Projet

Notre

Programme
Politique
du Front National
Autorit de lEtat
Avenir de la Nation
Politique trangre
Redressement conomique et social
Refondation rpublicaine

Autorit de lEtat
ANCIENS COMBATTANTS
La France et son peuple se doivent de commmorer le souvenir de tous ceux qui se sont
engags, au pril de leur vie, pour sa dfense et sa libert. Si elle se doit dhonorer ses
morts, tombs au champ dhonneur, elle doit aussi apporter aide, respect et considration aux 3,6 millions danciens combattants encore vivants.

n Analyse
Les Gouvernements UMP et PS mprisent depuis trop longtemps lHistoire de France et lidal national.
Dans ce contexte, le sort qui est aujourdhui rserv aux anciens combattants, victimes de guerres et pupilles de la Nation, tmoigne du manque vident de considration de nos gouvernants pour ceux qui se
sont sacrifis pour leur pays.
Le budget affect aux anciens combattants est en diminution constante depuis 10 ans (-35%). En 2011 il
prvoit une baisse de 100 millions deuros, baisse qui devrait se poursuivre au moins jusquen 2013 selon
le plan triennal prvu par le Gouvernement. La premire consquence de cette volont de diminuer sans
cesse les budgets allous ceux qui ont risqu leur vie pour le pays est trs simple : la retraite du combattant demeure ridiculement faible, 660 euros par an, cest dire environ 50 euros par mois !
Dans le mme temps, le Haut Conseil de la mmoire combattante, prsid par le Chef de lEtat, ne sest
plus runi depuis 2006 cest--dire depuis que Nicolas Sarkozy en est le Prsident. Cela dmontre le peu
dintrt du Chef de lEtat pour la mmoire nationale et le sens du sacrifice de nos ans. Paralllement,
Nicolas Sarkozy tente de diluer le sens et la porte des commmorations nationales avec, terme, lambition non dissimule de remplacer les diffrentes dates de commmoration (8 mai, 11 novembre, etc.)
par une date unique, une sorte de Mmorial day sur le modle amricain. Une telle proposition nest
pas digne du devoir de mmoire que nous devons celles et ceux qui dfendirent, au pril de leur vie,
lindpendance et lunit nationales.

n Positions
l Revaloriser les pensions des Anciens Combattants en allouant les crdits disponibles du fait de la baisse
du nombre des bnficiaires (22% sur 5 ans).

l Sengager maintenir le 11 novembre comme journe spcifiquement ddie pour rendre hommage
aux combattants, morts et mutils de la Grande Guerre de 1914-1918.

l Appliquer le principe dgalit rpublicaine dans la reconnaissance et le traitement de tous les anciens
combattants de toutes les guerres et pupilles de la Nation.

l Reconnaitre le statut danciens combattants aux militaires ayant particip aux oprations extrieures
(OPEX), car il nexiste aucune raison pour que leur engagement et leur dvouement ne soient pas reconnus part entire.

l Favoriser le souvenir de lArme dAfrique, qui sest illustre dans la libration de la France et dans la
dfense de lempire afin de faire connatre la jeunesse de France sa diversit et ses sacrifices ciments
par une fraternit darmes.

l Tmoigner de la reconnaissance de la communaut nationale lgard des Harkis et de leurs familles

en rappelant les services que ceux-ci ont rendus la France et en rattachant la cause harki au Ministre
des Anciens Combattants et non plus celui de la Ville comme cest aujourdhui le cas. Rgler dune manire dfinitive par une loi-cadre les questions patrimoniales et morales lies lexode des rapatris et
des Harkis ; raffirmer notre opposition toute commmoration du 19 mars 1962 et intervenir nergiquement auprs du gouvernement Algrien pour rgler le problme des disparus.

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DFENSE
Une dfense nationale au service dune ambition :
protger la France, dfendre la libert des nations
La France est lune des cinq premires puissances diplomatiques et militaires du monde.
Or, nos gouvernements ne considrent plus la Dfense nationale que sous langle des
conomies budgtaires, ou bien de la participation des interventions multinationales
souvent hasardeuses, et dans lesquelles lintrt national nest pas vident. Parce quil
ne peut y avoir de grande Nation sans grande arme, notre politique de dfense se
doit dtre la hauteur de notre ambition nationale et internationale.

n Analyse
En pourcentage du PIB, notre effort de dfense na jamais t aussi faible. Il est pass de 3,6% la fin
des annes 80 moins de 1,6% aujourdhui alors mme que le gouvernement multiplie les interventions
extrieures, qui engagent 12 500 soldats hors de nos frontires. En 2010, il a impos une rduction supplmentaire de 3,6 milliards, rendant impossible datteindre lobjectif des lois de programmation destines maintenir la cohrence de notre systme de forces.
Il tait prvu 377 milliards sur 2009-2020, il va manquer 25 milliards. Nous dsarmons alors que le monde
rarme de toutes parts, selon une augmentation moyenne de 6% par an des crdits militaires.
Le plan de rduction deffectifs de 54 000 hommes sur 5 ans (17% des effectifs) limite 10 000 hommes
le contingent oprationnel pour la dfense du territoire. Nombre dquipements et matriels sont en fin
de vie, nombre de soldats en fin de contrat ne sont pas reconduits au risque de nous priver dhommes
dexprience ; les crdits affects au maintien en condition oprationnelle (MCO) des matriels comme
lentranement des forces arrivent un seuil critique, mettant en danger nos soldats sur le terrain
Aprs 40 ans de rduction, la France franchit le seuil critique en de duquel linstrument militaire ne rpond plus aux objectifs pour lesquels il fut conu, la dfense de nos intrts vitaux et pour commencer
celle du territoire.
Un changement de cap est dsormais imprieux.

n Positions
l Recentrer notre stratgie et assurer notre indpendance. Il faut que la France soit en mesure de dfendre par elle-mme ses intrts et de garantir sa scurit. Pour cela, il faut dnoncer la participation
de la France au commandement intgr de lOTAN.

l Revenir un effort de dfense suffisant en parvenant progressivement sur cinq ans 2% du PIB ncessaire la prennit des programmes, la modernisation des matriels et au maintien des effectifs.

l Raffirmer et prciser notre concept de dissuasion nuclaire, laquelle demeure le fondement de notre
stratgie de dfense, la garantie ultime de la scurit et de lindpendance nationale.
l Assurer en priorit la protection du territoire national et la scurit des Franais. A ce titre, les forces
assurant le contrle de nos espaces maritimes et ariens, et celles assurant la scurit intrieure doivent
bnficier de moyens en hommes et en quipement la hauteur de leur rle.

l Organiser une Garde Nationale de 50.000 rservistes hommes et femmes, sur lensemble du territoire
(Outre-Mer compris) et mobilisable dans un bref dlai.

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DFENSE
l Reconstituer les filires industrielles de la Dfense, notamment en coopration avec certains partenaires
europens, y compris la Russie. Un tel effort sera bnfique pour lconomie du pays et les nombreuses
entreprises du secteur.

l Au premier rang de nos intrts dans le monde figure lintgrit de nos DOM-TOM dans lesquels il est
lgitime de maintenir une capacit de dfense dau moins un rgiment par territoire.

l Sur le plan des matriels, les programmes en cours de modernisation des quipements seront poursuivis
et de nouveaux programmes stratgiques seront lancs, en priorit dans le domaine spatial, o les comptences enviables que la France avait acquises dans les 25 premires annes de la V Rpublique sont
aujourdhui en jachre, notamment la coopration franco-russe en ce domaine doit tre relance.

l Face la monte en puissance des marines asiatiques, et compte tenu de notre espace maritime (le
deuxime aprs les tats-Unis), un effort simpose quant nos btiments de surface, nos sous-marins dattaque, et un deuxime porte-avions.

Au-del de sa seule dimension militaire, la politique de la mer, sera, pour la France de demain, une priorit
absolue. Les sources dnergie, mais aussi dalimentation du futur sont dans les mers et les ocans. Les
enjeux de souverainet maritime de lArctique jusqu lAntarctique, vont se radicaliser, do le caractre
crucial dune puissante flotte de guerre franaise. Nos territoires doutre-mer, notre tradition de droit international, nous prdisposent devenir une puissance de mdiation dans le domaine maritime.

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ETAT FORT
Totalement dsarme par trente dans dinaction et de reculades face la mondialisation, la France doit revenir dans le jeu des Nations.
Lemploi, la rindustrialisation du pays, lgalit entre les Franais, lamnagement du
territoire et la vitalit des services publics en dpendent.
En raison de notre histoire nationale, cest naturellement lEtat qui sera le fer de lance
de ce rarmement de la France : un Etat fort capable dimposer son autorit aux puissances dargent, aux communautarismes et aux fodalits locales.

n Analyse
Lmergence de la nation franaise au cours des sicles se caractrise par le rle dterminant jou par
lEtat, un Etat fort qui a su unifier la nation, contenir les fodalits et les communautarismes, anantir la
tribalisation, amnager notre territoire et offrir progressivement tous une ducation, des soins, une scurit et des services publics de qualit.
Sous un double mouvement qui saccentue depuis plusieurs dcennies, par le haut et par le bas, lEtat
est aujourdhui profondment affaibli.
La France a pourtant besoin dun Etat fort pour assurer son rarmement face la mondialisation. Quand
lUnion europenne choue et sentte suivre la mauvaise direction, quand la rgion est trop petite,
lEtat est en mesure de sappuyer sur les forces vives de notre pays pour tre le fer de lance de la rindustralisation et du redressement national.
Ce double mouvement daffaiblissement de lEtat se prsente ainsi :
1. Une dcentralisation non matrise dabord (lance en 1981 et accentue en 2004) a priv lEtat de
comptences stratgiques : transports rgionaux, routes nationales, action conomique notamment.
Beaucoup, parmi lesquels nombre dlus locaux, jugent que nous sommes alls trop loin dans le transfert
de comptences. Cette dcentralisation, cest un creusement des ingalits entre les territoires et les Franais, une complexit accrue de la dcision publique, une corruption aggrave, et la reconstitution de fodalits locales dpensires au dtriment dun Etat stratge.
2. LUnion europenne ensuite, cheval de Troie de la mondialisation ultralibrale : les Traits europens
imposent depuis le Trait de Maastricht le dogme de la concurrence libre et non fausse, interdisent par
idologie les aides dEtat nos entreprises, ainsi que toute forme de protection aux frontires internes
de lUE, mais aussi externes. En bref, toute forme de patriotisme conomique.
En 2009, laide de 6 milliards deuros apporte par lEtat Renault et PSA na pas pu tre conditionne
au maintien des activits en France en raison des rcriminations de la Commission europenne. Cest un
encouragement aux dlocalisations et la destruction demplois en France. En 2011, cette mme Commission de Bruxelles a jug contraire aux rgles europennes le projet de recapitalisation de lentreprise
Seafrance par son actionnaire la SNCF : des centaines demplois sont de ce fait menacs.
Ce double mouvement daffaiblissement doit trouver face lui une solide volont politique. LEtat fort
vise plusieurs objectifs essentiels la prosprit de notre pays et du peuple franais :
l Le respect des valeurs rpublicaines face aux fodalits locales et aux communautarismes.
l La rindustralisation de la France, contre le chmage et les dlocalisations.

l Linnovation pour se projeter dans lavenir : la coopration en matire de recherche entre acteurs du priv
et du public fonctionne mal en France, et notre effort global de recherche et dveloppement est insuffisant.

l La remise sur pieds des services publics dcims par trois dcennies didologie ultralibrale : LUMP et
le PS ont progressivement dtruit le service public en votant Traits et directives europennes qui organisent dans tous les domaines la libralisation, et en privatisant les services publics.

Autorit de lEtat
ETAT FORT
l Lexigence dune concurrence loyale face aux pratiques abusives de la grande distribution, des banques
et des trs grands groupes.

l Lencadrement rigoureux de la finance lorsque lintrt gnral est en jeu : le puissant lobby des
banques daffaires influence beaucoup trop les dcisions politiques et incite des pratiques de corruption et de conflits dintrts. Ce phnomne, n aux Etats-Unis et au Royaume-Uni, npargne pas la
France.

n Positions

LEtat fort est dabord un Etat libre

l La hirarchie des normes qui prvalait avant les drives jurisprudentielles sera raffirme. La Constitution, plus largement le bloc de constitutionnalit, est la norme suprme, laquelle doit se conformer
lintgralit du droit franais et conserve sa supriorit sur les Traits internationaux.
l La loi franaise retrouvera sa supriorit sur le droit europen driv (directive, rglement, etc.). Ces
lments feront lobjet dune discussion avec nos partenaires europens dans le cadre de la rengociation
ncessaire des Traits europens. La France se tiendra sa doctrine en cas dchec des ngociations.

l Le ministre des Souverainets sera charg de coordonner sur un plan technique la rengociation des
Traits et la restauration de notre souverainet nationale dans lensemble des domaines o elle a disparu.

LEtat fort qui dfend et fait respecter les valeurs rpublicaines

l Application ferme sur lensemble du territoire national de la loi de 1905 de dfense de la lacit. Cette
loi ne doit pas tre modifie.
l Mise en place dun ministre de lIntrieur, de lImmigration et de la Lacit

l Rtablissement du principe dgalit et de mritocratie : bannissement des pratiques de discrimination

positive dans tous les secteurs de la socit (cole, universit, entreprise, administration).
l Tous les btiments publics de France, quil sagisse des administrations centrales ou locales, devront en
permanence porter le drapeau franais. Le drapeau de lUnion europenne ne sera plus autoris..

LEtat fort, fer de lance de la rindustrialisation de la France

l Mise en place dune Planification Stratgique de la Rindustralisation directement rattache au Premier
ministre, associant tablissements universitaires et grandes coles, filires industrielles et reprsentants
de lEtat. Elle organisera la rindustralisation de la France. Cette politique se fera paralllement la mise
en place de protections raisonnables aux frontires face la concurrence internationale dloyale (droits
de douane cibls et quotas dimportation).
l Stratgie de dveloppement conomique de lOutre-mer.

l Mise en place politique de lquivalent franais du small business act accordant aux PME/PMI franaises une priorit daccs aux marchs publics locaux et nationaux.

LEtat fort, fer de lance de la rindustrialisation de la France

l Conditionner le crdit impt recherche (3,2 milliards deuros par an de dpenses fiscales) au maintien
intgral par lentreprise bnficiaire de cette mesure des centres de recherche et dveloppement en France.

Autorit de lEtat
ETAT FORT
LEtat fort qui impose son autorit aux fodalits locales
l Baisse de 2% des dotations de lEtat aux conseils gnraux et conseils rgionaux, assortie dune interdiction lgislative daugmenter les impts locaux pour les collectivits concernes.

l Transfert progressif lEtat des comptences relatives aux transports rgionaux et laction conomique
l Suppression de la clause gnrale de comptence.

l Suppression de lobligation de participer une intercommunalit et audit obligatoire des dpenses

des intercommunalits par les Chambres rgionales des Comptes la premire anne du mandat.

l Rtablissement du contrle de lgalit a priori de lEtat sur les engagements de dpense suprieurs
un pourcentage du budget annuel de la collectivit territorial qui sera dfini par une loi.

LEtat fort pour redresser nos services publics

l Arrt de la transposition des directives de libralisation des services publics marchands.

l Contrle intgral de la fixation des tarifs appliqus aux mnages et aux entreprises dans les secteurs
stratgiques (nergie et transports notamment).

l Obligation dassurer une parfaite continuit territoriale prix raisonnable vers lOutre-mer.

LEtat fort, qui lutte contre les fraudes, les ententes et les abus de position dominante
l Lutte contre les fraudes commerciales (falsification des normes de scurit, environnementales, sociales)
pour assurer une concurrence loyale.

l Action au niveau des centrales dachat pour rtablir un quilibre entre le commerce indpendant et la
grande distribution. Les liens dexclusivit entre centrales dachat et grands distributeurs seront interdits.

l Fixation par la loi dun plafond applicable au montant des frais bancaires facturs aux clients des
banques (mnages et entreprises).

LEtat fort, qui met au pas la finance et la spculation

l Sparation par la loi des banques de dpt et des banques daffaires.

l En cas dextrme ncessit et de risque pour les dpts des particuliers, nationalisation, mme partielle
et temporaire, des banques de dpts en difficult.

l Rorientation de la formation de nos jeunes en grandes coles vers les mtiers de lentreprenariat et de
lindustrie au dtriment des mtiers de la finance.
l Action dtermine de la France au niveau international pour une interdiction des produits drivs spculatifs et une taxe mondiale sur les transactions financires.

Autorit de lEtat
FONCTION PUBLIQUE
En France, historiquement, le dveloppement de lEtat a accompagn celui de la Nation.
Sest ainsi constitue peu peu, selon des modalits variables, une fonction publique
de qualit, au service de lintrt gnral. Aujourdhui encore, la grande majorit des
fonctionnaires choisissent leur mtier par vocation. Il convient dassurer une plus grande
justice sociale parmi les agents publics et une plus grande efficacit globale de la fonction
publique. Il convient de redonner espoir une fonction publique dsoriente. Alors que
des secteurs stratgiques de lEtat ont t affaiblis par une RGPP dogmatique et mal
conduite, les collectivits territoriales ont multipli les recrutements. Cette drive doublement coteuse pour la France (pour ses finances publiques et le service rendu aux citoyens) doit prendre fin.

n Analyse
Alors que les Franais se tournent naturellement vers ltat en priode de crise, la politique de Nicolas
Sarkozy conduit abaisser la fonction publique par le dmantlement de ses missions, y compris rgaliennes, comme par la diminution arbitraire de ses effectifs.
La rgle, de remplacer seulement un fonctionnaire sur deux partant la retraite est applique de manire aveugle tant la fonction publique dtat qu la fonction publique hospitalire, alors que les
collectivits territoriales continuent dembaucher sans compter. En moyenne sur cinq ans, quand lEtat
supprimait un poste souvent trs utile la collectivit nationale, les collectivits territoriales en craient
deux. La Rvision Gnrale des Politiques Publiques (RGPP) a profondment dsorganis les services de
lEtat, notamment dans les territoires, sans produire les bnfices financiers escompts.
Trois mille postes sont supprims chaque anne depuis 2005, au sein des forces de lordre, aggravant
linscurit. Dans le monde incertain dans lequel nous vivons, il est dangereux de ne pas au moins sanctuariser les effectifs des armes et des forces de lordre. La diminution seulement comptable du nombre
denseignants finit par poser de graves difficults, quand elle ne masque pas lembauche de contractuels
parfois sous-qualifis. Lhpital travaille flux tendu. Malgr le dvouement du personnel soignant, la
scurit des malades sen trouve en danger.
La dcentralisation, processus structurellement coteux pour reprendre les mots de Philippe Sguin
alors Premier prsident de la Cour des Comptes, a consist en une multiplication de chefferies, diriges
par des roitelets entours dune cour plthorique.
Les rgions se prennent trop souvent pour de petites rpubliques, se dotant de services multiples dont
lintrt pour les citoyens suscite de lgitimes questions. Une concurrence malsaine se dveloppe sur
les territoires, au dtriment des agents et des usagers, perdus dans le maquis des comptences croises.
Loin de mnager largent des contribuables, le dveloppement autoritaire et bureaucratique de lintercommunalit conduit la multiplication des postes de fonctionnaires, recruts parfois dans des
conditions douteuses alors que les maires ruraux et les conseillers municipaux, bnvoles ou chichement
indemniss, se trouvent de fait carts.
La vie associative connat un dveloppement non contrl, permettant certes aux Franais de simpliquer dans les activits les plus diverses mais nourrissant aussi des veaux gras dont ladquation avec
les attentes des Franais nest pas toujours vidente. Toutefois, le dtournement de lesprit de la loi de
1901 sur la libert dassociation conduit ltat et les collectivits territoriales crer des structures
contournant les rgles tant de la comptabilit publique que de la fonction publique, sous prtexte
quelles seraient trop rigides et quelles ne permettraient pas de rpondre aux ncessits dune gestion
moderne. Longtemps, la cour des Comptes a dnonc en vain ce dmantlement de la puissance publique, qui sert aussi des objectifs peu avouables, quand il ne couvre pas des drives rprhensibles,
parfois dlictueuses.

Autorit de lEtat
FONCTION PUBLIQUE
Le recrutement des agents publics par la voie du concours anonyme reste le plus juste socialement, le
plus apte viter tout favoritisme, tout en slectionnant les meilleurs. Le classement lentre comme
la sortie de la priode de formation en est le ncessaire complment. Le passage dun fonctionnaire
dans le secteur priv doit se faire dans la plus grande transparence, favoris quand il permet un enrichissement mutuel, sans que puisse natre le moindre soupon.
Lanmie organise de lEtat saccompagne dun effritement du sens de lintrt gnral parmi les lites
administratives, et plus encore politiques. De nombreux hauts responsables agissent selon des valeurs
qui ne sont plus celles du sens de lEtat. Nayant plus foi en leur propre pays, les dirigeants politiques
ont organis la slection dlites administratives qui trop souvent nont plus vraiment foi en lEtat.
Nous en appelons au retour du sens de lEtat, lesprit de ses grands commis, la culture des hussards
noirs de la Rpublique, la passion du bien public qui continue danimer la conduite de nombreux
agents publics, uvrant souvent dans la discrtion, mais avec la farouche volont de servir lintrt gnral.

n Positions

Une organisation administrative stabilise et rationalise

l Arrt du processus de Rvision Gnrale des Politiques Publiques (RGPP) et stabilisation de lorganisation administrative de lEtat dans les territoires durant toute la dure du quinquennat. Les sous-prfectures notamment seront prserves. Lautorit hirarchique du prfet de rgion sur le prfet de
dpartement sera supprime.

l Les ministres devront engager un effort de rationalisation organisationnel et budgtaire dans leur
administration centrale. Les inspections gnrales interministrielles de lEtat seront en particulier fusionnes en une seule Inspection Gnrale de lEtat, qui devra assurer un statut de large autonomie ses
membres
l Modernisation de la fonction publique : lheure o certains services utilisent encore trop peu Internet,
un effort est primordial pour rationaliser le fonctionnement des services au travers de la dmatrialisation.

formation renouvele pour revivifier le sens de lEtat et stimuler louverture

l Les collectivits territoriales devront matriser leurs effectifs et prsenter chaque anne au prfet de
leur dpartement pour les plus importantes dentre elles (rgions, dpartements, intercommunalits et
communes de plus de 10 000 habitants) un plan impratif de rduction ou de stabilisation de leurs effectifs. Les dotations de lEtat aux dpartements et aux rgions seront rduites de 2% ds la premire anne
du mandat. Les effectifs de lEtat seront dans le mme temps stabiliss.
l Le gel des traitements pour tous, petits ou hauts fonctionnaires, est aussi injuste que choquant quand
on connat la faiblesse des traitements rservs au bas de la hirarchie.

l Les situations seront diffrenciespar la mise en place dun systme permettant une modulation de
lvolution du point dindice et une plus juste rpartition des primes entre les ministres et dans les services concerns.

l Paralllement afin de lutter efficacement contre le chmage des sniors et assurer un renouvellement
de la fonction publique, lobjectif sur le quinquennat sera de rserver 1 embauche sur 3 dans la fonction
publique aux plus de 45 ans issus du priv.

Autorit de lEtat
FONCTION PUBLIQUE
Justice sociale et matrise des finances publiques locales
l Dans le cycle de formation des fonctionnaires des trois fonctions publiques, laccent sera port sur le
sens de lEtat et le patriotisme.

l LEcole Nationale dAdministration (ENA) veillera en particulier recruter des hauts fonctionnaires patriotes.

l Les coles de formation dagents de la fonction publique devront promouvoir des stages dans le secteur priv. En parallle, les coles de commerce et les coles dingnieurs seront incites proposer
leurs lves des stages en administration.
Gage dindpendance, le statut de la fonction publique sera prserv, et des rgles seront fixes pour
radiquer les conflits dintrt aux plus hauts chelons de ladministration.

Autorit de lEtat
IMMIGRATION
Cest dans le domaine de limmigration que Nicolas Sarkozy a peut-tre le plus durement
trahi les Franais en gnral et ses lecteurs en particulier, en menant, linverse de ses
discours et de ses promesses, la politique dimmigration la plus laxiste de lhistoire de la
Ve Rpublique. Limmigration est pourtant une source de cots trs importants ; elle est
utilise par le grand patronat pour peser la baisse sur les salaires et dstabilise en profondeur notre socit et ses quilibres. Lassimilation nest plus possible dans un tel
contexte dimmigration de masse. Des mesures dordre constitutionnel, lgislatif et rglementaire doivent tre prises au plus vite pour stopper aussi bien limmigration lgale
que clandestine. Enfin, des actions devront aussi tre menes au niveau international
dans le cadre de la politique de coopration.

n Analyse
La rgulation de limmigration tait lun des axes majeurs de la campagne du candidat Nicolas Sarkozy
en 2007 qui prtendait vouloir mettre fin limmigration subie . Beaucoup de Franais ont vot pour
lui dans lespoir quil mne une politique de contrle et de rduction de limmigration en direction de
notre pays.
Force est de constater quil nen a rien t. Bien au contraire : limmigration est plus forte que jamais
sous le mandat de Nicolas Sarkozy.
Dune part, limmigration clandestine a continu de progresser car les pompes aspirantes nont pas t
supprimes. Mise en place en 2000 sous Lionel Jospin, lAide Mdicale dEtat (AME), spcifiquement rserve aux migrants clandestins, a pour la premire fois dpass la barre des 600 millions deuros dans le
budget de cette anne. Les crises arabes de la fin de 2010 et du dbut 2011 ont encore aggrav la situation, prcipitant le dpart de nombreux clandestins vers lEurope. Arrivs sur lle italienne de Lampedusa
ou ailleurs, ils se dirigent pour beaucoup vers la France, sachant y trouver les avantages sociaux les plus
avantageux de toute lEurope ! Labsence de frontires dans le cadre des dramatiques accords europens
de Schengen facilite cette monte continue de limmigration clandestine.
En dpit de toutes les promesses et des dclarations muscles rgulirement entonnes dans un but purement lectoraliste, limmigration lgale a augment fortement sous le mandat de Nicolas Sarkozy. Selon
les chiffres officiels du ministre de lIntrieur, la France a dlivr 203 000 titres de sjour en 2010, soit 28
000 de plus quen 2009, et 78% de plus quen 2000 sous Lionel Jospin (114 000). Jamais sous la Ve Rpublique la France navait accueilli une immigration lgale aussi importante.
La progression trs sensible de limmigration professionnelle est particulirement condamnable en pleine
crise conomique, alors que le chmage explose dans notre pays et que le pouvoir dachat des salaris
seffondre. Ainsi, en 2007, limmigration professionnelle reprsentait larrive de 19 985 trangers en
France. Elle tait de 32 132 en 2010, soit 61% daugmentation en quelques annes seulement !
Il est donc plus que temps de sortir des discours lectoralistes et des promesses sans lendemain de Nicolas
Sarkozy, Claude Guant et de son agence de communication la Droite Populaire.
Trois raisons principales imposent de mettre fin limmigration massive et incontrle qui frappe notre
pays :
Limmigration est utilise par les puissances dargent et le grand patronat pour peser la baisse sur les
salaires et les droits sociaux des travailleurs franais. Voulue et sans cesse rclame par le MEDEF, la Commission europenne et les grands groupes du CAC 40, limmigration nest pas un projet humaniste, mais
une arme au service du grand capital.
Limmigration reprsente un cot important pour la communaut nationale, value 70 milliards
deuros par an par le dmographe et conomiste Yves-Marie Laulan.

Autorit de lEtat
IMMIGRATION
Limmigration non contrle est source de tensions dans une Rpublique qui ne parvient plus assimiler
les nouveaux Franais. Les ghettos, les conflits inter-ethniques, les revendications communautaires et les
provocations politico-religieuses sont les consquences directes dune immigration massive qui met mal
notre identit nationale et amne avec elle une islamisation de plus en plus visible, avec son cortge de
revendications. Le communautarisme est un poison contre la cohsion nationale.

n Positions
l Rduction en 5 ans de limmigration lgale de 200 000 entres par an 10 000 entres par an (division
par 20), en privilgiant les talents qui permettront le rayonnement de notre pays et linnovation. Modifications lgislatives et rglementaires du Code de lentre et du sjour des trangers (CESEDA) en ce
sens.
l Suppression du regroupement familial.

l Rduction drastique du nombre de demandeurs dasile admis rester en France. Le budget de lasile reprsente un cot en progression constante (+27% en 2011, 376 millions deuros). La France doit procder
aux rvisions constitutionnelles, lgislatives et rglementaires pour atteindre cet objectif.

l Remise en cause des accords de Schengen sur la libre circulation des personnes : la France reprendra
le contrle de ses frontires.

l Rduire la dure maximale de la carte de sjour de 10 ans actuellement 3 ans renouvelable avec un
strict contrle des conditions dobtention.

l Rengociation de la Convention europenne des droits de lhomme, et notamment de son article 8

qui est utilis par les associations de promotion de limmigration pour accrotre limmigration vers la
France.

l Suppression du droit du sol et rforme en profondeur du code de la nationalit franaise afin que lacquisition de la nationalit ne soit plus une simple formalit administrative : tre franais est un honneur.
La naturalisation se mrite et doit tre soumise des conditions strictes de prsence paisible et prolonge
sur le territoire, en situation lgale, de maitrise de la langue franaise et de preuve dassimilation. Plus
gnralement la double nationalit ne sera plus autorise en dehors des cas de double nationalit avec
un autre pays de lUnion europenne ; les personnes concernes seront amenes choisir entre les deux
nationalits.

l Lutte contre limmigration clandestine, qui doit tre ramene zro. Expulsion systmatique de toute
personne qui entre ou se maintient illgalement sur le territoire national. Suppression des pompes aspirantes de limmigration clandestine, telle que lAide Mdicale dEtat, rserve aux migrants clandestins.
l Suppression, dans le droit franais, de la possibilit de rgulariser des clandestins.
l Les manifestations de clandestins ou de soutien aux clandestins seront interdites.

l Le racisme anti-Franais comme motivation dun crime ou dun dlit sera considr comme une circonstance particulirement aggravante et alourdira la peine encourue.

l Excution dans leur pays dorigine des peines demprisonnement prononces contre les trangers grce
des accords bilatraux passs avec les pays dont sont originaires les ressortissants les plus reprsents
dans les statistiques franaises de la dlinquance. Dans tous les cas, rtablissement des expulsions dans
leur pays dorigine des trangers condamns pnalement.

l Application de la priorit nationale. Les entreprises se verront inciter prioriser lemploi, comptences
gales, des personnes ayant la nationalit franaise. Afin dinciter les entreprises respecter cette pratique
de priorit nationale, une loi contraindra Ple Emploi proposer, toujours comptences gales, les emplois disponibles aux demandeurs demploi franais. Les administrations respecteront galement ce prin-

Autorit de lEtat
IMMIGRATION
cipe, et la liste des emplois dits de souverainet sera largie, notamment dans les secteurs rgaliens
o les professions seront rserves aux personnes ayant la nationalit franaise. La priorit nationale doit
sappliquer tous les Franais, quelle que soit leur origine. Les trangers qui travaillent et qui cotisent
bnficieront du fruit normal de leurs cotisations. Les trangers en situation lgale qui ne trouvent pas
de travail seront incits retourner dans leur pays au bout dun an dinactivit et leurs cotisations retraites
leurs seront restitues sous forme de capital. La priorit nationale sappliquera galement en matire de
logement social o, situation gale, le logement sera dabord propos aux personnes ayant la nationalit franaise. Les allocations familiales seront rserves aux familles dont un parent au moins est franais
ou europen.

l Instauration dun grand ministre de lIntrieur, de limmigration et de la lacit afin dassurer la cohrence et la coordination des politiques publiques dans ces trois domaines. Il publiera, chaque trimestre,
les chiffres et statistiques dtaills du nombre de titres de sjour dlivrs, du nombre de naturalisations
octroyes et du nombre de reconduites la frontire effectues.

l Mise en uvre dune politique de coopration renforce, notamment avec les pays dAfrique. Les aides
au dveloppement seront subordonnes une coopration troite avec les autorits franaises sagissant
des flux migratoires et des procdures dexpulsion des clandestins vers leur pays dorigine.

l Raffirmation de notre modle rpublicain et de ses valeurs contre le multiculturalisme anglo-saxon.

Lassimilation, via lcole notamment, doit redevenir la rgle, et le communautarisme banni. La France
inscrira dans sa Constitution la Rpublique ne reconnat aucune communaut .

Autorit de lEtat
JUSTICE
La justice est le fondement de toute socit. La main de justice est lemblme du pouvoir.
Comment concevoir une socit civilise sans justice ? Imaginons, ce quil est facile dimaginer puisque cela devient presque une ralit, un monde o lon volerait dans les rues,
o lon ne pourrait plus laisser sa voiture gare, o lon se barricaderait derrire des murs
dalarmes, o la nuit on craindrait de se promener, o les pompiers seraient frapps, les
policiers crass, tus coups de sabre, o la loi religieuse des uns impose aux autres,
la diffrence des uns impose aux autres, la vie commune serait impossible. Pour corriger
cette ralit, il faut de la justice et des juges respects, que le pouvoir ne rduit pas au
statut de petits pois

n Analyse
Loin dtre conscients de limportance pourtant primordiale de la bonne administration de la Justice, les
gouvernements successifs ont rduit le budget peau de chagrin : avec 7 milliards deuros, soit 0.18%
du PIB, le budget de la Justice nest que le 37me budget de lEtat (sur 43 au total). Cette triste ralit
place la France derrire lAzerbadjan en termes deffort consenti en matire de Justice.
Depuis la premire guerre mondiale le nombre de magistrats a peine augment, ce qui na pas t le
cas de la dlinquance
Il y a en France 8355 magistrats -dont prs de 500 en disponibilit- auxquels choient quelque 4,7 millions
daffaires pnales, 2,6 millions daffaires civiles ou commerciales ainsi que 9 millions damendes. Aussi
notre pays compte-t-il 12 magistrats pour 100 000 habitants (50 pour la Slovnie) dont 2,9 procureurs
pour 100.000 habitants (20 en Bulgarie). Une justice de pauvre fait des pauvres de justice !
Une telle situation ne peut quengendrer des consquences dramatiques notamment quant lengorgement des tribunaux et donc aux dlais de traitement des affaires. Il nest pas acceptable que dans un pays
moderne, il faille plusieurs annes avant de voir voquer devant un tribunal un dossier criminel, dlictuel
ou administratif, ou quun dossier, en matire de rvision, mette un an pour aller de Draguignan Paris
Autre consquence, toute aussi dramatique et contre-productive en matire de scurit de ces trop faibles
moyens allous la Justice : la surpopulation carcrale. La France compte en effet 56 000 places de prison
disponibles pour 64 000 crous. Une telle situation est dangereuse pour les personnels, elle est inhumaine pour les condamns la rtention et non lhumiliation. Elle ne permet pas une juste et complte
application des peines. Elle ruine lide de rparation pour la victime et entrave lespoir d amlioration
du prisonnier. Cette situation influe videmment sur les dcisions prononces par les magistrats, pousss
au laxisme par la conviction que leurs dcisions ne seront pas appliques. Ils condamnent dans le vide
carcral. La sanction nayant de ralit que sur le papier revtu dune formule excutoire que personne
nexcute plus !
Loin de sattaquer aux causes du mal, nos gouvernants ont prfr, depuis 2009, favoriser limpunit de
certains dlinquants : les peines de moins de deux ans de prison ferme sont dsormais rarement excutes
et ce sont 80 000 peines prononces qui nont jamais t excutes. Finalement, en France, on nexcute
bien que les victimes !
Mais le manque vident de moyens allous la Justice nest pas le seul handicap dont souffre linstitution : la politisation des juges, le poids du syndicat de la magistrature, lchec de lEcole Nationale de
la Magistrature ainsi que le phnomne de plus en plus courant dhypermdiatisation doivent amener
repenser le systme.
La neutralit du juge est une des conditions de la confiance que le justiciable peut avoir en lui, ni juge
de droite, ni juge de gauche, mais juge de justice ! La fonction hautement symbolique de la justice ne
peut sacoquiner avec lengagement politique partisan.

