Registro, catalogacin y planificacin del

patrimonio urbano arquitectnico: una

aproximacin al caso valenciano
MARA TERESA BROSETA PALANCA

Coleccin Tesis Doctorales

Mara Teresa Broseta Palanca

2014, de la presente edicin: Editorial Universitat Politcnica de Valncia

Telf.: 963 877 012 / www.lalibreria.upv.es

ISBN: 978-84-9048-236-0 (versin impresa)

Queda prohibida la reproduccin, distribucin, comercializacin, transformacin, y en general, cualquier
otra forma de explotacin, por cualquier procedimiento, de todo o parte de los contenidos de esta obra
sin autorizacin expresa y por escrito de sus autores.

REGISTRO, CATALOGACIN Y PLANIFICACIN

DEL PATRIMONIO URBANO ARQUITECTNICO:
UNA APROXIMACIN AL CASO VALENCIANO

MTERESA BROSETA PALANCA

FRANCISCO TABERNER PASTOS (TUTOR)
MAYO 2014

A mi familia.
A mi tutor, D.Francisco Taberner.

REGISTRO, CATALOGACIN Y PLANIFICACIN

ARQUITECTNICO:
UNA APROXIMACIN AL CASO VALENCIANO

DEL

PATRIMONIO

URBANO

(RESUMEN)
El propsito principal de esta tesis es el conocimiento profundo del estado de la cuestin de un
mbito complejo, como es el patrimonio cultural inmerso en el campo del urbanismo, con la
intencin de que el anlisis conduzca a propuestas tiles para la mejora de la conservacin y
difusin de los valores patrimoniales, a travs de la tcnica de planificacin territorial y
urbanstica.
Supeditados a la materia, como objetivos de conocimiento y anlisis del trabajo, se estudian
temas como el tratamiento del patrimonio urbano en el mbito de la gestin cultural y ms
concretamente, de los planes estratgicos de cultura.
Se comprueba la vigencia de los instrumentos de proteccin del patrimonio arquitectnico y su
aplicacin en la prctica de la gestin urbanstica.
Se analizan las tcnicas de registro y catalogacin de inmuebles y la adaptacin de las TICS a
estas prcticas tradicionales, mediante un sistema E-heritage como plataforma digital de datos,
que garantice la operatividad de la gestin, y la comunicacin y difusin del patrimonio por las
administraciones.
Asimismo, se estudian las tcnicas de ordenacin del patrimonio arquitectnico en la
planificacin urbanstica de la Comunidad Valenciana, tanto a escala territorial como en los
mbitos urbanos de la ciudad de Valencia y ncleos de menor poblacin.
A partir del anlisis, se aportan mejoras en la tcnica de catalogacin y ordenacin del
patrimonio arquitectnico, a fin de su proteccin, con especial atencin en optimizar los medios
de catalogacin y normas de proteccin de los ncleos histricos menores valencianos.
Como contribucin, se propone la actualizacin y digitalizacin del catlogo de la ciudad
Valencia, con incorporacin de un sistema E-heritage, exportable al resto de catlogos
municipales, como herramienta bsica en la gestin del patrimonio, en consecucin de la
primera fase hacia su conservacin, el conocimiento de los valores que llevaron a su
catalogacin.

REGISTER, CATALOGUE AND URBAN HERITAGE PLANING: THE VALENCIAN CASE

(ABSTRACT)
The main purpose of this thesis is the deep knowledge of the magnitude that the cultural
heritage presents in town planning, with the aim to get useful proposals to improve the
preservation and dissemination of the heritage values in landscape and town planning.
Some of the objectives of this research, subordinated to the main subject, are Strategic Plans of
Culture and how they handle the built heritage; the validity of heritage preservation tools in town
planning is checked, and it is also proved how we apply them to land development
management.
The document explains the traditional methods of registration and cataloguing and their
adaptation to ICT by an E-heritage digital data system, as guarantee of effective heritage policy
of preservation, communication and diffusion by public administration.
In the same way, the study provides the relation between built heritage management and land
use and development regulation of Comunidad Valenciana, either on large territory scale or on
urban area of Valencia and underpopulated towns.
Given the right study, it provides improvements in the method of heritage identification and
designation, as well as progress in built heritage protection rules for Valencian historic towns;
furthermore, it contributes to update and digitize the heritage city catalogue of Valencia, with an
E-heritage database system exportable to other cities, as a basic tool in cultural heritage
management, towards the better identification of the values which cause designation and
preservation.

REGISTRE, CATALOGACI I PLANIFICACI DEL PATRIMONI URB ARQUITECTNIC:

UNA APROXIMACI AL CAS VALENCI
(RESUM)

El propsit principal desta tesi s el coneiximent profund de lestat de la qesti dun mbit
complex, con s el patrimonio cultural immers en el camp de lurbanisme, amb la intenci de
que lanlisi condusca a propostes tils per a la millora de la conservaci i difusi del valors
patrimonials, per mitj de la tcnica de planificaci territorial y urbanstica.
Supeditats a la matria, com objectius de coneiximent i anlisi del treball, sestudien temes com
el tractament del patrimoni urb en lmbit de la gesti cultural i ms concretamente, dels plan
estratgics de cultura.
Es comprova la vigncia dels instruments de protecci del patrimoni arquitectnic i la seua
aplicaci en la prctica de la gesti urbanstica.
S'analitzen les tcniques de registre i catalogaci d'immobles i l'adaptaci de les TICS a estes
prctiques tradicionals, per mitj d'un sistema E-heritage com a plataforma digital de dades,
que garantisca l'operativitat de la gesti, i la comunicaci i difusi del patrimoni per les
administracions.
Aix mateix, s'estudien les tcniques d'ordenaci del patrimoni arquitectnic en la planificaci
urbanstica de la Comunitat Valenciana, tant a escala territorial com en els mbits urbans de la
ciutat de Valncia i nuclis de menor poblaci.
A partir de l'anlisi, s'aporten millores en la tcnica de catalogaci i ordenaci del patrimoni, a fi
de la seua protecci, amb especial atenci a optimitzar els mitjans de catalogaci i normes de
protecci dels nuclis histrics menors valencians.
Com a contribuci, es proposa l'actualitzaci i digitalitzaci del catleg de la ciutat Valncia,
amb incorporaci d'un sistema E-heritage, exportable a la resta de catlegs municipals, com a
ferramenta bsica en la gesti del patrimoni, en consecuci de la primera fase cap a la seua
conservaci, el coneixement dels valors que van portar a la seua catalogaci.

0
I

OBJETIVOS
CAPTULO 1.- EL VALOR CULTURAL DEL PATRIMONIO URBANO

19

1.1 La evolucin terica del valor cultural del patrimonio urbano.

1.1.1. El valor cultural ambiental
1.1.2. La proteccin del patrimonio vernculo
1.1.3. El paisaje urbano

19
19
21
21

1.2 Nuevas bases de gestin del patrimonio cultural

1.2.1 Patrimonio y paisaje
1.2.2 El Patrimonio urbano, herramienta de desarrollo sostenible
1.2.3 Programas europeos relevantes en materia de cultura y
patrimonio

23
23
24

1.3 La gestin del patrimonio arquitectnico en los Planes Estratgicos

de Cultura
1.3.1 El Plan Estrategico de Cultura
1.3.2 El Plan Estratgico General 2012-2015 de la Secretara de
Estado de Cultura
1.3.2 El Patrimonio urbano en los Planes Estratgicos de
Cultura en Espaa
1.4 Los Instrumentos de proteccin del patrimonio urbano arquitectnico

II

17

CAPTULO 2.- LA IDENTIFICACIN DEL PATRIMONIO DE ESPECIAL INTERS:

LOS REGISTROS DE BIENES

26
29
29
29
31
35

39

2.1 La Lista del patrimonio mundial

2.1.1 Categoras de Proteccin
2.1.2 Las TICs aplicada al patrimonio mundial
2.1.3 El caso del Conjunto Histrico de vila y sus Iglesias
Extramuros
2.1.4 Conclusiones

39
42
45

2.2 El sello de patrimonio europeo. La red de patrimonio europeo

61

2.3 Los primeros registros de arquitectura en Espaa

2.3.1 El Catlogo Monumental de la Nacin
2.3.2 El Inventario del Patrimonio Histrico-Artstico Nacional
2.3.3 La TICs aplicada al catlogo monumental de Espaa

65
65
68
75

2.4 Los registros de Bienes del Patrimonio Cultural

2.4.1 Registro Estatal de Bienes de Inters Cultural
2.4.2 Registros autonmicos de bienes de especial inters cultural
2.4.3 Otros registros autonmicos de patrimonio
2.4.4 La relacin entre categoras de proteccin y registros

77
77
81
86
92

2.5 Las Tecnologas de la Informacin y la comunicacin (TICS) en los

registros de patrimonio arquitectnico
2.5.1. Sistemas E-Heritage europeos
2.5.2 Sistemas E-Heritage en Espaa
2.5.3 Conclusiones sobre el uso de TICS en la gestin del patrimonio

95
95
98
115

49
60

11

III

CAPTULO 3.-

MARCO DE ACTUACIN EN EL PATRIMONIO URBANO

ARQUITECTNICO

3.1 Marco jurdico de proteccin del patrimonio cultural

3.1.1 Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol
3.1.2 Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano
3.1.3 El Ncleo Histrico Tradicional Bien de Relevancia Local

117
117
120
125

3.2 El Patrimonio inventariado en la ordenacin urbanstica

3.2.1 Rgimen jurdico de los bienes de inters cultural en el
planeamiento urbanstico.
3.2.2 Rgimen general de autorizaciones e intervenciones en
conjuntos histricos
3.2.3 El Plan Especial de Proteccin en conjuntos histricos
y entornos de proteccin BIC
3.2.4 Introduccin del catlogo urbanstico en los conjuntos histricos

131

3.3 El Patrimonio no inventariado en la ordenacin urbanstica.

3.3.1 La delimitacin del casco histrico como determinacin
de la ordenacin urbanstica
3.3.2 La inclusin de los catlogos urbansticos en los instrumentos
de planemiento

143

3.4 La ordenacin urbanstica del patrimonio urbano

3.4.1 Contenido del catlogo urbanstico
3.4.2 Contenido del Plan Especial de Proteccin del patrimonio
3.4.3 Contenido de los planes de proteccin del patrimonio en la
legislacin sectorial
3.4.4 Las operaciones de renovacin urbana

149
149
154

3.5 La legislacin urbanstica valenciana y el mantenimiento del patrimonio

urbano
3.5.1 Aportacin de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanstica
3.5.2 La Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanstica Valenciana
3.5.3 La regulacin del paisaje y la evaluacin ambiental
3.5.4 La Estrategia Territorial de la C.Valenciana y el Proyecto de Ley
de Ordenacin Territorial, Urbanstica y del Paisaje (LOTUP)
3.6 Polticas de recuperacin del patrimonio urbano
3.6.1 Antecedentes
3.6.2 Actuaciones sobre el medio urbano
3.6.3 El rgimen de ejecucin forzosa
3.6.4 El deber de conservacin y el deber de rehabilitar
3.6.5 La distribucin de competencias en la gestin de patrimonio
urbano
3.6.6 La gestin urbanstica de la recuperacin del patrimonio urbano
3.6.7 Las polticas de vivienda en la recuperacin del patrimonio
urbano

12

117

131
132
136
140

143
145

155
164
169
169
174
178
180
185
185
185
190
192
194
197
203

IV

CAPTULO 4.- LA CATALOGACIN EN LA PLANIFICACIN URBANSTICA

DE LA CIUDAD DE VALENCIA

205

4.1 El catlogo urbanstico de Valencia

4.1.1 Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General
de Valencia
4.1.2 Normas urbansticas sobre proteccin de inmuebles catalogados
en el Plan General de Valencia
4.1.3 Contenido normativo del catlogo
4.1.4 Los Niveles de proteccin frente a las convenciones de
Intervencin en el Patrimonio
4.1.5 Modificaciones del catlogo: Los casos de la Carcel Modelo
y la Tabacalera de Valencia

205

4.2 La ampliacin y revisin del Catlogo

4.2.1 La ampliacin del Catlogo con los Planes Parciales
4.2.2 El Catlogo BYEP de Planes Especiales y Planes Especiales
de Reforma Interior
4.2.3 Catlogo BYEP de Planes Especiales de Proteccin
4.2.4 La Revisin Simplificada del Plan General de Valencia.
Catlogo Estructural de Bienes y Espacios Protegidos
4.2.5 La multiplicidad de catlogos en el Trmino Municipal de
Valencia

233
233

4.3 La catalogacin en Los Planes Territoriales

4.3.1 Los Planes de Accin Territorial y los Catlogos de Paisaje
4.3.2 El Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan
de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta (PATH)
4.3.3 Intervenciones en la Huerta Protegida de Valencia: Los casos de
La Punta y La Torre
4.3.4 Catlogo de los Paisajes de Relevancia Regional

255
257

4.4 La catalogacin de los planes especiales de proteccin

4.4.1 Los planes especiales de proteccin de la ciudad Valencia
4.4.2 Normativa Urbanstica del PGOU de Valencia sobre Planes
Especiales de Proteccin
4.4.3 Propuesta de ordenacin de los PEPRI del Conjunto Histrico
de Valencia
4.4.4 Actuaciones: Areas de proyecto urbano, Unidades de Actuacin
y Actuaciones Aisladas
4.4.5 La catalogacin. Niveles de proteccin propuestos en los
Planes
4.4.6 Conclusin: Cuadro comparativo de criterios de intervencin
sobre inmuebles catalogados en los PEPRIS Valencianos

281
281

207
211
213
217
223

234
237
237
253

257
273
277

284
285
289
294
315

4.5 Catalogacin en entornos BIC. La duplicidad de catlogos

319
4.5.1 PE de Proteccin del Entorno del BIC de la Iglesia de
Nuestra Seora de la Misericordia de Campanar
319
4.5.2 PE de Proteccin del Entorno de los BIC -Puerta de Serranos,
Iglesia y Convento de Santo Domingo, Museo Bellas Artes,
Monasterio del Temple, Palacio de Justicia, Ex-Convento del
Carmen e Iglesia de Santa Cruz y Palacio Condes de Cervelln
324

13

4.6 Aportacin: El proyecto SIPAV- Registro Administrativo del Catlogo

Urbanstico de Valencia.
4.6.1 Introduccin
4.6.2 Objetivo
4.6.3 Proyecto de Sistema de Informacin del Patrimonio de la
Ciudad de Valencia
4.6.4 Caso de ejemplo: Aplicacin al catlogo del PE del Conjunto
Histrico de Burriana
4.6.5 Desarrollo y estandarizacin del Proyecto SIPACV
4.6.6. Instrumento de difusin de cultura y conocimiento

CAPTULO 5. LA GESTIN DEL PATRIMONIO URBANO ARQUITECTNICO DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA

14

335
335
336
338
340
346
347

349

5.1 Ncleos histricos mayores. Aportacin de estudios previos

5.1.1 Presentacin del estudio previo: La regulacin urbanstica de los
centros histricos en las ciudades medias de Valencia
5.1.2 Conclusiones sobre el planeamiento vigente
5.1.3 Conclusiones sobre aplicacin del planeamiento
5.1.4 Aportaciones

351

5.2 Ncleos Histricos Menores.

5.2.1 Objetivo
5.2.2 Planteamiento de fases
5.2.3 Poblacin y muestra
5.2.4 Metodologa

357
357
357
359
360

5.3 Antigedad del planeamiento, tendencia de renovacin y declaraciones BIC.

(Fase 1)
5.3.1 Antigedad del planeamiento general municipal
5.3.2 Revisin del planeamiento general municipal
5.3.3 Catalogaciones BIC
5.3.4 Conclusiones Fase 1

363
364
368
370
376

5.4 El Catlogo Municipal (Fase2)

5.4.1 Delimitacin del Ncleo Histrico Tradicional
5.4.2 El Catlogo municipal en el tiempo
5.4.3 Contenido del catlogo. Bienes objeto de proteccin
5.4.4 Conclusiones sobre catalogacin
5.4.5 Rgimen de proteccin de inmuebles en el planeamiento
5.5 Rgimen de proteccin de inmuebles
5.5.1 Las normas urbansticas de proteccin en el plan general
5.5.2 El rgimen jurdico de los bienes catalogados
5.5.3 La declaracin BRL de los Ncleos Histricos Tradicionales

377
378
380
384
388
389
389
389
402
407

5.6 Estudio de campo

5.6.1 objetivo
5.6.2 El municipio de Beniparrell
5.6.3 El municipio de Benifair de la Valldigna
5.6.4 El municipio de Cofrentes

413
413
414
418
423

351
351
352
353

5.6.5 El municipio de Quartell

5.6.6 Conclusiones del estudio de campo

VI

VII

CAPTULO 6. CONCLUSIONES Y CONTRIBUCIN

429
434

437

6.1 El patrimonio urbano arquitectnico

6.1.1 El valor cultural del patrimonio urbano arquitectnico
6.1.2. Gestin del patrimonio arquitectnico en los Planes Estratgicos
de Cultura
6.1.3 Instrumentos de proteccin del patrimonio urbano

437
437

6.2 Identificacin y Registro

6.2.1 Registros e Inventarios
6.2.2 Sistemas E-heritage de registros de bienes

441
441
444

6.3 Regulacin del patrimonio arquitectnico en la Ordenacin Urbanstica

6.3.1 Catlogos y Planes Especiales de Proteccin
6.3.2 La figura del Catlogo nico

447
447
448

6.4 Catalogacin en Valencia

6.4.1 La tcnica de catalogacin
6.4.2 El contenido del catlogo
6.4.3 La mejora de la tcnica de catalogacin
6.4.4 Los citerios de intervencin
6.4.5 La multiplicidad de catlogos
6.4.6 La catalogacin de los espacios pblicos
6.4.7 La Revisin del catlogo municipal
6.4.8 La aportacin prctica: el sistema de gestin del catlogo
municipal

453
453
454
455
456
460
461
462

6.5 Catalogacin y planificacin del patrimonio en la Comunidad Valenciana

6.5.1 La catalogacin en los municipios del medio urbano
6.5.2 La catalogacin en los pequeos municipios del medio rural
6.5.3 Propuesta de homogeneizacin de las normas urbansticas
de proteccin
6.5.4 La declaracin BRL del Ncleo Histrico Tradicional
6.5.5 Aportacin

465
465
465

6.6 Conclusiones Finales

469

BIBLIOGRAFA

VIII ANEXOS

438
439

462

466
467
468

473
485

Documento 1: Relacin de los catlogos monumentales con los datos de inicio,

trmino y publicacin

485

Documento 2: Registro General de Bienes de Inters Cultural. Conjuntos Histricos.

487

Documento 3: Relacin entre el Registro General del Estado (BIC) y el Catlogo

General del Patrimonio Andaluz (BIC). Categora de conjuntos histricos.

501

15

Documento 4: Relacin entre el Registro General del Estado (BIC) y la Seccin 1

del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, Categora Conjuntos
Histricos

503

Documento 5: Registro General del Estado (BIC), categora conjunto histrico en

el Pas Vasco.

503

Documento 6: Bienes de Inters Cultural, declarados o en trmite de incoacin,

remitidos al Ayuntamiento de Valencia por la Direccin General de Patrimonio
Artstico de la Consellera de Cultura en 1988

505

Documento 7: Listado de inmuebles catalogados en los Planes Especiales de

Reforma Interior aprobados por el Ayuntamiento de Valencia.

506

Documento 8: Registro de Bienes de Inters Cultural del Catlogo Estructural.

Revisin Simplificada del Plan General de Valencia, 2011.

517

Documento 9: Registro de Bienes de Relevancia Local del Catlogo Estructural.

Revisin Simplificada del Plan General de Valencia, 2011.

518

Documento 10: Listado de bienes culturales del Catlogo de Bienes y Espacios

Rurales Protegidos del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de
Valencia

523

Documento 11: Delimitacin del Conjunto Histrico de Valencia en el Decreto

57/1993, de 3 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se declara Bien de
Inters Cultural el Conjunto Histrico de Valencia. (DOGV-2.020 5/10/1993)

531

Documento 12: Listado de inmuebles catalogados en los Planes Especiales de

Proteccin de los Ensanches de Valencia y su nivel de proteccin

535

Documento 13: Tabla de trabajo comarcas septentrionales

541

Documento 14: Tabla de trabajo comarcas centrales (I)

543

Documento 15: Tabla de trabajo comarcas centrales (II)

544

Documento 16: Tabla de trabajo comarcas meridionales (I)

545

Documento 17: Tabla de trabajo comarcas meridionales (II)

546

16

0.

OBJETIVOS

El propsito principal de esta tesis es el conocimiento profundo del estado de la cuestin de un

mbito tan complejo como es el patrimonio cultural inmerso en el campo del urbanismo, con el
deseo de que el anlisis conduzca a propuestas tiles para la mejora de la conservacin de los
valores patrimoniales, en la tcnica de planificacin territorial y urbanstica.
De forma sinttica se enumeran los objetivos de conocimiento y anlisis que se alcanzan:
-

Estado de la cuestin sobre la inmersin del patrimonio urbano en el campo cognitivo del
patrimonio cultural.

El tratamiento del patrimonio urbano en el mbito de la gestin cultural y los planes

estratgicos de cultura.

Instrumentos de proteccin del patrimonio urbano.

Tcnicas de registro de inmuebles e interconexin entre registros.

Sistemas E-heritage aplicados a los registros de patrimonio.

Tcnica de catalogacin urbanstica de inmuebles.

Tcnica de ordenacin urbanstica del patrimonio urbano.

A partir del anlisis se aportar la siguiente contribucin:

Mejoras en la tcnica de catalogacin urbanstica.

Mejoras en la tcnica de ordenacin del patrimonio urbano.

Propuesta de revisin del catlogo de Valencia. Anlisis de contenido.

Incorporacin de un sistema E-Heritage a la gestin del catlogo municipal.

Propuesta de mejora de proteccin del patrimonio urbano de los ncleos histricos de la

Comunidad Valenciana.

17

18

I.

CAPTULO 1: EL VALOR CULTURAL DEL PATRIMONIO URBANO

1.1

EVOLUCIN TERICA DEL VALOR CULTURAL DEL PATRIMONIO URBANO

La proteccin de los conjuntos urbanos nace en el intento de superar la visin monumental de

la conservacin arquitectnica, con una nueva mirada ambiental: no ms edificios aislados,
sino una continuidad de edificios que se conservan en un contexto; de este modo en el
concepto de conjunto urbano se produce el trnsito del edificio singular al espacio urbano, un
enfoque urbanstico, que es una dimensin de lo territorial, incardinando dos tipos de criterios
en su actuacin: su valoracin espacial y urbanstica y las teoras de los bienes culturales.
La teora patrimonial clsica define el patrimonio histrico como el conjunto de bienes
materiales e inmateriales relacionados con la actividad del hombre a lo largo de la historia, los
cuales disponen de significados para los ciudadanos en el presente, lo que exige su proteccin
(Castillo Ruiz, 2007). El patrimonio histrico se vincula con los bienes materiales e inmateriales
realizados por el hombre a lo largo de la historia y requiere la unin de los mismos a la
actuacin y proteccin sobre ellos, como accin realizada en el presente con la finalidad de
satisfacer las demandas reclamadas socialmente.
La Conferencia de Atenas (1931) pionera en esta materia y la UNESCO a travs de su
convencin de Venecia en 1964 introducen como objeto de custodia los mbitos urbanos y
rurales y las obras modestas que han adquirido con el tiempo un significado cultural. La
legislacin internacional traslada la teora tradicional a la consideracin del patrimonio histrico
de los conjuntos urbanos preindustriales como objeto de proteccin y rehabilitacin.
1.1.1

El valor cultural ambiental

La definicin del Bien de Inters Cultural es heredera del concepto bene culturale, concebido
en el seno de la Comisin Franceschini (1964-1967), trmino jurdico adoptado por la
legislacin italiana a partir de los trabajos de la Comisin, instituida por el parlamento italiano
para estudiar las condiciones vigentes y las necesidades de tutela y proteccin de las bienes
de valor cultural; que define como aquellos bienes que constituyen testimonio material de
cultura, por poseer valor de civilizacin. El valor de cualquier bien cultural material, mueble o
inmueble, realizado por el hombre como ser social y cultural, proviene de su valor inmaterial o
simblico y del hecho de ser testimonio de una cultura presente o pasada.
Mximo Severo Giannini, miembro de la Comisin Franceschini, y basado en ella, publica en
1976 su obra I beni culturali, que asienta las bases de la doctrina italiana sobre patrimonio
cultural. Caracteriza la naturaleza jurdica de los bienes culturales en torno a dos bases:
inmaterialidad y publicidad. Califica el bien cultural como inmaterial porque el objeto es soporte
del bien, pero no ste en s mismo, y pblico no en cuanto bien de propiedad, sino en cuanto
bien de fruicin.
As es como la teora patrimonial va sufriendo paulatinamente su reorientacin hacia una nueva
vertiente que afecta a la consideracin y gestin del patrimonio urbano:
Se produce el reencuentro del patrimonio natural y el patrimonio histrico, identificado
ste ltimo como patrimonio edificado. Se considera unitariamente los bienes culturales y
naturales, de modo que el mbito fsico en el que se producen, el territorio, acaba
proclamndose como mbito de proteccin propio, proponiendo nuevos trminos como
patrimonio territorial y paisaje, y ambos como factor de desarrollo. La relacin entre patrimonio
y espacio se completa con la perspectiva ambiental, y a su vez con el concepto de
sostenibilidad. (Figura 1)

19

Figura 1: Villa dAlt de Ibiza. La biodiversidad y cultura de Ibiza fueron declaradas bienes Patrimonio de la
Humanidad en 1998. (http://viajardespacio.com/, 5/4/2013)

La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, adoptada por la
Conferencia General de la UNESCO en 1972, cre un instrumento nico que reconoce y
protege el patrimonio natural y cultural de valor universal excepcional. Uno de sus grandes
logros fue abarcar en la definicin de patrimonio cultural los conjuntos como grupos de
construcciones, aisladas o agrupadas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje es
de un valor universal nico, desde el punto de vista de la historia, del arte y de la ciencia.
La Campaa del Ao Europeo del Patrimonio Arquitectnico de 1975, promovida por el
Consejo Europeo se coron con la publicacin de la Carta Europea del Patrimonio
Arquitectnico, cuyos principios establecidos en la Declaracin de msterdam, confirman su
pretensin de hacer desaparecer toda distincin entre conjuntos arquitectnicos de mayor
inters artstico y los de menor inters, y por tanto, la conservacin del patrimonio
arquitectnico entra as de pleno derecho en el marco de una poltica global y democrtica del
medio ambiente, a lo que se aade que la exigencia de esta conservacin es una exigencia
vital, porque est motivada por una necesidad profundamente humana: vivir en un universo que
siga siendo familiar, integrando el cambio deseable e inevitable.
La dcada de los ochenta se inaugura con la puesta en marcha de la Campaa Europea Para
el Renacimiento de la Ciudad y Mejora de la Vivienda Urbana, cuya culminacin fue la
Conferencia General de Berln de 1982. Con el lema Ciudades para vivir propone la
rehabilitacin integrada, como el conjunto de actuaciones coherentes y programadas
tendentes a potenciar los valores socioeconmicos, ambientales, edificatorios y funcionales de
determinadas reas urbanas y rurales, con la finalidad de elevar la calidad de vida de la
poblacin residente, mediante alternativas para la mejora de las condiciones del soporte fsico,
la elevacin de los niveles de habitabilidad y uso, la dotacin de equipamientos comunitarios,
servicios y espacios libres de disfrute pblico.
Rehabilitacin integrada entendida como restauracin ms aplicacin de un uso, puesta al da
de la teora de la restauracin monumental de la Carta de Venecia, el patrimonio arquitectnico
pasa a ser el conjunto edilicio existente y constitutivo de la ciudad sin mayores clasificaciones.1

Garca Gil, A.: De la ciudad sustituida a la ciudad rehabilitada, Rehabilitacin arquitectnica. Estudios bsicos
de rehabilitacin en centros urbanos y ncleos rurales, MOPU/Arquitectos, Madrid, 1982.

20

As pues, las recomendaciones sobre la preservacin de los conjuntos histricos estn

presentes en la Conferencia de Nairobi de 1976, en Quito en 1977, posteriormente, en la Carta
Internacional para la Conservacin de las Ciudades Histricas de Toledo en 1986 y en la
Declaracin sobre la Proteccin de los Conjuntos Histricos Urbanos, manifiesto de Quebec de
1991. Espaa suscribe el convenio de Granada de 1985, propuesto por el Consejo de Europa y
ratificado por sus estados miembros y queda vinculada a adoptar una serie de medidas
legislativas, administrativas y financieras para la consecucin de la rehabilitacin integrada.
El Consejo de Europa ha prestado en la dcada de los noventa mayor atencin a la
financiacin del patrimonio cultural, tema objeto de desarrollo en la reunin de Sintra de 1987,
donde se haca patente que la cultura es medio de creacin de riqueza y de empleo, que es
una inversin productiva, y en ello inciden los objetivos del Marco Comunitario de Apoyo de la
Comunidad Econmica Europea (1994-1999), que comprende el desarrollo de las perspectivas
tursticas que se pretenden potenciar con acciones de proteccin del medio ambiente y el
patrimonio histrico, poniendo en valor el patrimonio, con objeto de asegurar a largo plazo el
mantenimiento de la oferta turstica.
1.1.2

La proteccin del patrimonio vernculo

Como conclusin y fundamento de la proteccin del Patrimonio Menor o vernculo de las

ciudades, la Carta de Cracovia (2000) expone que los edificios que constituyen las reas
histricas pueden no tener en ellos mismos un valor arquitectnico especial, pero deben ser
salvaguardados como elementos del conjunto por su unidad orgnica, dimensiones particulares
y caractersticas tcnicas, espaciales, decorativas y cromticas insustituibles en la unidad
orgnica de la ciudad. El proyecto de restauracin para reas histricas contempla los edificios
de la estructura urbana en su doble funcin: a) los elementos que definen los espacios de la
ciudad dentro de su forma urbana y b) los valores espaciales internos que son una parte
esencial del edificio.
Aquellas construcciones caractersticas de una poca determinada, que nos han llegado a
travs del tiempo, realizadas con materiales propios de la regin con formas arquitectnicas
empleadas por la inmensa mayora de la poblacin, y por lo tanto simples en su concepcin,
que no necesariamente tiene por qu tener una calidad extraordinaria, pero que nos informan
sobre el tipo de vida de la mayor parte de la sociedad urbana medieval. [] Tratar de
salvaguardar nicamente lo extraordinario, puede falsear totalmente la verdadera imagen del
que fue el marco fsico en el que se desenvolvi la sociedad medieval.2

1.1.3

El paisaje urbano

De acuerdo con la tesis de Miguel Aguil3 el concepto contemporneo de paisaje cultural, lo

acua el gegrafo Carl O. Sauer en 1925, como transformacin de un paisaje natural por un
grupo cultural. Cultura es el agente, el rea natural es el medio, y el paisaje cultural es el
resultado. Concepto que sustentan y desarrollan John B. Jackson y Pierce Lewis en los aos
sesenta, cuando afirman que todo paisaje es inherentemente cultural, bien sea rural o urbano,
tradicional o contemporneo. La idea de paisaje cultural no se aplica a un especial tipo de
paisaje, sino a la especial manera de ver los paisajes que permite observar la interaccin del
hombre y la naturaleza a lo largo del tiempo.
El anlisis de la materia nos aporta la actualizacin del concepto en la tesis del profesor
Maderuelo como constructo mental que cada observador elabora a partir de las sensaciones y
percepciones que aprehende durante la contemplacin de un lugar, sea ste rural o urbano.
2

Arzaga Bolumburu, B.: La imagen de la ciudad medieval. La recuperacin del paisaje urbano, Universidad de
Cantabria, Santander, 2002
3
Aguil M.: Naturaleza, paisaje y lugar, en Aguil, M y De la Mata, R., Paisajes culturales, Colegio de Caminos
Canales y Puertos, Madrid, 2005.

21

Como la interpretacin del territorio, determinada por la morfologa de sus elementos fsicos, en
la que intervienen factores estticos y emocionales4. De ah que el concepto de paisaje no se
refiere al territorio en s mismo, sino a su percepcin.
En este sentido, la expresin de paisaje urbano utilizado para referirnos a la esttica de la
ciudad, guarda en esencia la realidad de la percepcin del ciudadano que mira un territorio ya
humanizado:
Un fragmento del espacio edificado, una forma de ocupacin, utilizacin y modelado espacial
en estrecha relacin con una estructura de la que aquella realidad es expresin material y en la
cual se opera la integracin de distintas variables que nos permitirn llegar a una compresin
unitaria y sinttica del fenmeno urbano5
Otros autores como De Tern, distinguen elementos estructurantes del paisaje urbano de otros
elementos locales o superpuestos de menor influencia en su comprensin 6. Entre los primeros:
la arquitectura global de la ciudad, el esquema regulador de calles, la relacin de
proporcionalidad entre los vacos y llenos y la tipologa edificatoria; mientras que se
contemplara entre los elementos superpuestos cualquier sustitucin o aadido sobre los
primeros.7
El primer instrumento normativo que recoge la expresin de paisaje urbano fue La
Recomendacin relativa a la proteccin de la belleza y del carcter de los lugares y paisajes,
aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en 1962, considerndolo un patrimonio
con influencia determinante en la vida de las personas y apuntando propuestas para la
proteccin de su valor esttico.
En la ltima dcada Espaa ratifica el Convenio Europeo del Paisaje, con el propsito de
proteger, ordenar y gestionar los paisajes europeos y con el fundamento del paisaje como la
mejor va operativa para cuidar y mejorar los territorios europeos (ciudades incluidas). Se
enfoca su ordenacin y gestin en Espaa a travs de las primeras leyes autonmicas de
paisaje8, que regulan la elaboracin de planes y catlogos, documentos de carcter descriptivo
y prospectivo que determinan la tipologa de los paisajes de un lugar, identifican sus valores y
su estado de conservacin y proponen los objetivos de calidad que deben cumplir 9.

4
5

Maderuelo, J.: El paisaje urbano, Estudios Geogrficos, vol. 71, 269, pgs. 575-600, CSIC, Julio-diciembre 2010.
De Tern lvarez, M.: La ciudad como forma de ocupacin del suelo y organizacin del espacio, 1967.

Fernndez Rodrguez, C.: Esttica y paisaje urbano, la intervencin administrativa en la esttica de la ciudad, La
Ley, Madrid, 2011.
7
Basado en esta filosofa, el Reglamento del Paisaje desarrolla la Ley Valenciana de Ordenacin Territorial y
Proteccin del Paisaje, aporbado por Decreto 120/2006, de 11 de agosto.
8
Ley 4/200, de 30 de junio, de Ordenacin Territorial y Proteccin del Paisaje en la Comunidad Valenciana, Ley
8/2005, de 8 de junio, de proteccin, gestin y ordenacin del Paisaje de Catalua y Ley 7/2008, de 7 de julio, de
Proteccin del Paisaje de Galicia.
9
Brandis, D., Ro, I., Canosa, E., Rodrguez, I.: Nuevas perspectivas desde la ciudad contempornea. Reflexiones
desde la mirada geogrfica, en Gonzlez, M. et al (eds.): Procesos de transicin, cambio e innovacin en la ciudad
contempornea, pgs. 667-677, Universidad del Pas Vasco, Bilbao, 2011.

22

1.2

NUEVAS BASES DE GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

1.2.1

Patrimonio y paisaje

La gestin del patrimonio cultural se rodea en el siglo XXI de nuevas circunstancias acordes
con la nueva concepcin del paisaje ya comentada, que se recogen en la Estrategia Territorial
Europea (1999), y en el Convenio Europeo del Paisaje (2000): avances importantes en la
apertura del inters social y poltico por el paisaje a espacios cada vez ms extensos.
La huella de la sociedad sobre la naturaleza, que imprime carcter a cada territorio es reflejo de
la identidad y de la diversidad de las comunidades humanas, y el inters por preservarlas se va
haciendo patente a todos los niveles, en el mbito internacional a travs de Declaraciones de
Patrimonio de la UNESCO, no slo de sitio histricos, sino tambin de lugares y paisajes donde
se unen bienes inmuebles histricos con bienes naturales, as como en mbitos regionales
donde se produce entre otros fenmenos la consagracin del territorio del patrimonio lineal y
caminero de los itinerarios culturales. (RIVERA BLANCO, 2010).
[] el Camino de Santiago, fenmeno fsico y psquico, objetual e inmaterial, que ha sido de
elevada importancia para la extensin de la comprensin del territorio y del paisaje como
patrimonio, ya que ha generado la valoracin de herencias culturales que se extiende por todo
el planeta y que desde entonces se protege de forma especial 10 (Figura 2)

Figura 2: Camino de Santiago a su paso por O Cebrerio, Lugo. (http://www.xacobeo.es/, 7/11/12)

Asimismo, el patrimonio cultural actual se redefine incorporando vestigios contemporneos y

ampliando enormemente los bienes susceptibles de proteccin, sufre el desarrollo de la cultura
pro-naturaleza y la bsqueda por parte de un consumidor harto de productos materiales, de
experimentacin y vivencias basadas en valores intangibles.
El hombre se convierte en objeto patrimonial y en ocasiones se selecciona la historia desde el
punto de vista moral, como en itinerarios culturales y en programa UNESCO de Los Tesoros
Humanos Vivos, e itinerarios relacionados con la trayectoria vital de algn personaje, que
fomentan la diversidad cultural, el respeto de los derechos humanos y el fomento de la cultura
de la paz. (Figura 3)
10

Rivera Blanco, J.: Paisaje y Patrimonio, en Maderuelo, J. et al., Paisaje y patrimonio, CDAN Centro de Arte y
Naturaleza, Abada Editores, Madrid, 2010 .

23

11

Figura 3: Ruta de Don Quijote de la Mancha a su paso por Consuegra (Toledo)

(http://objetivogipuzkoa.diariovasco.com/, 2/4/2013)

La apertura del significado de patrimonio implica la gestin de reas cada vez ms extensas
del territorio, con superacin de los sitios y conjuntos histricos, que para algunos autores
culminara con la integracin del patrimonio natural y cultural con la consideracin de los
paisajes como expresin material y simblica del territorio-patrimonio 12 (RIVERA BLANCO,
2010).
El reto de la gestin del patrimonio-territorio es superar la voluntad de conservar entendida
como cuidado y custodia para aceptar la idea de transformacin del paisaje y de uso prudente
de sus recursos.
1.2.2

El Patrimonio urbano, herramienta de desarrollo sostenible

Nos enfrentamos al cambio en los objetivos de la tutela de los conjuntos histricos,

sustituyndose el acceso a la cultura por el aprovechamiento productivo basado en el uso
turstico con creciente importancia de los modelos de gestin privada. Buenos ejemplos son los
Planes Estratgicos de Cultura de ciudades como Madrid, Barcelona, Granada, Sevilla, San
Sebastin, Burgos, Ciudad Real, y Elche, cuya finalidad es situar la cultura y todos sus
componentes, el patrimonio entre ellos, como motor de desarrollo econmico y social de la
ciudad; o bien, los distritos culturales (clusters) que activan los recursos patrimoniales de un
barrio mediante la puesta en marcha de actividades de bajo impacto ambiental, elevada
generacin de valor aadido y elevado potencial para el desarrollo humano de los
consumidores.

11

El Gobierno de Castilla-La Mancha emprende la tarea de organizar alrededor de los lugares cervantinos, una Ruta
que permite articular el territorio de la Comunidad en tomo a la figura universal de don Quijote. Para ello se levanta
la cartografa de una serie de caminos pblicos, antiguas vas de ferrocarril y vas pecuarias que, unidas entre s,
permitien recorrer los paisajes castellano-manchegos y conocer los pueblos y ciudades de la Comunidad. El Gobierno
Autonmico con la colaboracin de las Diputaciones y Ayuntamientos afectados ha diseado los elementos grficos
de la Ruta con los pictogramas correspondientes, ha habilitado terrenos para el descanso de los visitantes, y ha
construdo aparcamientos y otros servicios. Actualmente existe tambin un proyecto de organizacin de una red de
alojamientos que permitan al usuario de la Ruta contar con unas prestaciones hoteleras en el entorno. (La Ley 7/2006
de Ordenacin de la Ruta de Don Quijote, es derogada por la Disposicin Derogatoiria nica de la Ley 5/2012, de 12
de Julio, de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para 2012).
12
El Sistema de patrimonio territorial del Plan de Ordenacin Territorial de Andalucia es un ejemplo de
integracin de patrimonio natural y cultural en una regin con una elevada confluencia de ambos valores en el
territorio.

24

Ejemplo singular en nuestro pas es el Barrio de Las Letras en Madrid (Figura 4), tambin
llamado de Los Literaros. En la parte sur del Barrio de las Cortes, en el Distrito Centro de la
ciudad, residieron algunos de los literaros ms destacados del Siglo de Oro espaol, como
Lope de Vega, Quevedo o Gngora, y estuvieron situados los teatros de la Cruz y del Prncipe,
los corrales de comedias ms importantes de la poca, y es escenario de historias como
Luces de Bohemia. Se crean en su entorno, actividades vincualdas al patrimonio cultural
inmaterial del barrio, que fomentan su uso, disfrute y consumo, que son difundidas a atravs de
plataformas digitales creadas, a tal efecto, por la asociacin de comerciantes de la zona: la
pgina oficial del barrio de las letras de Madrid en www.barrioletras.com, la versin digital del
plano de identificacin de los principales monumentos del barrio en www.madridhistorico.com e
informacin turstica sobre el barrio en www.esmadrid.com.
Un ejemplo ms reciente es el Bilbao Art District, un iniciativa conjunta de las galeras, museos
y agentes artsticos ms importantes de la ciudad, que cuenta con la colaboracin del
Ayuntamiento de Bilbao y la Diputacin Foral de Bizcaya. El proyecto comprende la zona entre
el museo martimo, Jardines de Albia, Coln de Larreateagui y el Paseo Abadoibarra, espacio
que incluye galeras de arte, libreros, anticuarios, casas de subasta y restauradores, as como
el museo de Bellas Artes, el Museo Martimo y la Sala Rekalde. (Figura 5)

Figura 4: Mercado de las ranas en el Barrio de las Letras de Madrid. (http://www.esmadrid.com/, 7/11/2012)

La conservacin del patrimonio cultural urbano y arquitectnico en particular, debe ser una
parte integral de los procesos de planificacin y gestin de una comunidad, y puede contribuir
al desarrollo sostenible, cualitativo, econmico y social de sta, sin embargo, algunos
campos patrimoniales se escapan de los planes especiales de proteccin. As, el
mantenimiento de las poblaciones tradicionales; la emergencia de los valores intangibles o
inmateriales como aspectos cualificadores del patrimonio urbano; el tratamiento de los
espacios pblicos muy tardamente desarrollado en el planeamiento especial si se le compara
con los inventarios y prescripciones relacionados con los edificios a defender-; o, simplemente,
la escasa definicin de los parmetros de calidad de vida que deben ser alcanzados en un
determinado conjunto histrico concluyen que, al menos en un plano general, buena parte de
los aspectos en los que se fundamente la citada legitimidad social del patrimonio no son
recogidos de forma unitaria en documento alguno y que dependen de competencias y
responsabilidades compartidas, pero no claramente adscritas, entre distintas instituciones
pblicas.13

13

Fernndez Salinas, Vctor: De la proteccin a la legitimacin social del patrimonio urbano en Espaa, Scripta
Nova, Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, n194, Universidad de Barcelona, 2005.

25

Figura 5: Plano informativo de de ubicacin y participantes en el proyecto Bilbao Art District

(http://www.bilbaointernational.com/bilbao-descubre-su-distrito-de-las-artes/, 29/4/2013)

Las ltimas disposiciones legales en Espaa empiezan a percatarse de estas circunstancias y

en 2007, la administracin andaluza reconoce la figura de conjuntos culturales14 que por su
relevancia deben contar con un rgano de gestin propio, creando la Red de Espacios
Culturales de Andaluca (RECA), como un sistema integrado y unitario formado por aquellos
espacios culturales ubicados en el territorio de la Comunidad Autnoma que sean incluidos en
la misma por la consejera competente en materia de patrimonio histrico.
Actualmente forman parte de la RECA ocho conjuntos culturales y cuarenta enclaves
culturales. Los conjuntos culturales existentes son de carcter monumental como la Alhambra y
el Generalife de Granada y la Alcazaba de Almera y el resto de carcter arqueolgico: Baelo
Claudia (Tarifa, Cdiz), Madinat al-Zahra (Crdoba), Cstulo (Jan), los Dlmenes de
Antequera (Mlaga), Itlica y Carmona (Sevilla).
Los enclaves culturales son en la actualidad predominantemente arqueolgicos;
Mayoritariamente son de titularidad autonmica aunque los de titularidad municipal se han
incorporados a la RECA por la firma de los correspondientes protocolos suscritos con los
ayuntamientos de Cuevas del Almanzora (Almera), Baena, Puente Genil y Almedinilla
(Crdoba), Alcal la Real (Jan) y Castilleja de Guzmn (Sevilla).
Los municipios aragoneses con conjuntos histricos pueden recibir la denominacin de
Municipio Monumental y pueden crear un rgano especfico de estudio y tutela de los
monumentos de inters local y de su Patrimonio Cultural 15.

1.2.3

Programas europeos relevantes en materia de cultura y patrimonio

Las polticas europeas para el fomento del acceso y desarrollo de la cultura en todos sus
mbitos se regulan a travs de tratados y se planifican a travs de planes de los siguientes
planes y programas:
-

14

15

El tratado de Lisboa (1/12/2009) rige la labor de la Unin Europea y su accin

comunitaria en materia de cultura (art.167). El campo de accin cultural definido es de

Artculos 78 y 83 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre. Regula el Patrimonio Histrico de Andaluca.

Artculo 86, Ley 3/1999, de 10 de marzo. Ley de Patrimonio Cultural de Aragn.

26

apoyo y complemento de las polticas nacionales, con repeto del principio de

subsidiariedad, no existiendo una poltica cultural comn para la unin Europea.
-

La Comunicacin Europa 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente,

sostenible e integrador presentada por la Comisin Europea en marzo de 2010, con
objetivos de desarrollo en los siguientes planos: crecimiento inteligente, en cuanto al
desarrollo de una economa basada en el conocimiento y la innovacin; crecimiento
sostenible, mediante la promocin de una economa que use ms eficazmente los
recursos, ms verde y ms competitiva; crecimiento integrador, con un alto nivel de
empleo que busque la cohesin econmica, social y territorial.

El Libro Verde: Liberar el potencial de las industrias culturales y creativas, publicado

por la Comisin Europea en abril de 2010, resalta la importancia de la dimensin local y
regional del desarrollo de las industrias culturales y creativas, observando:
[las] polticas y los instrumentos de apoyo deben estar determinados a nivel local,
basndose en las caractersticas especficas y los activos locales y aprovechando los
recursos locales (enfoque de desarrollo basado en el lugar). Al mismo tiempo, una
coordinacin eficaz entre los diferentes niveles de las polticas y la Administracin es
esencial para conseguir el xito.

Informe Unlocking the potencial of cultural and creative industries. Towards a European
integrated strategy for cultural and creative industries, publicado por la red Eurocities en
verano de 2010, en contestacin al Libro Verde. En el que se expone que
tradicionalmes las indusrtrias culturales y creativas han tenido su sede en las ciudades,
donde se benefician de un entorno favorable a la empresa, de la presencia de una
clase creativa y de una fuerza de trabajo bien preparada y son fundamentales para
estimular el desarrollo local.

Programa Marco para los Sectores Cultural y Creativo (SCC)16, publicado por la
Comisin Europea en noviembre de 2011, reune los programas Cultura, MEDIA y
MEDIA Mundos en un marco comn, con los cuales se quiere invertir en los sectores
cultural y creativo por considerarlos contribuyentes directos al objetivo de la estrategia
Europa 2020, y sus iniciativas de promover un crecimiento inteligente, sostenible e
integrador.

Europa Creativa 2014-2020 de Eurocities, donde las autoridades locales en Europa

asumen que la cultura es uno de los motores de su desarrollo, y procuran polticas de
inversin en el sector cultural.

Agenda 21 de la Cultura. Un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para

el desarrollo de cultural. A diferencia de las anteriores, es una iniciativa nacida en el
mbito local, en el Foro de Autoridades Locales para la Inclusin Social, celebrado en
Barcelona en 2004, que consta de 16 principios, 29 compromisos u orientaciones
polticas y 22 recomendaciones:
Principios: la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad y la necesidad
de preservarla; los derechos culturales; la transparencia informativa y la

16

La Comisin Europea, en su propuesta de Programa Europa Creativa 2014-2020, define los sectores culturales y
creativos en su artculo 2: El trmino sectores culturales y creativos (SCC) comprende a todos los sectores cuya
actividad est basada en valores culturales y/o artsticos y a las expresiones creativas, estn orientadas o no al
mercado y sea cual sea el tipo de estructura que las articula. Estas actividades incluyen la creacin, produccin,
distribucin y preservacin de bienes y servicios que envuelven expresiones culturales, artsticas o creativas as como
funciones relacionadas con educacin, gestin o regulacin. Los sectores culturales y creativos incluyen en particular
la arquitectura, los archivos y bibliotecas, la artesana, audiovisuales (cine, televisin, videojuegos y multimedia),
patrimonio cultural, diseo, festivales, msica, artes escnicas, publicaciones, radio y artes visuales.
(http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELE X:52011PC0785:ES:HTML)

27

participacin ciudadana; la necesidad de un acuerdo de responsabilidad conjunta

entre ciudadana, sociedad civil y gobiernos locales; la necesaria imbricacin entre
polticas culturales y otras polticas pblicas; el papel del espacio pblico como bien
colectivo, etc.
Compromisos: fomento de la diversidad cultural; universalizacin del acceso;
diseo de instrumentos para la participacin ciudadana en la formulacin, ejercicio y
evaluacin de las polticas culturales; promocin de la expresividad como dimensin
bsica de la dignidad humana y la inclusin social; fomento del uso de los espacios
pblicos; descentralizacin; etc.
Recomendaciones: dirigidas a las administraciones locales (para la adopcin y
desarrollo de la Agenda) y a instituciones internacionales (para darle apoyo).

28

1.3

LA GESTIN DEL PATRIMONIO URBANO

ESTRATGICOS DE CULTURA (PEC)
1.3.1

ARQUITECTNICO EN LOS

PLANES

El Plan Estratgico de Cultura

Un Plan Estratgico de Cultura (PEC) es un instrumento de anlisis y estudio de las polticas

culturales locales y de identificacin de sus acciones ms preeminentes a medio y largo plazo.
Los objetivos son promover la reflexin sobre cmo puede ser la cultura local en el futuro
prximo, para establecer las prioridades en materia de poltica cultural futura e interpretar las
nuevas oportunidades ante el contexto socioeconmico coetneo.
La Organizacin de las Naciones Unidas divide los sectores culturales y creativos (SCC) en
cuatro grupos: Patrimonio, Artes, Media y creaciones funcionales, a los cuales el Plan
estratgico de Cultura debe hacer referencia. El Mapa Cultural de una ciudad contempla el
patrimonio inmueble, instituciones culturales, bibliotecas y archivos, patrimonio mueble,
pinacotecas, artes decorativas y suntuarias, instrumentos musicales, patrimonio verde (parques
y jardines), patrimonio inmaterial, msica, cine y memoria patrimonial reciente.
El patrimonio est vinculado a la existencia de recursos patrimoniales y engloba no slo los
espacios culturales (bibliotecas, museos, archivos, etc.) y las actividades culturales
tradicionales (artesana, tradiciones, festivales, etc.), sino tambin el paisaje urbano, que
permite concebir la ciudad como un bien cultural y posibilita mejorarla con instrumentos
anlogos a la cultura de la rehabilitacin17.
1.3.2

Plan Estratgico General 2012-2015 de la Secretara de Estado de Cultura

El Plan publicado por la Secretara de Estado de Cultura del gobierno de Espaa, se estructura
en una serie de objetivos generales que se irn alcanzando a travs de estrategias formadas
por proyectos concretos que son financiados y desarrollados por el ministerio del ramo.
Entre todos los objetivos y las estrategias para su consecucin, contemplados en el Plan,
aqullos relacionados con el mantenimiento del patrimonio urbano, se resumen a continuacin:
-

Objetivo general 1: Articular una poltica de estado que garantice el derecho de acceso
a la cultura y contribuya a vertebrar la ciudadana y favorecer la cohesin social.

Objetivo General 2: Reforzar, desde la transparencia, los instrumentos de

comunicacin y cooperacin cultural entre las administraciones pblicas y otras
instituciones para promover un uso eficiente y racional de los recursos culturales.

Objetivo general 3: Impulsar la cultura como elemento esencial de proyeccin exterior

de la marca Espaa.

En la consecucin del objetivo general 1, intervienen algunas estrategias relacionadas con

el patrimonio urbano como son:
-

17

Estrategia 1.618: Promover la renovacin y actualizacin de criterios, mtodos y

tcnicas de conservacin y restauracin del patrimonio cultural

PECAM Madrid.

18

La estrategia I.6 contempla proyectos financiados relacionados con el patrimonio arquitectnico como la
implantacin del Plan Nacional de Conservacin Preventiva para bienes culturales, tanto muebles como inmuebles.
(Ej: La Acstica de las Catedrales de Andaluca como Valor Aadido a su Carcter Patrimonial, Movilidad

29

Estrategia 1.719: Fomentar la accesibilidad al Patrimonio Cultural y a la documentacin

relacionada con los bienes culturales, mediante la elaboracin de un Plan Nacional de
Documentacin del Patrimonio, accesible a tcnicos, profesionales, investigadores y
a la sociedad en general.

En la consecucin del objetivo general 2, intervienen las siguientes estrategias y proyectos

relacionados con el patrimonio urbano:
-

Estrategia 2.3: Mejorar el sistema de proteccin jurdica del Patrimonio Histrico a

travs de la actualizacin del Registro General de Bienes de Inters Cultural e
Inventario General de Bienes Muebles, as como inclusin de bienes en posesin de
instituciones eclesisticas y BIC por ministerio de Ley; as como la puesta en marcha
del portal PH.es de los bienes culturales protegidos, de manera que se acerque el
patrimonio histrico al ciudadano de forma gil, fiable y completa.

Estrategia 2.5: potenciar la comunicacin y cooperacin institucional en el campo del

Patrimonio Cultural mediante:
o

Desarrollo de instrumentos de comunicacin entre las administraciones

implicadas en la gestin del 1% cultural y de difusin para la visibilidad de las
inversiones realizadas con cargo a estos fondos.

Redaccin de planes nacionales para los nuevos campos patrimoniales:

Paisaje cultural, Patrimonio del siglo xx, Arquitectura tradicional y Patrimonio
Inmaterial.

Impulso y ampliacin de la red tcnica de institutos de patrimonio y centros de

conservacin.

Elaboracin e implantacin del programa de asesoramiento tcnico a las

Comunidades Autnomas y otros organismos pblicos.

En la consecucin del objetivo general 3, se establecen las siguientes estrategias:

-

Estrategia 3.2: promover el turismo cultural y de estudios mediante

o

Articulacin de rutas temticas para su promocin exterior con identificacin,

en colaboracin con las Comunidades Autnomas, de los contenidos culturales
de inters y creacin de rutas de mbito supra-autonmico para su promocin
turstica en el exterior.
Articulacin de programas de turismo cultural de excelencia basados en una
oferta patrimonial y cultural de calidad. Rentabilizar el Patrimonio Cultural
histrico-artstico y los principales festivales e instituciones culturales de
Espaa para consolidar una industria turstica cultural de excelencia que
promueva una marca-pas exterior de la oferta cultural y patrimonial de calidad.

Estrategia 3.4: Reforzar la proyeccin internacional de nuestro Patrimonio Cultural en el

mbito de las Convenciones de la UNESCO.
o

Puesta en marcha de un plan de difusin de las Convenciones de Patrimonio

Mundial, Patrimonio Cultural Inmaterial y Patrimonio Subacutico.

Sostenible y Accesibilidad al Patrimonio Cultural y Nueva propuesta de metodologa de estudio de las

caractersticas tcnicas de las techumbres mudjares en Espaa con vistas a su conservacin.) Otros proyectos
contemplan la revisin de los Planes Nacionales de Catedrales, Patrimonio Industrial, de Arquitectura Defensiva y de
Abadas, Monasterios y Conventos y el establecimiento de criterios para la intervencin en el patrimonio y
actuaciones innovadoras sobre los bienes culturales, con el objetivo especfico de disponer de documentos que
incorporen criterios y mtodos de intervencin, as como realizar actuaciones de referencia que utilicen esos criterios
y mtodos.

30

o
o
-

Estrategia 3.5: Impulsar las iniciativas de proteccin del patrimonio en el mbito

europeo.
o
o

1.3.3

Puesta en marcha del Centro de Categora 2 UNESCO para Arte Rupestre y la

Convencin de Patrimonio Mundial en Espaa.
Impulso de la participacin en las Convenciones del mbito de la cultura de
UNESCO.

Participacin activa de Espaa en los programas y proyectos europeos en el

mbito del patrimonio.
Desarrollo de una unidad de anlisis de Itinerarios Culturales del Consejo de
Europa.

El patrimonio urbano en los Planes Estratgicos de Cultura en Espaa

Son mltiples los ejemplos de propuestas de mejora del patrimonio urbano, y arquitectnico en
concreto de los Planes Estratgicos de Cultura publicados en Espaa:
El Plan Estratgico de Cultura de Barcelona (2006)20 desarrolla un programa de arte y espacio
pblico enfocado al desarrollo de proyectos que acenten el papel de dinamizador social del
arte, como es el caso de la propuesta de rehabilitacin y mejora del parque Gell, declarado
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, que posibilite su conservacin, restauracin,
museizacin, difusin e investigacin; as como el programa de rehabilitacin de refugios
antiareos de la guerra civil.

Analizadas las debilidades, amenazas y fortalezas, las propuestas que el Plan Estratgico de
Cultura de Granada (2007)21 ofrece, contemplan:
-

Impulsar la solicitud para ampliar el reconocimiento de la UNESCO, como patrimonio

de la humanidad, al centro histrico de la ciudad.

Potenciar los valores patrimoniales e histricos mediante rutas culturales.

Integrar los circuitos tursticos.

Acondicionar los espacios abiertos.

Poner en valor, adecuar y acercar a la ciudadana del patrimonio cultural granadino.

Catalogar y actuar sobre los edificios histricos de la ciudad.

Crear un Centro de Informacin y de Difusin del Patrimonio Histrico y del urbanismo

de Granada.

Entre otras lneas de actuacin, en lo que refiere al patrimonio urbano, el Ayuntamiento de

Granada se propone identificar y rehabilitar rutas urbanas y periurbanas, revalorizar el
Sacromonte y el Albaicn e identificar y poner en valor los edificios histricos de la ciudad.

20

La revisin del Plan Estrtgico de Cultura de Barcelona se puede consultar en la direccin URL:
http://www.bcn.cat/plaestrategicdecultura/castella/ (13/10/2013)
21
El Plan Estrtgico de la Ciudad de Granada se puede consultar en la direccin URL:
http://www.csgranada.com/index.php?option=com_content&view=article&id=65&Itemid=15 (13/10/2013)

31

Figura 6: Uno de los objetivos del PEC de Granada es evaluar y proponer nuevas medidas de conexin
de la Alambra con la ciudad, con la revitalizacin de itinerarios peatonales tradicionales: Cuesta del Rey
Chico-Realejo y conexin Carrera del Darro-Barrio de La Churra y Bajo Albaicn.

Desde el PEC se plantea la reutilizacin de edificios histricos para nuevos usos para evitar el
abandono del centro histrico, para ello se nombra un comit de evaluacin de edificios con la
tarea de:
-

Estudiar el estado de los edificios histricos y establecimiento de un catlogo de

edificios a rehabilitar, discernir sobre la compatibilidad de usos y planificar las obras
sobre los mismos; eliminar las barreras que interfieran en la visualizacin de los
edificios.

Estudiar la necesidad de incorporacin de nuevas infraestructuras, mobiliario urbano y

equipamiento.

Analizar los accesos peatonales y de trfico rodado a los edificios y las posibilidades de
aparcamiento, as como la incorporacin de nuevas lneas de transporte pblico.

Como posibilidad de financiacin contemplan el programa Urban II 22 y el patrocionio de

entidades pblicas y privadas.

22

Programa de financiacin de la Unin Europea basado en la Comunicacin de la Comisin a los Estados

miembros, de 28 de abril de 2000, por la que se fijan las orientaciones de una iniciativa comunitaria relativa a la
regeneracin econmica y social de las ciudades y de los barrios en crisis con el fin de fomentar un desarrollo urbano
sostenible (URBAN II) [C(2000) 1100 - Diario Oficial C 141 de 19.5.2000]. Las acciones prioritarias del programa
se basan en:
Recuperacin de zonas edificadas para fines diversos: conservacin y restauracin de edificios, espacios
pblicos, zonas degradadas y terrenos contaminados; conservacin y revalorizacin del patrimonio
histrico, cultural y medioambiental; creacin de empleo estable; integracin de las comunidades locales y
las minoras tnicas; reinsercin de las personas marginadas; mejora de la seguridad y de la prevencin de
la delincuencia; mejora del alumbrado pblico, televigilancia; reduccin de la presin sobre las zonas an
no construidas.
Desarrollo del espritu empresarial, pactos e iniciativas locales en favor del empleo
Desarrollo de un estrategia contra la exclusin y la discriminacin a travs de acciones que fomenten la
igualdad de oportunidades y que estn orientadas especialmente hacia las mujeres, los inmigrantes y los
refugiados.
Desarrollo de sistemas integrados de transporte pblico ms eficaces, rentables y respetuosos del medio
ambiente.
Acciones en favor del medio ambiente.
Desarrollo del potencial de las tecnologas de la sociedad de la informacin en beneficio de los ciudadanos
y las pequeas y medianas empresas.
Difusin del concepto "gobernanza urbana": estudios y peritajes para la reorganizacin y mejora de los
servicios pblicos.

32

Otro de los objetivos del PEC de Granada es mejorar la calidad de vida de la ciudad con
diferentes actuaciones sobre el paisaje urbano:
-

Realizacin de una carta de pavimentos con identificacin y catalogacin de zonas de

la ciudad que requieren de una remodelacin y diseo de soluciones y detalles
constructivos acordes al estilo arquitectnico y esttica predominante de cada zona.

Recuperacin y normalizacin esttica de fachadas con la creacin de un comit y

equipo tcnico de evaluacin de fachadas, que seleccione las fachadas a rehabilitar,
planifique las obras con restitucin de partes alteradas y restauracin de elementos
originales.

Recuperacin de barrios y espacios urbanos con valor histrico como el Realejo y la

Chana.

Elaboracin de un plan especfico para eliminar y sustituir progresivamente

instalaciones y elementos que dificultan la contemplacin y disfrute de los edificios
emblemticos y su entorno fsico.

El Plan Estratgico de Cultura de Burgos (2010), tiene el objetivo de impulsar la dimensin

territorial de la cultura, con estrategias como:
-

El Plan Centro Histrico: del Museo al Castillo. Milla Urbana Cultural consistente en un
eje cultural o ruta a travs del espacio urbano, que tiene su origen en el Museo de la
Evolucin Humana (MEH) y llega hasta el castillo, pasando por los diferentes puntos
culturales existentes: el eje verde del ro, el Camino de Santiago, la Cas del Cordn,
el Museo del Libro, Espacio Tangente, la Catedral, el Consulado del Mar, el Arco de
Santa Mara, el Archivo, la Iglesia de San esteban (con el Museo del Retablo), el CAB,
etc.

Plan de recuperacin de edificios histricos de la ciudad, como el edificio de Capitana,

el Palacio de la Isla, el tribunal Superior de justicia de Castilla y Len, etc.

Otro objetivo del PEC es promover Burgos como capital verde con estrategias como:
-

La creacin de un itinerario ambiental y cultural en torno al ro Arlanzn, que potencie

su difusin como corredor de fauna y flora y que promueva su conservacin.

Creacin de rutas por los parques urbanos con itinerarios interpretativos en cada uno
de ellos segn sus especificidades.

Implementar programas de sensibilizacin y divulgacin de la biodiversidad y de la

riqueza natural y paisajstica de la provincia.

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/social_inclusion_fight_against_poverty/g242
09_es.htm (13/10/2013).

33

1.4

LOS INSTRUMENTOS DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO URBANO

Os actos administrativos da classificao, se so indispensveis para garantir a aco do

Estado na regulao dos bens patrimoniais na perspectiva da defesa do interesse pblico
claramente no so suficientes para garantir s por si, efectivamente, a salvaguarda do
patrimnio.
Na realidade, a salvaguarda do patrimnio pressupe, para alm do seu conhecimento e do
poder de relevar um interesse pblico sobre o interesse privado, serem criadas as condies
para o seu uso efectivo, e para a possibilidade de esse uso ser sempre um uso actualizado, de
acordo com as necessidades que a sociedade vai naturalmente impondo.23
El marco estatal vigente24, con carcter supletorio a la legislacin autonmica, y de forma
general aplicado a todo tipo de bienes, establece tres niveles de proteccin (BECERRA
GARCA, 99):
-

Bien de inters cultural, como mximo reconocimiento del valor patrimonial y que
lleva aparejada la tutela ms directa de la administracin as como las medidas de
fomento ms importantes. Estos bienes se incluyen en el Registro General BIC.

Inventario, slo para bienes muebles, cuya finalidad es el seguimiento por la

administracin de la trayectoria del bien, con la posibilidad del ejercicio de tanteo y
retracto ante los cambios de propiedad.

Rgimen de patrimonios especiales: patrimonio arqueolgico, patrimonio etnogrfico,

patrimonio documental y patrimonio bibliogrfico.

En el caso especfico de bienes inmuebles, los BIC se clasifican por tipologa en:
Monumentos, Jardines Histricos, Conjuntos Histricos, Sitios Histricos y Zonas
Arqueolgicas25. Cada una de estas figuras tiene su propio rgimen de proteccin y medidas
cautelares, y a efectos de su tutela se podran clasificar como: figuras zonales y figuras no
zonales.
-

Las figuras zonales se caracterizan por abarcar grandes reas con gran nmero de
propietarios, caso en el que se traslada al planeamiento urbanstico el rgimen
definitivo en el que se sustenta su proteccin. En el caso de los conjuntos histricos, el
rgimen de autorizacin de intervenciones previo de la administracin cultural es
transitorio hasta la redaccin de un planeamiento urbanstico de proteccin.

Las figuras no zonales afectan a un solo inmueble, y exigen la tutela de la

administracin de cultura en sus intervenciones, debiendo asumir el planeamiento
urbanstico su singular rgimen, en el caso de Monumentos y Jardines Histricos

Los instrumentos de planeamiento urbanstico a los que se remite en la tutela de los inmuebles
incluidos en las figuras zonales, concretamente del conjunto histrico son dos:

23

Los actos administrativos de clasificacin aunque son indispensables para garantizar la accin del Estado en la
regulacin de los bienes patrimoniales desde la perspectiva de defensa del inters pblico- claramente no son
suficientes para garantizar por s solos, de forma efectiva, la proteccin del patrimonio.
En realidad, la proteccin del patrimonio supone adems de su conocimiento y de constatar un inters pblico sobre
el inters privado, la creacin de condiciones para su uso efectivo, y para posibilitar que ese uso sea siempre un uso
actual, de acuerso con las necesidades que la sociedad va imponiendo de manera natural. Galvo, A.:
Contributos para um modelo sustentvel de gesto e conservao do patrimnio arquitectnico, Disegnarecon, vol:
1 n 2, 2008, Universidad de Bolonia, Italia.
24
Ley 16/1985, de Patrimonio Histrico Espaol.
25
Los bienes muebles carecen de clasificacin.

35

El catlogo urbanstico de los elementos unitarios de la zona con aplicacin de un

nivel de proteccin.

La redaccin de un Plan de Proteccin del recinto de inters cultural, con

establecimiento de criterios de rehabilitacin.

Como resultado de la nueva distribucin constitucional de competencias, se redactan las

primeres leyes autonmicas de patrimonio histrico26, actualmente existentes en la mayora de
comunidades27; La sentencia del Tribunal Constitucional de 31 de enero de 1991, como
resolucin de los recursos interpuestos por la Generalidad de Catalua, la Junta de Galicia, el
Gobierno Vasco y el Parlamento de Catalua contra la Ley de Patrimonio Histrico Espaol,
ampli las competencias de las Comunidades Autnomas en la materia, limitando las del
Estado a materia de expolio y exportacin de bienes de patrimonio histrico.
En el plano autonmico, se mantiene la estructura de niveles de proteccin vigente en el
estado:
-

Los bienes de especial inters como mximo reconocimiento del valor patrimonial y
que lleva aparejada la tutela ms directa de la administracin as como las medidas de
fomento ms importantes. Esta categora de proteccin alcanza distintas dimensiones
en cada autonoma:
Categora legal propia disociada del modelo estatal en el Pas Vasco
Categora BIC estatal con desarrollo normativo autonmico en Castilla La
Mancha, Madrid, Extremadura y Castilla y Len.
Categora legal propia asimilada al BIC estatal en las restantes comunidades.

Cada legislacin regula la inclusin de estos bienes en registros de bienes de inters cultural,
y cul debe ser, a partir del traslado de competencias, la entidad encargada y el tipo de
interconexin con el registro estatal.
La catalogacin en las comunidades autnomas excede la mera actividad de registro y atribuye
un rgimen jurdico propio a los bienes que acceden a los distintos catlogos, por ello dejan de
ser simples inventarios para convertirse en categoras jurdicas de proteccin de los bienes,
como se ver en el epgrafe 2.4.
Las Comunidades Autnomas crean registros de bienes de los patrimonios que se declaren
expresa y formalmente con arreglo a una serie de categoras nuevas, distintas de los BIC y de
menor relevancia, que ostentan su propio rgimen jurdico de proteccin. La relacin de dichos
registros se ver en el epgrafe 4.2.
Pare los inmuebles pertenecientes a conjuntos histricos o a los entornos de monumentos, que
forman parte de un BIC, pero que no han recibido individualizadamente la declaracin de BIC o
no han sido incluidos en registros autonmicos de proteccin, (que normalmente carecen de
concrecin en los decretos de declaracin, obrando sus datos nicamente en los expedientes
26

Las primeras leyes autonmicas de patrimonio histrico fueron la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural
Vasco (aprobado el Texto Refundido de la Ley del Patrimonio de Euskadi por el Decreto Legislativo, 2/2007 de 6 de
noviembre), la Ley 4/1990, de 25 de mayo, del Patrimonio Histrico de Castilla-La Mancha y la Ley 1/1991, de 3 de
julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca (derogada por la Ley 14/2007, de Patrimonio Histrico de Andaluca)
27
Posteriormente se aprobaron: Ley 9/1993, del Patrimonio Cultural Cataln, Ley 8/1995, de Patrimonio Cultural de
Galicia, Ley 4/1998, de Patrimonio Cultural Valenciano, Ley 10/1998 de Patrimonio Histrico de la Comunidad de
Madrid, Ley 11/1998 de Patrimonio Cultural de Cantabria, Ley 12/1998, de Patrimonio Histrico de Illes Balears,
Ley 3/1999, de Patrimonio Cultural de Aragn, Ley 4/1999, de Patrimonio Histrico de Canarias, Ley 2/1999, de
Patrimonio Histrico y Cultural de Extremadura.
Las normas ms recientes fueron: la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Normas Reguladoras del Patrimonio Cultural del
Principado de Asturias, la Ley 12/2002, de Patrimonio Cultural de Castilla y Len (que deroga el Decreto 273/1994,
de 1 de diciembre, sobre competencias y procedimientos en materia de Patrimonio Histrico en la Comunidad de
Castilla y Len), la Ley 7/2004, de Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja, la Ley 4/2007, de
Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia, la Ley Foral 14/2007, de 4 de abril, del Patrimonio de Navarra.

36

administrativos), la administracin competente ser la municipal, para lo que se requiere una

condicin previa: la ley estatal prev la obligatoriedad para los municipios en que radiquen
estos conjuntos BIC de redactar un Plan Especial de Proteccin del rea afectada, u otro
instrumento de planeamiento urbanstico que cumpla con las exigencias establecidas en la ley.
Desde la aprobacin definitiva de este Plan o instrumento urbanstico, la competencia para
autorizar obras ser del municipio correspondiente, aunque la Administracin cultural
especializada (estatal o autonmica) conserva una facultad de tutela, que se articula mediante
la obligatoriedad que tienen los Ayuntamientos de dar cuenta de las autorizaciones o licencias
concedidas (Artculo 20 Ley 16/1985). Hasta que no se apruebe definitivamente el instrumento
de planeamiento, la competencia continuar residiendo en la Administracin cultural estatal o
autonmica.
Los instrumentos de planeamiento de los Conjuntos Histricos deben contener Catlogos
(adecuados a la legislacin urbanstica) de los elementos unitarios que conforman el Conjunto,
tanto inmuebles edificados como espacios libres exteriores o interiores, u otras estructuras
significativas, as como de los componentes naturales que lo acompasan, definiendo los tipos
de intervencin posible: para los elementos singulares se dispensar proteccin integral, para
el resto de los elementos se fijar, en cada caso, un nivel adecuado de proteccin. Son por
consiguiente los Catlogos urbansticos los que aportarn identidad a tales inmuebles y
particularizarn su grado de proteccin.
Asimismo, se ver qu otros mecanismos ubansticos se prevn para conservar los
inmuebles del patrimonio vernculo, que forman conjuntos de calidad ambiental, que no han
sido distinguidos por los intrumentos de la legislacin de patrimonio cultural.
Los tems arriba mencionados, integrantes todos ellos de la doctrina de conservacin de los
cascos histricos espaoles, se revisarn desde la perspectiva crtica de la tesis de Toms
Ramn Fernndez (2000)28:
-

La discutible interpretacin del artculo 20.1 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histrico

Espaol, que precisa que la obligatoriedad de redactar un Plan Especial de proteccin
del Conjunto Histrico no podr excusarse en la preexistencia de otro planeamiento
contradictorio con la proteccin, ni la inexistencia previa de planeamiento general, de la
que se desprende que el Plan Especial tiene que ser redactado ad hoc y que no
puede ser suplido por otro planeamiento y, en concreto, por un Plan General aunque
ste sea un plan pormenorizado del suelo urbano.
Interpretacin excesiva si consideramos que un Plan General que contiene todo lo que
la administracin especficamente competente considera necesario para conservar un
Conjunto Histrico, podr reemplazar al Plan Especial, y la falta de ste no podr
justificar el sistema de doble autorizacin.

Los objetos sobre los que recae las rigurosas normas de un plan especial de proteccin
ya eran muy heterogeneas en el momento que se promulgo la LPHE y lo son hoy
mucho ms todava.
La legislacin especial de patrimonio histrico-artstico fue concebido para conservar
los grandes monumentos del pasado (declaraciones de Conjuntos Histricos hasta
1991); todo lo dems digno de conservacin debe recibir proteccin de la legislacin y
del planeamiento urbanstico, ms que suficiente para asegurarla y permite conjugar de
forma ms adecuada las exigencias de proteccin con los requerimientos de
modernizacin de equipamiento y servicios urbanos.

28

Fernndez, T.R.: La ordenacin urbanstica de los conjuntos histricos: breve denuncia de los excesos al uso,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2000.

37

II CAPTULO 2. LA IDENTIFICACIN DEL

INTERS: LOS REGISTROS DE BIENES

PATRIMONIO DE ESPECIAL

[] la catalogacin debera estar considerada como la actividad principal y ms importante

que debe llevar a cabo toda administracin pblica a quien compete la proteccin del
patrimonio cultural. El suficiente conocimiento de los bienes que proteger es la premisa misma
de toda accin de tutela. Sin este conocimiento es imposible alcanzar con una mnima eficacia
los objetivos, criterios y lmites de la accin de tutela."29
A pesar de que los trminos registro, inventario y catlogo se utilizan indistintamente,
confundiendo su acepcin, en la actualidad distinguimos el registro como un archivo de
identificacin de bienes inmuebles que los individualiza, pero no les asigna medidas de
proteccin, mientras que el catlogo llevar asociado el conocimiento de las caractersticas del
inmuble y un rgimen jurdico protector propio.
El inventario, atendiendo a la LPH, es el listado identificativo de bienes muebles, cuya finalidad
es el seguimiento por la administracin de la trayectoria del bien, con la posibilidad del ejercicio
de tanteo y retracto ante los cambios de propiedad.
No obstante el concepto inventario se ha venido utilizando para designar la recopilacin bienes
inmuebles sin asignacin de rgimen jurdico o, en sustitucin del trmino registro, cuando el
mismo inclua bienes de las dos tipologas: muebles e inmuebles. Lo que sera errneo, en todo
caso, es su uso en sustitucin del trmino catlogo.
Entre las finalidades del catlogo y del inventario se encuentra el recoger con mxima precisin
las caractersticas del bien que se quiere proteger, aunque este objetivo no siempre se alcanza
plenamente.

2.1

LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL

[] la UNESCO ha alentado el desarrollo del concepto de patrimonio mundial
entendiendo por tal aquellos monumentos, conjuntos o paisajes, cuyo valor no est
slo limitado al territorio donde se encuentran, sino que tienen un valor universal.
Todos los habitantes de la tierra son de este modo solidarios frente a los testimonios
ilustres del pasado de la humanidad. No son nicamente las maravillas de la
naturaleza las nicas a respetar, sino tambin los grandes monumentos y lugares
histricos que el hombre ha dejado como herencia universal30

En el mbito internacional, la Conferencia General de la UNESCO aprueba en 1972 la

Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural, en cuyo artculo 11
nace la Lista de patrimonio mundial y la Lista de patrimonio mundial en peligro:
1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin presentar al Comit
del Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del
patrimonio cultural y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la
lista de que trata el prrafo 2 de este artculo. Este inventario, que no se considerar

29

Alonso Ibez, M.: Los catlogos urbansticos y otros catlogos protectores del patrimonio cultural inmueble,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2005
30
Bouchenaki, M.: Patrimonios histricos urbanos y problemas de rehabilitacin: La Casbah de Argel y la Medina
de Tnez., Nueva arquitectura urbana en la ciudad europea: recuperacin, transformacin, innovacin en los centros
histricos europeos, Cursos Internacionales de Rehabilitacin Urbana, Universidad Internacional Menndez Pelayo,
Madrid, 1991.

39

exhaustivo, habr de contener documentacin sobre el lugar en que estn situados

los bienes y sobre el inters que presenten.
2. A base de los inventarios presentados por los Estados segn lo dispuesto en el
prrafo 1, el Comit establecer, llevar al da y publicar, con el ttulo de "Lista del
patrimonio mundial", una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio
natural, tal como los definen los artculos 1 y 2 de la presente Convencin, que
considere que poseen un valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya
establecido. Una lista revisada puesta al da se distribuir al menos cada dos aos.
[]4. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que las
circunstancias lo exijan, con el nombre de "Lista del patrimonio mundial en peligro"
una lista de los bienes que figuren en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin
exija grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda en
virtud de la presente Convencin. Esta lista contendr una estimacin del costo de las
operaciones. Slo podrn figurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y
natural que estn amenazados por peligros graves y precisos como la amenaza de
desaparicin debida a un deterioro acelerado, proyectos de grandes obras pblicas o
privadas, rpido desarrollo urbano y turstico, destruccin debida a cambios de
utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una causa
desconocida, abandono por cualquier motivo, conflicto armado que haya estallado o
amenace estallar, catstrofes y cataclismos, incendios, terremotos, deslizamientos de
terreno, erupciones volcnicas, modificaciones del nivel de las aguas, inundaciones y
maremotos. El Comit podr siempre, en caso de emergencia, efectuar una nueva
inscripcin en la Lista del patrimonio mundial en peligro y darle una difusin
inmediata.
La Convencin respeta la soberana de los Estados miembros, y establece una serie de
obligaciones generales para aqullos cuyas muestras de patrimonio se incluyan en la listas
mencionadas, patrimonio cultural conformado por monumentos y conjuntos. 31
Cada estado se obliga a no tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao,
directa o indirectamente, al patrimonio cultural y natural situado en el territorio de otros Estados
Partes de la Convencin; asimismo, se procurar en lo posible:

31

adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los
programas de planificacin general;

instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin

y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que
disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;

desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos

de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a
su patrimonio cultural y natural;

adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras

adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese
patrimonio; y

A los efectos de la Convencin de 1972 se considera patrimonio cultural:

- los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter
arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les
d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares
arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o
antropolgico.

40

facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de

formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio
cultural y natural y estimular la investigacin cientfica en este campo.

En los ltimos aos una nueva inscripcin en la Lista de Patrimonio Mundial, supone la
obligacin de adjuntar un instrumento de gestin donde detallen los objetivos para su
proteccin, los medios humanos, materiales y econmicos de los que se dispone y los
proyectos de colaboracin con otras instituciones para tal fin. Sin embargo como denuncia
FERNNDEZ SALINAS (2008) estos proyectos a menudo slo estn esbozados en el
momento de formalizar la candidatura y en no pocas ocasiones no son ms que un preproyecto
planteado sobre el papel. Los proyectos de gestin reales tardan mucho tiempo en
desarrollarse de forma adecuada, al menos tal y cmo se planteaban en un principio (como
sucede en inscripciones recientes del tipo beda-Baeza), y salvo que ya contaran con planes
rectores como los parques nacionales (Teide, Garajonay, Doana...) han tenido escaso apoyo
poltico e institucional. En algunos casos, incluso, como el citado Plan Especial de la Laguna,
los mismos planes de gestin se pueden revelar como una amenaza para el propio bien.
Las Directrices Prcticas para la Aplicacin del Patrimonio Mundial (Comit Intergubernamental
de Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural / Centro del Patrimonio Mundial, Pars,
2008), en su artculo 172, El Comit del Patrimonio Mundial invita a los Estados Partes en
la Convencin a que informen, a travs de la Secretara, de sus propsitos de iniciar o
autorizar, en una zona protegida por la Convencin, obras de restauracin considerables
o nuevas edificaciones que pudieran modificar el Valor Universal Excepcional del bien.
En tal caso, la notificacin se deber efectuar lo antes posible (por ejemplo, antes de la
redaccin de los documentos bsicos de proyectos especficos y antes de que se tomen
decisiones difcilmente reversibles), a fin de que el Comit pueda participar en la
bsqueda de soluciones adecuadas para garantizar la plena conservacin del Valor
Universal del bien
En muchas ocasiones, el simple hecho de plantearse la remisin a UNESCO de determinados
proyectos ya evitara que se propusieran ideas contrarias incluso al sentido comn (como la
construccin de rascacielos a menos de 300 metros de la catedral de Oviedo) y permitira
intervenir en los procesos antes de situaciones irreparables. No obstante, tambin hay que
sealar que la propia UNESCO no hace un hincapi especial en este aspecto que sera bsico
para la gestin del Patrimonio Mundial espaol.32
Cuando nos aproximamos a la cifra de mil bienes inscritos, la UNESCO a travs de sus guas
operativas alerta del desequilibrio territorial y tipolgico, con un mayor peso de los bienes
inscritos en Europa frente a pases en vas de desarrollo y la mayor inscripcin de bienes
culturales frente a los naturales.
La lista trata de incorporar nuevos conceptos patrimoniales, con inscripcin de muestras de
arqueologa industrial, de obra pblica y de itinerarios y paisajes culturales y emerge el territorio
como elemento de referencia en la gestin del patrimonio cultural, en una visin del bien
cultural insertado en su entorno, no obstante, la determinacin de los espacios dignos de
proteccin, en cuanto a la delimitacin del propio bien como a su entorno de proteccin
(buffer zone) resulta ampliamente mejorable, sobre todo en las inscripciones ms
antiguas.

32

Fernndez Salinas, V.: La proteccin del Patrimonio Mundial en Espaa, e-RPH Revista electrnica de
patrimonio histrico, Universidad de Granada, 2008

41

Figura 7: Smbolo de conjunto histrico inscrito en la lista de patrimonio mundial de la UNESCO, en la

ciudad de Salamanca. (Autor, 8/12/2012)

2.1.1

Categoras de proteccin

Se establecen las grandes categoras de clasificacin en monumentos, conjuntos y sitios o

lugares.
Los Conjuntos urbanos se dividen en ciudades muertas y ciudades histricas y stas a su vez
en ciudades tpicas, ciudades de carcter evolutivo modlico, centros histricos, barrios o
sectores histricos, ciudades nuevas del siglo XX.
Incluidos en la categora de sitios o lugares se enclavan los paisajes culturales, que suponen
una manifestacin interactiva entre el hombre y su medio, subdivididos en tres modalidades:
paisaje concebido, paisaje evolutivo (paisaje reliquia o fsil y paisaje vivo), y paisaje asociativo.
Las categoras en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO son compatibles con las
figuras de proteccin estatales y autonmicas, que determinan el rgimen de derechos y
obligaciones de los titulares de los bienes. La normativa internacional acta como refuerzo de
los mecanismos de proteccin, tutela y potencia su significado en el patrimonio cultural.
Conjunto histrico
Centro histrico de Crdoba
Centro histrico de Segovia y su acueducto
Santiago de Compostela
Centro histricos de vila y sus iglesias extramuros
Centro histrico de Toledo
Centro histrico de Cceres
Centro histrico de Salamanca
Ciudad Histrica de Cuenca
Universidad y recinto histrico de Alcal de Henares
San Cristbal de La Laguna
Dualidad urbana y unidad cultural de beda y Baeza

Ao declaracin
1984-1994
1985
1985
1985
1986
1986
1988
1996
1998
1999
2003

Tabla 1: Los conjuntos histricos espaoles inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial.

33

33

Informacin obtenida en http://www.mcu.es/patrimonio/MC/PME/BienesDec/Fecha/PorAnio.html

42

El proceso de candidaturas que aspiran a Patrimonio Mundial, conforme con la Convencin de

Pars de 1972, se inicia con la realizacin de un inventario con los bienes susceptibles de ser
declarados Patrimonio Mundial en un futuro, inventario que se conoce como Lista Indicativa.
La propuesta de bienes a incorporar a la Lista Indicativa Espaola por las Comunidades
Autnomas, se revisa por la Comisin de Patrimonio Mundial del Consejo del Patrimonio
Histrico, rgano estatal de coordinacin con las Comunidades Autnomas, cuyo pleno
aprueba la lista definitiva. El Ministerio de Cultura da traslado de la Lista al Centro de
Patrimonio Mundial, que actualiza dicha informacin. La Lista Indicativa Espaola fue
actualizada el 29 y 30 de junio de 2006 en el Consejo de Patrimonio Histrico en Navarra y
cuenta con 29 bienes inscritos de los cuales slo dos pueden considerarse conjuntos. 34
Conjunto histrico
Centro histrico de las Palmas de Gran Canarias
Melilla Ciudad Monumental y Pluricultural35

Ao inclusin
2007
-

Tabla 2: Los conjuntos histricos espaoles inscritos en la Lista Indicativa Espaola.

36

El Comit de Patrimonio Mundial en su 27 Reunin celebrada en Shouzou (China) en 2004,

siguiendo los principios de la Estrategia Global para una Lista Representativa y Equilibrada,
decidi limitar a dos el nmero de candidaturas que un Estado Parte puede presentar al ao
ante el Comit, siempre y cuando uno de ellos sea patrimonio natural.
En el seno del Consejo de Patrimonio Histrico, donde Espaa, Estado y Comunidades
Autnomas reunidas, decidirn qu candidaturas recogidas en su Lista Indicativa va a priorizar,
para posteriormente elaborar el expediente, por las Comunidades Autnomas, en ocasiones
junto con Ayuntamientos, Universidades u otros agentes.
El Ministerio de Cultura tiene una funcin de coordinacin y asesoramiento en la elaboracin
del expediente y as mismo es el encargado de enviar al Centro de Patrimonio Mundial los
expedientes de candidatura completos antes del 1 de febrero de cada ao. Posteriormente el
Centro de Patrimonio Mundial analizar la documentacin recibida y si esta es completa dar
traslado de la misma a los rganos Consultivos, y se comenzarn a preparar las Misiones de
Evaluacin.
En la siguiente reunin anual del Comit de Patrimonio Mundial, ste decidir acerca de la
Inscripcin o no de estas candidaturas.
Cul es el futuro de la Convencin de Patrimonio Mundial y de su Lista de Patrimonio
Mundial, como inventario de bienes de incuestionable valor universal, que se acerca
inevitablemente a su completa representacin?, como aporta MARTNEZ YEZ (2012), su
futuro est no en el contenido de la lista, sino, sobre todo, en reforzar sus mecanismos
coactivos, dudosa o escasamente utilizados: entre ellos la inscripcin de los bienes que no
adoptan las estrategias de planificacin y mantenimiento necesarias, as como los que se ven
afectados por procesos de desarrollo y construcciones en su entorno inapropiadas, en la Lista
del Patrimonio Mundial en Peligro; el apoyo sin fisuras a los pases ms necesitados para
mejorar su capacidad de gestin, medida que, para ser justos, cada vez concentra mayores
esfuerzos; la expulsin de bienes de la Lista, y la difusin mundial de este descrdito, por
encima de intereses polticos y extrapatrimoniales, cuando los poderes pblicos responsables
se obstinan en cercenar sus valores, sin que ello les acarree consecuencia alguna; la
publicidad de los informes reactivos de ICOMOS y el Centro del Patrimonio Mundial sobre
bienes que enfrentan alguna amenaza especfica (como la Sagrada Familia), y que a da de
34

Informacin obtenida en http://www.mcu.es/patrimonio/MC/PME/ProcesoCandidaturas.html

La Lista Indicativa espaola que aparece en la pgina web del Ministerio de Cultura incorpora dos bienes de las
ciudades autnomas de Ceuta y Melilla (Conjunto monumental de las murallas reales y fortificaciones, en la primera,
y ciudad monumental y pluricultural, en la segunda); sin embargo, estas dos propuestas no estn recogidas en la Lista
Indicativa espaola en la pgina web de la propia UNESCO, de lo que se deduce que los sortilegios polticos (para
contentar a unos dentro del estado espaol y a otros fuera de l) tienen una fuerte incidencia en la gestin de los
documentos relativos a la Lista del Patrimonio Mundial y a su Lista Indicativa. (FERNNDEZ SALINAS, 2008)
36
Informacin obtenida en http://www.mcu.es/patrimonio/MC/PME/ProcesoCandidaturas.html
35

43

hoy siguen siendo de carcter secreto y privado, lo cual impide la difusin entre la sociedad,
basada en criterios cientficos certeros, del grado de gravedad de estas amenazas, etc
[]como mnimo, debera exigirse a la UNESCO que juzgue ms severamente el respeto a los
principios internacionales adquiridos por los Estados parte, antes de proceder a la inscripcin
de nuevos bienes pertenecientes a los mismos.[] el Comit del Patrimonio Mundial debera
empezar a cuestionarse un nuevo objetivo: el de seleccionar no ya, o no slo, a los bienes ms
ejemplares del Patrimonio Mundial, que se acerca inexorablemente a su completa
representacin, sino a aquellos que constituyan ejemplos de las mejores prcticas en su
gestin, conservacin, difusin de sus valores y uso apropiado por parte de la ciudadana, o, al
menos, del esfuerzo sincero por llevarlas a cabo.37

Figura 8: Conjunto Histrico de la ciudad de Cuenca, incluida en la Lista de Patrimonio Mundial en 1996.
(Autor, 7/1/2009)

37

Martnez Yez, C.: La redefinicin del valor universal y el futuro de la Lista del Patrimonio Mundial, e-RPH
Revista Electrnica de Patrimonio Histrico, Universidad de Granada, 2012.

44

2.1.2

La Tecnologa de la Informacin aplicada al patrimonio mundial

Quais so os desafios da UNESCO para o sculo XXI? []Como educar por meio da
diversidade? Como gerar a autosustentabilidade em termos de uso, manuteno e preservao
dos bens culturais? Como formar agentes multiplicadores conscientes de sua ao poltica,
independente da natureza de seu trabalho cientista, conservador-restaurador, educador,
muselogo? Como ampliar a influncia do WHC e efetivamente evitar que as perdas massivas
dos bens culturais ocorridas ao longo do sculo XX por roubo, conflitos armados, apagamentos
culturais ou desastres ecolgicos continuem de maneira vertiginosa? Como ajustar as diretrizes
locais, nacionais e internacionais em uma lgica comum sem a perda da autonomia? Como
ajustar essas mesmas diretrizes aos interesses das comunidades? Como usar as TICs a
servio da preservao?38
El sistema de informacin geogrfica (SIG) de la lista de patrimonio mundial, incluye un mapa
interactivo en el que se pueden localizar 962 registros integrantes del patrimonio cultural y
natural con valores universales: 745 registros de carcter cultural, marcados sobre el mapa con
un rombo amarillo, 188 registros de carcter natural (crculo verde) y 29 sitios mixtos (crculo
amarillo y verde), localizados en 157 de los 190 estados que han ratificado la Convencin de
Patrimonio Mundial.
Con las mismas categoras se distingue y localiza el patrimonio mundial en peligro: espacios de
carcter cultural (rombo rojo), espacios de carcter natural (crculo rojo) y espacios de carcter
mixto (cculo gris y rojo).

Figura 9: Mapa interactivo de la lista del Patrimonio Mundial UNESCO.

(http://www.unesco.org/new/en/culture/, 5/4/2013)

38

Cules con los desafos de la UNESCO para el siglo XXI? [] Cmo educar a travs de la diversidad?
Cmo generar autosuficiencia en trminos de uso, mantenimiento y conservacin del los bienes culturales? Cmo
formar agentes multiplicadores conscientes de su accin poltica, independiente de la naturaleza de su trabajo
cientfico, conservador-restaurador, educador, muselogo? Cmo ampliar la influencia del Centro de Patrimonio
Mundial y efectivamente evitar que las prdidas masivas de bienes culturales ocurridas a lo largo del siglo XX por
robo, conflictos armados, prdidas culturales o desastres ecolgicos continuen de manera vertiginosa? Cmo
ajustar las directrices locales, nacionales e internacionales a una lgica comn sin una prdida de autonoma?
Cmo ajustar esas mismas directrices a los intereses de las comunidades? Cmo usar las TICs al servicio de la
conservacin? Froner Gonalves, Y: Patrimnio Arquitectnico: Conceitos contemporneos, polticas pblicas e
TICs, Disegnarecon, vol: 1 n 5, 2010, Universidad de Bolonia, Italia.

45

Figura 10: Seleccin del Conjunto Histrico de vila y sus iglesias extramuros en el Mapa interactivo de la
lista del Patrimonio Mundial UNESCO. (http://www.unesco.org/new/en/culture/, 5/4/2013)

A travs de la herramienta informtica, obtenemos informacin de los espacios incluidos en la

lista, relativa a los siguientes aspectos: Descripcin, Planos, Documentos, Galera e
Indicadores.
A. Descripcin
La pantalla Descripcin nos muestra los datos de ubicacin del bien, su ao de inscripcin y el
ltimo en que sta se modific; los criterios de inscripcin, el estado de conservacin por aos
y una breve descripcin del bien. Se puede consultar la documentacin incluida en este
apartado en seis idiomas: ingls, francs, espaol, rabe, chino y ruso.
Para ser incluido en la Lista del Patrimonio Mundial, el lugar debe reunir al menos uno de los
diez criterios de seleccin que estn definidos en la Gua de Operaciones para la
implementacin de la Convencin de Patrimonio Mundial, que junto al texto de la Convencin,
es la principal herramienta de trabajo del patrimonio mundial. Los criterios son revisados
regularmente por el Comit, de modo que reflejen la evolucin del concepto de patrimonio
mundial.
Hasta el ao 2004, el patrimonio mundial se seleccionaba conforme a seis criterios para la
eleccin de sitios culturales y cuatro para los naturales; con la adopcin de la revisin aportada
por la Gua, slo se mantiene diez criterios para los dos tipos de sitios.

Criterios sitios
culturales

Criterios sitios
naturales

Operational Guidelines 2002

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi)

(i)

(ii)

(iii)

(iv)

Operational Guidelines 2005

(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi)

(viii)

(ix)

(vii)

(x)

(i) Representa una pieza del ingenio y creatividad humana.

(ii) Exhibe un importante intercambio de valores humanos, por un perodo de tiempo dentro de
un rea cultural del mundo, sobre desarrollos en arquitectura o tecnologa, artes
monumentales, urbanismo o diseo del paisaje.

46

(iii) Contiene un nico o excepcional testimonio de una cultura tradicional o civilizacin

existente o desaparecida.
(iv) Es un sobresaliente ejemplo de tipo de construccin, arquitectura o conjunto tecnolgico o
paisaje que ilustra un significante escenario de la historia humana
(v) Es un sobresaliente ejemplo de asentamiento humano tradicional, aprovechamiento de la
tierra o del mar representative de una cultura (o culturas), o interaccin humana con el entorno,
especialmente cuando se ha vuelto vulnerable por el impacto de un cambio irreversible.
(vi) Est directa o perceptiblemente asociado con acontecimientos o modos de vida
tradicionales, con ideas, o con creencias, con obras artsticas o literarias con relevante
significado universal.
(vii) Contiene fenmenos naturales superlativos o reas de excepcional bellaza natural e
importancia esttica.
(viii) Es un sobresaliente ejemplo representando las principales etapas de la historia de la
tierra, incluido el registro de vida, significativos procesos geolgicos en curso de formacin de
la tierra, o significativos rasgos geomrficos o phisiogrficos.
(ix) Es un sobresaliente ejemplo representando significativos procesos ecolgicos o biolgicos
en la evolucin y desarrollo de ecosistemas terrestres, fluviales, costeros y marinos y de
comunidades de animales y plantas.
(x) Contiene los ms importantes y significativos hbitats para la consrvacin in-situ de
diversidad biolgica, incluidos aquellos que contienen especies amenazadas de sobresaliente
valor desde el punto de vista de la ciencia o la conservacin.

Figura 11: Pestaa de Descripcin del conjunto histrico de vila en la plataforma virtual de la Lista de
Patrimonio Mundial. (http://whc.unesco.org/en/list/348/)

B. Planos
Coleccin de planos relativos a la declaracin del conjunto histrico ordenados por fecha de
inscripcin. Como ejemplo se presenta el plano recogido para el conjunto de vila (figura 12):

47

Figura 12: Centro histrico de vila y sus iglesias extramuros. Plano de delimitacin con la inclusin de
modificaciones de 2007. Plano Boundaries 2007, Ayuntamiento de vila. Delimitada con un crculo rojo la
Plaza de Santa Teresa y la Iglesia de San Pedro.
(http://whc.unesco.org/en/list/348/multiple=1&unique_number=1562, 30/4/2013)

C. Documentos
Incluye la recopilacin de todos los informes y decisiones emitidas que han influido en la
inclusin del bien en la Lista, con la posibilidad de la descarga del documento para su consulta
en ingls:

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

(6)
(7)
(8)
(9)

48

1985 Advisory Body Propuesta del conjunto histrico de vila y sus iglesias extramuros
Evaluation
por ICOMOS (internacional Council on Monuments and Sites)
1985 Decisin
Informe de la 9 Sesin del Comit UNESCO. Inscripcin Conjunto
Histrico de vila y sus iglesias extramuros. Criterios (iii) y (iv)
1993 Informe SOC Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) de 1993
1993 Decisin
17COM X - SOC: Conjunto histrico de vila (Espaa)
2003 Decisin
27COM 7B.78
2004 Informe SOC Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2004
2004 Decisin
28COM 15B.97
2005 Informe SOC Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2005
2005 Decisin
29COM 7B.69
2006 Informe
(Ciclo 1) Sumario Seccin II
Peridico
2006 Informe SOC Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2006
2006 Decisin
30COM 7B.79 Estado de conservacin
2007 Informe SOC Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2007
2007 Decisin
31COM 8B.63 Propuesta de bienes naturales, mixtos and
culturales para la Lista de Patrimonio Mundial - Conjunto Histrico
de vila y sus iglesias extramuros.

