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GESTIN
AMBIENTAL
URBANA
Universidad
Grupo Fundacin
Academia
Vida
Simn
Orinoco Konrad
Nacional
Urbana y
Bolivar
Adenauer Ambiente
de Ingeniera
y Hbitat
VENEZUELA, 2016
CRDITOS
Coordinacin
Academia Nacional de Ingeniera y Hbitat (ANIH) Comisin de Ambiente
Grupo Orinoco
Fundacin Konrad Adenauer
Universidad Simn Bolvar- Grupo de Investigacin
Vida Urbana y Ambiente
Grupo de Trabajo
Chacn, Rosa Mara (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Giraud, Loraine (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Guzmn, Jos (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Asesora
Gabaldn, Arnoldo (Grupo Orinoco)
Buroz, Eduardo (Grupo Orinoco)
Romero, Carlos (Grupo Orinoco)
Rosales, Anbal (Grupo Orinoco)
Benitez, Joaqun (Universidad Catlica Andrs Bello)
Pez, Luisa (Universidad Simn Bolvar)
Orns, Sandra (Universidad Simn Bolvar)
Martnez, Reinaldo (Comisin de Ambiente, ANIH)
Martnez, Rafael (Universidad Simn Bolvar)
Morantes, Giobertti (Universidad Simn Bolvar)
Hernndez, Mara E. (Fundacin Estudios Municipales)
Rojas Mara, Alejandra (Ecoequilibrio)
Diseo y Reproduccin
Guzmn, Jos (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Pujaico, Juana (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Estvez, Isaac (Diseos Arts Graphycs 194, C.A.)
Enero, 2016
Depsito Legal: l33420153004161
Todos los derechos estn reservados. Esta prohibida
la reproduccin total o parcial de este material sin la
aprobacin previa de los organizadores. Para ello
solicitar informacin a: vuagrupo@gmail.com
PRESENTACIN
Los procesos de urbanizacin, el
aprovechamiento de los recursos
naturales, la ejecucin de obras de
infraestructura y dems actividades
productivas desarrolladas por el
hombre, han ocasionado problemas en
el ambiente urbano. Por lo que en la
actualidad se hace necesario atender los
problemas de deterioro que se
incrementan progresivamente en las
ciudades a travs de instituciones
renovadas que ejecuten polticas,
estrategias, indicadores, herramientas, y
en general, instrumentos tanto jurdicos
como econmicos para lograr una
gestin ambiental armnica con los
procesos de desarrollo econmico,
tecnolgico y social de las ciudades.
La Comisin de Ambiente de la
Academia Nacional de Ingeniera y Hbitat,
el Grupo Orinoco, la Fundacin Konrad
Adenauer - Venezuela, el Grupo de
Investigacin Vida Urbana y Ambiente de
la Universidad Simn Bolvar (VUA-USB) y
la Direccin de Sostenibilidad de la
Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB),
desarrollaron el da 30 de octubre de 2014,
el 1er. Foro de GESTIN AMBIENTAL
URBANA (GAU) en el Conjunto de
Auditorios de la Universidad Simn Bolvar,
con el objeto de ofrecer un espacio para la
discusin sobre la gestin ambiental y su
relacin con la calidad de vida urbana, e
incentivar la toma de conciencia de los
problemas ambientales de la ciudad y su
correcta priorizacin por los diferentes
actores
sociales,
econmicos
e
institucionales, con base en una nueva
institucionalidad local que integre y no
excluya, dirigido principalmente, a
alcaldas, concejales municipales y dems
miembros de la comunidad urbana sobre
la responsabilidad e importancia de llevar
INTRODUCCIN
Es un hecho innegable que en Venezuela la calidad ambiental de nuestros
caseros, pueblos y ciudades ha venido empeorando con el pasar de los aos. La
necesidad de gestionar el ambiente en conjunto con los asentamientos en los que
vivimos es fundamental para poder lograr la sostenibilidad y la mejora de la calidad
de vida. Proteger el ambiente, es tambin protegernos a nosotros mismos.
El problema fundamental, ha sido que entre tantas dicultades los
gobiernos locales no han sabido cmo atender y manejar el tema ambiental. Sin
embargo, proteger y gestionar el ambiente es una tarea ineludible (Art. 5, Ley del
Ambiente). No slo desde el punto de vista ambiental, econmico, social y tico,
sino tambin como mandato de nuestras leyes. Proteger y mantener el ambiente y
garantizar el disfrute de un ambiente sano (Art. 127, CRBV) son tareas claves para
los municipios (Art. 178, CRBV). As, esta gua representa un primer acercamiento
que permita a los gobiernos locales comenzar a afrontar la Gestin Ambiental
Urbana (GAU) como uno de los desaos ms importantes de nuestro pas.
