito Federal en la Constitucin Federal, pero s lo que la Asamblea Legislativa
Local tomo en consideracin en su denominada propuesta de Reforma Poltica del
Distrito Federal.
45

Poltica Interior
ARTCULO 73 (LVIII LEGISLATURA).

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
31 de octubre de
2001
PROPONENTE
DIP. ALBERTO
AMADOR LEAL (PRI)
1 de noviembre
de 2001
DIP. DAVID
RODRIGUEZ TORRES
(PAN)
14 de noviembre
ASAMBLEA
de 2001
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
19 de abril de
DIP. FELIPE
2002
CALDERON
HINOJOSA (PAN)
17 de abril de
DIP. JORGE
2002
ALBERTO LARA
RIVERA (PAN)
23 de octubre de DIP. VERONICA SADA
2002
PEREZ (PAN)
23 de octubre de DIP. MANUEL ESPINO
2002
BARRIENTOS (PAN)
23 de octubre de
2002
30 de octubre de
2002
8 de enero de
2003
DIP. ARCELIA
ARREDONDO
GARCIA (PAN)
DIP.
FRANCISCO
GUADARRAMA
LOPEZ (PAN)
DIPUTADOS MARTI
BATRES
GUADARRAMA Y
RAMON LEON
MORALES. (PRD)
PROPUESTA DE LA INICIATIVA
Facultar al Congreso de la Unin para que pueda establecer las bases de coordinacin de las
acciones concurrentes de la Federacin, Distrito Federal, los Estados y los Municipios en
materia de los Programas de Desarrollo Social.
Establecer la corresponsabilidad en el conocimiento de los delitos contra la Federacin de las
Autoridades de los Estados y del Distrito Federal.
Omitir dentro del catlogo de facultades del Congreso de la Unin la aprobacin de los montos
de endeudamiento del Distrito Federal. Por otra parte omitir la facultad de revisin de su
ejercicio por parte del Ejecutivo Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de remuneraciones de los servidores
pblicos en el mbito federal, estatal, municipal y del Distrito Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para sealar los lineamientos en materia de percepciones de
los servidores pblicos en los mbitos Federal, Estatal, Municipal y del Distrito Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar de manera concurrente la materia de deporte,
entre la Federacin, Estados, el Distrito Federal y los Municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para establecer las bases de coordinacin en la materia del
Sistema Nacional de Informacin Geografa y Estadstica, entre la Federacin, los estados el
Distrito Federal y los municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para expedir leyes concurrentes en materia de nios, nias,
discapacitados y adultos mayores, entre el Gobierno Federal, las Entidades Federativas, el
Distrito Federal y los Municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar de manera coordinada entre la Federacin,
Estados, el Distrito Federal y los municipios en las materias de proteccin civil , participacin
en el cobro de contribuciones federales, y vigilancia del cumplimiento de obligaciones fiscales.
Facultar al Congreso de la Unin para establecer las disposiciones que fijen los montos de las
remuneraciones en los mbitos federal, estatal, municipal y del Distrito Federal.
46

Poltica Interior
ARTCULO 73 (LIX LEGISLATURA).

FECHA DE
PRESENTACIN
PROPONENTE
DE LA
INICIATIVA
27 de noviembre DIP. MIGUEL ANGEL
de 2003
TOSCANO VELASCO
(PAN)
8 de diciembre de DIP. JORGE LEONEL
2003
SANDOVAL
FIGUEROA (PRI)
9 de diciembre de DIP. TOMAS CRUZ
2003
MARTINEZ (PRD)
13 de abril de
DIP. MARIA DEL
2004
CARMEN MENDOZA
FLORES (PAN)
13 de abril de
DIP. SERGIO
2004
VAZQUEZ GARCIA
(PAN)
27 de abril de
DIP. JESUS
2004
MORALES FLORES
(PRI)
29 de abril de
DIP. CARLA ROCHIN
2004
NIETO (PAN)
21 de septiembre DIP. JOS MANUEL
de 2004
CARRILLO RUBIO
(PRI)
9 de septiembre DIP. HOMERO ROS
de 2004.
MURRIETA (PAN)
19 de octubre de
2004
28 de octubre de
2004
1 de febrero de
2005
DIP. EMILIO
SERRANO JIMNEZ
(PRD)
DIP. FEDERICO
DRING CASAR
(PAN)
SENADO DE LA
REPBLICA
MINUTA
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de pirotecnia, sustancias qumicas,
explosivos, municiones y armas deportivas, estableciendo la concurrencia entre la Federacin,
estados, municipios y el Distrito Federal.
pblicos de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y municipios.
Establecer la concurrencia entre las autoridades federales, de las entidades federativas y del
Distrito Federal, en la investigacin y persecucin de los delitos contra la salud.
Establecer la concurrencia entre las autoridades federales, de los estados y del Distrito
Federal en la investigacin y persecucin de los delitos contra la Federacin.
Facultar al Congreso de la Unin par legislar en materia de pirotecnia y organizacin y
autorizacin del trabajo de los artesanos pirotcnicos, de manera concurrente entre la
Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de cultura de manera coordinada
entre la Federacin, estados, municipios y el Distrito Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de cultura fsica y deporte, de manera
concurrente entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de nios, nias, personas con
discapacidad y adultos mayores, de manera concurrente entre en Gobierno Federal, las
entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para fijar el tope mximo de las percepciones de los
funcionarios y empleados pblicos federales, del Distrito Federal, de los estados, municipios y
organismo autnomos.
Facultar al Congreso de la Unin para establecer lmites definitivos entre los estados y el
Distrito Federal.
47

Poltica Interior
24 de febrero de
2005.
20 de abril de
2005
16 de mayo de
2005
13 de diciembre
de 2005
13 de diciembre
de 2005
DIP. MARCOS
MORALES TORRES
(PRD)
DIP. ALEJANDRO
AGUNDIS ARIAS
(PVEM)
DIP. JESS
MARTNEZ LVAREZ
(CONVERGENCIA)
DIP. FRANCISCO
DIEGO AGUILAR
(PRD)
DIP. CLARA MARINA

BRUGADA MOLINA
(PRD)
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de participacin de contribuciones y

de coordinacin hacendaria de la Federacin, estados, municipios y Distrito Federal.
Incluir al Distrito Federal en la participacin del rendimiento de contribuciones especiales.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en las materias de: Asentamiento Humanos;
Proteccin al Ambiente y Preservacin y Restauracin del Equilibrio Ecolgico; y Pesca y
Acuacultura, de manera concurrente entre el Gobierno Federal, los Estado, el Distrito Federal y
los Municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en las materias de: patrimonio geolgico,
paleontolgico, arqueolgico, histrico, lingstico, etnolgico y natural; conservacin,
proteccin, aprovechamiento, gestin, manejo y restauracin del ambiente, biodiversidad,
material gentico y desarrollo forestal sustentable, de manera concurrente entre los Gobiernos
Federal, de los estados, del Distrito Federal y los municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de regulacin territorial, de manera
concurrente entre los gobiernos federal, de los estados, del Distrito Federal y de los
municipios.
ARTCULO 73 (LX LEGISLATURA).

