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INDICE
1. INTRODUCCIN
2. LA EXCLUSIN SOCIAL

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3

2.1. DEFINICIN

2.2. DEFINICIONES PRACTICAS

2.2.1. La ES como un atributo de las personas

2.2.2. La ES como una propiedad de las sociedades

2.3. DIFERENCIA ENTRE EXCLUSION SOCIAL Y POBREZA

2.4. DIMENSIONES DE LA EXCLUSION SOCIAL

2.5. FACTORES CAUSANTES DE LA ES

2.6. QU ES EXCLUIR PARA EL DERECHO?

2.7. TIPOS DE EXCLUSIN SOCIAL

2.8. PERSONAS QUE LUCHARON CONTRA LA EXCLUSIN

SOCIAL
3. LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS HUMANO

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3.1. DEFINICIN

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3.2. FORMAS DE VIOLACIN DE LOS DD.HH.

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3.2.1. El abuso de autoridad

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3.3. EL CDIGO PENAL DEL PER

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3.4. ANALISIS DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD

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3.4.1. Bien Jurdico

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3.4.2. Tipo Objetivo

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3.5. EVALUACIN SOBRE LA VULNERACION DE LOS

DERECHOS
4. CONCLUSIN
5. BIBLIOGRAFA

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LA EXCLUSIN SOCIAL Y LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS

EN EL PER
1. INTRODUCCIN
Un tema que resulta muy actual y bastante apasionante para los futuros abogados,
estudiantes de derecho, que creen realmente que la vigencia de la ley, de la Constitucin,
es la base de una sociedad civilizada, es el que refiere al respecto a los Derechos
Humanos, su no violacin y tambin la exclusin social. Pero para quienes vivimos en
pases latinoamericanos, para los que hemos sido vctimas del atropello por parte del
Estado y sus autoridades, la discriminacin y marginacin entre nosotros mismos,
hermanos latinoamericanos, nos es difcil creer en la vigencia del estado de derecho que
tanto hablan los congresistas y polticos en sus aburridos discursos de plazuela, en
vsperas de las elecciones generales, buscando votos que los hagan ganar, pero
lamentablemente, no se cumple con lo prometido. Este trabajo mostrar como en el Per
se violan los derechos humanos de las personas, se interrumpe sus vidas, se las destruye
y no hay sancin para los funcionarios pblicos del estado peruano, que cometieron delitos
de abuso de autoridad, no se restituye a todos sus derechos, tampoco se tiene respeto a
las personas provincianas que vienen en busca de mejorar su vida y progresar, ya que en
sus ciudades natales en muy complicado porque el Estado no da ayuda a los sectores ms
pobres del pas, solo a quienes tienen mucho dinero y por ello el poder suficiente, para
hacer prevalecer sus derechos en Cortes Internacionales y tienen la facilidad de salir
adelante por su posicin econmica.
2. LA EXCLUSIN SOCIAL
2.1.
DEFINICIN
Es expresar y dejar constancia de que el tema no es tanto la pobreza, es ms cercana
pero tampoco igual a las desigualdades en la pirmide social. La exclusin refleja ms en
qu medida se tiene o no un lugar en la Sociedad, si se est dentro o est fuera y a qu
distancia. En la exclusin social es importante marcar la distancia entre los que participan
en su dinmica y se benefician de ella, y los que son excluidos e ignorados fruto de la
misma dinmica social.
La Exclusin Social (ES) se puede definir como una situacin de carencia relativa (en
aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos, etc.) que tiene determinado grupo
poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez la valoracin de dicho grupo a esa
situacin concreta. En otras palabras su carencia se pondera con la importancia que le dan
o no a la misma.

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La cuantificacin y medicin de la ES captura, de ese modo, no solo la
multidimensionalidad del problema sino tambin la heterogeneidad existente al interior del
grupo. No todos los socialmente excluidos lo son de la misma forma, en los mismos
aspectos y en la misma dimensin, as como la mayor o menor carencia de algo no implica
necesariamente una mayor o menor exclusin. En este sentido, la exclusin social se da
en cualquier estrato socio-econmico, y es posible medirla al interior del estrato o entre
estratos.
2.2.