(10) 2007 Decisin

(11) 2008 Decisin

(12) 2009 Decisin

(13) 2010 Informe SOC

(14) 2010 Decisin

(15) 2010 Decisin

2.1.3

31COM 7B.118
32COM 8B.66 - Examen de propuestas y modificaciones a la
delimitacin de bienes naturales, mixtos y culturales para la Lista
de Patrimonio Mundial - Conjunto Histrico de vila y sus iglesias
extramuros. (Espaa)
33COM 8B.53 Bienes culturales - Examen de modificaciones
menores de la delimitacin - Conjunto Histrico de vila y sus
iglesias extramuros. (Espaa)
Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2010
34COM 8B.60 - 33COM 8B.53 Bienes culturales - Examen de
modificaciones menores de la delimitacin - Conjunto Histrico de
vila y sus iglesias extramuros. (Espaa)
34COM 7B.101 (C 348bis)

El caso del Conjunto Histrico de vila y sus Iglesias Extramuros

A travs del ejemplo de vila y la exposicin de la documentacin integrante de su expediente

de declaracin de patrimonio cultural mundial, se muestra la reaccin internacional frente a la
intervencin sobre la plaza de Santa Teresa, mediante el Plan Especial de Proteccin y
Reforma Interior del Mercado Grande de vila.
La plaza de Santa Teresa se encuentra ubicada entre la muralla de la ciudad de Avila, a la
altura de la puerta del Alczar, la Iglesia de San Pedro y la Iglesia de la Magdalena, un
emplazamiento emblemtico de la ciudad. En la actualidad el conjunto histrico de vila, bien
de inters cultural desde el 15 de diciembre de 1982, no cuenta con Plan Especial de
Proteccin, dada su anulacin por el Tribunal Supremo en abril de 200739, por carecer de
soporte jurdico, al ser anulado aos antes el Plan de Ordenacin Urbana, por el mismo
tribunal.
En el momento de aprobacin del Plan Especial de Reforma Interior del entorno de la Plaza de
Santa Teresa, en el ao 2000, tanto el planeamiento general (1998) como el especial de
proteccin (PEPCHA, 1998) estaban vigentes en el conjunto histrico y regularon el contenido
del PEPRI como intrumento urbanstico de inferior nivel. Las iglesias en los flancos de la plaza
y la fortificacin del conjunto contaban con nivel de proteccin integral en el Catlogo del Plan
General de Ordenacin Urbana y las alineaciones, alturas y usos de la manzana de edificacin
sustituida, se contemplan en las normas urbansticas de ambos planes, previa a su inclusin en
el PEPRI.

39

La sentencia estima un recurso interpuesto en su da por la Asociacin de Amigos de la Ciudad de vila contra
otra decisin judicial de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y
Len. Estima el recurso de casacin impuesto contra el acuerdo adoptado desde noviembre de 1998 por el Pleno del
Ayuntamiento de la ciudad por el que se aprobaba definitivamente el Plan Especial de Proteccin del Conjunto
Histrico de vila: "se infringe el artculo 17 del Texto Refundido de la Ley de Suelo al considerar vlido el Pepcha
faltando el PGOU (Plan General de Ordenacin Urbana), que previamente haba sido anulado por la misma sala".
Por tanto el primero "pasaba a carecer de soporte jurdico, al ser anulado el PGOU.

49

Figura 13: Vista de la plaza de Santa Teresa (coloquialmente, plaza del Mercado Grande) desde la Puerta
de Alczar de la muralla de la ciudad. Estado previo a la intervencin.
(http://www.pueblosespana.org/castilla+y+leon/avila/avila/100440/, 30/4/2013)

El PEPRI de la Plaza del Mercado Grande de vila (Plaza de Santa Teresa en su nomenclatura
oficial) contemplaba la actuacin del rea de Rehabilitacin n9 del PEPCHA y la Unidad de
Ejecucin n76/1 del PGOU y del PEPCHA, con los siguientes objetivos:
-

Mejorar la imagen urbana de la fachada sur de la plaza del Mercado Grande.

Reactivar los usos comerciales, institucionales y residenciales de esta manzana.
Dotar de aparcamiento al rea del Mercado Grande.
Reducir el actual impacto negativo del trfico rodado con la posibilidad de creacin de
un paso subterrneo.
Estudiar la reordenacin del eje visual formado por la Iglesia de San Pedro y la Puerta
del Alczar.
Reordenar la fachada sur de la plaza del Mercado Grande, sustituyendo ruinas y
edificaciones poco adecuadas al entorno.
Creacin de una va pblica que conecte la plaza con la calle Piln de las Bertias.

De un extracto de la memoria del PEPRI, se obtiene la descripcin del estado de conservacin

de las edificaciones sustituidas en la intervencin:
La denominada manzana n6 que ocupa el flanco sur de la Plaza y aque est
integrada por cinco edificaciones con distinto carcter y usos, constituyr un conjunto
poco adecuado al entorno donde se sitan. Por otra parte el estado de conservacin
de dichas edificaciones responde a una situacin de deterioro que, en algn caso,
como el correspondiente a la finca n12, alcanza el estado de ruina, lo que ya se pone
de manifiesto tanto en el ARI.9 como en la UE 76/1, donde se propone como uno de
los objetivos la sustitucin de las edificaciones.

50

Figura 14: Detalle del Plano de Ordenacin del entorno de la plaza de Santa Teresa perteneciente al Plan
General de Ordencian Urbana de vila (1998).

En referencia al marco legal del planeamiento de aplicacin, el PEPRI hace mencin al artculo
20.2 de la ley 16/1985 de Parimonio Histrico Espaol, donde las reas de rehabilitacin
integrada (ARI) no tienen regulacin especfica en la legislacin urbanstica, por lo que debe
entenderse que son mbitos de gestin no sometidos a procedimiento y/o determinaciones
regladas, ms all del cumplimiento de los objetivos que establece el PEPCHA.
En cuanto a la adecuacin del proyecto a las determinaciones de la ordenanza del casco
antiguo, se ajusta a las establecidas por el PGOU y el PEPCHA en todos sus apartados con los
complementos y precisiones que se indican a continuacin:
En la planta baja se propone aumentar la altura mxima aparente hasta 4 metros, por
entenderla ms acorde con el uso comercial que se quiere reactivar. Teniendo en cuenta el
carcter singular de la actuacin, la altura mxima de las edificaciones se medir desde la cota
media de la rasante oficial de la fachada principal, entendindose como tal aquella que los
nuevos edificios presentan a la plaza de Santa Teresa / Mercado Grande, y mantenindose la
misma altura resultante desde la rasante principal de la plaza a la posterior calle Dean Castor
Robledo, no contabilizndose en consecuencia como plantas la altura resultante de la
diferencia de niveles entre la fachada principal y la posterior.
El Plan Especial tambin introduce una norma complementaria aclaratoria, concretando que las
determinaciones sobre la superficie edificable, ocupacin de la parcela y disposicin de la
edificacin ser la que resulte de aplicar el mximo establecido de 3,50m2t/m2s sobre la
superficie bruta de la parcela, ocupando la edificacin la superficie neta.
Sobre las condiciones estticas, tal como establece la memoria justificativa del Plan en su
epgrafe 3.7: Estando prevista en la ficha de la UE 761 la tramitacin de este Plan Especial de
Reforma Interior como Actuacin de Inters Singular, son de aplicacin las determinaciones
contenidas en el apartado 6.4 del PEPCHA, no siendo por tanto preciso justificar el
cumplimiento de las condiciones estticas particulares previstas para el mbito del
conjunto histrico.

51

Figura 15: Plano de Ordenacin en Planta Baja de la Plaza de Santa Teresa y de la Unidad de Ejecucin
76/1 en el flanco sur de la plaza. Plan Especial de Reforma Interior Mercado Grande de vila (2000).

Figura 16: Plano de Ordenacin del subsuelo de la Plaza de Santa Teresa y de la Unidad de Ejecucin
76/1. Plan Especial de Reforma Interior Mercado Grande de vila (2000).

Figura 17: Plano de secciones de la Plaza de Santa Teresa y de la Unidad de Ejecucin 76/1. Plan
Especial de Reforma Interior Mercado Grande de vila (2000)

52

Decisiones tomadas por el Comit del Patrimonio Mundial de la UNESCO ante el plan
urbanstico.

(1) Decisin adoptada 27COM 7B.78 (2003):

El Comit de Patrimonio Mundial,
1. Reconoce que las autoridades espaolas han aportado, como les solicit el Centro de
Patrimonio Mundial, informacin relativa al estado actual del proyecto de urbanizacin de la
Plaza de Santa Teresa;
2. Recuerda que la Plaza de Santa Teresa ha sido incluida en el expediente de declaracin
como parte del rea protegida como Conjunto Histrico de vila, estando delimitado su
entorno entre la Puerta del Alczar y la Iglesia de San Pedro;
3. Recuerda tambin que cuando se inscribi el bien en 1985, la iglesia extramuros de San
Pedro fue includa en el rea inscrita, como advirti el departamento, y especial mencin se
hizo a la Plaza de Santa Teresa como un elemento significativo del Patrimonio Mundial;
4. Asimismo recuerda el prrafo 56 de la Gua de Procedimiento, donde a los estados
miembros se les requiere que informen al Centro de Patrimonio Mundial, de cualquier plan o
proyecto urbanstico que pueda afectar a los bienes pertenecientes al patrimonio mundial;
5. Expresa su preocupacin por la demolicin de edificios antiguos y su impacto en la
autenticidad de los bienes del patrimonio mundial, la elaboracin de un proyecto para una
nueva edificacio ms grande y la urbanizacin de la Plaza de Santa Teresa;
6. Recomienda al Estado Miembro reconsiderar la elaboracin del proyecto de un nuevo
edificio en aras a su adaptacin en todo lo posible al carcter histrico del rea;
7. Requiere al Estado Miembro para que aporte al Centro de Patrimonio Mundial informe sobre
este tema antes del uno de febrero de 2004, a fin de que el Comit de Patrimonio Mundial
pueda examinar el estado de conservacin del bien en su vigesimoctava sesin, en 2004.
(2) Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2004
El 1 de febrero de 2004, el centro de Patrimonio Mundial recibi un informe del Estado
Miembro, en el que se recalca que se han cumplido todas las normas locales para llevar a cabo
el proyecto para la urbanizacin de la plaza, la demolicin de edificios y sustitucin de otros
nuevos. Aporta justificacin de cada una de las intervenciones y subraya que el valor
monumental de la plaza se ha preservado.
De acuerdo con el informe, el proyecto original fue redactado en 1993, y revisado en varias
ocasiones hasta su aprobacin final en 2000. En 1996 la regulacin local del plan urbanstico y
de proteccin del patrimonio (Plan General de Ordenacin Urbana and Plan Especial de
Proteccin del Conjunto Histrico-Artstico) fue modificado para permitir la construccin del
proyecto de urbanizacin en la Plaza de Santa Teresa. El informe especifica que este
proyecto ha sido calificado de singular inters, lo que significa que la regulacin de la
ley concerniente a criterios estticos para todas las reas monumentales protegidas y
sus exigencias sobre los tipos de materiales a utilizar, no son de aplicacin.
ICOMOS recalca que el nuevo edificio de grandes dimensiones parece invadir la plaza y
es demasiado alto. Considerando el volumen de este nuevo edificio, el diseo de sus
fachadas y los materiales utilizados, parece que no se haya tenido en cuenta el
sobresaliente valor universal del bien de patrimonio mundial. 40
40

El autor del Plan Especial de Reforma Interior del Mercado de Grande y de los proyectos de urbanizacin de la
Plaza y de obra del edificio justifica la intervencin en una entrevista en el ABC el 3/9/2003:
[] creo que la proporcin del edificio est mejor con cuatro alturas que con tres. Con tres hubiera sido ms
alargado y una vez que se ha establecido como estrategia para la plaza la apertura de esta va (la ventana al valle
Ambls) prefiero cuatro alturas.

53

Figura 18: Vista de la Plaza de Santa Teresa desde la Puerta del Alczar en la Muralla. En el flanco sur
de la plaza (derecha) el edifcio nuevo de la polmica intervencin. (Autor 8/12/2013)

(3) Decisin adoptada 28COM 15B.97 (2004)

El Comit de Patrimonio Mundial,
Solicita al Centro de Patrimonio Mundial y a ICOMOS emprendan la misin, en cooperacin
con el Estado Miembro, para fijar la manera que la remodelacin de la plaza y la nueva
construccin puede afectar el valor universal del bien del patrimonio mundial y adems requiere
al Estado Miembro que aporte al Centro de Patrimonio Mundial, hasta el uno de febrero de
2005, un informe sobre el estado de conservacin del bien a fin de que el Comit de patrimonio
Mundial pueda examinar el estado de conservacin del bien en su vigesimonovena sesin en
2005.
(4) Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2005
El 31 de enero de 2005, El Centro de Patrimonio Mundial recibi un extenso informe del Estado
Miembro en espaol. Como solicit el Comit, y basado en el informe del Estado Miembro, una
comisin conjunta UNESCO/ICOMOS se reuni del 10 al 12 de Marzo de 2005 para evaluar el
impacto de la remodelacin de la Plaza Santa Teresa, ubicada entre la muralla de Avila y la
Iglesia extramuros de San Pedro.

[] me gustara que quienes opinan lo hicieran con conocimiento de causa. Por ejemplo, aqu es equivocado
proyectar todo juicio y toda reflexin esttica slo sobre el edificio, porque el proyecto es el proyecto de la plaza,
que est cubierto en un 60 u 80 por ciento y hasta ahora es favorable. Me sigue gustando entrar en este
aparcamiento. Yo creo que estas cosas deberan dar un margen de confianza. Entiendo la frustracin de ver la plaza
limitada, la gente se inquieta, pero merezco un voto de confianza y me entristece cuando no me lo dan.
Deberan esperar a que el edificio est terminado. No se aprecia el modo en que el Arco del Alczar de la Muralla
se dibuja en el cielo en esta disposicin no simtrica, a travs de esa deliberada diferencia de altura que se produce
entre los dos bloques? Es que no va a tener importancia la bajada a la calle Piln de las Bestias, que da de repente
ese contacto con el Valle Ambls que antes la plaza no tena? No va a tener valor este encuadre de San Pedro? Con
esta arquitectura se define un espacio rico en su permetro. En el nuevo edificio slo con un sutil cambio de alturas
en las ventanas se crea una fachada que, a pesar de ser domstica, mantiene cierta discrecin. se es el problema
que, como arquitecto, yo he tenido. Moneo, R.

54

La totalidad del nuevo proyecto de diseo urbano fue considereda por la comision como
necesaria, ya que la situacin previa de la plaza era muy pobre, y por alcanzar un resultado de
alta calidad. De hecho, la ordenacin de la Plaza ha sido mejorada significativamente, con la
definicin de un nuevo eje que enfatiza la posicin y la arquitectura de la Iglesia y de la puerta
de la muralla, y con el uso de materiales de calidad y mobiliario urbano.
Sin embargo, la comisin conjunta UNESCO/ICOMOS observ que el nuevo edificio principal
frente al prtico de la plaza es ahora un elemento predominante por su volumen y por su altura.
La altura de referencia para el nuevo edificio sera la altura de los edificios preexistentes, pero
la nueva construccin is ms alto que el preexistente. La comisin, por ello, lamenta que se
hayan invertido los valores arquitectnicos dominantes de la plaza, particulamente como
la antigua muralla y su puerta han perdido han perdido su preeminencia a favor del nuevo
edificio.
A pesar de su altura y su volumen, este edificio constituye un trabajo de alta calidad
arquitectnica que no sera posible retirar o modificar.
Al respecto de la total prdida de valores del Patrimonio mundial, la comisin concluy que no
haban sido comprometidos, razonando que, de haber existido el edificio en el momento de la
inscripcin no habra impedido su inscripcin.
La comisin establece la debilidad en la gestin del bien en cuanto a la proteccin de sus
valores de Patrimonio Mundial, y anima a las Autoridades a reforzar las vigentes herramientas
de gestin para evitar futuros riesgos.
La comisin tambin declara que la inicial propuesta de declaracin del bien no incluy un
entorno o un plan de gestin, por lo que recomienda que se establezca una apropiada
delimitacin del entorno (que implicara una ampliacin de los lmites actuales del Conjunto
Histrico Artstico) e indica la necesidad de uns revisin profunda de todos los instrumentos de
gestin del ncleo y de su entorno
En la actualidad, existen diferentes instrumentos de planeamiento, pero sus lmites no
coinciden y no son necesariamente coherentes con la inscripcin del bien.La comisin
aclara que la efectividad de la principal instrumento de conservacin, el Plan Especial de
Proteccin del Conjunto Histrico-Artstico de vila (PEPCHA), debe ser examinado
pormenorizadamente. Por ejemplo, el PEPCHA ha sido redactado para permitir el desarrollo
del proyecto para la Plaza de Santa Teresa, debilitando su funcin conjunto de control y
gestin.
(5) Decisin adopteda 29COM 7B.69 (2005)
El Comit de Patrimonio Mundial,
1. Ha examinado el Documento WHC-05/29.COM/7B.Rev,
2. Recuerda su Decisin 28 COM 15B.97, adoptada en su 28 sesin (Suzhou, 2004),
3. Agradece al Estado miembro por haber suscrito puntualmente un informe sobre el estado de
conservacin del bien;
4. Lamenta que la autoridad municipal permitiese la construccin de un edificio cuya altura y
volumen altere los valores arquitectnicos histricos de la plaza;
5. Recuerda la importancia al respecto del prrafo 137 c) de la Gua de Procedimiento.
6. Tambin lamenta que las autoridades implicadas no consultaran a tiempo al Centro del
Patrimonio Mundial, sobre el proyecto para evitar la alteracin del conjunto histrico de la Plaza
de Santa Teresa;
7. Reconoce la importancia del diseo de la plaza de Santa Teresa y el establecimiento de un
eje visual entre la iglesia y la puerta de la muralla.

55

8. Anima al Estado Miembro a que mejore los mecanismos de informacin al Comit de

acuerdo con el prrafo 172 de la Gua de Procedimiento;
9. Anima al Estado Miembro junto con las autoridades locales a mejorar la legislacin
especfica para asegurar la apropiada proteccin legal a nivel nacional de los conjuntos
urbanos histricos.
10. Alienta al Estado Miembro a aportar al Centro de Patrimonio Mundial en el marco del
ejercicio de Informe Peridico con un informe actualizado designando la delimitacin de
entorno;
11. Tambin solicita a ICOMOS que suscriba en su trigsima session (Vilnius, 2006) un
detallado informe sobre el impacto visual impact del edificio en el sobresaliente y universal
valor del bien;
12. Asimismo solicita al Estado Miembro que aporte al Centro de Patrimonio Mundial hasta el
uno de febrero 2006 un informe sobre el marco jurdico y la implementation de las zonas de
proteccin para su examen por el Comit en su trigsima sesin (Vilnius, 2006).
(6) Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2006
Las autoridades municipales y autonmicas han firmado una carta de intenciones para
establecer un plan director integral del conjunto. Sin embargo, no se propone un calendario
concreto para la implementacin de este proyecto coordinado. En la revisin de la
documentacin, ICOMOS consider que se deba establecer un calendario realista tan pronto
como fuera posible. Tambin se consider que el PEPCHA (Plan Especial de Proteccin del
Conjunto Histrico-Artstico de vila) deba ser perfilado, que no alterado, para asegurar la
proteccin del bien. La cuestin de la posible exclusin de la iglesia extramuros de San
Pedro de la zona del conjunto de Patrimonio Mundial no se considera justificada por
ICOMOS.
El Estado Miembro establece que la delimitacinm del entorno se ha designado en el marco del
ejercicio de Informe Peridico conforme a los acuerdos legales para la proteccin de los bienes
del Patrimonio Mundial. El Comit proceder a la revisin de la delimitacin designada
separadamente como investigacin al ejercicio del informe Peridico.
(7) Decisin adoptada 30COM7B.79 (2006)
Observa con preocupacin que la proteccin legal no ha sido mejorada significativamente
para asegurar la conservacin de los valores y la integridad de los bienes integrantes del
Patrimonio Mundial;
Requiere al Estado Miembro que aporte al Centro de Patrimonio Mundial hasta el uno de
febrero de 2007, un informe sobre la adopcin de todas las decisiones del Comit respecto del
conjunto, para su examen por el Comit de Patrimonio Mundial en su sesin 31 en 2007.
(8) Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2007
El Estado miembro aporta el uno de febrero de 2007 un informe en espaol, con tres anexos
inluidos:
a) una respuesta al inventario retrospectivo;
b) documentacin cartogrfica;
c) aclaraciones a las modificaciones menores de la delimitacin.
El documento tambin explica el progreso legislativo relativo, concretamente, a la aprobacin
del Decreto 22/2004 de 29 de Enero, por el que aprueba el Reglamento de urbanismo de
Castilla y Len y el Acuerdo 37/2005 de 31 Marzo de la Junta de Castilla y Lent, por el
que se aprueba el Plan PAHS 2004-2012, del Patrimonio Histrico de Castilla y Len. El
Plan PAHIS incluye un esquema de proteccin que prev la implementacin de la legislacin
necesaria para reforzar completamente las estipulaciones de la Ley de Patrimonio Cultural de
Castilla y Leon. El Plan PAHIS tambin prev un tratamiento espcfico para los bienes del

56

Patrimonio Mundial e incluye una serie de medidas concretas cuyo propsito es asegurar la
defensa de los criterios de excelencia cuyo reconocimiento es la base parta establecer la
conservacin y las condiciones de gestin.
Adicionalmente, se firma un Convenio Marco de Colaboracin entre el Departamento de
Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y Len y el Ayuntamiento de vila para realizar
el borrador de un Plan Director para la Ciudad Antigua de vila y sus Iglesias extramuros
como sitio incluido en la Lista del Patrimonio Mundial. (27 de Septiembre de 2006).
Con respecto a la delimitacin del bien y su entorno, el informe incluye la ms reciente
informacin y los planos aportados al Centro de Patrimonio Mundial. Se desarrolla una
propuesta para modificar la delimitacin para mejorar el grado de coherencia del bien,
incluyendo otros seis monumentos religiosos extramuros dentro de un rea agrandada y con
un nuevo entorno que es coherente con el nivel de proteccin que el nuevo plan gestor busca.

Figura 19: Vista de la puerta del Alczar de la Muralla de vila desde la plaza de Santa Teresa. A la
izquierda edificio de nueva planta del Mercado Nuevo. Foto: FTP, 2012.

(9) 31COM 8B.63 Propuesta de bienes naturales, mixtos and culturales para la Lista de
Patrimonio Mundial - Conjunto Histrico de vila y sus iglesias extramuros. (2007)
El Comit de patrimonio Mundial,
Reconoce el progreso hecho para mejorar el nivel de proteccin jurdica de los bienes del
Patrimonio Mundial en Castilla y Len a fin de asegurar la mejor conservacin de los valores y
la integridad del bien y evitar la repeticin de similares tratamientos a la integridad y
autenticidad de los bienes del patrimonio mundial;
Requiere al Estado Miembro que aporte un informe sobre el progreso del plan director al
Centro de patrimonio mundial hasta el uno de febrero de 2010 para su examen por el Comit
en su 34 sesin en 2010.

57

(10) Decisin 31COM 7B.118 (2007)

El Comit del Patrimonio Mundial, Aprueba la menor extensin de la delimitacin del
Conjunto Histrico de vila con sus Iglesias extramuros.
Requiere que se establezca y apruebe un entrono adecuado para su posterior aprobacin por
el comit;
Considera que se necesita una mayor justificacin para la eleccin del entorno de proteccin
del conjunto y de sus iglesias extramuros y deben aportarse vistas desde y hacia los bienes.
(11) Decisin 32COM 8B.66 - Examen de propuestas y modificaciones a la delimitacin
del bien. (2008)
El Comit del Patrimonio Mundial,
Remite la delimitacin de entorno propuesta al Estado Miembro, para que aporte ms detalles
a la justificacin del entorno del bien, su identificacin visual, as como las polticas de
proteccin en el mismo.
(12) Decisin 33COM 8B.53 Bienes culturales - Examen de modificaciones menores de
la delimitacin (2009)
El Comit del Patrimonio Mundial,
Remite la delimitacin de entorno propuesta al Estado Miembro, a fin de permitirle finalizar el
plan de gestin del bien.
(13) Informe sobre el Estado de Conservacin (SOC Report) 2010
El 1 de febrero de 2010, el Estado Miembro suscribe un informe sobre el progreso de los
trabajos relativos al desarrollo del Plan Director para el Conjunto Histrico de vila con sus
iglesias extramuros.
Este informe establece un primer borrador sobre el contenido del Plan Especial del bien
registrado y el estado de revisin y discusin de la delimitacin de su entorno.
Se celebro una reunin entre el alcalde de vila y el director del Centro de Patrimonio Mundial
en la UNESCO el 26 Marzo de 2010 para discutir de proyecto de un aparcamiento
subterrneo, con capacidad para 300 vehculos, integrado en la pendiente de la muralla
norte de la ciudad. El objetivo del nuevo aparcamiento busca reducir el trfico en el casco
antiguo de vila y conjuntamente la revitalizacin del anillo verde alrededor de la muralla. La
documentacin se recibi el 14 Abril de 2010 y est siendo evaluada por ICOMOS.
(14) Decisin 34COM7B.101 Bienes culturales - Examen de modificaciones menores de
la delimitacin (2010)
El Comit del Patrimonio Mundial solicita al Estado Miembro, de acuerdo con el prrafo 172 de
la Gua de Procedimiento, que no tome ninguna decisin acerca del proyecto del aparcamiento
remitido por el Estado Miembro al centro de Patrimonio Mundial, hasta que reciba los
comentarios de ICOMOS sobre el proyecto.
(15) Decisin 34COM8B.60 (2010)
El Comit del Patrimonio Mundial considera que el Plan Director debera basarse en una
Declaracin de Valores Sobresalientes y Universales del Bien, que son reconocidos en el
momento de la inscripcin, aunque otros valores pudieran ser identificados desde la
inscripcin, en repuesta a ideas cambiantes sobre el patrimonio y que podran ser objeto del
Plan Director, pero necesariamente diferentes de los valores universales innegociables del
Patrimonio Mundial.

58

Figura 20: Imagen donde se aprecia la enorme diferencia de altura entre la muralla y el nuevo edificio.
(Taberner Pastor, F. 2012)

Figura 21: Vista de la Plaza de Santa Teresa desde el edificio porticado de su flanco norte. El Plan
Especial de Proteccin del Conjunto Histrico de vila (PEPCHA), exonera a los proyectos de nueva
planta del cumplimiento de la ordenanza estticas por ser declarados proyecto de singular inters.
(Autor, 8/12/2013)

59

2.1.4

Conclusiones

Como conclusin, es reflejo de las actuaciones del Comit de Patrimonio Mundial de la

UNESCO ante las agresiones al patrimonio inventariado, su cometido en la aprobacin y
posterior desarrollo del Plan de Reforma Interior de la Plaza Santa Teresa del Conjunto
Histrico de vila.
Conocido el proyecto a desarrollar el comit propone al gobierno espaol el reconsiderar la
elaboracin del proyecto de un nuevo edificio en aras a su adaptacin en todo lo posible al
carcter histrico del rea, propuesta que desde el gobierno estatal y autonmico descartan
escudndose en el cumplimiento de una regulacin desfasada y desconsiderada con la
proteccin de los valores universales del mbito de la plaza y entorno de la muralla de vila.
Ante tal justificacin el Comit lamenta que se hayan invertido los valores arquitectnicos
dominantes de la plaza, pero siguiendo su poltica de respeto a la soberana de los estados
miembros, establece una serie de recomendaciones de carcter jurdico y tcnico, para
proteger un patrimonio que ya ha sido degradado, sin toparse con obstculo alguno.
Entre las medidas se contemplan el realizar una apropiada delimitacin del entorno de
proteccin del conjunto histrico, la revisin del Plan Especial de Proteccin del Conjunto
Histrico-Artstico de vila (PEPCHA) y la redaccin de nueva normativa: Decreto 22/2004 de
29 de Enero, por el que aprueba el Reglamento de urbanismo de Castilla y Len y el Acuerdo
37/2005 de 31 Marzo de la Junta de Castilla y Len, por el que se aprueba el Plan PAHS
2004-2012, del Patrimonio Histrico de Castilla y Len y el Convenio Marco de Colaboracin
entre el Departamento de Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y Len y el Ayuntamiento
de vila para realizar el borrador de un Plan Director para la Ciudad Antigua de vila y sus
Iglesias extramuros como sitio incluido en la Lista del Patrimonio Mundial.
Asimismo el Comit aprueba la menor extensin de la delimitacin del Conjunto Histrico de
vila con sus Iglesias extramuros y remite la nueva delimitacin de entorno propuesta al
Estado Espaol, para que aporte ms detalles a la justificacin del entorno del bien, su
identificacin visual, as como las polticas de proteccin en el mismo.
A golpe de intervencin reducimos el patrimonio cultural de nuestra sociedad; si bien
hemos conseguido una ms exhaustiva regulacin del patrimonio castellano-leons, que
a falta de anlisis, desconocemos si suprime el origen de inadecuacin de este plan: la
modificacin de alineaciones, edificabilidad, alturas y parcelacin del patrimonio, y la
alteracin de las caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica de un
entorno privilegiado.

60

2.2

EL SELLO DE PATRIMONIO EUROPEO. LA RED DE P ATRIMONIO EUROPEO.

El Sello de Patrimonio Europeo41, creado por la Decisin N 1194/2011/UE42 del Parlamento

Europeo y del Consejo de 16 de noviembre de 2011, pretende establecer una red dinmica de
bienes culturales, monumentos, enclaves naturales o urbanos, as como de lugares que hayan
desempeado un papel esencial o que ocupen un lugar destacado en la historia y en el
territorio europeo.
Su finalidad es reforzar la identidad europea comn y fomentar el sentido de pertenencia a un
espacio cultural comn, incentivando con ello la cooperacin entre los Estados de Europa para
la proteccin y promocin del patrimonio cultural europeo con el fin de identificarlo y legarlo a
las generaciones futuras.
A estos efectos en la mencionada Decisin 1194/2011/UE, se distingue entre (art. 2):
Sitios: los monumentos, sitios naturales, subacuticos, arqueolgicos, industriales o
urbanos, paisajes culturales y lugares de memoria, as como los bienes y objetos
culturales y el patrimonio inmaterial, asociados a un lugar, incluido el patrimonio
contemporneo;
Sitio Transnacional:
a) varios sitios ubicados en diferentes Estados miembros y centrados en una temtica
especfica con el fin de presentar una solicitud conjunta, o
b) un sitio ubicado en el territorio de al menos dos Estados miembros;
Sitio Temtico Nacional: varios sitios ubicados en un mismo Estado miembro y
centrados en una temtica especfica con el fin de presentar una solicitud conjunta.
La atribucin del Sello se basar en los siguientes criterios (art.7):
a) Los sitios candidatos al Sello debern tener un valor simblico europeo y haber
desempeado un papel fundamental en la historia y la cultura de Europa o en la construccin
de la Unin. Debern, por lo tanto, demostrar que en ellos concurren uno o ms de los
siguientes elementos:
1. Su naturaleza transfronteriza o paneuropea: el modo en que su influencia y atraccin,
tanto pasadas como presentes, rebasan las fronteras nacionales de un Estado
miembro;
2. su lugar y papel en la historia e integracin europeas y sus vnculos con
acontecimientos, personalidades o movimientos europeos;
3. su lugar y papel en el desarrollo y promocin de los valores comunes que constituyen
la base de la integracin europea.
b) Los sitios candidatos al Sello presentarn un proyecto, cuya puesta en prctica se iniciar a
ms tardar al final del ao de designacin que incluya todos los elementos siguientes:
1. sensibilizacin sobre el significado europeo del sitio, en especial a travs de
actividades apropiadas de informacin, sealizacin y formacin del personal;
2. organizacin de actividades educativas, especialmente para los jvenes, que aumenten
la comprensin de la historia comn de Europa y de su patrimonio compartido a la vez
que diverso y refuercen el sentimiento de pertenencia a un espacio comn;

41

http://www.mcu.es/patrimonio/MC/PatrimonioEur/index.html
La propuesta definitiva de la Unin Europea nace con un acuerdo previo intergubernamental suscrito en 2007 en la
Abada de Cluny, ese mismo ao obtuvieron el Sello cuatro sitios espaoles: el Cabo Finisterre, el Monasterio de
Yuste, el Archivo de la Corona de Aragn y la Residencia de Estudiantes de Madrid.
42

61

3. promocin del multilingismo y facilitacin del acceso al sitio mediante la utilizacin de

varias lenguas de la Unin;
4. participacin en las actividades de creacin de redes de sitios a los que se haya
concedido el Sello con el fin de intercambiar experiencias e iniciar proyectos comunes;
5. aumento de la notoriedad y el atractivo del sitio a escala europea, por ejemplo
aprovechando las posibilidades que brindan las nuevas tecnologas y los medios
digitales e interactivos y buscando sinergias con otras iniciativas europeas.
Siempre que la naturaleza particular del sitio lo permita, ser acogida favorablemente la
organizacin de actividades artsticas y culturales que estimulen la movilidad de profesionales
de la cultura, artistas y colecciones europeos, propicien el dilogo intercultural y fomenten los
vnculos entre el patrimonio y la creacin y creatividad contemporneas.
c) Los sitios candidatos al Sello debern presentar un plan de trabajo que incluya todos los
elementos siguientes:
1. garantizar la buena gestin del sitio, incluida la definicin de objetivos e indicadores;
2. garantizar la conservacin del sitio y su transmisin a futuras generaciones de acuerdo
con los regmenes de proteccin pertinentes;
3. garantizar la calidad de los servicios de recepcin, como la presentacin histrica, la
informacin a los visitantesy la sealizacin;
4. garantizar el acceso ms amplio posible al pblico, por ejemplo mediante adaptaciones
del sitio o la formacin del personal;
5. conceder una atencin especial a los jvenes, otorgndoles en particular un acceso
preferente al sitio;
6. promocionar el sitio como destino turstico sostenible;
7. desarrollar una estrategia de comunicacin coherente y completa que resalte la
significacin europea del sitio;
8. velar por que la gestin del sitio sea tan respetuosa con el medio ambiente como sea
posible.
La preseleccin de sitios para la atribucin del Sello es responsabilidad de los estados
miembros, que pueden seleccionar hasta dos sitios cada dos aos, con sus propios
procedimientos y calendario. El Comit europeo evala las solicitudes y selecciona un sitio por
estado miembro.
Conforme al artculo 15 de la Decisin 1194/2011/UE cada sitio al que se conceda el Sello ser
supervisado peridicamente para garantizar que contina cumpliendo los criterios marcados y
respeta el proyecto y plan de trabajo incluidos en la solicitud presentada. El Comit Europeo a
travs de la Comisin tiene la capacidad de retirar el Sello en aquellos casos de incumplimiento
de la planificacin presentada en la solicitud.

Pas
Blgica
Bulgaria
Polonia
Lituania
Letonia

Bienes declarados
Villa histrica Ename (Regin de Flandes)
Conjunto histrico arquitectnico de la ciudad
de Rousse
Ciudad de Lublin
Centro histrico de Kaunas
Centro histrico de Riga

Figura 22: Smbolo indicativo de bien declarado como sitio perteneciente al patrimonio europeo.
(http://www.juntadeandalucia.es/culturaydeporte/comunidadprofesional/content/sello-de-patrimonio-europeo,
5/4/2013)
Tabla 3: Conjuntos histricos distinguidos con el Sello de Patrimonio Europeo

62

El consejo Europeo crea la Red del Patrimonio Europeo (Red HEREIN) como un sistema de
informacin que agrupa los servicios gubernamentales europeos responsables de la proteccin
del patrimonio. La Red se empieza a desarrollar a partir de la 4 Conferencia del Consejo de
Europa de Ministros responsables del Patrimonio Cultural (Helsinki, 1996), como un
instrumento para la implementacin y supervisin de los convenios europeos relativos al
patrimonio arquitectnico y arqueolgico.
El Comit Director del Patrimonio Cultural (CDPAT) compuesto por representantes de los 48
estados parte del Convenio Cultural Europeo establece las principales directrices de la red. Los
representantes del CDPAT escogen a las administraciones correspondientes de la red en cada
pas.
El proyecto est compuesto actualmente por las administraciones de los siguientes pases:
Alemania, Andorra, Armenia, Blgica (Bruselas-Capital, Regin Flamenca, Regin Valona),
Bulgaria, Croacia, Chipre, Dinamarca, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia,
Hungra, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia, Noruega, Pases Bajos, Polonia,
Portugal, Republica Checa, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Suiza, y Reino Unido.
El banco de datos sobre las polticas del patrimonio es una herramienta prctica para difundir
informacin sobre polticas del patrimonio de acuerdo con los Convenios de Granada
(patrimonio arquitectnico, artculos 17 y 20) y de la Valeta (patrimonio arqueolgico, artculo
13). Los organismos nacionales actualizan la informacin del banco de datos, a travs de
las tecnologas de informacin: la base aborda aspectos del patrimonio como su
identificacin, inventario, proteccin, conservacin, financiacin, y estrategias de
conservacin integral, bajo una perspectiva de desarrollo sostenible, difusin y
sensibilizacin, polos de innovacin y digitalizacin de bienes culturales. Tambin es
utilizada para dar seguimiento al Convenio del Patrimonio Mundial de la UNESCO en Europa,
con un captulo exclusivo sobre este tema.
La informacin sobre las polticas del patrimonio de algunos pases, que se encuentra en
proceso de preparacin, se ir integrando al banco de datos sobre polticas del patrimonio con
la pretensin de continuar extendindola a nuevos miembros hasta que todos los pases
representados en el CDPAT estn incluidos.

63

2.3 PRIMEROS REGISTROS DE ARQUITECTURA EN ESPAA

En Espaa la prctica del inventario se inicia tras la desamortizacin de Mendizbal, en 1835
se crean comisiones artsticas y culturales en cada provincia para inventariar los bienes de los
conventos suprimidos; stas dieron paso en 1844 a las Comisiones Central y Provinciales de
Monumentos, con la misin de inventariar y catalogar el patrimonio histrico-artstico, con
declaracin como monumento nacional de los edificios de mayor valor histrico, lo que exima
de su venta pblica forzosa pasando a ser propiedad del estado.
2.3.1

El Catlogo Monumental de la Nacin

Con la intencin de catalogacin completa y ordenada de las riquezas histricas de la Nacin,

nace El Catlogo Monumental y Artstico de la Nacin43 creado por el Real Decreto de 1 de
junio de 1900 y Real Decreto de 4 de febrero de 1902. Se elaboraran 36 Catlogos
Monumentales provinciales, bajo la intervencin de la Real Academia de Bellas Artes de San
Fernando44. (ANEXO_Documento 1)
43

El catlogo Monumental de Espaa (1900-1961)

Desde la pgina web del catlogo_bibliogfico.CSIC (http://aleph.csic.es/) se puede consultar los Catlogos
Monumentales y Artsticos manuscritos escaneados de las siguientes provincias:
Burgos (1925-44), Sentenach Cabaas, Narciso
Huesca (1920-22), Arco y Garay, Ricardo del
Asturias (1918-19), Fernndez Balbuena, Gustavo
Cuenca (1917), Castro, Cristbal de
Ciudad real (1917), Portuondo y Loret de Mola, Bernardo
Castelln de la Plana (1917), Tramoyeres Blasco, Luis
Valladolid (1916-17), Antn, Francisco
Soria (1916-17), Cabr Aguil, Juan.
Navarra (1916-18), Castro, Cristbal de
Valencia (1916), Gonzlez Simancas, Manuel.
(http://aleph.csic.es/F?func=findb&adjacent=N&request=001359512&find_code=SYS&local_base=Mad01)
Santander (1915), Amador de los Ros y Fernndez de Villalta, Rodrigo
Logroo (1915-16), Castro, Cristbal de
Cceres (1914-18), Mlida, Jos Ramn
Barcelona (1913-15), Amador de los Ros y Fernndez de Villalta, Rodrigo
Orense (1913-15), Castro, Cristbal de
Jan (1913-15), Romero de Torres, Enrique
Albacete (1911-12), Amador de los Ros y Fernndez de Villalta, Rodrigo
Lugo (1911-12), Balsa de la Vega, Rafael
Teruel (1909-10), Cabr Aguil, Juan.
Tarragona (1909-18), Domnech, Rafael
Huelva (1908-10), Amador de los Ros y Fernndez de Villalta, Rodrigo
La Corua (1908-12), Balsa de la Vega, Rafael
Segovia (1908-23), Rodrguez Marn, Francisco
Mlaga (1907-08), Amador de los Ros y Fernndez de Villalta, Rodrigo
Pontevedra (1907-08), Balsa de la Vega, Rafael
Sevilla (1907-09), Fernndez Casanova, Adolfo
Palencia (1907-09), Martn Mnguez, Bernardino
Badajoz (1907-12), Mlida, Jos Ramn
Madrid (1907-21), Rodrguez Marn, Francisco
Cdiz (1907-09), Romero de Torres, Enrique
Len (1906-10), Gmez-Moreno, Manuel
Murcia (1905-07), Gonzlez Simancas, Manuel
Baleares (1905-09), Vives y Escudero, Antonio
Crdoba (1904), Ramrez de Arellano y Daz de Morales, Rafael
Toledo (1903-19), Cedillo, Jernimo Lpez de Ayala, Conde de
Zamora (1903-05), Gmez-Moreno y Gonzlez, Manuel
Guadalajara (1902-06), Garca Lpez, Juan Catalina
Salamanca (1901-03), Gmez-Moreno, Manuel
vila (1900-01), Gmez-Moreno, Manuel
44

65

Figura 23: Palacio-Fortaleza de los Condes de los Centelles, S XVI. Oliva (Galera gtica del palacio de
armas y del torren), en el Catlogo monumental y artstico de la provincia de Valencia (manuscrito),
45
Volumen II, pgina 34 , Gonzlez Simancas, M. Fotografas en Monumentos desaparecidos de la
Comunidad Valenciana. Valencia. Aldana Fernndez, S., pginas 412 y 413, lminas 217 y 218.

De la villa medieval no queda nada. Se derrumb o lo demolieron, un pequeo castillo que haba en la cumbre
del cerro del calvario, y cayeron las murallas que descendan la poblacin. Esta, formada por un apiado casero de
calles estrechas y dependientes, aparece dominada est toda su extensin por la masa importante del palacio
fortaleza de los condes de oliva, levantado por Serafn desempees quien dej la memoria de su obra mandando
esculpir sus blasones en mrmol blanco []
Aquel grandioso edificio, vendido en el siglo pasado por la casa de Osuna sucesor de los gentiles, perdi primero la
robusta torre del homenaje, y luego los nuevos poseedores siguieron la hora de destruccin abriendo una calle que
cort el patio central; demolieron la escalera de honor, y por ltimo, fueron avanzando las habitaciones cuanto les
pareci de algn valor artstico para venderlo ms vendido, por unas cuantas pesetas, a los negociantes de
antigedades, y all acudieron como los buitres acuden a la carne muerta.
Cuando visitamos las construcciones de la piqueta haba dejado en pie, an pudimos ver algunos atesorados de
apreciable labor, entre ellos uno, en el saln principal, de subido valor artstico por las pinturas que lo decoran, o,
mejor dicho, lo decoraba, pues ignoramos y despus de nuestra visita de lleg a destruir. El techo estaba formado
por vigas, y, a semejanza de otras que se han conservado en la cacera de Zaragoza, tenan las maderas y bovedilla
las ornamentadas con bella flora y caprichosos adornos policromados de estilo del renacimiento italiano. Todo el
precio estaba colorido de azul y sobre el fondo aparecan dibujadas a blanco y negro las figuras de soldados,
caballos y carros de guerra figurando una columna en marcha. Gonzlez Simancas, M.: Catlogo monumental y
artstico de la provincia de Valencia (manuscrito), Volumen II, pgina 34.
"Ante tanta depredacin y sabedor de su contenido y valor artstico, buena parte de su patrimonio mueble (tapices,
pinturas, solado de azulejos, mobiliario, atesorados y grisallas) fue adquirido en 1917,[] por el anticuario y
arquitecto dans Egil Fischer, quien traslad a Copenhague numerosas piezas del palacio, reconstruyendo en aquel
pas diversas estancias del egregio inmueble, mientras que otros fragmentos de las techumbres fueron enviadas a la
Hispanic Society of America de Nueva York. A finales del siglo anterior algunas de las columnas haban sido entre
aprovechadas en retablos nuevos que se rehicieron, con motivo de la reforma neoclsica, para los altares de San
Antonio de Padua y de la Virgen de los Desamparados, de la Capilla de la Comunin de la Iglesia parroquial de
Nuestra Seora de la Asuncin de Oliva. La declaracin del edificio en 1920 de monumento nacional evit la salida
del pas de numerosas piezas que ya se hallaban empaquetadas.
En 1932 una tormenta derribara parte de sus muros y la guerra civil rematara la obra destructiva. Posteriormente
el ayuntamiento lo declararan ruina, obligando a su derribo total. Su nica memoria o y es una calle con el nombre
de "la calle del Palacio" en el entorno donde estuvo asentado, cuyo solar divide. []
45

66

La Ley de Monumentos de 4 de marzo de 1915 introduce en la tradicin normativa espaola la

catalogacin como requisito previo a la aplicacin de medidas de proteccin, que ser
consecuencia de la instruccin y resolucin del oportuno expediente administrativo de
declaracin formal de un bien como monumento.
Asimismo, por el Real Decreto Ley de 9 de agosto de 1926, los bienes inmuebles han de ser
objeto de expresa declaracin en virtud de expediente como monumento histrico-artstico,
monumento pintoresco, ciudad o pueblo artstico, ciudad o pueblo pintoresco, y la declaracin
formal oportuna ha de ir acompaada de la pertinente catalogacin o inventario, que deban
recopilar Ayuntamientos, Diputaciones provinciales y toda administracin o representante legal
de entidad colectiva reconocida, de los bienes de su circunscripcin.
En su artculo 21 se obligaba a los Ayuntamientos a levantar planos topogrficos de las
ciudades y pueblos total o parcialmente declarados o que formaran parte del Tesoro Artstico
Nacional:
"se acotaran, por medio de crculos, la superficie sujetas a la servidumbre de
modificar libremente marcndose con distintas pintar los edificios artsticos o
histricos, lugares, calles, plazas y barreras pintorescas, en las cuales no podr
hacerse obra algunas la autorizacin de las entidades central y provinciales
correspondientes. De esta superficie se levantarn planos con una escala no menor
de uno: doscientos. En los proyectos de ensanche, reforma interior o exterior de estas
poblaciones se tendr en cuenta estas demarcaciones y acotamientos. En ellos no
podrn los ayuntamientos realizar obra algunas usar las facultades de expropiacin
que conceder estatuto municipal vigente sin previo informe de las entidades que
intervinieron en la declaracin de ciudades o pueblos pertenecientes al tesoro
artstico nacional y decisin del ministerio de instruccin pblica y bellas artes"
Adems el artculo 22 obligaba a los Ayuntamientos:
"a llevar a sus ordenanzas municipales preceptos obligatorios especiales de
conservacin de sus monumentos tpicos de las edificaciones modernas de los
elementos y detalles propios y distintivos de la antigedad, dignos de ser
conservados por su originalidad y carcter".
La circular de la direccin General de bellas artes de 28 octubre 1926, haca saber a las
autoridades provinciales y locales as como a las comisiones provinciales de monumentos, que:
"las edificaciones clandestinas hechas o adosadas en murallas, castillos, etc.
Pertenecientes a las provincias o municipios deben ser objeto de su ms escrupulosa
atencin, sin descuidar la relacin de clavados, rsticos o urbanos, en los recintos
declarados pertenecientes al tesoro artstico nacional, y olvidar el ms celoso empeo
para que las obras de reparacin y revoco, adorno de fachadas, etc., o cualesquiera
otras que se intenten por corporaciones y particulares se evite todo cuanto dao y
altere el aspecto tpico, sitios pintorescos o artsticos, estn o no declarados
pertenecientes a nuestro tesoro artstico nacional, cuidando al mismo tiempo de que a
las cumplimiento ordenanzas municipales, y hasta tanto no se d entrada en ellas a

La Comisin Provincial de monumentos Histricos y Artsticos de Valencia remiti un largo informe al gobernador
de de la provincia de Valencia, aconsejando que se retiraran los escombros acumulados en la planta principal (por
peligro de hundimiento de las inferiores), ordenando el desalojo de las plantas bajas, de propiedad particular, que se
hallaban habitadas por familias menesterosas, subrayando as vez que tres salas de la planta noble, con sus
correspondientes artesonados, se hallaban en buen estado. Tambin se haca eco de numerosas piezas que estaban
embaladas, siendo de la opinin del traslado de las mismas a otro lugar ms digno para su exposicin, pero ninguna
medida fue tomada al caso. Aldana Fernndez, S.: Monumentos desaparecidos de la Comunidad Valenciana.
Valencia. pgina 413.

67

los proyectos que correr los artculos 21 y 22 del decreto- ley deba modificar los
existentes, se realicen las obras de acuerdo con lo mandado por el decreto-ley"46
El Centro Nacional de Informacin Artstica, Arqueolgica y Etnolgica es el organismo
heredero de la documentacin del Fichero de Arte Antiguo, que cre por Decreto de 13 de julio
de 1931 el Gobierno Provisional de la Repblica; fue dotado econmicamente en 1932 con el
objeto de publicar la primera edicin del denominado Catlogo, encargado a don F. J. Snchez
Cantn, que coloca a nuestro pas en la vanguardia de la proteccin de los monumentos
arquitectnicos al adelantarse al resto en el cumplimiento de los acuerdos adoptados por la
Conferencia de Expertos reunida en 1931 en Atenas bajo el patrocinio de la Sociedad de las
Naciones. La segunda edicin de este texto fue responsabilidad de don Jos Mara de
Azcrate y Ristori.
2.3.2

Inventario del Patrimonio Histrico-Artstico Nacional

La posterior Ley de Proteccin del Tesoro Artstico Nacional de 13 de mayo de 1933 y su

reglamento, Decreto de 16 de abril de 1936, introducen el Inventario del Patrimonio
Histrico-Artstico Nacional, que utilizarn como bases los Catlogos Monumentales y el
Fichero de Arte Antiguo, y pasa a considerarse un instrumento de gestin para el conocimiento,
tutela y mantenimiento del patrimonio, con una acepcin contempornea en su finalidad y
objetivos de conservacin.

47

Figura 24: Edificio del viejo hospital provincial de Valencia . En el Catlogo de Monumentos Espaoles
Declarados Histrico-Artsticos 1954-1964. Publicado por la Direccin General de Bellas Artes y Archivos,
Ministerio de Cultura, ISBN 84-7483-451-1.

46

Alonso Ibez, M.: Los catlogos urbansticos y otros catlogos protectores del patrimonio cultural inmueble,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2005
47
En 1960, se decidi el traslado del Hospital y comenz la demolicin de las diversas dependencias: la iglesia, el
crucero de 1588, la Facultad, los baos y numerosas salas son destruidas. En 1963, se declara Conjunto HistricoArtstico parte del recinto: la puerta de entrada, el crucero de 1545 y el Capitulet. Dada la antigedad del conjunto y
la amplitud del mismo, la destruccin de gran parte de las dependencias supuso la prdida de testimonios
arquitectnicos que se haban ido yuxtaponiendo desde el siglo XV. En estas obras haban participado maestros
importantes de la actividad constructiva en Valencia, que convertan al conjunto del Hospital en una muestra del
panorama arquitectnico valenciano desde el gtico al neoclasicismo, Aldana Fernndez, S.: Monumentos
desaparecidos de la Comunidad Valenciana, Valencia. Consell Valenci de Cultura, Valencia, 1999.

68

Las instrucciones para la formacin del Inventario del Patrimonio Histrico-Artstico Nacional se
recogen en el Decreto 12 de junio de 1953, crendose adems el fichero Fotogrfico de Arte de
Espaa. Deba incluirse toda la riqueza histrica-artstica de Espaa, excluida la riqueza
bibliogrfica y documental, con independencia de la expresa declaracin de los inmuebles
como Monumentos o Conjuntos histrico-artsticos, que se integraban ya en el Catlogo
Monumental.
De base para completar el inventario serviran los Catlogos Monumentales provinciales
existentes, es decir los publicados previamente a la aprobacin del Decreto, el fichero de Arte
Antiguo del Instituto Diego Velsquez y los datos y antecedentes de la Comisara del Servicio
de Defensa del Patrimonio Artstico Nacional. Se requera a los Museos Arqueolgicos y de
Bellas Artes nacionales y provinciales el inventario de sus fondos y un ejemplar de su catlogo
si hubiera sido publicado; a los Servicios de Patrimonio Nacional, a las corporaciones,
entidades y particulares la relacin de bienes que debiera incluirse en el Inventario, con las
fotografas, dibujos, planos y detalles interesantes para su definicin y a la Comisara general
de Excavaciones una relacin detallada de ruinas y yacimientos de todo tipo existentes en
Espaa.
El centro nacional de informacin artstica, arqueolgica y etnolgica, publica en 1973 (ISBN:
84-369-0306-4), la primera edicin de la obra Inventario del Patrimonio Artstico y Arqueolgico
de Espaa, una coleccin completa de todas las declaraciones de monumentos histricoartsticos, parajes pintorescos y jardines artsticos que actualiza todas las publicaciones
anteriores sobre el tema, desde 1857, en que la Real Academia de Bellas Artes de San
Fernando, queda encargada de confeccionar la Estadstica Monumental de Espaa.
En 1975 se publica una segunda edicin, ampliada con los aos 1973 y 1974, mientras se
contina con las tareas de recopilacin y ordenacin de las sucesivas declaraciones que da
lugar a una nueva publicacin que recoge las declaraciones producidas desde 1975 hasta 1978
(ISBN: 84-7483-090-7).
Se puede apreciar la aceleracin creciente del ritmo de declaraciones, en los ltimos meses del
ao 78, a pesar de que es evidentsimo que el patrimonio histrico artstico espaol carece de
una proteccin legal suficiente. No sera aventurado la cifra de unos 4.000 monumentos a
declarar y un millar y medio de conjuntos.48 La escasez de medios materiales y humanos hace
que las declaraciones se sujetaran a las urgencias de un posible derribo o de una reparacin
urgente y no a un plan coordinado de actuacin.
En 1982 aparece el tercer volumen del Inventario (ISBN: 84-7483-270-5) que recoge las 283
nuevas declaraciones de Monumentos y Conjuntos realizadas desde 1979 hasta 1981.
La ltima publicacin, previa a la asuncin de competencias de la materia por las comunidades
autnomas, fue la tercera edicin del catlogo49 de Snchez Cantn, en tres tomos, que
recogen todas las declaraciones comprendidas entre el 18 de agosto de 1844 declaracin de
la catedral de Len y de San Marcos y 1953, con previsin de sucesivos volmenes, donde
se agruparan las declaraciones realizadas en cada decenio en todo el territorio espaol 50. El
Catlogo agrupa la informacin por decenios y dentro de ellos por orden alfabtico de
provincias, siguiendo la estructura que tuvieron los Catlogos anteriores.

48

Tusell, J.: Suplemento al Inventario del Patrimonio Artstico y Arqueolgico de Espaa, Subdireccin General del
Patrimonio Artstico, Direccin General del Patrimonio Artstico, Archivos y Museos, Ministerio de Cultura, Madrid,
1978.
49
Monumentos Espaoles, Catlogo de los Declarados Histrico-Artsticos 1844-1953, Tomos I, II y III, Centro
Nacional de informacin Artstica Arqueolgica y Etnolgica, Direccin General de Bellas Artes y Archivos,
Ministerio de Cultura, Tercera Edicin, Madrid, 1984. (ISBN: 84-7483-403-1 Obra completa)
50
Slo se public el tomo IV correspondiente a la siguiente dcada de la tercera edicin del catlogo (1954-1964):
Monumentos Espaoles, Catlogo de los Declarados Histrico-Artsticos 1954-1964, Tomo IV, Centro Nacional de
informacin Artstica Arqueolgica y Etnolgica, Direccin General de Bellas Artes y Archivos, Ministerio de
Cultura, Madrid, 1984. (ISBN: 84-7483-451-1, Tomo IV).

69

A partir de esta ltima publicacin se obtiene la informacin relativa a las declaraciones ms

antiguas de conjuntos histricos espaoles, muy escasas en los primeros aos, de las que el
expediente de declaracin nicamente albergaba el decreto de su aprobacin con una somera
descripcin textual de su delimitacin, y en contadas ocasiones la descripcin grfica de la
misma mediante un plano. A continuacin se recogen las descripciones de las delimitaciones
hechas para los conjuntos histricos ms relevantes de nuestro pas en sus decretos de
declaracin como conjuntos histricos de inters cultural:
Parte vieja de la ciudad de Crdoba, comprende casi la mitad E. de la ciudad antigua, limitada
por las calles de San Fernando, Librera, Altaros y acera oriental del Campo de la Merced,
hasta envolver la torre de la Malmuerta. []La amplitud de la zona que abarca las calles ms
tpicas de la ciudad, con el fin de evitar modernizaciones y destrucciones de su carcter, impide
el anlisis de los edificios que comprende.
Declaracin por Real Orden de 26 de julio de 1929. (Gaceta 9/08/29)
Conjuntos urbanos de de Toledo y de Santiago de Compostela, la delimitacin de ste timo
se representa en informe del arquitecto-conservador Sr. Pons Sorolla, publicado en Ciudad
monumental de Santiago de Compostela. Ordenanzas especiales. Santiago, Mayo 1951
(Figura 25). Ambas declaraciones aprobadas por decreto de 9 de marzo de 1940. (BOE
18/4/40).

Figura 25: Plano de delimitacin del Conjunto Histrico de Santiago de Compostela en el informe del
arquitecto-conservador Sr. Pons Sorolla, publicado en Ciudad monumental de Santiago de Compostela.
Ordenanzas especiales. Santiago, Mayo 1951.

Totalidad de la zona edificada y alrededores de Santillana del Mar (Cantabria). En el conjunto

sobresalen el campo de Revolgo, las calles de Juan Infante, de las Lindas, la del Cantn y la
Plaza Mayor, con palacios y mansiones seoriales de evocadora belleza, como la Casa de los
Peredo, de los Tagle, la de los Estrada, el Torren de los Borjas, la torre del Merino, la casa de
los Villa o de los Hombrones, el parador de Gil Blas, el torren de los Velarde y la de los
Valdivieso, entre otras, y conventos e iglesias como la de Regina Coeli y de las Clarisas, aparte
de la Colegiata. Decreto de declaracin de 27 de julio de 1943 (BOE 3/08/1943)

70

Conjuntos parciales de la ciudad de Segovia. Entre stos sobresalen las calles y plazas
situadas a todo lo largo del Acueducto, desde la antigua calle del Campillo hasta la del Saco;
la parte vieja de la ciudad comprendida dentro del antiguo recinto amurallado; la plazuela de la
iglesia del barrio de San Lorenzo; las carreteras de Boceguillas y San Ildefonso, en un radio
mnimo de 300 metros a contar desde el Acueducto, y las vistas panormicas de San Justo y el
Salvador, as como las que se descubren desde los bellsimos miradores de la plaza del
Alczar y la Canaleja. Decreto de declaracin de 12 de julio de 1941 (BOE 25/07/1941)
La Puebla de Guadalupe (Cceres), tuvo su origen a fines del primer cuarto del siglo XIV,
cuando comenz la veneracin a la imagen de la Virgen, culto favorecido por diversas cdulas
reales desde 1328. La Puebla creci al abrigo del monasterio, siendo en la actualidad un
interesante conjunto urbano, que sirve de adecuado marco al monasterio, que le domina.
Decreto de declaracin de 27 de septiembre de 1943, BOE 10/10/1943 (Figura 26).

Figura 26: Conjunto urbano de la Puebla de Guadalupe (Cceres), fotografa 257, pgina 195 del
Catlogo de Monumentos Espaoles Declarados Histrico-Artsticos 1944-1953, Tomo I. Publicado por la
Direccin General de Bellas Artes y Archivos, Ministerio de Cultura, 1985.

Conjunto urbano dentro del recinto de Ciudad Rodrigo (Salamanca). El conjunto de sus
murallas, que se conservan en buen estado, dibujan un valo irregular, atribuyndose su traza
al arquitecto Juan de Cabrera. Dentro del recinto se conservan buen nmero de edificios de
gran valor artstico e histrico. Sobresalen la torre del Alczar, fechada en 1372, las iglesias de
San Pedro, San Agustn, de Cerralbo y la catedral (nm. 889), entre otras; y un buen nmero
de mansiones seoriales, entre las que sobresalen las de Montarco, Altares, de los Aguilas y
de los Castros, aparte del interesante Ayuntamiento. Decreto de la declaracin de 29 de marzo
de 1944 (BOE 9/04/1944)

71

Conjunto de la Plaza Mayor de Alcaraz (Albacete) con las lonjas de Santo Domingo y de la
Regatera, el baptisterio de San Sebastin, la iglesia de la Santsima Trinidad, el arco de la
Zapatera y la lonja del Ahor. Decreto de declaracin de 28 de diciembre de 1945 (BOE
10/01/1946).
Barrio viejo de Vigo (Pontevedra), con la plaza de la Constitucin, que se cierra al Norte con
una casa del siglo XVIII, la Plaza de Almeida y en la antigua Calle real (hoy J.L. Puigcerber),
varias casas de los siglos XVI al XVIII, de gran inters, en especial las nmeros 7-9, 15, 33, 34,
14 y 12, entre otras. Decreto de declaracin de 8 de febrero de 1946 (BOE 14/02/1946).
Parte de la Villa de Ribadavia (Orense), particularmente destacables la zona comprendida
entre el Castillo y el ro Avia, la parte posterior de las casas a la izquierda de la carretera a
Vigo, el conjunto de la calle, plaza e iglesia de la Oliveira y el ncleo en torno a la iglesia de
Santo Domingo. Decreto de declaracin de 17 de octubre de 1947, BOE 30/10/47 (Figura 27)

Figura 27: Plano de delimitacin de la Villa de Rivadavia (Orense) de la Direccin General de Bellas Artes,
fotografa 767, pgina 279 del Catlogo de Monumentos Espaoles Declarados Histrico-Artsticos 18441953, Tomo II. Publicado por la Direccin General de Bellas Artes y Archivos, Ministerio de Cultura, 1985.

72

La Calle de Moncada (Barcelona), calle medieval, gtica, en la que residieron los ms

importantes nobles y mercaderes de Barcelona. [] Se urbaniz en el siglo XV, comenzando
en la capilla de Marcs, y terminando en la plaza del Borne, junto a Santa Mara del Mar.
Decreto de declaracin de 26 de diciembre de 1947 (BOE 11/01/1948)

Figura 28: Plano de delimitacin de la Calle de Moncada y fotografa del patio central del palacio de
Cervell en el nmero 25 de la misma calle. Fotografas 150 y 151, pgina 119 del Catlogo de
Monumentos Espaoles Declarados Histrico-Artsticos 1844-1953, Tomo I, Publicado por la Direccin
General de Bellas Artes y Archivos, Ministerio de Cultura, 1985.

Conjunto urbano de Cceres. Se comprende el conjunto urbano tanto dentro de la vieja

muralla, como algunos edificios de gran inters fuera de ella, como la iglesia de Santiago (del
siglo XIII, reconstruida en el XVI), de San Francisco (de fines del XV), la ermita del Espritu
Santo (gtico-mudejar), santuario de Nuestra Seora de la Montaa (del siglo XVII), los
palacios de Abrantes (XV-XVII), la Casa de los Trucos (XVI), el palacio de la Isla (XVI), la Casa
de Roco (XVI) y el Colegio viejo de San Pedro (XVII). Decreto de declaracin de 21 de Enero
1949 (BOE 2/02/1949)
Barrio antiguo de Pontevedra, sin descripcin escrita ni grfica de su delimitacin, slo el
comentario sobre sus casas: con numerosas casas seoriales y populares, desde fines del
siglo XV, con sus arcos mixtilneos y carpaneles, magnficas casas barrocas, sin que falten
algunas con galeras y ventanas de tipo plateresco. Decreto de declaracin de 23 de febrero
de 1951 (BOE 7/03/1951).
Barrio viejo de Salamanca, comprenden sus lmites hasta el paseo del Rector, plaza de San
Pablo, convento de Santo Domingo, calles de Montejo, Hospital y Caldereros, torre del Clavero,
Casas de Salinas y de las Conchas, calle de la Compaa por ambas aceras hasta el convento
de las Ursulas, incluidos la plaza de las Agustinas, con su convento, y el palacio de Monterrey,
la Clereca, calle de Libreros por ambas aceras, con las Escuelas Menores, a enlazar con la de
Veracruz, al paseo del Rector. Decreto de declaracin de 6 de abril de 1951 (BOE 19/04/1951)
Conjunto de casas de la antigua Calle de la Pescadera (Crdoba), conjunto integrado por las
casas nmeros 53 y 55 de la calle del Cardenal Gonzlez (antes de la Pescadera), y las
nmeros 16, 18, 20 y 22 de la calle de la Cara. En ellas se han hallado restos califales, que se
identifican con unos baos citados en el siglo XV. En las casas nmeros 53 y 55 se conservan

73

arqueras de arcos peraltados con sus alfices quiz mudejares, aunque los capiteles son
califales, uno con inscripcin indicando el nombre del entallador Fotuth. En la casa nmero 16,
un aljibe rabe, y as como en la 18, salones abovedados con respiraderos, algunos en forma
de estrella. En la nm. 20, un capitel rabe, y en la nm. 22, arcos apuntados de ladrillo y de
medio punto y capiteles califal y visigodo. 5 Febrero de 1954.
Otros conjuntos declarados de 1844 hasta 1954 fueron el de Montblanch en Tarragona (26 de
diciembre de 1947), los conjunto urbano de Pedraza (30 de marzo de 1951) y Seplveda (23
de febrero de 1951) en Salamanca, y la zona antigua de Melilla (11 de agosto de 1953).

La tradicin normativa espaola desde 1915, establece que la aplicacin de medidas de

proteccin es consecuencia de la instruccin y resolucin del oportuno expediente administrtivo
de declaracin de un bien como monumento y que tal declaracin formal deba ir acompaada
de la pertinente catalogacin o inventario, que deban recopilar Ayuntamientos. Conclusin:
La incorporacin en los catlogos no supona la conservacin del bien, como se ha visto
en los ejemplos, bien por falta de declaracin formal, bien por falta de rgimen de
proteccin que acompaara a la declaracin, o bien por falta de medidas que impidieran
su ruina.

74

2.3.3

La TICs aplicada al catlogo monumental de Espaa

En febrero de 2008 la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales del Ministerio de
Cultura, a travs del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (IPCE), y el Instituto de Historia
del Centro de Ciencias Humanas y Sociales del Consejo Superior de Investigaciones
Cientficas (CSIC), suscriben un convenio especfico de colaboracin para la restauracin,
digitalizacin y difusin de los ejemplares del Catlogo Monumental de Espaa, depositados
durante aos en la fototeca del Departamento de Historia del Arte del Instituto de Historia, y
que actualmente se ubican en la Biblioteca Toms Navarro Toms del Centro de Ciencias
Humanas y Sociales.
Las iniciativas surgidas del Proyecto del Catlogo Monumental de espaa (1900-1961), han
sido, por una parte del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa que ha restaurado y
digitalizado el centenar y medio de volmenes y por otro lado, de la Biblioteca Toms Navarro
Toms, junto a la Unidad de Recursos de Informacin Cientfica para la investigacin del CSIC,
que ha preparado un sitio web que permite un acceso por provincias a todos los ejemplares
digitalizados del Catlogo, as como a informacin relevante sobre el proyecto cultural que
impuls la realizacin de ese catlogo. Estos catlogos monumentales digitalizados pasan a
formar parte de la coleccin de Fondos digitalizados del CSIC, Simurg.
Con estas acciones se dispone en la Red, al alcance de cualquier ciudadano, el Catlogo
Monumental de Espaa, con la posibilidad de consulta de monumentos de todo tipo, algunos
de ellos ya desaparecidos, que es factible para cualquier interesado en el patrimonio cultural
espaol.

Figura 29: Pantalla de inicio del buscador por provincias de los volmenes escaneados del catlogo
Monumental de Espaa (http://biblioteca.cchs.csic.es/digitalizacion_tnt/index.html)

75

2.4

REGISTROS DE BIENES DE INTERS CULTURAL

2.4.1

Registro Estatal de Bienes de Inters Cultural

Con la Ley 16/1985, de 25 de junio de Patrimonio Histrico Espaol, se crea el Registro estatal
de Bienes de Inters Cultural, que va ms all de la funcin de un mero registro con finalidad
de informacin y consulta, porque los bienes que acceden al mismo llevan atribuido por
declaracin formal un rgimen jurdico propio.
Acceden al registro aquellos bienes que presentando un inters cultural constatado en grado
mximo, es decir un valor singular, que vendr refrendado por la declaracin formal como Bien
de Inters Cultural (BIC) por ministerio de ley o mediante Real Decreto de forma
individualizada.
Como se ha dicho el Registro de Bienes de Inters Cultural 51 tiene carcter jurdico y no
meramente administrativo y el rgimen jurdico de los bienes se desprende de su declaracin
formal y no de la inclusin en el registro, que vendra derivada de la primera.
Al Registro General dependiente de la Administracin del Estado, se notificar la incoacin de
los expedientes, que causarn la correspondiente anotacin preventiva hasta que recaiga
resolucin (Artculo 12 LPHE). Se entiende por organismo competente para la incoacin y
declaracin, el que en cada Comunidad Autnoma tenga a su cargo la proteccin del
patrimonio histrico, los de la Administracin del Estado, cuando se indique de modo expreso o
resulte necesaria su intervencin, para la defensa frente a la exportacin ilcita y la expoliacin
de los bienes del Patrimonio Histrico Espaol (Artculo 6 LPHE).
La informacin que podemos obtener de este registro pblico, en forma estadstica de la
Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio Histrico, arroja los datos de bienes
inmuebles inscritos como BIC segn categoras por Comunidad Autnoma en 2010 (Tabla 4) y
de bienes inmuebles inscritos como BIC-Conjunto Histrico por comunidad Autnoma desde
2004 a 2011 (Tabla 5).

51

Artculo 21 del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histrico Espaol (BOE n 24 de 28 de enero de 1986).
1. El Registro General de Bienes de Inters Cultural tiene por objeto la anotacin e inscripcin de los actos que
afecten a la identificacin y localizacin de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol declarados de
inters cultural. Estar adscrito a la Direccin General de Bellas Artes y Archivos del Ministerio de Cultura que, a
travs de la Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio Histrico, desarrollar las funciones relativas a la
formacin y actualizacin del citado Registro.
2. Cada bien que se inscriba en el Registro General tendr un cdigo de identificacin.
3. Se anotarn en el Registro, adems de los datos recogidos en el extracto del expediente de declaracin, los
siguientes:
a) Fecha de la declaracin de inters cultural y de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
b) Rgimen de visitas o, en su caso, de los depsitos que se acuerden para la exhibicin del bien previstos en el
artculo 13.2 de la Ley 16/1985, que a estos efectos, la Administracin competente comunicar al Registro.
c) Las transmisiones por actos nter vivos o mortis causa y los traslados. A este fin los propietarios y los poseedores
comunicarn al Registro General tales actos, aportando, en su caso, copias notariales o certificaciones registrales o
administrativas de los documentos en que consten aquellos actos.
d) Los anticipos reintegrables previstos en el artculo 36.3 de la Ley 16/1985, concedidos por la Administracin del
Estado, que se inscribirn de oficio.
e) Las restauraciones que se comunicarn por el rgano que las autorice.
4. Cualquier inscripcin relativa a un bien que se efecte de oficio ser notificada al titular de aqul.
5. El Registro General slo da fe de los datos consignados en el mismo a los efectos previstos en la Ley 16/1985.

77

Jardn
Conjunto Sitio
Zona
TOTAL Monumento histrico histrico histrico arqueolgica
TOTAL
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado
de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunitat
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad
de)
Murcia (Regin de)
Navarra
(Comunidad Foral
de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla

16409
2997
786

12985
2510
629

89
16
0

951
164
67

328
46
22

2056
261
68

355
3043
629
282
1366
787
2263

306
2146
358
197
985
676
2047

0
10
10
4
5
0
6

31
44
61
24
172
35
93

4
20
57
6
19
11
21

14
823
143
51
185
65
96

1182
265
717

909
195
617

6
1
6

40
40
50

17
11
31

210
18
13

480
514

381
454

24
0

21
13

7
9

47
38

191
287
159
95
11

150
268
107
40
10

0
0
1
0
0

19
16
8
52
1

5
0
42
0
0

17
3
1
3
0

TOTAL
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado
de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunitat
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad
de)
Murcia (Regin de)
Navarra
(Comunidad Foral
de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla

100%
18,3
4,8

100%
19,3
4,8

100%
18
0

100%
17,2
7

100%
14
6,7

100%
12,7
3,3

2,2
18,5
3,8
1,7
8,3
4,8
13,8

2,4
16,5
2,8
1,5
7,6
5,2
15,8

0
11,2
11,2
4,5
5,6
0
6,7

3,3
4,6
6,4
2,5
18,1
3,7
9,8

1,2
6,1
17,4
1,8
5,8
3,4
6,4

0,7
40
7
2,5
9
3,2
4,7

7,2
1,6
4,4

7
1,5
4,8

6,7
1,1
6,7

4,2
4,2
5,3

5,2
3,4
9,5

10,2
0,9
0,6

2,9
3,1

2,9
3,5

27
0

2,2
1,4

2,1
2,7

2,3
1,8

1,2
1,7
1
0,6
0,1

1,2
2,1
0,8
0,3
0,1

0
0
1,1
0
0

2
1,7
0,8
5,5
0,1

1,5
0
12,8
0
0

0,8
0,1
0
0,1
0

Tabla 4: Nmero de bienes inmuebles inscritos como BIC segn categoras por comunidad Autnoma en
2010

78

Conjunto histrico
TOTAL
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado
de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunitat
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad
de)
Murcia (Regin de)
Navarra
(Comunidad Foral
de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
TOTAL
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado
de)
Balears (Illes)
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunitat
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad
de)
Murcia (Regin de)
Navarra
(Comunidad Foral
de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

819
149
54

830
151
55

849
163
56

860
163
60

872
165
60

878
165
60

873
161
58

951
164
67

20
31
54
25
125
35
67

23
32
54
25
127
35
67

23
32
57
25
128
35
67

25
35
58
25
128
35
68

26
41
57
25
130
35
69

27
42
57
25
132
36
70

28
43
58
25
132
32
71

31
44
61
24
172
35
93

27
41
47

29
41
47

30
41
47

30
41
47

31
41
47

31
41
47

31
40
49

40
40
50

20
10

20
10

20
11

20
11

20
11

20
11

20
10

21
13

17
16
8
72
1

17
16
8
72
1

17
16
8
72
1

17
16
8
72
1

17
16
8
72
1

17
16
8
72
1

18
16
8
72
1

19
16
8
52
1

100% 100% 100% 100% 100%

18,2 18,2 19,2
19 18,9
6,6
6,6
6,6
7
6,9

100%
18,8
6,8

100% 100%
18,4 17,2
6,6
7

2,4
3,8
6,6
3,1
15,3
4,3
8,2

2,8
3,9
6,5
3
15,3
4,2
8,1

2,7
3,8
6,7
2,9
15,1
4,1
7,9

2,9
4,1
6,7
2,9
14,9
4,1
7,9

3
4,7
6,5
2,9
14,9
4
7,9

3,1
4,8
6,5
2,8
15
4,1
8

3,2
4,9
6,6
2,9
15,1
3,7
8,1

3,3
4,6
6,4
2,5
18,1
3,7
9,8

3,3
5
5,7

3,5
4,9
5,7

3,5
4,8
5,5

3,5
4,8
5,5

3,6
4,7
5,4

3,5
4,7
5,4

3,6
4,6
5,6

4,2
4,2
5,3

2,4
1,2

2,4
1,2

2,4
1,3

2,3
1,3

2,3
1,3

2,3
1,3

2,3
1,1

2,2
1,4

2,1
2
1
8,8
0,1

2
1,9
1
8,7
0,1

2
1,9
0,9
8,5
0,1

2
1,9
0,9
8,4
0,1

1,9
1,8
0,9
8,3
0,1

1,9
1,8
0,9
8,2
0,1

2,1
1,8
0,9
8,2
0,1

2
1,7
0,8
5,5
0,1

Tabla 5: Nmero de bienes inmuebles inscritos como BIC-Conjunto Histrico por comunidad Autnoma
desde 2004 a 2011.

Para una correcta interpretacin de las variaciones observadas en distintas categoras de

bienes inmuebles en 2011 respecto de 2010, hay que tener en cuenta el proceso llevado a
cabo de depuracin de las bases de datos, y concretamente, en el campo categora de Bien
de Inters Cultural, por la Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio Histrico.

79

El estudio realizado sobre el nmero de conjuntos Histricos BIC, publicado en 1991 por Lpez
Jan52, reflejaba datos obtenidos en el ao 1988: 328 declaraciones, 254 conjuntos incoados y
232 solicitudes de incoacin que no se produjeron.
El autor del estudio concluye: la consideracin de estos tres grupos de conjuntos, los
declarados, los incoados y los solicitados, podran aproximarse al nmero estimado de
ciudades espaolas que satisfaran las condiciones que la definicin legal seala para
considerarlas bienes de inters cultural y conjunto histrico. Esa cifra que ronda los
ochocientos, parece muy baja en relacin con la realidad. Nuestras investigaciones llevan a
cifras del orden de mil cien a mil doscientos ncleos con caractersticas singulares a nivel
estatal.
Incluye adems, la posibilidad de distinguir categoras de conjuntos de inters regional o local,
tramitado y declarado por las Comunidades Autnomas, con los instrumentos legales
apropiados en cada una.
Del artculo de Toms Ramn Fernndez del ao 200053, se desprende el nmero de 527
Conjuntos Histricos declarados, de ellos dos anteriores a la Ley de Patrimonio HistricoArtstico de 1933, 358 declaraciones durante la vigencia de esta ley, 3 entre la promulgacin de
la LPHE y la sentencia de 31 de enero de 1991, que resolvi el recurso de inconstitucionalidad
interpuesto contra la LPHE, y 164 desde la sentencia hasta 1999.
Como apunta el autor, en ocho aos (1991-1999) se han declarado la mitad de conjuntos de
todos los declarados en medio siglo, como resultado de la sentencia del Tribunal
Constitucional, que interpreta el artculo 9 de la LPHE, en el sentido de que la potestad de
declaracin de bienes de inters cultural no es exclusiva del Estado, trasladndose a los
consejos de gobierno de las comunidades autnomas. El nmero de declaradores pas de
uno a diecisiete, con un nuevo poder que no les comprometa a nada: declarar nuevos
Conjuntos Histricos no cuesta nada a los legisladores autonmicos y est, adems, bien visto
por la opinin pblica ante la que este tipo de declaraciones tiene siempre buena acogida.
La consulta del registro estatal BIC de conjuntos histricos54, nos permite conocer la actual
situacin de declaraciones respecto de los datos aportados en sendos estudios publicados en
las dos dcadas anteriores, 1991 y 2000:
Consultado el Registro General de Conjuntos BIC (ANEXO_Documento 2), considerando que
55
su ltima actualizacin se realiz en 2011 , el nmero de conjuntos histricos declarados
asciende a 690 y a 178 los expedientes de icoacin. El nmero de declaraciones ha superado
el doble de las existentes en 1990, y ha aumentado en 163 declaraciones, en 10 aos. La
suma de conjuntos declarados e incoados se mantiene en el mismo nmero que denunciaba
Lpez Jaen como baja en relacin a la realidad, exactamente de 860 conjuntos histricos.

52

Lpez Jan, J.: Los centros histricos espaoles, entre la realidad y la legalidad, Urbanismo, n9, 1991, pg. 1424.
53
Fernndez, T.R.: La ordenacin urbanstica de los conjuntos histricos: breve denuncia de los excesos al uso,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2000.
54
http://www.mcu.es/bienes/cargarFiltroBienesInmuebles.do?layout=bienesInmuebles&cache=init&language=es
55
Fecha de publicacin de la ltima estadstica de la Subdireccin General de Proteccin de Patrimonio Histrico.
No incorpora las declaraciones ms recientes en el mbito autonmico, s incluidas en los registros autonmicos.

80

2.4.2

Registros autonmicos de bienes de especial inters cultural

La misma consideracin y naturaleza del registro estatal se traslada a los registros de las
Comunidades Autnomas, desde que el Real Decreto 64/1994 reconoci la competencia de las
Comunidades Autnomas para declarar Bienes de Inters Cultural, limitando la competencia
del Estado slo para los bienes adscritos a servicios pblicos gestionados por el Estado o
integrantes del patrimonio nacional.
Las primeras comunidades que en Espaa promulgaron cuerpos legales y generales sobre
Patrimonio Cultural (esto es, no reguladores de aspectos parciales del mismo), han coincidido
en utilizar la figura del bien de inters cultural, o una figura asimilada a ste, para proteger los
bienes ms significativos. Es el caso de Andaluca, Catalua, Galicia y la Comunidad
Valenciana.
En Andaluca, la Ley 14/2007 que regula el Patrimonio Histrico de Andaluca, permite a la
administracin una doble va de proteccin de los bienes de especial inters: la catalogacin
general y la declaracin BIC, sin establecerse criterios jurdicos para la eleccin entre ambas
opciones. En las categoras de proteccin BIC, conserva la de Conjunto Histrico.
El Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz (artculo 7) comprender los Bienes de
Inters Cultural, los bienes de catalogacin general y los incluidos en el Inventario General de
Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
Los BIC estatales de Andaluca, declarados con anterioridad a la entrada en vigor de la ley
autonmica, se incorporan al registro andaluz como tal categora propia, sin someterse a las
categoras de la ley andaluza, inscripcin genrica y especfica. Del mismo modo, las
declaraciones BIC conforme a la ley autonmica, se inscriben en el registro general del estado
por imperativo legal de la propia norma estatal, pero no aquellos bienes con inscripcin
especfica en el catlogo andaluz que no figurarn en el Registro General del Estado. De esta
manera, Andaluca incorpora un menor nmero de bienes protegidos, y se ve en menor grado
representada a mbito nacional. (LPEZ BRAVO, C., 1999).
Una afortunada incorporacin de la ley andaluza son las instrucciones particulares (Artculo
11), donde los criterios y los requerimientos tcnicos en los que se materializan las acciones de
proteccin, conservacin o investigacin acerca del bien quedan incorporados a la resolucin
administrativa de inscripcin, sin que sea necesario esperar a que sean interpretados o
aplicados por la Administracin gestora.56

56

Como aclara Juan Manuel Becerra Garca: la aparicin de la figura de las Instrucciones particulares, es un
concepto novedoso en la legislacin clutiral, ya que por primera vez se persigue que la administracin cultural defina
"a priori" el grado de intervencin del que es susceptible un bien, o establezcan medidas o cautelas para su
conservacin, acotando de esta forma la discrecionalidad de los rganos de la administracin en el otorgamiento o
denegacin de las autorizaciones exigidas por la ley a estos bienes. En concreto las Instrucciones Particulares
establecen tanto para el bien comn para su entorno:
a) Condicionantes previos a la intervencin en el bien catalogado por su entorno.
b) Intervenciones, actividades, elementos y materiales que pueden ser aceptables y aquellos otros expresamente
prohibidos
c) Ttipos de obras o actuaciones sobre el bien catalogado por su entorno para los cuales no ser necesaria la
obtencin de autorizacin previa de la Consejera de Cultura
d) Tipos de obras y actuaciones sobre el bien catalogado o su entorno en las que no ser necesario la presentacin
del proyecto de conservacin
e) Medidas a adoptar para preservar el bien de acciones contaminantes y variaciones atmosfricas, trmicas o
higrotrmicas
f) Tcnicas de anlisis que resulten adecuadas
g) Determinacin de las reproducciones o anlisis susceptibles de llevar aparejado algn tipo de riesgo para el bien
y que, en consecuencia, quedan sujetos al rgimen de autorizacin tanto de la Consejera de Cultura como del
titular del bien

81

Habiendo comparado el Registros General BIC y el catlogo andaluz (ANEXO_Documento 3),

podemos comprobar que en la prctica no existe tal disociacin de categoras en el mbito de
los conjuntos histricos, y no existe infrarrepresentacin de bienes andaluces en el registro
estatal:
Los 124 Conjuntos Histricos inscritos BIC en el Catlogo Andaluz se encuentan incluidos en
el registro estatal con escasa excepciones57, de ellos, 115 declaraciones se trasladan al
registro general, mientras que las otras 9 declaraciones no se trasladan al registro general, y se
mantienen como expedientes de incoacin que no han alcanzado la declaracin58: son los
casos de Fuentes de Andaluca (Sevilla) declarado en fecha 11/12/2001, Iznatoraf (Jan)
declarado en fecha 04/06/2012, Andjar (Jan) en fecha 26/07/2007, Guarromn (Jan) en
fecha 19/10/2012, Begjar (Jaen) en fecha 29/10/2012, Ubrique (Cdiz) en fecha 06/05/2003,
Tarifa (Cdiz) en fecha 25/09/2003, Galaroza (Huelva) en 19/07/2005 y Santisteban del Puerto
(Jan) en 08/01/2013.

Figura 30: El Conjunto Histrico de Granada fue declarado Conjunto Histrico-Artstico mediante Real
Orden de 5 de diciembre de 1929, publicado en la Gaceta del 7/12/1929. Mediante Decreto 186/2003, de
24 de junio, se ampla su delimitacin, (BOJA, 24/7/2003). El Conjunto Histrico est inscrito en el
Registro Estatal de Bienes de Inters Cultural con expediente n RI-53-0000002-00000, que se traslada al
Catlogo General de Patrimonio Histrico Andaluz con el nmero de expediente 01180870051. (Autor,
Agosto 2006)
h)

Definicin de aquellos inmuebles incluidos en conjuntos histricos inscritos en el CGPHA cuya demolicin
podr autorizarse sin necesidad de declaracin de ruina, de acuerdo con lo previsto en el artculo 37. 3 de la Ley
1/1991
i) Rgimen de investigacin aplicable al bien catalogado y a los inmuebles incluidos en el entorno
j) Sealamiento de los inmuebles sitos en Conjuntos Histricos o en el entorno de bienes catalogados a cuyas
transmisiones pueda aplicarse el derecho de tanteo y retracto
k) Cualquier otra determinacin consecuencia de los deberes de conservacin, mantenimiento y custodia que se
considere necesario matizar y concretar. (La legislacin espaola sobre patrimonio histrico, origen y
antecedentes)
57
Los conjuntos histricos de San Roque en Carteia, Cdiz (NRegistro 24) y de El Almendral de Salts en Huelva
(NRegistro 65) del catlogo andaluz son de carcter arqueolgico y por tanto incluidos en diferente categora en el
registro general.
Los conjuntos histricos de la Iglesia de San Jorge y del Monasterio de Santa Mara de la Rbida de Palos de la
Frontera en Huelva (registros N 75 y 76 del catlogo andaluz) son de categora monumento en el registro general.
58
El nmero de conjuntos histrico declarados (690) no contempla las ltimas declaraciones autonmicas, que por su
inmediatez, no han sido an inscritas en el registro general del estado.

82

Existen dos categoras de proteccin cultural en la Ley 9/1993, de 30 de septiembre, del

Patrimonio Cultural Cataln, los bienes culturales de inters nacional y los bienes catalogados,
bienes integrantes del patrimonio cultural cataln que no alcanzan la importancia de los
primeros.
Conforme a la disposicin adicional primera de esta ley, todos los bienes catalanes declarados
bienes de inters cultural con anterioridad a su entrada en vigor, pasan a tener la consideracin
de bienes culturales de inters nacional, con el mantenimiento de la categora de conjunto
histrico y son inscritos conjuntamente a las nuevas declaraciones, en el Registro de Bienes
Culturales de Inters Nacional.
La ley catalana conecta los registros estatal y autonmico, al disponer que las inscripciones y
anotaciones en el Registro de Bienes Culturales de Inters Nacional se notificar al Registro de
Bienes de Inters Cultural de la Administracin del Estado para que se hagan las consiguientes
inscripciones y anotaciones en el mismo, lo que supone la conexin de efectos formales con la
Administracin central, con la que Catalua seguir haciendo valer su notabilsimo Patrimonio
Cultural en el conjunto de Espaa por medio del Registro de BIC.59
Debido a que el registro de inmuebles culturales de inters nacional no es de acceso
telemtico60, no se ha podido contrastar la vigencia del registro nacional en cuanto a la
incorporacin de bienes catalanes.
La ltima incorporacin de un conjunto BIC cataln al registro estatal es la declaracin de Cala
SAlguer de Palams del 30/7/200461; las ltimas incoaciones de Almacelles (25/8/08) y
Vulpellac (26/1/09) como bienes de Inters Nacional, se incluyen en el registro estatal como las
ltimas en su categora.
Se adhiere a esta metodologa en la asignacin de figuras de proteccin, la legislacin de les
Illes Balears62, con las figuras de Bien de Inters Cultural y su registro correspondiente
(Registro Insular de Bienes de inters Cultural) y Bien Catalogado en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico de les Illes Balears.
En la Comunidad valenciana, la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural
Valenciano crea una figura similar al BIC estatal, el bien de inters cultural valenciano. Se
considerarn como tal los bienes existentes en el territorio de la Comunidad Valenciana, que
hasta la entrada en vigor de la ley, hubieran sido declarados BIC al amparo de la Ley 16/1985.
Los bienes declarados BIC se inscriben en la Seccin 1 del Inventario General del Patrimonio
Cultural Valenciano.
La norma prev la interconexin de los registros: la declaracin como bien de inters cultural
valenciano se comunicar al Registro General de bienes de inters cultural de la
Administracin del Estado, a los efectos de la inscripcin prevista en la Ley del Patrimonio
Histrico Espaol.
La legislacin sectorial valenciana crea una nueva categora inferior al BIC: los bienes
inmuebles de relevancia local, incluidos en los catlogos urbansticos, que integrarn la
seccin 2 el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.

59

Lpez Bravo, C.: Interrelacin de las categoras legales de proteccin del patrimonio cultural en Espaa, Boletn
del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, N27, 1999.
60
La base de datos del patrimonio arquitectnico cataln slo permite la bsqueda de bienes de inters cultural
incluidos en la categora de monumento, no de conjunto histrico. http://cultura.gencat.net/invarquit/cerca.asp
61
Resolucin de 17 de mayo de 2004, del Departamento de Cultura, por la que se da publicidad al Acuerdo del
Gobierno de 13 de abril de 2004, por el que se declara bien cultural de inters nacional, en la categora de conjunto
histrico, la cala S'Alguer, en Palams, y se delimita su entorno de proteccin. BOE n183 de 30/07/2004. (Incluido
en el registro nacional)
62
Ley 12/1998, de 21 de diciembre. Ley de Patrimonio Histrico de les Illes Balears.

83

El estudio comparado de ambos registros (ANEXO_documento 4) nos da como conclusin que

slo tres conjuntos no estn inscritos en el registro general de la administracin del estado: el
baluarte y recinto renacentista de Altea (Declaracin del 21/02/2012), y los conjuntos histricos
de Ares del Maestrat (20/4/2012) y Chelva (2/11/2012), como declraciones ms recientes.
En el Pas Vasco se dise su propio sistema protector de los bienes integrantes de su cultura
por la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco, primera de las autonmicas en
este mbito.
La Ley Vasca distingue dos categoras de proteccin: los bienes culturales calificados (Registro
de Bienes Culturales Calificados) y los bienes inventariados (Inventario General del Patrimonio
Cultural Vasco). La primera categora legal engloba a aquellos bienes del Patrimonio Cultural
Vasco cuya proteccin es de inters pblico por su relevancia o singular valor, figura
equivalente al BIC estatal, a la que la ley reconduce todos los bienes declarados de inters
cultural con anterioridad en dicho mbito territorial.
La segunda categora es la correspondiente a los bienes inventariados, aquellos que sin gozar
de una relevancia singular constituyen sin embargo elementos integrantes del Patrimonio
cultural vasco, y como tales se inscriben en el Inventario.
No se mantiene la tipologa de Conjunto Histrico, slo establece tres: monumento, conjunto
monumental y espacios culturales. No se conecta el Registro de Bienes Calificados con el
Registro General del Estado, como tampoco con el Inventario General de Bienes Muebles, de
ah que en el registro estatal slo se produzcan inscripciones hasta el ao 1994
(ANEXO_Documento 5).
La Comunidad de Madrid63 usa la misma categora estatal BIC, con desarrollo normativo
propio y la categora de bienes inscritos en el Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad
de Madrid. Se mantiene la vinculacin formal por medio de la conexin del nuevo Registro BIC
autonmico, con el Registro General de la Administracin del Estado. En la misma metodologa
se basa la legislacin de Extremadura64 y de Castilla y Len65.

Figura 31: Conjunto Histrico de Chinchn (Madrid) declarado Bien de Inters Cultural el 14 de junio de
1974, en virtud del expediente nRI-53-0000174-00000. (Autor, 8/12/2012)
63

Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid

En el caso de inmuebles, que pese no haber sido objeto de declaracin ni inventario, posean valores culturales o se
les presuman valores culturales expectantes o latentes, sern incluidos en el Registro que a tal efecto crear la
Conserjera de Cultura y Patrimonio.
65
Ley 12/2002, de 11 de julio. Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y Len.
64

84

Se consideran declarados Bienes de Inters Cultural por ministerio de esta Ley los castillos y
los elementos de la arquitectura militar de Extremadura cualquiera que sea su estado de ruina,
las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre, los escudos,
emblemas, piedras herldicas, rollos de justicia, cruces de trmino y piezas similares de inters
artstico o histrico.
En Galicia, la disposicin adicional primera de su texto legal 66 dispone que los bienes gallegos
que hubieran sido declarados BIC con arreglo a la ley 16/1985, pasan a ostentar el mismo
rgimen jurdico que los bienes de inters cultural de Galicia, con conservacin de la categora
de conjunto histrico y se inscribirn del mismo modo que las nuevas declaraciones, en el
Registro de bienes de inters cultural de Galicia.
Los bienes del patrimonio cultural gallego de especial singularidad que no alcancen la
declaracin BIC, se incluyen en el Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia.
El conjunto creado por los bienes incluidos en el Registro BIC, en el Catlogo del Patrimonio
Cultural de Galicia y todos aquellos bienes inventariados de inters cultural, previa tramitacin
de expediente por la Consellera de Cultura, conforma el Inventario General del Patrimonio
Cultural de Galicia.
Se dispone la interconexin del Registro BIC de la Comunidad gallega con el Registro de
Bienes de Inters Cultural de la Administracin del Estado, por lo que los bienes de inters
cultural gallegos, continuarn inscribindose en el Registro estatal.
Las ltimas declaraciones incorporadas al registro general son las de Cambados (16/11/2001)
y Vigo (sin fecha de publicacin) y la incoacin de Ribadeo (24/4/2004). No podemos
comprobar la actualizacin del registro estatal, por no estar publicado el catlogo gallego.
De forma similar a lo establecido en Galicia, en Cantabria67 se establecen tres categoras de
proteccin: los Bienes de Inters Cultural, que se registran en el Registro General de Bienes de
Inters Cultural de Cantabria; los Bienes Catalogados, que se incluyen en el Catlogo General
de Bienes de Inters Local de Cantabria; y los Bienes Inventariados, que se incorporan al
Inventario General del Patrimonio de Cantabria. Para cualquiera de las clases de proteccin se
conserva la categora de conjunto histrico.
La disposicin adicional nica de la ley de patrimonio cntabra, establece que los bienes
radicados en la Comunidad de Cantabria que hayan sido declarados Bienes de Inters Cultural
o incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles del Ministerio de Cultura al amparo de
la LPHE, pasan a tener la condicin, salvo aquellos en los que es competente la Administracin
del Estado conforme al apartado b) del artculo 6 de dicha Ley, de Bienes de Inters Cultural de
Cantabria.
La misma clasificacin establece la Ley 3/1998, de 10 de marzo, Ley de Patrimonio Cultural de
Aragn, e introduce la figura del Censo General del Patrimonio Cultural de Aragn, que rene
las tres categoras descritas anteriormente y aquellos bienes no incluidos en las categoras
68
69
70
anteriores que merezcan su inclusin . Asimismo, en La Rioja y en la Regin de Murcia
existe un Registro General del Patrimonio Cultural que engloba las siguientes figuras: Bienes
de Inters Cultural incluidos en el Inventario/Registro de Bienes de Inters Cultural, Bienes
Culturales de Inters Regional (La Rioja) o Relevancia Local (Murcia), incluidos en el Inventario
66

Ley 8/1995, de Patrimonio Cultural de Galicia.

Ley 11/1998, de 13 de octubre. Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria.
68
La equivalencia entre las categoras de esta Ley y la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol
y la ley de Patrimonio Cultural Aragons es la siguiente: los Bienes Inmuebles de Inters Cultural comprenden la
categora de Monumento; los Conjuntos de Inters Cultural comprenden las categoras de Conjuntos Histricos,
Sitios Histricos, Zonas Arqueolgicas y Jardines Histricos.
69
Ley 7/2004, de 18 de octubre. Ley de Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.
70
Ley 4/2007, de 16 de marzo. Ley de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
67

85

de Bienes Culturales de Inters Regional (en La Rioja) o en el Catlogo del Patrimonio Cultural
(en Murcia) y dems Bienes Culturales Inventariables.
Son Bienes de Inters Cultural asumidos por ministerio de esta Ley los castillos, escudos,
emblemas, cruces de trmino y cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de
arte rupestre y los monumentos megalticos en toda su tipologa existentes en Aragn.
La legislacin de Castilla La Mancha71 mantiene una nica categora de proteccin, como
Bienes de Inters Cultural e inscribe las declaraciones e incoaciones en un Registro de Bienes
de Inters Cultural, conectado con el Registro de la administracin estatal.
La Ley 3/1999, de 15 de marzo de Patrimonio Histrico de Canarias establece dos
instrumentos de proteccin de bienes inmuebles: el Registro Canario de Bienes de Inters
Cultural y los Catlogos arquitectnicos municipales. De la misma forma, la Ley 1/2001, del
Patrimonio Cultural del Principado de Asturias, incluye los Catlogos Urbansticos de
Proteccin, adems del Registro de Bienes de Inters Cultural y el Inventario del Patrimonio
Cultural de Asturias.
2.4.3

Otros registros autonmicos de patrimonio

Algunas Comunidades Autnomas crean registros de bienes de los patrimonios que se

declaren expresa y formalmente con arreglo a una serie de categoras nuevas, distintas de los
BIC y con menor relevancia, mientras que otras Comunidades, crean un nico registro que
engloba las distintas categoras de bienes culturales que la legislacin autonmica crea. A
continuacin se enumeran los distintos registros autonmicos:
Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz 72
Se constituye el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz, al objeto
de facilitar su identificacin como integrantes de dicho Patrimonio, correspondiendo a la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico su formacin, conservacin y
difusin.
Formarn parte de este Inventario los bienes inmuebles y los espacios vinculados a actividades
de inters etnolgico a los que en virtud de resolucin de la Direccin General competente en
materia de patrimonio histrico se les reconozca como integrantes del Patrimonio Histrico
Andaluz. Dicha resolucin se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y
contendr, al menos, la identificacin, descripcin y localizacin de los bienes reconocidos.
Asimismo, formarn parte de este Inventario los bienes inmuebles en los que concurran alguno
de los valores enumerados en el artculo dos73 de esta Ley, as como aquellos espacios
vinculados a actividades de inters etnolgico contenidos en los catlogos urbansticos, una
vez que hayan sido incluidos en el registro administrativo previsto en la normativa urbanstica.
A tal fin la Consejera responsable del citado registro comunicar a la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico las inscripciones que en el mismo se produzcan.
No formarn parte de este Inventario los bienes que se inscriban en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz.

71

Ley 4/1990, de 30 de mayo, del Patrimonio Histrico de Castilla la Mancha

Artculo 13, Ley 14/2007 de 26 de Noviembre, que Regula el Patrimonio Histrico de Andaluca.
73
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley es de aplicacin al Patrimonio Histrico Andaluz, que se compone de todos los bienes de la cultura,
materiales e inmateriales, en cuanto se encuentren en Andaluca y revelen un inters artstico, histrico, arqueolgico,
etnolgico, documental, bibliogrfico, cientfico o industrial para la Comunidad Autnoma, incluidas las
particularidades lingsticas.
72

86

Los municipios, cuando elaboren o modifiquen sus catlogos urbansticos, incluirn

necesariamente en los mismos aquellos bienes inmuebles y espacios del Inventario,
reconocidos por resolucin de la Direccin General competente en materia de patrimonio
histrico, que radiquen en su trmino municipal.
Catlogo del Patrimonio Cultural Cataln
La catalogacin de bienes inmuebles se efecta mediante su declaracin como bienes
culturales de inters local, competencia del pleno del ayuntamiento en municipios de ms de
cinco mil habitantes y al pleno del consejo comarcal en municipios menores.
Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia
La inclusin de un bien en el Catlogo del patrimonio cultural de Galicia requerir la previa
tramitacin del expediente, iniciado de oficio o a instancia del interesado, por la Consellera de
Cultura, sindole de aplicacin las normas generales del procedimiento administrativo.
Cualquier intervencin en un bien inmueble catalogado y en su entorno precisar la
autorizacin previa de la Consellera de Cultura. En caso de tratarse de un conjunto histrico
con plan especial de proteccin, regir para el entorno lo establecido para entornos de
74
conjuntos BIC.
Bienes inmuebles integrantes del Inventario General del Patrimonio Cultural de Galicia
La Disposicin adicional segunda de la ley sectorial gallega incluye en el Inventario general del
patrimonio cultural de Galicia todos aquellos bienes recogidos en los catlogos de las normas
complementarias y subsidiarias de planeamiento de las provincias de A Corua, Lugo, Ourense
y Pontevedra, aprobadas por la Orden de la Consellera de Ordenacin del Territorio y Obras
Pblicas de 3 de abril de 1991, as como los contenidos en los catlogos de cualquier otra
figura de planeamiento.
Se evitar la desaparicin de estos inmuebles, bajo la responsabilidad de ayuntamientos y de
la Consellera de Cultura, que autorizar las intervenciones que les afecte.
Bienes inmuebles de Relevancia Local de la Seccin 2 del Inventario General del
Patrimonio Cultural Valenciano.
Debern ser incluidos en los correspondientes catlogos de bienes y espacios protegidos
previstos en la legislacin urbanstica y se inscribirn en la seccin 2 del Inventario General
del Patrimonio Cultural Valenciano. La aprobacin o modificacin definitivas de los Catlogos
de Bienes y Espacios Protegidos que incluyan bienes inmuebles calificados de relevancia local
determinar la inscripcin de dichos bienes en la Seccin 2 del Inventario General del
Patrimonio Cultural.
Los Bienes Inmuebles de Relevancia Local sern inscritos en el Inventario General del
Patrimonio Cultural Valenciano atendiendo a las siguientes categoras:
a) Monumento de Inters Local.
b) Ncleo Histrico Tradicional.
c) Jardn Histrico de Inters Local.
d) Espacio Etnolgico de Inters Local.
e) Sitio Histrico de Inters Local.
f) Espacio de Proteccin Arqueolgica.
g) Espacio de Proteccin Paleontolgica.
74

Artculo 52.2 Ley 8/1995, de 30 de octubre, Regula el Patrimonio Cultural Gallego.

