El Peruano

Lunes 4 de noviembre de 2013

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PODER EJECUTIVO
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Reglamento de la Ley N 29904, Ley
de Promocin de la Banda Ancha y
Construccin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica
DECRETO SUPREMO
N 014-2013-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29904, Ley de Promocin de la Banda
Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica, establece que el propsito de la Ley es impulsar el
desarrollo, utilizacin y masificacin de la Banda Ancha en todo
el territorio nacional, tanto en la oferta como en la demanda por
este servicio, promoviendo el despliegue de infraestructura,
servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales
como medio que favorece y facilita la inclusin social, el
desarrollo socioeconmico, la competitividad, la seguridad del
pas y la transformacin organizacional hacia una sociedad de
la informacin y el conocimiento;
Que, asimismo, la referida Ley declara de necesidad
pblica e inters nacional la construccin de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica y el acceso y uso de
la infraestructura asociada a la prestacin de servicios
pblicos de energa elctrica e hidrocarburos, as como
el uso del derecho de va de la Red Vial Nacional; y,
establece disposiciones relativas a la infraestructura de
Banda Ancha, la generacin de contenidos, aplicaciones
y formacin de capacidades, determina los organismos
competentes para la promocin de la Banda Ancha, entre
otras disposiciones;
Que, la Octava Disposicin Complementaria Final
del acotado texto legal, dispone que su Reglamento
ser propuesto por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, el Ministerio de Energa y Minas,
el Organismo Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones OSIPTEL, y el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 338-2013MTC de fecha 11 de junio de 2013, se dispuso la publicacin
en el Diario Oficial El Peruano, del proyecto de Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N 29904,
Ley de Promocin de la Banda Ancha y Construccin de
la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica; efectundose la
publicacin el 13 de junio de 2013; habindose recibido y
evaluado los comentarios de los interesados;
Que, en tal sentido, corresponde aprobar el
Reglamento de la Ley N 29904, Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
29370, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; y la Ley N 29904, Ley de
Promocin de la Banda Ancha y Construccin de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley
de Promocin de la Banda Ancha y Construccin de
la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29904, Ley de
Promocin de la Banda Ancha y Construccin de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica, el mismo que consta

de Siete (07) Ttulos, Sesenta y tres (63) Artculos, Seis

(06) Disposiciones Complementarias Finales, Ocho (08)
Disposiciones Complementarias Transitorias y Dos (02)
Anexos, que forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Energa
y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro
das del mes de noviembre del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
CSAR VILLANUEVA ARVALO
Presidente del Consejo de Ministros
CARLOS PAREDES RODRGUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
y Encargado del Despacho del Ministerio
de Energa y Minas
REGLAMENTO DE LA LEY N 29904,
LEY DE PROMOCIN DE LA BANDA ANCHA
Y CONSTRUCCIN DE LA RED DORSAL NACIONAL
DE FIBRA PTICA
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto del Reglamento
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los
principios, reglas y disposiciones complementarias para la
aplicacin de la Ley N 29904, Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances
de la presente norma, las entidades de los poderes
del Estado, gobiernos regionales y gobiernos locales,
organismos constitucionalmente autnomos y dems
entidades sealadas en el artculo I del Ttulo Preliminar de
la Ley N 27444, as como los usuarios, empresas y otros
agentes econmicos del sector privado que intervienen en
el desarrollo, utilizacin y masificacin de la Banda Ancha
en el pas.
Artculo 3.- Trminos y Definiciones
3.1 Para efectos de este Reglamento, entindase
por:
Banda Ancha

: Es la conectividad de transmisin
de datos definida en el artculo 4
de la Ley.

Comisin
Permanente

: Comisin Multisectorial Permanente

del Poder Ejecutivo creada por el
Decreto Supremo N 034-2010MTC.

Comparticin de
Infraestructura

: Se refiere al empleo de la
infraestructura de redes de
electricidad,
hidrocarburos,
carreteras y/o ferrocarriles, para
el despliegue de infraestructura
y redes de telecomunicaciones,
conforme a los artculos 11, 12
y 13 de la Ley. Comprende la
coubicacin provista por los
respectivos concesionarios de
energa y transporte.

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CONCYTEC

: Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa.

PROINVERSIN

: Agencia de Promocin
Inversin Privada.

DGPI-MEF

: Es la Direccin General de Poltica

de Inversiones del Ministerio de
Economa y Finanzas.

Proveedor de
Acceso a Internet

Empresas
Vinculadas

Son aquellas empresas relacionadas a

un Operador de Telecomunicaciones,
conforme a las normas especiales
sobre vinculacin y grupos econmicos
aprobadas mediante Resolucin
SBS N 445-2000, la Resolucin
CONASEV N 090-2005-EF-94.10
y sus modificatorias, o norma que la
sustituya.

: Persona
natural
o
jurdica
que cuenta con el registro
correspondiente para prestar el
servicio pblico de valor aadido
de conmutacin de datos por
paquetes (Internet)

FITEL

Infraestructura de
Soporte

Ley

: Ley N 29904, Ley de Promocin

de la Banda Ancha y Construccin
de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica.

Ley de
: Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N 013-93-TCC
y sus modificatorias.
Ley N 27444

: Ley
del
Procedimiento
Administrativo General.

Nuevos Proyectos
de Infraestructura

: Son los proyectos de infraestructura

para brindar servicios de energa
elctrica, hidrocarburos y transportes
por carretera y ferrocarriles, a los
que hace referencia el artculo 12 de
la Ley, incluyendo ampliaciones y/o
mejoramientos, aprobados desde la
vigencia de la Ley.

ONGEI

Operador Dorsal

: Oficina Nacional de Gobierno

Electrnico e Informtica de
la Presidencia del Consejo de
Ministros.
: Es (son) el (los) concesionario(s)
de la operacin total o parcial de
la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica.

Operador
: Persona natural o jurdica que
de
cuenta con concesin o registro
Telecomunicaciones para prestar uno o ms servicios
pblicos de telecomunicaciones.
OPI-MTC

: Oficina de Programacin de
Inversiones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

OSINERGMIN

: Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera.

OSIPTEL

: Organismo Supervisor de Inversin

Privada en Telecomunicaciones.

Planes Multianuales : Son el conjunto de proyectos de

inversin pblica y/o privada, en
materia de energa o transportes,
que se planifican para perodos
de tiempo determinados de dos
o ms aos, tales como el Plan
de Transmisin o el Plan de
Inversiones en Transmisin del
sector elctrico, entre otros.

la

Red Dorsal Nacional : Es la Red Dorsal Nacional de Fibra

de Fibra ptica
ptica a que se refiere el artculo 7
de la Ley.
Redes Regionales

: Fondo
de
Inversin
en
Telecomunicaciones que segn la
Ley N 28900 ostenta la calidad de
persona jurdica de derecho pblico,
adscrita al Sector Transportes y
Comunicaciones.
Es la infraestructura de las empresas
que brindan servicios de energa
elctrica, hidrocarburos y transporte
ferroviario, sobre la cual se
desplegar la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica y, de ser el caso,
los proyectos a los que se refiere el
literal a) del artculo 13.2 de la Ley.

de

Son las redes de transporte de

alta capacidad a las que se refiere
el numeral 7.4 del artculo 7 de la
Ley, que integrarn las capitales de
distrito a los puntos de presencia
provinciales
de
la
RDNFO,
organizndose al interior de una o
ms regiones. Dichas redes forman
parte integrante de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica.

REDNACE

: Red Nacional del Estado Peruano

a que se refiere el artculo 17 de la
Ley.

RNIE

: Red Nacional de Investigacin

y Educacin a que se refiere el
artculo 25 de la Ley, que forma
parte de la REDNACE.

SNIP

: Sistema Nacional de Inversin

Pblica.

Unidad Formuladora : Unidad formuladora de proyectos

MTC
a la que el Viceministro de
Comunicaciones
encarga
la
realizacin de los estudios de
preinversin de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica.
3.2 Cuando en la presente norma se haga referencia a
un ttulo, captulo, subcaptulo, artculo, numeral o literal,
sin indicar el dispositivo al cual pertenece, se entender
referido al presente Reglamento.
TTULO I
DE LAS POLTICAS DE PROMOCIN
DE LA BANDA ANCHA Y SUS ALCANCES
CAPTULO I
POLTICAS DE PROMOCIN DE LA BANDA ANCHA
Artculo 4.- Del rol promotor del Estado
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de
la Ley, la Banda Ancha coadyuva al efectivo ejercicio
de los derechos fundamentales de la persona y al
desarrollo econmico del pas, razn por la cual su
aprovechamiento es promovido por toda entidad del
Estado, en sus respectivos mbitos de competencia y
conforme a la poltica nacional, multisectorial y sectorial
de la materia.
Artculo 5.- Poltica Nacional de Banda Ancha
5.1 El Poder Ejecutivo aprueba la Poltica Nacional
de Banda Ancha, mediante decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros a propuesta del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
5.2 La formulacin de la poltica nacional de Banda
Ancha, se encuentra a cargo del Viceministerio de
Comunicaciones.
5.3 El cumplimiento de la Poltica Nacional de Banda
Ancha ser obligatorio para todos aquellos comprendidos
en el artculo 2.
5.4 La Poltica Nacional de Banda Ancha definir
objetivos y metas especficas de corto, mediano y largo
plazo. Ser evaluada por el Ministerio de Transportes y

