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Departamento de Ingeniera y Tecnologas de la Universidad Autnoma Indgena de Mxico, Jurez 39, C.P. 81890. Mochicahui, El
Fuerte, Sinaloa, Mxico.
2
Jefe de Mtodos y Modelos para la Planeacin de la Direccin de Programacin del Organismo de Cuenca Pacfico Norte de la
CONAGUA. Profesor de la Universidad Autnoma de Sinaloa.
*Autores de correspondencia
Email: mgibarra@uaim.edu.mx
170
proteger la salud de los usuarios, mejorar la calidad ambiental de las playas de Sinaloa y Mxico y elevar los
niveles de competitividad de los destinos tursticos mediante la realizacin de acciones coordinadas de los tres
rdenes de gobierno y los sectores privado, social y acadmico.
Palabras clave: cuenca pacfico norte, descargas, playas limpias, planeacin participativa.
Introduccin
Con el objeto de subsanar los problemas de la
calidad del agua marina y proteger la salud de la
poblacin que acude a las playas de Ahome y
garantizar que la calidad del agua de mar para uso
recreativo con contacto primario una de las
principales fuentes de abastecimiento de la zona sea
segura y satisfaga las necesidades de sus habitantes,
se considera prioritario elaborar el Programa de
Gestin para el Manejo de las Playas de Ahome, el
cual se sustenta en el marco legal sealado por la
Ley de Aguas Nacionales y previo a ello se realiza
un diagnstico.
Con la elaboracin y especficamente con la
ejecucin de los programas y acciones de
saneamiento que se deriven de este Programa de
Gestin, se obtendrn mltiples beneficios en los
aspectos econmico, social y ambiental, logrando
con ello el aumento de la calidad de vida de los
habitantes de la zona, adems de lograr que las
familias que asisten a las playas del municipio,
cuenten con un espacio para la recreacin que
cumpla con los estndares de calidad que permitan
un sano esparcimiento y un desarrollo sustentable.
El programa deber considerar un horizonte de
planeacin de diez aos a partir del ao 2012, con
revisiones cada 2 aos, o antes, si se identifican
nuevas variables que obliguen a una reflexin ms
profunda. Lo anterior tambin implica que
conforme se vayan alcanzando las metas, se podrn
fijar nuevos objetivos cuyo nico requisito ser el
ser congruentes con las directrices que son el
espritu de este programa, esto no limita la diccin
de objetivos por la intervencin de otros actores que
deseen colaborar en este esfuerzo.
El objetivo planteado por el Comit de Playas
Limpias en el Municipio de Ahome en la
formulacin de su Programa de Gestin en el
Manejo Sustentable de sus playas, considerar las
zonas costeras de descarga al mar, as como la
interrelacin de los dos ambientes, continental y
marino, desde un punto de vista integral que permita
mantener las playas como uno de los principales
171
Materiales y mtodo
Definicin de la metodologa
Con el objeto de realizar la el diagnstico para la
elaboracin del programa de gestin de las playas
del municipio de Ahome, se utiliz el Mtodo de
Planeacin Participativa ZOPP (por sus siglas en
alemn, Ziel Orientierte Projekt Planung, que se
traduce como Planeacin de Proyectos Orientada a
Objetivos). ste es un mtodo participativo de
reflexin y toma de decisiones por consenso, con
equipos de trabajo interdisciplinarios y sin
diferencia de jerarquas entre sus participantes, con
moderacin externa especializada. Su fundamento
de trabajo es un diagnostico participativo y la
definicin de una visin conjunta y una estrategia
de accin concertada entre los participantes.
Grupo de Planeacin
Para la aplicacin del mtodo se constituy un
Grupo de Planeacin con representantes de las
diferentes
instancias
involucradas
en
la
problemtica, tanto del sector social, educativo,
investigacin, salud, industrial y servicios, as como
dependencias de los tres rdenes de gobierno; todos
ellos con probada capacidad de anlisis de la
problemtica relacionada con el saneamiento
integral del sistema de playas de Ahome. Se espera
que este mismo Grupo de Planeacin contine con
el proceso de implementacin, seguimiento y
evaluacin; apoyando las gestiones necesarias para
la generacin o aportacin de recursos tcnicos,
financieros y materiales, enfocadas a la ejecucin de
acciones establecidas, as como para promover la
integracin de comisiones de trabajo para el anlisis
y atencin de asuntos especficos relacionados con
el proyecto.