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
14 de septiembre
de 2006
PROPONENTE
DIP. GUSTAVO
CRDENAS
MONROY ( PRI)
19 de septiembre
DIP. RAYMUNDO
de 2006
CRDENAS
HERNNDEZ (PRD)
26 de octubre de
DIP. VALENTINA
2006
VALIA BATRES
GUADARRAMA (PRD)
13 de febrero de DIP. JOS MANUEL
2007
DEL RO VIRGEN
(CONVERGENCIA)
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de suministro de agua, de manera

concurrente entre los gobiernos Federal, del Distrito Federal, de los estados y municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en materia de remuneraciones de lo servidores
pblicos en los mbitos, federal, estatal, municipal y del Distrito Federal.
pblicos federales, estatales, municipales y del Distrito Federal.
Actualizar dentro del texto del artculo constitucional la denominacin del poder legislativo local,
de Asamblea de Representantes del Distrito Federal a, Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
48

Poltica Interior
ARTCULO 76 LVIII LEGISLATURA

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
14 de noviembre
de 2001
PROPONENTE
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
Establecer que se requiere una votacin calificada de dos terceras partes de los integrantes de
la Cmara de Senadores para remover al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; que debe
existir una ley expedida por el Congreso de la Unin que seale los supuestos de remocin; y
que el Ejecutivo de la Unin es quien est facultado para hacer la propuesta de nombramiento
del Jefe de Gobierno Interino.
ARTCULO 76 (LIX LEGISLATURA)

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
20 de septiembre
de 2005.
PROPONENTE
DIP. HUGO
RODRGUEZ DAZ
(PRI)
Derogar la facultad del Senado de la Repblica de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
13 de febrero de
2007
PROPONENTE
DIP. JOS MANUEL

DEL RO VIRGEN
(CONVERGENCIA)
Actualizar dentro del texto del artculo constitucional la denominacin del poder ejecutivo local,
de Jefe del Distrito Federal por el de Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
49

Poltica Interior
ARTCULO 89 (LVIII LEGISLATURA).9

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
14 de noviembre
de 2001
PROPONENTE
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
Omitir la facultad del Ejecutivo Federal de conceder indulto a los reos sentenciados por delitos
del orden comn del Distrito Federal.

FECHA DE
PRESENTACIN
PROPONENTE
DE LA
INICIATIVA
28 de septiembre DIP. MARCOS PEREZ
de 2001
ESQUER (PAN)
14 de noviembre
ASAMBLEA
de 2001
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a los integrantes de
la Asamblea Legislativa y del Poder Judicial del Distrito Federal, entre otros.
facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que al igual que los Congresos
Locales puedan sustanciar procesos de presuntos implicados en responsabilidad de servidores
pblicos y patrimonial del Estado, por actos u omisiones en que incurran en el desempeo de
sus respectivas funciones.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
5 de octubre de
2004
9 de diciembre de
2004
24 de mayo de
2005
PROPONENTE
DIP. JOS JAVIER

OSORIO SALCIDO
(PAN)
DIP. LVARO ELAS
LOREDO (PAN)
DIP. MARCOS
MORALES TORRES
(PRD)
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a quines

desempeen empleo, cargo, comisin de cualquier naturaleza dentro del Congreso de la Unin,
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Poder Judicial del Distrito Federal.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a todas las personas
que desempeen empleo, cargo o comisin en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Federales o del Distrito Federal.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a todas las personas
que desempeen empleo, cargo o comisin en los poderes Ejecutivo, Legislativo del Distrito
Federal, y en las autoridades locales contemplados en el artculo 122 de la Constitucin.
En el caso de este Artculo, slo se encontr una iniciativa de reforma.
50

Poltica Interior
21 de diciembre
de 2005
DIP. IVN GARCA

SOLS (PRD)
15 de marzo de
2006
DIP. JORGE
KAHWAGI MACARI
(PVEM)
DIP. CARLOS
HERNN SILVA
VALDS (PRD)
12 de mayo de
2006
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a los diputados de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los miembros del Consejo de la judicatura del
Distrito Federal.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a toda persona que
desempee empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en los rganos autnomos y el
Distrito Federal.
Incluir el requisito protocolario de que los servidores pblicos de administracin Pblica Federal,
de los gobierno de las entidades federativas y del Distrito Federal, al asumir empleo, cargo o
comisin, rindan protesta.

FECHA DE
PROPONENTE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
7 de diciembre de DIP. JESS RAMREZ
2006
STABROS (PRI)
21 de diciembre
de 2006
SENADO DE LA
REPBLICA
MINUTA
27 de febrero de
2007
DIP. OBDULIO VILA

MAYO Y MARA
GABRIELA
GONZLEZ
MARTNEZ (PAN)
Sealar que el Jefe de gobierno del Distrito Federal ser responsable por violaciones a la
Constitucin y a las leyes federales, as como por el manejo indebido de fondos y recursos
federales.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a responsabilidad a los funcionarios y
empleados y en general a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o
en la Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal.
Sealar que el Jefe de gobierno del Distrito Federal, los diputados a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, el procurador general de Justicia del Distrito Federal, los magistrado y
jueces del fuero comn del Distrito Federal y los Consejeros del la Judicatura del Distrito
Federal ser responsable por violaciones a la Constitucin y a las leyes federales, as como
por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA
INICIATIVA
14 de noviembre
de 2001
PROPONENTE
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia de

responsabilidad de los servidores pblicos.
51

Poltica Interior

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
9 de diciembre de
2004
DIP. LVARO ELAS

LOREDO (PAN)
21 de diciembre de
2005
DIP. IVN GARCA SOLS

(PRD)
PROPONENTE
Sealar expresamente que pueden ser sujetos de Juicio Poltico, entre otros los
Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe de Gobierno del
Distrito Federal, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los
Magistrados y Jueces del fuero comn del Distrito Federal, y los consejeros de la
Judicatura del Distrito Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito o federal para legislar en materia de
responsabilidad de servidores pblicos.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
27 de febrero de
2007
PROPONENTE
DIP. OBDULIO VILA MAYO
Y MARA GABRIELA
GONZLEZ MARTNEZ
(PAN)

FECHA DE
PRESENTACIN
PROPONENTE
DE LA INICIATIVA
1 de junio de 2001 CONGRESO DE CHIHUAHUA
14 de noviembre de
2001
ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL
La reforma pretende que en los supuestos de Juicio Poltico de funcionarios del
Gobierno del Distrito Federal, sea la Cmara de Diputados a quien le corresponda
conocer.
52

Poltica Interior

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
24 de febrero de
2005
PROPONENTE
4 de noviembre de
2005
DIP. FRANCISCO LUIS

MONRREZ RINCN
(PRI)
DIP. JESS MARTNEZ
LVAREZ CONVERGENCIA
DIP. FRANCISCO EZ
VALDEZ DE ANDA, PABLO
ALEJO LPEZ EZ Y
ANTONIO MORALES DE LA
PEA (PAN)
DIP. JORGE ANTONIO
KAHWAGI MACARI (PVEM)
21 de diciembre de
2005
DIP. IVN GARCA SOLS