87

La inexistencia, en su caso, de bienes inmuebles calificados de relevancia local en un

determinado Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos habr de ser motivada en el propio
Catlogo.
Por la Disposicin Adicional Quinta de la LPCV, tienen la consideracin de bienes inmuebles
de relevancia local, y con esta denominacin debern ser incluidos en los respectivos
catlogos de bienes y espacios protegidos, las siguientes categoras de elementos
arquitectnicos: los pous o caves de neu o neveras, las chimeneas de tipo industrial
construidas de ladrillo anteriores a 1940, los antiguos molinos de viento, las barracas
tradicionales de la comarca de l'Horta de Valencia, las lonjas y salas comunales anteriores al
siglo XIX, la arquitectura religiosa anterior al ao 1940 incluyendo los calvarios tradicionales
que estn concebidos autnomamente como tales, y los paneles cermicos exteriores
anteriores al ao 1940.75
Los bienes inmuebles de relevancia local estarn sujetos a las normas de proteccin
contenidas en el correspondiente catlogo de bienes y espacios protegidos, al rgimen general
de los bienes inmuebles del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano y a lo
dispuesto en la legislacin urbanstica respecto de los bienes catalogados.
Los catlogos de bienes y espacios protegidos establecern las medidas de proteccin que, en
funcin de los valores reconocidos, aseguren la adecuada conservacin y apreciacin de
dichos bienes. En relacin con los bienes inmuebles de relevancia local contendrn al menos
las siguientes determinaciones:
a) Situacin y descripcin detallada del bien y de los elementos protegidos.
b) Determinacin de los valores patrimoniales que justifican la calificacin de relevancia local.
c) Entorno de afeccin del bien, si procede.
d) Definicin del grado de proteccin y del rgimen de intervencin autorizado.

Figura 32: Como dato curioso, sin conocer a qu atiende la declaracin, la seccin 2 del Inventario
Gegeral de Patrimonio Cultural Valenciano, incluye el Convento de las Capuchinas de Alicante (cdigo:
03.32.014-048) edificio derribado en 1933 y sustituido por el edificio del Banco de Espaa en Alicante.
Puede identificarse parte del convento en primer plano de la foto de la izquierda (www-alicante1850.es,
28/10/2013) , que en la imagen actual (junio, 2012) ocupa el Banco de Espaa, en el nmero 31 de la
Rambla Mndez Nez.

75

No obstante, mediante resolucin de la conselleria competente en materia de cultura, o a travs del procedimiento
contemplado en el artculo 47, podr exceptuar este reconocimiento para elementos que, analizados singularmente, no
acrediten reunir valores culturales suficientes para su inclusin en el Inventario General del Patrimonio Cultural
Valenciano.

88

Bienes inmuebles integrantes del Inventario General del Patrimonio Cultural de la

Comunidad de Madrid
Por la Disposicin Adicional Segunda de la Ley 10/1998, de 9 de julio, de Patrimonio Cultural
de la Comunidad de Madrid, quedan sometidos, al rgimen de proteccin previsto para los
bienes incluidos en el Inventario de Bienes Culturales de Madrid, los siguientes bienes sitos en
su territorio, salvo los incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles e Inmuebles del
Ministerio de Educacin y Cultura al amparo de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio
Histrico:
a) Las iglesias, ermitas, cementerios y edificios singulares con ms de cien aos de antigedad
y asimismo los molinos, bodegas, cuevas y abrigos que contengan manifestaciones culturales,
puentes, estaciones de ferrocarril, canales viages de agua, norias, potros y fraguas y
caminos histricos con ms de cien aos de antigedad.
b) Teatros, mercados y lavaderos representativos de los usos para los que fueron edificados,
con ms de cien aos de antigedad.
c) Los castillos, casas fuertes, torreones, murallas, recintos fortificados, estructuras militares y
defensivas, emblemas, piedras herldicas, rollos, cauces de trmino, hitos y picotas con ms
de doscientos cincuenta aos de antigedad.
Bienes inmuebles integrantes del Inventario General del Patrimonio Cultural de la
Comunidad de Cantabria
La inclusin de inmuebles con proteccin integral en los catlogos urbansticos conllevar, una
vez aprobado definitivamente, el instrumento de planeamiento correspondiente y, si as lo
acuerda la Consejera de Cultura y Deporte, su ingreso en el Inventario General del Patrimonio
Cultural de Cantabria. Los Bienes Inventariados incluidos en los catlogos urbansticos se
regularn por lo dispuesto en la normativa urbanstica.
Catlogo Arquitectnico Municipal de Canarias
Los ayuntamientos de Canarias debern aprobar y mantener actualizado un catlogo
arquitectnico del municipio donde se recojan aquellos inmuebles y espacios singulares que
por sus valores arquitectnicos, histricos o etnogrficos merezcan su preservacin,
establecindose el grado de proteccin y los tipos de intervencin permitidos en cada
supuesto.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico y, en su caso, los catlogos arquitectnicos
municipales fijarn para cada uno de los inmuebles catalogados alguno de los siguientes
grados de proteccin:
a) Integral: protege la totalidad de cada uno de los inmuebles en l incluidos.
b) Ambiental: protege el conjunto del ambiente urbano y la tipologa de los inmuebles.
c) Parcial: protege elementos especficos.
Catlogo Urbanstico de proteccin del Principado de Asturias
El Principado de Asturias recoger e incorporar en un Registro comn el conjunto de los
bienes protegidos en la normativa urbanstica de los concejos por su inters cultural, con
indicacin de su nivel de proteccin.
En tanto no se proceda a su estudio individualizado o se proceda a la aprobacin de los
Catlogos urbansticos de proteccin que incluyan los elementos de inters etnogrfico de los
concejos correspondientes, quedan acogidos al rgimen de proteccin integral, tal como ste
se contempla en la legislacin urbanstica, los siguientes elementos:

89

a) Hrreos, paneras y cabazos de construccin anterior a 1940 que conserven su fisonoma

tradicional y su vinculacin al entorno propio.
b) Edificaciones de cubierta vegetal.
c) Ferreras antiguas. Molinos, mazos y batanes.
d) Ermitas, capillas, capillas de nimas, cruceros, cruces y seales piadosas de factura
tradicional colocadas en lugares pblicos.
e) Conjuntos de refugios de ganado y pastores de alta montaa.
f) Llagares antiguos de sidra y vino.
g) Lavaderos y fuentes de factura tradicional.
h) Puentes de piedra de factura tradicional.
i) Espacios dedicados a juegos tradicionales que conserven su propia fisonoma y estn
contextualizados con su entorno.
Inventario del Patrimonio Cultural de Asturias
Durante un perodo de diez aos quedan sometidos al rgimen de los bienes incluidos en el
Inventario del Patrimonio Cultural de Asturias, salvo que expresamente la Consejera de
Educacin y Cultura deseche su inclusin:
- Las edificaciones y en general los inmuebles construidos con anterioridad al ao 1800,
incluyendo puentes y obras singulares de infraestructura, an cuando se encuentren en estado
de ruina.
- Las muestras ms destacadas de la arquitectura y de la ingeniera moderna y
contempornea, con la excepcin a que hace referencia el artculo 23 de la Ley Asturiana
1/2001, de 6 de marzo76.
- Las iglesias parroquiales, casas rectorales, ermitas, capillas, capillas de nimas, cruceros,
cruces y seales religiosas, erigidas con anterioridad al ao 1900.
- Los edificios de mercados, las plazas de toros y las salas de espectculos construidos con
anterioridad al ao 1960.
- Los testimonios ms reseables de la historia industrial de la regin. Muestras de la
arquitectura moderna y contempornea y los testimonios de la historia industrial que se
encuentren recogidas con el nivel de proteccin integral en la normativa urbanstica de los
respectivos concejos
- Los hrreos, paneras y cabazos que constituyan muestras notables por su talla y decoracin
o caractersticas constructivas, por formar conjuntos o, en todo caso, ser de construccin
anterior al ao 1850. Las construcciones tradicionales con cubierta vegetal, los conjuntos de
abrigos de pastores y ganado con cubierta de piedra, los molinos e ingenios hidrulicos de
carcter tradicional.
- Los escudos, emblemas, piedras herldicas y cruces de trmino de factura anterior al ao
1950.
Inventario de Bienes Culturales de Inters Regional de La Rioja
Durante un perodo de diez aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley
sectorial, y para asegurar una proteccin preventiva, se incluirn:
- Las edificaciones, construcciones, y, en general, los inmuebles con ms de doscientos aos
de antigedad.
- Las iglesias, ermitas y cementerios, construidos con ms de ciento cincuenta aos de
antigedad.
76

Artculo 23. Limitaciones a la inclusin en el Inventario

1. La inclusin en el Inventario de obras de arte de artistas vivos requerir la conformidad previa de su propietario.
Esta disposicin no se aplicar a obras de arte que formen parte de edificaciones, ni a las obras de arte instaladas en
espacios pblicos o adquiridas por las Administraciones pblicas.
2. La inclusin en el Inventario de edificaciones slo podr efectuarse pasados treinta aos de su construccin, salvo
que se cuente con autorizacin expresa de su propietario.

90

- Teatros, mercados, plazas de toros, fuentes y lavaderos representativos de los usos para los
que fueron edificados, con ms de cien aos de antigedad.
- Las construcciones tradicionales rurales, los conjuntos de abrigos de pastores y ganado con
cubierta de piedra y los puentes, molinos, ingenios hidrulicos de carcter tradicional, y obras
singulares de infraestructura, ingeniera y arquitectura, con ms de doscientos aos de
antigedad.
- Bodegas de vino con ms de cien aos de antigedad.
Otros catlogos autonmicos
-

Catlogo de Bienes de Inters Local de Cantabria

Catlogo Insular del Patrimonio Histrico (Illes Balears)
Catlogo del Patrimonio Cultural Aragons (Monumentos de Inters Local)
Bienes inmuebles del Inventario del Patrimonio Cultural Aragons
Bienes inmuebles del Censo General del Patrimonio Cultural Aragons77
Bienes inmuebles del Inventario de Bienes Culturales de Extremadura
Registro de Bienes Culturales de Extremadura
Bienes inmuebles del Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Len78
Bienes inmuebles inventariables del Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico
y Artstico de La Rioja.
- Catlogo del Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia79
- Bienes inmuebles inventariados incluidos en el Inventario de Bienes Culturales de la
Regin de Murcia.
- Bienes de relevancia local80 y bienes inventariados del Registro de Bienes del
Patrimonio Cultural de Navarra.
El resto de bienes culturales integrantes del conjunto histrico, sin declaracin de especial
inters cultural o sin inclusin en la delimitacin del entorno de un monumento BIC, alcanzarn
proteccin a travs de los catlogos urbansticos.

77

Se incluyen en el Censo General del Patrimonio Cultural de Aragn todos aquellos bienes recogidos en los
catlogos de las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento de las provincias de Huesca, Zaragoza y
Teruel, aprobadas por el Departamento de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas (Disposicin Transitoria Primera,
Ley 3/1999, de Patrimonio Cultural de Aragn.)
78
Los Bienes incluidos en el inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Len, se pueden inscribir en
las categoras de Monumento Inventariado, Lugar Inventariado y Yacimiento arqueolgico Inventariado.
79
Los bienes catalogados en el planeamiento urbanstico hasta la entrada en vigor de la presente Ley gozarn del
rgimen jurdico de proteccin previsto en la misma para los bienes catalogados por su notable valor cultural, salvo
que se proceda a su declaracin como bienes de inters cultural, y sern inscritos en el Catlogo del Patrimonio
Cultural de la Regin de Murcia y en el Registro General del Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia.
Disposicin Adicional Segunda. Ley 4/2007 de Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia.
80
Los inmuebles incluidos en los Catlogos del planeamiento urbanstico informados por el Departa-mento
competente en materia de cultura con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral no tendrn la consideracin
de Bienes de Relevancia Local, salvo propuesta de la entidad local, que re-querir informe de dicho Departamento y
la tramitacin prevista en la legislacin urbanstica. Asimismo, dicho Departamento podr instar a las entidades
locales su inclusin en dichos Catlogos. Disposicin Transitoria Sptima. Ley 4/2005 de Patrimonio Cultural de
Navarra.

91

2.4.4

La relacin entre categoras de proteccin y registros

Tabla 6: Resumen de categoras autonmicas de proteccin y sus registros de inscripcin.

COMUNIDAD
AUTNOMA

CLASIFICACIN

PAS VASCO

1 Bien Cultural
Calificado
2 Bien inventariado

REGISTRO

Inventario General del Patrimonio Cultural

Vasco
Registro de Bienes de Inters Cultural

1 BIC

ANDALUCA

1 BIC
2 Bien de Catalogacin
General
3 Bien Reconocido del
Patrimonio Histrico
Andaluz

Catlogo General del Patrimonio Histrico

Andaluz

1 Bien Cultural de
Inters Nacional

Registro de Bienes Culturales de Inters

Nacional

2 Bien catalogado (de

Inters Local)
1 BIC

Catlogo del Patrimonio Cultural Cataln

2 Bien Catalogado

Catlogo General del Patrimonio Histrico de

les Illes Balears
Seccin 1 Inventario General del Patrimonio
Cultural Valenciano

ILLES
BALEARS

C.
VALENCIANA

C. DE MADRID

1 BIC

EXTREMADURA

1 BIC

Registro de Bienes de Inters Cultural de la

Comunidad de Madrid.
Inventario de Bienes Culturales de la
Comunidad de Madrid
Registro de Bienes de Inters Cultural de
Extremadura
Inventario de Bienes Culturales de
Extremadura
Registro de Bienes de Inters Cultural de
Castilla y Len

1 BIC

1 BIC
2 Bienes inventariados

GALICIA

1 BIC
2 Bien Catalogado
3 Bien inventariado

CANTABRIA

1 BIC
2 Bien de Inters Local
(Catalogado)
3 Bien inventariado

92

*Registro
Administrativo
Normativa
Urbanstica

Registro Insular de Bienes de inters Cultural

Seccin 2 Inventario General del Patrimonio

Cultural Valenciano

2 Bienes inventariados
CASTILLA Y
LEN

Catlogos urbansticos*

2 Bien de Relevancia
Local

2 Bienes inventariados

REGISTRO
URBANSTICO

Registro de Bienes Culturales Calificados

CASTILLA LA
MANCHA

CATALUA

REGISTRO
GENERAL

Inventario
General del
Patrimonio
Cultural
Valenciano

Inventario de Bienes Culturales de Castilla y

Len
Registro de Bienes de Inters Cultural de
Galicia
Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia
Inventario general del Patrimonio Cultural
de Galicia (1)
Registro de Bienes de Inters Cultural de
Cantabria
Catlogo General de Bienes de Inters Local
de Cantabria

Inventario
general del
Patrimonio
Cultural de
Cantabria
(2)

COMUNIDAD
AUTNOMA
ARAGN

LA RIOJA

CLASIFICACIN

REGISTRO

1 BIC
2 Bien Catalogado
(Monumetos de
Inters Local)
3 Bien inventariado

Registro Aragons de Inters Cultural

Catlogo del Patrimonio cultural aregons

1 BIC

Inventario de Bienes de Inters Cultural de La

Rioja
Inventario de Bienes Culturales de Inters
Regional

2 Bien Cultural de
Inters Regional

Inventario del Patrimonio Cultural Aragons

3 Bien cultural
inventariable
C. REGIN DE
MURCIA

1 BIC
2 Bienes catalogados
3 Bienes inventariados

CANARIAS

1 BIC
2 Bien catalogado

ASTURIAS

1 BIC
2 Bien inventariado
3 Bienes catalogados

Registro de Bienes de Inters Cultural de la

Regin de Murcia.
Catlogo del Patrimonio Cultural de la
Regin de Murcia (4)
Inventario de Bienes Culturales de la Regin
de Murcia
Registro Canario de Bienes de Inters Cultural
Catlogos arquitectnicos municipales
Registro de Bienes de Inters Cultural de
Asturias
inventario del Patrimonio Cultural de Asturias
Catalogos Urbansticos de Proteccin*

REGISTRO
GENERAL

REGISTRO
URBANSTICO

Censo
General del
Patrimonio
Cultural de
Aragn(3)
Registro
General del
Patrimonio
Cultural,
Histrico y
Artstico de
La Rioja.
Registro
General de
Patrimonio
Cultural de
la Regin
de Murcia

*Registro
comn de
bienes
protegidos en
normativa
urbanstica

(1) bienes recogidos en los catlogos de las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento, as como los
contenidos en los catlogos de cualquier otra figura de planeamiento (D.A.2 Ley 8/1995 de Patrimonio Cultural de Galicia)
(2) Incluye inmuebles con proteccin integral en los catlogos urbansticos (Ley 11/19985 de Patrimonio Cultural de
Cantabria)
(3) Incluye inmuebles recogidos en los catlogos de las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento (D.T. 1, Ley
3/1999, de Patrimonio Cultural de Aragn.)
(4) Incluye bienes catalogados en el planeamiento urbanstico hasta la entrada en vigor de la Ley (D.A. 2, Ley 4/2007, de
Patrimonio Cultural de la Regin de Murcia.)

NOTA: La utilizacin de colores gris y azul sirve para agrupar aquellas Comunidades Autnomas que tienen el
mismo rgimen de clasificacin de figuras de proteccin y de registro de las mismas

93

2.5

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICS) en los

registros de patrimonio de los Conjuntos Histricos.
2.5.1

Sistemas E-Heritage Europeos: Principios para la documentacin del

patrimonio arquitectnico.

Los estados que suscriben el tratado de la Convencin de Granada (1985) 81, se comprometen
a intercambiar informacin sobre sus polticas de conservacin en lo concerniente a la
definicin de los mtodos en materia de inventario, proteccin y conservacin de los bienes,
teniendo en cuenta la evolucin histrica y el aumento progresivo del patrimonio arquitectnico,
as como las posibilidades ofrecidas por las nuevas tecnologas para la identificacin y registro,
la lucha contra el deterioro de los materiales, la investigacin cientfica, los trabajos de
restauracin y los modos de gestin y animacin del patrimonio arquitectnico.
De acuerdo con la tesis de BARTOLOMEI.C, 2010 los principios gua para la documentacin
del patrimonio arquitectnico de manera eficiente, contemplan que:
1.- La fase de documentacin es necesaria para adquirir conocimiento, para comprender
significado y valor, para promover el inters y la implicacin de las personas, para que haya un
mtodo vlido de gestin del patrimonio, para garantizar la proteccin y a largo plazo la
conservacin.
2.- La adquisicin de informacin para la documentacin del sistema de gestin del patrimonio,
debe ser previa, durante y despus de la intervencin de restauracin.
3.- La adquisicin de la informacin debe ser llevada a cabo por un equipo cualificado de
profesionales con inters y respeto por el patrimonio.
4.- La actividad de documentacin debe confluir en una base de datos donde para cada objeto
catalogado sea definido de modo claro y preciso la ubicacin, las fuentes, toda la informacin
mtrica, la informacin cualitativa y cuantitativa.
En Portugal, la Ley de Bases de Patrimonio Cultural Portugus n107, de 2001, establece las
bases de la poltica y del rgimen de proteccin y valorizacin del patrimonio cultural como
realidad para la construccin de la identidad nacional y la democratizacin de la cultura. La
garanta de inventario y de acceso se vuelve realidad por medio del registro sistemtico de
colecciones portuguesas a travs de los protocolos gestados por los organismos del Ministerio
de Cultura.
En 2008, el informe Portugal: digitalizacin y accesibilidad presentado por el gabinete de
Planeamiento, Estrategia, Evaluacin y Relaciones Internacionales del Ministerio de Cultura,
demostr el empeo del gobierno y los protocolos adoptados para volver realidad el acceso al
patrimonio cultural portugus.
El Instituto de Gestin de Patrimonio Arquitectnico y Arqueolgico (IGESPAR) responsable de
la sistematizacin de informaciones de los bienes culturales inmuebles, sitios y paisajes, posee
una base on line, cuyo sistema de georreferencia y acceso permite una serie de bsquedas
cruzadas del patrimonio arquitectnico a travs del sistema Ulisses.

81

Los estados que suscriben el tratado de la convencin de Granada para la Salvaguardia del Patrimonio
Arquitectnico de Europa son: Austria, Dinamarca, Francia, R.F. Alemania, Grecia, Irlanda, P.de Liechtenstein,
Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Turqua, Reino Unido.

95

Figura 33: Sistema E-heritage de gestin del patrimonio Ulisses, del Instituto de Gestin del Patrimonio
Arquitectnico y Arqueolgico de Portugal (IGESPAR). Centro histrico de Guimaraes, Inmuebles
clasificados y en vas de clasificacin y delimitacin de entornos de proteccin.

El SIGECweb, Sistema Informativo General del Catalogo Italiano, responsabilidad del Instituto
Central de Catalogacin y Documentacin (ICCD) del Ministerio de Bienes y Actividad Cultural
Italiano, se realiza con el objetivo de unificar y optimizar el proceso de conocimiento en la
catalogacin del patrimonio cultural. Es fruto de un proyecto nacido en 2004 de aplicacin de
soluciones TIC que permiten operar con la red geogrfica.
SIGEC82 puede ser usada a travs de una red interna por los rganos regionales coordinados
por los centros regionales del Instituto: cada centro est conectado e interacta con el ICCD,
que tiene el papel de coordinador as como de agente que monitoriza y define las normas de
catalogacin y estndares, asegurando la distribucin y la proteccin de la informacin.

82

Desiderio, M.L, Mancenelli, L., Negri, A.: SIGECweb: the Italian nacional informative system for cataloguing
cultural heritage, ICCD, Instituto Centrale per il Catalogo e la Documentazione (MiBAC), EVA-Electronic
Imaging & The Visual Arts- 2010, Florence, Italy.

96

El proceso de catalogacin se distribuye por todo el territorio nacional y se organiza en tres

niveles de adquisicin y verificacin de datos:
1. El catalogador registra los datos de entrada conforme a los estndars de catalogacin.
2. Los cuerpos de catalogacin recogen los datos introducidos y llevan a cabo una operacin
de chequeo cintfico.
3. El ICCD opera como central de manejo de datos, adjudicando la validacin final de datos, la
normalizacin y la propagacin.
Para probar el sistema se ha definido una versin prototipo sobre tres centros regionales
virtuales: Piamonte, la Toscana y Abulia, coordinados por el ICCD.
El sistema maneja tres tipos de datos: datos descriptivos, documentos multimedia e
informacin geogrfica y permite el volcado de informacin en web, garantizando el respeto de
los derechos de propiedad intelectual, privacidad y todos los requerimientos para la
salvaguarda del patrimonio cultural.

Figura 34: Sistema Informativo General del Catalogo Italiano SIGECweb, responsabilidad del Instituto
Central de Catalogacin y Documentacin (ICCD) del Ministerio de Bienes y Actividad Cultural italiano.

97

2.5.2

Sistemas E-heritage en Espaa

Veremos, a continuacin, qu alcance tienen estos sistemas de informacin en la difusin de

registros de bienes inmuebles de inters cultural; qu tratamiento atribuye la legislacin de
patrimonio cultural a los medios de informacin y difusin de los registros y que contenido
transmiten los sistemas telemticos ya habilitados, como instrumentos de consulta tcnica y
jurdica.
Los registros de inmuebles de inters cultural son pblicos con las restricciones que la
proteccin de datos personales impone 83; las nuevas tecnologas han prestado el acceso
telemtico a los instrumentos de planeamiento municipal a travs de sistemas de informacin
urbanstica apoyados en bases de datos y sistemas de informacin geogrficos.
La base de datos del patrimonio inmueble de Andaluca, BDI, (http://www.iaph.es/patrimonioinmueble-andalucia/) es una aplicacin web de consulta del Sistema de Gestin e Informacin
de los Bienes Culturales de Andaluca (MOSAICO), que permite consultas de tipo general
sobre todo del patrimonio inmueble y consultas especficas sobre patrimonio arqueolgico,
arquitectnico y etnolgico.
En la base de datos 7.615 registros son de patrimonio arquitectnico, de los cuales 1.850 son
inmuebles que tienen algn tipo de proteccin en el Catlogo General de Patrimonio Histrico,
el resto son inmuebles considerados de inters en el Plan General de Bienes Culturales (1989)
o dados de alta a travs de inventarios sectoriales; 127 son registros relativos a centros
histricos protegidos como conjuntos histricos cuya descripcin procede de diferentes fuentes
de informacin.
Los recursos telemticos para la consulta de bienes inmuebles en la Comunidad Andaluza,
alcanzan:

83

El Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, con un formulario de bsqueda

de la base de datos del mismo, que contiene los registros de los bienes en l inscritos
(BIC, Bienes de Catalogacin General y Bienes incluidos en IGBM 84) y su vida
administrativa. Ofrece datos bsicos de identificacin as como informacin relativa al
expediente administrativo (fecha de resolucin y publicacin en el BOJA85, estado del
expediente, tipologa de inscripcin, etc.)

Localizador cartogrfico del Patrimonio Cultural Andaluz, aplicacin de consulta de las

entidades patrimoniales que presenta como novedad la incorporacin de una interfaz
de visualizacin geogrfica con diversas bases cartogrficas. Proporciona informacin
sobre localizacin espacial.

Artculo 60.2 de la Ley 9/1993, de Patrimonio Cultural Catalan.

Artculo 17 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano:
El Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano tendr carcter pblico, sin perjuicio de las
restricciones que esta misma Ley establece respecto del patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se requerir consentimiento expreso de su titular para la
consulta de datos relativos a la propiedad y valor de los bienes inscritos, excepto los de titularidad pblica, y a su
localizacin cuando se trate de bienes muebles.
Artculo 14.4 Ley 8/1995, de 30 de octubre, Regula el Patrimonio Cultural de Galicia.
Artculo 16 Ley 2/1999, de 29 de marzo. Ley de Patrimonio Histrico y Cultural de Extremadura.
Artculo 5 Decreto 227/2010, de 14 diciembre. Aprueba el Reglamento de organizacin funcionamiento del Registro
Aragons de Bienes de Inters Cultural, del atlogo del Patrimonio Cultural Aragons, del Inventario del Patrimonio
ultural Aragons y del Censo General del Patrimonio Cultural Aragons.
Artculo 21.4 Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histrico Artstico de La Rioja.
Artculo 25.2 Ley Foral 14/2005, de 22 de noviembre del Patrimonio Cultural de Navarra.
Artculo 20.2 Ley 1/2001, de 6 de marzo. Normas Reguladoras del Patrimonio Cultural del Principado de Asturias.
84
Inventario General de Bienes Muebles.
85
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

98

Base de datos del patrimonio inmueble de Andaluca, que permite consultas de tipo
general sobre todo del patrimonio inmueble y consultas especficas sobre patrimonio
arqueolgico, arquitectnico y etnolgico. Se nutre de diferentes fuentes de informacin
que son incorporadas al Sistema de forma distribuida de acuerdo con distintos
proyectos y actuaciones.

Base de datos de Arquitectura Contempornea de Andaluca, que recoge informacin

sobre el patrimonio arquitectnico contemporneo del siglo XX de Andaluca. Se nutre
del Registro Andaluz de Arquitectura Contempornea y del proyecto de Documentacin
de la Arquitectura del Movimiento Moderno - MoMo Andaluca.

Banco de imgenes del Patrimonio Cultural, muestra representativa de imgenes del

patrimonio cultural andaluz; proyecto que se desarrolla por la necesidad de documentar
grficamente y difundir el patrimonio histrico de Andaluca y ha ido aumentando
progresivamente con imgenes producidas por la Consejera de Cultura, as como por
adquisiciones o donaciones de particulares e instituciones al Instituto Andaluz del
Patrimonio Histrico.

El Tesauro de Patrimonio Histrico Andaluz (TPHA) es la primera experiencia

integradora de todas las disciplinas relacionadas con el patrimonio histrico en un
lenguaje documental. Est integrado por descriptores y no descriptores con relaciones
jerrquicas, de equivalencia y asociativas entre ellos. Permite representar de manera
unvoca el contenido de los documentos/objetos y facilita la carga y consulta dentro de
un sistema de informacin determinado.

Catlogo de obras restauradas, aplicacin de consulta sobre las intervenciones

realizadas por el Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico desde 1990.

Asimismo, en la Comunidad Andaluza, se aprueba el registro administrativo de los bienes y

espacios catalogados urbansticamente por el Decreto 2/2004, de 7 de enero por el que se
regulan los registros administrativos de instrumentos de planeamiento, de convenios
urbansticos y de los bienes y espacios catalogados, y se crea el Registro Autonmico.
El registro, de carcter pblico, incluye los intrumentos urbansticos mencionados, aprobados
por la administracin competente, y depositados e inscritos de manera reglada por el decreto.
Se estructura en Unidades Registrales Provinciales, en las que se incluyen los Instrumentos
Urbansticos que han sido informados preceptivamente, aprobados o suscritos por cualquier
rgano competente en materia de urbanismo de la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Andaluca y que comprenda total o parcialmente el mbito de la correspondiente provincia.
La gestin y custodia de las Unidades Registrales Provinciales se lleva a cabo por las
Delegaciones Provinciales de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes y Corresponde al
titular de la Direccin General de Urbanismo el control y custodia del Registro Autonmico. A
su vez, los municipios andaluces, estn obligados a crear un Registro Municipal de
instrumentos de planeamiento, de convenios urbansticos y de los bienes y espacios
catalogados86.
Los asientos correspondientes a los bienes y espacios catalogados, deben contener al menos
los siguientes datos:
1. Localizacin e identificacin:
- Provincia
- Municipio
- Denominacin del bien o del espacio catalogado y su ubicacin.
2. Criterio de catalogacin
3. Grado de proteccin

86

Algunos municipios andaluces han aprobado la ordenaza reguladora del Registro Municipal de instrumentos de
planeamientos, de convenios urbansticos y de los bienes y espacios catalogados, como es el caso de Sevilla (Sevilla),
Villanueva de San Juan (Sevilla), Alcolea (Almera), Viator (Almera), Trebujena (Cdiz) y Casares (Mlaga).

99

4. Relacin del bien o espacio catalogado con el planeamiento

- Catlogo del que forma parte, y en su caso, instrumento de planemiento al que
complemente o del que sea remisin.
Se producir anotacin accesoria de las sentencias judiciales firmes o resoluciones
administrativas y medidas cautelares de suspensin de vigencia sobre los instrumentos
urbansticos , o bien, la suspensin acordada por el Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca o cualquier otra medida que afecte a la aplicacin de los instrumentos o actos
inscritos en el registro.
La publicidad registral de los Instrumentos Urbansticos integrados en los registros se har
efectiva mediante su consulta directa en las dependencias de la administracin titular, as como
mediante la emisin de copias expedidas por los propios registros, de todo o parte del
documento. Asimismo, el registro administrativo deber tener, de acuerdo con futura regulacin
de desarrollo, carcter telemtico de modo que faciliten el acceso y consulta por medios
informticos, y en particular por redes abiertas de comunicacin, de conformidad con el
Decreto 183/2003, de 24 de junio87, no obstante, en la actualidad no est habilitada la consulta
de forma telemtica del contenido del mencionado Registro.

Figura 35: Formulario de bsqueda del Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, y ficha
ejemplo de resultado de la bsqueda del conjunto de Baos de la Pescadera en Cdoba.
(http://www.juntadeandalucia.es/culturaydeporte/web/areas/bbcc/catalogo, 22/5/2013)

87

Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la informacin y atencin al ciudadano y la tramitacin de
procedimientos administrativos por medios electrnicos (Internet). Consejera Andaluza de Justicia y
Administraciones Pblicas.

100

Acceso a SIG

Figura 36: Formulario y resultado de bsqueda de la Base de Datos del Patrimonio Inmuebles de
Andaluca (http://www.iaph.es/patrimonio-inmueble-andalucia/, 22/5/2013)

101

Figura 37: Localizador geogrfico vinculado a la base de datos del Patrimonio Inmueble de Andaluca.
Puede realizarse la consulta de ubicacin desde diferentes bases cartograficas: Google maps (API),
Microsoft Bing Maps (API), Yahoo Mapas (API), Callejero Digital de Andaluca (WMS) y Ortofoto PNOA
(WMS).

Figura 38: Pgina 1 del listado de bienes inmuebles incluidos en el Catlogo de General del Patrimonio
Histrico Andaluz, que se puede descargar en formato pdf, de la Base de Datos del Patrimonio Andaluz
(http://www.iaph.es/patrimonio-inmueble-andalucia/pdf.jsp, 22/5/2013)

102

Conforme al artculo 60.3 de la Ley 9/1993, de 30 de septiembre, de Patrimonio Cultural

Catalan, sobre el Inventario del Patrimonio Cultural Cataln: La Administracin de la
Generalidad garantizar a los ciudadanos la accesibilidad de los datos contenidos en el
Inventario del Patrimonio Cultural Cataln, mediante el establecimiento de una red
descentralizada de transmisin de datos.
En este sentido, la Ley de Urbanismo de Catalua88, obliga a la administracin de la
Generalidad y a los ayuntamientos a garantizar el acceso telemtico al contenido ntegro de los
instrumentos de planeamiento urbanstico aprobados definitivamente a partir del 1 de julio de
2007 y de los instrumentos de planeamiento general vigentes, con independencia de la fecha
en que stos hayan sido aprobados.
La base de datos del patrimonio arquitectnico cataln:
(http://cultura.gencat.net/invarquit/cerca.asp) no permite la bsqueda por categora de bienes,
slo permite la bsqueda de monumentos y no de conjuntos histricos.
El Mapa del Inventario del Patrimonio Arquitectnico es un localizador sobre el callejero
municipal que permite realizar bsquedas de monumentos por su nombre.

Figura 39: Ficha informativa resultado de la bsqueda en la base de datos del patrimonio arquitectnico
cataln. (http://cultura.gencat.cat/mapinvarquit/, 22/5/2013)

88

Disposicin adicional sptima del Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de urbanismo.

103

Conforme al Artculo 17 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano:

3. La Generalitat Valenciana facilitar el acceso al Inventario de los particulares y las
entidades pblicas mediante el establecimiento de una red descentralizada de
transmisin de datos.
4. Reglamentariamente se determinarn las condiciones y formas de acceso a los
datos contenidos en el Inventario.
Sobre los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos, el artculo 77 de la Ley Urbanstica
Valenciana traslada a La Generalitat el mantenimiento y actualizacin de un Registro
administrativo de Catlogos de Proteccin de consulta pblica debidamente sistematizado
cuyos criterios de homogeneizacin de contenidos para su tratamiento comparativo y
estadstico, dice, se aprobar reglamentariamente.
El Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano se puede consultar desde internet en
la pgina: http://www.cult.gva.es/dgpa/bics/bics.asp., de la Direccin General de Patrimonio.
Los criterios de bsqueda establecen:
-

104

La localizacin del bien:

Municipio

Comarca

Provincia

Los datos jurdicos:

Estado: Todos/ Declaracin singular / Declaracin Genrica / Incoado

Categora: Todas / Monumento / Conjunto Histrico / Jardn Histrico /

Sitio Histrico / Espacio Etnolgico / Zona Arqueolgica / Zona
Paleontolgica / Parque Cultural.

Anotacin Ministerio: Todos / Inscrito / No inscrito

Entorno de proteccin grafiado: Todos / S / No

Tipo de entorno: Todos / Definitivo / Transitorio

Todas
Edificios agropecuarios
Edificios conmemorativos
Edificios de servicios
Edificios rotacionales
Edificios Industriales
Edificios militares
Edificios religiosos
Edificios residenciales
Cruces de trmino
Infraestructuras arqueolgicas
Yacimientos arqueolgicos
Yacimientos paleontolgicos
Escudos

Tipologas:

Plano de
delimitacin del
entorno

Figura 40: Ficha de informacin resultante de la bsqueda de un bien inmueble incluido en el inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano. (http://www.cult.gva.es/dgpa/bics/bics.asp, 24/5/2013)

105

Figura 41: Delimitacin del Conjunto Histrico de Culla y su entorno sobre el plano catastral de la
poblacin, vinculado a la ficha del bien inmueble.

106

La Ley 11/1998, de 13 de octubre de Patrimonio Cultural de Cantabria sobre Investigacin,

Conservacin y Difusin del patrimonio (artculo 123.7) habilita preferentemente las TICS en la
elaboracin de expedientes relativos a la inclusin de bienes en el registro, catlogo e
inventario cntabro: el Consejo de Gobierno de Cantabria utilizar, preferentemente,
tratamientos informticos o de otras nuevas tecnologas que faciliten su inclusin en Internet u
otras redes similares.
Se puede realizar la consulta de bienes del patrimonio cultural cntabro en la pgina
http://www.culturadecantabria.com/bienesculturales.asp, con los criterios de estilo artstico,
zona/municipio/localidad y de la posibilidad de visitar el inmueble.

Figura 42: Informacin disponible en el resultado de la bsqueda en la base de datos del patrimonio
cultural cntabro del Conjunto Histrico de Laredo.
(http://www.culturadecantabria.com/bienesculturales.asp, 24/5/2013)

No existe regulacin sobre la difusin de los registros de bienes de inters cultural de Castilla la
Mancha, Comunidad de Madrid, Castilla y Len y Regin de Murcia y reglamentariamente se
deber establecer el rgimen de acceso pblico al Registro del Patrimonio Cultural de Galicia89,
Extremadura y Aragn90.

89
90

Artculo 17.4 Ley 8/1995, de 30 de octubre, Regula el Patrimonio Cultural de Galicia.

Artculo 26.2 y 27.2 Ley 3/1999, de 10 de marzo. Ley de Patrimonio Cultural de Aragn.

107

En Castilla La Mancha, Galicia, Extremadura y La Rioja no existen medios telemticos de

consulta.
El Registro de Bienes de Inters Cultural de Madrid se puede consultar desde la pgina web:
http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1109168014914&idTema=11426
82672528&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&perfil=1273044216036
&pid=1273078188154
Desde la citada direccin, se pueden descargar en formato pdf sendas listas de bienes
inmuebles declarados BIC en la Villa de Madrid y en el resto de municipios de la Comunidad
de Madrid. (Figura 43)
Una nueva consulta a la misma pgina el 28 de octubre de 2013, nos permite saber que la
pgina ha desaparecido y la informacin descargada en mayo de 2013 ya no es accesible al
ciudadano.

Figura 43: Pgina primera del listado de Bienes inmuebles de Inters Cultural de la Villa de Madrid.
(http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1109168014914&idTema=1142682672528
&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&perfil=1273044216036&pid=127307818814
24/5/2013)

Sobre los catlogos municipales de bienes y espacios protegidos, el artculo 55.2 de la Ley
9/2001, de 17 de julio, del Suelo, de la Comunidad de Madrid, establece: El contenido de los
Catlogos de bienes y espacios protegidos de los diversos Planes de Ordenacin Urbanstica
y, los aprobados con carcter complementario o de actualizacin o mejora de stos, integra un
registro administrativo radicado en la Consejera competente en materia de ordenacin
urbanstica

108

La consulta en la pgina web de patrimonio cultural de Castilla y Leon

(http://servicios.jcyl.es/pweb/buscarInmueble.do) nos aporta datos sobre la inscripcin del bien
en el Registro BIC, con la posibilidad de descargar en formato pdf los boletines oficiales donde
se public las resoluciones de incoacin y declaracin.

Figura 44: Plano con la delimitacin del Conjunto Histrico de vila sobre foto area de la poblacin
incluido en la ficha de informacin de la base de datos del Registro de Bienes de Inters Cultural de
Castilla y Len. (http://servicios.jcyl.es/pweb/buscarInmueble.do, 23/5/2013)

109

El Servicio de Patrimonio Histrico de la Regin de Murcia, es una unidad administrativa

integrada en la Direccin General de Bienes Culturales que ha instalado la consulta de bienes
inmuebles telemticamente (http://www.patrimur.com/patrimonio/presentacion.php)
Los recursos telemticos para la consulta de bienes inmuebles en la Comunidad de Aragn,
alcanzan:
- El buscador de patrimonio cultural de Aragn: los criterios de entrada permiten la
bsqueda por provincia, comarca, municipio y tipo de bien (arqueolgico, inmaterial,
inmueble y mueble)
- El sistema de Informacin del Patrimonio Cultural Aragons: recopila informacin sobre
patrimonio material, inmaterial, archivos y documentos, y fosas comunes de la guerra
civil.
Permite la bsqueda avanzada de bienes arquitectnicos por nombre,
localizacin, proteccin jurdica, fecha de construccin y estilo. Localiza el inmueble
mediante un sistema de informacin geogrfica sobre la cartografa de google maps.

Figura 45: Ficha ejemplo del resultado de bsqueda de la base de datos del patrimonio cultural de
Aragn, para el Conjunto Histrico de Zaragoza.
(http://www.patrimonioculturaldearagon.es/buscador?p_p_id=solrSearch_WAR_solrsearchportlet&tipo=bie
n-cultural, 24/5/2013)

El artculo 23 del Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo del Principado de Asturias sobre el Registro de Planeamiento y Gestin
Urbanstica del Principado establece:
1.- El Registro de Planeamiento y Gestin Urbanstica del Principado de Asturias,
adscrito a la Consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio, recoger un ejemplar completo y actualizado de los instrumentos de
ordenacin del territorio, planes y otros instrumentos de ordenacin y gestin
urbansticos, incluidos los catlogos y los convenios, que se aprueben en el mbito de

110

la Comunidad Autnoma, as como de los estatutos de los consorcios, sociedades

urbansticas y entidades urbansticas colaboradoras que se constituyan.
2.- El Registro ser pblico, y reglamentariamente se establecern las normas de
consulta, obtencin de copias, emisin de certificaciones y otras necesarias para su
funcionamiento.
Desde la pgina del Gobierno del Principado de Asturias, seccin de patrimonio histrico y
cultural podemos descargar los listados de Bienes de Inters Cultural (Registro de Bienes de
Inters Cultural de Asturias) y de bienes inventariados del Inventario del Patrimonio Cultural de
Asturias, actualizados en marzo de 2013. (Figura 46)

Figura 46: Pgina primera del listado de bienes de Inters Cultural de Asturias.
(http://www.asturias.es/webasturias/GOBIERNO/TRANSPARENCIA/INFORMACION_INSTITUCIONAL/BI
C_Asturias_Marzo_2013.pdf, 24/5/2013)

La informacin disponible en el Centro de Documentacin del Patrimonio Histrico de Canarias

(Registro Canario de Bienes de Inters Cultural y catlogos arquitectnicos municipales) se
facilitar gratuitamente a las Administraciones Pblicas de Canarias con competencia en
materia patrimonial y territorial y a los departamentos universitarios para el mejor cumplimiento

111

de sus fines docentes e investigadores. Dicha informacin tambin se facilitar a los

particulares que acrediten un inters legtimo 91.
Conforme al artculo 39 sobre Catlogos del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el
que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias:
3. En cada Cabildo Insular se llevar un Registro Pblico de carcter administrativo,
en el que se inscribirn todos los bienes incluidos en los catlogos de los planes
vigentes en la isla. La inscripcin se efectuar de oficio una vez aprobados
definitivamente los distintos planes o, en su caso, catlogos, ello sin perjuicio de la
inclusin de los correspondientes inmuebles y espacios en el Registro de Bienes de
Inters Cultural.
4. Los Cabildos Insulares anotarn en dicho Registro con carcter preventivo los
bienes catalogables que sean objeto de proteccin por los planes o catlogos en
tramitacin, desde el momento de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros que
sean objeto de las declaraciones reguladas por la legislacin reguladora del
patrimonio histrico y artstico y de los Espacios Naturales Protegidos, desde la
incoacin de los respectivos procedimientos.
El Cabildo Insular de Tenerife (http://www.tenerife.es/) aporta el Mapa de Patrimonio Histrico
de Tenerife (Figura 47) donde podemos localizar geogrficamente los inmuebles incluidos en el
Registro Canario de Bienes de Inters Cultural y sus entornos de proteccin clasificados por
categoras de inscripcin, sobre la cartografa de Google Maps.
El Cabildo de La Palma (http://www.cabildodelapalma.es/) permite la descarga de los catlogos
urbansticos de proteccin de sus municipios integrantes en formato pdf, como documentos de
consulta de los bienes integrantes de su patrimonio cultural.

Figura 47: Mapa del patrimonio Histrico de Tenerife. (http://www.tenerife.es/, 24/5/2013)

91

Artculo 15.2, Ley 4/1999 de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias.

112

Conforme al Artculo 5 de la Ley 7/1990, de 3 de julio de Regulacin del Patrimonio Cultural

Vasco:
1. Se crea el Centro de Patrimonio Cultural Vasco, adscrito al Departamento de
Cultura y Turismo del Gobierno Vasco.
2. Son funciones del Centro del Patrimonio Cultural Vasco las siguientes:
a) Crear y mantener el Centro de Documentacin del Patrimonio Cultural Vasco.
b) Organizar y mantener actualizado el Registro de Bienes Culturales Calificados, as
como el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco en sus diferentes secciones.
c) Llevar a cabo una labor de difusin del patrimonio cultural a travs de exposiciones
y publicaciones, a fin de permitir un mayor conocimiento del mismo.
[]
g) Informar a los ciudadanos y atender las solicitudes de consulta que se formulen en
torno al patrimonio cultural vasco.
Se introducen los medios telemticos de publicidad para los catlogos municipales a travs del
artculo 77.3 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco.
A travs de la pgina web del Departamento de Educacin, Poltica Lingstica y Cultura del
Gobierno Vasco, accedemos a una pgina de consulta de monumentos dependiente del Centro
de Patrimonio Cultural, donde se puede realizar bsqueda de los conjuntos monumentales
del Pas Vasco, para los que se recoje la informacin que se muestra a continuacin:

...

Seleccionamos y abrimos SIG

Figura 48: Detalle de la ficha del conjunto histrico de Hernani. Centro de Patrimonio Cultural de Euskadi
(http://www.kultura.ejgv.euskadi.net/r46-12962x/es/n52MonumentosWar/n52InicioServlet?idio=c,
3/5/2013)

113

Al seleccionar uno de los inmuebles integrantes del conjunto con proteccin individualizada,
nos remite a la pgina del monumento con informacin histrica del inmueble, una fotografa
actual, el nivel de proteccin apliacable y la fecha publicacin de su declaracin.

Figura 49: Pgina del sistema de informacin geogrfica del patrimonio de Euskadi. Bsqueda
correspondiente a la Parroquia de San Juan de Hernani.
(http://www.euskara.euskadi.net/r5915172x/es/v02aWar/mapa.do?capabus=ARQUITECTONICO&elem=1&eustat=20040&mapaction=15&cap
aActiva=ARQUITECTONICO&idioma=es&visor=2, 3/5/2013)

114

2.5.3

Conclusiones sobre el uso de TICS en la gestin del patrimonio

La implantacin de una base de datos digitalizada tiene cabida en la mayor parte de

administraciones autonmicas competentes en patrimonio cultural, con mayor o menor
desarrollo, y en el mejor de los casos, con localizador geogrfico. Sin embargo, su destino, no
alcanza el objetivo que tiene en pases de nuestro entorno: la retroalimentacin de informacin
en procesos de gestin del patrimonio para su conservacin.
Los procesos de digitalizacin de patrimonio han sido tradicionalmente competencia de las
direcciones generales de patrimonio cultural, que en el modelo territorial es una atribucin
autonmica que queda al margen de las competencias de ordenacin urbanstica de la
administracin local.
Abandonada hace tiempo la idea de un modelo de registro unitario para todo el territorio, en
contados casos hay coordinacin entre administraciones de una misma autonoma, para la
elaboracin de un registro que aglutine los bienes integrantes del inventario de patrimonio
cultural y los incluidos en los catlogos municipales de urbanismo, a pesar de las buena
intencin de los legisladores que regulan el contenido de registros administrativos de
patrimonio.
Slo cunado se invierte en la creacin de un organismo independiente a ambas
administraciones sectoriales, se consigue la coordinacin de ambos contenidos, como es el
caso del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, que con recursos econmicos y humanos
suficientes, trabaja en la digitalizacin de la base de datos del patrimonio andaluz con
localizador cartogrfico, con carcter globalizador, incorporando la vertiente urbanstica y
paisajstica de su contenido.
Sin embargo, la figura del registro administrativo est lejos de ser realidad en Espaa,
(descontando el caso de Andaluca, que inicia su puesta en marcha), y mucho menos su
digitalizacin coordinada en aras a la gil gestin de un contenido inmenso y complejo.
La tcnica de digitalizacin es necesaria para para adquirir conocimiento, para
comprender su significado y su valor, para promover el inters y la implicacin de las
personas, y para que exista un mtodo vlido de gestin del patrimonio, que garantice la
seguridad jurdica y a largo plazo, la conservacin y revitalizacin del patrimonio.

115

III CAPTULO 3.- MARCO

DE ACTUACIN EN EL PATRIMONIO URBANO

ARQUITECTNICO

3.1

MARCO JURDICO DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL

La realidad en la Espaa de los 70 distaba bastante de las tendencias culturales expuestas, la

Ley del Suelo de 1976 haba revisado el planeamiento vigente desde el contexto desarrollista
de los aos sesenta, despreciando la ciudad histrica, inmersa en un ciclo de degradacinrenovacin especulativa en pleno vigor, con derribos cotidianos. Los ayuntamientos
democrticos de 1979 se encontraban con un planeamiento que fomentaba la transformacin
de los cascos antiguos, obstculo insalvable para una poltica orientada a recuperar la ciudad
heredada.
Hasta mediados de los ochenta, ante la ausencia de instrumentos de conservacin activa, la
prctica de recuperacin urbana se centra en el refuerzo de los instrumentos de proteccin
pasiva, va planeamiento urbanstico y legislacin del patrimonio.

3.1.1

Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol

La novedad ms importante introducida por la Ley 16/1985 es considerar en su mbito de

aplicacin aquellos bienes que no han sido objeto de declaracin formal como bien de inters
cultural (BIC), pero son portadores de alguno de los valores relevantes a que se refiere la ley.
Toda la legislacin anterior, la Ley de 1933 y anteriormente el Decreto Ley de 1926 se basaban
en un sistema de proteccin que consideraba imprescindible la previa clasificacin formal en
virtud del expediente administrativo tramitado al efecto, para que el bien entrara a formar parte
del Patrimonio Histrico-Artstico.
La nueva regulacin opta por un concepto abierto del Patrimonio Histrico en el que haya
integracin, tanto de aquellos bienes susceptibles de declaracin formal, como aquellos que
siendo portadores de valor, sin embargo no son merecedores de tal declaracin, por no
alcanzar el grado de relevancia que el artculo 1.3 de la ley considera suficiente:
Art.1.2. Integran el Patrimonio Histrico Espaol los inmuebles y objetos muebles de
inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o
tcnico. Tambin forman parte del mismo el patrimonio documental y bibliogrfico, los
yacimientos y zonas arqueolgicas, as como los sitios naturales, jardines y parques,
que tengan valor artstico, histrico o antropolgico.
Art.1.3. Los bienes ms relevantes del Patrimonio Histrico Espaol debern ser
inventariados o declarados de inters cultural en los trminos previstos en esta Ley
Se puede considerar que para la integracin de un bien en el Patrimonio Histrico es
irrelevante la produccin de la declaracin de BIC, sin embargo, otra cosa es la atribucin de
un especfico grado de proteccin que por comparacin con el resto de bienes resulte singular
y especfico. En este ltimo caso ser necesaria la declaracin de BIC.
A lo largo del articulado de la Ley 16/1985 existe una serie de revisiones aplicables a los bienes
annimos no merecedores de la declaracin formal, como ejemplo, el artculo 25 establece
para los bienes no declarados BIC, un sistema de proteccin, basado en la aprobacin de un
Plan Especial de Proteccin o mediante el establecimiento de medidas de proteccin de las
previstas en la legislacin urbanstica.

117

A tenor de lo expuesto es de especial significacin el artculo 21.1 de la ley que establece:

En los instrumentos de planeamiento relativos a Conjuntos Histricos se
realizar la catalogacin, segn la legislacin urbanstica, de los elementos
unitarios que conforman el conjunto, tanto inmuebles edificados como
espacios libre exteriores o interiores, u otras estructuras significativas, as
como de los componentes naturales que lo acompaan, definiendo los tipos de
intervencin posible. A los elementos especiales se les dispensar una
proteccin integral. Para el resto de elementos se fijar, en cada caso, un nivel
adecuado de proteccin

La ley apunta hacia la gestin urbanstica y el desarrollo del planeamiento en el mbito

municipal. Hace referencia a los conjuntos histricos no declarados BIC, aquellos que no
ostentan un indicativo de calidad sino que se acogen a la definicin establecida por la ley:
Conjunto Histrico es la agrupacin de bienes inmuebles que forman una unidad de
asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica
representativa de la evolucin de una comunidad humana por ser testimonio de su
cultura o constituir un valor de uso y disfrute para la colectividad. Asimismo es
Conjunto Histrico cualquier ncleo individualizado de inmuebles comprendidos en
una unidad superior de poblacin que rena esas mismas caractersticas y pueda ser
claramente delimitado.

Atendiendo a la definicin establecida, la ciudad preindustrial o ciudad histrica, entendida

como un rea claramente delimitable en la zonificacin de una urbe o un municipio se
considera conjunto histrico a efectos de la Ley de patrimonio.
Nos encontramos pues, en el texto normativo, ante la primera aparicin de la figura del
catlogo, anterior a su anloga urbanstica, aplicable a todo conjunto histrico, entendido como
zona cero o zona de nacimiento de la ciudad, sin atender a su mayor o menor calidad artstica,
cultural o paisajstica.
El mencionado catlogo, debe presentarse en los instrumentos de planeamiento concernientes
al conjunto histrico, que en el caso de ncleos rurales de escaso desarrollo urbanstico se
tratar del plan general. El inventario recoger todos los elementos unitarios que conforman el
conjunto histrico: edificios, espacios libre exteriores e interiores, estructuras de inters y
elementos naturales que contenga y establecer el rgimen de proteccin para cada uno de
ellos, asignando una proteccin integral a los elementos de mayor inters, directriz algo
imprecisa, al quedar sin definir en la ley qu se entiende por proteccin integral y con qu
criterios se valorar el mayor o menor inters en un bien inmueble.
No obstante, el objetivo de proteccin pasiva de la ley desde el ao de su redaccin entronca
con las polticas internacionales del momento, control y proteccin del patrimonio como freno a
la prctica habitual de la demolicin.
Establecer desde el plan general, mediante la inclusin de un inventario, el grado de
intervencin en cada edificio, espacio y elemento del conjunto histrico, significa una tarea
ardua de investigacin y clasificacin, pero dota al conjunto de un instrumento de proteccin
que jams alcanzara sin la declaracin de BIC y la posterior redaccin de un plan especial de
proteccin.
Es evidente que la ley establece un doble objetivo: un inventario como instrumento de
salvaguarda de conjuntos histricos no declarados BIC, la mayora, como primera fase
de la rehabilitacin integrada, que se alcanzara completamente a travs de la redaccin

118

de un plan especial de proteccin. Un plan posible para todo conjunto histrico, forzoso para
los declarados BIC, y slo factible en aqullos con mayores recursos econmicos y humanos.

Los planes especiales de proteccin, como segundo objetivo, vinculados por el artculo 20 de la
ley 16/1985 deben contener una serie de determinaciones para su aprobacin, como son, la
ubicacin de las dotaciones pblicas, la delimitacin de las reas de rehabilitacin integrada
(ARI), en las que se recuperar reas residenciales y actividades adecuadas, y los criterios
relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas. Se pretende prever a travs del
planeamiento, el establecimiento de una tendencia rehabilitadora, que se vislumbra en la
exposicin de motivos de la propia Ley: La defensa del Patrimonio Histrico de un pueblo, no
debe realizarse exclusivamente a travs de normas que prohban determinadas acciones o
limitando ciertos usos, sino a partir de disposiciones que estimulen su conservacin
Se respalda la rehabilitacin de los conjuntos histricos mediante el fomento de los usos
pblicos en el mbito de los mismos, a travs de la redaccin del plan que establecer para
todos los usos pblicos el orden prioritario de su instalacin en los edificios y espacios que
sean aptos para ello y por otro lado el fomento de rehabilitacin residencial y de las
actividades econmicas con el establecimiento en el mismo Plan de reas de Rehabilitacin
Integrada.
Sin embargo, parece que la medida presentada en el artculo 21.1, la introduccin del
inventario general como herramienta de proteccin pasiva en la tcnica de planeamiento
urbanstico, qued velada por un segundo objetivo muy ambicioso pero restringido a los
conjuntos histricos BIC, los planes especiales de proteccin.
En cuanto al rgimen jurdico de los inmuebles BIC, solamente gozan de la proteccin efectiva
de esta Ley aquellos que han sido reconocidos formalmente como parte del mismo (Patrimonio
Histrico Espaol). Al resto, a aquellos que an formando parte no tengan tal reconocimiento
formal, slo se les aplicar unas medidas cautelares recogidas en la propia norma (arts.5, 25 y
37.2 LPHE), tendentes al establecimiento de un rgimen transitorio hasta que, o bien consigan
el reconocimiento formal, o en su caso, les fuera aplicable los mecanismos derivados de la
legislacin urbanstica. 92

92

Casar Furi, M.E.: Rgimen jurdico de los bienes inmuebles de inters cultural en la legislacin valenciana,
Tirant Monografas, Valencia, 2010.

119

3.1.2

Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano

Qu aporta la legislacin valenciana de patrimonio al sistema de proteccin-rehabilitacin

establecido en la ley estatal?
La ley valenciana establece su propia definicin de Conjunto Histrico como la agrupacin de
bienes inmuebles, continua o dispersa, claramente delimitable y con entidad cultural propia e
independiente del valor de los elementos singulares que la integran, que no slo no mejora la
definicin existente en la ley 16/1985 sino que suprime los siguientes conceptos: unidad de
asentamiento, que alude al origen de la ciudad, estructura fsica representativa, como valor
arquitectnico ms relevante objeto de conservacin, evolucin de una comunidad humana,
como fuente de su valor cultural, testimonio de cultura, como herencia a conservar y legar, y
valor de uso y disfrute para la colectividad, como indicador de la calidad de vida de sus
habitantes.
El centro histrico constituye una pieza fundamental en el paisaje urbano de la ciudad y su
significado desborda ampliamente al papel que le correspondera en funcin de su superficie,
entidad demogrfica o actividad econmica
[] los cascos antiguos se definen por un marcado carcter multifuncional, en ellos conviven
funciones residenciales, comerciales, religiosas, administrativos, ldicas, etc. Su centralidad
econmica puede ser secundaria en la vida de la ciudad actual pero la diversificacin de
actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana que en ellos se desarrolla93
Asimismo la referencia de ncleo individualizado de inmuebles contenido en una unidad
superior de poblacin, remite a la zonificacin urbanstica como instrumento de proteccin, que
tambin se pierde en la nueva definicin.
El doble objetivo presente en la ley estatal con sus dos figuras fundamentales, el inventario
(Art.21.1) y el plan especial de proteccin se perfila con cambios en la versin autonmica. La
ley no redefine el concepto de catlogo pero tampoco remite a su homlogo a nivel estatal, sin
embargo hay cuarenta y dos menciones del mismo en todo el texto articulado, lo que reconoce
su importancia.
Lo que se nos aclara sobre el catlogo es que debe incluir los bienes declarados BIC por la
autoridad autonmica competente y aqullos que a juicio de la administracin local puedan
considerarse bienes de relevancia local, un grado de declaracin novedoso en la ley 4/1998.
Del catlogo se extraen los bienes que conformarn un inventario de patrimonio de la
Comunidad Valenciana. (Art.34.5 y 46.1)
El catlogo de bienes y espacios protegidos de la legislacin de patrimonio cultural
valenciano ha perdido su acepcin de inventario general del patrimonio vernculo del
conjunto histrico para convertirse en un catlogo de bienes aislados de relevancia
cultural, con el menoscabo del objetivo de preservacin del casco antiguo que pretenda
la Ley de Patrimonio Histrico.
Como contrapartida, es un claro objetivo de la ley, el establecer los criterios y exigencias
incluidos en los planes especiales de proteccin de los conjuntos histricos declarados bien de
inters cultural. El artculo 39.2 contempla siete principios de actuacin en lo concerniente a
estructura urbana, derribos, zonas de rehabilitacin, conservacin de fachadas y cubiertas,
canalizacin de instalaciones, ubicacin de rtulos y proteccin de elementos unitarios
declarados. Normas que se incrementan y revisan en cada modificacin de la ley 94, hasta

93 Troitio Vinuesa, M.A.: Centros histricos, intervencin urbanstica y anlisis urbano, Anales de Geografa de
la Universidad Complutense, n11, 1991, pgs. 25-48.
94 La Ley 4/1998 establece ocho criterios a tener cuenta en la redaccin de un plan especial de proteccin para un
conjunto histrico declarado BIC:

120

convertirse en un discurso de diecisiete normas que reclaman exigencias a todos los niveles,
desde el establecimiento de actividades como operaciones de rehabilitacin urbana, hasta los
criterios de reposicin de pavimentos, pasando por la inclusin de ordenanzas de edificacin.
Un amplio desarrollo reglamentario para amparar los conjuntos histricos declarados bien de
inters cultural, mientras que el resto de conjuntos histricos, la mayora, ve diluirse la
proteccin que ostentaron por la ley estatal.
a) Se mantendr la estructura urbana y arquitectnica, las caractersticas generales del ambiente y de la silueta
paisajstica. No se permitirn modificaciones de alineaciones, edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de
inmuebles (salvo que contribuyan a la mejor conservacin general del Conjunto)
b) Se garantizar la edificacin sustitutoria en derribos condicionando su licencia a la de obra nueva.
c) La concesin de licencia de edificacin o demolicin requerir la previa realizacin de actuaciones arqueolgicas.
d) Se determinarn zonas de rehabilitacin.
e) Se establecern determinaciones relativas a la conservacin de fachadas, cubiertas y elementos ms significativos
del interior de los edificios.
f) Las nuevas instalaciones urbanas debern canalizarse subterrneamente. Antenas y dispositivos similares se
colocarn donde no perjudiquen la imagen urbana.
g) Se establecer normativa reguladora de la instalacin de rtulos.
h) Se incluir un Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos donde se indicarn los criterios de proteccin de los
elementos unitarios declarados BIC y sus entornos, as como los BRL.
La Ley 7/2004 de modificacin de la LPCV introduce un nuevo criterio para los planes especiales de proteccin:
i) Con carcter excepcional, el Consell de la Generalitat podr autorizar, odos al menos dos de los organismos a que
se refiere el artculo 7 de esta Ley, que los planes especiales de proteccin de los conjuntos histricos prevean
modificaciones de la estructura urbana y arquitectnica en el caso de que se produzca una mejora de su relacin con
el entorno territorial o urbano o se eviten los usos degradantes para el propio conjunto o se trate de actuaciones de
inters general para el municipio o de proyectos singulares relevantes.
Por ltimo la Ley 5/2007 revisa y amplia los criterios del artculo 39.2:
c) El plan podr establecer un permetro continuo o discontinuo de mayor alcance que el reconocido en la declaracin
que pasar a integrarse en el Conjunto Histrico a todos los efectos
e) Se incentivar la recuperacin residencial y las actividades econmicas tradicionales junto con otras compatibles,
as como la implantacin de dotaciones y usos pblicos.
f) El plan tendr como objetivo la conservacin y rehabilitacin de edificios, excepto los que no se ajusten a los
parmetros bsicos de las edificaciones tradicionales, que se calificarn como distorsionantes o inarmnicos. Se
condiciona la concesin de licencia de derribo a la valoracin del proyecto de edificacin. Los inmuebles sustituidos
tomarn como referencia las tipologas arquitectnicas de la zona.
g) El plan contendr un Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos que defina los grados de proteccin y tipos de
intervencin posibles. Incluir inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados y abarcar todos aquellos con
patrones caracterizadores del conjunto que puedan ser objeto de conservacin o rehabilitacin. Cuando resulte
destruido un bien catalogado el terreno subyacente pemanecer sujeto al rgimen propio de la edificacin precedente.
h) Se declarar fuera de ordenacin las construcciones e instalaciones disconformes con el rgimen de proteccin
exigido por esta ley.
i) Se procurar la adaptacin morfolgica de los inmuebles disonantes y se establecer las medidas de ornato de
fachada y cubiertas de inmuebles no catalogados.
j) Se dispondr de normativa reguladora para la armonizacin de las nuevas edificaciones, como mnimo en lo que se
refiere a los parmetros: escala y parcelacin, relacin orogrfica, relacin entre plano de fachada y alineacin,
seccin general, perfil y cubiertas, vuelos y su disposicin, relacin macizo-vano, tipologa de huecos, composicin,
materiales, acabados, ornamento, color e iluminacin.
k) El plan contendr criterios de ornato de los edificios, espacios libres y viales. Se regular la instalacin de toldos,
marquesinas y dispositivos luminosos. Se regular la reposicin de pavimentos, ajardinamiento y arbolado,
mobiliario urbano, sealizaciones, eliminacin de barreras arquitectnicas, alumbrado y dems elementos
ambientales.
l) Se prohibir la publicidad exterior.
m) Toda instalacin urbana se canalizar subterrneamente.
n) Se realizar la estructuracin viaria para jerarquizar el espacio pblico.
o) El plan establecer la documentacin tcnica que permite evaluar la idoneidad patrimonial de cada intervencin.
p) Los Planes prevern instrumentos para lograr un seguimiento documental y una gestin integrada del Conjunto
Histico, y, en todo caso, contemplarn la creacin de una Comisin Mixta con representacin de la Conselleria
competente en materia de patrimonio de La Generalitat y del Ayuntamiento en la que se debatir, de manera puntual
y para la mejor consecucin de las finalidades perseguidas por la norma, aquellas cuestiones en la que exista un
margen de interpretacin. En tima instancia, en caso de discrepancias interpretativas o de sobrevenir nuevas
incidencias patrimoniales no previstas por el plan, resolver odo el parecer municipal, la Conselleria competente en
materia de cultura.

121

Con casi una dcada de trayectoria desde su entrada en vigor, y tras aos de expansin
inmobiliaria y renovaciones en los cascos urbanos, la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano
revisa sus contenidos y se renueva con la aprobacin de la ley 5/2007.
Retoma su tema estrella, con mayor anlisis y contenido; ya en la exposicin de motivos alude
al plan especial de proteccin como figura de planeamiento, que procurar el mantenimiento
de las edificaciones tradicionales as como la armonizacin de aquellas que inevitablemente
deban renovarse en contextos preexistentes mediante normativa reguladora de la tipologa y
morfologa basada en estudios histricos, arquitectnicos, urbansticos y paisajsticos. De igual
manera analizar la estructura viaria para poder articular el espacio pblico en relacin con el
uso y la accesibilidad.
Como impulso al patrimonio cultural inmueble de relevancia local, el legislador provee de este
reconocimiento, por ministerio de la ley y de manera genrica, a una serie de segmentos
arquitectnicos de contrastado inters patrimonial que relaciona en la disposicin adicional
quinta de la ley:
Tienen la consideracin de Bienes Inmuebles de Relevancia Local, y con esta
denominacin debern ser incluidos en los respectivos Catlogos de Bienes y
Espacios Protegidos, las siguientes categoras de elementos arquitectnicos: los
Ncleos Histricos Tradicionales, as denominados conforme a la legislacin
urbanstica, los pous o caves de neu o neveras, las chimeneas de tipo industrial
construidas de ladrillo anteriores a 1940, los antiguos molinos de viento, las barracas
tradicionales de la comarca de lHorta de Valencia, las lonjas y salas comunales
anteriores al siglo XIX, la arquitectura religiosa anterior al ao 1940 incluyendo los
Calvarios Tradicionales que estn concebidos autnomamente como tales, y los
paneles cermicos exteriores anteriores al ao 1940.
No obstante, mediante resolucin de la Conselleria competente en materia de cultura,
se podr exceptuar este reconocimiento para elementos que, analizados
singularmente, no acrediten reunir valores culturales suficientes para su inclusin en
el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano. (Disposicin Adicional
Quinta, Ley 5/2007)
Una declaracin directa de todos los ncleos histricos tradicionales valencianos dotndolos de
indiscutible valor patrimonial, entendida como legado o testimonio de cultura, pensamiento
presente ya en la definicin de conjunto histrico de la ley 16/1985 que se perdi en la
aportada por la ley autonmica95.
El indiscutible valor que otorgaba la ley de patrimonio estatal a los conjuntos histricos
y su arquitectura verncula, refrendada por las teoras internacionales del momento,
como unidad de asentamiento con estructura fsica representativa, testimonio de la evolucin
de una comunidad humana y de su cultura, a preservar como valor de uso y disfrute para la
colectividad, en la Comunidad Valenciana, a partir de la entrada en vigor de la Ley 5/2007,
es un valor con relevancia local, y as se establece en su artculo 50.3 sobre su rgimen de
proteccin:
Los catlogos prestarn la adecuada proteccin, mediante su calificacin como
bienes inmuebles de relevancia local, a los ncleos histricos tradicionales, segn se
definen y consideran en la legislacin urbanstica y las muestras ms representativas

95

La declaracin BRL del ncleo histrico tradicional requiere previo informe favorable a partir del Decreto 62/2011
del Consell, que regula el procedimiento de declaracin y el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local,
y la declaracin BRL de los ncleos histricos tradicionales por imperativo legal desaparece con la modificacin de
la LPCV que hace la Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera
y de Organizacin de la Generalitat.

122

y valiosas de la arquitectura popular y del patrimonio arquitectnico industrial del

trmino municipal.

Figura 50: Edificacin impropia del conjunto histrico de Jrica (Castelln), declarado Bien de Inters
Cultural el 10 de diciembre de 2004, con cdigo 12.07.071-006 en la Seccin 1 del Inventario General del
Patrimonio Cultural Valenciano, e inscripcin en el Registro Estatal de Bienes de Inters Cultural, N de
expediente: R-I-53-0000604

A partir de este momento existe una duplicidad de definiciones: ser Conjunto Histrico,
nicamente, el casco antiguo declarado BIC y sujeto a su especial rgimen jurdico, mientras
que todos los cascos antiguos, medievales, preindustriales no declarados BIC, no son
conjuntos histricos sino ncleos histricos tradicionales, definicin que ser aportada por la
legislacin urbanstica. Alcanzamos la controversia de que un mismo objeto se define por el
rgimen jurdico que la ley le otorga y no por sus valores o caractersticas intrnsecas.
A expensas de conocer cmo delimitar un ncleo histrico tradicional a travs de la legislacin
urbanstica y su aplicacin del zonning, podramos augurar que es algo asimilable a la ciudad
preindustrial.
As pues, nos encontramos ante un nuevo rgimen de proteccin para estos fragmentos de
ciudad, el rgimen general de proteccin de los bienes inventariados, con las obligaciones que
de l dimanan para sus propietarios: la obligacin de conservacin y mantenimiento, con la
posibilidad de ejecucin subsidiaria por la administracin autonmica; la prohibicin de derribo;
la posibilidad de expropiacin frente a riesgo de destruccin o deterioro del bien; el derecho de
tanteo y retracto de la administracin autonmica.
Las mencionadas medidas de proteccin frente a la ingente cantidad de arquitectura tradicional
y patrimonio menor de nuestros ncleos histricos tradicionales, no parecen ajustadas al
objetivo de conservacin y rehabilitacin del conjunto, sino de bienes aislados, para lo que
realmente fueron concebidas.
La necesaria inclusin de los ncleos histricos tradicionales en los catlogos de bienes y
espacios protegidos, a raz de su declaracin como bien de relevancia local, refuerza
indirectamente el papel de este instrumento urbanstico como herramienta para la preservacin
de dichas reas, creando la oportunidad de hacer un estudio de estas figuras y un desarrollo de
criterios y exigencias en aras de su mayor efectividad, tal y como se ha ido realizando con los
planes especiales de proteccin.
La aportacin de la ley en 2007 sobre el catlogo establece:
[] tales documentos debern abarcar, de manera sucinta, el estudio y evaluacin
de todos los campos de inters patrimonial de naturaleza inmueble que tengan

123

presencia en su municipio, siendo redactados por equipos pluridisciplinares en cuya

composicin participarn necesariamente titulados superiores en las disciplinas de
arquitectura, arqueologa, historia del arte y etnologa o antropologa que garanticen
la solvencia tcnica de los trabajos.
En los mismos se destacarn los valores concretos, los diversos grados de proteccin
y tipos de intervencin posibles, segn los criterios establecidos en los dos ltimos
incisos del epgrafe g) del apartado 2 del artculo 39 de la presente ley. (Art. 47)
Los catlogos de bienes y espacios protegidos establecern las medidas de
proteccin que, en funcin de los valores reconocidos, aseguren la adecuada
conservacin y apreciacin de dichos bienes. (Art. 50.2)
Dispone como contenido del catlogo todos los campos de inters patrimonial de naturaleza
inmueble del municipio, retomando el carcter global del catlogo de la ley estatal, ms all de
la inclusin de bienes inventariados. Y como bien inventariado tambin debe incluir el ncleo
histrico tradicional del municipio.
El artculo 50.2 sobre el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local, flexibiliza la
imposicin de su grado de proteccin, que pasa de integral a adecuado desde la ley 4/1998,
mientras que el artculo 20, sobre rgimen general de proteccin de los bienes inventariados,
entre ellos los bienes de relevancia local, prohbe los derribos como medida de proteccin
general de dichos bienes (proteccin integral), incoherencia normativa que afecta a los bienes
inmuebles de un conjunto histrico.
Una vez ms nos encontramos en la ley de patrimonio cultural valenciano con el obstculo en
la delimitacin del objeto de proteccin, cuando introduce medidas interesantes en la redaccin
de un catlogo, pero elige para ello el mbito del plan especial de proteccin, es decir, medidas
aplicables a lo catlogos de los conjuntos histricos BIC con un plan especial de proteccin
redactado, casos singulares en municipios pequeos:
El Plan Especial deber contener un Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos que
defina los diversos grados de proteccin y tipos de intervencin posibles. El Catlogo,
adems de incluir los inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados, abarcar
todos aquellos relacionados con los patrones caracterizadores del conjunto que
puedan ser objeto de conservacin o rehabilitacin.
El rgimen de intervencin se determinar en funcin de los valores especficos de
cada inmueble o de su papel urbano, expresamente sealados en el documento. En
caso de edificios sujetos a posible remodelacin o vaciado con mantenimiento de
elementos significativos, particularmente su fachada, el Catlogo regular las
actuaciones a realizar de modo que sean congruentes con su tipomorfologa,
respetando la edificabilidad, la cota de encuentro de forjados y cubiertas y la
disposicin originaria de huecos.
Cuando por cualquier circunstancia resulte destruido un bien catalogado el terreno
subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la edificacin precedente. En
este supuesto se proceder a la restitucin, en lo posible, de los valores del inmueble
conforme a su caracterizacin original, y de no serlo, conforme a los parmetros
tipolgicos establecidos para el mbito en que se ubique.
En todo caso los Catlogos dejaran constancia, con la denominacin
correspondiente, de todos aquellos inmuebles que formen parte del Inventario de
Patrimonio Cultural Valenciano, con indicacin, en su caso, de los respectivos
entornos de proteccin (Art.39.2.g)
En la descripcin del catlogo para un plan especial de proteccin de un conjunto histrico
enfoca su prioridad de dar cabida no slo a aquellos inmuebles con valores destacados sino a
todos los inmuebles con patrones caracterizadores del conjunto, lo que apunta a una
conservacin por motivos ambientales, que no aparece en el catlogo urbanstico del artculo
47.

124

Podemos considerar el plan especial como un instrumento jurdico estudiado y analizado para
alcanzar la rehabilitacin integrada, que podra acertar en su objetivo, pero falla en el objeto.
No alcanza su fin en al mbito de bienes deseados. Podra considerarse un intento de
subsanacin la declaracin, que temporalmente introdujo la Disposicin Adicional Quinta de la
hasta su modificacin por la Ley 10/2012, de 21 de diciembre? Aporta mejoras en cuanto a
proteccin de los conjuntos histricos la visin del catlogo aportada por la LPCV?

3.1.3

El Ncleo Histrico Tradicional Bien de Relevancia Local.

El contenido del catlogo

Se delimitar como zona diferenciada uno o varios ncleos histricos tradicionales, segn
establece el art. 49.2 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, Urbanstica Valenciana. Se deber
incorporar fsicamente al documento del Catlogo la delimitacin de dichas zonas y su
normativa especifica, en una ficha del Ncleo Histrico Tradicional que refleje esta
consideracin96.
La normativa del Ncleo Histrico Tradicional como Bien de Relevancia Local se desarrollar
conforme a los criterios de proteccin de los Conjuntos Histricos del art. 39 de la citada Ley de
Patrimonio y conforme a los criterios de proteccin del art. 8 del Decreto 62/2011 del Consell,
que regula el procedimiento de declaracin y el rgimen de proteccin de los bienes de
relevancia local:
Los requisitos para la declaracin de un ncleo histrico tradicional como Bien de Relevancia
Local (NHT-BRL) seran la conservacin de trama urbana, tipologa y silueta histrica, siempre
previo informe favorable de la Consellera de Cultura, del cumplimiento de estas condiciones.
Se debe mantener la estructura urbana y arquitectnica del ncleo y las caractersticas
generales del ambiente y de la silueta paisajstica, no permitindose, entre otros, la
modificacin de alineaciones, salvo que contribuyan a la mejor conservacin general del
ncleo. En este sentido, los Servicios Territoriales de Valencia de la Direccin General de
Patrimonio Cultural, recomiendan especificar en la ficha de NHT-BRL, el otorgarmiento del nivel
de proteccin integral a la trama y a la escala urbana.
Dentro del mbito que se identifique como Ncleo Histrico Tradicional, aquellos edificios que
estn incluidos en el Catlogo con el nivel de proteccin ambiental, servirn de referencia para
las sustituciones o nuevas implantaciones que se vayan a realizar en dicho mbito. Se debern
seleccionar de entre todos los edificios, aquellos que constituyen la esencia del ambiente de la
zona y que a su vez la caracteriza.
Es criterio de los mencionados Servicios Territoriales, adems de la catalogacin
individualizada bajo los tres niveles de proteccin establecidos en el ROGTU, solicitar que el
documento identifique los inmuebles que presenten caractersticas que permitan considerarlos
como referentes pero que sean sustituibles, de los cuales se presentar una fotografa en un
anexo al documento, con indicacin de la fecha en que ha sido tomada la imagen y con
indicacin de su ubicacin.
Del anlisis para la seleccin de los inmuebles con niveles de proteccin y los inmuebles
referentes, se derivar la definicin de las invariantes de la arquitectura caracterstica del
NHT-BRL, que sern las que permitan desarrollar una normativa adecuada para las
intervenciones de nueva planta en dicha zona.
La normativa se orientar a la conservacin, recuperacin de la trama urbana histrica,
tipologas arquitectnicas, morfologa tradicional y usos coherentes con el carcter de NHT.
96

Artculo 46 LPCV y del artculo 188 ROGTU.

125

Debern definirse con precisin parmetros como escala y parcelacin, relacin orogrfica,
relacin entre el plano de fachada y alineacin, seccin general, perfil y cubiertas, vuelos y su
disposicin, relacin macizo-vano, tipologa de huecos, composicin, materiales, acabados,
ornamento, color e iluminacin, y todos aquellos elementos necesarios definitorios de la
tipologa tradicional.
Se regular la edificacin de nueva planta y las reformas, priorizando siempre que sea posible
la rehabilitacin de la edificacin existente.
Para facilitar la redaccin de esta normativa desde los Servicios Territoriales de Valencia de la
DG de Patrimonio Cultural se ha facilitado el denominado Anexo II: CRITERIOS ORIENTATIVOS
RELATIVOS A LA NORMATIVA DE APLICACIN EN NHT-BRL, que se estructura como sigue:
1) ACTUACIONES EN LA EDIFICACIN
Aspectos objeto de regulacin segn la LPCV (en la normativa urbanstica ver artculo 44 del
ROGTU)
Artculo 39 de la LPCV
j. Con el fin de asegurar la armonizacin de nuevas edificaciones con el ambiente en el que
inserten, el planeamiento especial dispondr de normativa reguladora de los parmetros
tipolgicos, morfolgicos y materiales a ellas exigibles, diferenciada en funcin de las
caractersticas propias de cada zona homognea, as delimitada mediante estudios histricoarquitectnicos, urbansticos y paisajsticos, cuyo nivel de detalle puede llegar a pormenorizar
frentes urbanos, ejes o tramos viarios, manzanas e incluso lienzos de fachadas de las mismas.
Para ello se regularn, como mnimo, los siguientes parmetros: escala y parcelacin, relacin
orogrfica, relacin entre plano de fachada y alineacin, seccin general, perfil y cubiertas,
vuelos y su disposicin, relacin macizo-vano, tipologa de huecos, composicin, materiales,
acabados, ornamento, color e iluminacin.
El planeamiento podr sealar causas o mbitos de excepcionalidad en los que las
actuaciones no queden sujetas, total o parcialmente, a la presente regulacin, condicionando
su autorizacin a la resolucin expresa de la Conselleria competente en materia de cultura.
ESCALA.

Altura de cornisa. Ser la tradicional de la zona.

Altura mxima de la edificacin (En su caso, Altura de cumbrera): 2,50 m desde la

altura de cornisa.

PARCELACIN.

Se mantendr la parcelacin histrica del mbito.

En el supuesto de agrupacin de parcelas, el tratamiento de la fachada manifestar la

divisin parcelaria original, como mnimo mediante discontinuidad de la altura de
cornisa.

Las parcelas en esquina tendrn un tratamiento singular, acorde con la tipologa

tradicional. (Atender a la solucin de los testeros caracterstica de la arquitectura
tradicional de la zona, principalmente en la tipologa de la cubierta).

RELACIN OROGRFICA.

Edificios pasantes con fachadas a dos calles en desnivel. La altura mxima de cornisa
de cada fachada se adecuar a la predominante de la calle. Se dar un tratamiento
igual de digno que el de fachada a los cuerpos traseros visibles desde la va pblica.

RELACIN ENTRE EL PLANO DE FACHADA Y ALINEACIN.

126

El plano de fachada se ajustar a la alineacin histrica, no permitindose retranqueos

ni patios en fachada, salvo que existan referentes tradicionales de los mismos en la
zona.

SECCIN GENERAL.

Profundidad edificable. Deber mantenerse la profundidad edificable tradicional de las

parcelas, identificando el cuerpo principal de los secundarios. El grado de colmatacin
de la manzana se ajustar a la morfologa de la edificacin tradicional existente. Se
fomentar la recuperacin de los vacos urbanos primitivos que han favorecido las
condiciones de ventilacin e iluminacin y salubridad de las viviendas.

ticos. No se consideran adecuadas las propuestas de ticos en el mbito del NHT,

dado que se trata de tipologas ajenas a la solucin tradicional.

Cambras: sern admitidas en el caso en que sean caractersticas de la arquitectura

tradicional de la zona.

Stanos y semistanos. No debern afectar a la composicin de la fachada, salvo que

en el municipio existan referentes tradicionales de tipos similares.

La normativa deber prever una respuesta adecuada a la transicin entre edificios de

distinta altura, de manera que no se generen consecuencias no deseables en el
espacio urbano y en la calidad de la edificacin.

PERFIL Y CUBIERTAS.

La tipologa de la cubierta debe ser coherente con la solucin tradicional de la zona y

con los edificios considerados como referentes prximos, sea sta de terraza plana sin
alero, de teja rabe, teja cocida color natural....

No se considera una solucin adecuada el paso continuo de cubierta inclinada a

cubierta plana aunque este cambio se produzca a partir de los 3 m de profundidad
desde la fachada.

Se cuidar el aspecto de las cubiertas, figurando la disposicin de las mismas con

todos sus detalles y elementos complementarios en el proyecto correspondiente.

Todos los elementos situados sobre las cubiertas se tratarn arquitectnicamente,

prohibindose de manera especial todos aquellos elementos que modifiquen la silueta
paisajstica tradicional.

Las ventanas y los elementos para captacin de energa solar se admitirn colocados
en la modalidad de integracin arquitectnica siempre que no puedan ser vistos desde
la va pblica.

Se limitar la pendiente a un mximo de 35%.

Se entiende que la solucin de cubierta inclinada debe abarcar toda la profundidad del
cuerpo principal de la edificacin.

Edificaciones por encima de la altura de cornisa. Se exigir que estos cuerpos, sobre
todo las cajas de escalera y ascensor, no sean visibles desde la va pblica.

Las antenas de telecomunicaciones y similares no perjudicarn la imagen urbana.

VUELOS Y SU DISPOSICIN

Cuerpos volados. La normativa debe prohibir expresamente los cuerpos volados

cerrados, admitiendo nicamente balcones, sin antepecho de obra, en los que se limite
el vuelo (mximo 40 cm.), la longitud (mximo en funcin de los referentes del entorno)
y el canto de la losa (mximo 15 cm.), de acuerdo con los parmetros de la zona.

127

Slo se admitirn miradores cerrados cuando existan referentes tradicionales en la

zona.

Los aleros de cubierta sern los tradicionales de la zona.

RELACIN MACIZO-VANO

La normativa exigir una relacin de preponderancia del macizo frente al hueco.

TIPOLOGA DE HUECOS

Por su impacto visual en el ambiente, debe incluirse la regulacin especfica de las

puertas de garaje: las dimensiones de los huecos sern las mximas 2,80 m, excepto
en casos justificados, para el cumplimiento de la normativa vigente de edificacin, se
integrarn en la composicin del resto de huecos de la fachada, el material de la misma
seguir los mismos criterios establecidos para el resto de las carpinteras.

Los huecos (portales, balcones, ventanas...) se dimensionarn con arreglo a los

mdulos tradicionales.

Elementos de oscurecimiento de estancias. Slo se admiten contraventanas,

mallorquinas o persianas enrollables tradicionales de madera.

COMPOSICIN

En actuaciones sobre edificios existentes: las fachadas se conservarn de conformidad

con su tipologa original.

En obra nueva: los criterios de formalizacin (composicin de fachadas, huecos,

carpinteras, balcones, aleros, acroterios, etc.) se basarn en una interpretacin
genrica de las invariantes de la zona protegida elaborados a partir de un estudio
previo de las mismas.

MATERIALES

Sern los propios en cada localidad o regin.

Los ladrillos en ningn caso sern de tipo mecnico o fabricados mediante prensa.

Los revocos sern los de cal y de colores dentro de la gama habitual de la zona.

Se prohiben los mrmoles pulimentados, las plaquetas de azulejos de pasta vtrea y

otros similares.

El acabado del revestimiento exterior ser nico para toda la fachada, permitindose
en planta baja una variacin respecto al resto.

En la carpintera exterior no se admite el PVC. Si se admite aluminio lacado, acabado

mate y color adecuado a los referentes tradicionales del entorno. Ello no obsta que los
inmuebles catalogados en los que la carpintera de madera contribuya al valor
patrimonial del inmueble deban conservar esta materialidad.

No debe permitirse a nivel general el revestido de muros con ladrillo caravista, salvo
que se trate de inmuebles que ya presenten soluciones tradicionales de este tipo.

No se considera admisible el empleo de piedra artificial para el revestido de muros y

paramentos o zcalos, ni de ninguna imitacin de materiales.

ACABADOS

128

Se regular la publicidad exterior en cualquiera de sus formatos y soportes de fijacin.

Asimismo para los indicadores y la rotulacin de establecimientos que sean
identificativos de las marcas corporativas y de las actividades, se establecer

normativa reguladora que garantice su integracin armnica en los edificios y en el

ambiente en que se encuentran. Se prohibe cualquier tipo de elemento publicitario que
sobresalga del plano de fachada. Deber ir incorporada dentro de los huecos del propio
edificio y retranqueada mnimo 5 cm.
-

Equipos exteriores de Aire Acondicionado. No podrn ser visibles desde el espacio

pblico. Se entender admisible su colocacin adosado a fachada tras la barandilla del
balcn en edificios existentes siempre y cuando se oculte con una rejilla del tono de la
fachada.

Canalones y bajantes. Sern de plancha metlica (hierro, acero, fundicin, cobre,...).

En la planta baja cuando la bajante quede vista y hasta 2 metros de altura ser
obligatorio garantizar la resistencia frente a impacto (por ejemplo aumentando el
espesor de la plancha).

ORNAMENTO

Remates. Sern los tradicionales de la zona.

COLOR

El color de las edificaciones ser adecuado al del entorno en el que se ubica. Para ello,
se recomienda que la normativa prescriba la realizacin de catas murarias cuando se
intervenga en un edificio catalogado. A partir de los resultados de las mismas, se
elaborar progresivamente la Carta Cromtica propia del NHT del municipio.

ILUMINACIN

Se evitar la contaminacin lumnica del alumbrado pblico.

Con carcter general, en el caso en que no exista un modelo tradicional, se elegir uno
que pase lo ms inadvertido posible.

NOTA: Se debe mencionar que los valores numricos expresados pueden ser modificados
mediante un estudio exhaustivo de las caractersticas arquitectnicas tradicionales del
municipio concreto.
2) ACTUACIONES EN ESPACIO PBLICO.
Art. 39 LPCV apartado 2, k y m.

En lo que respecta a espacios o viales, regular la reposicin o renovacin de pavimentos, el

ajardinamiento y arbolado, el mobiliario urbano, las sealizaciones, la eliminacin de barreras
arquitectnicas, el alumbrado y dems elementos ambientales. Asimismo regular la
asignacin de uso y ocupacin, teniendo particularmente en consideracin el mantenimiento de
las prcticas rituales o simblicas tradicionales. Adems, dispondr que toda instalacin urbana
se canalice subterrneamente.
PAVIMENTOS

Tener en cuenta criterios histricos de la pavimentacin de la zona as como utilizar

materiales propios del lugar.

En el caso de no encontrar referentes histricos, se justificar la armona con el color

de las edificaciones.

Evitar tratamiento fragmentario de la urbanizacin. Establecer criterios homogneos y

de simplificacin material en el tratamiento de todo el ncleo histrico tradicional.

En el caso de pavimentos continuos, tener en cuenta en el diseo de las juntas, el

mantenimiento y la futura renovacin de instalaciones para evitar parches.

AJARDINAMIENTO Y ARBOLADO

129

Especies autctonas.

Se ubicarn de forma que ni las races ni la humedad del terreno donde se planten
pueda afectar a bienes de inters patrimonial.

MOBILIARIO URBANO

No obligar a patentes comerciales.

Establecer criterios de homogeneidad en el diseo.

SEALIZACIONES

Utilizar tonos que armonicen con los bienes de inters patrimonial y con el ambiente
donde se inserten.

No anclar directamente a bienes de inters patrimonial.

ELIMINACIN DE BARRERAS ARQUITECTNICAS

Sujecin a la normativa vigente en materia de accesibilidad, con las excepciones

admitidas en ncleos consolidados.

Priorizar uso peatonal y limitar afecciones del trfico rodado.

ALUMBRADO

Se evitar la contaminacin lumnica del alumbrado pblico.

Con carcter general, en el caso de que no exista un modelo tradicional, se elegir uno
que pase lo ms inadvertido posible.

En la normativa de las intervenciones en los BRL (incluido el espacio pblico del NHT), se
deber establecer que, por el art. 50.6 que remite al 35.4 de la Ley del Patrimonio Cultural
Valenciano, los proyectos de actuacin en stos debern contener un estudio sobre los valores
patrimoniales que posean, la definicin del estado actual, incluyendo las deficiencias que
presenten, justificacin de la intervencin propuesta en base a los mencionados valores y los
efectos sobre dichos valores.

130

3.2

EL PATRIMONIO INVENTARIADO EN LA ORDENACI

URBANSTICA

Tras el esfuerzo administrativo de registro de bienes de inters cultural y la asignacin de un

rgimen jurdico con su declaracin, interesa saber cmo se da trasladado del contenido de
estos expedientes a los instrumentos de planeamiento general y en concreto, a los propios de
los conjuntos histricos.
Las funciones principales que las legislaciones de patrimonio cultural encomiendan al
urbanismo son comunes en todas las autonomas y se resumen en las siguientes:

3.2.1

Rgimen jurdico de los bienes de inters cultural en el planeamiento

urbanstico

Los instrumentos de planeamiento urbanstico deben ajustarse al rgimen de proteccin de los

bienes inmuebles y conjuntos catalogados de especial inters y sus entornos de proteccin.
Deben incluir todos los bienes patrimoniales y adecuarse a las nuevas declaraciones, con
establecimiento de una ordenacin compatible con la proteccin de sus valores y su disfrute
colectivo.
La aprobacin definitiva de la mencionada revisin del planeamiento, requiere el informe
favorable de la autoridad cultural autonmica.
Cabe suponer que el instrumento destinado a albergar el contenido tcnico y jurdico de la
declaracin de un inmueble de inters cultural, es el catlogo urbanstico del planeamiento
municipal, como explicita la ley sectorial andaluza y riojana:
Los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica, as como los planes o
programas sectoriales que incidan sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico
identificarn, en funcin de sus determinaciones y a la escala que corresponda, los
elementos patrimoniales y establecern una ordenacin compatible con la proteccin
de sus valores y su disfrute colectivo. En el caso de planes urbansticos, los
elementos patrimoniales se integrarn en el catlogo urbanstico. (Art.29.1, Ley
14/2007, del Patrimonio Histrico de Andaluca)
Las Entidades Locales elaborarn o actualizarn el catlogo urbanstico con todos
aquellos edificios, espacios o elementos existentes en cada trmino municipal que
renan valor o inters cultural, histrico o artstico. (Art.30.1, Ley 7/2004, del
Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja)
Si la declaracin de un bien cultural no incluye la definicin de entorno, los planes urbansticos
propondrn su delimitacin, previo informe de la consejera competente en cultura, potestad
asignada a los planes en Castilla La Mancha.
La legislacin murciana es la nica que establece rgimen transitorio para la inclusin de los
expedientes culturales a los planes urbansticos obrantes, con un plazo mximo de dos aos
desde la declaracin.97
El planeamiento de desarrollo debe respetar el contenido de la declaracin de un BIC,
conforme al artculo 28 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano; las declaraciones deben
contener los siguientes aspectos (CASAR PINAZO, 2009):
-

97

Valores del bien que justifican la declaracin y descripcin detallada del mismo que
permita su correcta identificacin.

Artculo 37.2, Ley 4/2007 de 16 de marzo.

131

Carcter (categora) con el que son declarados BIC (Monumentos, Jardines Histricos,
Conjuntos Histricos, etc.)

Delimitacin geogrfica del bien y el entorno afectado por la declaracin en razn de su

adecuada proteccin y de su relacin con el rea territorial, incluyendo el subsuelo si
procede.

Relacin de las pertenencias o accesorios histricamente incorporados al inmueble y

consiguiente inventario. Asociacin a bienes inmateriales.

Normas de proteccin que debern regir hasta la aprobacin del plan especial de
proteccin si fuera preceptiva su aprobcin.

En el caso de conjuntos histricos la declaracin debe precisar los inmuebles

comprendidos en l, que se declaran por s mismos Bienes de Inters Cultural y los
entornos de proteccin de los mismos, los Bienes de Relevancia Local que existieran
calificados o los que considere que deben serlo, determinando as su inventario formal
3.2.2

Rgimen general de autorizaciones e intervenciones en conjuntos

histricos y entornos BIC.

Las legislaciones autonmicas reproducen el rgimen de autorizaciones de la LPHE en el

mbito de conjuntos histricos y entornos de bienes inmubles de inters cultural:
"Hasta la aprobacin definitiva de dicho Plan el otorgamiento de licencias precisar
resolucin favorable de la Administracin competente para la proteccin de los
bienes afectados [] Desde la aprobacin definitiva del Plan, los Ayuntamientos
sern los competentes para autorizar directamente las obras que desarrollen el
planeamiento aprobado y que afecten nicamente a inmuebles que no sean
Monumentos ni Jardnes Histricos ni estn comprendidos en su entorno".(Artculo
20 LPHE)
El rgimen adoptado por la norma estatal se basa en las siguientes reglas:
A. Conservacin del principio de dualidad competencial -licencia urbanstica y autorizacin de
los rganos de la Administracin artstica, caracterstico de la Ley del Patrimonio HistricoArtstico respecto de cualquier actuacin en un bien cultural hasta el momento de la aprobacin
del planeamiento de proteccin.
B. Suficiencia de la licencia municipal con simple deber de informacin a los rganos de
Cultura a partir de esa fecha.
C. Exclusin de la regla general y mantenimiento de la doble autorizacin para aquellas
operaciones que tengan como base fsica un inmueble declarado monumento, jardn histrico o
se halle ubicado en el entorno de uno u otro.
La duplicidad de autorizaciones que se mantiene para la mayora de actuaciones
sobre bienes del Patrimonio Histrico, an una vez aprobado el correspondiente
plan de proteccin, constituye la muestra ms palmaria de esa adecuada falta de
integracin entre dos legislaciones independientes aunque indisolublemente unidas
en su comn base fsica. Desconexin que puede hacerse, adems, extensiva a
todas aquellas otras normas sectoriales que operan sobre el suelo y que se agrupan
hoy bajo el genrico pero ilustrativo rtulo de legislacin sobre "el medio ambiente".
Por todo ello salvando ciertas excepciones y desde esta perspectiva, puede
concluirse que las normas especficas sobre el Patrimonio Histrico se yuxtaponen,
ms que se integran con esos otros grupos normativos entre cuyos fines se
encuentra, igualmente, la defensa del valor cultural. 98
98

Barrero Rodrguez, M.: Los conjuntos histricos y el planeamiento de proteccin en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.. AA.VV.: Patrimonio y ciudad: reflexin sobre Centros Histricos II Jornadas de Patrimonio

132

En las Comunidades Autnomas las intervenciones en un conjunto histrico que han sido
previstas en planes urbansticos de proteccin que incluyen el rea afectada, informados
favorablemente desde el gobierno autonmico, sern autorizadas directamente por el
Ayuntamiento que dar cuenta de ellas a la consejera del ramo 99 en diez das hbiles. En caso
de no existir planeamiento con medidas protectoras de la zona, las autorizaciones dependern
del gobierno autonmico.
Hasta la aprobacin o convalidacin definitiva del correspondiente plan especial de proteccin
o documento asimilable, en los conjuntos histricos y en los entornos de proteccin de los
bienes de inters cultural de la Comunidad Valenciana, requerirn autorizacin por parte de la
conselleria competente en materia de cultura100 las actuaciones de transcendencia patrimonial
que as se determinen en la normativa provisional de proteccin contenida en la declaracin,
cuando exista, y que en todo caso incluyen las relativas a obras de nueva planta, de
demolicin, de ampliacin de edificios existentes; y las que conlleven la alteracin, cambio o
sustitucin de la estructura portante y/o arquitectnica y del diseo exterior del inmueble,
incluidas las cubiertas, las fachadas y los elementos artsticos y acabados ornamentales.
Tambin requerirn de autorizacin las actuaciones de urbanizacin de los espacios pblicos
que sobrepasen su mera conservacin y/o reposicin, y la instalacin de antenas y dispositivos
de comunicacin (art.95 Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de Gestin Administrativa y
Financiera, y de Organizacin de la Generalitat, que modifica el artculo 35 de la LPCV)
Se entiende por intervenciones carentes de transcendencia patrimonial, y por tanto no
requieren de la autorizacin previa de la conselleria competente en materia de cultura, las
habilitaciones interiores de los inmuebles que no afecten a su percepcin exterior y aquellas
que se limiten a la conservacin, reposicin y mantenimiento de elementos preexistentes, sean
reversibles y no comporten alteracin de la situacin anterior.
En tanto no se apruebe definitivamente la normativa urbanstica de proteccin no se admitirn
modificaciones en las alineaciones y rasantes existentes, incrementos o alteraciones de
volumen101, parcelaciones ni agregaciones, ni en general cambios que afecten a la armona del
conjunto.
La ordenacin urbanstica de los conjuntos histricos mantendr la estructura urbana y
arquitectnica, y as lo deben reflejar los instrumentos urbansticos de proteccin,
excepcionalmente se considerarn las sustitucin de inmuebles, si han de contribuir a la
conservacin general del Conjunto.
Slo la legislacin canaria protege de forma integral y sin excepciones relativas al
mantenimiento de la estructura urbana de los conjuntos histricos102:
Los Conjuntos Histricos de Canarias, como unidades representativas del proceso
evolutivo de una determinada comunidad, debern ser protegidos integralmente y
conservados en funcin de sus valores ambientales y arquitectnicos peculiares,
prohibindose aquellas intervenciones que introduzcan elementos que devalen su

Histrico de Priego de Crdova. Junta de Andaluca, Consejera de Cultura y Medio Ambiente, 1994, Priego de
Crdova.
99
En el caso vasco las comunicaciones se trasladan a la diputacin foral correspondiente.
100
Excepcionalmente, aquellos ayuntamientos que por razn de poblacin o capacidad de gestin cuenten con una
comisin tcnica municipal de carcter multidisciplinar integrada, por personal funcionario o laboral con titulacin
tcnica y/o superior competente para evaluar la adecuada proteccin de los valores arquitectnicos, arqueolgicos e
histricos del mbito protegido, y en la que exista representacin de la conselleria competente en materia de cultura,
podrn solicitar la delegacin del ejercicio de las competencias de autorizacin de actuaciones de transcendencia
patrimonial en conjuntos histricos y entornos BIC.
101
La legislacin de Madrid y de les Illes Balears se refieren a edificabilidad y no a volumen, que remite a la cantidad
de construccin y no a la forma de disponerse. Mientras que la legislacin de Castilla y Len incluye restricciones al
aumento o variacin de volumen y edificabilidad.
102
Artculo 29, ley 3/1999 del patrimonio Histrico de Canarias.

