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GESTO DA EDUCAO A DISTNCIA: UM MODELO DE AVALIAO

LUZ DOS REFERENCIAIS DE QUALIDADE DO MEC


Antonio Roberto Coelho Serra*
Ftima Bayma de Oliveira**
Luciana Mouro***

RESUMO: Este ensaio teve por base os fundamentos tericos acerca dos sistemas de educao a
distncia e a sua gesto, culminando com o indicativo de um modelo de avaliao para sistemas de EAD,
baseado nos referenciais de qualidade para educao superior a distncia do Ministrio da Educao.
Partiu do pressuposto de que o conjunto de princpios, diretrizes e critrios desses referenciais so
suficientes para assegurar as condies mnimas para a qualidade de um curso superior a distncia. O
modelo indicado define critrios e atributos constitutivos para valorao, conforme padro do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, de cada um dos componentes sistmicos das dimenses
definidas como desenho educacional, recursos e administrao.

PALAVRAS-CHAVE: Gesto da educao. Sistema de EAD. Referenciais de qualidade.

ABSTRACT: This essay was based on the theoretical foundations of the systems of distance education
and its management, culminating with the indicative of an evaluation model for ODL systems, based on
benchmarks of quality for higher distance education of the Secretary of Education. Started from the
assumption that, the set of principles, guidelines and criteria of these references are sufficient to ensure
the minimum conditions for the quality of a higher education course at a distance. The model defines
criteria and attributes constituting for valuation, as standard from the Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (National Institute of Educational Studies and Research), of each of the systemic
components of the dimensions defined as educational drawing, resources and administration.
Keywords:
KEYWORDS: Education Management. ODL System. Benchmarks of Quality.

INTRODUO
Estando a educao em voga nessa sociedade do conhecimento, faz-se oportuna toda e
qualquer discusso acerca de processos educacionais, mui especialmente, aqueles
capazes de gerar grande alcance e impacto social sobre as crescentes demandas da
populao. Dadas as circunstncias atuais do Brasil, detentor de vasto territrio e ainda
de baixos indicadores sociais, este parece ser, naturalmente, o caso da Educao a
Distncia (EAD). Nesse cenrio, tomado pela inegvel necessidade humana por

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formao, a EAD tende a se destacar como modalidade educativa diferenciada e


alternativa, em razo, tanto da sua capacidade de disseminao massiva de
conhecimentos, por meio da extenso e capilaridade geogrfica do seu alcance, quanto
pelo uso intenso das tecnologias de informao e comunicao para promoo de
interaes com vistas aprendizagem.
mister, portanto, dimensionar no somente a contribuio da EAD, diante das
crescentes demandas por formao na atualidade, mas tambm, o modo pelo qual se
organiza e repercute no contexto educacional brasileiro. Com essa perspectiva,
incorpora-se o tema da gesto e seus desdobramentos como centro de discusso, para a
compreenso das configuraes organizacionais de cursos superiores a distncia, na
medida que se busca avaliar quo inspirados podem ser os seus Sistemas de EAD em
relao aos referenciais de qualidade para educao superior a distncia do Ministrio
da Educao (MEC).
Em sendo esses referenciais de qualidade comprovadamente eficazes em sua prescrio,
acredita-se que a questo levantada possa repercutir no mbito educacional, alterando
nuances de carter econmico, poltico e administrativo, uma vez que as instituies de
ensino superior podem vir a fazer melhores escolhas em relao ao modelo de gesto
adotado e passar a se posicionar com mais propriedade sobre a concepo tericometodolgica e organizao dos seus sistemas de EAD.
Para efeito dessa discusso, cujos propsitos envolvem a associao direta da noo
sobre sistema, com o modo de organizao e funcionamento de um curso a distncia,
importa conhecer os fundamentos acerca da teoria sistmica e a partir deles, os
elementos constitutivos e as interdependncias entre os subsistemas de EAD, sua gesto
e por fim, como se apresentam os referenciais de qualidade do MEC face a esse
contexto. A abordagem realizada culmina com a construo de um modelo de avaliao
que pode vir a permitir a compreenso necessria do quanto os sistemas de EAD de
determinados cursos a distncia, esto em conformidade ou no com os referenciais de
qualidade para a educao superior a distncia do Ministrio da Educao.
Acredita-se que o presente ensaio possa preencher alguma das lacunas assinaladas e
venha a contribuir para o aprofundamento das discusses na rea do conhecimento da
gesto das organizaes de ensino superior. Da mesma maneira, espera-se contribuir
para que os rgos reguladores da educao brasileira, mormente, da educao a
distncia, estabeleam polticas especficas no sentido de viabilizar a incorporao de
componentes estruturais e sistmicos bem sucedidos, com vistas a um elevado
nivelamento das instituies de ensino.
1. SISTEMAS DE EAD

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O marco moderno sobre a origem de uma Teoria Geral de Sistemas atribudo a


Ludwig Von Bertalanffy, que ao propor a interao entre as cincias naturais e sociais,
sistematizou um postulado sobre a ideia de todos integrados, onde elementos de um
conjunto esto em permanente inter-relao entre si e com o seu ambiente
(RAPOPORT, 1976).
Aretio (2001) ao tratar sobre esse tipo de interdependncia, descreve determinados
subsistemas como componentes estratgicos de um sistema de EAD. O primeiro deles
seria o estudante, fundamento bsico que se constitui no objeto de toda a ao
educacional e alvo de diversificadas metodologias. O segundo componente seria o
docente, presente desde a concepo do projeto do curso at a avaliao de
aprendizagem dos alunos, tem a incumbncia de alcanar os meios para garantir a
eficincia e a eficcia da ao educativa. Em seguida, considera a comunicao
bidirecional por quaisquer meios, como elemento relevante na integrao dos sujeitos
que compem os subsistemas. Nessa viso integrada, admite ainda a estrutura,
organizao e gesto, manifestas em seus aparatos de natureza administrativa, material
e humana, como partes indispensveis para o pleno funcionamento do sistema. Por fim,
agrupa na dimenso outros componentes, todos os demais aspectos filosficos,
conceituais e relacionais de carter geral que tambm contribuem para a ordem da
organizao educacional.
Com essa compreenso, Moore e Kearsley (2007), sem perder de vista a perspectiva
unitria de um sistema, admitem que o estudo em separado dos seus subsistemas
propicia maior entendimento das suas inter-relaes. Para eles, as inter-relaes entre os
subsistemas de um sistema voltado para a realizao de um curso a distncia, favorecem
a criao de mecanismos de controle promotores de uma eficaz articulao e integrao
entre todos os seus componentes. Para esses autores, a qualidade final de um curso a
distncia ser maior, quanto menos isolados forem os seus subsistemas. Julgam
pertinente um subsistema capaz de planejar o funcionamento do curso, outro que
permita a comunicao entre gestores, professores, tutores e alunos que, por sua vez,
devem ter acesso a diferentes ambientes para aprendizagem. Para tanto, em nvel macro,
apontam que deve haver uma estrutura administrativa em condies plenas de gerenciar
cada um dos elementos desses subsistemas, conforme ilustra a Figura 1 do acerca desse
modelo.

