Artculo 24.

La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las obras y

servicios
relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del
Presupuesto de Egresos de
la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y
dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn
con eficiencia,
eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los
objetivos a los que fueren
destinados.

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar

o contratar obras y
servicios relacionados con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y
sujetndose al
calendario de gasto correspondiente.

En casos excepcionales, previo a la autorizacin de su presupuesto, las

dependencias y entidades
podrn solicitar a la Secretara su aprobacin para convocar, adjudicar y formalizar
contratos cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se formalizan. Los
referidos contratos
estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el que se prev el
inicio de su vigencia, por lo
que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos
presupuestarios respectivos, sin
que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad
alguna para las partes.
Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.

Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y

proyectos, especificaciones

de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente

terminados, o bien, en el caso
de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita
a los licitantes
preparar una proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en
forma ininterrumpida, en
concordancia con el programa de ejecucin convenido. Se excepta de lo anterior
los casos a que se
refieren las fracciones II, V y VIII, salvo los trabajos de mantenimiento, del artculo
42 de esta Ley.

Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores

pblicos que autoricen
el proyecto ejecutivo.

Artculo 25. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades, atendiendo
a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que
realicen, debern establecer
comits de obras pblicas para los casos que establece esta Ley, los cuales tendrn
como mnimo las
siguientes funciones:

I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados

con las mismas,
as como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones
convenientes;

II. Dictaminar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en materia de obras

pblicas y
servicios relacionados con las mismas que le presenten, as como someterlas a la
consideracin
del titular de la dependencia o el rgano de gobierno de las entidades; en su caso,
autorizar los
supuestos no previstos en las mismas;

III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia

de no celebrar
licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin
previstos en el
artculo 42 de esta Ley;

IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as

como aprobar la
integracin y funcionamiento de los mismos;

V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, en el

cual se debern
considerar cuando menos las siguientes bases:

a) Ser presidido por el Oficial Mayor o equivalente;

b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director

general o
equivalente;

c) El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes

invariablemente debern
emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin;

d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la dependencia o entidad,

debern asistir a
las sesiones del Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse
de
manera razonada en los asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no
podrn
tener un nivel jerrquico inferior al de director general o equivalente, y

e) El Comit deber dictaminar en la misma sesin los asuntos que se presenten a

su
consideracin; el Reglamento de esta Ley establecer las bases conforme a las
cuales los
comits podrn de manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente
sesin.

Los integrantes del Comit con derecho a voz y voto, as como los asesores del
mismo, podrn
designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que no debern tener un nivel
jerrquico
inferior a director de rea;

VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, y

VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de

las contrataciones
que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que
el programa
y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma, as como
proponer medidas
tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratacin y ejecucin.

Los titulares de las dependencias podrn autorizar la creacin de comits en

rganos
desconcentrados, cuando la cantidad y monto de sus operaciones o las
caractersticas de sus funciones
as lo justifiquen.

La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los comits y

subcomits a que
se refiere este artculo, pronuncindose de manera razonada al emitir sus opiniones.
Artculo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y
servicios relacionados
con las mismas por alguna de las dos formas siguientes:

I. Por contrato, o

II. Por administracin directa.

Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de entre los
procedimientos que a
continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin
asegure al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems
circunstancias pertinentes:

I. Licitacin pblica;

II. Invitacin a cuando menos tres personas.

III. Adjudicacin directa.

Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla
general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente.

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y

condiciones para
todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a
todos los interesados igual

acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar

favorecer a algn
participante.

Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando

menos tres
personas y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser
negociadas, sin perjuicio de
que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones o informacin
adicional en los trminos del
artculo 38 de esta Ley.

La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de

invitacin a cuando
menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos
procedimientos concluyen con la
emisin del fallo y la firma del contrato o, en su caso, con la cancelacin del
procedimiento respectivo.

Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de

contratacin; iniciado el
acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse
sin efecto por los licitantes.

A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres
personas podr
asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de registrar su
asistencia y
abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.

La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en

cuenta la opinin de la

Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las

reservas, mecanismos
de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados.
Artculo 27 Bis. En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a diez
millones de das
de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que
determine la Secretara
de la Funcin Pblica atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los
programas sustantivos de la
dependencia o entidad, participarn testigos sociales conforme a lo siguiente:

I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de testigos

sociales,
quienes participarn en todas las etapas de los procedimientos de licitacin pblica,
a los que se
refiere esta Ley, con voz y emitirn un testimonio final que incluir sus
observaciones y en su caso
recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina electrnica de cada
dependencia o
entidad, en CompraNet y se integrar al expediente respectivo.

II. Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica, emitida
por la
Secretara de la Funcin Pblica.

III. La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a aqullas

personas que
cumplan con los siguientes requisitos:

a) Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin

migratoria
permita la funcin a desarrollar;

b) Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se

encuentra
constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines
de lucro;

c) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad;

d) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no

haber sido
servidor pblico Federal o de una Entidad Federativa durante al menos un ao
previo a la
fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado;

e) No haber sido sancionado como servidor pblico ya sea Federal, estatal,

municipal o por
autoridad competente en el extranjero;

f) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad

correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso, docente, as como los
reconocimientos
que haya recibido a nivel acadmico y profesional;

g) Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la Funcin

Pblica sobre
esta Ley y Tratados, y

h) Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se abstendr

de participar
en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea porque
los
licitantes o los servidores pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin
acadmica, de negocios o familiar.

IV. Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes:

a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la Funcin Pblica

mejoras para
fortalecer la transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales en materia de
obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas;

b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se recomendaron

derivadas de su
participacin en las contrataciones, y

c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual

entregarn un
ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio debe

c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual

entregarn un
ejemplar a la Secretara de la Funcin Pblica. Dicho testimonio deber ser
publicado dentro
de los diez das naturales siguientes a su participacin en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad que corresponda.

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
ltima Reforma DOF 09-04-2012

15
En caso de que el testigo social detecte irregularidades en los procedimientos de
contratacin, deber
remitir su testimonio al rea de quejas del rgano interno de control de la
dependencia o entidad
convocante y/o a la Comisin de Vigilancia de la Cmara de Diputados del Congreso
de la Unin.

Se podr exceptuar la participacin de los testigos sociales en aqullos casos en

que los
procedimientos de contrataciones contengan informacin clasificada como
reservada que pongan en
riesgo la seguridad nacional, pblica o la defensa nacional en los trminos de las
disposiciones legales
aplicables.

El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al testigo

social en funcin
de la importancia y del presupuesto asignado a la contratacin.
A