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EXP. 039-2006
D. D. TEJADA SEGURA
1.-
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8.-
II.
2.1
2.2
(1)
De los procesados
1. WALTER GASPAR SEGUNDO CHACN MLAGA, Identificado
con Documento Nacional de Identidad N 04435497, natural de
Ayabaca Piura, nacido el veintitrs de Junio de mil novecientos
cuarenta y cuatro, de sesenta y siete aos de edad, hijo de Gaspar y
Lucinda, casado, Grado de Instruccin Superior, de ocupacin Oficial
del Ejrcito Peruano en retiro, domiciliado en calle veintisiete,
nmero doscientos treinta y seis San Borja, cuyas dems generales
obran en su declaraciones de folios mil diez a mil once, continuada a
fojas mil sesenta y cuatro y siguientes y de fojas tres mil quinientos
veintisis a tres mil quinientos treinta. No registrando Antecedentes
Penales, segn informe de fojas setecientos noventa y ocho y cuatro
mil diecisiete y, registrando Antecedentes Judiciales conforme al
registro de fojas novecientos veinticinco y cuatro mil veintinueve,
quien se encuentra con mandato de Comparecencia.
2. MANUEL RAMREZ ROJAS, identificado con Documento Nacional
de Identidad N 42220186, Natural de Moyabamba - San Martn,
nacido el diecisis de Junio de mil novecientos cuarenta y seis, hijo de
Manuel y Elionora, casado, Grado de Instruccin Superior, ocupacin
Oficial del Ejrcito Peruano en retiro, domiciliado en los Jilgueros
Calle Veinte ciento ochenta y ocho Departamento doscientos uno
CORPAC San Isidro, cuyas dems generales de ley obran en sus
declaraciones de folios novecientos ochenta y ocho a novecientos
noventa y seis y, tres mil quinientos veinte y siguientes. No registra
Antecedentes Penales segn informe de setecientos noventa y cuatro
mil doce, registrando Antecedentes Judiciales segn informe de fojas
novecientos veintisis y cuatro mil treinta y uno; quien se encuentra
con mandato de Comparecencia.
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III.
PARTE CONSIDERATIVA
3.1.
La acusacin
Mediante dictamen fiscal (recibido el diecisis de junio del ao dos mil
diez(9)) el representante del Ministerio Pblico FORMULA ACUSACIN
contra: WALTER GASPAR SEGUNDO CHACN MLAGA,
WALTER BENITO ALARCN ROSADO, MANUEL RAMREZ
ROJAS, JUAN DENNIS GONZLES MUIZ, EDWARD EMILIO
DELGADO CAMONES, RONALD VICTOR ABURTO SANCHEZ y
ROBERTO PERCY HUAMAN RIVEROS, como coautores del delito
contra la Administracin Pblica Peculado, previsto y sancionado en el
artculo 387 primer prrafo del Cdigo Penal en agravio del Estado
Ministerio de Defensa, asimismo contra el reo ausente JOS
EDMUNDO SILVA TEJADA o EDMUNDO SILVA TEJADA o JOS
SILVA TEJADA, como cmplice primario de este mismo ilcito penal,
asimismo formula acusacin contra JUAN DENNIS GONZLES
MUIZ, EDWARD EMILIO DELGADO CAMONES, ROBERTO
PERCY HUAMAN RIVERO como coautores del delito contra la Fe
Pblica, Falsificacin de documentos -Falsificacin de firma del
documento pblico-, previsto y sancionado en el artculo 427 primer
prrafo del Cdigo Penal, en agravio del Estado Ministerio de Defensa,
solicitando se imponga a cada uno de los acusados la Pena Privativa de
libertad de SIETE AOS, pena de inhabilitacin de TRES aos de y el
pago solidario a favor del Estado de una reparacin civil ascendente a
quinientos treinta mil nuevos soles.
3.2.
(9)
Hiptesis de incriminacin
Las imputaciones especficas sobre cada uno de los acusados es la
siguiente:
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IV.
JUICIO ORAL
Con fecha veintiuno de noviembre del dos mil once(10) el Colegiado dict
el Auto Superior de Enjuiciamiento y, por Resolucin del nueve de
febrero del dos mil doce se reprogram el inicio del Juicio Oral,
sealndose para tal efecto el martes seis de marzo del ao en curso11
4.1
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enero, febrero del ao dos mil: Una vez que se tiene definido el viaje y
aceptada la comisin, se pide al COPERE que bajo ciertos
lineamientos que tienen que cumplir (conocer el material, tener
experiencia) le dan los nombres tres, cuatro, cinco o seis nombres de
todas las armas al DIPER (Direccin de Personal), el COPERE
depende del Comandante General, pero no los elementos que
competen al planeamiento como son Director de Personal, Director de
Planeamiento, Direccin de Inteligencia, Direccin de Instruccin,
Direccin de Logstica y Direccin de Asuntos Civiles, estos
elementos son los que proponen a la persona y dan diez nombres,
doce nombres, quince nombres, y en la Direccin de Instruccin que
es un elemento de rgano de Apoyo que es comandado por el Jefe de
Estado Mayor, se define de acuerdo a los mritos quienes son las
personas que van a cumplir o que cumplen los requerimiento para
ese curso, para esta invitacin. De relacin de diez, ellos presentan
una terna al COPERE, que est encargado todo lo relacionado al
personal, sta acepta la recomendacin del DIPER y de la Direccin
de Instruccin y hace una Hoja de Recomendacin, en esa hoja se
indica las razones por las cuales esa persona debe viajar al extranjero
a cumplir esa funcin (mes de enero o febrero o marzo), esa hoja de
recomendacin circula nuevamente por todo el Estado Mayor, para
que si hay una observacin a esa recomendacin la puedan hacer y
con el tiempo adecuado se presentan los documentos con la hoja de
recomendacin para que la persona que va ser designada para el viaje
lo haga, esa es de manera general el procedimiento que se sigue para
toda persona que va a salir al extranjero, sea viaje de estudios,
invitaciones transitorias, Agregados Militares y todas esas actividades
que son propias de requerimientos de dinero que estn
presupuestados.
Sobre las fotocopias del Proyecto de Resolucin Suprema sin fecha
(Autorizacin de viaje del co acusado Silva Tejada) que corre de fojas
treinticuatro y siguiente as como del Oficio N 102-FG-CGE de seis
de noviembre del dos mil, obrante a fojas ciento cincuenta y seis,
reconoci sus contenidos y firmas, precisando que firm el Proyecto
de Resolucin teniendo a la vista la Hoja de Recomendacin que
formulara el anterior Comandante General Villanueva y que adems
estaba autorizada por el COPERE, que al tener todos los documentos
pertinentes le daba certeza, por lo que tena que autorizarla para que
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pueda irse donde el Ministro de Defensa a fin que sea firmada por el
Presidente de la Repblica.
En relacin al Oficio antes mencionado (N 0102/SG/CGE de 06
Noviembre del 2000), sostuvo que era un documento totalmente
administrativo en la que se le est diciendo al COPERE que est
nombrado este seor, en ningn momento se indica haga cualquier
gestin, simplemente tome usted conocimiento para que se proceda
de acuerdo a lo que significa la Ley, una vez que llegue la resolucin
firmada por el Presidente de la Repblica empiece a hacer el trmite
para que pueda viajar la persona o pueda hacer el trmite que
corresponde la persona que ha sido nombrada, siendo funcin de
COPERE definir en qu momento empiezan a hacer las gestiones y
coordina con los entes correspondientes para que sea cancelado lo
que corresponde, con Inteligencia, con la Oficina Econmica del
Ejrcito, con el Comando Administrativo, si hay necesidad con
Logstica, reitera no era ninguna orden, simplemente era una
informacin que se le da para que tenga presente.