Recursos
- Necessidades
dos alunos

Plano
- Design
instrucional

Distribuio
- Impressos
- udio e vdeo

Interao
- Tutores
- Professores

Ambiente de
Aprendizagem
- Trabalho
- Casa

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- Organizaes
- Teoria/Histria
- Aprendizagem

- Meios
- Programa
- Avaliao

- Televiso
- Rdio
- Softwares

- Gestores
- Outros alunos

- Sala de aula
- Centros de
aprendizagem

Figura 1. Modelo Sistmico para Educao a Distncia em Moore e Kearsley


Fonte: Adaptado de Moore, M. & Kearsley, G. Educao a distncia: uma viso
integrada. So Paulo: Thompson, 2007.
Em linhas gerais, a exemplo de Aretio (2001), esse modelo sugere adequadamente que o
ponto de partida de um sistema de educao a distncia deve ser o aluno, entendido
como fonte potencial e criadora de conhecimento. A partir dessa referncia concebido
todo o design instrucional do curso, tendo por base o seu prprio projeto pedaggico,
que detalha todos os processos relativos ao funcionamento do curso, especialmente em
termos de currculo, avaliaes e mediaes de aprendizagem. Sobre esse aspecto,
diversas seriam as alternativas disponveis, dos tradicionais materiais didticos
impressos aos espaos virtuais em redes. Contudo, apesar da separao fsica tpica da
EAD, todas essas mediaes devem ser feitas por elos humanos, capazes de criar as
melhores condies para interaes com vistas ao aprendizado, independentemente de
onde elas sejam realizadas (MOORE; KEARSLEY, 2007).
Definitivamente no h uma nica forma organizativa para os sistemas de EAD e
certamente as proposies de Moore e Kearsley (2007) no so representativas para
todos os contextos. Apesar disso, tais subsdios criam, minimamente, os indicativos
necessrios para se fazer os contrapontos para alcance das expectativas dessa
investigao. Pelo que se constata nesses autores, via de regra, a concepo e
composio desses sistemas educacionais parecem depender especialmente das
formulaes de objetivos em relao aos alunos e seu perfil, do projeto pedaggico,
alm de fatores tcnico-operacionais como os recursos de mediao da aprendizagem e
as tecnologias para lhes dar vazo.
2. GESTO DE SISTEMAS DE EAD
Oportunamente, adota-se a viso de Bof (2005, p. 151) ao dizer que os Sistemas de
EAD so complexos e exigem uma gesto eficiente para que os resultados educacionais
possam ser alcanados. Para a autora, depois de definidos os objetivos educacionais e
toda a modelagem das atividades a serem realizadas, faz-se necessrio o

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estabelecimento de estratgias e mecanismos pelos quais seja possvel a efetividade


desse sistema conforme o planejamento elaborado. Em adio, corroborando com esse
raciocnio, Eliasquevici (2008, p. 315, grifo nosso) admite que o uso de um enfoque
sistmico e integrado representa um tipo de metodologia til para o estudo, design e
implementao especialmente de SEADs [Sistemas de Educao a Distncia] que esto
sendo constantemente influenciados pelo meio social em que se encontram.
Diante dos contextos apresentados por Bof (2005), assim como por Eliasquevici e Prado
Jnior (2008), no se pode deixar de concordar tambm com Rumble (2003), quando
evidencia que os sistemas de educao a distncia assumem fortes marcas distintivas em
relao a outros sistemas de ensino. Esse fato induz a um tipo de gesto que considere
eficazmente as diferenas acentuadas em relao aos seus processos e modos de
operao, alm das especificidades dos seus aparatos humanos, fsicos, tecnolgicos,
administrativos e pedaggicos.
Em decorrncia disso, Rumble (2003) discorre sobre duas lgicas para a organizao de
um sistema de EAD, uma focada no indivduo e a outra na prpria instituio. A
primeira, adequada para pequenos processos de formao, a exemplo da oferta de
disciplinas isoladas ou de cursos de curta durao e a segunda, ideal para sistemas de
EAD mais complexos e robustos, em que a oferta de cursos no pode ocorrer sem a
considerao de aspectos como a infraestrutura disponvel e a proposta pedaggica de
educao a distncia da instituio.
Em qualquer dos cenrios e independente das dimenses da organizao, para Rumble
(2003), a gesto dos sistemas de EAD dever partir sempre da considerao das funes
tcnicas do planejamento, organizao, direo e controle. Logo, dada a primazia do
planejamento sobre as demais funes, o autor pontua que essa ao deve delinear todos
os objetivos do projeto de formao em EAD, a partir das necessidades do mercado, do
perfil dos alunos e das tecnologias de informao e comunicao escolhidas. De outra
maneira, Oliveira (2006) coloca que o planejamento de um sistema de EAD, deve
considerar as decises concernentes s bases epistemolgicas nas quais as prticas sero
fundamentadas, currculo, princpios para o trabalho e para o relacionamento
interpessoal, alm das estruturas fsica, financeira, administrativa, tecnolgica e de
comunicao contidas nos objetivos da formao do curso.
Para Rumble (2003), esse ato inicial de planejar deve garantir definies quanto linha
filosfica de ensino (comportamentalista, humanista, interacionista, etc.) e
caracterstica dominante da instituio promotora desse ensino, se autnoma (centrada
na formao a distncia), mista (de base presencial, que oferta tambm a formao a
distncia por meio de departamentos ou ncleos) ou em rede (parceira de outras
instituies de ensino ou empresas, seja na estruturao, gesto ou comercializao de
cursos). Sobre esse atributo constitutivo da instituio, para cumprimento legislao
brasileira, que fortemente aponta para uma diretriz bimodal prescrita no Decreto n. 5622