El mtodo ZOPP consta de los siguientes elementos
de anlisis:
a) rbol de Problemas: Es el diagnstico de la
Resultados y discusin
Diagnstico en materia de saneamiento de la
cuenca del ro Fuerte
En cuanto a su clasificacin segn La Ley Federal
de Derechos en Materia de Agua 2004, considera al
ro Fuerte, en los municipios de Ahome y El Fuerte
y las presas (embalses) Luis Donaldo Colosio
(Huites), Miguel Hidalgo y Josefa Ortiz de
Domnguez, como tipo B (aptas para el uso pblico
urbano). Las corrientes localizadas aguas arriba de
las presas aparentemente no presentan problemas de
contaminacin.
El ro Fuerte recibe las aguas residuales municipales
previamente tratadas de las localidades de Choix y
El Fuerte, a travs de los afluentes ro Choix y
arroyo Cabanillas respectivamente; recibe tambin
la descarga industrial, previo tratamiento en
reactores enzimticos, de la empresa Ahome Shrimp
Packing, a travs del arroyo Choacahui, sin lograr
afectar de manera significativa la calidad del agua
de la corriente principal, debido a su capacidad de
172
173
174
Inters en el proyecto
Fortalezas1
Organizar y aplicar la
gobernanza
de
los
componentes
polticas,
sociales, acadmicas e
institucionales. (academiainvestigacin), con el
objetivo de lograr un
desarrollo sustentable.
Organismo auxiliar de
SAGARPA-SENASICA
En la atencin y asesora a
los productores de la regin
como lo son pesca,
agricultura y ganadera,
sobre
los
diferentes
programas que implementa
la Secretara.
CONAGUA
Direccin Tcnica
Conocimiento,
Egosmo e indiferencia
aprendizaje, mpetu y al problema
sobre todo apoyo a quin
lo pida y necesite.
Apoyo en la Coordinacin
del Programa de Playas
Limpias y seguimiento del
inventario de descargas de
aguas residuales
S, por qu es un proyecto
que puede conjugar una unin
de voluntades en pos de una
causa que aunque su fin es
lograr la mejora de la costa,
para lograrlo es necesario
accionar sobre elementos que
ocasionan tal afectacin
Llevar
un
control Asuntos o elementos
estadstico
por
la jurdicos y dinero.
Comisin Nacional del
Agua, en donde aportaron
todos los permisos de
descargas
de
aguas
residuales, en donde se
ubican todas las descargas
que estn registrados ante
la CONAGUA
Disponibilidad.
Gestin de programas.
Aportacin
de
informacin disponible en
el departamento
Resolucin
de
las
actividades que de alguna
forma causan o generan
contaminacin.
Administracin de los
aspectos ecolgicos en la
competencia
de
la
administracin municipal.
El mejoramiento de las
condiciones ambientales en
general.
Logros en la poblacin a
travs de los diferentes
organismos y dependencias,
el desarrollar el inters en ser
partcipe de las acciones que
contribuyen al mejoramiento
del ambiente
Organizacin / Institucin
SAGARPA
Comit Estatal de Sanidad
Acucola de Sinaloa , A.C.
CONAGUA
Direccin Tcnica
Secretara de Desarrollo
Social y Humano del
Gobierno del Estado de
Sinaloa
Departamento de Imagen
Urbana y Medio Ambiente
Ahome
175
Debilidades2
Poder de convocatoria.
Apoyo total.
Organizacin
de
campaas relacionadas al
mejoramiento del medio
ambiente.
Servicios Publicos
Municipales
Asuntos o elementos
jurdicos y dinero.
Coordinacin Jurdica y
Vinculacin
No se cuenta con el
equipo tcnico especial
de investigacin, por lo
cual se requiere la
coordinacin de los
institutos de
investigacin.
Presidente de Unidad de
Riego La Loma Alta A.C.
Presidente Unin de
Unidades de Riego Calo
GUACO A.C.