De la Resolucin Suprema N 687-DEP de fojas diecisis sobre el
pase al Retiro del co acusado Silva Tejada, refiri que reconoce su
contenido y la firma que en ella aparece pero ello tiene varias partes,
en primer lugar, la situacin que el pas viva, y el segundo, debido a
la cantidad de documentos que se firmaba y autenticaba, que esa
solicitud es de das despus de que firm la primera solicitud, en
consecuencia no la tena presente, pero si el COPERE porque era una
funcin que les corresponda al manejar la parte administrativa; que
firm esos dos documentos en fechas diferentes, no las dos juntas, ni
tampoco supone que el COPERE haya remitido los dos documentos
al Secretario para su envo, era responsabilidad del COPERE verificar
y fijarse de las cosas administrativas, en el Ejrcito el grado tiene una
relacin relativa, lo que importa son las funciones que se
desempea. Agrega que no hay fechas especficas para el pase a
retiro por causal de renovacin, pero en ese ao se dieron varias
bajas en el mes de octubre, noviembre y diciembre, es una potestad
que tiene el Comandante General del Ejrcito para hacerlo, est
dentro de sus facultades, por eso que tiene dentro de la organizacin
un Comit que se llama Consejos de Investigacin, Comit
Econmico y Comisin Consultiva, estas personas son los que lo
asesoran a uno y lgicamente los documentos que justifican esta
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4.
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Declaracin de Testigos
Durante el desarrollo del Juicio Oral se ha examinado a los siguientes
testigos:
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mil noventa y cuatro a tres mil noventa y ocho obra la pericia original,
que concluye en que la firma atribuida a Jos Edmundo Silva Tejada,
Gral. Brig. (r) no proviene del puo grfico de su titular; es
FALSIFICADA, obrando su Ratificacin obra a fojas tres mil
cuatrocientos quince (Tomo V);
37
V.
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Directiva tan importante toda vez que se trata del otorgamiento de viticos?.
dijo: as es efectivamente. 4) La Orden de Pago cero seis setecientos quince de
fecha quince de noviembre del dos mil y la Orden de Ingreso veinte
cincuenta y ocho de la misma fecha firmadas por los acusados Alarcn
Rosado, Gonzles Muiz y Aburto Snchez, igualmente en vulneracin de
sus deberes funcionales. 5) Liquidacin de Pago cero cero cero ocho cuatro
dos del veintiuno de noviembre del dos mil, firmada por Gonzles Muiz,
Delgado Camones y Huaman Riveros. Respecto de la Pericia Grafotcnia
cero dos/cero siete, que refiere que la firma que ah aparece no le corresponde al
acusado Silva Tejada, de los hechos probados se demuestra que efectivamente el
dinero si fue recibido por el acusado Silva Tejada; quien conforme a la teora del
caso por este Ministerio Publico disfraz su firma, para lo cual se tiene: *La
declaracin en este juicio oral del acusado Huaman Riveros, quien se reafirma
en sus declaraciones preliminar y judicial sealando que el documento fue
firmado por esa persona, constituyndose a tal efecto hasta su oficina, versin
corroborada en este juicio oral por el testigo Oliart lvarez () Del hecho que
si bien es cierto aparece el Movimiento Migratorio del acusado Silva Tejada
mediante oficio cero cinco cero cinco setecientos cincuenta dos mil cinco-nicadiecisis cero uno, donde se aprecia la salida del pas del antes mencionado hacia
Mxico con fecha diecinueve de noviembre del dos mil, dicho documento se
contradice con el remitido por la Direccin de Asistencia Jurdica Internacional
de la Sub Procuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de los Estados
Unidos Mexicanos que seala el no existe ingreso de esta persona a dicho pas
durante el mes de noviembre del ao dos mil, adems de no existir autorizacin
de salida del pas para un General de su graduacin cuando su pase a retiro
recin se dio con fecha veinte de noviembre; por lo que concluye que
efectivamente el acusado Silva Tejada si cobr el ntegro del dinero sub materia,
sin perjuicio de refrendar que dicho documento es falso por cuanto se confeccion
vulnerando los procedimientos establecidos para justificar el ilegal pago, cuando
la comisin de servicios nunca se realiz por cuanto a la fecha de su cobro ya se
encontraba en situacin de retiro. (), es por estos hechos probados respecto a
los hechos ilcitos imputados se advierte la comisin conjunta de los mismos que
realizaron todos los pasos del trmite como si el mismo fuera regular, sin que
dicho trmite lo fuera, y esto era de conocimiento funcional de todos y cada uno
de ellos, por lo que se le atribuye a WALTER CHACON MALAGA, en su
condicin de Comandante General del Ejrcito, el haber cursado el Oficio ciento
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5.1
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los dems subordinados debieron ejecutar acciones administrativas sin que los
documentos pblicos cumplieran con los requisitos exigidos por Ley,() Se ha
escuchado a los procesados que la intervencin que hicieron respecto justamente
de verificar el tema administrativo fue debido a que tenan que efectuar
obediencia superior de un Oficial al Superior, pero cuando la orden a
cumplirse es ilcita, sta no debe ser cumplida, pues asumen con ello la
responsabilidad de la accin y los procesados tuvieron pleno conocimiento que al
efectuar el pago del cheque al General Silva estaban violando normas
administrativas como la Directiva nmero cero cero uno CA/DECO/E cinco,
de veintisis de octubre del noventa y nueve entre otras. Sobre el delito de
Peculado, es un delito especial (...) de infraccin de deber por cuanto el
funcionario pblico tiene una obligacin del cuidado de bienes jurdico protegido,
la modalidad empleada en este caso, fue la violacin sistemtica de la
normatividad vigente administrativa para el caso de la entrega de viticos en
comisin de servicios efectuada por los procesados, a fin de efectuar la entrega de
la suma de cincuenta y seis mil quinientos cuarenta y siete punto once nuevos
soles al procesado Silva. (), no puede aceptarse la teora de la obediencia
debida como causal de justificacin y por tanto eximente de responsabilidad
() que el procedimiento efectuado para la entrega de viticos no contempl el
cumplimiento de los dispositivos legales vigentes, por lo tanto no estaba dentro
del ordenamiento legal establecido y fue por disposicin superior que se efectu
de esa manera(), por estas razones la Procuradura solicita () se tenga por
probada la responsabilidad penal de los acusados, se les condene a las penas
solicitadas por el seor Fiscal Superior y que habindose vulnerado su condicin
de funcionarios pblicos al haber ocasionado un perjuicio al Estado con su ilcito
accionar, se les condene al pago de Quinientos treinta mil nuevos soles por
concepto de reparacin civil de la forma establecida en la requisitoria
Fiscal
5.2.
A.
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Mayor y Jos Villanueva Ruesta, la que regula los procedimientos para la mejor
administracin, trmite y dinmica en la ejecucin de los diversos conceptos al personal
militar y civil que viaja o se encuentran en el extranjero precisaba, por lo que no deba
realizarse algn pago si es que no exista la Resolucin Suprema (firmada por el
Presidente de la Repblica y del Ministro del sector); Que Ley Orgnica del Ejrcito
Peruano,() de fojas cuatrocientos veintisiete, se desprende que a l no le est
encargado de la custodia de los fondos, ni material, ni jurdico, de acuerdo a la
normatividad vigente, adems (..) en caso que haya estado a cargo de la administracin
econmica y/o patrimonial del Ejrcito, tampoco le resulta de ambas disposiciones
legales que l estuviera a cargo de la administracin econmica o patrimonial del
Ejrcito, por tanto no cabe ya la configuracin de uno de los elementos del tipo de
peculado. Que su patrocinado no design a Silva Tejada, tal designacin fue realizada
por el Comandante General anterior, que el trmite se inici cuando an no haba sido
designado como Comandante General del Ejrcito, y que segn la directiva antes
mencionada stos trmites tenan que realizarse con treinta das de anticipacin (.)
Que el Fiscal considera en este caso, ha habido un acuerdo y reparticin de funciones
para favorecer al seor Silva Tejada, que al suscribir el proyecto de resolucin suprema
desde ya se autorizaba el viaje de comisin de servicios, siendo la funcin de Chacn
Mlaga haber autorizado el viaje y de las dems personas haber hecho gestiones y pagos
correspondientes, al respecto no existe pruebas en que acepten tal posibilidad, lo que se
ha probado en el proceso es que el pago no debi realizarse por que no haba la resolucin
suprema, aspectos que fueron realizados sin conocimiento ni consentimiento de su
patrocinado. Que no hay prueba que demuestre su participacin para el pago de viticos
por viaje de comisin de servicio al seor Silva Tejada, porque dentro de las funciones
como Comandante General del Ejrcito, era la de poner en conocimiento y as est en el
oficio ciento dos, del seis de noviembre del ao dos mil, comunicando la designacin al
COPERE del oficial que ya haba sido designado en el periodo de Comandante General
anterior, conforme a las pautas de la Directiva cero cero uno () y en l no hay
ninguna orden que conlleve al COPERE, al Jefe de Administracin o a la Oficina de
Economa del Ejrcito que se inicie, que se avance los trmites o que se pague monto
alguno al seor Silva Tejada,() que su participacin se circunscribe al oficio y a los
dos proyectos de resolucin suprema en este caso.