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Comunicaciones permanentemente, quien de resultar
necesario, formular la actualizacin respectiva al menos
una vez cada tres (3) aos.
Artculo 6.- Principios para la formulacin de la
poltica nacional de Banda Ancha
6.1 La poltica nacional de Banda Ancha se formular
y actualizar sobre la base de los siguientes principios:
a) Enfoque sistmico: Se considerar como factores
interrelacionados necesarios para el desarrollo de la
Banda Ancha: (i) el despliegue y aprovechamiento
de infraestructura para redes de telecomunicaciones;
(ii) la disponibilidad y acceso a servicios, contenidos,
aplicaciones y dispositivos; (iii) la formacin de habilidades
digitales en las personas; y, en general, (iv) la generacin
de condiciones que fomenten una oferta y demanda
autosostenible de servicios de Banda Ancha en un entorno
de competencia.
b) Asequibilidad: Alude a que los servicios de
telecomunicaciones de Banda Ancha y los dispositivos que
permiten su utilizacin, puedan ser pagados por quienes
deseen servirse de ellos, sin tener que desprenderse de
necesidades bsicas.
c) Accesibilidad: Las personas debern poder valerse
de los servicios de telecomunicaciones de Banda Ancha
pese a las capacidades limitadas que pudieran poseer,
e independientemente de su nivel de conocimientos,
minora idiomtica, cultural, carencia de algn sentido o
habilidad comn, enfermedad, edad, u otras.
d) Inclusin: Se promover el acceso de los grupos
sociales menos favorecidos a las oportunidades y
beneficios que se derivan de la masificacin de la Banda
Ancha.
e) Libre eleccin de los usuarios: Se buscar que
en los mercados de servicios finales y de valor aadido,
se generen o fortalezcan condiciones que permitan a
los usuarios de la Banda Ancha, elegir libremente a sus
proveedores de servicios, contenidos, aplicaciones y
dispositivos; para lo cual se prevendrn o resolvern las
fallas de mercado o prcticas restrictivas que pudieran
alterarlo, se promover la conformacin de entornos
competitivos y se velar por que los usuarios cuenten con
servicios que cumplan con requisitos mnimos de calidad
y con informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente
accesible.
f) Evaluacin permanente: La efectividad de la poltica
nacional implementada, ser monitoreada y evaluada por
el Viceministerio de Comunicaciones, a fin de actualizarla
conforme al numeral 5.4, publicando los resultados de la
evaluacin realizada; en modo tal que permita formular
polticas pblicas complementarias y/o correctivas, de
manera oportuna.
6.2 El Ministerio de Energa y Minas, el OSIPTEL,
el OSINERGMIN, o cualquier entidad pblica o privada
involucrada en el desarrollo de las telecomunicaciones,
infraestructura de servicios pblicos, proveedores de
servicios finales y de valor aadido, de tecnologas de
la informacin y comunicacin, gobierno electrnico,
competitividad, u otras materias relacionadas con la
Banda Ancha; podrn alcanzar al Viceministerio de
Comunicaciones las opiniones que estimen pertinentes
para su evaluacin en el proceso de formulacin de
la poltica nacional en Banda Ancha. Para tal efecto,
el Viceministerio de Comunicaciones comunicar
oportunamente a las entidades respectivas, en el marco
de sus competencias, la poltica a formularse.
Artculo
Electrnico

7.-

Poltica

Nacional

de

Gobierno

7.1 La Poltica Nacional de Gobierno Electrnico se

aprueba mediante decreto supremo con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, a propuesta de la ONGEI.
7.2 El cumplimiento de la Poltica Nacional de Gobierno
Electrnico ser obligatorio para todas las entidades
estatales de la Administracin Pblica, a que se refiere el
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444.

7.3 La Poltica Nacional de Gobierno Electrnico ser

evaluada permanentemente por la ONGEI y de resultar
necesario, se actualizar al menos una vez cada tres (3)
aos.
CAPTULO II
DE LA BANDA ANCHA
Artculo 8.- Velocidad mnima para el acceso a
Internet de Banda Ancha
8.1 La velocidad mnima para definir si un acceso
a Internet es de Banda Ancha, se adoptar mediante
Resolucin Ministerial del Sector Transportes y
Comunicaciones.
8.2 Las conexiones de acceso a Internet que no
cumplan con la definicin de velocidad mnima que se
determine en virtud del presente artculo, no podrn
ser denominadas comercialmente como conexiones de
Banda Ancha por los Proveedores de Acceso a Internet o
los Operadores de Telecomunicaciones.
8.3 A tal efecto, la informacin brindada al
mercado por los Proveedores de Acceso a Internet
o los Operadores de Telecomunicaciones, relativa
a la velocidad de acceso a Internet de Banda Ancha
de cada producto ofertado, consignar en forma
destacada la velocidad mnima garantizada y/o la
velocidad promedio, y eventualmente otros parmetros
que determine el OSIPTEL. El OSIPTEL emitir las
disposiciones complementarias que aseguren que la
informacin sobre velocidad del servicio no induzca a
error a los usuarios sobre las prestaciones que espera
de una conexin de Banda Ancha ofertada.
8.4 La revisin de la velocidad mnima para el acceso
a Internet de Banda Ancha se realizar cada dos (2)
aos; sin perjuicio de lo cual, atendiendo a la evolucin
tecnolgica y de mercado, el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones podr efectuar la actualizacin en
perodos menores al antes indicado.
Artculo 9.- Otras caractersticas tcnicas de las
conexiones a Internet de Banda Ancha
9.1 El OSIPTEL determinar y actualizar
peridicamente indicadores de calidad que permitan
a los Usuarios conocer, evaluar y comparar las
condiciones bajo las que se presta el servicio de acceso
a internet de Banda Ancha Fija, almbrica e inalmbrica,
y Banda Ancha Mvil. Asimismo, en el marco de sus
competencias, el OSIPTEL podr establecer en base
a dichos indicadores, requisitos mnimos de calidad
de obligatorio cumplimiento para los Operadores
de Telecomunicaciones y Proveedores de Acceso a
Internet.
La presente regulacin sobre indicadores de calidad en
Banda Ancha, no enerva las atribuciones que ya detenta
el referido organismo regulador en materia de calidad del
servicio de acceso a Internet.
9.2 El OSIPTEL implementar herramientas de
medicin de velocidad tanto para accesos almbricos
como inalmbricos, compatibles con los equipos
terminales fijos y mviles existentes en el mercado,
que permitan a cada usuario evaluar bajo parmetros
uniformes y de forma inmediata la velocidad efectiva de
subida y de bajada de su conexin, y acumular un registro
histrico de sus mediciones, entre otras caractersticas
que defina el OSIPTEL.
Asimismo, el OSIPTEL podr definir mecanismos
para realizar mediciones que puedan ser utilizadas por
los usuarios como sustento para eventuales procesos de
reclamos en materia de calidad del servicio en funcin
a la disponibilidad de herramientas idneas para dichos
fines.
Artculo 10.- Libertad de uso de aplicaciones o
protocolos de Banda Ancha Neutralidad de Red
10.1 Los Proveedores de Acceso a Internet y los
Operadores de Telecomunicaciones, no podrn limitar

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el derecho de un usuario a incorporar o utilizar cualquier

clase de dispositivo o equipo terminal en la red, siempre
que los mismos se encuentren debidamente homologados,
no daen o perjudiquen la red, y sean tcnicamente
compatibles con la red. Asimismo, los Operadores de
Telecomunicaciones no debern restringir, bloquear o
inhabilitar arbitrariamente funciones o caractersticas
originales de los dispositivos o equipos terminales que
comercialicen en el territorio nacional, que impidan el
libre uso de protocolos, aplicativos o servicios de Banda
Ancha.
10.2 En caso algn Proveedor de Acceso a Internet u
Operador de Telecomunicaciones pretenda implementar
medidas de gestin de trfico, administracin de red,
configuraciones de dispositivos o equipos terminales,
u otras que sustentadas en cualquier motivo pudieran
bloquear, interferir, discriminar, restringir o degradar
cualquier tipo de trfico, protocolo, servicio o aplicacin,
independientemente de su origen, destino, naturaleza o
propiedad; deber contar previamente con la autorizacin
del OSIPTEL, quien deber pronunciarse sobre la
arbitrariedad de la medida.
10.3 Se exceptan de la obligacin dispuesta en
el numeral precedente, aquellos casos previamente
calificados por el OSIPTEL como no arbitrarios,
los que obedezcan a medidas de emergencia
para la gestin de sus redes o los casos en que el
Proveedor de Acceso a Internet o el Operador de
Telecomunicaciones acte en cumplimiento de un
mandato judicial.
10.4 El OSIPTEL publicar en su portal de Internet
el resultado de las decisiones que su Consejo Directivo
emita en virtud de lo dispuesto en el numeral 10.2,
indicando al menos el nombre del Proveedor de
Acceso a Internet u Operador de Telecomunicaciones
que ha realizado la solicitud, as como el detalle de
las restricciones solicitadas. Asimismo, publicar un
listado de los procedimientos concluidos relacionados al
incumplimiento de las decisiones que adopte el OSIPTEL
en materia de neutralidad de red.
10.5 El OSIPTEL podr dotar a sus pronunciamientos
en mencin, de la calidad de precedente administrativo de
observancia obligatoria, en conformidad con lo dispuesto
por la Ley N 27444.
TTULO II
DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL
PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA
CAPTULO I
DE LA RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA PTICA
Artculo 11.- Titularidad de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
representacin del Estado Peruano, podr entregar en
concesin la construccin, operacin, mantenimiento
y explotacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica a uno o ms concesionarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones, manteniendo la
titularidad sobre la misma en caso de otorgar la
referida concesin.
Artculo 12.- Aprovechamiento de la infraestructura
de otros servicios para la implementacin de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica
La necesidad de soportar la Red Dorsal Nacional de
Fibra ptica en la infraestructura de energa elctrica,
hidrocarburos, vial y/o ferroviaria ser propuesta por
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a
travs de la Unidad Formuladora MTC en la etapa
de formulacin de los proyectos que conformen la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica; sin perjuicio
que el Operador Dorsal utilice otras alternativas de
despliegue de dicha red, de considerarlo pertinente y
sin relevarse de la obligacin sealada en el numeral
20.1.

Artculo 13.- Utilizacin de infraestructura existente

de empresas estatales
13.1 El uso de la Infraestructura de Soporte ya
existente de las empresas estatales ser puesto
a disposicin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica, para lo cual el Operador Dorsal suscribir
contratos de comparticin sobre dicha infraestructura,
determinndose los tramos geogrficos de esta ltima
que sern afectados.
13.2 El uso de la Infraestructura de Soporte sealada
en el numeral precedente, por parte de Operadores de
Telecomunicaciones distintos al Operador Dorsal, se
sujetar a la opinin favorable del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, quien podr acordar con la empresa
estatal y el Operador de Telecomunicaciones del caso
especfico, en que este ltimo asuma compromisos
vinculantes para otorgar al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, hilos de fibra ptica para el despliegue
de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica o sus esquemas
de redundancia, como parte del respectivo contrato de
comparticin de infraestructura. Para estos casos, se
requerir la opinin tcnica de la Unidad Formuladora
MTC.
La opinin del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones referida en el prrafo precedente, ser
emitida en un plazo no mayor a treinta (30) das calendario
de recibida la informacin georeferenciada, detallada y
completa de la Infraestructura de Soporte a ser afectada
que propone utilizar el Operador de Telecomunicaciones
del caso especfico. Si dicha infraestructura es de inters
para el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el
Operador Dorsal, se debern acordar las condiciones de
su utilizacin con el Operador de Telecomunicaciones
y la empresa estatal proveedora de la Infraestructura
de Soporte del caso, en un plazo adicional al antes
sealado.
Artculo 14.- Interconexin con los enlaces
internacionales y puntos de presencia de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica
14.1 El diseo de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica podr considerar la interconexin con enlaces
internacionales de telecomunicaciones atendiendo a
las evaluaciones tcnicas y econmicas que efecte
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La
referida interconexin no faculta al Operador Dorsal a
comercializar servicios de conectividad internacional y/o
trnsito IP internacional.
14.2 Los puntos de presencia de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica se extendern gradualmente
hasta cubrir capitales de distrito mediante las Redes
Regionales, considerando el principio de subsidiariedad y
lo establecido en la Novena Disposicin Complementaria
Final de la Ley.
Artculo 15.- Intervencin de los gobiernos
regionales y gobiernos locales en el financiamiento
de proyectos de Redes Regionales
15.1 Los gobiernos regionales o gobiernos locales
podrn participar en el financiamiento de proyectos
para el despliegue de las Redes Regionales, cuando
las localidades beneficiarias se encuentren ubicadas
dentro de sus jurisdicciones. Para tal efecto, debern
celebrar los convenios interinstitucionales que
resulten necesarios con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y/o el FITEL, conforme a lo previsto
en el artculo 77 de la Ley N 27444, los mismos que
debern ser suscritos conforme a la normatividad
aplicable y en los que se deber definir la participacin
de las entidades involucradas.
15.2 Los gobiernos regionales as como los gobiernos
locales, son responsables de seguir el procedimiento
previsto, respectivamente, en la Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, y la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, y conforme a lo previsto
en la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto y las leyes anuales de presupuesto, para

