INTRODUCCION

El suministro de agua con cobertura continuidad, cantidad y calidad adecuada y a

costos equitativos, se constituye en uno de los aspectos primordiales a considerar
para el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad sandonea.
Los municipios colombianos son responsables por la prestacin de los servicios
pblicos, no slo en el rea urbana sino en la rural y perifrica, responsabilidad
ratificad, por la Constitucin Nacional y por la Ley de Servicios Pblicos
Domiciliarios. En estas circunstancias, mejorar la prestacin del servicio de
suministro de agua y de saneamiento bsico, son prioridades que demandan
enfoques y conceptos de organizacin y administracin.
Esta orientacin debe posibilitar potenciar capacidades y competencias necesarias
para que la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, logre generar
procesos organizativos y de eficiencia con criterios empresariales que posibilitan
operar, mantener y administrar, en la forma adecuada, los servicios pblicos
domiciliarios.
En aras de iniciar un proceso de transformacin y consolidacin de la Junta
Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, se propone iniciar un Programa
de Desarrollo Institucional, parte integrante del Plan Maestro de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de la Empresa, el cual nos proporcionar herramientas y
procedimientos metodolgicos para el mejoramiento de los condiciones en la
prestacin de los servicios procurando alcanzar el mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad beneficiaria.
Este documento nos presenta una visin general sobre los componentes
administrativos, organizativos y legales a considerar para el desarrollo institucional
de la Empresa. En la primera etapa tratamos aspectos como el marco legal, los
objetivos de la empresa y la situacin actual de la empresa, aspectos que nos
dar a entender ms claramente los problemas a solucionar y los mecanismos a
utilizar. A continuacin se realiza la propuesta de reestructuracin administrativa
donde se determina su estructura orgnica, organigrama y manual de funciones y
requisitos.

GENERALIDADES

OBJETIVO
La Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, tiene como objeto
principal la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto. Alcantarillado y aseo. Esto se refiere a la produccin, distribucin y
comercializacin domiciliaria o en bloque de agua potable, recoleccin, transporte
y disposicin final de las aguas servidas residuales, la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de basuras, de conformidad con el artculo 14 numerales 22, 23 y
24 de la ley 142 de 1994 y las normas que la reglamenten, adicionen o sustituyan.
En cumplimiento d su objeto social, la empresa podr realizar todos los actos y
contratos que sean necesarios y convenientes para este propsito.
MISION
La Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, est dedicada a
satisfacer las necesidades de los usuarios con oportunidad, eficiencia, calidad y
cobertura en niveles de excelencia en la prestacin de tres (3) servicios bsicos
como son: Acueducto, Alcantarillado y Aseo, generando como valores agregados
permanentes la promocin del desarrollo humano y socioeconmico sostenible en
su rea de influencia, mediante programas que contribuyan a ampliar su
cobertura, haciendo partcipe a la comunidad en los nuevos proyectos de
consecucin de recursos financieros suficientes para extender su expansin y
apoyando la inversin pblica y social.
VISIN:
La Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, Llegar a ser una
empresa lder a nivel nacional, aplicando los criterios de calidad en la prestacin
de servicios pblicos de aseo, acueducto y alcantarillado con altos niveles de
eficiencia que se reflejen en la satisfaccin total de los usuarios.
VALORES CORPORATIVOS.

Responsabilidad: nuestras acciones estn ligadas al bienestar de los

habitantes y son parte fundamental para el desarrollo del Corregimiento El
Ingenio.

Calidad: hacemos las cosas bien desde el comienzo, nos preocupamos por
satisfacer el cliente interno y externo de la Junta Administradora del Acueducto
Regional El Ingenio.

Competitividad: Haremos todas las acciones de liderazgo necesarias para

permanecer en el mercado.

Pertenencia: Es nuestra empresa y nosotros somos la Junta Administradora

del Acueducto Regional El Ingenio.

Rentabilidad: Emplearemos de la mejor manera los recursos de la Junta

Administradora del Acueducto Regional El Ingenio para alcanzar mayor
utilidad.

La Solidaridad: Es un valor que nos lleva a actuar desinteresadamente. Por

eso en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto Regional El
Ingenio, la solidaridad nos hace grandes.

La Constancia: Es un valor que nos ayuda a alcanzar cualquier meta. Por eso
en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, la
constancia nos permite alcanzar el liderazgo.

La Tolerancia: Es un valor que nos ensea a admitir a los dems dentro de un

espacio de convivencia, an si tienen una manera diferente de la nuestra: de ser,
pensar y obrar. Por eso en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto
Regional El Ingenio, la tolerancia nos hace parte de nuestro espacio.

La Cooperacin: Es un valor que nos invita a compartir con los dems, tareas
o actividades que nos permitan alcanzar un fin comn. Por eso en la Familia de
la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, la cooperacin nos
ayuda a alcanzar grandes metas y crecer juntos.

La Lealtad: Es un valor que nos ensea a respetara nuestro compromiso de

fidelidad con nosotros mismos, con los dems y con nuestro trabajo. Por eso
en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, la
lealtad nos identifica como personas comprometidas con el desarrollo de los
nuestros.