En relacin a la remisin de los
proyectos de Resoluciones Supremas al Ministro de Defensa, es una cuestin que no le
atae a su defendido, el mismo seor Burga Colchao en su declaracin seala que el
Secretario del Comandante General del Ejrcito solo firma un oficio en atencin siendo
l quien firm el oficio de elevacin con lo que se acredita que el Secretario General del
Ejrcito en este caso, ha actuado de manera no correcta segn las funciones que establece
el cuarenta y siete A del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ejrcito y
enviado los documentos antes mencionados. Que no habido una orden o concertacin de
voluntades de su patrocinado a sus sub alternos ello se comprueba con la declaracin de
Ortega La Jara quien seal que dentro de sus funciones est el de redactar el proyecto
de resolucin suprema y lo firm, por lo que no hubo tal conminacin, ni acuerdo
direccionamiento, injerencia, presin alguna as lo han declarado los acusados y testigos.
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Agreg, que no se acreditado que tales proyectos fueron suscritos de forma simultnea y
diera lugar al favorecimiento econmico del seor Silva Tejada en perjuicio del Estado,
de que favorecimiento se puede hablar o deducir para que ste salga del pas, a travs del
proyecto de resolucin suprema: * si de las investigaciones que se iniciaban en su contra
este seor solo ha registrado un proceso penal en su contra y era este proceso no otro; si
el viaje del Silva Tejada estaba programado para el trece de noviembre del dos mil y los
trmites se iniciaron el trece de octubre del dos mil, esa designacin anteriormente; que
si de acuerdo a los documentos oralizados el seor Silva Tejada no pudo cobrar el dinero
el veintiuno de noviembre del ao dos mil, porque para esa fecha ya haba abandonado el
pas das antes, conforme los informes de movimiento migratorio que obran en autos, y
la pericia grafotcnia que concluye que la firma es falsificada, por lo que es falso que
haya firmado la liquidacin de pagos 00842. Que nunca ha existido una relacin
funcional entre su patrocinado y los caudales y los efectos de la institucin, no
solamente sea un funcionario o servidor pblico sino que adems ste tenga la
disponibilidad o custodia o administracin de los fondos del Estado que le son
entregados, disposicin que de acuerdo al Plenario vinculante puede ser material o
jurdica y en este caso no calza ninguno de los dos; que la suscripcin de los proyectos
de resolucin suprema no conllevan la posibilidad de contextualizar la adecuacin del
tipo penal de peculado, que denoten un pacto entre la su defendido y el seor Silva
Tejada, ni con sus co acusados; por tanto esta defensa reitera su peticin que al no
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5,177 a 5,237
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todos los co procesados han sealado de manera uniforme que no hubo ninguna
concertacin, ni llamada telefnica, ni menos presin de parte de la Jefatura de
Administracin de Personal, en el tiempo jefaturado por el General Ramrez Rojas. Que
sobre la emisin y firma del oficio cero treinta y seis CP JAPE de quince de
noviembre del dos mil, lo hizo por existir una orden superior y que no viola ninguna
norma ni directiva vigente, del tenor del oficio se puede comprobar que ste no lleva ni
tcita ni implcitamente una orden para efectuar el pago de los viticos a favor del
General Silva, siendo responsabilidad del Comando Administrativo y de la Oficina de
Economa el cumplimiento de la Directiva cero cero uno CA DECO as como verificar el
cumplimiento de los requisitos, siendo esa instancia la obligada a custodiar el dinero
pblico. Que ante la orden superior plasmada en el oficio ciento dos de seis de
noviembre del ao dos mil, en la probabilidad de que la Resolucin Suprema llegara
es que confecciona el oficio cero treinta y seis, a fin de que el Comando
Administrativo pueda efectuar los trmites o avances de trmites conforme a su
contenido, no hubo ninguna orden para pagar esos viticos a favor del General Silva
Tejada. Que en la acusacin fiscal se seala a los Oficiales (de manera genrica e
incluyendo en ellos al General Ramrez), fueron quienes autorizaron la entrega del
dinero para los viticos y en el mismo momento dispusieron su pase al retiro del referido
General. Al respecto los dos proyectos (que autoriza el viaje y el que pasa a la situacin
de retiro) fueron elaborados en la Comandancia General del Ejrcito, as lo certifica y
testifica el Secretario General el Coronel Burga Colchao, trmite que fue de
desconocimiento absoluto de la Jefatura de Administracin de Personal y del
Departamento de Administracin de la Carrera del Oficial. En la lectura de piezas se
han debatido los documentos elaborados y que obran en el expediente, pero queremos
referirnos que para que esos documentos existan y tengan vida propia se tuvo que haber
hecho actos previos al da seis de noviembre del dos mil, para ello 1 Tiene que haberse
tomado la decisin en la Comandancia General del Ejrcito para confeccionar los dos
proyectos de resolucin, uno de estos proyectos referido al viaje del General Silva
Tejada-, sin la respectiva Hoja de Recomendacin; 2 Tiene que haberse coordinado por
escrito entre la Secretara del Comandante General del Ejrcito y el Comando
Administrativo del Cuartel General del Ejrcito, el monto en dlares que irrogara al
Estado este viaje en comisin de servicio. 3 El Coronel Burga Colchao Secretario
General Comandante General del Ejrcito, tom las firmas del Comandante del
COPERE General de Divisin Ortega La Jara del mismo modo tambin la del
Comandante General del Ejrcito General Chacn, todos estos hechos fueron concebidos
() planificados, ejecutados y coordinados con el Comando Administrativo del Cuartel
General del Ejrcito, ente totalmente ligado al Comandante General del Ejrcito.
Terminados estos actos previos, () se da inicio a la tramitacin de los documentos y es
as que el seis de noviembre se confeccion el oficio ciento dos SG/CGE firmado por
el Comandante General del Ejrcito General Chacn, al Comandante General del
COPERE General Ortega La Jara, ordenando el viaje en comisin de servicios del
General Silva a la Repblica de Alemania, adjuntando el proyecto de Resolucin
Suprema firmado por ambos, sin haberse tramitado ante el COPERE. El trece de
noviembre, se cursa el oficio cuarenta y uno treinta y dos SG/CGE firmado por el
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Coronel Burga Colchao Secretario del Comandante General del Ejrcito dirigido al
Ministerio de Defensa, adjuntando los dos proyectos de Resolucin Suprema
contradictorios, para la firma del Presidente, procedimiento ajeno () al despacho del
General Ramrez Rojas.