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financiar los proyectos de telecomunicaciones en sus
respectivas jurisdicciones.
Artculo
16.Participacin
de
entidades
relacionadas con la implementacin de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica
16.1 De conformidad con el numeral 7.3 de la Ley,
el OSIPTEL emite opinin en materias relativas a sus
facultades como organismo regulador y agencia de
competencia, respecto de la Red Dorsal Nacional de
Fibra ptica. Cuando dicha opinin sea requerida por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ser emitida
en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles.
16.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
recibir y evaluar las opiniones que formulen el
Ministerio de Energa y Minas y el OSINERGMIN en
relacin a la implementacin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica, en materias de sus respectivas
competencias. Para tal efecto, las opiniones requeridas
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
sern emitidas por la entidad respectiva, en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles, prorrogables hasta
por diez (10) das hbiles adicionales, a solicitud de la
entidad correspondiente y atendiendo a la complejidad
de la materia.
CAPTULO II
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
A SER DESPLEGADA EN LOS NUEVOS PROYECTOS
DE ENERGA Y TRANSPORTES
Artculo 17.- Acceso y utilizacin de informacin
preventiva para la proyeccin del trazado de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica
17.1 Los Subsectores de Energa y Transportes,
as como las empresas estatales que operan bajo el
mbito del FONAFE que brindarn soporte a la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica, remitirn a la Unidad
Formuladora MTC y a la OPI-MTC, sus respectivos
Planes Multianuales de proyectos de inversin
privada y pblica, debidamente aprobados, en su
caso, actualizados por el rgano competente de cada
entidad, en el plazo sealado en la Sexta Disposicin
Complementaria Transitoria; siendo stas las entidades
encargadas del cumplimiento de lo dispuesto en el
presente numeral.
17.2 Asimismo, la informacin de los Nuevos Proyectos
de Infraestructura comprendidos en el numeral 12.1 de la
Ley que se encuentren a cargo de empresas privadas y
no hayan sido contemplados en los Planes Multianuales,
sern remitidos a la Unidad Formuladora MTC y a la OPIMTC por las empresas respectivas, durante su etapa de
planificacin.
17.3 En cualquier caso, la informacin a ser
remitida a la Unidad Formuladora MTC y a la OPI-MTC
en cumplimiento del presente artculo, precisar de
manera explcita la fecha estimada para la aprobacin
y ejecucin de cada proyecto, as como las localidades
por donde transcurre el trazado de su infraestructura
proyectada, incluyendo de ser factible datos de
georeferenciacin.
17.4
Las
renovaciones,
modificaciones
o
actualizaciones de los Planes Multianuales, sern
comunicadas a la Unidad Formuladora MTC dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a cada oportunidad en
que ocurran.
17.5 La informacin a la que hace referencia
el presente artculo, ser empleada por la Unidad
Formuladora MTC para proyectar o validar el trazado de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica, y por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones para definir la modalidad
de retribucin a emplearse y, en su caso, la disponibilidad
presupuestal pertinente.
17.6 Los proyectos relativos a Redes Regionales
tambin considerarn la informacin recabada por la
Unidad Formuladora MTC y el trazado de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica proyectada.

Artculo 18.- Informacin a los Subsectores

Energa y Transportes sobre el trazado de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica
18.1 Las unidades formuladoras de los Subsectores
Energa y Transportes, las empresas estatales que
operan bajo el mbito del FONAFE o las empresas
privadas que desarrollan los Nuevos Proyectos
sealados en el numeral 17.2, segn el caso, sern
informadas por la Unidad Formuladora MTC, en un
plazo mximo de treinta (30) das calendario contados
desde la recepcin de la informacin que ellas hubieran
proporcionado; sobre la necesidad de incluir en el
despliegue de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica,
dichos proyectos de infraestructura, acompaando a
ello el requerimiento para que se incluya fibra ptica y/o
ductos y cmaras en dichos proyectos de infraestructura,
especificando el nmero de hilos de fibra ptica y sus
caractersticas tcnicas, entre otros requerimientos que
resulten necesarios.
18.2 En caso que excepcionalmente la Unidad
Formuladora MTC considere que algn proyecto de
inversin pblica o privada no requiere incorporar fibra
ptica y/o ductos y cmaras, por no ser necesaria o
congruente con la implementacin de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica, comunicar su evaluacin a la
Comisin Permanente a fin de que sta emita opinin de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 12.2 de la
Ley, la misma que tendr carcter vinculante y se emitir
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles desde la
comunicacin respectiva.
18.3 Las decisiones que se adopten en el marco del
presente artculo, sern notificadas a los Subsectores
Energa y Transportes o, en su caso, a las empresas
estatales bajo el mbito del FONAFE o las empresas
privadas que desarrollan los proyectos sealados en
el numeral 17.2, en un plazo de cinco (05) das hbiles
contados desde la fecha en que la Unidad Formuladora
MTC o, en su caso, la Comisin Permanente, adopten
dicha decisin.
Artculo 19.- Implementacin de los proyectos de
energa o transportes que debern incluir fibra ptica
y/o ductos y cmaras y posibles variaciones
19.1 Las entidades o empresas que formulan los
proyectos de inversin pblica o privada, que deban
incorporar fibra ptica, y/o ductos y cmaras en el
proyecto respectivo, conforme a lo establecido en el
artculo 18, debern notificar a la Unidad Formuladora
MTC el inicio de la elaboracin de los estudios de
preinversin, y en el caso de proyectos formulados
por empresas privadas, debern hacerlo antes de
su ejecucin a fin de que en ambos casos la referida
Unidad tome conocimiento.
19.2 En caso que el trazado original de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica elaborado sobre la
base de la informacin sealada en el artculo 17,
sufriera modificaciones en modo tal que no se requiera
la inclusin de fibra ptica y/o ductos y cmaras en
determinado proyecto de energa o transportes; la
Unidad Formuladora MTC comunicar inmediatamente
tales variaciones a la Comisin Permanente y a la
entidad o empresa a cargo del proyecto, a fin de
evitar reformulaciones de las propuestas que puedan
encontrarse en elaboracin.
19.3 La opinin de la Comisin Permanente indicada en
el numeral precedente, ser emitida y notificada a la Unidad
Formuladora MTC y a la entidad o empresa que formula
el proyecto de inversin pblica o privada respectivo, en
un plazo mximo de diez (10) das calendario, desde la
recepcin de la comunicacin respectiva por parte de la
Unidad Formuladora MTC.
19.4 En los casos de proyectos que se adjudicarn
a travs de procesos de promocin de la inversin
privada, las entidades debern esperar la comunicacin
sealada en el numeral precedente, para que puedan
encargar a PROINVERSION la conduccin del proceso
respectivo.

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Artculo
20.Reconocimiento
de
costos
incrementales a los concesionarios de redes de
transmisin elctrica, transporte de hidrocarburos y
transportes por carretera y ferrocarriles
20.1 El Operador Dorsal financiar el reconocimiento
de los costos incrementales en los que incurran los
concesionarios de los Subsectores de Energa y
Transportes, para dar cumplimiento al artculo 12 de la
Ley.
20.2 El reconocimiento de los costos incrementales,
tanto de inversin como de operacin y mantenimiento,
considerar mecanismos que reflejen costos eficientes,
as como las condiciones reales de mercado y de
obra.
20.3 La determinacin de los costos incrementales, se
efectuar segn los mtodos que de ordinario emplee el
concedente en la normativa o regulacin de su respectivo
sector, conforme a la legislacin y el correspondiente
contrato de concesin de energa o transportes.
20.4 En los proyectos que se adjudiquen a travs
de procesos de promocin de la inversin privada, los
costos incrementales a ser reconocidos sern los que
se acuerden en el proceso de promocin de la inversin
privada respectivo.
Artculo 21.- Uso y gestin de la infraestructura de
titularidad del Estado
21.1 La fibra ptica y/o los ductos y cmaras que se
instalen en virtud del artculo 12 de la Ley, son de titularidad
del Estado representado por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones. Se excepta de esta disposicin los
hilos de fibra ptica requeridos para las comunicaciones
privadas de los concesionarios de redes de transmisin
elctrica, transporte de hidrocarburos o ferrocarriles, cuyo
nmero ser determinado por el Ministerio de Energa y
Minas para los proyectos de electricidad e hidrocarburos,
y por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
para los proyectos de ferrocarriles, considerando las
disposiciones tcnicas que defina este ltimo para la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica.
21.2 La fibra ptica y/o los ductos y cmaras
que se instalen en virtud del artculo 12 de la Ley,
sern utilizados por la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica y corresponder al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones gestionarlos, lo que incluye encargarse,
directamente o a travs de terceros, del mantenimiento
a la infraestructura respectiva por el tiempo que no sea
asignada para su operacin.
21.3 De existir fibra ptica y/o ductos y cmaras que
se instalen en virtud del artculo 12 de la Ley, adicionales a
los requeridos por la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica,
stos sern otorgados en concesin por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, a los Operadores
de Telecomunicaciones, observando los principios de
publicidad y fomento de la competencia, y la necesidad de
garantizar la operacin sostenible en el menor plazo de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica. La concesin para
el uso de la referida infraestructura, se llevar conforme
el procedimiento que se establezca mediante decreto
supremo del Sector Transportes y Comunicaciones,
procedimiento que prever la participacin del OSIPTEL
en los temas de su competencia.
CAPTULO III
DE LA CONCESION Y OPERACIN
DE LA RED DORSAL NACIONAL
DE FIBRA PTICA
Artculo 22.- Concesin de la Red Dorsal Nacional
de Fibra ptica
22.1 La construccin, operacin, mantenimiento y
explotacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica,
podr ser entregada en concesin por el Estado Peruano,
a travs de PROINVERSIN, para su implementacin
de manera progresiva, bajo la o las modalidades y
condiciones que se definan en el proceso de promocin