Autorit de lEtat
JUSTICE
Enfin, la situation spcifique des mineurs est extrmement proccupante : les lois ne sont plus adaptes
une dlinquance qui commence de plus en plus tt et il convient aujourdhui dapporter rapidement
une rponse aux premiers actes violents afin que ceuxci ne servent pas demain de terreaux une violence
plus brutale. On doit tout faire pour que le petit dlinquant ne devienne pas grand. Dans ce cadre des
solutions spcifiques, visant notamment responsabiliser les parents ou extraire le jeune de son milieu
de vie, doivent rapidement tre mises en uvre.

n Positions

l Le budget de la Justice sera revaloris de 25% en cinq ans : il est impratif de donner les moyens la
Justice de ses missions. La France doit rattraper son retard vis--vis de ses voisins, comme lAllemagne et
le Royaume-Uni.

l En consquence, le nombre de magistrats sera revu la hausse afin de rendre la Justice plus rapide, et
donc plus juste. La France doit viser le ratio de 20 magistrats pour 100 000 habitants en 2017, contre 12
pour 100 000 aujourdhui.
l Le rattachement de ladministration pnitentiaire au ministre de la Justice sera sanctuaris, dans un
objectif de cohrence

l Un vaste plan carcral sera adopt afin de crer, dans les plus brefs dlais, 40 000 nouvelles places de
prison. Il sagit l dune mesure de bonne administration, dun impratif humanitaire, mais aussi dun
pralable toute politique dapplication des peines. Avec 40 000 places de prison supplmentaires, la
France se placera dans la moyenne europenne.

l Faire voluer la formation et le parcours des magistrats en remplaant lEcole Nationale de la Magistrature par une filire universitaire des carrires judiciaires, formation commune aux avocats et aux magistrats proposant une spcialisation en fin de cursus. Au cours de cette formation, les lves devront
raliser une srie de stages en lien permanent avec le monde judiciaire et le monde carcral, multipliant
les passerelles entre les diffrents mtiers du droit.
l Assurer lapplication des peines de prison en supprimant les remises automatiques de peine.

l Redresser le taux dlucidation des affaires en rformant la garde vue : la rforme Sarkozy de la garde
vue est un chec selon tous les acteurs du monde judiciaire : elle a entran un surcrot de formalisme
et un recul de lefficacit de lenqute ; le taux dlucidation est en baisse.
Cette rforme sera retire et remplace par un systme soucieux dquilibrer droits des victimes et des
mis en cause. Afin dassurer le contrle des gardes vue, il sera cr un corps de contrleurs des droits
civiques, confi des citoyens retraits, ayant servi dans les professions judiciaires, volontaires, habilits,
sur demande des avocats des parties, vrifier les bonnes conditions de la garde vue.

l Les enqutes seront facilites, rendues moins onreuses et donc plus efficaces par lobligation qui sera
faite aux entreprises de vido-surveillance de communiquer gratuitement les images pouvant intresser
lenqute

l Garantir lindpendance et la neutralit de la Magistrature : suppression du droit dtre syndiqu, de

la possibilit de sengager politiquement ou dtre candidat, dcrire ou de tmoigner au sujet dune
quelconque affaire ayant trait leur fonction. Il est, en effet, intolrable quun magistrat puisse raconter
son enqute. Elle ne lui appartient pas, elle appartient dabord la souffrance des victimes et ensuite
la personne du mis en cause.
Rserver un traitement nergique et efficace la dlinquance des mineurs : la responsabilit pnale
sera accrue pour tous les mineurs de plus de 13 ans, le traitement des dossiers les concernant sera acclr
et les aides sociales aux parents denfants rcidivistes seront supprimes, sous rserve de la preuve de
leur carence.

Autorit de lEtat
JUSTICE
l Redonner une vraie place la victime dans le processus judiciaire :

n La prsence des victimes dans les commissions de dcision de remise en libert conditionnelle sera
prvue et obligatoire
n Laccent sera port sur lapplication relle des mesures de rparation

n Un corps dagent daccompagnement sera cr afin daccueillir les victimes et de les accompagner
tout au long du procs. Les associations subventionnes seront mises contribution.

n La responsabilit personnelle des magistrats en cas derreur judiciaire, ou de faute, pourra tre engage, sur le fondement de larticle 1382 du code civil, nonobstant les poursuites disciplinaires. Le droit
de la responsabilit des juges sera tir du corpus jurisprudentiel, labor par les juges eux-mmes, au
sujet de la responsabilit des avocats. Cela tant leur uvre ils ne peuvent que se fliciter de le voir
appliquer leurs propres responsabilits. Afin dviter le risque de corporatisme, il faudra transfrer
au tribunal administratif le soin de juger exceptionnellement ces affaires de responsabilits de magistrats.

n Cration de tribunaux pnaux de proximit pour traiter les amendes de 5me catgorie et les dlits

l Assurer le renvoi chez eux des dlinquants trangers condamns :des accords bilatraux seront passs
avec les pays trangers dont les ressortissants sont les plus reprsents dans les statistiques franaises de
la dlinquance (Afrique du Nord, Turquie, Europe de lEst) afin que lapplication de la peine seffectue
dans le pays dorigine.
l Confier un jury de cour dassise, aprs un vrai procs, le soin daccorder ou pas la libration conditionnelle pour les condamns des peines de rclusion criminelle assorties de priode de sret.
l Soumettre la correctionnalisation des affaires criminelles des conditions strictes.

l Renforcer le secret de linstruction notamment en interdisant que le nom du juge en charge de laffaire
soit cit jusqu la fin de linstruction, ce afin de renforcer son indpendance lgard de lopinion publique et de prserver sa srnit.

l Organiser un systme de nullit de procdure qui nentraine la libration dun accus qu la condition
que la nullit soit de nature porter atteinte la vrit des faits, la bonne marche de la manifestation
de la vrit.
l Organiser le principe de linamovibilit des membres du parquet fin dassurer leur indpendance.

Autorit de lEtat
SCURIT
Premire des liberts, la scurit nest plus assure dans notre pays. Au-del des discours et des
promesses, la gauche comme la droite sont en chec complet face aux violences, et restent
prisonnires de leurs dogmes et choix absurdes : laxisme, victimisation des coupables, dsengagement de lEtat, affaiblissement moral et matriel de nos capacits de maintien de lordre.
Cest un changement de cap quattendent les Franais, fond sur une prise en compte de
leurs souffrances et une rponse relle et dtermine contre les voyous et les dlinquants.

n Analyse
Depuis 20 ans, les gouvernements de gauche comme de droite qui se sont succds ont instrumentalis
tous les niveaux linscurit.
La droite, en promettant toujours plus de lutte contre linscurit, criant qui veut lentendre lradication des racailles au Karcher dans les cits.
La gauche, en promettant toujours plus de subventions pour les quartiers, se drapant ainsi dans une posture humaniste qui na dhumaniste que lapparence, puisquelle dshumanise la victime, au profit de
choix qui relvent de la posture idologique.
Augmentation des vols main arm, des violences contre les personnes, nocivit et violence des bandes
et des gangs toujours plus enracins dans des quartiers hors contrle qui sont leurs fiefs : pourquoi lUMPS
a lamentablement chou dans la lutte contre linscurit ?
Parce quils ont mis en place des politiques propre lutter contre le sentiment dinscurit et non contre
linscurit, dans une course effrne aux effets dannonce, qui confine de la publicit mensongre.
On ne dnoncera jamais suffisamment limmense solitude judiciaire des victimes !
Dans la continuit de son bilan de ministre de lIntrieur, Nicolas Sarkozy a lourdement chou sur la
question de linscurit depuis 2007. Les discours muscls, lutilisation des fins lectoralistes des dclarations tonitruantes de la Droite populaire et la succession de promesses non tenues ne peuvent masquer ltendue de lchec : la France vit chaque anne dans une inscurit croissante.
Linscurit est un flau pour le peuple franais deux niveaux :

l Elle cre des drames dans les vies et les familles. Une agression, mme nomme incivilit selon une
drive smantique trs rvlatrice dun tat desprit laxiste au plus haut niveau de lEtat, est toujours
traumatisante.

l Elle a un cot immense pour la collectivit nationale, value 115 milliards deuros par an selon
ltude ralise par le professeur et conomiste Jacques Bichot, soit plus de 5% du PIB de la France.
Les violences aux personnes nont eu de cesse daugmenter (+45% depuis 2002). Les rapports annuels
de lObservatoire national de la dlinquance rvlent que ce type de violences concerne cinq fois plus
de personnes que ne le disent les chiffres du ministre de lIntrieur : 1 200 000 par an, et non 250 000.
Selon les donnes officielles, les violences physiques crapuleuses ont bondi de 5,7% en 2009 puis de 7,4%
en 2010.
Au-del mme des chiffres, les Franais constatent chaque jour la multiplication des vnements ultra-violents
tels que les meutes, les rglements de compte ou les assassinats sauvages, sans compter les agressions gratuites, expression elle seule dun tat de violence ambiant, fruit dune instabilit existentielle, li au prsentisme, dnonc par tous les criminologues, dont la preuve vidente ressort des violences dites scolaires.
Les zones de non-droit, o les forces de lordre ne vont plus ou hsitent pntrer, se multiplient : il y a
officiellement en France 752 Zones urbaines sensibles . Lexpression dsormais consacre de zones de
non droit constitue laveu dun chec de lEtat dans lapplication rpublicaine et lmentaire du droit.
Un Etat o le droit ne sapplique pas est un Etat sans chef dEtat

Autorit de lEtat
SCURIT
Dj en mars 2002, Olivier Foll, inspecteur gnral de la police nationale, indiquait : Il y a 834 zones de
non-droit sur notre territoire. 834 ghettos dans lesquels la hirarchie administrative recommande aux
forces de lordre de ne plus intervenir de manire ne pas provoquer de remous . La peur du gendarme
est remplace par la peur des remous !
Les campagnes autrefois pargnes nchappent plus la monte des violences, en tmoigne le doublement en dix ans du nombre de gendarmes blesss en service.
Face cette flambe de linscurit, qui trouve en grande partie son origine dans la hausse continue de
limmigration vers la France, de lchec dune assimilation, le gouvernement de Nicolas Sarkozy a fait des
choix irresponsables et nfastes : effets dannonce permanents, vote de multiples lois publicitaires jamais
appliques aprs chaque fait divers mdiatis, et surtout, laffaiblissement de nos capacits de maintien
et de rtablissement de lordre.
On assiste lchec de lintgration des Franais de 2, 3 et 4 gnrations suite une immigration massive et incontrle voulue par les gouvernements de la Ve Rpublique sous le haut patronage du MEDEF
qui voyait dans cette immigration la possibilit de baisser les salaires.
Ainsi, depuis 2005, 19 000 postes de policiers et de gendarmes ont t supprims, un record sous la Ve Rpublique. Claude Guant a annonc la rduction de 3000 postes supplmentaires en 2012. 10% des escadrons
de gendarmerie mobile ont dj t dissous, alors que le mme sort est rserv aux compagnies de CRS.
Les policiers et les gendarmes se sentent largement abandonns, et lEtat tend de plus en plus adopter
une vision purement comptable en se dfaussant sur des socits prives de scurit. Cette privatisation
progressive et sournoise de notre scurit accrot les ingalits entre les Franais, entre les territoires, et
tend affaiblir encore davantage lEtat dans ses missions rgaliennes.

n Positions

Stopper les flux migratoires vers la France

La carte de linscurit recoupe largement celle de limmigration : il faut donc agir en amont (voir immigration )

Politique de tolrance zro sur lensemble du territoire national

Il convient de mener une rpression svre contre les attaques organises visant les forces de lordre, les
secours ou les pompiers. Il faut dmanteler les rseaux du banditisme, des grands frres et des cads
et exercer une pression policire sur les bassins de criminalit pour reprendre le terrain et dvelopper
une vraie politique de renseignements aujourdhui rserve la lutte anti-terroriste.
Mise en place de linjonction civile, qui signifie linterdiction prononce par la Justice de pntrer dans
des territoires dfinis pendant une certaine priode de temps aprs avoir purg sa peine. Physiquement
carts des quartiers quils connaissent bien, o ils ont leurs habitudes de trafics, o ils commettent toutes
sortes de violences, o ils ont leurs complices de vice, les voyous seront nettement moins en capacit de
nuire. Pntrer dans le territoire interdit signifiera, pour le dlinquant, un retour immdiat en prison.
Des mesures judiciaires dinterdiction de territoire (sur un dpartement par exemple) devront galement
tre mises en uvre.

Tolrance zro contre les violences scolaires

Il est ncessaire daccentuer les peines contre les lves ou parents dlves coupables dagression verbale
ou physique contre un enseignant

Autorit de lEtat
SCURIT
Rtablissement de la peine de mort ou instauration de la rclusion criminelle
perptuit relle
Lalternative entre ces deux possibilits pour renforcer notre arsenal pnal, sera propose aux Franais
par rfrendum. La rclusion perptuit aurait un caractre dfinitif et irrversible, le criminel se trouverait sans possibilit de sortir un jour de prison.

Lutter contre la drogue et les dealers

Il faut refuser toute dpnalisation des drogues et accentuer la rpression contre les trafiquants mais
aussi contre les consommateurs. On ne dmantlera pas les trafics sans affaiblir la base de la pyramide
par des contrles renforcs aux frontires pour viter limportation de stupfiants sur le territoire national. Les consommateurs de stupfiants doivent tre soumis une obligation de soins. Il faut faciliter aussi
le travail de la police et de la Justice (interception de conversations tlphoniques et de courriels dans le
cadre de la lutte contre les stupfiants, possibilit de rmunration des indicateurs, etc.)

Sanctions renforces contre les dlinquants rcidivistes

Plus aucune prestation sociale (aides, logements, RSA, etc.) ne doit tre verse aux rcidivistes dlinquants
ou criminels justiciables dune peine de un an de prison ou plus.

Reconstitution en cinq ans des effectifs de police et de gendarmerie

supprims depuis 2005

Les moyens matriels de la police et de la gendarmerie (armes, vhicules, tlcommunications,) doivent tre amliors. Il convient de stopper la fermeture des brigades de gendarmerie et des commissariats
de police et de reconstituer en cinq ans les units EGM et CRS dissoutes.

l Mise en place dune prsomption de lgitime dfense pour les forces de lordre concernant lexercice
de leurs fonctions sur le modle de la gendarmerie nationale. Les policiers et gendarmes sont trop souvent
injustement attaqus et dnigrs en lieu et place des auteurs de mfaits

l Garantir le statut militaire de la gendarmerie et organiser son retour progressif dans le primtre du
ministre de la Dfense

l Les services de renseignements de ltat mneront des enqutes sur lensemble du territoire national
afin didentifier les prdicateurs religieux dfendant des thses politiques extrmistes susceptibles de
porter atteinte lordre public ou de menacer la lacit.

l Aggraver les peines pour les personnes coupables de violences verbales ou physiques contre un reprsentant de lautorit de lEtat et mettre en place une amende forfaitaire contraventionnelle de 1500
euros pour les outrages agents de la force publique.
l Doubler les effectifs des brigades anti-criminalit. Mettre des policiers en civils dans la rue pour lutter
contre linscurit et non contre le sentiment dinscurit.

l Consolider la scurit civile et notamment garantir le statut des sapeurs pompiers volontaires menac
par lUnion europenne

Autorit de lEtat
SERVICES PUBLICS
Les services publics sont un patrimoine de premire importance auquel les Franais sont trs lgitimement attachs. Lun des plus grands crimes commis par les gouvernements UMP et PS successifs consiste avoir mthodiquement travaill dmanteler ce trsor national, en particulier
dans les zones rurales. Les services publics sont un vecteur essentiel de lgalit entre les citoyens.
Le redressement des services publics constitue donc un axe essentiel du projet prsidentiel, et
sinscrit en cohrence avec la restauration dun Etat fort, partout sur le territoire.

n Analyse

La libralisation et la privatisation des services publics

LUMP et plus encore le PS, nous parlent rgulirement des services publics, quils prtendent vouloir protger. Ces deux partis, successivement au pouvoir ces dernires dcennies, ont pourtant port un coup
trs grave aux services publics franais travers deux mouvements qui se poursuivent aujourdhui : en
soutenant la concurrence libre et non fausse et donc la libralisation des services publics, consquence
des Traits europens et des directives qui en dcoulent ; en privatisant les entreprises de service public
dans tous les secteurs. Il faut noter que les gouvernements de gauche ont autant contribu ce double
mouvement de libralisation et de privatisation que les gouvernements de droite (le gouvernement Jospin
a ainsi privatis Air France, France Tlcom, et des autoroutes).

Les consquences nfastes de ce mouvement : une hausse des tarifs

Ces volutions ont plusieurs consquences nfastes.Le consommateur dabord, na en rien profit de cette
volution, au contraire. Laccaparement des secteurs rentables par le priv et les nombreuses ententes
(constitution doligopoles), comme dans la tlphonie par exemple, souvent dnonces mais jamais casses, ont empch la baisse promise des tarifs. La qualit du service sest fortement dgrade. La nouvelle
complexit des offres tarifaires a nui aux capacits darbitrage de consommateurs aujourdhui dsempars. Lexemple de la tlphonie est cet gard frappant (ententes entre les principaux oprateurs, cots
levs pour le consommateur), de mme que celui du renseignement tlphonique (loffre qui a remplac
lancien numro 12 est dsormais illisible, trs coteuse et de surcrot dlocalise). En ce qui concerne
llectricit, la scandaleuse loi NOME accrot artificiellement les tarifs alors que lnergie nuclaire permet
une production bas cot (les prix de llectricit ont ainsi cr de 9,3% en 2 ans, et rappelons que ceux
du gaz ont augment de 60% en 6 ans).

Rupture du principe dgalit

Aussi grave, la libralisation des services publics telle quenvisage par lUnion europenne et applique
en France porte atteinte au principe fondamental de lgalit des citoyens devant les services publics, en
particulier dans les zones rurales, les premires touches. La libralisation envisage du transport ferroviaire de voyageurs, aprs celle du fret, contribuera la fermeture des lignes SNCF non rentables. La libralisation du service postal dacheminement du courrier a dj produit des effets dltres dans
dautres pays europens. Ainsi, depuis 2007 en Espagne, la socit Correos ne distribue plus le courrier
aux habitations situes plus de 250 mtres dune voie principale. Combien de Franais, souvent gs,
vivant la campagne devront faire des kilomtres chaque jour pour relever leur bote postale si la France
connat la mme volution ?

Autorit de lEtat
SERVICES PUBLICS
Le dsengagement de lEtat de tous les services publics
A la problmatique europenne de libralisation des services publics sajoute celle du dsengagement
progressif de lEtat dans les services publics rgaliens (dfense, police et gendarmerie, justice), mais aussi
dans les services publics de la sant, de lducation, de la petite enfance. Ces problmatiques particulires
font lobjet dun traitement dans les parties du projet qui leur sont spcifiquement consacres, mais elles
aggravent les problmes ici dnoncs. Il en va de mme concernant la RGPP (rvision gnrale des politiques publiques) qui a considrablement dsorganis et affaibli les services dconcentrs de lEtat.

LEtat fort, garant des services publics

Pour rpondre tous ces dfis, lEtat doit retrouver une capacit de dfinition stratgique de la politique
de la Nation en matire de services publics et damnagement du territoire, sagissant notamment de
lnergie, de leau, des transports publics, des tlcommunications et des services postaux.

n Positions
l Modernisation et rationalisation des services publics.
Un effort dorganisation et defficacit sera men pour moderniser et rationaliser le fonctionnement
des services publics marchands.

l Linterruption des processus de libralisation

Une rengociation des Traits europens sur la question des services publics mettra fin au dogme de
la concurrence libre et non fausse, et lobligation de libralisation des services publics.
Dans limmdiat, lapplication des directives europennes de libralisation des services publics sera
gele, sagissant en particulier du transport ferroviaire et des services postaux.

l La sanctuarisation des participations publiques

Les participations actuelles de lEtat dans les grandes entreprises de service public seront sanctuarises.
Les ouvertures de capital et privatisations dentreprises de service public seront donc empches. Les collectivits territoriales seront incites en faire de mme leur niveau.
La Poste sera de nouveau un tablissement public de lEtat.
l La garantie de la continuit territoriale

LEtat veillera au respect scrupuleux du principe de continuit territoriale, qui veut quaucune zone du
territoire national nchappe au service public, dans tous les secteurs (transports, nergie, poste, tlcommunications notamment.).Les oprateurs privs en charge de missions de service public, notamment
dans la tlphonie et laccs au numrique, verront leur cahier des charges durci pour assurer lgalit
de tous devant le service public, en particulier en zone rurale et en Outre-mer.
l Les services publics garants du pouvoir dachat

Dans le cadre de la politique mene en faveur du pouvoir dachat, les ententes illicites entre oprateurs
privs seront pnalement sanctionnes, notamment dans les tlcommunications ; des tarifs plafond seront dcids par lEtat et imposs tous les oprateurs des transports publics locaux ; les tarifs de llectricit et du gaz seront directement rglements par lEtat et la loi NOME abroge.
l La remunicipalisation de leau

Sagissant du service public de leau, lEtat encouragera les collectivits locales matriser les processus
de captation, production et traitement de leau, via notamment, lorsque la situation financire de la collectivit le permettra, une remunicipalisation du service public de leau.

Avenir de la nation
AMNAGEMENT DU TERRITOIRE
La France possde un vaste territoire riche de ses diversits. Vritable carrefour stratgique
en Europe, il constitue un atout prcieux condition que son amnagement soit lobjet dun
projet vritable, reposant sur une volont politique pour le dsenclaver et le valoriser. Les
zones rurales en particulier, victimes de la ngligence des pouvoirs publics et de laffaissement
du rseau de services publics mritent une attention renforce. La ruralit dune manire
gnrale doit devenir un axe fort de la politique impulse au niveau national, en association
avec laction locale des collectivits. Ltat stratge doit se doter dune vision ambitieuse
damnagement du territoire, de soutien la ruralit et se donner les moyens de la mettre
en uvre.

n Analyse
Depuis des dcennies, la logique ultra librale qui dirige lUnion europenne et qui simpose des gouvernements nationaux complices dmantle le substrat des quipements qui assuraient lquilibre entre
monde urbain et monde rural.
La dsindustrialisation de la France a priv bien des rgions rurales demplois industriels dans des PME et
des PMI, et vient sajouter la diminution considrable du nombre dagriculteurs. Le monde rural, sur lequel sest construit la France pendant des sicles, sen trouve lgitimement dsempar. Au lieu dengager
une politique pour donner un autre destin nos territoires, Nicolas Sarkozy accentue ces abandons et
ces renoncements. Ltat ne joue plus son rle de rgulation et de compensation, mais au contraire ferme
coles, tribunaux dinstance, gendarmerie, hpitaux, bureaux de poste, comme si nos espaces ruraux
ntaient plus dignes daccueillir les services publics. La disparition progressive des petits commerces et
des bureaux de Poste constitue en particulier un traumatisme important dans le monde rural.
Alors que la crise du logement svit dans la rgion parisienne et dans les mtropoles rgionales, de vastes
espaces, dots parfois dun bti de qualit qui ne demanderait qu tre entretenu ou rnov, sont laisss
en dshrence. Rappelons quen parallle dune politique damnagement du territoire ambitieuse, aucune amlioration tangible ne peut exister dans les zones rurales sans cration demploi et sans revitalisation du tissu conomique. La revitalisation de nos campagnes dpend aussi du rarmement de la France
dans la mondialisation et de sa capacit rindustrialiser le pays dans son ensemble. La politique de rindustrialisation du pays peut permettre de redonner de lemploi aux zones rurales, condition dviter
de concentrer les installations industrielles en priphrie des grandes agglomrations.
Pour accompagner cette politique de redynamisation conomique des territoires ruraux, il faut que la
vie sociale qui y existe encore soit maintenue et quune politique volontariste soit engage par lEtat
pour accompagner les collectivits locales et notamment les petites communes dans le soutien lartisanat
et au commerce de proximit.
Les rseaux de transports ont dans ce cadre une importance majeure, dans la mesure o ils permettent
dassurer partout le dsenclavement. Le rail en particulier joue un grand rle dans lamnagement du
territoire. Lvolution du statut de la SNCF, dicte par Bruxelles, doit ainsi tre rejete, dans la mesure o
elle impacte ngativement la desserte des petites gares de campagne juges non rentables. Il convient
par ailleurs dassurer une grande complmentarit entre les lignes grandes vitesse et les rgionaux.
Le train est aussi une alternative au tout camion , mode de transport dont les consquences sont dramatiques : encombrement des autoroutes, accidents, pollution Il convient, grce au ferroutage et au
transport fluvial de diminuer le volume des marchandises transportes sur autoroutes. Ce nest pas parce
que la France est traverse par les grands axes dEurope occidentale quelle doit en subir les servitudes
sans ragir.

Avenir de la nation
AMNAGEMENT DU TERRITOIRE
n Positions
l Dans le cadre de la Planification Stratgique de la rindustralisation du pays que nous mettrons en
uvre, les zones rurales feront lobjet dune attention toute particulire afin que les filires industrielles
recres y dploient une part significative de leur activit.

l Un moratoire sera dcid sur la fermeture des services publics dpendant de lEtat en zones rurales, et
leur rtablissement dans les rgions les plus dlaisses sera un objectif du quinquennat dans la mesure
o la situation budgtaire le permettra.

l Dans le cadre de la redfinition de la politique agricole franaise, la PAF, sera cr un Fonds dintervention pour la campagne afin de revaloriser les zones rurales en difficult et de rduire les ingalits
entre les territoires.

l Le desserrement du numerus clausus pour les tudes mdicales participera au repeuplement des dserts
mdicaux ; une valuation des conditions de travail des mdecins gnralistes de campagne sera engage
ds le dbut du quinquennat ; la politique hospitalire quant elle intgrera systmatiquement la
contrainte du kilomtrage parcourir pour les populations les plus isoles dans la redfinition de la carte
hospitalire.
l Laccent sera port sur le dveloppement du tourisme vert, en partenariat avec les collectivits territoriales.
l Le transport fluvial sera favoris.

l Le renforcement du rail visera une complmentarit entre les lignes grande vitesse et les rseaux
rgionaux. LEtat reprendra progressivement la comptence du transport, largement abandonne aux
rgions dans le cadre dune dcentralisation non matrise.

l Le rapprochement entre la SNCF et RFF permettra de mettre progressivement fin labsurde sparation
entre ces deux entits complmentaires. Cette sparation a t impose par lUnion europenne au nom
dune concurrence libre et non fausse qui na caus que dsastres et catastrophes dans le domaine
ferroviaire dans les pays o elle a dj t applique (on pense en particulier au Royaume-Uni o les accidents mortels de train se sont multiplis).

l Le permis de conduire points sera supprim et les contraventions et dlits seront sanctionns par les
peines qui seront intgres au code pnal. Lannulation ou la suspension du permis de conduire devra
tre prononce par le tribunal comptent.

Avenir de la nation
CULTURE
Les arts et notre langue forment une dimension essentielle de notre identit. Plus que dans
dautres nations, la Culture est insparable de lhistoire et du rayonnement de la France. La
France est une vieille terre humaine, hritire de plusieurs des plus grandes civilisations qua
connues lHistoire, quelle a su runir dans une culture originale. Au fil des sicles lesprit
dinnovation na cess denrichir la civilisation franaise. Tout politique nationale authentique
doit prendre appui sur cet atout majeur, le valoriser, maintenir une ambition qui soit la
hauteur de cette exception franaise.

n Analyse
Le ministre de la Culture a t relativement choy par les gouvernements de droite et de gauche, mais
pour quels rsultats tangibles ? Des menaces psent sur notre patrimoine et sur notre vie culturelle, de
plus en plus dacteurs osent le dire et le dnoncer :

l Trop frquemment notre vie culturelle souffre dopacit, et de clientlisme, ne sachant pas se mettre
suffisamment lcoute des gots et des attentes de notre peuple -comme Jean Vilar et son Thtre National Populaire ont su le faire un temps -temps hlas.

l La dmocratisation culturelle est en panne, ltat raisonne trop en termes doffre, ou de modes, ignorant les attentes des Franais qui, les statistiques le prouvent, se rendent peine plus nombreux quil y a
trente ans au thtre, au concert ou nachtent plus gure de livres.

l Ltat est coupable de multiples abandons de patrimoine, de nombreux monuments historiques tant
dans un tat dplorable, quelquefois livrs au vandalisme -ou vendus. Des pans entiers de notre patrimoine littraire, thtral, musical, ou rgional ne sont plus dfendus.

l Lexception culturelle franaise, et notre langue mme, sont menaces par la globalisation mondialiste.
Une vritable politique nationale doit relancer lexcellence et loriginalit de la cration culturelle franaise et sa diffusion dans le monde, en liaison avec les Ministres des Affaires trangres, de la Coopration et de la francophonie.

n Mesures

1 Redonner la parole au public :

Nous favoriserons la cration dassociations du public et nous leur donnerons une place dans les conseils dadministration des institutions culturelles. Les subventions seront plus lies quaujourdhui aux recettes propres,
les structures subventionnes devront prouver quelles touchent un public important. Par ailleurs, le processus
de nomination la tte des institutions culturelles sera rendu transparent, les postes les plus importants seront
pourvus, aprs audition des candidats, devant une commission de parlementaires, les dbats tant publics.

2 Favoriser laccs de tous la culture :

Le budget du ministre de la Culture privilgie trop Paris, et ses striles copinages par rapport la province; il faudra inverser ce rapport. Les pratiques amateurs devront tre mieux prises en compte. La cration de bibliothques et d animateurs lecture dans les coles sera peu peu gnralise.

3 Soutenir le livre et lcrit

Le prix unique du livre sera maintenu, comme sera protg le droit dauteur, lun et lautre remis en cause
par lUE. Les actions du Centre National du Livre (CNL) devront privilgier la cration francophone et la traduction. Les maisons ddition franaises seront protges contre les rachats par des groupes internationaux.

Avenir de la nation
CULTURE
4 - Valoriser notre patrimoine et notre culture :
La dfense du patrimoine sera remise au premier plan, quil sagisse des monuments historiques ou du patrimoine rural (glises ou autres), faisant lobjet dun plan durgence. A ce titre, un audit sera ralis sur les
cessions du patrimoine national effectues par France Domaine durant les cinq dernires annes, souvent
en catimini, et les cessions seront dsormais organises lavenir avec parcimonie, et dans le strict respect de
lintrt patrimonial franais, avant toute considration financire. Le mcnat, comme le march de lart,
sera encourag par des mesures fiscales.

5 Soutenir lexception culturelle franaise :

Les dispositifs favorisant notre exception culturelle (quotas de diffusion duvres franaises, aides spcifiques
lindustrie franaise, etc.) relvent dune logique de priorit nationale, lexception culturelle ntant rien
dautre que la priorit nationale applique la culture. Les quotas de diffusion duvres franaises la tlvision et la radio seront garantis, comme seront encourages les grandes productions illustrant lhistoire
de France, et la vitalit du monde francophone.

6 Seul vritable concurrent du cinma amricain, le cinma franais fera lobjet de

mesures dencouragement particulires, notamment quant la promotion des films
franais par le service public audiovisuel

Le systme de lavance sur recette sera prserv, tout en devenant plus transparent et quitable. La cinmathque
franaise sera restaure et la (re)diffusion des grandes uvres du patrimoine cinmatographique encourage.

7 Garantir le dynamisme de la cration vivante :

Le statut des intermittents sera rform pour en stopper les dficits tout en gardant la souplesse ncessaire
au mtier dartiste. Les structures dinsertion professionnelle (dans les opras, les orchestres, les thtres) seront dveloppes ou cres et rserves aux nationaux.

8 Restaurer la politique de la langue franaise, tant abandonne aujourdhui,

notamment par une lgislation renforant les dispositifs de la loi dite Toubon

LAcadmie franaise deviendra lautorit de rfrence de la langue, aide des commissions de terminologie.
Une grande banque de terminologie en langue franaise sera cre en partenariat avec les banques du Qubec
et de lONU. La France dnoncera le protocole de Londres favorisant langlais dans les brevets internationaux.

9 Dans le secteur de la Communication, il faudra sattacher restaurer

lindpendance de la presse crite et audiovisuelle :

Le fait que les grands groupes de mdias appartiennent des socits en troite relation avec ltat (armement, BTP) pose un vrai problme de libert; une loi interdira cette possibilit. Dans la mme logique, la
neutralit politique de laudiovisuel public devra tre raffirme.

10 Internet

La communication ne se rapporte pas quaux groupes de presse, elle concerne tous les Franais, notamment
travers les mdias audiovisuels Internet (blogs, forums, etc.). Leur libert dexpression doit tre garantie et
renforce dans ce domaine. Une licence globale sera instaure pour les changes privs sur Internet, qui doivent rester libres. La libert sur internet sera fermement dfendue contre toute tentative (HADOPI, LOPPSI
2 Trait ACTA) visant sous divers prtexte de la restreindre.

Avenir de la nation
COLE
Lcole est un service organique de la Rpublique. A lcole, se prpare lavenir de la Nation. Elle instruit le citoyen, capable de penser par lui-mme et dassumer sa libert. Mais
la Rpublique a besoin de savants, de techniciens et de cadres. Lcole doit donc assurer
la slection des meilleurs par la promotion de tous. Llitisme rpublicain, qui repose sur
une exigence collective et sur leffort individuel, est le meilleur levier pour assurer lgalit
des chances. Le laxisme scolaire enferme les plus dfavoriss sur le plan culturel et social
et permet la reproduction hrditaire des lites. Cest lobjectif inverse quil faut viser.

n Analyse
Lcole va mal, et le quinquennat de Nicolas Sarkozy naura fait quaggraver la situation : suppression
draisonnable de postes denseignants, dans une optique purement comptable et sans vision globale de
rorganisation, laxisme face aux violences scolaires en progression continue, dispersion des apprentissages
au dtriment du franais et du calcul, mise larrire-plan de lhistoire de France, pour des raisons essentiellement idologiques.
Platon a crit : Lorsque les matres tremblent devant leurs lves et prfrent les flatter, lorsque les
jeunes mprisent les lois parce quils ne reconnaissent plus au dessus deux lautorit de rien ni de personne, alors cest l en toute beaut et en toute jeunesse le dbut de la tyrannie.
Ce qui ntait lpoque quune rflexion philosophique trs juste est aujourdhui devenue ralit dans
bon nombre dtablissements scolaires. Depuis une quinzaine dannes, linscurit lcole na cess de
progresser, de lordre de 10% par an daprs les chiffres officiels. Or la transmission du savoir ne peut
seffectuer ni dans le chaos, ni dans lanarchie.
Lautre chantier essentiel quil nous faut ouvrir rapidement concerne les savoirs. Inutile de le nier : le niveau des lves baisse danne en anne. Des tudes confirment ce sentiment partag par tous et chacun.
Le ministre de lEducation nationale a publi en janvier 2009 une tude ralise en 1987 puis en 2007
auprs de 4000 lves de CM2. Ses rsultats sont sans appel : aussi bien en lecture quen calcul ou en orthographe, le niveau a chut. Quand les lves faisaient en moyenne 11 fautes une dicte en 1987, ils
en font aujourdhui 15 sur la mme dicte.
La prparation la citoyennet est un autre dfi. Elle doit tre instille ds lcole maternelle en appelant
au respect de la loi et du savoir-vivre ensemble, par une ducation civique lmentaire et par la formation
la morale rpublicaine.
Pour que le futur citoyen puisse au moins apprhender les termes du dbat public et y participer, la priorit doit tre donne lapprentissage du franais, ncessaire tout change. Le franais, langue latine
scrivant dans un alphabet latin, seule la mthode syllabique est approprie pour apprendre le lire et
lcrire correctement. Son enseignement comprend le vocabulaire, lorthographe, la grammaire et lapproche des grands auteurs.
Sy ajoutent dune part des notions solides sur lhistoire de France, partir de la chronologie et de figures
symboliques qui se gravent dans les mmoires, dautre part une connaissance de la gographie du pays,
reposant sur des cartes. lcole primaire, sajoute encore lapprentissage du calcul. Tout au long de la
scolarit, les enseignements doivent tre dlivrs dans une langue limpide, do sont bannis les termes
jargonnant et les dernires modes qui peuvent agiter lgitimement les spcialistes. Lobjectif nest pas
un savoir de spcialistes, mais un viatique pour vivre ensemble. Pour utiles quelles soient, les technologies
de la communication ne sauraient remplacer le contact entre le matre et llve.
Lcole doit aussi donner au citoyen les moyens de subvenir ses besoins et ceux des siens, sachant quil
changera probablement trois ou quatre fois de mtier au cours de sa vie active. Les programmes doivent
prsenter les fondamentaux de chaque matire dans une perspective douverture.