La Confianza: Es un valor que nos permite creer en nosotros mismos y en los

dems. Nos brinda seguridad y nos invita a ampliar nuestra visin sobre las
metas trazadas. Por eso en la Familia de la Junta Administradora del

Acueducto Regional El Ingenio, la confianza nos permite tener logros en equipo

y emprender nuevos propsitos.
La Honestidad: Es un valor que nos invita a pensar, hablar y actuar siempre
con la verdad. Por eso en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto
Regional El Ingenio, la honestidad fortalece nuestra relacin y hace posible la
calidad en nuestro trabajo.
La Rectitud: Es un valor que nos ensea a obrar con justicia, a mantener
siempre un comportamiento justo en todos los acontecimientos de nuestra
vida. Por eso en la Familia de la Junta Administradora del Acueducto Regional
El Ingenio, la rectitud es una brjula que nos seala el camino de la grandeza

POLITICA DE CALIDAD
La Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, entrega a sus
usuarios agua potable asegurando la calidad y confiabilidad de resultados
fisicoqumicos y microbiolgicos de manera continua y en cantidad suficiente y
adems presta el servicio de recoleccin y transporte de aguas residuales y
pluviales, atendiendo en forma oportuna y efectiva las necesidades del cliente,
para lo cual cuenta con personal competente, capacidad tecnolgica y procesos
normalizados con enfoque de mejoramiento continuo.

1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 MARCO LEGAL
Mediante Acuerdo N 036 de Marzo 9 de 1993 del Concejo Municipal se constituye
legalmente la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio, la cual se
encargara de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Posteriormente por Acuerdo N 067 del 15 de Diciembre de 1997, se la adopta a
los requerimientos de la Ley 142/94, ley de servicios pblicos domiciliarios.
La naciente empresa desde un comienzo careci de un verdadero y determinante
apoyo institucional y financiero, lo cual no le ha permitido crecer ni fortalecerse de
manera empresarial, ni contar con una real autonoma administrativa y financiera,
condiciones estas que han incidido negativamente en la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios, a lo largo de la vida institucional, causando malestar y
desconfianza en los usuarios y ciudadana en general.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Se persigue generar un proceso que potencialice la consolidacin y estructuracin
de la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio para la prestacin
de los servicios de, acueducto, alcantarillado y aseo con base en la nueva
normatividad legal vigente.
1.2.2 Objetivos Especficos:

Presentar la estructura organizacional con respecto a las reas de la empresa.

Presentar la estructura administrativa de la empresa en lo referente a las

funciones, requisitos y responsabilidades.

Fortalecer institucionalmente a la empresa,

1.3 SITUACION ACTUAL

El Corregimiento El Ingenio, para la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, se cre mediante acuerdo del Concejo Municipal del ao
1993 la Junta Administradora del Acueducto Regional El Ingenio la cual cuenta en
la actualidad con una planta de personal de 5 funcionarios: 2 de nmina y 3 por
contrato, discriminados as:
PERSONAL DE NOMINA
Nivel administrativo

Acueducto y alcantarillado

Aseo y disposicin final de basuras

3
6

El valor total mensual de la nmina asciende a la suma de $4.955.232, al cual

sumndole los aportes patronales a seguridad social y los aportes parafiscales
nos da un gran total mensual por concepto de nmina de $ 6.319.450.
Su distribucin y funciones, por rea, se muestran en el Cuadro No. 1
En la parte administrativa no existe una estructura organizacional acorde con la
nueva normatividad vigente, a excepcin de la Direccin, ningn rea est
definida, ni la comercial ni la financiera, si bien existe el cargo de control interno
las funciones desempeadas por la funcionaria que lo ejerce estn muy distantes
de las funciones a desempear, como son los de asesorar, evaluar y coordinar
acciones de gestin tendientes a sacar adelante la empresa; no se ha elaborado el
plan de gestin y resultados ni se ha contratado y, lo que es peor, no se cuenta
con los recursos para la contratacin de la auditoria externa, requisitos estos
claramente estipulados en la Ley 142/94, Ley de Servicios Pblicos, aspectos que
pueden dar motivo a sanciones por parte de la Superintendencia de Servicios
Pblicos y de la Comisin de regulacin de agua potable, lo cual traera como
consecuencia inmediata el no poder acceder a recursos de crdito ni de
cofinanciacin.
No se practica ningn sistema de planeacin, ni tcnico ni econmico, y todo se
limita a "esperar el problema" para tratar de solucionarlo.

Cuadro 1. DISTRIBUCION POR AREAS Y CARGOS DE PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERACIN

AREA DE TRABAJO
AREA ADMINISTRATIVA

CARGO
DIRECTOR
SECRETARIA TESORERIA

No.
FUNCIONES
1 Control general de la empresa
1

Elaboracin documentos administrativos y Sec Junta Directiva

Cajera y acciones de presupuesto
Revisin documentos

ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO

FONTANERO
OPERADOR DE
PLANTA
BOCATOMERO

ASEO URBANO Y
DISPOSICION
FINAL DE BASURAS
TOTAL PLANTA PERSONAL

OPERARIO

Mantenimiento y reparacin de servicios acueducto y alcant.

Operacin y mantenimiento plantas de tratamiento.

Mantenimiento bocatoma.
Acciones de saneamiento ambiental

Coordinacin aseo realizar labores de aseo

Labores de aseo, recoleccin y disposicin final basuras.