DEFINICIONES PRCTICAS

Con miras a complementar el marco de referencia terico, el proyecto ha escogido una

definicin conceptual prctica de la exclusin social. Adopt y ampli una diferenciacin
utilizada dentro del marco del programa europeo de investigacin sobre la exclusin social,
porque se hizo evidente que el nivel de abstraccin de esta definicin permita aplicar el
concepto a una amplia gama de pases, a diferentes niveles de desarrollo y diferentes
posiciones en la economa mundial. La diferenciacin se establece entre la exclusin social
como un atributo de las personas y la exclusin social como una propiedad de las
sociedades.
2.2.1. La Exclusin Social como un Atributo de las Personas:
Se concentra directamente en la clase de vida que est teniendo la gente.
Aquellas personas o grupos que quedan excluidos se les considera que estn en una
situacin de desventaja, de la misma manera como se consideran en desventaja aquellos
con bajos ingresos. Pero el uso de la idea de la exclusin social va ms all de una
limitada definicin de la pobreza como una falta de ingresos o de bienes materiales. El
describir a personas como "socialmente excluidas" (en lugar de describirlas como "pobres")
es sugerir que, en cierto sentido, estn socialmente aisladas, que "tienen", o han
experimentado, una dbil relacin social. A los socialmente excluidos les podrn faltar
vnculos con la familia, la comunidad local, las asociaciones voluntarias, los sindicatos o
hasta con la nacin. Podr tambin tener desventajas en cuanto a la medida de sus
derechos legales o de su capacidad para realmente ejercerlos. Esta perspectiva tambin
ve la desventaja personal como una situacin multidimensional y, en contraste con las
tradicionales ideas sobre el estndar de vida y la pobreza, fusiona los aspectos de la
desventaja relacionados tanto con el consumo como con el trabajo. Finalmente, se
concentra sobre la dinmica de la causacin cumulativa, describiendo los efectos de una
retroalimentacin (feedback) positiva que refuerzan la desventaja y que la pueden hacer
irreversible, as como tambin los factores que pueden evitar los procesos de

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marginalizacin y de "desafiliacin social". Es as que, esta manera de describir la
desventaja dirige la atencin a la capacidad de las personas para cambiar su posicin
dentro de una distribucin de ingresos y jerarqua social, as como a la manera en que se
distribuyen los ingresos y la forma de la jerarqua misma. Trae a colacin preguntas
respecto a la adecuidad de polticas de prestaciones sociales basadas en seguros contra
riesgos y fluctuaciones cclicas de la actividad econmica para encarar emergentes
patrones de desventaja.
2.2.2. La Exclusin Social como una Propiedad de las Sociedades:
Puede definirse de varias maneras. Un enfoque til es una perspectiva institucional en la
que la exclusin social es una propiedad del marco institucional bsico y de los arreglos
institucionales vigentes dentro de los que tanto las personas como los grupos "escogen
opciones y continan con su trabajo diario de ganarse la vida". En este sentido la exclusin
social no se concentra en las personas sino en las instituciones, las reglas, formales e
informales, explcitas y tcitas, que permiten y limitan la interaccin humana. La exclusin
social est presente como una propiedad estructural de un sistema socioeconmico
cuando:

(a)

Una sociedad est dividida en segmentos y "los diversos segmentos de la

sociedad se organizan en base a diferentes reglas, procesos a instituciones que

producen diferentes sistemas de incentivos y desincentivos ante los cuales

responden las personas"; y

(b) Las reglas que permiten y limitan el acceso y la titularidad sobre los bienes,
servicios, actividades y recursos son injustas en el sentido de que a ciertas
categoras de personas se les niegan oportunidades que s estn abiertas a otras
personas semejantes. La exclusin social es una propiedad de la sociedad si estn
presentes formas de discriminacin racial, sexual y de otra ndole; si estn
segmentados los mercados mediante los cuales las personas pueden ganarse la
vida; o si los bienes pblicos, que en teora deberan estar al alcance de todos, slo
son semi-pblicos.