133

fisonoma histrica, tanto en lo que se refiere a sus edificaciones como a los espacios
libres.
La normativa de Cantabria introduce una medida interesante en la gestin urbanstica de los
planes con bienes culturales protegidos, que debera contemplarse en todo el territorio como
medida paliativa a las restricciones en los derechos al aprovechamiento urbanstico de los
propietarios afectados por una declaracin de inters cultural:
Los planes urbansticos considerarn, a efectos de reparto de beneficios y cargas,
las limitaciones que la declaracin de un inmueble como Bien de Inters Cultural,
Bien de Inters Local o su inclusin en un entorno afectado pueda conllevar103
Otra medida que agiliza la tramitacin en la gestin de rehabilitacin de los conjuntos histricos
es la Disposicin Adicional Primera de la Ley Asturiana de Patrimonio Cultural:
Los Conjuntos Histricos, con expediente de declaracin incoado con anterioridad a
la entrada en vigor de la Ley y los ya declarados, tendrn la consideracin de reas
de rehabilitacin integrada a los efectos de los Reales Decretos 81/1989 y 726/1993,
de 14 de mayo, de financiacin de actuaciones protegibles en materia de
rehabilitacin de inmuebles y se incluirn necesariamente en el Programa de
Actuacin Territorial sobre rehabilitacin y remodelacin en cascos urbanos y rurales
previstos en las Directrices Regionales de Ordenacin del Territorio (Directriz 5.5).
En los conjuntos histricos murcianos se restringe tambin la instalacin de publicidad fija
mediante vallas o carteles, cables, antenas y todo aquello que impida o menoscabe la
apreciacin del bien.
En Andaluca se define la contaminacin visual o perceptiva104 como la intervencin, uso o
accin en el bien o en su entorno que degrada sus valores como bien integrante del Patrimonio
Histrico y toda interferencia que impida o distorsione su contemplacin; los municipios donde
existan bienes catalogados del patrimonio andaluz, deben establecer medidas para evitar la
contaminacin visual o perceptiva, en sus planes u ordenanza municipales, con control de los
siguientes elementos:
-

Las construcciones o instalaciones de carcter permanente o temporal que por su

altura, volumetra o distancia puedan perturbar su percepcin.
Las instalaciones necesarias para telecomunicaciones.
La colocacin de rtulos, seales y publicidad exterior.
La colocacin de mobiliario urbano.
La ubicacin de elementos destinados a la recogida de residuos urbanos.

Asimismo, la ley marca un plazo de tres aos desde su entrada en vigor 105 para que los
municipios donde existan bienes catalogados elaboren un plan de descontaminacin visual o
perceptiva que deber ser aprobado por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico y seis meses desde la extincin de una instalacin o elemento de los mencionados
para su retirada.
En Cantabria, Canarias y La Rioja se imponen plazos para la retirada, sustitucin o
desplazamiento de rtulos, carteles, anuncios, antenas e instalaciones de las fachadas y
cubiertas de los conjuntos histricos, y para que las compaas suministradoras de electricidad
y telefona acuerden con la Consejera el modo de retirar cables y conducciones de las
fachadas del conjunto.
103

Artculo 56.5 Ley 10/1998, de 13 de octubre. Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria.

Artculo 19 y Disposicin Transitoria 3 de la Ley 14/2007 de Patrimonio Histrico de Andaluca.
105
La Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de patrimonio Histrico de Andaluca, se publica en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca el 19 de diciembre de 2007.
104

134

Figura 51: La intervencin en el Palacio del Marqus de Dos Aguas del Conjunto Histrico de Valencia,
supuso la ampliacin del edificio a partir del derribo del colindante residencial de tres alturas en 1957
(Foto 1). La financiacin para la compra del inmueble colindante por el patronato del museo, a fin de
realizar su ampliacin, lleg cuando ya se haba levantado un edificio de cinco plantas, que provoc la
polmica, por su total inadecuacin y por zafar los objetivos de la operacin de ampliacin del palacio
(Foto 2). Tras la transaccin de compra el nuevo inmueble fue derribado y el palacio fue ampliado en
1967, tal como puede contemplarse en su estado actual (Foto 3). Lidn Masi, M.C.: Entorno y Evolucin
del Palacio del Marqus de dos Aguas, Trabajo Final de Grado de ingeniera de la Edificacin, Tutores:
Taberner Pastor, F. y Casar Furi, M., UPV, Valencia, 2012.

135

3.2.3

El Plan Especial de Proteccin en conjuntos histricos y entornos de

proteccin BIC

En los conjuntos histricos y los entornos de proteccin de cualquier bien de inters cultural, el
municipio elaborar un instrumento urbanstico de proteccin o adecuar uno vigente, que ser
un plan especial de proteccin u otro instrumento de planeamiento de proteccin del rea
afectada.
En la mayora de los casos la legislacin de patrimonio cultural, no selecciona la figura de
planeamiento ms adecuada para proteger el conjunto histrico y traslada este cometido a la
normativa urbanstica, dejando margen a la introduccin de la figura del catlogo.
En Andaluca, por ejemplo, los planes generales de ordenacin urbanstica podrn incorporar
directamente los requisitos de Proteccin, que en otras comunidades se destinan al plan
especial, o bien remitir, a la elaboracin obligatoria de Planes Especiales de Proteccin o
planeamiento de desarrollo con el mismo contenido, establecindose un plazo mximo de tres
aos para la aprobacin de estos ltimos, a contar desde la aprobacin definitiva de los Planes
Generales106.
No obstante normativas autonmicas como la gallega, valenciana, canaria y extremea,
imponen el plan especial de proteccin como figura de proteccin sin margen para
interpretaciones desde el urbanismo.
La obligatoriedad del Plan Especial de Proteccin de los conjuntos histricos de inters
cultural
En la mayora de las comunidades autnomas (Castilla La Mancha, Andaluca, Comunidad
Valenciana, Galicia, Comunidad de Madrid, Cantabria, Canarias, Extremadura y Navarra), no
se introducen novedades sobre el Plan Especial de Proteccin ms all de lo establecido en la
legislacin sectorial.
En el Pas Vasco, los planes especiales, en desarrollo de la ordenacin estructural de los
planes generales, ordenar los recintos y conjuntos histricos y artsticos, as como el
establecimiento de determinaciones para la conservacin y, en su caso, para la rehabilitacin
de inmuebles de inters cultural o arquitectnico. Deber incluir el rgimen de proteccin de los
bienes culturales calificados e inventariados como tales, de acuerdo con sus correspondientes
expedientes de incoacin y declaracin, y podr desarrollar dicho rgimen de proteccin de
acuerdo con sus objetivos.107
En Catalua, sin perjuicio de los planes que se puedan aprobar en virtud de la legislacin
sectorial, se pueden redactar planes especiales urbansticos, si son necesarios, para la
ordenacin de recintos y conjuntos artsticos.108
En Aragn109 y en La Rioja110 no ser preceptiva la formulacin del plan especial de proteccin
del conjunto histrico, cuando el municipio acuerde incorporar directamente en el plan general
de ordenacin urbana las determinaciones propias de tales planes especiales.
En Castila y Len111 y Murcia112, los planes especiales de proteccin de los conjuntos histricos
tienen por objeto preservar los mbitos del territorio declarados como Bien de Inters Cultural,

106

Artculo 31.3 Ley 14/2007, de 26 de noviembre, Regula el Patrimonio Histrico de Andaluca

Artculo 59 y 72 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco
108
Artculo 67.1 del Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de
urbanismo de Catalua.
109
Artculo 66 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn.
110
Artculo 79 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenacin del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
111
Artculo 48 de la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len
107

136

y contendrn las determinaciones exigidas por la legislacin sobre patrimonio histrico, y entre
ellas un catlogo de los elementos que deban ser conservados, mejorados o recuperados, as
como las medidas de proteccin de los mismos.
El artculo 34.2 de la vigente Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, expresa textualmente:
La declaracin de un inmueble como bien de inters cultural, determinar para el
ayuntamiento correspondiente la obligacin de aprobar provisionalemente un plan
especial de proteccin del bien u otro instrumento urbanstico, de anlogo contenido,
que atienda las previsionescontenidas en el artculo 39, y remitirlo al rgano
urbanstico competente para su aprobacin definitiva, en el plazo de un ao desde la
publicacin de la declaracin. La aprobacin provisional deber contar con informe
previo de la consellera competente en materia de cultura.
En el texto de 1998 slo se reconoca el plan especial como planeamiento de proteccin,
pudiendo llegar a ser modificativo del planeamiento superior. Tras dos modificaciones legales,
se equipara el plan especial a otros instrumentos similares, dada la renuencia municipal a
desarrollar planes especiales. El legislador resuelve a favor de cualquier figura de
planeamiento que se revele capaz de articular urbansticamente las exigencias del artculo 39,
de manera que el plan especial de proteccin deviene un instrumento no exclusivo sino de
referencia.

La obligatoriedad del Plan Especial de Proteccin en los entornos de monumentos BIC

En la Comunidad Valenciana el Ayuntamiento tiene la obligacin de elaborar el correspondiente
Plan Especial de Proteccin del entorno u otro instrumento urbanstico, de anlogo
contenido, conforme al art. 34.2 de la LPCV, donde se establecer las normas de proteccin
que den mejor respuesta a la finalidad de aquellas provisionalmente establecidas en la
declaracin, y regular con detalle los requisitos a que han de sujetarse los actos de edificacin
y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles y a su entorno de proteccin.
Para ello puede asumir esta obligacin en el Plan General, donde se dar cumplimiento a los
criterios establecidos en el artculo 39, momento desde el que no requerir el autorizacin
previa a la concesin de licencias en el entorno de proteccin del BIC, salvo para aquellas
intervenciones que se manifieste expresamente.
Si por el contrario, el Plan General no cumple el artculo 39 LPCV, debe expresarse la
transitoriedad del plan en cuanto a la redaccin del preceptivo Plan Especial, incorporando
como mnimo la propuesta de delimitacin del entorno de proteccin del BIC y su normativa
transitoria, con remisin directa al Ttulo II, Captulo III de la LPCV 113, con inclusin del texto:
Toda intervencin deber ser autorizada, previamente a licencia municipal, por la Conselleria
de Cultura en virtud del art. 35.1 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural
Valenciano.
En los Planes Especiales de Proteccin y sus modificaciones, referidos a entornos de
Monumentos, Jardines Histricos y, en su caso, de Espacios Etnolgicos se tendr en cuenta
lo siguiente (art.39.3 LPCV):
a) Con el fin de proveer la adecuada proteccin y valoracin de estos bienes, el entorno
de proteccin deber ser delimitado con precisin por el propio Plan Especial cuando
no se hubiese hecho en el momento de la declaracin o no se hubiese incorporado
posteriormente en procedimiento expreso.

112

Artculo 115 del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del
Suelo de la Regin de Murcia.
113

Ttulo II, Captulo III de la LPCV: De los bienes de Inters Cultural Valenciano.

137

Excepcionalmente el planeamiento podr proponer, por motivos justificados en la

mejora tutelar, reajustes del mbito de proteccin previamente reconocido. La
delimitacin as tramitada adquirir vigencia a todos los efectos a partir de la entrada en
vigor del correspondiente planeamiento.
b) La delimitacin se ajustar a los siguientes criterios:
b.1) Para los que se encuentren en mbitos urbanos:
-

Parcelas que limitan directamente con la que ocupa el bien, y en las que
cualquier intervencin que se realice pueda afectarlo visual o fsicamente.

Parcelas recayentes al mismo espacio pblico que el bien y que constituyen el

entorno visual y ambiental inmediato y en el que cualquier intervencin que se
realice pueda suponer una alteracin de las condiciones de percepcin del bien
o del carcter patrimonial del mbito urbano en que se ubica.

Espacios pblicos en contacto directo con el bien y las parcelas enumeradas

anteriormente y que constituyen parte de su ambiente inmediato, acceso y centro
del disfrute exterior del mismo.

Espacios, edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, aun no

teniendo una situacin de inmediatez con el bien, afecten de forma fundamental
a la percepcin del mismo o constituyan puntos clave de visualizacin exterior o
de su disfrute paisajstico.

Permetros de presuncin arqueolgica, susceptibles de hallazgos relacionados

con el bien de inters cultural o con la contextualizacin histrica de su relacin
territorial.
b.2) Para los que se encuentren en mbitos no urbanos o periurbanos:

En su relacin urbana atendern los mismos criterios expresados anteriormente.

En su restante relacin territorial, adems de los permetros de presuncin

arqueolgica antes citados, incluirn los mbitos colindantes, deslindados segn
referentes geogrficos, topogrficos, etnolgicos y paisajsticos, cuyas
componentes naturales y rurales conformen su paisaje consustancial, as como
los caminos ms prximos desde donde es posible su contemplacin.

c) Salvo determinacin expresa de la declaracin, ser tambin de aplicacin para la

elaboracin de los planes especiales de proteccin de los monumentos, jardines
histricos y, en su caso, espacios etnolgicos y sus entornos, la regulacin arbitrada
para conjuntos histricos en el apartado 2 de este artculo, exceptuando lo regulado en
los epgrafes b y p del mismo 114.
d) El Plan establecer con precisin, en desarrollo de lo dispuesto en el apartado 2 del
artculo 35, aquellas intervenciones que por su mbito de incidencia o por su
trascendencia patrimonial requerirn de la previa autorizacin de la Conselleria
competente en materia de cultura.
e) Ninguna intervencin podr alterar el carcter arquitectnico y paisajstico de la zona
ni perturbar la contemplacin del bien. La regulacin urbanstica procurar adems la
recuperacin de aquellos valores arquitectnicos y paisajsticos acreditados, que se
hubiesen visto afectados con anterioridad a la declaracin.
f) En todo caso, se arbitrarn las medidas necesarias para la eliminacin de elementos,
construcciones e instalaciones que no cumplan una funcin directamente relacionada
114

Se exime de garantizar la edificacin sustirutoria en los derribos y la creacin de una comisin mixta para el
seguimiento y la gestin del mbito.

138

con el destino o caractersticas del bien y supongan un deterioro visual o ambiental de

este espacio.
g) En mbitos rurales, el Plan velar porque el tratamiento de la geomorfologa y
orografa del terreno resulte acorde con la contextualizacin histrico-paisajstica del
bien, prohibiendo cualquier movimiento de tierras que pueda afectar a la caracterizacin
propia del lugar, as como cualquier clase de vertido.

Figura 52: Propuesta de ordenacin del entorno del Monasterio de San Miguel de los Reyes, Monumento
Histrico Artstico Nacional por resolucin de 8 de junio de 1981 de la Direccin de Bellas Artes, Archivos
y Bibliotecas (BOE 29-VIII-1981). La delimitacin del entorno de proteccin se establece por resolucin de
24 de mayo de 1992, de la Direccin General de Patrimonio Cultural de la Consellera de Cultura
Educacin y Ciencia de la Generalitat Valenciana (DOCV 24/7/1992). Plano N1 del Catlogo del Plan
Especial de Proteccin y Reforma Interior del mbito T-1, San Miguel de los Reyes, aprobado el
13/9/2001, arquitecto Alvaro Gmez-Ferrer Bayo.

139

3.2.4

Introduccin del catlogo urbanstico en los conjuntos histricos

Consideraremos la figura del catlogo urbanstico en sus dos acepciones:

1) El catlogo del conjunto histrico que introduce el artculo 21.1 de la legislacin
estatal, LPHE, obligatorio en todos los municipio que alberguen un conjunto histrico
como categora BIC, obligatorio y previo al Plan Especial de Proteccin, que
desaparece en la legislacin autonmica pero se conseva en la legislacin urbansitca:
En los instrumentos de planeamiento relativos a Conjuntos Histricos se realizar la
catalogacin, segn la legislacin urbanstica, de los elementos unitarios que
conforman el conjunto, tanto inmuebles edificados como espacios libre exteriores o
interiores, u otras estructuras significativas, as como de los componentes naturales
que lo acompaan, definiendo los tipos de intervencin posible. A los elementos
especiales se les dispensar una proteccin integral. Para el resto de elementos se
fijar, en cada caso, un nivel adecuado de proteccin
2) El catlogo urbanstico municipal, de la legislacin autonmica, que incluir los
bienes de inters patrimonial del municipio y aqullos sobre los que, sin estar
registrados, se quiera controlar las intervenciones, por dotar de inters ambiental al
conjunto del casco histrico.
3) El catlogo del Plan Especial de Proteccin sobre un mbito BIC, que en algunas
comunidades autnomas sustituye al primero y se superpone al segundo.
Veremos en qu medida se traslada la posibilidad de proteccin de un conjunto histrico, a
travs de la introduccin de la figura del catlogo estatal, y cmo se disea el catlogo
urbanstico municipal desde la legislacin cultural en el epgrafe 3.3.

140

Figura 53: Pgina primera de la ficha 550 del catlogo urbanstico del municipio de San Cristbal de la
Laguna (Tenerife), que aporta la siguiente informacin sobre el inmueble: Nivel de proteccin, direccin
postal, rgimen de propiedad, referencia catastral, nmero de plantas, uso, estado de conservacin,
cartografa, ortofoto y foto de la fachada, tipo de planta y distribucin, tipologa edificatoria, contexto
urbano, referencias histricas, sistema constructivo, composicin de fachada y referencias bibliogrficas y
documentales.

141

EL PATRIMONIO NO INVENTARIADO EN LA ORDENACIN URBANSTICA

3.3

A travs del estudio de las legislaciones urbansticas vigentes en las comunidades autnomas
competentes en la materia, obtendremos informacin sobre los aspectos siguientes:

3.3.1

La delimitacin del casco histrico como determinacin de la ordenacin

urbanstica

Al respecto de este primer propsito, diferenciaremos entre el rango de determinacin que

supone la delimitacin del casco histrico en el planeamiento, si bien es objeto de ordenacin
estructural o pormenorizada, o por el contrario, no es una medida a contemplar.
La delimitacin de todos los ncleos histricos existentes, a los efectos de su conservacin,
formarn parte de la ordenacin estructural de los planes urbansticos del Pas Vasco,
Comunidad de Madrid y Principado de Asturias.
En Catilla La Mancha y Galicia deben delimitarse en los planes de ordenacin municipal las
reas sometidas a un rgimen de especial proteccin (slo los conjuntos histricos
catalogados).
En Andaluca y Aragn ser determinacin de la ordenacin estructural la delimitacin de los
centros histricos de especial inters, mientras que la delimitacin de los restantes elementos o
espacios de inters urbanstico sern parte de la ordenacin pormenorizada.
En Navarra la identificacin y catlogo de los elementos que por sus valores naturales o
culturales, deban ser conservados o recuperados, con las medidas de proteccin que
procedan, pertenece a la ordenacin pormenorizada.
En otras comunidades autnomas la delimitacin de ncleos o zonas de tipo tradicional se
considera una determinacin del plan general de carcter opcional, como es el caso de
Cantabria, Canarias, Extremadura, Castilla y Len, La Rioja y Murcia.
En Canarias los Planes Generales no podrn establecer modificaciones en las rasantes y
alineaciones tradicionales en los Conjuntos Histricos de Canarias, declarados con base a la
Ley del Patrimonio Histrico de Canarias, excepto cuando estas modificaciones se contemplen
especficamente en los Planes Especiales de Proteccin por contribuir positivamente a
conservar el carcter del conjunto. Tampoco podrn dictar normas sobre obligatoriedad de
garajes en edificios de nueva planta o rehabilitados, instalaciones de servicios en fachadas u
otras que pudieran alterar la calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a
las previsiones de los Planes Especiales de Proteccin correspondientes. 115
La Ley Urbanstica Valenciana (art.49.2) establece como obligatorio en todo nuevo plan general
la delimitacin del Ncleo Histrico Tradicional, como reas con entidad cultural propia, alcance
o no la clasificacin como conjunto histrico, y regula su planificacin: [] no permita la
sustitcin indiscriminada de edificios y exija que su conservcin, implantacin , reforma o
renovacin armonicen con la tipologa histrica.
Del contenido de los catlogos valencianos, formarn parte de la ordenacin estructural del
Plan General116:

115

Artculo 34 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes
de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
116
Artculo 188 ROGTU.

143

La delimitacin, como zona diferenciada, de uno o varios ncleos histricos

tradicionales, donde la ordenacin urbanstica no permita la sustitucin indiscriminada
de edificios, y exija que su conservacin, implantacin, reforma o renovacin
armonicen con la tipologa histrica.

La catalogacin de los bienes declarados de inters cultural por el rgano competente

de la Generalitat.

Aquellos otros que por sus caractersticas el Plan considere merecedores de su

integracin en la ordenacin estructural por su especial relevancia.

Los bienes inmuebles de relevancia local y su normativa de proteccin, que se

desarrollar conforme a los criterios de planificacin establecidos para las
correspondientes categoras de bienes de inters cultural 117.

la delimitacin de los Entornos de Proteccin de los inmuebles BIC y BRL, sealando,

en su caso, los elementos de especial trascendencia de estos entornos, as como la
delimitacin de las reas de Vigilancia Arqueolgica y/o Paleontolgica.

Asimismo, los planes urbansticos o territoriales con capacidad para clasificar suelo calificarn y
ordenarn como suelo no urbanizable protegido los terrenos que alberguen bienes incluidos en
el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, y aquellos que estn sometidos a
algn rgimen de proteccin incompatible con su transformacin, de acuerdo con la legislacin
sectorial aplicable o con los planes de ordencian territorial. Igualmente podrn calificar como
suelo no urbanizable protegido, terrenos que alberguen valores naturales, paisajjsticos o
culturales, que sin declaracin expresa, su restauracin y conservacin convenga al inters
pblico118.
Conforme al artculo 11 LPCV, los instrumentos de planeamiento sujetos a evaluacin
ambiental estratgica y aqullos no sometidos, que comprendan bienes inscritos en el
IGPCV119, debern incorporar en su tramitacin el informe previo y vinculante de la Consellera
de Cultura acerca de la conformidad de la actuacin con la normativa de proteccin del
patrimonio cultural.120
Cualquier hallazgo que pueda afectar al Patrimonio Cultural deber ser comunicado
inmediatamente a la Conselleria competente en materia de Cultura y que cualquier intervencin
sobre el mismo debe contar con la debida autorizacin de la Conselleria competente en materia
de Cultura.

117

Artculo 46 de la ley 5/2007, de 9 de febrero, de modificacin de la LPCV.

Artculo 4 de la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable.
119
Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano.
120
El procedimiento para la obtencin del mencionado informe, y su exceptuacin, viene regulado en el Decreto
208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, por el que se establece el contenido mnimo de la documentacin
necesaria para la elaboracin de los informes a los estudios de impacto ambiental a los que se refiere el artculo 11 de
la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano
118

144

3.3.2

La inclusin de los catlogos urbansticos en los instrumentos de

planemiento

Castilla La Mancha
Los Planes Especiales y los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos podrn ser elaborados
y promovidos tanto por los Municipios como por el resto de las Administraciones Pblicas,
cuando el ejercicio de sus respectivas competencias demande o requiera el establecimiento de
nuevas determinaciones de ordenacin territorial y urbanstica. (Art.35 DL 1/2010, de 18 de
mayo).
Andaluca
Sin perjuicio de su formulacin y aprobacin de forma independiente, en su caso conforme a la
remisin que a ellos hagan los restantes instrumentos de planeamiento, los Catlogos podrn
formar parte de stos. En cualquier caso, su elaboracin ser preceptiva cuando dichos
instrumentos de planeamiento aprecien la existencia en el mbito por ellos ordenado de bienes
o espacios en los que concurran valores singulares. (Art.16.2 Ley 6/2002, 17 de diciembre)
Catalua
La documentacin de los planes de ordenacin urbanstica municipal incluir el catlogo de
bienes a proteger. (Art. 59, DL 1/2010, de 3 de agosto)
Galicia
Los instrumentos de planeamiento contendrn obligatoriamente un catlogo en el que se
identificarn los ncleos rurales, inmuebles, construcciones, instalaciones u otros elementos
existentes de carcter tradicional en suelo rstico, o conjuntos de stos, que merezcan ser
objeto de especial proteccin en razn a sus valores culturales, histricos, artsticos,
arqueolgicos o etnogrficos, tales como viviendas, hrreos, fuentes, cruceros, molinos, pazos,
iglesias, puentes, yacimientos arqueolgicos y otros. (Art. 75.2, Ley 9/2002, de 30 de
diciembre)
Comunidad Valenciana
El catlogo de bienes y espacios protegidos es un documento integrante del plan general
(Art.64, Ley 16/2005, de 31 de diciembre)
La documentacin de los Planes Parciales incluye el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos
o la justificacin de su innecesariedad. Su elaboracin ser innecesaria cuando dicho Catlogo
ya existiera en el Plan General y el que hubiera de acompaar al Plan Parcial sea compatible
con aqul. Ser, asimismo, innecesaria en el caso de que no hubiera bienes o espacios que
merecieran tal proteccin. (Art.68, Ley 16/2005, de 31 de diciembre)
Comunidad de Madrid
El Catlogo de bienes y espacios protegidos se incluir en la documentacin del Plan General
(Art. 43, Ley 9/200, LS) y el la del Plan Parcial, cuando proceda (Art. 49, Ley 9/2001, de 17 de
julio).
Cantabria
El Plan General de Ordenacin Urbana contendr el Catlogo de elementos arquitectnicos o
naturales que deben ser conservados e identificacin de las medidas de proteccin que
procedan, sin perjuicio y adems de los que deban asimismo catalogarse de conformidad con
la legislacin del Patrimonio Cultural. (Art.44, Ley 2/2001, de 25 de junio)

145

Asimismo, las determinaciones de los Planes Parciales se desarrollarn, adems de en cuanta

documentacin venga exigida en la legislacin bsica estatal, en una Memoria, los planos de
informacin y ordenacin que resulten necesarios; las Ordenanzas urbansticas en las que se
incluirn como anexo, en su caso, los catlogos de edificios preexistentes a proteger; el plan de
etapas y la evaluacin de los costes de urbanizacin y de implantacin de los servicios. (Art.
56, Ley 2/2001, de 25 de junio)
Aragn
La documentacin del Plan General y del Plan parcial debe incluir los Catlogos (art. 47 y 55,
Ley 3/2009 de 17 de junio)
Canarias
Los Ayuntamientos de Canarias debern aprobar y mantener actualizado un catlogo
municipal, en el que recojan aquellos bienes tales como monumentos, inmuebles o espacios de
inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, ecolgico,
cientfico o tcnico que por sus caractersticas singulares o segn la normativa del Patrimonio
Histrico de Canarias deban ser objeto de preservacin, establecindose el grado de
proteccin que les corresponda y los tipos de intervencin permitidos en cada supuesto.
Los catlogos podrn formularse:
a) Con carcter general, como documentos integrantes de instrumentos de ordenacin
territorial y de Planes Generales o Parciales y Especiales de Ordenacin que tengan entre sus
fines o, en su caso, como nico objeto, la conservacin de los elementos sealados en el
nmero anterior.
b) Como instrumentos autnomos, cuando alguno de los instrumentos de planeamiento a que
se refiere la letra anterior as lo prevea expresamente y remita a ellos.
En este caso, regirn para su formulacin las reglas del plan remitente y para su tramitacin y
aprobacin las de los Planes Parciales de Ordenacin.
(Art. 39, DL 1/2000, de 8 de mayo)
Extremadura
Los Planes Especiales de Ordenacin pueden incluir o remitir a Catlogos de Bienes
Protegidos, que formalizarn las polticas urbansticas de conservacin, rehabilitacin y
proteccin de los bienes inmuebles o de los espacios naturales de valor relevante. Cuando se
formulen de forma independiente, los Catlogos se tramitarn y aprobarn por el mismo
procedimiento que los Planes Especiales de Ordenacin. (Art.72, Ley 15/2001, de 14 de
diciembre)
Asturias
La situacin de planeamiento urbanstico general en tramitacin en el momento de entrada en
vigor de la Ley 3/2002, de 19 de abril, de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbanstica,
habiendo o no recado acuerdo de aprobacin provisional, obliga a los Ayuntamientos a la
elaboracin de Catlogos urbansticos con arreglo al procedimiento previsto en este Texto
Refundido para los Planes Parciales.
En los concejos carentes de planeamiento urbanstico general se podrn aprobar Catlogos
urbansticos independientes. (DT6, DL 1/2004 de 22 de abril)

146

Figura 54: Detalle del plano 3.5.III del Catlogo Urbanstico del Ayuntamiento de Gijn, aprobado
definitivamente en julio de 2010.

Castilla y Len
El Plan General de Ordenacin Urbana establecer las determinaciones de ordenacin general
en el Catlogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relacin
con el dominio pblico, deban ser conservados o recuperados, con las medidas de proteccin
que procedan. (Art.41, Ley 5/1999, de 8 de abril)
La Rioja
El Plan General Municipal incluir, debidamente justificado, un catlogo comprensivo de
edificios, espacios y elementos objeto de proteccin y las medidas de proteccin especficas y
diferenciadas de los mismos, a fin de evitar su destruccin o modificacin sustancial. (Art.72,
Ley 5/2006, de 2 de mayo)

147

Navarra
Ell Plan General Municipal o, en su caso, el Plan Especial podr incluir un catlogo
comprensivo de edificios y elementos histricos, culturales o ambientales y las medidas de
proteccin especficas y diferenciadas de los mismos, a fin de evitar su destruccin o
modificacin sustancial.
Asimismo podrn aprobarse como instrumento de desarrollo del Plan General Municipal, pero
en documento separado del mismo, Catlogos con las finalidades y determinaciones sealadas
en los dos apartados anteriores. Su iniciativa, tramitacin y aprobacin sern las previstas para
los Planes Especiales de desarrollo del Plan General Municipal. (Art.63, Ley Foral 35/2002, de
20 de diciembre)
La ordenacin pormenorizada en los planes parciales determinar la identificacin y catlogo
de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relacin con el dominio
pblico, deban ser conservados o recuperados, con las medidas de proteccin que procedan.
(Art. 48.3, Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre)
Murcia
Las determinaciones de proteccin de bienes culturales de los Planes Generales Municipales
de Ordenacin se desarrollarn en el documento del Catlogo de construcciones y elementos
naturales, histricos, artsticos o ambientales a proteger. (Art.121, DL 1/2005, de 10 de junio).

Como conclusin, la figura del Catlogo, en las distintas versiones originadas en las
Comunidades Autnomas, es un instrumento preceptivo en el planeamiento municipal,
independiente o vinculado al plan general, y no siempre preceptivo en el planemiento de
desarrollo.
A diferencia de las restantes comunidades autnomas, en la Comunidad Valenciana,
Comunidad de Madrid, Cantabria, Aragn y Navarra, se especifica la inclusin del
catlogo urbanstico en el planeamiento de desarrollo, con la preceptiva justificacin de
innecesariedad en la legislacin urbanstica valenciana.

148

3.4

LA ORDENACIN URBANSTICA DEL PATRIMONIO URBANO: CATLOGO Y PLAN

ESPECIAL
3.4.1

Contenido del catlogo urbanstico

Considerando la primera de las acepciones del catlogo, es decir, aquella que introdujo la
LPHE (art.21.1) de catalogacin de elementos de su conjunto histrico, Se entendera
suficiente para la proteccin de un mbito BIC un plan general que introdujera la
catalogacin prevista en el artculo 21.1, como medida de simplificacin en la redaccin de
planeamiento en los ayuntamientos con menos recursos?.
Son frecuentes los casos en que edificios y elementos catalogados y protegidos han
desaparecido, no por demolicin o derribo ilegal, sino simplemente por ruina y hundimiento,
derivada de la falta de mantenimiento. En este sentido los catlogos se nos revelan como
documentos insuficientes: evitan el derribo inmediato de inmuebles de inters pero no pueden
obligar a la conservacin y mantenimiento y en consecuencia son incapaces de frenar la
degradacin arquitectnica. Son pues instrumentos urbansticos aptos para parar el golpe pero
intiles para invertir decididamente las tendencias destructivas del patrimonio.121
En la zonificacin del plan general deberan contemplarse las normas urbansticas y
herramientas de gestin que la ley habilita para el planeamiento de proteccin.
Si vemos en qu medida se ha trasladado esta posibilidad a las normas autonmicas, con
reproduccin del artculo 21.1 de la legislacin estatal, advertimos que slo aparece en cuatro
autonomas: Castilla La Mancha, Catalua, Islas Baleares y Aragn.
Conforme a las legislaciones sectoriales autonmicas el catlogo urbanstico debe incluir los
bienes protegidos por la legislacin sectorial, y como se ha visto en el epgrafe precedente,
dicho catlogo puede incorporar, motu propio, otro tipo de bienes que presenten igualmente
valores merecedores de proteccin, ambientales, paisajsticos o culturales.
La LPHE obligaba a la catalogacin urbanstica de los bienes incluidos en los conjuntos
histricos, mientras que para la legislacin autonmica la catalogacin urbanstica se impone
siempre que en el territorio existan bienes inmuebles con valores culturales, superando la
confusin de la regulacin que estableca la ley urbanstica estatal respecto a los elementos
que accedan al catlogo.
El que existan espacios que presenten inters por la presencia de este tipo de construcciones
o edificaciones (de inters cultural) no quiere decir que conforme necesariamente un bien
protegido con valor cultural en sentido estricto, entendido ste como un bien jurdico.
Por tanto, el tratamiento especfico de espacios con un valor ambiental diferente del de los
elementos que lo componen, valor que contempla su proyeccin territorial, se prever a travs
del catlogo urbanstico, condicionado por los criterios de intervencin predispuestos por la
122
legislacin sectorial, cuando se trate de bienes protegidos.
Las mayores novedades en los catlogos urbansticos los introducen las legislaciones
sectoriales autonmicas que en algunos casos lo dotan de una regulacin especfica como
categora jurdica de proteccin del patrimonio cultural:

121

Ferrer Prez, A., Gaja Daz, F.: Memoria del Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del Barri del
Mercat, Ayuntamiento de Valencia, Valencia, 1993.
122
Alonso Ibez, M.: Los catlogos urbansticos y otros catlogos protectores del patrimonio cultural inmueble,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2005.

149

El catlogo urbanstico municipal, aparece en la legislacin andaluza, como contenedor de los

elementos integrantes de su patrimonio, pero no es preceptivo para todos los municipios como
lo es en la Comunidad Valenciana, en las Islas Baleares y en La Rioja.
La figura del catlogo urbanstico municipal en La Rioja, por ser su normativa la ms moderna
de las tres (2004) introduce un rgimen ms ajustado a polticas de gestin urbansticas ms
actuales:
1. Las Entidades Locales elaborarn o actualizarn el catlogo urbanstico con todos
aquellos edificios, espacios o elementos existentes en cada trmino municipal que
renan valor o inters cultural, histrico o artstico. Este catlogo urbanstico no
slo servir para incluir aquellos elementos que deba proteger el planeamiento
municipal o los planes especiales123, sino que tambin servir para inventariar
los inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural, histrico y artstico
localizados en cada municipio, con independencia de su titularidad, estado de
conservacin o cualquier otra circunstancia concurrente en cada caso.
[]
4. Con independencia de las medidas especiales de proteccin previstas en esta
Ley, los catlogos urbansticos establecern medidas de tutela genricas o
especficas, a fin de evitar la destruccin o modificacin sustancial de los bienes
incluidos en los mismos. Las determinaciones del planeamiento impedirn en el
entorno de dichas edificaciones, espacios y elementos, la realizacin de
construcciones e instalaciones que los deterioren o que modifiquen sustancialmente
sus perspectivas visuales y su integracin con el resto de la trama urbana.124
El rgimen transitorio existente en algunas autonomas para la aprobacin de los catlogos
municipales es el siguiente:
-

En la Comunidad Valenciana, todos los Ayuntamientos disponan de un ao a partir de

la entrada en vigor la ley125 para aprobar provisionalmente el Catlogo de Bienes y
Espacios Protegidos o revisar el existente a la luz de la nueva ley.
En Baleares los ayuntamientos podan modificar sus planes generales para introducir el
Catlogo de Proteccin del Patrimonio Histrico hasta el 1 de enero de 2009.

Por su especificidad con respecto a lo vigente en el resto de comunidades autnomas, se

resume la caracterizacin de los Catlogos Arquitectnicos Municipales de Canarias.
El catlogo canario es la traslacin del catlogo estatal del conjunto histrico (Art.21.1 LPHE)
al resto del municipio, para la preservacin de inmuebles y espacios singulares con
establecimiento de medidas de tutela especficas desde la legislacin sectorial: grados de
proteccin y tipos de intervencin permitidos en cada caso.
El artculo es de una concrecin meridiana, con definicin de los grados de proteccin: integral,
ambiental y parcial y los tipos de intervencin: conservacin, restauracin, consolidacin,
rehabilitacin y remodelacin126, desde la propia norma, lo que evita innovaciones posteriores
en cada catlogo.
En Asturias se introducen en el catlogo urbanstico medidas referidas al incumplimiento del
deber de conservacin y uso o utilizacin inadecuadas127 , al rgimen de ruina, consecuencias
derivadas del otorgamiento de licencias urbansticas en contra de la ley, suspensin cautelar
123

Los elementos que debe proteger el planeamiento municipal o los planes especiales, son los estrictamente
incluidos en el Registro General del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de La Rioja.
124
Artculo 30, Ley 7/2004, de 18 de octubre. Normas Reguladoras del Patrimonio Cultural, Histrico y Artstico de
La Rioja
125
Disposicin Transitoria 3, Ley 1/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.
126
Artculos 44 a 46. Ley 3/1999, de 15 de marzo. Ley de patrimonio Histrico de Canarias.
127
Artculo 28 y ss. de la Ley 1/2001, de 6 de marzo, de Patrimonio Cultural de Asturias.

150

de intervenciones, reparacin de daos causados ilcitamente, expropiacin y limitaciones a la

transmisin y proteccin preventiva, durante un perodo de 10 aos a contar desde la entrada
en vigor de la Ley. (DT3 L1/2001)128
Basndonos en la tesis de ALONSO IBEZ, 2005, el catlogo urbanstico debe proporcionar
un rgimen jurdico de proteccin completo y congruente entre s, es decir, un marco de
ordenacin, actuaciones, usos e intervenciones tcnicas, que no podr ser contradictorio con el
rgimen jurdico de proteccin que otorga la ley de patrimonio cultural, y por ello, debe incluir
necesariamente (art 27.1 Ley Patrimonio Cultural de Asturias):
-

Informacin suficiente sobre su situacin fsica, (emplazamiento), que permita la

exacta localizacin del bien catalogado.

Informacin suficiente sobre su situacin jurdica: propiedad, uso, situacin

urbanstica de la edificacin, actividades y medidas que pueden afectar a los bienes
catalogados, deberes urbansticos sectoriales exigibles, etc. Informacin condicionante
de los tipos de intervencin y de los niveles o grados de proteccin de los elementos
que sean objeto de catalogacin.

Tipos de intervencin posible, actividades administrativas que se consideren

procedentes a los fines perseguidos: proteccin del elemento dados los valores
culturales que reviste, incluyendo, su conservacin y puesta valor.
Los tipos de intervencin deben proyectarse no slo sobre el elemento aisladamente
considerado, sino sobre todo el mbito protegido: la parcela en la que se encuentra
bien catalogado.
La actividad administrativa consistir en regular qu actividades pblicas o privadas se
puede llevar a cabo y cules no, (prohibirlas, limitarlas o incentivarlas)

Niveles o grados de proteccin: regular los posibles tipos de intervencin; hasta

dnde llega la proteccin y cmo se interviene desde el punto de vista tcnico,
diferenciando entre proteccin integral, parcial y ambiental, en funcin de los valores
materiales que el elemento posea, intrnsecos o no, y en funcin de su grado de
inters.

Como puede comprobarse a travs de la Tabla 7, no todos los catlogos autonmicos

establecen tan claramente como el asturiano un rgimen jurdico de proteccin completo de los
inmuebles que lo integran, nicamente Canarias, Asturias, La Comunidad Valenciana y Galicia,
regulan el contenido del catlogo, y no siempre con inclusin de todas las medidas necesarias.
Las caractersticas de los catlogos urbansticos en las legislaciones autonmicas de
urbanismo, sin entrar en sus desarrollos reglamentarios, vienen definidos a modo esquemtico
en el siguiente cuadro sinptico. (Tabla 7).

128

Alonso Ibez, M.: Los catlogos urbansticos y otros catlogos protectores del patrimonio cultural inmueble,
Revista Aranzadi de urbanismo y edificacin, Navarra, 2005.

151

COMUNIDAD
AUTNOMA

BIENES A INCLUIR EN EL
CATLOGO

MEDIDAS/CONTENIDO A
INCUIR EN EL CATLOGO

REGISTRO
ADMINISTRATIVO

NORMATIVA

PAS VASCO

Bienes naturales o artificiales

de proteccin urbanstica

Identificar y especificar
categoras o calificacin
segn legislacin sectorial

Situacin,
caractersticas y
rgimen de
proteccin (1)

Art.76, Ley 2/2006,

30 de junio

CASTILLA LA
MANCHA

Bienes inmuebles o espacios

naturales de valor relevante

Situacin fsica y
jurdica, grados de
proteccin.

Art.27, DL 1/2010,
18 de mayo

ANDALUCA

Patrimonio urbanstico,
arquitectnico, histrico,
cultural, natural o paisajstico.

Identificacin

Art.16, Ley 7/2002,

17 de diciembre

CATALUA

Monumentos, edificios,
jardines, paisajes o bienes
culturales.

Art.58, DL 1/2010, 3
de agosto

ILLES BALEARS

C. VALENCIANA

Bienes inmuebles o espacios

de inters artstico, histrico,
paleontolgico, arqueolgico,
etnolgico, arquitectnico o
botnico.

Tres niveles de proteccin:

Desarrollo
integral, parcial y ambiental. reglamentario
Documentacin: Memoria
justificativa y descriptiva,
estudios complementarios,
planos de informacin, ficha
de elementos catalogados,
plano de situacin del
inmueble o espacio
protegido, normativa de
aplicacin por cada grado de
proteccin.
(Legislacin sectorial)

Art.77, Ley 16/2005,

30 de diciembre

C. DE MADRID

Terrenos, edificios,
construcciones, conjuntos
jardines y restantes espacios
objetos de proteccin cultural
y urbanstica

Desarrollo
reglamentario.
Situacin,
caractersticas
fsicas y jurdicas y
rgimen de
proteccin.

Art.43 y 55, Ley

9/2001, 17 de julio

EXTREMADURA

Inmuebles o espacios
naturales de valor relevante

Situacin fsica y
jurdica, grados de
proteccin.

Art.72, Ley 15/2001

de 14 de diciembre

CASTILLA Y
LEN

Elementos con valores

culturales o naturales

Art.41, Ley 5/1999

de 8 de abril

GALICIA

Ncleos rurales, inmuebles,

construcciones, instalaciones
y otros elementos de carcter
tradicional en suelo rstico o
conjuntos de stos, con
valores culturales, histricos,
artsticos, arqueolgicos o
etnogrficos
Elementos arquitectnicos o
naturales objeto de proteccin
urbanstica y cultural.

Fichas que incluyan: datos

X
identificativos, ubicacin,
delimitacin de su mbito de
proteccin, descripcin
grfica de sus caractersticas
constructivas, estado de
conservacin, rehabilitacin
mejora o recuperacin.
X
X

Art.75, Ley 9/2002,

30 de diciembre

Elementos o espacios de
valor urbanstico,
arquitectnico, histrico,
cultural, natural o paisajstico.

Art 40 y 41, Ley

3/2009, de 17 junio

CANTABRIA

ARAGN

152

Art.44, Ley 2/2001,

25 de junio

COMUNIDAD
AUTNOMA

BIENES A INCLUIR EN EL
CATLOGO

MEDIDAS/CONTENIDO A
INCUIR EN EL CATLOGO

REGISTRO
ADMINISTRATIVO

NORMATIVA

LA RIOJA

Edificios, espacios o
elementos histricos,
culturales o ambientales
Espacios, conjuntos,
construcciones o elementos
con valores naturales,
histricos, artsticos,
culturales o ambientales.
Monumentos, inmuebles o
espacios de inters histrico,
artstico, arquitectnico,
paleontolgico, arqueolgico,
etnogrfico, ecolgico,
cientfico o tcnico.
Bienes inmuebles y espacios
naturales de inters pblico
relevante

(2)

Art.72, Ley 5/2006,

de 2 de mayo

Art.98 y 121, DL
1/2005, de 10 de
junio

Grados de proteccin y tipos

de intervencin.
(Legislacin sectorial)

Un registro
Art.39, DL 1/2000
administrativo en
de 8 de mayo
cada Cabildo Insular

Tres niveles de proteccin:

integral, parcial y ambiental.
(2)
(Legislacin sectorial)
(2)

Art.72, DL 15/2004
de 22 de abril

Art.63, Ley Foral

35/2002, de 20 de
diciembre

C. REGIN DE
MURCIA

CANARIAS

ASTURIAS

NAVARRA

Edificios o elementos
histricos, culturales o
ambientales.

(1) Registro accesible por medios telemticos

(2) Se impedir, en el entorno de los bienes del catlogo, la realizacin de construcciones o instalaciones que los deterioren
o que modifiquen sustancialmente sus perspectivas visuales y su integracin, en su caso, con el resto de la trama urbana.
Tabla 7: Contenido de los catlogos urbansticos en las legislaciones autonmicas de urbanismo

153

3.4.2

Contenido del Plan Especial de Proteccin del patrimonio

Se inaugura la decada de los noventa con la denuncia de LPEZ JAEN (1991)129 sobre el
incumplimiento en la redaccin de planeamiento de proteccin en las ciudades con conjuntos
histricos declarados hasta ese momento, alrededor de trescientas:
Las trescientas ciudades deberan tener ya, a finales de 1989, aprobada y vigente
una figura de planeamiento que cumpliendo con los dems preceptos de la Ley, las
ordenase coherentemente estableciendo el necesario marco de convivencia urbana.
Pero, desafortunadamente, menos de una decena de conjuntos histricos tienen un
Plan o figura de planeamiento aprobado segn lo previsto por la Ley de Patrimonio
Histrico Espaol.
Efectivamente, alrededor de una treintena lo tienen en estudio o redaccin, pero
estos trmites preparatorios son largos y costoso, y en ese tiempo la actividad
destructiva de la ciudad no se para.
Si en 20 aos se ha ms que duplicado el nmero de conjuntos histricos declarados, 690, (sin
tener en cuenta las declaraciones del Pas Vasco desde el ao 94, no inscritos en el registro
estatal), y hay otros 178 incoados, se puede esperar que se mantenga el ritmo de
aprobaciones de planeamiento de proteccin del 3%?
Comprobemos en algunas Comunidades Autnomas donde es obligatorio la formulacin del
Plan Especial, desde la normativa urbanstica y cultural, (sin alternativa a otro tipo de
planeamiento que incorpore medidas de proteccin), la estadstica relativa a la aprobacin de
planemiento especial en la actualidad con respecto a la presentada por LOPEZ JAEN.
El estudio alumbra los siguientes datos: en Cantabria 13 Planes Especiales de 21 Conjunto
Histricos Declarados BIC (62%), en la Comunidad Valenciana 14 Planes Especiales de 29
Conjuntos BIC (48%), Extremadura 5 Planes Especiales de 30 Conjuntos BIC, con 3 Planes
Especiales en tramitacin (16%), Andaluca 16 Planes Especiales sobre 106 Conjuntos BIC
(15%), Aragn 4 Planes Especiales de 37 Conjuntos declarados BIC (10%), sin entrar en los
PEP de entornos de monumentos y jardines histricos BIC.
La elaborar y aprobacin de un plan de proteccin es todava un procedimiento lento en la
primera dcada del 2000. Las causas de su incumplimiento, las mismas que antes de 1985: las
dificultades en la elaboracin de los planes, la falta de conciencia social y poltica sobre este
tema y los conflictos entre Municipios y rganos de la Administracin artstica en relacin al
contenido del plan, un hecho que prolonga sin fin la tramitacin de los planes de ordenacin de
los conjuntos histricos de muchos municipios
Siguiendo la tesis de BARRERO RODRGUEZ, 1994, hasta la aprobacin de las leyes
autonmicas urbansticas y de proteccin del patrimonio, conforme a lo establecido para este
tipo los planes, por el artculo 84.4 del TRLS130, y en aplicacin de lo dispuesto de forma ms
especfica por el 20 de la LPHE, pueden considerarse determinaciones de estos planes las
siguientes:
1. Delimitacin de usos: la fijacin para todos los usos pblicos, del orden prioritario de su
instalacin en los edificios y espacios que sean aptos para ellos. La importancia que la
instalacin de entidades pblicas en los conjuntos histricos tiene, es una buena poltica de
conservacin, en lo que supone de revitalizacin para esos espacios, omite toda referencia a
una determinacin de usos de carcter ms general.

129

Lpez Jan, J.: Los centros histricos espaoles, entre la realidad y la legalidad, Urbanismo, n9, 1991, pg. 1424.
130
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre el
Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana. (Vigente hasta el 14 de abril de 1998)

154

2. Determinacin de las reas de rehabilitacin integrada que permitan la recuperacin del

rea residencial y de las actividades econmicas adecuadas.
La referencia del artculo 20.2 sobre las reas de rehabilitacin integrada tiene su origen en el
Decreto 2329/1983, vigente en la materia en el momento de aprobarse la LPHE, con el que se
haca patente el cambio experimentado por el urbanismo espaol en esos aos que,
abandonando la perspectiva puramente desarrollista que lo haba caracterizado, va a centrar
su atencin en el tratamiento de la ciudad consolidada.
3. Criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e instalaciones sobre las
mismas.
4. Remodelaciones urbanas: "Excepcionalmente el Plan de proteccin de un conjunto
histrico podr permitir remodelaciones urbanas, pero solo en el caso de que impliquen una
mejora de sus relaciones con el entorno territorial o urbano o eviten usos degradantes para el
propio Conjunto", se caracterizan por:
- Su carcter excepcional; solo son posibles en los supuestos y bajo las condiciones
expresamente tipificadas en la norma.
- La imposibilidad de determinar a priori y con carcter general su exacto alcance, dada
la naturaleza jurdica indeterminada de los supuestos que las legitiman: "una mejora de
las relaciones con el entorno territorial o urbano" o la lucha contra "usos degradantes
para el propio conjunto".
- Las importantes limitaciones a las que se ven sometidas en aplicacin de lo dispuesto
en el artculo 21.3 de la norma, a cuyo tenor son exigencias impuestas por la
conservacin del conjunto "el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica, el
carcter excepcional de la sustitucin de inmuebles y el respeto a la alineaciones
urbanas existentes.
5. Otros posibles contenidos: reas de rehabilitacin integrada y operaciones de
remodelacin urbana- as como, en su caso, aquellas otras que para los planes de esta
naturaleza puedan resultar en aplicacin de la legislacin urbanstica general.

3.4.3

Contenido de los planes de proteccin del patrimonio en la legislacin

sectorial

Con mayor o menor nivel de desarrollo, es precepto comn para la legislacin cultural
autonmica, la determinacin del contenido de los planes especiales de proteccin de los
conjuntos histricos, o instrumentos equiparables: el establecimiento de las normas de
proteccin definitivas, la regulacin de los actos de edificacin y la regulacin de los usos y las
actividades; contenido que influye decisivamente en la ordenacin de los conjuntos como se
ver en el epgrafe 3.5.
Contenido de los planes especiales de conjuntos histricos de Castilla La Mancha (art. 12, Ley
4/1999, de 30 de Mayo)
1. Catalogacin de los elementos unitarios que conforman el Conjunto. A los elementos
singulares se les dispensar una proteccin integral, definiendo, si no lo est en la
declaracin, su entorno y condiciones de actuacin en el mismo. Para el resto de los
elementos se fijar, en cada caso, un nivel adecuado de proteccin. (Transcripcin del
artculo 21.1 LPHE)
2. Mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica as como las caractersticas
generales de su ambiente.
3. Normativa de adecuacin de la edificacin en sus aspectos estructurales y de
habitabilidad y las adaptaciones a los nuevos usos y a la presencia de los
equipamientos sociales necesarios.

155

Contenido mnimo de proteccin del planeamiento de Andaluca (art. 31, Ley 14/2007, de 26
de Noviembre)
0. Aplicacin de las prescripciones contenidas en las instrucciones particulares, si las
hubiere.
1. Catalogacin exhaustiva de sus elementos unitarios, tanto inmuebles edificados como
espacios libres interiores o exteriores u otras estructuras significativas, as como de sus
componentes naturales.Para cada elemento se fijar un nivel adecuado de proteccin.
2. Mantenimiento de la estructura territorial y urbana. Mantenimiento de las
alineaciones, rasantes y el parcelario existente, permitindose excepcionalmente
remodelaciones urbanas que alteren dichos elementos siempre que supongan una
mejora de sus relaciones con el entorno territorial y urbano o eviten los usos
degradantes del bien protegido.
3. Regulacin de los parmetros tipolgicos y formales de las nuevas edificaciones
con respeto y en coherencia con los preexistentes. Las sustituciones de inmuebles se
consideran excepcionales, supeditndose a la conservacin general del carcter del
bien protegido.
4. Determinaciones para el mantenimiento de los usos tradicionales y las actividades
econmicas compatibles, proponiendo, en su caso, medidas de intervencin para la
revitalizacin del bien protegido.
5. Normativa especfica para la proteccin del Patrimonio Arqueolgico en el mbito
territorial afectado, que incluya la zonificacin y las cautelas arqueolgicas
correspondientes.
6. Identificacin de los elementos discordantes con los valores del bien, y
establecemiento las medidas correctoras adecuadas. Prescripciones para la
conservacin de las caractersticas generales del ambiente, con una normativa de
control de la contaminacin visual o perceptiva.
7. Determinaciones en materia de accesibilidad necesarias para la conservacin de los
valores protegidos.
Contenido del Plan Especial de Proteccin de los Conjuntos Histricos de Galicia (art.46, Ley
8/1995, de 30 de octubre, Regula el Patrimonio Cultural de Galicia)
1. Catalogacin exhaustiva de todos los elementos que conforman el conjunto histrico,
incluidos aquellos de carcter ambiental, sealados con precisin en un plano
topogrfico, en aquellos casos en donde fuese preciso.
2. Mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica del conjunto histrico y las
caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se permitirn
modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni
agregaciones de inmuebles, salvo que contribuyan a la conservacin general del
carcter del conjunto.
3. Criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e instalaciones sobre
las mismas, as como de aquellos elementos ms significativos existentes en el interior.
4. Establecimiento del orden prioritario de instalacin de todos los usos pblicos en los
edificios y espacios que fuesen aptos para ello y de las Areas de Rehabilitacin
Integrada que permitan la recuperacin del rea residencial y de las actividades
econmicas adecuadas.
5. Normas especficas para la proteccin del patrimonio arqueolgico, que
contemplarn, al menos, la zonificacin de reas de fertilidad arqueolgica, soluciones
tcnicas y financieras.

156

6. Se contemplarn las instalaciones que debern ir bajo tierra. Las antenas de

televisin, pantallas de recepcin de ondas y dispositivos similares se situarn en
lugares que no perjudiquen la imagen urbana o del conjunto. Slo se autorizarn
aquellos rtulos que anuncien servicios pblicos, los de sealizacin y comerciales,
que sern armnicos con el conjunto, quedando prohibidos cualquier otro tipo de
anuncios o rtulos publicitarios.
Contenido de los Planes Especiales de Proteccin en la legislacin valenciana (Art. 39, Ley
4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano).
Los Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos Histricos y sus modificaciones, tendrn
en cuenta los siguientes criterios:
0. Justificadamente, se podr establecer un permetro continuo o discontinuo de mayor
alcance que el reconocido en la declaracin, que pasar a integrarse en el Conjunto
Histrico a todos los efectos.
1. Elaborar un Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos que defina los diversos grados
de proteccin y tipos de intervencin posibles. El Catlogo, adems de incluir los
inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados, abarcar todos aquellos
relacionados con los patrones caracterizadores del conjunto que puedan ser objeto de
conservacin o rehabilitacin.
El rgimen de intervencin se determinar en funcin de los valores especficos de
cada inmueble o de su papel urbano, expresamente sealados en el documento. En
caso de edificios sujetos a posible remodelacin o vaciado con mantenimiento de
elementos significativos, particularmente su fachada, el Catlogo regular las
actuaciones a realizar de modo que sean congruentes con su tipomorfologa,
respetando la edificabilidad, la cota de encuentro de forjados y cubiertas y la
disposicin originaria de huecos.
Cuando por cualquier circunstancia resulte destruido un bien catalogado, el terreno
subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la edificacin precedente. En este
supuesto se proceder a la restitucin, en lo posible, de los valores del inmueble
conforme a su caracterizacin original, y de no serlo, conforme a los parmetros
tipolgicos establecidos para el mbito en que se ubique.
En todo caso los Catlogos dejaran constancia, con la denominacin correspondiente,
de todos aquellos inmuebles que formen parte del Inventario de Patrimonio Cultural
Valenciano, con indicacin, en su caso, de los respectivos entornos de proteccin.
2. Mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica del conjunto y las
caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se permitirn
modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni
agregaciones de inmuebles, salvo que contribuyan a la mejor conservacin general del
conjunto. No obstante, con carcter excepcional, el Consell podr autorizar, odos al
menos dos de los organismos a que se refiere el artculo 7 de la LPCV131, que los
Planes Especiales de Proteccin de los Conjuntos histricos prevean modificaciones
de la estructura urbana y arquitectnica en el caso de que se produzca una mejora de
su relacin con el entorno territorial o urbano o se eviten los usos degradantes para el

131

Artculo 7 LPCV: 1. Son instituciones consultivas de la Administracin de la Generalitat en materia de

patrimonio cultural el Consejo Valenciano de cultura, la Real Academia de Bellas Artes de san Carlos, las
Universidades de la Comunidad Valenciana, los Consejos Asesores de Archivos y Bibliotecas, de Arqueologa y
paleontologa y cuantas otras sean creadas o reconocidas por el Gobierno valenciano, sin perjuicio del
Asesoramiento que pueda recabarse de otros organismos profesionales y entidades culturales.
2. Sern rganos asesores de la Consellera de Cultura, educacin y Ciencia en elejercicio ordinario de sus
funciones en materia de patrimonio cultural, adems de la Junta de Valoracin de Bienes a que se refiere el artculo
8, las comisiones tcnicas que se establezcan reglamentariamente para las distintas materias que son objeto de esta
Ley.

157

propio conjunto o se trate de actuaciones de inters general para el municipio o de

proyectos singulares relevantes.
3. Normativa reguladora de los parmetros tipolgicos, morfolgicos y materiales a
ellas exigibles, diferenciada en funcin de las caractersticas propias de cada zona
homognea, as delimitada mediante estudios histrico-arquitectnicos, urbansticos y
paisajsticos, cuyo nivel de detalle puede llegar a pormenorizar frentes urbanos, ejes o
tramos viarios, manzanas e incluso lienzos de fachadas de las mismas.
Para ello se regularn, como mnimo, los siguientes parmetros: escala y parcelacin,
relacin orogrfica, relacin entre plano de fachada y alineacin, seccin general, perfil
y cubiertas, vuelos y su disposicin, relacin macizo-vano, tipologa de huecos,
composicin, materiales, acabados, ornamento, color e iluminacin.
El planeamiento podr sealar causas o mbitos de excepcionalidad en los que las
actuaciones no queden sujetas, total o parcialmente, a la presente regulacin,
condicionando su autorizacin a la resolucin expresa de la Conselleria competente en
materia de cultura.
4. El planeamiento incentivar operaciones de rehabilitacin urbana que faciliten la
recuperacin residencial del rea y de las actividades econmicas tradicionales junto
con otras compatibles con los valores del conjunto. Propiciar igualmente la
implantacin, en los edificios y espacios que sean aptos para ello, de aquellas
dotaciones y usos pblicos que contribuyan a la rehabilitacin inmueble y a la puesta
en valor y disfrute social del conjunto.
5. Los Planes Especiales articularn, respecto del patrimonio arqueolgico de su
mbito, las cautelas establecidas en la materia por la presente Ley, de manera acorde
con lo dispuesto en los artculos 59 a 65 de la misma. Dichas cautelas, tendrn por
objeto aquellas actuaciones que supongan remocin o alteracin del subsuelo, estn
sujetas o no a licencia municipal.
6. Conservacin de los inmuebles y su rehabilitacin, exceptuando aquellos otros que no
se ajusten a los parmetros bsicos de las edificaciones tradicionales de la zona y
que, por tal razn, se califiquen expresa y justificadamente por el Plan como
impropios, distorsionantes o inarmnicos. Se declarar fuera de ordenacin
aquellas construcciones e instalaciones erigidas con anterioridad a su aprobacin que
resulten disconformes con el rgimen de proteccin, estableciendo el rgimen
especfico de intervencin admisible en las mismas. Adaptacin morfolgica de
inmuebles disonantes respecto de la caracterizacin propia del conjunto, con medidas
de ornato para la conservacin de fachadas y cubiertas de inmuebles no expresamente
catalogados.
7. Se garantizar la edificacin sustitutoria en los derribos de inmuebles,
condicionndose la concesin de la licencia de derribo a la valoracin del
correspondiente proyecto de edificacin. Idntico criterio se practicar en el desarrollo
de remodelaciones urbanas previstas o permitidas por el planeamiento.
Los inmuebles que sean sustituidos consecuencia de su destruccin por cualquier
circunstancia tomarn como referencia las tipologas arquitectnicas de la zona o rea
en que se encuentran ubicados.
8. Criterios relativos al ornato de edificios, espacios libres y viales en su relacin con la
escena o paisaje urbano, de modo que garantice y acreciente sus valores y la
percepcin de los mismos.
En los inmuebles, se regular, con carcter limitativo, el establecimiento o la instalacin
de accesorios tales como toldos, marquesinas, dispositivos luminosos o cualesquiera
otros prominentes o sobrepuestos a su envolvente arquitectnica. Igualmente
asegurar la recuperacin del aspecto, ornamento y cromatismo caractersticos de las
edificaciones, implantando, para aquellas que carezcan de referentes propios, que
sean remodelables o de nueva construccin, la correspondiente carta de color y

158

repertorio de acabados a los que atenerse, y para todas, en general, las prescripciones
tcnicas que condicionen la iluminacin de exteriores.
En lo que respecta a espacios o viales, regular la reposicin o renovacin de
pavimentos, el ajardinamiento y arbolado, el mobiliario urbano, las sealizaciones, la
eliminacin de barreras arquitectnicas, el alumbrado y dems elementos ambientales.
Asimismo regular la asignacin de uso y ocupacin, teniendo particularmente en
consideracin el mantenimiento de las prcticas rituales o simblicas tradicionales.
9. Prohibicin de publicidad exterior en cualquiera de sus formatos y soportes de fijacin
(mstiles, vallas, paneles, carteles, lonas, toldos, etc.) as como aquella que utilice
medios acsticos, de proyeccin o de generacin de imgenes, salvo la de actividades
cvicas, culturales o eventos festivos que, de manera ocasional, reversible y por tiempo
limitado puedan ser autorizables a travs del procedimiento que se determine.
Mediante una regulacin estricta sobre presentacin, tamao y ubicacin, podr
excepcionarse de tal prohibicin la publicidad que se inserte en mobiliario urbano de
titularidad o concesin pblica. Las lonas o tejidos protectores de las obras de
rehabilitacin, reforma o nueva construccin de fachadas sern de aspecto neutro e
uniforme, de gramaje que permita la mayor transparencia posible, sin que sean
aceptables otras grafas o rotulaciones que las determinadas por las ordenanzas
municipales para la identificacin legal de las actuaciones, salvo que reproduzcan
impresas en ella y a escala real, las fachadas que cubren, en cuyo caso la normativa
del Plan podr permitir la incorporacin, de manera discreta y en extensin inferior al
15% de la superficie, de identificaciones o mensajes publicitarios.
No se consideran publicidad a los efectos del presente apartado los indicadores y la
rotulacin de establecimientos que sean identificativos de las marcas corporativas y de
la actividad que en ellos se desarrolle. El Plan establecer la normativa reguladora que
garantice su integracin armnica en los edificios y en el paisaje del conjunto.
10. Canalizacin subterrnea de toda instalacin, quedando expresamente prohibido el
tendido de redes areas o adosadas a las fachadas. Las antenas de telecomunicacin
y dispositivos similares se situarn en lugares en que no perjudiquen la imagen urbana
o de parte del conjunto.
11. Articulacin normativa de la jerarquizacin y funcionalidad del espacio pblico en
relacin con el uso, la accesibilidad, y el estacionamiento de vehculos. Se priorizar el
uso peatonal, el transporte pblico y la dotacin de estacionamientos para residentes,
con el fin de evitar al mximo las afecciones del trfico rodado.
12. Se prevern instrumentos para lograr un seguimiento documental y una gestin
integrada del Conjunto Histrico, y, en todo caso, contemplarn la creacin de una
Comisin Mixta con representacin de la Conselleria competente en materia de
patrimonio de la Generalitat y del Ayuntamiento en la que se debatirn, de manera
puntual y para la mejor consecucin de las finalidades perseguidas por la norma,
aquellas cuestiones en las que exista un margen de interpretacin. En ltima instancia,
en caso de discrepancias interpretativas o de sobrevenir nuevas incidencias
patrimoniales no previstas por el plan, resolver, odo el parecer municipal, la
Conselleria competente en materia de cultura.
Contenido de los Planes Especiales de los conjuntos histricos de la Comunidad de Madrid
(Art.30, Ley 10/1998, de 9 de julio. Ley de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid)
1. Establecimiento de los niveles de proteccin de los edificios y de los espacios libres,
utilizando las categoras previstas en el planeamiento, y de conformidad con lo previsto
en la legislacin bsica del Estado.
2. Normas sobre el mantenimiento general de la estructura urbana histrica, de los
espacios libres pblicos y de los edificados, de las alineaciones y rasantes y de la

159

parcelacin, enumerando las eventuales reformas que puedan servir a la conservacin,

recuperacin o mejora del Conjunto Histrico y su entorno.
3. Normas sobre el mantenimiento general de la tipologa edificatoria tradicional en el
Conjunto Histrico y su entorno, diferenciando los distintos niveles de proteccin de
acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca y
4. Regulacin de los usos caractersticos, compatibles y prohibidos. La alteracin de los
usos slo se justificar por una mejor conservacin o adecuacin de las edificaciones y
de los espacios libres.
5. Establecimiento de determinaciones para una proteccin ms adecuada del
patrimonio arqueolgico y paleontolgico en el mbito del Plan, que incluir el
deber de verificacin de la existencia de restos, de la naturaleza mencionada en
cualquier remocin del terreno donde exista o se presuma la existencia de dichos
restos.
6. Regulacin de todos los elementos que sean susceptibles de superponerse a la
edificacin y a los espacios pblicos. En la nueva edificacin se prohibirn actuaciones
que falseen los lenguajes arquitectnicos tradicionales.
7. Establecimiento de un programa para la redaccin y ejecucin de los planes de
mejora encaminados a la rehabilitacin del Conjunto Histrico o reas concretas de la
edificacin y a la mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las infraestructuras y
redes de servicios e instalaciones pblicas y privadas a las exigencias histrico
ambientales.
Contenido del planeamiento de Conjuntos histricos declarados Bien de Inters Cultural de
Cantabria (Art.63, Ley 10/1998, de 13 de octubre. Ley de Patrimonio Cultural de Cantabria).
1. Catlogo exhaustivo de todos los elementos que conforman el Conjunto Histrico,
incluidos aqullos de carcter ambiental, vegetacin incluida, sealados con precisin
en un plano topogrfico a escala adecuada, en aquellos casos donde fuera preciso. A
los elementos singulares se les dispensar una proteccin integral definiendo, si no lo
estuviera, el entorno afectado y los criterios de intervencin. Para el resto de los
elementos y espacios libres se fijar el nivel de proteccin adecuado.
2. Mantenimiento general de la estructura urbana, de los espacios libres, de los edificios,
de las alineaciones y rasantes y de la estructura parcelaria, tambin de las
caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica, y determinarn
aquellas reformas que puedan servir a la recuperacin, conservacin o mejora del
conjunto.
3. Regulacin de todos los elementos que se puedan superponer a la edificacin y a los
espacios pblicos. En las nuevas edificaciones se prohibirn las actuaciones mimticas
que falsifiquen los lenguajes arquitectnicos tradicionales.
4. Mantenimiento general de los usos tradicionales de la edificacin, del conjunto y de los
espacios libres; y a tal fin regularn el rgimen de los usos caractersticos, compatibles
y prohibidos; y determinarn aquellas alteraciones que puedan servir a la recuperacin
o mejora de los edificios y los espacios libres.
5. Normas para la proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico en el mbito
territorial afectado por la declaracin, que han de incluir el deber de verificacin de la
existencia de restos de dicha naturaleza en cualquier movimiento del terreno que se
lleve a cabo.
6. Redaccin de un programa para la redaccin y ejecucin de los proyectos de mejora
encaminado a la rehabilitacin del conjunto o de reas especficas del mismo, a la
mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las infraestructuras y de las redes de
instalaciones pblicas y privadas a las exigencias histrico-ambientales. Se incluirn

160

Medidas de fomento en orden a promover la revitalizacin del Conjunto Histrico y

propuestas de modelos de gestin integrada del Conjunto Histrico.
7. Todas las actuaciones estarn presupuestadas en un programa econmicofinanciero donde se concreten las inversiones necesarias para desarrollar las
previsiones del Plan Especial.

Contenido del planeamiento de proteccin de los Conjuntos Histricos de Aragn (Art.43, Ley
3/1999, de 10 de marzo. Ley de Patrimonio Cultural de Aragn).
1. Mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica del conjunto y las
caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se permiten
modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni
agregaciones de inmuebles, excepto que contribuyan a la conservacin general del
conjunto. Excepcionalmente, el Plan podr permitir remodelaciones urbanas, pero slo
en caso de que impliquen una mejora de las relaciones con el entorno territorial o
urbano o eviten los usos degradantes para el propio Conjunto.
2. El Plan Especial de proteccin del Conjunto Histrico o instrumento similar establecer
para todos los usos pblicos el orden prioritario de su instalacin en los edificios y
espacios que sean aptos para ello. Igualmente contemplar las posibles reas de
rehabilitacin preferente e integrada que permitan la recuperacin del uso residencial y
de las actividades econmicas adecuadas.
3. Las instalaciones urbanas se canalizarn soterradas. Las antenas de televisin, las
pantallas de recepcin de ondas y los dispositivos similares se situarn en lugares en
que no perjudiquen la imagen urbana o parte del conjunto.
4. Criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e instalaciones sobre las
mismas. Los anuncios, rtulos publicitarios y la sealizacin en general ser
armnica con el conjunto.
5. El volumen, la tipologa, la morfologa y el cromatismo de las intervenciones en los
entornos de proteccin de los Bienes Aragoneses de Inters Cultural no podrn alterar
el carcter del rea ni perturbar la visualizacin del bien.

Contenido bsico de los planes especiales de proteccin de los Conjuntos Histricos de

Canarios (Art.31, Ley 3/1999, de 15 de marzo. Ley de Patrimonio Histrico de Canarias).
1. Catlogo de edificaciones y espacios libres, u otras estructuras significativas,
definiendo los diversos grados de proteccin y tipos de intervencin posibles.
2. Los Conjuntos Histricos de Canarias, debern ser protegidos integralmente y
conservados en funcin de sus valores ambientales y arquitectnicos peculiares,
prohibindose aquellas intervenciones que introduzcan elementos que devalen su
fisonoma histrica, tanto en lo que se refiere a sus edificaciones como a los espacios
libres. (Art.29, Ley 3/1999, de 15 de marzo)
3. Criterios relativos al ornato de edificios y espacios libres, viales y sus pavimentos,
mobiliario urbano, sealizaciones, cromatismo y dems elementos ambientales,
programando las inversiones necesarias para adecuar el entorno a las previsiones del
plan.
4. Criterios de conservacin, consolidacin, restauracin y, en su caso, rehabilitacin y
remodelacin de los inmuebles, con un programa especfico de actuaciones para los
catalogados.
5. Definicin del sistema de circulacin viaria, transportes, accesos, zonas peatonales, y
espacios destinados a aparcamientos.

161

6. Medidas de fomento que se estimen necesarias en orden a promover la revitalizacin

del Conjunto Histrico. Propuestas de modelos de gestin integrada del Conjunto
Histrico.
Contenido de los planes especiales de proteccin de los Conjuntos Histricos de Extremadura
(Art.41, Ley 2/1999, de 29 de marzo. Ley de Patrimonio Histrico y Cultural de Extremadura).
1. Catlogo exhaustivo de todos los elementos que conforman el Conjunto Histrico,
incluidos aquellos de carcter ambiental, sealados con precisin en un plano
topogrfico, en aquellos casos en donde fuese preciso.
2. Se mantendrn la estructura urbana y arquitectnica del Conjunto Histrico y las
caractersticas generales del ambiente y del paisaje. No se permitirn modificaciones
de las alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de
inmuebles, salvo que contribuyan a la conservacin general del carcter del Conjunto
Histrico.
3. Criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e instalaciones sobre las
mismas, as como de aquellos elementos ms significativos existentes en el interior.
4. Establecer para todos los usos pblicos el orden prioritario de su instalacin en los
edificios y espacios que fuesen aptos para ello. Contemplar las posibles reas de
rehabilitacin integrada que permitan la recuperacin del rea residencial y de las
actividades econmicas adecuadas.
5. Normas especficas para la proteccin del patrimonio arqueolgico, que
contemplarn, al menos, la zonificacin de reas de aparicin de restos arqueolgicos,
soluciones tcnicas y financieras.
6. Las instalaciones elctricas, telefnicas o cualesquiera otras debern ir bajo tierra.
Las antenas de televisin, pantallas de recepcin de ondas y dispositivos similares se
situarn en lugares que no perjudiquen la imagen urbana o del Conjunto. Slo se
autorizarn aquellos rtulos que anuncien servicios pblicos, los de sealizacin y
comerciales, que sern armnicos con el Conjunto, quedando prohibidos cualquier otro
tipo de anuncios o rtulos publicitarios.
Contenido del planeamiento de proteccin de los Conjuntos Histricos de Castilla y Len.
(Art.43.3, Ley 12/2002, de 11 de julio. Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y Len).
1. Establecern para todos los usos pblicos el orden de prioridad de su instalacin en
los edificios y espacios que fuesen aptos para ello. Contemplarn las posibles reas de
rehabilitacin integrada que permitan la recuperacin del rea residencial y de las
actividades econmicas adecuadas.

Contenido del Plan Especial de Proteccin de los Conjuntos Histricos de La Rioja. (Art.52,
Ley 7/2004, de 18 de octubre. Normas reguladoras del Patrimonio Cultural, histrico y Artstico
de La Rioja).
1. Catalogacin de los elementos unitarios que conforman el Conjunto Histrico, tanto de
los inmuebles edificados, como de los espacios libres exteriores o interiores u otras
estructuras significativas, as como de los componentes naturales que lo acompaan,
definiendo los tipos de intervencin posible, con arreglo a la legislacin urbanstica o de
ordenacin del territorio. A los elementos singulares se les dispensar una proteccin
integral, para el resto de los elementos se fijar, en cada caso, un nivel adecuado de
proteccin.
2. Normas sobre la estructura urbana histrica, de los espacios libres pblicos y de los
edificados, de las alineaciones y rasantes y de la parcelacin, enumerando las
eventuales reformas que puedan servir a la conservacin, recuperacin o mejora del
Conjunto Histrico y su entorno. Con carcter excepcional se podrn permitir

162

remodelaciones urbanas, pero slo en caso de que impliquen una mejora de sus
relaciones con el entorno territorial, o eviten los usos degradantes para el propio
Conjunto Histrico. Tambin se considerarn excepcionales las sustituciones de
inmuebles, aunque sean parciales, y slo podrn realizarse en la medida en que
contribuyan a la conservacin general del carcter del Conjunto Histrico.
3. Normas sobre la tipologa edificatoria tradicional en el Conjunto Histrico y su
entorno, diferenciando los distintos niveles de proteccin de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca y los usos de los espacios libres, regulando a tal fin
el rgimen de los usos caractersticos, compatibles y prohibidos. La alteracin de los
usos slo se justifica por una mejor conservacin o adecuacin de las edificaciones y
de los espacios libres, pudiendo establecerse un orden de usos permitidos o excluidos.
4. Inclusin de los criterios relativos a la conservacin de fachadas y cubiertas e
instalaciones sobre las mismas.
5. Fijacin de determinaciones para una proteccin ms adecuada del patrimonio
arqueolgico y paleontolgico en el mbito del Plan, que incluir el deber de
verificacin de la existencia de restos de la naturaleza mencionada en cualquier
remocin del terreno donde exista o se presuma la existencia de dichos restos, en los
trminos previstos en esta Ley.
6. Establecimiento de un programa para la redaccin y ejecucin de los planes de
mejora encaminados a la rehabilitacin del Conjunto Histrico o de reas concretas de
la edificacin, y a la mejor adecuacin de los espacios urbanos, de las infraestructuras
y redes de servicios e instalaciones pblicas y privadas a las exigencias histricoambientales.
Contenido del Plan Especial de Proteccin de los Conjuntos Histricos de Murcia. (Art.45, Ley
4/2007, de 16 de marzo. Normas reguladoras del Patrimonio Cultural de la Comunidad
Autnoma de la regin de Murcia).
1. Contendr una relacin de los valores a preservar y de todos los bienes a proteger de
acuerdo con lsus categoras, las medidas de conservacin de los mismos, la
determinacin de los usos adecuados de los bienes y, en su caso, las propuestas de
intervencin. Declarar fuera de ordenacin aquellas construcciones e instalaciones
erigidas con anterioridad a su aprobacin que resulten incompatibles con el rgimen de
proteccin derivado del mismo, de conformidad con la legislacin del suelo.
2. Excepcionalmente, se podrn permitir remodelaciones urbanas, pero slo en caso de
que impliquen una mejora de sus relaciones con el entorno territorial o urbano o eviten
los usos degradantes.

163

3.4.4

Las operaciones de renovacin urbana

En el plano terico internacional las instrucciones para la tutela de los centros histricos de la
Carta del Restauro (1972) reinterpreta el concepto de Centro Histrico que abarca no slo los
antiguos centros urbanos tradicionalemente entendidos sino, todos los asentamientos humanos
cuyas estructuras, unitarias o fragmentarias incluso si se han transformado parcialemente a lo
largo del tiempo- se hayan constituido en el pasado o en lo sucesivo, y tengan particular valor
de testimonio histrico, arquitectnico o urbanstico.
No slo la arquitectura, sino tambin la estructura urbanstica poseen por s mismas un
significado y un valor. La restauracin no se limita a operaciones destinadas a conservar
nicamente los caracteres formales de arquitecturas o ambientes ailados, sino el organismo
urbanstico completo y de todos los elementos que concurren para definir dichas
caractersticas.
Por saneamiento de conservacin se entiende el mantenimiento de las estructuras edilicias
(mantenimiento del trazado, conservacin de la red viaria, del permetro de las manzanas, etc.)
y el mantenimiento de los caracteres generales del ambiente, con consideracin de
excepcionalidad de las sustituciones, incluso parciales, de los propios elementos y slo en la
medida en que ello sea compatible con la conservacin del carcter general de las estructuras
del centro histrico.
Los principales tipos de intervencin a nivel urbanstico son:
-

Reestructuracin urbanstica, tendente a liberar de los centros histricos de aquellas

finalidades funcionales, tecnolgicas o, en general, de uso, que produzcan sobre ellos
un efecto catico y degradante.

Reordenacin viaria, anlisis y revisin de las conexiones viarias y de los flujos de

trfico que atacan a su estructura con el fin de reconducir el uso del centro histrico a
funciones compatibles con la estructura de otros tiempos.

Revisin del moviliario urbano

Los principales tipos de intervencin a nivel del edificio son:

-

Saneamiento esttico e higinico de los edificios, con mantenimiento de su estructura y

respeto de las cualidades tipolgicas, constructivas y funcionales del edificio.

Renovacin funcional de los rganos internos, slo donde sea indispensable para los
fines de mantenimiento del uso del edificio. En estas intervenciones se respetar las
cualidades tipolgicas y constructivas de los edificios, prohibiendo el vaciamiento de la
estructura edilicia o la introduccin de funciones que deformen excesivamente el
equilibrio tipolgico-constructivo del organismo.

La Carta de Toledo (1986) tiene como principio y objetivo la conservacin de la trama y el

parcelario; de la relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y
libres; de la forma y aspecto de los edificios (interiores y exteriores) definidos a travs de su
estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoracin; de las relaciones entre la
ciudad y su entorno y de las diversas funciones de la ciudad adquiridas a lo largo de su historia.
En caso de ser necesaria la sustitucin de edificios, toda agregacin deber respetar el
parcelario, el volumen y la escala.
Para poder actuar, desde el punto de vista de la planificacin, del diseo urbano o de la
proyectacin arquitectnica, en un Conjunto Histrico es necesario conocer y analizar sus
parmetros definitorios. Su conservacin y permanencia, dispuestas por la legislacin, implican
la conservacin del propio conjunto, para lo que es necesaria una aproximacin a estos
conceptos (CASAR PINAZO, 2009):

164

Estructura urbana del conjunto

o

Disposicin, entramado y vincualcin de los espacios libres.

Definicin, caracterizacin,
equipamientos.

Composicin y jerarquizacin del viario que recorre la zona, caracterizacin de

sus secciones, analizando sus funciones y delimitando las razones de su
utilizacin.

disposicin

vinculacin

del

sistema

de

Estructura arquitectnica del conjunto

o

Caracterizacin morfolgica de la parcelacin.

Tipologas caractersticas de las edificaciones de la zona.

Parmetros urbansticos reguladores de las edificaciones caractersticas: altura

de cornisa, altura reguladora mxima, etc.

Lenguaje o estilos caractersticos de las edificaciones.

Elementos arquitectnicos configuradores de la envolvente de la edificacin y

en consecuencia de su imagen urbana: cubiertas, voladizos, relacin vano
macizo, nmero de huecos, formalizacin de balcones, remates, etc.

Las caractersticas generales del ambiente y los usos

o

Definicin y sistematizacin de la forma de agrupacin y solucin

arquitectnica (estructura arquitectnica, o caracterizacin morfotipolgica) del
sistema definido por el uso dominante, en este caso el residencial.

Sistematizacin de la forma de agrupacin de los usos no dominantes ni

dotacionales.

Caracterizacin del sistema de relaciones, flujos e intercambios que posibilitan

y facilitan las relaciones entre los usos.

La silueta paisajstica
o

Se define por la secuencia de llenos (definidos por la agrupacin arquitectnica

de los inmuebles tanto de repertorio como los hitos significados) y vacos
(definidos por la conformacin morfotipolgica del sistemas de espacios libres
y de su viario) y la relacin de unos y otros con la lnea del cielo (skyline). Su
evala su percepcin tanto entendido el Conjunto como entidad global (frentes
de perspectiva exterior) o como fragmentaria, desde submbitos interioresen
los que se condense de manera ms representativa su caracterizacin visual.

Con la legislacin estatal la conservacin de los Conjuntos Histricos declarados BIC

comportaba el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica, as como de las
caractersticas generales de su ambiente. Se consideraban excepcionales las sustituciones de
inmuebles, aunque fueran parciales, y slo se podan realizar en la medida en que
contribuyeran a la conservacin general del carcter del Conjunto, en todo caso, con
mantenimiento de las alineaciones urbanas existentes. Excepcionalmente, el Plan de
proteccin poda permitir remodelaciones urbanas, slo en caso de que implicaran una mejora
de sus relaciones con el entorno territorial o urbano o evitaran los usos degradantes para el
propio Conjunto132.
132

Artculo 21 apartados 2 y 3 LPHE: 2. Excepcionalmente, el Plan de proteccin de un Conjunto Histrico podr

permitir remodelaciones urbanas, pero slo en caso de que impliquen una mejora de sus relaciones con el entorno
territorial o urbano o eviten los usos degradantes para el propio Conjunto. 3. La conservacin de los Conjuntos
Histricos declarados Bienes de Inters Cultural comporta el mantenimiento de la estructura urbana y
arquitectnica, as como de las caractersticas generales de su ambiente. Se considerarn excepcionales las

165

El marco limitativo sobre posibles actuaciones en los conjuntos histricos en aquellas

Comunidades Autnomas que legislan sobre el contenido de los planes de proteccin, desde la
entrada en vigor de sus respectivas normas, se resume en la Tabla 8:

C.AUTNOMA
CASTILLA LA
MANCHA
ANDALUCA
GALICIA
C.VALENCIANA
C.MADRID
CANTABRIA
ARAGN
CANARIAS

Limita el mantenimiento de:

No
establece Estructura
Estructura
Caractersticas
Limitaciones Urbana Arquitectnica
Ambiente
x
x
x
x
x
x
x

Silueta
Paisajstica

Proteccin
integral

x
x
x

x
x

EXTREMADURA
CASTILLA Y
LEN
LA RIOJA
MURCIA

Excepciones

NO
1y2
3
1,2,3 y 4
3
3
1y3
NO

x
x
x

LPHE

1, 2 y 3
1y2
x

1y2

1) Mejora de las relaciones del Conjunto con el entorno territorial o urbano

2) Evitar los usos degradantes para el Conjunto
3) Conservacin, recuperacin y mejora del Conjunto
4) Actuaciones de inters general para el municipio o de proyectos singulares relevantes
Tabla 8: Marco jurdico de las actuaciones en conjuntos histricos recogido en las leyes autonmicas de patrimonio
cultural

Las limitaciones sobre posibles actuaciones en el conjunto histrico en la Comunidad

Valenciana, se resume como sigue:
-

Cualquier actuacin o intervencin que se realice deber mantener:

o La estructura urbana y arquitectnica del conjunto.

o Las caractersticas generales del ambiente.
o La silueta paisajstica.
No se permiten actuaciones como:
o
o
o

Modificacin de alineaciones
Modificaciones de edificabilidad
Parcelacin o agregacin de inmuebles

Excepcionalmente, slo para la mejor conservacin del conjunto, se permiten:

o
o
o

Modificacin de alineaciones
Alteracin de la edificabilidad
Parcelacin o agregacin de inmuebles

sustituciones de inmuebles, aunque sean parciales, y slo podrn realizarse en la medida en que contribuyan a la
conservacin general del carcter del Conjunto. En todo caso, se mantendrn las alineaciones urbanas existentes.

166

Figura 55: Detalle del plano de catalogacin del Plan Especial de Ampliacin de les Corts Valencianes,
2008. Se propone la descatalogacin de los inmuebles ubicados en la calle Salvador, n23 y n21, dada la
calificacin de la arquitectura de repertorio, las dificultades de integrar en ellos los requerimientos de sede
institucional que necesitaban las Cortes Valencianas y su comprometida estabilidad.

Figura 56: Propuesta de intervencin en planta y alzado (arriba) del edificio nuevo (derecha) -google
maps, mayo 2012-, que sustituye al edificio preexistente catalogado (izquierda) -fotografa de la memoria
justificativa del Plan Especial de Ampliacin de les Corts Valencianes-. A pesar de la descatalogacin, con
la nueva intervencin se mantienen los parmetros de estructura urbana, caractersticas generales del
ambiente, silueta paisajstica, alineaciones, edificabilidad y parcelacin.

167

Segn la tesis de CASAR PINAZO, 2009, la normativa valenciana se presenta mucho ms

estricta que la ley estatal, que admite excepcionalmente, la posibilidad de que el plan especial
de proteccin realice operaciones de remodelacin urbana en los supuestos de mejora de sus
relaciones con el entorno territorial o urbano y de evitar usos degradantes para el propio
conjunto.
El concepto de remodelaciones urbana, [] desde el punto de vista de su significado tcnico
puede comportar mayor transformacin en el conjunto que las sealadas en la ley valenciana
como modificacin de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones y
agregaciones de inmuebles.
Por otro parte puede apreciarse que el concepto de silueta paisajstica como parmetro a
mantener del conjunto histrico, que se contempla como una limitacin a las posibles
actuaciones a desarrollar a travs del plan especial no se contempla en la legislacin estatal.
Los objetivos sealados en cada caso que pueden hacer excepcionalmente necesarias estas
actuaciones de transformacin urbana, son tambin distintos. En la ley autonmica se justifica
si contribuyen a la mejor conservacin general del conjunto. En la estatal si implican una
mejora de sus relaciones con el entorno territorial o urbano o evitan los usos degradantes para
el propio conjunto133
Hay un aspecto importante a sealar en la ley estatal y es la concrecin sobre el concepto
conservacin del conjunto histrico que realiza el artculo 21.3, en el que se propugna la
utilizacin de tcnicas de mantenimiento de los siguientes componentes de los conjuntos:
-

De la estructura urbana y arquitectnica

De las caractersticas generales que definen su ambiente.

De las alinaciones urbanas existentes.

Adems se seala como accin excepcional la sustitucin total o parcial de un inmueble que
slo se podr realizar si contribuye a la conservacin general del carcter del conjunto.
Como apunta Barrero Rodrguez sobre la determinacin a cerca de las remodelaciones
urbanas de los planes especiales: El tiempo demostrar la aplicacin que los Ayuntamientos
hacen de esta disposicin y el alcance que la jurisprudencia le otorga; el tiempo determinar
igualmente sus resultados desde el punto de vista de la conservacin. Lo que, en todo caso,
parece claro es la necesidad de una interpretacin de la norma que atienda a su verdadero
sentido y a la realidad, posiblemente diferente en cada conjunto histrico, a la que ha de
aplicarse. 134

133

Casar Pinazo, J.I.: Planes especiales de proteccin de los conjuntos histricos y de los entornos de proteccion de
monumentos: nuevos planteamientos propuestos por la legislacin valenciana, Curso sobre afecciones sectoriales en
el planeamiento urbanstico: el patrimonio histrico y cultural, Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia,
Febrero 2009.
134
Barrero Rodrguez, M.: Los conjuntos histricos y el planeamiento de proteccin en la Comunidad Autnoma de
Andaluca.. AA.VV.: Patrimonio y ciudad: reflexin sobre Centros Histricos II Jornadas de Patrimonio
Histrico de Priego de Crdova. Junta de Andaluca, Consejera de Cultura y Medio Ambiente, 1994, Priego de
Crdova.

168

3.5

LA LEGISLACIN URBANSTICA VALENCIANA Y EL MANTENIMIENTO DEL

PATRIMONIO URBANO

3.5.1

Aportacin de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanstica

Se atribuy a la ley de patrimonio el xito de introducir la tcnica de planeamiento urbanstico

en fomento de las polticas de recuperacin del patrimonio arquitectnico de los conjuntos
histricos. Nos preguntamos de qu manera afront la primera legislacin urbanstica
autonmica valenciana la expedicin de tales tareas por parte de la Ley de Patrimonio Histrico
Espaol, entonces en vigor.
La Ley 6/1994 Reguladora de la Actividad Urbanstica introduce la definicin de catlogo de
bienes y espacios protegidos con antelacin a la ley de patrimonio cultural valenciano, en su
artculo 25.1:
Los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos formalizarn las polticas pblicas de
conservacin, rehabilitacin o proteccin de los bienes inmuebles o de los espacios
de inters. A tal fin seleccionarn los que se consideren de inters artstico, histrico,
paleontolgico, arqueolgico, etnolgico, arquitectnico o botnico y los que integren
un ambiente caracterstico o tradicional, as como los que se pretendan conservar por
su representatividad del acervo cultural comn o por razones paisajsticas
Como dicen sern objeto de catalogacin los bienes que integren un ambiente caracterstico o
tradicional, que aunque es un mbito bastante indefinido, existiendo a estas alturas las
definiciones de conjunto histrico y ncleo histrico tradicional, entendemos que los incluye.
Sin alcanzar la anhelada definicin de ncleo histrico tradicional, existe mayor concrecin en
las medidas que la legislacin aplica a travs del catlogo-inventario a este mbito (artculo
17.3):
Todo Plan General debe delimitar, como zona diferenciada [], uno o varios ncleos
histricos tradicionales, donde la ordenacin urbanstica no permita la sustitucin
indiscriminada de edificios y exija que su conservacin, implantacin, reforma o
renovacin armonicen con la tipologa histrica. Asimismo, en consonancia con las
polticas de conservacin del patrimonio histrico, arquitectnico y cultural, definidas
por los rganos competentes, catalogar los bienes inmuebles y adoptar las
medidas protectoras que, conforme a aquellas, resulten de inters.
Un ncleo histrico tradicional sobre el que se aplican medida de conservacin por la
legislacin urbanstica debera albergar valores para la colectividad que son la causa de su
conservacin, y por ello parece oportuna la definicin que ya apareca en la legislacin de
patrimonio: agrupacin de bienes inmuebles que forman una unidad de asentamiento,
continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica representativa de la evolucin de
una comunidad humana por ser testimonio de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute
para la colectividad. Asimismo es Conjunto Histrico cualquier ncleo individualizado de
inmuebles comprendidos en una unidad superior de poblacin que rena esas mismas
caractersticas y pueda ser claramente delimitado
Por tanto, lo que se bautiz como conjunto histrico en la ley de patrimonio histrico, se
renombra como ncleo histrico tradicional en el planeamiento urbanstico. Concluyendo que
aluden a lo mismo, y puesto que la legislacin urbanstica indica la adopcin de medidas
propias de la legislacin sectorial, se debera fundar que los criterios de proteccin en los
cascos antiguos deberan tambin ser los mismos.
Ya ha sido analizado que el inventario de la Ley de Patrimonio Histrico (artculo 21.1)
recoger todos los elementos unitarios que conforman el conjunto histrico (edificios, espacios
libre exteriores e interiores, estructuras de inters y elementos naturales que contenga) y
establecer el rgimen de proteccin para cada uno de ellos, asignando una proteccin integral

169

a los elementos de mayor inters. Es este el instrumento al que se hace referencia en el

artculo 17.3 de LRAU, como poltica de conservacin del patrimonio menor de los conjuntos
histricos en todos los municipios.
Esta figura del planeamiento urbanstico para la proteccin de un rea muy especfica de la
ciudad, no debera confundirse con el catlogo de bienes y espacios protegidos del artculo
25.1 de LRAU, de carcter global y con mbitos de inters mucho ms amplios, en todo caso
debera quedar incluido en l.
Se puede concluir que la ley reguladora de la actividad urbanstica recoga, en su
artculo 17.3, como instrumento de proteccin de los ncleos histricos tradicionales, el
inventario de todos sus bienes, como ya estableca la ley estatal de patrimonio histrico
en su artculo 21.1, sin embargo, consideraremos que la catalogacin de bienes y
espacios protegidos recogida en el artculo 25.1 de LRAU as como el concepto de
catlogo de la legislacin de patrimonio cultural valenciano ha relegado a un segundo
trmino o a la desaparicin la acepcin de inventario general del patrimonio vernculo
del conjunto histrico.

Figura 57: Detalle del plano I.3 de las Normas Subsidiarias de Albuixec de 1986, de delimitacin del
ncleo histrico y de antigedad de los edificios del casco urbano. Se trata del ms antiguo de los planes
de la provincia de Valencia que contempla estos aspectos.

Otra contribucin de la LRAU fue su artculo 91, donde sealaba la intervencin en edificios
catalogados, que en el escenario de ambigedad planteado, con duplicidad de catlogos, no
aclara a cul de los dos se aplica: al catlogo de bienes y espacios protegidos o bien al
inventario del ncleo histrico tradicional.
En todo caso, de las posibles actuaciones sobre el bien catalogado, cabe referirnos a la
posibilidad del derribo, que se dara slo excepcionalmente y cuando fuera imposible la
conservacin de lo construido o cuando la catalogacin no obedeciera a un valor intrnseco del

170

bien sino a su mera importancia ambiental, en ese caso podra contemplarse la sustitucin de
la edificacin, que sera preferentemente parcial y bajo condiciones especiales.
La nica referencia a valor ambiental que encontramos en la legislacin urbanstica aparece en
el Decreto 201/1998 que aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad
Valenciana, en su artculo 92, donde clasifica los niveles de proteccin, y en el 95, donde
expone como nivel de proteccin ambiental el que integra las construcciones y recintos que,
aun sin presentar en s mismas un especial valor, contribuyen a definir un ambiente valioso por
su belleza, tipismo o carcter tradicional.
Se adjudica al valor ambiental el menor de los grados de proteccin, por debajo de los niveles
integral y parcial, y en esta evaluacin, la asignacin del menor grado de proteccin equivale a
un menor valor del bien; sin embargo si el ambiente valioso de carcter tradicional del que
habla el reglamento, se trata de un conjunto histrico, albergar los valores que reza su
definicin: unidad de asentamiento, que alude al origen de la ciudad, estructura fsica
representativa, valor arquitectnico ms relevante objeto de conservacin, evolucin de una
comunidad humana, fuente de su valor cultural, testimonio de cultura, como herencia a
conservar y legar, valor de uso y disfrute para la colectividad, como indicador de la calidad de
vida de sus habitantes. Todos ellos valores ambientales que superan los valores estticos,
compositivos o arquitectnicos de cualquier bien inmueble aislado.
Lo que podra considerarse como un alto valor para la Carta de Venecia de 1964, que
define como tutela ambiental la salvaguardia del ambiente histrico de la totalidad de los
tejidos histricos, localizados o difusos, como superacin de la proteccin monumental,
en el planeamiento urbanstico valenciano se asigna a elementos aislados.

Figura 58: Detalle del plano I.4 de las Normas Subsidiarias de Albuixec de 1986, de tipologas
tradicionales. Se trata del ms antiguo de los planes de la provincia de Valencia que contempla estos
aspectos.