de la inversin privada respectivo; sin perjuicio de que la

titularidad de la referida red corresponda al Estado.
22.2 El Viceministerio de Comunicaciones definir las
condiciones tcnicas, econmicas y legales que resulten
necesarias para determinar el alcance y condiciones de la
concesin a que se refiere el presente artculo.
22.3 Las Empresas Vinculadas con el Operador Dorsal
que brinden servicios pblicos de telecomunicaciones en
el territorio nacional, estarn sujetas a los mecanismos
de regulacin tarifaria, control de conductas y otras
obligaciones que el OSIPTEL les imponga en el marco de
sus facultades, a fin de evitar conductas que produzcan
o puedan producir efectos anticompetitivos, como
consecuencia de la estructura integrada que poseen
dichas empresas.
22.4 Las Empresas Vinculadas con el Operador
Dorsal no podrn prestar el servicio portador que preste el
Operador Dorsal en los lugares donde debe desplegarse
la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Artculo 23.- Operador neutro
23.1. La operacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica, se encontrar a cargo de uno o ms operadores
neutros.
23.2 El Operador Dorsal deber obtener del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, concesin nica
para prestar servicios pblicos de telecomunicaciones
y registrar exclusivamente como servicio a brindar, el
servicio portador. Conforme a la legislacin aplicable
en materia de telecomunicaciones, deber mantener
la condicin de concesionario de servicios pblicos de
telecomunicaciones, as como el registro del servicio
portador, durante todo el perodo que se derive de las
condiciones de la adjudicacin. En este perodo, slo
podr registrar el servicio portador como servicio de
telecomunicaciones a ser prestado.
23.3 El objeto social del Operador Dorsal, en lo
referido a provisin de servicios de telecomunicaciones,
nicamente incluir al servicio portador en el mbito del
territorio nacional. El objeto social as establecido, no
podr ser alterado durante todo el perodo que se derive
de las condiciones de la adjudicacin.
23.4 El Operador Dorsal podr prestar el servicio
portador slo a otros Operadores de Telecomunicaciones,
en ese sentido, no podr prestar dicho servicio a usuarios
finales.
Adicionalmente, para evitar eventuales conductas
anticompetitivas y eventuales acuerdos de restriccin
vertical, el OSIPTEL establecer mecanismos de control
tales como obligaciones de informacin, de calidad
del servicio, de contabilidad, entre otras medidas de
separacin funcional que estime pertinentes.
TTULO III
DEL ACCESO Y USO DE LA INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE DE ENERGA ELCTRICA
Y DE HIDROCARBUROS
Artculo 24.- Infraestructura existente a ser
compartida
Para efectos del presente ttulo, entindase por
infraestructura a todo poste, ducto, conducto, cmara,
torre, y derechos de va e hilos de fibra ptica no usados,
asociados a la prestacin de servicios de transmisin y
distribucin de energa elctrica, as como de transporte y
distribucin de hidrocarburos.
Artculo 25.- Procedimiento para el acceso y uso
de la infraestructura existente de energa elctrica e
hidrocarburos
25.1 Efectuado el requerimiento para el acceso y
uso de infraestructura, el concesionario de energa
elctrica o hidrocarburos respectivo, tiene la obligacin
de enviar al solicitante el requerimiento de la informacin
necesaria para dar trmite oportuno a la solicitud, dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles desde la recepcin de
la solicitud.

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25.2 Presentada la solicitud del Operador de
Telecomunicaciones, los concesionarios tendrn un plazo
mximo de treinta (30) das hbiles para la negociacin y
suscripcin del contrato de acceso y uso de infraestructura,
el cual deber ser remitido al OSIPTEL en un plazo
mximo de cinco (05) das hbiles, contados desde la
firma del contrato, para efectos de supervisin.
25.3 En el caso de falta de acuerdo en el plazo de treinta
(30) das hbiles sealado en el numeral precedente,
el Operador de Telecomunicaciones podr solicitar al
OSIPTEL la emisin de un mandato de comparticin.
Artculo 26.- Denegatoria del acceso y uso
compartido de la infraestructura
26.1 Para los casos en los cuales la falta de acuerdo
entre las partes se sustente en riesgos de continuidad del
servicio de energa, corresponder al OSIPTEL evaluar la
fundamentacin del caso, para lo cual solicitar un informe
al Ministerio de Energa y Minas y/o al OSINERGMIN,
que deber ser emitido en un plazo no mayor a treinta
(30) das hbiles de efectuada la solicitud del OSIPTEL,
pudiendo prorrogarse hasta por treinta (30) das ms, a
solicitud justificada de la entidad que emitir el referido
informe.
26.2 En el caso que OSIPTEL compruebe la existencia
de justificacin para denegar el acceso y uso de la
infraestructura, se dar por concluido el procedimiento.
En caso contrario, el OSIPTEL emitir el mandato de
comparticin correspondiente conforme a las disposiciones
especficas que emita en el marco del artculo 32 de la
Ley y que ser de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio
del procedimiento sancionador que corresponda segn lo
establecido en el artculo 30.1 de la Ley.
26.3 No se considerar como limitacin tcnica
la necesidad de reforzamiento de postes o torres, ni la
necesidad de reforzamiento de la lnea, entendida sta
como la necesidad de incluir postes o torres adicionales
que disminuyan los vanos y flechas para mejorar la altura
de las lneas de las estructuras de las redes elctricas.
Los costos de ambos tipos de reforzamientos, sern
considerados como costos de adecuacin y debern
ser reconocidos por el Operador de Telecomunicaciones
que solicite el acceso y uso a la infraestructura elctrica
respectiva.
Artculo 27.- Acceso y uso de la infraestructura de
las empresas de energa elctrica bajo el mbito del
FONAFE
27.1 Las empresas de energa elctrica bajo el mbito
del FONAFE que reciban una solicitud de acceso y uso
de su infraestructura por parte de los Operadores de
Telecomunicaciones, comunicarn el hecho al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, en el marco de lo
dispuesto por el artculo 13.2 de la Ley.
27.2 A efectos de determinar la prelacin del pedido,
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones coordinar
con el FITEL y/o con los concesionarios sealados en el
literal a) del artculo 13.2 de la Ley, a fin de dar respuesta
a la empresa estatal de energa elctrica receptora de la
solicitud, conforme a lo sealado en el segundo prrafo
del artculo 13.2 del Reglamento.
Artculo 28.- Reserva para proyectos promovidos
por el Estado
28.1 A solicitud del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, el acceso y uso de la Infraestructura
de Soporte ser reservado por sus concesionarios
para el despliegue de proyectos de telecomunicaciones
sealados en el literal a) del artculo 13.2 de la Ley.
28.2 El otorgamiento de uso de la Infraestructura de
Soporte ya reservada segn lo sealado en el numeral
precedente, a favor de Operadores de Telecomunicaciones
distintos a los previstos en el numeral precedente, podr ser
requerido al Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
quien deber definir en un plazo no mayor a treinta (30)
das calendario, la necesidad de utilizacin definitiva del
tramo de Infraestructura de Soporte requerido.

Artculo 29.- Adecuacin

elctrica y de hidrocarburos

de

infraestructura

29.1 Los concesionarios de energa elctrica e

hidrocarburos que proveern el acceso y uso de su
infraestructura, seleccionarn a la(s) persona(s) natural(es)
o jurdica(s) que tendrn a su cargo la adecuacin de su
infraestructura y, de ser necesario, el despliegue de nueva
fibra ptica, as como el mantenimiento respectivo.
29.2 La adecuacin de la infraestructura y/o despliegue
de nueva fibra ptica deber finalizar en la fecha que se
indique en el acuerdo de acceso y uso de infraestructura
respectivo o, en su defecto, en la fecha que el OSIPTEL
defina en el ejercicio de sus competencias.
Artculo 30.- Retribucin por el acceso y el uso de
la infraestructura elctrica y de hidrocarburos
30.1 El acceso y uso de la infraestructura existente de
los concesionarios de de energa elctrica e hidrocarburos,
ser retribuido econmicamente. La retribucin consiste
en una contraprestacin inicial nica y contraprestaciones
peridicas.
30.2 La contraprestacin inicial nica considerar la
recuperacin de las inversiones de adecuacin en las
que incurra el concesionario elctrico o de hidrocarburos
para prestar el acceso y uso a su infraestructura, y las
contraprestaciones peridicas remunerarn la operacin
y mantenimiento de la infraestructura compartida, incluido
un margen de utilidad razonable.
30.3 La contraprestacin inicial nica y las
contraprestaciones peridicas, sern asumidas por quien
tenga el derecho a utilizar la infraestructura compartida
respectiva.
30.4 La metodologa para la determinacin de las
contraprestaciones referidas en el presente artculo, es la
que se desarrolla en el Anexo 1. El resultado de dicha
metodologa servir como un precio mximo. De existir
algn acuerdo entre un concesionario de energa elctrica
o hidrocarburos y un Operador de Telecomunicaciones
que resulte en un precio menor al determinado segn la
metodologa planteada en el Anexo 1, dicho precio deber
ser ofrecido bajo criterios de no discriminacin a todos los
otros Operadores de Telecomunicaciones que deseen
acceder a dicha infraestructura, salvo que el menor
precio se sustente en razones particulares debidamente
acreditadas.
Artculo 31.- Responsabilidad frente a la
afectacin de los servicios de energa elctrica o de
hidrocarburos
De producirse alguna afectacin a los servicios de
energa elctrica o de hidrocarburos por causa imputable
al Operador de Telecomunicaciones, ste asumir las
responsabilidades legales que resulten aplicables.
Artculo 32.- Obligaciones de los Operadores de
Telecomunicaciones en la instalacin y desarrollo
de infraestructura de manera compartida con la
infraestructura elctrica y de hidrocarburos
En la instalacin y despliegue de infraestructura
necesaria para la Banda Ancha de manera compartida
con la infraestructura de energa e hidrocarburos,
los Operadores de Telecomunicaciones asumirn las
siguientes obligaciones especficas:
a) Adoptar las acciones necesarias a fin de garantizar
que no se afecte la prestacin de los servicios de
electricidad ni de transporte o distribucin de hidrocarburos,
as como de otros servicios cuya provisin requiera de las
servidumbres de paso respectivas, o de propiedad pblica
o privada circundante.
b) Garantizar que no se generen daos a la
infraestructura de uso pblico ni a la de terceros.
c) Asumir la responsabilidad que les sea imputable por
los daos y perjuicios sufridos por los concesionarios de
energa elctrica o hidrocarburos, as como por terceros,
como consecuencia de la instalacin y operacin de
infraestructura necesaria para la expansin de la Banda
Ancha.