El quince de noviembre del dos mil, el Comandante General del Personal General
Ortega La Jara, recibe recin el oficio ciento dos, el mismo que est fechado seis de
noviembre, nueve das despus de su elaboracin y despus de haberse remitido los
proyectos de resolucin al Ministerio de Defensa, sin hacer referencia del otro
proyecto de resolucin que pasaba al retiro al General Silva por renovacin con que se
prueba, que al momento de tomar la firma del General Ortega La Jara, no se sigui el
trmite regular, procedimiento ajeno y fuera del conocimiento de la Jefatura de
Administracin o Personal y el Departamento de Administracin de la carrera del
oficial, considera la defensa que se ocult la resolucin de pase al retiro del General
Silva Tejada, con un inters de favorecerlo por ser parte del Gobierno de Fujimori. El
mismo quince de noviembre, el General Ortega La Jara Comandante General del
COPERE entrega personalmente a la mano al Jefe de Administracin de Personal
del Ejrcito (JAPE) General Ramrez Rojas, el oficio ciento dos de seis de noviembre
del dos mil, firmado por el General Chacn adjuntando el proyecto de resolucin de
viaje en comisin de servicio del General Silva Tejada y el Decreto del Comandante
General del COPERE ordenando su cumplimiento y trmite correspondiente, momento
en el cual JAPE recin toma conocimiento de esta decisin en horas de la tarde noche,
decisin tomada en la Comandancia General del Ejrcito y a consecuencia de esta orden
que viene de la Comandancia General, su patrocinado cursa el oficio cero treinta y
seis de fecha quince de noviembre, entregado en la Mesa de Partes del Comando
Administrativo del Ejrcito aproximadamente a las siete de la noche, dando a conocer la
decisin del Comandante del Ejrcito adjuntando tambin el oficio ciento dos y el
proyecto de resolucin autoritativa de viaje, ante esa orden superior el espritu del oficio
cero treinta y seis, fue se tome conocimiento de la decisin de la Comandancia General
del Ejrcito y de los documentos que se adjuntaron, en ninguno de sus prrafos se
ordena el pago de los viticos, se cumpli con la orden y en previsin del posible viaje y
la aprobacin de la resolucin suprema se corre traslado al Comando Administrativo,
no existiendo concertacin de voluntades. Que segn el Manual de Organizacin y
Funciones la Jefatura de Administracin de Personal, sta tiene solamente relacin de
coordinacin con los rganos de apoyo como son la Secretara General del Comandante
General del Ejrcito, Comando Administrativo del Cuartel General del Ejrcito, Oficina
de Economa del Ejrcito, Oficina de Asuntos Jurdicos, no teniendo ninguna autoridad
ni posibilidad de emitir una orden al Comando Administrativo para que efecte el pago,
cualquier comunicacin de decisiones superiores se enmarca dentro del trmite
puramente administrativo de coordinacin ms no de relevancia econmica ni financiera
ni prerrogativa de ordenar un pago. En la misma fecha quince de noviembre, el Jefe
del Comando Administrativo Coronel Alarcn Rosado redact el oficio veintitrs
ochenta dirigido a la Oficina de Economa del Ejrcito, solicitando los conceptos
para el viaje del General Silva, al ser redactado en horas de la noche se ha demostrado el
inters de favorecerlo, sin contar con la Resolucin Suprema; sin embargo, antes de la
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de la estructura del tipo penal, ni realiz ninguna conductas que exige el tipo, para que
se configure el delito de Peculado,. () la nica funcin que desempe fue de jefaturar
al personal del Ejrcito, (), que las funciones que l desempeaba como miembro de la
Jefatura de la Administracin de Personal, estn claramente establecidas, segn el
Manual de Organizacin y Funciones del Ejrcito, como la funcin de asesorar al
Comandante General del COPERE en todos los actos relacionados con la
Administracin de Personal Militar y Civil () no tena como funcin ordenar el pago
de viticos, especficamente como es el presente caso, ni la posibilidad directa ni
indirecta de tener acceso a los fondos del Ejrcito, ni la libre disponibilidad de los
caudales del Estado, Las condiciones personales del General Ramrez Rojas, Oficial del
Ejrcito () se aprecia en su hoja de servicio () habiendo desempeado algunos
puestos importantes () circunstancias stas que hacen concluir a su defensa que no
existe vinculacin fctica ni legal de que su patrocinado haya concertado o haya sido
parte del gobierno del ex presidente Fujimori, en el cual se quiso favorecer o se favoreci
al General Silva Tejada, razones por las cuales la defensa tcnica solicita y reitera la
absolucin de los cargos formulados por el representante del Ministerio Pblico al
General Manuel Ramrez Rojas.
C.
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Administrativo del Cuartel General del Ejrcito, en ninguno de los casos tenan la
condicin de Altos Oficiales como postula la tesis del representante del Ministerio
Pblico. Se postula la tesis vinculada al entorno del ex Presidente, dems est
seores que slo conocan el Presidente por las rdenes de cultura, era el
Mandatario de aquella poca, pero jams han tenido un vnculo laboral, ni
laboraron en la Casa Militar como para tener esos vnculos desde ya se desvirta
este extremo de la tesis que postula el titular de la accin penal. La doctrina as
como reiterada jurisprudencia dice que para concertar voluntades tienen que estar en el
mismo nivel, no podran haber concertado voluntades por cuanto no conocan los
detalles de cmo y en qu momento se nombr en comisin de servicio al General Silva
Tejada, el nico que nombra en comisin de servicio es la mxima autoridad
administrativa, y quien aceptaba el cargo de mxima autoridad administrativa, el
Cuartel General del Ejrcito, Comandante General, y quien es esa persona, el General
Chacn Mlaga, l es por Ley la mxima autoridad administrativa, conforme lo seala
el Decreto Legislativo cuatro tres siete, durante la etapa del juicio oral se ha reiterado la
existencia de dos resoluciones que fueron remitidas al Ministerio de Defensa, uno
nombrndolo en comisin del servicio y otro paralelamente pasando a la situacin
interna de retiro, por la causal de renovacin, entonces no se diga ac que se desconoca
la existencia de estos dos documentos que fueron elevados a la Secretara del Ministerio
de Defensa, para su trmite ante la Presidencia de la Repblica. Las Resoluciones
Supremas en el cual se autoriza el nombramiento en Comisin de Servicio de un Oficial
General, en el ao dos mil no contaban con el DNI, era para que salgan al extranjero, y
en el caso de Oficiales Subalternos, tenan que contar con una Resolucin Ministerial y
as sucesivamente, no era como lo seala la propia Ley requisitos sine qua non para el
pago de los viticos, ello se encuentra plasmado, en las directivas del Ministerio de
Economa y Finanzas y las Directivas que tienen que ver con los Dineros del Estado.
Durante la etapa del juicio oral no se ha probado la justificacin a una pretendida,
entrega irregular, por el contrario, sus patrocinados actuaron en cumplimiento del
deber, de acuerdo a sus funciones, conforme lo sealaba el MOF y el ROF del Ejrcito
del Per y en cumplimiento de su deber como Oficiales subalternos ante las disposicin
de un superior jerrquico en funciones, el Comandante General, el Comandante del
COPERE, el Oficial encargado de la Oficina de Economa del Ejrcito, hoy General
fallecido Villanueva. La designacin del General Silva Tejada fue explcitamente
autorizada o dispuesta por el Comandante General del Ejrcito en funciones,
General Chacn Mlaga, la orden dispuesta por el Comando de Personal JAPE-,
especficamente del General Ramrez Rojas de avanzar con los trmites administrativos
que implcitamente sealar el continuar con el conducto regular que conlleve al pago de
las comisiones, porque as haba una orden dispuesta del Comandante General del
Ejrcito en el cual se dispona el nombramiento en comisin del servicio al General Silva
Tejada.
El Comando Administrativo del Cuartel General del Ejrcito no contaba ni
dispona los fondos para el pago de los viticos de este alto General, el entonces
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General responsable de los dineros del Estado Ejrcito del Per, que tiene bajo su
custodia administracin y supervisin fue el que dio la orden, para que el Comando
Administrativo cumpla con el pago de los viticos de un Oficial General que haba sido
nombrado en comisin del servicio de la Repblica de Alemania. El Departamento de
Ejecucin Presupuestal a cargo del coronel Alfaro es el que cobertura los fondos,
certificando la fuente de financiamiento, por donde deben salir los fondos y Presupuesto
efecta el compromiso, ac no aparece ningn Oficial que labor en el Comando
Administrativo en este trmite, en cuanto a la cobertura ni el certificado de la fuente de
financiamiento, por que la funcin del Comando Administrativo no es la de disponer los
fondos del Ejrcito del Per, su funcin del Comando Administrativo es totalmente
distinta, al trmite administrativo que se le hace llegar al Cuartel General del Ejrcito,
entonces no se debe de trasladar la tramitacin del mencionado presupuesto. Se ha
venido postulando la tesis de una responsabilidad funcional donde no existe, ac se
pretende trasladar la responsabilidad funcional de una oficina econmica del Ejrcito, de
unos Oficiales que laboraron en la Oficina Econmica del Ejrcito hacia los Oficiales que
han laborado en el Comando Administrativo del Ejrcito, si bien es cierto tiene la
especialidad de Intendentes no es menos cierto que no les alcanza, por funcin que
tuvieron manejos, control y supervisin de los fondos del Ejrcito del Per, entonces no
alcanza los presupuestos al que seala el artculo 387 del delito de peculado, cristaliza
la gestin como sustento el proyecto de resolucin, basndose en la Directiva y Hoja de
Recomendacin, formula la resolucin, quin hace la resolucin para el pago de los
viticos, al departamento de ejecucin presupuestal la Resolucin Directoral nmero
setenta y siete setenta y uno dos mil Ejrcito del Per Oficina Econmica del
Ejrcito de noviembre del dos mil, firmada por el Mayor Ral Barrios Carmelino,
Ejecutivo de Presupuesto de la Oficina Econmica del Ejrcito el Coronel Winston
Alfaro Jefe del Departamento de la OEE y el General Oscar Villanueva (fallecido) Jefe
de la OEE, estos seores son los que intervienen autorizando el pago, ellos tenan la
fuente normativa que es la Ley General del Presupuesto de la Repblica, las Unidades,
Dependencias, Reparticiones o Instituciones cuentan con una Oficina Econmica de
Administracin, y el ttulo que le puedan dar, los funcionarios que laboran ah son los
nicos que saben a qu partida se genera ciertos gastos o cierto encargo.
