Simpsio Temtico: Pioneiros da habitao social no Brasil

Coordenao: Nabil Bonduki FAU-USP (nabilbonduki@usp.br)

Os trabalhos reunidos nesta sesso temtica tiveram origem num processo
de pesquisa que vem sendo realizado desde 1995, por uma srie de pesquisadores da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Departamento de Arquitetura e Urbanismo
da Escola de Engenharia de So Carlos, ambas da Universidade de So Paulo, como
desdobramento de investigao anterior desenvolvida por este coordenador e que deu
gerou o livro Origem da habitao social no Brasil.
Este livro, que se tornou um referencia na historiografia da arquitetura e
urbanismo moderno brasileiro e da histria das polticas pblicas de habitao,
resgatou a rica produo habitacional realizada no perodo de 1930 a 1964, marcada
pela construo de conjuntos residenciais pelos Institutos de Aposentadorias e
Penses, Fundao da Casa Popular e alguns rgos regionais. Em meados da
dcada de 1990, este estudo era indito porque esta produo ainda no tinha sido
objeto de um estudo adequado, que os situasse entre as obras de destaque de uma
fase excepcional da arquitetura brasileira. Esta lacuna foi conseqncia do
distanciamento entre o tema da habitao social e a reflexo sobre a arquitetura no
Brasil, pois os estudos sobre a questo habitacional tinham, at ento, privilegiado o
enfoque poltico, econmico e social, deixando de lado os aspectos arquitetnicos e
urbansticos. o caso dos trabalhos anteriores sobre a habitao no perodo
populista: nenhum deles fazia mais do que breves comentrios sobre o assunto.
At aquele momento, na histria da arquitetura moderna brasileira, tinham
sido destacados apenas os conjuntos residenciais de Pedregulho e da Gvea, no Rio
de Janeiro, projetos do arquiteto Affonso Eduardo Reidy para o Departamento de
Habitao Popular da Prefeitura do Distrito Federal.
Pedregulho foi, indiscutivelmente, o conjunto que mais se destacou nesta
produo, pela genial soluo da implantao do seu bloco serpenteante; essa
repercusso, no entanto, acabou por obscurecer outras realizaes importantes no
campo da habitao social, contemporneas ou anteriores, todas elas parte do que
denominamos um ciclo de projetos habitacionais de grande relevncia para a
arquitetura brasileira e para a origem das polticas sociais de habitao.

A historiografia da arquitetura brasileira no tinha se dado conta at aquele

momento que Pedregulho no era obra isolada nem ponto de partida ao contrrio, o
conjunto veio na seqncia de uma srie de projetos e obras anteriores, elaborados no
perodo de 1937-50, que abordavam o problema da habitao social de maneira
criativa e inovadora, incorporando os princpios da arquitetura e do urbanismo
modernos. No contexto deste ciclo de projetos habitacionais, as obras de Reidy no
foram exceo ou intervenes isoladas de um arquiteto com viso social, mas o
resultado de um processo de reflexo e produo coletiva sobre o tema que tivera
incio na dcada de 1930, influenciado pelo debate internacional e pelas realizaes
da social-democracia europia no perodo entre guerras, cujos pressupostos foram
explicitados nos Congressos Internacionais de Arquitetos Modernos (Ciam), no final
dos anos 1920.
O estudo revelou que parte significativa dos arquitetos envolvidos com a
produo de habitao social sobretudo no mbito dos IAPs e do Departamento de
Habitao Popular do DF adotaram a atitude de projeto concebida pelo movimento
moderno, buscando compatibilizar economia, prtica, tcnica e esttica (Ferreira
1940:79), com o objetivo de viabilizar financeiramente o atendimento de trabalhadores
de baixa renda, garantindo dignidade e qualidade arquitetnica. No Brasil, porm, os
equvocos da ao habitacional implementada pelo governo reduziram o impacto e a
abrangncia da proposta e, em conseqncia houve uma incorporao apenas parcial
dos princpios da arquitetura moderna, perdendo-se os generosos e desafiadores
horizontes sociais, onde o resultado econmico no deveria se desligar da busca de
qualidade arquitetnica e urbanstica e da renovao do modo de morar, com a
valorizao do espao pblico.
Esta incorporao parcial gerou, em conseqncia, o empobrecimento
gradativo dos projetos habitacionais ainda ao final do perodo dos IAPs, chegando ao
seu clmax na massiva produo implementada pelo BNH a partir de 1964, onde se
manifesta apenas a busca cega e intil pela reduo de custos, sem levar em conta as
outras perspectivas propostas pela arquitetura moderna. Com isso introduziu-se, no
repertrio da habitao social brasileira, um suposto racionalismo formal desprovido
de contedo, consubstanciado em projetos de pssima qualidade, montonos,
repetitivos, desvinculados do contexto urbano e do meio fsico e, principalmente,
desarticulados de um projeto social.