Representar a 500
productores que poseen
800hs y difundir
informacin para el
proyecto
Falta informacin de
programas.
Asociacin de agricultores
Como organizacin la
difusin y promocin
entre los asociados.
Participacin activa de los
socios
Dinero
Jefe de Departamento
Qumica y Bioqumica
Contribuir al desarrollo
sustentable, por medio de
investigacin,
implementacin de
programas en pro del
proyecto con docente y
alumnos
Capital humano,
infraestructura bajo
esquema de bases de
colaboracin
Recursos econmicos,
falta de continuidad de la
direccin en turno
Unin de Unidades de
Riego Calo Guaco, A.C.
Unidad de Riego La Loma
Alta A.C
En lo personal el necesario,
pero por la Comisin de
Ecologa debiera ser obligado
y "para muchos"
Asociacin de Usuarios
Agrcolas
Instituto Tecnolgico de
Los Mochis
Universidad Autnoma
Indgena de Mxico
(UAIM)
Impulsar la competitividad
y atractividad del estado
Formacin integral de
profesionales competentes,
crticos y comprometidos
con el desarrollo
sustentable de las
comunidades; orientando la
investigacin a la solucin
de problemas sociales
relevantes
Gestin
Promocionar los atractivos
Acompaamiento
del estado
Apoyo Institucional
Consolidar la participacin de
la comunidad junto con el
gobierno
Desarrollo econmico de
forma sostenible
Presupuesto
Educacin ambiental.
Concientizar a los diferentes
sectores de la poblacin.
Mejorar las condiciones
ambientales.
Aportar al fortalecimiento de
la cultura y educacin
ambiental.
Vigilancia
reglamentacin
infraestructura
recursos econmicos
176
ambiental.
Campaas forestales.
Academia Nacional de
Ciencias Ambientales
A.C.(ANCA)
1
2
Coadyuvar en la prevencin,
control de procesos
contaminantes que propician
el deterioro ambiental de las
playas y cooperar en el
fortalecimiento del comit de
playas limpias.
Vnculos
interinstitucionales
infraestructura.
Pocos investigadores de
Ahome miembros de
esta academia.
Recursos econmicos
Indicadores
Fuentes de verificacin
Supuestos
importantes
Objetivo superior:
Se mejora la calidad de vida
Objetivo del Proyecto:
Recuperacin ambiental de la
zona costera del municipio de
Ahome
CONABIO1
INE2
SSA3
INP4
CONAFOR5
CONAGUA
SEMAR6
Resultados/Productos
R-4.- Se aplica
eficientemente la legislacin
ambiental
R-5.- Existe una adecuada
coordinacin
CONABIO
CONACYT7
COECYT8
Direcciones de investigacin
de las diferentes IES
Existe voluntad
poltica en los tres
niveles de gobierno
SEMARNAT9
CECADESU10
H.Ayuntamiento Servicios
Pblicos Municipales
SEPyC11
PROFEPA12
CONAGUA
H. Ayuntamiento de Ahome
177
Se cuenta con el
inters y apoyo de la
sociedad
Se aplican
rigurosamente las
leyes en la materia
Diario Oficial del Estado
de Sinaloa
Ayuntamiento de Ahome
PROFEPA
CONAGUA
interinstitucional y la
sociedad
R-6.- Se recupera la
poblacin de manglar
R-7.- Se reduce la
contaminacin en la zona
costera
interinstitucionales
Nmero de viveros establecidos
Nmero de plantas trasplantadas
ndice de la calidad del agua
Cantidad de basura recolectada
ndice de la calidad del aire
SEMARNAT
Ayuntamiento
CONAFOR
CONAGUA
SSA
INE
H.Ayuntamiento de Ahome
Gobierno del Estado de
Sinaloa
Actividades Principales:
Resultado 1.- Existe la investigacin cientfica necesaria
1.1.- Se tiene amplio conocimiento de los programas de apoyo financiero para investigacin
1.2.- Se establecen los convenios necesarios con los centros de investigacin
1.3.- Se cuenta con los suficientes investigadores reconocidos
1.4.- La investigacin es estratgica y prctica
1.5.- Existe una coordinacin y cooperacin entre investigadores de los diferentes centros de investigacin