(PRD)
12 de mayo de 2005
20 de octubre de
2005
Incluir dentro del ctalo de servidores pblicos sujetos a juicio poltico a los
delegados polticos del Distrito Federal.
Omitir del catlogo de servidores pblicos sujetos a juicio poltico a los magistrados y
jueces del fuero comn del Distrito Federal.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblicos sujetos a juicio poltico al titular del
Ministerio Pblico del Distrito Federal.
Excluir dentro del catlogo de servidores pblicos sujetos a juicio poltico al

Procurador General de Justicia del Distrito Federal, a los Magistrados y jueces del
fuero comn del Distrito Federal, y a los Consejeros de la Judicatura del Distrito
Federal.
Sealar expresamente que el jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Magistrados
de los Tribunales Superiores de Justicia y los Consejeros de la judicatura del Distrito
Federal, entre otros, puedes ser sujetos de juicio poltico pro violaciones graves a la
Constitucin a las leyes federales, as como por el manejo indebido de fondos y
recursos federales, lo cual se hara de manera declarativa y que deber ser
comunicado a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que proceda como
corresponda.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
14 de noviembre de
2006
27 de febrero de
2007
PROPONENTE
(PAN)
Y MARA GABRIELA
GONZLEZ MARTNEZ
(PAN)
Incluir dentro del catlogo de servidores pblicos sujetos a juicio poltico a los
auditores superiores de Fiscalizacin del Distrito Federal.
Sealar expresamente que en los supuesto de juicio poltico, el jefe de Gobierno del
Distrito Federal, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados y jueces del fuero comn
del Distrito Federal, los Consejeros de la judicatura del Distrito Federal, la
resolucin que emita la Cmara de Diputados slo sera declarativa y comunicada a
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que proceda en correspondencia.
53

Poltica Interior
ARTCULO 111
(LVIII LEGISLATURA).
FECHA DE
PRESENTACIN
PROPONENTE
DE LA INICIATIVA
1 de junio de 2001 CONGRESO DE CHIHUAHUA
14 de noviembre de
2001
ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEL DISTRITO FEDERAL
Para el supuesto de que el Presidente de la Repblica sea destituido por causas
graves de responsabilidad administrativa, iincluir a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, para efecto de integrar mayora, junto con las legislaturas de los estados.
La reforma pretende que en los supuestos de Declaracin de Procedencia por la
comisin de delitos durante el tiempo de su encargo por funcionarios del Gobierno del
Distrito Federal, sea a la Cmara de Diputados a quien le corresponda conocer.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
26 de marzo de
2004
DIP. MIGUEL ANGEL YUNES

LINARES (PRI)
9 de diciembre de
2004
DIP. LVARO ELAS

LOREDO (PAN)
21 de diciembre de
2005
DIP. IVN GARCA SOLS

(PRD)
PROPONENTE
Que sea necesaria una declaratoria de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
previa querella de la Procuradura Genera de la Repblica, para proceder penalmente
en contra de los servidores pblicos incluidos los del Distrito Federal.
Sealar expresamente que los servidores pblicos incluidos los del Distrito Federal,
pueden ser procesados penalmente durante el ejercicio de su encargo, que en caso de
que se encuentren separados de su encargo no sera necesaria la declaracin de
procedencia, entre otros aspectos.
Para que en caso de declaracin de procedencia en contra de el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, de los diputados locales del Distrito Federal, los magistrados del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el Procurador General de Justicia del
Distrito Federal, y los miembros del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal,
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que en ejercicio de sus
atribuciones proceder como corresponda.
54

Poltica Interior

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
14 de noviembre de
2006
27 de febrero de
2007.
PROPONENTE
(PAN)
Y MARA GABRIELA
GONZLEZ MARTNEZ
(PAN)
Incluir dentro del catlogo de servidores pblicos sujetos a declaracin de procedencia
a los auditores superiores de Fiscalizacin del Distrito Federal.
Para que en caso de declaracin de procedencia en contra de el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, de los diputados locales del Distrito Federal, los magistrados del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el Procurador General de Justicia del
Distrito Federal, los magistrados y jueces del fuero comn del Distrito Federal y los
miembros del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, Facultar a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal para que en ejercicio de sus atribuciones proceder
como corresponda.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
8 de septiembre de
2000
PROPONENTE
DIP. FANNY ARELLANES

CERVANTES
(PAN)
21 de septiembre de
DIP. MAGDALENA DEL
2000
SOCORRO NUEZ
MONREAL (PRD)
19 de octubre de
DIP. JOSE SOTO MARTINEZ
2001
(PRI)
10 de abril de 2002
DIP. OMAR FAYAD
MENESES (PRI)
12 de abril de 2002
25 de abril de 2002
25 de septiembre de
2002
DIP. MIGUEL GUTIERREZ

HERNANDEZ (PAN)
DIP. MARTI BATRES
GUADARRAMA (PRD)
DIP. VICTOR ANTONIO
GARCIA DAVILA (PT)
referndum, plebiscito e iniciativa popular.
En la integracin de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el nmero total de
diputados por ambos principios de cada partido poltico sea directamente proporcional
al nmero de votos que cada una haya obtenido en la eleccin correspondiente.
Omitir en la integracin de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los diputados
electos por el principio de representacin proporcional.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en las materias
de; tratamiento de menores infractores; el organismo protector de los derechos
humanos; participacin ciudadana; defensora de oficio; notariado; y registro pblico de
la propiedad y de comercio.
referndum y plebiscito.
Omitir en la integracin de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los diputados
electos por el principio de mayora relativa y slo sean electos por el principio de
representacin proporcional.
Eliminar del texto constitucional, el mecanismo denominado Clusula de
Gobernabilidad en cuanto a la asignacin de diputados por el principio de
representacin proporcional, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
55

Poltica Interior
23 de enero de
2003
29 de abril de 2003
DIP. FELIPE CALDERON

HINOJOSA (PAN)
DIP. UUC-KIB ESPADAS
ANCONA (PRD)
Slo hace una modificacin al artculo 122 constitucional en lo relativo a la

denominacin del pas de Estados Unidos Mexicanos a slo Mxico.
Omitir del texto constitucional la facultad que ostenta la Comisin Permanente de
poder presentar solicitudes de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
5 de noviembre de
2003.
27 de noviembre de
2003.
PROPONENTE
DIP. LUIS
MALDONADO
VENEGAS
(CONVERGENCIA)
DIP. MIGUEL ANGEL
TOSCANO VELASCO
(PAN)
9 de diciembre de
2003
DIP. TOMAS CRUZ