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(2005), so mistas todas as instituies credenciadas pelo Ministrio da Educao para a


oferta de cursos na modalidade a distncia. A esse respeito, Belloni (2003, p.96) revela
que a tendncia atual move-se para a implementao de sistemas mistos, presenciais e
a distncia, organizados em novas modalidades de ensino e aprendizagem, com cursos
elaborados em torno de atividades presenciais com o docente.
3. REFERENCIAIS DE QUALIDADE PARA A EDUCAO SUPERIOR A
DISTNCIA
Sob o argumento da poltica permanente de desenvolvimento da educao superior, o
Ministrio da Educao sinaliza que adotou a educao a distncia como uma das suas
principais molas propulsoras para alcance dos seus objetivos. No entanto, para que essa
expanso no ocorra de forma desorganizada e discrepante, uma srie de
regulamentaes e instrumentos normativos vem delimitando, especialmente a partir de
2005, todo o campo dessa modalidade educacional.
Entre esses registros, destaca-se aqui os Referenciais de Qualidade para a Educao
Superior a Distncia, documento publicado pela extinta Secretaria de Educao a
Distncia do MEC, que se circunscreve complementarmente aos atos legais vigentes,
Decreto 5.622 (2005), Decreto 5.773 (2006) e Portarias Normativas 1 e 2 (2007). Tal
documento se declara, de um lado, referencial norteador para subsidiar a legislao, no
que se refere aos processos especficos de regulao, superviso e avaliao da rea. E
de outro, como indutor de concepes terico-metodolgicas e da organizao de
sistemas de EAD.
As discusses em torno de um referencial de qualidade para a educao superior a
distncia, nascem com a Portaria Ministerial 335 (2002), que constitua uma comisso
de especialistas com esse propsito Ministrio da Educao [MEC] (2002). O relatrio
dessa comisso gerou, em 2003, o primeiro documento norteador do tema, que em
funo dos aperfeioamentos da legislao e das dinmicas prprias do setor,
especialmente no que tange ao uso de novas tecnologias de informao e comunicao,
sofreu alteraes. Em 2007, foi submetido a consulta pblica, da qual surgiu, com foco
na oferta de cursos de graduao e especializao, a verso atual dos Referenciais de
Qualidade para a Educao Superior a Distncia, com a participao de especialistas
da rea, universidades e da sociedade em geral.
Com esse intuito, indica o documento que esses aspectos devem absorver integralmente,
as seguintes dimenses: (a) concepo de educao e currculo no processo de ensino e
aprendizagem; (b) sistemas de comunicao; (c) material didtico; (d) avaliao; (e)
equipe multidisciplinar; (f) infraestrutura de apoio; (g) gesto acadmico-administrativa;
(h) sustentabilidade financeira.

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O documento ainda esclarece que essas dimenses no se constituem em entidades


isoladas, mas se interpenetram e se desdobram em novos entes. Tal forma de
constituio mais uma vez, remete inevitavelmente noo de sistema adotada nesse
trabalho, como um conjunto de partes interagentes e coordenadas, que formam um todo
unitrio para atingir pelo menos um objetivo. Assim, com vistas ao delineamento e
caracterizao de componentes e indicadores teis pesquisa, destacam-se a seguir os
principais elementos constituintes de cada uma das referidas dimenses.
a) Concepo de educao e currculo no processo de ensino e aprendizagem
Trata-se aqui estritamente das questes afetas concepo e epistemologia do projeto
pedaggico propriamente dito, o qual dever explicitar entre outros, suas opes por
currculo, processo ensino-aprendizagem e perfil do egresso, assim como a descrio
dos processos de produo do material didtico, de tutoria, de comunicao e de
avaliao. Em suma, essa dimenso apresenta preocupaes com os seguintes
elementos:
- currculo: como se organiza e integraliza, se h coerncia com os objetivos do
curso e perfil do egresso, alm de saber se as metodologias enfatizam a
interdisciplinaridade entre os contedos;
- mdulo introdutrio: se o curso oportuniza nivelamento em relao aos
contedos bsicos de informtica, tecnologias e mesmo sobre educao a distncia;
- contextualizao: se o curso est coadunado s Diretrizes Curriculares
Nacionais, se existem opes diferenciadas para aprendizagem e quais os mecanismos
de recuperao de estudos e de avaliaes.
b) Sistemas de Comunicao
Associa-se o desenvolvimento da educao a distncia com a popularizao e
democratizao do acesso s tecnologias de informao e comunicao. Exalta a
imprescindibilidade do princpio da interao e interatividade no processo de
comunicao, cujo foco deve ser sempre o estudante. Os componentes emergentes dessa
dimenso tratam:
- acesso: se existem espaos democrticos para uso de ferramentas de
comunicao, se h fluncia nos atendimentos acadmico-administrativos e qual a
frequncia e compasso nos informes gerais para os estudantes;
- interaes acadmicas: se permitem a elaborao de projetos de forma
compartilhada, se possibilitam a construo coletiva de conhecimentos, qual a
frequncia e programao dos encontros presenciais e se eles favorecem a interatividade

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entre os diversos atores (Estudante-professor / Estudante-tutor / Estudante-estudante /