La limitacin de derribos aplicada al inventario de bienes inmuebles propios del patrimonio

menor de un conjunto histrico, no garantiza el cese de derribos entre la arquitectura tradicional
de valor ambiental, dicha medida de proteccin slo alcanzara a aquellos ejemplos ms
representativos con elementos arquitectnicos y compositivos valiosos en s mismos.
Ms all de lo oportuno de las medidas establecidas en cada nivel, la contribucin del
reglamento sobre los niveles de proteccin es una ayuda incuestionable en la disposicin de
los tipos de intervencin posibles, que se le requiere al catlogo de bienes y espacios
protegidos de la ley de patrimonio cultural valenciano, que debera ser baremo universal igual
para todos los bienes sin importar dnde se encuentren.
Una aportacin urbanstica que incide favorablemente a las estrategias de rehabilitacin ha
sido el esfuerzo que se ha hecho por identificar y racionalizar los niveles de proteccin de los
edificios como umbrales mnimos a respetar en los proyectos de rehabilitacin [] el artculo
93 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana establece

171

niveles de proteccin integral, parcial y ambiental, marcan el lmite de demolicin y son

elementos condicionantes de la rehabilitacin.135
El reglamento hereda de la ley la duplicidad de catlogos, el artculo 14, sobre los ncleos
histricos tradicionales y ordenacin de inmuebles catalogados, reproduce el artculo 17 de
LRAU, con alguna concrecin:
1. Todo Plan General debe delimitar, como zona diferenciada, uno o varios ncleos
histricos tradicionales, donde la ordenacin urbanstica no permita la sustitucin
indiscriminada de edificios y exija que su conservacin, implantacin, reforma o
renovacin armonicen con la tipologa histrica.[]
3. Asimismo, en consonancia con las polticas de conservacin del patrimonio
histrico, arquitectnico y cultural, definidas por los rganos competentes, el
planeamiento catalogar los bienes inmuebles y adoptar las medidas protectoras
que, conforme a aqullas, resulten de inters.
Los inmuebles catalogados se sujetarn a normativas urbansticas especficas,
adecuadas a sus valores.
En ambos textos se apunta hacia la catalogacin de bienes y la adopcin de medidas
protectoras que resulten de inters, que el reglamento identifica como normas urbansticas
especficas de proteccin.
No se establece como medida protectora del patrimonio del ncleo histrico el establecimiento
de niveles de proteccin y tipos de intervencin posibles en sus inmuebles, algo que s se
requiere expresamente en la catalogacin del patrimonio de los conjuntos histricos de la Ley
de Patrimonio Histrico y a los catlogos de bienes y espacios protegidos de la Ley de
Patrimonio Cultural Valenciano.
Con la intencin de evitar la profusin y heterogeneidad de normas urbansticas en el
planeamiento, se aprueba en el ao 1999 el Reglamento de Zonas de Ordenacin Urbanstica
de la Comunidad Valenciana, ya anunciado en el artculo 14 de LRAU:
A fin de fomentar la homogeneidad y el mejor conocimiento pblico de las normas
urbansticas de los distintos Planes municipales, mediante reglamento aprobado por
Orden del Conseller competente en esta materia, se debern formar y actualizar
peridicamente modelos de regulacin para cada una de las diversas zonas de
ordenacin urbanstica ms usuales en las previsiones de aquellos Planes. Estos
podrn establecer el rgimen urbanstico de las zonas que delimiten mediante
remisin a ese reglamento general, aunque, alternativamente, tambin podrn
contener su propia regulacin cuando razones especficas de carcter local as lo
aconsejen.
Para cada zona de ordenacin urbanstica se regularn los parmetros tipolgicos
bsicos de sus construcciones en funcin de la utilizacin caracterstica propia de su
destino.
Desde la administracin autonmica se lanza un paradigma a seguir en la aplicacin de
normas urbansticas a la arquitectura de la ciudad, donde cabra esperar se recogiera el previo
acervo legislativo sobre proteccin, o al menos la pincelada aportada por el reglamento de
planeamiento en su artculo 14, sobre la aplicacin de normas urbansticas de proteccin a los
ncleos histricos tradicionales.
El reglamento desarrolla la regulacin correspondiente a ocho zonas de ordenacin habituales
en las previsiones de los planes generales, que denomina zonas tipo, mediante un texto
normativo y una ficha de zona que sintetiza las determinaciones principales de la normativa
aplicable (Art. 82).
135

AAVV: II Congreso Nacional de Centros Histricos de Espaa: los centros histricos son patrimonio cultural de
todos: Valencia 2005, Palacio Pineda, 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre, Archival entidad para la recuperacin
de los centros histricos de Espaa, Valencia, 2006.

172

Sobre el ncleo histrico, recogido como zona tipo en el artculo 84, desarrolla un modelo de
regulacin de estructura semejante al del resto de zonas, cuyas normas urbansticas versarn
sobre aspectos relativos a su delimitacin, tipo de ordenacin, usos pormenorizados,
ordenanzas de edificacin, dotacin de aparcamientos, zonas verdes y equipamientos.
Las normas urbansticas relativas a la edificacin indicarn las alineaciones de viales y
rasantes, la parcela mnima edificable, definida por las condiciones dimensionales (parcela
mnima y frente mnimo de parcela) y de forma (crculo inscrito mnimo y ngulos medianeros),
el nmero mximo de plantas, la altura mxima reguladora, la aceptacin o no de ticos,
semistanos y stanos, y las condiciones de los voladizos y balcones.
No se aporta ninguna norma urbanstica de proteccin especfica para la zona, como
tampoco hay ninguna referencia a la legislacin sectorial de proteccin del patrimonio;
la estructura y los parmetros que el reglamento valida para su regulacin no varan
respecto de zonas de nuevos desarrollos urbansticos. Se regula edificacin de nueva
creacin en un rea donde el objetivo es que no permita la sustitucin indiscriminada de
edificios (Art.17.3 de LRAU).
Lo que pudo ser un instrumento resolutivo en el desarrollo y acotacin de normas urbansticas
adecuadas de proteccin para los conjuntos histricos, se convierte en una justificacin ms
para las actuaciones de sustitucin o modificacin sustancial del patrimonio menor, amparada
en el silogismo: la ley dispone lo que es correcto, la ley establece la regulacin para
actuaciones de renovacin del patrimonio, por lo tanto la renovacin del patrimonio menor es
correcta.
Queda en manos de los redactores de planeamiento la inclusin de normas urbansticas de
proteccin en los ncleos histricos tradicionales, que sern profusas y heterogneas, y en
ocasiones, puede que inadecuadas, por no haber conseguido alcanzar una reglamentacin que
asiente un prototipo.
El planeamiento ha de ser la base sobre la que se inicie la recuperacin. Pero el planeamiento
dentro de los modelos actuales no constituye el marco idneo. LRAU todava se estructura bajo
un modelo de ciudad desarrollista, con figuras como el urbanizador, aunque recoge aspectos
de renovacin urbana, catalogacin de edificios, Planes Especiales, etc., puede no constituir un
marco idneo para que estas herramientas se puedan desarrollar con eficacia, dentro de un
136
concepto de intervencin integral e integrador.

136

Martnez Puche, A., Rodrguez Lorenzo, J. y Martnez Costa, I. Los efectos del desarrollo industrial y
demogrfico en los centros histricos de ciudades medias Alicantinas (Elda y Villena). Estrategias de intervencin,
II Jornadas de Geografa Urbana: Recuperacin de centros histricos: utopa, negocio o necesidad social, Universidad
de Alicante, Alicante, 1996.

173

3.5.2

La Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanstica Valenciana

La Ley Urbanstica Valenciana (LUV), viene, tras una dcada de experiencia y resultados, a
enmendar prcticas concretas del urbanismo valenciano en la programacin de nuevos
desarrollos urbanos, pero no contempla novedades sobre la intervencin en la ciudad antigua,
fruto del estudio de lo sobrevenido durante esos aos en estas reas.
La LUV transcribe el artculo 17.3 de LRAU sobre ncleos histricos tradicionales con la adicin
de un pequeo matiz en su artculo 49.2:
Todo plan General de delimitar, como zona diferenciada, uno o varios ncleos
histricos tradicionales, en aquellos municipios en que existan, donde la ordenacin
urbanstica no permita la sustitucin indiscriminada de edificios y exija que su
conservacin, implantacin, reforma o renovacin armonicen con la tipologa
histrica. Asimismo, en consonancia con las polticas de conservacin del patrimonio
histrico, arquitectnico y cultural, definidas por los rganos competentes, catalogar
los bienes inmuebles y adoptar las medidas protectoras que, conforme a aqullas,
resulten de inters.
El matiz exonera a los municipios en que no exista ncleo histrico tradicional de la obligacin
de delimitarlo y entendemos que estos municipios son los que acota el Reglamento de
Planeamiento en su artculo 14.2, Se excepta lo dispuesto en el nmero anterior (la
delimitacin de ncleo histrico tradicional) para los Municipios cuyo ncleo urbano tradicional
haya desaparecido o haya sido abandonado, como consecuencia de decisiones administrativas
derivadas de la planificacin hidrolgica o de medidas de proteccin civil y no todos aquellos
en los que el consistorio municipal decidiera la no existencia de esta rea.
El artculo 25.1 de LRAU sobre los catlogos de bienes y espacios protegidos reaparece en el
artculo 77 de la LUV, elevando a rango de ley dos propuestas presentadas en el Reglamento
de Planeamiento: la incorporacin de tres niveles de proteccin y la generalizacin de la figura
del catlogo a todos los planes urbansticos municipales.
1. Los Catlogos formalizarn las polticas pblicas de conservacin, rehabilitacin o
proteccin de los bienes inmuebles o de los espacios de inters. A tal fin
seleccionarn los que se consideren de inters artstico, histrico, paleontolgico,
arqueolgico, etnolgico, etnolgico, arquitectnico o botnico y los que integren un
ambiente caracterstico o tradicional, as como los que se pretendan conservar por su
representatividad del acervo cultural comn o por razones paisajsticas.
2. Todo Plan General debe contener su Catlogo. Los Catlogos tambin pueden
aprobarse como documentos independientes o formando parte de Planes Parciales,
Especiales o de Reforma Interior, en los trminos sealados en la regulacin de estos
Planes.
3. Los catlogos incluirn, al menos, los bienes inmuebles de inters cultural que
integran el patrimonio cultural valenciano, as como los bienes de relevancia local,
segn su legislacin sectorial especfica, sealando la clase de bien a la que
pertenece conforme a dicha legislacin.
4. Los elementos que se incluyan en el Catlogo se clasificarn en tres niveles de
proteccin: integral, parcial y ambiental.
Se refuerza la idea de catlogo de la ley de patrimonio cultural valenciano y sus
niveles de proteccin, preceptivo en el planeamiento de todos los municipios, frente al
inventario de patrimonio vernculo de los ncleos histricos, que pierde en el camino
hacia esta ley, la referencia a sus normas urbansticas especficas de proteccin.
El desarrollo reglamentario de la Ley, el Decreto 67/2006, Reglamento de Ordenacin y
Gestin Territorial y Urbanstica, ROGTU, en adelante, aporta en su artculo 98, como normas
de aplicacin directa en los ncleos histricos o tradicionales, la revisin de la norma de
adaptacin al ambiente de la ley estatal.

174

El ROGTU renueva los tres niveles de proteccin de los elementos catalogados y a travs de
su Disposicin Transitoria Sptima establece la adaptacin de los catlogos a los nuevos
niveles de proteccin:
1. Los Catlogos existentes debern adaptar sus niveles de proteccin a las
categoras previstas en este Reglamento, al menos mediante un acuerdo municipal
que establezca dicha equivalencia, cuando ello fuese necesario. Las actuaciones
posibles en los elementos protegidos sern establecidas en este Reglamento,
prevaleciendo frente a los contenidos en los Catlogos actualmente vigentes, cuando
stos autoricen actuaciones no posibles segn la regulacin establecida en este
Reglamento.
2. Para cada caso concreto de intervencin, y hasta tanto se produzca una efectiva
homologacin o equivalencia de niveles de proteccin, se interpretar y aplicar el
nivel correspondiente a este Reglamento que ms se aproxime a los fines u objetivos
pretendidos que dieron lugar a la catalogacin del elemento o inmueble en cuestin.
Cules son estos nuevos niveles de proteccin y en qu varan respecto a los planteados en
el Reglamento de Planeamiento de 1998?
Los tres grados de proteccin se mantienen como integral, parcial y ambiental, pero ya en el
ttulo de los artculos 184, 185 y 186 del ROGTU se incluye la aclaracin de que stos
configuran un rgimen de proteccin propio de los bienes catalogados y no otros, y el artculo
184, por ejemplo, pasa de titularse Nivel de proteccin integral a Proteccin integral de los
bienes catalogados.
En su contenido la proteccin integral amplia su rango de preservacin a las caractersticas
botnicas y ambientales originarias de los bienes y no slo arquitectnicas.
De entre las actuaciones amparadas por la proteccin integral desaparece la posibilidad de
demolicin de aquellos cuerpos de obra que, por ser aadidos, desvirten la unidad
arquitectnica original. Se mantienen las actuaciones delimitadas en los puntos segundo y
tercero del antiguo artculo:
A. La reposicin o reconstruccin de aquellos cuerpos y huecos primitivos cuando
redunden en beneficio del valor cultural del conjunto, a lo que el ROGTU aade,
utilizando siempre tcnicas y soluciones constructivas propias de la poca de su
construccin y recuperando el diseo original, utilizando soluciones de acabados que
permitan distinguir las partes reconstruidas de las originales
B. Las obras excepcionales de redistribucin del espacio interior sin alterar las
caractersticas estructurales o exteriores del edificio, siempre que ello no desmerezca
los valores protegidos ni afecte a elementos constructivos a conservar.
Los cambios introducidos prohben cualquier derribo y permite la reconstruccin de elementos
primitivos, que se ejecutarn mediante tcnicas propias de la poca de construccin del
elemento perdido, y se nos permita distinguir la parte reconstruida; Actuacin que se aproxima,
pero no alcanza el rgimen de proteccin de un BIC en la legislacin estatal de patrimonio,
cuyo artculo 39.2 slo permite la reconstruccin con partes originales del inmueble cuya
autenticidad sea probada y con materiales o elementos nuevos, por motivos de estabilidad o
mantenimiento (estructural), distinguindolos de lo original:
En el caso de bienes inmuebles las actuaciones irn encaminadas a su conservacin,
consolidacin y rehabilitacin y evitarn los intentos de reconstruccin, salvo cuando
se utilicen partes originales de los mismos y pueda aprobarse su autenticidad. Si se
aadiesen materiales o partes indispensables para su estabilidad o mantenimiento las
adiciones debern ser reconocibles y evitar las confusiones mimticas. (Art. 39.2
Ley16/1985)

175

El nivel de proteccin parcial preserva los elementos definitorios de la estructura arquitectnica

o espacial de los inmuebles de valor histrico o artstico: espacios libres, alturas, forjados,
jerarquizacin de volmenes interiores, escaleras principales, zaguanes, y especial y
explcitamente desde el ROGTU, la fachada y los elementos visibles desde espacios pblicos.
Asimismo la proteccin parcial ampara la demolicin de los elementos anteriores, sin
proteccin especfica en el catlogo, en bienes no inscritos en el Inventario General del
Patrimonio Cultural Valenciano, siempre y cuando sean de escaso valor definitorio del conjunto
o su preservacin plantee problemas para la mejor conservacin del resto del inmueble. El
ROGTU amplia el anterior contenido propio del Reglamento de Planeamiento, ampliando el
apartado b) de su artculo 185.2, con lo siguiente:
[] En ningn caso podrn ser objeto de demolicin la fachada o fachadas
principales o caractersticas ni los espacios principales de acceso o distribucin
interior. Cuando su estado de conservacin exija intervenciones de demolicin
parcial, siempre se reconstruir el elemento demolido con idnticas tcnicas
constructivas y reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales cermicos,
carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse.
Desde la declaracin como Bien de Relevancia Local de los ncleos histricos tradicionales,
conforme a la disposicin adicional quinta de la Ley 5/2007, se debe producir la inscripcin de
los mismos en la seccin segunda del Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, y
en aqullos cuyo rgimen de proteccin establezca una proteccin parcial al conjunto de sus
inmuebles, se vern afectados por el artculo 185.2, con prohibicin de la demolicin de los
elementos definitorios de su estructura arquitectnica y espacial, especialmente su fachada y
elementos visible desde espacios pblicos.
La proteccin ambiental integra inmuebles que, sin presentar un especial valor, consideradas
individualmente, contribuyen a definir un entorno valioso para el paisaje urbano por su belleza,
tipismo o carcter tradicional, mbito de proteccin redefinido por el ROGTU, que desplaza
como objeto de proteccin los edificios integrados en unidades urbanas con renovacin
tipolgica para incluir edificios integrados en unidades urbanas que configuren espacios
urbanos como calles, plazas o bordes, que deben ser preservados por el valor histrico o
ambiental de su imagen o ambiente urbano.
Cambio de rumbo no slo en el objeto de proteccin sino tambin en el tipo de actuaciones
permitidas, no ms demoliciones de fachadas y cerramientos exteriores con proyecto de
construccin alternativa de superior inters arquitectnico, desde la entrada en vigor del
ROGTU, las intervenciones en fachada y elementos exteriores del inmueble deben ser de
reforma basadas en proyecto de reconstruccin con idnticas tcnicas constructivas y
reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales cermicos, carpintera u otros que
puedan conservarse y reutilizarse.
A travs del artculo 99 el ROGTU establece sus niveles de proteccin como norma de
aplicacin directa a todos los bienes catalogados de la Comunidad Valenciana:
La regulacin de los niveles de proteccin de los bienes o espacios Catalogados
contenida en este Reglamento tiene carcter de norma de aplicacin directa para
todos los inmuebles o elementos catalogados, incluso sin una expresa equivalencia
de niveles de los Catlogos vigentes a la entrada en vigor de este Reglamento.
O patrimnio arquitectnico, pela natureza daquilo que lhe est subjacente, que a
arquitectura, transformvel, sempre o foi; o patrimnio arquitectnico sempre se foi
adaptando e servindo a funo utilitria para a qual foi concebido. Negar ou ignorar esta
qualidade pode ser, e tem realmente sido, em muitos casos, altamente gravoso para o
patrimnio arquitectnico [].
claro que por detrs deste layer da necessidade da re-funcionalizao permanente do
patrimnio ter de estar sempre um outro layer que compete s instituies responsveis pela

176

gesto do patrimnio, pela sua regulao, o layer do conhecimento da realidade patrimonial

em que se intervm, o conhecimento dos modelos e das metodologias, das linhas de
orientao e dos critrios de interveno137

Figura 59: Detalles de los Planos de las Normas Subsidiarias de Alcublas 1990, relativos a edificios
protegidos y tipologas tradicionales, ste ltimo de los pocos de la poca en la Comunidad Valenciana.

137

El patrimonio arquitectnico, por la naturaleza de lo que subyace, que es arquitectura, es transformable,

siempre lo fue; el patrimonio arquitectnico siempre se fue adaptando y sirviendo a la funcin utilitaria para la que
fue concebido. Negar o ignorar esta cualidad puede ser, y realmente ha sidograve para el patrimonio arquitectnico
[] Est claro que por detrs de esta capa de necesidad de re-utilizacin permanente del patrimonio debe haber
siempre otra capa de conocimiento de la realidad patrimonial en la que se interviene, el conocimiento de los
modelos y de las metodologas, de las lneas de orientacin y de los criterios de intervencin. Galvo, A.:
Contributos para um modelo sustentvel de gesto e conservao do patrimnio arquitectnico, Disegnarecon, vol:
1 n 2, 2008, Universidad de Bolonia, Italia.

177

3.5.3

La regulacin del Paisaje y la evaluacin ambiental

Las ltimas disposiciones sobre paisaje en la Comunidad Valenciana influyen indirectamente

en la regulacin y gestin del patrimonio arquitectnico de nuestro entorno. La Ley 4/2004, de
30 de junio, de Ordenacin del Territorio y proteccin del Paisaje, regula la obligacin que tiene
la administracin autonmica de redactar un Plan de Accin Territorial de Proteccin de la
Huerta con inclusin de un Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos y un Plan de
Accin Territorial del Paisaje. Adems, establece la necesidad de catlogacin de paisajes
naturales y culturales en los planes de accin territorial y planes generales (desarrollado en el
epgrafe 4.3)
Al mismo tiempo, la mencionada ley confa el control paisajstico de cualquier actuacin con
incidencia en el territorio, a un nuevo instrumento denominado estudio de paisaje. Este
instrumento, de acuerdo con la citada ley, establece los principios, estrategias y directrices que
permitan adoptar medidas especficas destinadas a la catalogacin, valoracin y proteccin del
paisaje en su mbito de aplicacin138.
Los estudios de paisaje para actuaciones urbansticas que prevean crecimiento urbanos y para
planes y proyectos de infraestructuras, con nimo de simplificar, el reglamento del paisaje los
denomina Estudios de Integracin Paisajstica.
Los estudios de paisaje contendrn un catlogo de paisaje como documento normativo
diferenciable, con determinaciones de la ordenacin estructural de acuerdo con la LUV, que
incluir las unidades de paisaje y los recursos paisajsticos objeto de proteccin especial
conforme a la legislacin de proteccin de Espacios Naturales y los entornos de los bienes y
conjuntos incluidos en el permetro de su declaracin como BIC, as como unidades y recursos
paisajsticos con reconocido valor alto o muy alto.
Si el tradicional catlogo urbanstico es un instrumento de planeamiento con incidencias
favorables sobre el territorio y sobre el paisaje por s mismo, se debera considerar que
necesita incorporar un estudio del paisaje o un estudio de integracin paisajstica, si su
tramitacin es independiente a la de un plan general?
Siguiendo los criterios de la Consellera competente en medio ambiente, la valoracin de
efectos significativos sobre el paisaje de un plan o programa, debe ser consultada al rgano
ambiental competente, sometiendo dicho plan o programa a evaluacin ambiental estratgica.
En Espaa se regula por primera vez la evaluacin de impacto ambiental de los instrumentos
de ordenacin del territorio con la aprobacin de la Ley 2/89 de impacto ambiental y su
reglamento, el Decreto 162/90, que se aplica hasta la aprobacin de la ley 9/2006 de
evaluacin de planes y programas. La primera ley urbanstica de la Comunidad Valenciana que
regula la evaluacin de impacto ambiental de los instrumentos de ordenacin del territorio es la
Ley 4/92 de Suelo No Urbanizable, por la que se somete a la evaluacin de impacto los planes
generales y sus modificaciones que reclasifican suelo no urbanizable a urbanizable industrial.
Los planes generales aprobados con LRAU incluyen la evaluacin de impacto como parte de
su memoria, pero no existe un proceso de evaluacin de impacto ambiental incardinado en el
procedimiento de tramitacin del plan urbanstico.
La Directiva Europea 2001/42 de evaluacin ambiental estratgica, de trasposicin obligatoria
hasta 21 de julio de 2004, se traslada al ordenamiento jurdico espaol en la Ley 9/2006 de
evaluacin de planes y programas, que opera la tramitacin simultnea del plan urbanstico y
su evaluacin ambiental, aumentando la complejidad en la tramitacin de aprobacin de un
instrumento de ordenacin urbanstica.

138

Exposicin de motivos del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, Reglamento de Paisaje de la Comunidad

Valenciana.

178

Figura 60: Esquema del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica inserto en la tramitacin de un
plan urbanstico con incidencias en el medio ambiente. Mart Selva, E.: Incidencias de la LEA en el
proyecto de LOTUP en tramitacin, Jornadas sobre las recientes reformas legislativas en materia de
urbanismo. Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas (LRRRU) y Proyecto de Ley de
Evaluacin Ambiental, COACV, Valencia, noviembre 2013.

Conforme a la Ley 9/2006 quedan excluidos (de evaluacin ambiental) los planes y programas
de mbito territorial reducido siempre que no se prevea que puedan tener efectos significativos
sobre el medio ambiente (art 3.3). Se atribuye al rgano ambiental la competencia para
determinar si un plan o programa tiene efectos poco significativos para el medio ambiente,
consultando a las dems administraciones pblicas afectadas. La decisin puede hacerse caso
por caso, mediante una lista de planes, o bien, combinando ambos criterios, si bien la ley exige
que la decisin sea pblica y motivada. La expresin genrica mediante ley de categoras de
planes no resulta compatible con el tenor del art.4 Ley 9/2006, que parece exigir un acuerdo
administrativo adoptado despus de la audiencia de las administraciones afectadas.
Tampoco es admisible que se excluya a priori la evaluacin estratgica en planes que afectan
a suelo urbano, aunque lgicamente en el suelo que cuenta con urbanizacin el contenido de la
evaluacin puede ser mucho ms liviano o innecesario.139
El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, remite un
Proyecto de Ley de Evaluacin Ambiental a las Cortes, el 30 de agosto de 2013, que es fruto
de la trasposicin al orenamiento interno de las recientes Directivas Europeas 2011/42/CE y
2011/92/UE, que como novedad refunde en un solo texto normativo la evaluacin ambiental
estratgicas de planes y programas y la evaluacin de impacto ambiental de proyectos, y que
aparte de cambios en la nomenclatura y la introduccin de plazos en el procedimiento, no
aporta grandes novedades al modelo de evaluacin ya en vigor.

139

Bao Len, J.: Derecho Urbanstico Comn, Iustel, Madrid, 2009.

179

3.5.4

La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana y el Proyecto de Ley

de Ordenacin Territorial, Urbanstica y del Paisaje

La gestin del patrimonio cultural en el Proyecto de Ley de Ordenacin Territorial, Urbanstica y

del Paisaje (LOTUP) se circunscribe al contenido del decimotercer objetivo de la Estrategia
Territorial de la Comunidad Valenciana140, con dos directrices en desarrollo de dicho objetivo:
Directriz 54. Sistema territorial del patrimonio cultural
El Sistema Territorial del Patrimonio Histrico y Cultural constituye una red de enclaves
estratgicos caracterizados por sus valores patrimoniales y culturales unidos por un
conjunto de conectores que pueden tener valor cultural por s mismos.
Son elementos integrantes de este sistema:
a) El patrimonio arqueolgico ligado a yacimientos, cuevas y pinturas rupestres.
b) El patrimonio arquitectnico civil, militar y religioso (palacios, casas seoriales, cascos
urbanos histricos, alqueras, barracas, masas, corrales, sistemas de bancales,
cementerios, castillos, fortalezas, trincheras, torres de vigilancia, ermitas, iglesias,
catedrales, calvarios, entre otros) que est declarado bien de inters cultural o forme
parte del Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano.
c) El patrimonio hidrulico vinculado a la gestin de las aguas superficiales y
subterrneas para el desarrollo de una agricultura de regado o para el abastecimiento
humano, que est incluido en el Inventario General de Patrimonio Cultural: salinas,
pozos de nieve, molinos, fbricas de luz, siderurgias o almacenes, entre otros.
d) El substrato territorial e inmueble al que se vinculan las costumbres, las tcnicas
agrcolas de cultivo, las tcnicas industriales, cantos, recetas culinarias, leyendas,
procesiones, romeras, fiestas, entre otros.
e) Las vas de comunicacin: caadas, cordeles, veredas, caminos agrcolas y senderos
con inters cultural, entre otros.
Directriz 55. Principios directores de planificacin y gestin del Sistema Territorial del
Patrimonio Cultural
Las administraciones pblicas integrarn en sus polticas y actuaciones con proyeccin
sobre el territorio en materia de patrimonio cultural a los siguientes principios directores:
a) Integrar el Sistema Territorial del Patrimonio Cultural dentro de la infraestructura verde
del territorio, estableciendo una planificacin, gestin y valorizacin conjunta del
patrimonio ambiental, paisajstico y cultural.
b) Definir permetros de proteccin de los bienes culturales de relevancia local y
regional141, para una mejor integracin de stos con su entorno ambiental y paisajstico.
c) Promover el conocimiento y disfrute de la dimensin social, histrica, espiritual y
simblica del patrimonio arquitectnico y de los paisajes culturales agrarios.
d) Definir itinerarios, rutas y redes tematizadas de escala regional que incluyan activos
ambientales, culturales, histricos y paisajsticos, cooperando con otros territorios para
evitar su ruptura temtica por lmites administrativos.
El papel de los catlogos de protecciones en la LOTUP, como instrumentos de ordenacin
municipal independiente o como parte del plan general esrtructural 142, es el de identificacin de

140

Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat
Valenciana.
141
En relacin al Catlogo de Paisajes de Relevancia Regional, documento de ordenacin integrante de la Propuesta
para la informacin pblica del Plan de Accin Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad
Valenciana, de marzo de 2011.

180

los elementos territoriales, espacios o bienes inmuebles de especial valor y la determinacin de

su rgimen de conservacin en razn de este valor. Recoger todos los elementos sobre los
que recaiga algn tipo de proteccin derivada de la legislacin del patrimonio cultural, natural y
del paisaje, as como los bienes de inters local, territorial o urbanstico.
A tal fin se formarn como mnimo tres secciones del catlogo: Patrimonio Cultural, Patrimonio
Natural y Paisaje143, cuyo contenido ser:
a) Inventario de elementos y conjuntos potencialmente catalogables; situacin y descripcin
general de los mismos.
b) Anlisis del conjunto, criterios de valoracin y seleccin, criterios de clasificacin, criterios de
proteccin e integracin en la ordenacin territorial y urbanstica, criterios de fomento y
posibilidades de intervencin. Propuesta de catalogacin.
c) Memoria justificativa de la seleccin efectuada, clasificacin y tipos de proteccin,
propuestas normativas y de actuacin. Cuadro-resumen con los principales datos de la
catalogacin.
d) Ficha individualizada de cada elemento y conjunto catalogado, que incluir su identificacin,
emplazamiento, descripcin, niveles de proteccin144 y uso, actuaciones previstas y normativa
aplicable; todo ello de acuerdo con los formatos e indicaciones contenidos en el Anexo VI del
Anteproyecto de Ley. (Figura 61)
e) Plano general con la situacin y emplazamiento de todos los elementos catalogados.
f) Determinaciones generales a incorporar en el plan general estructural o en los instrumentos
de ordenacin pormenorizada.
Desde el momento en que la LOTUP derogue la La ley de Ordenacin y Proteccin del
Paisaje (LOTPP) y el Reglamento del Paisaje, la figura del catlogo del paisaje (epgrafe
4.3.1) quedar absorvido por el nuevo catlogo de protecciones, que reserva una
seccin especfica para este campo y refunde en un solo documento denominado
catlogo de protecciones.

142

La figura del Plan General de la LUV, se desdobla, en la nueva ley, en dos figuras de planeamiento diferentes, el
plan general estructural que contiene las determinaciones estructurales y el plan de ordenacin pormenorizada, que
regula las determinaciones de la ordenacin pormenorizada del planemiento municipal.
143
Es curiosa forma de dividir el catlogo, que excluye lo natural del resto del patrimonio cultural.
144
A pesar de que se hace referencia a los niveles de proteccin, stos quedan por definir en el proyecto de ley.

181

Figura 61: Modelo de ficha para el Catlogo de Protecciones presente en el Anteproyecto de Ley, de la
Generalitat, de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP)

182

Figura 62: Fichas pertenecientes al Catlogo del Paisaje del Plan General de Requena (diciembre de
2011), arriba correspondiente a una unidad de paisaje, abajo a un recurso paisajstico, una ermita BRL,
que se incluye tambin en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos, con superposicin de criterios de
proteccin, denominados objetivos de calidad paisajstica, o bien niveles de proteccin, en funcin del
documento donde se encuentren.

183

3.6

POLTICAS DE CONSERVACIN Y RECUPARACIN DEL PATRIMONIO URBANO Y

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

3.6.1

Introduccin

No es objeto de esta tesis establecer las causas que retraen al sector privado de la inversin
en la rehabilitacin, siendo Espaa el pas de Europa con menores ndices en este campo,
pero s el conocer cules son las polticas que se aplican para incentivar esta prctica.
De existir los instrumentos adecuados para la agilizacin de la actividad, podra producirse el
cambio de tendencia en el momento de una mejor coyuntura econmica en la que vuelva a
existir financiacin.
Parece obvio que en el perodo expansivo de reclasificaciones de suelo, que difcilmente ha de
volver, donde el desarrollo de nuevos sectores supona una inversin altamente rentable, se
desviara el sector privado de otro tipo de inversiones, que exigan un alto nivel de formacin en
tcnicos y preofesionales y repartan menos beneficios.
Asimismo se estudia el rgimen de competencias en los procedimientos
recuperacin del patrimonio, ms all de las que la legislacin cultural
administraciones en estricta funcin de preservacin del valor cultural de
declarados parte integrante del patrimonio nacional y autonmico, sobre las
fugazmente por haber sido tratado ampliamente por otros autores.
3.6.2

de gestin de
atribuye a las
los inmuebles
que se pasar

Actuaciones sobre el medio urbano

Los objetivos de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin

Urbanas (LRRRU) contemplan, en un escenario de crisis econmica y del sector de la
construccin, potenciar la rehabilitacin edificatoria y la regeneracin y renovacin urbanas,
eliminando trabas actualmente existentes y creando mecanismos especficos que las hagan
viables y posibles.
Para ello se aaden a las actuaciones de transformacin urbanstica del Texto Refundido del
145
Ley del Suelo
(TRLS), las actuaciones edificatorias tanto de nueva edificacin y de
sustitucin de la edificacin existente, como las de rehabilitacin edificatoria, entendiendo por
tales la realizacin de las obras y trabajos de mantenimiento o intervencin de los edificios
existente, sus instalaciones y espacios comunes en los trminos dispuestos por la Ley de
Ordenacin de la Edificacin.
Las actuaciones sobre medio urbano se definen como aqullas que tienen por objeto realizar
obras de rehabilitacin edificatoria, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradacin
de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad y habitabilidad de las edificaciones; y de
regeneracin y renovacin urbanas, cuando afecten, tanto a edificios como a tejidos urbanos,
pudiendo llegar a incluir obras de nueva edificacin en sustitucin de edificios previamente
demolidos (art. 7 LRRR).
La iniciativa para proponer la ordenacin de las acuaciones sobre medio urbano puede partir
de las administraciones pblicas, las entidades pblicas adscritas o dependientes de las
mismas y los propietarios.
En cumplimiento del artculo 9 de la Ley, las administraciones pblicas competentes debern
adoptar medidas para la realizacin de las obras de conservacin, de rehabilitacin edificatoria,
y de regeneracin y renovacin urbana que se necesiten, y formularn y ejecutarn los
145

Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del suelo.

185

instrumentos que las establezcan, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradacin

de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad y habitabilidad de las edificaciones;
obsolescencia o vulnerabilidad de barrios, de mbitos, o de conjuntos urbanos homogneos; o
situaciones graves de pobreza energtica. Sern prioritarias, las medidas para eliminar
situaciones de infravivienda, para garantizar la seguridad, salubridad, habitabilidad y
accesibilidad universal y el uso racional de la energa, as como las que con iguales objetivos,
partan de la iniciativa de particulares incluidos en el mbito, o bien de una amplia participacin
de los mismos en ella.
El acuerdo administrativo que delimite el mbito de la actuacin, o la autorice en el caso de que
exista previa modificacin del planeamiento, seguir el procedimiento de notificacin y
exposicin pblica de la legislacin aplicable, y contendr como mnimo un avance de la
equidistribucin que sea precisa y un plan de realojo temporal y definitivo, y de retorno, en su
caso (art. 10 LRRR).
La delimitacin espacial del mbito de actuacin una vez firme en va administrativa, provoca
los siguientes efectos (art. 12 LRRR):
-

Declaracin de la utilidad pblica o, en su caso, el inters social, a los efectos de la

aplicacin del rgimen de expropiacin, venta y sustitucin forzosas, y su sujecin al
derechos de tanteo y retracto a favor de la Administracin actuante, adems de otros
que expresamente disponga la legislacin aplicable.

Legitima la ocupacin de las superficies de espacios libres o de dominio pblico de

titularidad municipal que sean indispensables para la instalacin de ascensores u otros
elementos para garantizar la accesibilidad universal, siendo la aprobacin definitiva
causa suficiente para que se establezca una cesin de uso del vuelo por el tiempo en
que se mantenga la edificacin o, en su caso, su recalificacin y desafectacin, con
enajenacin posterior a los propietarios, siempre que resulte inviable tcnica o
econmicamente cualquier otra solucin y quede garantizada la funcionalidad del
dominio pblico correspondiente146.

Marca el inicio de las actuaciones a realizar, de conformidad con la forma de gestin

por la que haya optado la Administracin actuante.

Las modalidades de gestin directa o indirecta elegida por la administracin municipal, debern
seguir las siguientes normas procedimentales comunes (art. 13 LRRR):
146

En este tipo de actuaciones ser posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio pblico que resulten
indispensables para la instalacin de ascensores u otros elementos, as como las superficies comunes de uso privativo,
tanto en suelo, subsuelo como en vuelo, cuando no resulte viable, tcnica o econmicamente, ninguna otra solucin
para garantizar la accesibilidad universal y siempre que asegure la funcionalidad de los espacios libres, dotaciones
pblicas y dems elementos del dominio pblico. La misma regla se aplicar para la realizacin de obras que
consigan reducir al menos, en un 30 por ciento la demanda energtica anual de calefaccin o refrigeracin del
edificio, consistentes en:
a) la instalacin de aislamiento trmico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio, o el cerramiento o
acristalamiento de las terrazas ya techadas.
b) la instalacin de dispositivos bioclimticos adosados a las fachadas o cubiertas.
c) la realizacin de las obras y la implantacin de las instalaciones necesarias para la centralizacin o dotacin de
instalaciones energticas comunes y de captadores solares u otras fuentes de energa renovables, en las fachadas o
cubiertas cuando consigan reducir el consumo anual de energa primaria no renovable del edificio, al menos, en un 30
por ciento.
d) La realizacin de obras en zonas comunes o viviendas que logren reducir, al menos, en un 30 por ciento, el
consumo de agua en el conjunto del edificio.
Cuando las actuaciones referidas afecten a inmuebles declarados de inters cultural o sujetos a cualquier otro rgimen
de proteccin, se buscarn soluciones innovadoras que permitan realizar las adaptaciones que sean precisas para
mejorar la eficiencia energtica y garantizar la accesibilidad, sin perjuicio de la necesaria preservacin de los valores
objeto de proteccin. En cualquier caso, debern ser informadas favorablemente, o autorizadas, en su caso, por el
rgano competente para la gestin del rgimen de proteccin aplicable, de acuerdo con su propia normativa.

186

En la expropiacin, no ser preciso el consentimiento del propietario para pagar el

correspondiente justiprecio expropiatorio en especie, cuando el mismo se efecte
dentro del propio mbito de gestin y dentro del plazo temporal establecido para la
terminacin de las obras correspondientes. Asimismo, la liberacin de la expropiacin
no tendr carcter excepcional, y podr ser acordada discrecionalmente por la
Administracin actuante, cuando se aporten garantas suficientes, por parte del
propietario liberado, en relacin con el cumplimiento de las obligaciones que le
correspondan.

En la ejecucin subsidiaria a cargo de la Administracin Pblica, sta sustituir al titular

del inmueble, asumiendo la facultad de edificar o de rehabilitar con cargo a ste.

La Administracin resolver si ejecuta las obras directamente o si procede a su adjudicacin

por medio de la convocatoria de un concurso pblico, en cuyo caso, las bases determinarn los
criterios aplicables para su adjudicacin y el porcentaje mnimo de techo edificado que se
atribuir a los propietarios del inmueble objeto de la sustitucin forzosa, en rgimen de
propiedad horizontal.
En dichos concursos podr presentar ofertas cualquier persona fsica o jurdica, interesada en
asumir la gestin de la actuacin, incluyendo los propietarios que formen parte del
correspondiente mbito. A tales efectos, stos debern constituir previamente una asociacin
administrativa que se regir por lo dispuesto en la legislacin de ordenacin territorial y
urbanstica, en relacin con las Entidades Urbansticas de Conservacin.
La participacin en la ejecucin de las actuaciones previstas en esta Ley se producir, siempre
que sea posible, en un rgimen de equidistribucin de cargas y beneficios y podrn participar,
adems de las Administraciones Pblicas competentes, las entidades pblicas adscritas o
dependientes de las mismas, las comunidades y agrupaciones de comunidades de
propietarios, las cooperativas de viviendas y las asociaciones administrativas constituidas al
efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas y los
titulares de derechos reales o de aprovechamiento, as como las empresas, entidades o
sociedades que intervengan por cualquier ttulo en dichas operaciones y las asociaciones
administrativas147 que se constituyan.
Ante las aportaciones de la LRRRU cabe decir, que la legislacin urbanstica en el mbito
valenciano, excluye al suelo urbano del rgimen de las actuaciones integradas, y la doctrina del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana pone de relieve la excepcionalidad
de excluir edificaciones consolidadas en los mbitos de programas de actuacin integrada, en
relacin a los puntos 3 y 4 del artculo 21 LUV sobre deberes de los propietarios de suelo
urbano:
3. En el suelo urbano con urbanizacin consolidada, el cumplimiento de los deberes
de la propiedad se sujetar a Programas de Actuacin Aislada, en los supuestos
especficos previstos por la Ley.
4. Excepcionalmente, en suelo urbano con urbanizacin consolidada, la programacin
de Actuacin integradas podr acordarse:
a) Mediante Plan de Reforma Interior cuando decaiga la utilidad de la urbanizacin
existente para los nuevos usos, tipos edificatorios, aprovechamientos o la
remodelacin de la estructura urbana que imponga el nuevo planeamiento.

147

Las asociaciones administrativas tendrn personalidad jurdica propia y naturaleza administrativa, y se regirn por
sus estatutos, con independencia de las dems reglas procedimentales especficas que provengan de la legislacin de
ordenacin territorial y urbanstica. Dependern de la Administracin urbanstica actuante, a quin competer la
aprobacin de sus estatutos, a partir de cuyo momento adquirirn la personalidad jurdica.

187

b) Del mismo modo que el previsto en el apartado anterior cuando se ponga de

manifiesto la insuficiencia de las previsiones del Plan por no poderse realizar la
urbanizacin mediante Actuaciones Aisladas sin detrimento de su calidad y
homogeneidad. Tanto en el supuesto de este apartado, como en el del apartado a)
anterior, cuando la sujecin del terreno al rgimen de Actuaciones Integradas
implique modificacin de la ordenacin estructural, la aprobacin definitiva del
Plan de Reforma Interior corresponder a la administracin Autonmica. En todo
caso, habr de tratarse, cuanto menos, de manzanas completas o terrenos
dotacionales, y nunca de parcelas aisladas.
c) Con motivo de una apertura de calle u otra obra pblica similar impulsada por la
administracin o por los particulares y que venga a convertir en solares las
parcelas colindantes vacantes o con edificacin ruinosa o manifiestamente
inadecuada. No ser requisito para esta modalidad de Actuacin Integrada la
aprobacin de un Plan de Reforma Interior ni la delimitacin de una Unidad de
Ejecucin. En este caso se cumplirn por cuenta de la propiedad del suelo
beneficiada por las nuevas posibilidades de edificacin, los mismos deberes
urbansticos que le seran exigibles para el otorgamiento de la correspondiente
licencia, como la cesin y equidistribucin del suelo viario que
proporcionadamente le corresponda y su parte estrictamente alcuota del coste
total que soporte la administracin al urbanizarlo, sin que proceda la alteracin del
aprovechamiento objetivo que corresponda a cada propietario.
Por tanto, el instrumento de planeamiento destinado a la remodelacin urbana es el Plan de
Reforma Interior, que establece la ordenacin pormenorizada en aquellas zonas de suelo
urbano en las que el Plan General no lo haya hecho, debiendo identificar las edificaciones
existentes en su mbito, dndoles el tratamiento que estime ms oportuno, sin mermar el
inters pblico ni la racionalidad de la ordenacin. Asimismo, debe distinguir la parte de suelo
afecta a actuaciones aisladas e integradas, debindose cumplir los estdares exigibles a
planes parciales slo a la superficie afecta a actuaciones integradas.
Ni desde la LUV ni desde el ROGTU se alude al ejercicio de facultades edificatorias, ni de
disciplina urbanstica, con imposicin del deber de edificar o rehabilitar, en las funciones del
Plan de Reforma Interior, es ms, el tratamiento de las edificaciones consolidadas en el interior
de un sector, depende del plan, que puede mantenerlas en la actuacin integrada con
posibilidad de reduccin de las cargas urbansticas, o bien, excluirlas, clasificarlas como suelo
urbano y remitirlas al rgimen de actuaciones aisladas, sta ltima condicin obligatoria para
las viviendas unifamiliares aisladas en uso.
Si en este tipo de actuaciones se mantien al margen la financiacin pblica, por inexistente,
cobrara sentido la gestin indirecta de las actuaciones en suelo consolidado, como las que han
desarrollado planes parciales en suelo urbanizable, de modo que el coste de las actuaciones
es repercutido a los propietarios de suelo o de los edificios que acabar pagando voluntaria o
forzosamente, no existiendo coste para la administracin. Este tipo de actuaciones que pueden
suponer la demolicin de primeras residencias o viviendas habituales, pueden constituir para
los tribunales perjuicio de imposible reparacin, de modo que la adopcin de medidas
cautelares de suspensin de la ejecucin de actos administrativos, obstaculizara la actuacin.
Como se ha visto la nueva ley no es una herramienta para el fomento de la inversin
privada en la rehabilitacin urbana de sectores, quiz aporte ms en la agilizacin de los
mecanismos para la rehabilitacin particularizada edificio a edificio.
No obstante cabe mencionar las tres novedades instrumentales que se aportan: Las
actuaciones de dotacin, los complejos inmobiliarios y la ejecucin sustitutoria, que veremos
como se proyecta en la Comunidad Valenciana, en el proyecto LOTUP.
Las actuaciones de dotacin establecen el rgimen urbanstico de la propiedad del suelo
urbanizado (una o varias parcelas) sobre el que se propone un incremento de aprovechamiento

188

sobre el ya patrimonializado, por aumento de edificabilidad, por cambio a un uso ms rentable,

o por ambas circunstancias simultneamente, sin una actuacin de renovacin urbana
mediante un PRI.
En el caso de la Comunidad Valenciana el lmite a los incrementos de edificabilidades 148 se
establece en el artculo 63.2.b, que en la ordenacin de suelo urbano aplica las siguientes
reglas:
a) En zonas consolidadas, el volumen atribuido a las parcelas slo podr superar el
caracterstico de la edificacin que, dentro de ordenacin, exista en su entorno,
cuando ello no redunde en detrimento del mejor cumplimiento de los estndares
legales de dotaciones pblicas.
b) Cuando en un barrio o ncleo de poblacin la edificabilidad bruta ya sea superior a
un metro cuadrado de techo por metro cuadrado de suelo, nunca la aumentar
respecto a las previsiones del planeamiento anterior y procurar que disminuya o, a lo
sumo, se mantenga en su intensidad.
El caso de revisiones o modificaciones del plan que incrementen el aprovechamiento
urbanstico sobre parcelas, lleva a la exigencia de reservas de suelo con destino a zonas
verdes y equipamientos pblicos en parcelas concretas localizadas en la misma zona,
149
dimensionadas proporcionalmente al incremento de aprovechamiento .
Cuando el propietario desee patrimonializar el nuevo aprovechamiento, deber asumir la cuota
de cesin del suelo dotacional150, que podr sustituirse por la entrega de superficie ya
construida con destino dotacional en un complejo inmobiliario, o por otra modalidad de
compensacin que establezca la legislacin urbanstica, as como satisfacer el porcentaje de
aprovechamiento en metlico, por generacin de plusvalas a la administracin.
Por otro lado la LRRRU introduce una novedad importante a la gestin urbansitica en suelo
urbano, en su modificacin al TRLS, como son los complejos inmobiliarios (art.17.4 TRLS), que
ofrecen cobertura legal a la coexistencia de usos privados y usos de dominio pblico,
localizables en una misma parcela:
Cuando, de conformidad con lo previsto en su legislacin reguladora, los
instrumentos de ordenacin urbanstica destinen superficies superpuestas, en la
148

El ROGTU limita la edificabilidad en suelo urbano en funcin del grado de consolidacin por la edificacin
existente:
a) En las reas vacantes formadas por al menos una manzana completa, cuando se ordenen de modo directo por un
Plan General, se aplicar la limitacin de 1m2t/1m2s al suelo definido por ejes de calles que configure dicha manzana
o manzanas.
b) En las actuaciones integrales de renovacin urbana, en las que la actuacin supone la desaparicin generalizada de
las edificaciones preexistentes, se aplicar la limitacin de 1m2t/1m2s
c) En las operaciones de reforma interior de uso dominante residencial que acten sobre un mbito parcialmente
consolidado por la edificacin, se aplicar la limitacin de 1m2t/1m2s, referida a la superficie resultante de restar del
mbito de actuacin las manzanas consolidadas por la edificacin de forma total o parcial, las cuales debern
ordenarse sin superar la edificacin caracterstica o alturas de la parte consolidada de dichas manzanas ni la de su
entorno inmediato. El rea ocupada por manzanas completamente vacantes quedar sujeta a los lmites de
1m2t/1m2s. Todo ello sin perjuicio de las reglas especficas de las operaciones de recalificacin previstas en este
Reglamento.
d) En zonas consolidadas, y cuando se trate de la asignacin por el Plan de edificabilidad a parcelas concretas, la
edificabilidad atribuida a las parcelas no superar la edificabilidad caracterstica de los edificios que, dentro de
ordenacin, existan en la propia manzana o su entorno. Excepcionalmente, este lmite podr superarse cuando la
mayor edificabilidad atribuida a la parcela (nunca superior en un 20% a la media del entorno o manzana) venga
motivada por la cesin de una parte de la parcela para dotaciones pblicas.
149
Para obtener la reserva dotacional, se puede calcular el ndice medio dotacional, de los estndares aplicados sobre
una zona de ordenacin o sobre un mbito espacial homogneo, de acuerdo al TRLS, y aplicarlo a las parcelas
individuales que se benefician del incremento de aprovechamiento.
150
Que se pueden gestionar mediante TAUS (transferencia de aprovechamiento urbanstico) en tcnicas de
reparcelacin voluntaria y discontinua.

189

rasante y el subsuelo o vuelo, a la edificacin de uso privado y al dominio pblico,

podr constituirse complejo inmobiliario en el que aquellas y sta tengan el carcter
de fincas especiales de atribucin privativa, previa la desafectacin y con las
limitaciones y servidumbres que procedan para la proteccin del dominio pblico
En qu beneficia la gestin de complejos inmobiliarios en suelo consolidado, por un lado podra
optimizar los recursos econmicos pblicos y privados en la inversin inmobiliaria en cascos
urbanos, al propiciar la ms fcil implantacin de dotaciones pblicas en el escaso suelo
vacante de la ciudad consolidada y por otro lado, potencia la mixtura de usos en aras a la
sostenibilidad urbana.

3.6.3

El rgimen de ejecucin forzosa

La LOTUP prescribe que quedan en rgimen de edificacin forzosa los inmuebles a cuyos
titulares se les haya notificado la declaracin de incumplimiento del deber de edificar o
rehabilitar y la propuesta de inclusin del inmueble en el rgimen de edificacin forzosa con
inscripcin en el Registro de Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar. La sujecin a dicho
rgimen comporta la convocatoria de oficio por el ayuntamiento o por iniciativa de cualquier
particular, agente edificador o rehabilitador, para formular programas de actuacin aislada, que
se ejecutar por expropiacin salvo acuerdo con el propietario.
Como novedad, la declaracin del deber de edificar o rehabilitar puede iniciarse a instancia de
particular, que deber seguir como mnimo los siguientes trmites, sin perjuicio de posterior
desarrollo reglamentario (art.180 LOTUP):
-

Fundamentacin del incumplimiento del deber por el propietario del inmueble sobre la
base de la informacin recabada al efecto de los registros pblicos administrativos.

Aportacin de memoria tcnica y jurdica que justifique la edificacin o rehabilitacin de

la actuacin aislada y el inters general de la actuacin, as como los plazos previsibles
para la ejecucin.

Documento acreditativo de constitucin de garanta de ejecucin de las obras por

importe mnimo del dos por cien del coste total estimado de las mismas.

Protocolizacin de la anterior documentacin en una notara de la localidad y

presentacin de copia ante el Ayuntamiento

Solicitud al Registro de la Propiedad de certificacin de dominio y cargas del inmueble,

hacindose constar mediante nota marginal en el mismo

Informacin pblica por plazo de un mes anunciado en el Diari Oficial de la Comunitat

Valenciana y en un peridico de la provincia, con notificacin simultnea o previa y
expresa a la propiedad con plazo de alegaciones de un mes desde la notificacin.

Remisin del expediente protocolizado por el notario al ayuntamiento, finalizado el

perodo de exposicin pblica.

El Ayuntamiento, previa emisin de los informes tcnicos preceptivos, considerar la

procedencia de adoptar el procedimiento de ejecucin sustitutiva. Para ello convocar al
propietario y al particular interesado para que manifiesten sus conclusiones definitivas con
respecto al incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar, procediendo, a la ratificacin o
levantamiento de la suspensin cautelar de licencias adoptadas.
Proceder la declaracin de incumplimiento del deber, cuando se demuestre causado por la
responsabilidad del propietario y no por decisiones administrativas que lo hubieran impedido.

190

La resolucin de incumplimiento comporta la inscripcin del inmueble en el Registro Municipal

de Solares y Edificios a Rehabilitar151, la habilitacin para el concurso de seleccin de
programas de actuacin aislada en sustitucin del propietario y la comunicacin al Registro de
la Propiedad para la prctica de nota marginal a la inscripcin de la correspondiente finca.
Los propietarios que, en el procedimiento de audiencia municipal, acuerden voluntariamente el
desarrollo de una actuacin aislada de iniciativa privada, en rgimen concertado con el
promotor que la inici, podrn participar en ella mediante reparcelacin horizontal en los
siguientes trminos:
- Reciben partes o departamentos construidos del edificio, en funcin de los costes de
construccin o rehabilitacin que sufraguen y del valor de la finca aportada, en justa proporcin
de beneficios y cargas de la actuacin.
- Reciben dependencias construidas, sin aportacin dineraria, a cambio de sus antiguas
propiedades, en rgimen de equidistribucin.
No obstante, a los propietarios les asiste el derecho de autoexcluirse de la actuacin a cambio
de una indemnizacin por sus bienes, valorados conforme a la legislacin estatal.
A falta de iniciativas de programas de actuacin o de alternativas tcnicas aceptables para la
edificacin de un solar, ste podr ser vendido forzosamente en pblica subasta, quedando su
comprador obligado a inscribir en el registro el compromiso de empezar a construirlo en el
plazo de dos aos.
En caso de inactividad del Ayuntamiento, el rgano competente en urbanismo de la Generalitat
podr asumir las funciones del primero en el procedimiento.
El contenido de un programa de actuacin aislada en sustitucin del propietario debe contener
los siguientes documentos:
-

Proyecto bsico de edificacin o rehabilitacin y proyecto de urbanizacin en caso de

requerir alcanzar la condicin de solar. Cada uno con memoria de calidades para
determinar el coste total de la actuacin.

Propuesta de convenio urbanstico entre el adjudicatario y la administracin actuante.

Estudio de viabilidad econmica y estudio de sostenibilidad econmica de la actuacin.

Proposicin jurdico-econmica que contemple:

o

Desarrollo de las relaciones entre el adjudicatario y la propiedad de la finca,

expresando, en su caso, los eventuales acuerdos ya alcanzados y las
disposiciones relativas al modo de financiacin de la actuacin y retribucin del
adjudicatario.

Estimacin de la totalidad de los costes de ejecucin de la actuacin.

Propuesta de precio de adquisicin del inmueble, a ttulo de beneficiario

privado de la expropiacin forzosa, o propuesta de pago de la totalidad de los
costes de ejecucin, mediante la atribucin al adjudicatario, en rgimen de
reparcelacin forzosa, de partes determinadas de la edificacin resultantes de
valor equivalente a aquellos, formalizadas en rgimen de propiedad horizontal.

Aprobado el programa de actuacin aislada el adjudicatario constituye la garanta por su coste,

y obtiene el suelo en proindiviso con el propietario o propietarios -a efectos de su distribucin
en rgimen de propiedad horizontal- y ocupa el suelo para acometer las obras, en caso de
rgimen de parcelacin forzosa o voluntaria; en rgimen de expropiacin forzosa, tras la
aprobacin del programa, el adjudicatario obtiene el suelo previo abono de su importe a fin de
construirlo.
151

En el artculo 166 LOTUP se define el Registro municipal de solares y edificios a rehabilitar. Queda
derogado su desarrollo reglamentario, artculo 496 ROGTU.

191

Ya apuntaba ROGER FERNNDEZ, 2006, sobre la enorme trascendencia que comportan este
tipo de actuaciones y las figuras del agente edificador y rehabilitador: Tngase en cuenta que
la segunda mitad de los aos 90 y de la primera mitad de la dcada del 2000, se ha venido
caracterizando por un proceso expansivo, y seguramente desproporcionado de la actuaciones
urbanizadoras. Sin embargo, la actividad inmobiliaria deber, ahora, dedicarse en gran medida
a la ciudad consolidada, es decir al edificacin y a la rehabilitacin y, para ello, los programas
de actuacin edificatoria se manifiestan como instrumentos prcticamente insustituibles para
garantizar la solvencia y eficacia de estas actividades. 152

3.6.4

El deber de conservacin y el deber de rehabilitar

El deber de conservacin en la legislacin estatal vigente, se imputa a propietarios de la

edificacin, y es materia propia de disciplina urbanstica como se aprecia en el artculo 9.1 del
TRLS:
1. El derecho de propiedad de los terrenos, las instalaciones, construcciones y edificaciones,
comprende, cualquiera que sea la situacin en que se encuentren, los deberes de dedicarlos a
usos que no sean incompatibles con la ordenacin territorial y urbanstica; conservarlos en las
condiciones legales para servir de soporte a dicho uso y, en todo caso, en las de
seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato legalmente exigibles; as como realizar los
trabajos de mejora y rehabilitacin hasta donde alcance el deber legal de conservacin.
Este deber constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a costa de los propietarios,
cuando la Administracin las ordene por motivos tursticos o culturales, corriendo a cargo de
los fondos de sta las obras que lo rebasen para obtener mejoras de inters general.
Coherentemente, el artculo 206 LUV, obliga a mantener los edificios en condiciones de
seguridad, salubridad, ornato pblico y decoro, realizando las obras necesarias hasta el lmite
del deber normal de conservacin (art.208), cuando su coste superela mitad del valor de
construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til que la
preexistente.
El estado de conservacin se acredita mediante el certificado de inspeccin tcnica de los
edificios153, que debe informar sobre la necesidad de obras de conservacin, el ayuntamiento
puede ordenarlas y frente a su incumplimiento puede ejecutarlas subsidiariamente.
Hasta la aprobacin de la LRRRU, no se contempla la posibilidad de llevar la conservacin, la
rehabilitacin y la regeneracin urbana al terreno de la potestad discrecional, con
independencia del estado de conservacin o necesidad de rehabilitacin de la edificacin.
Conforme al artculo 9.2 LRRRU, las administraciones pblicas adoptarn las medidas que
aseguren la realizacin de las obras de conservacin y la ejecucin de actuaciones de
rehabilitacin edificatoria, y de regeneracin o renovacin urbana que sean precisas,
formulando y ejecutando los instrumentos que las establezcan [] cuando existan situaciones
152

Roger Fernndez, G.: Derecho urbanstico de la Comunidad Valenciana, El consultor de los Ayuntamientos (La
Ley), Madrid, 2006.
153
Con la intencin de fomentar la conservacin de los edificios la LRRU regula en mayor detalle el informe de
evaluacin de los edificios, (que podr incorporar los certificados de inspeccin tcnica autonmicos) asumiendo
novedades como la incorporacin de un certificado de eficiencia energtica. El informe ser obligatorio para edificios
catalogados, los de ms de 50 aos y para aqullos que aspiren a ser objeto de ayuda pblica para su rehabilitacin, y
se promovern con una asiduidad de 10 aos.El ayuntamiento es la administracin de control de la expedicin de
certificados, que ante las falta de los mismos puede realizarlos de oficio a costa de los particulares. La validez del
informe supone la remisin de su certificado administrativo del secretario del Ayuntamiento al registro de la
propiedad, que expedir la publicidad de su contenido como informacin asociada a la base grfica de la finca
registral.

192

de insuficiencia o degradacin de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad y

habitabilidad de las edificaciones; obsolescencia o vulnerabilidad de barrios, de mbitos, o de
conjuntos urbanos homogneos; o situaciones graves de pobreza energtica. Sern
prioritarias, en tales casos, las medidas que procedan para eliminar situaciones de
infravivienda, para garantizar la seguridad, salubridad, habitabilidad y accesibilidad universal y
un uso racional de la energa, as como aquellas que, con tales objetivos, partan bien de la
iniciativa de los propios particulares incluidos en el mbito, bien de una amplia participacin de
los mismos en ella.
La LRRRU parece que conserva la modalidad de actuacin subsidiaria 154, sin embargo existe la
posibilidad de intervencin administrativa sobre edificaciones preexistentes, no slo como
consecuencia de la omisin del deber de conservacin entendido hasta ahora.
El derecho de propiedad de las edificaciones comprende los siguientes deberes exigibles hasta
donde alcance el deber legal de conservacin, siendo ste el 50% del coste de reposicin de la
edificacin:
-

Conservacin del edificio en las condiciones legalmente exigibles para servir de

soporte a su uso, y en todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad
universal y ornato.
Realizar obras adicionales por motivos tursticos o culturales, o para la mejora de la
calidad y sostenibilidad del medio urbano, que podrn alcanzar la adecuacin parcial o
completa a todas o a algunas de las exigencias bsicas del CTE, no obstante la
administracin deber fijar de manera motivada el nivel de calidad a alcanzar.
Realizar obras necesarias para satisfacer los requisitos bsicos de la edificacin
establecidos en el artculo 3.1 de la Ley de Ordenacin de la Edificacin155 (LOE en
adelante), que debern satisfacerse, de la forma que reglamentariamente se
establezca, en las intervenciones en edificios existentes.
Adaptacin y actualizacin de sus instalaciones a las normas legales que les sean
exigibles en cada momento.

El Cdigo Tcnico de la Edificacin es el marco normativo que establece las exigencias

bsicas de calidad para el cumplimiento de los requisitos bsicos de la edificacin, en las
intervenciones sobre edificios existentes que tengan carcter de intervencin total o parcial que
produzca una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto
del sistema estructural, o bien tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio,
as como la intervencin total o parcial en edificaciones catalogadas o que dispongan de algn
tipo de proteccin de carcter ambiental o histrico-artstico, regulada a travs de norma legal o
documento urbanstico.
La administracin puede imponer la realizacin de obras para el cumplimiento del deber legal
de conservacin, mediante la remisin de rdenes de ejecucin; en caso de inejecucin
injustificada de las obras ordenadas, puede realizarlas subsidiariamente, en tal caso podr
elevarse el lmite del deber de conservacin, si as lo dispone la legislacin autonmica, hasta
el 75% del coste de reposicin.
A tenor de lo expuesto la futura LOTUP, tendr que trasladar las modificaciones introducidas
por la nueva ley estatal, dado que el proyecto actual mantiene conceptualmente el lmite del
154

Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que aseguren la realizacin de las obras de conservacin,
y la ejecucin de actuaciones de rehabilitacin edificatoria, de regeneracin y renovacin urbanas que sean precisas
y, en su caso, formularan y ejecutaran los instrumentos que las establezcan (Art.9.2 LRRRU)
155
Los requisitos bsicos de la edificacin (art.3.1 LOE) contemplan los relativos a la funcionalidad (utilizacin,
accesibilidad, acceso a los servicios de telecomunicacin audiovisuales y de informacin.), los relativos a la
seguridad (estructural, en caso de incendio y de utilizacin) y los relativos a la habitabilidad (higiene, salud y
proteccin del medio ambiente, proteccin frente al ruido, ahorro de energa y aislamiento trmico, otros aspectos
funcionales de los elementos constructivos o de las instalaciones). Ley 38/1999 de 5 de noviembre, de la Jefatura de
estado, de Ordenacin de la Edificacin.

193

deber de conservacin, as como la regulacin bsica de las rdenes de ejecucin, para las
que marca un plazo mximo para solicitar licencia por el propietario de 6 meses, y deroga el
desarrollo reglamentario sobre su contenido, su procedimiento y sus efectos (art. 500 y 501
ROGTU)
La respuesta tradicional del sistema espaol ante el incumplimiento de dichos deberes
consista en la expropiacin de la finca, bien directamente o con beneficiario privado, para
proceder a su edificacin o rehabilitacin a cambio de su titularidad, tcnica que era
generalmente inaplicada. Razn por la que se regula la aplicacin de un procedimiento
concursal de ejecucin forzosa, semejante al de nueva urbanizacin, mediante programa de
actuacin aislada, proceso que la LUV contempla y la LOTUP desarrolla (Epgrafe 3.6.3)

3.6.5

La distribucin de competencias en gestin de patrimonio urbano

Sin intencin de redundar en la materia de competencias en las declaraciones de patrimonio y

funciones de inventario y registro, ampliamente tratadas en el captulo segundo, donde se
muestran las carencias en el sistema de comunicacin de declaraciones y de interconexin
entre el registro estatal y los autonmicos, centraremos el discurso en las competencias
admistrativas de fiscalizacin de las posibles actuaciones sobre los inmuebles integrantes de
los registros de patrimonio, para extendernos posteriormente a las que afectan al patrimonio
urbano sin declaracin.
Ante inmuebles con declaracin expresa de inters cultural, cabra diferenciar entre las
competencias atribuidas al Estado y a las Comunidades Autnomas, desde el artculo 149 de la
Constitucin Espaola.
Las competencias de fiscalizacn del Estado sobre actuaciones en el patrimonio edificado y en
sus elementos integrantes, se limitan a la proteccin frente a la exportacin ilcita y a la
expoliacin.
La exportacin de bienes declarados de inters cultural est prohibida, y aquellos no
declarados, pero inscritos en el Inventario General (muebles) y cualquiera con ms de cien
aos de antigedad, necesitan autorizacin expresa de la administracin estatal para su
exportacin; las Comunidades Autnomas tienen competencia para denegar exportaciones
pero no para autorizarlas, conforma al artculo 47.1 del Real Decreto 111/1986.
La expoliacin se define como toda accin u omisin que ponga en peligro de prdida o
destruccin todos o algunos de los valores de los bienes que integran el Patrimonio Histrico
Espaol, o perturbe el cumplimiento de su funcin social (art.4 LPHE). Ante tales situaciones el
Estado debe requerir a la Comunidad Autnoma el cumplimiento de sus funciones en pos del
fin de dichas actuaciones, en cuyo defecto dispondr lo necesario para la recuperacin y
proteccin, tanto legal como tcnica, del bien expoliado.156
Las competencias de las Comunidades Autnomas en materia de proteccin de patrimonio
comprenden las legislativas, con respeto a las propias del Estado y con carcter general las
competencias ejecutivas tanto en lo que respecta a sus propias leyes de patrimonio como a la
ley de patrimonio estatal.
La legislacin de patrimonio cultural no atribuye competencias especficas de salvaguarda a los
Ayuntamientos, salvo las de posible colaboracin con las administraciones competentes, a
pesar de que es indiscutible la importancia de su funcin en la labores de proteccin y gestin
del patrimonio.
Las competencias urbansticas propiamente municipales les asignan su labor ms importante,
la relacionada con el planeamiento urbanstico, que contemplan la redaccin de catlogos

156

Faria Tojo, J.: La proteccin del patrimonio urbano, instrumentos normativos, pg.75, Akal, Madrid, 2000

194

urbansticos, instrumentos clave en la proteccin del paisaje urbano y el patrimonio vernculo

del municipio, y de planes especiales de proteccin en los entornos BIC y conjuntos histricos.
Por tanto sus funciones ejecutivas no son despreciables, sin dejar de lado las inherentes a su
propia gestin urbanstica como la emisin de licencias urbansticas, sometidas al contenido
normativo del catlogo, del plan especial, o del propio plan general, as como el resto de
prcticas urbansticas sobre el medio urbano: emisin de rdenes de rehabilitacin, gestin de
programas de actuacin aislada de rehabilitacin y de rehabilitacin forzosa, ejecucin
subsidiaria de obras de rehabilitacin y custodia y mantenimiento del registro de edificios a
rehabilitar.
En materia de patrimonio no existen laguna competenciales, si bien al contrario, los conflictos
surgen por solapes o duplicidades en las autorizaciones de actuaciones, que podran
entenderse como merma de la capacidad urbanstica de los ayuntamientos, en los casos
relativos a la proteccin del patrimonio.
Las competencias para la concesin de licencias sobre un bien de inters cultural en la
Comunidad Valenciana, no excluye la facultad municipal, pero incorpora la competencia
autonmica en la aprobacin de intervenciones en ciertos elementos y mbitos declarados
(art.35.1 LPCV):
-

En monumentos, jardines histricos y espacios etnolgicos.

En los inmuebles incluidos en los entornos de proteccin de bienes de inters cultural

en ausencia de plan especial de proteccin aprobado del entorno o con aprobacin del
mismo, para aquellas intervenciones y para aqullos mbitos que delimite el propio
plan, en transcripcin del informe vinculante que emitiera la Consellera de Cultura
previa a la aprobacin del plan.

En el mbito de conjuntos histricos y sus entornos de proteccin, en ausencia de plan

especial de proteccin aprobado.

Propicia el conflicto de competencias la superposicin de mbitos espaciales que requieren de

distinto tratamiento, como veremos en el subcaptulo 4.5, en ejemplos concreto de la ciudad de
Valencia, donde se solapan (sin coicidencia ntegra) las reas incluidas en Planes Especiales
de Conjunto Histrico, con los entornos de proteccin BIC.
Regulado o no el entorno del BIC por un plan especial de proteccin, no contemplar el mismo
rgimen de autorizaciones que el plan especial de un barrio histrico, en cuyo caso es
indispensable el ejercicio de refundicin de ambos planes, con revisin del ms antiguo, en el
que por norma general no se contempla el rgimen transitorio para estas situaciones (Figuras
63 a 66).

195

Figura 63: Plano de ordenacin O-01, mbito del Plan Especial de Proteccin de Entorno de proteccin de los BIC de la
zona central de Ciutat Vella (Valencia). En azul el mbito del Plan y en gris las parcelas o parte de la parcela o parcelas
catastrales en las que se ubica el Bien de Inters Cultural. El Plan Especial de Proteccin de Entorno de proteccin de
los BIC de la zona central de Ciutat Vella, inicia el trmite de informacin y participacin pblica el 27 de marzo de 2014
(DOCV N7242)

197

Figura 64: Plano de informacin I-01, reas de aplicacin de los instrumentos de planeamiento vigentes del Plan Especial
de Proteccin de Entorno de proteccin de los BIC de la zona central de Ciutat Vella (Valencia), en el que se representa
la superposicin de su mbito de superposicin con los distintos Planes Especiales de Proteccin y Reforma interior
vigentes en los cinco barrios histricos de Valencia, as como en otros mbitos de proteccin. En la figura siguiente se
puede consultar la leyenda intepretativa de los colores del plano.

198

Figura 65: Leyenda interpretativa del plano I-01 (figura 66), correspondiente a la distribucin de colores aplicada
a cada instrumento de planeamiento superpuesto al mbito del Plan Especial de Proteccin de Entorno de
proteccin de los BIC de la zona central de Ciutat Vella (Valencia)

199

Figura 66: Plano de ordenacin O-09 sobre rgimen competencial del Plan Especial de Proteccin de Entorno de
proteccin de los BIC de la zona central de Ciutat Vella (Valencia), en el que se representa la distribucin de
competencias en materias de autorizaciones sobre monumentos y sus entornos, con la delimitacin de mbitos
espaciales de especial transcendencia, sin entrar a discriminar sobre la relevancia de la actuacin.

200

3.6.6

La gestin urbanstica de la recuperacin del patrimonio urbano

Establecidas en epgrafes anteriores las polticas que podran incidir en el incentivo de la

actividad rehabilitadora de edificios, cabe reflexionar en la aplicacin de las mismas sobre el
patrimonio arquitectnico, en el da a da de la gestin urbanstica municipal en la Comunidad
Valenciana.
En los desarrollos urbansticos de mayor mbito espacial, gestionados mediante programas de
actuacin integrada (PAI) en el suelo urbano, una vez aprobado el PRI y elegido del tipo de
gestin (directa o indirecta), la unidades de actuacin destinadas a la rehabilitacin de edificios
con financiacin privada, requieren necesariamente incrementos de aprovechamiento por
aumento de edificabilidad o cambio a usos ms rentables en el mismo sector, o en otros
sectores que conformen la misma rea de reparto, mediante transferencias de
aprovechamiento que compensen los costes de rehabilitacin con la adjudicacin de
aprovechamiento urbanstico no patrimonializado.
La gestin de rehabilitacin mediante reparcelacin aplicada al patrimonio inmueble de un
sector de suelo urbano consolidado, sera inaplicable a los inmuebles pertenecientes al
Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, con declaracin expresa BIC y BRL, ya
que desde la aprobacin de la Ley Urbanistica Valencia, la clasificacin de suelo en el se
asientan estos inmuebles debe ser no urbanizable protegido en nuevas planificaciones
urbansticas, as como incluirlos en la ordenacin estructural. Esta medida ocasiona la
exclusin de estos inmuebles de una gestin a travs de un programa de actuacin intergrada,
que quedara restringida a los inmuebles catalogados no registrados en el inventario de
patrimonio en los que existiera un beneficio empresarial para el agente urbanizador y un
aprovechamiento urbanstico para los propietarios afectados, que compensara los costes de
urbanizacin y rehabilitacin.
De mayor simplicidad sera el ejercicio viable de este tipo de gestin, si se preparara desde la
planificacin urbanstica, donde se debera empezar a pensar en generacin de reas de
reparto formadas por sectores de suelo urbano vacante o urbanizable, donde la red
primaria adscrita a los mismos mirara hacia la ciudad consolidada, e incluyera la
rehabilitacin de inmuebles inventariados o catalogados como una mejora ambiental de
todo el municipio, como lo es una nueva depuradora o un nuevo bulevar.
La viabilidad econmica de estas actuaciones pasara por conseguir un aprovechamiento
subjetivo por encima del objetivo, incidiendo en dos variables: la delimitacin de reas de
reparto y la utilizacin de los coeficientes de ponderacin. En el primer aspecto mediante
creacin de reas de reparto discontinuas que engloben tanto zonas a conservar como otras
ms dinmicas, permitiendo transferir aprovechamientos objetivos de stas a las primeras; o
bien delimitando reas de reparto continuas mediante transferencias de aprovechamiento en
dinero, con reparto de edificios histricos en diferentes reas, agrupando a los de similares
caractersticas, para que resultaran deficitarios respecto a los no protegidos de la zona. Al
mismo tiempo se incorporaran coeficientes de homogeneizacin que ponderaran las mayores
cargas sobre edificios declarados y catalogados en repercusin a su aprovechamiento 157.
Mientras no se produzca este giro en las bases de la planificacin, en casos contados se
ejecutarn actuaciones de rehabilitacin con reparto de cargas y beneficios, sin la oposicin de
los propietarios afectados y sin altas inversiones pblicas.
De manera similar, como ya se ha comentado en el epgrafe 3.6.2 (pg.183), las actuaciones
en suelo urbanizable, a travs de PAI, con inmuebles de inters patrimonial, podrn excluirlos
por tratarse de inmuebles inventariados clasificados como suelo no urbanizable protegido, lo
que en beneficio del urbanizador, simplificara la tramitacin administrativa, al excluir un
elemento de la ordenacin estructural de la planificacin (Art.188 ROGTU) y concentrar las
157

Faria Tojo, J.: La proteccin del patrimonio urbano, instrumentos normativos, pg.228, Akal, Madrid, 2000.

201

competencias de aprobacin del PAI, nicamente en el Ayuntamiento. Del mismo modo, en

defensa de los derechos de los propietarios de edificaciones consolidadas, que bien podran
ser inmuebles catalogados en el sector, el urbanizador remitira su gestin a programas de
actuacin aisalda en suelo urbano, con el fin de ahorrarles los costes de urbanizacin de
aquellos servicios que ya ostentaran.
De modo que las medidas de iniciativa estatal para incentivar la rehabilitacin de la
edificacin (patrimonial o no), comentadas en epgrafes anteriores, se ven frenadas por
su inaplicabilidad mediante instrumentos de gestin urbansticos no adaptados por las
administracin autonmica.
En lo que respecta a la concesin de licencias urbansticas en actuaciones aisladas, ms all
del procedimiento admistrativo ya mencionado, para edificios inventariados y catalogados, de
cuyas carencias se habla ampliamente en el epgrafe 5.5.1 sobre ordenanzas de proteccin, se
quiere pone de relevancia la importancia de que existan medidas tanto econmicas como de
simplificacin administrativa, que indirectamente incentiven la recuperacin del patrimonio.
En este sentido, como medida de activacin del patrimonio en lo referente a las condiciones de
implantacin de las actividades terciarias o de servicios en suelo no urbanizable, en la
Comunidad Valenciana, a travs de la Ley 12/2010, de 21 de julio, de la Generalitat, de
medidas urgentes para agilizar el ejercicio de actividades productivas y la creacin de empleo,
se extiende el rgimen de excepcin del cumplimiento de parcela mnima y distancia mnima a
ncleo de poblacin respecto de todo el patrimonio arquitectnico de inters.
Pero la dinmica general en la gestin de licencia, es el blindaje del procedimiento
administrativo, en proteccin del inmueble, lo que aparejado a las limitaciones para obtener
mayor rentabilidad y aprovechamiento del mismo, mina cualquier iniciativa de rehabilitacin.
Ejemplo de ello son algunos procedimientos como la duplicidad en el rgimen de
autorizaciones en entornos BIC, comentada en el epgrafe anterior; as como la necesidad de
proyecto tcnico para cualquier tipo de obra que tenga el carcter de intervencin total o parcial
en edificaciones catalogadas o con algn tipo de proteccin ambiental o histrico-artstico,
(art.2.1 LOE), lo que encarece y ralentiza su tramitacin, y excluye de plano la declaracin
responsable y simultneamente, la ampliacin de 1 mes en el plazo de emisin de licencias en
edificios catalogados o en trmite de catalogacin respecto a una licencia de obra convencional
(art.195 LUV).
Las actuaciones de rehabilitacin por iniciativa privada amparadas por rdenes de ejecucin
sobre el patrimonio inmueble valenciano, que tuvieron un desarrollo procedimental previo al de
la legislacin estatal (LRRR), no han supuesto un revulsivo en la rehabilitacin de inmuebles.
Las rdenes de ejecucin que suponen altas inversiones para el propietario derivan en el
incumplimiento de las mismas, tras lo que el ayuntamiento tiene la potestad de elegir entre la
ejecucin subsidiaria con cargo al propietario, (siempre y cuando exista financiacin municipal
y aprobacin presupuestaria a tal efecto y por descontado, garanta de recuperacin de la
inversin a travs de la demanda al particular) o bien, la apertura de concurso pblico para la
seleccin de promotor de la rehabilitacin. Esta segunda opcin, en el caso de quedar desierto
el concurso de adjudicacin por no rentable, llevara directamente a la primera ante lo que el
Ayuntamiento que carente de fondos, y previendo el devenir administrativo, emite las citadas
rdenes en caso de extrema degradacin del inmueble por inclumplimiento de seguridad y/o
salubridad, motivadas por la denuncia de terceros.

202

3.6.7

Las polticas de vivienda en la recuperacin del patrimonio urbano

Las polticas de vivienda en Espaa hasta los ochenta, dirigidas exclusivamente a fomentar la
construccin de nuevas viviendas para cubrir el dficit existente, dan paso a polticas de
recuperacin del patrimonio inmobiliario como va complementaria, destinada a familias con
recursos econmicos escasos; sin embargo siempre han tenido la dificultad de no disponer de
un marco jurdico adecuado y haberse desarrollado a travs de reales decretos y rdenes
ministeriales de desarrollo sin una dimensin legislativa coherente y armonizada.
Al no existir en la normativa una concepcin integrada del objetivo de las obras, como la
estabilidad y funcionalidad aceptables del edificio y unas condiciones de habitabilidad mnima,
los crditos podan desviarse a mejoras aisladas que no implicaban una rehabilitacin integral
del edificio.
Los prstamos excluan las viviendas ms deterioradas por el excesivo volumen de costes que
deban autofinanciar los propietarios, en relacin a su condicin socioeconmica y a los
edificios ms deteriorados cuya consolidacin era urgente. An en viviendas con costes
reducidos, las caractersticas del prstamo implicaban un esfuerzo econmico excesivo en
relacin a los ingresos familiares158.
Hasta la aparicin del real Decreto 2329/1983, de 28 de julio, la rehabilitacin en Espaa era
una prctica puntual en la que primaba la proteccin fsica de edificios singulares, sobre la
poltica integrada de atencin a consideraciones sociales y funcionales. El Real Decreto en su
artculo 42 estableca la necesidad de que un rea delimitada como ARI (Area de
Rehabilitacin Integrada) se encontrara afectada por un planeamiento urbanstico que
contuviera y desarrollara criterios de proteccin, conservacin y rehabilitacin integrada en la
misma
Cuando la declaracin de ARI afectaba a un conjunto histrico-artstico, se requera resolucin
previa de la Direccin General de Bellas Artes y Archivos, en la que se establecieran
condiciones especficas complementarias. La declaracin de ARI sobre un conjunto no requera
la previa declaracin de inters cultural, eran realidades independientes entre s y presupona
una serie de valores homogneos de carcter arquitectnico, histrico-artstico, cultural,
ambiental o social. En algunos casos poda ocurrir que la presencia de valores histricoartsticos hubiera determinado la previa declaracin de BIC, pero esto no era condicin
indispensable para la declaracin de ARI, que la regulacin rahabilitadora establecera para
segmentos de tejido urbano necesitado de actuaciones, sin restringirse a los conjuntos
histricos
Llegado el momento en el que la competencia del estado en materia de vivienda es trasladada
a las autonomas, no se haba alcanzado normativa de rehabilitacin diferenciada para los
cascos antiguos. Hasta dicho instante podran destacarse las ordenanzas municipales de
ayuda a la rehabilitacin del Ayuntamiento de Pamplona de 1985, los Planes de Rehabilitacin
de la Normativa Vasca, aprobados en 1983 y las ARI de la legislacin estatal del suelo, que
consiguen que la declaracin de ruina deje de ser el procedimiento habitual para romper los
vnculos del propietario con el arrendatario y para facilitar el derribo de edificios.
En la Comunidad Valenciana se han desarrollado tres planes de fomento y ayuda a la
rehabilitacin de inmuebles: el Plan de acceso a la vivienda de la Comunidad Valenciana 20042007, que establece medidas de fomento para el acceso concertado, la rehabilitacin y el
arrendamiento de viviendas; el Plan 2005-2008 de desarrollo de medidas y ayudas financieras
a la rehabilitacin de edificios y viviendas en la Comunidad Valenciana en el marco del Plan
Estatal 2005-2008 y del Programa Restauro de la Generalitat y el Plan de Vivienda y Suelo de
158

Gago Llorente, V.: Por una rehabilitacin econmicamente viable en AAVV: Rehabilitacin arquitectnica.
Estudios bsicos de rehabilitacin en centros urbanos y ncleos rurales, Ministerio de Obras Pblicas, Direccin
General de Arquitectura y Vivienda, Madrid, 1981

203

la Comunidad Valenciana 2009-2012, as como la concesin de subvenciones para

rehabilitacin y mejora de fachadas y cubiertas y unificacin de antenas televisivas.
Estos planes de vivienda enfocados a la rehabilitacin de inmuebles en cascos histricos
rurales establecen una serie de condiciones a lo largo de su articulado como son:
-

Los promotores deben ser los propietarios con domicilio habitual y permanente en el
inmueble, inquilinos o usuarios durante los dos ltimos aos, o bien, una comunidad de
propietarios.

Se acogen al mbito de actuaciones protegidas cuando los ingresos familiares son

inferiores a 5,5 veces el sueldo mnimo interprofesional.

Se establecen lmites al presupuesto protegido159, como una superficie mxima

computable en el presupuesto de 120m2 y porcentajes mximos subvencionables en
funcin del tipo de intervencin: rehabilitacin de elementos comunes (30% Mdulo
Rehabilitacin x Superficie til del edificio), rehabilitacin integral (70% Mdulo
Rehabilitacin x Superficie til del edificio), rehabilitacin y adquisicin (70% Mdulo
Rehabilitacin x Superficie til del edificio).

A lo largo del II Congreso Nacional de Centros Histricos de Espaa, organizado por Archival,
entidad para la recuperacin de los centros histricos de Espaa, del 29 de noviembre al 1 de
diciembre de 2005 se conocieron las actuaciones de la Consellera de Territorio i Vivienda para
la mejora de las viviendas rurales y los convenios de la Direccin General de Arquitectura con
los municipios para la restauracin de sus centros histricos, con una previsin superior a
sesenta millones de Euros en el intervalo 2004 a 2011.
Las comarcas del interior son las beneficiarias de estas ayudas, al presentar una menor
dotacin de infraestructuras de comunicacin, pues los grandes ejes de comunicacin de
nuestra comunidad (A7, N-430: Almansa-Xtiva-Valencia, N-340: Costa de Castelln-ValenciaXtiva-Alzira-Algemes-Alcudia-Ontinyent-Alcoi) no pasan por ellos, salvo el llamado eje del
Vinalop. Los proyectos estratgicos de puesta en valor del entorno rural, se desarrollaran en
cinco grandes mbitos: el territorio, el pueblo como conjunto edificado, los edificios, los objetos
y la comunicacin y las actividades.
Las ayudas estatales y autonmicas resultan insuficientes en situaciones de deterioro y
contextos socioeconmicos de gran fragilidad, en estos casos son necesarias Ordenanzas
Municipales de Ayudas a la Rehabilitacin. Esta va de accin que se fue generalizando en
poca de bonanza econmica (Vitoria, Pamplona, Valencia, Barcelona, Santiago, Alcoy,)
continua siendo minoritaria o no cuenta con aprobacin presupuestaria, por la actual debilidad
financiera de los ayuntamientos.

159

Concepto de Presupuesto protegido (Art.57 Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan
Estatal 2005-2008, para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda.
En la rehabilitacin de viviendas, el presupuesto protegible que corresponde a la superficie til de la vivienda objeto
o resultado de la actuacin de rehabilitacin, computando como mximo 120m tiles por vivienda. En la
rehabilitacin de edificios el presupuesto protegible que corresponde a la superficie til total del edificio, incluidos
espacios comunes, viviendas y locales comerciales, cuando stos participen del coste de ejecucin, y computando
como mximo 120m tiles por vivienda o local. Cuando en una rehabilitacin se deriven necesariamente obras de
adecuacin de algunas viviendas, podr incluirse el coste de las mismas en el presupuesto protegido de dicha
rehabilitacin.

204

IV CAPTULO 4.- LA CATALOGACIN EN LA PLANIFICACIN URBANSTICA

DE LA CIUDAD DE VALENCIA

4.1

EL CATLOGO URBANSTICO DE VALENCIA

En el momento actual, a la vista de la normativa vigente, los Catlogos de Bienes y Espacios

Protegidos, deben abarcar de manera sucinta, el estudio y evaluacin de todos los campos de
inters patrimonial de naturaleza inmueble presentes en el municipio, destancando los valores
concretos, los diversos grados de proteccin y tipos de intervencin posibles segn los criterios
de artculo 39.2, epgrafe g160, de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano. (Ver epgrafe 3.1.2,
pginas 115)
Los Catlogos dejarn constancia de todos aquellos inmuebles que formen parte del Inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano, con indicacin, en su caso, de los respectivos
entornos de proteccin. (Art. 39.2 LPCV)
EL Catlogo ser redactado por equipos pluridisciplinares en cuya composicin participarn
necesariamente titulados superiores en las disciplinas de arquitectura, arqueologa, historia del
arte, y etnologa o antropologa que garanticen la solvencia tcnica de los trabajos. (Art. 47.2
LPCV)
Integra el catlogo documentacin con y sin eficacia normativa 161. La documentacin sin
eficacia normativa incluye:
-

La Memoria Descriptiva del proceso de obtencin de informacin para elaborarlo, y la

Memoria Justificativa de los criterios de catalogacin seguidos, con la comparativa
justificada entre los edificios catalogados en el anterior Catlogo del municipio y los
recogidos en el nuevo. Asimismo, se entiende que ha de justificar adecuadamente la
delimitacin del NHT-BRL, atendiendo a los valores patrimoniales cuya significacin
merezca el reconocimiento de Bien de Relevancia Local162.

Los Estudios Complementarios: Invariantes de la arquitectura del NHT-BRL163

mediante estudio fotogrfico, anlisis de los colores tradicionales

Planos de informacin, con el estado actual de las alineaciones del NHT-BRL.

La documentacin con eficacia normativa incluye:

-

La ficha de cada elemento catalogado con indicacin de su nivel de proteccin, datos

identificativos del inmueble, descripcin de sus caractersticas constructivas, estado de
conservacin y prescripciones para mejorarlo, uso actual y propuesto especificando su
destino pblico o privado, planos (situacin y descriptivos del inmueble) y fotografas.

Plano Catastral con la situacin de todos los elementos catalogados.

Normativa de aplicacin, diferenciada para cada grado de proteccin, con expresin,

escrita y grfica, del resultado pretendido, ajustada a los niveles de proteccin
previstos en los artculos 184 a 186 del ROGTU: integral, parcial y ambiental.

160

[] Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos que defina los grados de proteccin y tipos de intervencin
posibles. Incluir inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados y abarcar todos aquellos con patrones
caracterizadores del conjunto que puedan ser objeto de conservacin o rehabilitacin. Cuando resulte destruido un
bien catalogado el terreno subyacente pemanecer sujeto al rgimen propio de la edificacin precedente.
161
Artculo 189 ROGTU, que desarrolla el artculo 78 de la LUV.
162
Conforme al artculo 50 y al artculo 3.1.b del Decreto 62/2011 del Consell, que regula el procedimiento de
declaracin y el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local.
163
Ncleo histrico tradicional declarado BRL

205

El catlogo debe incluir los Bienes de Inters Cultural presentes en el municipio, as como los
inmuebles previstos en la Disposicin Adicional Primera de la LPCV, con consideracin
genrica BIC164 y la delimitacin de sus entornos de proteccin, que presentan la condicin
urbanstica de ordenacin estructural.
Corresponde a los Ayuntamientos proponer, justificadamente, a travs del Catlogo de Bienes
y Espacios, la seleccin de los inmuebles de su trmino municipal que aspiren al
reconocimiento de Bien de Relevancia Local (art. 47.1 LPCV). Por ello, se indicar qu
elementos incluidos en el Catlogo se consideran Bienes de Relevancia Local y, en caso de
inexistencia, el Catlogo incluir una justificacin motivada, segn establece el art.46.3 LPCV.
Tras la modificacin introducida por la Ley 10/2012, de 21 de diciembre, que modifica la
Disposicin Adicional Quinta de la LPCV, tienen la consideracin genrica de Bienes
Inmuebles de Relevancia Local, y con esta denominacin debern ser incluidos en los
respectivos Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos, las siguientes categoras de
elementos arquitectnicos: los pous o caves de neu o neveras, las chimeneas de tipo
industrial construidas de ladrillo anteriores a 1940, los antiguos molinos de viento, las barracas
tradicionales de la comarca de l'Horta de Valencia, las lonjas y salas comunales anteriores al
siglo XIX, la arquitectura religiosa anterior al ao 1940 incluyendo los Calvarios Tradicionales
que estn concebidos autnomamente como tales, y los paneles cermicos exteriores
anteriores al ao 1940. No obstante, mediante resolucin singular de la Conselleria competente
en materia de cultura, se podr exceptuar este reconocimiento para elementos que, analizados
singularmente, no acrediten reunir valores culturales suficientes para su inscripcin en el
Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano (art. 15, del Decreto 62/2011 del
Consell).
El Catlogo establecer las medidas de proteccin que, en funcin de los valores reconocidos,
aseguren la adecuada conservacin y apreciacin de dichos bienes. El contenido mnimo de la
ficha del Catlogo en lo que respecta a los Bienes de Relevancia Local ser el siguiente:
a) Situacin y descripcin detallada del bien y de los elementos protegidos
b) Determinacin de los valores patrimoniales que justifican la calificacin de relevancia local
c) Entorno de afeccin, salvo justificacin de innecesariedad.
d) Definicin del grado de proteccin y del rgimen de intervencin autorizado
164

1. Se consideran Bienes de Inters Cultural integrantes del patrimonio cultural valenciano todos los bienes
existentes en el territorio de la Comunidad Valenciana que a la entrada en vigor de la presente Ley hayan sido
declarados Bienes de Inters Cultural al amparo de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol,
tanto mediante expediente individualizado como en virtud de lo establecido en el artculo 40.2 de dic ha Ley y en sus
Disposiciones Adicionales Primera y Segunda. Todos estos bienes se inscribirn en la Seccin 1 del Inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano y quedarn sujetos al rgimen establecido en la presente Ley para esta
clase de bienes.
2. La Conselleria de Cultura, Educacin y Ciencia elaborar, para su aprobacin por el Gobierno Valenciano, la
relacin de las cuevas y abrigos que contengan manifestaciones de arte rupestre, los castillos y los escudos,
emblemas, piedras herldicas, rollos de justicia, cruces de trmino y dems piezas y monumentos de ndole anloga
de ms de cien aos de antigedad, declarados todos ellos Bienes de Inters Cultural integrantes del patrimonio
cultural valenciano por efecto de lo dispuesto en el apartado anterior.
3. En cualquier caso, se considerarn bienes de inters cultural valenciano todos los documentos depositados en el
Archivo de la Corona de Aragn que tengan relacin directa o indirecta con el proceso histrico del antiguo Reino de
Valencia, hoy Comunidad Valenciana, as como por su especial significado: El Real Monasterio de Santa Mara de la
Valldigna que es templo espiritual, poltico, histrico y cultural del antiguo Reino de Valencia, hoy Comunidad
Valenciana. Es, igualmente, smbolo de la grandeza y soberana del pueblo valenciano reconocido como nacionalidad
histrica. Consecuentemente con esta declaracin: El Consell, en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana de
cada ao, incluir los crditos necesarios para la restauracin, conservacin y mantenimiento del Real Monasterio de
Santa Mara de la Valldigna. Una Ley de la Generalitat Valenciana regular el destino y utilizacin del Real
Monasterio de Santa Mara de la Valldigna como punto de encuentro y unin
sentimental de todos los valencianos y como centro de investigacin y estudio para la recuperacin de la historia de la
Comunidad Valenciana.

206

La ficha del inmueble dejar constancia de la categora que le corresponda al BRL.

De todos los entornos de proteccin que se delimiten, se redactar una ordenanza de
edificacin especfica que d adecuada respuesta al inmueble patrimonial.
El Catlogo dejar constancia de la exigencia de comunicar a la Conselleria competente en
materia de Cultura de las actuaciones que vayan a realizarse en estos inmuebles, las licencias
de intervencin concedidas y las rdenes de ejecucin que se dicten sobre los mismos, que
regula el procedimiento de declaracin y el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia
local.165

4.1.1.

Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan General de Valencia

Vistos los requerimientos para el catlogo urbanstico valenciano, profundizamos en la realidad

del catlogo de la ciudad de Valencia comenzando por los documentos que sirvieron de
referencia para su redaccin:
En primer lugar la resolucin de incoacin del expediente de declaracin de la Direccin
General de Patrimonio Artstico, Archivos y Museos, de 22 de febrero de 1978, que inclua
seis zonas de la ciudad, un listado con tres categoras de proteccin: edificios de Inters
Particularizado, Conjuntos y Elementos Singulares (no edificios). Se califican de inters casi
exclusivamente los monumentos, con la inclusin de conjuntos de vivienda obrera-seriada y de
casas palaciegas, como excepcin.
El Plano Gua de Arquitectura de la Ciudad de Valencia de 1978, realizado por el Centro de
Servicios e Informes del Colegio de Arquitectos de Valencia y Murcia, cuyo objetivo y criterio
era: llenar el hueco existente hasta el momento en el tema [] de la arquitectura de la ciudad.
Otras guas han sido realizadas anteriormente (Cruilles, Tormo, Galiana,); no obstante stas
abordando el tema de la arquitectura, rara vez han pasdo de las citas monumentales, y por otra
parte en todas ellas, el repertorio arquitectnico a finales del siglo XIX y posterior a penas se
encuentra aludido [] La necesidad de catalogacin, para conocimiento y defensa de la
arquitectura rural y urbana de nuestro pas, ha sido siempre el motor de las tareas
desarrolladas por el archivo histrico del COAVM.
El plano gua contiene el listado de elementos sin establecer niveles de proteccin. La
incorporacin de ejemplares de la arquitectura de los siglos XIX y XX, supone un avance
importante, sin embargo predomina la concepcin del edificio singular frente al valor tipolgico
de los ejemplares repetidos.
El Inventario del Patrimonio Arquitectnico de la Provincia de 1979, promovido por el
Ministerio de Cultura, ms exhaustivo que los anteriores, distingua entre Conjuntos, Edificios
Aislados y Elementos Singulares, con variedad de tipologas y pocas, ms all de la
consideracin monumental.
El Avance de Catlogo que el Ayuntamiento encarg al Colegio de Arquitectos, redactado por
el Centro de Servicios e Informes del Colegio, en una primera fase dedicado a Ciutat Vella, fue
entendido como actuacin de urgencia para frenar la oleada de derribos que tenan lugar, con
un nmero de edificios protegidos muy alto.

165

Artculo 50.4 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano y artculo 14 del Decreto
62/2011 del Consell

207

Consideraban las siguientes variables en la identificacin y valoracin de los elementos:

o

Cualidades ambientales, de paisaje urbano y de trazado histrico

Cualidades arquitectnicas

Valores testimoniales de diversas formas de vida, de produccin y de

organizacin social.

Cualidades tipolgicas

Posibilidades reales de rehabilitacin

Se establecan los siguientes niveles de proteccin:

-

Proteccin Individual (P.I.)

o

Proteccin Individual Total en Monumentos Histrico-Artsticos, declarados o

incoados, y a los elementos de alto valor singular en todas sus partes,
merecedores de restauracin integral.

Proteccin Individual con Reconstruccin y Saneamiento, en elementos

cuyo alto inters arquitectnico aconseja el mantenimiento de la organizacin
funcional y espacial, pudindose realizar obras tendentes a conseguir niveles
de habitabilidad mejorados.

Proteccin Individual Parcial, en edificios de valor parcial, permitindose la

reestructuracin de la organizacin funcional con mantenimiento de los
elementos valorados.

Proteccin Ambiental (P.A.)

En edificios que sin ser singulares dentro de sus tipologas, forman parte de un
conjunto de inters ambiental o histrico. Pueden ser objeto, en determinados casos,
de sustituciones controladas, establecindose las restricciones adecuadas desde los
Planes Especiales.

El presente catlogo urbanstico como documento complementario del Plan General contiene la
enumeracin ordenada de aquellos bienes que por sus especiales caractersticas son objeto de
especfica proteccin a fin de garantizar su defensa y preservacin fsica.
El catlogo valenciano aprobado definitivamente por resolucin del Conseller de Obras
Pblicas, Urbanismo y Territorio el 22 de diciembre de 1992 (DOGV 3/5/93), se estructura en
cuatro partes: Conjuntos y edificios protegidos, especies arbreas y jardines protegidos, reas
de proteccin arqueolgica y delimitacin de Entornos de Bienes de Inters Cultural y relacin
de Monumentos (ANEXO_Documento 6).
Cada parte se constituye de un listado de bienes, con una exposicin previa de los contenidos
y conceptos que en ellos se incluyen.
Como documentos complementarios se acompaa de tres planos:
- Hoja N1: Divisin del municipio en distritos con sealizacin de las cuadrculas de la
base cartogrfica a escala 1:2.000 y escala 1:5.000
- Hoja N2: Elementos protegidos en el viejo Cauce del ro Turia.
- Hoja N3: Delimitacin de los Entornos de los Bienes de Inters Cultural y localizacin
de Monumentos. (Figura 67)

208

Figura 67: Se recoge la delimitacin de los Entornos de los Bienes de Inters Cultural, declarados
o en trmite de incoacin, remitidos al Ayuntamiento de Valencia por la Direccin General de
Patrimonio Artstico de la Consellera de Cultura en 1988. Detalle del plano N3 del Catlogo del
Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia, Ayuntamiento de Valencia, octubre 1988.

El listado de conjuntos y edificios protegidos, con 3.866 elementos incluidos, (Figura 68) queda
ordenado alfabticamente en funcin del nombre de la va pblica a la que los inmuebles
recaen. Con el cdigo correspondiente al distrito, y al barrio en aquellos distritos donde la
repeticin de claves de identificacin pudiera originar errores en su reconocimiento.
La clave es el cdigo que identifica de forma precisa e inequvoca un elemento catalogado
dentro de un barrio y un distrito dado. Esta clave hace referencia a los nmeros de
identificacin de los elementos incluidos en el Preinventario e Inventario de edificios, conjuntos
y elementos de inters arquitectnico del municipio, a excepcin del rea comprendida entre
las Grandes Vas y la Primera Ronda, en los que se ha utilizado los cdigos de identificacin
empleados por el Archivo Histrico del Colegio de Arquitectos de Valencia en la elaboracin del
Avance del Catlogo del Primer Ensanche de la Ciudad.
Para cada elemento se seala la identificacin del Plano Parcelario realizado por el Servicio de
Valoracin Urbana del Ministerio de Hacienda, en el que se encuentra. A excepcin del mbito
del primer ensanche, entre Coln y las Grandes Vas de Marqus del Turia y de Germanas,
donde los Planos Parcelarios son los realizados por el Consorcio para la Gestin e Inspeccin
de las Contribuciones Territoriales de Valencia Capital (1985). Asimismo, se referencia a la
hoja de la Cartografa Bsica Municipal, en la que se emplaza el elemento catalogado.
Se indica el nivel de proteccin conforme a los establecidos en las Normas Urbansticas del
Plan General, y si el elemento est localizado en un mbito de planeamiento de desarrollo, por
lo que se le asigna proteccin transitoria (T) hasta la redaccin de dicho plan.

209

Figura 68: Primera pgina del listado de conjuntos y edificios protegidos del Catlogo del Plan General de
Ordenacin Urbana de Valencia, aprobado el 22 de diciembre de 1992 (DOGV 3/5/93).