Tampoco existe un programa de manejo del talento humano y cada funcionario

ejecuta la labor de acuerdo a la norma "as se ha venido haciendo" sin tener en
cuenta la nueva normatividad administrativa y presupuestal vigente, en este
sentido los problemas se los puede catalogar como graves.
No hay un programa de capacitacin del personal y los recursos presupuestados
son muy escasos.
En la parte comercial, no se cuenta con un verdadero catastro de usuarios, lo cual
puede conducir a un alto porcentaje de conexiones fraudulentas; la micromedicin
solo opera un 50% de los suscriptores, lo cual conlleva a un desmesurado uso
irracional del agua; la facturacin si bien se encuentra tcnica y legalmente
diseada no contempla la estratificacin socioeconmica, requisito hoy por hoy de
obligatorio cumplimiento, y finalmente tarifas que se cobran no estn estructuradas
de acuerdo a la Ley y a los Principios de autosostenibilidad de la empresa.
En la parte financiera, el presupuesto no cumple con las tcnicas presupuestales
vigentes, la ejecucin presupuestal es artesanal y los equipos del sistema de
computacin son obsoletos.
Es de imperiosa necesidad estructurar un plan de ajuste en la parte administrativa,
financiera y comercial para lograr que la empresa pueden generar sus propios
recursos, tener autonoma administrativa y financiera, y pueda solucionar por s
sola los problemas inherentes a la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios.
En el rea tcnico-operativa el sistema de acueducto cuenta con los siguientes
componentes:

Bocatoma
Desarenador
Red de conduccin
Planta de tratamiento
Tanque de almacenamiento
Red de distribucin

Ante la falla de un plan maestro de acueducto y alcantarillado, estos sistemas se

han ido cambiando de acuerdo a las circunstancias y podemos afirmar que un
40%. se encuentra un buen estado, un 30% en regular estado y un 30% est
totalmente obsoleto. Es este ltimo 60% de redes que deben ser atendidas con
prioridad clase A.

El personal a cargo de la operacin y mantenimiento de estos sistemas no tienen

ninguna jerarquizacin y cada cual acta de acuerdo a las circunstancias.
El sistema de aseo cuenta para la recoleccin de basuras con una volqueta en
total estado de deterioro. El relleno sanitario no cumple ni con las ms mnimas
condiciones para el funcionamiento. Es de vital importancia la elaboracin del plan
de manejo ambiental.

2. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

2.1 ESTRUCTURA ORGANICA
Dada la inadecuada estructura orgnica actual, se propone fortalecerla
institucionalmente y de acuerdo a su nueva categora de empresa industrial y
comercial del orden municipal y con autonoma administrativa y financiera, la
Direccin debe marcar conjuntamente con la Junta Directiva sus pautas de
proyeccin y planeacin. Para la definicin del tamao del ente administrador es
preciso evaluar corno mnimo los siguientes factores:

Tamao de la poblacin a servir, determinado por el nmero de suscriptores.

Complejidad del sistema de acueducto, alcantarillado y aseo, determinado por

los componentes del sistema de acueducto y alcantarillado y por el sistema de
recoleccin, transporte y disposicin final de basuras.

Condicin socioeconmica y niveles de ingreso de la comunidad.

Que la empresa sea administrativa, financiera y operativamente viable.

Que obtenga el reconocimiento de la comunidad.

Con base en lo anterior se recomienda la siguiente estructura orgnica la cual se

constituye bajo un esquema que relaciona las diferentes instancias de una
organizacin:

Nivel de Direccin y Planeacin

Nivel Administrativo, Comercial y Financiero
Nivel Operativo y de Mantenimiento

2.2 AREAS DE LA EMPRESA

En todas las organizaciones existentes se produce una divisin del trabajo y de
las funciones, por medio de unas reas o departamentos para optimizar o mejorar
el funcionamiento y poder alcanzar las metas propuestas.
De tal manera, para garantizar el funcionamiento de la empresa y la consecucin
de sus objetivos es necesario desarrollar una estructura interna que permita definir
las funciones especficas que se interrelacionan e interactan en torno a un
objetivo comn. Cada una de estas divisiones es un rea, departamento o
sistema, dependiendo de su complejidad.

En la estructura orgnica de una empresa de servicios pblicos se pueden

distinguir reas las cuales pueden estar concentradas en uno o varios cargos. Lo
importante es que a travs de una organizacin mnima se aprovechen las
disponibilidades de recurso humano y tcnico que aseguren la operatividad y
administracin de un buen servicio. A continuacin se presentan las reas
mnimas que debe tener la Junta Administradora del Acueducto Regional El
Ingenio para su adecuado funcionamiento, detallando responsables y funciones.

Cuadro 2. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

JUNTA
DIRECTIVA
DIRECCION
GENERAL
CONTROL
INTERNO

CONTROL
EXTERNO

UNIDAD DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y
ASEO

AREA ADMIN. Y
COMERCIAL

AREA FINANCIERA
Y CONTABLE

AREA OPERATIVA

Cuadro 3.
AREAS
Direccin y
Planeacin

Administrativa

reas y Competencias

ACTIVIDADES BASICAS
RESPONSABLE
Direccin y control
Junta Directiva
Planeacin tcnica, econmica y Direccin
Fin.
Normatividad legal
Coordinacin talento humano