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Artculo 33.- Supervisin por parte del OSIPTEL

33.1 El OSIPTEL verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte
de los Operadores de Telecomunicaciones. Asimismo,
verificar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
comparticin de infraestructura elctrica y de hidrocarburos
contenidas en la Ley y el presente reglamento.
33.2 Para tales efectos, el OSIPTEL podr realizar
las coordinaciones que considere necesarias con
las autoridades del sector energa, estableciendo las
disposiciones especficas y complementarias que sean
necesarias.
33.3 En el marco de lo dispuesto por el artculo 32
de la Ley, el incumplimiento de las disposiciones relativas
a la comparticin de infraestructura elctrica o de
hidrocarburos previstas en la Ley, el presente reglamento,
y las disposiciones especficas que emita el OSIPTEL,
ser sancionado por este ltimo an cuando el infractor
no sea un Operador de Telecomunicaciones.
Artculo 34.- Entrega y publicidad de informacin
34.1 Mediante Resolucin del Titular del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, se aprobarn los formatos
a travs de los cuales los concesionarios de energa
elctrica e hidrocarburos cumplirn con la obligacin del
numeral 16.1 de la Ley.
34.2 Corresponder al Ministerio de Energa y Minas
informar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y al OSIPTEL, sobre el cumplimiento de la obligacin del
numeral 16.1 de la Ley por parte de los concesionarios de
energa elctrica y de hidrocarburos. Para tales efectos,
el Ministerio de Energa y Minas remitir al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y al OSIPTEL, la informacin
reportada por las citadas empresas concesionarias con las
actualizaciones respectivas, dentro de los cinco (05) das
hbiles siguientes a la recepcin de dicha informacin.
34.3 De manera complementaria, los concesionarios
de energa elctrica e hidrocarburos remitirn al OSIPTEL
copia de la informacin que presenten al Ministerio de
Energa y Minas y atendern los requerimientos que, de
ser necesario, el referido organismo regulador efecte
para que se precise o aclare la informacin reportada.
TTULO IV
DE LA RED NACIONAL DEL ESTADO PERUANO
Artculo 35.- Naturaleza de la REDNACE
35.1 La REDNACE est formada por el conjunto de
conexiones disponibles, fsicas o virtuales, contratadas
por las entidades de la administracin pblica a que se
refieren los numerales 1 al 7 del artculo I de la Ley N
27444.
35.2 Forma parte de la REDNACE la capacidad
de telecomunicaciones y/o hilos de fibra oscura de las
redes de fibra ptica instaladas por los concesionarios
de energa elctrica que corresponde al Estado Peruano
de acuerdo a lo estipulado en los contratos de concesin
respectivos, que slo podr ser utilizada para los fines
previstos en estos contratos.
35.3 Adicional y complementariamente, la REDNACE
es uno de los medios que soporta la implementacin de
las polticas pblicas en Gobierno Electrnico.
35.4 El uso comercial de la REDNACE est
prohibido.
35.5 La Secretara Tcnica del FITEL promover la
mayor concurrencia de Operadores de Telecomunicaciones
en los concursos pblicos en mbitos regionales para
la contratacin de la conectividad de la REDNACE, de
acuerdo a criterios regulatorios y de competencia que
establezca el OSIPTEL con sujecin al Decreto Supremo
al que se refiere el numeral 19.2 de la Ley.
Artculo 36.- Reserva de capacidad de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica para la REDNACE
El porcentaje de la capacidad de telecomunicaciones
de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica reservado para

la implementacin de la REDNACE, ser determinado y

actualizado peridicamente mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Transportes y Comunicaciones,
en funcin a la demanda presente y proyectada de las
entidades sealadas en el numeral 35.1.
Artculo 37.- Supervisin de las condiciones
contractuales y prestacin de los servicios pblicos
de telecomunicaciones
37.1 La Secretara Tcnica del FITEL supervisar
el cumplimiento de las condiciones contractuales
de la conectividad de la REDNACE. La supervisin
de la REDNACE se realizar mediante un centro de
telesupervisin a cargo de la referida Secretara Tcnica.
37.2 La prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones a travs de la REDNACE, en cuanto
a condiciones de uso, tarifas, interconexin, calidad
del servicio, entre otras; deber estar enmarcada en la
normativa de telecomunicaciones, correspondiendo al
OSIPTEL supervisar su cumplimiento.
Artculo 38.- Determinacin inicial de la demanda
de la REDNACE
38.1 Las entidades de la administracin pblica
a que se refieren los numerales 1 al 7 del artculo I de
la Ley N 27444, remitirn a la Secretara Tcnica
del FITEL, bajo responsabilidad de sus titulares, sus
demandas de conectividad de Banda Ancha y servicios de
telecomunicaciones complementarios, dentro de los tres
(03) meses posteriores a la publicacin de la Resolucin
Ministerial que determina la velocidad mnima para que
una conexin sea considerada como acceso a Internet de
Banda Ancha, de acuerdo con los formatos contenidos en
el Anexo 2 del presente Reglamento.
38.2 En el plazo y condiciones establecidos en el
prrafo precedente, CONCYTEC, bajo responsabilidad,
deber remitir a la Secretara Tcnica del FITEL la demanda
de conectividad de Banda Ancha y de los servicios de
telecomunicaciones complementarios de las universidades
pblicas e institutos de investigacin que forman la RNIE.
Artculo 39.- Actualizacin de la demanda de la
REDNACE
39.1 A efectos informativos, las entidades referidas
en el numeral 38.1 remitirn a la Secretara Tcnica del
FITEL cada seis (6) meses, bajo responsabilidad de
sus titulares, durante la primera quincena de los meses
de febrero y agosto, la actualizacin de sus respectivas
demandas utilizando el formato contenido en el Anexo 2
del presente Reglamento.
39.2 CONCYTEC remitir a la Secretara Tcnica
del FITEL, bajo responsabilidad, la actualizacin de la
demanda consolidada de conectividad de Banda Ancha y
servicios de telecomunicaciones complementarios de las
universidades pblicas e institutos de investigacin que
forman la RNIE, bajo las condiciones establecidas en este
artculo.
Artculo 40.- Designacin de responsables
40.1 Las entidades de la administracin pblica a que
se refieren los numerales 1 al 7 del artculo I de la Ley
N 27444, designarn, mediante resolucin del titular del
pliego presupuestal respectivo, a un responsable titular
y un suplente encargados del envo de la informacin
indicada en los artculos 38 y 39, as como de efectuar
las coordinaciones que resulten necesarias. Dichos
responsables debern contar con experiencia en el rea
de informtica y/o tecnologas de la informacin.
40.2 El Secretario Tcnico del FITEL designar
mediante Resolucin Secretarial, al coordinador
encargado de la gestin de informacin de demanda.
Artculo 41.- Registro de la informacin
41.1 La Secretara Tcnica del FITEL entregar a
los responsables designados por las entidades a que se

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refiere el artculo precedente, los datos de acceso al portal
de Internet del FITEL para el registro de la informacin
requerida de demanda, dentro de los siete (7) das hbiles
de recibida la resolucin de su designacin. Los referidos
responsables remitirn la informacin solicitada segn los
formatos contenidos en el Anexo 2.
41.2 Tratndose de entidades que no cuentan con
acceso a Internet, los responsables podrn entregar
la informacin solicitada, en formato digital, a travs
de la mesa de partes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, utilizando el servicio postal, o por correo
electrnico, en los plazos establecidos en el presente
Reglamento.
41.3 La persona designada como responsable por
CONCYTEC remitir la informacin correspondiente a
esta entidad y la que corresponde a las universidades
pblicas e institutos de investigacin de la RNIE.
Artculo 42.- Solicitud de conectividad temporal
42.1 En tanto la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica no
se encuentre operativa, las entidades a que se refieren los
numerales 1 al 7 del artculo I de la Ley N 27444, pueden
solicitar a la Secretara Tcnica del FITEL la contratacin
de una conectividad temporal a favor y cuenta de dichas
entidades, segn los formatos sealados en el Anexo 2
del Reglamento y la normativa que se emita conforme al
artculo 21 de la Ley.
42.2 Entindase que la conectividad temporal estar
basada en la existencia de redes y facilidades tcnicas
de los Operadores de Telecomunicaciones que vienen
prestando servicios pblicos de telecomunicaciones en el
pas.
Artculo 43.- De la RNIE
43.1 Las universidades pblicas e institutos de
investigacin forman la RNIE, cuyo objetivo es integrarse
a las redes regionales de investigacin y educacin del
mundo para acelerar los procesos de investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin. Las universidades
privadas pueden interconectarse a la RNIE.
43.2 La RNIE se utilizar nicamente para cursar
informacin relacionada con temas acadmicos,
educativos, de investigacin y otros que sean propios de
la labor universitaria y de los institutos de investigacin
que la compongan.
TTULO V
DE LA GENERACIN DE CONTENIDOS,
APLICACIONES Y FORMACIN DE CAPACIDADES
Artculo 44.- Alfabetizacin digital.
44.1 El Ministerio de Educacin, en coordinacin con
la ONGEI y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
disear el Plan Nacional de Alfabetizacin Digital,
poniendo especial nfasis en la formulacin de contenidos
educativos y aplicaciones orientados a la fcil comprensin
de los educandos, adultos mayores, minoras idiomticas,
personas con discapacidad y dems grupos tnicos y
culturales; complementando dicha labor con actividades
orientadas al fortalecimiento de capacidades, el uso y
aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y
comunicaciones, herramientas informticas y terminales
(computadoras, tabletas, telfonos inteligentes, entre
otros).
44.2 A ttulo enumerativo pero no taxativo se indican
las siguientes materias: generacin, comparticin
y preservacin de informacin y conocimientos, en
especial multimedia; interaccin mediante herramientas
multimedia; usos productivos y aplicaciones de Gobierno
Electrnico; entre otras.
44.3 El Plan Nacional de Alfabetizacin Digital y
sus acciones sern implementados por los tres niveles
de gobierno (nacional, regional y local) de acuerdo a
los lineamientos surgidos de la coordinacin entre el
Ministerio de Educacin, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y la ONGEI.