Avenir de la nation
COLE
Lcole nest pas un lieu de vie o lenfant construirait son savoir par lui-mme. Depuis 1968, les mthodes pdagogistes ont peu peu dmantel lcole de la Rpublique, bloquant lascenseur social et
faisant de nos enfants des cobayes livrs toutes les expriences plus catastrophiques les unes que les
autres. Au centre de lcole, doit se trouver la transmission des connaissances, acquises difficilement par
lhumanit au cours des sicles. Le matre sait, et na pas tre tutoy par llve, qui lui doit respect et
obissance pour apprendre grce son effort valu par la notation. Si flicitations et encouragements
sont ncessaires, les sanctions sont tout aussi invitables.

n Positions

Lcole sanctuaire, lieu de neutralit

l A lcole, la lacit qui est non seulement la neutralit religieuse mais aussi la neutralit politique sera
applique avec la plus grande fermet.

l Lcole doit tre un sanctuaire, mettant labri des modes et des lubies lexigence de transmission des
savoirs, des connaissances et du got de leffort. Les mthodes et ltat desprit pdagogistes ny ont plus
leur place.

La valeur centrale de discipline

l Lcole est un lieu part dans la Rpublique, ce nest pas un simple appendice de la socit. Il faut donc
en revenir ce principe simple : lcole tout le monde nest pas au mme niveau. Le professeur est audessus de llve. Et le parent dlve nest pas le client du professeur. Laccent sera mis sur cette vidence
dans la formation des enseignants.
l La valeur centrale de respect du professeur retrouvera toute sa place lcole : cela passe par des choses
simples : se lever quand le professeur entre en classe, bannir le tutoiement par llve de lenseignant.

l Les professeurs devront pouvoir sappuyer sur leur administration et leur hirarchie dans lentreprise
de rtablissement de leur autorit.

La lutte contre les violences scolaires et les atteintes aux professeurs : tolrance zro
l Linscurit lcole doit tre traite de la mme manire que linscurit en gnral : tolrance zro.
Les tablissements les plus dangereux seront quips de portiques de dtection des mtaux, mme temporairement.

l Alourdissement des peines pour les personnes coupables davoir agress physiquement ou verbalement
un enseignant.

Se centrer sur les savoirs fondamentaux

l Laccent sera mis ds la maternelle, et plus encore lcole lmentaire, sur lapprentissage des savoirs
fondamentaux : franais, calcul.

l Augmentation en consquence du nombre dheures consacres ces matires, qui a sans cesse baiss
depuis les annes 1970. En 1976, un lve qui sortait du collge avait reu 2800 heures denseignement
du franais depuis son entre en CP. En 2004, ctait 2000 heures, soit 800 de moins, lquivalent de deux
ans et demi de cours.

Avenir de la nation
COLE
Les parents dlves
l Instauration de cours de franais obligatoires pour les parents qui ne matrisent pas notre langue nationale, pour inciter les parents franchir le seuil de lcole et discuter avec lquipe ducative de la
scolarit de leur enfant.

Mthodes denseignement : la fin de laventure pdagogiste

l Fin de laventure pdagogiste : la mthode syllabique sera obligatoire en CP, lhistoire sera apprise de
faon chronologique tout au long de la scolarit. La gographie sera enseigne sur des cartes, et lapprentissage de la gographie franaise obligatoire.

l Lhistoire de France retrouvera sa place au cur de lapprentissage

l Maintien obligatoire de la note

La priorit : le redressement de lcole primaire

l Lcole primaire doit donc tre rforme en profondeur. Il faut en particulier revoir le statut de lcole,
crer un nouveau type dtablissement public sur le modle des collges et lyces.

l En parallle, un statut du directeur dcole devra lui donner les moyens daccomplir compltement ses
missions. Une revalorisation de la rmunration et une amlioration du rgime de dcharge sont indispensables pour pallier les problmes actuels de recrutement, qui sont proccupants.

Revalorisation des filires manuelles

l Suppression progressive sur le quinquennat du collge unique qui a t un terrible chec.
l Les filires techniques et manuelles seront revalorises

l Lapprentissage 14 ans sera rtabli

l Maintien du baccalaurat, qui doit retrouver son caractre slectif : refus de tout contrle continu :
seul lexamen national permet lgalit.

Lgalit sur les territoires

l Pas de remise en cause de la dcentralisation des collges et des lyces aux dpartements et aux rgions,
qui date de 1984, mais mise en place des mcanismes de prquation ncessaires une vraie galit entre
les lves sur le territoire national.

l La dcision de fermer les petits collges de moins de 200 lves la campagne sera revue. Les mgastructures ne russissent pas ncessairement. La proximit a dimmenses vertus.
l Le ministre de lEducation nationale devra faire une place toute particulire aux problmatiques rurales
dans son organisation interne, et les intrts ruraux seront mieux reprsents dans les cabinets ministriels.

Lgalit sur les territoires

l La politique du 1 sur 2 (non remplacement dun enseignant partant la retraite sur deux) cessera :
lintgralit des dpart la retraite sera remplace. Il ny aura cependant pas de crations de postes supplmentaires, dans un souci de responsabilit budgtaire.

l Les efforts de rduction deffectifs seront concentrs sur ladministration centrale du ministre de lEducation nationale

Avenir de la nation
ECOLOGIE, SCURIT ALIMENTAIRE ET INDUSTRIELLE,
PROTECTION ANIMALE
Lcologie au cur du dveloppement
La prservation de la flore, de la faune et des paysages constitue un objectif au cur
de la vision de lhomme que nous dfendons, cest--dire un homme vivant en harmonie avec son environnement, matrisant les consquences de son action sur la plante et sur son lieu de vie, respectant le patrimoine lgu travers les ges et tenant
compte de la souffrance animale.
Le respect des lois de la nature et la matrise du dveloppement conomique, agricole
et industriel de la France participent par ailleurs de la dfense de lidentit nationale
et de la qualit de vie de nos concitoyens.
Du fait de laggravation de la crise, les proccupations des Franais sont aujourdhui
dabord tournes vers le court terme (baisse du pouvoir dachat, hausse dramatique
du chmage, drive des finances publiques). Pourtant lcologie, proccupation de
long terme par excellence, compte beaucoup pour nos concitoyens qui sinterrogent
sur lavenir de lenvironnement que nous allons laisser nos enfants. Problmatique
intimement lie la rgulation de la mondialisation, lcologie ne peut tre dconnecte des grands choix conomiques et doit tre porte en cohrence avec lensemble du projet prsidentiel.

n Analyse

Un dbat politique franais brouill

En trahissant ses promesses via un Grenelle de lenvironnement avort, Nicolas Sarkozy a fait perdre aux
Franais tout espoir de progrs cologique. Le monopole de fait que soctroient les Verts en France depuis
des annes dvalorise lenjeu cologique : lcologie nest pas un domaine part qui ignorerait lensemble
des domaines daction de la politique.

Un enjeu global
Lenjeu environnemental est trs li aux questions conomiques, la matrise internationale des migrations,
au dveloppement des pays pauvres et mergents. La question cologique doit ds lors sinscrire dans la
cohrence gnrale dun projet politique, et elle doit tre en conformit avec les autres propositions, si
lon veut sincrement mener une politique efficace en la matire. Comment concevoir que des partis mondialistes, farouchement favorables la drgulation de lconomie mondiale et linternationalisation
des productions, puissent prtendre dfendre une politique favorable lenvironnement ?

Un enjeu individuel
La prise de conscience cologique et la matrise de lempreinte cologique de chacun sur le territoire o il
vit, o il travaille constituent galement des objectifs fondamentaux. Quand bien mme la France doit porter une politique nationale et internationale favorable la prservation de lenvironnement, il appartient
galement chaque individu et chaque acteur conomique dagir dans le respect de son environnement.

Lcologie au cur des dcisions conomiques

Lcologie ne doit en aucun cas tre synonyme de dcroissance. Il convient au contraire de ne jamais ngliger les implications des mesures cologiques sur la croissance conomique, en visant systmatiquement

Avenir de la nation
ECOLOGIE, SCURIT ALIMENTAIRE ET INDUSTRIELLE,
PROTECTION ANIMALE
les dcisions cologiques les plus favorables au dveloppement de lconomie nationale. A cet gard, toute
cration dimpt au nom de lcologie doit tre refuse.

Ecologie et ambition nergtique

Notre pays, comme lensemble des grands pays modernes, a besoin dune nergie abondante et sre pour
assurer le bon fonctionnement de son industrie, de son agriculture ainsi que le confort domestique. La cohrence et la pertinence de nos orientations nergtiques sont fondamentales : elles accompagnent la
russite des politiques de r industrialisation, de relocalisation, de plein emploi, daccroissement du pouvoir
dachat des Franais et de souci cologique.Notre pays a longtemps bnfici dune avance en matire de
recherche et de nouvelles technologies nergtiques. Les politiques publiques entreprises ces dernires
annes nont pas permis de maintenir cette avance, le soutien aux entreprises innovantes na pas t au
rendez-vous et le choix de cder certaines technologies des puissances trangres nous place aujourdhui
dans une situation dlicate qui doit nous forcer ragir vite.

Lcologie est aussi un enjeu de scurit

Les chiffres sur les cancers sont difiants : en Europe, 70% des cancers sont lis des facteurs environnementaux, pollution pour 30% et alimentation pour 40%. Et 10 000 enfants meurent chaque anne dun
cancer : la dmographie et la gntique humaine ne peuvent, bien entendu, expliquer ces statistiques.
Quant aux cancers des hommes adultes, ils ont aussi doubl en 25 ans.

n Positions

Le nouveau modle conomique de la France : produire au plus prs, retraiter sur place
La relocalisation sur le territoire national des forces de production des entreprises, dans le cadre de la politique de rindustrialisation de la France, permettra une production au plus prs des systmes de distribution
et des consommateurs. Associe une valorisation forte du achetons franais , elle engendrera une baisse
considrable des missions de gaz effet de serre, via une drastique rduction des circuits de transport au
niveau international.Par ailleurs, les protections raisonnes aux frontires nationales, via notamment des
droits de douane ou des contingentements, seront dtermines non seulement selon le niveau de protection
sociale des pays exportateurs, mais aussi selon la qualit cologique et de scurit de leur production.

Lencadrement des pratiques agricoles et industrielles

Concernant le dveloppement de nos PME, il sagira de favoriser linnovation cologique dans le cadre
de la rorganisation de la production agricole et industrielle.Les valuations seront menes par les services
de lEtat dconcentr et viseront un respect scrupuleux des obligations lgales en matire de respect des
contraintes environnementales tant dans les processus de production que de recyclage ou rejet des dchets, en y associant plus troitement les acteurs

La primaut de la scurit alimentaire

Il faut assurer lindpendance effective de lAgence Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments, en liminant toutes les possibilits de conflits dintrt. Une libert dapprciation devra aussi tre protge
vis--vis des organismes europens et internationaux dont lindpendance nest pas toujours garantie.

Une politique nergtique cologique

La question cologique ne peut ignorer celle de la politique nergtique que compte mener la France.En
dehors de lnergie hydraulique, les nergies dites vertes ne sont aujourdhui pas ralistes en ltat :
titre dexemple, pour produire llectricit ncessaire la France, il faudrait installer 275 000 oliennes,

Avenir de la nation
ECOLOGIE, SCURIT ALIMENTAIRE ET INDUSTRIELLE,
PROTECTION ANIMALE
ou 5 milliards de mtres carrs de panneaux photovoltaques (un dpartement moyen), ou encore consacrer la moiti des terres cultivables franaises aux bio-carburants afin de remplacer notre consommation
en carburants fossiles. Nous soutiendrons la recherche afin de faire de ces technologies un recours possible
et viable dans le cadre dutilisations locales (particuliers, communes ou entreprises). Lobjectif est ici de
couvrir terme 10 15% de nos besoins nergtiques.Les recherches dans le domaine de lhydrogne
doivent tre valorises et nous soutiendrons le programme ITER Cadarache.Maintenir lindpendance
nergtique de la France et ses bonnes performances en matire dmission de CO2 impose de conserver
lnergie nuclaire moyen terme. Cela suppose dinvestir dans la recherche, en particulier sur les dispositifs de sret du nuclaire et sur le rendement des nouveaux racteurs destins remplacer ceux en fin
de vie. La construction de lEPR de Flamanville doit tre poursuivie. Parce que le risque nuclaire ne peut
pas tre rduit zro, long terme, il est souhaitable de pouvoir sortir du nuclaire. Avant datteindre
cet horizon, le secteur nuclaire doit tre trs troitement surveill, ce qui ncessite une limitation maximale du recours des socits prives dans lexploitation et lentretien des centrales, ainsi que des centres
de traitement des dchets radioactifs. Comme indiqu ci-dessus, pour rduire la part du nuclaire, la recherche sera valorise dans les nergies renouvelables et dans les nouvelles sources dnergie que la
science permettra de crer.

Une politique migratoire et de coopration cologique

La matrise des phnomnes migratoires, couple une politique ambitieuse de coopration avec les
pays souffrant aujourdhui dune migration massive, permettra de favoriser les perspectives de croissance
et de dveloppement harmonieux des zones de la plante aujourdhui menaces par un saccage des ressources naturelles et lanarchie quengendre les flux migratoires lis la pauvret.

La protection animale
La lgislation concernant llevage en batterie sera revue afin doffrir un espace vital dcent aux animaux
; un crdit dimpt aidera les leveurs transformer leurs installations en conformit avec les nouvelles
normes.
Linterdiction de labattage des animaux destins la consommation sans tourdissement pralable, qui
simpose pourtant la France, sera respect.La lgislation concernant les exprimentations sur des animaux sera durcie, notamment pour les cas o la recherche permet de les viter.Les programmes de lutte
contre labandon danimaux de compagnie seront soutenus par loctroi par lEtat de plages de publicit
gratuites sur le service public audiovisuel, et un soutien accru aux associations engages dans ce combat.

La prservation de nos paysages et la prvention des catastrophes naturelles

La politique de lhabitat et des paysages repensera lintgration de lurbanisme et de larchitecture dans
lenvironnement naturel et le respect de nos traditions architecturales. Une charte dinsertion paysagre
sera dcide au niveau rgional, en concertation avec les reprsentants des architectes.Larchitecture sera
valorise et lEtat demandera lOrdre des architectes de mettre en place une action de communication
destination du grand public et des entreprises afin dencourager le recours larchitecte.Un programme
dcennal visera la destruction des cits construites dans les annes 1960 les plus vtustes et leur remplacement par un habitat de taille et desthtique traditionnelles, dans le respect des chartes dinsertion
paysagre.Une valuation mene par les services dconcentrs de lEtat visera rpertorier lensemble
des erreurs durbanisme commises dans les zones de risques naturels (inondation, avalanches, boulement, etc.), identifier les constructions qui nauraient pas d tre autorises et en dterminera les responsabilits. Les fauteurs participeront financirement la mise en conformit de ces zones.Les sanctions
pnales pour les responsables de grands dgts cologiques (mares noires, incendies de forts, etc.) seront renforces.

Avenir de la nation
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR
Nglig par lEtat et dsorganis par la rforme issue de la loi LRU du 10 aot 2007,
lenseignement suprieur doit tre redynamis. Lavenir de la jeunesse franaise et la
place de la France dans le monde en dpendent dans une large mesure.
LEtat doit donc se ressaisir et prendre ses responsabilits en crant un grand service
public national de lenseignement suprieur, en favorisant lmergence duniversits
plus dmocratiques et recentres sur leurs vraies missions, et en assurant un meilleur
respect des tudiants et des personnels de lenseignement suprieur.

n Analyse

Un grand service public national de lenseignement suprieur

Lenseignement suprieur est dispens par de multiples acteurs, tant publics que privs, dont les statuts
sont trs variables. Cette diversit est une richesse quil faut conserver.
Il incombe toutefois lEtat de mieux la contrler, et de faire preuve de davantage de discernement dans laide
quil octroie aux uns et aux autres. Le seul moyen dy parvenir est de crer un grand service public national de
lenseignement suprieur, gr par un ministre de lEnseignement suprieur aux comptences largies.
Ce ministre devra grer lensemble de lenseignement suprieur, et non pas seulement une partie de
celui-ci comme cest le cas lheure actuelle. Ses comptences engloberont donc notamment les universits,
les grandes coles, les coles consulaires, les coles professionnelles, les classes prparatoires et les sections
de techniciens suprieurs des lyces. Il pourra ainsi dvelopper une vritable politique globale de lenseignement suprieur.
Cette politique globale de lenseignement suprieur permettra en outre de revaloriser la place des universits au sein de celui-ci. Cest ainsi que le ministre de lEnseignement suprieur rquilibrera laide financire de lEtat au profit des universits. Ce rquilibrage contribuera amliorer lattractivit des
universits, qui a connu une baisse inquitante au cours des dix dernires annes. La volont de lEtat de
lutter contre ce phnomne doit tre affiche sans ambigut.

Des universits plus dmocratiques et recentres sur leurs vraies missions

Les universits ne sont pas des entreprises. Ce sont des tablissements publics chargs par lEtat de mettre
en uvre le service public national de lenseignement suprieur. Il est donc vain de chercher, comme la
fait la loi LRU, les doter dune gouvernance managriale inspire du modle de lentreprise prive. Il est
plus raliste de leur donner un mode dorganisation dmocratique tenant compte de leur spcificit, et
respectant mieux les traditionnelles liberts universitaires auxquelles leurs personnels et leurs tudiants
sont trs attachs.
Dans cette perspective, le conseil dadministration de chaque universit devra voir sa composition sensiblement largie. Dautre part et surtout, la reprsentation proportionnelle sera substitue lactuel mode
de scrutin, inspir du systme des lections municipales, qui privilgie trop (pour les professeurs et les matres de confrences) la liste arrive en tte en lui octroyant doffice la quasi-totalit des siges.
Le prsident de luniversit sera quant lui lu par un collge lectoral beaucoup plus large que celui
daujourdhui, afin de renforcer sa lgitimit dmocratique.
Rendues ainsi plus dmocratiques, les universits devront en outre se recentrer sur leurs vraies missions,
qui sont pour lessentiel lenseignement suprieur et la recherche. La gestion de la masse salariale, que la
loi LRU leur a imprudemment transfre, consomme inutilement leur nergie : elle sera donc rtrocde
lEtat. De mme, la proprit des btiments universitaires, que la mme loi sefforce de leur cder, sera
rendue lEtat.

Avenir de la nation
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR
Un meilleur respect des tudiants et des personnels de lenseignement suprieur
Lhonneur de luniversit rpublicaine est dtre librement accessible tous les titulaires du baccalaurat
franais, un baccalaurat plus exigeant quaujourdhui.
Les droits dinscription dans les universits doivent continuer tre fixs par lEtat pour assurer lgalit
des tudiants. Ils doivent galement rester modiques pour viter de provoquer une slection par largent.
LEtat doit sefforcer daugmenter le nombre et le montant des bourses.
Le cadrage national des diplmes sera maintenu.
La pnurie de logements tudiants est lun des plus gros problmes actuels de lenseignement suprieur
franais. LEtat y remdiera en engageant une politique volontariste de construction et en accordant une
priorit daccs ces logements aux tudiants franais et en faisant un effort particulier pour nos tudiants
franais issus de la France ultra-marine.
Un autre problme majeur tient au fort taux dchec des tudiants en premire anne de licence. Plusieurs
mesures seront prises pour le rsoudre, notamment la cration dun contrat de russite personnalis propos chaque tudiant en difficult ou redoublant.
Les personnels de lenseignement suprieur doivent eux aussi tre mieux considrs. Une vaste concertation
sera organise sur leurs conditions de travail et sur le dlicat problme des primes. Sagissant des enseignants-chercheurs, leur recrutement sera confi des commissions de spcialistes dont les membres internes seront lus pour trois ans par champ disciplinaire. Elles se substitueront aux comits de slection
institus par la loi LRU, dont le mode de nomination des membres est quasi-unanimement critiqu comme
tant contraire aux liberts universitaires.

n Positions

l Crer un grand ministre de lEnseignement suprieur aux comptences largies, qui grera lensemble
de lenseignement suprieur.

l Substituer aux dispositifs actuels dorientation, trop disperss, un service public national dorientation
pilot par le ministre.

l Crer un service public centralis de validation des acquis et de lexprience (VAE), pilot par le ministre et accessible un cot raisonnable, en remplacement de lactuel systme de VAE, trop dcentralis,
ingalitaire, et ayant engendr de graves abus.

l Encourager la structuration de la recherche en rseaux pour dvelopper des synergies, tout en donnant
chaque laboratoire de recherche reconnu par lEtat les moyens de travailler efficacement.
l Gnraliser le regroupement des universits en ples de recherche et denseignement suprieur (PRES),
pour favoriser leur travail en commun et amliorer leur lisibilit internationale.

l Rformer la taxe dapprentissage en tant aux chambres de commerce et dindustrie le rle dorganismes collecteurs.

l Elargir la composition du Conseil dadministration (CA) de chaque universit (entre 40 et 50 membres),

et instituer la reprsentation proportionnelle ; maintenir le rle consultatif du Conseil scientifique (CS) ;
supprimer le Conseil des tudes et de la vie universitaire (CEVU).

l Renforcer la lgitimit dmocratique du prsident de luniversit en le faisant lire par lensemble

runi des membres du CA et du CS.
l Restituer lEtat la gestion de la masse salariale et la proprit des btiments universitaires.
l Engager une politique volontariste de construction de logements universitaires.

l Accorder aux tudiants franais une priorit daccs aux logements tudiants avec une attention par-

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ENSEIGNEMENT SUPRIEUR
ticulire pour les tudiants de la France dOutre-Mer.

l Lutter contre lchec en premire anne de licence en proposant un contrat de russite personnalis
chaque tudiant en difficult ou redoublant.

l Organiser une vaste concertation sur les conditions de travail des personnels et sur les primes.

l Remplacer les comits de slection par des commissions de spcialistes.

l Oprer la modulation du service des enseignants-chercheurs daprs les valuations individuelles faites
par le Conseil national des Universits, et dans le respect dun tableau rfrentiel des quivalences horaires tabli par le ministre.
l Encadrer les droits dinscription dans les grandes coles.

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FAMILLE
La famille est llment central et fondamental de la socit. Elle doit donc tre protge, valorise et prserve. Sa dissolution, sa mise au banc des proccupations des pouvoirs publics sont les signes avant-coureurs dune socit dcadente et goste. Une
politique familiale volontariste est un des premiers gages de la solidarit nationale et
de la prservation de notre identit nationale.

n Analyse
En 2007, Nicolas Sarkozy stait solennellement engag en faire une priorit : transmettre les repres
de lautorit, du respect et du mrite, soutenir fortement toutes les familles sans a priori, allouer des
droits sociaux et des droits la retraite pour ceux qui se consacrent lducation de leurs enfants ou qui
soccupent dune personne handicape..
Le bilan du quinquennat en matire familiale et dmographique est pourtant bien ngatif :
Le respect de lautorit est sans cesse bafou et en particulier lcole, le dsormais clbre : casse-toi
pauvre con est devenu une emblmatique valeur dexemple
l Daprs une tude de lINSEE de 2009, il faudrait senorgueillir du taux de natalit en 2008 jamais atteint en France , de 2,02 enfant par femme (dont 52% hors mariage); or, ces statistiques sont bases sur
les femmes accouchant en France . Si lon ne prend en compte que les femmes de nationalit franaise,
on tombe alors un taux de fcondit de 1,8 Sur 832 799 naissances enregistres en 2010, seules 667
707 taient issues des deux parents de nationalit franaise.

l LINSEE a par ailleurs dmontr que lesprance de vie va continuer augmenter pour atteindre en
2060 91 ans pour les femmes et de 86 ans pour les hommes. En 2035, une personne sur trois sera ge
dau moins 60 ans. En 2050, 31% de la population sera g de 60 ans et plus et, 15,6 % des personnes auront plus de 75 ans. En 2060, les personnes ges de plus de 80 ans reprsenteront, sur une population
franaise totale estime 73 millions dhabitants, plus de 7 millions dindividus (soit 10 % de la population
totale contre 4,5 % actuellement).Il est donc totalement irresponsable de ne pas avoir engag un forte
politique de natalit afin de prvoir dans les dcennies venir une solidarit intergnrationnelle, indispensable la sauvegarde de notre systme de protection sociale ,dautant plus que le nombre de personnes ges dpendantes va lui aussi augmenter(environ 1% par an jusquen 2040) .

La famille cible des politiques gouvernementales

l La vision des gouvernements successifs nest certes pas de mener une politique familiale denvergure,
pourtant essentielle pour prserver notre capital dmographique. Ceci fut initi dans les annes 70 par
Jacques Delors qui dpouilla la branche famille au profit des autres branches (vieillesse, retraite) ; sensuivirent alors un fatras de prestations, dallocations (logement, handicap, parent isol, assurance vieillesse etc). On est bien loin de la vocation initiale en 1945 des allocations familiales dont lobjectif tait
de favoriser la natalit franaise et daider toutes les familles, quel que soit leur revenu. Un bref passage
sur le site des allocations dites familiales donne le vertige.

l Les dclarations tant de droite que de gauche sont rvlatrices de leur manque dambition pour la
France et du sacrifice annonc de toute politique en faveur de la famille (Frdric Lefebvre : pourquoi
est-ce que cest si difficile pour la France de faire baisser le chmage ? Il faut dire la ralit. Parce quon
a un taux de natalit beaucoup plus important que beaucoup dautres pays . Quant Yves Cochet, il
prconise la grve du 3e ventre afin que lon agisse en France sur les allocations familiales de manire
dissuader les couples de procrer au-del des deux enfants pour cause dmission de CO2 gnre par
de nouveaux humains sur la plante)

Avenir de la nation
FAMILLE
l Pas dexception la nouvelle disposition prvoyant le recul 67 ans de lge auquel on pourra faire
valoir son droit une retraite taux plein. En jugeant non ngociable cette disposition pour les mres
de trois enfants et plus, le gouvernement de Nicolas Sarkozy ajoute de linjustice une rforme dj trs
injuste, et porte un mauvais coup aux familles franaises. Les femmes dont la carrire professionnelle a
t rgulirement interrompue pour lever des enfants seront lourdement pnalises, faisant les frais
dune rforme qui ne permet mme pas sur le fond dassurer lquilibre financier du systme ! Travailler
jusqu 67 ans, voil le sort que leur rserve un gouvernement sourd toutes les demandes, si ce nest
celles que lui murmurent loreille les agences de notation et les marchs financiers : cette dcision est
un nouveau front ouvert contre notre politique nataliste, alors que le gouvernement vient dj dannoncer la fin de lavantage fiscal accord aux couples maris. Cest absurde parce que le financement des retraites dpend terme de ltat de la dmographie franaise, dont on doit esprer quelle soit la plus
vigoureuse possible. Il va aussi sans dire quun pays en bonne sant est un pays qui fait des enfants. Ce
nest manifestement pas la position dun gouvernement qui, comme nul autre auparavant, attaque les
familles.

l De mme, en ce qui concerne les caisses de retraite complmentaire, compter du 1 Janvier 2012, les
pensions liquides au titre de la seule partie de carrire postrieure au 31/12/2011 ne bnficieront plus
que dune majoration pour enfants de 10%, quel que soit le nombre des enfants ns ou levs partir
de 3, et avec un plafond de 1000 (prcdemment la majoration tait de 8% pour 3 enfants et plus).On
est videmment trs loin dune politique familiale ambitieuseet en pleine contradiction avec les objectifs affichs: le retour lquilibre financier des caisses de retraites de cadres moyen et long terme. En
effet, dans notre systme par rpartition, ce sont les jeunes actifs qui financent les retraites. La diminution
drastique de la majoration pour enfants pnalisant lourdement les familles de + de 3 enfants, il est
craindre que le nombre de cotisants naille quen diminuant.
l Familles monoparentales : leur nombre a doubl en 40 ans. Un foyer sur cinq est concern et pour 80%
des cas, ce sont les femmes qui sont leur tte. 2,8 millions denfants vivent dans une famille monoparentale dont les conditions de logement sont beaucoup plus difficiles et la situation conomique beaucoup plus prcaire.

n Positions

Instituer une vritable politique familiale volontariste, nataliste et ambitieuse.

l Cration dun revenu parental, ds que les finances le permettront, destin offrir, pendant la priode
souhaite, aux mres ou aux pres de famille la possibilit de choisir librement entre lexercice dune activit professionnelle et lducation de leurs enfants : versement dun revenu quivalent 80% du SMIC
pendant 3 ans partir du 2me enfant, renouvellement dune dure de 4 ans pour le 3e enfant.

l Mise en place dun statut juridique et social dans le cas du choix de ce revenu parental, pour la mre
ou le pre concern : protection sociale, droit renforc la formation professionnelle.

l Abaissement de lge de la retraite pour les mres ayant lev au moins trois enfants ou ayant lev
un enfant handicap.

l Aide la garde des enfants afin que chaque Franais(e) puisse plus facilement concilier une vie professionnelle panouie et une vie familiale heureuse.
l Lutte contre la vulnrabilit et laccroissement de la pauvret des familles monoparentales franaises
en les accompagnant dans leur recherche de logement et en mobilisant les grandes entreprises sur leurs
conditions de travail (flexibilit des horaires).

l Les allocations familiales, rserves aux familles dont un parent au moins est franais, seront revalorises
et indexes sur le cot de la vie. Elles retrouveront pour objectif la couverture dune partie consquente
du cot rel de lenfant charge.

Avenir de la nation
FAMILLE
l Si une telle politique cre des droits, elle implique aussi des devoirs. Les facilits quelle procure supposent que les parents assument leurs responsabilits vis--vis de leurs enfants. En cas de manquement,
ils devraient en tre partiellement ou mme totalement privs, sur dcision de justice. Les sommes qui
ne leur seraient pas verses reviendraient un fonds de soutien collectif aux familles.

l Le libre choix pour les femmes doit pouvoir tre aussi celui de ne pas avorter : une meilleure prvention
et information sont indispensables, une responsabilisation des parents est ncessaire, la possibilit
dadoption prnatale doit tre propose, une amlioration des prestations familiales pour les familles
nombreuses doit tre instaure
l Amlioration du statut des familles daccueil : tout en exerant un contrle strict afin dradiquer la
maltraitance des enfants (qui devra tre svrement sanctionne), il faut imprativement humaniser le
statut de ces familles daccueil qui se voient retirer du jour au lendemain des enfants malgr de forts
liens daffection qui se sont tisss avec eux.
l La russite franaise que reprsente lcole maternelle doit tre prserve, alors que de plus en plus
depuis 2007 les enfants de moins de 3 ans en sont exclus, pour des raisons purement comptables.

l Le prfet de dpartement veillera ce que les collectivits territoriales privilgient le dveloppement

des crches dans leurs budgets

l Veiller ne pas instaurer la CSG, comme prvu dans le projet de la loi de financement de la Scurit
Sociale minorant de 6% le CLCA (complment de libre choix dactivit), prestation permettant daider
le parent qui fait le choix de rduire partiellement ou totalement son activit professionnelle soccuper
de son enfant de moins de trois ans

Protger et valoriser la famille

l Suicide des enfants : une rcente tude effectue par le psychiatre Boris Cyrulnik indique de faon
trs alarmante que le suicide touche dsormais de trs jeunes enfants (26 suicides dnombrs en 2008
chez des enfants gs de 5 14 ans). Rappelons que le suicide est la deuxime cause de mortalit chez
les adolescents. Cet tat dpressif et cette grave dtresse des jeunes et des enfants sont le rsultat de
la destruction de la cellule familiale, ayant perdu ses repres, sa valeur dexemple, dabsences de limites
clairement dfinies (autorit, respect mrite), de la situation conomique prcaire particulirement des
mres seules pour lever leurs enfants, de lisolement moral et psychique cr par internet, face book et
autres jeux vido sans surveillance. Il est donc tout fait impratif de remettre la protection familiale au
centre des proccupations gouvernementales.

l Dfendre la structure familiale : institution irremplaable, la famille reprsente le caractre central de

la socit, la famille doit se fonder exclusivement sur lunion dun homme et dune femme et accueillir
des enfants ns dun pre et dune mre. Nous nous opposerons donc toute demande de cration dun
mariage homosexuel et/ou dune adoption par des couples homosexuels. Pour autant, la vie commune
suscitant des intrts matriels communs, le PACS apporte une solution suffisante et ne sera pas remis en
cause.

l Dfendre lenfant contre la violence : la loi de juillet 1949 sur les publications destines la jeunesse
et laction renouvele et encourage des associations familiales doivent permettre une meilleure protection des enfants contre toutes les formes de violence, y compris la violence pornographique et la violence
morale via internet. Tout acte de maltraitance, de violence, a fortiori de pdophilie envers les enfants
devront tre trs svrement punis.

Avenir de la nation
HANDICAP
En rgle gnrale, le sujet du handicap ne devient une vritable proccupation de lUMP et
du PS quen priode lectorale. Il y a pourtant beaucoup faire pour redresser la barre et
soutenir nos compatriotes handicaps.
Les effets pervers de la dcentralisation ont en effet accentu les ingalits entre les territoires. Depuis la cration des Maisons Dpartementales du Handicap (MDPH) et lapproche
pluridisciplinaire, on assiste le plus souvent une diminution des aides sociales et la constitution de dlais parfois insoutenables. Le financement partiel des quipements, le dremboursement de prestations de sant ou de mdicaments condamnent un nombre
inadmissible de Franais handicaps une grande prcarit.

n Analyse
Comme pour la plupart des sujets, la politique du handicap na que trop peu boug dans les faits malgr
les nombreux effets dannonce.
Les dispositions de la loi de transfert de comptences aux dpartements ont rendu les modalits daide
plus complexes du fait de lapproche pluridisciplinaire parfois inutilement lourde et donc souvent coteuse.
Les dcrets dapplication ont tard tre pris et de nombreuses dispositions remettent en question ces
acquis, faute dune relle volont politique et faute de moyens. Les choix conomiques du gouvernement
(politique trangre, accueil systmatique de limmigration, AME) le contraignent restreindre les aides
aux personnes handicapes.
Le constat est sans appel : trop peu de centres pour les enfants ou adultes polyhandicaps, des dlais
dattente insenss, une adaptation inadquate aux handicaps lourds, des problmes de transport non rsolus et coteux pour les familles, une scolarisation insuffisante des enfants handicaps (15 000 enfants
non scolariss cette anne), lAAH (allocation adulte handicap) avoisinant les 700 (non revalorise malgr les promesses de Nicolas Sarkozy), entrainant une pauprisation grandissante des personnes handicapes dont 40% vivent en dessous du seuil de pauvret, un taux de chmage deux fois plus important
que la moyenne, une accessibilit encore trs insuffisante y compris dans les grandes villes : les logements
sociaux accessibles vritablement amnags sont trop peu nombreux et la plupart ne sont prvus que
pour une seule personne.
Quant aux logements privs, leurs loyers sont souvent hors de porte pour la plupart des personnes handicapes.
La notion de handicap ayant t profondment largie par la loi de 2005, elle englobe dsormais certains troubles du comportement et certaines maladies qui devraient tre traits hors du champ handicap.
Pour autant, dautres handicaps spcifiques, comme lautisme par exemple, ne sont pas traits la hauteur
de leur importance, tant en termes de recherche mdicale, que de prise en charge ddie des enfants ou
adultes concerns.
De mme, la loi de 2005 met laccent sur le droit lintgration scolaire, ce quil nest pas question de remettre en cause. Son caractre systmatique a cependant entran de nombreux checs du fait que cette
dmarche nest pas adapte aux dficients visuels et auditifs, ne pouvant acqurir les techniques fondamentales adaptes leur handicap en milieu scolaire normal. Ces techniques ncessitent (braille, langue
des signes) une pratique quotidienne soutenue. Beaucoup dlves handicaps connaissent donc un retard
cumul sur plusieurs annes, et ce de manire irrversible
La perte ou le manque dautonomie, les incapacits, diverses dans leur svrit, peuvent tre partiellement ou presque entirement compenses par certaines aides permettant de retrouver un niveau de
mobilit et dautonomie relatif.