MARTINEZ (PRD)
12 de diciembre de
2003
DIP. ALFREDO DEL

MAZO GONZALEZ
(PRI)
DIP. FEDERICO
DRING CASAR (PAN)
16 de diciembre de
2003
jueves 18 de marzo
de 2004
DIPUTADA PATRICIA
GARDUO MORALES
(PAN)
23 de marzo de
2004
1 de abril de 2004
EJECUTIVO FEDERAL
DIP. SUSANA
MANZANARES
CORDOVA (PRD)
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en las materias de:
organismo protector de los derechos humanos, participacin ciudadana; defensora de
oficio; notariado; registro pblico de la propiedad y de comercio; proteccin civil; servicios de
seguridad (empresas privadas); salud y asistencia social; y previsin social.
Sealar que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal debe de legislar conforme al
principio de mayora relativa, es decir la aprobacin con el mayor nmero de votos, las
materias de: deuda pblica; Hacienda; contadura mayor y presupuesto; contabilidad y
Gasto Pblico del Distrito Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para sealar en el Presupuesto de
Egresos, las remuneraciones de los servidores pblicos de los rganos, ejecutivo,
legislativo, judicial y organismos autnomos del Distrito Federal.
Facultar al Distrito Federal para participar en la proporcin que las dems entidades
federativas en el gasto destinado al sostenimiento de la educacin bsica obligatoria.
Incluir dentro de los requisitos para el envo de la propuesta de los montos de
endeudamiento del Distrito Federal el objeto de equilibrio presupuestal, y una evaluacin
tcnica del impacto en las finanzas pblicas.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en las materias de;
seguridad pblica; servicios de seguridad prestados por empresas privadas; proteccin civil;
justicia cvica sobre faltas de polica y buen gobierno; prevencin y readaptacin social;
salud; asistencia social; y prevencin social.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en materia de los procesos internos
de seleccin de candidatos y las elecciones locales en la entidad.
Facultar a la Asamblea Legislativa, el Gobierno y los rganos poltico-administrativos del
Distrito Federal, para promover la participacin ciudadana, e impulsar los mecanismos de
plebiscito, referndum, rendicin de cuentas y la revocacin de mandato.
Facultar a los ciudadanos del Distrito Federal para contar con iniciativa legislativa popular.
Sealar el deber de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal de proporcionar
informacin permanente de sus actividades.
Determinar que los Diputados de la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y los titulares
de los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal, pueden ser objeto de
56

Poltica Interior
27 de abril de 2004
29 de abril de 2004
7 de diciembre de
2004
DIP. PATRICIA
GARDUO MORALES
(PAN)
DIP. MARIA ANGELICA
RAMIREZ LUNA (PAN)
DIP. FEDERICO
DRING CASAR (PAN)
19 de enero de
2005
ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
24 de febrero de
SENADO DE LA
2005
REPBLICA
MINUTA
10 de mayo de 2005 DIP. JORGE KAHWAGI
MACARI (PVEM)
20 de septiembre de
DIP. HUGO
2005.
RODRGUEZ DAZ
(PRI)
27 de septiembre de
DIP. HUGO
2005
RODRGUEZ DAZ
(PRI)
6 de octubre de
2005
20 de octubre de
2005
24 de noviembre de
SENADO DE LA
REPBLICA
MINUTA
DIP. FRANCISCO
JAVIER VALDEZ DE
ANDA PABLO ALEJO
LPEZ NEZ Y
ANTONIO MORALES
DE LA PEA (PAN)
SENADO DE LA
revocacin de mandato.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materias de
plebiscito, referndum, revocacin de mandato, rendicin de cuentas, iniciativa legislativa
popular, planeacin democrtica y consulta popular.
Facultar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para convocar a plebiscitos y previa
aceptacin de la Asamblea Legislativa a referndum.
Determinar que los titulares de los rganos poltico-administrativos sern electos de forma
universal, libre, secreta y directa.
Sealar expresamente los plazos de presentacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto
de Egresos del Distrito Federal, por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
referndum y plebiscito.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para crear el organismo de
proteccin y promocin de derecho a la informacin.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la revisin de los ingresos y
egresos, manejo custodia, aplicacin de fondos y recursos principalmente de los entes del
Distrito Federal, a travs del la Entidad Superior de Fiscalizacin del Distrito Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la revisin de la cuenta pblica
anual a travs de la Entidad de Fiscalizacin del Distrito Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para presentar iniciativas de ley o
decreto ante el Congreso de la Unin de cualquier materia.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para remover al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal y de nombrar, en su caso, al sustituto en caso de falta absoluta por
remocin, renuncia u otra causa.
Sealar que la deuda pblica del Distrito Federal no podr ser aumentada en ms de 5%
de sus ingresos del ejercicio fiscal anterior, y que sern aplicables a la hacienda pblica del
Distrito Federal, la prestacin de servicios pblicos, en lo que no sea incompatible con su
naturaleza y rgimen orgnico de gobierno.
Eliminar el mecanismo denominado clusula de gobernabilidad aplicable en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, del texto constitucional.
Crear la figura jurdica del titular del Ministerio Pblico del Distrito Federal, su forma de
designacin, periodo del cargo y competencia.
Incluir dentro de los sujetos facultados para participar en elecciones del Distrito Federal a
57

Poltica Interior
2005
1 de diciembre de
2005
11 de enero de
2006
18 de enero de
2006
25 de enero de
2006
REPBLICA
MINUTA
DIP. HORACIO
MARTNEZ MEZA
(PRD)
DIP. IVN GARCA
SOLS
(PRD)
los partidos polticos locales del Distrito Federal que obtenga previo registro.
DIP. IVN GARCA

SOLS
(PRD)
DIP. IVN GARCA
SOLS
(PRD)
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para nombrar de entre sus
integrantes a los diputados a la Legislatura Metropolitana.
9 de febrero de
2006
DIP. SALVADOR
MRQUEZ LOZORNIO
(PAN)
6 de abril de 2006.
DIP. RAFAEL
SNCHEZ PREZ
(PAN)
5 de junio de 2006
DIP. JOS RANGEL
ESPINOSA Y DIP.
FERNANDO ALBERTO
GARCA CUEVAS (PRI)
16 de junio de 2006
CONGRESO DEL
ESTADO DE MXICO
Cambiar dentro del texto constitucional el trmino Zonas Conurbadas Limtrofes con el
Distrito Federal, por el de Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Facultar a los Delegados Polticos para que de manera concurrente con el Gobierno del
Distrito Federal puedan programar, ejecutar y evaluar acciones encaminadas a brindar
servicios pblicos, adems de que dichos actos sern vigilados y fiscalizados por un
consejo de representantes.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia del Cabildo
de la Ciudad de Mxico, el cual tendra por objeto establecer mecanismo de coordinacin
entre las delegaciones y entre stas, y la administracin pblica centralizada del Distrito
Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia de cuerpos
de seguridad, sus principios bsicos de actuacin, profesionalizacin y carrera policial,
estmulos y rgimen disciplinario.
Creacin de un ente de Fiscalizacin para el Distrito Federal como organismo autnomo,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, autonoma tcnica de gestin y
presupuestaria, para la revisin de la cuenta pblica.
Cambiar dentro del texto constitucional el trmino Zonas Conurbadas Limtrofes con el
Distrito Federal, por el de Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Sealar que en la creacin de comisiones metropolitanas en las concurran y participen la

Federacin, los Estados, municipios y el Distrito Federal, deben constituir fondos
financieros comunes para la mejor planeacin y ejecucin de acciones.