Professor-tutor);
- tecnologias sncronas e assncronas: rdio, tv, telefone, fax, internet,
Tele/Video/Web conferncia.
c) Material didtico
Concebido a partir de princpios epistemolgicos, metodolgicos e polticos
explicitados no projeto pedaggico. Suas representaes em mdias precisam ser
compatveis com o contexto socioeconmico dos estudantes, que devem desenvolver
habilidades e competncias especficas. Seguem os aspectos mais relevantes apontados
pelo documento para essa dimenso:
- mediaes: se existe integrao entre as diferentes mdias (impressos, CDRom, vdeos, programas televisivos e radiofnicos, pginas WEB, objetos de
aprendizagem, Ambiente Virtual de Aprendizagem, etc.);
- contedo: se feita a pr-testagem das abordagens, se existe compatibilidade
com o contexto socioeconmico dos estudantes, se h convergncia e integrao entre
as mediaes, se ocorre coeso entre as unidades trabalhadas e se so criadas novas
competncias, habilidades e atitudes nos estudantes;
- forma: se atende a diferentes lgicas de concepo, produo e controle de
tempo, se possui linguagem dialgica, desenho instrucional, diagramao e ilustrao
compatveis e ainda se dispe de esquemas alternativos para atendimento de estudantes
com necessidades especiais.
d) Avaliao
O documento considera duas perspectivas para a dimenso Avaliao. A primeira,
voltada para o processo de aprendizagem acadmico, estabelece que o modelo
avaliativo deve contribuir para que o estudante desenvolva graus mais complexos de
competncias cognitivas, habilidades e atitudes. A segunda, aplicada ao contexto
institucional, deve favorecer ao aperfeioamento da gesto e dos processos pedaggicos
em sintonia com o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes). Seus
principais indicadores so descritos abaixo:
- avaliao acadmica: se propicia diferentes graus de complexidade para
desenvolvimento de competncias cognitivas, habilidades e atitudes, bem como
promove permanente acompanhamento dos processos de aprendizagem, se concilia
verificaes de aprendizagem presenciais e a distncia, se zela pela confiabilidade e
credibilidade dos resultados e pelo modo de aplicao;

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- avaliao institucional: se abrange os atores envolvidos no curso, se ocorre de


forma sistemtica, se engloba etapas de autoavaliao e avaliao externa e ainda se
considera a organizao didtico-pedaggica, os agrupamentos tcnicos e as instalaes.
e) Equipe multidisciplinar
Ao considerar a diversidade de modelos na organizao da EAD, o documento tambm
admite diferentes possibilidades para composio de um quadro profissional voltado
para o planejamento, implementao e gesto de cursos dessa natureza. Sinaliza que
qualquer que seja o contexto, no poder prescindir da qualificao permanente de
docentes, tutores e pessoal tcnico-administrativo. Sobre esses trs agrupamentos
funcionais considera:
- docentes: se possuem qualificao exigida pela legislao, estabelecem os
fundamentos tericos do projeto pedaggico, selecionam e preparam todo o contedo
curricular articulado a procedimentos e atividades pedaggicas, se identificam os
objetivos referentes a competncias cognitivas, habilidades e atitudes, se definem
bibliografia, videografia, iconografia, audiografia, tanto bsicas quanto
complementares, se elaboram o material didtico para programas a distncia e se
realizam a gesto acadmica do processo de ensino-aprendizagem;
- tutores: se possuem qualificao exigida para o exerccio da funo, se
asseguram flexibilidade no atendimento ao estudante, oferecendo horrios ampliados
para o atendimento tutorial, se atendem satisfatoriamente dentro de determinada
proporcionalidade em relao ao nmero estudantes, se participam continuamente de
programas de aperfeioamento com vistas ao domnio especfico de contedos, se
dominam as TICs disponveis no curso e se possuem slidos fundamentos sobre EAD e
sobre o modelo de tutoria adotado pela instituio;
- tcnico-administrativos: se atuam na rea tecnolgica e administrativa dando
suporte especializado em diferentes setores, se apoiam aos docentes e tutores em suas
atividades rotineiras, se desenvolvem os sistemas computacionais e se atuam em
funes de secretaria acadmica, no registro e acompanhamento de procedimentos de
matrcula, avaliao e certificao dos estudantes.
f) Infraestrutura de apoio
A infraestrutura de apoio refere-se de um lado aos recursos materiais necessrios para
fazer frente ao nmero de estudantes, tecnologias e alcance geogrfico dos cursos a
distncia; e de outro, s condies fsicas e estruturais para suporte ao conjunto de aes
prprias dessa modalidade educacional. A esse respeito, destacam-se os seguintes
componentes e indicadores:

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- infraestrutura material: se h proporcionalidade em relao ao nmero de


estudantes, recursos tecnolgicos envolvidos e extenso de territrio a ser alcanada, e
se esto disponveis na sede da instituio e nos polos de apoio presencial;
- infraestrutura fsica: se h disponibilidade de infraestrutura bsica composta
minimamente por secretaria acadmica, salas de coordenao do curso, salas para
tutoria a distncia, biblioteca, sala de professores e sala de videoconferncia e ainda, se
existem polos de apoio presencial com estrutura adequada para atendimento aos alunos.
g) Gesto acadmico-administrativa e sustentabilidade financeira
Embora o documento apresente em separado a gesto acadmico-administrativa e a
sustentabilidade financeira, devido ao alto grau de aproximao e por convenincia
metodolgica, faz-se opo aqui pelo agrupamento dessas duas dimenses. O texto
destaca a complexidade da gesto de um sistema de educao a distncia, face ao
conjunto de processos integrados dele decorrentes. Em sntese, discorre sobre trs
formas de gesto apropriadas ao caso:
- gesto acadmica: se promove aes e polticas de ensino, pesquisa e extenso,
se controla as emisses de atos acadmicos (matrcula e trancamento de disciplinas e
matrcula), se permite o registro dos resultados de todas as avaliaes e atividades
realizadas pelo estudante, prevendo, inclusive, recuperao e a possibilidade de
certificaes parciais, se proporciona ao professor, com liberdade e flexibilidade, a
autonomia necessria para a elaborao, insero e gerenciamento de seu contedo;
- gesto operacional: se dispe de quadro de pessoal especializado para
atendimento s demandas acadmico-operacionais, se possui bancos de dados do
sistema como um todo, contendo em particular: cadastro de estudantes, professores,
coordenadores, tutores, etc., bem como, se desenvolve logstica para suporte aos
processos de tutoria presencial e a distncia, de produo e distribuio do material
didtico, de acompanhamento e avaliao do estudante;
- gesto financeira: se demonstra consonncia com o projeto pedaggico, se
assegura os investimentos de curto e mdio prazos necessrios para a produo e
distribuio de materiais didticos, aquisio de equipamentos de comunicao,
laboratrios, etc., assim tambm, se garante a implantao e manuteno dos polos
descentralizados de apoio presencial e demais dependncias para operacionalizao da
EAD e se dispe de recursos suficientes para o custeio de todas as equipes tcnicas e
administrativas envolvidas com a oferta dos cursos.
A partir das descries aqui feitas pode-se observar que os referenciais de qualidade
abordam oito componentes e que em cada uma deles so expressas especificaes
detalhadas, que podem vir a servir de base para o processo de planejamento das
organizaes que atuam em EAD, bem como para que as mesmas possam

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constantemente monitorar a qualidade dos cursos que ofertam. Uma figura sntese
desses elemento, com o agrupamento das duas ltimas (gesto acadmicoadministrativa e sustentabilidade financeira) apresentado na Figura 2.