Avenir de la nation
HANDICAP
Les aides aux handicaps ne sont pas seulement la compensation dun inconvnient matriel plus ou
moins grave. Il sagit au contraire de permettre aux personnes handicapes de mener une vie normale,
humaine, alors quen labsence de telles aides morales et financires, elles se trouvent condamnes une
existence parfois vgtative.
Le rapport 2010 du CNCPH (Conseil national Consultatif des Personnes Handicapes) prend acte cependant de certains progrs accomplis mais souligne avec fermet les retards ou les reculs des pouvoirs publics dans la mise en uvre de la loi de 2005. Il formule des propositions pour la plupart raisonnables et
qui devraient pouvoir tre suivies, pourvu quon sen donne les moyens, quon mette fin aux gaspillages
et surtout quon fasse preuve dune vritable volont politique de solidarit nationale envers nos compatriotes handicaps.

n Positions

Dfinir clairement le handicap

l Dfinir enfin les contours du handicap.

l Simplifier et clarifier les critres dapprciation du handicap et de la dpendance, revenir une dclaration annuelle de ressources

Un meilleur soutien aux personnes handicapes et leurs proches,

une lutte renforce contre la fraude

l Revaloriser lAAH et lancer un vaste plan de lutte contre la fraude aux aides, dans le cadre du Plan
Anti-Fraude pilot par le Secrtariat dEtat charg de la lutte contre la fraude.

l Annuler progressivement les barrires dge pour lattribution des aides (PCH). Mettre en place pour
les proches un rseau daides (formation, soutien et accs des dispositifs de rpit).

l Dtecter et lutter activement contre la maltraitance des personnes handicapes. Ce tabou doit tre
enfin bris.
l Se fixer un objectif sur le mandat : mettre en place des centres daccueil pour les enfants handicaps
et tre en mesure de permettre le maintien domicile avec laide dune tierce personne ceux qui le
souhaitent.
l Construire/rouvrir progressivement les tablissements rgionaux dducation adapte.

Le handicap dans son milieu, et en milieu scolaire

l Favoriser laccs lcole et aux activits parascolaires pour les enfants handicaps : exercer un contrle
sur les modalits dacceptation. Garantir la prennit statutaire des auxiliaires de vie scolaire et leur formation.

l Informer les parents denfants dficients sensoriels sur les tablissements spcialiss : la formation initiale dlivre leur permettant de poursuivre des tudes en milieu scolaire ou universitaire ordinaire.
l Dvelopper progressivement les tablissements et Services daide par le travail.

l Dvelopper les programmes daide aux handicaps via le contact avec les animaux.

l Lancer une rflexion avec les acteurs concerns pour une meilleure prise en compte et une meilleure
prise en charge de lautisme : formation des professionnels de sant, accompagnement des parents, aides
aux associations, financement adapt, investissement sur la recherche.

Avenir de la nation
HANDICAP
Miser sur les nouvelles technologies pour aider les personnes handicapes
l Veiller lapplication de loi handicap de 2005 dans lentreprise (conformit des postes de travail, dveloppement du e Learning )

l Imposer aux principaux acteurs du Web un standard daccessibilit pour les malvoyants et les mal entendants en donnant priorit aux entreprises franaises expertes et performantes dans ce domaine.

Avenir de la nation
RECHERCHE
Grande nation cratrice, la France a vocation dvelopper une recherche fondamentale
performante et une recherche applique technologique fructueuse. Pourtant, la France ne
consacre que 2,15 % de son PIB la recherche (46% la charge de ltat et 54% du secteur
priv). Lobjectif doit tre datteindre 3% du PIB dici 2017, afin de rejoindre les autres grandes
nations industrialises et mergentes. Lavenir conomique du pays en dpend : notre industrie et notre agriculture doivent tre en permanence irrigues par une recherche de qualit, dans une comptition mondiale o aucun ralentissement nest permis.

n Analyse
La France possde une longue tradition scientifique, illustre, au cours des ges, par des cohortes de savants.
Son cole de mathmatiques est lune des meilleures, sinon la meilleure, du monde. Ses industries de haute
technologie et ses laboratoires pharmaceutiques sont de rputation universelle. Derrire ce tableau encore
brillant, une inquitude peut lgitimement se manifester. Des rformes ont t engages sans vritable rflexion de fond et la qualit des valuations est en baisse.
Labaissement du niveau des connaissances scientifiques des lycens et le manque dengouement pour la recherche suscit par des mthodes pdagogiques inadaptes expliquent une partie du dsintrt manifest
par une part grandissante des tudiants pour la recherche. Le redressement de lEcole de la Rpublique
constitue donc un premier axe de rponse pour tenter dinverser une situation prilleuse pour lavenir de la
recherche franaise et de lconomie nationale.
Sans remettre en cause le systme franais des grandes coles qui constitue la base mme de llitisme rpublicain, il faut nanmoins souligner que celles-ci ne prparent pas suffisamment la recherche et que le cloisonnement entre le monde universitaire et ces tablissements dlite nuit lveil des carrires de chercheur parmi
les meilleurs tudiants. Trop de diplms des grandes coles, y compris scientifiques, partent travailler dans la
finance ou le commerce. De ce fait, la grande majorit des lites franaises reoit une formation insuffisante
la recherche, la diffrence des lites allemandes ou anglo-saxonnes. Ainsi, sexpliquent pour partie le manque
dinnovation de nos entreprises et la diminution du nombre de brevets industriels. Il faudra donc inciter les
grandes coles dvelopper cette recherche qui permet louverture des esprits et lavance de la socit.
Le doctorat ne forme quasiment quaux carrires universitaires et de recherche et nirrigue pas suffisamment
la vie professionnelle dans le secteur priv et la fonction publique, contrairement ce qui se pratique dans
nombre dautres pays dvelopps. Or, en dehors mme des sujets travaills, la recherche contraint une discipline de soi-mme qui apprend faire preuve de persvrance, de crativit, de ractivit face une situation indite, mais aussi poser et conceptualiser un problme, chercher puis trouver et rdiger. Quel
que soit le domaine explor, les entreprises et les administrations ne peuvent que bnficier de ces qualits
et de lapport dun individu qui sest astreint un tel exercice.
Le gouvernement devra runir dans des dlais raisonnables des tats-gnraux de la recherche pour fixer les
priorits, pour dfinir les grands axes stratgiques, pour dterminer et mettre en uvre les rformes structurelles permettant un rapprochement entre grandes coles, universits et organismes de recherche. Cette
rflexion de fond runira tous les acteurs de la recherche, sachant que la situation conomique de la France
est telle que laugmentation souhaitable des crdits ne pourra intervenir que trs progressivement. En attendant, des choix devront tre faits et des priorits fixes. Nanmoins cette manifestation aura limmense
intrt la fois de sensibiliser la nation aux problmes de la recherche et de montrer aux chercheurs tout
lintrt que leurs concitoyens portent leurs activits, parfois un peu austres.
La prparation de ces assises facilitera les contacts entre les chercheurs : le priv et le public doivent dialoguer
au-del des questions de statut, il faut que le fondamental et lappliqu se compltent et que les sciences de
la nature, de la socit et de lhomme dialoguent. Les interactions sont une source de cration de richesses
dvelopper.

Avenir de la nation
RECHERCHE
n Positions

Laugmentation de leffort de recherche et de meilleures synergies public-priv,

ltablissement de priorits nationales dans la concertation
Lobjectif fix est de porter leffort de recherche national 3% du PIB en 2017. Les contraintes budgtaires
ne permettront quun accroissement limit et progressif des sommes consacres la recherche publique.
Cest donc avant tout par une incitation forte du secteur priv accrotre ses objectifs que cet objectif
pourra tre atteint.
Une concertation largie tout le monde de la recherche, via lorganisation dtats-gnraux en dbut
de quinquennat, permettra de dterminer les grands domaines prioritaires de recherche sur lesquels les
investissements les plus massifs devront tre ports. La Planification Stratgique de la Rindustralisation
fixera dans le cadre de ces tats-gnraux ses priorits, afin que les filires industrielles puissent dterminer et cofinancer les travaux de recherche quelles jugent les plus utiles.
Dores et dj, sans prjuger des rsultats de ces tats-gnraux, leffort de recherche nous semble devoir
tre port sur des secteurs-clefs pour la comptitivit de lconomie et de lindustrie franaise dont notamment le dveloppement dnergies alternatives au nuclaire (nergies renouvelables, mais aussi lutilisation de lhydrogne), les biotechnologies et les nanotechnologies, en particulier pour ces dernires
dans leurs applications mdicales. En ce qui concerne prcisment le secteur mdical, laccent sera port
sur, en plus de la lutte contre le cancer et les maladies cardiovasculaires, les maladies neurodgnratives,
au premier rang desquelles la maladie dAlzheimer.
Le budget de la recherche publique non finalise sera progressivement augment lorsque la situation
des finances publiques se rtablira, et les valuations quinquennales des laboratoires seront rendues trs
rigoureuses pour dfinir le montant du renouvellement des aides.
La coopration entre la recherche prive et la recherche publique sera encourage via le dveloppement
dune logique de coopration transversale (en clusters ) au dtriment des logiques en tuyaux dorgue.
Les ples de comptitivit existants feront lobjet dune valuation rigoureuse pour dterminer les progrs
raliss en ce sens et les blocages persistants. Les bonnes pratiques seront diffuses sous limpulsion de
lEtat stratge.

Une logique systmatique dvaluation et de transparence

Afin damliorer le fonctionnement des grands centres nationaux de recherche, au premier rang desquels
le CNRS, un audit sera ralis en dbut de quinquennat par les services de lEtat et des reprsentants du
secteur priv afin de lutter contre les lourdeurs administratives et de mettre en place des modes de fonctionnement plus simples et dynamiques, adapts la comptition internationale.
Les agences de financement, linstar de lANR (Agence Nationale de Recherche), verront leur conseil
scientifique largi et seront appeles plus de transparence sur les conditions dattribution des aides qui
devront respecter des critres strictement scientifiques et sinscrire en conformit avec les priorits fixes
par la Nation.
Une valuation renforce a posteriori des travaux de recherche permettra de simplifier a priori les dossiers
et les procdures pralables
Les laboratoires pharmaceutiques, qui jouent un rle crucial et reconnu dans la recherche sur de nouvelles
molcule via notamment les coteux essais cliniques pralables lautorisation de mise sur le march seront considrs comme de vritables partenaires de la recherche mdicale. Ils se verront dans le mme

Avenir de la nation
RECHERCHE
temps contraints une transparence maximale la fois sur les programmes de recherche en cours et envisags, mais aussi sur ltat davancement des diffrentes phases dessai ; ils seront incits par lEtat
dvelopper des programmes de recherche sur les priorits fixes dans le cadre des tats gnraux de la
recherche, mais aussi sur les maladies rares et orphelines, dans la mesure o la Nation est dispose prendre en charge collectivement le cot lev de traitement de ces maladies.

Lambition rnove de la recherche universitaire franaise

Les liens entre grandes coles et Universit seront encourags via la multiplication des masters et doctorats
communs afin de permettre une meilleure circulation des lites intellectuelles entre deux univers aujourdhui trop cloisonns et doffrir des doubles diplmes permettant un passage plus souple dans le
cadre de la carrire professionnelle entre lunivers de la recherche et celui des mtiers plus oprationnels.
Les chercheurs de lUniversit nayant rien publi pendant une priode dterminer selon les disciplines
se verront proposs, sauf cas exceptionnel, une reconversion professionnelle vers les filires administratives, denseignement, ou de valorisation de la recherche.
Pour renforcer lattractivit de lUniversit, la place des tablissements franais dans les classements internationaux et lintrt port par les meilleurs chercheurs trangers, on encouragera la structuration de
la recherche en rseaux pour dvelopper des synergies, tout en donnant chaque laboratoire de recherche reconnu par lEtat les moyens de travailler efficacement.
Dans la mme perspective, on gnralisera le regroupement des universits en ples de recherche et
denseignement suprieur (PRES), pour favoriser leur travail en commun et amliorer leur lisibilit internationale.
Les meilleurs chercheurs trangers seront attirs dans le cadre dune politique dimmigration ultra-slective exclusivement centre sur les talents (lobjectif global est de ramener limmigration lgale de 200
000 titres de sjour par an 10 000 en fin de mandat).
Lusage de la langue franaise sera favoris dans les colloques et publications.

Avenir de la nation
SANT
Garantir laccs la sant pour tous les Franais
Aujourdhui, beaucoup de Franais renoncent se soigner faute de moyens. En outre,
le trou de la scurit sociale ne sest jamais rsorb et menace la prennit de
notre systme de soins. La sant est un bien prcieux qui ne doit pas tre rserv
ceux qui en ont les moyens, ou ceux qui vivent au bon endroit. Il est de notre devoir
de dfendre la Scurit Sociale et de lamliorer sans cesse, dans un esprit de responsabilit. Il faut donc agir, pour prserver laccs de tous les Franais aux soins et combler les dficits.

n Analyse
La multiplication des dremboursements de mdicaments, la hausse du forfait hospitalier, la baisse des
indemnits journalires des malades, laugmentation de la taxe sur les complmentaires sant, etc. Ces
mesures prises sous le mandat de Nicolas Sarkozy ont contribu creuser le foss entre une sant des
pauvres et une sant des riches.
Les dpenses de sant en France reprsentent aujourdhui environ 11% de notre PIB. Cest beaucoup,
mais contrairement une lgende souvent entendue, ce nest pas plus quen Allemagne, et cest beaucoup moins quaux Etats-Unis par exemple. Notre objectif nest pas daccrotre dune manire inconsidre
cette part des dpenses dans la richesse nationale, et il faut notamment rationaliser les dpenses et lutter
sans merci contre les abus.
Nanmoins, il est important danticiper ds aujourdhui que la part de ces dpenses de sant dans notre
richesse nationale ne pourra quaugmenter, pour des raisons structurelles, et que nous devrons trouver
de nouveaux financements dans les dcennies venir.
La lutte contre la fraude doit permettre de diviser son cot global actuel par quatre en cinq ans, soit 15
milliards dconomies obtenir par une action rsolue, rigoureuse et mobilisant lensemble des services
publics (caisses de scurit sociale, mdecins, collectivits, services fiscaux), sous lautorit dun secrtariat
dEtat la lutte contre la fraude.
Les collectivits territoriales devront notamment contribuer la lutte contre la fraude en communiquant
toutes les informations ncessaires aux services de contrle et en assumant toutes leurs obligations.
Une lutte plus vigoureuse contre les arrts de confort et autres abus sera conduite. Les fraudeurs rcidivistes nauront plus accs aux dispositifs daide. Plus simplement encore : un rapport de lIGAS (inspection gnrale des affaires sociales) smouvait il y a quelques annes des 10 millions de Cartes Vitale
en surnombre. Supprimer les cartes frauduleuses permettrait dconomiser les consommations de soins
illgales quelles engendrent. De la mme manire, lutilisation des Cartes Vitale lgales doit tre contrle afin que ne lutilisent que les ayant droits et non des personnes (amis, famille lointaine) venant uniquement en France pour se faire soigner.
Enfin, une meilleure organisation du systme de soins, et notamment du systme durgences trop souvent
embouteill par des cas trs bnins, sera recherche pour carter les abus et les drives dun systme mal
gr.
Laccs de tous la sant suppose dabord de garantir un maillage territorial complet de loffre de soins.
Or les territoires ruraux sont aujourdhui les laisss pour compte de la sant, ce qui appelle lutter contre
les dserts mdicaux. Il faut ainsi revivifier les territoires ruraux par une politique damnagement harmonieux du territoire : les services publics mdicaux sont indispensables lattractivit dun territoire et
contribuent son activit conomique. Des centres hospitaliers et mdicaux polyvalents doivent donc y
tre maintenus, voire crs quand la dsertification mdicale est trop avance.

Avenir de la nation
SANT
Il convient aussi dinciter les jeunes mdecins sinstaller la campagne. Les professionnels de sant doivent tre familiariss avec les territoires ds leur scolarit, notamment par module territorial, comprenant
un stage. LEtat doit ainsi veiller ne laisser aucune zone gographique sans couverture mdicale.
Le numerus clausus luniversit de mdecine doit tre desserr, afin de rduire le recours des personnels de sant trangers, qui prsentent souvent moins de garantie en termes de diplmes et de formation.
Tout recrutement dun personnel tranger ne doit tre possible quaprs dmonstration de labsence
dun national apte.

n Positions

Restaurer lquilibre des comptes sociaux en donnant la priorit aux Franais

l Instaurer un dlai de carence dun an de rsidence continue en France et de cotisation avant de bnficier de tous les avantages de la Scurit sociale.
l Supprimer lAME (aide mdicale dEtat) rserve aux migrants clandestins.

l Crer un observatoire des droits sociaux des trangers et de lusage des conventions bilatrales de
soins.
et en luttant contre la fraude et les abus

l Cration dun secrtariat dEtat la lutte contre la fraude, charg de piloter un vaste plan interministriel anti-fraude
Dans le cadre de ce plan anti-fraude :

l Scurisation des Cartes Vitale via la cration de la Carte Vitale biomtrique. Opration de dsactivation
des Cartes Vitale surnumraires et frauduleuses. La lutte en amont contre la production de papiers didentit frauduleux (aujourdhui abondante du fait de la faible scurisation des documents administratifs
produire) permettra galement dviter que des clandestins nobtiennent de faux papiers leur ouvrant
illgitimement droit la scurit sociale, et que des immigrs lgaux ne multiplient leurs papiers didentit afin de bnficier plusieurs fois des mmes prestations sociales.

l Lutte contre les arrts maladie de complaisance et les fraudes dans le systme ambulancier.

l Exiger des collectivits territoriales, notamment des dpartements, de contribuer pleinement la lutte
contre la fraude en communiquant toutes les informations dont elles disposent. LEtat procdera en parallle au croisement systmatique des fichiers sociaux et des fichiers fiscaux afin de dbusquer les irrgularits dans lobtention des prestations sociales.
l Supprimer toutes les aides sociales pour les fraudeurs rcidivistes

l Rengociation des conventions internationales signes en matire de sant avec des pays trangers

Assurer laccs une sant de qualit pour tous et sur lensemble du territoire
l Assurer laccs aux soins sur tout le territoire en assurant la prsence de centres hospitaliers ou mdicaux
pluridisciplinaires dans chaque bassin de sant.

l La scolarit des personnels mdicaux intgrera un stage territorial, pour une dcouverte concrte de
nos territoires.
l Plafonnement des dpassements dhonoraires en secteur 2, aprs concertation avec les reprsentants
des mdecins

Avenir de la nation
SANT
l Impulser une nouvelle politique du mdicament qui sortira des logiques purement comptables et examinera avec beaucoup plus de discernement les mdicaments rellement efficaces et inefficaces. Certains
mdicaments drembourss pourront de nouveau tre rembourss par la Scurit Sociale au taux normal.
l Lutte active contre le gaspillage en mettant en place une procdure de vente au dtail des mdicaments
prescrits et rembourss par la scurit sociale.
l Gel du montant du forfait hospitalier et des taxes sur les mutuelles de sant

l Fermeture des petites structures nassurant pas une qualit de soin suffisante mais maintien des structures de taille moyenne : les mga-structures ne sont pas la solution miracle

Donner une place aux malades et leurs proches, lutter contre Alzheimer
l Impliquer les malades, via les associations qui les reprsentent, dans les prises de dcision qui les affectent : leur rle doit en particulier tre reconnu au sein de la Commission de la Transparence de la Haute
Autorit de la Sant (HAS)

l Maladie dAlzheimer : laccent sera port en amont sur leffort de recherche et une meilleure coopration entre recherche prive et recherche publique. Les conomies ralises grce la suppression de
lAide Mdicale dEtat seront affectes au suivi et laccompagnement des malades et de leurs familles.
Les mdicaments anti-Alzheimer, mme imparfaits, ne seront pas drembourss.

Amliorer lefficacit du systme de soins

l Rorganisation dans la concertation de la carte hospitalire et lorganisation du travail au sein des hpitaux : dveloppement en particulier des maisons de sant qui pourront prendre en charge les petites
urgences afin de dsencombrer les services durgence.

l Mise en place du DMP (dossier mdical personnalis) condition que toutes les conditions relatives
la protection des donnes et leur confidentialit, notamment vis--vis des socits dassurance, soient
garanties.
l Renforcement de la tutelle du ministre en charge de la Sant sur les Agences Rgionales de Sant,
afin dassurer une cohrence de la politique de sant sur lensemble du territoire national.

l Regroupement et gestion harmonise des trois rgimes spciaux et de tous les rgimes particuliers,
dans le respect de leurs spcificits issues de lhistoire. Harmonisation des comptabilits dpartementales
des organismes de prlvement et de prestation des trois branches avec les mthodes comptables nationales de lACOSS.

l Desserrement du numerus clausus dans les facults de mdecine pour permettre de pourvoir les besoins
mdicaux avec du personnel franais form en France.

Politique trangre
EUROPE
LUnion Europenne, conclue lorigine entre des pays de civilisations voisines, de niveaux de dveloppement conomique et social comparables, fonde sur le principe de
la prfrence communautaire est aujourdhui totalement dvoye de ses finalits.
Les rsultats sont connus : ouverture des frontires induisant dlocalisations, chmage,
dictature des marchs, destruction des services publics, prcarit, pauvret, immigration
massive. Mise en place dun Super-Etat, avec sa Constitution, ses frontires indfinies o
lon voudrait faire adhrer la Turquie, son idologie ultra librale et mondialiste, son
ivresse de comptences nouvelles.

n Analyse

LEurope sans les peuples

La construction europenne a souffert ds sa naissance dun dficit dmocratique . Dans le but initial
de la mettre labri de tout ala politique pour dgager un intrt commun europen, la Commission,
organe non lu, procure aux technocrates des pouvoirs considrables ainsi que le monopole de linitiative
lgislative. 80 % au moins des lois et rglements nationaux dimportance ne sont que la transposition de
ses normes et directives. Le mme despotisme clair est appliqu la Banque Centrale Europenne, dont
les dcisions montaires simposent aux pays de la zone euro, qui sont devenus, au mieux, unijambistes
en matire de politique conomique.
Llection des dputs europens au suffrage universel na que trs faiblement palli ce manque de dmocratie. Ce parlement reste, face la Commission, dot de faibles pouvoirs. Le trait de Lisbonne a
bien cr un droit de ptition la condition de rassembler un million de signatures, mais la Commission
dispose du droit discrtionnaire de prendre ou non en compte leur requte

LEurope contre les peuples

La CECA a tu in fine la sidrurgie europenne. La politique agricole commune (PAC) a marginalis lagriculture europenne. Leuro et louverture des frontires une concurrence dloyale ont dtruit des millions demplois industriels, spcialement en France. La BCE a un objectif de lutte contre linflation, mais
aucun objectif de plein emploi. Ds lors, les gouvernements ont tent vainement de maintenir le niveau
de vie en ayant recours un endettement massif.
Mais linterdiction faite aux Etats de se financer auprs de leurs banques centrales a rendu cet endettement coteux. En France, la charge de la dette sera comparable cette anne au budget de lducation
nationale. La BCE na pas le droit de prter aux Etats, mais elle prte, un taux drisoire, aux banques,
qui reprtent, beaucoup plus cher, aux Etats!
LUnion europenne, asservie par sa dette et par leuro, est un instrument au service dune idologie
ultra-librale mondialiste et des intrts du secteur financier. Celui-ci voit la crise comme une formidable
occasion de poursuivre marches forces la dissolution des nations dans un fdralisme qui remettra
entre les mains dexperts non lus le destin des peuples et donnera aux institutions des ressources suffisantes pour mettre en place un clientlisme.
Alors que les vices de leuro avaient t dnoncs et son chec annonc ds avant sa naissance non seulement par le Front National mais par les meilleurs conomistes, dont les Prix Nobel Milton Friedman et
Maurice Allais, les europistes pensent tirer prtexte de cet chec, qui est leur chec, pour une intgration
conomique et budgtaire de la zone euro : comme toujours, lchec dune politique europenne doit
tre trait par plus de fdralisme europen, comme les mdecins de Molire traitaient lanmie de leurs
patients par une bonne saigne

Politique trangre
EUROPE
Ces lites sont prtes jeter en pture de nouvelles victimes au nouveau Minotaure, commencer par le
peuple grec, pour sauver leuro jusquau dernier grec vivant. Elles tentent dempcher tout dbat sur le
sujet. Mais la zone euro a la croissance la plus faible et le chmage le plus lev du monde ! Les rcessions
y sont plus prcoces et plus longues. Les milliards brls pour teindre lincendie grec ne font quen alimenter le feu ds lors que la rcession entretenue par une monnaie beaucoup trop forte pour son conomie la plonge dans une spirale mortelle.
LEurope a perdu son semblant de lgitimit dmocratique, lorsque trois peuples ont vot contre le projet
de Constitution europenne sans quaucune consquence nen ait t tire. Le peuple franais a vot
contre 55 % avec une participation de 70% et le peuple nerlandais a vot contre 62% avec une participation de 65%. Ces deux peuples se sont vus imposs le Trait de Lisbonne par voie parlementaire.
Quant au peuple irlandais, il a rejet en 2008 le trait de Lisbonne, et sest vu pri de revoter en 2009,
sous la menace dtre priv de tout soutien europen au moment o les banques irlandaises avaient
plong le pays au cur de la crise financire.

La France est un des pays les plus pnaliss par cette Union europenne
La France ne bnficie pas, comme le Royaume-Uni depuis 1985, dune rduction de sa contribution au
budget de lUE. Elle est mme le pays qui supporte la partie la plus importante du surcot entran par
ce rgime de faveur accord au Royaume-Uni (lAllemagne, les Pays-Bas, lAutriche et la Sude ayant obtenu la rduction de leur contribution ce surcot). Elle ne bnficie ni des rductions forfaitaires de la
contribution assise sur le revenu national (obtenues par la Sude et les Pays-Bas), ni des rductions de la
contribution sur la TVA accorde lAllemagne, lAutriche, aux Pays-Bas et la Sude.
La France est le deuxime contributeur net au budget de lUnion europenne, juste derrire lAllemagne.
Mais, contrairement cette dernire, elle ne bnficie pas du march intrieur et de leuro.
La France a t pnalise par la politique montaire europenne : dabord depuis 1983 par la survaluation du franc maintenue par des taux dintrt trop levs, entrainant la perte de centaines de milliers
demplois ; puis par leuro, le franc ayant t survalu par rapport au mark lors de la fixation des parits
de conversion. Depuis lintroduction de leuro, lAllemagne est le seul pays de la zone avoir amlior
le solde de son commerce extrieur. Les balances commerciales de la France et de lItalie, excdentaires
jusque l, sont dsormais dficitaires.
La France est pnalise par louverture totale des frontires, instaure par les accords de Schengen,
compte tenu de sa dmographie (qui ne justifie pas une immigration massive) et de son systme de protection sociale (qui joue le rle de pompe aspirante).
Aujourdhui, la crise finale de leuro a largement commenc. Elle a dj ruin la Grce et le Portugal, et
menace srieusement lItalie, lEspagne et la Belgique.
La France doit prparer, avec ses partenaires europens, le retour aux monnaies nationales, qui permettra
deffectuer des dvaluations comptitives. Le couple franco-allemand peut jouer un rle moteur pour
sortir du marasme.

n Positions
Dans le cadre de larticle 50 du Trait de lUnion Europenne, il convient dinitier une rengociation des
traits afin de rompre avec la construction europenne dogmatique en total chec. Il faut dsormais jeter
les bases dune Europe respectueuse des souverainets populaires, des identits nationales, des langues
et des cultures, et qui soit rellement au service des peuples par des actions concrtes.

Politique trangre
EUROPE
Un ministre des Souverainets coordonnera la rengociation des Traits et la restauration de notre souverainet nationale dans lensemble des domaines o elle a disparu.
Aux termes de ce processus, il faudra :

l que la France retrouve la maitrise de ses frontires, de prfrence au sein dune association libre dEtats
europens partageant la mme vision et les mmes intrts sur des sujets tels que limmigration ou les
rgles devant rgir les changes extrieurs et la circulation des capitaux ;

l que la France rtablisse la primaut du droit national sur le droit europen ;

l que la France retrouve la matrise de sa monnaie et de sa politique montaire ;

l que vienne la priode des grands projets europens innovants, au service des peuples, btis partir
de partenariats volontaires, comme lont t Ariane ou Airbus dcids, faut-il le rappeler, en dehors des
institutions communautaires ;
l que la contribution nette de la France au budget europen soit nulle, afin de dgager des marges pour
le soutien notamment de notre agriculture.

Nous ramnerons ainsi leur juste place les utiles cooprations europennes : de projet, de concertation,
mais en nous affranchissant de la tutelle du Super-Etat eurocratique qui, depuis Bruxelles et Francfort,
prtend rgir tous les aspects de la vie politique, financire, conomique, sociale et culturelle de 450 millions dEuropens.

Politique trangre
NOTRE POLITIQUE TRANGRE
Notre politique trangre, la politique du Grand large !
Retrouver notre influence, tre un facteur de paix
Ces dernires dcennies, tous les gouvernements, les uns aprs les autres, ont contribu au dclassement europen et mondial de la France. Leur politique a mis en pril
notre quilibre intrieur et notre scurit extrieure. Elle a gravement compromis
notre libert. Elle a abaiss notre rang.
Nos adversaires politiques ont fond leur action sur un contresens historique. Ils ont
dcrt, car prisonniers de leur idologie mondialiste, que lhistoire nous emmenait
vers un monde globalis sans Etats dans lequel allait simposer universellement le
modle occidental amricain .
Ils se sont tromps et leur erreur est lorigine mme de notre dclin
De lAsie lAmrique Latine, en passant par le monde musulman, un nouveau monde
merge, fond sur laffirmation des identits et des souverainets nationales.
Le retour de lAsie, en particulier, annonce la fin de la primaut de lOccident sur le
monde. Nous marchons vers un monde multipolaire et nous devons nous en rjouir.
En consquence, nos grandes orientations de politique trangre doivent tre refondes, et les cls de cette refondation se trouvent dans nos fondamentaux historiques,
dans les constantes gopolitiques de la France.

n Analyse
Trois mots cls sont la base de notre puissance, ceci depuis des sicles :
Souverainet, quilibre et monde. France puissance souveraine, France puissance dquilibre, et France
puissance mondiale. Or nos gouvernements ont fait le contraire : ils ont dtourn la France de sa grande
politique mondiale pour la rtrcir au seul horizon europen ; ils ont align la France sur les Etats-Unis
au lieu de fortifier son rle dquilibre entre les empires ; ils ont sacrifi notre souverainet pour tenter
de nous fondre dans un Empire europen priv didentit.
Le monde qui se prpare est sous le pril de guerres de grande ampleur. Dabord parce que les EtatsUnis, nacceptant pas de perdre la main sur lhistoire face la Chine et la Russie, et confronts au risque
dun effondrement conomique conscutif la perte du statut de monnaie de rserve pour le dollar, seront peut-tre tents par la guerre pour sen sortir. Ensuite parce que la rarfaction des ressources stratgiques (nergtiques, minrales, alimentaires) va exacerber la comptition entre les gants
mergents, lInde et la Chine en particulier. Le drglement de tous les imprialismes, amricain, islamiste, chinois est donc prvoir dans les annes venir.
Dans ce contexte, et une fois de plus dans son histoire, la France sera amene jouer un rle dexception.
Elle pourra en effet contribuer prvenir ces prils, en retrouvant sa vocation de puissance dquilibre.
Notre projet de politique trangre est tout la fois un projet de puissance pour la France et de paix
pour le monde. Nous voulons refonder linfluence de la France dans le monde sur sa capacit apporter
la paix et prvenir les conflits de demain. Mais cela ne sera possible que si nous restaurons la crdibilit
de nos outils de puissance, outils diplomatique et militaire.
Ce qui diffrencie fondamentalement et radicalement notre projet de politique trangre avec celui de
tous nos adversaires, sans exception, tient deux choses :
1/ Leur rsignation leur fait croire que la France na plus davenir et quelle doit se fondre dans un bloc
euro-atlantique ; nous pensons exactement le contraire : la France naura davenir quen sextirpant de
la logique euro-atlantique.

Politique trangre
NOTRE POLITIQUE TRANGRE
2/ Leur rsignation leur fait croire que la guerre est inluctable et que nous devons nous abriter derrire
lAmrique. L encore nous pensons exactement le contraire : aucune guerre nest inluctable, tout dpend de nous, et si elle clatait dans un contexte euro-atlantique, nous serions la premire des cibles et
la plus vulnrable.
Pour sortir de linluctable programm par nos lites rsignes, et qui peut conduire au chaos,
nous proposons une rupture forte.
La politique est aussi lart du possible. Cette rupture nest pas seulement souhaitable. Elle est possible
justement parce que nous ne sommes pas les seuls la souhaiter, loin sen faut. Dautres pays la souhaitent
et cest avec eux que nous voulons reconstruire lavenir.

n Positions
Nous proposons ici 11 axes de politique trangre qui modifieront en profondeur le destin de notre pays
et rendront possible son retour au premier plan :
1/ Lavnement dune Europe des Nations, une sortie du commandement intgr de lOTAN et loffre
faite la Russie dune alliance stratgique pousse, fonde sur un partenariat militaire et nergtique
approfondi, le refus de la guerre dingrence et le soutien au droit international.
2/ Conjointement, la proposition faite lAllemagne de sassocier pour former une alliance trilatrale
Paris-Berlin-Moscou.
3/ La proposition de la formation dune Union paneuropenne (des Etats souverains) incluant la Russie
et la Suisse et respectant le statut de neutralit, le droit national, la fiscalit nationale La Turquie ne
serait pas associe ce projet.
4/ La rengociation de tous les partenariats conomiques avec les pays du Maghreb sur la base dun arrt
des flux migratoires.
5/ Une grande politique de la mer, avec la cration dun Conseil stratgique permanent de la mer, visant
faire de la France, et en sappuyant sur les atouts que nous procurent nos territoires doutre-mer, une
puissance de mdiation des conflits de souverainet maritime, et une puissance dinnovation dans le domaine de la recherche maritime (Arctique, Antarctique, ressources nergtiques et alimentaires de demain).
6/ Une grande politique de dveloppement de lAfrique. LAfrique est aujourdhui abandonne aux puissances mergentes, la Chine, lInde, le Brsil et mme la Russie qui revient. Nous voulons rompre avec la
France-Afrique corruptrice et poser les bases dune politique africaine fonde dune part sur un respect
rel des souverainets nationales africaines, dautre part sur un soutien fort par lEtat franais des investissements privs franais en Afrique en change dune inversion des flux migratoires.
7/ Nous devons ensuite promouvoir la langue franaise dans le monde. Nos gouvernements ont tout
lch sur la francophonie. Ils nont jamais considr celle-ci comme une uvre srieuse. Or langlais nest
jamais la premire langue mondiale que parce que les Etats-Unis sont la premire puissance mondiale.
Langue et puissance vont ensemble. Le combat pour la langue franaise, sur tous les continents, participe
de la restauration de notre influence. Les Chinois ouvrent des Instituts Confucius en Afrique. Ils ont compris lenjeu de la comptition des langues au XXIe sicle. Aujourdhui les cours de franais ne sont accessibles, dans les centres culturels et alliances franaises, quaux enfants trangers riches. Cette situation
doit changer. Une politique de promotion de la Francophonie digne de ce nom avec un rengagement
des politiques bilatrales de soutien la langue franaise sera conduite.
Les sommets de la Francophonie (multilatrale) redeviendront un levier de notre politique trangre,
linstar du Sommet Chine Afrique que Pkin a initi en 2006.

Politique trangre
NOTRE POLITIQUE TRANGRE
8/ Une politique asiatique volontariste. La France est en retard en dehors de son champ dinfluence historique (ex-colonial). Mis part la Chine, notre absence en Asie est criante. Nous devons nous renforcer
en Inde, en Indonsie, en Malaisie La formation de diplomates spcialistes de lAsie et le renforcement
de notre projection dans ces pays seront parmi nos priorits de politique trangre.
9/ La restauration dune politique arabe de la France. Les guerres dIrak et les rvolutions arabes auront
eu progressivement raison de notre influence dans le monde arabe. Le Quai dOrsay se targue aujourdhui
de notre partenariat avec le Qatar. Certes le Qatar est trs riche en gaz et dveloppe sa propre influence
dans le Golfe et au-del, mais notre politique arabe ne saurait se rduire ce petit mirat !
La restauration de notre politique arabe passe dabord par la restauration de notre politique dquilibre
au Proche-Orient : Si nous soutenons la formation dun Etat palestinien, il nen demeure pas moins que
Isral doit tre assur dune existence indiscutable et dune scurit garantie. Dans le mme temps, nous
ferons connatre notre ligne rouge: la France ne discutera ni ngociera avec aucun gouvernement pratiquant ou soutenant des groupes pratiquants le terrorisme, quelle que soit la cible (Europe, Etats-Unis,
Isral, Russie). En la matire, la France ne se fiera qu ses propres critres dvaluation (nos services
secrets) et non aux valuations trangres qui firent souvent lobjet de dsinformation (souvenons-nous
des Etats-Unis avec lIrak).
10/ Une puissance dquilibre et de mdiation. Dans lensemble des confrontations duales (Etats-Unis
contre Chine, Chine contre Inde, Inde contre Pakistan, Iran contre Arabie Saoudite, Venezuela contre
Etats-Unis) nous nous efforcerons de jouer un rle dquilibre et de mdiation. Cest ainsi que la France,
se rendant utile la paix du monde, verra son influence et son prestige augmenter.
11/ La lutte contre le terrorisme international. Elle doit reposer sur la ralit, savoir que le phnomne
du terrorisme qui a t pens jusquici comme un produit extrieur aux Etats, rsultant de loppression
et de la misre, nest en ralit que le prolongement obscur, de la politique de certains Etats. Excut par
des groupes en apparence en rupture avec les Etats, les terrorismes, sont lmanation dappareils militaires
parallles. Forts de cette nouvelle approche fonde sur la ralit du monde, nous redfinirons notre politique de lutte contre le terrorisme.