y
Comercial

Manejo

de

recursos

fsicos

financiera
Comercializacin
Catastro de usuarios
Micromedicin

Coordinador
unidad
y Acueducto,
alcantar.
Y aseo
Fontaneros
Operarios

de

aseo
Consultores

Tarifas
Facturacin y cobranzas
Financiera y
Contable

Manejo presupuestal
Contabilidad
Administracin de recursos
Financieros

Direccin
Tesorera
Contador

Operativa

Operacin y mantenimiento
Acueducto y alcantarillado
Recoleccin, transporte y

Fontaneros
Operarios planta
Operarios
de

Disposicin

final

de

aseo
residuos Bocatomero

slidos
Operacin relleno sanitario
Control de calidad

2.2.1 rea de Direccin y planeacin

Otros

DIRECCION Y PLANEACION

FORMULACION PLANES Y
PROGRAMAS

DIRECCION Y CONTROL DE PLANES

Y PROGRAMAS

VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO

DE METAS Y OBJETIVOS
OBJETIVO
Tener identificado su sistema, a travs de planes, programas e informacin
confiable y oportuna que garantice en forma integral la prestacin de un ptimo
servicio.
FUNCIONES:
Formular polticas: planes y programas para la optimizacin y/o mejoramiento de
la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo: con el apoyo de
entidades y organismos especializados propuestos en el plan de desarrollo del
municipio y programas de inversin.
Anlisis de _alternativas potenciales de financiacin para los proyectos de
inversin con destino al mejoramiento y ampliacin de los servicios prestados.
Verificar la correcta ejecucin de los proyectos de Inversin de acuerdo a los
trminos de referencia respectivos.
Planificar y coordinar programas para la conservacin y recuperacin de las
cuencas hidrogrficas.
Adoptar los correctivos necesarios para la proteccin de las fuentes de agua.
Analizar elaborar y cuantificar el presupuesto de la empresa.

Determinar las tarifas o modificar las existentes de acuerdo a la normatividad legal

vigente.
Impulsar programas de cultura ciudadana tendiente al uso racional de agua y
proteccin de cuencas hidrogrficas.
Verificar que los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se administren y
presten en forma eficiente y oportuna, y sean de buena calidad.
Adoptar y velar por el cumplimiento del reglamento general para la prestacin de
los servicios.
Evaluar la prestacin de los servicios con base a la informacin proporcionada por
la unidad de acueducto, alcantarillado y aseo en las diferentes reas de la
empresa.
Realizar las actividades de gestin pertinentes hacia la consecucin de los
recursos econmicos y fsico necesarios para una eficiente prestacin de los
servicios.
Definir actividades de capacitacin del personal, de su vinculacin de acuerdo a la
normatividad laboral vigente para fortalecer sus potencialidades con proyeccin al
ptimo desempeo de la empresa.
RESPONSABLES
Junta Directiva
Direccin General

2.2.2 rea Operativa

Abastecimiento de
agua, manejo de aguas
residuales y desechos
slidos
OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y
CONTROL DE LOS
SERVICOS

Planta de tratamiento
Supervisin fsica de
obras de optimizacin,
rehabilitacin y
expansin
Informacin del proceso
y establecimiento de
indicadores

OBJETIVO
Conocer el conjunto y determinar los recursos necesarios para operar, mantener y
expandirlos componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo para
la eficiente prestacin de los servicios.
FUNCIONES
Determinar las condiciones en que se deben prestar los servicios en trminos de
calidad, cobertura, cantidad y continuidad.
Crear y mantener las condiciones para que los componentes de los sistemas en
sus instalaciones y equipos sean operados y mantenidos cumpliendo
eficientemente su cometido.
Garantizar el suministro de agua, apta para el consumo humano, ptimo manejo
de los sistemas de alcantarillado y recoleccin y disposicin final de basuras.

Generar la informacin necesaria acerca del funcionamiento de los sistemas para

atender oportunamente las necesidades de la comunidad. Esto permitir controlar
y evaluar el funcionamiento de los sistemas.
Determinar los indicadores para ejercer el control sobre las actividades que le
competen a esta rea y conocer la situacin del servicio en cuanto a produccin,
calidad y suministro.
RESPONSABLES
Coordinador de la unidad de acueducto, alcantarillado y aseo.
Operadores planta de tratamiento.
Fontaneros de acueducto y alcantarillado.
Operarios de la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos.
2.2.3 rea Financiera y contable
Programacin, elaboracin y
ejecucin del presupuesto

Manejo y anlisis
Estados Financieros

AREA FINANCIERA Y
CONTABLE
Recaudo

Anlisis de costos
Sistemas de informacin y
establecimiento de
indicadores

OBJETIVO

El rea financiera y contable realizar las actividades referentes al recaudo de los

recursos, forma de uso y del registro y anlisis de la situacin financiera y contable
de la empresa informando oportunamente a la Direccin sobre los ajustes o
acciones a desarrollar para fortalecimiento econmico.
FUNCIONES:

Administracin y orientacin de los recursos financieros.

Estimacin de ingresos y egresos de la empresa.
Identificacin de fuentes financieras alternativas para la ejecucin de la empresa
Recaudo de los ingresos y cubrimiento oportuno de los gastos.
Elaboracin de los estados financieros de la empresa.
Determinacin de indicadores para el rea.

RESPONSABLES:

Direccin General
Tesorera
Contados

2.2.4 rea Administrativa y Comercial

Talento humano:
seleccin, induccin,
capacitacin y promocin
Administracin recursos
materiales

Implementacin de
manuales de
procedimientos
Apoyo logstico,
almacenamiento y
procesamiento de
informac.