Figura 2: Sntese dos referenciais de qualidade do MEC para a EAD

Na abordagem aqui realizada, os componentes destacados em meio aos referenciais de


qualidade do MEC constituram o alicerce para a elaborao do quadro representativo
com o que se concebe, a partir desse documento, como sendo um sistema de EAD.
4. MODELO PARA AVALIAO
Os fundamentos tericos aqui expostos possibilitaram a construo de um modelo para
avaliao de cursos a distncia, variavelmente manifestos em seus sistemas de EAD. As
dimenses aqui reproduzidas representam traos marcantes da organizao geral desses
sistemas, induzidos pelos referenciais de qualidade para a educao superior a
distncia do MEC. Cada dimenso traz consigo um determinado nmero de
componentes definidores das suas caractersticas principais e esses, em consequncia,
identificados em funo de atributos, que possibilitam a percepo de suas evidncias
da realidade retratada, conforme demonstrado na Figura 3.
Dimenses

Desenho
Educacional

Recursos

Componentes

Atributos
Contextualiza o currculo e enfatiza a interdisciplinaridade entre contedos a partir
Concepo
do modo de oferta das disciplinas e das metodologias adotadas.
Possibilita a convergncia e integrao entre as diferentes mediaes didticas,
Material didtico mantendo coeso entre as unidades trabalhadas e criando novos conhecimentos,
habilidades e atitudes nos estudantes.
Permite a interao e interatividade por meio de tecnologias disponveis em
Comunicao
espaos democrticos acessveis a todos no curso.
Equipe
Realiza desde a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de ensinomultidisciplinar aprendizagem, por meio da atuao de diferentes profissionais da rea de EAD.
Infraestrutura de
Favorece o desenvolvimento de prticas acadmicas concebidas no projeto

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apoio

pedaggico do curso, mediante a disponibilidade de recursos materiais e fsicos.


Promove sistemtico acompanhamento dos processos de aprendizagem e dos
diversos atores envolvidos no curso, considerando a organizao didticopedaggica, os agrupamentos tcnicos e as instalaes fsicas.

Avaliao
Administrao

Gesto
Desenvolve aes e polticas voltadas para o desenvolvimento e controle dos
acadmicoprocessos educacionais, operacionais e logsticos do curso.
administrativa
Sustentabilidade Assegura os investimentos necessrios para implantao e manuteno do curso,
financeira
incluindo o custeio de todas as equipes tcnicas e administrativas nele envolvidas.

Figura 3. Definio operacional de um Sistema de EAD

A partir da observao desses aspectos no contexto do curso ser possvel proceder ao


processo de valorao do conjunto de indicadores de cada uma das dimenses dos
sistemas de EAD investigados. Foram atribudos critrios e feitas suas associaes aos
conceitos nominais de 1 a 5, semelhana dos procedimentos do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep), quando da aplicao dos seus instrumentos de
avaliao. Os resultados subsidiaro ao pesquisador para o julgamento criterioso e
atribuio direta de um conceito relativo ao nvel de qualidade dos indicadores, que em
conjunto, integram cada dimenso do sistema de EAD.
Os critrios de referncia para fundamentao do julgamento do pesquisador foram
definidos e organizados, tambm com base nos padres dos instrumentos do Inep. Por
essa influncia, esto praticamente todos descritos em funo de adjetivos ou advrbios,
caracterizadores da realidade da instituio. A Figura 4 discrimina esse referencial em
ordem decrescente de qualidade, em cinco graus distintos de complexidade e
aprofundamento, sendo o conceito 5 representativo para a situao de maior valor na
anlise de um conjunto de indicadores e o conceito 1, correspondente ao menor valor
expressivo dessa anlise.
Conceito
Pleno/Plenamente
(Excelente)
Adequado/Adequadamente
(Muito Bom)

Nvel
5

Suficiente/Suficientemente
(Bom)

Insuficiente/
insuficientemente
(Regular)

No existe/Precrio/

Critrios
Nos indicadores qualitativos, o adjetivo pleno ou o advrbio plenamente
qualificam uma situao como merecedora de notoriedade e excelncia. Numa
escala percentual de 0 a 100, o conceito que se situa no nvel pleno equivale ao
patamar de qualidade mximo (100%).
Nos indicadores qualitativos, o adjetivo adequado ou o advrbio adequadamente
qualificam uma situao acima da mdia, merecedora de reconhecimento e
importncia, porm no de notoriedade e excelncia. Numa escala percentual de
0 a 100, o conceito que se situa no nvel adequado atinge o mnimo de 75%.
Nos indicadores qualitativos, o adjetivo suficiente ou o advrbio suficientemente
qualificam uma situao como de nvel satisfatrio, ou seja, que ultrapassa o
limite mnimo de aprovao. Numa escala percentual de 0 a 100, o conceito que
se situa no nvel suficiente atinge o mnimo de 50%.
Nos indicadores qualitativos, o adjetivo insuficiente ou o advrbio
insuficientemente qualificam uma situao como de nvel inferior ao limite
mnimo de aprovao. Embora a situao no seja completamente destituda de
mrito, o patamar atingido no satisfatrio. Numa escala percentual de 0 a 100,
o conceito que se situa no nvel insuficiente atinge o mnimo de 25%.
Nos indicadores qualitativos, o adjetivo precrio ou os advrbios

Interletras, volume 3, Edio nmero 17,abril 2013/ setembro.2013 - p

no/precariamente qualificam uma situao como precria, destituda ou quase


destituda de mrito. Numa escala percentual de 0 a 100, o conceito que se situa
no nvel precrio fica aqum dos 25%.

precariamente
(Ruim)

Figura 4. Critrios de referncia para julgamento dos componentes analisveis


Fonte: Adaptado de BRASIL. (2010).Instrumento de avaliao de cursos de graduao. Braslia:
MEC/INEP.