FECHA DE
PRESENTACIN
DE LA INICIATIVA
14 de septiembre de
2006
19 de septiembre de
PROPONENTE
DIP. GUSTAVO
CRDENAS MONROY
(PRI)
DIP. LUIS GUSTAVO
Sealar que en la creacin de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen
la Federacin, los Estados, municipios y el Distrito Federal, deben constituir fondos
Especificar en el texto del artculo constitucional que los convenios para la creacin de
58

Poltica Interior
2006
PARRA NORIEGA
(PAN)
26 de octubre de
DIP. VALENTINA VALIA
2006
BATRES
GUADARRAMA
(PRD)
14 de noviembre de DIP. OBDULIO VILA
2006
MAYO
(PAN)
16 de noviembre de
2006
16 de noviembre de
2006
16 de noviembre de
2006
7 de diciembre de
2006
DIP. PABLO TREJO

PREZ
(PRD)
DIP. RIKA LARREGUI
NGEL (PVEM)
DIP. ENRIQUE
SERRANO ESCOBAR
(PRI)
DIP. JESS RAMREZ
STABROS (PRI)
entidades metropolitanas deben ser en materia de planeacin y prestacin de servicios.

Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para sealar las remuneraciones de
los servidores pblicos de los rganos ejecutivo, legislativo, judicial y de los rganos
autnomos locales.
Suprimir del texto constitucional a la Contadura Mayor de Hacienda e integrar al rgano
Superior de Fiscalizacin del Distrito Federal, como rgano con autonoma tcnica y de
gestin, para la revisin de la Cuenta Pblica, adems de facultar a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal para legislar sobre su organizacin.
Fiscalizar los recursos pblicos federales otorgados al Distrito Federal o a las
demarcaciones territoriales, por los rganos federales.
Creacin, integracin y funciones de un organismo especializado en materia de acceso a la
informacin pblica del Distrito Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia de loteras
pblicas, siempre y cuando los recursos se destinen a educacin, salud, seguridad, obras
pblicas y combate a la pobreza.
Omitir dentro del texto constitucional las facultades del Ejecutivo Federal de iniciativa y
transferir las facultes relativas a la deuda pblica y de proveer en la esfera administrativa a
la exacta observancia de las leyes que expida el Congreso de la Unin respecto del Distrito
Federal del Poder Ejecutivo Federal al Jefe de Gobierno Federal.
59

Poltica Interior
b) Iniciativas coincidentes entre los diversos entes polticos.

Los diversos actores polticos, difieren de forma natural en cuanto a su ideologa partidaria, sin embargo pueden
tener coincidencias respecto de sus propuestas, por lo cual resulta importante destacarlas como posibles puntos de
entendimiento poltico, por ello es que del anlisis de las iniciativas presentadas a en la LVIII, LIX y lo que ha transcurrido
de la actual LX legislaturas, relativas a los artculos estudiados, destacan las siguientes puntos:
Remuneracin de Servidores Pblicos del Distrito Federal (propuestas de reformas al artculo 73

constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
Facultar al Congreso de la Unin para legislar en

materia de remuneraciones de los servidores
pblicos en el mbito federal, estatal, municipal
y del Distrito Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para legislar

en materia de remuneraciones de los
servidores pblicos de la Federacin, el
Distrito Federal, los estados y municipios.
Facultar al Congreso de la Unin para sealar

los lineamientos en materia de percepciones
de los servidores pblicos en los mbitos
Federal, Estatal, Municipal y del Distrito
Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para fijar el

tope mximo de las percepciones de los
funcionarios y empleados pblicos federales,
del Distrito Federal, de los estados,
municipios y organismo autnomos.
Facultar al Congreso de la Unin para

legislar
en
materia
de
remuneraciones de lo servidores
pblicos en los mbitos, federal,
estatal, municipal y del Distrito
Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para establecer

las disposiciones que fijen los montos de las
remuneraciones en los mbitos federal, estatal,
municipal y del Distrito Federal.
Facultar al Congreso de la Unin para

legislar
en
materia
de
remuneraciones de los servidores
pblicos
federales,
estatales,
municipales y del Distrito Federal.
60

Poltica Interior
Aprobacin de los montos de endeudamiento del Distrito Federal (propuestas de reformas al artculo 73
constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
Omitir dentro del catlogo de

facultades del Congreso de la
Unin la aprobacin de los
montos de endeudamiento del
Distrito Federal. Por otra parte
omitir la facultad de revisin de
su ejercicio por parte del
Ejecutivo Federal.
Omitir dentro del catlogo de facultades del Congreso de la Unin la aprobacin de los
montos de endeudamiento del Distrito Federal. Por otra parte omitir la facultad de
revisin de su ejercicio por parte del Ejecutivo Federal.
LX LEG.
No se trat el
punto.
Delitos contra la Federacin, concurrencia del Distrito Federal. (propuestas de reformas al artculo 73
constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
Establecer la corresponsabilidad
en el conocimiento de los delitos
contra la Federacin de las
Autoridades de los Estados y del
Distrito Federal.
Establecer la concurrencia entre las autoridades federales, de las entidades federativas

y del Distrito Federal, en la investigacin y persecucin de los delitos contra la salud.
LX LEG.
No se trat el
Establecer la concurrencia entre las autoridades federales, de los estados y del Distrito punto.
Federal en la investigacin y persecucin de los delitos contra la Federacin.
61

Poltica Interior
Remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. (propuestas de reformas al artculo 73 constitucional)
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
Establecer que se requiere una votacin calificada de dos terceras partes

de los integrantes de la Cmara de Senadores para remover al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal; que debe existir una ley expedida por el
Congreso de la Unin que seale los supuestos de remocin; y que el
Ejecutivo de la Unin es quien est facultado para hacer la propuesta de
nombramiento del Jefe de Gobierno Interino.
LX LEG.
Derogar la facultad del Senado de la Repblica

de remocin del Jefe de Gobierno del
No se trat el
Distrito Federal.
punto.
Responsabilidad de Servidores Pblicos del Poder Legislativo y Judicial del Distrito Federal (propuestas de
reforma artculo 108 constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
Incluir
dentro
del
catlogo
de
servidores
pblico
sujetos
a
responsabilidad a los
integrantes
de
la
Asamblea Legislativa
y del Poder Judicial
del Distrito Federal,
entre otros.
Incluir dentro del catlogo de servidores pblico sujetos a

responsabilidad a quines desempeen empleo, cargo, comisin
de cualquier naturaleza dentro del Congreso de la Unin, la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Poder Judicial del
Distrito Federal.
Incluir dentro del catlogo de servidores

pblico sujetos a responsabilidad a
los funcionarios y empleados y en
general a toda persona que
desempee un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza en
el Congreso de la Unin, la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal o en
la Administracin Pblica Federal o
en el Distrito Federal.

responsabilidad a todas las personas que desempeen empleo,
cargo o comisin en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
Federales o del Distrito Federal.
responsabilidad a los diputados de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal y a los miembros del Consejo de la judicatura del
Distrito Federal
62

Poltica Interior
Facultad de Legislar la Materia de Servidores Pblicos en el Distrito Federal ( propuestas de reforma al

artculo 109 constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
Facultar a la Asamblea Legislativa

del Distrito Federal para
legislar
en
materia
de
responsabilidad
de
los
servidores pblicos.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito o

federal para legislar en materia de
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal para legislar en materia de
Responsabilidad Poltica de Servidores Pblicos del Distrito Federal. (propuestas de reforma al artculo 110
constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
La reforma pretende que en

los supuestos de Juicio
Poltico de funcionarios
del Gobierno del Distrito
Federal, sea la Cmara
de Diputados a quien le
corresponda conocer.
Sealar expresamente que el jefe de Gobierno del