AREA
ADMINISTRATIVA Y
COMERCIAL

Catastro, registro y
clasificacin de usuarios

Determinacin y
aplicacin de tarifas

Facturacin y cobranzas

Elaboracin y ejecucin
plan de cultura ciudadana
Sistemas de informacin y
establecimiento de
indicadores
OBJETIVO:

El rea administrativa y comercial desarrollar actividades relacionadas con el

manejo del talento humano y de recursos fsicos, de los procedimientos para su
optimizacin, el establecimiento de un eficiente sistema de informacin, adems
de la venta y cobro de los servicios y de la atencin al usuario como la
determinacin de indicadores de gestin.
FUNCIONES
Garantizar que el personal que se requiera en la empresa cumpla un proceso de
seleccin de personal donde se evale el cumplimiento de los requisitos y
capacidades para el desempeo del cargo.
Identificar las necesidades de capacitacin de los funcionarios y programar cursos
sobre los detectados y coordinar la asistencia de los funcionarios.
Tramitar, de acuerdo a la Ley, las novedades del personal (nombramientos,
vacaciones, permisos, sanciones, etc.)
Verificar el registro diario de asistencias y el cumplimiento de los honorarios.
Liquidar la nmina, llevar los registros y archivos correspondientes respecto del
personal de la empresa
Velar por la seguridad Social de los funcionarios y por las buenas relaciones
interpersonales de los mismos.
Elaborar el programa anual de compras, tanto para la parte administrativa como
para la operativa, propendiendo por el cumplimiento de dicho programa en forma
oportuna para la regularidad de los servicios.
Manejar en forma adecuada los sistemas de registro y control de los elementos de
consumo y devolutivos.
Mantener actualizados los inventarios de elementos.
Elaborar y propender por la aplicacin de los manuales de procedimientos de la
empresa.
Establecimiento de indicadores del rea y del proceso de la informacin respectiva
con el objeto de apoyar, coordinar y controlar las actividades a desarrollar para el
correcto funcionamiento de la empresa.
Determinar y aplicar la estructura de tarifas incluyendo estratificacin y subsidios.

Actualizacin y manejo del registro de usuarios (Catastro de Usuarios).

Garantizar la efectividad del proceso de micromedicin y de la implementacin de
este sistema al100% de los suscriptores.
Manejar un sistema de facturacin gil y efectivo y el oportuno envo a los
suscriptores.
Dotar al rea de los sistemas de computacin o logsticos necesarios para el
ptimo desempeo de sus labores.
Elaborar y aplicar un sistema de control de cobranza donde se determine corte,
multas, sanciones, etc., tendiente a disminuir la morosidad.
Elaborar y ejecutar programas de cultura ciudadana tendiente al uso racional del
agua y de la disposicin de basuras.
Crear la oficina de quejas y reclamos y atender oportunamente los requerimientos
de los usuarios.
RESPONSABLES

Coordinador Unidad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo

Fontaneros
Operarios de Aseo

2.3 DETERMINACION DE CARGOS Y MANUAL DE FUNCIONES

En atencin al tamao de la poblacin a servir; las caractersticas de la cabecera

municipal; la complejidad del sistema de acueducto, sobre lodo de la bocatoma a
la planta de tratamiento y la operacin de la misma; del sistema de alcantarillado y
del de aseo, con un plan de manejo ambiental adecuado para el funcionamiento
del relleno sanitario; la cultura de pago y del uso racional del agua; el nivel de
participacin y colaboracin de la comunidad en los asuntos relacionados con la
prestacin de los servicios pblicos, y finalmente con la posible expansin tanto en
la parte administrativa como en la infraestructura fsica de los componentes de los
sistemas de la empresa, se propone la siguiente planta de personal:
2.3.1 rea Administrativa

Un Director General con su Secretaria.

Un Coordinador de la Unidad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Un Tesorero Pagador
Un Auxiliar de Presupuesto
Un auxiliar de Servicios Generales

2.3.2 rea Operativa

Tres fontaneros de acueducto y alcantarillado

Un bocatamero
Dos operadores de planta de tratamiento
Seis operarios de aseo
Un conductor

Para la determinacin de los cargos se tom en cuenta las condiciones de

funcionamiento actual de los sistemas y las reformas que se proponen acorde
todo con la normatividad legal vigente para una empresa prestadora de servicios
pblicos,

2.4 PLANTA DE PERSONAL

2.4.1 Denominacin del cargo, funciones y requisitos
DENOMINACION DEL
CARGO:

DIRECTOR GENERAL

JEFE INMEDIATO:

Alcalde Municipal

DEPENDENCIA:

rea de direccin y planeacin

REGIMEN LABORAL:

Funcionario pblico de libre nombramiento y

remocin

REQUISITOS:

Profesional del rea administrativa, preferiblemente con experiencia en gestin

de empresas prestadoras de servicios pblicos.

Experiencia: mnimo un ao de experiencia laboral.

FUNCIONES

Representar legalmente a la empresa.

Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Junta Directiva, los estatutos de la

empresa y las disposiciones legales relacionados con la prestacin de servicios
pblicos domiciliarios.

Asistir a las sesiones de la Junta Directiva con derecho a voz pero sin voto.

Ejecutar, de acuerdo a la ley, el presupuesto aprobado por la junta.

Presentar a consideracin de la Junta el proyecto de presupuesto de ingresos

y gastos de la empresa y el proyecto de planta de personal con su propuesta
de escala de remuneracin.

Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades de la empresa.

Realzar funciones relacionadas con el control interno de la empresa.

Resolver los recursos de reposicin de los usuarios que sean de su

competencia y presentar los dems a consideracin de la Junta Directiva.
Coordinar con las autoridades competentes la aplicacin)en su Jurisdiccin, de
las normas legales sobre control 'f proteccin de las fuentes de agua, la calidad
del agua, la adecuada disposicin de aguas residuales domsticas y de la
recoleccin y disposicin final de basuras.