2.3.

DIFERENCIA ENTRE EXCLUSIN SOCIAL Y POBREZA

Los conceptos de pobreza y exclusin social estn relacionados pero es importante

sealar que no son lo mismo. Las personas pueden ser pobres sin estar o sentirse
socialmente excluidas y viceversa. Por ejemplo, en el caso de desempleo, ste puede
causar pobreza y eventualmente la exclusin, pero esta podra evitarse si las redes de
apoyo familiar son fuertes. De otro lado, el acceso a un empleo o a un trabajo no asegura
la inclusin social, como lo demuestra el caso de inmigrantes ilegales en USA, o

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simplemente si se trata de un trabajo eventual. Es decir, el desempleo puede ser una
causa de exclusin social pero el empleo no necesariamente asegura la inclusin social.
2.4.

DIMENSIONES DE LA EXCLUSIN SOCIAL

La exclusin social se puede observar en tres dimensiones:

Relatividad: las personas estn excluidas de algo en relacin con otras que no lo

estn.
Agencia: Las personas se auto-excluyen o bien otros las excluyen.
Dinmica: Existen grupos con pocas posibilidades para el futuro no slo para ellos
sino para sus hijos. La exclusin social se puede transmitir entre generaciones
(Atkinson & Hills, 1998). Son individuos atrapados en una posicin de ingreso
relativo menor (Bourgignon, 1999).

Estos tres elementos deben ser considerados en el anlisis emprico de la exclusin social.
Las sociedades contemporneas experimentan un crecimiento de ciertos sectores de la
poblacin cuya calidad de vida y oportunidades de participar en la sociedad han sido
disminuidas o bloqueadas. No tienen acceso a los beneficios de las instituciones y
servicios sociales encontrndose aislados y marginados. En el caso de las sociedades
industrializadas este fenmeno se encuentra asociado al desempleo, a la migracin ilegal,
a barreras tnicas, a la vejez y a la falta de integracin de los jvenes de ciertos sectores
urbano-populares (Gallie, 1998).
2.5.

FACTORES CAUSANTES DE LA EXCLUSIN SOCIAL

El principal determinante de la exclusin social es el desempleo. An cuando existan

sistemas de seguro o compensacin por desempleo en el Welfare State, que protegen a
los trabajadores de una brusca disminucin en los ingresos y a los desempleados, muchos
de los que viven por su cuenta (y mayormente los varones) presentan altos niveles de
exclusin social y stress emocional (Gallie, 1998).
Un segundo factor asociado a la exclusin social es la edad; en pases con estructuras por
edad con un alto nmero de ancianos, estos experimentan altos niveles de exclusin social
en trminos de su integracin a la vida comunitaria ms all de sus parientes inmediatos
(Hicks, 1998).
Finalmente, un tercer grupo relacionado con altos niveles de exclusin social son los
inmigrantes ilegales, especialmente los que pertenecen a grupos tnicos con marcadas
diferencias raciales y culturales respecto de los grupos dominantes. Para estos sectores su
etnicidad y su condicin de ilegales bloquean su acceso a una serie de servicios y
prestaciones sociales que s estn disponibles para los nativos o residentes legales
(Altamirano, 1990).

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2.6.

QU ES EXCLUIR PARA EL DERECHO?

Aunque en general significa accin y efecto de separar o distinguir unas cosas de otras, en
Derecho el trmino hace referencia al trato de inferioridad dado a una persona o grupo de
personas por motivos raciales, religiosos, polticos, de sexo, de filiacin o ideolgicos, entre
otros.
Ha sido tradicional la desigual consideracin de los hijos segn fuera su origen matrimonial
o extramatrimonial. As, los segundos tenan menos derechos en la herencia de sus
progenitores que los hijos habidos en matrimonio. Tambin, en el mbito laboral, es
reseable el trato discriminatorio que sufren las mujeres, pues el coste que para las
empresas supone contratar a una mujer, en especial si est casada, es mayor si se tiene
en cuenta una posible baja por maternidad.
2.7.