Os conceitos gerais obtidos pelo pesquisador se constituiro na principal referncia para


avaliao dos sistemas de EAD observados e podem revelar com preciso o nvel de
adequao do curso avaliado, em relao aos referenciais de qualidade do MEC. Essa
sistemtica pode favorecer ainda a identificao de diferentes graus de aderncia de
cada uma das dimenses dos sistemas estudados em relao aos referenciais e a partir
disso, reorientar concepes terico-metodolgicas e especialmente a prpria gesto dos
sistemas de EAD. A Figura 5 descreve por dimenso avaliada, os atributos e critrios
para valorao dos componentes considerados.
Dimenso 1: Desenho Educacional
COMPONENTES

Concepo

ATRIBUTOS

Contextualiza o
currculo e enfatiza a
interdisciplinaridade
entre contedos a
partir do modo de
oferta das disciplinas e
das metodologias
adotadas.

CONCEITO

CRITRIO

Quando os contedos curriculares so relevantes, atualizados e


coerentes com os objetivos do curso e o perfil do egresso,
contando com pleno dimensionamento interdisciplinar com vistas
ao processo global de formao do estudante.

Quando os contedos curriculares so relevantes, atualizados e


coerentes com os objetivos do curso e o perfil do egresso,
contando com adequado dimensionamento interdisciplinar com
vistas ao processo global de formao do estudante.

3
2
1

Material didtico

Possibilita a
convergncia e
integrao entre as
diferentes mediaes
didticas, mantendo
coeso entre as
unidades trabalhadas e
criando novos
conhecimentos,
habilidades e atitudes
nos estudantes.

3
2

Quando os contedos curriculares so suficientemente relevantes,


atualizados e coerentes com os objetivos do curso e o perfil do
egresso.
Quando os contedos curriculares so insuficientes e
desatualizados ou no so coerentes com os objetivos do curso e o
perfil do egresso.
Quando os contedos curriculares so irrelevantes, no so
atualizados, nem coerentes com os objetivos do curso e o perfil
do egresso.
Quando h, comprovadamente, plena articulao entre todos os
materiais educacionais e estes apresentam relao de
complementaridade e contribuem para a aquisio de novos
conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes. Esto
disponveis em, pelo menos, trs (3) mdias distintas.
Quando h, comprovadamente, adequada articulao entre todos
os materiais educacionais e estes apresentam relao de
complementaridade e contribuem para a aquisio de novos
conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes. Esto
disponveis em, pelo menos, duas (2) mdias distintas.
Quando h, comprovadamente, suficiente articulao entre todos
os materiais educacionais e estes apresentam relao de
complementaridade e contribuem para a aquisio de novos
conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes. Est
disponvel em pelo menos, uma nica mdia.
Quando h, comprovadamente, insuficiente articulao entre os
materiais educacionais ou estes materiais no apresentam relao
de complementaridade e contribuem muito pouco para a aquisio
de novos conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes.

Interletras, volume 3, Edio nmero 17,abril 2013/ setembro.2013 - p

Comunicao

Permite a interao e
interatividade por
meio de tecnologias
disponveis em
espaos democrticos
acessveis a todos no
curso.

Quando no h, comprovadamente, nenhuma articulao entre os


materiais educacionais e estes materiais no apresentam relao de
complementaridade e nem contribuem para a aquisio de novos
conhecimentos habilidades e atitudes nos estudantes.
Quando a construo coletiva de conhecimentos se d atravs de
mecanismos de interao plenamente desenvolvidos, que
possibilitam o ajuntamento de alunos para alm dos encontros
presenciais e propiciam interaes entre todos os atores que
compem o curso.
Quando a construo coletiva de conhecimentos se d atravs de
mecanismos de interao adequadamente desenvolvidos, que
possibilitam o ajuntamento de alunos para alm dos encontros
presenciais e propiciam interaes entre quase todos os atores que
compem o curso.
Quando a construo coletiva de conhecimentos se d atravs de
mecanismos de interao suficientemente desenvolvidos, que
possibilitam o ajuntamento de alunos, via de regra, nos encontros
presenciais peridicos do curso e propiciam interaes entre alguns
atores que compem o curso.
Quando a construo coletiva de conhecimentos est
comprometida em funo da insuficincia de mecanismos de
interao, ficando o aluno apenas em contato com o material
instrucional e com um tutor.
Quando no ocorre a construo coletiva de conhecimentos devido
a inexistncia mecanismos de interao, ficando o aluno apenas
em contato com o material instrucional.

Dimenso 2: Recursos
Equipe
multidisciplinar

Realiza desde a gesto


acadmica at o
desenvolvimento do
processo de ensinoaprendizagem, por
meio da atuao de
diferentes
profissionais da rea
de EAD.

Quando a experincia (acadmica e profissional) dos membros da


equipe multidisciplinar os habilita plenamente para a atuao
desde a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem em conformidade com o projeto pedaggico
do curso. Pelo menos, 80% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos pela
Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e todos com
formao especfica nos contedos que sero ministrados.
Quando a experincia (acadmica e profissional) dos membros da
equipe multidisciplinar os habilita adequadamente para a atuao
desde a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem em conformidade com o projeto pedaggico
do curso. Pelo menos, 70% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos pela
Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e todos com
formao especfica nos contedos que sero ministrados.
Quando a experincia (acadmica e profissional) dos membros da
equipe multidisciplinar os habilita para atuar razoavelmente desde
a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de ensinoaprendizagem em conformidade com o projeto pedaggico do
curso. Pelo menos, 60% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos pela
Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e, pelo menos,
75% de todos os docentes previstos tm formao especfica nos
contedos que sero ministrados.
Quando a experincia (acadmica e profissional) dos membros da
equipe multidisciplinar insuficiente para os habilitar a atuar
desde a gesto acadmica at o desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem em conformidade com o projeto pedaggico
do curso. Pelo menos, 50% dos docentes do curso tm titulao em
programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos pela
Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e menos de 75%
de todos os docentes previstos tm formao especfica nos
contedos que sero ministrados.
Quando no h experincia (acadmica e profissional) dos
membros da equipe multidisciplinar para atuao desde a gesto

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Infraestrutura de
apoio

Favorece o
desenvolvimento de
prticas acadmicas
concebidas no projeto
pedaggico do curso,
mediante a
disponibilidade de
recursos materiais e
fsicos.