Presentar los informes legales a la Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios y a la Comisin Reguladora de agua potable y saneamiento
bsico.

Gestionar ante las autoridades locales, departamentales, nacionales e

internacionales la consecucin de recursos pblicos y privados para la
inversin en los sistemas componentes de la empresa.

Velar por condiciones laborales dignas para con los funcionarios de la

empresa.

Las dems funciones que se le asignen inherentes a su cargo.

DENOMINACION DEL
CARGO:

SECRETARIA DE DIRECCION

JEFE INMEDIATO:

DIRECCION GENERAL

DEPENDENCIA:

rea de direccin y planeacin

REGIMEN LABORAL:

Funcionario pblico de libre nombramiento y

remocin

REQUISITOS:

Bachiller con ttulo de formacin acadmica relacionado con el cargo.

Experiencia de un ao en el desempeo de cargos similares.

FUNCIONES

Avalar con su firma los actos administrativos expedidos por la Direccin

General de la empresa.

Llevar el registro y currculo laboral de los funcionarios y exfuncionarios de la

empresa, adems de los contratos de prestacin de servicios permanentes de
la empresa.

Recepcionar, remitir y archivar la correspondencia recibida y enviada

orden cronolgico.
Llevar el registro del kardex o tarjeta de suscriptores.

Hacer las veces de secretaria de la junta Directiva.

Encargarse del manejo de la Caja menor de la empresa.

Elaborar la nmina del personal al servicio de la empresa.

Colaborar con las actividades de la Unidad de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo.

Las dems que la Direccin y la Junta le asignen relacionadas con su cargo.

DENOMINACION DEL
CARGO:

COOR. DE UNIDAD DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO

JEFE INMEDIATO:

DIRECTOR GENERAL

DEPENDENCIA:

AREA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL

REGIMEN LABORAL:

FUNCIONARIO DE CARRERA

en

REQUISITOS:

Ingeniero Civil o Sanitaria o profesional en carreras afines o tcnico con

experiencia en el rea administrativa, comercial y operativa.

Experiencia: Mnimo un ao de experiencia laboral en funciones a fines.

FUNCIONES

Dirigir y supervisar el personal que labora en los sistemas de acueducto,

alcantarillado y aseo.

Ordenar por escrito a los funcionarios a su cargo para la realizacin de

actividades como reparaciones, conexiones, suspensin, reconexin, previo
visto bueno de la Direccin cuando la actividad lo justifique.

Comprar y suministrar oportunamente los elementos bsicos para el normal

funcionamiento del rea administrativa y operativa buscando la eficiente
prestacin de los servicios.

Impulsar en la comunidad programas conducentes al mantenimiento y

proteccin de las microcuencas, del uso racional del agua y el adecuado
manejo de las basuras por parte de la ciudadana.

Llevar actualizados los libros de inventarios.

Informar a los suscriptores sobre los aspectos relativos a la empresa: tarifas,

horarios de recoleccin de basuras, cortes del servicio de agua, etc.

Establecer los horarios de recoleccin y disposicin final de basuras.

Garantizar el adecuado manejo del relleno sanitario.

Recepcionar y tramitar las quejas y reclamos de los usuarios.

Las dems que la Junta Directiva y la Direccin General le asignen y sean

inherentes a su cargo.

DENOMINACION DEL
CARGO:

TESORERO PAGADOR

JEFE INMEDIATO:

DIRECTOR GENERAL

DEPENDENCIA:

AREA FINANCIERA Y CONTABLE

REGIMEN LABORAL:

Funcionario de libre nombramiento y remocin

REQUISITOS:

Contador, Administrador Financiero Tcnico con ttulo de capacitacin en

reas afines al cargo.

Experiencia mnima de dos (2) aos en el desempeo de cargos similares.

FUNCIONES

Recaudo de los ingresos y rango oportuno de las obligaciones a cargo de la

empresa.

Consignar oportunamente los recaudas, cualquiera que sea su procedencia.

Organizar y mantener al da los libros auxiliares como son: Libro auxiliar de

caja y bancos y de ejecucin presupuestal de ingresos y gastos.

Expedir las disponibilidades y reservas presupuestales correspondientes.

Presentar a la Direccin General el boletn diario de caja y bancos.

Presentar mensualmente la cuenta de ingresos y gastos ante la Contralara

Municipal o departamental, segn el caso.

Rendir mensualmente un balance de cuentas sobre el estado financiero de la

empresa al Gerente y Junta Directiva.

Rendir los informes correspondientes a la Superintendencia de Servicios

Pblicos; la Contadura General de la Nacin y los que la ley seale.

Expedir los recibos de ingreso y de egreso que por cualquier concepto deba
expedir la empresa.

Permitir a los miembros de la Junta Directiva, a los delegados de los comits

de desarrollo y control social municipales y a los funcionarios de control fiscal
del orden nacional, departamental, municipal, el acceso a los libros y estados
financieros de la empresa.

Las dems que le asigne la Junta Directiva o la Direccin General

relacionadas con funciones inherentes al cargo.
DENOMINACION DEL
CARGO:

AUXILIAR DE TESORERIA

JEFE INMEDIATO:

TESORERIA DE LA EMPRESA

DEPENDENCIA:

AREA FINANCIERA Y CONTABLE

REGIMEN LABORAL:

FUNCIONARIO DE CARRERA

REQUISITOS:

Administrador Financiero, tcnico con formacin acadmica en reas afines al

cargo o bachiller con experiencia en el desempeo de cargos similares.