La crdibilit de la puissance au service de ce programme

Cette grande politique mondiale de la France ne sera possible que par la restauration de notre puissance
conomique (voir notre projet conomique) et par la restauration de notre crdibilit de puissance.
La crdibilit de puissance repose sur deux outils, loutil diplomatique et loutil militaire.

Notre outil diplomatique

Anne aprs anne, notre outil diplomatique, le deuxime derrire les Etats-Unis, a t srieusement affect par le tout Europe et lrosion des budgets.
Nombreux sont les pays o nous avons vendus, ou sommes en train de vendre un btiment souvent dune
valeur historique exceptionnelle, qui abritait ou abrite encore, au coeur dune capitale, notre consulat
ou notre ambassade. Le phnomne de liquidation du patrimoine immobilier national, que nous connaissons sur le territoire national, se produit aussi lextrieur de notre territoire, mais les Franais ne le
savent pas.
Or conserver ce patrimoine participe de notre prestige ltranger ! Il est certes plus difficile de protger
un btiment du XVIe sicle, lov au coeur dun centreville historique, quun cube de bton pos dans une
priphrie quelconque et ceintur dautres blocs de bton. Mais nous ne sommes pas les Etats-Unis, et
laffichage de la civilisation franaise, du got, des arts, participe directement de notre influence.
Au-del du patrimoine immobilier, cest bien videmment le patrimoine humain du Quai dOrsay quil
faut prserver et renforcer. Notre tradition diplomatique est grande, nos coles dorientalistes prcieuses.

Politique trangre
NOTRE POLITIQUE TRANGRE
Mais nous devons complter leur formation dune approche plus audacieuse et anticipatrice que la seule
diplomatie. Nos diplomates doivent devenir des acteurs de la guerre conomique, de la guerre de linformation, capables de dvelopper et projeter dans laction une pense gopolitique, en sappuyant sur
des rseaux locaux solidement forms au cours des annes. Nous devons revoir notre approche de la pratique diplomatique, sans doute laisser nos diplomates plus longtemps en poste pour simprgner davantage du pays et y tisser des rseaux performants, tant dans le domaine politique quconomique.
Nous remettrons sur pied, en nous appuyant sur les atouts de la formation diplomatique actuelle (son
got pour la connaissance, les langues rares etc.), une diplomatie daction capable de mieux anticiper les
crises gopolitiques et dinfluer sur leur droulement dans le sens de nos intrts nationaux et ceux de
nos partenaires europens.

Redressement conomique et social

AGRICULTURE
Dans un monde o saccroissent de manire exponentielle le nombre dhumains (7 milliards
en 2011 et 8.3 milliards en 2030), et les dsquilibres alimentaires, lagriculture est plus que
jamais un secteur stratgique vital pour lindpendance nationale, au mme rang que lnergie. Mais contrairement ce quil en est pour sa politique nergtique, la France a perdu
presque totalement la matrise de sa politique agricole.
Pourtant, contrairement bien des nations, la France dispose en la matire datouts extraordinaires : richesses naturelles, savoir-faire humains, exceptionnelles qualit et scurit des
produits. Son agriculture devrait tre garante de son indpendance alimentaire et la filire
agro-alimentaire jouer un rle positif croissant dans son commerce extrieur, spcialement
au vu de la tendance des dcennies venir, qui verront exploser la demande alimentaire
mondiale, en quantit comme en qualit.

n Analyse
Avec la drive progressive de la PAC, avec les largissements successifs de lUnion europenne, et encore
plus depuis 2010 avec le trait de Lisbonne, la France a perdu toute matrise de sa politique agricole, puis
de ses changes de produits agro-alimentaires, au profit dune Europe la fois bureaucratique et gagne
par la doctrine ultra-librale mondialiste, compose de pays aux intrts parfois divergents, et ds lors
incapable de sopposer efficacement lemprise croissante de la finance et des marchs.
La France ne peut continuer abdiquer sa souverainet dans ce secteur sans mettre gravement en pril
lintrt national. Puisque lEurope de Bruxelles nest pas capable de saffranchir du carcan mondialiste,
nous devons en tirer les consquences.
Aprs avoir rappel que largent vers aux agriculteurs par lintermdiaire de la PAC est largent des Franais (20 milliards deuros verss chaque anne lUnion europenne qui nous en rend 13, aides agricoles
comprises), lon ne peut que constater une ralit de plus en plus alarmante : baisse sur longue priode
du revenu moyen des agriculteurs (en dpit de la diminution vertigineuse du nombre dexploitations et
de laugmentation de leur taille moyenne), volatilit croissante des prix et inscurit conomique insupportable en rsultant pour les producteurs, ingalits croissantes de revenus entre agriculteurs, tout
comme entre ces derniers et le reste des Franais, carts croissants entre prix la production et prix pays
par le consommateur, niveau scandaleux des retraites agricoles, pnalises par le dsquilibre dmographique qui est le revers des gains de productivit.
Quelle autre catgorie sociale tolrerait un tel appauvrissement au long cours, une telle instabilit de
son revenu, une telle confiscation du fruit de son travail, de ses gains de productivit, de ses efforts
dadaptation et de modernisation, un tel manque de reconnaissance de sa contribution au bien-tre national, lentretien des territoires et la beaut des paysages, et une telle inflation, enfin, des rglementations et des procdures administratives pesant sur son quotidien?
De son ct lOMC, organisme poussant la libralisation totale des changes, qui ne reconnat pas les
enjeux spcifiques de lagriculture, souvent arbitrs en faveur dintrts purement financiers. Mme chose
pour le G20, comme la confirm la dclaration sur la volatilit des prix agricoles rdige en juin 2011 par
les ministres de lagriculture, qui a pris position pour une gouvernance internationale du commerce
agricole en faveur de marchs agricoles mondiaux ouverts .
Les gouvernants et les partis au pouvoir depuis 30 ans sont bien forcs de reconnatre ce bilan cruellement
ngatif, mais demeurent incapables denvisager la rupture ncessaire.
Tout comme ils nous promettent depuis 30 ans une autre Europe , ils nous promettent pour aprs 2012
une autre PAC . Pour justifier du pass, ils prtendent que sans la PAC ce serait encore pire ou que
lagriculture franaise est bnficiaire nette de la PAC . Ils oublient que la France est contributrice
nette au budget de lUnion europenne hauteur de plus de 7 milliards par an. Ils oublient galement

Redressement conomique et social

AGRICULTURE
quil faut mettre au passif de lEurope la mise en concurrence sauvage de nos agriculteurs avec les producteurs du monde entier, le productivisme effrn inscrit dans les traits europens et ses consquences
environnementales et humaines, (on notera laugmentation importante des cancers et des suicides dagriculteurs) le poids de contraintes administratives complexes et de contrles tatillons, les ravages de leuro,
monnaie survalue qui, combine des charges de production trop lourdes (que Bruxelles interdit
lEtat franais de compenser), pse mortellement sur la comptitivit des exploitations franaises.
Aprs le dmantlement programm des quotas laitiersdcid en 2008, le projet de rforme de la PAC
prvu par la Commission pour 2013 est encore moins favorable lagriculture europenne, spcialement
celle de la France : mme si cette dernire obtenait le maintient de lenveloppe globale de la PAC (ce
qui est loin dtre assur) un redploiement aura ncessairement lieu au profit des nouveaux Etats-membres.
Malgr le productivisme impos par la PAC, la balance commerciale agricole europenne est devenue
durablement dficitaire en raison notamment des importations massives de bl et de soja, et lEurope
perd des parts de march au niveau mondial ; cependant, le projet de la Commission fait largement limpasse sur cette situation et sur le dfi que reprsente lexplosion annonce de la demande alimentaire
mondiale.
La remise en cause globale par la France de la logique europenne actuelle librera donc dimportantes
marges financires pour notre pays : puisquil nest pas possible de trouver dans ce cadre europen un
quilibre prservant son intrt stratgique davoir une agriculture forte, la France devra en venir durablement une politique agricole nationale. Lexemple de pays voisins non membres de lUE, telles que la
Norvge ou la Suisse, montre quune politique agricole nationale ambitieuse est parfaitement possible,
pour le bien de tous les citoyens.

n Positions
La France abandonnera la PAC au bnfice de la PAF (Politique agricole franaise) permettant un dveloppement stratgique plus justement rparti entre petites et grosses structures agricoles.
Pour cela, la France adoptera cette politique agricole nationale ambitieuse finance par la rduction de
sa contribution globale au budget europen, dans le cadre de la rengociation des traits europens qui
sera entreprise ds 2012.
Cette nationalisation de la politique agricole dans le cadre dune loi de programmation pluri-annuelle
mettant en uvre une vision long terme de nos ambitions collectives pour lagriculture franaise, aura
pour premier objectif la stabilisation des prix des matires premires agricoles, qui donnera aux agriculteurs une visibilit moyen terme leur permettant de prendre des dcisions dinvestissement.
Cette politique visera galement promouvoir une agriculture raisonne, en quilibre entre les techniques et le respect de la nature, matrisant au mieux les apports chimiques et les innovations ayant fait
la preuve de leur innocuit, planifiant lamlioration des sols et optimisant la gestion des ressources et
besoins en eau.
La productivit dynamique peut aller de pair avec une scurit sanitaire exigeante dont les agriculteurs,
premires victimes de labus des pesticides, seront les premiers bnficiaires.
La rduction de la bureaucratie agricole et la simplification des procdures et des contrles permettront
de faire des conomies budgtaires, ainsi que dallger les contraintes administratives draisonnables pesant sur les agriculteurs.
Nous devons permettre la collectivit nationale de reconnatre et de rtribuer la contribution des agriculteurs la qualit de vie de la communaut nationale
Dans le cadre de la prparation de la loi de programmation, sera organise une Confrence nationale
des finances agricoles qui devra valuer cette contribution : valeur des services cologiques rendus (en-

Redressement conomique et social

AGRICULTURE
tretien des paysages, de la biodiversit), valeur de la scurit et de lindpendance alimentaires, montant de la confiscation nationale des gains de productivit des agriculteurs, montant de la rupture dgalit des agriculteurs devant les charges publiques. Les mesures de compensation comprendront
notamment :
l La cration dune Caisse de compensation et damortissement de la dette paysanne en vertu du principe de rtablissement de lgalit devant les charges publiques.

l La cration dun Fonds dintervention pour la campagne afin de revaloriser les zones rurales en difficult et de rduire les ingalits entre les territoires, notamment sur le plan des services publics.

l La cration dun Conservatoire du patrimoine viticole et le refus des plans darrachage de vignes demands par lUnion europenne.

l Un programme daide linstallation des jeunes agriculteurs [110 millions]

l La revalorisation des retraites agricoles, spcialement pour le conjoint survivant. La retraite agricole
minimum sera fixe 85% du SMIC.

l Lagriculture franaise bnficiera dune loi Achetons franais qui obligera les administrations dEtat
et les administrations des collectivits territoriales, ainsi que les cantines et restaurants dentreprise, se
fournir prioritairement en denres alimentaires produites en France

l Lexcellence de la recherche agronomique franaise doit tre renforce et remise au service des agriculteurs (amlioration des sols) et des consommateurs.

l Le droit des agriculteurs ressemer leur propre rcolte et en disposer doit tre sanctuaris.

l Les mesures favorisant un partage de la valeur ajoute plus favorable aux producteurs seront considrablement renforces, notamment par la rgulation et la simplification des circuits de distribution et la
rgionalisation des achats publics (au moyen dune modification du Code des marchs publics), ainsi que
par la promotion des systmes coopratifs entre producteurs

l Une lutte renforce contre les ententes entre centrales dachat et les abus de position dominante de
la grande distribution sera mene, grce un renforcement des moyens de lAutorit de la Concurrence
laquelle la loi fixera en outre une mission plus ambitieuse et ladoption enfin- dune loi sur les recours
collectifs.

Toute tentation des institutions europennes daccepter dans le cadre de lOMC de nouvelles rductions
des tarifs douaniers, du soutien interne, des subventions lexportation ou de la protection des indications
gographiques rencontrera demble lopposition de la France. La spcificit de lagriculture doit tre
reconnue au sein de lOMC ou alors lagriculture europenne (ou, dfaut, franaise) doit sortir du
champ de lOMC.

l Pour garantir la scurit alimentaire, les importations en Europe doivent tre soumises aux mmes
contraintes phytosanitaires que celles imposes nos paysans producteurs. Cette exigence sera impose
par lintermdiaire des droits de douanes.

l Le patriotisme agricole sera la rgle, dans le but de garantir lintrt stratgique vital que constitue
lindpendance alimentaire de la France. Les importations doivent se limiter aux produits pour lesquels
notre pays nest pas auto suffisant.

l Un mcanisme de soutien interne doit tre rtabli pour garantir aux agriculteurs des prix minimums
et stables.

l Lemprise de la finance sur le march des matires premires agricoles doit tre limite notamment
par la restriction des oprations purement spculatives, la lutte contre la manipulation des marchs et la
mise en uvre de moyens publics de rgulation des prix(stocks dintervention).

Redressement conomique et social

AGRICULTURE
n PCHE ET CONCHYLICULTURE
Gre lchelon europen, la pche professionnelle franaise subit la multiplication de directives qui
ont pour principal objectif la diminution acclre de la flotte. Labsence de perspectives et la gestion
alatoire des ministres successifs dcouragent linitiative et linvestissement. Lempilement de normes
inadaptes et le vieillissement de la flotte augmentent les risques daccident dans une profession qui
reste lune des plus dangereuses. La situation des matelots de la grande pche est alarmante : conditions
de travail extrmes, salaires bas et prcarit sont autant de tabous que les autorits politiques et professionnelles se refusent aborder.
La rforme actuelle de la Politique commune de la pche menace directement la survie de la flotte artisanale franaise. Linstauration de quotas cessibles (QIT pour Quotas Individuels Transfrables) mnera
inluctablement laccaparement des ressources halieutiques par une poigne de multinationales. Notre
littoral, nos ressources naturelles et lavenir dune centaine de ports et de dizaines de milliers demplois
appartiennent tous les Franais et nont pas tre privatis au profit dintrts purement commerciaux.
Cette libralisation est impose par la Commission Europenne au nom de la prservation des ressources.
Un argument des plus contestables quand on sait que cette nouvelle Politique commune de la pche devrait aboutir au dmantlement de la moiti de la flotte artisanale actuelle et la disparition dune partie
des savoirs faire les plus respectueux de lenvironnement, tant du point de vue du bilan carbone que de
la gestion des fameuses ressources. Cette rduction draconienne et injustifie de la flotte artisanale ctire aura un cot social trs lourd en privant des milliers de marins et de mareyeurs de leurs emplois.
Des emplois que quelques gros armateurs concentrs dans moins de dix ports seront bien incapables de
fournir de leur ct.
Nous sommes persuads que la pche professionnelle est vitale lquilibre de notre littoral. Une gestion
responsable des ressources halieutiques est tout fait compatible avec la prservation de notre flotte de
pche. Ce dfi ne peut tre relev quen encourageant linitiative, la modernisation des navires et lamlioration des techniques de capture, et non en envoyant la casse des centaines dunits pour concentrer
le secteur aux mains des multinationales de lagroalimentaire et de la distribution. En consquence, nous
rejetons en bloc lintgralit de la Politique commune de la pche telle quactuellement ngocie. Le systme des quotas en vigueur, adoss une conception librale du partage des ressources, ne permet pas
un suivi adquat des stocks disponibles car il est appliqu des zones trop vastes et manque totalement
de souplesse. Nous entendons lui substituer un systme bas sur la saisonnalit et la slection des modes
de captures, plus simple mettre en uvre, faire voluer et, surtout, moins contraignant pour les marins
pcheurs. Nous souhaitons grer intgralement lchelon national notre Zone conomique exclusive
(ZEE) et revenir des accords bilatraux quant au partage des autres zones de pche, situes hors de
notre ZEE, sur lesquelles les quipages franais sont traditionnellement prsents.
La conchyliculture est une autre activit traditionnelle de nos ctes. Ce secteur subit depuis plusieurs annes des difficults principalement lies des problmes sanitaires (surmortalit des huitres, pollution
des eaux et prolifration des algues vertes). Il est urgent de mettre en place un plan daide direct aux
producteurs efficace, sous peine de voir disparatre un tiers des producteurs dans les annes venir.

Redressement conomique et social

DETTE
Le poids de la dette publique en France est devenu insupportable, fruit de trois dcennies
de drives, de la crise financire et europenne ouverte en 2008, dune dpendance
inadmissible vis--vis des marchs financiers et dune gestion calamiteuse des finances
publiques dans les cinq dernires annes. Sous la pression grandissante des marchs et
des agences de notation, cest la souverainet de la France qui est menace. En 2012, la
matrise de notre dette est un impratif national urgent, qui rend ncessaire une rupture
avec les politiques passes dirresponsabilit.

n Analyse
l La dette publique de la France avoisinera fin 2011 1700 milliards deuros soit 85% de la richesse nationale produite chaque anne. Fin 2010, elle reprsentait 59000 par mnage. Fin 2012, elle devrait approcher 1800 milliards deuros.

l Le quinquennat de Nicolas Sarkozy marquera un record historique pour laccroissement de lendettement public. Fin 2006, la dette atteignait dj 1150 milliards deuros, soit 64% du PIB. En cinq ans, la
dette a donc t accrue de plus de 500 milliards deuros soit +47%. Le Prsident sortant restera comme
le Prsident de la dette . La crise explique bien entendu une partie de cette drive sans prcdent, mais
elle est loin de tout expliquer. La Cour des Comptes a soulign la mauvaise gestion des deniers publics
par Nicolas Sarkozy : le dficit structurel (5% du PIB en 2010), non li la crise, reprsente deux tiers du
dficit actuel et provient directement de la politique irresponsable mene en 2007 et 2008 qui a baiss
les recettes de lEtat sans baisser significativement ses mauvaises dpenses et qui a laiss les collectivits
territoriales dpenser toujours plus.

l Lendettement de la France est un pril national. Sans changement de cap vigoureux et sans efforts
dans la dure, la dette publique atteindra mcaniquement 110% du PIB en 2020 soit le niveau actuel de
la dette des pays en crise comme lItalie. La France est dans une situation de grande vulnrabilit vis vis
de ses cranciers. Les institutions financires franaises ont dlaiss le placement de lpargne des Franais
vers la dette de lEtat. En 2011, la part de notre dette dtenue par des trangers atteint 67%, ce qui rend
la France particulirement vulnrable une crise de la dette externe.

l La reprise en main des finances du pays passe par une politique responsable de la dpense publique :
rduction de la mauvaise dpense, prservation de la bonne dpense utile et efficace. Nicolas Sarkozy
sest attaqu aveuglement la bonne dpense publique par une politique comptable courte vue (cole,
scurit, justice, dfense, sant) alors quil faut au contraire la protger en priorit parce quelle assure
le bien-tre des Franais, notre prosprit et notre avenir. En revanche, la mauvaise dpense publique
devra enfin tre combattue sans faiblesse.

l Pour recouvrer sa souverainet financire, la France doit cesser dtre dpendante des banques internationales et des marchs financiers pour son financement. Depuis une loi de 1973, confirme par les
Traits europens depuis Maastricht, notre pays na plus la possibilit demprunter directement taux
trs bas la Banque de France comme cela se pratique dans de nombreux pays du monde dont les EtatsUnis et le Royaume-Uni (dans ce dernier pays, la Banque dAngleterre dtient 25% de la dette publique).
Fruit dune idologie prime, cette interdiction du financement montaire de la dette renchrit la charge
dintrts de la dette et place lEtat dans la dpendance exclusive de ses cranciers privs, de surcrot largement trangers.
l Pour reconqurir lpargne nationale, lEtat doit inciter fortement les institutions financires allouer
en priorit lpargne long terme des Franais la dette publique. La dtention domestique de la dette
constitue une protection trs efficace contre une crise brutale de la dette, comme le montre le cas du
Japon (92% de la dette est dtenue par les pargnants domestiques). La France jouit dun fort taux
dpargne (16% du revenu disponible brut des mnages soit plus de 200 milliards deuros par an) qui
doit tre mobilis en soutien de notre indpendance nationale.

Redressement conomique et social

DETTE
l La refondation de notre croissance, condition indispensable un dsendettement dans la dure, reposera sur la politique volontariste de souverainet montaire retrouve, de rindustralisation et de protection aux frontires qui sera mise en uvre.

n Positions

l La matrise dans la dure de lendettement public sera inscrite dans une loi cadre qui instaurera terme
lobligation dun dficit structurel gal zro afin quaucune mesure budgtaire ne soit gage par la
croissance.
l Le monopole des marchs financiers et des banques en ce qui concerne le financement de nos emprunts
sera supprim et la possibilit pour la Banque de France de dtenir des titres de la dette publique sera
rtablie.

l Un plan daction volontariste sera mis en uvre pour identifier et rduire drastiquement les dpenses
inutiles et nfastes pour le pays : fraude sociale et fiscale, niches fiscales inefficaces (comme la niche dite
Cop au bnfice des grands groupes), cots de la dcentralisation, poids de limmigration incontrle
sur les budgets sociaux.

l Une rforme fiscale de grande ampleur sera mise en uvre dans les premiers mois du quinquennat et
restaurera lgalit des Franais devant limpt et une rpartition juste des efforts ncessaires au redressement entre petites et grandes entreprises.

l Lallocation privilgie de lpargne des Franais la dette publique sera encourage par des mesures
fiscales et rglementaires et la Banque de France prendra des mesures similaires en direction des banques
et des assurances.

Redressement conomique et social

EMPLOI, ARTISANAT ET COMMERCE
Commerce et Artisanat : une conomie visage humain
Dans le cadre de la politique de restauration de lemploi et du pouvoir dachat, il
convient de donner, aux cts des PME, une priorit absolue au dveloppement des
artisans et des commerants qui sont crateurs nets demplois alors que les grandes
socits et la grande distribution non seulement nen crent gure, mais les dlocalisent ou les dtruisent.
La valorisation de lartisanat et du commerce ne vise pas que des objectifs conomiques. Cest aussi un moyen de reconnatre limportance sociale considrable de
cette activit. Dabord parce quelle place lhomme, sa crativit, son amour du travail
bien fait, le principe de la transmission du savoir-faire ou du patrimoine personnel
au cur de lactivit conomique. Ensuite parce quelle contribue la perptuation
de traditions qui sont intimement lies lhistoire des villes et des campagnes franaises, vritables symboles de lart de vivre franais et du raffinement de notre civilisation. Enfin parce que lartisanat et le commerce sont des vecteurs irremplaables
de lien social, notamment dans les zones rurales, et sont indispensables aux conditions
de vie des personnes ges notamment.

n Analyse
Les artisans et commerants sont environ 1,3 million et gnrent environ 20% du PIB. On estime quils
reprsentent environ 3,1 millions demplois. En sept ans, lartisanat a cr 430 000 emplois salaris, soit
25% du total des emplois crs en France durant la mme priode. Environ 200 000 apprentis sont forms
aux mtiers de lartisanat chaque anne, et 80% dentre eux ont un emploi lissue de leur formation.
La plupart des branches de lartisanat possdent encore un potentiel dembauche extrmement important, valu plus de 150 000 emplois. Si chacune des TPE embauchait un salari le problme du chmage
serait pratiquement rsolu. Mais la cration demploi est entrave en raison de causes conjoncturelles et
structurelles qui saggravent depuis 2007. Le dploiement de lidologie no-librale et mondialiste, et
sa consquence la crise financire, limposition de leuro, ont eu des effets dsastreux, et qui psent
chaque jour davantage sur les TPE, comme pour les autres acteurs conomiques de plus grande taille.
Par exemple, la hausse des cots et notamment des prix fournisseurs est en tte des principales difficults
rencontres par les PME depuis septembre 2010. En effet, les dirigeants ont d dj rduire leur marge
tout au long de lanne 2010 afin de ne pas licencier : il leur sera difficile de les abaisser davantage, cellesci tant les plus faibles enregistres depuis 10 ans.
A linstar des PME, les artisans et commerants subissent par ailleurs une complexit administrative, sociale
et fiscale inimaginable. Le chiffre de 10 000 obligations diffrentes avait t recens en son temps par
Eric Woerth, sans quaucune action ne soit mise en place pour rgler ce problme. Une TPE de moins de
5 salaris doit en moyenne chaque anne tablir 38 dclarations, changer avec 8 organismes diffrents
et raliser 30 actes de paiement.
Malgr les efforts daccompagnement la cration et la reprise dentreprise des diffrents rseaux
daide et de soutien (Chambres de commerce, associations, etc.), la France continue de souffrir de mauvaises performances en la matire que la cration du statut dauto-entrepreneur ne fait que masquer.
Ainsi, en 2011, plus de la moiti des crations dentreprises recenses par lINSEE sont en ralit des autoentreprises qui relvent bien souvent de crations fictives dentreprises sans viabilit. Mme en intgrant
les auto-entreprises, lINSEE rvle ainsi que sur les douze derniers mois, le nombre de crations dentreprises a baiss de 12%. Les taux dchec 3 ou 5 ans restent par ailleurs trs levs, ce qui signifie que la
viabilit long terme des entreprises nouvellement cres et leur concours lemploi continuent dtre
trs insatisfaisants.

Redressement conomique et social

EMPLOI, ARTISANAT ET COMMERCE
n Positions

Le bnfice des mesures gnrales

Lartisanat et le commerce bnficieront en premier lieu des mesures de redressement de lconomie. En
particulier, la politique mene en faveur du pouvoir dachat et de lemploi aura un impact favorable sur
le recours des Franais aux artisans et aux commerants.
Les TPE bnficieront de nombre des mesures prises en faveur des entreprises de plus grande taille dans
le cadre de la politique les PME/PMI dabord . Soumises des problmatiques assez proches, les TPE
profiteront notamment :

l de la Grande Rforme de Simplification (simplification des normes, dmatrialisation, carte didentit

numrique, simplification du bulletin de salaire) qui sappliquera toutes les entreprises,
l des mesures prises en faveur du financement des entreprises,

l de la loi Achetons franais qui favorisera toutes les productions franaises, y compris au niveau trs
local (fournitures des collectivits en prestations de service et biens de consommation courante).

Amlioration de la position concurrentielle des petites entreprises

face la grande distribution
Une vritable politique de valorisation culturelle de lartisanat sera mene en France. Les Chambres de
Mtiers et de lArtisanat seront invites faire dcouvrir aux lves, collgiens et lycens les vertus de
lartisanat, sa contribution lconomie nationale, lintrt et la diversit de mtiers trop mconnus. Une
vritable ouverture de lcole aux mtiers de lartisanat est en effet indispensable, tant pour renforcer
limage du secteur que pour susciter des vocations.
Une action sera engage par lEtat au niveau des centrales dachat pour rtablir un quilibre entre le
commerce indpendant et la grande distribution. Les liens dexclusivit entre centrales dachat et grands
distributeurs seront interdits. Des sanctions pnales effectives en matire dententes seront prvues. Les
actions de groupe seront autorises.
La priorit sera donne dans le cadre de la politique damnagement du territoire et de la ruralit au
maintien et au dveloppement du petit commerce en zones rurales. Les communes se verront incites
mettre en place des dispositifs daide linstallation de cafs et de commerces dalimentation.

Apprentissage
Parce quil est le meilleur outil de formation et un puissant vecteur dinsertion dans lartisanat, lapprentissage sera valoris dans le cadre de la rforme de lenseignement professionnel que nous engagerons.
Lobjectif sera de passer la fin du quinquennat environ 700 000 dapprentis contre 500 000 aujourdhui
(en Allemagne, on compte 1,5 millions dapprentis). La suppression du collge unique et la valorisation
des filires professionnelles participeront de cet effort : lorientation vers les filires professionnelles sera
en effet accrue. Dans le cadre de cet enseignement professionnel, on veillera une formation de qualit
sur les savoirs de base (lecture, criture, calcul) dans la mesure o lillettrisme des apprentis est un phnomne croissant qui inquite les artisans en accueillant.
LEtat invitera les rgions renforcer leurs efforts financiers en faveur de lapprentissage.
Labaissement 14 ans de lge plancher pour pouvoir bnficier dun contrat dapprentissage sera dcid.

Redressement conomique et social

EMPLOI, ARTISANAT ET COMMERCE
Le soutien la cration dentreprise
Lesprit dentreprise fera lobjet dune place plus importante dans les programmes scolaires des collgiens
et lycens. Dans le cadre des cours de gographie au collge et des cours de sciences conomiques et sociales au lyce, on insistera sur la contribution des petites entreprises la vitalit conomique du pays et
lon valorisera lesprit dentreprise. Comme indiqu ci-dessus, lartisanat devra faire lobjet de prsentations de mtiers directement par les professionnels du secteur.
Le financement des petites entreprises sera amlior :
Des incitations fiscales seront dveloppes au profit des particuliers de manire multiplier le nombre
de business angels (bien moins nombreux que dans les pays anglo-saxons) et leur capacit dinvestissement individuel (pertes ventuelles dues des participations infructueuses dans des entreprises nouvelles partiellement dfalques de la base imposable de lIRPP).
Le nombre de fonds damorage et de post-cration, spcialement pour les entreprises innovantes, sera
accru, notamment en obligeant les compagnies dassurance investir dans des fonds spcialiss.

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EMPLOI, RINDUSTRIALISATION ET PME/PMI
La r-industrialisation de la France, condition de lemploi
La France nest pas condamne la fatalit du chmage de masse et de la prcarit
de lemploi. Elle peut y chapper en tournant le dos aux politiques dabandon de
notre industrie et de nos PME/PMI menes depuis des dcennies par lUMP et le PS
sous lgide de lUnion europenne. Pour empcher les dlocalisations et permettre
un vritable dveloppement du tissu national dentreprises, il faut une action stratgique volontariste dun lEtat fort aux marges daction retrouves, capable de rarmer
la France dans la mondialisation. Lemploi dpend dabord de la vitalit de nos petites
et moyennes entreprises. Les PME et les PMI (en voie de disparition), fer de lance de
lactivit conomique et de lemploi, mritent un traitement plus favorable qui remette lentreprise, lentrepreneur et le salari au cur de la vie conomique du pays.

n Analyse
l Un chmage devenu endmique
Lchec de Nicolas Sarkozy dans la lutte contre le chmage, la dfense de notre industrie et de nos
PME/PMI est complet. Depuis 2007, le chmage sest accru de 25% en passant de 2,4 millions presque 3
millions de chmeurs (de 8% 9,5%) en dpit dune hausse sensible des dparts la retraite. Le chmage
touche une gnration perdue de 440 000 jeunes de moins de 25 ans et 570 000 personnes de plus de 50
ans. Le chmage de longue dure touche 1,6 millions de personnes.
l Le chmage comme frein au dveloppement conomique et social
Le chmage de masse qui frappe la France depuis maintenant plus de 30 ans a des consquences dsastreuses qui dbordent largement le champ conomique : il alimente le sentiment de dclassement minant
les catgories populaires et les classes moyennes, il est un puissant facteur de dsintgration sociale et
damenuisement de la valeur travail, il influe ngativement sur lesprit entrepreneurial, et il nourrit galement les tensions au sein de la socit, contribuant ainsi au dveloppement de linscurit.
l La chert et linutilit des politiques daccompagnement social de lemploi
Les politiques daccompagnement social du march de lemploi (emplois aids, ou autres emplois jeunes)
ne sont daucune utilit si cette ambition majeure nest pas pose. Il sagit soit de crer des effets daubaines pour des entreprises qui nhsitent pas profiter dallgements fiscaux ou sociaux sans rellement
crer demplois, soit de crer massivement de nouveaux emplois publics alors que nous navons pas les
moyens de les financer.
l La dsindustrialisation de lconomie franaise
Notre industrie, soumise leuro fort et une concurrence europenne et mondiale totalement incontrle vit un vritable effondrement : 2 millions demplois perdus depuis 30 ans, 400 000 emplois perdus
rien que depuis 2007, explosion des dlocalisations. Les produits manufacturs dans des pays bas cots
salariaux ont impos nos industriels une concurrence totalement dloyale. La sidrurgie, le textile ainsi
que les industries mcaniques sont aujourdhui sinistres. Et les dlocalisations menacent dsormais gravement certains secteurs tertiaires.Le dficit du commerce extrieur traduit la trs grave perte de comptitivit de notre tissu industriel (75 milliards deuros en 2011), notre part de march dans le commerce
international ne cessant de se contracter (3,8% en 2010 contre 6% au dbut des annes 2000). Tous les
indicateurs sont au rouge.

Redressement conomique et social

EMPLOI, RINDUSTRIALISATION ET PME/PMI
l Labandon de nos PME/PMI
Notre tissu de PME-PMI ne cesse de saffaiblir, masqu par le succs des trs grandes entreprises du CAC
40 qui, ivres dexpansion mondiale, nemploient ni ninvestissent plus sur notre territoire. Le nombre lev
de crations de petites entreprises mis en avant par le gouvernement ne traduit, pour lessentiel, quun
chmage dguis sous forme dauto-entrepreneurs et nest en rien le gage du dveloppement dun tissu
de PME/PMI solide et durable.
l La complexit administrative, fiscale et sociale de lunivers dans lequel voluent nos PME/PMI atteint
des records. Elle fait de la France un des pays au monde les plus compliqus pour entreprendre. Il devient
impossible pour les entrepreneurs de connatre toutes les obligations auxquelles sont soumises leurs entreprises et de garantir quelles y rpondent.

l Alors que les PME/PMI sont le moteur de lconomie et de la cration demploi, elles ont la fiscalit la
plus lourde avec un impt sur les socits pay moyen de 22% pour contre 8% pour les grands groupes.
Cette injustice fiscale est encore plus criante lorsque lon considre les trs grands groupes cts en bourse
dont les implantations et activits internationales permettent dimportantes dfiscalisations. Limposition,
en plus dtre injuste savre trs lourde : une tude rcente de PriceWaterhouse Coopers rvle quen
France les prlvements absorbent 65,8 % du bnfice total dune PME/PMI type, soit une socit de 60
salaris ayant une activit de fabrication et de distribution, contre 50% en Allemagne.

l Pour financer ses cycles dexploitation, lentreprise dispose de trois leviers principaux (les concours bancaires, le crdit inter entreprise et les dlais de paiement). Les tudes statistiques montrent que plus dune
entreprise sur deux qui dclare un tat de cessation des paiements ne le fait pas pour des problmes de
rentabilit mais cause de problmes de trsorerie. Depuis quelques annes ces trois leviers ont tendance
se gripper avec une forte acclration du fait de la crise (credit crunch). Les difficults des entreprises
accder au financement sont relles : 74 % des dirigeants de PME/PMI dclarent avoir t confronts
au moins un obstacle dans leur accs au financement. Selon 48 % dentre eux les banques acceptent daccorder un prt avec des frais plus levs ou des montants plus faibles que souhaits.

l Alors quelles reprsentent plus de 95% des entreprises, les PME/PMI ne remportent que 30% des montants des marchs publics. Cette pitre performance et ce dcalage sont dus dimportantes barrires
dentres principalement administratives, rglementaires et enfin, dcoulant des deux premires, psychologiques, mais aussi au refus impos par lUnion europenne avec la complicit du gouvernement de
rserver laccs des march publics aux PME/PMI franais.

n Positions
1. Lemploi, priorit absolue
Lemploi, parce quil est le premier garant du pouvoir dachat des Franais, sera la priorit absolue du
quinquennat. Lobjectif essentiel est de parvenir lutter contre le flau du chmage des jeunes et de
celui des sniors. La lutte contre le chmage se fera selon deux grands axes : la rindustrialisation de
notre pays, et le soutien aux PME, qui sont les premiers crateurs demplois en France. Le renforcement
du dynamisme du march du travail contribuera galement la lutte contre le chmage.