Distrito Federal, los Magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia y los Consejeros de la
judicatura del Distrito Federal, entre otros, puedes
ser sujetos de juicio poltico pro violaciones graves a
la Constitucin a las leyes federales, as como por el
manejo indebido de fondos y recursos federales, lo
cual se hara de manera declarativa y que deber ser
comunicado a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal para que proceda como corresponda.
Sealar expresamente que en los supuesto de

juicio poltico, el jefe de Gobierno del Distrito
Federal, los diputados a la Asamblea del
Distrito Federal, el Procurador General de
Justicia del Distrito Federal, los magistrados
y jueces del fuero comn del Distrito Federal,
los Consejeros de la judicatura del Distrito
Federal, la resolucin que emita la Cmara de
Diputados slo sera declarativa y comunicada
a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
para que proceda en correspondencia.
63

Poltica Interior
Declaracin de procedencia, por la comisin de delitos durante el encargo, de servidores pblicos del
Distrito Federal. (propuestas de reforma al artculo 111 constitucional)
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA

supuestos de Declaracin de
Procedencia por la comisin de
delitos durante el tiempo de su
encargo por funcionarios del
Gobierno del Distrito Federal,
sea a la Cmara de Diputados a
Para que en caso de declaracin de procedencia

en contra de el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, de los diputados locales del Distrito
Federal, los magistrados del Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal, el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal, y los
miembros del Consejo de la Judicatura del
Distrito Federal, Facultar a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal para que en
ejercicio de sus atribuciones proceder como
corresponda.
Para que en caso de declaracin de procedencia

en contra de el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, de los diputados locales del Distrito
Federal, los magistrados del Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal, el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal, los
magistrados y jueces del fuero comn del
Distrito Federal y los miembros del Consejo
de la Judicatura del Distrito Federal, Facultar
a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
para que en ejercicio de sus atribuciones
proceder como corresponda.
Participacin ciudadana en el Distrito Federal. (propuestas de reforma al artculo 122 constitucional).
LVIII LEGISLATURA
LIX LEGISLATURA
Facultar a la Asamblea
Legislativa
del
Distrito Federal para
legislar en materia de
referndum, plebiscito
e iniciativa popular.
Facultar a la Asamblea Legislativa, el Gobierno y los rganos poltico-administrativos del

Distrito Federal, para promover la participacin ciudadana, e impulsar los mecanismos de
plebiscito, referndum, rendicin de cuentas y la revocacin de mandato.
Facultar a los ciudadanos del Distrito Federal para contar con iniciativa legislativa popular.
Sealar el deber de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal de proporcionar informacin
permanente de sus actividades.
Determinar que los Diputados de la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y los titulares de
los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal, pueden ser objeto de revocacin de
mandato.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materias de plebiscito,
referndum, revocacin de mandato, rendicin de cuentas, iniciativa legislativa popular,
planeacin democrtica y consulta popular.
Facultar al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para convocar a plebiscitos y previa
aceptacin de la Asamblea Legislativa a referndum.
Determinar que los titulares de los rganos poltico-administrativos sern electos de forma
Facultar a la Asamblea
Legislativa
del
Distrito Federal para
legislar en materia de
referndum
y
plebiscito.
LX LEG.
No se trat el
punto.
64

Poltica Interior
universal, libre, secreta y directa.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para legislar en materia de referndum
y plebiscito.
Derecho a la informacin el en Distrito Federal (propuestas de reforma al artculo 122 constitucional).
LVIII LEG.
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
No se trat el punto.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

para crear el organismo de proteccin y promocin de
derecho a la informacin.
Creacin, integracin y funciones de un organismo

especializado en materia de acceso a la
informacin pblica del Distrito Federal.
Zona Metropolitana del Distrito Federal ( propuestas de reforma al artculo 122 constitucional).
LVIII LEG.
No se trat el
punto.
LIX LEGISLATURA
Cambiar dentro del texto constitucional el trmino Zonas
Conurbadas Limtrofes con el Distrito Federal, por el de Zona
Metropolitana del Valle de Mxico.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para
nombrar de entre sus integrantes a los diputados a la
Legislatura Metropolitana.
Cambiar dentro del texto constitucional el trmino Zonas
Conurbadas Limtrofes con el Distrito Federal, por el de Zona
Metropolitana del Valle de Mxico.
Sealar que en la creacin de comisiones metropolitanas en las
concurran y participen la Federacin, los Estados, municipios
y el Distrito Federal, deben constituir fondos financieros
comunes para la mejor planeacin y ejecucin de acciones.
LX LEGISLATURA
Sealar que en la creacin de comisiones
metropolitanas en las que concurran y participen la
Federacin, los Estados, municipios y el Distrito
Federal, deben constituir fondos financieros
comunes para la mejor planeacin y ejecucin de
acciones.
Especificar en el texto del artculo constitucional que
los convenios para la creacin de entidades
metropolitanas deben ser en materia de planeacin y
prestacin de servicios.
65

Poltica Interior
Fiscalizacin de recursos pblicos del Distrito Federal (propuestas de reforma del artculo 122 constitucional).
LVIII LEG.
LIX LEGISLATURA
LX LEGISLATURA
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la

revisin de los ingresos y egresos, manejo custodia, aplicacin de
fondos y recursos principalmente de los entes del Distrito Federal,
a travs del la Entidad Superior de Fiscalizacin del Distrito
Federal.
Facultar a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la

revisin de la cuenta pblica anual a travs de la Entidad de
Fiscalizacin del Distrito Federal.
Suprimir del texto constitucional a la

Contadura Mayor de Hacienda e integrar al
rgano Superior de Fiscalizacin del
Distrito Federal, como rgano con
autonoma tcnica y de gestin, para la
revisin de la Cuenta Pblica, adems de
facultar a la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal para legislar sobre su
organizacin.
Creacin de un ente de Fiscalizacin para el Distrito Federal

como organismo autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, autonoma tcnica de gestin y
presupuestaria, para la revisin de la cuenta pblica.
Fiscalizar los recursos pblicos federales

otorgados al Distrito Federal o a las
demarcaciones territoriales, por los rganos
federales.
No se trat el
punto.
66

Poltica Interior
b) Datos Relevantes de las Iniciativas coincidentes.