Experiencia mnima de un ao en el ejercicio de cargos similares.

FUNCIONES

Colaborar con las funciones propias de la tesorera de la empresa.

Elaborar y expedir los recibos de ingreso y egreso de tesorera.

Realizar los registros contables en los libros auxiliares de tesorera.

Llevar actualizada la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos de la

empresa.

Las dems que la Direccin General y la Tesorera le asignen relacionadas con

las funciones de su cargo.
DENOMINACION DEL
CARGO:
JEFE INMEDIATO:
DEPENDENCIA:
REGIMEN LABORAL:

FONTANERO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Jefe de unidad de acueducto, alcantarillado y
aseo
rea Operativa
Trabajadores particulares sometidos a las
normas del C.S.T.

REQUISITOS:

Estudios escolares: Quinto de primaria, conocimiento de labores de plomera.

Experiencia: Mnimo un ao en el ejercicio de cargos o trabajos similares.

FUNCIONES

Responder por la operacin y mantenimiento de las redes de acueducto y

alcantarillado.

Responder por el mantenimiento y posesin de los equipos requeridos para su

trabajo y por los bienes de la empresa entregados en custodia.

Acatar las rdenes dadas por el Jefe de la Unidad.

Realizar el mantenimiento peridico de las estructuras de captacin,

desarenador, tanque de almacenamiento, lnea de conduccin, red de
distribucin, ejecutar purgas de tuberas, desinfeccin y reparacin con la
frecuencia programada, as como mantener las redes del alcantarillado,
emisores y cmaras de inspeccin.

Realizar las conexiones, reconexiones, cortes del servicio y reparaciones de

plomera en los casos que determine el coordinador de la Unidad.

Informar al coordinador de la Unidad cualquier irregularidad en el

funcionamiento, al igual que el uso indebido del servicio.

Efectuar la instalacin, lectura y mantenimiento de les micromedidores.

Repartir los recibos de pago por los servicios prestados a los usuarios.

Apoyar al operador de la planta de tratamiento cuando se requiera.

Informar a los usuarios de las sanciones impuestas, con el fin de tomar

medidas convenientes.

Otras que le asigne el coordinador de la Unidad.

DENOMINACION DEL CARGO:

BOCATOMERO

JEFE INMEDIATO:

Coordinador Unidad Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

DEPENDENCIA:

rea Operativa

REGIMEN LABORAL:

Trabajador particular sometido a las normas del C.S.T.

REQUISITOS:

Estudios escolares: Quinto de primaria y conocimiento de labores de

bocatomas y de plomera.

FUNCIONES:

Realizar las labores de mantenimiento y reparacin de la bocatoma o captacin

del sistema de acueducto.

Efectuar labores de mantenimiento, proteccin, recuperacin y reforestacin de

las cuencas y microcuencas que abastecen al acueducto.

Colaborar con los fontaneros cuando su apoyo se requiera.

Acatar las rdenes y programas dados por el coordinador de la Unidad.

Las dems que el Jefe de la Unidad considere convenientes.

DENOMINACION DEL CARGO:

OPERADOR PLANTA DE TRATAMIENTO

JEFE INMEDIATO:

Coordinador Unidad Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

DEPENDENCIA:

rea Operativa

REGIMEN LABORAL:

Trabajador particular sometido a las normas del C.S.T.

REQUISITOS:

Tecnlogo Qumico y/o capacitacin o experiencia en manejo de plantas de

potabilizacin con dosificacin de qumicos.

FUNCIONES

DEBER ESPECIAL: Capacitar al personal que se asigne para su reemplazo, en

caso de renuncias, a los auxiliares de operacin y mantenimiento; mnimo un mes
antes del abandono del cargo.

Entre sus funciones especficas tenemos:

Responder por los bienes entregados para el desarrollo de sus funciones.

Revisar diariamente todos los componentes de la planta y controlar su

funcionamiento y mantener limpias y bien presentadas las instalaciones de la
planta.

Realizar las tareas de operacin y mantenimiento, principalmente con la

adicin de qumicos.

Realizar pruebas de confianza de la dosis a aplicar al agua de acuerdo a su

calidad.

Reportar semanalmente, o antes cuando fuere conveniente, sobre el

funcionamiento de la planta, en los formatos que sobre el particular se
disearan.

Identificar con base en los registros, los problemas de funcionamiento de la

planta, buscar las soluciones.

Dar a conocer a la comunidad, en coordinacin con el Jefe de la Unidad, el

proceso de tratamiento del agua.

No permitir la entrada ni mantener animales en la planta para evitar la

contaminacin del agua.

Realizar los anlisis y registros de control de la calidad del agua en la planta

de tratamiento.

Aplicar el manual de control y mantenimiento de !a planta de tratamiento de

agua potable.

Solicitar oportunamente el suministro de papelera, insumos y productos

qumicos necesarios para la correcta operacin de la planta de tratamiento.

Llevar el registro y control del consumo de insumos y productos qumicos

utilizados en el tratamiento del agua.

Llevar un registro de metros cbicos de agua tratada y reportarlos al Jefe de la

Unidad.

Otras que le asigne el coordinador del a Unidad.