CONTENIDO
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Pg. 4
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Pg. 6
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Pg. 9
Pg. 9
Pg. 10
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Contexto Internacional
Fundamentos ticos para la Gestin Ambiental Urbana
Concepto de Gestin Ambiental Urbana
Modelo Semilla para la Gestin Ambiental Urbana
Modelo Ampliado para la Gestin Ambiental Urbana
Componentes para la Gestin Ambiental Urbana
Planos de Accin para la Gestin Ambiental Urbana
Estructura Institucional para la Gestin Ambiental Urbana
Experiencias Internacionales para la Gestin Ambiental Urbana
Glosario de Trminos
Lista de Chequeo para iniciar GAU
Prximos Retos y Desafos
Referencias
CONTEXTO INTERNACIONAL
En el ao 2000 las Naciones
Unidas adoptaron los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) como un
compromiso de las naciones en
alcanzar mejores estndares de vida
para sus habitantes. En el ao 2015,
cuando se prepara la agenda post-ODM
y se publica el nuevo compromiso
llamado Objetivos de Desarrollo
Sostenible no slo depender de las
polticas sociales o econmicas de las
naciones rmantes, sino de la
capacidad de los gobiernos locales en
llevarlas a cabo. Vale mencionar que el
Obj. 11 dedicado a las ciudades,
establece: lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean seguros,
resilientes y sostenibles (PNUD, 2015).
Estos nuevos objetivos, a su
vez, tocan temas como la gestin del
agua, desarrollo econmico, gestin
energtica, construccin de infraestructura, gestin de ecosistemas y el
cambio climtico; es decir, temticas
que ya se estn planteando en la regin
y el mundo como puntos centrales en
la gestin ambiental-urbana.
Asimismo, han existido una serie
de documentos internacionales de gran
importancia que llaman la atencin
sobre la necesidad de atender los
problemas ambientales a los que nos
enfrentamos. Estos documentos son: la
Conferencia de Estocolmo, 1972; el
Informe Brundtland, 1987; la Declaracin
de Ro, 1992; la Agenda 21, 1992; la Carta
de la Tierra, 2000; Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), 2000; el
Compromiso de Johannesburgo, 2002; y
el documento de la conferencia Ro+20,
2012; entre otros.
1.
2.
3.
4.
Compromiso
Poltico
Compromiso
Social
Modelo Semilla
Plan de
Accin
Lineamientos
Estratgicos
Planos de Accin
Visin/
Poltica
Identicar
Variables
Crticas
Componentes de GAU
Modelo de
Sostenibilidad
Planicacin
Ordenacin
Amb-Urb
Poltica Amb-Urb
Diagnstico
Diag. Tcnico
Diag. Participativo
Inventarios
Sist. Inf. Geog.
Instituc.
Plan Estratgico
Sociales
Objetivos
Estrategias
Metas
Evaluacin
Monitoreo
Acciones
Monitoreo
Propuestas
Jurdicas
Estructura
Organizacional
Evaluacin
Planos de Accin
Componentes
Plan Op. Amb-Urb
Prop. Amb-Urb
Sist. de Indicadores
Participacin
Financiamiento
Conocimiento
ETAPAS
Instrum. Financieros
INSTRUMENTOS
Econmicos
Acadmico
Tcnicos
ACTORES
Ruido
Trnsito
Biodiversidad
Cambio Climtico
Resiliencia
Desechos y Residuos
Suelos
Riesgo (Amenaza + Vulnerabilidad)
Edicacin
Vialidad
Transporte
Agua
Aire
Usos del Suelo
reas Verdes
Energa
Vivienda
Ocina
Suelo
Subsuelo
Comercio
Espacio Pblico
Estacionamiento
Redes de
Servicio
Acufero
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NIVEL I
APRUEBA
NIVEL II
COORDINA
Direccin Ambiental
Municipal
Comisin Ambiental
Local
NIVEL III
PROPONE
NIVEL IV
EJECUTA
Entidades
Pblicas
Sector
Privado
Sociedad
Civil
Municipio
rganos
Municipales
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GLOSARIO DE TRMINOS
Agua: se relaciona con la gestin integral
del agua, entendida como un proceso para
la utilizacin eciente y sostenible de los
recursos hdricos (Naciones Unidas, 2015).