TIPOS DE EXCLUSIN SOCIAL

Dentro de este acpite presentaremos como tipos de exclusin social, lo siguiente:

-

Racismo y xenofobia.

Homofobia o rechazo a las orientaciones sexuales distintas a las

mayoritarias.

Exclusin a personas discapacitadas o enfermos.

Exclusin a las mujeres (machismo).

Discriminacin religiosa.

Diferenciacin segn el estrato social

Discriminacin positiva.

2.8.

PERSONAS QUE LUCHARON CONTRA LA EXCLUSIN SOCIAL

Richard Wright: uno de los primeros autores negros estadounidenses en protestar contra
la discriminacin de las gentes de color, estudi el modo en que la sociedad blanca alter
negativamente la cultura negra. Miembro del Partido Comunista, a partir de 1937, trabaj
como editor del peridico del partido, el Daily Worker. Su obra ms conocida es la
novela Hijo nativo en la que describe cmo un joven de color se ve empujado al
asesinato.
Protesta budista: Un monje budista vietnamita se prendi fuego a s mismo en un acto de
protesta contra el gobierno de Ng Dinh Dim en junio de 1963. Los budistas, que

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constituan la mayora en Vietnam, acusaban al rgimen procristiano de Dim de
discriminacin religiosa.
Nelson Mandela: Antes de convertirse en el primer presidente negro de Sudfrica en
1994, Nelson Mandela pas gran parte de su vida en prisin por encabezar la oposicin
negra al opresivo gobierno de la minora blanca. Durante esos aos, Mandela se convirti
en el smbolo mundial de la resistencia del dominio blanco en Sudfrica. Fue liberado el 11
de febrero de 1990. El 10 de diciembre de 1993, el presidente sudafricano, F.W. De Klerk, y
Nelson Mandela, recibieron el Premio Nobel de la Paz por su labor en favor de la armona
racial en Sudfrica.
Oliver Tambo: Oliver Tambo fue un activo oponente del apartheid(segregacin racial)
desde sus das de estudiante y lleg a ser presidente del Congreso Nacional Africano
(ANC). Dirigi al partido en el exilio durante los 30 aos que estuvo prohibido en Sudfrica
(1960-1990). Regres a su pas en 1990, pero sus problemas de salud le obligaron a dejar
la presidencia del ANC en manos de Nelson Mandela al ao siguiente. Tras su
fallecimiento en 1993, recibi un funeral con honores de jefe de Estado en reconocimiento
a su lucha por la consecucin de un gobierno de la mayora en Sudfrica.
Joe Slovo: fue secretario general del Partido Comunista Sudafricano y alto cargo del
Congreso Nacional Africano (CNA). Fue elegido parlamentario en abril de 1994 y fue
ministro en el nuevo Gobierno de Nelson Mandela. Muri asesinado el 6 de enero de 1995.
Gloria Steinem: Alrededor de 1960, las condiciones sociales y econmicas haban
contribuido a que las mujeres ampliaran sus actividades fuera del hogar, en fbricas y
oficinas. Esto, unido a otros cambios sociales, convenci a las mujeres de que era el
momento de exigir igualdad con los hombres. Mujeres como Gloria Steinem, Betty Friedan
y Kate Millett se convirtieron en las principales figuras del movimiento feminista. Como
escritora, Steinem fund la revista Ms y apoy la fundacin de la National Women's
Political Caucus y la Women's Action Alliance. En su "Discurso a las mujeres de Estados
Unidos", Steinem exige que no existan ms roles que "aqullos que se eligen libremente".
Martin Luther King: Martin Luther King se erigi como lder del movimiento en favor de los
derechos civiles de las minoras, tras organizar el famoso boicoteo al transporte pblico en
Montgomery (Alabama) en 1955. Luch por un trato igualitario y mejor la situacin de la
comunidad negra mediante protestas pacficas y enrgicos discursos sobre la necesidad
de erradicar la desigualdad racial institucional. En 1963 encabez una marcha pacfica