Esta situao desgastou as propostas de habitao social concebidas a partir

do repertrio da arquitetura moderna, que passaram a ser rejeitadas como se fossem
sinnimos daquilo que foi produzido pelo BNH. O livro mostrou, no entanto, que a
produo realizada no perodo anterior a 1964, nas origens da habitao social no
Brasil, merecia ser reavaliada e melhor conhecida, tanto para gerar uma reflexo
capaz criar novas perspectivas capazes de se opor s
cidas crticas feitas de uma maneira geral aos conjuntos de inspirao
moderna, como para ampliar o repertrio de modo a gerar novas referencias para a
produo habitacional contempornea.
Nesta perspectiva, foi proposta a pesquisa Pioneiros da habitao Social no
Brasil, que tem por objetivo realizar um levantamento, to completo quanto possvel,
da produo deste perodo em todo o pas, assim como sua sistematizao, anlise,
processamento e divulgao.
Neste projeto, que j dura treze anos, foi reunida uma equipe de estudantes
que inicialmente desenvolveram suas pesquisas em nvel de iniciao cientfica,
posteriormente, mestrado e, mais recentemente doutorado.
Partindo do pressuposto de que no se pode generalizar, pois a produo
desigual, com projetos de grande qualidade ao lado de empreendimentos vulgares e
tradicionais, julgou fundamental realizar um amplo inventrio desta produo de modo
a permitir uma anlise completa e fortemente referenciada.
A pesquisa resgatou uma faceta da produo habitacional totalmente
desconhecida e em vias de desaparecimento, posto que os arquivos se perderam ou
esto totalmente destruturados, enquanto que as prprias moradias j sofreram tantas
reformas e transformaes que esto ficando cada vez mais irreconhecveis nas
cidades.
Objetivando contribuir para essa anlise, foram levantados mais de trezentos
conjuntos habitacionais localizados mais de setenta cidades em vinte e trs estados
brasileiros promovidos por rgos federais como os Institutos de Aposentadoria e
Penses (IAPI, IAPB, IAPC etc.), a Fundao da Casa Popular e Departamento de
Habitao Popular da Prefeitura do Distrito Federal, alm de dezessete rgos
estaduais ou municipais para enfrentar o problema da moradia. Todas essas
instituies tiveram seus arquivos desmantelados ou destrudos aps a instaurao do
regime militar em 1964.

Destes rgos, destacaram como relevantes do ponto de vista das propostas

arquitetnicas e urbansticas, o IAPI, o IAPB e o Departamento de Habitao Popular
da Prefeitura do Distrito Federal que, do ponto de vista da arquitetura, revelou ser o
mais importante, por contar com profissionais como a eng. Carmen Portinho, que foi
sua diretora, e dos arq. Affonso Eduardo Reidy e Francisco Bolonha, profissionais
expoentes do movimento brasileiro de arquitetura moderna, que projetaram os
conjuntos habitacionais realizados por este rgo.
De igual importncia foi a participao de profissionais como Carlos Frederico
Ferreira, Atlio Correia Lima, os Irmos Roberto, Kneese de Melo, Flavio Marinho
Rego, Carlos Leo, Aldary Toledo, Lel, alm de um corpo tcnico de engenheiros
excludos dos textos de histria da arquitetura at ento, que ocuparam importantes
cargos tcnicos e empreenderam, frente dos rgos de habitao e de previdncia,
uma nova viso acerca da questo habitacional.
Os nmeros desta produo representam uma dimenso realmente
expressiva quando comparados s obras de arquitetura moderna edificadas no pas
no perodo anterior implantao de Braslia. certo que no foi toda a produo que
adotou os princpios da arquitetura moderna, mas os conjuntos construdos nas
grandes cidades inovaram do ponto de vista da arquitetura e do urbanismo. A
concluso do levantamento realizado e, principalmente sua sistematizao e anlise,
fundamental para que se possa estudar e debater com mais profundidade e preciso
as inovaes introduzidas no perodo.
Realizar esta anlise um dos mais importantes objetivos da pesquisa,
contando com a contribuio substantiva dos pesquisadores que desenvolvem seus
doutorados aprofundando objetos recortados deste amplo estudo, que podem ser
anlises da produo habitacional de cada uma das instituies, estudos de conjuntos
residenciais de maior relevncia ou pesquisa de questes especficas, como a
problemtica de preservao urbanstica e arquitetnica ou das relaes entre a
mulher e o espao da moradia.
Por outro lado, os trabalhos apresentados mostram que o estudo da produo
habitacional "moderna" um campo privilegiado para refletir sobre a articulao entre
a arquitetura e o urbanismo, aspecto pouco enfatizado nas anlises do movimento
moderno no pas. Destacava-se na ao dos rgos pblicos a preocupao com a
construo de grandes conjuntos habitacionais, verdadeiras cidades-novas, como

previsto no projeto de desenvolvimento capitaneado por Vargas a partir dos anos

1930. A iniciativa possibilitou a realizao de uma experimentao urbanstica,
baseada nos pressupostos modernos, que buscou dissolver os limites entre o edifcio
e a cidade, inusitada at ento e importantssima na fase que antecede ao projeto de
Braslia.
A concluso do levantamento completo desta produo, sua rigorosa
sistematizao e anlise articulada com os aspectos relacionados ao projeto - como a
tecnologia e a legislao - revelam a sua relevncia para a histria brasileira. O
inventrio desta produo fundamental para entend-la como parte do patrimnio
nacional e originou uma reflexo sobre a sua preservao.
A sesso temtica proposta tem objetivo de construir um debate para o
balano, do trabalho realizado at o momento e, das reflexes acerca dos aspectos
mais importantes que delineiam a produo pblica de habitao no Brasil de 1930 a
1964. Entende-se que o momento uma oportunidade para divulgar as pesquisas
individuais e aprimor-las por meio de debates.
.