Los
Oficiales Barrios en su condicin de Ejecutivo, Winston Alfaro en su condicin de Jefe
de Presupuesto y el General Oscar Villanueva (f) Jefe de la Oficina Econmica del
Ejrcito, saban a qu partida iban a efectuar el pago de los viticos al General Silva,
entonces no se puede postular que fueron los Oficiales que laboraron en el Comando
Administrativo, los que tenan bajo su custodia, supervisin y administracin los
dineros del Ejrcito del Per, cuando se hace la Resolucin Directoral sin nmero, a la
letra dice: en cumplimiento de la Resolucin Suprema sin nmero, estos presupuestos,
recursos solidarios, es manejo nico establecido de la Oficina Econmica del Ejrcito, es
la prueba suficiente que la Oficina Econmica del Ejrcito era dependencia que tiene
bajo su cargo la administracin y supervisin del dinero del Estado, desvirtundose la
tesis del delito de peculado en cuanto a la calificacin legal que se pretende imputar a
El procedimiento para pago por la Oficina Econmica del Ejrcito:
sus patrocinados.
el General Villanueva (fallecido) al recibir el documento del Comando Administrativo
57
58
D.
51
59
60
VI.
FUNDAMENTACIN JURDICA
Que la motivacin de las resoluciones judiciales como principio de
carcter constitucional (inc. 5 del Art. 139 de la Constitucin Poltica del
Estado) obliga a los entes jurisdiccionales a fundamentar
adecuadamente las razones de hecho y de derecho por las cuales los
magistrados arriban a una determinada decisin, por ello, es necesario
recurrir a la Ley, Doctrina y Jurisprudencia que como fuentes del
derecho brindarn mayores conocimientos con respecto a los hechos
imputados, veamos como as:
Teora del Delito
Que, la teora del delito o teora de la imputacin penal, se encarga de
definir las caractersticas generales que debe tener una conducta para ser
imputada como un hecho punible(52) la cual precisa debe ser tpica,
antijurdica y culpable, en ese sentido, corresponde analizar la tipicidad,
esto es, la adecuacin o verificacin de la conducta realizada por los
acusados con lo descrito en los tipos penales de Peculado y Falsificacin
de Documentos.
Respecto al delito de Peculado
A la fecha de la comisin de los hechos el delito de Peculado se
encontraba tipificado en el Art. 387 primer prrafo del Cdigo Penal,
modificado por el Artculo nico de la Ley N 26198, publicada el trece
de junio del ao mil novecientos noventa y tres, cuyo texto es el
siguiente: El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho
aos. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la
pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos. Si
el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin
de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
(52)
61
(53)
(54)
Como se sabe, la consideracin de un tipo penal como delito especial atiende exclusivamente
a su estructura formal, mientras que la clasificacin como delito de infraccin del deber
despliega sus efectos a nivel de las estructuras materiales de imputacin. Seala REAO
PESCHIERA, JOS LEANDRO, que en el delito peculado el fundamento de la responsabilidad
penal en concepto de autor reside en el quebrantamiento de un deber asegurado
institucionalmente y que afecta slo al titular de determinado rol especial [La administracin
de caudales pblicos por delegacin de competencias funicionariales. En: Revista Peruana de
Doctrina y Jurisprudencia Penales nmero 4, Editorial Grijley, Lima, 2003m pgina 351]
ROJAS VARGAS, FIDEL: Delito contra la Administracin Pblica, cuarta edicin, Editorial Grijley,
Lima, 2007, pagina 480. Debe entenderse, en todo caso, que las conductas tpicas suponen
un doble ataque al buen funcionamiento de la Administracin Pblica: por un lado, se pone
en entredicho que se est sirviendo con objetividad los intereses generales; por otro, se
produce un dao al patrimonio con el que se sufraga la actividad pblica [DE URBINA
GIMENO, IIGO y otros: Lecciones de Derecho Penal Parte Especial, Ediciones Atelier, Barcelona,
2006, pgina 316]
62
El delito est regulado en el artculo 387 del Cdigo Penal vigente, tipo
legal que establece dos conductas tpicas y una agravante. La primera
conducta es dolosa, al sealar que El funcionario o servidor pblico que se
apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo; la
64
65
(59)
66
que: Se entiende por documento pblico a todo aquel que ha sido formalizado segn
los requisitos legalmente establecidos por un funcionario pblico.
VII.
INCIDENTE DE TACHA
Que respecto a la TACHA interpuesta por el acusado MANUEL
RAMREZ ROJAS, contra las conclusiones del Informe de Investigacin
N 09/K-11/OEE/20.04 (60), de Inspectora de la Oficina Econmica del
Ejrcito, aprobada por Inspectora General del Ejrcito, alegando que no
orden el pago de los viticos al acusado SILVA TEJADA, limitndose a
remitir al Jefe del Comando Administrativo la copia del Oficio N
102/SG/CGE y el proyecto de Resolucin Suprema para el avance de los
trmites; cabe precisar se ha corrido traslado de tacha interpuesta a los
sujetos procesales.
La Procuradura Pblica en Delitos de Corrupcin de Funcionarios, por
escrito de treinta y uno de octubre del ao dos mil seis(61) absolvi el
traslado conferido, sealando el contenido del prrafo C del Informe
de Investigacin N 09/K-1/OEE/20.04 de la Inspectora General del
Ejrcito en ninguna parte expresa literalmente una orden de pago del
JAPE para el pago de pasajes y viticos del General Silva Tejada por
comisin a la ciudad de Berln Alemania conforme se seala en el
escrito de tacha, precisando que al General de Brigada Manuel Ramrez
Rojas se le imputa ser cmplice primario por haber dispuesto
indebidamente el avance de los trmites relacionados al pago para el
viaje, remitiendo el Oficio N 036-CP-JAPE al Coronel Jefe del Comando
Administrativo con slo la copia del Proyecto de Resolucin Suprema, lo
que conllev el desembolso de pago al referido General Silva Tejada, que
en su condicin de Jefe de Administracin del Personal del Ejrcito
(JAPE) tena pleno conocimiento que para el pago de viajes al extranjero
se necesita de todos los requisitos.
Al respecto, el Colegiado considera que la tacha interpuesta por la
defensa del procesado Manuel Ramrez Rojas, contra el resultado del
Informe de Investigacin N 09/K-11/OEE/20.04 debe ser desestimada, en
mrito a lo siguiente: i) Que, el Art. 300 del Cdigo de Procesal Civil
aplicado supletoriamente al presente caso seala que se puede
(60)
(61)
67
(62)
(63)
Exp. N 29030-98 El Cdigo Procesal Civil en su Jurisprudencia Gaceta Jurdica - Pg. 266
R. N. N 2444-2002-Ayacucho - El Cdigo Procesal Penal en su Jurisprudencia Pg. 413
68
Que uno de los principios especiales a que estn sujetos los miembros de
las Fuerzas Armadas, entre ellos los que pertenecen al Ejrcito Peruano,
es el mantenimiento de la disciplina en las relaciones internas de
subordinacin que se encuentra estructurado jerrquicamente, tal como
lo seala el artculo 4 de la Ley Orgnica del Ejrcito Peruano (Decreto
Legislativo 437 64, actualmente denominada Ley de Organizacin y
Funciones del Ejrcito Peruano, detallando en su artculo 4 la Estructura
del Ejrcito Peruano: a) ORGANO DE DIRECCION: Comandancia General del
Ejrcito; b) ORGANOS CONSULTIVOS: - Comisin Consultiva del Ejrcito; D.L. 437, Aprueba la Ley Orgnica del Ejrcito Peruano, publicado en el Diario Oficial El Peruano su
fecha 27 de setiembre de 1987. Modificada por los Art. 29, 31 del DL 743 y por la Segunda Disposicin
Final de la Ley 29417.