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desde el Washington Monument hasta el Lincoln Memorial, donde pronunci su discurso
ms famoso: "Tengo un sueo".
El 3 de abril de 1968, Martin Luther King, sometido a una gran tensin, pronunci un
discurso en el que dijo: "He estado en la cima de una montaa y he visto la Tierra
Prometida". sta fue una de sus muchas alusiones a su creencia de que su muerte estaba
prxima. Al da siguiente, King fue asesinado en Memphis, Tennessee (EEUU).
Focolares: movimiento catlico fundado en Italia por Chiara Lubich a mediados de la
dcada de 1940. Su objetivo es testimoniar el amor y la unidad entre los ms alejados de
la Iglesia, luchando contra las desigualdades sociales y raciales. Cada ao celebran una
jornada de convivencia llamada 'maripolis', ya que el movimiento tambin se conoce con
el nombre de Obra de Mara. Su principal rgano de difusin lo constituye la revista Ciudad
Nueva.
Centro Cvico Martin Luther King: Martin Luther King est enterrado en el cementerio de
la iglesia baptista Ebenezer. Esta iglesia pertenece al Centro Cvico Martin Luther King
para el Cambio Social No-Violento. Ubicado en Atlanta (EEUU), este centro guarda
muchos documentos de King sobre el movimiento pro derechos civiles.
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI ): El
INADI tiene por objeto elaborar medidas concretas en el mbito nacional para combatir la
discriminacin, la xenofobia y el racismo; y recibir denuncias sobre conductas
discriminatorias, xenofbicas o racistas. Adems impulsa campaas educativas tendientes
a valorizar el pluralismo social y cultural, y al eliminacin de actitudes discriminatorias,
xonofbicas o racistas.
Grupo de Apoyo a la Mujer Afrouruguaya (GAMA): Este grupo ha tomado dentro de su
temtica de responsabilidad, como jefas de familia en la mayora de los casos, de abrir
espacios de dilogo con diferentes instituciones estatales entre ellas el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial, cuyo representante el Sr. Ministro Juan Chiruchi
concurri a la sede de Mundo Afro en 1996 para escuchar el planteo de este grupo de
mujeres, quienes buscaban un doble objetivo:

La mejora de sus viviendas, tema absolutamente carencial fundamentalmente a

nivel de la colectividad negra.

Por otra parte, adems de acceder a la construccin de sus viviendas, se apunta a
la recuperacin de un espacio como es el Barrio Sur, que corrige una injusticia
histrica al permitir que la comunidad se reinserte en un espacio territorial que

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histricamente les perteneci y que fueron expulsados durante el perodo de la
dictadura militar, desperdigando a todo el colectivo all reunido ubicndolos en las
zonas perifricas de la ciudad.
3. LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
3.1.
DEFINICIN
Ir en contra de una ley o norma o no cumplirla, perjudicar, daar o transgredir.
3.2.
FORMAS DE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS:
3.2.1. El Abuso de Autoridad es una de las formas sistemticas de violacin de
derechos humanos en el Per. Muchos dirn que no es cierto, que en el Per,
se respetan los derechos humanos, que el pas ha cambiado, pero no es cierto
y lo probare en este trabajo, que nos permitir ver que es: violacin de los
derechos humanos. Si el pas hubiere cambiado se hara justicia para todos de
igual modo, y se restituira sus derechos a las personas que fueron privados de
ellos, de manera abusiva y violando el orden jurdico.
La pgina Web del Poder Judicial de Per dice:
El abuso de autoridad es la arbitrariedad cometida en el ejercicio de atribuciones
funcionales, administrativas o jerrquicas al rehusar hacer, retardar o exceder la potestad
atribuida a su cargo o funcin, perjudicando a los sometidos a su autoridad.
El Cdigo Penal de Per establece sanciones para los funcionarios que cometen este
delito, pero son tan pequeas, que la mayora se siente tentado a cometer arbitrariedades,
si con ellas pueden destruir personas, instituciones privadas, ganar una coima por debajo
de la mesa ofrecida por los enemigos de la vctima.
3.3.