4
3
2
1

acadmica at o desenvolvimento do processo de ensinoaprendizagem. Menos de 50% dos docentes do curso tm titulao
em programas de ps-graduao stricto-sensu reconhecidos pela
Capes ou revalidada por Universidades brasileiras e com formao
especfica diferente dos contedos que sero ministrados.
Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas disponveis
favorecem, plenamente, o desenvolvimento de prticas
acadmicas concebidas no projeto pedaggico.
Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas disponveis
favorecem, adequadamente, o desenvolvimento de prticas
acadmicas concebidas no projeto pedaggico.
Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas disponveis
favorecem, suficientemente, o desenvolvimento de prticas
acadmicas concebidas no projeto pedaggico.
Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas disponveis
favorecem, insuficientemente, o desenvolvimento de prticas
acadmicas concebidas no projeto pedaggico.
Quando os recursos materiais e as instalaes fsicas disponveis
no favorecem o desenvolvimento de prticas acadmicas
concebidas no projeto pedaggico.

Dimenso 3: Administrao

Avaliao

Promove sistemtico
acompanhamento dos
processos de
aprendizagem e dos
diversos atores
envolvidos no curso,
considerando a
organizao didticopedaggica, os
agrupamentos tcnicos
e as instalaes fsicas.

Gesto acadmicoadministrativa

Desenvolve aes e
polticas voltadas para
o desenvolvimento e
controle dos processos
educacionais,
operacionais e
logsticos do curso.

4
3
2
1

Sustentabilidade

Assegura os

Quando o processo de avaliao do estudante e do curso so


plenamente adequados a uma estratgia formativa.
No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de garantia da
segurana e sigilo para as etapas de elaborao, reproduo,
aplicao e correo das questes.
Quando o processo de avaliao do estudante e do curso so
adequados a uma estratgia formativa.
No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de garantia da
segurana e sigilo para as etapas de elaborao, reproduo,
aplicao e correo das questes.
Quando o processo de avaliao do estudante e do curso so
suficientemente adequados a uma estratgia formativa. No caso
das avaliaes acadmicas, h mecanismos de garantia da
segurana e sigilo para as etapas de elaborao, reproduo,
aplicao e correo das questes.
Quando o processo de avaliao do estudante e do curso so
insuficientemente adequados a uma estratgia formativa.
No caso das avaliaes acadmicas, h mecanismos de garantia da
segurana e sigilo para as etapas de elaborao, reproduo,
aplicao e correo das questes.
Quando o processo de avaliao do estudante e do curso no
compem nenhuma estratgia formativa. No caso das avaliaes
acadmicas, no h mecanismos de garantia da segurana e sigilo
para as etapas de elaborao, reproduo, aplicao e correo das
questes.
Quando a IES desenvolve plenamente aes e polticas voltadas
para o desenvolvimento e controle dos processos educacionais,
gerenciais e operacionais do curso.
Quando a IES desenvolve adequadamente aes e polticas
voltadas para o desenvolvimento e controle dos processos
educacionais, gerenciais e operacionais do curso.
Quando a IES desenvolve suficientemente aes e polticas
voltadas para o desenvolvimento e controle dos processos
educacionais, gerenciais e operacionais do curso.
Quando a IES desenvolve insuficientemente aes e polticas
voltadas para o desenvolvimento e controle dos processos
educacionais, gerenciais e operacionais do curso.
Quando a IES no desenvolve aes e polticas voltadas para o
desenvolvimento e controle dos processos educacionais, gerenciais
e operacionais do curso.
Quando a IES assegura plenamente os investimentos necessrios

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financeira

investimentos
necessrios para
implantao e
manuteno do curso,
incluindo o custeio de
todas as equipes

3
2
1

para a implantao e manuteno do curso, incluindo o custeio de


todas as equipes.
Quando a IES assegura adequadamente os investimentos
necessrios para a implantao e manuteno do curso, incluindo o
custeio de todas as equipes
Quando a IES assegura suficientemente os investimentos
necessrios para a implantao e manuteno do curso, incluindo o
custeio de todas as equipes
Quando a IES assegura insuficientemente os investimentos
necessrios para a implantao e manuteno do curso, incluindo o
custeio de todas as equipes
Quando a IES no assegura os investimentos necessrios para a
implantao e manuteno do curso, incluindo o custeio de todas
as equipes

Figura 5. Critrios para valorao da dimenses de um sistema de EAD

O modelo de anlise proposto requer, semelhana do Inep, que para cada componente
sob avaliao, atribua-se um conceito especfico e representativo dentro da escala
nominal de 1 a 5 ilustrada na Figura 4. Aps essas valoraes ser possvel uma leitura
ampliada do sistema de EAD da instituio de ensino superior desejada, o qual poder
ser julgado em termos de aproximao referncia de qualidade adotada e ao mesmo
tempo em relao ao nvel de adeso aos referenciais de qualidade para educao
superior a distncia do MEC. A Figura 6 demonstra hipoteticamente como poderiam
estar dispostos esses conceitos.
No existe
Insuficiente
Suficiente
Componentes sistmicos
(Instituio ABC)
1
2
3
Concepo
Material didtico
Comunicao
Equipe multidisciplinar
Infraestrutura de apoio
Avaliao
Gesto acadmico-administrativa
Sustentabilidade financeira
Figura 6. Simulao de anlise do Sistema de EAD da Instituio ABC

Adequado
4

Pleno
5

A disposio de conceitos representada na Figura 6 revela uma simulao na qual a Instituio


ABC, hipoteticamente considerada, no atenderia aos critrios de qualidade mnimos para cada
um dos itens avaliados. Nesse exemplo, trs dos oitos componentes observados estariam abaixo
no nvel mnimo de suficincia para o padro qualitativo almejado (Nvel 3), consequentemente,
o sistema de EAD seria julgado como no aderente aos referenciais de qualidade para a
educao superior a distncia. A partir dessa constatao os gestores educacionais, considerando
a eficcia do texto normativo do MEC, poderiam objetivamente concentrar investimentos e
realizar implementaes com vistas ao alcance dos nveis ideais para cada uma das dimenses
sistmicas.
Componentes sistmicos
(Instituio XYZ)
Concepo
Material didtico

No existe
1

Insuficiente
2

Suficiente
3

Adequado
4

Pleno
5

Interletras, volume 3, Edio nmero 17,abril 2013/ setembro.2013 - p

Comunicao
Equipe multidisciplinar
Infraestrutura de apoio
Avaliao
Gesto acadmico-administrativa
Sustentabilidade financeira
Figura 7. Simulao da anlise do Sistema de EAD da Instituio XYZ

Diferentemente do primeiro exemplo, nesse caso hipottico, a Instituio XYZ, poderia ser
considerada dentro dos padres qualitativos estabelecidos, visto que no julgamento dos seus
componentes, todos eles foram avaliados com conceitos mnimos suficientes. A Figura 7 revela
um Sistema de EAD aderente aos referenciais de qualidade do MEC com grandes possibilidades
de xito em avaliaes, especialmente externas, como as que so promovidas pelo Inep no
contexto do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior.