210

El Catlogo no desarrolla los catlogos del Plan Especial de Reforma Interior de Carpesa, ni
los correspondientes a los Planes Especiales de Proteccin de Ciutat Vella, sino que asume
sus contenidos con las condiciones que sealan las Disposiciones Transitorias de las Normas
.
Urbansticas166
Los planes especiales de proteccin incorporarn su propio catlogo de proteccin,
cuyas determinaciones podrn ser coincidentes o no con las correlativas del Catlogo
contenido en ste Plan; en caso de que no lo sean vendrn a sustituirlas en el mbito
respectivo sin necesidad de Modificacin del Plan General, dado el carcter
transitorio del Catlogo para estas zonas. (Art.2.7.4 PGOU Valencia).
[] En los mbitos recogidos como anexo al Catlogo de Proteccin del presente
Plan, las determinaciones resultantes del Plano C se entendern transitorias hasta
que se apruebe el Plan Especial correspondiente. (Art.2.7.6 PGOU Valencia).
El Catlogo del presente Plan General ser susceptible de ser desarrollado mediante
un Plan Especial de Proteccin en el que se aborden los siguientes aspectos relativos
a los elementos protegidos: (Art.3.61.3 PGOU Valencia).
a) Redefinicin de los grados de proteccin y de los elementos protegidos.
b) Concrecin pormenorizada de los elementos de inters constitutivos de los
conjuntos, edificios, y jardines objeto de proteccin.
c) Definicin del rgimen de usos, atendiendo a su compatibilidad con las tipologas y
con los elementos protegidos.
4.1.2

Normas Urbansticas sobre proteccin de inmuebles catalogados en el

Plan General de Valencia

- Sobre la licencia de intervencin sobre edificio protegido (Art.1.18): No se podrn

conceder licencias de demolicin con relacin a inmuebles catalogados sino, en todo
caso, licencia de intervencin que contemple tanto las operaciones de demolicin como
las de otra naturaleza y el resultado final de la actuacin sobre el inmueble.
- Sobre consultas en materia de intervencin sobre elementos protegidos (Art.1.28): Los
interesados podrn recabar dictamen previo de la Comisin Municipal de Patrimonio, u
rgano tcnico consultivo equivalente, para que precise las concretas exigencias que se
deriven del Rgimen y Nivel de Proteccin a que se encuentre sujeto un edificio o
elemento catalogado.
- Sobre la conservacin de parmetros de la edificacin. (Art. 3.69)
1. Sin perjuicio de lo que establezcan las ordenanzas particulares de zona no se podr
incrementar el volumen ni alterar los parmetros esenciales de los elementos
166

Disposicin Transitoria Quinta de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia:
- Hasta tanto se aprueben los Planes Especiales de Proteccin previstos en el artculo 6.7 de estas Normas y conforme
al artculo 19 del vigente Reglamento de Planeamiento, se establece el siguiente rgimen transitorio para la subzona
CHP-1:
a) Sern de aplicacin las determinaciones contenidas en los siguientes documentos de los Planes Especiales de
Proteccin aprobados por el Ayuntamiento para los cinco barrios de Ciutat Vella:
- Planos de Ordenacin, Proteccin y Rgimen del Suelo.
- Ordenanzas.
- Catlogos.
b) En todo lo no previsto en dichos documentos se aplicarn las determinaciones generales del presente Plan,
debindose seguir, en cualquier caso, las previsiones del Programa de Actuacin del mismo.
c) La vigencia de dichas determinaciones se entender sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras qu, conforme a
la Ley de Patrimonio Histrico, correspondan a las autoridades competentes por razn de la materia.

211

propios de la edificacin existente como consecuencia de las obras de intervencin

que se realicen sobre edificios sujetos a proteccin, aunque podr aceptarse un
incremento de la superficie construida sobre rasante siempre que se cumplan las
Ordenanzas Generales de la Edificacin y no se altere el volumen geomtrico
preexistente.
2. Slo por circunstancias justificadas de inters general podr permitirse, en los casos
de proteccin ambiental, la alteracin de la distribucin del volumen dentro de la parcela,
sin que ello pueda suponer incremento absoluto del volumen global originario con
incumplimiento de las ordenanzas de edificacin de la zona, aunque s variacin de los
parmetros esenciales de la edificacin preexistente en aras de una mejor integracin
del edificio en el entorno protegido.
3. No sern de aplicacin aquellas condiciones generales de la edificacin reguladas en
el Ttulo Quinto167 que impidan o dificulten el correcto tratamiento de los edificios
protegidos, salvo en los casos de sustitucin previstos dentro del rgimen de proteccin
ambiental.
4. Las profundidades edificables grafiadas en los planos C slo sern de aplicacin a
edificios protegidos que las superen y en los que se autorice la demolicin total o parcial
con conservacin de fachada
- Sobre la proteccin de plantas bajas, parcelacin y superficies anexas. (Art.3.70)
1. Para todas las categoras de proteccin queda prohibida la instalacin de rtulos de
carcter comercial o similar, insertos en la fachada del inmueble, debiendo eliminarse los
existentes en el plazo de dos aos desde la aprobacin definitiva de este Plan. Se
exceptan los que se adosen a los huecos de la planta baja cuando su superficie no
exceda de un metro cuadrado y los que se integren formalmente en el cerramiento o
acristalamiento de dichos huecos.
2. Los proyectos de renovacin de plantas bajas para ubicacin de locales comerciales u
otros usos permitidos, debern situar los huecos de fachada en los ejes de simetra
correspondientes a las plantas altas, quedando prohibidas todo tipo de marquesinas y
salientes no originales. En todo caso deber respetarse la continuidad y homogeneidad
del tratamiento respecto a las plantas superiores.
3. La proteccin se extiende a la totalidad de la parcela en que se encuentra
situado el edificio, afectando su rgimen a la totalidad del arbolado y jardinera
existente en ella. Solo se admitir la segregacin parcelaria, cuando las obras de
intervencin se acometieran sobre varios inmuebles radicados en diversas parcelas y la
segregacin pretendida permitiese conservar, con mayor eficacia, los valores
arquitectnicos que se traten de proteger en el conjunto de ellos.
- Sobre la adecuacin de los materiales.(Art.3.71)
En las obras de intervencin sobre edificios protegidos los materiales empleados habrn
de adecuarse a los que presentaba el edificio en su forma originaria o de mayor inters.
En las obras reguladas en el artculo 3.59168 y concordantes, habrn de adecuarse a las
exigencias ambientales del entorno como las concrete la autorizacin correspondiente
aunque los materiales utilizados difieran de los originarios.
- Sobre el tratamiento del entorno. Conjuntos arquitectnicos (PAR). (Art.3.73)
1. Las construcciones e instalaciones prximas a conjuntos, edificios o jardines objeto de
proteccin, debern adecuarse en su diseo y composicin a los elementos protegidos
armonizando con ellos y sin crear barreras visuales.
2. El Plan, de conformidad con las previsiones especficas de su Catlogo, sujeta con
Nivel de Proteccin nmero 3, todos los conjuntos arquitectnicos (PAR) de la ciudad. El
objetivo primario perseguido es la preservacin de la unidad del proyecto originario que
dio lugar a la edificacin conjunta. Para el tipo bsico de proteccin arquitectnica se
autorizarn las obras de conservacin, reforma y modernizacin precisas para el buen
167
168

Ttulo Quinto: Ordenanzas Generales de la Edificacin. PGOU Valencia.

Artculo 3.59.- Adecuacin al ambiente de las obras sobre edificaciones. PGOU Valencia.

212

uso de los edificios, sin modificacin de los elementos compositivos de la fachada y

cubierta.
La proteccin subsidiaria ambiental comportar la sustitucin total o parcial de los
edificios que se encuentren en ruina; la nueva edificacin deber mantener estrictamente
las condiciones del resto de los edificios del conjunto, en particular, la parcela mnima
presente en ste, alineaciones, edificabilidad, alturas y condiciones estticas de la
edificacin, debindose reproducir las caractersticas compositivas externas propias del
conjunto protegido.
3. [], se entiende por conjunto arquitectnico el grupo de edificios ordenados y
edificados simultneamente, segn proyecto unitario, determinando una parcelacin
regular, la repeticin de tipologa arquitectnica y una secuencia de espacios intermedios
con orden preciso.
4.1.3

Contenido Normativo del catlogo169

Cada nivel de proteccin relacionado con un tipo bsico de proteccin cuenta con un tipo
subsidiario de proteccin que supone la realizacin de otras obras distintas a las contempladas
en el tipo bsico, siempre que se pruebe ante la autoridad y as se declare por sta, que dichas
obras permiten lograr, con mayores garantas de eficacia, la proteccin de los valores
arquitectnicos o urbansticos que persigue la catalogacin.
-

Nivel N1: Proteccin Monumental (bsica) e Integral (subsidiaria)

Nivel N2: Proteccin Estructural (bsica) y Parcial (subsidiaria)
Nivel N3: Proteccin Arquitectnica (bsica) y Ambiental (subsidiaria)

Rgimen Jurdico de los niveles de proteccin:

Nivel N1
-

Proteccin bsica: monumental

Se admite exclusivamente las obras de restauracin y conservacin para el

mantenimiento o refuerzo de los elementos estructurales, as como la mejora de las
instalaciones del inmueble.
Slo se admiten demoliciones de cuerpos de obra, que por ser aadidos, desvirtan la
unidad arquitectnica original en su configuracin de mayor inters, admitindose, en su
caso, la reposicin o reconstruccin de cuerpos o huecos primitivos cuando redunden en
beneficio del valor histrico-artstico del conjunto. Es obligatorio el mantenimiento de
todos los elementos arquitectnicos que configuren en carcter singular del inmueble.
-

Proteccin subsidiaria: integral

Previo dictamen favorable de la Comisin de Patrimonio y a iniciativa de la parte

interesada podrn, en su caso, autorizarse obras de redistribucin del espacio interior,
sin alterar las caractersticas estructurales o exteriores del edificio, siempre que ello no
desmerezca los valores protegidos, ni afecte a elementos constructivos que deban
conservarse.
Si el catlogo prohibiera la demolicin de elementos concretos su enumeracin se
entender vinculante aunque no exhaustiva.

169

Artculo 3.62 Normas Urbansticas del Plan General de de Ordenacin urbana de Valencia

213

Si estos inmuebles fueran objeto de destruccin o demolicin, el aprovechamiento

urbanstico de la parcela subyacente consistir en la facultad de reconstruir el inmueble
originario.
Nivel N2
-

Proteccin bsica: estructural

Se permiten obras congruentes con los valores catalogados siempre que se mantengan
los elementos definitorios de la estructura arquitectnica, como: espacios libres
interiores, alturas y forjados, jerarquizacin de espacios interiores, escaleras principales,
zagun, fachada y dems elementos propios, as como los elementos singulares que
especifique el catlogo.
-

Proteccin subsidiaria: parcial

Previo dictamen favorable de la Comisin de Patrimonio podr autorizarse la demolicin

de algn o algunos elementos aadidos, sin proteccin especfica en el catlogo, y que
presenten escaso valor definitorio de la estructura arquitectnica o su preservacin
comporte graves problemas de cualquier ndole para la mejor conservacin del conjunto.
Tambin podr procederse a la demolicin de todos los elementos excepto los
pormenorizados en el catlogo cuando as lo autorice expresamente ste. En tal caso se
aplicar, en lo dems, el mismo rgimen del nivel n3, a fin de garantizar que la
reconstruccin del edificio sea adecuada al ambiente en que se ubique.
Si el catlogo autorizara expresamente la demolicin de todos los elementos del edificio
excepto de la fachada, se aplicarn las mismas medidas previstas para la proteccin
arquitectnica pero nunca las propias de la proteccin ambiental. No es procedente la
demolicin total del edificio ni por aplicacin de su tipo bsico ni subsidiario.
Nivel N3
-

Proteccin bsica: arquitectnica

Se puede autorizar la demolicin de sus partes invisibles desde la va pblica,

preservando y restaurando sus elementos propios y acometiendo la reposicin del
volumen preexistente con cuidado y respeto de los caracteres originarios de la
edificacin y procurando la congruencia de las obras con el mantenimiento de la fachada
y con el entorno.
-

Proteccin subsidiaria: ambiental

Previo dictamen favorable de la Comisin de Patrimonio u rgano consultivo equivalente,

se podr autorizar la demolicin o reforma de la fachada y elementos visibles desde la
va pblica cuando, a instancias de parte interesada, se presente un proyecto de fiel
reconstruccin, remodelacin o construccin alternativa de superior inters
arquitectnico que, a juicio de la Administracin, fundado en razones de orden tcnico o
esttico, contribuya de forma ms eficaz a preservar los caracteres del entorno rstico o
urbano cuya proteccin se persigue.
Si por cualquier motivo se destruyesen o demolieran los edificios incluidos en este nivel
de proteccin el aprovechamiento urbanstico de la parcela subyacente consistir en la
facultad de reconstruir el inmueble con fachada y elementos propios exteriormente
identificables que sean idnticos a los originarios.

214

El catlogo de Valencia comparte los niveles de proteccin del Reglamento de Planeamiento

de la Comunidad Valenciana170, con mayor restriccin para las actuaciones de derribo, que
deben ser autorizadas por la Comisin Municipal de Patrimonio, delimitidas en un nivel que
denominan proteccin subsidiaria.
En las siguientes tablas se compara los criterios de intervencin de los niveles del Reglamento
de Planemiento y en el catlogo de Valencia (Tabla 9), as como en el ROGTU (Tabla 10), de
mayor adaptacin a las cartas internacionales de patrimonio:

NIVELES REGLAMENTO PLANEAMIENTO (1998)

CATLOGO DE
VALENCIA

Obras de restauracin y conservacin para mantenimiento estructutal y mejora

instalaciones
Demolicin cuerpos de obra aadidos que desvirten unidad arquitectnica original
INTEGRAL

MONUMENTAL

Reconstruccin o reposicin cuerpos y huecos primitivos en beneficio del valor

cultural del conjunto
Obras excepcionales de redistribucin interior, sin alterar caractersticas estructurales
y exteriores del edificio.

PROTECCIN
SUBSIDIARIA INTEGRAL

Obras congruentes con los valores catalogados con respeto de los elementos
definitorios de la estructura arquitectnica o espacial: espacios libres, alturas y
forjados, jerarquizacin volmenes interiores, escaleras principales, zagun, fachada y
dems elementos propios.

ESTRUCTURAL

Demolicin de los elementos anteriores cuando no gocen de proteccin especfica

desde el catlogo, sean de escaso valor definitorio para el conjunto y su preservacin
comporte graves problemas para la conservacin del inmueble.

PROTECCIN
SUBSIDIARIA PARCIAL

Demolicin de sus partes no visibles desde la va pblica, preservando y restaurando

sus elementos propios y acometiendo la reposicin del volumen preexistente
respetando el entorno y los caracteres originarios de la edificacin

ARQUITECTNICA

La demolicin o reforma de la fachada y elementos visibles desde la va pblica con

licencia de intervencin para proyecto de fiel reconstruccin, remodelacin o
construccin alternativa de superior inters arquitectnico que contribuya a preservar
los rasgos definitorios del ambiente protegido.

PROTECCIN
SUBSIDIARIA
AMBIENTAL

PARCIAL

AMBIENTAL

Tabla 9: comparativa entre los niveles de proteccin aprobados en el catlogo de Valencia (1993) y los
aprobados en el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (1998)

170

Decreto 201/1998, de 5 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento de la Comunidad Valenciano.

215

NIVELES

REGLAMENTO PLANEAMIENTO, 1998

ROGTU, 2006 (novedades introducidas en azul)

Obras de restauracin y conservacin para mantenimiento estructural y mejora instalaciones

Demolicin cuerpos de obra aadidos que desvirten
unidad arquitectnica original
INTEGRAL

DEROGADO

Reconstruccin o reposicin de cuerpos y huecos primitivos en beneficio del valor cultural del conjunto utilizando
siempre tcnicas y soluciones constructivas propias de la poca de su construccin y recuperando el diseo original,
utilizando soluciones de acabados que permitan distinguir las partes reconstruidas de las originales

Obras excepcionales de redistribucin interior, sin alterar caractersticas estructurales y exteriores del edificio.
Obras congruentes con los valores catalogados con respeto de los elementos definitorios de la estructura
arquitectnica o espacial: espacios libres, alturas y forjados, jerarquizacin volmenes interiores, escaleras
principales, zagun, fachada y dems elementos propios.
PARCIAL
Demolicin de los elementos anteriores cuando no gocen de proteccin especfica desde el catlogo, en bienes no
inscritos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, sean de escaso valor definitorio para el conjunto
y su preservacin comporte graves problemas para la conservacin del inmueble.
Demolicin de sus partes no visibles desde la va pblica, preservando y restaurando sus elementos propios y
acometiendo la reposicin del volumen preexistente respetando el entorno y los caracteres originarios de la
edificacin
La demolicin o reforma de la fachada y elementos
visibles desde la va pblica con licencia de intervencin
para proyecto de fiel reconstruccin, remodelacin o
construccin alternativa de superior inters
arquitectnico que contribuya a preservar los rasgos
definitorios del ambiente protegido.

DEROGADO

Reforma de la fachada y elementos visibles desde la va

pblica con licencia de intervencin para proyecto de fiel
reconstruccin, con idnticas tcnicas constructivas y
reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales
cermicos, carpintera u otros que puedan conservarse y
reutilizarse, de modo que la actuacin contribuya a
preservar los rasgos definitorios del ambiente protegido.

AMBIENTAL

En reas de renovacin tipolgica, la demolicin total,

selectiva, a medida que se asegure la renovacin
conjunta de entornos visuales completos.

DEROGADO

Tabla 10: Comparativa entre los niveles de proteccin aprobados en Reglamento de Planeamiento (1993)
y los aprobados en el Reglamento de Ordenacin y Gestin Territorial y Urbanstica, ROGTU (2006). Se
incluyen en azul las modificaciones introducidas por el ROGTU.

216

4.1.4

Los Niveles de proteccin frente a las Convenciones de Intervencin en el

Patrimonio

Las Cartas de Restauro italianas como referente en este mbito y las convenciones
internacionales sobre criterios de intervencin en el patrimonio histrico arquitectnico se
resumen en las siguientes:
Criterios de intervencin de la Carta de Restauro de 1932
Mxima importancia a los cuidados continuos de mantenimiento en la obra de consolidacin,
encaminada a la resistencia y duracin del monumento.
Operaciones de repristino171 slo cuando se base en datos absolutamente ciertos
proporcionados por el monumento y no en hiptesis.
En monumentos antiguos debe excluirse todo completamiento, slo recomposicin de partes
desmembradas existentes, con la adicin eventual de aquellos elementos neutros que
representen el mnimo necesario para integrar la lnea y asegurar las condiciones de
conservacin.
En monumentos vivos slo deben admitirse usos no muy diferentes de los destinos primitivos,
de forma que no se afecten alteraciones esenciales en el edificio.
Deben conservarse los elementos con carcter artstico o de recuerdo histrico,
independientemente de la poca a la que pertenezcan y slo podrn eliminarse aqullos
privados de importancia y significado que representen afeamientos intiles, el juicio sobre tales
valores debe ser discutido y no remitido al juicio personal del autor del proyecto.
Junto al respecto por el monumento debe seguir el de sus condiciones ambientales, no
alteradas por aislamientos inoportunos, por construcciones de nuevas fbricas invasoras por su
masa, color o estilo.
En los aadidos necesarios para la consolidacin, reintegracin o para la reutilizacin del
monumento se limitarn al mnimo posible y se les dar un carcter de desnuda simplicidad y
de correspondencia con el esquema constructivo. Tales aadidos sern sealados con
materiales diferentes al primitivo o con adopcin de marcas de contorno, siglas o epgrafes, de
modo que ninguna restauracin pueda producir engao a los estudiosos y representar una
falsificacin de un documento histrico.
Con el fin de reforzar la esttica del monumento, se utilizar medios constructivos modernos
cuando la adopcin de medios constructivos anlogos a los antiguos no logre su fin.
En la restauracin de monumentos debe ser condicin esencial y taxativa que se acompae a
los trabajos de la documentacin compuesta por informes analticos recogidos en un diario de
restauracin e ilustrados con dibujos y fotografas.
Criterios de intervencin de la Carta de Venecia de 1964
El monumento histrico comprende tanto la creacin arquitectnica aislada como el ambiente
urbano o paisajstico que constituya el testimonio de una civilizacin particular, de una
evolucin significativa o paisajstica.
La conservacin de los monumentos impone su mantenimiento sistemtico. La conservacin
favorecida por su utilizacin no debe alterar la distribucin y el aspecto del edificio.

171

Restauracin de repristino o estilstica, es la que intenta eliminar el lapso de tiempo entre la conclusin de la obra
y el presente, al pretender recuperar la obra en su estado original. SNCHEZ FERNNDEZ, 2012.

217

La conservacin de las condiciones ambientales debe rechazar cualquier nueva construccin,

destruccin y utilizacin que pueda alterar las relaciones de los volmenes y colores.
Los elementos de escultura, pintura o decoracin integrantes del monumento no pueden ser
separados de l.
La restauracin debe tener carcter excepcional, estar precedida siempre por estudio
arqueolgico e histrico del monumento y debe detenerse all donde empiezan las hiptesis. El
trabajo encaminado a completar, indispensable por razones estticas y tericas, debe
distinguirse del conjunto arquitectnico y deber llevar el sello de nuestra poca.
En la restauracin deben respetarse todas las aportaciones, no importa la poca, la unidad de
estilo no es el fin de la restauracin. El juicio sobre el valor de los elementos y la decisin sobre
las eliminaciones no pueden depender tan slo del autor del proyecto.
Los elementos destinados a reemplazar las partes que falten deben
armoniosamente en el conjunto, pero distinguindose de las partes originales.

integrarse

Criterios de intervencin de la Carta del Restauro de 1972.

Se entiende una concepcin ms amplia de las obras de arte: desde el ambiente urbano a los
monumentos arquitectnicos. Se incluye en el documento los conjuntos de edificios de inters
monumental, histrico o ambiental, especialmente los centros histricos y jardines y parques de
especial importancia, para su salvaguardia172 y restauracin173.
En las operaciones de restauracin se prohbe:
-

Complementos estilsticos o analgicos, incluso en formas simplificadas y aunque

existan documentos grficos o plsticos que indiquen cul era el estado o aspecto de la
obra completa.

Remociones o demoliciones, a menos que se limiten a alteraciones deformadoras o

incongruentes respecto a valores histricos de la obra o de complementos en estilo que
la falsifiquen.

Remociones, reconstrucciones o traslados a emplazamientos distintos de los

originales.

Alteraciones de las condiciones accesorias o ambientales, del conjunto monumental o

ambiental, el conjunto de decoracin interior, el jardn, el parque, etc.

Alteracin o remocin de las ptinas.

En las operaciones de restauracin se admite:

172

Aadidos de partes de funcin esttica o reintegraciones de pequeas partes

histricamente verificadas, determinando de forma clara la periferia de las
integraciones o adoptando otro material diferenciado pero acorde distinguible a simple
vista, en particular en los puntos de encuentro con las partes antiguas, que adems
deben ser marcadas y fechadas donde sea posible.

Modificaciones y nuevas inserciones con fines estticos y de conservacin de la

estructura interna, que no altere su aspecto exterior.

Nueva ambientacin o colocacin de la obra, cuando no exista ya o se hayan destruido

el ambiente o la sistematizacin tradicional, o cuando las condiciones de conservacin
exijan el traslado.

Se entiende por salvaguardia cualquier medida conservadora que no implique la intervencin directa sobre la
obra.
173
Se entiende por restauracin cualquier intervencin encaminada a mantener vigente, a facilitar la lectura y
trasmitir ntegramente al futuro las obras de arte, monumentos, conjuntos histricos y jardienes y parques de especial
inters.

218

Como instrucciones para la ejecucin de restauraciones arquitectnicas:

Se recomienda la vigilancia continua y las medidas de carcter preventivo a fin de evitar
intervenciones de mayor amplitud.
Las operaciones de restauracin deben tener un carcter eminentemente conservador,
respetando todos los elementos aadidos y evitando en todo caso intervenciones innovadoras
y de repristino. Es exigencia fundamental respetar la autenticidad de los elementos
constructivos.
Se pueden considerar nuevos usos, cuando stos no resulten incompatibles con los intereses
histrico-artsticos. Las obras de adaptacin debern limitarse al mnimo, conservando
escrupulosamente las formas externas, evitando las alteraciones de la tipologa y la secuencia
de los recorridos internos.
Principios para la conservacin y restauracin del patrimonio construido de la Carta de
Cracovia de 2000.
La conservacin puede realizarse mediante diferentes tipos de intervencin como el control
medio ambiental, mantenimiento, reparacin, restauracin, renovacin y rehabilitacin.
Debe evitarse la reconstruccin en el estilo del edificio de partes enteras del mismo.
Se admite excepcionalemente la reconstruccin de partes muy limitadas, con significado
arquitectnico, basada en una documentacin precisa e indiscutible.
Se permite la incorporacin de partes espaciales y funcionales ms extensas con un lenguaje
arquitectnico actual, para un uso adecuado del edificio.
El proyecto de restauracin debe definir los mtodos y objetivos de la intervencin, y el edificio
debe albergar un uso apropiado y compatible con el espacio y significado existente.
La intervencin elegida debe respetar la funcin original y asegurar la compatibilidad con los
materiales y las estructuras existentes, as como con los valores arquitectnicos.

Como sntesis de criterios vigentes hasta Cracovia, se podra considerar los siguientes
tipos de intervencin con sus criterios de actuacin:
-

Mantenimiento de carcter preventivo para evitar la restauracin. EXIGIDO.

Repristino, intervencin de recuperacin de un estilo. PROHIBIDO.

Restauracin, de carcter excepcional que puede conllevar (PERMITIDO):

Modificaciones o aadidos estructurales que no alteren su aspecto exterior.

Reconstruccin de partes muy limitadas, con significado arquitectnico, basada

en una documentacin precisa e indiscutible

Demolicin de alteraciones deformadoras o incongruentes respecto a los

valores histricos de la obra o de complementos en estilo que la falsifiquen.

Adaptacin de un uso adecuado al edificio, (sin alteracin del aspecto exterior, la

tipologa constructiva y la secuencia de recorridos interiores), con posibilidad de
incorporacin de partes espaciales y funcionales ms extensas con un lenguaje
arquitectnico actual. PERMITIDO

Los criterios de intervencin en actuaciones de restauracin contemplados en la Ley de

Patrimonio Histrico Espaol, se recogen en su artculo 39:
-

Prohibido el repristino

Los aadidos para su estabilidad estructural debern ser reconocibles y evitar

las confusiones mimticas.

219

Prohibida la reconstruccin, salvo cuando se utilicen partes originales y pueda

probarse su autenticidad.

Demolicin de partes con carcter excepcional y siempre que dichos elementos

supongan una evidente degradacin del bien y su eliminacin fuere necesaria
para permitir una mejor interpretacin histrica del mismo.

Los criterios de intervencin en Monumentos, Jardines Histricos y Espacios

Etnolgicos en la Comunidad Valenciana se recogen en el artculo 38 LPCV:
-

Prohibido el repristino

En caso de que se autorice la demolicin de alguna parte deber quedar

debidamente documentada174.

Se permiten reconstrucciones totales o parciales del bien siempre que

exista alguna pervivencia de elementos originales o conocimiento documental
suficiente de lo perdido, se procurar la utilizacin de procedimientos y
materiales originarios.

Los bienes muebles vinculados como pertenencias o accesorios a un inmueble

declarado de inters cultural slo podrn ser separados del mismo en beneficio
de su propia proteccin y de su difusin pblica o cuando medie un cambio de
uso y siempre con autorizacin de la conselleria competente en materia de
cultura.

Los criterios de intervencin en edificios catalogados en la Comunidad Valenciana, en

funcin de su grado de proteccin se recogen en el ROGTU, desarrollo reglamentario de la Ley
Urbanstica Valenciana:
Proteccin integral (Edificios de arcter singular o monumental):
-

Obras de restauracin y conservacin que persigan el mantenimiento o refuerzo de los

elementos estructurales as como la mejora del estado general o instalaciones. No
obstante, puede autorizarse:
o

Reposicin o reconstruccin de aquellos cuerpos y huecos primitivos cuando

redunden en beneficio del valor cultural del conjunto, utilizando siempre
tcnicas y soluciones constructivas propias de la poca de su construccin y
recuperando el diseo original, utilizando soluciones de acabados que permitan
distinguir las partes reconstruidas de las originales.

Las obras excepcionales de redistribucin del espacio interior sin alterar las
caractersticas estructurales o exteriores del edificio, siempre que ello no
desmerezca los valores protegidos ni afecte a elementos constructivos a
conservar.

Si el Catlogo prohibiera la demolicin de elementos concretos su enumeracin

se entender vinculante aunque no exhaustiva.

Proteccin parcial:
En caso de proteccin parcial pueden autorizarse:
-

174

Obras que mantengan los elementos definitorios de la estructura arquitectnica o

espacial tales como los espacios libres, alturas y forjados, jerarquizacin de volmenes
interiores, escaleras principales, el zagun si lo hubiera, la fachada y dems elementos
propios. No obstante, podr autorizarse:

Queda sin definir en qu condiciones puede autorizarse la demolicin.

220

La demolicin de algunos de los elementos sealados en el apartado anterior

cuando no gocen de proteccin especfica por el catlogo, en bienes no
inscritos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, y,
adems, sean de escaso valor definitorio del conjunto o cuando su
preservacin comporte graves problemas de cualquier ndole para la mejor
conservacin del inmueble.

En ningn caso podrn ser objeto de demolicin la fachada o fachadas

principales o caractersticas ni los espacios principales de acceso o distribucin
interior.

Cuando su estado de conservacin exija intervenciones de demolicin parcial,

siempre se reconstruir el elemento demolido con idnticas tcnicas
constructivas y reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales
cermicos, carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse.

Proteccin ambiental (inmuebles sin un especial valor individual contribuyen a definir un

entorno valioso para el paisaje urbano o estn integrados en unidades urbanas que configuren
espacios urbanos como calles, plazas o bordes, que deben ser preservados por el valor
histrico o ambiental de su imagen o ambiente urbano)
Se puede autorizar:
-

La demolicin de sus partes no visibles desde la va pblica, preservando y

restaurando sus elementos propios y acometiendo la reposicin del volumen
preexistente respetando el entorno y los caracteres originarios de la edificacin.

La reforma de la fachada y elementos visibles desde la va pblica con licencia de

intervencin para proyecto de fiel reconstruccin, con idnticas tcnicas constructivas y
reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales cermicos, carpintera u
otros que puedan conservarse y reutilizarse, de modo que la actuacin contribuya a
preservar los rasgos definitorios del ambiente protegido.

A travs de un cuadro sinptico establecemos la comparacin entre los criterios establecidos

en cada norma (Tabla 11), que permite demostrar, entre otras disparidades, la dualidad de
exigencias en la intervencin de monumentos con declaracin expresa BIC, entre la
legislacin del estado y la valenciana; y entre inmuebles BIC y aqullos catalogados con
proteccin integral en los catlogos urbansticos.
En los primeros la ley estatal prohbe la reconstruccin, salvo con partes originales con
probada autenticidad, mientras que en la Comunidad Valenciana, las reconstrucciones sern
totales o parciales mientras exista alguna pervivencia de elemento original o documentacin
suficiente de lo perdido.
La proteccin integral asignada por un catlogo urbanstico permite sobre el inmueble la
reconstruccin o reposicin de cuerpos o huecos originales en el diseo propio del edificio, con
tcnicas o soluciones constructivas de la poca, pero con acabados que permita diferenciarlos
del cuerpo preexistente; lo que en el mbito valenciano, contrasta con la posibilidad de
reconstruccin total y la utilizacin de materiales originarios sin aportar acabados que permitan
la distincin de las partes reconstruidas en monumentos BIC.

221

CARTA VENECIA (1964)

CARTA RESTAURO (1972)
MANTENIMIENTO

Exigido

REPRISTINO

Prohibido
Aadidos estructurales
aspecto exterior

RESTAURACIN

sin

LPCV (Art.38) - 1994

Prohibido

Prohibido

ROGTU (Art.184. Proteccin Integral) - 2006

alterar

Los
aadidos
para
su
estabilidad estructural debern
ser reconocibles y evitar las
confusiones mimticas.

Reconstruccin
de
partes
muy
limitadas,
con
significado
arquitectnico,
basada
en
una
documentacin precisa e indiscutible.

Prohibida la reconstruccin,
salvo cuando se utilicen partes
originales y pueda probarse su
autenticidad.

Se permiten reconstrucciones
totales o parciales del bien
siempre que exista alguna
pervivencia de elementos
originales o conocimiento
documental suficiente de lo
perdido, se procurar la
utilizacin de procedimientos y
materiales originarios.

Reconstruccin o reposicin de cuerpos y huecos primitivos

en beneficio del valor cultural del conjunto utilizando
siempre tcnicas y soluciones constructivas propias de la
poca de su construccin y recuperando el diseo original,
utilizando soluciones de acabados que permitan distinguir
las partes reconstruidas de las originales

Demolicin de partes con

carcter excepcional y siempre
que dichos elementos supongan
una evidente degradacin del
bien y su eliminacin fuere
necesaria para permitir una
mejor interpretacin histrica del
mismo

En caso de que se autorice la

demolicin de alguna parte
deber quedar debidamente
documentada.

NO

(Marcando de forma clara el permetro

de la intervencin o utilizando
materiales
diferenciados
pero
acordes, y marcadas y fechadas
donde sea posible. C.Restauro).

Demolicin
de
alteraciones
deformadoras
o
incongruentes
respecto a los valores histricos de la
obra o de complementos en estilo que
la falsifiquen

ADAPTACIN DE UN
USO
(REHABILITACIN)

LPHE (Art.39) - 1985

Sin alteracin del aspecto exterior, la

tipologa constructiva y la secuencia
de recorridos interiores.
Incorporacin de partes espaciales y
funcionales,
con
lenguaje
arquitectnico actual,

Mantenimiento estructural y mejora instalaciones

Obras excepcionales de redistribucin interior, sin alterar

caractersticas estructurales y exteriores del edificio.

Tabla 11: Cuadro comparativo entre los criterios internacionales de restauracin y la normativa vigente en la Comunidad Valenciana.

222

4.1.5.

Modificaciones del catlogo: Los casos de la Carcel Modelo y la

Tabacalera de Valencia

Antes de continuar con el estudio de la catalogacin en la ciudad de Valencia, analizaremos

dos propuestas de intervencin en patrimonio de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento
de Valencia, respectivamente, de las que se deduce que la propia administracin es proclive a
orillar su propia regualcin.
La modificacin del Plan General de Valencia en el mbito de la Crcel Modelo se aprueba
definitivamente el 17 de septiembre de 2001.
La iniciativa la promueve la Consellera de Economa, Hacienda y Empleo, con el fin de
establecer un complejo administrativo en la parcela donde se ubica la antigua crcel modelo de
Valencia en la manzana delimitada por las calles Casta Tobeas, Nueve de Octubre, Luis
Lamarca y Rincn de Ademuz.
La modificacin consiste en la ampliacin de usos de la parcela, en origen socio-cultural (GSP2), al que se suma el uso dotacional administrativo (GSP-4) y la modificacin del nivel de
proteccin asignado al edificio por el catlogo, de proteccin monumental (Nivel 1-PGOU) a
proteccin estructural (nivel 2-PGOU).

Figura 69: Propuesta de Rehabilitacin y ampliacin del complejo administrativo Nueve de Octubre en el
solar de la antigua crcel modelo de Valencia. Anexo 6 de infografas de la Memoria de la Modificacin
Puntual del Plan General en la Manzana GSP-2 delimitada por las calles Castan Tobeas, Nueve de
Octubre, Luis Lamarca y Rincn de Ademuz, Consellera dEconoma, Hisenda i Administraci Pblica,
Generalitat Valenciana, febrero 2001. Esta propuesta no es la que acaba implantndose, por maclarse el
nuevo edificio al antiguo y no mantener exento el inmueble protegido.

De acuerdo con el autor de la actuacin, la implantacin del nuevo uso, justifica la modificacin
del nivel de proteccin del inmueble, para poder llevar a cabo la rehabilitacin del edificio,
adaptando las condiciones del inmueble a los nuevos usos propuestos: con la eliminacin de
todos aquellos elementos constructivos y edificaciones, que careciendo de inters
arquitectnico, sean aadidos a la obra original del arquitecto Joaqun Mara Belda. De
manera, que se propone el derribo del mdulo de mujeres de reciente construccin, de las
crujas laterales a base de prticos de hormign adosados al cuerpo de guardia que da acceso
a la rtula de distribucin de las alas, as como talleres, cobertizos, garitas, y dems elementos

223

sin inters arquitectnico, punto que pone en cuestin los criterios de rehabilitacin para el uso
de edificios monumentales, debiendo ser stos compatibles con la configuracin del edificio.
Por otro lado se propone colmatar la edificabilidad de la parcela hasta 47.297m2 de techo del
total del excedente de aprovechamiento de 50.144m2 de techo que alberga la parcela, lo que
permite la construccin de nuevos edificios para servicios administrativos, guardera, comedor,
gimnasio y otros usos complementarios.
En el momento en que se presenta la propuesta, el edificio de la carcel estaba incluido en el
catlogo urbanstico del Plan General de Valencia, con nivel de proteccin 1, no sujeto a
planeamiento de desarrollo, con un mbito de proteccin que alcanzaba la totalidad de la
parcela conforme al plano de ordenacin del Plan General de Valencia y el artculo 3.70.3 de
las Normas Urbansticas del mismo. (Figura 70)

Figura 70: Detalle del Plano de ordenacin Serie C, Hoja C-33: Estructura urbana, parmetros de
edificacin, sistemas generales y locales y mbitos de planeamiento del Plan General de Valencia, 1988.

Aprobada la modificacin de planeamiento, se presenta un Estudio de Detalle (1/2/2007) sobre

la manzana, con el fin de ordenar los nuevos volmenes de edificacin en la parcela.
El Colegio de Arquitectos de Valencia, mediante informe de fecha 12/1/2007, cuestiona la
procedencia y legalidad de la modificacin del Plan General y su Catlogo, en la propuesta de
referencia, no por la minoracin del nivel de proteccin, que justifica una intervencin de
rehabilitacin ms flexible, sino por la asignacin al solar una volumetra que no le era propia,
ya que al tratarse de un edificio protegido la nica volumetra permitida es la que el propio
edificio tiene y que el plan protege. Circunstancia que se evidencia por lo expuesto en el
artculo 3.69 de las Normas Urbansticas del PGOU:
Sin perjuicio de los que establezcan las ordenanzas particulares de zona no se podr
incrementar el volumen ni alterar los parmetros esenciales de los elementos propios
de la edificacin existente como consecuencia de las obras de intervencin que se
realicen sobre edificios sujetos a proteccin, aunque podr aceptarse un incremento
de la superficie construida sobre rasante siempre que se cumplan las Ordenanzas
Generales de la Edificacin y no se altere el volumen geomtrico preexistente

224

Con la aprobacin de la duplicacin de volumetra sobre la parcela, cualquier propuesta que

se plantee es evidente que vulnera los valores patrimoniales que se pretenda preservar por el
propio Plan General.175
En lo que se refiere al valor arquitectnico del conjunto, el informe apunta su indiscutible valor
como materializacin formal de una voluntad regeneradora, por medio del aislamiento de
presos, siendo pocos los ejemplos de crceles de esta concepcin que quedan en Espaa
actualmente, lo que la erige en un ejemplar valioso, que hace incomprensible su degradacin
en el nivel de proteccin, sin justificacin que lo avale.
Dicho nivel, aun en su actual propuesta de parcial debera extenderse en todo caso a
la totalidad de la manzana sin permitir en ningn caso la invasin del terreno limitado por
el muro de cerramiento y la fachada principal por nuevas edificaciones que en cualquier
caso perturbaran la adecuada visin del edificio contraviniendo las directrices de la Ley
4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del
Paisaje: Las construcciones emplazadas en las inmediaciones de bienes inmuebles de
bienes de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional han de armonizar
con ellos, aun cuando en su entorno slo haya uno con esas caractersticas. Los
estudios de paisaje identificarn tales inmuebles en el inventario de recursos
paisajsticos y delimitarn los entornos afectados.176
Pocos aos despus de la aprobacin municipal que posibilit la intervencin, el Ayuntamiento
de Valencia expone al pblico la parte estructural del Catlogo integrante de la revisin
simplificada del Plan General. En l se cataloga la Antigua Carcel Modelo, tras la intervencin
de rehabilitacin y de colmataci de edificabilidad, asumiendo todo lo que el informe aport en
su da: el relevante valor del edificio por su singularidad, la asignacin de su proteccin a toda
la parcela que circundaba el muro de la crcel y la delimitacin de un entorno de proteccin.

Figura 71: Detalle del plano parcelario municipal 2009 SIGESPA con el mbito BRL propuesto (izquierda)
y plano de delimitacin del entorno de proteccin del BRL (derecha), ambos en la ficha del catlogo
estructural de Valencia de la Revisin simplificada del Plan General, mayo 2013.

Se propone la declaracin de BRL, no slo del edificio, sino de su espacio libre circundante,
sobre el que tambin se ha intervenido, eso s, excluyendo de la proteccin las torres
edificadas en los cuatro flancos del edificio, como si stas nunca hubieran existido y no crearan
un enorme impacto visual sobre la parcela que ahora proponen como BRL.

175

Taberner Pastor, F.: Informe de fecha 12 de enero de 2007, del Colegio Territorial de Arquitectos en contestacin
a la solicitud presentada por D. Salvador Blanco, representante de la plataforma Recuperem la Model.
176
Taberner Pastor, F.: Informe de fecha 12 de enero de 2007, del Colegio Territorial de Arquitectos en contestacin
a la solicitud presentada por D. Salvador Blanco, representante de la plataforma Recuperem la Model.

225

Figura 72: Imagen del complejo administrativo Nou dOctubre ya finalizado, que difiere de la primera
propuesta de intervencin: se mantiene exento el edificio original de la crcel, y se erige toda la
edificabilidad permitida en las cuatro esquinas de la parcela, en forma de una torre de 16 plantas y tres
torres de 9 plantas. (Autor, 1/7/2013)

Figura 73: El impacto visual y paisajstico sobre el edificio protegido de la crcel es evidente, no slo por
la intervencin en bsqueda de contraste de las nuevas edificaciones, sino por la elevada edificabilidad
permitida sobre un solar sobre el que debi extenderse la proteccin que le otorgaba el catlogo,
conforme a las normas 3.69 y 3.70 del propio Plan General de Valencia. (Autor, 1/7/2013)

Se hace patente cmo este tipo de intervenciones se desvan de los criterios internacionales de
conservacin del patrimonio que no alcanzaron las normas regionales y locales, de forma que
no se llegan a adaptar a los catlogos municipales, o bien, las que existen no se interpretan a
favor de la conservacin, para evitar estas actuaciones.
El paisaje constituye un patrimonio comn de todos los ciudadanos y elemento fundamental de
su calidad de vida, que la ley aborda desde la ms actual concepcin del mismo emanada del
Convenio Europeo del Paisaje177. Son fines de toda actuacin pblica de regulacin del uso y
aprovechamiento del suelo, o de utilizacin de ste: Conservar y, en su caso, preservar los
espacios, recursos y elementos naturales y culturales, para impedir la alteracin o degradacin
178
de sus valores paisajsticos
177
178

Prembulo de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenacin del territorio y Proteccin del Paisaje (LOTPP).
Artculo 28 LOTPP.

226

Caso similar se repite con la modificacin de planeamiento en el mbito de la Fbrica de

Tabacos, que se tramita conjuntamente con la modificacin del edificio destinado a Centro
Municipal en la Calle Navarro Reverter.
Mediante convenio firmado entre el Ayuntamiento de Valencia, ALTADIS, S.A. e Inmobiliaria
Guadalmedina, S.A. (IGSA), se obtiene el edificio destinado para Fbrica de Tabacos para el
patrimonio pblico con destino a dependencias municipales. El mismo estaba destinado al uso
industrial en el Plan General y catalogado, tal como se aprecia en el Plano de Estructura
Urbana del Plan General de valencia (Figura 74)

Figura 74: Detalle del plano de estructura del Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia. En el
centro el edificio de Tabacalera aparece delimitado en toda la manzana y marcado con una estrella,
sealando su condicin de edificio protegido de uso industrial.

El conjunto protegido viene recogido en el Catlogo como Edificio Tabacalera con nivel de
proteccin 2, del que puede consultarse el inventario previo y la correspondiente ficha, con
identificacin fotogrfica y descripcin: edificio aislado, solar regular rectangular, cuatro
plantas, fachada simtrica, estructura de muro de carga, cubierta a varias vertientes de teja
rabe.
Del anlisis del valor cultural del edificio, que se realiza para la redaccin y firma del convenio
urbanstico con la promotora inmobiliaria y el actual dueo del edificio, deriva el mantenimiento,
como edificacin protegida en el Catlogo del Plan General, de las tres piezas originales que
persisten de los dos certmenes celebrados, en 1909 la Exposicin Regional Valenciana y en
1910 la Exposicin nacional; como son el Palacio de Industrias, la Nave-Sala de Maquinaria y
la Nave-Sale de Motores, otorgndoles el nivel de proteccin integral, por sus caractersticas
singulares y por razones histricas o artsticas, con la categora de Bien de Relevancia Local.
Incluyendo esta iniciativa y la ampliacin de usos en el recinto, se redacta la modificacin del
Plan General y el Catlogo Urbanstico de Valencia, extrayendo del mismo las dos naves
laterales construidas posteriormente, cuando el conjunto se convirti en Fbrica de Tabacos,
en las calles Naturalista Arvalo Baca y Naturalista Rafael Cisternes, y promiviendo su derribo,
conjuntamente con las naves adosadas a la Nave-Sala de motores, recayente en la calle Micer
Masc.
De acuerdo al criterio del informe de la Direccin General de Patrimonio Cultural Valenciano,
de 8 de noviembre de 2004, la modificacin preservar los dos primeros tramos modulares
cabecera de las naves laterales ms representativos y formalmente ricos, en aras al
reconocimiento inicial de las tres piezas originales de los dos certmenes.
Simultneamente a la modificacin del catlogo, en la parte posterior de la parcela, y a ambos
lados de la nave de la sala de motores, se delimitan dos parcelas edificables recayentes a la
calle Micer Masc, que se adaptan al rgimen de usos y alturas caractersticas del entorno

227

urbano prximo propio de la calificacin urbanstica Ensanche (ENS-1), de manera, que en la

clusula 2 del Convenio se recoge como requisito un mximo de 25.776m2t de uso residencial
y de 6.444m2t de uso terciario, sobre rasante, equivalentes al 20% del total de la edificabilidad
objetiva autorizada.
La modificacin del Plan General se aprueba definitivamente el 19 de septiembre de 2006, con
incorporacin de una nueva ficha en el catlogo que incorpora la propuesta de derribo, y la
declaracin de BRL de la parte del conjunto remanente.
Curiosamente en la modificacin del catlogo, redactada previa a la construccin de los nuevos
edificios, se delimitaba el entorno de proteccin del inmueble con inclusin de ambos edificios
en proyecto.

Figura 75: Plano de Estructura Urbana Propuesta en la ficha del catlogo de la Modificacin del
plan General de las manzanas delimitadas por las calles Amadeo de Saboya, Naturalista Arvalo
Baca, [] (izquierda) y plano de delimitacin del entorno de proteccin del BRL (derecha) en la
ficha del catlogo estructural de Valencia de la Revisin simplificada del Plan General, mayo 2013

En la Revisin del Plan General y de la parte estructural del catlogo municipal, la ficha del
edificio incorpora similar propuesta, con inclusin de la delimitacin del entorno del BRL a la
totalidad de la parcela y calles circundantes, conforme a la LPCV, (que incluye a los nuevos
edificios de nueve alturas construidos sobre la parcela).
Aos despus de finalizadas las obras de derribo, rehabilitacin y construccin de uno de los
edificios sobre la parcela, se reabre el proceso judicial que interpuso la plataforma Salven
Tabacalera contra la actuacin del Ayuntamiento. La Seccin Quinta de la Sala de lo
Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo (TS) ha anulado la sentencia del Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (TSJCV) que aval en 2010 los derribos de
las dos naves del edificio.
Segn informacin obtenida del medio El Pas, el 29 de julio de 2013, en el procedimiento
debieron analizarse pruebas documentales en contra de la actuacin urbanstica que los
magistrados del TSJCV no admitieron y que ahora debern estudiar para dictar una nueva
sentencia sobre el caso.
El Alto Tribunal ha estimado varios de los motivos del recurso presentado por Salvem
Tabacalera contra la sentencia del TSJCV que bendijo la modificacin del Plan General
de Ordenacin Urbana (PGOU), de 30 de junio de 2006, que permiti derribar parte del
antiguo edificio Tabacalera. El Supremo anula la resolucin valenciana y obliga a

228

retrotraer las actuaciones al momento de la entrega de documentacin en la fase de

pruebas del contencioso.179
No hace falta revisar los informes periciales en contra del derribo para saber que la base en
que se sustentan no era slida: empezando por las condiciones de proteccin de un catlogo
obsoleto, que no contempla la figura de proteccin BRL y la delimitacin de entornos, para
edificios tan emblemticos como la crcel y la tabacalera, cuyos criterios de intervencin se
alejan de las convenciones europeas.

Figura 76: Imgenes virtuales de la Tabacalera antes y despus de las demoliciones, en la noticia El
Supremo obliga al TSJ a revisar la operacin de tabacalera en Valencia, Velert, S., El Pas. 29 Julio
2013.

Similar situacin se repite con la modificacin del Plan Especial de Reforma Interior para la
Ordenacin del Paseo Martimo de Valencia en la manzana M-10 Las Arenas, manzana donde
el catlogo valenciano protege el edificio Balneario de Las Arenas y su conjunto de piscinas, y
en la que se propone la modificacin de la ordenanza de edificacin en la manzana, con la
sobreelevacin de dos plantas sobre la inicialmente regulada en el Plan General.
A la alegacin formulada a la modificacin Plan, relativa a la insercin del proyecto en el
entorno urbano y ms concretamente al frente del paseo martimo, se informa en el siguiente
sentido desde la administracin:
[] respecto de los restantes aspectos en relacin con el entorno urbano y la
concepcin global del Paseo Martimo, se considera que, el hecho de elevar de tres a
cinco plantas, exigindose que adems la ltima sea retranqueada, en una pieza
arquitectnica que se sita precisamente la ms alejada del Paseo y con fachada
principal recayentet a la calle Eugenia Vies, no constituye una agresin que
desmerezca de aquella concepcin planteada en la ordenacin original.

Figura 77: Balneario de las Arenas a principios del siglo XX. (www.manuelvegagamiz.com, 15/9/2013)
179

Nota de Prensa: El Pas, Comunidad Valenciana, 29 de julio de 2013.

229

Figura 78: Detalles del plano n4 de volmenes de la Modificacin del Plan Especial de Reforma Interior
para la Ordenacin del Paseo Martimo de Valencia en la manzana M-10 Las Arenas. Junio 2002.

Como hemos visto, se suceden las modificaciones del catlogo urbanstico sin justificacin
alguna y con la facilidad de no tener que contradecir la regulacin de un catlogo completo y
adaptado a la normativa de patrimonio cultural y urbanstica, que en los casos ms flagrantes
estn mutilando los ejemplares ms valiosos de nuestro patrimonio histrico.
It would be a great public service if the bodies charged with administering conformance with
the Venice Charter and its successor documents UNESCO and the International Commission
on Monuments and Sites (ICOMOS) [...], were to clarify that international norms for the
conservation of historic buildings, districts, and landscapes are not to be construed to require
contrasting new construction, nor to preclude new work in the same or related styles, so long as
the character-defining elements of the historic structure are not diminished or obscured and so
long as the historical facts of the construction can be conveyed to the public through interpretive
180
materials

180

Sera un gran servicio pblico que los cuerpos responsables de la administracin de acuerdo con la Carta de
Venecia y sus documentos sucesores UNESCO y la Comisin Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS)
[], clarificaran las normas internacionales para la conservacin de edificios histricos , distritos y paisajes que no
deben defiender la busqueda del contraste de las nuevas construcciones, ni excluir los nuevos trabajos en un estilo
similar o afn, siempre y cuando los elementos que definen el carcter de la estructura histrica no sean disminuidos
u ocultados y mientras que los rasgos histricos de la construccin puedan ser mostrados al pblico mediante
materiales interpretativos. Semes, S.W.: Differentiated and Compatible: conservation in the Context of a
Recovered Traditional Architecture and Urbanism, Disegnarecon, vol: 2 n 4, 2009, Universidad de Bolonia, Italia.

230

Figura 79: A nivel internacional el museum de Richard Meier (izquierda) que alberga el altar de Ara

Pacis junto al Mausoleo de Augusto, es la primera obra arquitectnica realizada en el centro

historico de Roma desde la cada del fascismo. Es aplaudido por arquitectos y acadmicos por su
ostensible contraste con su histrico vecino, pero no es entendido ni admirado por los romanos y ha
provocado reiteradas peticiones de derribo del alcalde de Roma. (Google Maps. Junio, 2008)

231

4.2

LA AMPLIACIN Y REVISIN DEL CATLOGO DE LA CIUDAD DE VALENCIA

Como ya se ha comentado el catlogo de bienes y espacios protegidos es un documento

integrante del plan general (Art.64, Ley 16/2005, de 31 de diciembre) as como parte integrante
de la documentacin de los Planes Parciales (Art.68, Ley 16/2005, de 31 de diciembre)
Como vimos detalladamente en el epgrafe 3.4.3 (pgina 155) el contenido de los Planes
Especiales de Proteccin en la legislacin valenciana (Art. 39, Ley 4/1998, de 11 de junio, de
Patrimonio Cultural Valenciano) tambin consta de un Catlogo de Bienes y Espacios
Protegidos que define los diversos grados de proteccin y tipos de intervencin posibles; del
mismo modo este precepto ser de aplicacin en los planes especiales de proteccin de los
monumentos, jardines histricos y, en su caso espacios etnolgicos y sus entornos. (Art.39.3.c
LPCV)

4.2.1

La ampliacin del Catlogo con los planes Planes Parciales

En cumplimiento de la normativa urbanstica, los planes parciales que albergan sus propios
catlogos por contener sus sectores inmuebles de inters patrimonial son los planes de
Benicalap Norte y Campanar Norte, aprobados respectivamente el 7 de octubre de 2002 y el 25
de abril de 2000.
El Plan Parcial del Sector NPR1 Benicalap Norte del ao 2002, cataloga los inmuebles del
Camino de Barracas de Lluna, en los nmeros:
-

N11 (Ficha N1)

N10 (Ficha N2)
N8 (Ficha N3)
N7 (Ficha N4)

- N6 (Ficha N5)
- N5 (Ficha N6)
- N3 (Ficha N7)
- N4 (Ficha N8)

Figura 80: Ficha del catlogo de Bienes y Espacios protegidos del Plan Parcial del Sector NPR1
Benicalap Norte del PGOU de Valencia, aprobado el 7 de octubre de 2002.

No se haba contemplado la catalogacin de las barracas de Lluna en el catlogo

municipal, al menos no se localizan en el distrito 16 de Benicalap. Sobre este punto cabe
mencionar la inmensa dificultad que supone la localizacin y comparacin entre los
elementos catalogados en planes de desarrollo y planes complementarios y aqullos que

233

se incluyeron en el catlogo general de 1993, por no existir un sistema informatizado de

identificacin de inmuebles.
El objetivo del Plan Parcial del Sector NPRR-13 de Campanar Norte fue conservar la
trama urbana definida por el conjunto de edificios ordenados en torno a los caminos del
Pouet y de Paterna a Campanar, hacindola compatible con las demandas funcionales y
formales de la ordenacin del sector.
Los edificios del camino del Pouet, n2 y 4, se encontraban altamente degradados y
conforme expone el documento de planeamiento su rehabilitacin supondra unas
inversiones tan elevadas que no la justificaran. Sin embargo, las edificaciones que
conforman el trazado del Camino del Paterna a Campanar o Camino del Cementerio en
los nmeros 4, 6, 8 y 10 definen un proyecto unitario de viviendas tipo cases de poble,
para las que el plan aconseja su proteccin con nivel de proteccin 3.
De esta manera se extiende la proteccin transitoria del PGOU para los edificios en el
nmero 8 y 10 del Camino del Pouet, a todo el conjunto, n 4, 6, 8 y 10.

Figura 81: Conservacin de las viviendas del camino de Paterna a Campanar, tres casas aisladas en el
interior de una zona verde del nuevo sector residencial, con destino dotacional pblico.

4.2.2

El Catlogo BYEP de Planes Especiales y Planes Especiales de Reforma

Interior

La inclusin de un catlogo urbanstico en los Planes Especiales del municipio de Valencia es

la interpretacin que hace de la ordenanza de su Plan General, cuando habla de ampliar el
catlogo municipal:
Con motivo de la redaccin de un Plan Especial de Reforma Interior podrn incluirse
en el catlogo algunos de los elementos construidos o naturales que, singularmente,
puedan existir en su mbito o, incluso, establecer alguna ordenanza particular de
proteccin para manzanas o calles concretas. (Art.2.8.5 PGOU Valencia).

234

Se aporta a continuacin el listado de planes especiales que incluyen un catlogo

urbanstico, o cuyo contenido influye en la ordenacin de un elemento catalogado:

DENOMINACIN
PE de Reforma Interior Carpesa
PE de Reforma Interior M-3 Ordenacin del Paseo Martimo
Modificacin del PE de Reforma Interior M-3 UE N2 Balneario
MPERI
de las Arenas M-10
PRI
Plan de Reforma Interior de Borbot (PN-4)
PRI
Plan de Reforma Interior C/Moncayo y Homologacin
PRI
Plan de Reforma Interior Atarazanas-Grao (M-5)
Plan de Reforma Interior "Camino Hondo del Grao" C/Juan
PRI
Verdeguer, Bello, Avda de Francia e Ibiza
PRI
Plan de Reforma Interior Periodista Gil Sumbiela
Plan de Reforma Interior Castellar-Oliveral (PS-1) y
PRI
Homologacin
PRI
Plan de Reforma Interior Benimaclet (T-3)
PRI
Plan de Reforma Interior Benimamet (PO-1-3-4)
PRI
Plan de Reforma Interior Benifaraig (PN-2) y Homologacin
PRI
Plan de Reforma Interior Beniferri (PO-2)
PRI
Plan de Reforma Interior Massarrojos (PN-1)
PERI
PE de Reforma Interior del Palmar
PERI
PE de Reforma Interior de San Miguel de los Reyes
PE
Plan Especial Asentamiento rural de La Punta R-3
PE
Plan especial Infraestructuras Benimamet/Feria y
Homologacin
PE
Pla Especial Seu-Xerea ampliacin de les Corts Valencianes
PERI
PERI

APROBACIN
07/03/1985
31/01/1991
29/06/2002
22/12/2005
24/02/2005
23/08/2006
26/10/2005
30/11/2007
21/12/1999
18/06/1999
19/06/1999
21/03/2001
21/06/1999
23/10/2000
01/02/1993
13/09/2001
18/12/2002
13/01/2003
13/06/2008

Tabla 12: Listado de planes especiales en el trmino municipal de valencia, que incluyen un

catlogo urbanstico, o cuyo contenido influye en la ordenacin de un elemento catalogado.

En el ANEXO_Documento 7 se puede consultar el listado de bienes catalogados por los planes
especiales enumerados, que ascienden a 740 inmuebles, de los cuales los hay sin ficha de
catalogacin, con fichas de diferente contenido y con niveles de proteccin de diferente
cosecha: algunos adaptados a los niveles del Reglamento de Planeamiento, otros a la
clasificacin especfica del PGOU de Valencia y otros incluyen niveles con criterios de propia
creacin.
Los planes de reforma interior de Benimaclet y Beniferri incorporan un cuadro comparativo en
el que contrastan el nmero de inmuebles catalogados en el PRI con respecto a los que se
incluyeron en el catlogo del plan general:
NEdificios (segn parcela catastral) en el mbito del PRI
NEdificios (segn parcela catastral) catalogados por el PRI
Porcentaje de elementos catalogados por el PRI respecto al total del rea
PGOU
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 1
0
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 2
51
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 3
84
TOTAL
135

446
122
27%
PRI
0
67
56
123

Tabla 13: Cudro informativo-comparativo sobre el nmero de catalogaciones del PRI de Benimaclet
respecto del PGOU de Valencia (1999)

235

NEdificios en el mbito del PRI

NEdificios catalogados por el PGOU
NEdificios catalogados por el PRI
Porcentaje de elementos catalogados por el PRI respecto al total del rea
PGOU
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 1
0
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 2
10
N Elementos catalogados (segn parcela catastral) Nivel 3
17
TOTAL
27

57
28
17
30%
PRI
1
3
13
17

Tabla 14: Cuadro informativo-comparativo sobre el nmero de catalogaciones del PRI de Beniferri
respecto del PGOU de Valencia (1999)

El descenso en las catalogaciones puede darse por dos motivos, por el excesivo celo del
catlogo municipal, en la poca de derribos masivos en el que se redacta, o bien, lo que parece
ms ajustado a la realidad, por la degradacin hasta la prdida de edificios que estuvieron
catalogados en su da por su inters arquitectnico.
Algunos Planes de Reforma Interior justifican la no catalogacin de inmuebles, no por la falta
de inters arquitectnico de los edificios, sino por el estado de degradacin de los inmuebles,
como es el caso del PRI y Homologacin de la calle Moncayo (Figura 82)

Figura 82: Viviendas en calle Moncayo (Plan de Reforma Interior y Homologacin C/Moncayo) Sin
catalogacin (arriba). Viviendas recuperadas en la calle Torrebaja incluidas en el mbito del Ncleo
Histrico Tradicional de Orriols (abajo).

236

4.2.3

Catlogo BYEP de Planes Especiales de Proteccin

El contenido que estos planes aportan al catlogo lo veremos con mayor desarrollado en el
epgrafe 4.4 sobre La catalogacin de los Planes Especiales de Proteccin en la Ciudad de
Valencia (pgina 268).

4.2.4

La Revisin Simplificada del Plan General de Valencia. Catlogo

Estructural de Bienes y Espacios Protegidos

El nuevo documento181 completa y revisa las determinaciones estructurales del catlogo

aprobado en 1993 para adaptarlo a la LPCV y sus modificaciones. El contenido urbanstico y
patrimonial del catlogo se limita a las determinaciones que la legislacin vigente considera de
carcter estructural:
-

La catalogacin de los bienes declarados de inters cultural (Seccin primera del

Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, IGPCV, en adelante),
enumeradas en el ANEXO_Documento 8.

Los bienes que el plan considere Bienes de Relevancia Local (ANEXO_Documento 9):
o

Bienes incluidos en la seccin segunda del IGPCV.

Los inmuebles que contaban con expediente de incoacin BIC y no fueron

objeto de declaracin por Decreto 169/2007, de 28 de septiembre, por el que
se culmina la primera fase de actualizacin de adaptacin de la Seccin
primera del Inventario del Patrimonio Cultural Valenciano.

Los bienes contenidos en la base de datos de la Direccin General de

Patrimonio o puestos de manifiesto por esta direccin entre los campos:
Refugios y defensas de la Guerra Civil, arquitectura e ingeniera civil o
industrial, arquitectura e ingeniera rural e hidrulica, palacios o casa
seoriales, arquitectura contempornea (S.XX), jardines y espacios pblicos,
espacios de proteccin arqueolgica.

Los bienes incluidos en la Disposicin Adicional Quinta de la LPCV: Ncleos

histricos tradicionales y chimeneas de tipo industrial construidas de ladrillo,
arquitectura religiosa y paneles cermicos anteriores a 1940.

Normas de proteccin
A ttulo informativo se recoge el contenido normativo del documento de Normas urbansticas de
la revisin del catlogo estructural, en relacin al patrimonio arquitectnico.
- Rgimen general: deber de conservacin, situacin legal de ruina, amenaza de ruina
inminente y prdida de elementos catalogados, conservacin de los parmetros de la
edificacin, adecuacin de materiales y rgimen de intervencin en bienes y espacios
catalogados.
- Rgimen de los Bienes de Inters Cultural: rgimen de intervencin en monumentos,
zonas arqueolgicas, conjuntos histricos y jardines histricos.
- Rgimen de los Bienes de Relevancia Local: normativa aplicable, rgimen de
intervencin en inmuebles, rn espacios de proteccin arqueolgica, en ncleos histricos

181

El Excmo. AyuntamientoPleno en sesin celebrada el 22 de febrero de 2013 adopta el acuerdo de someter a

exposicin pblica el Catlogo Estructural de la Revisin Simplificada del Plan General de Ordenacin Urbana de
Valencia. La publicacin del perodo de informacin pblica se publica el 5 de marzo de 2013, DOCV N6.978. La
aprobacin provisional del Catlogo Estructural se decreta el 31 de mayo de 2013.

237

tradicionales-BRL y asentamientos rurales histricos-BRL, en jardines histricos-BRL, en

chimeneas, paneles histricos y sitios histricos declarados BRL con categora sitio
histrico de inters local.
- Rgimen de proteccin de los inmuebles catalogados no inscritoe en el inventario del
Patrimonio Cultural Valenciano.
- La delimitacin de entornos de proteccin se realiza sobre base cartogrfica; los
entornos de los BIC (monumento, jardn histrico y zona arqueolgica) se han delimitado
atendiendo a su decreto de declaracin; en cuanto a los BRL, slo se ha delimitado
entorno de proteccin en los monumentos de inters local (MIL), no delimitndose en
caso de estar incluido en el Conjunto Histrico de Valencia, en un entorno de proteccin
de un BIC o en mbitos de periferia, cuando no conserva relacin con su entorno
prximo.
- El modelo predeterminado de ficha parte del contenido descrito en la LPCV para los
Bienes de Relevancia Local. Modelo definido en el Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del
Consell, por el que se regula el procedimiento de declaracin y el rgimen de proteccin
de los bienes de relevancia local. (Figura 83)

Declaracin individualizada o por la disposicin

adicional quinta LPCV. Art.2 Decreto 62/2011, de 20
de mayo, del Consell.

Art.46LPCV. Art.3 D.62/2011

Existencia de planes directores, inclusin en inventarios

o catlogos patrimoniales, localizacin del bien en CH,
NHT o entorno de BIC, etc.

238

Nombre y localizacin del organismo pblico titular

Nombre y domicilio del propietario (no accesible al pblico) excepto si es

de la Iglesia Catlica.

Descripcin morfolgica del bien, en bienes etnolgicos:

descripcin del proceso tecnolgico, organizacin del espacio y
de los tiempos
Cimentacin, estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas,
cubierta, carpintera, rejera, otros. Art.189.2 ROGTU

Cimentacin, estructura, fachadas, compartimentacin cubiertas,

instalaciones, revestimientos, otras.

Cimentacin, estructura, fachadas, compartimentacin cubiertas, instalaciones,

revestimientos, otras.

Actuaciones urgentes, ampliaciones, reformas, rehabilitaciones, restauraciones,

otras. Citar promotor, autor y dotacin de la intervencin.

239

Tipolgico, constructivo (cimentacin, estructura, cerramientos,

compartimentacin, cubiertas, instalaciones, revestimientos, carpintera,
rejera, otros.) ornamental.

Industrial, postindustrial, consuetudinario, religioso, otros.

Demolicin, eliminacin, elementos impropios, reposicin de elementos desaparecidos,

elementos originales, restauracin, rehabilitacin, refuerzo, redistribucin, ampliacin,
sobreelevacin y otros. Art.189.2 ROGTU.
Art.184 y 185 ROGTU y art.77 LUV

240

Art. 11 y 12 Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell.

Figura 83: Modelo de ficha del catlogo para bienes inmuebles de relevancia local individual,
Anexo I, del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de
declaracin y el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local.

241

Figura 84: Plano del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos de la Revisin Simplificada del Plan
General de Valencia, Ordenacin Estructural. Distrito 1, Ciutat Vella. Ayuntamiento de Valencia, Febrero,
2013.

242

Figura 85: Pgina 1 del listado alfabtico de los bienes catalogados del distrito 1-Ciutat Vella de la revisin
simplificada del Plan General. Ayuntamiento de Valencia.

243

Rgimen de intervencin.
o

Bienes pertenecientes al IGPCV: BIC y BRL

Con carcter general, se ha considerado en este catlogo que las actuaciones
admisibles en los inmuebles con grado de proteccin BIC se corresponden,
como mximo, con las que en la legislacin y en este catlogo se permiten en
los inmuebles catalogados con nivel de proteccin Integral.
En los BIC de naturaleza inmueble se permiten los siguientes tipos de obras, con
las condiciones reguladas en este artculo, en la ficha, en la legislacin
urbanstica y de patrimonio cultural:
Obras de conservacin, restauracin, reforma y redistribucin del espacio
interior.
Con independencia de lo previsto en la ficha, los proyectos de intervencin en
Bienes de Inters Cultural, justificarn la eleccin de la forma de intervencin y la
procedencia de las obras propuestas.
Cuando, excepcionalmente, de acuerdo con la ficha, el proyecto de intervencin
contemple la reforma y la redistribucin del espacio interior, no est permitido
alterar las caractersticas estructurales o exteriores del edificio, debiendo
mantener los elementos definitorios de la estructura arquitectnica o espacial
tales como los espacios libres, alturas y forjados, jerarquizacin de volmenes
interiores, escaleras principales, el zagun si lo hubiera, la fachada y los dems
elementos propios.182
La ficha de los BRL indicar, en concreto, las obras admisibles o previsibles en
cada uno de los bienes y espacios. Adems, los proyectos de intervencin
justificarn la procedencia de realizar obras de conservacin y restauracin, y en
su caso, obras de reforma y redistribucin del espacio interior.183

Inmuebles catalogados no inscritos en el IGPCV.

Slo se permitirn intervenciones indicadas en las fichas conforme a los niveles
integral, parcial y ambiental. (Pginas 187 y 188)
-

En el nivel de proteccin Integral se admiten, exclusivamente, las obras de

conservacin, restauracin y rehabilitacin en la modalidad de reforma y
redistribucin del espacio interior, con los lmites establecidos en la legislacin
urbanstica.

En el nivel de proteccin Parcial se admiten las obras de conservacin,

restauracin, rehabilitacin y reconstruccin, con los lmites establecidos en
la legislacin urbanstica.
En los proyectos de reforma de inmuebles con proteccin Parcial, pueden
autorizarse obras congruentes con los valores catalogados siempre que se
mantengan los elementos de la estructura arquitectnica y los elementos
propios.

182

La propuesta de rgimen de intervencin en los bienes BIC y BRL se recoge en los artculos 3.1.2.5 y 3.2.2.5 del
documento de Normas urbansticas del Catlogo estructural de Bienes y Espacios Protegidos de la Revisin
Simplificada del Plan General de Valencia.
183
Para el caso de los Bienes de Relevancia Local se ordena la inclusin del tipo de obras admisibles en la ficha del
inmueble y la justificacin en proyecto de la eleccin entre obras de conservacin y restauracin o de reforma y
redistribucin del espacio interior.

244

No obstante, puede autorizarse la demolicin de algn elemento propio cuando

no tenga valor y no goce de proteccin especfica por el catlogo, cuando sea de
escaso valor definitorio del conjunto, o su preservacin comporte graves
problemas de cualquier ndole para la mejor conservacin del inmueble.
No se pueden demoler, en ningn caso, la fachada o fachada principales o
caractersticas ni los espacios principales de acceso o distribucin interior.
El proyecto que admita alguna demolicin parcial, debe prever la reconstruccin
del elemento demolido con idnticas tcnicas constructivas y reutilizando los
elementos de sillera, cerrajera, materiales cermicos, carpintera y otros que
puedan conservarse y reutilizarse.
-

En el nivel de proteccin Ambiental se admiten las obras de conservacin,

restauracin, rehabilitacin y reconstruccin con los lmites establecidos en
la legislacin urbanstica.
En los proyectos de rehabilitacin de inmuebles con proteccin Ambiental,
pueden autorizarse obras congruentes con la preservacin de su imagen o de
las caractersticas que hacen que contribuya a definir un entorno valioso para el
paisaje urbano.
El Ayuntamiento podr autorizar la demolicin de las partes del inmueble no
visibles desde la va pblica, preservando y restaurando sus elementos propios y
acometiendo la reposicin del volumen preexistente respetando el entorno y los
caracteres originarios de la edificacin.
Tambin podr autorizar la reforma de la fachada y elementos visibles desde la
va pblica, con licencia de intervencin para proyecto de fiel reconstruccin, con
idnticas tcnicas constructivas y reutilizando los elementos de sillera,
cerrajera, materiales cermicos, carpintera y otros que puedan conservarse y
reutilizarse, de modo que la actuacin contribuya a preservar los rasgos
definitorios del ambiente protegido.

Como novedad encontramos las definiciones a los tipos de intervencin en el artculo 7 del
catlogo, que considera que:
La CONSERVACIN contempla obras con finalidad de conservar un edificio o construccin en
el correcto estado fsico de sus elementos, funcionamiento de sus instalaciones y de su
seguridad, salubridad y ornato, sin pretender alterar su configuracin exterior e interior. Como
son obras de mantenimiento, de carcter precautorio y peridico, tendentes a mantener la
salud del bien, tales como limpiezas, pinturas, repaso de carpinteras o reposicin de
instalaciones menores.
Tambin obras de consolidacin necesarias para reparar daos y devolver el edificio a su buen
estado, tales como el refuerzo de estructuras y fbricas o la reposicin de elementos
desaparecidos, siempre que sus exactas caractersticas puedan fijarse indiscutiblemente
mediante la repeticin de elementos del propio inmueble (balcones, remates, ornamentales,
etc), por continuidad (en cornisas, impostas, balaustradas, etc) o por otros motivos.
La RESTAURACIN es la obra que persiguen la recuperacin de la imagen del edificio,
devolvindolo a sus caractersticas originales cuando se encuentra en una situacin degradada
o impropia y suponen el repristino184 de sus componentes originales.
184

Las operaciones de Repristino, definidas como intervencin de recuperacin de un estilo estn prohubidas en las
convenciones internacionales sobre proteccin del patrimonio.

245

Estas obras pueden conllevar la reposicin de elementos primitivos y la eliminacin de

elementos impropios:
-

Eliminacin de elementos impropios185

Se debern eliminar todos aquellos elementos que afecten a la lectura formal y

tipolgica del edificio, como instalaciones vistas o cuerpos o elementos aadidos con
posterioridad a la construccin del edificio original que no presenten valores
arquitectnicos, artsticos, histricos o culturales.
Cuando la ficha constate la existencia de elementos impropios podr identificarlos; en tal
caso, la identificacin se entiende no exhaustiva.
La identificacin de los elementos impropios deber realizarse en el proyecto de
intervencin, que justificar documentalmente su existencia y los motivos que aconsejan
su demolicin. Cuando se trate de elementos que, poseyendo cierto inters
arquitectnico, ornamental o urbanstico, ocultan cierta o presumiblemente a otros de
mayor inters, o desfiguran un conjunto, se exigir un previo trabajo de investigacin y
argumentacin y la supresin deber quedar debidamente documentada.
-

Reposicin de elementos primitivos186

Cuando exista alguna pervivencia de elementos originales o conocimiento documental

suficiente de lo perdido, la restauracin puede comprender la reposicin o reconstruccin
de cuerpos y huecos primitivos, si ello redunda en beneficio del valor cultural del
conjunto.
Cuando la ficha constate la existencia de elementos primitivos a reponer, podr
identificarlos; en tal caso, la identificacin se entiende vinculante pero no exhaustiva.
El proyecto de intervencin deben justificar documentalmente la identificacin de los
elementos primitivos, as como la propuesta o solucin de reconstruccin, que se
sustentar en hiptesis y en una labor previa de investigacin, y procurar, en la medida
que las condiciones tcnicas lo permitan, la utilizacin de procedimientos y materiales
originarios.
La REHABILITACIN187 contempla obras de mejora, modernizacin y adecuacin a las
condiciones exigidas por la normativa de calidad y diseo. Supone el mantenimiento de los
elementos definitorios de su estructura arquitectnica o espacial (espacios libres, alturas y
forjados, jerarquizacin de volmenes interiores, escaleras principales, el zagun si lo hubiera,
la fachada y dems elementos propios), y de aquellos que presenten un valor intrnseco o sean
visibles desde espacios pblicos.
Con carcter general, la rehabilitacin podr admitir la demolicin de alguno de estos
elementos cuando sean de escaso valor definitorio del conjunto, o su preservacin comporte
graves problemas de cualquier ndole para la mejor conservacin del inmueble.

185

Conforme a los criterios establecidos en la Carta de Venecia (1964) y la Carta del Restauro (1972) la intervencin
de Restauracin, que tendr carcter excepcional, puede conllevar la demolicin de alteraciones deformadoras o
incongruentes respecto a los valores histricos de la obra o de complementos en estilo que la falsifiquen.
186
Conforme a los criterios establecidos en la Carta de Venecia y la Carta del Restauro, la intervencin de
Restauracin, de carcter excepcional, puede conllevar la recomposicin de pequeas partes desmembradas,
histricamente verificadas, marcando de forma clara el permetro de la intervencin o utilizando materiales
diferenciados pero acordes y marcadas y fechadas donde sea posible.
187
En los BICs y BRL se permite la rehabilitacin como mximo en su grado de reforma y redistribucin del espacio
interior.

246

No se podrn demoler, en ningn caso, los elementos que gocen de proteccin especfica en el
catlogo, la fachada o fachadas principales o caractersticas ni los espacios principales de
acceso o distribucin interior.
A la hora de valorar qu elementos propios tienen un especial valor y gozan, por lo tanto, de
una proteccin especfica, el rgimen de intervencin debe relacionarse con el apartado de la
ficha valores.
La REFORMA consiste en las obras de sustitucin de carpintera interior, cerrajera,
revestimiento, acabados, instalaciones u otras similares.
La REDISTRIBUCIN DEL ESPACIO INTERIOR, queda sin definir.
La RECONSTRUCCIN es la construccin de nuevas edificaciones en sustitucin de aqullas
que han sido demolidas.
En los inmuebles catalogados, puede tratarse de la reconstruccin de parte de un inmueble o
alguno de sus elementos, o de la reconstruccin de una nueva planta sobre un solar o espacio
para reproducir esencialmente un edificio precedente.
En estos casos, se respetar lo dispuesto en la legislacin patrimonial y urbanstica, y los
elementos o estructuras demolidos que sean visibles desde la va pblica se reconstruirn, en
la medida de lo posible, con idnticas tcnicas constructivas, reutilizando los elementos de
sillera, cerrajera, materiales cermicos, carpintera, y procurando la preservacin de los
rasgos definitorios del ambiente protegido.
A modo de cuadro sinptico se resumen los tipos de intervencin que define el catlogo
estructural, en funcin de los niveles de proteccin y los lmites que aporta a cada tipo de
intervencin la legislacin urbanstica a travs del ROGTU. (Tabla 15)
NIVEL

TIPO DE INTERVENCIN CATLOGO ESTRUCTURAL

CONSERVACIN

Carcter precautorio y peridico:

limpiezas, pinturas, repaso de
carpinteras o reposicin de
instalaciones menores
Recuperacin de la imagen del
edificio
Eliminacin de elementos impropios

INTEGRAL

RESTAURACIN
Reposicin de elementos primitivos

LMITES LEGISLACIN URBANSTICA

(ROGTU)

Mantenimiento estructural y mejora de

instalaciones
NO PERMITIDA la demolicin cuerpos de
obra aadidos que desvirten unidad
arquitectnica original
Con tcnicas y soluciones constructivas
propias de la poca de su construccin y
acabados que permitan distinguir las partes
reconstruidas de las originales

REFORMA
REHABILITACIN

REDISTRIBUCIN INTERIOR

CONSERVACIN

IGUAL QUE P.INTEGRAL

RESTAURACIN

IGUAL QUE P.INTEGRAL

Obras excepcionales de redistribucin

interior, sin alterar caractersticas
estructurales y exteriores del edificio.

REFORMA
REDISTRIBUCIN INTERIOR
PARCIAL
REHABILITACIN

Mantenimiento de elementos
definitorios de su estructura
arquitectnica o espacial y de los
que presenten valor intrnseco o
sean visibles desde espacios
pblicos
Demolicin de anteriores elementos
de escaso valor definitorio del
conjunto, o cuya preservacin

En bienes no inscritos en el Inventario

General del Patrimonio Cultural Valenciano.

247

RECONSTRUCCIN
CONSERVACIN
RESTAURACIN

AMBIENTAL

REHABILITACIN

RECONSTRUCCIN

comporte graves problemas para la

mejor conservacin del inmueble
Construccin de nuevas
edificaciones en sustitucin de las
demolidas
IGUAL QUE P.INTEGRAL
IGUAL QUE P.INTEGRAL
Demolicin de elementos definitorios
de su estructura arquitectnica de
escaso valor definitorio del conjunto,
o cuya preservacin comporte
graves problemas para la mejor
conservacin del inmueble
Construccin
de
nuevas
edificaciones en sustitucin de las
demolidas

NO PERMITIDO

Excepto la fachada y elementos visibles

desde la va pblica.

NO PERMITIDO

Tabla 15: Cuadro resumen de los tipos de intervencin permitidos por niveles en el catlogo estructural de
la Revisin Simplificada del Plan General de Valencia, y los lmites que el ROGTU les aplica.

A modo de ejemplo se muestra a continuacin la ficha de la Lonja de la Seda del

catlogo estructural de Valencia, declarado BIC en 1931 y muestra del patrimonio
mundial de la UNESCO en Valencia. En la ficha no se hace referencia al nivel de
proteccin del edificio, aunque segn el cuerpo normativo del catlogo se sobreentiende
que es el nivel de proteccin Integral188.
Ninguna de las fichas de inmuebles BIC del catlogo estructural hace referencia al nivel
de proteccin que ostenta el elemento, que en el caso de los BIC queda claro, pero s al
tipo de intervencin.
El rgimen de proteccin del inmueble se refleja en el apartado 8 de la ficha con el ttulo
rgimen de intervencin en el que se marca con una cruz la casillas del rgimen de
intervencin propuesto y las condiciones particualres de la intervencin, en su caso.

Figura 86: Apartado 8 de la ficha del catlogo estructural de Valencia sobre rgimen de
intervencin en el edificio catalogado.

Es curioso que en un edificio tan estudiado como la Lonja se proponga desde la ficha la
eliminacin de elementos impropios, sin su descripcin y delimitacin pormenorizada,
teniendo en cuenta la restriccin del ROGTU a la demolicin de cuerpos de obra
aadidos que permita el Reglamento de Planeamiento.

188

Con carcter general, se ha considerado en este catlogo que las actuaciones admisibles en los
inmuebles con grado de proteccin BIC se corresponden, como mximo, con las que en la legislacin y
en este catlogo se permiten en los inmuebles catalogados con nivel de proteccin Integral.

248

249

250

251

Figura 87: Ficha de la Lonja de la Seda del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos de la
Revisin Simplificada del Plan General de Valencia, Ayuntamiento de Valencia.

252

4.2.5

La multiplicidad de catlogos en el Trmino Municipal de Valencia

Con lo que se ha expuesto, concluimos que en un mismo municipio, como el de Valencia,

podemos encontrar un solo CATLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS y una serie
de catlogos contenedores de Bienes Culturales, ajustados o no a la legislacin en lo que
respecta a su contenido, con mayor o menor mbito de alcance, que lo completan, lo modifican
o lo condicionan; asimismo tambin encontramos documentos modificativos y homologaciones
del Plan General y del planeamiento de desarrollo que pueden influir, introduciendo cambios en
el catlogo urbanstico.
Sobre algunos de ellos ya hemos hablado; sobre el resto desarrollaremos y expondremos
informacin y ejemplos en los epgrafes siguientes:
a) Catlogo BYEP189 de Planes de Desarrollo o Planes Parciales. (Epgrafe 4.2.1)
b) Catlogo BYEP de Planes Especiales y Planes Especiales de Reforma Interior. (Epgrafe
4.2.2)
c) Catlogo Estructural de la Revisin Simplificada del Plan General de Valencia (Epgrafe
4.2.4)
d) Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan de Accin Territorial de
Proteccin de la Huerta (Epgrafe 4.3.2)
e) Catlogo de Paisaje, de mbito local o regional. (Epgrafe 4.3.4)
f)

189

Catlogo BYEP de Planes Especiales de Proteccin BIC y su entorno. (Epgrafe 4.4.1)

BYEP: Bienes y Espacios Protegidos

253

4.3

LA CATALOGACIN EN LOS PLANES TERRITORIALES

4.3.1

Los Planes de Accin Territorial y los Catlogos de Paisaje

Los planes de accin territorial y, en su ausencia o complemento, los planes generales deben
definir y orientar las polticas de paisaje en la Comunidad Valenciana. Con ese fin deben
contener un estudio de paisaje que permita adoptar medidas especficas de catalogacin,
valoracin y proteccin del paisaje en sus respectivos mbitos de aplicacin.
El Plan de Infrestructura Verde y Paisaje de la Comunidad Valenciana, actualmente en fase de
propuesta del Gobierno Valenciano, tiene como objetivos poner en valor el paisaje de la
comunidad, considerardo en los procesos de planificacin territorial y coordinar las actuaciones
de las distintas administraciones en materia de paisaje. Su funcin, entre otras, es establecer
criterios y directrices para la elaboracin de Estudios de Paisaje y de Integracin Paisajstica,
para la mejora visual de los accesos a los ncleos urbanos y de las reas de actividad
econmica y para la proteccin de las vistas ms valiosas y desde los principales recorridos.
El citado plan inventariar y catalogar los recursos paisajsticos, tanto naturales como
culturales, mediante catlogos paisajsticos de mbito local o regional independientes de
los citados instrumentos. Los primeros tendrn la tramitacin de los planes generales y los
segundos la correspondiente a planes especiales. (Art. 30 LOTPP)
De acuerdo con el Captulo V del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana 190, los
catlogos podrn tramitarse de forma independiente o como parte de los estudios de paisaje y
constituirn documento de eficacia normativa cuyo contenido ser ordenacin estructural del
municipio.
El catlogo de Paisaje incluir las unidades de paisaje191 de reconocido valor alto o muy alto,
as como recursos paisajsticos, objeto de proteccin especial conforme a la legislacin de
Espacios Naturales, y los entornos de los bienes y conjuntos incluidos en el permetro de su
declaracin como bien de inters cultural conforme a la legislacin de patrimonio cultural.
El Reglamento, adems, reitera que el PAT del Paisaje de la Comunitat Valenciana deber
identificar y proteger los paisajes de inters regional, aadiendo en su caso, los de relevancia
local.
Con los mismos criterios, el Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta Valenciana192
incluir un Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos, conforme al artculo 22.7,
sobre revitalizacin del patrimonio rural, de la Ley 4/2004, de 30 de Junio de la Generalitat, de
Ordenacin de Territorio y Proteccin del Paisaje (LOTPP):
6. La Huerta de la Comunidad Valenciana, como espacio de acreditados valores
medioambientales, histricos y culturales, debe ser objeto de proteccin. Para ello,
el Consell de la Generalitat aprobar un Plan de Accin Territorial de Proteccin de
la Huerta Valenciana, en el que se definirn las zonas merecedoras de proteccin y
190

Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la comunidad
Valenciana
191
Se entiende por Unidad de Paisaje el rea geogrfica con una configuracin estructural, funcional o
perceptivamente diferenciada, nica y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo
perodo de tiempo. Se identifica por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas. Se
entiende por Recursos Paisajsticos los elementos lineales o puntuales singulares de un paisaje o grupo de stos que
definen su individualidad y que tienen un valor visual, ecolgico, cultural y/o histrico.
192
La propuesta del Plan de Huerta, es la versin para la Informacin Pblica que se presenta tras incorporar las
sugerencias aportadas a la Versin Preliminar durante la fase de Consulta Ciudadana. La Tramitacin del Plan de la
Huerta est siguiendo el procedimiento establecido por la LOTPP en su captulo II Seccin Tercera Planes de
Accin Territorial Sectorial, artculo 60, Formulacin y Tramitacin.

255

las medidas urbansticas correspondientes, as como los programas de actuacin

pblica necesarios para favorecer el sostenimiento de las actividades propias de la
huerta y la permanencia de la poblacin con un nivel de vida adecuado.
7. El Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta Valenciana incluir un
Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos en el que se comprendan las
edificaciones, construcciones y cualquier otro elemento de inters cuya alteracin
deba someterse a condiciones o limitaciones restrictivas, de acuerdo con la especial
valoracin que merezcan dichos bienes y espacios protegidos, sin perjuicio de que
por los municipios afectados se elabore un documento de proteccin ms
especfico.

Figura 88: Ficha perteneciente al catlogo del Paisaje incluido en el documento de Estudio del
Paisaje del Plan General de Burjassot (enero, 2011), que incluye el retablo cermico de Santa
Brbara, declrado BRL en 2007. Se confunden los contenidos del catlogo municipal de bienes y
espacios protegidos y del catlogo del paisaje, que debe recoger unidades de paisaje o recursos
paisajsticos objetos de proteccin conforme a la legislacn de espacios naturales y los entornos de
los bienes y conjuntos declarados BIC. Un retablo cermico no es un mbito espacial delimitado
como entorno de proteccin de un BIC

256

4.3.2

El Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan de Accin

Territorial de Proteccin de la Huerta (PATH)

La Estructura del catlogo

El catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos se estructura en 21 Unidades de
Paisaje (UPP), que delimitan las siguientes reas:
UP[01] Huerta de Moncada-Extremales
UP[02] Huerta de Moncada-zona final
UP[03] Huerta de Moncada-zona central
UP[04] Huerta de Moncada-acequia madre
UP[05] Huerta de lArc de Moncada
UP[06] Huerta de Alboraya-Almssera
UP[07] Huerta de Sant Miquel dels Reis
UP[08] Huerta de Petra
UP[09] Huerta de Burjassot-Borbot-Carpesa (Tormos)
UP[10] Huerta de Campanar-Riu vell
UP[11] Huerta de Manises-Paterna
UP[12] Huerta de Quart-Aldaia
UP[13] Huerta de Xirivella
UP[14] Huerta de Benger
UP[15] Huera de Rovella-Francs
UP[16] Huerta de Mislata-Andarella
UP[17] Huerta de Faitanar
UP[18] Huerta de Favara
UP[19] Huerta de Castellar-Oliverar
UP[20] Huerta de la Squia de lOr-arrossars de lAlbufera
UP[21] Huerta de Picanya i Paiporta
De las unidades de paisaje se seleccionan los bienes patrimoniales en zona agrcola, y
aquellos bienes que por su naturaleza y localizacin, son importantes para comprender
el conjunto de este patrimonio rural, an estando en suelo urbano.

Figura 89: Detalle del Plano C06 del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos, Unidades
de Paisaje patrimoniales 7 y 8, Huerta de Sant Miquel dels Reis y Huerta de Petra en el Trmino
Municipal de Valencia.

257

La Clasificacin segn la categora de los bienes

1. Nivel estructurante o Primer grado:
Bienes en los que radica el reconocimiento de identidad cultural de los
habitantes y que son reconocidos social, intelectual e histricamente como
piezas esenciales de nuestra cultura material inmueble o paisajstica.193
Pertenecen a este nivel los BIC y BRL, (incluidos los recogidos en la
Disposicin Adicional Quinta-LPCV) y los monumentos histricos ya
declarados; as como los bienes generadores de la estructura del territorio:
caminos y acequias histricas, y las muestras ms destacadas de las tipologas
de referencias, usadas en los distintos momentos de la historia en la
arquitectura rural de la huerta, o los sistemas hidrulicos de valor particular a
nivel paisajstico (propuestos BRL desde el catlogo).
Este conjunto de inmuebles, combinan la proteccin integral de ciertos cuerpos
con otros niveles en el conjunto de sus partes.
2. Nivel no estructurante o segundo grado:
Bienes que sin incidir en la propia ordenacin estructural del territorio, son
valiosos en la definicin y conservacin del patrimonio cultural inmueble o
paisajstico; bien por incluir elementos de valor singular en las series tipolgicas
que definen las construcciones de un lugar, o bien, por ser edificios que sin ese
plus singular contribuyen a definir un ambiente valioso por su belleza, tipismo o
carcter tradicional, y se dan adems algunas de las siguientes condiciones:

Es caracterstico de un entorno rural determinado y se configura como

parte del paisaje
Es un edificio rural capaz de ser identificado dentro de una serie
tipolgica y forma parte del conjunto de morfologas de la misma
Tiene unas determinadas condiciones formales, seccionales,
constructivas o distributivas, capaces de aportar determinada condicin
al conjunto de casas rurales del mbito.
En el caso de bienes de carcter hidrulico o cualquier otro, forma parte
del conjunto de elementos estructurantes del territorio, capaces de ser
usados o hacer comprensible un paisaje.
Ostentan, generalmente, la proteccin ambiental de sus cuerpos, pero pueden
incorporar otro nivel de proteccin en sus partes.
Son elementos de valor singular en las series tipolgicas del lugar o edificios
que contribuyen a crear un ambiente valioso.
Los catlogos municipales les darn el grado de proteccin oportuno en
funcin de las condiciones urbansticas y paisajsticas propias del mbito
donde se ubiquen.
Clasificacin segn la naturaleza de los bienes
En las unidades de paisaje (U.P.P.) se designan los elementos patrimoniales por un
cdigo relativo a su naturaleza, el nmero de unidad del paisaje, y el ordinal del
elemento en esa unidad. Los cdigos otorgados a la naturaleza del bien, en sus cinco
alternativas son:

193

Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia. Propuesta de plan para la informacin pblica
(abril 2010). Documento VI: Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos. Pgina 13.

258

Bienes de naturaleza hidrulica (EPH): acequias, azudes, lenguas y

molinos.

Bienes de naturaleza arquitectnica (EPA): casas, barracas y alqueras de

huerta.

Bienes de naturaleza etnolgica (EPE): ermitas, calvarios, paneles

cermicos, chimeneas de ladrillo anteriores a 1940, lugares de especial
inters, cruces de trmino, etc.

Bienes de naturaleza arqueolgica (*)

Itinerarios Patrimoniales (IP): Itinerarios histricos, caminos o acequias.

Los Itinerarios Patrimoniales son caminos histricos que permiten crear vas verdes de
inters social y paisajstico, donde coincide el inters patrimonial.

Sistematizacin tipolgica de bienes patrimoniales arquitectnicos

Las tipologas edificatorias tradicionales que completan el inventario y son objeto de
proteccin en el catlogo, se resumen en:

Barraca: tipo arquitectnico prximo a la cabaa primitiva de la que

conserva su estructura y su cubierta vegetal

Porxadas: estructuras lineales a un agua con uso de corral o secadero.

Torre: estructura vertical de planta cuadrada rectangular, que toma muy

distintas configuraciones a lo largo del tiempo. Estructura adosada a la
casa patio y a la casa compacta.

Casa patio: contiene un patio en torno al cual se estructuran los distintos

volmenes del edificio.

Casa compacta: la ms caracterstica de la huerta de valencia, con un

nico slido bajo tejado uniforme o fraccionado, que se clasifica en:
o

Casa de crujas paralelas a fachada, con una, dos o tres crujas.

Casa de crujas perpendiculares a fachada, el tipo ms caracterstico

es la casa basilical, con tres crujas perpendiculares a fachada.

Los Niveles de proteccin del Plan: se portan en la siguiente tabla (Tabla 16)
NIVELES

ROGTU, 2006

PAT HUERTA, 2010 (incorporaciones en azul)

INTEGRAL
(BRL)

Obras de restauracin y conservacin para mantenimiento (o refuerzo) estructural y mejora instalaciones

Obras de restauracin y
Reconstruccin o reposicin de cuerpos y huecos
Reconstruccin o reposicin de cuerpos y huecos primitivos
primitivos en beneficio del valor cultural del conjunto
en beneficio del valor cultural del conjunto
utilizando siempre tcnicas y soluciones constructivas
propias de la poca de su construccin y recuperando el
diseo original, utilizando soluciones de acabados que
permitan distinguir las partes reconstruidas de las
originales
Demolicin de aquellos cuerpos de obra internos o externos
que, por ser aadidos, desvirten la unidad arquitectnica
original. (Reglamento de Planeamiento)
Reposicin o eliminacin que ser preceptiva siempre que
el elemento, cuerpo o hueco en cuestin implique una
lectura equvoca o desajustada en cualquier sentido del
bien.
Obras de adecuacin al espacio interno a usos que no sean
Obras excepcionales de redistribucin interior, sin alterar
contrarios a conservar o mantener la integridad de su valor
caractersticas estructurales y exteriores del edificio.
cultural, tal como dice el art.18 LPCV.
Ampliacin del edificio siguiendo las leyes sintcticas del
mismo, tal como se indica en la memoria del Plan.

259

NIVELES

ROGTU, 2006

PAT HUERTA, 2010 (incorporaciones en azul)

Obras congruentes con los valores catalogados con respeto de los elementos definitorios de la estructura arquitectnica
o espacial: espacios libres, alturas y forjados, jerarquizacin volmenes interiores, escaleras principales, zagun,
fachada y dems elementos propios.
PARCIAL

PARCIAL
PREVENTIVA

AMBIENTAL

Demolicin de los elementos anteriores cuando no gocen de proteccin especfica desde el catlogo, en bienes no
inscritos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, sean de escaso valor definitorio para el conjunto y
su preservacin comporte graves problemas para la conservacin del inmueble o para facilitar la adecuacin del espacio
interno a usos que no sean contrarios a conservar o mantener la integridad de su valor cultural y siempre que no
desvirten la estructura bsica, la seccin o la imagen del edificio.
Ampliacin del edificio siguiendo las leyes sintcticas del
mismo, tal como se indica en la memoria del Plan.
Estrategias de carcter tcnico y de gestin para prevenir el
deterioro y garantizar la conservacin material de los bienes
culturales. Estrategias que conducirn en su caso a conocer
particularmente el bien y si fuera necesario indicar el grado
de proteccin definitivo del mismo.
Demolicin de las partes de plementera no visibles desde
Demolicin de sus partes no visibles desde la va pblica,
la va pblica, preservando la estructura espacial del
preservando y restaurando sus elementos propios y
edificio, lo cual implica la conservacin o restauracin, en
acometiendo la reposicin del volumen preexistente
su caso, de los elementos propios del tipo bsico, como
respetando el entorno y los caracteres originarios de la
estructura vertical y horizontal, adems de la seccin y perfil
edificacin
del edificio.
La demolicin o reforma de la fachada y elementos visibles
Reforma de la fachada y elementos visibles desde la va
desde la va pblica con licencia de intervencin para
pblica con licencia de intervencin para proyecto de fiel
proyecto de fiel reconstruccin, remodelacin o
reconstruccin, con idnticas tcnicas constructivas y
construccin alternativa de superior inters arquitectnico
reutilizando los elementos de sillera, cerrajera,
que contribuya a preservar (hasta aqu Reglamento
materiales cermicos, carpintera u otros que puedan
Planeamiento DEROGADO)
conservarse y reutilizarse, de modo que la actuacin
la composicin bsica de fachadas del edificio y facilitar
contribuya a preservar los rasgos definitorios del
la adecuacin del espacio interno a usos que no sean
ambiente protegido.
contrarios a conservar o mantener la integridad de su valor
cultural.
Demolicin de cuerpos o elementos interiores o exteriores
sin un valor particular, garantizando siempre en el caso de
las estructuras de casa-patio-pajar, la conservacin y
potenciando de este sistema sintctico, poniendo especial
inters en evitar la colmatacin del patio.
Ampliacin del edificio siguiendo las leyes sintcticas del
mismo, tal como se indica en la memoria del Plan.

Tabla 16: Cuadro comparativo entre los niveles de proteccin normativos (ROGTU) y los descritos en las
normas del catlogo del PAT de la Huerta. En azul las aportaciones que introduce el plan.

Las normas de intervencin en los inmuebles dependern de la categora del bien, los ya
declarados BIC BRL se regirn por lo establecido en las fichas de los Catlogos de
Bienes y Espacios Protegidos municipales o por las fichas del catlogo del PAT de la
Huerta. Lo que es de una gran indefinicin si el contenido de las fichas se contrapone, lo
que sera posible al no coincidir los criterios del catlogo de la huerta con los del
ROGTU.
Los bienes BRL propuestos, y otros bienes de 1 grado no declarados BIC o BRL con
anterioridad, se regirn por las normas establecidas en las fichas del PATH.
Los bienes de 2 grado deben ser incorporados y establecido su rgimen jurdico en
Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos municipales. De ya existir su rgimen
debera ser corregido al nivel establecido por el PATH, que no est ajustado al ROGTU,
lo que provocar futuros problemas de interpretacin en la adaptacin de los catlogos
municipales.

260

Tipo de ficha
Los elementos de arquitectura hidrulica (EPH), los arquitectnicos (EPA) y los
etnolgicos (EPE) de primer grado, se describen en fichas individuales. Los
elementos no estructurantes o de segundo grado se recogen nicamente en la
cartografa y en los listados.
El adecuado inventario de los elementos de segundo grado corresponder a los
municipios en que se encuentran, ya que todos los elementos inventariados en el
Plan debern incorporarse al Planeamiento de cada municipio con su debido grado
de proteccin.
Las fichas recogen informacin sobre el inmueble relativa a:

La identificacin: Caractersticas principales del bien como localizacin,

nombre, tipologa de referencia, materiales constructivos, datacin histrica,
estado, uso, condiciones ambientales.

El valor patrimonial y el mbito de incidencia de proteccin: descripcin

del bien y del paisaje circundante.
La definicin de los elementos que incluye el bien: mbitos de proteccin
y partes o cuerpos a mantener, conservar, restaurar, etc.

261

Figura 90: Seccin de Identificacin de la Ficha de la Alquera de Falc (EPA_08.02) en la Huerta de

Petra, UPP[08], del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos, PATH, Pgina 345.

262

Figura 91: Seccin de valor patrimonial y el mbito de incidencia de proteccin de la Ficha de la Alquera
de Falc (EPA_08.02) en la Huerta de Petra, UPP[08], del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales
Protegidos, PATH, Pgina 346.