EL CODIGO PENAL DE PERU

1.-ABUSO DE AUTORIDAD. TIPO PENAL. 376. CP

Artculo 376.
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio
de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos. Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza coactiva,
la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Como podemos ver, la sancin es
mnima, no sufre prisin alguna el funcionario, as Ud. logre probar al juez la maldad
cometida en su agravio, la trasgresin de la ley.
3.4.
ANLISIS DEL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD
3.4.1. Bien jurdico:

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Concretamente es la legalidad del acto oficial la que se afecta. Se busca que los
funcionarios pblicos investidos de autoridad ejerzan sus atribuciones o competencias sin
vulnerar los derechos de los particulares. De lo que se trata es de preservar la regularidad
del funcionamiento de la administracin pblica, la legalidad de los actos administrativos.
Siguiendo a Nez, Fernando ngeles Gonzles, Manuel Frisancho Aparicio. Cdigo
penal comentado. VII. Ediciones Jurdicas lima

1998. p.3208, seala que las

infracciones que prev esta seccin representan una lesin a la administracin pblica, por
que implican un arbitrario ejercicio de la funcin pblica, al margen de las constituciones,
leyes o deberes que la rigen.
Al proteger as de forma genrica el art. 376 al normal desarrollo de la administracin
pblica y de forma especfica la legalidad del acto funcional del funcionario en ejercicio, se
est brindando, por efecto concomitante, proteccin a las personas perjudicadas. Se trata
entonces, como nos lo recuerda Manzini, de una doble garanta: del Estado y de los
particulares frente a los funcionarios pblicos. Rojas Vargas, Fidel. Delitos contra la
administracin pblica. Grijley. Lima.1999.p.90
La razn de ser de la inclusin de un tipo penal tan amplio (y por ello de dudosa
constitucionalidad) parece radicar en el deseo de evitar vacos. A travs de este abuso
innominado el legislador pretende abarcar aquellos casos que no pueden ser
comprendidos por los tipos de "abuso especfico" (concusin, exacciones, peculado, etc.).
Por eso se afirma, tambin, que este tipo de "abuso innominado" solamente tendra
aplicacin supletoria: cuando los otros supuestos de abusos de autoridad especficos no
sean aplicables. Abanto Vsquez, Abanto. Los delitos contra la administracin pblica en
el cdigo penal peruano. Palestra.2001.p.180.
3.4.2. Tipo objetivo:
3.4.2.1. Sujeto activo
Solo pueden ser los funcionarios pblicos. Los particulares son participes o cmplices.
Para que se realice el tipo, el funcionario infractor debe obrar en el mbito de sus
funciones. Para Manuel Abanto Vsquez, si el funcionario comete funciones que no le
competen estaramos ante el supuesto de usurpacin de funciones, se trata del mal
empleo de la autoridad que la funcin que ejerce otorga al funcionario. Abanto. p.184
3.4.2.2. Sujeto pasivo