De las iniciativas antes descritas podemos sealar principalmente como datos
relevantes los siguientes:
En materia de remuneracin de servidores pblicos del Distrito Federal en
general las iniciativas de los diputados de los partidos Accin Nacional y de la

Revolucin Democrtica, coinciden en proponer que la emisin de la legislacin
respectiva sea facultad del Congreso de La Unin:
Los partidos Accin Nacional, Convergencia y de la Revolucin
Democrtica de manera muy similar sugieren que sean omitidas la facultades de

aprobar los montos de endeudamiento y de revisin de su ejercicio, del
Congreso de la Unin y del Ejecutivo Federal respectivamente.
Respecto de la investigacin y persecucin de los delitos cometidos
contra la Federacin, las iniciativas del Partido Accin Nacional propusieron en

la LVIII Legislatura fuese a travs de la corresponsabilidad, en cambio en la LIX
Legislatura el mismo partido se refiri a la concurrencia, de las autoridades
federales, estatales y del Distrito Federal.
En relacin a la Facultad de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, el Partido Revolucionario Institucional propuso en la LIX Legislatura

derogar esa facultad que ostenta el Senado, previo, a que en la anterior
Legislatura la propuesta de la Asamblea Legislativa sugera el establecimiento
de votacin calificada de dos terceras partes de los integrantes del Senado, que
se promulgara una ley que sealare los supuestos de remocin y que fuese el
Ejecutivo Federal el facultado para hacer la propuesta de nombramiento de Jefe
de Gobierno Interino.
Los partidos Convergencia, Accin Nacional y de la Revolucin
Democrtica, coinciden en la propuesta de facultar a la Asamblea Legislativa del
67

Poltica Interior
Distrito Federal para legislar en materia de servidores pblicos del Distrito

Federal.
En relacin a la participacin ciudadana, el Partido Accin Nacional
propone facultar a la Asamblea Legislativa para legislar en materia de

referndum, plebiscito e iniciativa popular, al respecto el Partido de la
Revolucin Democrtica adems de los anteriores sugiere sean regulados
tambin la revocacin de mandato, la rendicin de cuentas, la iniciativa popular,
la planeacin democrtica y la consulta popular, entre otros aspectos relativos.
Existen diversas propuestas respecto a las zonas conurbadas limtrofes
del Distrito Federal, destacando las siguientes:
a) Cambiar del texto constitucional el trmino zonas conurbadas limtrofes del

Distrito Federal por el de Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
b) Que parte de la integracin del la Asamblea Metropolitana, sea con integrantes
nombrados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
c) Que en la constitucin de comisiones metropolitanas deben constituirse fondos
d) Especificar que en la creacin de entidades metropolitanas deban ser en materia
de planeacin y prestacin de servicios.
68

Poltica Interior
VII. REFORMA DEL ESTADO.

La Reforma del Estado, entendida sta como una serie de propuestas
integrales a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, encaminadas a
cambiar significativamente la situacin jurdica, poltica y econmica del pas, ha
trascendido a ms de un sexenio.
Dentro de dichas propuestas estn consideradas las relativas al Distrito Federal,

mismas que a continuacin se mencionan10:
Constitucin del Distrito Federal.
...
Debate
El pleno record que a partir de 1986 la Reforma Poltica del Distrito Federal avanz en un
proceso dialctico ente los partidos polticos y la ciudadana que la impulsaba, teniendo como
principal obstculo la resistencia del gobierno federal. Grandes avances se han logrado desde
entonces, como la eleccin directa del jefe de Gobierno y de los jefes de las delegaciones; sin
embargo, subsisten disposiciones que restringen la relacin del gobierno local con la
Federacin e impiden la consolidacin de un gobierno autnomo, responsable y
genuinamente representativo de la Ciudad de Mxico.
Se advirti que las sucesivas reformas del Distrito Federal no han logrado su objetivo, debido
en gran medida a la resistencia de un Poder Ejecutivo autoritario para otorgar plenos poderes
al Distrito Federal, en el inters de mantener, aunque sea parcialmente, el control poltico de la
capital federal.
Propuesta
En la materia Reforma poltica del Distrito Federal, se aprobaron por unanimidad las
siguientes propuestas:
Impulsar una Constitucin del Distrito Federal que le otorgue plena autonoma poltica,
compatible con su condicin de sede de los poderes federales.
Constituir los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del gobierno del Distrito Federal.
Realizar una distribucin de competencias equivalente a la de los Estados de la Unin.
Crear instancias de gobierno equivalentes al municipio libre gobernadas por un cabildo
integrado por representacin proporcional pura y por un rgano ejecutivo encabezado por un
alcalde. Estas instancias debern tener autonoma funcional efectiva y su presupuesto ser
aprobado con la participacin de los vecinos.
Procurar mayor representatividad y participacin de los comits vecinales.
Adicionalmente, reducir la demarcacin territorial del Distrito Federal delimitndola a las
delegaciones polticas en cuyo territorio se asientan los recintos de los Poderes Federales.
Vemos as, como a nivel de estudio especializado en el tema, se plantea la

necesidad de la creacin y puesta en vigencia de un ordenamiento con mucho ms
autonoma para el Distrito Federal, siendo el caso de una Constitucin local, que
remplace finalmente al actual Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, sin embargo,
10
Fuente: Comisin de Estudios para la Reforma del Estado. Conclusiones y propuestas, Coordinador: Porfirio
Muoz Ledo, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Primera edicin 2001. Mxico, pags. 219-221.
69

Poltica Interior
para que se logre tal proyecto ser necesario que todas las instancias polticas en
realidad tengan la voluntad y empeo suficiente para dicho fin.
Otro tema relacionado con la situacin especial del Distrito Federal es que en
ste residen actualmente los tres Poderes de la Unin, al respecto se realiz de igual
forma un anlisis de la posibilidad de traslado de los mismos, llagndose a la siguiente
conclusin:
Traslado de los poderes federales.
Diagnstico
La Ciudad de Mxico, ejemplo aberrante de expansin, no solamente es la urbe ms
poblada del mundo, sino una de las que menos recursos posee para hacer frene a las
consecuencias del gigantismo. Su poblacin, de mas de 9 millones, registra altos ndices de
crecimiento. Si las cifras acusan una disminucin de ritmo en el Distrito Federal, es en
detrimento del espacio que lo circunda, perteneciente al Estado de Mxico. De continuar
esta situacin, son muchos los escenarios de catstrofe plobacional y urbana que podran
producirse.
Debate
La mesa discuti ampliamente sobre las innumerables deseconomas de escala que
resultan de la excesiva concentracin de poblacin y actividades en el Valle de Mxico.
Como estos costos afectan el mbito de la administracin pblica, se analiz la
conveniencia de trasladar la sede de los Poderes Federales a otro lugar de la Repblica.
Con este propsito, el Ejecutivo tendra que proponer al Congreso un proyecto debidamente
justificado como una oportunidad para desconcentrar la administracin pblica federal en
aras de una mayor eficiencia de las unidades administrativas. Tratndose de una cuestin
tan trascendente, sera conveniente someterla a un referendo nacional, Si el resultado fuera
favorable, se creara una comisin multidisciplinaria de expertos, con gegrafos,
economistas, financieros, urbanistas, etctera, para decidir sobre el emplazamiento de la
nueva capital federal y programar las acciones para su edificacin y financiamiento.
Propuesta
Como resultado de la discusin se propuso, en una perspectiva de mediano plazo, crear una
comisin multidisciplinaria de alto nivel en las que adems intervengan miembros del
Congreso de la Unin, que tenga por objeto examinar la viabilidad de una iniciativa para
proponer el traslado de los Poderes Federales a un lugar distinto de la Ciudad de Mxico;
esta decisin se inscribira como parte de una gran reforma de desconcentracin
administrativa, econmica, social y cultural.
La anterior propuesta que ms que tratar una visin jurdico-poltica del Distrito
Federal, aborda la necesidad del cambio, tal vez paulatino, pero si muy necesario del
traslado de los Poderes de la Unin, ya que en la actualidad la centralizacin que sigue
imperando en la capital del pas, ocasiona una serie de perjuicios cada vez ms
notables y serios, que van en detrimento directo de la calidad de vida de los habitantes
de este lugar, lo que tambin resulta muy importante de analizar en su momento.
70