64
69
ROJAS VARGAS, Fidel. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA. Editora Jurdica Grijley, 4ta. Edicin
2007, pginas 484 a 486 (nfasis agregados).
71
i)
ii)
66
Vase Pg. 4729 .-Disposicin Administrativa N 09-2000. 5.- (a) De conformidad con la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado existen las responsabilidades siguientes: (3) La Unidad Ejecutora 003-Ejrcito
Peruano tiene como Jefe al seor General del Ejrcito Comandante General del Ejrcito, quien es
responsable de la administracin del Presupuesto asignado y el logro de sus resultados ()
Vase Pg.4814- Directiva N 010-E-9B () 19.02. ( 7) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- (a) La
Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, establece responsabilidades en los niveles
programticos: (2) La unidad Ejecutora 03: Defensa Terrestre, tiene como Jefe al Sr. General del Ejrcito
Comandante General del Ejrcito, quien es responsable de la ejecucin de los gastos conjuntamente con el
Jefe de E/E respectiva.
72
iii)
iv)
v)
vii)
HECHOS PROBADOS
Que segn las imputaciones efectuadas por el representante del
Ministerio Pblico as como lo desarrollado en este Juicio Oral, la Sala ha
advertido hechos no controvertidos por los sujetos procesales como son:
67
68
74
8.2
a.
75
76
CORRESPONDENCIA MILITAR
Oficio
Oficio Mltiple
Memorando
Informe
Dictamen
Parte
Solicitud
Elevacin
Decreto
Directiva
Hoja de Coordinacin
Hoja de Trmite
Hoja de Respuesta
Hoja Informativa
Hoja de Recomendacin
Sumario de Conversacin
Estudio de Estado Mayor
Acuse de Recibo
Radiograma
Orden Telefnica
Orden interna
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
77
Y en el prrafo 24 relativo a
Otras formas empleadas en la correspondencia militar, literal (f) sobre la
Hoja de Recomendacin anota: es un documento formulado por los Comandos
b.
79
80
81
Fs. 45
82
Fs. 46
83
84
85
d.
Fs. 34 - 35
86
Fs. 15 - 16
87
88
e)
89
f.
90
Fs. 3258-3259
91
(70) Vase a fs. 478 482 3. PREGUNTADO, DIGA: Indique qu cargo ha ocupado durante el ao 2,000 y cules
eran sus funciones especificas? DIJO: Que, en el ao 2,000 fui Jefe de Administracin de Personal del Ejrcito siendo
mis funciones administrar a los Oficiales del Ejrcito, formular Resoluciones de Viaje al Extranjero del Personal de
Oficiales del Ejrcito, preparar la documentacin antes, durante y despus de los procesos de ascensos, proponer
recomendaciones para los cambios de colocacin de los Oficiales entre otras.
(71) Vase a fs. 988 - 996
92
Fs. 2026
94
h.
Vase declaracin instructiva a fs. 825 PREGUNTADO PARA QUE DIGA: Habindose sealado en
su declaracin haber desempeado el cargo de Comandante Administrativo de la Comandancia General
del Ejrcito, indique cules son las funciones principales de su cargo? Dijo: Dichas funciones estn reguladas
en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ejrcito que establece, entre mis principales funciones ()
ejecutar el presupuesto fiscal y el presupuesto de recursos propios de la Unidad Ejecutora cero nueve, cero dos
Cuartel General del Ejrcito y por encargo los recursos econmicos de otros programas.
(72)
95
segn refiere una vez recibido el 15 de noviembre del 2000 el Oficio Nro.
036 CP-JAPE del Jefe de Administracin de Personal del COPERE
Manuel Ramrez Rojas, ste por el Oficio N 2380-CA/E-5, solicit al Jefe
de la Oficina de Economa del Ejrcito, se abone al Comando
Administrativo del Cuartel General del Ejrcito CA CGE (DECO) la
suma de cincuenta y seis mil quinientos cuarenta y siete punto once
nuevos soles.
Fs. 40
Dichos fondos fueron asignados por la Oficina de Economa del Ejrcito OEE, para la atencin de gastos de traslado del acusado Silva Tejada;
para lo cual se emiti la Orden de Pago N 06715(73) de fecha veintiuno de
noviembre del ao dos mil, por la suma de cincuenta y cinco mil
ochocientos cuarenta punto veintisis nuevos soles; y, en la misma fecha
conjuntamente con Juan Gonzles Muiz Jefe del Departamento de
Economa y Ronald Aburto Snchez Cajero del Comando
Administrativo emitieron la Orden de Ingreso N 02058 del veintiuno
de noviembre del ao dos mil(74), por concepto de Gastos de Traslado del
(73)
(74)
96
97
(77)
98
Fs. 37
99
Fs. 41 - 42
100
(4)
78
79
80
101
contar con la opinin previa de la OEE al punto de vista financiero, sin cuyo requisito
no sern aprobadas las gestiones OEE no atender pago alguno.81
6.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
(5)
Las gestiones al Comando del Ejercito para aprobacin de viajes al extranjero sea en
Comisin del Servicio, Misin Diplomtica y/o Misin de Estudios, debern contar con
el correspondiente presupuesto de gastos y la opinin financiera de la OEE sobre las
previsiones presupustales y disponibilidad de fondos; la carencia de dicho requisito
invalidar los trmites de autorizacin de viaje y pago de los conceptos respectivos.
Las gestiones de pago de conceptos por viajes al extranjero, deben ser canalizadas
obligatoriamente por intermedio del Departamento de Economa del CA CGE, siendo
sta la E/E encargada de dicha funcin en el mbito del Instituto.82
(6)
7.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
a.
(2)
La unidad Ejecutora 03: Defensa Terrestre, tiene como Jefe al Sr. General del Ejercito
Comandante General del Ejercito, quin es responsable de la ejecucin de los gastos
conjuntamente con el Jefe de E/E, respectiva 83. (fs. 4814)
8.
DISPOSICIONES ESPECIALES
a.
Toda gestin al Comando del Ejrcito sobre empleo de fondos, deber estar acompaada
de la opinin previa de la OEE al punto de vista presupuestal y financiero, con la
finalidad de que la accin aprobada se concrete sin contratiempos ni trastornos
administrativas, debiendo darse estricto cumplimientos a las norma dictadas sobre el
particular con el OM N1.9b (2), 19.02 de 16 feb. 200084 . (fs, 4818).
del
Estado,
establece
DIRECTIVA N 001-OEE/10e/19.04.01
5.
b.
(7)
DISPOSICIONES GENERALES
DEL INICIO DE OPERACIONES 2000
DE LOS ENCARGOS
(a)
102
3.
(c)
(d)
Los Convenios y las Directivas a que se refiere el prrafo 8b), entre otros
trminos y condiciones que se estimen pertinentes para garantizar la adecuada
ejecucin de los encargos, debern contemplar:
1.
2.
3.
4.
(e)
(f)
103
2.
c.
(9)
Toda reversin de las Entidades Ejecutoras de la U/E 003 Ejercito Peruano del
Pliego de Defensa de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios,
debern depositarse dentro de las 24 horas de su recepcin a la Cuenta
Corriente N 000-000639 Oficina de Economa del Ejercito indicando el
motivo por el cual no se efectu el pago que corresponde dicha devolucin bajo
responsabilidad del Jefe de Economa o quien haga sus veces y del Tesorero 85.