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Es mayoritaria la afirmacin de identificar como sujeto pasivo al Estado quien, por medio
de la administracin pblica, se constituye en el titular de la regularidad y legalidad de los
actos funcionariales. Pero, tambin, cabe rescatar la condicin de agraviados en los
particulares que resulten perjudicados por el acto arbitrario contra sus derechos
individuales (por ello la mencin en perjuicio de alguien), sin embargo no es
recomendable brindarle la calidad de sujeto pasivo directo, como algunos pretenden
justificar, ya que no son titulares del bien jurdico primario, lo cual generara confusiones
conceptuales entre sujeto pasivo y vctima. No es pacfica en la jurisprudencia la
identificacin del sujeto pasivo del delito. Mientras ciertos fallos atribuyen dicha condicin
al Estado, otros lo aprecian en el particular titular del derecho perjudicado. Garca Navarro.
Edgard. El delito de abuso de autoridad. Grijley.2007. p.59-60.
3.4.2.3. Accin tpica
La accin tpica consiste en abusar de las atribuciones pblicas, cometiendo u ordenando,
en perjuicio del alguien, un acto arbitrario cualquiera. La ilegitimidad propia de un "abuso"
consiste en:
a).-El uso de facultades prohibidas especficamente o no con cedidas a ningn funcionario
b).-El uso de facultades concedidas por la ley, pero ejercidas arbitrariamente por no darse
los supuestos de hecho para su ejercicio. Acto arbitrario es cualquier acto administrativo
contrario a la ley. Se logra el acto arbitrario cuando el funcionario supera los parmetros de
riesgos de su funcin regulados por la ley.
Siguiendo a Garca Navarro. P.103-104, podemos afirmar que la conducta operada se
adecua al riesgo no permitido de funcin y es potencial de generar perjuicio y convertirse a
la irregularidad, satisfacindose la imputacin objetiva de la conducta.
Ese aumento de riesgo de funcin no es ms que la extralimitacin funcionarial en
cualquiera de sus dos variantes.
Por ejemplo, el agregado de actos en reemplazo de los exigidos por la ley, como
extralimitacin por exceso de competencia, genera el aumento de riesgo de funcin, pues
dicho desbordamiento de atribuciones es el de los parmetros del riesgo de funcin, del
que se exiga objetivamente que el agente cumpla con realizar todos los elementos para
lograr un acto de funcin legtimo.
El parmetro de riesgo de la norma precisa de elementos objetivos desprovistos de
calidad arbitraria, por lo que el agente nos los acoge -en todo o en parte-, y los reemplaza
por otros, excedindose del parmetro de riesgo.

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Es un tipo de comisin. El acto se opone a las leyes.
En cuanto al perjuicio para alguien, esta es una particularidad del C.P. peruano que
parece convertir en tipo de resultado a un delito que usualmente es considerado como de
"mera actividad". Y lo hara rompiendo con el concepto de bien jurdico arriba sealado,
pues si ste es el funcionamiento de la administracin pblica, no debera interesar un
resultado distinto cuando dicho funcionamiento ya ha sido afectado, mxime si el resultado
estara vinculado a un inters del particular. Abanto. p.188
3.5.

EVALUACIN SOBRE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS

Defensores de los derechos humanos estn de acuerdo en que tras sesenta aos despus
de su publicacin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos es todava ms un
sueo que una realidad. Existen violaciones de estos derechos en todas partes del mundo.
Por ejemplo, en el Informe Mundial de 2009 de Amnista Internacional y de otras fuentes
muestra que a los individuos:

Se les tortura o se abusa de ellos en 81 pases por lo menos

Enfrentan juicios injustos en por lo menos 54 pases

Se les restringen sus libertades de expresin en por lo menos 77 pases

No slo eso, sino que a mujeres y nios en particular se les margina de numerosas
maneras, la prensa no es libre en muchos pases y se calla a los disidentes, con
demasiada frecuencia en forma permanente. Aunque se han logrado algunas ganancias en
las ltimas seis dcadas, las violaciones de los derechos humanos siguen azotando a
nuestro mundo actual.
Para ayudar a informarte de la verdadera situacin a travs del mundo, esta seccin
proporciona ejemplos de violaciones de seis Artculos de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. (DUDH):
4. CONCLUSIN
Finalmente, lo ms resaltante de este tema, es que en nuestro pas estn fallando
muchsimas cosas, como es la falta de tolerancia, el prejuicio, la discriminacin, el abuso
de autoridad, la marginacin, la humillacin, el aislamiento, la falta de apoyo de las
autoridades polticas en los sectores ms pobres del Per, que no permite el progreso

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acadmico y social de muchos peruanos que tienen ganas de emprender una vida mejor,
para mejorar el pas.

5. BIBLIOGRAFA
http://www.ifeanet.org/publicaciones/boletines/31(3)/699.pdf
https://cdfa.wordpress.com/2007/06/04/exclusion-social-en-el-peru/
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/Revista15/exclusion.htm