263

Figura 92: Seccin de definicin de los elementos que incluye el bien de la Ficha de la Alquera de Falc
(EPA_08.02) en la Huerta de Petra, UPP[08], del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos,
PATH, Pgina 347.

264

Figura 93: Seccin de mbitos de proteccin de la Ficha de la Alquera de Falc (EPA_08.02) en la

Huerta de Petra, UPP[08], del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales Protegidos, PATH, Pgina 347.

265

En los edificios catalogados se regulan los sistemas de crecimiento en funcin de la tipologa

de referencia del bien, de forma que se permita ampliaciones o adecuaciones del espacio
interior, que, sin desvirtuar el valor del bien, permitan su permanencia y funcionalidad a lo largo
del tiempo.
La sistematizacin del mbito de proteccin en las fichas incluye los siguientes pasos:
1) Localizacin de las partes que incluye el bien: bien a proteger y reas de
proteccin
2) Elementos a resear y niveles de proteccin
i. Se resean partes integrantes y se les asignas un nivel de proteccin.
ii. Procedimiento de intervencin: Proyecto de restauracin por tcnico
competente, acompaado por estudio arqueolgico en los casos que
indique la ficha.
iii. Intervenciones permitidas previas al proyecto de restauracin.
Intervenciones de conservacin y mantenimiento, en las que se prohbe el
aadido o incorporacin de nuevos elementos que cambien la referencia
tipolgica. No se levantarn cierres o cercas a las parcelas agrarias. No
se construirn invernaderos que superen los 60cm de altura.

Definicin del mbito de proteccin y el entorno de afeccin

Para los bienes de primer nivel y BRL propuestos se definir:

Partes integrantes del bien a proteger y sus niveles de proteccin.

Bienes muebles que comprende y que constituyen parte esencial de su historia,
si los hubiere.

Delimitacin del entorno afectado: su mbito se definir en funcin de las

condiciones geogrficas, formales y visuales que permitan la percepcin del
bien desde los itinerarios ms rentables socialmente y desde los puntos ms
caractersticos.
En las zonas rurales se incluirn:
o La totalidad de las parcelas que limitan directamente con la que ocupa
el bien, donde cualquier intervencin pueda afectar a la percepcin del
mismo, tanto visual como fsicamente, hasta un mbito de cincuenta
metros de cualquiera de sus partes. Entendiendo parcelas completas
para conservar el valor en s del parcelario agrario.
o Espacios pblicos y caminos en contacto directo con el bien desde los
cuales se percibe visualmente el bien.
o Edificaciones o cualquier elemento del paisaje rural o urbano que, an
no teniendo una situacin inmediata con el bien, an no teniendo una
situacin inmediata con el bien, afecten de forma fundamental a la
percepcin del mismo.
En zonas recalificadas como urbanas que contienen bienes de origen rural, se
ampla el mbito de proteccin del bien, de manera que el paisaje circundante
quede protegido;
Los entornos de bienes de origen rural en zonas urbanas incluirn:
o Parcelas en las que cualquier intervencin puede afectar al bien a
proteger, tanto visual como fsicamente.
o Parcelas recayentes al mismo espacio pblico, y que constituyan el
entorno visual y ambiental inmediato y en el que cualquier intervencin

266

que se realice pueda suponer una alteracin de las condiciones de

percepcin del mismo o del carcter del espacio urbano o rural que lo
circunda.
o Edificaciones o cualquier elemento del paisaje urbano que, an no
teniendo una situacin inmediata con el bien, cualquier alteracin del
mismo pueda afectar de forma fundamental a la percepcin del mismo.
El mbito de proteccin de los elementos estructurantes del paisaje (Caminos
histricos, acequias, carreteras, vas verdes, cornisas emergentes, etc.) queda
definido por:
o reas o parcelas que permitan la percepcin del paisaje y sus
elementos estructurantes.
Listado de bienes culturales (Anexo. Documento 10)
El Catlogo cuenta con 205 inmuebles de 1 grado, 5 Itinerarios Patrimoniales, 8
acequias y 2 barrancos, de los cuales:
o 18 ostentan declaracin previa de BIC y de Monumentos Histrico: 10
EPH-EPA + 8 azudes
o 187 son declaraciones BRL: 156 Elementos Patrimoniales, 30 Barracas
y 5 Itinerarios Patrimoniales
El listado de bienes de 2 grado cuenta con 350 inmuebles y 3 Itinerarios Patrimoniales.
Slo en el trmino municipal de Valencia se han catalogado 343 elementos de distinta
naturaleza en diferentes categoras.
De naturaleza hidrolgica (EPH), se catalogan 18 elementos con categora de primer
grado, con establecimiento de las normas propias para su proteccin y 6 elementos
patrimoniales de segundo grado, pendientes de incorporar en el catlogo municipal; a
ellos se suma el trazado de 8 acequias histricas a su paso por el trmino de Valencia:
Montcada, Quart-Benger-Faitanar, Tormos, Mislata, Mestalla, Favara, Rascanya y
Rovella.
Mol Farins/Mol Nou
Mol de Vera

EPH
EPH

06 03 BRL-TAG
06 05 BRL-TAG

Mol de Sant Miquel

Llenges del Palmar-Masquefa (Aceq.
del Palmar)
Llenges del Palmar-Calvet (Aceq. del
Palmar)
Llenges del bra de Dalt-del Mig
(Petra-Mestalla)
Mol dels Alters (Poble Nou)
Mol de Sebasti

EPH
EPH

07 01 BRL-TAG/*BIC S.M.R.
07 02 BRL

EPH

07 03 BRL

EPH

08 01 BRL

EPH
EPH

08 02 BRL-TAG
09 01 BRL-TAG

Llenges de Ferrs-Borbot (Aceq. de

Tormos)
Llenges de Ferrando Barragues
Mol dels Pobres
Llenges Mestalla-Petra
Llenges de Petra-bra de Campanar

EPH

09 02 BRL-TAG

EPH2
EPH2
EPH2
EPH2

09
10
10
10

01
01
02
03

Mol de Bonany (Benimmet)

Llenges de BurjassotBenicalap (Aceq. Toromos)
Mol Nou (o de la Saidia)
Assut de Rovella

EPH
EPH

10
10

01
02

BRL
BRL-TAG

EPH
EPH

10
10

03
04

BRL-TAG
BIC-TAG

Mol Llobera y chimenea

(Campanar)
Mol dels Frares o de
S.Domingo (Campanar)
Mol del Sol (Campanar)
Llenges de Paiporta
(Faitanar)
Mol de Gvia o de la Closa

EPH

10

08

BRL-TAG

EPH

10

09

BRL-TAG

EPH
EPH

10
17

10
01

BRL-TAG
BRL-TAG

EPH

18

01

BRL-TAG

Mol de campaneta
Pou de Sant Crist de la Fe
Llenges dEstadella

EPH2
EPH2
EPH2

17
17
18

01
02
01

Tabla 17: Listado de bienes de naturaleza hidrolgica del trmino municipal de Valencia incluidos en el Catlogo de
Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia.

De carcter etnolgico (EPE) se catalogan 18 bienes de primer grado y uno de segundo

grado, as como el trazado de 8 itinerarios patrimoniales (IP) a su paso por el trmino de
Valencia: Cam Vell de Godella, de Borbot a Massarrojos, de Alfara a Carpesa, de
Picassent y de Torrent; El Camino de Montcada, el Camino del entorno del Pou dAparisi
y del Fiscal y el Camino del Mol de Campaneta, estos tres ltimos de segundo grado.

267

Conjunto urbano de Mahuella

Ermita de la Virgen del Pilar

EPE
EPE

03
04

02 BRL
05 BRL

EPE
EPE

15
15

01
02

BRL
BRL

EPE

16

01

BRL

02 BRL
02 BRL

Ermita del Fiscal

Chimeneas en la Av.Jess Morante y
Borr
Chimenea en el Camino de Alquera
Xirivella
Chimenea del motor de Ferrer
Chimenea en el Cam de Picassent

Panel Cermico de la Inmaculada en Casa

D. ngel
Ermita y Calvario de Carpesa
Canteras romanas y medievales de "Les
Llometes"
Ermita de Vera
Chimenea Antigua Fbrica "El Prado"
Chimeneas de Aldaia

EPE

04

06 BRL

EPE
EPE

05
05

EPE
EPE

17
17

01
02

BRL
BRL

EPE
EPE
EPE

06
06
12

03 BRL
07 BRL
02

Alquera de Brtol
Motor de san Cristbal
Cruz de Cubierta del Camino Real

EPE
EPE
EPE

17
17
18

03
04
01

Conjunto Ermita-Cruz de Trmino y

Alquera Alba
Chimenea del Mol de Pala
Chimenea de la Antigua Fbrica Plexi

EPE

18

02

BRL
BRL
BIC
Parque
Central
BRL

EPE
EPE

18
20

03
01

BRL
BRL

1. Fumeral Pujadeta del Sord

BRL

2. Rajolar C. San Onofre

3. Rajolar Caladors
4. Rajolar Cam del Fondo
5. Fumeral Barri del Divendres
Mojones de Lmite de Trmino Cases de
Brcena-Almssera

BRL
BRL
BRL
BRL
EPE2

03

01

Tabla 18: Listado de bienes de naturaleza etnolgica del trmino municipal de Valencia incluidos en el Catlogo de
Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia.

El catlogo alberga 64 viviendas tradicionales, entre alqueras, barracas y casas de

huerta, catalogadas en la categora de primer grado; tambin en este mbito, el
monumento histrico de San Miguel dels Reis. Mayor es el nmero de las mismas
tipologas catalogadas en un segundo nivel, 228 casas tradicionales de segundo grado,
entre alqueras, casas y barracas, entre las que hay una porxada y un silo.

268

Alquera de Palls
Alquera
Barraca del barri de les Sidres
Alquera de Burgos (Bisarra)
Alquera del Pi. Cases de Brcena
Barraca Cases de Brcena
Alquera del Rellotge
Alquera de Serra
Barracas de Panach
Barraca
San Miguel dels Reis
Alquera de Tota

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

03
03
03
03
04
04
05
06
06
06
07
07

01
04
05
06
01
02
01
08
09
11
01
02

Alquera de San Lloren

EPA

07

03

Alquera Fonda
Alquera de Falc
Alquera Roca y Ermita
Barraca en el Cam de Carpesa
Alquera Alta
Alquera del Pino Hermoso
Alquera de Ramn
Alquera Tallarrs
Alquera dels Moros
Alquera de la Torre

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

08
08
09
09
09
09
09
09
09
09

01
02
01
04
05
06
07
08
09
10

Alquera del P
Alquera Nova de San Josep
Alquera de Mossn Povo
Alquera de Lleonard
Alquera de Ricos
Alquera de Puchades
Alquera de Nel.lo el Xurro
Alquera del Rei
Alquera de Tronaes

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

09
09
10
10
10
10
10
10
15

11
12
01
02
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04
05
06
01

EPA2

03

EPA2

Alq. Les Senyoretes-Alq.ChuliAlq.del Negre

Conjunto Casas (mbito Barraca
Sidres)
Alquera
Ca el Gros
Casa Rural
Antiguo matadero
Alquera Boquera
Alquera Ripalda
Alquera
Alquera
Alquera del Pelut
Alquera Patach
Alquera del Figuero
Casa Cam Farins
Casa Vera
Casa Ocala
Alquera de Bola
Alquera
Alquera
Casa Garilgs
Alquera
Alquera
Alquera
Alquera Caballero
Casa (mbito Mol y Ermita de
Vera)
Casa Alq. Serra (mbito Alq. Serra)
Casa (mbito Alq. Serra)
Casa Jaume

BRL
BRL
BRR-BRL
BRL
BRL
BRR-BRL
BRL
BRL
BRR-BRL
BRR
BIC
BRL/*BIC
S.M.R.
BRL/*BIC
S.M.R.
BRL
BRL
BRL
BRR-BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BIC
BRL/*BIC
Alq.Moros
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL

Barraca Camino Catarros

Barraca de Blaio Navarro
Barraca "La Fifla"
Barraca (Av.Morante y Borrs, 168-170)
Barraca (Av.Morante y Borrs, 216)
Barraca C. del Riu, 150
Barraca C. del Riu, 162
Barraca C.del Riu, 163
Barra C. del Riu, 249
Barraca en la ZAL
Huerto de San Enrique
Casa Orient

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15

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11
12
13

BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRL
BRL

Casa El Rico

EPA

15

14

BRL

Casa el Garrit
Alquera del Forn de la Sola
Alquera Rocati
Alquera Aiguamolls
Alquera Ferrer
Alquera Xirivella
Alquera de Baix
Alquera Pastor
Alquera del Saboner
Alquera Brosquil

EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA
EPA

15
15
16
16
17
17
17
18
18
19

15
16
01
02
01
02
03
01
02
01

BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL

19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
07

02
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07
01
02
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04
06

BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRL
BRR-BRL
BRR-BRL
BRR-BRL

05

Barraca Chimo el del Llop

EPA
Barraca en la Calle Guadiana,20
EPA
Barraca Casa Blanco
EPA
Barraca en la Calle del Poblet, 49
EPA
2 Barracas en el Camino de Tremolar
EPA
Barraca en el Camino de Tremolar, 27
EPA
Silos de Pinedo, Les Casotes
EPA
Barraca de la Genuina en Pinedo
EPA
Barraca en el Camino de Tremolar, 124
EPA
Barracas del Pechinar
EPA
Casa Rural
EPA2

03

32

Casa Rural

EPA2

07

07

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

04
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05
05
05
05
05
05
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06
06
06
06
06
06
06
06
06
06
06
06
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01
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30
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32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

Casa Rural
Casa "El Cueter"
Casa Rural
Alquera Garrofa
Alquera del Tio Lliso
Casa Belloch
Casa Senent
Casa del Sol
Alquera de Estrems
Alquera
Casa Rural
Alquera
Alquera
Casa Patxell
Casa Terrassas
Casa Rural
Casa Rural
Casa el Segur (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural
2 Casas (mbito Mol Alters)
casa (mbito Mol Alters)

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

07
07
07
07
07
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08
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08
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08
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12
13
14

EPA2
EPA2
EPA2

06
06
07

46
47
01

Alquera Llaoro
Alqueras
Alquera de Rata

EPA2
EPA2
EPA2

09
09
09

01
02
03

269

Alquera de la Campaneta
Casa Rural
Casa Rural
Casa Rural
Casas
Alquera del Tito
Casa El Llopis
Alquera de Sota
Casa
Ca'l Rullo
Alquera
Vivienda rural
Casa del Cadirer
Casa La Godellana
Casa Polinaria
Casa Rural
Casa Rural
Alquera
Alquera de Santa Ana
Alquera Xuano Xotos
Alquera del Arquebisbe
Alquera de Tos
Partida de casas de arriba
Alquera Roig
Casa
Alquera
Casa
Casa del Torren (mbito Mol
Bonany)
Casa del Canonge (mbito Mol
Bonany)
Alquera de Antequera
Casa Romanot
Alquera de la Palmera
Casa
Casa El Colero
Cases de Soler
Casa La Reineta
Mas del Rei
Casa
Vvda rural/Casa el Salao/Casa
Cuines
Casa Valero
Vvienda rural
Vivienda rural
Casa Redondo
Alquera Real
Vivienda rural
Casa del Salvador
Casa Manu
Casa Peris
Casa soler
Vviendas rurales
Vivienda rural
Vivienda rural
Casa Navarro
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Brr. M. y B.
168)
Casa Quilis
Casa pilar y casa Lloquero
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Brr.C.Riu,
150)
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Huerto
S.Enrique)
Vivienda rural (mbito Huerto
S.Enrique)
Vivienda rural

270

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

07
07
07
07
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
10
10
10
10
10
10
10
10

02
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04
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08
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10
11
12
13
14
15
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18
19
20
21
23
24
01
02
03
04
05
06
07
08

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

09
09
09
09
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15

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06
07
39
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44
45
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48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62

09

Alquera Melchor
Alquera Canyamises
Casas de Guerra
Vivienda rural
Viviendas rurales
Alquera Cremades
Vivienda rural
Vivienda rural
Casa
Casa Tatay
Silo
Vivienda rural
Alquera
Alquera
Alquera
Alquera
Barraca
Alquera
Alquera
Viviendas rurales
Vivienda rural
Viviendas rurales
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural
Alquera
Alquera
Casa (mbito Brr morante y Borrs
216)
Casa (mbito Brr Carrera Riu 162)

EPA2

10

EPA2

15

63

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

15
15
15
15
15
15
15
15
15
15

01
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05
06
07
08
09
10

Conjunto Casas (mbito Brr.en la ZAL)

2 Barracas comunicadas
Barraca (mbito Brr Carrera Riu 249)
Alquera (mbito Alq.Forn de la Sola)
Alquera (mbito Alq.Forn de la Sola)
Alquera de Garral
Vivienda rural
Alquera Maroto
Alquera Burguet
Alquera Caldera

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

15
15
15
15
15
16
16
16
16
16

64
65
66
67
68
01
02
03
04
05

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15

11
12
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15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

Casa Borull
Casa Clavell
Alquera Vela
Alquera Clavell
Alquera Pursima
Alquera Chulla
Villa de Santa Ana
Vivienda Rural
Alquera Masero
Alquera Perrina
Alquera Corraln
Alquera Chimo
Casa Polla (mbito cjto. Alq. Olba)
Casa Guillot
Alquera de les nimes
Vivienda rural
Barraca del Cotofilo (T.Tonet)

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
18
18
18

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10
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14
01
02
03

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

15
15
15
15

28
29
30
31

Viviendas rurales
Vivienda rural (mbito Brr C. Poblet)
Casa Picor
Casa Mau

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

18
18
18
18

04
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07

EPA2
EPA2

15
15

32
33

Alquera Mampa
Vivienda rural

EPA2
EPA2

18
18

08
09

EPA2

15

34

Vivienda rural alineada

EPA2

18

10

EPA2

15

35

Viviendas rurales

EPA2

18

11

Vivienda rural (mbito Huerto

S.Enrique)
Viviendas rurales
Vivienda rural
Alquera Pasiego
Casa del Rey
Casa el Maset
Alquera de Nicolau
Alquera Nueva o del Patriarca
Casa Anguila
Vivienda rural alineada

EPA2

15

36

vivienda rural

EPA2

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15

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

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15
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18
18
18
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38
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15
16
17
01

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

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19
19
19
19
19
19
19
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16
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21
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23
24

Viviendas rurales
Viviendas rurales alineadas
Dos viviendas rurales
Vivienda rural alineada
Casa Bale

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

19
19
19
19
19

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EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

19
19
19
19
20

25
26
27
28
01

Vivienda Rural
Casa de Ricardo el Gat
Casa Melio (Casa Melix)
Casa Furio (Casa Caballera)
Casa Caseller/Casa Rumbero

EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

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19
19
19
19

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09
10
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EPA2
EPA2
EPA2
EPA2
EPA2

20
20
20
20
20

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03
04
05
06

Casas rurales

EPA2

19

12

Casa Rabot
Casa Lluneta
Casas Martino
Casa Garrofero
Casa Muletes
Casa Fontiver
Casa Furo (An. Alquera Vilanova)
Casa Purrat
Alq. Rochet del Brosquil (An. Casa
Hidalgo)
Casa El Tort (mbito Alq. Brosquil)
Casa Bertomeu
Vivienda rural
Casa rural (mbito Brr. Casa Blanco)
Vivienda rural (mbito Brr.C.
Tremolar,124)
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural
Porxada Arnau
Casa Cjto. Barraca (mbito
Brr.Genuina)
Casa Cjto. Barraca (mbito Brr.
Pechinar)

EPA2

20

07

Vivienda y casa rural

vivienda rural

EPA2
EPA2

19
19

13
14

Tabla 19: Listado de bienes de naturaleza arquitectnica del trmino municipal de Valencia incluidos en el Catlogo
de Bienes y Espacios Rurales Protegidos del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia.

271

4.3.3

Intervenciones en la Huerta Protegida de Valencia: Los casos de La Punta

y La Torre

El Plan General de Valencia reserva para el cultivo parte del suelo de huerta en su rea
metropolitana, clasificndolo protegido agrcola (PA-1), donde se prohben las actuaciones de
urbanizacin y edificacin, que se circunscriben al suelo urbanizable, con el fin de preservar el
uso agrcola; este es el caso del suelo circundante de las pedanas de La Torre y la Punta de
Valencia
El Ayuntamiento de Valencia tramit la Homologacin Modificativa y Plan Especial del sector
de suelo no urbanizable de proteccin agrcola La Torre-Socipolis para el desarrollo de
vivienda pblica (VPP), planes que fueron aprobados definitivamente el 25 de Noviembre de
2005.
La intervencin propone la urbanizacin de unos terrenos calificados como no urbanizables,
que estima idneos para absorver la demanda de vivienda de proteccin y equipamientos, en
la poca de mayor incremento de precio del suelo previo a la congelacin del mercado.
La intervencin define la huerta de la Torre como un paisaje agrcola insostenible, que ha
sufrido un gran declive por diversas causas: el envejecimiento de la poblacin dedicada a la
agricultura y su desprestigio social, la estructura minifundista del suelo incompatible con la
realidad productiva y la presin urbanstica por las altas expectativas en el valor del suelo.
El IVVSA en el diseo urbano proyectado, propone una actuacin de valor ejemplar para las
actuaciones que pudieran producirse en la huerta valenciana. Aborda un proyecto donde,
segn ellos, la conservacin de la huerta es uno de sus principales objetivos, recuperacin y
regeneracin de una zona de huerta fsicamente degradada, como reza la memoria
informativa del documento de homologacin modificativa.

Figura 94: Delimitacin del mbito de reclasificacin de suelo protegido agrcola (PA-1) a urbanizable en
la pedana de La Torre (Valencia)

La justificacin de la desproteccin del mbito, considera que la conservacin de la huerta no

implica necesariamente que dicha proteccin se haya de realizar en toda su superficie,
cumpliendo tres premisas fundamentales: garantizar la conservacin de porciones significativas
de suelo actualmente en cultivo en un rgimen de propiedad y explotacin que hagan viable su
destino agrcola, compatibilizar la demanda habitacional con el criterio conservacionista,
plantear soluciones viables a las demandas econmicas de los vecinos en los desembolsos por
suelo inicial.
Se pretende el aporte de suelos agrcolas al patrimonio pblico de suelo, garantizando de esa
manera la continuidad de las explotaciones agrcolas, y para ello se propone una reduccin

273

limitada del espacio de huerta actualmente existente, con cambio de sus propiedades:
de una huerta totalmente privatizada, gradualmente desasistida, perceptiblemente
declinante y amenazada se pasara a una huerta de propiedad pblica y orientacin
social, adecuadamente explotada y garantizada definitivamente cara al futuro.
La existencia de infraestructuras tales como la V-30 (N-335), la CV400 y la variante de La
Torre, as como una lnea elctrica de alta tensin, unido a la proximidad de varias naves
industriales, dicen haber contribuido a convertir los terrenos en una zona objeto de una
elevada presin urbanstica y vocacin de unirse con el entorno. As pues, analizada la
situacin fctica de la zona objeto de la propuesta, se ve la necesidad y conveniencia de
realizar alguna actuacin en aras a proteger la zona de huerta de manera efectiva y asegurar
su continuidad como tal, objetivos stos que no se han conseguido a travs de la especial
proteccin otorgada en su momento por el Plan General de Valencia.
La actuacin sobre esta parte de la huerta, se ampara en el concepto de parque pblico natural
perteneciente a la red primaria de la LOTPP (art.13.6), en calidad de norma de aplicacin
directa, para toda clasificacin de suelo no urbanizable en urbanizable que debe ceder
gratutamente a la Administracin suelo no urbanizable protegido, no productivo, con una
superficie igual a la reclasificada, computado a los efectos previstos en el artculo 8.1.c de la
misma ley (no inferior a diez metros cuadrados de zona verde por habitante)194.
Por consiguiente, la actuacin es considerada compatible con los principios inspiradores de la
Ley, con la reclasificacin propuesta de la huerta afectada como ZONA VERDE perteneciente a
la RED PRIMARIA desde un planteamiento intervencionista caracterizado por la ejecucin de
actuaciones directas de mejora, recuperacin y regeneracin del patrimonio rural.
La zona de suelo urbanizable objeto del Plan Especial, antes no urbanizable de especial
proteccin agrcola, se incluye en un rea de reparto con un aprovechamiento tipo de
0,84m2t/m2s, con alturas de torres de hasta 20 plantas.

Figura 95: Infografa de la imagen urbana del Plan Especial de ordenacin del Sector La Torre. Enero,
2005

A pesar de las crticas del Colegio de Arquitectos de Valencia, que no vea justificada la
reclasificacin de 35 hectreas de huerta protegida por la necesidad de vivienda de proteccin
pblica, y los informes desfavorables de tres reas del Ayuntamiento de Valencia (Ciclo Integral
del Agua, Proyectos Urbanos y Circulacin y Transporte), que consideraron no aconsejable la
ubicacin de Socipolis en suelo no urbanizable, la homologacin y el plan especial fueron
aprobados e iniciadas las obras de urbanizacin y construccin de tres promociones
inmobiliarias de las 18 proyectadas, 422 viviendas de las 2.800 proyectadas. En agosto de
2012 se adjudicaron 32 huertos urbanos de los 300 proyectados. Un ao ms tarde, los
194

Pese a que la citada cesin no le es aplicable a la actuacin por quedar excluidas de tal obligacin aquellas
reclasificaciones singulares promovidas por la Administracin Pblica, sus concesionarios o agentes, que tengan por
objeto la implantacin de cualquier tipo de equipamiento o actuaciones de inters pblico y social (art.13.6.e LOTPP)

274

vecinos residentes en el barrio ideal denuncian a travs de la prensa las condiciones de

ciudad fantasma en la que viven.195
El Catlogo de Arquitectura Rural del trmino municipal de Valencia, expuesto al pblico pero
no aprobado definitivamente, determina los elementos construidos, sujetos a rgimen de
proteccin en el sector: la Alquera del Saboner y la Alquera de Pastor, la Barraca de Cotofio o
de Tonet, las viviendas rurales de la carretera del Alba n3, 5 y 7 y las Barracas Llcer.
La Homologacin Modificativa incluye su propio Catlogo de Arquitectura Rural que modifica
las condiciones de proteccin de los edificios catalogados por el Plan General en este sector y
crea tres zonas de ordenacin: Zona 1 de las Alquera del Saboner y Alquera Pastor y otras
Alqueras; Zona 2 de las casas de Ruiz (urbana) y Zona 3, del nuevo suelo urbanizable.
Otro ejemplo se produce en la pedana de La Punta (Valencia) con reclasificacin de suelo
protegido agrcola, en la apliacin del mbito de ocupacin de la edificacin a 50m a ambos
lados del eje de la calles Jess Morante y Borrs y Carretera del Ro, con posibilidad de
ampliarlo en las zonas de creacin de equipamiento; as como la ampliacin del mbito de
actuacin hasta 150m en una zona de mayor consolidacin como es la Calle Caminot o
Caminos de Noguera.
Con la introduccin de parmetros propios del tejido urbano, como la altura mxima de tres
plantas y la nueva profundidad edificable, sin la introduccin de una ordenanza grfica, se corre
el riesgo de perder el carcter rural de este ncleo de poblacin.

195

Informacin obtenida de las noticias de prensa: Ballester, L.: La ciudad ideal de Socipolis, Icaro. CTAV,
28/5/2006; Pitarch, S., Parrilla, J.:El proyecto fallido de socipolis, Levante, 2/1/2012; Parrilla, J.: Los huertos
urbanos animan socilpolis, Levante, 28/8/2012; Soriano, L.: Socipolis, una ciudad fantasma, Las Provincias,
29/4/2013.

275

Figura 96: Detalle plano de edificios protegidos de la Homologacin y Plan Especial de Proteccin y
Ordenacin del Asentamiento Rural de la Punta (Valencia).

Figura 97: Detalle de plano de ordenacin pormenorizada del del Plan Especial de Proteccin y
Ordenacin del Asentamiento Rural de la Punta (Valencia).

Parece que los redactores de estos planes se olvidaron que en la misma LOTPP en la que se
amparan, tambin se establece que el paisaje constituye un patrimonio comn de todos los
ciudadanos y elemento fundamental de su calidad de vida, que la ley aborda desde la ms
actual concepcin del mismo emanada del Convenio Europeo del Paisaje. Que el deber de las
actuaciones pblicas es el mantener y mejorar la calidad paisajstica y cultural del entorno
urbano, regulando los usos del suelo, las densidades, alturas y volmenes, el uso de tipologas
edificatorias.
Es preocupante que actuaciones de este tipo, que suponen la densificacin de entornos
paisajticos de calidad, sean promovidas por la propia administracin, cuyas acciones en estos
mbitos tan sensibles deberan ser de carcter ejemplarizante.

El Plan de Proteccin de la Huerta pone freno a ms reclasificaciones, pero llega tarde a parar
crecimientos urbansticos ya aprobados en suelo ganado a la huerta como Nou Mileni en
Catarroja, con 12.000 viviendas, el Safranar de Torrent, de 10.000 viviendas y Socipolis con
3.000 viviendas.

276

4.3.4

Catlogo de los Paisajes de Relevancia Regional

El catlogo es documento de ordenacin integrante de la Propuesta para la informacin

pblica del Plan de Accin Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunidad
Valenciana, de marzo de 2011.
196

El catlogo recopila cuarenta paisajes de relevancia regional (PRR)

identificndolos conforme a los siguientes criterios:

, definindolos e

Dimensin y escala territorial, no se trata de un hito o elemento sobresaliente del

paisaje, aunque stos puedan formar parte del paisaje.

Representatividad: carcter sobresaliente, importante o significativo, con

capacidad de representar la diversidad del paisaje valenciano.

Altos valores y buen estado de conservacin (integridad/autenticidad). Alberga

recursos importantes de naturaleza ecolgica, cultural y/o visual.

Elevado aprecio social.

Singularidad, excepcionalidad
representatividad.

de

un

paisaje,

aunque

carezca

de

La normativa del PAT en relacin a los PRR establece objetivos de calidad paisajstica y
directrices de ordenacin para la salvaguarda y mejora de los valores del paisaje en
torno a tres grandes ejes, relativos a la puesta en valor del patrimonio, la conectividad
del paisaje y la visibilidad y contemplacin del paisaje, evitando impactos innecesarios.

196

Paisajes agroforestales del interior de Castelln

PRR01 Entorno del Forcall y Riera del Bergantes
PRR02 Tinena de Benifass y entorno de Morella
PRR03 Sierra de Bolavar, Menadella y Turmell
PRR04 Paisaje de piedra seca y Entorno de Ares, Castellfort,
Vilafranca, Culla y Benassal.
PRR05 Macizo de Penyagolosa y entorno de Vistabella
PRR06 Alto Mijares
Corredores prelitorales de Castelln
PRR07 Olivares de San Rafael
PRR08 Entorno de San Mateu, Tirig y Salzadella
Sierras litorales de Castelln
PRR09 Serra dIrta y Penyscola
PRR10 Desert de les Palmes
Sierras de Calderona y Espadn
PRR11 Serra dEspad
PRR12 Serra Calderona
Alto Turia
PRR13 Entorno de Ademuz y sabinares de la Pobla de
San Miguel
PRR14 Llanos de Alpuente y Titaguas y Sierra de
Andilla
PRR15 Gargantas del Turia y entorno de Chera
Paisajes asociados al corredor del Jcar
PRR16 Hoces del Cabriel, muelas de Cortes y Macizo
del Caroig
PRR17 Secanos y Sierras del entorno del Carceln y Alpera
Sierras de Benicadell y Mondver
PRR18 Mondver
PRR19 Benicadell
Hoyas, valles y sierras del interior de Alicante
PRR20 Foies dAlcoi y Castalla y Valls de
Bocairent y Biar.
PRR21 Sierras del interior de Alicante, Mariola,
Maigmo y Penya Roja

Montaas alicantinas
PRR22 Depresiones y sierras desde Va ll de
Gallinera a Castell de Castells
PRR23 Vall de Guadalest y Serres dAitana,
Serrela y Aixort.
Litoral de la Marina
PRR24El Montg
PRR25 Acantilados del Cap de la Nao y Cap
dOr
PRR26 Penyal dIfach y terrazas litorales de
Benisa y Teulada
PRR27 Serra Gelada
Paisajes Culturales de viedos del interior
PRR28 Viedos de Utiel-Requena
PRR29 Viedos de les Alcusses y els Alforins
PRR30 Viedos del interior de Alicante
(Novelda, Pinoso)
Humedalesdel litoral valenciano y sistemas
agrarios prximos
PRR31 Prat de Cabanes
PRR32 Albufera y arrozales de la ribera del
Xquer
PRR33 Marjal de Pego-Oliva
PRR34 Humedales del Fondo dElx y Santa Pola
PRR35 Salinas de la Mata y Torrevieja
Huertas histricas y vegas de la Comunitat
Valenciana
PRR36 Huerta de la Plana de Castelln
PRR37 Huerta de Valencia
PRR38 Ribera de Xquer
PRR39 Huerta de la Vega Baja del Segura
Illes Columbretes y Tabarca
PRR40 Illes Columbretes y Tabarca

277

Se busca la preservacin de elementos, lugares o reas de alto inters paisajstico, que

merecen atencin especial por los valores naturales, ecolgicos, patrimoniales, visuales
o sociales que albergan197

PRR

PAISAJE DE RELEVANCIA REGIONAL

1
01

Paisajes agroforestales del interior de Castelln

Entorno del Forcall y riera del Bergantes
Ncleos histricos. En especial El Forcall
Monasterio de la Balma
Castell de Todolella
Tinena de Benifass y entorno de Morella Morella
Paisaje en torno a los ncleos de poblacin
Paisajes de piedra seca en regresin
Sierras de Bovalar, Menadella y Turmell
Entorno de los ncleos de Olocau y Todolella
Ncleo de Xert y Ermita de San Marc
Paisaje de la Piedra Seca y entorno de
Pueblos de Culla, Ares del Maestre, Castellfort y Vilafranca
Ares,
Castellfort, Villafranca, Culla y Benassal
Entorno de Culla
Macizo del Penyagolosa y entorno de
Perfiles urbanos de Xodos (Ermita de San Cristfol),
Vistabella
Benafigos, Vistabella y Villahermosa y acceso.
Alto Mijares
Embalse de Cortes de Arenoso
Corredores prelitorales de Castelln
Olivares de San Rafael
Entorno de San Mateu, Trig y Salzadella
San Mateu
Entorno de San Mateu y Salzadella
Ermita de la Mare de Deu dels Angels, Ermita de San
Cristfol (san Mateu), Ermita de Sant Josep (Salzadella),
Ermita de Santa Brbara en Trig
Sierras litorales de Castelln
Serra d'Irta y Penyscola
Castell de Penyscola
Castillo de Alcal de Xivert y de Santa Magdalena de Pulpis
Ermita de Santa Lucia y Sant Benet
Torre Badum.
Desert de les Palmes
Entorno del Monasterio del Desert de les Palmes, antiguas
ruinas y ermitas prximas
Castell de Miravet y de Sant Miquel
Torres viga en la costa (p.ej. Bellver)
Sierras de Espadn y Calderona
Serra d'Espad
Ncleos rurales y sus entornos agrarios prximos: An,
Almedjar, Veo, Chvar, Alfondeguilla, Azebar, Eslida.
Castillo de Almonecir, de Mauz de Sueras, Tales, Artana,
Alcudia de Veo, An, Azubar.
Torre del Piln (Matet), Torre de la Alfndiga (Algimia de
Almonacid), Torre de los Dominicos en Aydar.
Serra Calderona
Paisajes culturales asociados a elementos singulares:
Cartuja de Portaceli, Cartuja de Franciscanos de Santo
Espritu y Ermita de la Cueva Santa
Fortaleza Moriscas de Beselga, Castell del Real de Olocau,
Segart, Serra y Torres Torres
Alto Turia
Entorno de Ademuz y Sabinares de la
Ademuz y Castielfabib, fachadas urbanas y entornos.
Pobla de San Miguel
Arquitectura de piedra en seco de Fuente Bellido
Llanos de Alpuente y Titaguas
Alpuente
y Sierra de Andilla
Acueducto dels Arcs de Alpuente
Titaguas

02

03
04

05
06
2
07
08

3
09

10

4
11

12

5
13

14

197

LUGARES DE VALOR PATRIMONIAL ARQUITECTNICO

Catlogo de la Propuesta para la informacin pblica del Plan de Accin Territorial de Infraestructura Verde y
Paisaje de la Comunidad Valenciana, de marzo de 2011, pgina 10. Direccin General de Territorio y Paisaje,
Consellera de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, Generalitat Valenciana, Valencia.

278

15

Gargantas del Turia y entorno de Chera

6
16

Paisajes asociados al corredor del Jcar

Hoces del Cabriel, Muelas de Cortes y
Castillo de Chirel, Castillo de Ayora
Macizo del Caroig
Secanos y Sierras del Entorno de Carceln
y Alpera
Mondver-Benicadell
Mondver
Castillo de Bairn (Ganda), Castillo de Marinyn (Benifair
de la Valldigna), Castillo de Corbera
Monasterio de la Murta, Convento de Santa Mara de Aiges
Vives, Convento de Santa Mara, Convento de Sant Geroni
de Cotalba
Benicadell
Castell de Perputxent y Castell de Rugat
Hoyas, Valles y Sierras del Interior de
Alicante
Foies d'Alcoi y Castalla y Valls de Bocairent Bocairent y su entorno. Covetes dels moros y la Ermita del
y Biar
Santo Cristo
Castell de Castalla, Ermita de San Miquel de Ibi, Castell de
Penella, Castell de Biar, Castell de Banyeres de Mariola,
Monasterio de Agres, Castell de Planes.
Sierras del interior de Alicante, Mariola,
Maigm y Penya Roja
Montaa Alicantina
Depresiones y Sierras desde la Vall de
Ncleo urbano de Trbena, Castell de Castells, Vall d'Ebo,
Gallinera a Castell de Castells
Vall d'Alcal.
Castell de Gallinera, Castell d'Alcal y Castell d'Ambra
Entorno Vall de l'Aguar y antiguo asentamiento bero del
Xarpolar
Vall de Guadalest y Serres d'Aitana,
Entorno del Castell de Guadalest
Serrela y Aixort
Entornos de los ncleos de Benimantell, Benifat, Beniard,
Confrides, Abdet y Gins.
Litoral de la Marina
El Montg
Molinos de Viento, Santuari de la Mare de Du dels ngels
en la Plana dels Molins, Torre de Gerro.
Castell de Dnia
Acantilados del Cap de la Nao y Cap d'Or
Torre de Ambolo, Torre del Cap d'Or, Torre de la Granadella
y Faro de la Nao.
Penyal d'Ifach y terrazas litorales de
Tipologa arquitectnica rural de la zona (riu-raus)
Benissa y Teulada
Serra Gelada
Faro del Albir y Torre de la Punta del Cavall
Proximidad del hito visual del casco singular de Altea
Paisajes culturales de viedos del
interior
Viedos de Utiel-Requena
Barrio de la Vila en el ncleo urbano de Requena
Viedos de Les Alcusses y Els Alforins
La Bastida y el Capurrutxo
Viedos del interior de Alicante (Novelda,
Ermita de la Magdalena (Novelda)
Pinoso)
Humedales del litoral valenciano y sistemas agrarios prximos
Prat de Cabanes
Torres viga y cerro del Castell de Albalat
Castell de Orpesa, Torre de Orpesa y Faro
Albufera y arrozales de la Ribera del
Xquer
Marjal de Pego-Oliva
Humedales del Fond d'Elx y Santa Pola
Torre de Tamarit en las salinas de Santa Pola
Castillo Fortaleza de Santa Pola
Salinas de la Mata y Torrevieja

17
7
18

19
8
20

21
9
22

23

10
24

25
26
27
11
28
29
30
12
31
32
33
34
35

Chulilla
Chelva, en especial, barrios del Azogue, el Arrabal y
Benicacira

279

13
36

Huertas Histricas y vegas de la Comunitat Valenciana

Huerta de La Plana de Castelln
Patrimonio hidrulico y de arquitectura rural de alqueras
Ncleo amurallado de Mascarell y Ermita de San Antoni

37

Huerta de Valencia

38

Ribera del Xquer

39
14
40

Huerta de la Vega del Segura

Islas de la Comunitat Valenciana
Isla de Tabarca

Patrimonio arquitectnico e hidrulico

Entorno del Monasterio de San Miguel de los Reyes y
Monasterio del Puig
Centro histrico de la Ciudad de Valencia
Patrimonio hidrulico y arquitectnico del medio rural
Ncleos diseminados en el paisaje

Fuerte, poblado con sus murallas, bateras, la iglesia y la

casa del gobernador

Tabla 20: Listado de bienes de naturaleza arquitectnica y sus entornos incluidos en el Catlogo Paisajes de
Relevancia Regional del documento propuesta para la participacin pblica (marzo 2011) del Plan de Accin
Territorial de Infraestructura Verde y Paisaje de la Comunitat Valenciana.

Los objetivos de calidad paisajstica para cada una de las agrupaciones de paisajes, que
formula la Generalitat e incorpora al catlogo, son directrices que debern tenerse en cuenta
por el planeamiento municipal al proponer su modelo territorial. (Art.17 de la Propuesta del PAT
Infraestructura Verde y Paisaje)
A modo se ejemplo, se reproducen los objetivos de calidad de la agrupacin de paisajes de las
Huertas Histricas y Vegas de la Comunidad Valenciana:

Grandes conjuntos territoriales de huertas y vegas histricas ligadas al sistema

urbano, con una actividad agrcola funcional y de calidad capaz de gestionar el rico
patrimonio agroecolgico, hidrulico y etnogrfico, y el carcter del paisaje agrario.

Un sistema de elementos lineales, tanto naturales como artificiales, integrado por

cauces fluviales, canales y acequias y caminos histricos, que mantenga la
conectividad ecolgica y permita el acceso a la actividad productiva y al disfrute del
paisaje
Una red de elementos de inters patrimonial ligados a la gestin y uso del agua,
protegidos y rehabilitados, y considerados ante eventuales iniciativas de modernizacin
hidrulica.
Ciudades y villas huertanas con crecimientos compactos, bordes urbanos ntidos y
unas infraestructuras de comunicacin integradas en el paisaje, evitando su
fragmentacin y canalizacin, y promoviendo la compatibilidad armnica de los usos
agrcolas y los urbanos.
Un conjunto de sierras prelitorales que enmarcan las planas agrcolas, con
piedemontes y laderas ordenadas, de modo que el avance de la urbanizacin y la
implantacin de nuevos usos no desvirte el carcter y la imagen de escenas tan
valiosas como frgiles.

280

4.4 LA CATALOGACIN DE LOS PLANES ESPECIALES DE PROTECCIN

4.4.1

Los planes especiales de proteccin de la ciudad Valencia

En el caso de la ciudad de Valencia, el expediente de declaracin del Conjunto HistricoArtstico fue incoado el 28 de febrero de 1978, sin concluir hasta el 3 de mayo de 1993 198, as
como una serie de expedientes BICS de carcter singular iniciados en 1987, lo que introdujo un
factor de incertidumbre en las iniciativas de planeamiento especial en el mbito del conjunto
histrico.
En el plano urbanstico, tras las primeras elecciones democrticas de 1979, el Ayuntamiento de
Valencia elabora un Programa de Actuacin Municipal (PAM), que propone la remodelacin del
planeamiento vigente a nivel parcial, a travs de un Programa de Intervencin de la Periferia
Urbana (PIPU) y un Programa de Actuacin para la Proteccin del Patrimonio Arquitectnico
(PAPPA), cuya primera fase afecta a Ciutat Vella.
El PAPPA planific una estrategia dirigida a la conservacin de los tejidos histricos, a travs
del avance de catlogo que el Ayuntamiento encarg al Colegio de Arquitectos, y de la
modificacin de la zonificacin en la Ciutat Vella.
Este cambio de zonificacin objeto de proteccin especial es previa a la redaccin de planes
especiales de los barrios de Universitat Sant Francesc, Mercat, la Seu-Xerea, Velluters y El
Carme, aprobados definitivamente en 1984
199

Los objetivos

sealados por los planes especiales de proteccin de 1984 eran:

Mantenimiento de la trama viaria con eliminacin de las grandes operaciones de

apertura, sin perjuicio de aquellas reformas necesarias de carcter puntual.

Mantenimiento de las tipologas arquitectnicas y de la escena urbana.

Definicin de propuestas de trfico rodado adecuadas al mbito, con la incorporacin

de itinerarios peatonales de forma paulatina.

Potenciacin de la actividad residencial y mantenimiento de la estructura social

existente, con limitacin de usos terciarios generadores de trfico.

Establecimiento de niveles de equipamiento comunitario compatibles con la estructura

urbana histrica

Desde la aprobacin de los planes especiales de 1984 hasta la elaboracin de la nueva versin
a principios de los 90, se identifican las siguientes tendencias:
-

Escasez de las rehabilitaciones de vivienda o de actuaciones de nueva planta

Decaimiento de la base productiva

Recualificacin de algunas reas

Implantacin de sedes institucionales

Deterioro del patrimonio

198

Decreto 571993, de 3 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se declara Bien de Inters Cultural el Cojunto
Histrico de Valencia.
199
Criterios y objetivo para la revisin del Plan General. Ayuntamiento de Valencia, Oficina municipal del Plan,
Valencia, 1984.

281

El Plan General de Ordenacin urbana, cuya revisin se inici en 1984 y se aprob

definitivamente en 1989, estableca para Ciutat Vella la calificacin de CHP-1, Conjunto
Histrico Protegido y mantena transitoriamente la vigencia de los cinco Planes Especiales de
1984, hasta la aprobacin de un nuevo y nico Plan Especial de Proteccin y Reforma
Interior200. La vigencia transitoria de los anteriores planes especiales exime al Plan General de
la ordenacin pormenorizada de estos espacios, siendo compatibles en todas sus
determinaciones los primeros, excepto en lo referencte al establecimiento de usos que era
objeto de nueva regulacin.
El Plan General sealaba los objetivos fundamentales que deban seguirse en la redaccin del
PEPRI, como eran:
-

La inclusin de la regulacin propia de los Bienes de Inters Cultural y de sus entornos,

como sealaba la LPHE201.

La revisin de los catlogos, sus grados de proteccin y su alcance, flexibilizando las

protecciones.

Redefinicin de usos, aprovechamientos, condiciones de parcela, volumen y forma de

las edificaciones, desde la perspectiva de la conservacin de las tipologas originales y
entornos, con las modificaciones de trama compatibles con la proteccin global de las
mismas, pero que permitieran alcanzar un nivel adecuado de habitabilidad y
accesibilidad.

Revisin de la red dotacional, aumentando los espacios libres y reduciendo

sobredotaciones.

La causa de revisin de los planes especiales de 1984, fue parar la avalancha de derribos en el
casco antiguo con la catalogacin en todos los barrios, que lograra la detencin de la
demolicin de un gran nmero de edificios, pero que caus a su vez la paralizacin de la
iniciativa privada con el deterioro creciente del mbito.
En cumplimiento del Plan General y previamente a la definitiva declaracin de Conjunto
Histrico202 por el Gobierno Autonmico en el ao 93 (ANEXO _ Documento 11), se produce la
revisin de los planes de Ciutat Vella y la aprobacin definitiva del planeamiento especial de los
cinco barrios en los que se divide la zona:
-

200

Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior (PEPRI) del Barri del Carme 203 (BOP
18/06/1991)
PEPRI Barri de Velluters (BOP 22/10/1992)
PEPRI Barri de la Seu-Xerea204 (BOP 01/02/1993)
PEPRI Barri del Mercat (BOP 13/04/1993)
PEPRI Barri de Universitat-San Francesc (BOP 08/01/1993)

Plan General de Ordenacin Urbana, Normas Urbansticas Ayuntamiento de Valencia, Oficina Municipal del
Plan, Valencia, II-1987, pag.192.
201
La Consellera de Cultura, Educacin y Ciencia inici los trmites de declaracin de una serie de Bienes de Inters
Cultural, edificios y elementos de singular valor e inters arquitectnico, en todo el casco histrico, a travs de la
redaccin de Proyectos de Normativa y Diseo Urbano de Entornos BIC. Estos proyectos en ocasiones alteraban el
contenido de los Planes Especiales de 1984, modificando alineaciones e incorporando nuevas regulaciones.
202
La declaracin de Conjunto Histrico del Gobierno Valenciano slo distingui parcialmente con la declaracin
BIC a dos de las seis zonas que desde el Estado se haban incluido en el expediente de incoacin de la declaracin de
conjunto histrico-arttico en 1973: el casco antiguo y su ensanche, la zona comprendida por el Grao, el Cabaal,
Caamelar y Malvarrosa, Benimaclet (casco antiguo), Benicalap, Campanar, Cementerio General. Finalmente la
declaracin recae nicamente en el casco antiguo sin sus ensanches y en el conjunto del Cabaal y Caamelar, el
resto de zonas incoadas no se pueden localizar en el listado de catlogo municipal de 1993 como conjuntos urbanos
por los nombres tradicionales de los barrios.
203
Los Planes Especiales de los barrios del Carme, Mercat y Universitat-San Francesc fueron redactados por los
arquitectos Antonio Ferrer y Fernando Gaja
204
El Plan Especial del Barrio de la Seu-Xerea fue redactado por Vetges Tu i Mediterrnea, S.L.

282

Asimismo se desarrollan los Planes Especiales de Campanar (BOP 27/06/1992) y de Patraix

(DOGV 11/11/1993) por los servicios tcnicos municipales del Ayuntamiento de Valencia,
sectores cuya delimitacin fue prevista para planeamiento de desarrollo en el PGOU de 1989
(Figura 98).
A los Planes especiales de Ciutat Vella le sigue la redaccin de otros planes de proteccin de
mbitos patrimoniales en la Ciudad de Valencia que se aportan en el siguiente listado por
orden cronolgico (Tabla 21):

PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEPRI
PEP
PEP
PEP
PEP
PEP
PEP

PEP

PEP

MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI

MPEPRI
MPEPRI
MPEPRI

PLANEAMIENTO DE PROTECCIN CON

CATLOGO
PE de Proteccin y Reforma Interior Barri del Carme
PE de Proteccin y Reforma Interior Campanar (T-5)
PE de Proteccin y Reforma Interior Barri de Velluters
PE de Proteccin y Reforma Interior Barri de la SeuXerea
PE de Proteccin y Reforma Interior Barri del Mercat
PE de Proteccin y Reforma Interior Barri de
Universitat-Sant Francesc
PE de Proteccin y Reforma Interior Patraix (A-3)
PE de Proteccin y Reforma Interior M-4 CabanyalCanyamelar
Plan Especial Proteccin Entorno Alquera de Bola
Plan Especial PEP-1 Ensanche Pla del Remei-Russafa
Nord
Plan Especial de proteccin Senda de Llora y su
entorno (La ZAL)
Plan Especial PEP-2 Ensanche Russafa Sud Gran Va
Pla Especial de Conservacin y Preservacin de la
Plaza Redonda Barri del Mercat
Plan Especial de Proteccin de entorno del BIC de la
Iglesia de Nuestra Seora de la Misericordia de
Campanar
Proyecto del Plan Especial de Proteccin de entorno
del BIC de la Iglesia y Monasterio de San Vicente de la
Roqueta
Plan Especial de Proteccin de entorno de los BIC
Puerta de Serranos, Santo Domingo, San Pio V,
Temple, Justicia, Carmen y Cervell
MODIFICACIONES DE LOS PLANES QUE
AFECTAN AL CATLOGO
Modificacin PEPRI Seu-Xerea C/Luis Vives, N3
Modificacin PEPRI Carme Guillem de Castro, Lliria y
Gutenberg
Modificacin PEPRI Carme Muralla Musulmana
Modificacin PEPRI Barri de la Seu-Xerea
C/Trinitarios,4
Modificacin PEPRI Carme Catlogo C/Beneficencia
3,5,7 y 9
Modificacin PEPRI Barri de la Seu-Xerea BRL Palacio
de Cerver
Modificacin PEPRI Barri de la Seu-Xerea C/del Mar,
N31 (Palacio de Valeriola) y C/San Cristbal
Modificacin PEPRI Velluters Manzana delimitada por
las Calles Quart, Palomar, Murillo, Moro Zeit y Rey
Den Jaime
Modificacin PEPRI Carme AUMSA
Modificacin PEPRI Seu-Xerea AUMSA
Modificacin PEPRI Velluters AUMSA

APROBACIN
18/06/1991
27/06/1992
22/10/1992
01/02/1993

NBIENES
CATALOGO
364
62
231
413

13/04/1993
08/01/1993

453
340

11/11/1993
24/06/2001

31
560

19/02/2003
14/02/2006

297

24/08/2006

05/04/2007
10/04/2007

402
33

En trmite

31

En trmite

NO INFO

En trmite

136

APROBACIN
31/12/2003
24/02/2006

1
4

24/02/2006
23/03/2006

2
1

14/04/2005

En tramite

NO INFO

08/03/2010

En tramite

04/08/2001
05/02/2003
16/11/2004

10
2
6

Tabla 21: Listado de planes especiales de proteccin de Valencia y sus modificaciones que introducen
nuevos inmuebles catalogados, descatalogan o modifican las condiciones de catalogacin de los
existentes.

283

Como ya se coment, el rgimen del catlogo en los mbitos de Conjuntos Histricos BIC del
Valencia, es transitorio hasta la redaccin de los planes especiales de proteccin, de manera
que prevalecen las condiciones de catalogacin de los inmuebles en los planes especiales de
proteccin, que vendra a sustituir las del catlogo municipal de 1993.

Figura 98 : Delimitacin de los Ncleos Histricos de Patraix (izquierda) y Campanar (derecha) en el Plan
General de Ordenacin Urbana de Valencia (1989) como mbitos con planeamiento de desarrollo. Plano
de estructura urbana: Parmetros de la edificacin, sistemas generales y locales y mbitos de
planeamiento.

4.4.2

Normativa Urbanstica del PGOU de Valencia sobre Planes Especiales de

Proteccin205

Los Planes Especiales de Proteccin para conjuntos histricos-artsticos se formularn en

desarrollo de los mbitos de Planeamiento de Desarrollo. Podrn tener doble naturaleza de
Planes de Proteccin y de Reforma Interior y sern el medio primordial para la ordenacin
urbanstica pormenorizada, con asignacin de usos y volmenes, en sus respectivos mbitos.
Los Planes Especiales de Proteccin podrn modificar la ordenanza particular de su mbito de
proteccin que se entender dictada a ttulo transitorio y subsidiario para su Zona de
Calificacin.
Su mbito perimetral podr diferir del inicialmente establecido incluyendo o excluyendo
manzanas, calles o paramentos de borde, segn se justifique en el anlisis territorial que sirva
de base a la redaccin de los mismos, sin comportar cambios en la Zona de Calificacin
Urbanstica.
Podrn formularse Planes Especiales de Proteccin para aquellos mbitos que constituyan el
entorno de bienes de inters cultural declarados conforme a la Ley de Patrimonio Histrico
Espaol o incoados como tales. Dichos planes podrn comportar modificaciones del rgimen
de alturas o de las alineaciones, si ello fuere preciso como medida indirecta de proteccin del
Bien de Inters Cultural.

205

Artculo 2.7 Planes Especiales de Proteccin de las Normas Urbansticas del Plan General de
Ordenacin Urbana de Valencia.

284

4.4.3

Propuesta de ordenacin de los PEPRI del Conjunto Histrico de Valencia

Como desarrollo de los planes se presentan actuaciones sobre el espacio urbano y sus
elementos constituyentes en dos niveles:
-

Intervencin sobre los espacios parcelados, lucrativos (resienciales y

terciarios) o no lucrativos (equipamientos)
Intervencin sobre espacios no parcelados (libres): calles, plazas, jardines, paseos,
etc. de carcter pblico.

Como hiptesis de ordenacin se propone el mantenimiento de la estructura urbana como

conservacin de los trazados de los espacios no parcelados, hiptesis que se opone a
considerar que slo a travs de la conservacin generalizada de los inmuebles puede
mantenerse la trama histrica. La sustitucin de edificios debe considerarse como parte del
proceso normal de la ciudad, si bien puede admitirse la necesidad de establecer condiciones
especiales en los centros histricos206.
Se propone la recuperacin de la estructura urbana preexistente, manteniendo las relaciones
entre los principales componentes del espacio no parcelado, con transformacin acotada de
algunos fragmentos de la trama, con sus dificultades de ordenacin y gestin.
Puede existir modificacin de la trama en una primera intervencin, ORDENACIN, o bien en
posteriores operaciones, REORDENACIN, si se intervino antes. Si se mantiene la estructura
con sustitucin de las redes de servicio, la actuacin es de URBANIZACIN o
REURBANIZACIN.
Cuando se introduce la mejora de la escena urbana, sin adecuacin funcional de la edificacin,
a travs de proyectos de urbanizacin, ajardinamiento, peatonalizacin, regulacin del trfico y
aparcamiento, etc. se trata de ADECUACIN.
La intervencin sobre el espacio no parcelado pasa necesariamente por el anlisis y evaluacin
de las caractersticas de la edificacin y sus elementos complementarios como patios, jardines,
huertos, etc. Los tipos de actuacin en el espacio parcelado, en funcin de la intervencin en la
trama urbana y la tipologa edificatoria son los siguientes:
-

206

REMODELACIN INTEGRAL, sustitucin de la tipologa y de la trama urbana, en

sectores con alto nivel de degradacin social y urbana. La trama urbana se considera
degradada por su trazado funcionalmente inadecuado, en caso contrario, se procede a
su reconstruccin. Los tipos de actuacin incluyen intervenciones de promocin pblica
y dotacin, donde se localizan las principales unidades de actuacin y actuaciones
aisladas.
RECONSTRUCCIN, sustitucin de la tipologa y conservacin de la trama urbana en
las reas ms degradadas, con riesgo de falta de adecuacin formal al carcter del
barrio. El objetivo es la eliminacin de infravivienda mediante la delimitacin de reas
de reconstruccin preferente, con simultaneidad de actuaciones pblicas y privadas,
pudindose intervenir de forma puntual y no global.
REHABILITACIN, conservacin de la trama urbana y de la tipologa, en reas donde
las tipologas hagan viable la operacin desde los puntos de vista constructivo, social,
econmico, funcional y social. El objetivo es adecuar la edificacin a los estndares
demandados contemporneamente.
RESTAURACIN, conservacin fidedigna de la tipologa y de la trama urbana en
reas de gran valor histrico-artstico, con elementos de carcter monumental en buen
estado de conservacin. Pasan por el sealamiento de Unidades de Actuacin para la
iniciativa privada preferentemente.

Memoria del Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del Barri del Mercat.

285

MANTENIMIENTO, se conserva la trama urbana y la conservacin de la tipologa es

innecesaria, normalmente en espacios reformados y/o reconstruidos recientemente,
con viviendas modernas y en buen estado.

La conservacin de la tipologa y la sustitucin de la trama, es una actitud monumentalista que

el Plan desaconseja.
La combinacin de las diferentes opciones planteadas para intervenir sobre los espacios
parcelados y no parcelados, origina las reas de Intervencin:
-

reas de RENOVACIN (ORDENACIN + REMODELACIN)

reas donde se acta preferentemente de forma unitaria, evitando espacios urbanos
inacabados, y mediante expropiacin, bien por gestin directa o indirecta. Se
introducen los mnimos cambios estructurales.

reas de REGENERACIN (ADECUACIN + RECONSTRUCCIN)

Operaciones de mejora de la escena urbana, unidas a la reconstruccin de inmuebles,
que mantienen la estructura del parcelario. La cesin de espacios no parcelados de
nueva creacin se gestiona por expropiacin.

reas de RECUALIFICACIN (ADECUACIN + REHABILITACIN / RESTAURACIN

/ MANTENIMIENTO)
La actuacin sobre la trama urbana admite la incorporacin de mejoras y pequeas
modificaciones, pero no se admite la sustitucin de la edificacin. La gestin se
desarrollar mediante la delimitacin de Unidades de Actuacin, sin el carcter
imperativo de las anteriores.

reas de CONSERVACIN (MANTENIMIENTO

REHABILITACIN / RESTAURACIN)

RECONSTRUCCIN

Es innecesaria la intervencin en espacios no parcelados; en los parcelados, se

permite cualquier actuacin pero con mantenimiento del parcelario, en el caso de que
se sustituya algn edificio.
-

reas de MANTENIMIENTO (MANTENIMIENTO + MANTENIMIENTO)

No se requiere de ningn tipo de actuacin.

A la vista de los criterios que establece la normativa actual sobre renovacin urbana, las
actuaciones en los conjuntos histricos valencianos deben mantener la estructura urbana
arquitectnica, las caractersticas del ambiente y la silueta paisajstica, no permitindose la
modificacin de alineaciones y edificabilidad ni la parcelacin o agregacin de inmuebles, salvo
en el caso excepcional de que mejore la conservacin del conjunto.
De ello se desprede que las operaciones de remodelacin integral definidas en los
PEPRIS, a la luz de la regulacin actual, seran operaciones de carcter excepcional, en
sectores con alta degradacin donde la trama urbana es de trazado funcionalmente
inadecuado, en caso contrario, se procedera a su mantenimiento, tal como indica la
propuesta de los PEPRIS.
En otro orden de asuntos, los planes establecen la medicin de los niveles de equipamientos y
de espacios libres del barrio, el clculo del nmero de viviendas y el clculo del nmero de
habitantes, para realizar una propuesta de nuevos equipamientos y de espacios libres.
Asimismo, analizan las redes de instalaciones y las caractersticas de la urbanizacin, para
elaborar las propuestas concretas.

286

Descripcin tipolgica
La formalizacin de las tipologas edificatorias se basa en magnitudes geomtricas y factores
histricos, sociales, de propiedad, funcionales, estilsticos, etc., con definicin de las siguientes:
- Casa Palaciega
Edificios anteriores al siglo XIX, caracterizados por el papel que en la articulacin de
espacios juega el patio gtico, por sus referencias estilsticas al gtico cataln, que ocupa
una posicin central, siendo a la vez lugar de encuentro y distribucin, ventilacin e
iluminacin.
- Vivienda obrador (vivienda plebeya)
Vivienda unifamiliar de la edad media y pocas de transicin a la edad moderna, con
prolongacin hasta el siglo XIX. Alojamientos de artesanos y menestrales. Estructura entre
medianeras, con poca anchura de fachada y mayor profundidad edificable, con un mximo
de tres plantas. A nivel de la calle se encuentra el taller artesano, la vivienda en planta
primera y en la ltima planta la cambra o almacn. Eventualmente podan existir dos
plantas de viviendas, incrementndose la altura del edificio hasta cuatro pisos.
La planta baja se transforma en en comercio, mientras que las altas se utilizan de almacntrastero. Su recuperacin es difcil, al carecer de acceso independiente para las plantas
altas.
- Vivienda obrera seriada
Su aparicin est ligada a la existencia de grandes huertos o espacios libres, que entre
1820 y 1900, permitieron transformaciones urbanas con tipologas propias del modo de
produccin capitalista, para el incipiente proletariado urbano. La forma dominante de esta
tipologa es la alineacin de viviendas de escasa altura, tres plantas, donde la planta baja
alberga un taller o actividad artesanal. La vivienda suele ser pasante y de reducidas
dimensiones (5x12m), resuelta en tres crujas, con escalera en fachada y piezas interiores
sin ventilacin.
- Casa de renta
Promocin residencial dirigida a los segmentos ms solventes de la clase trabajadora,
llevada a cabo por promotores individuales que no producan un alto nmero de viviendas
en cada promocin. Se incrementa la altura de la vivienda de cuatro a seis plantas, gracias
a la mejora de las tcnicas constructivas. La distribucin consiste en dos viviendas por
planta con caja de escalera centrada y normalmente en fachada.
Esta tipologa se prolonga hasta entrado el siglo XX, por lo que sus posibilidades de
recuperacin y rehabilitacin son mayores que en los casos de vivenda obrador y seriada,
pero sus reducidas dimensiones (60-80 m2), su estructura de madera y su inadecuada
distribucin, con piezas interiores sin ventilar, dificulta su puesta en uso.
- Casa burguesa
Aparece en el mismo momento que la casa de renta, con referencia en la casa seorial.
Aunque nace como la casa de una familia-clan, pronto se convierte en residencia de varias
familias, con segregacin social vertical, que se materializa con programas, caractersticas
y decoracin de fachada diferntes en cada planta (entrsuelo, principal, pisos, buhardillas y
tico). Es freceunte el empleo de de lenguajes y cdigos muy ornamentados.
- Vivienda colectiva
Edificios residenciales plurifamiliares de finales del siglo XIX o primer tercio del siglo XX,
con un aumento de altura, no ha aparecido an el ascensor. Con tres o cutro crujas y
estructura de hormign armado, muestras carcter de tipo transicin, junsto a historicismos
y revivalismos tpicos aparecen formas y ornamentos premodernos. Se da un aumento de
tamao general en parcela, altura y nmero de vivendas, sin embargo, se diferencia de la

287

vivienda moderna por la falta de ascensor, lo que impide alcanzar grandes alturas. Se
mantienen en buen estado de conservacin.
- Vivienda moderna
Vivienda producida a partir de 1939, con un aumento considerable de sus magnitudes:
altura, tamao de la promocin, parcelacin, etc. e incorporacin de tcnicas constructivas
contemporneas. A nivel formal van perdiendo la decoracin historicista y academicista. Su
impacto en los barrios histricos es negativo y destruye sus caratersticas, su estado de
conservacin y lo enorme de sus aprovechamientos los sita fuera de peligro de su
renovacin sin necesidad de protegerlos.
- Edificio singular
En este grupo se distinguen dos tipos: los singulares por sus peculiares formas o usos (un
colegio, un refugio antiareo), y otros, con caractersticas ms sistematizadas que por su
baja frecuencia no aconsejan la creacin de una categora propia (cines, teatros). Los
edificios singulares con declaracin BIC, son objeto de proteccin individualizada.
-

Edificios religiosos: conventos, iglesias, asilos,

- Naves
Edificios no residenciales estructuralmente resueltos con cuchillos o cerchas y apoyos de
muro de carga o porticados en los ms recientes.

Figura 99: Ordenanza individualizada de las Normas Urbansticas del PEPRI Barri del Mercat.
Rehabilitacin del edificio en la Calle Juristas, N6.

Ordenanzas de reconstruccin y reedificacin de nueva planta.

La intervencin habitual sobre el patrimonio no catalogado individualmente, objeto de
proteccin ambiental, debe ser su rehabilitacin y mantenimiento, o en caso de que ste fuera
inviable o no aconsejable, se dara su reconstruccin, como excepcin a la regla general.

288

Las dos posibles formas de intervencin son la reedificacin de nueva planta o la

reconstruccin.
Se entiende por RECONSTRUCCIN207, la edificacin de un solar reproduciendo todos los
elementos del edificio original que sean visibles desde la va pblica, entendiendo por el edificio
original, el ltimo conocido que ocupar la parela antes de 1940.
4.4.4

Actuaciones: Areas de proyecto urbano, Unidades de Actuacin y

Actuaciones Aisladas

La ejecucin del Plan se basa en la delimitacin de Unidades de Actuacin (UA), cuando

existe la proporcin adecuada entre beneficios y cargas derivadas del planeamiento, que
permitan una actuacin pblica o privada en su gestin (Figuras 100 a 102). Se delimitan
Actuaciones Aisladas (AA), con financiacin de fondos pblicos, siempre que no sea posible
la delimitacin de unidades de actuacin (Figura 103).
La proporcin entre beneficios y cargas se obtiene calculando el aprovechamiento urbanstico,
teniendo en cuenta la superficie edificable y la aplicacin de ndices correctores definidos en el
Estudio Econmico Financiero. El aprovechamiento urbanstico (m2t/m2s), lo constituyen el
suelo edificable y los edificios sujetos a rehabilitacin o proteccin.
Las cargas econmicas derivadas del planeamiento se dividen en las relativas a la
implantacin o adecuacin de servicios o equipamientos de uso comunitario y las derivadas de
la proteccin del patrimonio: las primeras, incluyen los gastos derivados de la adquisicin del
suelo y de los edificios para dotaciones, de la ejecucin de los equipamientos y de las obras de
urbanizacin.
Las cargas por proteccin del patrimonio, son las que sobrepasan el deber legal de conservar
los edificios en condiciones dignas. Los edificios incluidos en el catlogo deben ser
conservados a pesar de su estado ruinoso; slo en este caso, se dan cargas derivadas del
planeamiento, y las obras se ejecutan con cargo a los fondos de la entidad que lo ordene, en la
cantidad que rebase el lmite del deber de conservacin de los propietarios.
Con todo, se valoran estimativamente las cargas208, sin perjuicio de futura revisin previa a la
ejecucin, con obtencin del justiprecio de la expropiacin.
Para delimitar Unidades de Actuacin tambin debe considerarse la defensa de los intereses
de los residentes mediante el realojo o el derecho de retorno.
En las reas de Proyecto Urbano (APU) se delimitan espacios urbanos con mayor potencial
de transformacin, mediante reconversin de su urbanizacin, adecundola a las
caractersticas de la edificacin protegida y a un uso prioritariamente peatonal.
Plan de Etapas y Estudio Econmico
[] un plan no es ms que una declaracin de inteciones. Falto de inversiones, de una
decidida voluntad interventora, no sirve para nada. Esperemos que no sea este su detino.209
El plan de etapas propuesto para el desarrollo de los PEPRIS se desglosa en dos cuatrienios
con etapas de dos aos cada una, a las que se asigna las actuaciones urbansticas previstas,
su iniciativa de gestin pblica o privada, y su modo de gestin, expropiacin o compensacin:
207

A diferencia de la definicin de reconstruccin establecida en los PEPRIS del conjunto Histrico de Valencia
(1991-1993), el Catlogo Estructural de Valencia (2011) define la reconstruccin como la construccin de nuevas
edificaciones en sustitucin de aqullas que han sido demolidas.
208
Suma del valor del suelo, valor del vuelo a efectos de expropiacin, valor de las construcciones de nueva planta,
valor de los equipamientos, valor de las obras de rehabilitacin y valor de las obras de urbanizacin.
209
Memoria del Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del Barri del Mercat, equipo de urbanismo FerrerGaja, Ayuntamiento de Valencia, 1993.

289

Primer Cuatrienio (1993-1996):

o Primera Etapa (93-94)
o Segunda Etapa (95-96)

Seguno Cuatrienio (1997-2000):

o Tercera Etapa (97-98)
o Cuarta Etapa (99-00)

Unidades de Actuacin PEPRI Mercat

Como ejemplo, se recoge a continuacin algunas Unidades de Actuacin ejecutadas que
fueron delimitadas en el PEPRI del Mercat de la Ciudad de Valencia.

Figura 100: Plano de Ordenacin N4: Gestin, delimitacin de Unidades de Ejecucin. PEPRI del Mercat.
Febrero, 1993.

290

Figura 101: Unidad de Actuacin UA-6: espacio libre de la Calle Tapinera a la Calle Cobertizo de
Santo Toms. Iniciativa pblica, gestin por expropiacin, perodo de actuacin: cuarta Etapasegundo cuatrienio (1999-2000) del PEPRI del Mercat. Presupuesto total de la actuacin:
199.300.000 pesetas. (Fotografas. Autor, julio 2013)

291

Figura 102: Unidad de Actuacin UA-7: Espacio libre en Calle Zurradores. Iniciativa Privada, gestin por
compensacin, perodo de actuacin: Primera Etapa-Primer Cuatrienio (1993-1994) del PEPRI del
Mercat. Presupuesto total de la actuacin: 225.376.000 pesetas. Primera foto estado del mbito de
actuacin en mayo de 2008, segunda y tercera foto, estado del mbito de actuacin en fecha mayo de
2012. (Google maps, julio 2013)

292

Figura 103: Remodelacin de la Plaza Redonda de Valencia (Autor, julio 2013). Las Actuaciones Aisladas
que se recogen en el PEPRI del Barri del Mercat son: el centro escolar en la Plaza del Marqus de
Busianos (AA1), el Centro Cvico Social en la Plaza del Correo Viejo (AA2), el Centro Cvico Social en
Calle Juristas (AA5), la Rehabilitacin de la Plaza Redonda (AA7). Como reas de Proyecto Urbano el
PEPRI del Mercat establece: la Urbanizacin Plaza del Mercat (APU-1), la Urbanizacin Plaza del Doctor
Collado (APU2), la Urbanizacin Plaza de la Reina (APU3) y la Urbanizacin de la Plaza en Avda del
Oeste (APU4).

293

4.4.5

La catalogacin. Niveles de proteccin propuestos por los Planes.

Los planes especiales de proteccin incorporarn su propio catlogo de proteccin,

cuyas determinaciones podrn ser coincidentes o no con las correlativas del Catlogo
contenido en ste Plan; en caso de que no lo sean vendrn a sustituirlas en el mbito
respectivo sin necesidad de Modificacin del Plan General, dado el carcter
transitorio del Catlogo para estas zonas. (Art.2.7.4 PGOU Valencia).
a) Catalogacin en los PEPRIs de los Barrios del Carmen (1991), Campanar
(1992), Velluters (1992), Seu-Xerea (1993), Mercat (1993) y Patraix (1993)
Se abandonan las antiguas categoras de Proteccin Integral, Proteccin Individual General y
Proteccin Individual Parcial y se sealan tres nuevos niveles de proteccin:
-

Nivel 1 o Integral: slo se contempla la restauracin fidedigna y el mantenimiento del

uso inicial
Nivel 2 o Estructural: debe respetarse ntegramente los elementos dominantes de su
tipologa, con modificacin de aspectos formales o funcionales.
Nivel 3 o Arquitectnico: existe la posibilidad de introducir remodelaciones y
rehabilitaciones flexibles sin mantenimiento de la tipologa y uso original.

A diferencia de lo que establecen las normas urbansticas del PGOU de Valencia, los tres
niveles de proteccin sealados son nicos, sin que existan categoras subsidiarias.
Los tipos de intervencin se resumen en el siguiente esquema:
1. Estricta Conservacin o nivel mnima de intervencin:
a) mantenimiento
b) consolidacin
2. Restauracin:
a) arqueolgica
b) con recuperacin
3. Rehabilitacin:
a) modernizacin
b) reforma
4. Reconstruccin
5. Obras de nueva planta
Intervenciones en edificios con nivel de proteccin N1:
-

210

Obras de restauracin y conservacin210. Se admite la demolicin de aquellos cuerpos

de obra que por ser aadidos, desvirten la unidad arquitectnica original en su

Conservacin: Obras cuya finalidad es mantener y/o consolidar un edificio o construccin en el correcto estado
fsico de sus elementos constructivos, funcionamiento de sus instalaciones y en general de su seguridad, salubridad y
ornato, sin pretender alterar su configuracin exterior e interior. Pueden distinguirse dos niveles: Mantenimiento y
Consolidacin.
Mantenimiento: actuaciones precautorias que peridicamente es, o debe ser, usual el realizar para mantener la salud
del edificio (Tales como limpieza, pinturas, repasos de carpinteras, etc.), as como la reparacin de daos locales
menores (en cubiertas, revestimientos, acabados, eliminacin de humedades, etc.) incluso reposicin de instalaciones
menores.
Consolidacin: actuaciones tendentes a la reparacin de daos ya producidos, con la finalidad de devolver al edificio
a su buen estado precedente, corrigiendo los efectos y subsanando las causas.
Restauracin: Obras cuya finalidad es la de reponer o devolver al edificio sus caractersticas generales,
cientficamente conocidas o supuestas, recuperando su configuracin exterior y/o interior, a partir de una situacin
actual degradada, impropia o alterada, sin perjuicio de la estricta conservacin, que sean necesarias. La definicin
diferencia entre restauracin arqueolgica y restauracin con recuperacin.

294

configuracin de mayor inters, admitindose, en su caso, la reposicin o

reconstruccin de aquellos cuerpos o huecos primitivos cuando redunden en beneficio
del valor histrico-artstico del conjunto.
Intervenciones en edificios con nivel de proteccin N2:
-

Rehabilitacin subgrupo b-Reforma211 en los PEPRIS del Carmen, Velluters, SeuXerea y Mercat.

Rehabilitacin subgrupo a-Modernizacin en el PEPRI de Campanar y Patraix.

Intervenciones en edificios con nivel de proteccin N3:

-

Rehabilitacin subgrupo b-Reforma, con vaciado interior del edificio como caso
extremo y justificado. En ningn caso podr modificarse la envolvente originaria
del edificio.

Normas comunes de proteccin en todo el patrimonio catalogado:

-

Queda prohibida la instalacin de rtulos de carcter comercial o similar, insertos en la

fachada del inmueble, debiendo eliminarse los existentes en el plazo de dos aos
desde la aprobacin definitiva de los planes. Se exceptan los que se adosen a los
huecos de planta baja, cuando su superficie no exceda de 1m2, ni su altura de 60cm,
no pudiendo en ningn caso rebasar un plano imaginario paralelo a la alineacin
exterior situado a 15cm de esta o los que se integren formalmente en el cerramiento o
acristalamiento de dichos huecos. (Seu-Xerea)

En los proyectos de renovacin de plantas bajas quedan prohibidas todo tipo de

marquesinas y salientes no originales. En todo caso debern respetarse la continuidad
y homogeneidad del tratamiento arquitectnico repecto de las plantas superiores.

La proteccin se extiende a la totalidad de la parcela, que se grafa como protegida en

el Plano de Protecciones, en la que se encuentra el edificio, afectando su rgimen a la
totalidad del arbolado y jardinera existente en ella.

En las obras de rehabilitacin sobre edificios protegidos, se estar a lo dispuesto en las

ordenanzas grficas, en el caso de haberlas y deber eliminarse los aadidos
impropios

Restauracin arqueolgica: comprende el reprstino de elementos ocultos o alterados y la supresin de elementos

impropios de carcter adjetivo (o aadido, construdo en fecha posterior al edificio original, sin inters para su lectura
tipolgica, sin inters histrico, artstico, estructural, cultural o sociolgico) sin perjuicio de realizar, en casos de
estricta necesidad, las supraestructuras necesarias para garantizar la mxima conservacin del edificio o construccin,
haciendo reconocibles tales obras, as como adecundolas estticamente al conjunto del edificio o construccin.
Restauracin con recuperacin: adems de las actuaciones que incluye la restauracin arqueolgica, comprende la
reposicin de cuerpos, partes o elementos ruinosos, derruidos o desaparecidos, incluso la construccin de elementos,
partes o cuerpos que sin haber existido nunca es demostrable, o presumible, cientficamente la intencin proyectual
de haberlos construido segn unas caractersticas concretas.
211
Rehabilitacin: obras cuya finalidad es adecuar las condiciones de habitabilidad del edificios a un uso concreto
permitido, sin alterar su configuracin esterior ni su esquema tipolgico bsico, sin menoscabo de las propias de
restauracin o de conservacin estricta que sean necesarias. Se distiguen dos niveles de rehabilitacin: Modernizacin
y Reforma.
Modernizacin: incluye implantacin de nuevas instalaciones menores, sustitucin de instalaciones menores o
mayores, la redistribucin horizontal de locales, (por alteracin de la tabiquera o particiones interiores), la apertura
de huecos de acceso, luces o ventilacin a patios, escaleras, zaguanes u otros locales, siempre que no afecten al valor
arquitectnico de estos, la sustitucin interior de carpinteras, cerrajeras, revestimientos o acabados y del material de
cubricin de la cubierta.
Reforma incluye las anteriores intervenciones, implantacin de instalaciones mayores, redistribucin vertical,
modificacin general de los elementos de accesos, circulacin, iluminacin y ventilacin y sustitucin exterior de
carpinteras, cerrajeras, revestimientos o acabados.

295

b) Catalogacin en el PEPRI del Barrio Universitat-San Francesc (1993)

El Plan mantiene los niveles de proteccin de planes anteriores, pero incluye un nuevo tipo de
intervencin: las obras de sobreelevacin en edificios protegidos, aquellas que se recogen en
la Ordenanza Especial de Sobreelevacin que afecta a edificios protegidos y sealados en un
plano de rgimen urbanstico con la denominacin Edificio con Ordenanza Especial 212

Figura 104: Edificios afectados por sobreelevacin en la Calle Coln, Calle Xtiva, y Calle Rivera,
(distinguidos con un cuadrado negro sobre el edificio). Plano de rgimen urbanstico del Plan Especial de
Proteccin y Reforma Interior del Barrio de Universitat-San Francesc.

En estos edificios se admite la sobreelevacin de la edificacin existente y la sustitucin edilicia

parcial, conservndose los cuerpos, partes o elementos especialmente protegidos por el
Catlogo. La altura mxima y mnima de la edificacin resultante de la sobreelevacin ser la
que se seala para cada parcela en el plano de rgimen urbanstico, complementado por la
ficha individualizada.
La fachada del cuerpo sobreelevado se retranquear un mnimo de 0,80 metros y un mximo
de 1,60 metros, dependiendo de las especiales circunstancias de cada caso. En los casos en
que, a juicio de la Corporacin Municipal, y por las peculiaridades de la fachada protegida, por
remate o composicin, no sea posible resolver la sobreelevacin retranqueada, podr
resolverse en un plano coincidente.
La composicin de la fachada del cuerpo sobreelevado no deber entrar en contradiccin con
los caracteres propios de la traza de la fachada original protegida, en cuanto a:

212

Proporcin de huecos y ritmo de vanos y macizos

Criterio de elementos volados

Referencia de altura a cornisa y remates de los edificios colindantes

Tratamiento de los materiales, en cuanto a calidad, colores y acabados.

Los edificios afectados por la sobreelevacin se recogen en el ANEXO_Documento 12 sealados con SI en la

columna de alteracin volumtrica.

296

Figura 105: Sobreelevacin en edificios protegidos en la Calle Pintor Sorolla, n 5 -catalogado con nivel de
proteccin 2- y n7 -catalogado con nivel de proteccin 3- en el que la composicin y los materiales de la
sobreelevacin no armonizan con el edificio preexistente, ni respetan la parcelacin original. (Google Maps,
mayo 2012)
Con respecto a esta variacin de edificabilidad no existe en el plan justificacin alguna, ni se aporta
normativa sobre la necesaria cesin de suelo dotacional pblico o la compensacin econmica
sustitutoria, en su caso, as como ninguna referencia a la reserva mnima de plazas de aparcamiento por
el incremento de superficie residencial.

c) Catalogacin en los Planes Especiales de Proteccin de los Ensanches: Pla

del Remei-Russafa Nord (2006) y Russafa Sud-Gran Va (2007)

Para dos planes que se desarrollan sobre la misma zona de ordenacin urbanstica, el
ensanche valenciano, con el intervalo menor de un ao entre sus tramitaciones, cabra esperar
que tuvieran los mismos criterios de proteccin y de intervencin, pero como a continuacin se
muestra cada plan contiene un rgimen de propio.
En el Plan de Ensanche de Pla del Remei - Russafa Nord los niveles de proteccin son
integral, parcial y ambiental, en adaptacin a la legislacin urbanstica, a los que se les asigna
los tipos de intervencin siguientes:
-

Intervenciones en edificios con nivel de proteccin Integral: Obras de conservacin y

de restauracin

Intervencin en edificios con nivel de proteccin Parcial: Obras de reforma

Intervencin en edificios con nivel de proteccin Ambiental: obras de rehabilitacin

Se redefinen los tipos de intervencin:

Conservacin: su finalidad es mantener y consolidar los elementos constructivos de los
edificios, asegurar el funcionamiento y conservacin de sus instalaciones y, en general, su
seguridad, salubridad y ornato, sin pretender alterar su configuracin exterior o interior.

297

Restauracin: Son las obras que persiguen la recuperacin de la imagen original del edificio.
Supone el repristino de rodos y cada uno de sus componentes originales, incluyendo, tanto la
eliminacin de elementos impropios como en la recuperacin de elementos perdidos o
desaparecidos. La proteccin se extiende, por tanto a todos los elementos definitorios de su
estructura arquitectnica; fachada delantera, fachada posterior, zagun, escalera, formalizacin
de remates y cubierta incluyendo la distribucin y acabados interiores de las viviendas o
locales, que deban ser respetados en toda intervencin.
Reforma: Quedan permitidas las obras de redistribucin interior de las viviendas, conducentes
a su mejora, modernizacin y adecuacin de uso y habitabilidad. Se prev especialmente la
inclusin de instalaciones y servicios inexistentes por la edad de la edificacin debindose
compatibilizar las nuevas aportaciones con el carcter del edificio. Respecto al resto de
elementos de su estructuctura arquitectnica las obras debern limitarse al repristino de lo
existente.
Dentro de las obras permitidas se contemplan la sistematizacin de ticos en caso de estar
expresamente grafiado en el correspondiente plano de manzana.
Rehabilitacin: obras de adecuacin del valor de uso del edificio o sus partes, compatibles
con la conservacin de alguno de los elementos definitorios de su estructura arquitectnica,
expresamente indicados en el listado del apartado de la ficha de normativa individual. Se
definen tres formas de intervencin:
-

La conservacin del elemento, lo que supone su repristino, entendido como

mantenimiento o devolucin a su estado original o primigenio.

La reproduccin, entendida como reconstruccin de un elemento formalizado ste

segn el modelo original. Admite dos modalidades: La reproduccin idntica y la
reproduccin tipolgica, conceptual, en dimensiones y disposicin, interpretando su
formalizacin constructiva.

En cada ficha individual se indican qu elementos se deben conservar y cul es la forma de

intervencin permitida: Conservacin de la fachada principal y trasera, reproduccin de la
fachada principal y trasera, conservacin del zagun, reproduccin tipolgica del zagun,
conservacin de la escalera, reproduccin tipolgica de la escalera, conservacin del ascensor
o agrupacin de zagun y escalera en una intervencin simultnea y conjunta cobre dos
edificios contiguos.
Aunque el plan parte del principio de consolidacin del aprovechamiento, sus normas
urbansticas permiten en algunos edificios con proteccin ambiental la sobreelevacin y el
aumento de la profundidad edificable, con el fin de mejorar la regularidad formal y geomtrica
de algunas manzanas, as como la sistematizacin ed ticos, recuperando para el uso
residencial los volmenes actualmente existentes destinados a trasteros, porteras, etc. Este
incremento de edificabilidad se justifica en proyecto por la mejor contribucin a la conservacin
general del conjunto, conforme a las previsiones de la LPCV.
En el Plan de Ensanche Russafa-Sur se establece la equivalencia de los niveles de
proteccin al ROGTU:
Al nivel de proteccin ambiental se asignan obras de conservacin, restauracin, reforma y
reestructuracin con conservacin de la fachada (no admisible sta ltima para todos los
edificios protegidos con este nivel).
La proteccin singular, equivalente a la proteccin parcial del ROGTU, como expresa el propio
texto, permite las obras de conservacin, restauracin, reforma; no obstante en ocho edificios
se considera que los valores a proteger son compatibles con la total reestructuracin de su
interior, por lo que se permiten las obras de reestructuracin con conservacin de fachada.
La proteccin monumental (equivalente al nivel integral del ROGTU), corresponde al nivel
mximo de proteccin, no obstante no se asigna el tipo de obras a realizar.

298

Se redefinen las clases de actuacin sobre los edificios, conceptos que estaban claros desde
finales del los ochenta:
Conservacin: remite a la definicin del artculo 206 de la LUV sobre deber de conservacin.
Restauracin: Semejante definicin que en el Plan de Ensanche Norte.
Reforma: mximo nivel permitido en edificios en los que protege los elementos que determinan
su estructura: fachada principal y posterior, zagun y escaleras. Se permiten las obras de
adecuacin de las viviendas y locales interiores, como tabiquera interior, inclusin o
modernizacin de instalaciones, etc.213 Con introduccin de las siguientes particularidades:
-

En fachadas es obligatorio: la eliminacin de elementos no originales o impropios, as

como aquellos que contradigan la normativa del Plan; la reproduccin de elementos
originales desaparecidos cuando exista documentacin suficiente para este fin; la
recomposicin de huecos en plantas bajas, en caso de necesidad justificada.

En zaguanes y escaleras se podr instalar ascensor en el hueco de la escalera, con

cerramientos de mampara de vidrio, o alternativamente fuera del volumen que contiene
la escalera. Se permiten obras que mejoren la iluminacin y ventilacin de la escalera

En plantas bajas que se produzcan cambios sustanciales en los elementos originales

caractersticos de su fachada, podr exigirse la restitucin a su estado original.

Obras de reestructuracin con conservacin de la fachada: se permite cualquier tipo de

obras con mantenimiento de su fachada. Se aplica a ocho edificios: Calle Cuba 3, 5 y 45; Calle
Sueca 19, 21, 23 y 25; y Calle Doctor Sumsi, 32.
En los edificios en los que su ficha normativa permita la reproduccin de fachada, o en aquellos
donde justificadamente no se pueda mantener la fachada ntegramente debido a su mal
estado, o por su extincin fsica, se prescribir la reproduccin de la misma siempre que los
sistemas constructivos necesarios para su ejecucin no sean manifiestamente irrealizables.
Obras que implican incremento de volumen: Estas obras son independientes y compatibles
con las obras de restauracin y reforma definidas anteriormente, (por tanto posibles para
cualquier nivel de proteccin), consistentes en la regularizacin de ticos y el incremento de
plantas.
La regulacin de ticos, slo posible en edificios en los que existan volmenes bajo cubierta,
utilizados previamente como viviendas de portero, trasteros y otros. No bstante, es compatible
213

No obstante, existen una serie de 20 edificios en los que, reconociendo su condicin de ambientales, se considera
necesaria la extensin de su proteccin a los elementos estructurales de la edificacin, por lo que las mximas Obras
Admisibles en estos casos son las Obras de Reforma. La lista de los veinte edificios ambientales sometidos a este
rgimen de obras ms restrictivo son los siguientes:
1. Av. Antic Regne de Valencia, 6
2. Av. Antic Regne de Valencia, 8
3. Av. Antic Regne de Valencia, 20
4. Cl. Pintor Salvador Abril, 42
5. Cl. Conde Altea, 30
6. Av. Antic Regne de Valencia, 57
7. Cl. Ciscar, 40
8. Cl. Burriana, 26
9. Cl. Burriana, 28
10. Cl. Ciscar, 27
11. Cl. Burriana, 33
12. Cl. Joaqun Costa, 63
13. Cl. Burriana, 45
14. Cl. Conde Altea, 51
15. Cl. Conde Altea, 49
16. Cl. Ciscar, 63
17. Cl. Salamanca, 50
18. Cl. Mestre Racional, 21
19. Cl. Mestre Racional, 19
20. Cl. Mestre Racional, 17

299

con las sobreelevaciones siempre que ambos tipos de obra estn autorizados en la ficha
individual del edificio.
La creacin de ticos debe ajustarse a las condiciones siguientes:
-

Debe regularizarse en volumen y planta.

El plano vertical de la fachada generada por la intervencin deber contener la traza

exterior de la segunda cruja, o en su defecto, se trazar retranqueado 5m respecto de
la alineacin exterior.

La altura libre mxima resultante ser igual a 2,5metros.

La distancia entre la cara inferior del forjado de la tima planta del edificio y la cara
inferior del forjado generado por la intervencin ser igual o inferior a 3 metros.

La cubierta generada ser plana y horizontal o inclinada con una pendiente mxima del
15%.

No se admiten elementos emergentes.

La adecuacin a las normas de habitabilidad y la instalacin o actualizacin de los

servicios que se requieran, se prever de modo compatible con el carcter del edificio.

El incremento de plantas se ajustar a las condiciones grficas establecidas en la ficha

normativa de alteraciones volumtricas (Figura 106 y 107) y las siguientes especificaciones
estticas:
-

La disposicin, composicin y proporciones de los huecos en la fachada que se genera

deben regirse por las pautas seguidas para las soluciones de fachada de los cuerpos
superiores del edificio sin prdida de su carcter unitario.

Debern utilizarse fbricas de albailera, oficios y tipos de elementos ornamentales

acordes con las del resto del edificio.

Figura 106: Ficha individual del edificio C.Denia, n63 del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos del
Plan Especial de Propteccin del Ensanche Russafa Sud-Gran Va, inmueble con nivel de proteccin
ambiental del ROGTU y sobre el que es posible las obras de incremento de volumen.

300

Figura 107: Ficha normativa de alteraciones volumtricas donde se permite en incremento de plantas en
el edificio en la C.Denia, n63, del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos del Plan Especial de
Propteccin del Ensanche Russafa Sud-Gran Va.

301

En los supuestos de incremento de plantas el Ayuntamiento debe requerir previa o

simultneamente a la solicitud de la licencia de obras la adscripcin de una plaza de
aparcamiento por cada vivienda resultante de la intervencin, en el propio aparcamiento del
edificio o en un radio de 300 metros, en rgimen de propiedad o alquiler durante un plazo
mnimo de 50 aos.
Asimismo se ceder al Ayuntamiento suelo dotacional pblico de superficie equivalente al
techo edificable resultante de la intervencin, que de no ser posible se sustituir por un pago
equivalente en metlico, resultante de aplicar el aprovechamiento objetivo resultante (AO) al
valor de repercusin bsico del polgono fiscal (VRB), actualizado. Los ingresos obtenidos
qedarn afectos a la adquisicin de suelo dotacional en el mismo mbito.
En el ANEXO_ Documento 12 se pueden consultar los listados de inmuebles de los Planes de
Proteccin de Ensanche de Valencia y su rgimen de intervencin, con identificacin de los
inmuebles descatalogados respecto del catlogo municipal y aquellos que pueden ser objeto
de obras de incremento de volumen.

Figura 108: Frente de fachada de los edificios situados en los nmeros 20 y 22 de la Calle Sueca, donde
se lleva a cabo la sobreelevacin de la ltima planta sobre la misma lnea de fachada, sin acometer el
retanqueo que permitira apreciar la fachada del edificio en su estado original.

d) Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior Cabanyal-Canyamelar (2001)

En la Comunidad Valenciana, una de las sentencias ms importantes y a la vez polmica sobre
la remodelacin urbana es la del Conjunto Histrico del Cabanyal-Canyamelar214 en la ciudad
de Valencia mediante su Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior de 2001.
Los objetivos del PEPRI del Cabanyal-Canyamelar propuesto por el Ayuntamiento de Valencia,
suponan la regenaracin y revitalizacin del barrio y la adecuada resolucin de la conexin de
la Avenida Blasco Ibez con el frente martimo de la ciudad de Valencia.

214

Sentencia 1376-04 del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso
Administrativo sobre el Recurso Contencioso Administrativo n984/2001 interpuesto por el Instituto de Defensa de
Intereses Patrimoniales y Artsticos del Cabanyal-Canyamelar contra el acuerdo de 23 de marzo de 2001, de la
Consellera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transporte de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba la
Homologacin Modificativa y el Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del Cabanyal-Canyamelar de
Valencia.

302

En mayo de 2000 la plataforma Salvem al Cabanyal presenta informe jurdico donde se duda
sobre la legalidad de la prolongacin de la Avenida Blasco Ibez, aprobado por la junta de la
Facultad de Derecho, de la Universidad de Valencia donde se resean las normas jurdicas
vulneradas. El informe, que fue certificado por el Secretario de la Facultad de Derecho, acredita
que la Junta de la Facultad lo aprob por 29 votos a favor, 7 en contra y 3 en blanco.
En junio de 2000 el arquitecto inspector de patrimonio de la Direccin Territorial de Valencia
emite informe desfavorable al PEPRI por infringir la declaracin de BIC por alterar la estructura
del conjunto declarado y por desestimar la calificacin de los bienes de relevancia local. El 30
de agosto un nuevo informe tcnico del arquitecto inspector de Patrimonio de la Direccin
Territorial, afirma su coincidencia con el informe aportado por los arquitectos Garca Martinez y
Azulay Tapiero de la plataforma Salvem el Cavanyal.
La directora General de Promocin Cultural y Patrimonio Artstico se abstiene de la emisin de
informe debido a la querella interpuesta por el Instituto de Defensa de Intereses patrimoniales,
culturales y artsticos del Cabanyal-Canyamelar, abstencin aceptada por el conseller del
ramo, que designa a la Subsecretara de Cultura y Educacin para la emisin de informe. sta
insta al Ayuntamiento para que aporte al expediente ampliacin de la justificacin de que el
plan redactado contribuye a la mejor conservacin general del conjunto.
En enero de 2001 el Ayuntamiento aporta:
a) Informe equipo redactor incluyendo informacin complementaria
b) Dictamen sobre adecuacin del PEPRI a la LPCV en lo relativo a la mejor conservacin
general del conjunto, redactado por D.Alejandro Escribano, Arquitecto, profesor de
planeamiento urbano de la UPV.
c) Dictamen sobre la interpretacin de los artculos 34.2 y 39.2 de la LPCV por D. Rafael
Gmez Ferrer Morant, Catedrtico de Derecho Administrativo
d) Informe del Jefe de servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia, sobre los
extremos contenidos en la resolucin de la Subsecretara de Cultura y Educacin.
El objeto del recurso era determinar si el Decreto 57/1993 del Gobierno Valenciano por el que
se declar BIC resulta conforme o no a la Ley 4/1998 y en particular la interpretacin que se da
a su Art.39.2:
Se mantendr la estructura urbana y arquitectnica del Conjunto y las caractersticas
generales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se permitirn modificaciones de
alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de inmuebles,
salvo que contribuyan a la mejor conservacin general del Conjunto.215
La conclusin del dictamen del arquitecto D. Alejandro Escribano, que la sala comparte
contempla que es evidente que si entendiramos en un sentido estricto lo que es estructura
urbana, considerando como tal lo que ya est edificado o urbanizado sin posibilidad alguna de
modificacin o alteracin, estaran de ms los Planes Especiales de Reforma Interior, contina
diciendo, El PEPRI no slo trata de facilitar la conexin de Valencia con el mar, el propio
nombre original del Paseo al Mar, como se denomin en su da a la calle Blasco Ibez, delata
esta finalidad, por otra parte legtima, y que por s misma pudiera justificar el sacrificio particular
215

En el momento en el que se interpone el recurso no se ha aprobado la Ley 7/2004 de 19 Octubre que modifica la
LPCV, en lo referente a los planes especiales de proteccin e incorpora el apartado i) al artculo 39: No obstante lo
dispuesto en los apartados anteriores, con carcter excepcional, el Consell de La Generalitat podr autorizar, odos
al menos dos de los organismos a que se refiere el Art.7 de esta Ley (CVC, R.A.BB.AA., Universidades C.V., C.A.
Archivos y Bibliotecas de Arqueologa y Paleontologa), que los Planes Especiales de proteccin de los conjuntos
histricos prevean modificaciones de la estructura urbana y arquitectnica en el caso de que se produzca una mejora
en su relacin con el entorno territorial o urbano o se eviten los usos degradantes para el propio conjunto o se trate
de actuaciones de inters general o de proyectos singulares relevantes

303

de determinados derechos, sino igualmente de lograr la mejora del barrio del CabanyalCanyamelar, facilitando su integracin en la ciudad y siendo respetuoso con la identidad del
conjunto del barrio, al prever el PEPRI una penetracin en el mismo blanda, mediante una
avenida-bulevar de 48 metros de ancho, del que slo 18 se destinan a viales, alterando la lnea
recta lgica, al objeto de evitar los menores perjuicios del citado barrio, respetando las
alineaciones en sentido horizontal de las calles con las que cruza y manteniendo una altura de
edificacin en sus mrgenes de 5 alturas, moderadas en relacin con la anchura de la calle,
que contrastan con las 20 que de media existen en la Avenida que se prolonga, de tal suerte
que no se rompe la unidad del barrio objeto de proteccin que ser siempre reconocible
por dichas circunstancias.
Sobre otro aspecto alterado por el PEPRI que desprotege 322 inmuebles respecto del Decreto
57/1993 de declracin BIC, la sala se pronuncia: La parte recurrente no ha acreditado en
periodo aprobatorio, mediante la solicitud de prueba pericial a realizar por perito insaculado,
que algunos de los inmuebles desprotegidos fueran merecedores de dicha proteccin.
Sobre la prohibicin de aumento de volumen del Art. 19 de LRAU: Ni parece acreditada, ni hay
que confundir volumen de edificabilidad con altura
La sentencia de la sala, concluye sobre el recurso: La ordenacin de la zona se justifica en
primer lugar a fin de hacer efectiva la solucin de acceso fluido al mar a travs de la avenida
Blasco Ibez, que es una medida de inters preferente para la ciudad de Valencia
expresamente prevista por el planeamiento urbanstico en vigor. []Siendo compatible la
solucin con la excepcin que prev la Ley 4/1998, nica cuestin a decidir, ha de
desestimarse el presente recurso contencioso-administrativo.
En los informes periciales no se sabe definir lo que significa estructura urbana y arquitectnica,
y se justifica la modificacin de alineaciones por el inters que producir la intervencin para la
ciudad.

Figura 109: Plano 1, Hoja 2: centro, de zonificacin del Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior del
Cabanyal-Canyamelar. Marzo, 2000

304

Figura 110: Plano C1, Hoja 2 centro, de Localizacin de inmuebles protegidos del Catlogo del Plan
Especial de Proteccin y Reforma Interior del Cabanyal-Canyamelar. Marzo, 2000.