DOCUMENTO FUENTE
Es el justificante propio o ajeno que da origen a un asiento contable. Contiene, la informacin
necesaria para el registro contable de una operacin, y tiene la funcin de comprobar
razonablemente la realidad de dicha operacin. Dichos documentos se dividen en: a) Documentos
Justificativos que son todas las disposiciones y documentos legales que determinan las
obligaciones y derechos de la dependencia o entidad para demostrar que cumpli con los
ordenamientos jurdicos y normativos aplicables. b) Documentos Comprobatorios son los
documentos originales que generan y amparan los registros contables de la dependencia o entidad
(86) .
85
86
104
105
106
IX.
1.
2.
3.
89
108
desde
4.
5.
6.
90
Vase Pg. 4729 .-Disposicin Administrativa N 09-2000. 5.- (a) De conformidad con la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado existen las responsabilidades siguientes: (3) La Unidad Ejecutora 003-Ejrcito
Peruano tiene como Jefe al seor General del Ejrcito Comandante General del Ejrcito, quien es
responsable de la administracin del Presupuesto asignado y el logro de sus resultados ()
Vase Pg.4814- Directiva N 010-E-9B () 19.02. ( 7) RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- (a) La
Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, establece responsabilidades en los niveles
programticos: (2) La unidad Ejecutora 03: Defensa Terrestre, tiene como Jefe al Sr. General del Ejrcito
Comandante General del Ejrcito, quien es responsable de la ejecucin de los gastos conjuntamente con el
Jefe de E/E respectiva.
109
7.
8.
9.
10.
91
92
110
11.
12.
Que el contenido del Oficio Nro. 036 CP-JAPE obrante a fojas ciento
treinta y siete, cursado por el Jefe de Administracin de Personal, acusado
MANUEL RAMIREZ ROJAS al Comando Administrativo del Cuartel
General, a cargo del co acusado RONALD BENITO ALARCON
ROSADO, resulta irrelevante por cuanto ste data del 15 de noviembre y
ya desde el 13 de noviembre del mismo ao, el proyecto de Resolucin
Suprema autoritativa de viaje del co acusado JOSE EDMUNDO SILVA
TEJADA se encontraba en la Secretara General del Ministerio de Defensa
con el presupuesto consignado en el artculo segundo.
13.
14.
93
15
16.
17.
Declaracin del Crl. Int. Winston Alfaro Vargas, ante la Oficina de Inspectora del Comando Administrativo CGE. Fs. 54
94
95
112
18
19.
113
114
13.NOV.2000
14.NOV.2000
15.NOV.2000
20.NOV.2000
21.NOV.2000
Toma de decisin y el
Cmdte. Gral. del Ejrcito
Walter Gaspar Segundo
Chacn Mlaga se designa
al Gral Silva Tejada para
que concurra en viaje en
Comisin de Servicio al
Extranjero del 13/11/00 al
31/12/00
Orden de Pago N
06715 por S/ 55840.26
(firmado o visado por
Alarcn
Rosado,
Gonzles
Muiz
y
Aburto
Snchez)
y
Depsito en Cta. Cte.
M.N. N 9937835
29.NOV.2000
Reversin de S/.
706.85 al Tesoro
Pblico.
Orden de Servicio N
03284 Gastos de
traslado del Gral. Brig.
Silva Tejada Jos.
Oficio N 2380 CA/E-5 del Crl. Art. Walter Alarcn Rosado Jefe del Comando Administ. del CA - CGE al Jefe de la Of.
de Economa del Ejrcito - Solicitando abone la suma de
56,547.11 para atender traslado del Gral. de Brig. Silva Tejada
J.
Liquidacin de Pago N
000842
por
US$
15,707.53 (firmados o
visados por Delgado
Camones,
Huaman
Riveros y Silva Tejada)
115
X.
96
116
XI
117
118
DETERMINACIN DE LA PENA
12.1 Pena Privativa de la libertad
Determinada la responsabilidad del acusado Walter Gaspar Segundo
Chacn Mlaga, por los hechos que han configurado los delitos Contra la
Administracin Pblica en la modalidad de Peculado, corresponde
determinar o individualizar la consecuencia penal, es decir, la pena como
ensea Ziffer: La pena es la reaccin frente a un quebrantamiento de la norma,
reaccin que resulta siempre a consta del responsable de ese quebrantamiento de la norma,
reaccin que resulta siempre a costa del responsable de ese quebrantamiento, lo
cual, en ese contexto, implica siempre una injerencia en algn bien. La
individualizacin de la pena es el acto por el cual Juez pondera la infraccin a la
norma y la transforma en una medida de pena determinada. La magnitud de la
97
Vase fs. 50
119
120
Pena Bsica
Tipo Penal
En los acpites referidos a la fundamentacin jurdica se ha establecido
que los tipos penales a ser aplicados a los hechos son los contenidos en
los artculos 387 y 427 del Cdigo Sustantivo en que se sanciona al
Peculado con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho aos; asimismo el artculo 426 prev que este delito, entre otros, se
sanciona, adems, con pena de inhabilitacin accesoria, con igual tiempo de
duracin que la principal, de conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2 (la
Corte Suprema en Acuerdo Plenario N 2-2008/CJ-116, ha establecido la
naturaleza principal de esta pena), de igual modo, el Art. 427 del
acotado cdigo, sanciona a la Falsificacin de Documentos no menor de
dos ni mayor de diez aos.
Pena Concreta
A lo anterior sigue la determinacin de la pena concreta de acuerdo a los
criterios contenidos en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal.
La labor judicial en esta fase de determinacin de la consecuencia
jurdico penal del hecho consiste en crear y aplicar la norma concreta
al caso en particular y no a otro- debe aplicarse; como seala el profesor
Marcial Rubio: () En las sentencias respectivas, los tribunales toman en
cuenta todos estos elementos fcticos, los ponderan y obtienen, con ello, una
respuesta final para el caso que es la que se refleja en la sentencia. Por lo tanto,
efectivamente el juez realizar una labor creadora al ejercer su funcin
de concretizacin de la norma(100)
En su requisitoria oral el seor Fiscal Superior solicit que se imponga a
los acusados Walter Gaspar Segundo Chacn Mlaga, Walter Benito
Alarcn Rosado, Manuel Ramrez Rojas, Juan Dennis Gonzles
Muiz, Edward Emilio Delgado Camones, Ronald Vctor Aburto
Snchez, Roberto Percy Huaman Riveros y Jos Edmundo Silva
RUBIO CORREA, Marcial El Sistema Jurdico Introduccin al Derecho, Fondo Editorial PUCP 1987,
Pgina 170.
(100)
122
vincula slo al orden interno administrativo, sino que puede decirse que
constituye la esencial razn de su designacin. Su actuacin adems de
infringir la normativa administrativa, viene a adecuarse a los tipos
penales del cdigo punitivo, generando alarma social que se traduce en
descrdito, desconfianza y poco respeto a las instituciones del Estado,
socavando las instituciones y con ello el propio ordenamiento jurdico.
En cuanto a los mviles y fines no cabe duda que no se trata de motivos
o fines altruistas o de cualquier otra naturaleza que permita apreciarlo a
favor de una sancin mnima, por otra parte no hubo conducta de
sujecin a derecho con posterioridad a los hechos, ni confesin sincera.
La determinacin de la pena no se agota en establecer el grado de
injusto, sino fijar, el grado de culpabilidad y la consiguiente pena
proporcional dentro del rango relevante previsto. En el presente caso,
abona a favor del acusado su carencia de antecedentes penales(101) que
permite imponer una pena menor a la solicitada.
Pena de inhabilitacin
El seor Fiscal Superior solicit imponer a los procesados tres aos de
inhabilitacin.
Artculo 36 - Inhabilitacin Efectos
La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado aunque
provenga de eleccin popular.
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter
pblico.
En Acuerdo Plenario N 2-2008/CJ-116 del dieciocho de julio del ao dos
mil ocho la Corte Suprema de la Repblica ha establecido que:
8. El artculo 36 del Cdigo Penal seala taxativamente los derechos que
pueden ser objeto de la pena de inhabilitacin. Comprende hasta ocho mbitos
precisos y corresponde a los tipos delictivos identificarlos. Sin embargo, en el
caso del artculo 39 del Cdigo Penal ser el rgano jurisdiccional el que defina
(101)
124
los derechos objeto de afectacin punitiva, pero siempre dentro del catlogo
establecido por el citado artculo 36.