Artculo 45.- Acceso en espacios pblicos e

instituciones estatales
45.1 Existirn dos tipos de Centros de Acceso Pblico
(CAP) con conexiones de Banda Ancha:
a) CAP para acceso a contenidos y aplicaciones de
Gobierno Electrnico denominados CAP e-gob.
b) CAP para formacin y fortalecimiento de capacidades
denominados CAP Telecentro.
45.2 Todas las entidades del Estado debern
implementar Centros de Acceso Pblico (CAP e-gob), de
acuerdo a lo siguiente:
a) En los lugares estables de atencin al pblico, en
forma proporcional 50:1 a las capacidades de atencin
del recinto, es decir por cada 50 personas o resto de 50
mayor a 25 de aforo del lugar (excluyendo personal de la
entidad o de servicios externos del local) se dispondr al
menos un terminal de acceso pblico orientado al uso de
herramientas de Gobierno Electrnico de la entidad y del
Estado Peruano en general.
b) En el caso de atencin itinerante al pblico, se
dispondr de al menos un equipo terminal de acceso
pblico.
c) Se contar con personal de asesoramiento a
los efectos de orientar a los usuarios en el manejo de
los contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrnico
propios de la(s) entidad(es) pblica(s) donde el CAP egob se encuentre.
45.3 La ONGEI, en coordinacin con el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de
Educacin, definir la actuacin de las entidades pblicas
de los niveles de gobierno nacional, regional y local, en
relacin a los CAP Telecentro de acuerdo a las normas
vigentes en materias de gobierno electrnico y banda
ancha.
45.4 La ONGEI coordinar con las distintas entidades
del Estado, y fomentar el desarrollo de aplicativos y
contenidos de gobierno electrnico compatibles con
los equipos terminales fijos y mviles existentes en el
mercado.
Artculo 46.- Incentivos para el desarrollo de las
industrias de contenidos y aplicaciones de Banda
Ancha
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
disear y ejecutar medidas de incentivo para el
desarrollo de la industria de contenidos y aplicaciones de
Banda Ancha, las cuales podrn incluir el otorgamiento
estmulos econmicos concursables para emprendedores
y micro y pequeas empresas, entre otras medidas
conducentes a dicho objetivo.
TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA EL
OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES PARA
DESPLEGAR INFRAESTRUCTURA Y REDES DE
TELECOMUNICACIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 47.- Autorizaciones para el despliegue
de infraestructura y redes de telecomunicaciones
necesarias para la Banda Ancha
47.1 El inicio de cualquier despliegue de infraestructura
y redes de telecomunicaciones necesarias para el
desarrollo de la Banda Ancha, que se produzca sin contar
con la autorizacin respectiva, podr dar lugar a que el
gobierno regional o el gobierno local del caso disponga
la paralizacin inmediata de los trabajos y el desmontaje
y/o retiro de lo instalado y de los materiales; sin perjuicio
de la aplicacin de las sanciones administrativas
correspondientes.

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47.2 La colocacin de elementos accesorios a una

infraestructura previamente instalada que no interfieran el
libre trnsito, no requiere de autorizacin. Se consideran como
elementos accesorios, las anclas, riostras, suministros, cajas
terminales, armarios de distribucin, entre otros elementos
accesorios que se definan como tales mediante Resolucin
Ministerial del Sector Transportes y Comunicaciones.
47.3 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
no solicitarn requisitos adicionales a los establecidos en
el presente Ttulo para el otorgamiento de autorizaciones
para la instalacin de infraestructura y redes de
telecomunicaciones necesarias para la Banda Ancha.
Artculo 48.- Silencio administrativo positivo
48.1 El procedimiento simplificado uniforme para el
otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, se encuentra sujeto
al silencio administrativo positivo, en el plazo de quince
(15) das hbiles desde la presentacin de la solicitud
respectiva ante la unidad de trmite documentario o mesa
de partes de la entidad, acompaada de los requisitos que
se establecen en el presente Ttulo.
48.2 El referido procedimiento aplicar para la
tramitacin de las siguientes solicitudes:
a) Autorizacin para la instalacin de infraestructura
y redes de telecomunicaciones necesarias para el
despliegue de la Banda Ancha; y,
b) Otorgamiento de conformidad a la instalacin
efectuada.
Artculo 49.- Denegatoria de las solicitudes
49.1 Las solicitudes de autorizacin para la instalacin
de la infraestructura y redes necesarias para la Banda
Ancha, sern denegadas por el gobierno regional o
el gobierno local, cuando verifique que la solicitud ha
incumplido con los requisitos contemplados en el presente
Ttulo.
49.2 En cualquier supuesto, la denegatoria de las
solicitudes deber encontrarse debidamente sustentada,
observndose las reglas contenidas en el artculo 6
de la Ley N 27444, referidas a la motivacin del acto
administrativo.
49.3 La denegatoria al otorgamiento de autorizaciones
que se sustente en la exigencia de requisitos distintos a los
previstos en el presente Ttulo, genera la responsabilidad
funcional que establece la normativa de la materia.
CAPTULO II
REQUISITOS PARA EL DESPLIEGUE
DE INFRAESTRUCTURA Y REDES PARA
LA BANDA ANCHA
Artculo 50.- Requisitos generales para el despliegue
de infraestructura y redes de telecomunicaciones
necesarias para la Banda Ancha
La solicitud de autorizacin para el despliegue de
infraestructura y redes necesarias para el despliegue de la
Banda Ancha, se presentar acompaada necesariamente
de los siguientes documentos:
a) Carta simple suscrita por el representante legal
del solicitante, acompaada de la copia simple de los
respectivos poderes, requiriendo el otorgamiento de
la autorizacin para la instalacin de infraestructura y
redes necesarias para el despliegue de la Banda Ancha,
dirigida al rgano del gobierno regional o del gobierno
local determinado en el respectivo Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA).
b) Declaracin jurada suscrita por el represente legal
del solicitante, refiriendo que la infraestructura y redes a
ser instaladas, resultan necesarias para prestar servicios
pblicos de telecomunicaciones que se soportan sobre
Banda Ancha; conforme a la normativa del Subsector
Comunicaciones.
c) Copia de los recibos de pago de la tasa o derecho
administrativo por el trmite de la respectiva autorizacin.

d) Copia de la Resolucin emitida por el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, mediante la cual se otorga
al solicitante concesin para prestar el servicio pblico de
telecomunicaciones, o en el caso de las empresas de
valor aadido, de la Resolucin a que se refiere el artculo
33 de la Ley de Telecomunicaciones.
e) Memoria descriptiva y planos de ubicacin
de la infraestructura y redes de telecomunicaciones
necesarias para la Banda Ancha a ser instaladas,
detallando las caractersticas fsicas y tcnicas de las
instalaciones respectivas. Estos documentos debern
estar suscritos por un Ingeniero Electrnico o de
Telecomunicaciones y, en caso existan obras civiles,
por un Ingeniero Civil, todos Colegiados, adjuntando el
Certificado de Habilidad vigente expedido por el Colegio
de Ingenieros del Per.
f) Carta de compromiso suscrita por el representante
legal del administrado, en la que se comprometa a que
la instalacin a ser efectuada, observar las mejores
prcticas internacionales, la normativa sectorial en materia
de infraestructura de comunicaciones y las disposiciones
legales sobre seguridad y patrimonio cultural que resulten
pertinentes.
g) Cronograma provisional para la ejecucin de la
obra, con indicacin expresa de las reas que sern
comprometidas y la naturaleza de los trabajos que se
realizarn.
h) Planos y clculos de las instalaciones desde el
punto de vista estructural y de anclaje de la infraestructura
suscritos por un Ingeniero Civil colegiado.
i) Declaracin jurada del Ingeniero Civil colegiado
responsable de la ejecucin de la obra, que indique
expresamente que las obras civiles, edificaciones y/
o la estructura de soporte de las redes y equipos de
telecomunicaciones, renen las condiciones que aseguran
su adecuado comportamiento en condiciones extremas
de riesgo tales como sismos, vientos, entre otros.
j) Certificado de Habilidad vigente, del Ingeniero
responsable de la ejecucin de la obra, expedido por el
Colegio de Ingenieros del Per.
k) Carta de compromiso obligndose a indemnizar
los daos y perjuicios, lesiones o muerte de personas
derivadas de las omisiones, negligencias propias o
incumplimiento de las condiciones de seguridad de la
obra.
l) En el caso que la obra requiere el cierre total de la
va, plano de propuesta de desvo de trnsito visado por
un Ingeniero Civil o de Transportes, colegiado y hbil.
Artculo 51.- Requisitos especficos para la
instalacin de infraestructura y redes almbricas
En caso la infraestructura y redes de telecomunicaciones
necesarias para la provisin de Banda Ancha, utilicen
tecnologas almbricas, el solicitante deber presentar ante
la entidad de gobierno correspondiente, adicionalmente a
lo previsto en el artculo 50:
a) Carta de compromiso suscrita por el represente legal
del administrado en la que se compromete a reordenar
o reubicar las redes de cableado areo y los postes en
las reas de dominio pblico, conforme lo determine el
gobierno local de la jurisdiccin en resguardo del medio
ambiente, la salud pblica, la seguridad, el patrimonio
cultural y el ordenamiento territorial; en concordancia con
la normativa sectorial en materia de infraestructura de
comunicaciones.
b) Carta de compromiso suscrita por el represente legal
del administrado en la que se compromete a que efectuar
la reposicin de pavimentos, veredas y mobiliario urbano
en las reas intervenidas, respetando las caractersticas
originales, en caso hayan sido afectadas.
Artculo 52.- Requisitos especficos para la
instalacin de infraestructura y redes inalmbricas
En
caso
la
infraestructura
y
redes
de
telecomunicaciones necesarias para la provisin de
Banda Ancha, empleen tecnologas inalmbricas, el
solicitante deber presentar ante la entidad de gobierno
correspondiente adicionalmente a lo previsto en el artculo
50, los siguientes documentos:

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a) Carta de compromiso por la cual se compromete a
adoptar todas las medidas necesarias a fin de garantizar
que las radiaciones que emita la estacin radioelctrica
durante su operacin, no excedern los valores
establecidos como lmites mximos permisibles de
radiaciones no ionizantes por la normativa que apruebe el
Gobierno Nacional, en ejercicio de sus competencias.
b) Carta de compromiso por la cual se compromete
a tomar las medidas necesarias para la prevencin del
ruido, vibraciones u otro impacto ambiental comprobado
que pudieran causar incomodidad a los vecinos por la
instalacin o funcionamiento de la estacin radioelctrica.
Artculo 53.- Requisitos adicionales para
instalaciones en reas o bienes de propiedad privada
53.1 En caso la infraestructura y redes de
telecomunicaciones necesarias para la provisin de
Banda Ancha, se instalen en reas o bienes de propiedad
privada de terceros, en adicin a los requisitos generales
y los especficos que correspondan; el solicitante deber
presentar ante la entidad de gobierno correspondiente los
siguientes documentos:
a) Declaracin jurada suscrita por un Ingeniero Civil
Colegiado, de que no se afectar la estabilidad actual
de la infraestructura, las instalaciones de uso comn de
la edificacin de dominio privado, ni las condiciones de
seguridad para las personas y sus bienes; con el clculo
justificativo que resulte necesario.
b) Copia legalizada notarialmente del documento
que acredite el derecho de uso del bien a ser utilizado,
conferido por su respectivo propietario o propietarios.
53.2 A efectos de lo sealado en el literal b) del numeral
53.1 precedente, se considerar:
a) Para los casos de predios comprendidos en el
Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
exclusiva y de propiedad comn, se presentar la
copia legalizada del acta de la junta de propietarios
autorizando la ejecucin de la obra, de conformidad con
lo previsto en la Ley N 27157, Ley de Regularizacin
de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria
de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, y su
Reglamento.
b) En caso se trate de instalacin de cableado sobre
infraestructura previamente instalada, se presentar copia
legalizada del documento que acredite el derecho de uso
conferido por el propietario de la referida infraestructura.
53.3 Para los casos en que el solicitante sea el
propietario del bien inmueble a ser utilizado, presentar
ante la entidad de gobierno correspondiente, copia
legalizada notarialmente de la partida registral respectiva,
con una antigedad no mayor de dos (2) meses.
53.4 En ausencia de Notario en la localidad, la
copia legalizada a la que se hace referencia en el
presente artculo, podr ser otorgada por el Juez de Paz
competente.
CAPTULO III
INSTALACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
Y REDES Y OTORGAMIENTO DE CONFORMIDAD
Artculo 54.- Plazo para la ejecucin de la
instalacin
54.1 La autorizacin que se otorgue para el despliegue
de infraestructura y redes de telecomunicaciones
necesarias para la provisin de Banda Ancha, sea sta
expresa o ficta, tendr un plazo de vigencia no menor de
ciento veinte (120) das calendario.
54.2 En los casos de infraestructura a ser instalada en
reas de uso pblico, se otorgar en la misma resolucin
administrativa que confiere la autorizacin, un plazo de
diez (10) das hbiles, para que el administrado comunique
el cronograma definitivo de ejecucin de sus obras de