2. La rindustrialisation du pays
La rindustrialisation sera laxe premier de notre politique car seule une industrie prospre est le gage
de gains de productivit levs, dune conomie dynamique et innovante, de la cration dun tissu dense
de PME/PMI sur tout le territoire et demplois qualifis permettant de remettre en marche lascenseur
social. Lutopie mortelle dun pays sans usine doit tre abandonne alors mme que lindustrie fait vivre
aussi, en grande partie, le secteur tertiaire.

Redressement conomique et social

EMPLOI, RINDUSTRIALISATION ET PME/PMI
3. La rindustrialisation passe par un rarmement face une mondialisation dbride qui met nos industries en concurrence dloyale avec le monde entier et un fonctionnement de la zone euro qui nous soumet
la politique dhyper-comptitivit de lAllemagne. A cette fin, la France remettra en cause lensemble
des contraintes absurdes imposes par lUnion europennes et qui interdisent, au nom dune politique
de la concurrence dvoye, toute politique industrielle relle.

l En particulier, une rengociation des traits europens mettra fin au dogme de la concurrence libre
et non fausse , qui promeut en ralit la loi de la jungle.

l Une Planification Stratgique de la Rindustralisation directement rattache au Premier ministre associant tablissements universitaires et grandes coles, filires industrielles et reprsentants de lEtat organisera la rindustralisation de la France.

l Cette politique se fera paralllement la mise en place de protections intelligentes aux frontires face
la concurrence internationale dloyale (droits de douane cibls et quotas dimportation), cest--dire
vis--vis des pays qui nous concurrencent de faon dloyale (par exemple la Chine ou certains pays dEurope de lEst, mais non les pays de niveau conomique, social et environnemental comparable comme
lAllemagne ou les Etats-Unis).

l La restauration de notre libert montaire nous redonnera des marges dajustement pour favoriser la
comptitivit de notre industrie.
4. Les PME/PMI dabord
Lautre volet de la lutte pour lemploi sera un soutien massif aux PME/PMI et larrt du soutien exclusif
de lEtat aux trs grandes entreprises. Cette politique les PME/PMI dabord se traduira par une priorisation claire dans lensemble des champs dintervention de lEtat et des collectivits locales parce que
ce sont ces entreprises qui reprsentent aujourdhui le plus grand vivier demplois en France.

l Cration dun grand ministre de lEconomie, de lEntreprise et du TravailCette appellation est symbolique. Le terme entreprise doit ici tre repris dans sa dfinition littrale : ce que lon entreprend, la
mise en uvre dun projet. Il remet lhomme au cur du systme conomique. Afin que lordre et la cohrence prsident la multitude dadministrations et dorganismes qui dpendent de ministres et dautorits de tutelles diffrentes, on regroupera au sein dun mme ministre tous les services ayant autorit
sur les forces contributives de la nation. Partant, il sera bien plus simple dtablir un modle normatif homogne qui permette lEtat davoir une gestion saine et des mesures efficaces.

l La Grande Rforme de la Simplification pour les Entreprises

LEtat stratge que nous voulons restaurer aura pour mission principale dtre le partenaire des PME/PMI
et de faciliter de manire relle leurs dmarches afin de ne pas faire peser sur elles des charges indirectes
et des freins supplmentaires. Sous lautorit du ministre de lEconomie, de lEntreprise et du Travail nous
lancerons la Grande Rforme de la Simplification (GRS) dont les grandes tapes seront les suivantes :
- Lhomognisation normative : lister de faon exhaustive, en sappuyant notamment sur les travaux
existants, lintgralit des normes, indices, codifications, appellations, mthodes de calculs, nomenclatures, etc. Il sagira dhomogniser, rduire et regrouper ces normes en tablissant les tables de
correspondances entre administrations et la refonte du systme statistique.
- Assurer la centralisation des donnes, le dialogue entre administrations et la dmatrialisation. En
sappuyant sur des normes communes il sagira de crer une base de donnes centrale o les administrations pourront consulter et exploiter les donnes des entreprises.
- Accentuer le processus de dmatrialisation en crant un site unique pour toutes les dmarches administratives, statutaires, sociales et fiscales des entreprises. Cette plateforme unique sera scurise et
accessible avec la carte didentit numrique de lentreprise (cf ci-dessous). Ce site permettra aux entreprises de procder toutes leurs dmarches (dclarations, tlpaiement, attestations, rclamations).

Redressement conomique et social

EMPLOI, RINDUSTRIALISATION ET PME/PMI
- Crer la carte didentit numrique de lentreprise, dote dun certificat numrique scuris unique et
attach lentreprise durant toute sa vie. Cest cette signature numrique unique qui permettra deffectuer lintgralit de ses dmarches en ligne.
- Simplifier le bulletin de salaire

l Limpt sur les socits sera rform pour encourager le rinvestissement prioritaire des bnfices en
France et mettre fin la sous-imposition massive des grands groupes

l Il faudra faciliter le financement des entreprises.

- Nous entamerons avec les banques des ngociations afin quelles fassent leur mtier et joue leur rle
dans la vie conomique du pays. Dune manire plus gnrale, il sagira de mettre en place une politique volontariste et ferme vis--vis des banques en renforant le dispositif de mdiateur du Crdit.
- Une vritable banque publique de financement des PME/PMI sera cre pour dmultiplier laction
dOSEO.
- Le crdit impt recherche visera en priorit les PME/PMI innovantes et cessera de constituer une subvention non-justifie aux trs grands groupes qui dlocalisent. Il sera conditionn au maintien intgral
des centres de recherche et de dveloppement en France.
- Sera cre au sein du ministre de lEconomie, de lEntreprise et du Travail une cellule dlais de paiement charge de collecter les rclamations des PME/PMI dont les clients ne respectent pas les termes
de la loi de modernisation de lconomie de 2008.

l Laccs aux marchs publics des PME/PMI sera simplifi via la centralisation sur un site unique de toutes
les commandes publiques et une loi qui donnera priorit aux PME/PMI dans lattribution des marchs publics de lEtat et des collectivits locales (quivalent du Small Business Act amricain), aprs rengociation
des traits europens qui les empchent actuellement.
l Une loi Achetons franais vote sur le modle des lois Buy American ou Buy Brazilian incitera les administrations dEtat et les collectivits territoriales acheter prioritairement des produits franais (dans le
domaine de lartisanat, de lindustrie et de lagriculture).

5. Une gestion dynamique du march du travail, favorable lemploi des Franais

l Afin de ne pas perturber nouveau grandement le fonctionnement du march du travail et des conditions demploi des salaris dans les entreprises franaises, les lois sur le temps de travail hebdomadaire
de 35 heures ne seront pas revues, en revanche la rengociation sera autorise la condition quelle saccompagne dune augmentation proportionnelle du salaire.

l LEtat stratge reprendra en main la politique de formation professionnelle et instaurera un vritable

service public de la formation tout au long de lexistence (chque formation).

l Le fonctionnement de Ple Emploi sera revu et fera lobjet dun audit en collaboration avec les reprsentants des demandeurs demploi.

l Le non respect par un demandeur demploi des obligations imposes par Ple Emploi (obligation de
recherche, dacceptation dun emploi dans les conditions qui seront dfinies) sera plus srieusement vrifi.

l Lemploi des jeunes et des sniors, catgories touches par des niveaux de chmage particulirement
levs, sera favoris dans le cadre de la stratgie de rindustrialisation de la France. Ainsi, les entreprises
participant la reconstruction des filires industrielles, se verront inciter utiliser les comptences des
jeunes issus des filires professionnelles et des sniors injustement exclus prmaturment du march du
travail (ingnieurs, ouvriers qualifis notamment). Afin de montrer lexemple, lEtat et les collectivits locales valoriseront lexprience des sniors et sengageront, dans la limite quimpose la prise en compte
du critre de la comptence, rserver une embauche sur trois dans la fonction publique aux personnes
de plus de 45 ans issus du secteur priv.

Redressement conomique et social

EMPLOI, RINDUSTRIALISATION ET PME/PMI
l Parce quil constitue une concurrence dloyale au march lgal du travail, lemploi de travailleurs clandestins sera trs svrement sanctionn. Lemployeur sera passible de sanctions pnales et de la fermeture
administrative de son tablissement.

l Plus gnralement, les entreprises se verront inciter prioriser lemploi, comptences gales, des personnes ayant la nationalit franaise. Afin dinciter les entreprises respecter cette pratique de priorit
nationale, une loi contraindra Ple Emploi proposer, toujours comptences gales, les emplois disponibles aux demandeurs demploi franais. Les administrations respecteront galement ce principe, et la
liste des emplois dits de souverainet sera largie, notamment dans les secteurs rgaliens o les professions seront rserves aux personnes ayant la nationalit franaise.

l Une grande rforme des syndicats sera mise en uvre avec comme objectif principal dassurer une
meilleure reprsention des salaris. Le monopole de reprsentativit institu aprs la Libration sera supprim, et les modalits dlections des reprsentants des salaris seront revues. Des syndicats plus reprsentatifs travailleront mieux la relle dfense des intrts des salaris : ils seront en effet plus mme
dentrer dans des logiques de concertation constructives et moins tents de recourir un rapport de
forces (grve, manifestation) pour pallier leur manque de lgitimit.

Redressement conomique et social

EURO
Dix annes aprs son instauration dans la vie quotidienne des Franais, lEuro, comme monnaie unique, se rvle tre un chec total malgr laveuglement des tenants de lEurope de
Bruxelles et de Francfort qui refusent dadmettre lvidence. En effet, lEuro va disparatre
car le cot de son maintien devient tous les jours plus insupportable pour les nations pour
lesquelles il est totalement inadapt. Leuro est depuis son origine une aberration conomique dnonce par de nombreux conomistes. Les rafistolages et plans de renflouement
successifs pour sauver leuro ne permettront pas de rsoudre la crise. Cest donc un plan de
dconstruction ordonne de leuro quil faut maintenant initier.

n Analyse
l La monnaie unique est devenue le symbole dune politique europenne fdraliste dun jusquau-boutisme absurde dlites financires prtes sacrifier le peuple sur lautel de leurs intrts. La monnaie doit
tre remise sa place, en redevenant un instrument conomique au service de la croissance et de lemploi.
Ftichiser la monnaie comme le font les partisans acharns de leuro a t lorigine de nombreuses catastrophes conomiques (Argentine, France en 1993, crise des annes 1930).

l Leuro tait condamn ds son lancement. Le Prix Nobel amricain Milton Friedman avait par exemple
prdit ds le dpart lchec de leuro, la crise qui sen suivrait, et dmontr les vertus indpassables de la
libert montaire. Une politique montaire unique cale sur le modle allemand de monnaie survalue
ne pouvait permettre une conduite efficace des politiques conomiques au niveau dEtats membres aux
structures conomiques trs diffrentes.

l Aujourdhui, le bilan de leuro est dsastreux. Les promesses de prosprit, de croissance et demploi
nont pas t tenues. Depuis la cration de la monnaie unique, la zone euro est la rgion du monde qui
connat la croissance la plus faible. Le taux de change de leuro est beaucoup trop lev pour la France,
acclrant les dlocalisations et la dsindustrialisation de notre pays qui subit galement depuis 10 ans
la politique salariale non-cooprative de lAllemagne.

l Leuro na en rien protg lEurope de la premire grande crise de 2008. Cest aussi la zone euro qui,
la premire, est entre en rcession, avant les Etats-Unis, et cest elle qui en sort le plus lentement. Enfin,
elle connat la rcession la plus brutale (-4% en 2009, contre 2,7% aux Etats-Unis).

l Aujourdhui, la crise finale de leuro a largement commenc. Elle a provoqu la quasi ruine de la Grce,
de lIrlande et du Portugal, et menace srieusement lItalie, lEspagne et la Belgique. Le refus de lajustement montaire condamne les peuples subir des plans daustrit qui ne font quaggraver la crise. Cest
un pige mortel pour la France qui commence son tour entrer dans le cycle austrit-rcession.

l Les Franais peuvent maintenant mesurer le cot rel de leuro. Au-del dune spectaculaire envole
des prix, le constat est le suivant : dun cot laustrit, dun autre la multiplication de plans de renflouement pour les pays victimes de leuro (159 milliards de garanties votes sans dbat en septembre par le
Parlement). Sil faut demain renflouer lItalie et lEspagne, aucun pays europen naura la capacit de
payer et mme les pays europens conomiquement les plus solides, risqueront de couler. Il faut mettre
un terme cette logique absurde.

n Positions
1. Il convient prsent de refuser dengager des politiques daustrit sans issue au nom de la prservation
dune monnaie qui touffe lEurope. Ces plans successifs daustrit frappent toujours les mmes : classes
populaires et moyennes, retraits, fonctionnaires, PME/PMI. La France doit donc mettre son vto aux inutiles et ruineux plans de renflouement des pays victimes de leuro. Largent des Franais doit rester en
France.

Redressement conomique et social

EURO
2. la France doit prparer, avec ses partenaires europens, larrt de lexprience malheureuse de leuro,
et le retour bnfique aux monnaies nationales qui permettra une dvaluation comptitive pour oxygner notre conomie et retrouver la voie de la prosprit. Le couple franco-allemand doit jouer ce rle
moteur dans cette concertation et cet arrt programm de lexprience de leuro. Il doit retrouver linitiative et permettre la zone euro de sortir du marasme. LAllemagne y est prte, car elle sait quelle ne
pourra pas financer sans fin tout le reste de la zone. Une majorit dAllemands (54% en octobre 2011)
sont favorables un retour au Mark. Sortir de leuro constitue un dfi technique, mais ne provoquera
aucunement le cataclysme dcrit par les idologues et autres fanatiques de la monnaie unique. Bien prpare, concerte avec les autres nations europennes, la fin ordonne de leuro est la condition de la renaissance conomique de la France. Rester dans leuro, cest se condamner mourir petit feu , selon
lexpression de lconomiste Alain Cotta.
3. Afin daccompagner la sortie de leuro, un ministre charg des Souverainets devra prendre en charge
techniquement et juridiquement la rengociation des Traits et la restauration de notre souverainet nationale dans lensemble des domaines o elle a disparu, notamment montaire.
4. Il conviendra dadopter des mesures de contrle des mouvements de spculation des capitaux. Les
banques de dpt feront lobjet dune nationalisation partielle aussi longtemps que ncessaire pour assainir les pratiques bancaires et scuriser lpargne des Franais.
5. La coopration europenne permettra dexaminer, pendant toute la dure de la ngociation, lensemble des options envisageables pour rtablir la souverainet montaire des Etats membres.
6. La rintroduction du franc ira de pair avec le rtablissement des prrogatives de la Banque de France
en matire montaire, y compris la capacit de consentir des avances au Trsor.
7. Une taxation exceptionnelle des actifs extrieurs libells en euro dtenus par les banques sera tablie
pour compenser les cots pour lEtat de sa dette rsiduelle en euro, dans lhypothse trs peu vraisemblable o leuro existerait encore.

Redressement conomique et social

FISCALIT
Limpt nest pas quun prlvement destin financer les dpenses de lEtat ou des collectivits. Cest aussi un instrument conomique qui doit viser les mmes objectifs que
ceux fixs la politique budgtaire, la politique montaire et plus gnralement lensemble des priorits conomiques dfinies. Cest aussi un effort de solidarit nationale
que ralisent chaque Franais et chaque acteur conomique ; il doit rester aussi faible
que possible pour que le consentement limpt demeure et que la pression fiscale ne
soit pas ressentie comme un vritable fardeau. Ladhsion collective limpt dpend
aussi de la transparence dans laffectation des ressources fiscales et de la bonne gestion
des finances publiques.
Fruit de 300 ans de strates successives, le systme franais des prlvements obligatoires
est devenu opaque, incohrent, injuste et anti conomique. Il est temps de le remettre
plat selon trois principes cls : la justice, lefficacit budgtaire et lefficacit conomique. La rforme fiscale doit participer de la politique gnrale mene en faveur de la
croissance, de lemploi et du pouvoir dachat des Franais. En particulier, le systme des
prlvements obligatoires doit favoriser la comptitivit de lconomie franaise et donc
contribuer rsorber le chmage.

n Analyse
Avec un taux de prlvements obligatoires de 43,7% en 2011, et 44,5% prvus pour 2012, la France renforce considrablement la pression fiscale sur les mnages et les entreprises ( titre de comparaison, lAllemagne a un taux de prlvements obligatoires infrieur de plus de trois points). Nicolas Sarkozy avait
promis de faire baisser ce taux de 3 points sous son mandat, il laugmente en ralit dsormais au rythme
effrn dun point par an. Prs dune trentaine de taxe ou daugmentations dimpts ont vu le jour depuis
le dbut dun quinquennat, sans aucune cohrence ni aucun souci de justice. Et le rythme sacclre au
gr des plans daustrit vots pour sauver leuro .
Ainsi, le rapport sur les prlvements obligatoires adoss au projet de loi de finances pour 2012 rvle
que cette hausse sexpliquerait pour lessentiel par la contribution des mesures fiscales et sociales dcides et mises en uvre par les pouvoirs publics (ou mesures nouvelles), qui stabliraient 19,2 Md.
Les contrecoups du plan de relance et de la rforme de la taxe professionnelle reprsenteraient prs de
4 Md chacun. Plusieurs mesures nouvelles auraient un rendement suprieur 1 Md : la suppression
du taux rduit de TVA triple play (+ 1,1 Md), lannualisation des allgements gnraux de charges
sociales (+ 1,8 Md),la taxation au fil de leau des contrats dassurance vie (+ 1,6 Md), et la hausse des
tarifs de la contribution au service public de llectricit (CSPE, + 1,4 Md).
Le systme fiscal hrit des gouvernements successifs de droite et de gauche est aujourdhui parfaitement
illisible. Sa complexit et le rythme effrn de ses modifications sont sources dinscurit juridique pour les
entreprises et daffaiblissement de la comptitivit de celles qui nont pas les moyens de recourir un cabinet
spcialis dans loptimisation fiscale. Cest en particulier le cas pour les artisans, les commerants et les PME
qui sont confrontes une complexit fiscale hors norme par rapport aux autres pays dvelopps.
La fiscalit franaise est aussi inquitable. Il faut simplifier la fiscalit des entreprises, rtablir la justice fiscale
entre les entreprises, encourager et accompagner la cration de richesse porteuse de cration demplois.
Comme la rvl le Conseil des Prlvements obligatoires, les PME payent presque trois fois plus dimpt
sur leurs bnfices que les socits du CAC 40 ! Alors que le principe de progressivit de limpt voudrait
que ce soit linverse. Cest aussi le cas pour les particuliers : les revenus du capital sont souvent moins im

Redressement conomique et social

FISCALIT
poss que les revenus du travail, les impts directs locaux sont calculs avec des valeurs foncires surannes, dfinies il y a plus de 30 ans, et les classes moyennes sont souvent plus fortement taxes que les
plus privilgis. Le bouclier fiscal a gravement contribu allger la fiscalit sur les plus riches et ainsi
accrotre linjustice fiscale.
Cette injustice fiscale affaiblit le consentement limpt, dautant que la dpense publique ptit de choix
souvent absurdes.

n Positions

La fiscalit doit devenir un outil au service de notre projet conomique de redressement.

Elle sera mobilise au bnfice de la croissance conomique, de lemploi et de la justice, pour rsorber
les ingalits injustifies et amliorer la situation des catgories les plus touches par la pression fiscale,
savoir les classes moyennes et les PME. Le principe de la progressivit de limpt, aujourdhui totalement
nglig dans les rformes fiscales, gouvernera lensemble des rformes entreprises.
Le systme fiscal sera considrablement simplifi et rendu plus lisible pour les acteurs conomiques, notamment les petites entreprises. Ainsi, nous proposons de supprimer certaines taxes au rendement trop
faible, et de fusionner diffrents impts.
Lobjectif gnral est donc de simplifier, optimiser et rendre plus juste le systme fiscal, sans augmenter
le taux de prlvements obligatoires pesant sur les mnages et entreprises franais. Si la situation conomique des finances publiques le permet, lobjectif sera de rduire ce taux.

Fiscalit des particuliers

Sagissant de la fiscalit des particuliers, la priorit sera de rendre plus progressif, sans lalourdir, limpt
sur le revenu sur les personnes physiques par la cration de nouvelles tranches intermdiaires. La tranche
suprieure de limpt sur le revenu sera porte de 46%. Ainsi, les classes moyennes paieront moins limpt
sur le revenu, mais les foyers trs aiss le paieront davantage.
La fiscalit des dividendes sera revue pour que les revenus du capital ne soient plus favoriss par rapport
aux revenus du travail.
La taxe dhabitation, opaque, sera intgre limpt sur le revenu, plus juste, sous la forme dune taxe
additionnelle qui sera aussi progressive que limpt sur les revenus.
Un impt progressif unique sur le patrimoine, fruit de la fusion entre la taxe foncire et lISF, sur des
bases rnoves assurant la justice fiscale. Cela permet de supprimer la taxe foncire actuelle, fonde sur
des bases injustes datant de 1970. LISF est donc intgr cet impt unique et correspond une surtaxe
respectant les mmes taux quaujourdhui. Cette nouvelle fiscalit remplacera donc lISF et la taxe foncire
qui seront supprims dans leur forme actuelle.
La TVA peut tre rendue plus progressive, de manire dgager de nouvelles recettes et rpondre
lobjectif prioritaire de justice fiscale. Dune part, les produits de premire ncessit doivent continuer
bnficier du taux rduit de TVA 5,5 %. Dautre part, sera institu un taux de TVA major pour les produits de luxe (berlines, joaillerie et cosmtique de luxe entre autres exemples).

Fiscalit des entreprises

Fusion de lIS et de la contribution conomique territoriale (CET)

La pression fiscale nest plus contrle entre lIS de lEtat et la CET des Collectivits locales (qui se dcompose en Contribution Foncire sur les Entreprises et la Cotisation sur la Valeur Ajoute). Il est envisage

Redressement conomique et social

FISCALIT
la cration dun taux unique dIS de 34% maximum soit 20% part Etat et entre 10 et 14% part Collectivits. Lide est de sinspirer du modle allemand, qui a fusionn leur TP avec leur IS.
Pour amliorer lquit de la fiscalit des entreprises, il convient dabord de renforcer la progressivit de
limpt sur les socits (IS) en fonction du chiffre daffaires et du bnfice.
Il sagit de favoriser les entrepreneurs individuels et les PME en crant trois types de taux unique dIS de
15%, 25% et 34% avec un partage des recettes pour 2/3 pour le budget de lEtat et 1/3 pour le budget
des Collectivits (Cf mesure 1).
Les entrepreneurs individuels relevant du rgime fiscal des BIC-BNC-BA, dont le barme de lIRPP les dcourage, bnficieront galement de la fusion de lIS et de la CET et de la progressivit de lIS pour limposition de leur revenu professionnels.
Lamortissement fiscal du fonds de commerce sera cr pour soutenir les repreneurs dactivits et favoriser
la cration de richesse.
Le Crdit impt recherche (CIR) profite aux groupes du CAC 40. Il sagira de redistribuer le CIR vers les PME.
Il est aussi ncessaire de limiter la possibilit de dduire du bnfice les intrts demprunt verss ltranger
: les grandes entreprises, qui recourent le plus massivement des emprunts intragroupes, ne pourront plus
chapper lIS par ce biais l. Un systme plus contraignant sera instaur pour les emprunts raliss dans le
cadre doprations purement financires en cas dabus (succession anormale de LBO sur une mme cible sur
une courte priode). De mme, les groupes ne pourront plus localiser artificiellement leur bnfice ltranger en adaptant librement leurs prix de transfert : ces derniers seront plus contrls.
En outre, les rmunrations indcentes ne pourront plus venir diminuer la charge fiscale des entreprises :
partir dun certain seuil, elles seront imposes dans le cadre de limpt sur les socits. Les rmunrations excessives (au-del de 1 million deuros) seront donc rintgres dans lassiette de lIS.
Les condamnations pour la fraude fiscale grande chelle seront considrablement renforces et appliques.
Enfin, pour que les TPE, PME-PMI aient davantage les moyens de se dvelopper seront leves les barrires
au financement par la constitution de fonds dinvestissement ddis qui seront aliments via des incitations
fiscales sur la fiscalit du capital.
Paralllement, dans le cadre de la ncessaire participation leffort national daide aux PME-PMI et du plan
de planification de rindustrialisation, les 50 plus fortes capitalisations boursire, fleurons des entreprises
franaises, devront affecter 15% de leur rsultat net en rserve spciale de rindustrialisation. Cette affectation annuelle du rsultat sera sans incidence sur leur rentabilit. Ces sommes seront mises disposition
de fonds dinvestissement stratgiques pendant une dure de 5 ans seront restitues au terme de cette
priode.

La simplification du systme fiscal

Notre Code Gnral des Impts est devenu totalement illisible. Sa complexit est encore accrue par la multiplication des impts nouveaux crs depuis 2007, un rythme dsormais frntique.
Il est donc devenu ncessaire de simplifier cet ensemble archaque, en le rcrivant. Il sagit dailleurs l du
seul domaine dans lequel aucune codification nouvelle na t entame ce jour. Ce travail permettra de
simplifier notre fiscalit en supprimant de vieux impts devenus totalement improductifs, ou des abattements
qui ne bnficient plus personne.
Une fois le nouveau Code promulgu, une rforme constitutionnelle interdira de crer un nouvel impt, national ou local, sauf passer par une loi organique. Ces lois sont soumises une procdure parlementaire
plus lourde et donc plus dissuasive.
Outre lintgration de la taxe dhabitation lIRPP, plusieurs mesures permettront de simplifier le systme
fiscal franais.

Redressement conomique et social

FISCALIT
Les niches fiscales et sociales qui ne contribuent pas efficacement la croissance ou qui sont injustes devront tre supprimes ou modifies.
La niche dite niche Cop , devra tre supprime, alors quelle cote 3,5 milliards deuros par an au
budget de lEtat, sans rsultat probant pour lemploi et la croissance. Actuellement, cette niche prvoit
que les plus-values sur cession de titres de participations sont 90% exonres alors que la charge dintrts est 100% dductible.
De mme, lexonration des dividendes de filiales dont bnficient les grands groupes devra tre attnue
lorsquelle est permet une optimisation excessive.
On procdera par ailleurs une suppression progressive sur le quinquennat des taxes et impts dont le
rendement fiscal est infrieur 50 millions deuros par an, sauf lorsque la seule troitesse de la taxation
justifie le faible rendement.
De plus, nous procderons lannulation des conventions fiscales avec tous les paradis fiscaux.

La mise en place de droits de douane

Il faut opposer au libre change et la mondialisation sauvage une mondialisation rgule.

Il convient de mettre en place des droits de douane afin de rtablir une juste concurrence avec les pays
dont lavantage concurrentiel est issu du moins disant social et des manipulations montaires.
Nous prnons un protectionnisme intelligent permettant dinverser la fois la dsindustrialisation de la
France (500.000 emplois perdus en 5 ans) mais aussi dendiguer les transferts de technologie que nous
constatons aujourdhui.
Sur la base du plan de planification de rindustrialisation nous mettrons en uvre un protectionnisme
stratgique qui sera ajust, cibl et flexible :
Ajust, pour permettre simplement rtablir la position concurrentielle de notre production tout en vitant
de surprotger nos entreprises puisquune surprotection conduirait lobsolescence de loffre nationale.
Cibl, puisque dfini en fonction du plan de planification de rindustrialisation mais galement en tenant compte de la gopolitique internationale et de la politique extrieure de la France.
Flexible, pour tenir compte de lvolution des situations conomiques des pays concerns.
Le montant des droits de douane perus participera au plan de relance par le pouvoir dachat puisquil
viendra en dduction de la part salariale des cotisations sociales.

Lallgement du cot du travail

Il faut dans le mme temps augmenter le pouvoir dachat sans pour autant grever la rentabilit des entreprises : nous proposons de financer une diminution des charges des cotisations sociales salariales par
linstitution dune Contribution Sociale aux Importations gale 3 % du montant des biens imports
et non par une TVA dite sociale qui na en ralit rien de sociale. Lapplication de la Contribution Sociale aux Importations permettra daugmenter de 200 euros net les rmunrations des salaires jusqu
1,4 fois le SMIC.
Paralllement, la France soutiendra linstauration dune taxe sur les transactions financires lchelon
international.
De surcroit, on assiste un dveloppement exponentiel des dlocalisations de prestations de services ordonnes par les entreprises qui y trouvent un intrt financier (centre dappel, prestations de conseils,
comptabilit, informatique, etc).
Celles-ci feront lobjet dune taxation, hauteur de 33 %, tablie sur la base de la dclaration dchange
de services.

Redressement conomique et social

LOGEMENT
La France vit une crise du logement sans prcdent. Selon une tude de lINSEE prsente en dbut danne 2011, 250 000 personnes vivent sans logement ou dans une situation de prcarit absolue. Prs de 3 millions de personnes souffrent par ailleurs de
mal-logement, cest--dire quelles vivent dans des conditions de confort non dcentes.
On estime 1 million le nombre de logements ncessaire aujourdhui.
A cette crise quantitative sajoute une crise qualitative. Prs dun quart des Franais
craignent dtre un jour concerns par la prcarit du logement, situation qui touche
de plus en plus les salaris et qui frappe trs durement les familles, en particulier monoparentales. Par ailleurs, une proportion croissante de nos jeunes compatriotes ne
parvient plus accder la proprit. Cette crise du logement contribue nourrir le
sentiment de dclassement social qui affecte dsormais autant les classes moyennes
que les catgories populaires.
Lobjectif principal en matire de politique du logement doit donc tre de redonner
tous les Franais la dignit davoir un logement dcent et de pouvoir se constituer un
patrimoine personnel.

n Analyse

Un logement social peu efficace

La France compte 33,1 millions de logements dont 84% sont des rsidences principales. Les mnages sont
propritaires 58%. Le parc social, HLM et assimils, comprend 4,5 millions de logements, habits par
44% des locataires de France. Le taux de vacance, en lgre augmentation, est de 6,4%. Sa gestion, peu
performante, est assure par 700 organismes avec 84 000 salaris, soit un employ pour 60 logements.
10% seulement des demandes de logement social sont satisfaites.

Le poids de limmigration dans la crise du logement

La crise du logement que subissent actuellement les Franais rsulte de trois causes principales. La premire dentre elles, toujours ignore par les pouvoirs publics, rside dans lexplosion de limmigration :
une immigration lgale denviron 200 000 individus par an, laquelle vient se joindre une immigration
illgale en augmentation. Cette immigration a un impact fort sur la gestion difficile du logement social,
dautant quon assiste parfois une vritable prfrence trangre dans lattribution des logements
sociaux

La difficult daccder la proprit

La crise du pouvoir dachat, laugmentation des prix des ventes immobilires et la rarfaction du crdit
rendent difficile laccs la proprit pour les classes moyennes et les catgories populaires. Quasiment
tous les Franais aspirent devenir propritaires de leur logement et se constituer ainsi un patrimoine,
mme modeste, transmettre leurs enfants. Mais la grande crise du pouvoir dachat est un frein la
concrtisation de cet objectif lgitime. De plus, les prix des ventes immobilires augmentent bien plus
que linflation. Dans lancien, ils ont doubl entre 2000 et 2010, sans parler des hausses vertigineuses
Paris ou dans les grandes villes, sans que les municipalits ne rgulent ces phnomnes. La crise bancaire
actuelle ne fait quaccentuer ces difficults et les primo-accdants ont de plus en plus de difficult obtenir un crdit.

Redressement conomique et social

LOGEMENT
Une politique damnagement du territoire dfaillante
Enfin, labandon de toute politique damnagement du territoire volontariste conduit la population se
concentrer en rgion parisienne et dans quelques grandes agglomrations et dserter les campagnes.
Des rgions entires du territoire national sont ainsi laisses labandon, avec un parc immobilier parfois
important, comme dans le Nord-Pas-de-Calais ou en Lorraine, qui ne demanderait qu tre entretenu
ou restaur au lieu de se dgrader, ou, au contraire, comme dans le Limousin, avec des espaces libres possdant encore des quipements publics en bon tat. Labsence de tout volont relle de la puissance publique conduit lhypertrophie de lagglomration parisienne et la croissance de quelques villes. Sy
ajoute une attirance pour les ctes maritimes, notamment pour les rivages mditerranens favoriss par
lhliotropisme. Ces dsquilibres gographiques psent lourdement sur le march immobilier, mme locatif, et aggravent les difficults rencontres par les Franais pour se loger.

Le logement est aussi un bien marchand

Si le logement est un bien de premire ncessit, il est aussi un bien marchand. Une politique active du
logement nest pas incompatible avec une conomie de march. Une telle politique doit crer les conditions dun march la fois conomiquement efficace et socialement juste. Le fonctionnement du march
de limmobilier est entrav par une fiscalit dissuasive, une rglementation touffante, des intervenants
et intermdiaires innombrables et des pratiques locales inadmissibles favorises par la dcentralisation.
Il en rsulte un vritable paradoxe : ltat ne cesse de vouloir augmenter le parc public de logements publics au nom des carences du secteur priv, lui-mme pnalis par les pouvoirs publics.

n Positions

La priorit nationale pour le logement social

Le logement social a pour finalit de faciliter temporairement la vie des Franais en difficult et faisant
fonctionner la solidarit nationale leur profit. Cette assistance peut tre tendue, dans des situations
prcisment dfinies par la loi, des immigrs en situation rgulire mais elle ne doit en aucun cas tre
tendue aux trangers en situation irrgulire ni tous les immigrs en situation rgulire. Non seulement les citoyens franais sen trouveraient lss, mais cette pseudo gnrosit constitue lune des pompes
aspirantes de limmigration. Le principe de priorit nationale doit donc tre pos concernant laccs au
logement social. Nos compatriotes doivent tre les premiers profiter de la solidarit nationale.

Une refonte de la politique de logement social

Il convient damliorer la gestion du parc locatif existant grce un certain nombre de mesures :
l Raliser un audit sur les conditions doccupation actuelles des logements sociaux

l Procder un audit des organismes publics de lhabitat afin de vrifier que les rgles concernant le
surloyer sont bien appliques.

l Assurer la transparence dans les procdures dattribution des logements sociaux : runions des commissions dattribution rendues publiques, listes des bnficiaires disponibles dans les mairies.

l Renforcer les sanctions pour les bnficiaires de logements sociaux qui ne payent pas leurs loyers (locataires de mauvaise foi), ou qui y effectuent des dgradations.

l Adapter la loi SRU aux possibilits concrtes de chaque commune ; lobjectif nest pas de construire le
plus possible de logement social, mais dattribuer les logements existants de la manire la plus juste.

Redressement conomique et social

LOGEMENT
Une refonte des aides au logement
Il convient de simplifier le systme aujourdhui trs opaque des nombreuses aides au logement (APL, aide
au logement, etc.) et de le recentrer sur ceux qui doivent naturellement en tre les premiers et principaux
bnficiaires : les familles nombreuses, les femmes levant seules leurs enfants, les tudiants et jeunes
travailleurs, les sniors prmaturment exclus du march du travail, les personnes ges vivant seules et
les personnes handicapes. Toutes les aides au logement doivent par ailleurs tre conditionnes au niveau
de revenu du bnficiaire potentiel afin de renforcer le caractre rellement social de ces aides.
LEtat demandera un audit de Action logement (comme par exemple le 1% logement ) afin de renforcer lefficacit de lallocation des ressources collectes et dviter les frais abusifs de fonctionnement.

Le dveloppement du secteur locatif libre

Il convient damliorer les conditions de rachat par les locataires de leur logement social aprs 10 annes
doccupation du logement.
Les aides fiscales (remplacement du dispositif Scellier) doivent tre conditionnes par des contreparties
sociales. Une fiscalit modre des collectivits locales (taxe foncire) permettrait de garantir une rentabilit locative attrayante.

Laccession la proprit

Parmi les aides au logement, un chque premier logement pourrait tre cr et permettrait aux jeunes
accdant pour la premire fois la proprit de bnficier dun crdit dimpt. Son montant serait dfini
en fonction des ressources du foyer.
La spculation sur les terrains constructibles doit tre limite et la taxation des terrains constructibles non
construits alourdie afin de dynamiser le march de la construction de logements neufs.