En la relacin de derechos afectados, algunos tienen un carcter genrico y
otros, en cambio, requieren de una precisin judicial. Los incisos 3), 4) y 8) del
artculo 36 del Cdigo Penal, por ejemplo, demandan del juez que,
motivadamente, identifique los derechos comprendidos por la inhabilitacin. A
este efecto es de tener en cuenta, desde una perspectiva preventivo especial, que
la pena debe quedar vinculada al oficio o cargo de los cuales el sujeto se ha valido
o podra valerse en el futuro para cometer el delito. En consecuencia, pues, el
derecho comprendido por la inhabilitacin ha de estar claramente relacionado
con el delito cometido por el penado. Por tal razn, la motivacin exigida debe
abarcar, entre otras cuestiones, la conexin que se da entre el delito cometido y
el ejercicio del derecho afectado mediante dicha pena.
4. Exigencias procesales para la imposicin de la pena de inhabilitacin.
11. El artculo 92.4 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico en concordancia
con el artculo 225.3 del Cdigo de Procedimientos Penales establece que el
escrito de acusacin debe contener la proposicin de la pena que fuera aplicable y
su duracin. De igual manera, el artculo 273 del aludido Cdigo prescribe que
la acusacin oral del Fiscal concluir pidiendo la pena que juzgue legal. Es
evidente, por lo dems, que el Tribunal en el ejercicio de su poder de control de
legalidad de los actos postulatorios del Ministerio Pblico est autorizado a
cuidar que los pedidos de pena se enmarquen dentro de las estipulaciones o
marcos de la Ley, especficamente en orden al tiempo de duracin y a la precisin
de los derechos objeto de privacin, incapacitacin o suspensin de la pena de
inhabilitacin.
Por otro lado, el artculo 285 de la Ley procesal penal estatuye que la sentencia
condenatoria, entre otros elementos que la configuran, debe imponer la pena
principal que debe sufrir el reo, la fecha que sta comienza a contarse, el da de su
vencimiento, y las penas accesorias.
La necesidad de que la acusacin comprenda el pedido de pena que el Fiscal
considere legal, en principio, no vincula la posicin del Tribunal. Se trata de
una propuesta de sancin que el Tribunal valorar conforme a la garanta penal,
de legalidad de las penas, en cuya virtud, segn prev el artculo II del Ttulo
Preliminar del Cdigo Penal en concordancia con el artculo 2.24.e) de la
Constitucin, la pena objeto de sancin ser exclusivamente la establecida en la
125
ley. Es sta la que fija la pena aplicable una vez que se han precisado los
distintos elementos que la determinan.
Como se ha visto y probado, el acusado Walter Gaspar Segundo Chacn
Mlaga, en sus calidad de Comandante General del Ejrcito, Jefe mximo
de esa institucin, teniendo pleno conocimiento del pase a retiro de su co
acusado Silva Tejada, contravino elementales directivas del Ejrcito
Peruano, establecidas para el trmite de pago de viticos y pasajes a
Oficiales en comisin de servicio al exterior, con el evidente propsito de
que se entregue al acusado Jos Edmundo Silva Tejada o Edmundo Silva
Tejada, la suma de S/. 55,850.26 (US$ 15,707.53). Por una Comisin de
Servicio que no se realiz y cuando ya haba sido pasado a la situacin de
Retiro.
Que para la determinacin de la pena privativa de la libertad este
Colegiado considera se debe tenerse presente la sentencia de fecha 28 de
febrero del 2007, emitida por la Sala Penal Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, en el Recurso de Nulidad N 46742005, en la que precis que: () una de las formas reparatorias es la
atenuacin proporcionada y excepcional de la pena en funcin a los
daos sufridos por duracin excesiva del procedimiento penal ().
Por equidad, acogiendo el criterio asumido por la Corte Suprema en el
citado fallo, procede a la atenuacin de la pena por debajo de la solicitada
por el titular de la accin penal, teniendo en consideracin para sealar
su cuantum el hecho de que el procesado Walter Gaspar Segundo
Chacn Mlaga se encuentra sometido a este proceso penal desde el 21
de Agosto del 2006, conforme el auto de apertura de instruccin de fojas
700 a 721 (Tomo II), hasta la fecha en que se expide la presente sentencia.
Que la pena a imponerse debe tener el carcter de suspendida as como
una pena de inhabilitacin de TRES aos. A ello, como pauta especfica,
cabe agregar que, la inhabilitacin no afecta directamente la libertad
ambulatoria, sino que, sancionando al acusado, se orienta a cautelar la
buena marcha de la administracin pblica con servidores y funcionarios
de los que pueda predicarse correccin y honestidad (si bien dentro de
los lmites de guiarse de lo que aparece en los registros de condenas
penales).
126
127
jurdica y contenido entre el ilcito penal y el ilcito civil. As las cosas, se tiene que
el fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin de reparar, es la
existencia de un dao civil causado por un ilcito penal, el que obviamente no puede
identificarse con ofensa penal lesin o puesta en peligro de un jurdico protegido,
cuya base se encuentra en la culpabilidad del agente- [la causa inmediata de la
responsabilidad penal y la civil ex delicto, infraccin /dao, es distinta]; el resultado
daoso y el objeto sobre el que recae la lesin son distintos.
8. Desde esta perspectiva el dao civil debe entenderse como aquellos efectos
negativos que derivan de la lesin de un inters protegido, lesin que puede originar
consecuencias patrimoniales y no patrimoniales. Una concreta conducta puede
ocasionar tanto (1) daos patrimoniales, que consisten en la lesin de derechos de
naturaleza econmica, que debe ser reparada, radicada en la disminucin de la
esfera patrimonial del daado y en el no incremento en el patrimonio del daado o
ganancia patrimonial neta dejada de percibir menoscabo patrimonial-; cuanto (2)
daos no patrimoniales, circunscrita a la lesin de derechos o legtimos intereses
existenciales no patrimoniales- tanto de las personas naturales como de las
personas jurdicas se afectan, como acota ALASTUEY DOBN, bienes inmateriales
del perjudicado, que no tienen reflejo patrimonial alguno- (Conforme: ESPINOZA,
JUAN: Derecho de la responsabilidad civil, Gaceta Jurdica, 2002,
pginas157/159).
Bajo el trmino reparacin civil nuestro ordenamiento penal se refiere
tanto a la restitucin como indemnizacin. La primera de tales formas
constituye la reparacin por antonomasias, in natura, la que se constituye
por la devolucin del bien, la rectificacin por el honor y la reputacin
afectada, entre otros. La indemnizacin, en ocasiones como complemento,
en ocasiones como sustitucin insatisfaccin o impracticable, constituye la
forma de componer el perjuicio econmico, la disminucin del patrimonio e
inclusive la compensacin por daos que no pueden ser estimados ni
valorados en dinero.
128
XIV. DECISIN
Por estos fundamentos en aplicacin de los artculos IV, V, VII, VIII y IX
del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, artculos 23, 36 inciso 2), 57,
58 92, 93, y Primer prrafo del 387 del mismo cuerpo normativo as
como los artculos 284 y 285 del Cdigo de Procedimientos Penales, la
Primera Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de
Lima, administrando justicia a nombre de la Nacin.
1.
2.
4.
5.
6.
7.
S.S.
___________________________
Vilma Heliana Buitron Aranda
Presidente
_____________________________
Marco Antonio Lizrraga Rebaza
Juez Superior
___________________________
Juana Estela Tejada Segura
Juez Superior y D.D.
131
DETERMINACION DE LA PENA:
PRIMERO.- Dentro del marco de pena legalmente determinado[102], la
pretensin Fiscal establece para el sentenciado Walter Gaspar Segundo Chacn
Mlaga: 07 aos de pena privativa de libertad..
Teniendo en cuenta para los efectos de la graduacin de la pena a imponer,
entre otros, los criterios previstos en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal:
1.1)
1.2)
[102] () con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
132
en fin, que detrs de cada precepto penal debe haber un valor con
relevancia constitucional[103].
1.3)
1.4)
1.5)