instalacin, con indicacin expresa y detallada de las reas

que sern comprometidas y la naturaleza de los trabajos
que se realizarn. Entre la presentacin del cronograma
definitivo y el inicio de las obras correspondientes, no
deber haber un plazo menor a diez (10) das hbiles.
Artculo 55.- Gastos derivados de las obras de
pavimentacin y ornato
55.1 El otorgamiento de la autorizacin obliga
al administrado a asumir los gastos directamente
relacionados con las obras de pavimentacin y ornato
en general, que se afecten por las obras de despliegue,
mejoras y/o mantenimiento de la infraestructura y redes
de telecomunicaciones necesarias para la provisin de
Banda Ancha.
55.2 El plazo de prescripcin relacionado a la
responsabilidad civil por los daos que hubiera ocasionado
la instalacin de infraestructura y redes respectivas, es
de dos (2) aos, de conformidad con lo establecido en el
numeral 4 del artculo 2001 del Cdigo Civil.
Artculo 56.- Conformidad a la ejecucin de la
instalacin
56.1 Con anterioridad al vencimiento del plazo de
la autorizacin, el operador de telecomunicaciones
presentar ante la unidad de trmite documentario o
mesa de partes del gobierno regional o del gobierno
local, una solicitud para el otorgamiento de conformidad
a la instalacin efectuada, adjuntando copia del recibo de
pago de la tasa o derecho correspondiente.
56.2 Dentro del plazo de diez (10) das hbiles,
el gobierno regional o el gobierno local expedir la
conformidad solicitada o formular observaciones. La falta
de respuesta en el referido plazo, configura el silencio
administrativo positivo.
56.3 En caso se formulen observaciones, el operador
de telecomunicaciones deber subsanarlas en un plazo
no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin
de la notificacin. Vencido este plazo, y siempre que las
observaciones hubieran sido subsanadas, se expedir la
conformidad de la instalacin efectuada dentro del plazo
de diez (10) das hbiles, sujeto al silencio administrativo
positivo.
CAPTULO IV
LEGISLACIN APLICABLE A LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS PARA OTORGAMIENTO
DE AUTORIZACIONES
Artculo 57.- Carcter gratuito del uso de las reas
y bienes de dominio pblico
De conformidad con el artculo 3 del Decreto
Legislativo N 1014, que establece medidas para propiciar
la inversin en materia de servicios pblicos y obras
pblicas de infraestructura, el uso de las reas y bienes de
dominio pblico de propiedad de los gobiernos regionales
o de los gobiernos locales, es gratuito para el despliegue,
mejoramiento o mantenimiento de infraestructura y redes
de telecomunicaciones necesarias para la provisin de la
Banda Ancha.
Artculo 58.- Tasas o derechos de trmite
58.1 Las tasas o derechos que resultasen exigibles
para la tramitacin de solicitudes para el despliegue de
infraestructura y redes necesarias para la provisin de
Banda Ancha, y para el otorgamiento de la conformidad
de la instalacin efectuada; debern corresponder a los
costos reales en los que incurre la entidad para tramitar la
solicitud correspondiente.
58.2 Toda determinacin de las referidas tasas o
derechos, se debe sujetar a lo prescrito en los artculos 44
y 45 de la Ley N 27444, al Cdigo Tributario, al Decreto
Supremo N 064-2010-PCM, que aprueba la metodologa
de determinacin de costos de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad
comprendidos en los Textos nicos de Procedimientos

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Administrativos de las Entidades Pblicas; entre otras

normas que regulen la materia.
58.3 No corresponde aplicar tasas o derechos
administrativos en funcin a criterios tales como:
a) El valor, medida, tipo, unidades o nmero de
elementos a instalar.
b) La dimensin, extensin o valor de la obra, cuya
colocacin es autorizada.
c) Las unidades o nmero de elementos, la extensin
de los cables areos o subterrneos segn metros
lineales, la extensin del rea que se ocupa.
d) Los sectores en los que el trabajo se ha de
realizar.
e) La forma de desarrollar la obra.
f) El tiempo que dure la ejecucin de la obra y las
horas en que sta se realice.
g) Otros que configuren barreras burocrticas ilegales
o irracionales.
58.4 El importe de las tasas y derechos incluye el
costo de la fiscalizacin que puede formar parte del
procedimiento administrativo respectivo.
58.5 El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI;
velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
artculo, conforme a sus competencias.
Artculo 59.- Aplicacin de la Ley para la expansin
de infraestructura en Telecomunicaciones
Las autorizaciones para la instalacin de infraestructura
de telecomunicaciones que no resulten necesarias
para la provisin de Banda Ancha, se tramitarn de
conformidad con la Ley N 29022 - Ley para la expansin
de infraestructura en Telecomunicaciones y normativa
complementaria.
Artculo 60.- Responsabilidad funcional
Las acciones u omisiones de los funcionarios y
servidores pblicos de los gobiernos regionales o
gobiernos locales, que impliquen el incumplimiento de
alguna de las disposiciones contenidas en el presente
Ttulo; constituyen falta administrativa sancionable de
acuerdo a las normas sobre incumplimiento funcional
previstas en la Ley N 27444 y las que fueran aplicables,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a
que hubiera lugar.

INFRACCIN
1

La empresa operadora que comercialice, como conexiones

de Banda Ancha, conexiones de acceso a Internet que no
cumplan con la definicin de velocidad mnima establecida
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, incurrir
en infraccin Grave (numeral 8.2)

Grave

La empresa operadora que comercialice, como

conexiones de Banda Ancha, conexiones de acceso a
Internet que no cumplan con las caractersticas tcnicas
que establezca el OSIPTEL, incurrir en infraccin Grave
(artculo 9)

Grave

NEUTRALIDAD DE RED
3

El Proveedor de Acceso a Internet u Operador de

Telecomunicaciones que limite el derecho de un usuario
a incorporar o utilizar cualquier clase de equipo terminal
o dispositivo para el acceso a la red debidamente
homologados, que no daen o perjudiquen la red y que sean
tcnicamente compatibles con la red, incurrir en infraccin
Grave (numeral 10.1)

Grave

El Proveedor de Acceso a Internet u Operador de

Telecomunicaciones que restrinja, bloquee o inhabilite
arbitrariamente funciones o caractersticas originales de los
dispositivos o equipos terminales que comercialicen en el
territorio nacional, que impidan el libre uso de protocolos,
aplicaciones o servicios de Banda Ancha, incurrir en
infraccin Grave (numeral 10.1)

Grave

El Proveedor de Acceso a Internet u Operador de

Telecomunicaciones que, sin contar con la autorizacin
del OSIPTEL, implemente medidas de gestin de trfico,
administracin de red, u otras que pudieran bloquear,
interferir, degradar, discriminar o restringir cualquier tipo de
trfico, protocolo, servicio o aplicacin, independientemente
de su origen, destino, naturaleza o propiedad, incurrir en
infraccin Grave (numeral 10.2).

Grave

El Proveedor de Acceso a Internet u Operador de

Telecomunicaciones que, antes de la vigencia del
presente reglamento, por cualquier motivo haya aplicado
medidas de gestin de trfico, administracin de red,
u otras que pudieran bloquear, interferir, discriminar o
restringir cualquier tipo de trfico, protocolo, aplicacin,
independientemente de su origen, destino, naturaleza
o propiedad, y que no comunique al OSIPTEL el detalle
de tales medidas dentro del plazo de treinta (30) das
calendario, contados desde la entrada en vigencia del
Reglamento, incurrir en infraccin Grave (Tercera
Disposicin Complementaria Transitoria)

Grave

TTULO VII
DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 61.- Normativa aplicable
Para efectos de la tipificacin, supervisin,
fiscalizacin y aplicacin de sancin de los
incumplimientos de la Ley, su Reglamento y las dems
normas reglamentarias vinculadas, son de aplicacin:
la Ley N 27336 Ley de Desarrollo de las Funciones y
Facultades de OSIPTEL-, la Ley N 27332 Ley Marco
de Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos-, la Ley N 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General-, el Decreto
Supremo N 008-2001-PCM Reglamento General
de OSIPTEL-; as como las normas que los sustituyan,
modifiquen o complementen.
Bajo este marco legal, OSIPTEL es competente para
imponer las sanciones a las personas naturales o jurdicas
que tengan o no la condicin de empresas operadoras de
servicios pblicos, por los actos u omisiones que impliquen
un incumplimiento de la Ley, su Reglamento y las dems
normas reglamentarias vinculadas.
Artculo 62.- Del incumplimiento de obligaciones y
la tipificacin de infracciones
El incumplimiento de las obligaciones establecidas
en el presente reglamento podr ser sancionado por el
OSIPTEL, quien podr adoptar asimismo las medidas
correctivas que resulten necesarias.
Adems de lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley, las
siguientes conductas quedan tipificadas como infracciones
sancionables:

SANCIN

PROVISIN DE BANDA ANCHA

ACCESO Y USO DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTE DE ENERGA

ELCTRICA Y DE HIDROCARBUROS
8

Los Operadores de Telecomunicaciones que hayan suscrito

un contrato de acceso y uso de infraestructura y no lo hayan
remitido o lo remitan al OSIPTEL fuera del plazo mximo de
cinco (5) das hbiles, contados desde la firma del contrato,
incurrirn en infraccin Leve (numeral 25.2).

Leve

El concesionario de energa elctrica o hidrocarburos que Muy Grave

no cumpla con la adecuacin de la infraestructura y/o
despliegue de nueva fibra ptica, dentro del plazo fijado
para cada caso, incurrir en infraccin Muy Grave (Numeral
29.2).

10 El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones

contenidas en los mandatos de comparticin emitidos por
el OSIPTEL, constituye infraccin Grave.

Grave

11 El concesionario de energa elctrica o hidrocarburos que

no cumpla con enviar al solicitante del uso compartido de
infraestructura el requerimiento de informacin necesaria
para la comparticin, dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles de recibida la solicitud, incurrir en infraccin leve
(numeral 25.1).