Intgrer la politique du logement dans celle de lamnagement du territoire

et de lurbanisme

LEtat stratge doit dfinir une politique damnagement du territoire favorisant les programmes immobiliers neufs dans les zones aujourdhui dsertes, rurales en particulier. Pour y parvenir, les services dconcentrs de lEtat doivent dtenir une capacit accrue de contrle et dorientation des dcisions prises
par les communes dans le cadre des constructions de logements.
La politique de lhabitat et des paysages doit tre repense en veillant lintgration de lurbanisme et
de larchitecture dans lenvironnement naturel et le respect de nos traditions architecturales. La qualit
architecturale doit tre valorise par lEtat.
Il est impratif dorganiser dans le cadre dun plan dcennal, la destruction des cits construites dans les
annes 1955 1970 et leur remplacement par un habitat de taille et desthtique traditionnelles, dans le
respect de chartes dinsertion paysagre.

Modifier les rgles durbanisation dans les zones denses,

telles que les grandes mtropoles

Les lotissements nouveaux contribuent au mitage des zones cultivables. Par consquent, on ne peut plus
exclure le retour un habitat vertical dans les zones trs denses, telles par exemple que Paris et sa premire
couronne. Il devra sagir alors dun Parc immobilier nouveau de qualit, orient en particulier sur le parc locatif intermdiaire. Cest dans ce segment que la carence du parc public est dsormais la plus flagrante.

Redressement conomique et social

POUVOIR DACHAT
La hausse continue du cot de la vie et des dpenses incompressibles, acclre par le
passage leuro, se conjugue avec une augmentation insuffisante, voire parfois une
stagnation, des revenus des Franais, notamment des salaris et des retraits. A cet
gard, le chmage est aujourdhui utilis comme une menace freinant laugmentation
des salaires et limmigration, quant elle, est favorise pour mener une concurrence qui
pse la baisse sur ces mmes salaires. La pression fiscale croissante exerce sur les mnages ne fait quaggraver la situation.
Trs nombreux sont ainsi nos compatriotes qui estiment, la plupart du temps juste titre,
que leur pouvoir dachat rgresse. Leffondrement du niveau de vie, en particulier des
classes moyennes et des catgories populaires, nourrit un sentiment de dclassement,
lide que les jeunes daujourdhui vivront moins bien demain que ne vivaient leurs parents ou leurs grands-parents.
Le redressement du pouvoir dachat des Franais est une priorit essentielle. Les mesures
ponctuelles, si elles peuvent avoir une efficacit limite, ne rgleront pas le fond du problme du pouvoir dachat qui est intimement li la sous-croissance et la faiblesse de
notre conomie dans la mondialisation. Une profonde rorientation de notre politique
conomique est donc indispensable pour accrotre le niveau de vie de tous.

n Analyse et problmatique

Une proccupation lgitime de nos concitoyens

Le pouvoir dachat constitue la premire proccupation de millions de nos compatriotes. Elu sur la promesse dtre le prsident du pouvoir dachat , Nicolas Sarkozy a trahi les Franais ; il na t que le
prsident du dsespoir dachat et du creusement des ingalits. Les mesurettes lectoralistes adoptes
par lUMP (prime symbolique lie aux dividendes) et proposes par le PS (toujours plus dassistanat) napportent aucune rponse aux difficults des Franais.

Laugmentation du cot de la vie pour les mnages

Le poids des dpenses incompressibles dans le budget des mnages ne cesse de progresser, en particulier
les charges lies au logement, la sant, au transport et aux communications. La crise du logement sest
nettement aggrave dans les dernires annes avec la hausse continue des loyers. En consquence, le
crdit la consommation tend devenir un mode normal de financement des dpenses de la vie courante
pour les mnages fragiles et alimente le surendettement (plus de 800 000 mnages sont en procdure de
surendettement). Linstauration de leuro, les pratiques scandaleuses de la grande distribution (manque
de concurrence dans la grande distribution hyper concentre qui contrle 50% de la consommation) et
la pression fiscale croissante exerce sur les mnages aggravent la pauprisation des catgories populaires
et des classes moyennes.

Les retraits modestes sont les premiers touchs

La pension de retraite moyenne brute, tous rgimes confondus, est de 1122 euros par mois selon les chiffres de la DREES, hors pension de rversion et minimum vieillesse (seulement 825 euros en moyenne pour
les femmes). Les promesses de revalorisation des petites pensions nont pas t tenues.

Redressement conomique et social

POUVOIR DACHAT
La progression des ingalits et du sentiment de dclassement
Depuis 2008, le taux de pauvret mesur par lINSEE remonte : prs de 8 millions de Franais, soit 13 %
de la population, vivent dsormais sous le seuil de pauvret, soit moins de 949 euros par mois pour une
personne seule. Dans le mme temps se multiplient les mesures fiscales scandaleuses (bouclier fiscal en
2007-2010 notamment). Nombre de familles appartenant aux catgories populaires et aux classes
moyennes connaissent aujourdhui une baisse importante de leur niveau de vie, de mme que des millions
de personnes ges dont les pensions nont pas suivi laugmentation du cot de la vie conscutive linstauration de leuro. La multiplication du travail temps partiel contraint et le dveloppement incontrl
des contrats dure dtermine jettent une partie du salariat dans une prcarit financire interdisant
aux mnages de se projeter dans lavenir en programmant des investissements que leurs parents pouvaient se permettre (accession la proprit notamment). Beaucoup se sentent oublis des pouvoirs publics car trop riches pour tre pauvres .

n Positions
1. Le redressement du pouvoir dachat par le retour de la croissance
La hausse du pouvoir dachat des Franais dcoulera dabord de la rorientation de notre politique consistant rarmer notre conomie dans le cadre de la mondialisation. Il faut galement retrouver notre souverainet montaire et mettre en place de protections intelligentes nos frontires. Ltat doit mener et
coordonner une grande politique de rindustrialisation et de soutien aux PME/PMI afin de retrouver la
croissance, la cration demplois, et laugmentation des salaires. De telles mesures pourront aussi garantir,
dans la dure, notre systme de protection sociale (dpenses de sant, financement des retraites, etc.
2. La fiscalit au service du pouvoir dachat
Le pouvoir dachat pourra tre soutenu par une politique fiscale profondment rforme. Nous proposons
un impt plus efficace, plus simple, et surtout plus juste, ce qui ncessite de rintroduire de la progressivit
partout o elle a disparu. Chacun doit contribuer selon ses moyens et personne ne doit chapper cette
rgle. Les classes moyennes et les PME sont les premires victimes de linjustice fiscale. Ce sont elles qui
devront prioritairement bnficier de la rforme fiscale mener. (voir fiscalit)
3. La lutte contre la hausse du cot de la vie
Le panier moyen de consommation des Franais sur la base duquel lINSEE calcule le taux dinflation sera
revu afin de correspondre davantage la ralit des dpenses des Franais ; linflation officielle ne
doit plus tre en dcalage avec linflation vcue concrtement par les Franais. Les moyens de lAutorit
de la concurrence seront renforcs et les sanctions accrues. Les ententes illicites et les abus de position
dominante feront lobjet de sanctions pnales. Un Etat fort doit pouvoir mettre fin aux pratiques abusives
des grands groupes, comme par exemple dans le secteur des tlcommunications.Les rgles de transparence sur les frais de sortie et sur les tarifs des banques, des assurances, des oprateurs mobiles seront
renforces. Lessor du commerce en ligne scuris sera encourag.
Les consommateurs se verront reconnatre le droit de former des actions collectives dans des conditions
juridiques matrises afin de faire valoir leurs droits contre certains abus.
Les liens dexclusivit entre une centrale dachat et une enseigne de grande distribution seront interdits
pour favoriser une baisse sensible des marges et des prix.
Sagissant des services publics commerciaux (transport, nergie notamment), lEtat rglementera les tarifs
de llectricit et du gaz, il imposera des tarifs plafonds tous les oprateurs des transports publics locaux.
En cas denvole des prix des carburants, un plan sera adopt : abaissement de 20% de la TIPP compens
par une surtaxe des superprofits des grands groupes ptroliers et gaziers.

Redressement conomique et social

POUVOIR DACHAT
Concernant le logement social, les Franais y auront une priorit daccs ; seules les personnes qui peuvent
lgitimement y prtendre pourront conserver un logement social. Les prix de certains produits alimentaires de premire ncessit (lait, pain, sucre, beurre, farine, etc.) feront lobjet dun encadrement lgal
afin den assurer laccs tous les revenus, y compris les plus modestes.
4. La revalorisation des revenus des salaris des socits prives
Limpt sur les socits sera modul pour inciter les entreprises adopter une politique salariale plus gnreuse et distribuer davantage de leurs profits leurs salaris.
Une rserve lgale de titres sera instaure. Elle sera un moyen de reconnatre au personnel une part de
proprit dans lentreprise, sans droit de vote, mais permettant le versement de dividendes.
Rtablissement de lchelle mobile des salaires : les salaires devront tre indexs sur linflation, pour viter
des pertes de pouvoir dachat annuelles parfois gales 3%.
5. La revalorisation des revenus des salaris de la fonction publique
Il sagira de diffrencier les situations dans lvolution du point dindice : le point dindice augmentera
plus sensiblement pour les petits salaires de la fonction publique et dans une moindre mesure pour les
plus hauts salaires (les hauts fonctionnaires, qui bnficient de primes, pourront voir leur traitement gel
pendant les premires annes du quinquennat).
6. La revalorisation des pensions
Dans le secteur priv, le plafond partir duquel est accorde la pension de rversion au conjoint de la
personne dcde actuellement fix 18 720 euros par an sera rehauss 30 000 euros, afin de renforcer
lgalit avec la situation des fonctionnaires.Par ailleurs, le minimum vieillesse, rebaptis Allocation de
solidarit aux personnes ges , doit tre rserv aux Franais et faire lobjet dune revalorisation annuelle au moins gale celle de linflation.
7. Les taux des crdits la consommation et des crdits immobiliers contracts par des particuliers, feront
lobjet dun encadrement lgislatif et rglementaire avec notamment une rvision de la procdure de
fixation du taux dusure pour empcher les organismes de crdit de prter taux exorbitants.

Redressement conomique et social

RETRAITES ET DPENDANCE
Les retraits et les personnes dpendantes ont le droit dobtenir de la collectivit des conditions convenables dexistence comme lindique le prambule de la Constitution de 1946.
Cette solidarit nationale est lexpression du lien social qui unit les Franais, quelle que soit
leur gnration. Elle doit tre garantie par la prennisation du systme de retraite par rpartition et par la prise en charge du risque de dpendance par la Scurit Sociale. Les difficults actuelles de financement des retraites sont lies larrive lge de la retraite des
gnrations nombreuses nes aprs-guerre (dites gnrations du baby boom ), et leffort
de solidarit nationale doit tre, pour cette raison, temporairement accentu. La question
de la dpendance est quant elle plus structurelle et lie au vieillissement de la population
ainsi quau dveloppement de maladies invalidantes en forte progression chez les personnes
ges, comme la maladie dAlzheimer. Les sources de financement complmentaires mobiliser en vue de la prennisation du systme de retraites et de la gestion de la dpendance
ne doivent cependant pas peser sur les salaris.

n Analyse

Une rforme inefficace et injuste

Les mesures proposes par le gouvernement et approuves en 2010 par le parlement ne rglent en rien
la question du financement des retraites. La rforme adopte est en effet la fois inefficace et injuste.
Elle est inefficace, parce quil est dmontr que le report de lge lgal de dpart la retraite ne permet
pas dassurer lquilibre financier du systme terme. Trs vite, les dficits vont augmenter et lon nous
dira nouveau quil faut encore reporter lge de dpart la retraite. Cette rforme est aussi injuste,
parce quen France, seuls 39% des travailleurs de 55 64 ans ont un emploi. On comprend donc trs vite
quil sera plus difficile encore datteindre un taux plein de retraite alors que lge lgal a t report audel de 60 ans. Rsultat : la rforme multipliera le nombre des toutes petites retraites, et viendra aggraver
une situation scandaleuse : 10% des retraits franais vivent dj avec moins de 900 euros par mois.

Elargir le dbat sur les retraites

Le dbat sur les retraites ne peut tre abord dans les termes troits que posent cyniquement lUMP, le
PS et le Medef. En particulier, il est impossible de rester dans une optique purement comptable et statique,
et de se limiter aux solutions inlassablement rptes par les partis du systme (augmenter les cotisations,
augmenter lge de dpart la retraite, baisser les pensions).
Il est en effet ncessaire de linscrire dans une problmatique plus large. Le dbat sur les retraites ne peut
ignorer la question du chmage : quand 5 millions de Franais ne parviennent pas travailler ou ne peuvent travailler assez, cela suscite un manque gagner considrable pour le financement de la Protection
sociale, mais aussi pour celui des retraites. Le dbat sur les retraites ne peut pas non plus ignorer la question dmographique : les enfants daujourdhui sont les cotisants de demain.

Le caractre crucial du dossier de la dpendance

Labandon par Nicolas Sarkozy du dossier de la dpendance avant mme son ouverture rvle la ccit
de la classe politique devant lvolution de la pyramide des ges et les besoins mdicaux et humains de
nos ans. Alors que les dpenses lies la perte dautonomie et lhbergement dans des tablissements
spcialiss ne sont que partiellement finances par les pouvoirs publics et quaucun acteur ne pilote la
multiplicit des dispositifs, il est urgent de crer, au sein de la scurit Sociale, une cinquime branche
ddie.

Redressement conomique et social

RETRAITES ET DPENDANCE
n Positions

Prenniser le systme des retraites

Une politique raliste et ambitieuse en matire de retraites doit donc prendre pralablement en compte
les conditions de sa prennisation. Retrouver le plein-emploi constitue la premire exigence, ce qui suppose une rupture totale avec la politique conomique de lUMP et du PS, et qui ncessite le rarmement
de la France dans la mondialisation. Il faut aussi mettre en place une politique nataliste volontariste, plutt quune immigration coteuse et dstabilisante. La solidarit entre les gnrations, qui est le socle de
notre systme de retraites, suppose des nouvelles gnrations nombreuses, qui feront la force de la France
demain. La base dune protection relle et durable de nos retraites rside sur ces fondations essentielles
: lemploi et une dmographie vigoureuse. Elles sont malheureusement aujourdhui ignores du pouvoir.

Assurer et organiser la solidarit entre les gnrations

De manire gnrale, il faut dfendre le principe selon lequel le systme de retraites doit reposer sur la
solidarit entre gnrations et assurer un niveau suffisant pour vivre sans un complment de retraite par
capitalisation. Lobjectif doit tre fix de revenir le plus rapidement possible au principe de 40 annuits
de cotisation pour pouvoir bnficier dune retraite taux plein. Lge lgal sera progressivement ramen
60 ans ; pour les travailleurs ayant dbut leur activit professionnelle prcocment, des ngociations
par branche et par secteur dtermineront les modalits dune possible drogation cette rgle des 60
ans. Un calendrier devrait donc tre dfini et ajust en permanence, en fonction de la situation financire
de la Nation.Il convient dassurer une meilleure organisation de la solidarit entre les gnrations et
daugmenter, pour cela, la transparence et lquit du systme de retraites. De mme, dans un objectif
de simplification , il convient de fusionner les rgimes de base et les rgimes complmentaires dont la
distinction na plus lieu dtre aujourdhui et le maquis des diffrentes caisses de retraite doit tre clarifi. Dans la fonction publique, une caisse de retraites spare doit tre institue : elle percevrait les cotisations prleves sur les traitements et verserait les pensions correspondantes. Les rgimes indemnitaires
(primes) seraient alors intgrs dans le calcul des cotisations et des pensions.

Garantir le financement des retraites sans en faire peser la charge sur les seuls salaris

Les dsquilibres actuels des rgimes de retraite doivent tre combattus autrement quen demandant
plus defforts aux salaris. Il faut en premier lieu largir lassiette du financement des retraites. Lassiette
actuelle (les revenus du travail) est trop troite et pse sur notre comptitivit.Il convient donc dlargir
cette assiette aux revenus du capital pour financer notamment lensemble des prestations qui relvent
du principe de solidarit nationale et non du principe dassurance : minimum vieillesse, bonifications
pour enfants, cotisations du salaire parental, etc. Le dsquilibre du systme de retraites est en outre li
un dsquilibre dmographique provisoire.Dans cette situation exceptionnelle, laffectation la branche
vieillesse dune fraction du produit des droits de douane sociaux et environnementaux qui seraient mis
en place, permettrait de retrouver lquilibre. Dans limmdiat, on quilibrera ainsi les comptes de la
branche vieillesse du rgime gnral par les recettes des droits de douane.Par ailleurs, les trangers installs en France ne doivent plus bnficier indment de notre solidarit :il faut donc supprimer le droit
au minimum vieillesse pour les trangers nayant pas travaill et cotis en France pendant au moins dix
ans et pour ceux rsidant ltranger.

Prendre en charge collectivement la dpendance

Une cinquime branche du rgime gnral de Scurit sociale ddie la dpendance doit tre cre,
consistant permettre la prise en charge collective de la dpendance, sans que le systme ne repose sur

Redressement conomique et social

RETRAITES ET DPENDANCE
des mcanismes assurantiels privs.Cette cinquime branche se verra confier la responsabilit de lensemble des moyens financiers et humains actuellement mis en uvre par les dpartements (allocation personnalise dautonomie) et les tablissements de sant. Elle aura pour mission principale damliorer les
conditions de prise en charge de la perte dautonomie et de lhbergement en tablissement mdico-social. Elle sera galement en charge dvaluer scientifiquement les besoins lis la dpendance afin dadapter les politiques publiques et les modes de vie et dorganiser la formation la gestion de la dpendance.A
court terme, le reste charge des personnes dpendantes sera diminu pour permettre tous de vivre
dans la dignit.Une analyse approfondie des besoins lis la dpendance dans tous les domaines (sant
et mdecine, urbanisme, architecture, ergonomie, quipements, accs aux services publics, etc.) devra paralllement tre engage pour tre en mesure, moyen terme, dadapter les politiques aux volutions
dmographiques.
Lensemble des professionnels concerns et les aidants familiaux de personnes dpendantes doivent par
ailleurs pouvoir bnficier de formations spcifiques.
Le financement des dpenses supplmentaires de la nouvelle branche de la scurit sociale ne doit pas
reposer sur les salaris, afin de ne pas pnaliser lemploi, ni sur des retraits dj largement prcariss et
oublis par le pouvoir.
Une confrence du financement de la dpendance pourrait tre convoque afin dexaminer le financement provenant de trois sources principales :
l Un vaste plan dconomies

l Les recettes issues des droits de douane

l Une plus grande taxation des revenus du capital

Annexe
CHIFFRAGE DU PROJET PRSIDENTIEL
Mesdames, Messieurs,
Je vous remercie de votre prsence cette confrence de presse sur le chiffrage de mon projet pour la
France, et le plan de dsendettement que je propose pour notre pays. Chiffrage et plan de dsendettement sont bien sr intimement lis, parce quils dessinent ensemble un chemin de redressement des finances publiques et de la dette franaise, en piteux tat aprs 30 ans de cogestion UMP/PS.
Permettez-moi dabord de revenir sur la raison dtre de ce rendez-vous.
Vous le savez, jai, ds le mois davril 2011, prsent les grandes lignes de mon projet conomique de redressement national, suivi de plusieurs confrences de presse thmatiques, relativement la question du
partage des profits, du pouvoir dachat, du protectionnisme et de la crise de leuro.
Le 19 novembre 2011, je dvoilais mon projet prsidentiel, en ligne depuis sur mon site de campagne
www.marinelepen2012.fr : 5 grandes rubriques et plus de 30 thmes explicitant en dtail mon analyse et
mes propositions.
Logiquement aujourdhui, aprs le vote de la loi de finances pour 2012 intervenue en dcembre dernier,
jenchane avec le chiffrage de ce projet, ncessairement li au plan de dsendettement qui laccompagne.
Thibault de la Tocnaye et Jean-Richard Sulzer, qui ont anim la cellule spcialement ddie ces questions,
prsenteront avec moi les dtails de ce chiffrage et du plan de dsendettement.
Je reviendrai galement sur la mesure que jai rcemment annonce, savoir le financement dune augmentation de 200 euros nets des petits salaires. La question des salaires est fondamentale : les salaires
sont trop bas en France. Il faut sortir de la spirale infernale des petits revenus, et je propose dans le cadre
de mon projet de protection des intrts franais, une piste daction immdiate et concrte.
Je rappelais les diffrentes tapes qui nous ont mens ce rendez-vous aujourdhui. Les Franais voient
alors lcart abyssal entre ma candidature et le vent, en face, le flou des autres. Quand les autres grands
candidats en sont encore lincantation, lalignement de formules lectoralistes ou de mesurettes dfraichies, souvent contredites peine nonces, je trace mon sillon, je propose la France, en toute transparence, un projet complet, cohrent, fourni.
Quand les autres alignent les slogans publicitaires aussi vides que creux, je propose un cap et jexplique
comment y arriver.
Quand les autres entretiennent volontairement lopacit, je suis dans le concret mais surtout dans la transparence la plus totale.
A la diffrence des autres, je ne cherche pas sduire mais convaincre.
Avec 2012, nous sommes entrs dans une nouvelle phase de la campagne, dacclration de cette campagne. Nous sommes entrs dans la phase des projets et du concret. Les Franais naccepteront plus lopacit, ils voudront des rponses concrtes. Ils exigent lgitimement un dbat projet contre projet .
Et bien moi jy suis prte. Parfaitement prte, et depuis des semaines.
Ils sont les candidats du flou, je suis la candidate du projet. Pour le moment, quand je dbats avec les autres grands candidats, cest projet contre nant, projet contre incantation.
Parce que je respecte la dmocratie et les Franais : je ne leur fais pas, moi, linsulte de tenter de les manipuler par des slogans de campagne qui cachent un vide abyssal. Je ne leur fais pas linsulte de tenter
de leur vendre un semblant de projet quelques semaines avant le 1er tour de llection. Je souhaite que
les Franais aient le temps de dbattre, de rflchir, de comparer,
de jauger pour juger puis choisir. Je respecte leur intelligence individuelle et collective.
Tenter de les prendre au dpourvu est en mme temps un manque de respect et un manque de loyaut.

Annexe
CHIFFRAGE DU PROJET PRSIDENTIEL
Ces prcisions essentielles poses, jinsisterai sur quatre points :
1. En premier lieu, un chiffrage de projet ce ne sont pas que des chiffres, ce ne sont surtout pas que des
chiffres. Des chiffres pour des chiffres, cela na pas de sens. Un chiffrage de projet prsidentiel, ce sont
dabord des priorits politiques.
Alors, oui, je le dis : concernant certains postes budgtaires jassume une augmentation raisonnable des
dpenses sur le quinquennat, parce quils traduisent nos yeux une priorit politique essentielle. Ce sont
des politiques utiles, justes, ce que jappelle la bonne dpense publique, quil faut stimuler pour assurer
le redressement rapide de notre pays.
Parmi ces priorits revendiques, voici 5 exemples importants :
- La Justice, dont le budget aura t revaloris au total sur 5 ans de 8,5
milliards deuros si je suis lue. Notre Justice est dans un tat lamentable, sous-finance par rapport
nos grands voisins europens, les peines ne sont que rarement excutes, il manque 40 000 places de prison : jen ferai donc une priorit.
- La scurit, dont le budget sera revaloris sur 5 ans, ce qui permettra de mettre fin au saccage actuel
des forces de lordre, 3000 policiers et gendarmes chaque anne depuis 2007, la fermeture draisonnable de commissariats et de gendarmeries, pour assurer enfin la scurit aux Franais et faire des conomies.
Je vous le rappelle en effet : linscurit cote trs cher la collectivit nationale. Le rapport Bichot avait
chiffr en 2009 le cot de linscurit 115 milliards deuros par an, la presse sen tait largement fait
lcho. Je compte grce aux rformes volontaristes que je mettrai en uvre pour la scurit des Franais
conomiser sur ce cot 6,4 milliards deuros en 5 ans.
Soit, au total, un cot supplmentaire net de 1,2 milliard sur 5 ans.
- 3me exemple de poste important, la sant et le handicap, sur lesquels on ne doit pas laisser lcart
continuer de se creuser entre ceux qui ont les moyens daccder aux soins ou aux structures spcialiss et
les autres, les misrables, qui doivent, faute dargent, renoncer se soigner. Cest inadmissible. Sur 5 ans,
je prvois 15,3 milliards deuros de dpenses supplmentaires, en misant sur la proximit des soins notamment en zone rurale, la lutte contre Parkinson et Alzheimer et la revalorisation de lallocation adulte
handicap (AAH) , qui en a urgemment besoin.
- 4me exemple de poste cl : le pouvoir dachat des Franais, en berne et trs durement attaqu par le
pouvoir sarkozyste.
- Enfin, 5me exemple : le soutien assur et volontaire aux PME/PMI : Les PME/PMI sont aujourdhui en
trs grandes difficults alors mme que lon sait quune croissance de lemploi passera par le dveloppement des PME/PMI confrontes aujourdhui une grave crise de financement.
Ainsi au-del dun IS progressif qui permettra dallger limpt sur les petites entreprises, dans le cadre
de la ncessaire participation leffort national daide aux PME-PMI et du plan de planification de rindustrialisation, les 50 plus fortes capitalisations boursires, fleurons des entreprises franaises, devront
affecter 15 % de leur rsultat net en rserve spciale de rindustrialisation. Cette affectation annuelle
du rsultat sera sans incidence sur leur rentabilit. Ces sommes seront mises disposition de fonds dinvestissement stratgiques pendant une dure de 5 ans et seront restitues au terme de cette priode.
Voil enfin de quoi rpondre linquitude des PME/PMI et leur assurer ainsi qu leurs salaris un avenir
de dveloppement.
2. La priorit du pouvoir dachat est le deuxime point sur lequel je souhaite en effet insister aujourdhui
: je lai annonc, nous crerons trs rapidement aprs llection une exonration de 200 euros sur les
charges sociales pour tous les salaires infrieurs 1,4 fois le SMIC, soit environ 1500 euros nets par mois,
ce qui signifiera une hausse immdiate de 200 euros des salaires concerns. Cette revalorisation des petits
salaires, urgente vu la gravit de la situation du pouvoir dachat de nos compatriotes, sera plus que fi-

Annexe
CHIFFRAGE DU PROJET PRSIDENTIEL
nance par la cration dune Contribution sociale sur limportation, dun montant de 3%, sur lensemble
des biens et des services imports chaque anne en France de ltranger.
Cette mesure sera infiniment plus juste et efficace que la TVA sociale, que jai baptise TVA patronale,
parce quelle ne portera pas sur les productions en France, ce qui dynamisera les productions franaises,
et parce quelle sera caractrise par une hausse immdiate des petits revenus, une hausse certaine, et
non hautement hypothtique comme cest le cas avec la TVA patronale qui prvoit une baisse des cotisations patronales et plombera durablement le pouvoir dachat en augmentant la TVA de 15 20 %.
Ils font des cadeaux aux grands groupes et agressent le pouvoir dachat des Franais, nous prfrons dynamiser la production nationale et augmenter les salaires.
3. Sil y a des postes budgtaires sur lesquels je mettrai laccent parce que ce sont des priorits politiques,
il y en a dautres o je raliserai des conomies, sur toute cette mauvaise dpense publique qui aujourdhui prospre.
Ainsi, voici 3 exemples :
- Limmigration, que nous allons ramener de 200 000 10 000 par an en ce qui concerne limmigration lgale sur le mandat, dont nous allons drastiquement rduire les cots parce quelle pse sur la communaut nationale, parce quelle est utilise par le grand patronat pour faire pression la baisse sur les
salaires. Le gain sur 5 ans a t chiffr 40,8 milliards deuros.
- LUnion europenne sera un autre poste important dconomies. Progressivement, la France ramnera
zro sa contribution nette au budget de lUnion europenne. En parallle nous rendrons lEurope plus
concrte en dynamisant les grands projets utiles aux gens. Gain sur 5 ans : 11,7 milliards deuros. Jajoute,
au-del de a, que la fin de lexprience dsastreuse de leuro permettra aussi de mettre fin aux coteux
plans de renflouement rptition des pays victimes de leuro tout en stimulant une conomie touffe
depuis 10 ans par la monnaie unique, la monnaie des banques.
- La lutte contre les fraudes fiscale et sociale sera un autre poste important dconomies, parce quil
manque aujourdhui une volont politique pour aborder de front ce grave problme, cette source croissante de dpenses et dinjustices. Il faudra notamment lutter contre les fraudes la scurit sociale et
la TVA. Le gain sera de 25,2 milliards deuros sur 5 ans pour la fraude sociale et de 42,1 milliards deuros
sur 5 ans en ce qui concerne la fraude fiscale.
4. Un chiffrage sert aussi un message politique parce quil permet de dterminer des hypothses de croissance du PIB.
En ce domaine, le gouvernement comme le PS ont trop souvent bern les Franais, pchant volontairement par un optimisme aussi trompeur quirresponsable. Le gouvernement a ainsi, vous le savez, prsent
un projet de loi de finances pour 2012 fond sur une hypothse de croissance de 1,25%, alors que les
conomistes tablent plutt sur 0 ou 0,4% au mieux. Si ce nest une rcession Nous le disions dj
lpoque.
Nous avons donc fait le choix dhypothses de croissance ralistes sur le quinquennat, parce quil faut
tre responsables, et que nous le sommes, peut-tre seuls. En mme temps, notre projet de redressement
dynamisera considrablement lactivit en permettant la rindustrialisation de la France. Nous avons
enfin loccasion de rompre avec le sur-place et la rcession.
Ainsi, nous tablons sur une croissance conomique de 0% en 2012,
0,5% en 2013,
1% en 2014,
1,7% en 2015,
2,4% en 2016
Et 2,8% en 2017. Cest sur ces hypothses que notre projet est bti.

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
Si lavertissement pour contenir lendettement de la France lanc le 5 janvier dernier par le Premier Prsident de la Cour des comptes Monsieur Didier Migaud na pas t entendu par le gouvernement qui
sest dj disqualifi pour rsoudre la crise; moi je ne me contenterai pas, comme lUMPS ou le Modem,
dannoncer une simple rduction des dficits publics ou ladoption dune pseudo rgle dor budgtaire
qui sera renie aussi vite que le fut le Pacte de Stabilit et de Croissance (PSC), mais mon ambition est
daller jusqu dsendetter la France.

La dette publique de la France est passe de 21% du PIB en 1974 plus de 86 % du PIB ce jour. Mais, le
quinquennat 2007-2012 du Prsident de la dette infod aux marchs financiers mondiaux aura marqu un record historique de surendettement public avec un accroissement de plus de 500 milliards deuros
soit + 47%, avant mme leffet de la crise. Fin 2004, la dette publique de la France atteignait 1000 milliards
deuros alors mme que Nicolas Sarkozy tait Ministre de lconomie et des finances; A fin 2011, elle dpasse les 1700 milliards deuros, soit 70% de hausse entre 2004 et 2011 (700 Mds en 7 ans comparer
aux 1000 milliards deuros sur les 30 annes prcdentes).
Fin 2012, elle devrait tre suprieure 1800 milliards deuros sans compter la charge dintrts de la dette
slevant 60 000 environ par mnage. Le ratio dette/PIB sapproche dangereusement du seuil fatidique
des 90 % au-del duquel le poids de la dette devient insoutenable. Cette spirale infernale progression
exponentielle, rend le gonflement de la dette incontrlable.
Pour mieux vous faire visualiser limportance du problme, imaginez cette dette en coupures de 100
euros, elle reprsenterait environ lquivalent du volume de lArc de Triomphe.

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
Par ailleurs, jattire votre attention sur la notion de la charge de la dette qui absorbe chaque anne
80% de limpt sur le revenu et est en passe de devenir le premier poste de dpenses du budget de lEtat.
Sur la priode 1973-2011, la collectivit aura vers nos cranciers plus de 1 400 Mds (constants) dintrts financiers cumuls (125 millions d dintrts / jour), pour un niveau de dette publique de 1700
Mds , ce qui donne un solde net denviron 300 Mds (constants) de dette seulement, soit 15 % du PIB.
Cela change toute la donne conomique !

Les premiers symptmes ngatifs de la crise du surendettement structurel sont dj visibles :

- Au moins 24 nouvelles taxes auront t cres entre 2007 et 2012.
- 2 plans de rigueur ont t adopts en 2011pour un montant prvisionnel de 18 Mds pour 2012
- Le 18 10 2011: lagence Moodys a indiqu quelle plaait la France sous surveillance ngative
- Le 7 12 2011: lagence Standard & Poors (S&P) a mis lensemble des pays AAA de la zone euro sous
surveillance ngative , menaant de baisser en particulier la note de la France de deux crans.
- Le 16 12 2011: lagence Fitch abaisse aussi de stable ngative la perspective de la note franaise
long terme.
- Le CDS franais 5 ans (prime dassurance contre le risque de dfaut) dbut 2012 a un niveau fort de
240 points, ce qui quivaut financirement une note triple B.
Rsign la perte quasi inluctable de sa note triple A , le gouvernement prpare les Franais cette
nouvelle, mme sil assure qui veut lentendre, quil ny aura pas de troisime plan de rigueur avant la
prsidentielle. Un tel vnement propulserait immdiatement les taux dintrts nominaux au seuil fatal
des 6 %, mais surtout enraierait lusine gaz du dispositif de financement du Fonds Europen de stabilit
Financire (FESF) qui repose sur les garanties allemande et franaise.

Les prochaines leves de fonds de lEtat franais seront manifestement difficiles, de surcroit dans un march obligataire europen satur demprunts douteux en provenance des plans de renflouement de
leuro , dont le seul but est dacheter du temps jusquaux lections.
Trois facteurs sont lorigine de laugmentation de la dette publique de la France :
- la forte baisse des recettes fiscales avec les cadeaux fiscaux successifs aux entreprises et aux contribuables
les plus riches ;
- linterdiction que les gouvernements se sont imposs de faire financer les dficits publics par la banque
centrale ;
- les variations des taux dintrt.
Cette dette himalayenne cumule depuis prs de 40 ans sert dalibi aux plans de rigueur, la casse
des services publics et des prestations sociales. Elle est lhritage de la gestion calamiteuse des finances
publiques des gouvernements et prsidents successifs, qui a conduit notre nation une situation de banqueroute virtuelle. Cet chec flagrant classe ces politiciens dans le camp des disqualifis et/ou des incomptents !
Je pose la question, dans leur modle conomique ultralibral, comment et quand les partis du systme
qui depuis 1975 nont jamais procd au moindre remboursement net du capital-dette, vont-ils pouvoir
demain rsorber la dette publique franaise, sans anantir notre protection sociale ?

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE

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PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
En terme macro-conomique, si lon fait une analyse prospective globale de la cinmatique de cette hmorragie budgtaire permanente, on peut anticiper (sur la courbe rose page 3) que leur dficit zro devrait tre atteint en 2025 au mieux et que paralllement leur dette (sur la courbe bleu page 4) va par
leffet danatocisme des intrts (cest linertie des besoins demprunt ou communment leffet boule
de neige ), continuer saccroitre dangereusement jusqu son niveau dtiage de 3121 Milliards d
soit 1400 Milliards d courants de dette supplmentaire sur la priode 2012-2025.

Il en ressort que :
* A lhorizon 2025- notre modle : Rsorption de 50 % du capital-dette 2012 (soit 30 % environ du PIB)
* A lhorizon 2110- modle UMP/PS: Rsorption de 50 % du capital-dette 2012, mais la grande diffrence
dans 1 sicle, avec un pic de dette 3120 Mds en 2025 (sur base de remboursement moyen de 30 Mds
d / an courants) et surtout au prix de lourds sacrifices sociaux.
Cest la preuve par trois que le mur de la dette dnon par Philippe Sguin il y a vingt ans, est une
ralit incontournable aujourdhui dans leur systme keynsien de surendettement.
Pour y chapper Messieurs Sarkozy et Hollande agitent le chiffon de la discipline budgtaire par de
fausses promesses lectoralistes de rduction des dficits publics (Rgle dor ou pas,) par soumission au
dogme allemand et au diktat dune Union Europenne qui rve maintenant dun fdralisme total.
Ils promettent mme de ramener le dficit public de 5,7% du PIB en 2011 un retour au dficit zro en
2016 pour lUMP ou 2017 pour Hollande.
Nous allons voir que cest arithmtiquement impossible, sauf appliquer une politique daustrit digne
dune sortie de guerre, qui dsintgrera la protection sociale (Retraite, Sant, chmage) ainsi que les
services publics, jusqu causer des meutes dans les classes populaires et moyennes, faon Athnes ou
Madrid.
Monsieur Fillon a dclar le 7 novembre 2011: il faut conomiser 100 Milliards d pour arriver zro
dficit dici 2016 et Monsieur Attali parle lui de 90 Milliards d dans 3 ans pour atteindre lquilibre,
sans prciser toutefois si ce montant est annuel ou pas.
Chacun selon leur doctrine respective agira sur le ratio dette/PIB; lUMP jouera sur la rduction des dpenses et le PS sur la hausse des impts, mais dans les 2 politiques le dnominateur commun sera le plan
de rigueur.
Si je ne suis pas lue, attendez-vous alors une loi de finances rectificative ds juin 2012, pour imposer
des plans de rigueur draconiens, quils vous cacheront soigneusement durant la campagne.
Lorsque lon constate la situation de dlabrement actuel du secteur public (sant, police, justice, arme,..)
ne serait-ce quavec 9 Milliards d conomiss par la loi de RGPP* sur le premier budget triennal 20092011, je vous laisse imaginer ltat de dcomposition des administrations publiques et des rgimes de
protection sociale, si des plans de rigueur annuels de 100 Milliards d taient appliqus.
Examinons maintenant plus prcisment, les 2 cas de figure possibles dans le modle conomique UMP
/PS :
1er CAS : Rduction du dficit public sans dsendettement
2eme CAS : Rsorption de la dette publique
Pour vous prsenter cette modlisation, je laisse la parole au Professeur Sulzer !