Aire: Aquella porcin de la atmsfera,
externa a edicaciones y de libre acceso al
pblico (Decreto 638, Venezuela).
Ambiente: conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica
o sociocultural, en constante dinmica por
la accin humana o natural, que rige y
condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y
tiempo determinado (Ley del Ambiente,
2007).
Amenaza: probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta intensidad,
en un sitio especco y dentro de un
perodo de tiempo denido, con potencial
de producir efectos adversos sobre las
personas, los bienes, los servicios y el
ambiente (Ley de Riesgos, 2009).
reas Verdes: supercie de terreno de uso
pblico dentro de un rea urbana, provista
de vegetacin, jardines arbolados y
edicaciones menores complementarias
(Ponticia Universidad Catlica de Valparaso, 2015).
Asentamiento Humano: comprende el
establecimiento de un grupo de personas,
en un rea fsicamente localizada, considerando los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran (PLGDU, Per).
Biodiversidad: variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otros, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuticos y
los complejos ecolgicos de los que
forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas (Ley de Diversidad
Biolgica, 2008).
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Componentes No-Crticos
Mtodos de nanciamiento
Actores encargados de E y M
Cronograma de Actuacin
Validacin Comunitaria del Proceso
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REFERENCIAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. 1999.
Food and Agriculture Organization (2015).
Portal de Suelos de la FAO. Recuperado de:
http://www.fao.org/soils-portal/about/denicio
nes/es/
Grimaldo, L. (1994) Interpretacin y reglamentacin de las variables urbanas fundamentales.
Venezuela. Equinoccio.
Intergovernmental Panel on Climate Change
(2015). Glosario de Trminos. Recuperado de:
https://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipccterms-sp.pdf
Lavell, A. (2001). Gestin de Riesgos Ambientales Urbanos. Recuperado de:
http://www.preventionweb.net/les/11008_Ge
stionDeRiesgosAmbientalesUrbanos1.pdf
Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica.
Gaceta Ocial 39.070. Venezuela. 2008.
Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos. Gaceta Ocial 39.905.
Venezuela. 2009.
Ley de Gestin Integral de la Basura. Gaceta
Ocial Extraordinaria 6.017. Venezuela. 2010.
Ley General de Cambio Climtico. Diario Ocial
de la Federacin DOF 13-05-2015. Mxico. 2012.
Ley Orgnica del Ambiente. Gaceta Ocial
Extraordinaria No. 5.833. Venezuela. 2006.
Ministerio del Ambiente (2014). Manual del
Sistema de Certicacin Municipal. Chile.
Ministerio de Transporte (2015). Glosario.
Colombia. Recuperado de:
https://www.mintransporte.gov.co/Glosario/V
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento. Propuesta de Ley General de
Desarrollo Urbano. Per. (S.f.)
Naciones Unidas (2015). Gestin Integrada de
Recursos Hdricos. Recuperado de:
http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/
iwrm.shtml
Normas Sobre Calidad del Aire y Control de la
Contaminacin Atmosfrica. Decreto 638.
Venezuela. 1995.
Pontica Universidad Catlica de Valparaso
(2015). Glosario de Trminos de Geografa
Urbana. Recuperado de:
http://www.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File
/geograa%20urbana.pdf
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (2015). Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Recuperado de:
http://www.undp.org/content/undp/es/home/
mdgoverview/post-2015-development-agenda/
IMGENES
En orden de aparicin:
Julio Cesar Mesa. Flickr. 2014.
Don Perucho. Flickr. 2009.
Montecruz Foto. Flickr. 2009.
Olivier Bruchez. Flickr. 2010.
Jose Ilidio Spinola. Flickr. 2009.
Ruurmo. Flickr. 2006.
HausOf_Diegoo. Flickr. 2014.
Sandee Pachetan. Flickr. 2015.
Stefano Ravalli. Flickr. 2007.
Alobos Life. Flickr. 2014.
Jos Manuel Guzmn. 2015.
Fotobrisa. Flickr. 2012.
Para mayor informacin revisar material de
apoyo en:
https://www.vua.grupos.usb.ve/
https://grupoorinoco.wordpress.com/
http://www.acading.org.ve/
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