Resultado 2.- Existe una sociedad culta y educada ambientalmente
2.1.- La difusin de la informacin se realiza de manera adecuada
2.2.- Existe un sentido de pertenencia del medio ambiente entre la sociedad
2.3.- Existen los programas de educacin ambiental necesarios
2.4.- Se cuenta con el personal capacitado necesario para impartir la educacin ambiental
2.5.- La educacin ambiental es homognea
2.6.- El personal directivo de las instituciones educativas estn interesados en aplicar programas de educacin ambiental
2.7.- Existe una integracin de los programas de educacin ambiental de las diferentes instituciones
Resultado 3.- Existe un ordenamiento ecolgico de la zona costera del municipio de Ahome
3.1.- Se cuenta con la gestin necesaria para elaborar el programa de ordenamiento ecolgico en la zona costera
3.2.- Se conocen las facultades de las instituciones para llevar a cabo la gestin para el ordenamiento
3.3.- La poltica pblica tiene como prioridad el ordenamiento ecolgico
3.4.- Las autoridades se encuentran coordinadas en la elaboracin del ordenamiento ecolgico
Resultado 5.- Existe una adecuada coordinacin interinstitucional y la sociedad
5.1.- Las instituciones ambientales son sensibles a la problemtica ambiental
5.2.- Entre las dependencias y la sociedad, se conocen plenamente las funciones interinstitucionales
5.3.- La comunicacin entre las instituciones de gobierno y la sociedad es eficiente
Resultado 6.- Se recupera la poblacin de manglar
6.1.- Existe la vigilancia adecuada en la zona costera
6.2.- Esta regulado el cambio de uso de suelo en la zona costera
6.3.- No existe el relleno clandestino en humedales
Resultado 7.- Se reduce la contaminacin en la zona costera
7.1.- Se realizan descargas residuales de todos los usos de acuerdo a la norma establecida
7.2.- Se reduce la contaminacin de aguas subterrneas
7.3.- Existe un manejo adecuado de los desechos slidos
7.4.- Se reduce la depositacin atmosfrica de nutrientes y plaguicidas
7.5.- Se realiza un manejo adecuado de residuos peligrosos
7.6.- Se reduce el azolvamiento de bahas y zona de manglar
1
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
2
Instituto Nacional de Ecologa
3
Secretara de Salud
4
Instituto Nacional de Pesca
5
Comisin Nacional Forestal
6
Secretara de Marina
7
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
8
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
9
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
10
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
11
Secretara de Educacin Pblica y Cultura
12
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
178
179
180
181
Los Mochis,
Ahome. May.
2011
Los Mochis,
Ahome. Jun.
2011
Los Mochis,
Ahome. Jul.
2011
Los Mochis,
Ahome. Sep.
2011
Los Mochis,
Ahome. Nov.
2011
Playa
Dist.
(m)
Maviri
1,100
Maviri
3
1,750
Maviri
1,100
Maviri
3
1,750
Maviri
1,100
Maviri
3
1,750
Maviri
1,100
Maviri
3
1,750
Maviri
1,100
Maviri
3
1,750
Coordenadas
Inicio de Playa
Termino de
Playa
Lat. N Long. O Lat. N Long. O
25 34'
55.9''
109 07'
28.8''
25
34'
40.5''
109 06'
53.7''
25 34'
17.0''
109 06'
10.20''
25
34'
50.2''
109 06'
56.1''
25 34'
55.9''
109 07'
28.8''
25
34'
40.5''
109 06'
53.7''
25 34'
17.0''
109 06'
10.20''
25
34'
50.2''
109 06'
56.1''
25 34'
55.9''
109 07'
28.8''
25
34'
40.5''
109 06'
53.7''
25 34'
17.0''
109 06'
10.20''
25
34'
50.2''
109 06'
56.1''
25 34'
55.9''
109 07'
28.8''
25
34'
40.5''
109 06'
53.7''
25 34'
17.0''
109 06'
10.20''
25
34'
50.2''
109 06'
56.1''
25 34'
55.9''
109 07'
28.8''
25
34'
40.5''
109 06'
53.7''
25 34'