Poltica Interior
CONCLUSIONES GENERALES
La capital de nuestro pas, al igual que las del resto del mundo, concentra en su
territorio los Poderes jurdico-polticos del gobierno federal, por tal motivo, es que el
Distrito Federal, tiene una concepcin y trato diferente al del resto de los dems
Estados de la Repblica mexicana, empezando por su ordenamiento principal que lo
rige, siendo ste un Estatuto de Gobierno, en lugar de una Constitucin de carcter
local, con todo lo que esto implica.
En cuanto al mbito histrico, en todas las Constituciones anteriores a la
vigente, a excepcin de la de 1843, en su texto original, se aborda de alguna u otra
forma, el lugar donde residen los Poderes de la Unin, (en el caso de la Constitucin
de 1836, el Supremo Poder Conservador); en el caso del texto de la Constitucin
vigente de 1917, se considera que si bien haba habido reformas al respecto, no es
sino hasta el ao de 1987, donde se faculta al Congreso de la Unin a expedir el
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y se crea la Asamblea de Representantes y
ms enfticamente a partir de las reformas hechas en 1996, donde se plasma en el
artculo 122 Constitucional mayores facultades a la ahora Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, observndose as claramente una nueva dinmica en la vida jurdicopoltica del Distrito Federal, empezando un real proceso de democratizacin a su
interior.
Se ha logrado mucho, sin embargo este cambio se sigue considerado inconcluso
hasta nuestros das, y actualmente con un gobierno local de un partido poltico
diferente al que gobierna a nivel federal, se observa que resulta mucho ms complejo y
difcil de lograr que sean aprobados nuevos proyectos e iniciativas de reforma en este
tenor, sin embargo, de la anlisis realizado en las distintas reas del tema, se advierten
una serie de coincidencias, mismas que podran retomarse y considerase seriamente
para una posterior reforma integral en cuanto a la naturaleza del Distrito Federal, las
cuales son resultado de las anteriores LVIII, LIX y el primer periodo ordinario de esta
LX Legislatura, los grandes temas que han sido abordados, son los siguientes:
Servidores Pblicos: remuneracin, responsabilidad de integrantes del Poder
Legislativo y judicial, facultad para legislar en esa materia en el Distrito Federal y
lo relativo a la declaracin de procedencia.
Aprobacin de los montos de endeudamiento.
En ciertos delitos, concurrencia del Distrito Federal.
Remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Participacin ciudadana en el Distrito Federal.
Derecho a la informacin en el Distrito Federal.
Zona metropolitana del Distrito Federal.
Fiscalizacin de Recursos pblicos.
En cuanto a la reforma del Estado, misma que en la actualidad sigue vigente,
tambin se aborda el tema del Distrito Federal, proponiendo en este caso se le otorgue
una Constitucin local, as como el planteamiento incluso de un posible traslado de
poderes de este lugar, para una mejor calidad de vida de sus habitantes.
71

Poltica Interior
FUENTES DE INFORMACIN
Bibliografa:
Castelazo, Jos R. Ciudad de Mxico: Reforma Posible, Mxico, 1992 Instituto
Nacional de Administracin Pblica.
Snchez Bringas, Enrique. Derecho Constitucional, Mxico, 2002, Porra.
Artega Nava, Elisur, Tratado de Derecho Constitucional, Mxico, 2002, Porra.
Jorge Carpizo, Miguel Carbonell, Derecho Constitucional, Mxico, UNAM Porra
2005.
Comisin de Estudios para la Reforma del Estado. Conclusiones y propuestas,
Coordinador: Porfirio Muoz Ledo, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Primera
edicin 2001. Mxico.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Historia Legislativa,
Congreso del Estado de Guanajuato, Mxico. 2000.
H.
Mrquez Rbago, Sergio R. Evolucin Constitucional Mexicana. Editorial Porra,

Mxico, 2002.
Memoria del Seminario -Taller Reforma Poltica del Distrito Federal. Comisin del
Distrito Federal, H. Cmara de Diputados, , UNAM Cmara de Diputados, Mxico
2001.
Reforma Constitucional en materia del Distrito Federal. Comisiones unidas de Puntos
Constitucionales y del Distrito Federal de la H. Cmara de Diputados., Mxico, 2003,
Porra
Pginas electrnicas consultadas.
Marco Jurdico del Congreso de la Unin
http://www.cddhcu.gob.mx/
Marco legal del Distrito Federal
http://www.asambleadf.gob.mx/
Gaceta parlamentaria LVIII, LIX y LX Legislaturas
http://gaceta.diputados.gob.mx/
Reformas a los artculos 73 y 122 constitucionales
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_crono.htm
Pgina electrnica del Gobierno del Distrito Federal
http://www.df.gob.mx/
Pgina Electrnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
http://www.asambleadf.gob.mx/
72

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REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL

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REFORMA POLTICA DEL DISTRITO FEDERAL

I. MARCO TERICO CONCEPTUAL.

III. REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL

IV. DISPOSICIONES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL EN LA CONSTITUCIN

V. REFORMA POLTICA PROPUESTA POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL

VI. INICIATIVAS DE REFORMAS A VARIOS ARTCULOS CONSTITUCIONALES,

VII. REFORMA DEL ESTADO

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Dentro del proceso evolutivo de democratizacin en nuestro pas, el caso de la

La transicin poltica, as como la dinmica de un nuevo federalismo, obliga a

Desde 1977, y ms especficamente a partir de 1993, con los cambios

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a) Concepto de Distrito Federal.

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Es as como se determina el principal rasgo de diferencia de los dems estados

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Ciudad de un Estado en la que reside el Gobierno: Madrid es la capital de Espaa.

Para el Maestro Elisur Arteaga Nava, el Distrito Federal es parte integrante de la

El artculo 44 de la Constitucin General, ubicado en el Ttulo Segundo, captulo

Diccionario Enciclopdico Larouse. Editorial Larouse. 1999. Mxico. Pag. 147.

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refiere especficamente a que la Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los

Cabe destacar que el significado de la Ciudad de Mxico, no slo como capital

c) Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

El Estatuto de Gobierno, junto con el artculo 122 Constitucional, son los

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Estructura (ndice) del Estatuto:

d) Objetivo del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

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En general el Estatuto de Gobierno distribuye las atribuciones entre los Poderes

e) Gobierno del Distrito Federal (Estatuto de Gobierno).

Proponer al Senado, en caso

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Aprobar anualmente los

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Hacer del conocimiento de la

oportuno y eficaz funcionamiento

JEFE DE GOBIERNO (ART. 67)

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II. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES.

Constitucin Federal de la Repblica Mexicana de 1824.

Ttulo III. Del Poder Legislativo.

7 Leyes Constitucionales de 1836.

Acta Constitutiva y de reforma 1847.

Articulo 6. Son Estados de la Federacin los que se expresaron en la Constitucin Federal y

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Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. (Texto

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III. REFORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS AL DISTRITO FEDERAL.

Actualmente la mayora de las disposiciones en la materia se encuentran en el

Fuente en Internet: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm

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