DENOMINACION DEL CARGO:

OPERARIO DE ASEO

JEFE INMEDIATO:

Coordinador Unidad Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

DEPENDENCIA:

rea Operativa

REGIMEN LABORAL:

Trabajador particular sometido a las normas del C.S.T.

REQUISITOS:

Estudios escolares mnimos. Saber leer y escribir.

FUNCIONES

Responder por una eficiente y oportuna recoleccin y disposicin final de

residuos slidos, de acuerdo a los horarios y microrutas previamente
establecidos.

Responder por la correcta utilizacin y mantenimiento de los equipos

entregados para el ejercicio de su trabajo.

Colaborar con los fontaneros en el mantenimiento de la red de acueducto y

alcantarillado, cuando fuese necesario.

Informar al coordinador de la Unidad sobre cualquier irregularidad en el

funcionamiento interno y externo del sistema de aseo.

Manejar y operar en forma eficiente y responsable las actividades del relleno

sanitario previendo la no contaminacin del medio ambiente y de las fuentes
de agua aledaas.

Otras que le asigne el coordinador de la Unidad.

DENOMINACION DEL CARGO:

CONDUCTOR

JEFE INMEDIATO:

Coordinador Unidad Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

DEPENDENCIA:

rea Operativa

REGIMEN LABORAL:

Trabajador particular sometido a las normas del C.S.T.

REQUISITOS:

Estudios escolares mnimos de quinto primaria.

Certificado de capacitacin o experiencia mnima de dos (2) aos en la

operacin y mantenimiento de vehculos pesados.

Poseer pase de 5 categora actualizado.

FUNCIONES

Conducir el vehculo recolectar de basura y responder por la eficiente y

oportuna recoleccin y disposicin final de residuos slidos, de acuerdo a los
horarios y micro-rutas previamente establecidos.

Responder por la operacin y mantenimiento del vehculo, herramientas y

equipos entregados a su custodia para la realizacin de su trabajo.

Las dems que le asigne el coordinador de la Unidad.

ORGANISMOS DE CONTROL
3.1 SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Es un organismo de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo, creado
por la Constitucin del 1991 para que, por delegacin del Presidente de la
Repblica, ejerciera el CONTROL, LA INSPECCION y LA VIGILANCIA de las
entidades que prestan servicios pblicos domiciliarios.
Entre sus principales objetivos tenemos:

Velar por el cumplimiento de las normas por parte de quienes prestan servicios
pblicos domiciliarios.

Formacin del usuario en la defensa de sus derechos y cumplimiento de sus

deberes.

Exigir la continuidad y calidad en la prestacin de los servicios.

FUNCIONES
Vigila y Controla:

Que las entidades que prestan servicios pblicos domiciliarios cumplan con la
Ley de Servicios Pblicos, Ley 145/94, con sus normas reglamentarias y con
las que expidan las comisiones de regulacin.

Que se cumplan los contratos celebrados entre las E.S.P y los usuarios.

Que los subsidios se otorguen a las personas de menores ingresos comisiones

de regulacin.

Informa y da conceptos:
Sanciona. A las entidades encargadas de prestar servicios pblicos domiciliarios
cuando no cumplan las normas a los cuales estn sometidos.
Estas pueden ser: Amonestaciones, multa, orden de suspender actividades,
separacin del cargo de los directivos, prohibicin de prestar servicios pblicos
hasta por 10 aos, tomar medidas preventivas y tomar posesin (Intervenir) de la
empresa.
Resuelve recursos:
Atiende los recursos de apelacin que interpongan los usuarios y suscriptores.
Apoya a los usuarios y las tareas de los comits de desarrollo y control social.
Vigila la estratificacin socioeconmica.
3.2 COMITES DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL
Son organizaciones creadas para asegurar la participacin ciudadana en la
vigilancia de la gestin y en la Fiscalizacin de las empresas que prestan servicios
pblicos domiciliarios.
FUNCIONES

Reciben informes de los usuarios acerca del funcionamiento de las E.S.P.D.,

los evalan y promueven las medidas correctivas.

Solicitan la modificacin de las decisiones que se adopten en materia de

estratificacin, cuando sea necesario.

Estudian y analizan el monto de los subsidios que debe conceder el Municipio.

Analizan los criterios y mecanismos de adjudicacin de sus subsidios.

3.3 COMISIONES DE REGULACION

Son entidades del gobierno encargadas de sealar las polticas generales de
administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios, as

como las frmulas para la fijacin de las tarifas. En nuestro caso es la Comisin de
Regulacin de agua potable y saneamiento bsico.

FUNCIONES

Definen los criterios de eficiencia y desarrollan los indicadores y modelos para

evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de las empresas de
servicios pblicos.

Fijan las normas de calidad que deben cumplir las empresas de servicios
pblicos domiciliarios.

Establecen las frmulas para la fijacin de las tarifas y para la determinacin

del consumo de los servicios pblicos domiciliarios.

3.4 PERSONEROS MUNICIPALES

Son los representantes del Ministerio Pblico a nivel municipal y por tanto,
defensores de los intereses de la comunidad. Cumplen la labor de defender al
usuario y velar por el mejoramiento de los servicios pblicos en su respectivo
municipio.
FUNCIONES

Formacin del usuario en la defensa de sus derechos y cumplimiento de sus

deberes.

Decidir en primera instancia las impugnaciones contra la eleccin del vocal

control.

Asesorar a los suscriptores y usuarios que deseen presentar recursos ante las
empresas, cuando lo solicitan personalmente.