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE

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1er cas : Rduction du dficit public sans dsendettement :
- En 2017: Retour lquilibre budgtaire avec 1943 Mds de dette publique mais au prix dun saccage
social, contre 1963 Mds constants de dette dans notre modle conomique.
- Horizon 2030: Dette publique 2764 Mds (115 % de leur PIB) avec progression constante de la dette
publique qui par en effet boule de neige devient PERPETUELLE, contre 93 Mds constants de dette
dans notre modle conomique
Vous pouvez constater dans la colonne 4 charge de la dette, une envole spectaculaire de 20 Milliards
d par rapport 2011, suite la perte du triple A ds 2012 et par un effet de volume sur le capital-dette.
Le chiffre prvisionnel de cumul des plans de rigueur dans la LdF 2012 est de 18 Milliards d; en ralit
il faudrait 23 Milliards d pour atteindre les 4,5 % de PIB de dficit public 2012 et 120 Milliards d de
plan de rigueur en 2016 pour raliser lobjectif du gouvernement Sarkozy dun dficit zro.
(*)Rvision Gnrale des Politiques Publiques
A linverse, ils auraient besoin dun taux de croissance de lordre de 7% / an durant au moins une dcennie
pour gnrer des recettes fiscales et rsorber leur dficit. Une croissance que nous navons jamais connue.
Larithmtique est implacable, ce qui tait dj difficile avec une croissance molle espre autour de 2%
en 2011, relve de limpossible avec cette hypothse de 7%.
Rsum du 1er cas :
Cest un saccage social court terme et un dfaut de lEtat long terme !

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2eme cas : Rsorption de la dette publique

Cest le cas de figure le plus vraisemblable !
- Horizon 2025: Retour lquilibre budgtaire mais 3116 Milliards d de dette publique (130 % de 2400
Mds de leur PIB), contre 837 Milliards d constants de dette dans notre modle conomique
Horizon 2030: Dette publique 2895 Milliards d (115 % de 2500 Mds de leur PIB) avant une lente dcrue
mais au prix dune casse sociale, contre 93 Milliards d constants de dette dans notre modle conomique.
Cette modlisation pour tre la plus objective possible avec notre modle, nintgre mme pas le cot
du sauvetage de leuro par le financement franais hauteur de 31 Milliards d (21 % de 159 Milliards
d du FESF) ncessaires en 2012 pour renflouer lItalie et lEspagne, soit 34 % dimposition supplmentaire prlever.
Il est vident que cette politique daustrit budgtaire nest pas crdible voire irresponsable socialement
pour les citoyens et les candidats du systme sont dans une impasse technique, mme pour rduire leurs
dficits
En ralit, lunique moyen pour les Etats occidentaux de rassurer les marchs financiers dans leurs missions demprunt consisterait se donner les moyens de rduire leur ratio dette/PIB terme, par une
reprise de lactivit conomique. Cependant, la mise en place brutale et dans lurgence de politiques fortement restrictives est contre-productive. Le retour une orthodoxie budgtaire doit en effet tre progressif et squenc, sous peine dobrer la relance de la croissance conomique, lemploi, la
consommation et in fine de constater une chute des recettes de lEtat.
Cette baisse de la consommation va se traduire par une rcession svre en Europe.
Rsum du 2eme cas :
Une dette perptuelle et une casse sociale permanente !

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Au vue de ces projections alarmantes du modle conomique ultralibral de lUMP/PS qui nous mne sur
la route de la servitude aux marchs financiers, la question de la dette publique est donc le nud gordien de tout le systme de pillage des richesses de la nation par la financiarisation de lconomie et le
libre-change mondialis.
Je veux viter tous les Franais lesclavage pour dette. Cest un suicide conomique et social de la
France, une euthanasie des pargnants, des retraits et des salaris que vous rservent les deux candidats
du parti UMPS, aprs les lections. Je dis mes compatriotes, quimporte Hollande ou Sarkozy, ils sont
interchangeables et vous imposeront de force une austrit draconienne de 100 Milliards d /an en
moyenne, socialement insupportable. Voil la vrit !
Ce nud gordien du fardeau de la dette, je veux le trancher ! Pour cela, il faut opposer aux plans de
RIGUEUR qui profitent une hyper-caste minoritaire, un plan de VIGUEUR qui profite lintrt gnral
des citoyens et qui enrichisse la France.
Si aucune action srieuse nest mise en uvre durgence, la descente aux enfers de la zone euro continuera avec laggravation de la crise des dettes souveraines. La France, leadership de lEurope, doit maintenant proposer une autre issue ses partenaires europens par une dconstruction concerte et
organise de leuro monnaie unique et un retour aux monnaies nationales.
Une politique conomique alternative avec une sortie par le haut de la crise de la dette, existe bel et
bien, celle du modle conomique patriotique inspir en parti du seul prix Nobel dconomie Franais
Monsieur Maurice Allais, pour qui la cration montaire doit relever de ltat et de ltat seul ! .
Mon plan de dsendettement 2013 est labor sur cette base conomique et veille scrupuleusement au
respect des principes du Club de Paris pour viter toute solution de rpudiation pure et simple de la
dette trangre, qui reprsenterait un risque de rputation trop ngatif pour la France.
Je le dis solennellement, la vraie raison du surendettement de la France, a nest pas la drive des dpenses
de protection sociale, ni de ses services publics pour chercher culpabiliser le citoyen, mais la loi de 1973
(dite loi Pompidou-Giscard).
Cette loi qui a interdit la DGFIP (ex Trsor Public) demprunter directement la Banque de France un
taux dintrt quasi nul, pour sadapter aux exigences de la mondialisation conomique, laissant ainsi
aux banques commerciales prives, le monopole du droit de cration montaire. Cest une privatisation
de largent public inacceptable et qui joue un rle considrable dans le niveau actuel de la dette.
Pour mmoire, cette loi a consist en 1973 obliger lEtat aller emprunter sur les marchs financiers internationaux. Cest une espce de sabordage financier. Cette interdiction de financer lEtat fut complte
par lindpendance de la Banque de France accorde en aot 1993 par le gouvernement dEdouard Balladur. Les diffrents traits europens confirmeront cette double orientation puisque larticle 104 du
trait de Maastricht est devenu larticle 123 du trait de Lisbonne en 2008.
En labsence du levier de la croissance conomique pour susciter des recettes fiscales puis des excdents
budgtaires, la seule variable sur laquelle un Etat souverain peut agir est la montisation de la dette
afin de repartir du bon pied. Dans lthique conomique de mon projet: le secteur priv se finance sur le
march priv et lEtat se finance auprs du service public !
Aprs ngociations europennes qui sappuieront juridiquement sur le compromis du Luxembourg
qui prvoit que les tats peuvent droger aux rgles europennes sils estiment que leur intrt vital
est en jeu, suivra la reprise de contrle de notre politique montaire et de taux de change, tout comme
95 % des nations dans le monde.
La Banque de France sera autonome vis--vis du pouvoir excutif mais pour autant non indpendante.
Elle retrouvera ses prrogatives montaires et aura pour mission de rtablir le circuit des avances au Trsor
Public pour redonner une capacit dautofinancement ltat qui saffranchira ainsi de lemprise des marchs financiers et des agences de notation internationales.
Cette reprise de contrle de notre politique montaire et de taux de change est la mesure centrale de
mon projet conomique, outre un audit pralable et approfondi de la dette, diligent ds mon lection.

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
Selon les prvisions de mon plan de dsendettement 2013, lobjectif politique est dapurer la dette publique en douceur et sans saccage social de la population franaise, pour rtablir le cercle vertueux et
lorthodoxie budgtaire.
Le dfi technique est de viser en 2018 un retour lquilibre budgtaire (dficit zro) et la rsorption
lhorizon 2025 de 50 % environ du capital-dette initial (soit 30 % du PIB 2025). Cet assainissement des finances publiques passera par lutilisation de 3 leviers principaux:
1/ Economies PROGRESSIVES sur les mauvaises dpenses de budget entre 5 et 70 Milliards / an (gel budget UE, fraudes sociales, cot de la dcentralisation, cot de limmigration, gains du non sauvetage de
lEuro et des aides aux tats de la ZE, etc);
2/ Montisation par la Banque de France pour un TOTAL de 100 Milliards / an (5 % du PIB 2012) dont
+ 90 Milliards / an pour gnrer des excdents budgtaires ventils en:
* AMORTISSEMENT direct et progressif du capital-dette (stock) pour 45 Milliards / an (2,5 % du PIB),
qui consiste striliser une fraction de la dette
* REMBOURSEMENT de la charge de la dette imput dans le budget (flux), pour 45 Milliards / an (2,5
% du PIB), dgressif partir de 2018;
* RELANCE conomique: + 10 Milliards / an imputs dans le budget, pour soutenir la rindustrialisation,
lemploi, lactivit,la consommation et au final les recettes fiscales.
3/ Une opration de Francisation ou nationalisation de la dette publique dfendu par exemple par
Jean-Michel Quatrepoint pour diversifier nos gisements de ressources financires, par des incitations fiscales fortes linvestissement des Franais, qui contribueront ainsi au refinancement de la dette souveraine, lindpendance et la solvabilit de ltat. Ce qui aura galement lavantage de scuriser
lpargne populaire. Volume attendu : 50 Milliards / an.
Je prcise quil nest pas dans les attributions habituelles dun chef de lEtat de grer le budget des collectivits locales, toutefois en ces temps de crise o linsolvabilit est gnrale, lEtat est au final le garant
en dernier ressort; en consquence, jai dcid dintroduire dans mon plan de dsendettement 2013, le
primtre global de la dette des administrations publiques franaises (ou APu ): tat, administrations
centrales, administrations de la Scurit Sociale et administrations locales.
Pour lexplication technique, je repasse la parole au Professeur Sulzer

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
Avec notre modle conomique patriotique, le dficit zro devrait tre atteint en 2018 et la rsorption
de 50% environ du volume de capital-dette initial devrait tre obtenu lhorizon 2025 avec 837 Milliards
d (30 % du PIB 2025) et surtout sans sacrifices sociaux.
Vous pouvez constater dans la colonne 4 charge de la dette , une diminution graduelle importante
due un taux dintrt nominal moyen pondr et fixe 3 % en dbut de priode, combine une
baisse du volume de capital-dette. De par la rotation totale du portefeuille de la dette publique en 7 ans,
ce taux moyen pondr dcroit structurellement partir de 2018 pour atteindre 1 % en fin de priode;
Ces gains annuels sur la charge de la dette sont progressivement translats vers lamortissement du capital-dette (colonne 5), ayant un effet dacclration favorable dans la vitesse de dsendettement.
Dans la colonne 7 du solde disponible en remboursement du capital-dette lorsque le chiffre est ngatif,
il ny a pas de capacit dautofinancement et linverse si le chiffre est positif, il y en a une.

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE

Nous avons calcul aussi le cas de lclatement de la zone euro avec retour aux monnaies nationales.
Je vous rappelle que lestimation actuelle du sauvetage de leuro est de 210 milliards minimum, soit 21
%, la quote-part franaise dans le FESF/MES.
Avec une dprciation de 9,4 % du Franc Franais (daprs ltude NOMURA du 21 12 2011); la dette
augmentera proportionnellement par rapport aux cranciers trangers de 107 Milliards d (avec dette
trangre 66 % de 1720 Milliards d ); Cependant, les 107 Milliards d seront chelonns sur la maturit
du portefeuille de la dette qui est de 7 ans, soit un montant annuel de 15 Milliards d par an supplmentaire.
Le cas chant, nous nous autoriserons la possibilit de recourir une ventuelle dvaluation comptitive,
tout moment, qui relancera lconomie et lemploi
Jentends dj la horde dconomistes et dexperts patents du systme qui nont pas prvu la crise
contrairement aux miens et ceux que je consulte, venir mexpliquer que ce plan de dsendettement est
impossible, absurde, isolationniste ou encore fou. Pour ma part, plutt que de paroles ou dincantations
striles, jinvite ces experts nous dmontrer scientifiquement que ce dispositif de dsendettement nest
pas viable.
Mes dtracteurs avanceront aussi le vieux dogme de la thorie quantitative de la monnaie qui relie automatiquement laccroissement de la masse montaire linflation, en prtextant le recours la planche
billets. Mais nest ce pas une politique montaire expansionniste de la BCE dans la zone euro que rclament
corps et cris les dirigeants politiques, tel Monsieur Rocard et avec plus de fdralisme budgtaire ?
Alors, ce qui serait efficace au niveau de la zone euro ne le serait plus au niveau de la nation ?

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
Ce quils se gardent bien de dire aux Franais, cest que depuis 2002, la BCE a multipli par trois la masse
montaire M3 (taux daccroissement de 8% par an environ) dans la zone euro, dont 489 Milliards d
dinjection de liquidits 3 ans le 21 dcembre dernier, mais linflation est reste contenue 2 % environ
en moyenne sur cette priode (cf. diapositive 14 en annexe). Plus loin dans le pass, on enregistrait en
France 5% par an dinflation moyenne entre 1963 et 1972, puis 11 % par an en moyenne entre 1973 et
1982. CQFD.
Bien entendu, cette politique conomique na de sens que si ce mode de financement dmocratique de
lEtat soriente, non pas vers du budget de fonctionnement comme avant, mais bien vers des investissements productifs, des infrastructures, de la recherche, dans lconomie physique au service de la population
et du travail humain. Donc, une cration montaire avec cration de richesse nest pas inflationniste !
Enfin, avec la rcession qui sannonce en Europe, le danger nest pas linflation, mais la dflation qui entranerait lconomie dans un cycle dpressif.
Paradoxalement, on le voit depuis prs de 2 ans avec la politique montaire (le Quantitative Easing) du
Royaume Uni, la montisation de la dette est un mcanisme qui rassure les investisseurs internationaux
sur la capacit de garantir les engagements financiers et la qualit de signature de lEtat.
Ironie du sort pour mes adversaires UMP/PS, cest le modle conomique patriotique de soutien la dynamique de dsendettement public, de soutien lemploi, au pouvoir dachat, la croissance et la protection sociale grce une politique montaire et budgtaire mixte, qui pourrait conforter la notation
de solidit financire franaise: ce fameux triple A !
A ce titre, je vous fais remarquer quau sein de lAgence France Trsor charge dmettre la dette franaise, aucun reprsentant de lEtat-dbiteur ne sige au comite stratgique pour piloter la dette publique,
alors que de nombreux cranciers privs internationaux sont prsents au tour de table, dont des banques
ou des fonds de pensions trangers, tels que Blackrock et autres.
Qui dfend les intrts de la France ? Je dis quil y a un conflit dintrt trs grave dans le fonctionnement
de nos institutions financires !
Napolon Bonaparte a eu une citation historique difiante pour illustrer ce propos Quand largent dun
gouvernement dpend des banques, ce sont elles et non les chefs du gouvernement qui contrlent la situation ! On est loin de la moralisation du capitalisme de Nicolas Sarkozy en 2008 et du G20 de 2011.
Largument simpliste selon lequel quitter leuro reviendrait gonfler la dette publique x 2 ou x 3 ne
rsiste donc pas lanalyse chiffre. Cest mme le contraire qui est vrai : sortir de leuro et recouvrer sa
monnaie nationale est la condition sine qua non au dsendettement des finances publiques ? Et cest valable pour toutes les nations.
Finalement, pour quelles raisons devrions- nous croire les lites UMP/PS Modem rsignes et coresponsables de la crise actuelle ? Ceux-l mme qui nous avaient promis des lendemains qui chantent lpoque
de Maastricht et de Lisbonne se mettent faire des prdictions apocalyptiques pour nous dissuader de
nous librer du carcan montaire europen. Les mmes qui avaient prdit lenfer pour la Sude en 2003
quand elle a refus lEuro. Aujourdhui, la Sude fait 4 % de croissance et affiche un excdent budgtaire.
En effet, le constat est accablant pour le modle conomique ultralibral dfendu par lUMP/PS ; la situation dinsolvabilit de la France semble inextricable et lengrenage de la banqueroute est engag vers
des consquences prvisibles:
- Le dfaut de paiement de lEtat qui entranerait leuthanasie des pargnants par une perte partielle de
la valeur des investissements en obligations souveraines ( Ex : les Fonds euros dAssurance Vie, les OPCVM,
etc.)
- La dislocation de la zone euro et limplosion subie de leuro monnaie unique qui enchaneraient sur une
panique financire

Annexe
PLAN DE DSENDETTEMENT DE LA FRANCE
- Lhyperinflation par une rupture du barrage de la dette qui nest autre quune inflation retenue et une
imposition cache
- Cas encore plus grave, les banques seraient en faillite, avec un fonds de garantie bancaire trs insuffisant
(2 Mds pour 1200 Mds de dpts) pour indemniser les dposants,
,A linverse, ce plan de dsendettement par une politique mixte montaire et budgtaire raisonnable,
correspond parfaitement ma vision stratgique long terme pour la France et nest quune 1ere tape
vers un ordre montaire libre , pour viter une mise sous tutelle des budgets nationaux sous la coupe
des technocrates de Bruxelles ou pire ceux du FMI Washington.
Il ny a donc pas de fatalit au dclin. Vous le voyez, les solutions existent, encore faut-il le courage politique de les mettre en uvre. Je lai !
Pour que la France reste une grande puissance conomique mondiale, dans le concert des nations nous
devons abandonner ces politiques de rigueur terrifiantes. Le dsendettement est un enjeu prioritaire Paralllement, grce ce modle conomique patriotique, un protectionnisme raisonn et une nouvelle
comptitivit, nous relancerons lemploi, la croissance, le pouvoir dachat et les excdents de la balance
extrieure.
Sopposer cette politique conomique alternative que je soumets aux Franais, correspondrait un acte
de non assistance peuple en danger de mort conomique !.

Refondation rpublicaine
DMOCRATIE
Dmocratie, institutions et morale publique
La dmocratie est un principe fondamental de la Rpublique franaise, un bien sacr. Lattachement de la Nation la libre expression de toutes les opinions, la libre volont du peuple franais de mener son destin, indpendamment de toute allgeance, doit rester intact.
Il apparat toutefois aujourdhui que le fonctionnement dmocratique de notre Rpublique
est gravement entrav la fois par la soumission de nos lois des autorits europennes
non dmocratiques, par des institutions et une pratique institutionnelle souvent peu
conformes limpratif dmocratique, et par des drives dans lexercice du pouvoir qui renforcent encore le dficit dmocratique en laissant disparaitre la dfense de lintrt gnral
au bnfice de la dfense dintrt particulier. Un vritable redressement dmocratique de
notre Rpublique simpose.

n Analyse

La construction europenne contre la dmocratie franaise.

Les institutions europennes elles-mmes, qui produisent aujourdhui une part importante de notre droit,
souffrent dun vritable dficit dmocratique. La Commission europenne notamment, organe non lu
et technocratique, dispose de comptences renforces et dun monopole sur le droit dinitiative lgislative
au niveau europen. Llection au suffrage universel du Parlement europen ds 1976 na gure combl
ce dficit dmocratique, en raison du faible pouvoir dont cette enceinte dispose, et surtout parce quil
nexiste pas de peuple europen et donc de volont commune de reprsentation parlementaire.
Les gouvernements franais successifs ont contribu au renforcement de cette drive en acceptant de
lourds transferts de souverainet au niveau europen, le plus souvent de leur propre initiative. Ils ont en
cela t suivis par nos plus hautes autorits juridiques (Conseil dEtat, Conseil Constitutionnel et Cour de
Cassation) qui ont progressivement reconnu par leur jurisprudence la supriorit dun droit dorigine
technocratique sur notre droit national.
Cette soumission de la dmocratie franaise la technocratie europenne sest gravement renforce du
fait de la trahison de nos reprsentants eux-mmes loccasion du vote du Trait de Lisbonne en 2008,
copie conforme de la constitution europenne pourtant rejete massivement par rfrendum par le peuple franais en 2005. Cet acte contre la libre souverainet du peuple franais est un crime qui symbolise
tout le mpris de nos reprsentants actuels pour la dmocratie.

Lorganisation et la pratique institutionnelles contre la dmocratie

plusieurs niveaux, nos institutions napparaissent plus aujourdhui en mesure de permettre lexercice
normal de la dmocratie. En premier lieu, les modes de scrutin des diffrentes lections, en particulier
des lections lgislatives, nassurent ni la libre expression ni la reprsentation, mme marginale, de toutes
les sensibilits politiques. Ainsi, le scrutin majoritaire deux tours empche la reprsentation dune part
importante de llectorat : un parti politique obtenant 20% des voix au premier tour de ces lections
peut se voir purement et simplement priv de reprsentation politique lAssemble nationale.
Par ailleurs, en plus de la soumission de notre droit national au droit europen, la multiplication des
transferts de comptences des agences indpendantes, sur le mode anglo-saxon, ou aux collectivits
territoriales, qui agissent trop souvent par clientlisme, nuisent leffectivit des dcisions prises au niveau
national par le peuple franais. La France est un pays dans lequel la dmocratie sexprime traditionnellement au niveau national, via un Etat fort de sa lgitimit populaire, et il est anormal que le pouvoir excutif national comme le pouvoir lgislatif ne puissent sexercer librement.

Refondation rpublicaine
DMOCRATIE
Ensuite, labsence de recours quasi systmatique au peuple via lorganisation de rfrendums, ou pire, la
ngation du vote rfrendaire comme ce fut le cas en 2008, portent gravement atteinte la dmocratie
et retirent au peuple lide pourtant fondamentale quil est matre de son destin. Ladoption par le Parlement des plans de renflouement europens destins tenter dteindre lincendie de la zone euro,
pourtant trs lourds de consquences sur les finances publiques nationales et lavenir du fonctionnement
de lEurope, na fait lobjet daucun dbat devant les Franais et lide dun rfrendum na mme pas
t voque.
Il apparat dailleurs, au-del des problmes purement institutionnels, que la pratique politique ellemme est devenue contraire lidal dmocratique. Au-del du mpris du vote rfrendaire, les Franais
se sont accoutums la trahison par leurs reprsentants des engagements pris devant eux lors des lections. Cette absence de loyaut renforce le sentiment que le vote populaire na plus gure dinfluence
sur les dcisions effectivement prises. Cette dconnexion entre le peuple et ses lus, cette rupture du
contrat de confiance entre les lecteurs et leurs reprsentants alimentent les comportements contraires
la morale publique, aujourdhui profondment malmene en France. Ces lus qui se sentent indpendants du mandat que le peuple leur a pourtant confi se considrent libres de se comporter sans se soucier
du bien commun, sans se conformer lexigence quimpose le service de la Rpublique. Cette exigence
est bafoue au plus haut sommet de lEtat, mais elle lest aussi au niveau local, dans des fodalits rgionales, dpartementales qui se construisent contre le peuple.

n Positions

Le peuple franais doit tre matre chez lui

La hirarchie des normes qui prvalait avant les drives jurisprudentielles doit tre raffirme. La Constitution, plus largement le bloc de constitutionnalit, est la norme suprme, laquelle doit se conformer
lintgralit du droit franais et conserve sa supriorit sur les Traits internationaux.Il faut donc que la
loi franaise retrouve sa supriorit sur le droit europen driv (directive, rglement, etc.). Ces lments
feraient lobjet dune discussion avec nos partenaires europens dans le cadre de la rengociation ncessaire des Traits europens. La France doit maintenir sa position en cas dchec des ngociations.
Un ministre des Souverainets doit tre charg de coordonner, sur un plan technique, la rengociation des
Traits et la restauration de notre souverainet nationale dans lensemble des domaines o elle a disparu.
Au niveau national, lEtat doit reprendre toute sa lgitimit dans la conduite de la politique de la Nation
en interrompant notamment la drive dcentralisatrice. La clause de comptence gnrale lorigine de
toutes les drives fodales cessera de sappliquer aux collectivits territoriales qui verront leurs comptences prcisment dfinies et limites par la loi (la libre administration des collectivits locales telle que
prvue par la Constitution nimplique en aucun cas une clause gnrale de comptence). Une discussion
aura pralablement t engage sur lintrt et lefficacit des dispositifs dintercommunalit, notamment
au regard de ce que pourraient tre les comptences du dpartement, lobjectif tant de simplifier au
maximum lorganisation intercommunale aujourdhui devenue plthorique et dviter les ddoublements
de comptences et de services entre la commune et les intercommunalits.
Le contrle de lgalit exerc par le Prfet doit tre renforc et appliqu lensemble des dcisions des
collectivits locales engageant un montant significatif de leurs dpenses, ce montant serait dfini par la
loi.
La nouvelle architecture des services dconcentrs issue de la Rvision Gnrale des Politiques Publiques
ne sera pas remise en cause, afin de ne pas dstabiliser des services dj profondment affects par les
rformes rcentes. Toutefois, un audit devra rapidement tre lanc sur lefficacit de la nouvelle organisation territoriale des services de lEtat et dventuels ajustements seront entrepris au cours du quinquennat.

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DMOCRATIE
Rformer la Constitution pour le retour de la dmocratie
Il faut, ds le dbut du prochain quinquennat, soumettre rfrendum une rvision de la Constitution
qui portera sur les aspects suivants. :- Le Prsident de la Rpublique serait lu pour un mandat non renouvelable de 7 ans. Cette disposition sappliquerait ds llection prsidentielle de 2017. Cette mesure
serait un gage dhonntet et defficacit dans la politique mene par le Chef de lEtat qui doit agir uniquement en fonction des engagements quil a pris devant les Franais et non pas en vue de sa future rlection.
La procdure de rvision de la Constitution serait modifie : seul le rfrendum pourrait, lavenir, permettre de rformer la Constitution, le Parlement runi en Congrs ne pouvant plus exercer ce droit. Seul
le peuple pourra ainsi dfaire ce que le peuple a fait.
Les collectivits territoriales dOutre-Mer verraient leur statut modifi et sanctuaris dans la Constitution.
Le rfrendum dinitiative populaire serait inscrit dans la Constitution et les conditions de son organisation
seraient allges afin de permettre un rel exercice de la dmocratie directe.

Linstauration de la pluralit politique

Une loi organique sera vote pour instaurer le scrutin proportionnel toutes les lections, nationales ou
locales, directes ou indirectes. Il est en effet essentiel dassurer la reprsentation de toutes les sensibilits
politiques choisies par les lecteurs, notamment au niveau de lAssemble Nationale. Lquilibre entre le
pouvoir excutif et le pouvoir lgislatif tel que prvu par la Constitution de la Cinquime Rpublique
peut tre satisfaisant, condition que la pluralit existe dans les assembles. Cette loi organique rendra
galement impossible le cumul des mandats excutifs.La loi sur le parrainage des candidats llection
prsidentielle sera rvise afin dtablir lgalit entre les candidats : les parrainages seront de nouveau
anonymes.

Le retour de la morale publique et de la transparence

Afin de prvenir les conflits dintrt, chaque nomination, pour tout haut responsable politique ou administratif, devra faire lobjet dune enqute minutieuse, linstar de ce qui se fait dans ladministration
amricaine. Le pass professionnel de chacun, commencer par celui des ministres, sera examin par une
haute instance sur la prvention des conflits dintrts et de la transparence dont les membres seront dsigns par les prsidents du Snat et de lAssemble Nationale.Plus gnralement, la transparence la plus
totale doit simposer sur les nominations, qui doivent se faire sur un principe trs clair et un seul, celui de
la comptence. Ainsi, les nominations effectues par le prsident de la Rpublique, le Premier ministre
et les prsidents des Assembles devraient tre systmatiquement soumises un avis pralable, non
contraignant, de la haute instance sur la prvention des conflits dintrts et de la transparence.
Concernant la bonne gestion de largent public, il convient dimposer, comme dans la plupart des pays
dmocratiques, le contrle des notes de frais et de reprsentation de tous les excutifs devant leur conseil
ou chambres respectives, le contrle de lexcutif national seffectuant devant le parlement. La pratique
du pouvoir au plus haut niveau doit tre exemplaire et inciter lensemble du corps politique et administratif un usage parcimonieux de largent public, notamment via une distinction trs nette entre lusage
priv des facilits lies aux fonctions politiques ou administratives, qui doit tre factur au centime prs,
et leur usage professionnel. La loi prvoirait des sanctions pnales accrues en cas de non respect de ces
obligations.

Refondation rpublicaine
DMOCRATIE
Le retour de la libert de la presse et dInternet
Afin de garantir la libert de la presse, aucun organe de la presse crite et audiovisuelle ne pourra appartenir une entreprise vivant de la commande publique.Afin de sanctuariser lespace dmocratique et
de libert que constitue Internet, dans le respect des lois en vigueur sur la diffamation, la vie prive et la
protection des plus faibles, les tentatives actuelles de limitation de la libert sur Internet (loi hadopi,
loppsi 2 et le trait ACTA) doivent tre combattues.

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LACIT
Lacit et galit
La dmocratie est un principe fondamental de la Rpublique franaise, un bien sacr.
Lattachement de la Nation la libre expression de toutes les opinions, la libre volont
du peuple franais de mener son destin, indpendamment de toute allgeance, doit rester intact. Il apparat toutefois aujourdhui que le fonctionnement dmocratique de notre
Rpublique est gravement entrav la fois par la soumission de nos lois des autorits
europennes non dmocratiques, par des institutions et une pratique institutionnelle
souvent peu conformes limpratif dmocratique, et par des drives dans lexercice du
pouvoir qui renforcent encore le dficit dmocratique en laissant disparaitre la dfense
de lintrt gnral au bnfice de la dfense dintrt particulier. Un vritable redressement dmocratique de notre Rpublique simpose.

n Analyse

Le retour de lgalit contre la discrimination positive

Les Anglo-Saxons ignorent ce principe de neutralit de laction publique en fonction de lappartenance
religieuse, ethnique ou plus largement communautaire. Lascendance ethnique ou lappartenance religieuse interfrent ainsi dans laction de lautorit publique. Aux tats-Unis, o la condamnable sgrgation fut heureusement abandonne aprs la Seconde Guerre mondiale, on imagina dinverser les termes
de la sgrgation en instituant des discriminations positives pour les minorits et donc ngatives pour la
majorit. Le multiculturalisme et son corollaire le communautarisme furent alors exalts. Cette idologie
se rpandit dans tout le monde occidental. Loin de favoriser lintgration des populations diverses, elle
conforta les replis communautaires et les agressivits rciproques. Les tats-Unis comme la Grande-Bretagne et les Pays-Bas sinterrogent aujourdhui sur le modle multiculturel, et reviennent mme en arrire.
En Allemagne, Angela Merkel en reconnat lchec.
En France, avec un temps de retard, les lites de gauche et de droite runies ont import ce modle sous
le nom de diversit , nouveau nom de la prfrence immigre mise en uvre depuis plus de trente
ans. Elles nhsitent pas bafouer le principe de neutralit de laction publique et par l celui de la lacit
par divers subterfuges. Un peu partout, se sont mises en place des politiques comme la parit, ou des structures pour imposer, dans les faits, cette idologie diffrentialiste et multiculturelle, qui nest quune forme
de racisme invers. Les premires victimes en sont les hommes blancs htrosexuels, fustigs en son temps
par Anne Lauvergeon, alors prsidente dAreva. Mais ceux qui sont censs en bnficier se trouvent aussi
lss, car ils sont toujours souponns dtre l o ils sont par la grce dune discrimination.

Combattre le communautarisme et le fondamentalisme islamique

Ce communautarisme favorise lextension de modes de vie trangers la civilisation franaise et la vigueur

de mouvements politiques visant instaurer la suprmatie dune religion ou dune loi religieuse. Parmi
les communautarismes aujourdhui les plus puissants, encourags par les lites, le fondamentalisme islamique impose sa loi, avec comme objectif dappliquer la charia en France. Sous la pression islamiste, des
commerces finissent par ne plus proposer leurs clients que de la nourriture hallal (Quick). Le porc nest
plus servi dans les cantines scolaires. Chaque sexe a son horaire dans les piscines. Dans les hpitaux, le
personnel masculin peut difficilement soigner les patientes. Les fidles envahissent en toute illgalit
lespace public pour prier. Il doit tre rpt que le christianisme, a t pendant un millnaire et demi la
religion de la majorit des Franais, sinon de leur quasi totalit, et quil est donc normal que les paysages
de France et la culture nationale en soient profondment marqus. Les traditions franaises ne peuvent
tre ainsi bafoues.

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LACIT
La politique communautariste en vient nier les principes fondamentaux de la loi franaise sur la lacit
puisque des lieux de culte sont souvent subventionns avec de largent public, grce des montages juridiques scabreux. Paris, la caserne du boulevard Ney transforme en mosque pour remplacer la rue
Myrha nen est quun exemple scandaleux. Alors que dans les quartiers o lislamisme svit le plus, il devient chaque jour plus complexe dchapper la pression communautariste et religieuse, lEtat tant alors
dans lincapacit de faire respecter la libert de conscience. Pour acheter la paix sociale, les pouvoirs publics, tat et collectivits territoriales, subventionnent des associations communautaristes, quand ils naccordent pas des emplois surnumraires des individus douteux. Les habitants de toute origine et de toute
confession sont les premiers souffrir de cet abandon o ils sont laisss. Que les diffrences individuelles
restent dans la sphre prive. Que le droit lindiffrence lemporte sur le droit la diffrence. Que le
talent, le mrite et lutilit commune soient les seules distinctions dans la vie publique de la Nation. La
tribalisation et les fodalits contre lesquelles la France sest battue durant des sicles se reconstituent
rapidement affaiblissant lunit et lautorit de la Nation.

n Positions
Afin de mieux garantir juridiquement le principe de la neutralit de laction publique, et donc
le principe de la lacit, il sera inscrit dans la Constitution que La Rpublique ne reconnat aucune communaut .
Pour assurer une politique nationale cohrente de dfense et de promotion de la lacit sera
institu un ministre de lIntrieur, de lImmigration et de la Lacit
Seront ds lors interdites dans la lgislation nationale et au niveau local toutes les dispositions
racistes, sexistes et discriminatoires, quelles que soient les intentions de ceux qui les proposent.
Un terme sera mis toutes les pratiques discriminatoires existantes dans toutes les structures
recevant du public et finances au moins pour partie par largent public, comme les piscines,
les tablissements de sant ou les restaurants scolaires.
La discrimination positive lembauche ou laccueil de stagiaires, dtudiants ou dapprentis
sera interdite dans la fonction publique, les entreprises prives et dans les coles et institutions
denseignement finances au moins pour partie par largent public.
Tous les baux emphytotiques et autres facilits accords des cultes en contradiction avec la
loi du 9 dcembre 1905 seront dsormais interdits. Les fidles devront construire leurs lieux de
culte avec leur propre argent, quelle que soit la religion concerne. Afin de limiter toute infiltration dune idologie politico-religieuse, il ne sera pas possible non plus de faire appel de
largent provenant de ltranger.
Les subventions publiques, y compris celles des collectivits locales, ne pourront tre accordes
quaux associations respectant scrupuleusement lesprit et la lettre de la loi de 1905.
Les subventions publiques aux associations communautaristes seront interdites.
Les services publics administratifs dpendant de lEtat ou des collectivits territoriales doivent
tre les garants des principes rpublicains et de la lacit. Ds lors, linstar de ce qui sapplique
aujourdhui pour les agents de ces services publics, toute manifestation communautaire y sera
proscrite pour lensemble des usagers, notamment le port du voile ou de tout autre signe religieux ostentatoire. Une rflexion sera engage pour tendre cette disposition aux transports
publics.