Leve

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INFRACCIN

SANCIN

12 La empresa operadora de servicios pblicos de

telecomunicaciones que, por causa que le sea imputable
a ella, genere una afectacin a los servicios de energa
elctrica o de hidrocarburos, incurrir en infraccin Grave
(numeral 32, literal a).

Grave

INFORMACIN SOBRE EL TENDIDO DE FIBRA PTICA

13 Las empresas concesionarias de energa elctrica e
hidrocarburos que incumplan con remitir semestralmente al
Ministerio de Energa y Minas informacin georeferenciada
sobre el tendido de fibra ptica realizado a nivel nacional, el
uso actual y el proyectado, y de ser el caso, las empresas
de telecomunicaciones y los tramos respecto de los cuales
hubieran celebrado contratos para la utilizacin de su
infraestructura, incurrir en infraccin Grave (numeral 16.1
de la Ley).

Grave

Artculo 63.- Independencia de las sanciones

administrativas
Las sanciones administrativas que se apliquen
en el marco de la Ley y el presente Reglamento,
son independientes de las responsabilidades y/o
consecuencias contractuales, civiles o penales que
se deriven por los hechos u omisiones que configuren
infraccin administrativa.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las bases de los concursos relativos
a las lneas elctricas del Sistema Garantizado de
Transmisin que sean encargados a PROINVERSIN
a partir de la vigencia del presente Reglamento,
debern requerir a los postores que precisen en su
oferta econmica el costo incremental de los hilos
de fibra ptica y de la infraestructura adicional de
telecomunicaciones, necesaria para dar cumplimiento
al artculo 12 de la Ley.
Segunda.- En la instalacin y despliegue de
infraestructura necesaria para la Banda Ancha,
los
concesionarios
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones, adoptarn las acciones necesarias a
fin de garantizar que no se afecte la prestacin de servicios
tales como transportes por carreteras o ferrocarriles; y
asumirn la responsabilidad por los daos y perjuicios
que se ocasionen como consecuencia de la instalacin y
operacin de la referida infraestructura.
Tercera.- En cumplimiento de la Stima
Disposicin Complementaria Final de la Ley, la DGPIMEF efectuar las adecuaciones necesarias a los
lineamientos metodolgicos correspondientes a la
evaluacin de los proyectos de inversin pblica a que
se refiere la presente norma, en el marco del SNIP
y en coordinacin con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de acuerdo a lo establecido en el
numeral 12.7 de la Ley.
Cuarta.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
contar con informacin georeferenciada y actualizada
sobre las carreteras habilitadas con ductos y cmaras;
para lo cual, mediante Resolucin Ministerial, aprobar el
procedimiento y los formatos a travs de los cuales llevar
el registro de la referida infraestructura.
Quinta.- Intgrese como miembro de la Comisin
Multisectorial Permanente del Poder Ejecutivo creada
por el Decreto Supremo N 034-2010-MTC, a un (1)
representante del FITEL.
Sexta.- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
emitir disposiciones complementarias al presente
reglamento para el desarrollo e implementacin de las
Redes Regionales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- La propuesta de Poltica Nacional de
Banda Ancha ser presentada por el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones ante la Presidencia

del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor a
seis (6) meses a partir de la vigencia del presente
Reglamento.
Segunda.- La reglamentacin de la calidad de las
conexiones a Internet que califiquen como accesos de
Banda Ancha, referida en el numeral 9.1, se realizar en
un plazo no mayor a seis (6) meses a partir de la vigencia
del presente Reglamento.
La herramienta de medicin de la calidad del acceso
a Internet prevista en el numeral 9.2, deber estar en
funcionamiento para su utilizacin por parte de los
usuarios, en un plazo no mayor a seis (6) meses contado
a partir de la publicacin de la norma que reglamente la
calidad de las conexiones a Internet que califiquen como
accesos de Banda Ancha.
Tercera.- En un plazo mximo de treinta (30) das
calendario contados desde la entrada en vigencia del
Reglamento, los Proveedores de Acceso a Internet y
los Operadores de Telecomunicaciones, comunicarn al
OSIPTEL para su respectiva evaluacin y pronunciamiento,
el detalle de las medidas de gestin de trfico,
administracin de red, configuracin de dispositivos o
equipos terminales, u otras que por cualquier motivo hayan
aplicado, y que pudieran bloquear, interferir, discriminar o
restringir cualquier tipo de trfico, protocolo, aplicacin,
independientemente de su origen, destino, naturaleza o
propiedad.
Luego de transcurrido el plazo para comunicar al
OSIPTEL las medidas sealadas en el prrafo precedente,
ste ltimo iniciar las acciones sancionadoras que
correspondan respecto de las medidas de gestin de
trfico, administracin de red, u otras que no le hayan sido
comunicadas dentro del plazo especificado.
Cuarta.- Dentro de los sesenta (60) das calendario
siguientes a la entrada en vigencia del presente
Reglamento, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, debern adecuar sus Textos nicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA), al procedimiento
establecido en el Ttulo VI. El incumplimiento de esta
disposicin no afecta la vigencia de las disposiciones del
presente Reglamento.
Quinta.- En un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles desde la vigencia del presente Reglamento, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio
de Energa y Minas, presentarn a la Presidencia del
Consejo de Ministros un proyecto de adecuacin del
Decreto Supremo N 034-2010-MTC a la Ley y el presente
Reglamento.
Sexta.- Los Subsectores de Energa y Transportes,
as como las empresas estatales que operan bajo el
mbito del FONAFE que brindarn soporte a la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica, debern cumplir con
la obligacin establecida en el numeral 17.1, dentro de
los treinta (30) das calendario de publicado el presente
Reglamento.
Sptima.- En un plazo que no exceder de treinta
(30) das calendario contados desde el da siguiente de
la publicacin del presente Reglamento, las entidades de
la administracin pblica a que se refieren los numerales
1 al 7 del artculo I de la Ley N 27444, debern efectuar
la primera designacin de los responsables sealados en
el numeral 40.1 del presente Reglamento. La Secretara
Tcnica del FITEL designar al coordinador referido en
el numeral 40.2 del presente Reglamento, en un plazo
no mayor de quince (15) das calendario desde su
publicacin.
Octava.- En un plazo que no exceder de ciento
ochenta (180) das contados desde el da siguiente de
la publicacin del presente Reglamento, el Ministerio de
Educacin, contando con la opinin de la ONGEI y el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, presentar
a la Presidencia del Consejo de Ministros un proyecto de
Plan Nacional de Alfabetizacin Digital, para su evaluacin
y eventual aprobacin.

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ANEXO 1

ANEXO 2

Metodologa para la determinacin

de las contraprestaciones por el acceso y uso
de la infraestructura de los concesionarios
de servicios pblicos de energa elctrica e
hidrocarburos

FORMATO PARA EL REPORTE

DE LAS DEMANDAS DE CONECTIVIDAD
POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA A
LA SECRETARA TCNICA DEL FITEL

La contraprestacin total por el acceso y uso deber considerar dos

componentes: una contraprestacin nica que cubra la inversin
incremental en la adecuacin de la infraestructura durante la vida
til de la misma y una contraprestacin mensual por el acceso y
uso a la misma.

1. Nombre del Organismo Pblico: _______________________

4. Datos Generales de Ubicacin:

Con respecto a la inversin incremental para la adecuacin

de la infraestructura, el pago de la misma se realizar en
su totalidad en el perodo de instalacin y, posteriormente,
cuando sta deba ser reemplazada.
Los concesionarios de energa elctrica e hidrocarburos
seleccionarn a la(s) persona(s) natural(es) o jurdica(s) que
tendr(n) a su cargo la adecuacin de su infraestructura.
La tarifa que se acuerde para efectuar la adecuacin de
infraestructura, deber estar orientada a costos, incluyendo
un margen de utilidad razonable.
El pago de la adecuacin ser asumido por los concesionarios
de telecomunicaciones, de forma proporcional. En el caso de
energa elctrica, la adecuacin comprende los costos de
reforzamiento de torres, postes o lneas.
La contraprestacin mensual por el acceso y uso (RM), vendr
dada por la siguiente frmula:
RM = Imp + OMc x B x (1+im)

2. Tipo de Sede: _____________________________________

3. Nombre de Sede:___________________________________

Datos de Ubicacin
Regin

Provincia

Localidad

Ubigeo

Direccin

5. Ubicacin Georeferenciada
Ubicacin Geogrfica
(Geogrfica WGS84)
Latitud

Longitud

Altura

6. Demanda del servicio de Acceso a Internet:

Acceso a Internet por medios almbricos

Donde:

Velocidad Subida

Imp: Impuestos municipales adicionales (si los hubiere).

OMc: Costo OPEX adicional de la infraestructura cuando se
comparte; que representa una fraccin del costo mensual
OPEX de la infraestructura sin comparticin.
:
Factor de distribucin de costos slo entre los
arrendatarios.

B = 1 /Na
Donde Na: nmero de arrendatarios

i m:

Tasa de retorno mensualizada o margen de utilidad

razonable.

Para el caso de la infraestructura elctrica se debe considerar

adems:

Donde:
f:
20%
OMs: Costo mensual OPEX sin comparticin y se calcula de la
siguiente forma:
Clculo de OMs

Tipo de lnea elctrica

OMs = l/12 x BT

Baja Tensin

OMs = h/12 x BT

Media Tensin y/o Alta Tensin

7. Demanda
de
complementarios:

servicios

de

telecomunicaciones

Telefona Fija
Lnea Abierta

Lnea Control

Cantidad
Bolso de
minutos

Nmero de
Lneas

Nmero Lneas
Cerradas
Telefnicas

Cantidad
Bolso de
minutos

Telefona Mvil
Lnea Abierta
Lnea Control
Cantidad
Nmero Lneas
Cantidad
Nmero de
Bolso de
Cerradas
Bolso de
Lneas
minutos
Telefnicas
minutos

Servicio de distribucin de radiodifusin

por Cable (Televisin por Cable)

BT = (1 + m) x TP

Nmero de conexiones

Donde:

Nota: Los valores establecidos para las variables m, l, h, y f

podrn modificarse mediante resolucin del Viceministro de
Comunicaciones.

Garantizado
%

Mbps

Acceso a Internet por medios inalmbricos

Velocidad Subida
Velocidad Bajada
Garantizado
Garantizado
Mbps
Mbps
%
%

Es la Base Total de clculo de la infraestructura elctrica y

est dada por:

TP: Costo de las torres o postes regulados del sector energa.

m= 77%. Expresa el costo del montaje de las torres, postes o
suministros
l=
7.2%. Para baja tensin h= 13.4%. Para media o alta
tensin

Velocidad Bajada

Garantizado
%

Mbps

OMc = f x OMs

BT:

Distrito

Servicio privado de datos

Tipo de
servicio

Velocidad Subida
Nombre
de Sede
Garantizado
Concentrador Mbps
%

1009427-1

Velocidad Bajada
Mbps

Garantizado
%