CONSIDERAES FINAIS
No que diz respeito ao ensino superior, desde o incio da dcada de 1990, o Ministrio
da Educao, assumindo uma postura permanente de expanso da educao superior,
por meio de determinadas polticas pblicas, vem demonstrando evidentes esforos para
democratizar e ampliar o acesso a esse nvel, tendo em vista o cumprimento do prprio
Plano Nacional de Educao PNE. No por outra razo, considera-se que a crescente
complexidade de prticas e abordagens administrativas, traduzidas na construo de
novos modelos e concepes tericas, tem representado desafio importante para as
organizaes educacionais, especialmente aquelas que em funo das polticas pblicas
educacionais de avaliao, hoje regulamentadas, vm-se pressionadas a se adaptar para
cumprir exigncias de eficincia e eficcia, para as quais nem sempre parecem estar
preparadas.
Nesse contexto, desponta a educao a distncia, que apesar da sua inegvel relevncia
poltica, social e mesmo ideolgica, no parece ter deixado de ser em alguns contextos,
desacreditada e alvo de preconceitos. Esse instigante cenrio revela, de um lado, a
juventude das instituies de ensino superior voltadas para a EAD, especialmente no
Brasil e de outro, a consequente, incipincia de pesquisas cientficas direcionadas para
esse segmento educacional, mais especificamente, para o campo da gesto das
instituies de ensino.
Em consonncia ao que Moore e Kearsely (2007) instigam, quando afirmam que as
pesquisas sobre educao a distncia tendem a privilegiar determinados aspectos em
detrimento de outros e que o ideal seriam anlises por meio de uma viso sistmica
sobre a gesto da EAD, as discusses aqui apresentadas, tanto sobre os sistemas de
EAD, quanto sobre sua gesto, bem como sobre o modelo proposto para avaliao
decorrente dos referenciais de qualidade do MEC, habilitam-se ao preenchimento dessa

Interletras, volume 3, Edio nmero 17,abril 2013/ setembro.2013 - p

lacuna acadmica, uma vez que dispem-se anlise sistmica dos diversos elementos
componentes da organizao de um curso ofertado nessa modalidade educacional.
Os referenciais detalhados neste trabalho explicitam posicionamentos e distines
pretensiosamente suficientes para assegurar as condies mnimas para a qualidade de
um curso superior a distncia. Faz isso, inclusive, assumindo em seu conjunto de
definies e conceitos, posio frontalmente contrria a modelos outros de EAD e sua
oferta indiscriminada. Tal direcionamento, como previsto, vem influenciando a
produo de regulamentaes que privilegiam, em detrimento de outras formas de
organizao alternativas, a conformao das instituies de ensino aos parmetros do
documento, mesmo no tendo ele fora de lei.
Imprescindvel, portanto, o papel do modelo de avaliao apresentado, uma vez que
oferece objetivas condies para se saber o quanto os referidos referenciais cumprem
sua funo indutora para a configurao do sistema de EAD de cursos superiores no
Brasil, ao mesmo tempo em que permite descobrir se esse modo de organizao
sistmica foi capaz de repercutir, como sugere o prprio documento, sob a gide da
qualidade, dada a possibilidade de sua associao com determinados instrumentos
avaliativos do prprio Inep, a exemplo do Exame Nacional de Desempenho do
Estudante (Enade) e de outras averiguaes para efeito de credenciamento,
recredenciamento ou reconhecimento de instituies e cursos.
Tal associao de indicadores de desempenho qualitativo aos referenciais de qualidade,
aplicados integral ou parcialmente nas configuraes organizacionais dos Sistemas de
EAD, constitui-se campo frtil para o desenvolvimento de pesquisas empricas. O
modelo de avaliao aqui proposto vem a ser um instrumento de aplicao para
investigaes, cujos propsitos estejam relacionados eficcia da gesto da educao a
distncia, especialmente relacionados qualidade alcanvel a partir dos documentos
normativos e prescritivos do Ministrio da Educao. Os resultados decorrentes dessas
avaliaes podem ainda alterar elementos de natureza econmica, poltica e
administrativa, j que tendem a permitir melhores escolhas em relao ao modelo de
gesto adotado pelas instituies de ensino.

REFERNCIAS
Ackoff, R. L. (1974). Planejamento Empresarial. Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e
Cientficos.

Interletras, volume 3, Edio nmero 17,abril 2013/ setembro.2013 - p

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Decreto n 5.622 de 19 de dezembro de 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei no 9.394, de
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Decreto n 5773, de e 09 de maio de 2006. Lei de Diretrizes e Bases. Dispe sobre o
exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao
superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino.
Eliasqueveci, Marianne Kogut; Prado Jnior, Arnaldo Corra. (2008). O papel da
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Portaria MEC n. 335, de 6 de fevereiro de 2002. Relatrio da Comisso Assessora para


Educao Superior a Distncia Ministrio da Educao. Secretaria de Educao
Superior
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Bertalanffy, L. Von. et al.(Org.) Teoria dos sistemas. Rio de Janeiro: Fundao Getlio
Vargas.
Rumble, G. (2003). A gesto dos sistemas de ensino a distncia. Braslia: UnB:
UNESCO.

*Antonio Roberto Coelho Serra


Universidade Estadual do Maranho
Professor Adjunto
** Luciana Mouro
Universidade Salgado de Oliveira
Professora Adjunta
*** Ftima Bayma de Oliveira
Fundao Getulio Vargas
Professora Titular

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