17.0''
109 06'
10.20''
25
34'
50.2''
109 06'
56.1''
Coordenadas
Sitio de
Muestreo
Maviri I
Maviri
II
Maviri
III
Maviri
IIIA
Maviri I
Maviri
II
Maviri
III
Maviri
IIIA
Maviri I
Maviri
II
Maviri
III
Maviri
IIIA
Maviri I
Maviri
II
Maviri
III
Maviri
IIIA
Maviri I
Maviri
II
Maviri
III
Maviri
IIIA
Lat. N
Long. O
25 34'
52.7''
25 34'
45.5''
25 34'
29.79''
25 34'
41.26''
25 34'
52.7''
25 34'
45.5''
25 34'
29.79''
25 34'
41.26''
25 34'
52.7''
25 34'
45.5''
25 34'
29.79''
25 34'
41.26''
25 34'
52.7''
25 34'
45.5''
25 34'
29.79''
25 34'
41.26''
25 34'
52.7''
25 34'
45.5''
25 34'
29.79''
25 34'
41.26''
109 07'
20.6''
109 07'
02.9''
109 06'
27.24''
109 06'
40.86''
109 07'
20.6''
109 07'
02.9''
109 06'
27.24''
109 06'
40.86''
109 07'
20.6''
109 07'
02.9''
109 06'
27.24''
109 06'
40.86''
109 07'
20.6''
109 07'
02.9''
109 06'
27.24''
109 06'
40.86''
109 07'
20.6''
109 07'
02.9''
109 06'
27.24''
109 06'
40.86''
Muestreo
NMP
Fecha
Enterococos
/100 ml
03/11/2011
<10
03/11/2011
<10
03/11/2011
<10
03/11/2011
<10
03/06/2011
30
03/06/2011
41
03/06/2011
31
03/06/2011
<10
03/06/2011
30
03/06/2011
41
03/06/2011
31
03/06/2011
<10
01/09/2011
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01/09/2011
20
01/09/2011
10
01/09/2011
20
06/05/2011
<10
06/05/2011
<10
06/05/2011
<10
06/05/2011
<10
9.
basura.
12. Los turistas y habitantes del lugar desconocen
en gran medida sobre la existencia del
Programa Mxico Limpio y de los beneficios y
alcances del mismo.
13. Las aguas de retorno generadas por la actividad
agrcola tienen como destino ltimo el Mar de
Corts y sus lagunas costeras, que actan como
un inmenso receptor de agroqumicos y en los
cuerpos de agua costeros donde estos
desembocan como las bahas de Bacorehuis,
Jitzamuri, Santa Mara, San Esteban y Ohuira y
la zona estuarina, que constituye parte de la
riqueza natural, recreativa y pesquera de la
cuenca se ve afectada.
182
Conclusiones
En conclusin, los principales problemas de
saneamiento se presentan en la cuenca baja, que
corresponde a la planicie costera, asiento del 37%
de la poblacin en ocho localidades urbanas y 19
suburbanas con rango de poblacin de 2500 a 10000
habitantes, donde se realizan las actividades
econmicas ms importantes de la cuenca.
El impacto de esta contaminacin se manifiesta en
los drenes agrcolas y en los cuerpos de agua
costeros donde estos desembocan como las bahas
de Bacorehuis, Santa Mara, San Esteban y Ohuira y
la zona estuarina, que constituye parte de la riqueza
natural, recreativa y pesquera de la cuenca.
El desarrollo industrial, aunado al crecimiento de
los asentamientos irregulares en las mrgenes del
sistema, que carecen de agua potable y drenaje, ha
conllevado al deterioro de la calidad del agua y la
deforestacin de manglar, lo que repercute en la
flora y fauna local, en la economa regional y en la
calidad de vida de los habitantes de la zona.
En este contexto, se puede afirmar, que en la
actualidad se estn presentando tanto en los
mrgenes de la cuenca como en las playas de
Ahome, una seria problemtica derivada de diversos
factores, que se pueden resumir brevemente:
azolvamiento, descargas residuales, invasin
marginal con asentamientos humanos irregulares,
depsito de desechos slidos (basura y escombro),
deforestacin de manglar, y la acumulacin de
residuos y sustancias peligrosas.
Bibliografa
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Derechos en Materia de Agua 1998, Biblioteca Virtual
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Estado
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183