El rgimen del catlogo en cuanto a intervencin sobre los edificios que contiene, asume los
niveles de proteccin del Reglamento de Planeamiento (1998) y los tipos de intervencin se
redefinen como:
-

Obras de conservacin: son obras necesarias para adecuar y mantener las

condiciones de seguridad, ornato pblico y decoro segn queda definido en el Art.3.86
de LRAU. (Deber de conservacin)

Obras de reforma: Son obras permitidas en edificios en los que se protegen los
elementos que determinan su estructura arquitectnica como, fachada principal,
fachada posterior y cubiertas debiendo realizarse sin afectar el valor de los elementos
protegidos. Se permite la redistribucin interior de las viviendas, en orden a su
perfeccionamiento y a la adecuacin a las Normas de Habitabilidad.

Obras de restauracin: Tienen por objeto la recuperacin de la imagen original del

edificio entendida como una unidad constructiva inalterable y suponen el repristino de
todos y cada uno de sus componentes, la eliminacin de elementos impropios y la
posible recuperacin de elementos perdidos o desaparecidos. No se admiten
alteraciones en la distribucin ni en los acabados interiores de las viviendas

Obras de reestructuracin con conservacin de elementos: son obras coherentes

con una valoracin pormenorizada condicionadas al mantenimiento de elementos que
conciernen a la estructura arquitectnica de los edificios. Se refieren a la fachada
principal y a las cubiertas.
En los edificios donde no se pueda mantener la fachada y/o la cubierta ntegramente
debido a su mal estado y su proteccin lo exija se prescribir la reproduccin de la
misma siempre que los sistemas constructivos necesarios para su ejecucin no sean
manifiestamente irrealizables.

Obras de alteracin de volumen, que el plan prev en tres supuestos:

o

Adecuacin del volumen a la edificacin auxiliar: se permite que en las

superficies no ocupadas por la edificacin principal, en las que
generalmente se ubican trasteros y edificaciones secundarias situadas
en patios traseros del edificio, pueda construirse con objeto de
dignificar los frentes del inmueble recayente a la va pblica.

305

Adecuacin de la profundidad edificable de la edificacin principal: En

aquellos inmuebles protegidos que estn afectados por la expresa
definicin grfica de una profundidad edificable en el plano de Rgimen
Urbanstico, el patio de parcela resultante no podr ser edificado si se
acomete una operacin, permitida por el Catlogo, de reestructuracin
de dichos inmuebles, debiendo, en cualquier caso, eliminar los
elementos de la edificacin que se consideren impropios en aras de su
correcta repristinacin.
Del mismo modo en otros casos esa nueva profundidad edificable,
asignada por el Plan, puede implicar un aumento de la profundidad
edificada del edificio protegido, siempre y cuando se permitan en l
obras de reestructuracin expresamente contempladas en la Ficha
individual del Catlogo.

Sobreelevacin referenciada de la edificacin principal: casos de

sobreelevacin y aumento de crujas sobre edificios existentes que
cuentan con sistemas portantes compatibles con la alteracin de
cargas que estas obras comportan y que sin menoscabo de valores
urbanos y arquitectnicos, contribuyen a mejorar el entorno inmediato
de los edificios.

Se muestra, a continuacin, a modo de ejemplo una de las fichas del catlogo donde puede
observarse su contenido (figuras 111 y 112):

306

Figura 111: Pgina primera de la ficha del catlogo del PEPRI del Cabanyal-Canyamelar, donde se
especifca su ubicacin sobre el plano catastral, fotografa de su fachada, datos de parcela y manzana,
nivel de proteccin, valor patrimonial general y pormenorizado.

307

Figura 112: Pgina segunda de la ficha del catlogo del PEPRI del Cabanyal-Canyamelar, donde se
especifca criterios de intervencin, adscripcin tipolgica y se muestra el levantamiento grfico de la
fachada.

308

e) Proteccin del espacio pblico en los planes especiales de proteccin

Desde los PEPRIS de los conjuntos histricos de Valencia se introduce la tcnica de
catalogacin de espacios pblicos (puentes, jardines, calles y plazas), y de elementos
constructivos y mobiliario urbano (esculturas y fuentes), de esos mismos espacios (Tabla 22);
PEPRI

Espacio
Alameditas de Serranos (jardn)

Elementos constrcutivos y mobiliario urbano

Monumento a Jose Benlliure
Monumento a Mistral
Monumento a Azorn
Monumento a Ferrer Calatayud
Fuente de J. Esteve
Fuente Barroca

CARMEN (91)
Blanquera s/n, inicio puente S.Jos

Monumento a Joan de Joanes (P.del Carmen s/n)

Jardines (C.Guillem de Castro)
Monumento a Cervantes (Jardines Guillem Castro)
Monumento al Palleter (Jardines Guillem Castro)
Pretil del ro (Gullem de Castro a Paseo Pechina)
Grupo escultrico de Benlliure y fuente (Padre Hurfanos,
s/n)
Jardines del convento de S.Jos
Columna con estatua (P.Portal Nou)
Columna con cruz (P.Sta Cruz, s/n)
Fuente de Fundicin (P.Vicente Iborra, s/n)
CAMPANAR (92)
VELLUTERS(92)

SEU-XEREA (93)

Jardn (huerto de naranjos) entre grabador

Engudanos y Dragaminas
Arbolado parcela C.Quevedo 18-16
Jardn en parcela (C.Almirante,7)
Jardn en parcela (C.Almirante,12)
Jardn en parcela (P.Arzobispo,2)
Jardn en parcela (C.Conde de Montorns,1)
Jardn en parcela (C.Conde de Trenor,3)
Jardn en parcela (C.Convento de la Puridad,4)
Jardn en parcela (C.Gobernador Viejo,17)
Jardn en parcela (C.Gobernador Viejo,28)
Jardn en parcela (C.Gobernador Viejo,29)
Jardn en parcela (C.Los Maestres,3)
Jardn en parcela (C.Mar,31)
Jardn en parcela (C.Mar,49)
Jardn en parcela (Poeta Llorente,2)
Jardn en parcela (C.San Lorenzo,4)
Jardn en parcela (P.Temple,1)
Jardn en parcela (P.Tetun,22)
Jardn en parcela (C.Trinitarios,12)
Jardn en parcela (C.Trinquete Caballeros,6)
Jardn de la Glorieta (P.Marqus de Estella)
Jardn de la Generalitat (P.Virgen)
Jardines frente al Temple (P.Temple)

N.P.Plan
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
3
PJ

Pretiles del ro Turia (C.Pintor Lpez-C.Conde Trnor)

Reproduccin Portal del Real (P.Marqus de Estella)
Espacio central P.Arzobispo (P.Arzobispo)
Fuente Pblica (P.San Luis Bertrn)
Fuente Pblica (P.San Vicente Ferrer)
Fuente Pblica (P. Manises)
Fuente Pblica (P.Conde de Carlet)
Pozo (P.Viciana)
Puente de la Trinidad (Antiguo cauce del Turia)
Puente del Real (Antiguo cauce del Turia)
Estatua Pintor Ribera (P.Teodoro Llorente)
Estatua sobre columna de piedra (P.Manises)

MERCAT (93)
UNIVERSITATSAN FRANCESC
(93)

RUSSAFA
NORD
(06)

Jardines frente a Torres de Serranos (P.Fueros)

Plaza Redonda
Fuente Plaza del Negrito
Plaza Alfonso el Magnnimo

2
1
1
3

Gran Va Marqus del Turia

Plaza Amrica
Calle Navarro Reverter
Paseo de la Alameda
Puente del Mar
Puente de Aragn
Pretiles y Jardines del cauce del Turia

PARCIAL
PARCIAL
PARCIAL
PARCIAL
INTEGRAL
PARCIAL
PARCIAL

Fuente Plaza Rodrigo Botet

309

RUSSAFA SUD
(07)

Avda. Jacinto Benavente

Avda.Antic Regne de Valencia
Puente del ngel Custodio
Pretiles y Cauce del ro Turia

SINGULAR
SINGULAR
MONUMENTAL
SINGULAR

Tabla 22: Listado de Espacios urbanos, elementos constructivos y mobiliario urbano, catalogados en los
PEPRIS Valencianos.

La tradicin de catalogacin en los an vigentes proyectos de delimitacin de suelo urbano y

normas subsidiarias, estudiados en el captulo V, observaba la aplicacin del nivel ambiental
para las plazas o calles que incluyeran, entendiendo con ello, la conservacin del frente de
fachadas y cubiertas que recayera a esos espacios.
Los planes de proteccin de los aos 90 no establecen normas concretas en la intervencin de
estos espacios, ms all de las normas de proteccin arbrea y la prohibicin de instalacin de
publicidad sobre los edificios; como criterios de intervencin sobre estos elementos, asignan
niveles propios de las edificaciones, que no aclaran nada. En estos casos, la adopcin de un
nivel de proteccin para estas reas, puede dar idea del valor que atribuye el redactor del
catlogo a un elemento o una zona concreta, pero no delimita los criteros de intervencin sobre
el mismo.
En planes ms prximos en el tiempo, con la catalogacin se regulan criterios concretos de
intervencin sobre el espacio pblico y no sobre las edificaciones que lo acotan, por ejemplo, la
proteccin parcial aplicada sobre la Gran Va Marqus del Turia (Figura 113) y el Paseo de la
Alameda en el PEP Ensanche Pla del Remei-Russafa Nord, supone que toda intervencin
deber respetar las dimensiones y disposicin de su seccin viaria general, mientras que la
proteccin integral que ofrece el mismo plan al puente del Mar, supone que toda intervencin
deber respetar el puente en su integridad, nicamente se permitirn las obras de
mantenimiento, con excepcin de las obras en el solado de la bandeja del puente y los
soportes del alumbrado pblico.

310

Figura 113: Detalle de la seccin de la Gran Va Marqus del Turia en la ficha de espacio urbano
protegidos del Plan Especial de Proteccin de Ensanche Pla del Remei-Russafa Nord (2006). Toda
intervencin debe respetar las dinesiones y disposicin de su seccin viaria general, es decir su
composicin en dos bandejas laterales de trfico rodado y peatonal, y una bandeja central como paseo
arbolado, con las dimensiones generales de la seccin dibujada en su ficha individual.

A ttulo de ejemplo, vemos cmo el plano nmero dos del catlogo municipal de 1993 (Figura
114) recoge los elementos protegidos en el viejo cauce del ro Turia con nivel de proteccin 1:
Puente de san Jos, Puente de Serranos, Puente de la Trinidad y Puente del Mar, el pretil
norte desde el Puente de las Flores hasta el puente de Aragn y el pretil sur desde el Puente
de Campanar hasta Puente de Aragn. El nivel de proteccin n1 en el PGOU de Valencia
supone proteccin monumental, con conservacin o restauracin fidedigna.

311

Figura 114: Detalle del plano N2 del Catlogo Municipal de Valencia, de elementos protegidos en el viejo
cauce del ro Turia (1988): Puente de san Jos, Puente de Serranos, Puente de la Trinidad, Puente del
Mar, pretil norte desde el Puente de las Flores hasta el puente de Aragn y pretil sur desde el Puente de
Campanar hasta Puente de Aragn.

Queda patente la discrecionalida en la tcnica de catalogacin de estos elementos, cuando el

PEPRI del Carmen cataloga los pretiles del cauce del ro incluidos en su permetro, desde
Guillem de Castro hasta el paseo de la Pechina con nivel 1, mientras que el PEPRI de SeuXerea cataloga los puentes de la Trinidad y del Real, pero no los pretiles entre los dos; para
que ms tarde los planes de ensanche incorporen los pretiles incluidos en sus mbitos con
diferente niveles de proteccin: nivel parcial en el Plan de Russafa-Nord y nivel singular en el
Plan de Russafa-Sud.
Por otro lado, cabra plantear si la catalogacin en un catlogo urbanstico del mobiliario urbano
y las esculturas, ancladas al espacio urbano para evitar su hurto, supone que el bien mueble
tiene valor en s mismo independientemente del espacio donde se encuentran o por el
contrario, podran permitirse? En todo caso el nivel de proteccin debera ser nico para todos
los elementos, y regulara su conservacin y/o restauracin, y su vinculacin al espacio urbano
donde se encontrara, de otra manera, qu diferencia existe entre una escultura catalogada
con nivel 1 y otra con nivel 3? Lo desconocemos.
Progresivamente se trivializa el contenido del catlogo, y conjuntamente con la premisividad de
la LPCV que en su artculo 38216, que traspasa con creces lo estrictamente entendido como
restauracin en la LPHE y en la Carta de Venecia, en aquellos monumentos donde se haban
fijado intervenciones de estricta conservacin y restauracin respecto del estado catalogado,
sobrevienen actuaciones como la m reciente reconstruccin en el Puente de Serranos de
Valencia (Figuras 115 y 116).

216

Se permiten reconstrucciones totales o parciales del bien siempre que exista alguna pervivencia de elementos
originales o conocimiento documental suficiente de lo perdido, se procurar la utilizacin de procedimientos y
materiales originarios.

312

Figura 115: Intervencin reciente (2013) sobre los pretiles del Puente de Serranos, que se recortan para
recuperar trece arrimaderos, construidos con una piedra de la cantera de la sierra valenciana de Montesa de
tamao y corte diferente a la original del pretil, para diferenciar la reconstruccin. (Marn Segovia, A.,
www.flickr.com, 17/11/2013)

Figura 116: Detalles de construccin de los nuevos arrimaderos del puente de Serranos. (Marn Segovia, A.,
www.flickr.com, 17/11/2013)

313

Figura 117: Dibujo del Puente de Serranos de Anthon van der Winjgaerde de 1563. La antigua existencia
de estos trece arrimaderos-apartaderos recuperados, la acreditan documentos grficos como el de
Anthon van der Winjgaerde de 1563, el plano de Valencia del Padre Tosca de 1704 (aunque estn
dibujados errneamente semicirculares) y en AMV, Libros de Fbrica Nueva del Ro, II.II-80,1808-1811,
donde se explica el gasto realizado con motivo de deshacer trece lunetos o rellanos con sus asientos
que haba a los lados del puente de Serranos.

Figura 118: Aspecto que presentaba el puente de Serranos desde inicios del siglo XIX, imagen tomada en
1920 (http://postalesdevalencia.blogspot.com.es, 17/11/2013). La acreditacin documental de un estado
anterior no justifica una intervencin de repristino ni en la Carta de Venecia ni el la Ley de Patrimonio
Histrico Espaol, nicamente en la Ley de Patrimonio Cultural valenciano.

314

4.4.6

Conclusin: Cuadro comparativo sobre criterios de intervencin sobre inmuebles catalogados en los PEPRIS Valencianos

TIPOS DE INTERVENCIN

CONSERVACIN

MANTENIMIENTO

CONSOLIDACIN

RESTAURACIN

RESTAURACIN
ARQUEOLGICA

PEPRIS:
PEPRI Universitat-San
Carmen (91), Capanar(92), Francesc (93)
Velluters (92), Seu-Xerea
(93), Mercat (93), Patraix
(93)
Mantener y/o consolidar un edificio o construccin en el
correcto estado fsico de sus elementos constructivos,
funcionamiento de sus instalaciones y en general de su
seguridad, salubridad y ornato, sin pretender alterar su
configuracin exterior e interior

Actuaciones precautorias que peridicamente es, o debe

ser, usual el realizar para mantener la salud del edificio
(Tales como limpieza, pinturas, repasos de carpinteras,
etc.), as como la reparacin de daos locales menores
(en cubiertas, revestimientos, acabados, eliminacin de
humedades, etc.) incluso reposicin de instalaciones
menores.
Actuaciones tendentes a la reparacin de daos ya
producidos, con la finalidad de devolver al edificio a su
buen estado precedente, corrigiendo los efectos y
subsanando las causas.
Reponer o devolver al edificio sus caractersticas
generales, cientficamente conocidas o supuestas,
recuperando su configuracin exterior y/o interior, a partir
de una situacin actual degradada, impropia o alterada,
sin perjuicio de la estricta conservacin, que sean
necesarias

Comprende el reprstino de elementos ocultos o

alterados y la supresin de elementos impropios de
carcter adjetivo (o aadido, construdo en fecha
posterior al edificio original, sin inters para su lectura
tipolgica, sin inters histrico, artstico, estructural,
cultural o sociolgico) sin perjuicio de realizar, en casos
de estricta necesidad, las supraestructuras necesarias
para garantizar la mxima conservacin del edificio o
construccin, haciendo reconocibles tales obras, as
como adecundolas estticamente al conjunto del edificio
o construccin.

Plan de Ensanche
Pla del Remei-Russafa Nord
(06)

Plan de Ensanche
Russafa Sud-Gran Va (07)

PEPRI Cabanyal-Canyamelar (01)

Su finalidad es mantener y
consolidar
los
elementos
constructivos de los edificios,
asegurar el funcionamiento y
conservacin
de
sus
instalaciones y, en general, su
seguridad, salubridad y ornato,
sin
pretender
alterar
su
configuracin exterior o interior.
NO

Artculo 206 LUV. Deber de

Conservacin

Art.3.86 LRAU. Deber de conservacin

NO

NO

NO

NO

NO

Son las obras que persiguen la recuperacin de la imagen

original del edificio. Supone el repristino de todos y cada uno de
sus componentes originales, incluyendo, tanto la eliminacin de
elementos impropios como en la recuperacin de elementos
perdidos o desaparecidos. La proteccin se extiende, por tanto a
todos los elementos definitorios de su estructura arquitectnica;
fachada delantera, fachada posterior, zagun, escalera,
formalizacin de remates y cubierta incluyendo la distribucin y
acabados
NO

NO

Recuperacin de la imagen original del

edificio entendida como una unidad
constructiva inalterable y suponen el
repristino de todos y cada uno de sus
componentes,
la
eliminacin
de
elementos impropios y la posible
recuperacin de elementos perdidos o
desaparecidos.
No
se
admiten
alteraciones en la distribucin ni en los
acabados interiores de las viviendas
NO

315

RESTAURACIN
CON
RECUPERACIN

TIPOS DE INTERVENCIN

REHABILITACIN

MODERNIZACIN

REFORMA

316

Adems de las actuaciones que incluye la restauracin

arqueolgica, comprende la reposicin de cuerpos,
partes o elementos ruinosos, derruidos o desaparecidos,
incluso la construccin de elementos, partes o cuerpos
que sin haber existido nunca es demostrable, o
presumible, cientficamente la intencin proyectual de
haberlos construido segn unas caractersticas
concretas.
PEPRIS:Carmen (91),
PEPRI
Universitat-San
Capanar(92), Velluters
Francesc (93)
(92), Seu-Xerea (93),
Mercat (93), Patraix (93)
Obras cuya finalidad es adecuar las condiciones de
habitabilidad del edificios a un uso concreto permitido, sin
alterar su configuracin esterior ni su esquema tipolgico
bsico, sin menoscabo de las propias de restauracin o
de conservacin estricta que sean necesarias

NO

NO

NO

Plan de Ensanche
Pla del Remei-Russafa Nord
(06)

Plan de Ensanche
Russafa Sud-Gran Va (07)

PEPRI Cabanyal-Canyamelar (01)

Obras de adecuacin del valor de uso del edificio o sus partes,

compatibles con la conservacin de alguno de los elementos
definitorios de su estructura arquitectnica, expresamente
indicados en el listado del apartado de la ficha de normativa
individual. Se definen tres formas de intervencin:
La conservacin del elemento, lo que supone su repristino,
entendido como mantenimiento o devolucin a su estado original
o primigenio.
La reproduccin, entendida como reconstruccin de un elemento
formalizado ste segn el modelo original. Admite dos
modalidades: La reproduccin idntica y la reproduccin
tipolgica, conceptual, en dimensiones y disposicin,
interpretando su formalizacin constructiva.

NO

Incluye implantacin de nuevas instalaciones menores,

sustitucin de instalaciones menores o mayores, la
redistribucin horizontal de locales, (por alteracin de la
tabiquera o particiones interiores), la apertura de huecos
de acceso, luces o ventilacin a patios, escaleras,
zaguanes u otros locales, siempre que no afecten al valor
arquitectnico de estos, la sustitucin interior de
carpinteras, cerrajeras, revestimientos o acabados y del
material de cubricin de la cubierta.
Incluye las anteriores intervenciones, implantacin de
instalaciones
mayores,
redistribucin
vertical,
modificacin general de los elementos de accesos,
circulacin, iluminacin y ventilacin y sustitucin exterior
de carpinteras, cerrajeras, revestimientos o acabados.

NO

NO

NO

Quedan permitidas las obras de

redistribucin interior de las
viviendas, conducentes a su
mejora,
modernizacin
y
adecuacin
de
uso
y
habitabilidad.
Se
prev
especialmente la inclusin de
instalaciones
y
servicios
inexistentes por la edad de la
edificacin
debindose
compatibilizar
las
nuevas
aportaciones con el carcter del
edificio. Respecto al resto de
elementos de su estructuctura
arquitectnica
las
obras
debern limitarse al repristino
de lo existente.

Mximo nivel permitido en

edificios en los que protege
los
elementos
que
determinan su estructura:
fachada principal y posterior,
zagun y escaleras. Se
permiten las obras de
adecuacin de las viviendas
y locales interiores, como
tabiquera interior, inclusin o
modernizacin
de
instalaciones, etc.

Son obras permitidas en edificios en los

que se protegen los elementos que
determinan su estructura arquitectnica
como, fachada principal, fachada
posterior
y
cubiertas
debiendo
realizarse sin afectar el valor de los
elementos protegidos. Se permite la
redistribucin
interior
de
las
viviendas,para su perfeccionamiento y
adecuacin
a
las
Normas
de
Habitabilidad

TIPOS DE INTERVENCIN

RECONSTRUCCIN

PEPRIS:
Carmen
(91),
Capanar(92),
Velluters
(92),
Seu-Xerea
(93),
Mercat (93), Patraix (93)
SI (Sin definir)

PEPRI
Universitat-San
Francesc (93)

Plan de Ensanche
Pla del Remei-Russafa Nord
(06)

Plan de Ensanche
Russafa Sud-Gran Va (07)

La reproduccin, entendida como reconstruccin de un elemento

formalizado ste segn el modelo original. Admite dos
modalidades: La reproduccin idntica y la reproduccin
tipolgica, conceptual, en dimensiones y disposicin,
interpretando su formalizacin constructiva. (definido como
rehabilitacin)

OBRA NUEVA PLANTA

SOBREELEVACIN DE EDIFICIOS
PROTEGIDOS
(= INCREMENTO DE VOLUMEN)

NO

Sobreelevacin de la
edificacin existente y la
sustitucin
edilicia
parcial, conservndose
los cuerpos, partes o
elementos
especialmente
protegidos
por
el
Catlogo

Obras consistentes en la regularizacin de ticos y el incremento

de plantas.

REESTRUCTURACIN CON
CONSERVACIN DE FACHADA

NO

NO

NO

Se permite cualquier tipo de

obras con mantenimiento de
su fachada.

PEPRI Cabanyal-Canyamelar (01)

En los edificios donde no se pueda

mantener la fachada y/o la cubierta
ntegramente debido a su mal estado y
su proteccin lo exija se prescribir la
reproduccin de la misma siempre que
los sistemas constructivos necesarios
para
su
ejecucin
no
sean
manifiestamente irrealizables (definido
en reestructuracin con conservacin
de fachada)
Sobreelevacin referenciada de la
edificacin
principal:
casos
de
sobreelevacin y aumento de crujas
sobre edificios existentes que cuentan
con sistemas portantes compatibles
con la alteracin de cargas que estas
obras comportan y que sin menoscabo
de valores urbanos y arquitectnicos,
contribuyen a mejorar el entorno
inmediato de los edificios.
Obras coherentes con una valoracin
pormenorizada
condicionadas
al
mantenimiento de elementos que
conciernen
a
la
estructura
arquitectnica de los edificios. Se
refieren a la fachada principal y a las
cubiertas.
En los edificios donde no se pueda
mantener la fachada y/o la cubierta
ntegramente debido a su mal estado y
su proteccin lo exija se prescribir la
reproduccin de la misma siempre que
los sistemas constructivos necesarios
para
su
ejecucin
no
sean
manifiestamente irrealizables

Tabla 23: Cuadro comparativo de los tipos de intervencin sobre edificios catalogados en los planes especiales de proteccin y reforma interior del Conjunto Histrico
de Valencia y de los planes de proteccin de Ensanche de Valencia.

317

318

4.5

LA CATALOGACIN EN ENTORNOS BIC. LA SUPERPOSICIN DE CATLOGOS

Considerando lo analizado en captulos anteriores, queda patente la multitud de mbitos de la ciudad que
abarca la catalogacin, y cmo el catlogo crece, de manera ramificada, al yuxtaponerse al original,
catlogos de los nuevos mbitos de crecimiento urbano, o de aquellos en los que el planeamiento especial
introduce mayor detalle a la ordenacin del patrimonio. Sin embargo, los mbitos de proteccin que regula
la propia legislacin proliferan, y en ocasiones, se superponen los entornos de proteccin de monumentos
sobre mbitos de conjuntos histricos en los que se cataloga inmuebles a travs de un plan especial.
En estos casos, en los que la legislacin marca la generalidad de las posibles actuaciones, la
administracin, basada en criterios de coherencia y austeridad, debera procurar ajustar, tanto en economa
de medios como en practicidad, sus propuestas de planeamiento e intervencin para la proteccin y
restauracin del patrimonio.

4.5.1 PE de Proteccin del Entorno del BIC de la Iglesia de Nuestra Seora de la

Misericordia de Campanar.

El nuevo plan de proteccin sobre Campanar, de reciente aprobacin municipal, el 16 de julio de 2013, se
redacta con el objeto de cumplir la norma de patrimonio cultural, que obliga a los ayuntamientos a redactar
un plan especial de proteccin en el entorno de un inmueble declarado BIC:
El Ayuntamiento tiene la obligacin de elaborar el correspondiente Plan Especial de Proteccin del entorno
u otro instrumento urbanstico, de anlogo contenido, conforme al art. 34.2 de la LPCV, donde se
establezcan las normas de proteccin que den mejor respuesta a la finalidad de aquellas provisionalmente
establecidas en la declaracin, y regule con detalle los requisitos a que han de sujetarse los actos de
edificacin y uso del suelo y las actividades que afecten a los inmuebles y a su entorno de proteccin.
Para ello puede asumir esta obligacin en el Plan General, donde se dar cumplimiento a los criterios
establecidos en el artculo 39 de la LPCV, momento desde el que no requerir el autorizacin previa a la
concesin de licencias en el entorno de proteccin del BIC, salvo para aquellas intervenciones que se
manifieste expresamente.
Si por el contrario, el Plan General no cumple el artculo 39 LPCV, debe expresarse la transitoriedad del
plan en cuanto a la redaccin del preceptivo Plan Especial, incorporando como mnimo la propuesta de
delimitacin del entorno de proteccin del BIC y su normativa transitoria.
La cuestin es que en el mbito de Campanar no exista situacin transitoria de proteccin, dado que se
aprueba en 1992 el Plan Especial de Proteccin y Reforma Interior de Campanar, cuya rea de proteccin
delimitada en el propio plan (Figura 120), incluye el permetro del entorno BIC del decreto de declaracin de
la iglesia de fecha 28/09/2007 (Figura 119).

319

Figura 119: Delimitacin de entorno BIC sobre cartografa catastral, conforme a su decreto de declaracin de fecha de
28 de septiembre de 2007. Documento recabado de la plataforma digital del inventario General del Patrimonio Cultural
Valenciano. (http://www.cult.gva.es/dgpa/bics/bics.asp, 15/11/2013)

Figura 120: Plano de delimitacin del PE de entorno BIC (izquierda), modificado con respecto al entorno de declaracin
e incluido en el permetro del anerior PEPRI (a la derecha), excepto por la inclusin del parque en la Calle Grabador
Engudanos, cuyo rgimen jurdico quedar establecido por el Plan General y no por el Plan Especial, como el propio
documento expresa. Sobre el plano de ordenacin del PEPRI del 92, se ha grafiado su rea de proteccin en rojo, y en
su interior el rea de entrono BIC, en marrn.

320

El mbito coincidente hace que el Plan de entorno BIC asigne un nuevo rgimen jurdico a los inmuebles del
ncleo histrico de Campanar, con los niveles de proteccin ajustados al ROGTU:
-

Nivel de proteccin Integral, para el que slo se admitirn obras de conservacin y restauracin.

Nivel de proteccin Parcial, con la rehabilitacin como nivel mximo de intervencin.

Nivel de proteccin Ambiental, en el que no se asigna un tipo concreto de intervencin.

Recupera las definiciones de Conservacin217 y Restauracin218 de los PEPRIS aprobados en Ciutat Vella,
as como la de Rehabilitacin219 en sus dos acepciones: modernizacin y reforma.
Adems de los tipos de actuacin propios de cada nivel, podrn autorizarse otras actuaciones:
En Nivel Integral,
-

La reposicin o reconstruccin de aquellos cuerpos y huecos primitivos cuando redunden en

beneficio del valor cultural del conjunto, utilizando siempre tcnicas y soluciones constructivas
propias de la poca de su construccin y recuperando el diseo original utilizando soluciones de
acabados que permitan distinguir las partes reconstruidas de las originales.
Las obras excepcionales de redistribucin del espacio interior sin alterar las caractersticas
estructurales o exteriores del edificio siempre que ello no desmerezca los valores protegidos ni
afecte a elementos constructivos a conservar

En Nivel Parcial:
-

La demolicin de algunos de los elementos protegidos (espacios libres, alturas y forjados,

jerarquizacin de volmenes interiores, escaleras principales, el zagun y la fachada no principal)
cuando no gocen de proteccin especfica por el catlogo, en bienes no inscritos en el Inventario
General del Patrimonio Cultural Valenciano, y, adems, sean de escaso valor definitorio del
conjunto o cuando su preservacin comporte graves problemas de cualquier ndole para la mejor
conservacin del inmueble.

En nivel Ambiental:
-

La reforma 220 de la fachada y elementos visibles desde la va pblica siempre y cuando no afecte a
las caractersticas definitorias valor histrico, ambiental, belleza, tipismo o tradicin- del paisaje
urbano.

217

En la definicin de conservacin incluye: Comprende principalmente la reparacin y refuerzo de estructuras y fbricas y la

reposicin de elementos parcialmente desaparecidos []. Incluso pueden comprender sustituciones locales necesarias (tales como
entramados, cuchillos, forjados, jcenas, pilares, arcos, dinteles) con el grado de mimetizacin o diferenciacin que se les
imponga.
218
La definicin de restauracin aade: En la supresin de elementos impropios hay que distinguir entre aquellos netamente
perturbadores de la imagen del edificio protegido, que no revisten ningn inters arquitectnico, ornamental o urbanstico (tales
como casetones, porches trasteros, sobreelevaciones en cubiertas, zaguanes y cajas de escaleras, marquesinas disonantes,
sustituciones inadecuadas de carpinteras, tratamientos y revestimientos de fachadas en bajos y pisos, cartelones y reclamos
publicitarios, etctera) y aquellos otros elementos que poseyendo un cierto inters arquitectnico, ornamental o urbanstico, ocultan
otros de acreditado mayor inters. Esta distincin de alcance y contenido implica un distinto nivel de exigencia en los trabajos
previos de investigacin y argumentacin.
219
En la definicin de rehabilitacin se puntualiza: En especial se mantendrn las fachadas, as como los elementos generales de
acceso, circulacin, iluminacin y ventilacin que revistan inters histrico o arquitectnico. Las condiciones de reforma en ellas
sern particularmente estrictas y pormenorizadas, limitndose a los casos de imprescindible necesidad y cuando no cupiesen
alternativas para la utilizacin del edificio. En cualquier caso se debern mantener visibles e inalterables los elementos internos que
revistan inters histrico, arquitectnico u ornamental (tales como restos de construcciones precedentes con valor arquitectnico,
elementos estructurales de valor plstico, ornamentaciones, carpinteras, cerrajeras, mobiliario adosado y revestimientos de
inters, etctera) conservando su sintaxis lgica con el conjunto del edificio, reducindose a los casos imprescindibles su traslado
del emplazamiento original, optndose por esta solucin antes que por su ocultacin o destruccin.[] En todo caso se mantendrn
las caractersticas generales de la cubierta precedente, en cuanto a volumetra y tipo (no admitindose la sustitucin de cubierta
inclinada por azotea o a la inversa) excepcin hecha de los elementos impropios de carcter adjetivo que deban ser suprimidos.
220
Conforme a la definicin de los planes especiales la Reforma incluye intervenciones de modernizacin e implantacin de
instalaciones mayores, redistribucin vertical, modificacin general de los elementos de accesos, circulacin, iluminacin y
ventilacin y sustitucin exterior de carpinteras, cerrajeras, revestimientos o acabados.

321

En consecuencia, el Plan Especial de Proteccin del entorno BIC de la Iglesia de Campanar (PEP-EBIC 02)
supone la aplicacin de una nueva normativa, que no una revisin de la actual, para un mismo mbito de
actuacin, as como una superposicin de catlogos de Bienes y Espacios Protegidos en el mismo mbito.
En un intento de contrastar los catlogos de ambos planes, lo que no ha sido una tarea sencilla (Tabla 23),
se podra ver que en el Ncleo Histrico Tradicional de Campanar, (as considerado desde la revisin
estructural del Catlogo Valenciano), existen inmuebles para los que se actualiza su rgimen de proteccin
a los criterios del ROGTU y nueva normativa vigente en el PEP de entorno, mientras que otros (en gris)
mantienen el rgimen establecido en el PEPRI del 92221; sin entrar a comentar la inseguridad jurdica que
esto supone y el flaco beneficio para el conjunto, parece obvia la confusin que introduce la profusin de
normativa, sin la consideracin de una revisin de documentos previos.
La redaccin del plan parece poco justificada, si no es por la modificacin de la delimitacin de entorno
respecto del permetro del previo PERPI. La inversin pblica en la revisin de instrumentos de proteccin
obsoletos habra sido mucho ms productiva.

221

El PEP-EBIC 02, es el documento regulador del planeamiento urbanstico de desarrollo en las zonas por l delimitadas. Modifica
y complementa, en su mbito de aplicacin, las determinaciones del Plan General de Ordenacin Urbana del municipio de Valencia,
as como del PEPRI Casco de Campanar (Art. 0.3 Normas Urbansticas del PEP). El PEP-EBIC 02 se plantea como objetivo, entre
otros, la revisin de las determinaciones urbansticas contenidas en el PEPRI de Campanar, con el fin de adecuarlas a las nuevas
determinaciones legales. Las Ordenanzas grficas que contiene este PEP-EBIC 02 (Planos O-05 y O-06) prevalecen en sus
determinaciones sobre cualquier otra disposicin contenida en el PEPRI de Campanar o en el PGOU de Valencia. (Art. 4.1.c De las
condiciones Generales de la edificacin de las Normas Urbansticas del PEP).

322

Tabla 23: Cuadro comparativo entre los elementos catalogados en el PEPRI Campanar (1992) y en el PEP de
entorno BIC de la Iglesia de Nuestra Seora de la Misericordia de Campanar. Los inmuebles en las casillas de color
gris quedan sujetos al rgimen de proteccin del PEPRI y los inmuebles en las casillas blancas quedan sujetos al
rgimen de ambos planes, dado que el segundo no deroga el primero.

323

4.5.2

Plan Especial de Proteccin del Entorno de los BIC Puerta de Serranos, Iglesia
y
Convento de Santo Domingo, Museo Bellas Artes (Ex-Convento de San Po V),
Monasterio del Temple, Palacio de Justicia, Ex-Convento del Carmen e Iglesia de
Santa Cruz y Palacio de los Condes de Cervelln (PEP-EBIC 08)

Dada la extensin del documento y de las muchas exigencias que debe abarcar un plan de estas
caractersticas, como ya se ha visto, se resumen los aspectos ms relevantes del plan desde la perspectiva
del tema que abordamos: la tcnica de catalogacin y los criterios de intervencin.
El Plan Especial de Proteccin de Entornos BIC, denominado de forma abreviada PEP-EBIC 08, modifica
justificadamente la delimitacin de entornos de proteccin establecidos en la declaracin, que se justifica a
travs de un estudio complementario, asumiendo la singularidad que introduce la LPCV en el artculo
39.3.a., donde dice: Excepcionalmente el planeamiento podr proponer, por motivos justificados en la
mejora tutelar, reajustes del mbito de proteccin previamente reconocido. La delimitacin as tramitada
adquirir vigencia a todos los efectos a partir de la entrada en vigor del correspondiente planeamiento.
(Figuras 121 a 123). Los criterios aplicados para la delimitacin de los nuevos entornos de proteccin se
contemplan en el apartado b del artculo 39.3 de la LPCV (Epgrafe 3.2.3, pgina 136).
Atendiendo a las determinaciones contenidas en el artculo 39.1 de la LPCV, el Plan regula los requisitos a
los que han de sujetarse los actos de edificacin y uso del suelo y las actividades que afectan a los
inmuebles y a su entorno de proteccin.
Con este objeto el PEP-EBIC 08 define dos zonas de Ordenacin Urbanstica: la denominada Entorno de
proteccin-Trama Histrica y la denominada Entorno de proteccin-Reformas Urbanas s.XIX. La primera
comprende parcialmente las reas de Ciuta Vella calificadas como Barri Histric (CHP-111 del Carme, CHP121 de Seu-Xerea, y la CHP-131 de Universitat-San Francesc), para ella la regulacin que el plan propone
es el mantenimiento casi ntegro de la regulacin de los PEPRIS de Ciuta Vella; La segunda comprende las
reas de Ciutat Vella calificadas por el planeamiento previo como CHP-122 Eixample y CHP-121 Barri
Histric de Seu-Xerea, CHP-132 Eixample de Universitat-San Francesc, en las que salvo pequeas
modificaciones, se mantienen las condiciones y parmetros vigentes en los PEPRIS actualmente vigentes;
A este respecto el Plan no hace muchas aportaciones a los PEPRIS de Ciutat Vella, de gran calidad en sus
normas de edificacin y uso.
El Plan fija el rgimen jurdico de elementos que afectan negativamente al patrimonio cultural (art.39.2.h) y
los califica fuera de ordenacin por afeccin patrimonial, aplicndoles el rgimen jurdico previsto en el Plan
General de Ordenacin Urbana de Valencia en funcin de la categora en que se encuentren: sustantivo,
adjetivo, diferido o funcional222, con la salvedad que el PEP-EBIC-08, modifica el contenido del fuera de

222

El Plan General de Valencia establece el rgimen transitorio para la edificacin existente con anterioridad al plan en la
Disposicin Transitoria Novena de sus Normas urbansticas:
Fuera de Ordenacin adjetivo: Afecta a aquellas partes y elementos de los edificios e instalaciones que resulten contrarios a las
condiciones de esttica de la edificacin y, en particular, a aquellos elementos que no constituyendo superficie til sean visibles
desde va pblica.
Fuera de ordenacin sustantivo: Afecta a aquellos edificios o instalaciones que sean contrarios al Plan afectando la disconformidad
al edificio completo o partes estructurales del mismo.
Fuera de ordenacin diferido: Afecta a aquellos edificios que an cuando no se encuentren adaptados al Plan en todas las
condiciones de edificacin por l reguladas, la falta de adaptacin no revista tal relevancia que puedan considerarse disconformes con
el nuevo planeamiento, en los trminos prescritos en los siguientes apartados. Por tanto, la construccin podr considerarse dentro de
ordenacin hasta el momento en que concluya su vida til, se produzca la sustitucin voluntaria o se operen en ella obras de reforma
de trascendencia equiparable a la reedificacin (reestructuracin total). No obstante, la nueva construccin sobre la misma parcela o
la reestructuracin total de la existente deber adaptarse a todas las condiciones de edificacin, rgimen de alturas y profundidades
edificables y reserva de aparcamientos previstas en este nuevo planeamiento.
Fuera de ordenacin circunstancial: Afecta a las instalaciones fabriles ubicadas en lugares prohibidos por incompatibilidad con el
uso residencial o terciario circundante a las que le sea aplicable rgimen de tolerancia en desarrollo de lo previsto por el artculo 61
de la Ley del Suelo.

324

ordenacin diferido respecto del PGOU, considerando en tal situacin a las edificaciones que por exceso
igual o inferior a una planta superan la altura de cornisa (Hc) permitida (Hc = 4.80 + 3.15 Np).
Las normas urbansticas del Plan que afectan a las condiciones de la edificacin no catalogada consideran
las determinaciones del PEPRI de la Seu Xerea para Barri Historic.
Para regular la ordenacin y diseo de las reas peatonales y espacios libres se definen los siguientes
recorridos:
-

Recorrido 1. Marginal izquierda del antiguo cauce: plaza de Santa Mnica, calles Cronista Ribelles,
Trinidad y San Pio V.

Recorrido 2. Marginal derecha del antiguo cauce: calle de Blanqueras, plaza de los Fueros, calles
Conde Trnor y Pintor Lpez, plazas del Poeta Llorente y del Temple, paseo de la Ciudadela.

Recorrido 3. Entorno de la plazas de Tetun, Alfonso el Magnnimo, Jardn de la Glorieta y calle

Palacio de Justicia.

Recorrido 4. Puentes Histricos: puente de San Jos, de Serranos, de la Trinidad y del Real.

Recorrido 5. Antiguo Cauce del Turia entre el puente de San Jos y el puente de la Exposicin.

El Plan contiene normas para regular reas estanciales y peatonales, trasporte y aparcamientos,
caractersticas de materiales, mobiliario etc. utilizados para la ordenacin y diseo de estos recorridos,
condiciones particulares de aplicacin a los tramos VI (a y b), el VII y el VIII, del viejo cauce del Turia
incluidos en el PEP-EBIC 08 y condiciones sobre el contenido y tramitacin de los proyectos realizados para
la ordenacin y diseo de estos recorridos.
Respecto del artculo 39.2.e de incentivar operaciones de rehabilitacin urbana, implantacin de
actividades econmicas, dotaciones y usos pblicos que contribuyen a la puesta en valor y rehabilitacin de
edificios, el plan propone:
-

La recualificacin del espacio urbano que rodea a los monumentos mediante la reduccin del trfico
y la ampliacin de las zonas peatonales. En el caso de optar por la reduccin de trfico mediante la
disposicin de pasos subterrneos, [] que permitan la eliminacin del trfico en superficie que
utiliza esta ronda para atravesar la ciudad, se establecen condiciones para evitar afecciones a los
valores patrimoniales de la zona.

La recuperacin del vnculo histrico existente entre las edificaciones monumentales y el cauce del
Rio Turia con todos sus elementos histricos protegidos como son los distintos puentes histricos
que van atravesndolo. En el tramo del ro incluido en el mbito se propone una ordenacin del
espacio tendente a poner en valor los puentes histricos que casualmente tambin se concentra en
esta zona. La nueva ordenacin propone la desconcentracin de usos deportivos en una zona
concreta y propone el diseo del espacio alternando zonas ajardinadas con pistas de uso deportivo,
puesta en valor de los elementos histricos de acceso desde el cauce, especialmente los
recayentes a la altura de los distintos monumentos.

No sern de aplicacin las Normas Urbansticas del Plan General respecto de condiciones
generales y especificas sobre condiciones de volumen, ocupacin y forma de la edificacin de los
Sistemas Generales y Locales para el caso del tramo del antiguo cauce del ro afectado y la zona
afectada de Jardines del Real-Viveros (actualmente artculos 6.70 y 6.71). Las normas del plan
definen criterios para futuras actuaciones de ordenacin y reurbanizacin del tramo del jardn del
Turia y de los Jardines de Viveros teniendo en cuenta la consideracin de elementos que contienen
valores patrimoniales a preservar.

325

1
2

7
6

5
1

Figura 121: Plano de Ordenacin 0.01, mbito de proteccin del entorno de proteccin de los BIC, PEP-EBIC 08 (julio,
2012

326

Figura 122: Plano donde se delimita el permetro del mbito de actuacin del PEPRI del Barrio del Carmen (en rojo) y de los entornos
de proteccin de los BIC incluidos en el mbito (en morado), de acuerdo con la delimitacin en la resolucin su declaracin: Torres de
Quart, Torres de Serranos, Convent del Carme, Murallas rabes y la Seu-Verge. Plano de Ordenacin N3 Protecciones del PEPRI
del Barrio del Carmen (Enero, 1991).

Figura 123: Plano donde se delimita el permetro del mbito de actuacin del PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea (en rojo) y de los
entornos de proteccin de los diecisiete BIC incluidos en el mbito (en morado), que se concentran en siete reas: I - La Seu-Baslica
(Catedral, Baslica de la Mare de Deu, Palau de la Generalitat, Palau de la Batla, Palau de la Escala, Almod, Palau de Berbedel,
Esglsia de Sant Esteve i Palau de Escriv); II - Sant Toms/Sant Joan de lHospital (Esglsia de Sant Joan de lHospital, de Sant
Toms y San Felip, Palau de lAlmirall i Banys de lAlmirall); III - El Temple (Esglsia i Monestir del Temple); IV - Sant Domnec-Palau
de Cervell (Esglsia i Convent de San Domnec i Palau de Cervell); V Torres de Serrans; VI Palau dels Catal de Valeriola; VII
Esglsia de El Salvador (Esglsia de El Salvador-Antic Seminari). Plano de Ordenacin N2 Entorns dels BIC del PEPRI del Barri La
Seu-Xerea (diciembre, 1992).

327

La catalogacin del PEP-EBIC-08

El Catlogo del PEP-EBIC 08 refunde y actualiza parcialmente el Catlogo del Plan General de Ordenacin
Urbana, y el de los Planes Especiales de Proteccin y de Reforma Interior de Ciutat Vella, el Carmen, la
Seu Xerea y Universitat San Francesc, as como los de las distintas modificaciones urbansticas vigentes
que se han ido formulando en estas zonas. Un gran trabajo del Plan es el esfuerzo de volcado de datos
proveniente de todos los instrumentos planeamiento y de proteccin, vigentes en el mbito del plan sobre
un solo plano informativo. (Figura 124)

Figura 124: Detalle del Plano de Informacin I.06: Niveles de proteccin, edificios, rboles, jardines y elementos
protegidos del PEP-EBIC 08 (julio 2012). La representacin de la situacin de catalogacin previa a la redaccin del
Plan, se obtiene refundiendo en un plano la informacin proveniente de los catlogos de los siguientes documentos:
Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia, PEPRI del Barrio del Carmen, PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea,
PEPRI del Barrio Universitat-San Francesc, Modificacin PEPRI del Barrio del Carmen. Convento del Carmen y
Homologacin, Modificacin PEPRI del Barrio del Carmen, Modificacin PEPRI del Barrio Seu-Xerea, Estudio de Detalle
de la Unidad de Ejecucin UE 12.5 Plaza de la Salud del PEPRI del Barrio de la Seu-Xerea, Estudio de Detalle Museo
San Po V.

328

Se propone la calificacin de siete edificaciones como Bienes de Relevancia Local en la categora de

Monumento de Inters Local (MIL) y la incorporacin de nuevas edificaciones al catlogo.
BRL Propuestos:
-

Palacio de Forcall.
Colegio Gran Asociacion Ntra Sra. de los Desamparados, Salon de Racionistas.
Palacio de Pineda.
Edificacion de vivienda "Casa Vella".
Casona s. XVIII.
Palacio de los Marqueses de Montortal.
Pretil del Ro Turia comprendido entre Puente de San Jose y Puente de la Exposicin.

Nuevas edificaciones catalogadas:

-

Edificaciones muestra de arquitectura moderna:

o
o

Edificacin arquitectura tradicional de la zona:

o
o

Edificacin 54345-10 Museo 13, en el nivel de proteccin ambiental.

Edificacin 57335-01 plaza de los Fueros, 7 acc., en el nivel de proteccin ambiental.
Resultado de la aplicacin de ordenacin particularizada determinada por anterior la
normativa urbanstica vigente (PEPRIS Ciutat Vella).

Otros:
o

Edificaciones 55359-19 calle Museo, 6 al nivel de proteccin parcial

Edificaciones 64285-13 calle Ximenez Sandoval, 6 al nivel de proteccin parcial.

Intervenciones contemporneas cuyo resultado contribuye en la conformacin del paisaje urbano:

o
o

Edificaciones del arquitecto Luis Gay, en el Monasterio San Jose y de Santa Teresa, 5535901 incluidas en el nivel de proteccin parcial.
Edificaciones del arquitecto Miguel Fisac, 63298-02 Plaza Tetun 6 incluidas en el nivel de
proteccin parcial.

Edificaciones y espacios ajardinados de parcela del Museo de Bellas Artes. El conocido

como Pabelln Benlliure y el espacio ajardinado junto a la edificacin del Colegio y de los
Jardines del Real.

Jardines:
o
o
o
o

Jardn "Edificio Moroder" 63298-02 plaza Tetun 6

Huerto-jardn del Palacio de Forcall
Jardn del Claustro renacentista del Ex-convento del Carmen
Jardn del Museo de Bellas Artes (Ex Convento de San Pio V)

Los niveles de proteccin y las obras permitidas en cada uno de los niveles son los establecidos por la
legislacin urbanstica en el ROGTU sin introducir redefiniciones ni especifidades.
El contenido de la ficha de un bien catalogado se desarrolla en los siguientes apartados:
1.- Datos identificativos (de carcter no normativo):
-

Plano de situacin de la parcela a escala 1/2000

Fotografa Area, extrada de base fotogrfica municipal en la que se delimita la parcela
afectada.
Fotografas de las fachadas principales y secundarias si existen.
Direccin del inmueble, nombre de la calle o plaza y nmero de polica, de todas las
fachadas a las que recae el inmueble.
Denominacin del inmueble genrica o especfica si existe.
Referencia de la parcela urbana y catastral.

329

Distrito: definicin del distrito en el que se encuentra la parcela utilizando las referencias
utilizadas por el Plan General de Valencia.
Barrios: definicin del Barrio en el que se sita la parcela utilizando las referencias utilizadas
por el Plan General de Valencia.
Proteccin anterior: se define si el inmueble se encontraba o no protegido con anterioridad a
la redaccin del PEP-EBIC 08. En caso de estar protegido, se define el nivel de proteccin y
se aportan las referencias correspondientes a la ficha de catlogo del instrumento de
planeamiento que lo protega.
Cartografa PGOU: referencia respecto de la documentacin del Plan General de
Ordenacin Urbana de Valencia.
Suelo: clasificacin del suelo sobre l que se sita la parcela.

2.- Descripcin (de carcter no normativo)

2.1.- Descripcin de la parcela:
-

Contexto: en el que se ubica la parcela y se distingue entre urbano y rural. Las incluidas en
entorno urbano distinguimos entre ncleo histrico, ensanche y periferia.
Ocupacin: se refiere a la superficie que ocupa la edificacin dentro de la parcela. Se
distingue la que ocupa la planta baja y las plantas de piso.
Implantacin: Se describe la situacin de la parcela dentro de la manzana y se distingue
entre parcela en esquina o medianera. Tambin se distinguir el caso de edificacin abierta.
Superficie: Se aporta superficie de la parcela que consta en la informacin catastral.

2.2.- Descripcin de la edificacin:

-

Tipologa: en cada mbito de estudio se reconocen tipos de los edificios (se trata de la
relacin entre la distribucin interna y externa del edificio y el uso o la funcin que realiza,
que se repiten segn pocas, clases sociales, usos etc.)
Nmero de alturas: plantas del cuerpo principal de la edificacin. (en algunos casos aunque
no sean habitables como es el caso de los espacios bajo cubiertas)
Autora: autor de la obra, arquitecto, maestro de obra etc.
poca: fecha de la construccin.
Sistema Constructivo: descripcin del sistema constructivo de la edificacin principal. Se
distingue el sistema vertical y el horizontal o de forjados.
Cubierta: Se distingue entre cubierta inclinada (a una o dos aguas) o azotea plana o terraza.
Fachada: Se describe brevemente el sistema compositivo de las fachadas.
Observaciones: se sealan aquellos casos en los que la edificacin forma una unidad
arquitectnica con edificaciones colindantes.

3.- Destino y usos:

-

Respecto del Destino: se distingue entre pblico y privado.

Respecto del Uso, se distingue el de la planta baja y el de las plantas de piso. Se seala
tanto el uso actual, que es el uso real que puede coincidir o no con el permitido por el
rgimen urbanstico vigente y el uso propuesto, que es el definido por el rgimen urbanstico
del PEP-EBIC 08, y en este caso se trata de una determinacin con alcance normativo.

4.- Estado de conservacin de los elementos visibles desde la va pblica que se pueden observar mediante
una inspeccin visual. (Se han establecido tres niveles distintos: pendiente de rehabilitacin, en el caso que
presente patologas, desperfectos etc., cuando se distinga una intervencin reciente se define como
rehabilitacin parcial reciente y rehabilitacin total reciente segn su alcance, y de no estar en estos
supuestos se tratara de un estado aceptable.
5.- Proteccin (de carcter normativo)
5.1.- Respecto de la normativa urbanstica:
- Se define el nivel de proteccin del edificio, en el Catlogo del PEP-EBIC 08.

330

5.2.- Respecto de la normativa patrimonial:

-

Se define el Entorno de Proteccin del Bien de Inters Cultural, en el que est incluida la
parcela.
Se detalla si el inmueble contiene elementos pertenecientes al inventario mueble o al
inventario arqueolgico.
Si corresponde se define el rea de proteccin arqueolgica en la que est incluida la
parcela del inmueble.

6.- Descripcin detallada del bien y sus valores patrimoniales:

-

Descripcin: Descripcin arquitectnica, histrica o cultural sobre el inmueble, y referencias

bibliogrficas o fuente de la que procede la descripcin.
Valores: Se distinguen valores de carcter histrico, cultural, urbanstico y arquitectnico.
Descripcin grafica: contiene plantas y alzados y sealando la fuente de la que procede la
informacin.

7.- Normativa de aplicacin

7.1.- Condiciones generales:
-

Se trata de establecer las normas urbansticas que con carcter general son de aplicacin.
Condiciones derivadas del Nivel de Proteccin del inmueble, derivadas de la Zona de
Ordenacin Urbanstica a la que pertenece el inmueble, u otras.
En las condiciones generales se especifica la normativa de proteccin que resulta de
aplicacin debido a afecciones arqueolgicas etc.

7.2.- Condiciones particulares:

-

Se definen las intervenciones posibles que permitan su conservacin y puesta en uso,

adaptadas a su nivel de proteccin.
Se sealan los elementos impropios de la cubierta, fachada y del interior del edificio.
Se sealan partes del inmueble no protegidas si las hubiere.
Se definen si corresponde el tipo de alteracin volumtrica permitida.
Se definen si corresponde el tipo de alteracin parcelaria permitida.

331

Figura 125: Ficha BC-PA 5434510 correspondiente al edificio en la Calle Museo 13ac, Plaza Borrego i Galindo, 7.
Apartados sobre datos identificativos, descripcin, destino y usos, estado de conservacin y proteccin.

332

Figura 126: Ficha BC-PA 5434510 correspondiente al edificio en la Calle Museo 13ac, Plaza Borrego i Galindo, 7.
Apartados sobre descripcin detallada del Bien y sus valores patrimoniales y normativa de aplicacin.

333

La integracin paisajstica del Plan

De acuerdo con el artculo 48.4.a del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana 223 el
Plan Especial de Proteccin de los Entornos BIC, se acompaa de un Estudio de Integracin
Paisajstica, un documento de gran extensin (244 pginas y 37 planos) cuyo objeto es valorar
la magnitud de los efectos sobre el paisaje y su percepcin, de las actuaciones que propone el
plan, as como definir estrategias para evitar impactos negativos.
Se llega a la siguiente conclusin en el propio Estudio de Integracin Paisajstica: Dado que el
objeto del Plan Especial es precisamente la proteccin, promocin y preservacin de los bienes
de inters cultural y de sus entornos, se entiende que dichas medidas correctoras se
encuentran contenidas en las normas del propio Plan Especial (DOC-3 Documento de
Ordenacin: Normas Urbansticas y de Proteccin) y, por tanto, no se estima necesario
establecer medidas de integracin suplementarias.
Y es que el PEP EBIC 08, se redacta como documento normativo cuyo objeto es regular los
actos de edificacin y uso del suelo y las actividades que afectaran a los inmuebles declarados
BIC y a sus entornos de proteccin desde el punto de vista de la mejor preservacin y
promocin del bien inmueble declarado Bien de Inters Cultural, para cumplimiento de las
finalidades establecidas en su decreto de declaracin.
Conclusin que deja en evidencia la innecesaria inversin en un documento tan laborioso y
costoso, que busca los mismos objetivos que el propio Plan y que se elabora, no por su
indispensable aportacin cientfica, sino por mera imposicin normativa.

223

El Estudio de Integracin Paisajstica debe acompaar al planeamiento de desarrollo definido en los apartados b, c
y d del artculo 38 LUV, entre ellos los planes especiales, que, en desarrollo, complemento o incluso modificacin del
planeamiento general o parcial, cumplen cualquiera de los siguientes cometidos: [] adoptar medidas para la mejor
conservacin de inmuebles de inters cultural o arquitectnico; (sin embargo quedan excluidos de ir acompaados del
estudio de integracin paisajstica, los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos). Esta situacin persiste en el
artculo 42 del Proyecto de Ley de Ordenacin Territorial, Urbanstica y de Paisaje, LOTUP.

334

4.6

APORTACIN: EL PROYECTO SIPAV, REGISTRO ADMINISTRATIVO DEL

CATLOGO URBANSTICO DE VALENCIA
4.6.1

Introduccin

Le parole cardine per il futuro del patrimonio architettonico sono luogo, rete, memoria, identit,
fruizione e comunicazione. Le principali istituzioni culturali si occupano di creare e gestire
cataloghi del patrimonio culturale che oggi diventano sovente archivi consultabili attraverso la
rete. Dal punto di vista strategico la documentazione dei beni culturali deve costruire la base
operativa e strumentale per valorizzare le banche dati esistenti, rendendole visibili al grande
pubblico, facendole interoperare in modo flessibile attraverso la costruzione di archivi informativi
multimediali in grado di fornire una fruizione consapevole e strutturata 224
Muchos son los proyectos e-Heritage, que en el intento de revalorizacin del patrimonio
urbano, se estn desarrollando en Europa sobre catalogacin, con uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin y los sistemas de informacin geogrfica:
-

El Proyecto DART del Laboratorio di Documentazione, Analisi, Rilievo dellArchitecttura

e del Territorio de la universidad de Cassino, est experimentando una metodologa de
anlisis cognitivo de los centros histricos de mediano y pequeo tamao de la regin
del Lacio.

Figura 127: Sistema informativo del patrimonio urbano-arquitectonico. Centro histrico de San Giorgio a
Liri, El Lacio, Italia.

224

Las palabras clave para el futuro del patrimonio arquitectnico son red, memoria, identidad, uso y
comunicacin. Las instituciones pblicas de cultura son responsables de habilitar y gestionar catlogos de
patrimonio cultural que hoy deben ser diseados de acuerdo con estndars digitales y compartiendo recursos de las
plataformas digitales. Por esta razn es esencial prover, un ndice de patrimonio cultural, mejorando las bases de
datos existentes, hacindolas visibles al pblico en general, hacindolas operativas y flexibles mediante la
construccin de archivos de informacin multimedia que aportan informacin estructurada y concisa. Bartolomei,
C.: La documentazione dei Beni Culturali Disegnarecon, vol: 3 n 6, 2010, Universidad de Bolonia, Italia.

335

El proyecto SIArch-Univaq, del Departamento de Arquitectura y Urbanismo de la

universidad de LAquila, como parte del estudio de investigacin fundado en 2006 por
el Ministerio Italiano de Universidades sobre propuestas de bases de datos GIS para
arquitectura, concevidos para la proteccin del patrimonio.

El Sistema informtico para la catalogacin de revocos histricos de la ciudad de

Venecia (base de datos + GIS), formulado por el Consorcio per la Gestione del Centro
de Coordinamento delle Attivit di Recerca Inerrenti il Sistema Lagunare di Venecia
(CORILA).

El Sistema de informacin del Sitio Arqueolgico de Pompeya del Departamento de

Arquitectura de la Universidad de Bolonia, como el mayor caso de estudio en este
marco de aplicacin, ejemplo de visualizacin de modelos de realidad 3D de sitios
arqueolgicos y monumentos en sistemas e-Heritage 3DGIS.

Los avances efectuados en las nuevas tecnologas de la informacin han hecho que las
administraciones pblicas se doten de potentes equipos informticos de gran capacidad de
gestin; sin embargo, una somera investigacin sobre el uso de dichos equipos, arroja la
conclusin de que el rendimiento que puede obtenerse de ellos es notablemente superior al
que prestan en estos momentos.
La amplsima informacin que abarca y la complejidad por la proliferacin de planes, justifica la
necesidad de implantar sistemas de informacin digital para abarcar la amplia documentacin
que recoge un catlogo municipal, siendo la base para realizar un buen trabajo de proteccin y
recuperacin del patrimonio para nuevas actividades.
Ha quedado demostrada tambin a lo largo de este captulo, la dispersin acaecida tras los
diferentes trabajos de catalogacin en el trmino municipal de Valencia, como en otros
municipios, y el gran adelanto que supondra la aplicacin de nuevas tecnologas, con la
creacin de una base de datos digital, que recogiera la informacin fsica y normativa
actualizada de todos los inmuebles catalogados.
El proyecto de la ley urbanstica valenciana LOTUP, en estos momentos en estudio, hace
hincapi en la necesidad de disponer de una recogida de datos homognea para los elementos
protegidos por dicha legislacin, lo que sugiere el planteamiento del presente trabajo, que tiene
como teln de fondo la necesidad de optimizar los recursos informticos municipales en el
tema especfico del patrimonio arquitectnico, permitiendo la rpida y eficaz consulta de sus
elementos catalogados, no slo de forma unitaria, sino tambin genrica, seleccionando
diferentes caractersticas objetivables, con su correspondiente e inmediata situacin sobre el
plano de la ciudad.
4.6.2

Objetivo

Teniendo como objetivo principal la conservacin y activacin del patrimonio cultural de la

ciudad de Valencia como fuente de recursos. La informacin del patrimonio arquitectnico
valenciano como primer instrumento hacia su revalorizacin, se aspira a las siguientes metas:

336

Acceso a la cultura: la tutela y proteccin de bienes culturales es una demanda

reclamada socialmente por parte de un consumidor harto de productos materiales, que
busca experimentacin y vivencias basadas en valores intangibles. Creacin de
recursos culturales vinculados a los bienes: monografas, guas, publicaciones
temticas,

Aprovechamiento productivo de los bienes culturales basado en el uso turstico: la

cultura, y en especial el patrimonio arquitectnico, como motor de desarrollo econmico
y social de la ciudad en un futuro Plan Estratgico de Cultura.

Reinvencin del patrimonio cultural: creacin de itinerarios o distritos culturales

relacionados con personajes, pocas o temas que fomentan la diversidad cultural, el
respeto de los derechos humanos y el fomento de la cultura de la paz.

Promocin y valoracin de la ciudad consolidada a travs de su conocimiento como

bien cultural y producto inmobiliario.

Habilitacin de instrumentos que agilicen la gestin cultural y urbanstica de la ciudad

consolidada. La rehabilitacin como tcnica de activacin del patrimonio cultural y
ambiental.

Incorporacin de las tecnologas de informacin geogrfica y cartogrfica (TICS) en la

administracin local en cumplimiento de la Directiva Comunitaria 2007/2/CE, de 14
marzo 2007, para el establecimiento de una infraestructura de informacin espacial de
la Unin Europea (Inspire).

Habilitar el acceso a la informacin y a la participacin pblica en materia de medio

ambiente y patrimonio cultural (Ley 27/2006 de 18 julio).

Diseo de soluciones para mejorar para mejorar la calidad de vida de las ciudades,
garantizar una gestin eficaz de las mismas mediante el uso e innovacin de las
nuevas tecnologas, asegurar la sostenibilidad (urbana, medioambiental, energtica,
econmica, etc.) y aumentarla eficiencia de sus servicios urbanos225.

Dichos objetivos sustentan el Proyecto SIPAV: Sistema de Informacin del Patrimonio de

Valencia, como propuesta de investigacin 2013 de Ctedra Ciudad226, que consiste en:
-

La creacin de un Sistema de Informacin del Patrimonio Arquitectnico de la Ciudad

de Valencia (SIPAV)

La incorporacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con localizador

cartogrfico de los inmuebles.

La incorporacin de un Sistema de Informacin tcnica y jurdica de los inmuebles

enfocado a la gestin de su rehabilitacin.

El proyecto banco de imgenes del Patrimonio Arquitectnico Valenciano (opcional).

De manera sinttica, el proyecto se iniciara en una fase de trabajo de identificacin, donde se

contrastaran los datos existentes en el catlogo valenciano original de 1993 y registros o
catlogos ms modernos, en los que se producen solapes de documentacin. A continuacin la
fase de documentacin del inmueble, introduciendo en la base de datos las referencias previas
sobre su descripcin fsica, si existen, y el estado del inmueble en el momento de realizacin
del sistema; y por timo, el esfuerzo de uniformizar el profuso rgimen jurdico aplicado a los
inmuebles en cada instrumento de planeamiento.
El programa del proyecto propone, dentro de los plazos y presupuestos disponibles, centrarse,
a modo de ejemplo, en el barrio de Seu-Xerea, con objeto de que pueda apreciarse la eficacia
del sistema y, si se considera oportuno, ampliarlo posteriormente al resto de la ciudad.
225

Una parte de la agenda Smart Cityde gestin eficiente de las ciudades, relacionada con la edificacin y el
urbanismo, incide en los siguientes aspectos:
- Mejorar la habitabilidad facilitando la movilidad y el transporte, recuperando los espacios urbanos y garantizando su
sostenibilidad.
- Trabajar la eficiencia energtica mediante la dotacin de redes inteligentes y ecogeneradoras dentro del municipio.
- Habilitar recursos tecnolgicos que ganranticen una administracin inmediata y transparente.
- Apoyar la iniciativa econmica, respaldar la innovacin empresarial, promovernuevas formas de gestin, facilitar la
creacin de entornos econmicos competitivos y velar por el inters de los consumidores y de los usuarios.
- Consolidar una ciudad abierta que promueve la cultura y la creacin, que informe de forma accesible de las ofertas
de eventos culturales, deportivos, de ocio que estn disponibles.
226
El proyecto de investigacin de Ctedra Ciudad-2013 titulado: Las nuevas tecnologas y su aplicacin al
patrimonio arquitectnico. Arquitectura y paisaje urbano en la era de la informacin, est dirigido por D. Francisco
Taberner Pastor, doctor arquitecto, director acadmico de Ctedra Ciudad.

337

El trabajo de investigacin se completar con una jornada-seminario sobre los modelos de

catalogacin en nuestra comunidad, con objeto de disponer de una adecuada puesta al da, y
descubrir, en su caso, los posibles defectos que puedan observarse en el modelo que se
propone.

4.6.3

Proyecto de Sistema de Informacin del Patrimonio de la Ciudad de

Valencia (SIPAV)

La creacin de una herramienta informtica destinada a la creacin del Sistema de Informacin

y Proteccin del Patrimonio de Valencia (SIPAV) tiene en cuenta dos aspectos fundamentales:
1.

Potencialidad y uso de las TICs, aprovechando los recursos municipales existentes

(servicio cartogrfico municipal), y definiendo la operativa del programa informtico
que se propone (sistema dual de informacin: gestin interna completo recursos
limitados de acceso pblico).

2.

Estandarizacin y unificacin de los elementos que contienen las fichas de

proteccin del Catlogo, con distincin muy cuidadosa entre aquellos aspectos que
son propios de la ordenacin urbanstica (estructural y pormenorizada) y aquellos
que son de carcter informativo (respecto del patrimonio, fuentes bibliogrficas,
econmico-sociales,)

Para el desarrollo de la herramienta informtica se precisa un equipo tcnico especializado en

el tratamiento de las bases de datos de distribucin gratuita, con especial atencin a la
conexin universal de las bases de datos ya establecidas por las distintas administraciones.
Otro aspecto de vital importancia es la georeferenciacin de los bienes y espacios protegidos y
el uso de las bases cartogrficas apropiadas. Este ltimo aspecto, por la experiencia adquirida
por el equipo tcnico a travs del proyecto Geon, se muestra como ejemplo de aplicacin en
un mbito definido, como es el Conjunto Histrico de Burriana227.
El segundo punto es el propio de la disciplina arquitectnica. El informe sobre el contenido de
las fichas de elementos protegidos del Catlogo de Valencia, del Inventario de Patrimonio
existente, la comparacin con las fichas de otros planes fruto de la experiencia profesional, as
como la estandarizacin de los contenidos, es una virtud obligada por el sistema informtico
que pretendemos implantar, por lo que hay que realizar una propuesta de unificacin de
criterios, trminos tcnicos y contenido mnimo.
Con todo lo anterior, debemos prever que el sistema de ordenacin del patrimonio que se
disea debe ser exportable al mbito de la Comunidad Valenciana, y por tanto a entidades
locales de menor rango. Obligado por este aspecto, la sistematizacin y homologacin son
requisitos necesarios que garantizan la utilidad de la herramienta informtica.
1. Definicin del sistema
El proyecto del Sistema de Informacin del Patrimonio de la Ciudad de Valencia se basa en la
interrelacin de las tecnologas de georeferenciacin (Sistemas de Informacin geogrfica,
SIG) y las bases de datos de estndar universal. El programa permitir la introduccin de los
datos segn los criterios definidos, para su posterior tratamiento mediante campos de
bsqueda especficos o consultas geogrficas.
Este sistema tiene la ventaja de aportar todos los datos necesarios de un bien o mbito, de una
manera clara y visual. Adems esta capacidad es dual, en tanto que la informacin de acceso
pblico es acotada, mientras que la informacin disponible por parte de los servicios tcnicos
227

El Proyecto Geon, es la aplicacin tecnolgica de una base de datos georreferenciada al Catlogo de Bienes y
Espacios Protegidos del Plan Especial de Proteccin del Conjunto Histrico de Burriana, coordinado por los
arquitectos Francisco Taberner Pastor y Jos Juan Oliva Mart.

338

es completa y puede estar conectada con otros servicios administrativos (catastro, urbanismo,
actividades, infraestructuras, medioambiente, etc.)
2. La pirmide de usuarios
El desarrollo de la herramienta tiene en cuenta todas las consideraciones legales previstas en
la Ordenanza Municipal Reguladora del Uso de la Administracin Electrnica del Ayuntamiento
de Valencia. Para ello se define la pirmide de usuarios que van a interrelacionar con el
programa informtico, limitando el acceso a la informacin y las prestaciones en funcin del
tipo de usuario. El esquema general es el siguiente:
2.1 Acceso a nivel usuario
-

Ordenanza reguladora del uso de la administracin electrnica en el

Ayuntamiento de Valencia

Web municipal: acceso a datos disponibles sobre patrimonio protegido

2.2 Acceso a nivel intermedio: tcnicos municipales

-

Programa de datos del Ayto Valencia. Repositorio existente y digitalizacin

Interaccin del sistema vigente. Tutela efectiva de la administracin sobre el
patrimonio

2.3 Acceso a nivel restringido: fuentes de datos

-

Disponibilidad del Servicio Informtico del Ayto. Compatibilidad de la base

de datos existente
Agentes que intervienen sobre la recopilacin y modificacin de datos: programa
de carga

3. Beneficios de la implantacin del sistema

La puesta en marcha del sistema de informacin del patrimonio genera beneficios en cada uno
de los niveles anteriormente descritos. A continuacin se enumeran de manera sucinta los
principales aspectos destacables:
3.1 Beneficios a nivel usuario:
-

Fcil acceso a la informacin urbanstica, dando cumplimiento al art. 10.3.b. de

la Ordenanza Municipal antes mencionada, relativa al acceso de los ciudadanos
de manera libre y permanente a contenidos actualizados de los instrumentos de
planeamiento de la ordenacin urbanstica en vigor.

Seguridad y fiabilidad de la documentacin disponible, con datos homogneos y

estandarizados, que redundan en las posibles inversiones privadas en la
restauracin y mantenimiento del patrimonio protegido.

3.2. Beneficios a nivel intermedio, tcnicos municipales:

-

Consulta instantnea de la informacin oficial, de modo seguro y eficaz, por los

Servicios Tcnicos Municipales, a travs de la estructura informtica ya
existente.

Maximizacin del uso de los recursos existentes y automatizacin en la

generacin de informes, dando cumplimiento al art. 40 de la Ordenanza
Municipal, relativa al impulso del empleo de tecnologas de la informacin y
comunicacin y su implantacin para la automatizacin de procesos.

3.3. Beneficios a nivel restringido, fuentes de datos:

339

Disponibilidad de la fuente de datos original en formato seguro y nico para

todos los servicios tcnicos, teniendo control especfico sobre las modificaciones
que se realicen.

Reutilizacin de sistemas y aplicaciones, en cumplimiento del art. 56 de la

Ordenanza Municipal, as como compatibilidad con las plataformas de datos
existentes de otras administraciones.

4.6.4

Caso de ejemplo: Aplicacin al catlogo del PE del Conjunto

Histrico de Burriana

Como se ha indicado anteriormente, la potencialidad de uso de la herramienta que se pretende

implantar ha sido testeada en anteriores casos. Vamos a tratar como ejemplo, un mdulo del
programa informtico que se quiere desarrollar.
En este caso, a raz de los trabajos de redaccin del Plan Especial de Proteccin del Conjunto
Histrico de Burriana, se desarroll una aplicacin informtica de menor envergadura que la
que aqu se propone, pero con una similar base de la tecnologa empleada: la interrelacin de
bases de datos con los elementos georefenciados. En el caso de Burriana, se cre un
programa de carga de datos que no est conectado con ningn servidor central, por carecer la
administracin local de este servicio de mapas. Es fcil vislumbrar el potencial de esta
herramienta si se completa con las propuestas tcnicas que se han comentado: escalabilidad,
acceso por niveles segn la pirmide de usuarios, uso de los sistemas ya existentes del
Ayuntamiento de Valencia.
La pantalla inicial del programa de carga muestra las opciones principales, entre las que
destacan las siguientes (Figura 128):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

340

Introduccin de la documentacin previa (Figura 129)

Generacin del inventario de edificios (Figura 130)
Generacin automtica de listados segn criterio (Figura 131)
Carga de datos y generacin del catlogo de edificios protegidos (Figura 132)
Datos pormenorizados del inmueble (Figura 133)
Normativa de aplicacin (Figura 134)
Ordenanza grfica (135)
Gestin de datos y usuarios (136)
Panel de bsquedas segn los conceptos estandarizados (137)

Figura 128: La pantalla inicial del programa de carga muestra las opciones principales

Figura 129: Introduccin de la documentacin previa

341

Figura 130: Generacin del inventario de edificios

Figura 131: Generacin automtica de listados segn criterio

342

Figura 132: Carga de datos y generacin del catlogo de edificios protegidos

Figura 133: Datos pormenorizados del inmueble

343

Figura 134: Normativa de aplicacin

Figura 135: Ordenanza grfica

344

Figura 136: Panel para la gestin de datos y usuarios

Figura 137: Panel de bsquedas segn los conceptos estandarizados

345

4.6.5

Desarrollo y estandarizacin del proyecto SIPACV

El germen del proyecto planteado anteriormente contina creciendo e incorporando nuevos

retos, a medida que se avanza en su investigacin; entre ellos la exportacin del sistema al
mbito de gestin de patrimonio autonmico valenciano (SIPACV) 228 y la exploracin de
programas realcionados con la difusin del patrimonio construido, su la rentabilidad econmica
y el fomento del empleo entorno a este mbito.
La estructura del proyecto se basa en la experiencia y recursos ya adquiridos, tanto en la
catalogacin de los bienes inmuebles como en los servicios de informacin y comunicacin que
ya existen y se encuentran en uso.
La problemtica actual estriba en la dificultad de la administracin (local y autonmica) en
garantizar la tutela efectiva de los bienes protegidos y la gestin y puesta en valor del
abundante patrimonio existente, como soporte fundamental de actividades econmicas
(terciarias, culturales, tursticas) que pueden incidir directamente en el desarrollo econmico y
social. Esta situacin impide el desarrollo de actividades privadas, especialmente aqullas
empresariales e inmobiliarias ligadas a actividades que se fundamentan en el valor patrimonial
de las edificaciones en que se ubican, y que en estos momentos carecen de la adecuada
seguridad para emprender actividades e inversiones sobre los bienes inmuebles protegidos.
El proyecto de SIPACV que aqu se presenta pretende unificar, homologar y estandarizar los
conceptos que vienen recogidos en la diferente legislacin de aplicacin a los bienes
patrimoniales protegidos.
El medio para concretar este fin es la realizacin de un dictamen que permita establecer el
contenido mnimo de los catlogos de edificios protegidos (inventariados o no), desarrollando
los conceptos que lo integran para establecer categoras y definiciones comunes que permitan
homogeneizar la informacin que se requiere de cada inmueble, as como las intervenciones a
realizar en funcin del nivel de proteccin.
La herramienta informtica del SIPACV229
La estandarizacin y unificacin de los elementos que contienen las fichas de proteccin de los
Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos permite establecer una base de datos estructurada
en torno a la georreferenciacin del inmueble protegido (bien mediante su posicionamiento
espacial, o bien mediante la referencia catastral). De este modo, los elementos protegidos se
identifican de manera unvoca sobre el territorio, al mismo tiempo que se le adjudican una serie
de caractersticas o propiedades, que son coincidentes con las determinaciones de las fichas
de catlogo de inmuebles protegidos.
Esta manera de proceder no es desconocida para la administracin pblica. La Generalitat
Valenciana dispone, en estos momentos, de herramientas que cumplen estos objetivos para
otros campos de trabajo (tales como la infraestructura verde, parques naturales, biodiversidad,
residuos, Patricova) Son herramientas de informacin pblicas como Terrasit o el Visor
Cartogrfico de la Comunidad Valenciana (Citma) desarrollados por el Instituto Cartogrfico de
la Comunidad Valenciana.

228

Sistema de Informacin del Patrimonio de la Comunidad Valenciana.

El planteamiento de los requisitos generales del programa informtico de soporte del SIPACV (uso de tecnologas
web, portabilidad, modularidad, software libre) y otros requisitos particulares como interfaz grfica de usuario, bases
de datos SIG, generacin automtica de fichas y mapas SIG y gestin de referencias bibliogrficas, as como el
planteamiento de fases de trabajo, han sido desarrollados para el proyecto por el arquitecto Jos Juan Oliva Mart.
229

346

Metodologa
Los trabajos previstos para la implantacin del SIPACV se han configurado en base a una
metodologa de trabajo que optimiza la herramienta informtica desde el inicio del proyecto.
Las cuatro fases previstas estn fundamentadas en el concepto de dato cierto: un nico
registro desde el inicio para cada inmueble catalogado, lo que facilita el seguimiento y control
por parte del equipo redactor y de las administraciones implicadas.

Figura 138: Metodologa y fases de desarrollo del proyecto SIPACV

4.6.6

Instrumento de difusin de cultura y conocimiento

Se entendermos a gesto do patrimonio cultural como o conjunto de actuaes programadas

como objectivo de conseguir uma ptima conservao dos bens patrimoniais, e um uso destes
bens adecuado s exigencias sociais contemporneas, a difuso um dos 3 pilares em que se
sustenta a gesto do patrimnio e assume, actualmente, importncia idntica investigao e
conservaao. A difuso tem o duplo sentido de, por um lado, tormar o patrimonio accesible
ao uso e fruio da sociedade e, por outro de ser uma actividade de transferencia de
conhecimento.230

230

Entendemos la gestin del patrimonio cultural como un conjunto de actuaciones programadas con el objetivo de
conseguir una ptima conservacin de los bienes patrimoniales, y un uso de estos bienes adecuado a las exigencias
sociales contemporneas, la difusin es uno de los tres pilares en los que se sustenta la gestin del patrimonio y
asume, actualmente importancia idntica a la investigacin y a la conservacin. La difusin tiene el doble sentido de,
por un lado, volver el patrimonio accesible al uso y al disfrute de la sociedad y, por otro lado de ser una actividad de
transferencia de conociemiento. Galvo, A.: Contributos para um modelo sustentvel de gesto e conservao do
patrimnio arquitectnico, Disegnarecon, vol: 1 n 2, Universidad de Bolonia, Italia, 2008.

347

Como se ha comentado el proyecto del banco de datos no slo aspira a ser una herramienta de
gestin para profesionales del mbito del patrimonio, sino tambin un portal digital de
patrimonio, base de trabajo para la investigacin y la difusin de cultura a la ciudadana.
Ya se ha hablado de las bondades del sistema en cuanto a la gestin administrativa y
urbanstica de la ciudad, en aras de la conservacin y puesta en uso del patrimonio, sin
embargo cabe mencionar que el proyecto tiene una dimensin socio-econmica de fomento del
empleo joven en los mbitos de la gestin cultural y en el sector de la construccin y de la
difusin de la cultura y fomento del turismo de un patrimonio cultural invisible para la mayor
parte de la poblacin.
El banco de datos del patrimonio es la base de conocimiento del rgimen y estado fsico de
inmuebles integrantes de nuestro paisaje urbano y la plataforma de recogida de propuestas de
actuacin sobre el mismo, en forma de proyectos o programas docentes de investigacin
destinados tanto a su rehabilitacin fsica, en las disciplinas tcnicas, como a su difusin en
campaas a nivel local, en otras disciplinas docentes.
Aportando desde la universidad el capital humano y tecnolgico al servicio de la administracin
autonmica, diputaciones provinciales y ayuntamientos, con proyectos y programas docentes
de difusin, sensibilizacin, publicidad y turismo relacionados con el patrimonio construido a
travs de convenios universidad-administracin y construyendo desde las escuelas de
arquitectura un banco de propuestas viables de rehabilitacin de inmuebles vinculado al
SIPACV, elaborado por alumnos tutorizados, becados conjuntamente por la administracin
competente en el programa y por empresas privadas con inters en la promocin de estos
proyectos.

BANCO DE DATOS DEL PATRIMONIO CONSTRUIDO

(SIPACV)
Gestin Smart city.

Gestin cultural
del Patrimonio

Uso TICS
Operatividad

Rentabilidad Econmica

Accin poltica

Investigacin

Economa de Medios

Polticas de sostenibilidad y
austeridad en la administracin

Convenio UniversidadAdministracin-Empresa

Gestin urbanstica sostenible

Catlogo Informatizado
Sistema Informacin Geogrfica
Conexin Rtro edif. a rehabilitar
Calificacin y Rgimen
Compatibilidad de usos

CONSERVACIN

Estrategias Europeas de Cultura

Proyectos de Investigacin en
cultura

FORMACIN

Polticas de Medio Ambiente y

Paisaje

Proyectos de Investigacin de
Arquitectura y urbanismo

Planificacin de obras

PUESTA EN USO

Rehabilitacin de inmuebles
de gestin pblica y privada

Fomento Empleo Joven

y en el sector de la construccin

Proyectos docentes tutorizados

de rehabilitacin

Accesible al ciudadano

DIFUSIN

Programas turismo cultural

Clusters/rutas/personajes
Guas publicaciones

Administracin Accesible

Proyectos docentes de otras

disciplinas
(geo/hist/turismo/marketing)

Portal Digital de
Patrimonio

Patrimonio de consumo
remunerado

Registro Administrativo de
Patrimonio

Plan Estratgico de Cultura

Uso Sostenible de Recursos

Figura 139: Programas de actuacin sobre el patrimonio arquitectnico derivados de SIPACV, en fomento
de la sostenibilidad, la accesibilidad a la cultura, la rentabilidad econmica y el empleo.

348

CAPTULO 5: EL PATRIMONIO URBANO DE LOS NCLEOS HISTRICOS

DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

Se plantea en este captulo el objetivo de conocer del contexto en el que se encuentran los
ncleos histricos de la Comunidad Valenciana frente a la proteccin de su patrimonio
vernculo
Nos sirve para introducir el captulo, asumiendo que los ncleos urbanos de la Comunidad
Valenciana, cumplen la dinmica general del resto de ciudades, el cuadro sinptico que
231
FERNNDEZ SALINAS, 2005 , aporta a modo de resume de la evolucin histrica de los
centros histricos espaoles desde el inicio del siglo XX, respecto de la actividad de
conservacin del patrimonio arquitectnico (Tabla 24); y las debilidades que se mantienen en
los centros histricos espaoles al inicio del siglo XXI, en aras al cumplimiento de objetivos de
conservacin y activacin cultural del patrimonio (Tabla 25).
1900-1955

1955-1980

1980-2005

Grandes ciudades y
capitales de provincia
dinmicas

Mantenimiento o inicio
de proyectos de
reforma interior.
Incremento de las
condiciones de
hacinamiento y
coincidencia de
espacios comerciales y
simblicos

Desarrollo del
planeamiento especial
a menudo incompleto-.
Coexistencia de
sectores sometidos a
procesos de renovacin
acelerados y otros con
problemas de
abandono. Intentos de
ordenacin del trfico.

Capitales de
provincias menos
dinmicas

Desarrollo de proyectos
de reforma interior
modestos. Condiciones
de deterioro y
sustitucin ms
limitados que en las
grandes ciudades.
Presencia de
situaciones de
hacinamiento menos
intensas.

Ciudades medias y
pequeas

Actuaciones de
renovacin poco
significativas, a menudo
centradas en edificios
singulares
(ayuntamientos sobre
todo), plazas y calles
ms cntricas.

Planeamiento de
proteccin: inexistente o
escasamente til.
Fuerte presin
especulativa y
despilfarro de
patrimonio. Prdida
residencial y de la
calidad ambiental por la
generalizacin del
automvil.
El planeamiento de
proteccin apenas
existe. Incremento de
las condiciones de
hacinamiento, aunque
menor que en las
grandes ciudades.
Deterioro del paisaje
urbano por
sustituciones sin criterio
y fuera de escala de
arquitecturas populares,
nobles y burguesas.
Condiciones de
degradacin poco
generalizadas y slo
identificables
puntualmente con
derribos y sustituciones
inapropiados o
condiciones de
conservacin
inadecuadas

Desarrollo de
planeamiento de
proteccin en las
ciudades con
patrimonio ms
reconocido. Prdida de
arquitecturas
vernculas. Problemas
de congestin del
trfico

Escaso desarrollo de
planeamiento de
proteccin salvo en
ciudades con
patrimonio muy
reconocido. Recursos
escasos para la
proteccin. Prdida
importante de la
arquitectura popular.

Tabla 24: evolucin histrica de los centros histricos espaoles desde el inicio del siglo XX, respecto de
la actividad de conservacin del patrimonio arquitectnico.

231

Fernndez Salinas, V.: De la proteccin a la legitimacin social del patrimonio urbano en Espaa, Scripta Nova,
Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, n194, Universidad de Barcelona, 2005.

349

1. En relacin con la implicacin social y poltica en la proteccin de los centros histricos:

An muy baja.
La fragilidad de los municipios medios y pequeos (con competencias pero sin
recursos).
2. En relacin con el planeamiento urbanstico:
Tardo, inexistente, incompleto... aunque con tendencia a mejorar.
Escasez de datos e informacin aunque se est haciendo un esfuerzo en la
bsqueda de indicadores.
Algunas ciudades con planeamiento aprobado son las ms alteradas o con mayores
riesgos.
Aplicacin discutible de la L.P.H.E., especialmente del artculo 20.3 y de la propia
filosofa de la Ley.
Mantenimiento del fachadismo, falsos histricos, indisciplina urbanstica...
3. En relacin con la vivienda verncula:
Complejo de inferioridad y pobreza.
Ausencia de polticas pblicas de dignificacin.
Registros incompletos en los planes especiales.
Escasa atencin en las Comisiones de Patrimonio.
4. En relacin con la arqueologa industrial y la obra pblica
Escasez de registros.
Conocimiento parcial y desconectado del territorio.
5. En relacin con las poblaciones y usos tradicionales:
Viejos y nuevos modelos de poblaciones tradicionales.
Carencia de registros.
6. En relacin con el patrimonio intangible:
Estado de pre-proteccin.
Ausencia de entendimiento con el planeamiento urbanstico.
7. En relacin con el espacio pblico:
Viejas y nuevas demandas sobre el espacio pblico histrico sin resolver.
Intervenciones sin criterio.
El transporte y movilidad.
Tabla 25: Las debilidades de los centros histricos espaoles en los inicios del siglo XXI

Como denuncia el propio autor, las alteraciones de tramas histricas por cambios de alineacin
o replanteamientos parcelarios han disminuido notablemente en los ltimos veinte aos; sin
embargo, se hacen habituales prcticas como el fachadismo, el recrecimiento volumtrico, las
repeticiones mimticas de modelos arquitectnicos del pasado, las intervenciones sin criterio y
sin escala y las actuaciones inadecuadas en el espacio pblico, donde ni siquiera las ciudades
inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial se libran de estos procesos.
En ocasiones el espacio pblico ha servido para el ensayo de nuevos modelos de
rehabilitacin urbana que no tuvieron en cuenta los intereses y aspiraciones de los vecinos y
usuarios: las peatonalizaciones basadas en los intereses comerciales, la terciarizacin de los
centros histricos y el incremento del valor del suelo que desplaza otros usos; la excesiva
proliferacin de diseos minimalistas y de materiales duros y mobiliario urbano estandarizado
que unifica los escenarios en todas las ciudades; la creacin de aparcamientos horarios; los
usos abusivos y privatizacin funcional del espacio pblico; las obras responsabilidad de
arquitectos de renombre internacional cuya marca justifica intervenciones que de no ser por la
firma seran difcilmente defendibles232.

232

Fernndez Salinas, V.: De la proteccin a la legitimacin social del patrimonio urbano en Espaa, Scripta Nova,
Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, n194, Universidad de Barcelona, 2005.

350

5.1

NCLEOS HISTRICOS MAYORES. APORTACIONES DE ESTUDIOS PREVIOS

5.1.1

Presentacin del Estudio Previo: La regulacin urbanstica de los

centros histricos en las ciudades medias de Valencia

Buena parte de la informacin de este epgrafe se basa en el estudio realizado por la arquitecta
Yona Claramonte Sanz, formalizado en el Trabajo Final del Mster de Conservacin del
Patrimonio Arquitectnico (UPV), redactado en junio de 2013: La regulacin urbanstica de los
centros histricos en las ciudades medias de Valencia , del que se recogen sus principales
conclusiones.
La muestra de ncleos urbanos seleccionados en el estudio son: Alzira, Llria, ganda, Oliva,
Ontinyent, Requena, Sagunt y Xtiva.
De los ncleos urbanos seleccionados, la autora estudia su planeamiento vigente, los niveles
de proteccin recogidos en sus planes generales o catlogos, los parmetros edificatorios en
las ordenanzas particulares del casco urbano y su ordenanza esttica.
En cada uno de los municipios se hace un estudio de campo donde se pone de manifiesto el
incumplimiento de las ordenanzas en vigor previamente revisadas tanto en edificios de nueva
planta como en intervenciones de rehabilitacin: composicin de facada y cubierta, materiales
inadecuados en fachada y colocacin de elementos impropios, actuaciones de agregacin
parcelaria, etc.
5.1.2

Conclusiones sobre el planeamiento vigente233

Falta de actualizacin del planeamiento a la legislacin vigente:

Se observan similares conclusiones a las que se obtienen para los ncleos rurales de la
comunidad, a pesar de que los ayuntamientos de los municipios estudiados cuentan con
mayores recursos econmicos y humanos.
Se constata la obsolescencia de los planes urbansticos en cuanto a su adaptacin a la
regulacin sobre proteccin del patrimonio vernculo, as como el interminable proceso para
culminar un plan Especial de Proteccin, en conjuntos histricos declarados BIC, que ha
prolongado in eternum la situacin de dobles autorizaciones para las intervenciones en los
inmuebles del conjunto histrico234.
En ausencia de plan especial, dada la antigedad del plan general vigente y de sus
disposiciones sobre el casco antiguo, las normas urbansticas se muestran inadecuadas para
el tratamiento de los tejidos y tipologas histricas, al ser generalistas y carecer de normas de
proteccin y conservacin de las caractersticas tipolgicas y ambientales.
Semejante conclusin se alcanza respecto a los niveles de proteccin definidos en los planes
generales, que no estn adaptados a los niveles reglamentarios por ser previos a la norma, y
fueron ideados al margen de las teoras de restauracin y por tanto de difcil adaptacin.

233

Las conclusiones reflejadas en los epgrafes 5.1.2 y 5.1.3, as como la aportacin del epgrafe 5.1.4 se recogen del
Trabajo Final del Mster de Conservacin del Patrimonio Arquitectnico (UPV): : La regulacin urbanstica de los
centros histricos en las ciudades medias de Valencia , Claramonte Sanz, Y., Junio, 2013.
234
Si bien la Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de
Organizacin de la Generalitat, modifica la LPCV, que restringe el trmite de doble autorizacin a las intervenciones
de transcedencia patrimonial, entendiendo como tales, las obras de nueva planta, de demolicin, de ampliacin de
edificios existentes y las que conllevan la alteracin, cambio o sustitucin de la estructura portante y/o arquitectnica
y el diseo exterior del inmueble, incluidas las cubiertas, las fachadas y los elementos artsticos y acabados
ornamentales.

351

Terminologa, criterios y conceptos:

El planeamiento urbanstico utiliza amplia terminologa de diverso significado para referirse a

similares parmetros edificatorios en las ordenanzas.
Algo similar sucede con la definicin de los criterios de intervencin en los edificios
catalogados, diferentes en edificios con similar valor histrico ubicados en distintos municipios,
incluso para similares niveles de proteccin encontramos diferentes grados de permisividad en
las actuaciones.
La utilizacin de cdigos de trminos unificados en la redaccin de la ordenanza de edificacin
y de los criterios de intervencin en edificios catalogados, utilizando para ello los criterios del
Reglamento de Zonas y de los niveles de proteccin del ROGTU, agilizara los procedimientos
de redaccin y de aplicacin del planeamiento, con mejores resultados en cuanto a la
proteccin del patrimonio y conservacin del ambiente.
-

Deficiente calidad tcnica. Falta de coordinacin entre las partes

Los planes generales vigentes adolecen, en ocasiones, de falta de rigor por existir
contradicciones u omisiones en el contenido de sus normas, o bien, por hacer una regulacin
incorrecta o inadecuada de algunos parmetros edificatorio.
Los medios tcnicos y los estndares de calidad e informacin que fueron exigidos en estos
planes, nada tiene que ver con la capacidad de informacin cartogrfica y el grado de definicin
que puede ofrecer un nuevo plan, en aplicacin de nuevas tecnologas.
Los catlogos vigentes se convierten en un listado bien documentado de los inmubles
protegidos, pero no una herramienta para la revitalizacin del inmueble, en tanto no incorporan
una ordenanza grfica de soluciones constructivas que ejemplaricen las actuaciones.
-

Las normas urbansticas como instrumento de materializacin del planeamiento

La ordenanza de edificacin es el intrumento que garantiza el control de intervenciones

respetuosas con el ambiente del casco antiguo en edificios no catalogados. El desprestigio de
las mismas proviene de considerarlas un elemento coercitivo a la originalidad de autores y a la
libertad de obtener mayores beneficios de los promotores.
5.1.3

Conclusiones sobre ejecucin del planeamiento de proteccin

A continuacin reproducimos algunas de las caractersticas comunes a los ejemplos

analizados:
-

Lentitud de tramitacin. La autorizacin previa.

La complejidad en la tramitacin de licencias en las intervenciones en un conjunto histrico o

en el entorno de un Monumento sin plan especial, ralentiza y encarece la actuacin para los
interesados.
La falta de informacin en los planes sobre la delimitacin del conjunto o del entorno de BIC,
puede provocar el fallo del sistema de doble autorizacin.
-

Diversidad de los resultados en distintos municipios. Causas.

Tras el estudio de campo se demuestra que la conservacin del patrimonio urbano y del
ambiente del casco histrico ha sido diferente en los municipios estudiados, a causa de la
diferente calidad del documento de planeamiento y su interpretacin tcnica y jurdica, la
diferente presin especulativa a la que ha estado sometida la zona, las diferentes condiciones
de accesibilidad y la calidad de las edificaciones histricas.

352

Factores colaterales que influyen en la conservacin del ambiente del casco antiguo son la
formacin, sensibilidad y compromiso de los arquitectos y profesionales de la arquitectura y la
concienciacin ciudadana.
-

Escasa aplicacin de la disciplina urbanstica.

El incumplimiento de la ordenanza esttica no suele ser objeto de inicio de expediente de

infraccin ni de sancin municipal, lo que mantiene el elemento impropio y deslegitima a la
administracin para evitar reiteraciones.

5.1.4
-

Aportaciones del trabajo de investigacin.

Revisin del planeamiento de proteccin en los centros histricos.

Actualizacin del plan general o redaccin de un plan especial, en su caso, a las vista de las
vigentes polticas sobre el valor cultural del patrimonio urbano de las ciudades.
-

Mejora de la calidad de las ordenanzas de edificacin

Las ordenanzas de edificacin del ncleo histrico deberan regular unos parmetros mnimos
de forma ordenada, as como incluir una ordenaza grfica de mejor comprensin y mayor
difusin, con inclusin de soluciones formales, compositivas e incluso constructivas, que
serviran de base a las pequeas reformas de gran incidencia en el aspecto exterior del edificio.
Otros elementos a incorporar en las ordenanzas son las cartas de materiales y colores, para el
mejor cumplimiento de la ordenanza esttica en el conjunto.
En ese sentido sera de utilidad realizar una propuesta de relacin de parmetros mnimos a
contemplar en la ordenanza de edificacin del ncleo histrico, en aras a la consecucin del fin
perseguido:
1. PARMETROS DE PARCELA O SOLAR
1.1. Solar mnimo
1.2. Agrupaciones de solares
- Longitud mxima de fachada de la agrupacin
- Mantenimiento obligatorio de la parcelacin histrica en fachada
1.3. Segregaciones de solares
1.4. Profundidad edificable
1.5. Lnea de fachada y retranqueos
1.6. Patios
2. PARMETROS QUE DEFINEN EL VOLMEN Y EL APROVECHAMIENTO DE LA
EDIFICACIN
2.1. Alturas y edificabilidad. Escalonamiento de las edificaciones
2.1.1. Nmero de plantas
- Edificios en esquina con distinto nmero de plantas
- Edificios pasantes, con fachada a dos calles con distinto nmero de plantas.
- Edificios pasantes, con fachada a dos calles a distinto nivel
2.1.2. Altura de cornisa
- Medicin en calles con desnivel
2.1.3. Altura total
2.1.4. Elementos por encima de la altura de cornisa
- Cajas de escaleras y ascensores
- Chimeneas

353

- Antenas, depsitos, sistemas de captacin de energa solar, aire acondicionado y

otros elementos tcnicos de las instalaciones
2.2. Cubiertas
2.2.1. Tipo de cubierta
2.2.2. Pendientes mxima y mnima
2.2.3. Altura de cumbrera
2.2.4. Aleros y cornisas
2.2.5. Longitud mxima de los faldones
2.2.6. Casetones
2.2.7. Huecos en cubiertas
2.2.8. Aprovechamiento bajo cubierta
2.3. Sobreelevacin de plantas
2.4. Stanos
- Altura del forjado sobre la rasante
- Ventilacin e iluminacin de semistanos.
2.5. Vuelos
2.5.1. Tipos de vuelos.
2.5.2. Vuelo mximo
2.5.3. Altura mnima del vuelo sobre la rasante
2.5.4. Canto de balcones
2.5.5. Antepechos, cerrajera.
2.2.6. Aleros. Tipologa y vuelos
2.5. Plantas Bajas
- Altura mnima y mxima
- Condiciones de los accesos a las viviendas
2.6. Altillos
2.7. Trasteros
- Situacin
- Superficie
- Relacin con la vivienda, comercio o local
3. PARMETROS QUE DEFINEN LA FORMA Y LOS ACABADOS DE LA EDIFICACIN
3.1. Composicin de fachada
3.1.1. Sistema de composicin.
3.1.2. Tipos de huecos en planta baja.
- Huecos en locales: forma, dimensiones, situacin respecto del plano de fachada
- Huecos de acceso a garajes: forma, dimensiones, situacin respecto del plano
de fachada
- Huecos de acceso a viviendas: forma, dimensiones, situacin respecto del plano
de fachada
- Macizo mnimo entre huecos de planta baja
3.1.3. Tipos de huecos en plantas superiores.
3.1.4. Proporciones de los huecos.
3.1.5. Relacin hueco/macizo.
3.1.7. Zcalos
3.1.8. Fachadas traseras

354

3.2. Materiales.
3.2.1. Fbricas de fachada
3.2.2. Revestimientos de fachada
3.2.3. Cubiertas
3.2.4. Carpintera
- Planta baja
- Plantas superiores
3.2.5. Sistemas de oscurecimiento.
3.2.6. Cerrajera
- Antepechos de balcones

355

5.2

NCLEOS HISTRICOS MENORES.

5.2.1

Objetivo

De todos los municipios de la Comunidad Valenciana que tienen su origen entre los siglos XIXIV slo un pequeo grupo de ellos destacan por su riqueza arquitectnica y su belleza, y son
exclusivamente stos los que se benefician de una poltica de proteccin, el resto, ha visto
como sus permanencias arquitectnicas y urbansticas han sido destruidas sistemticamente a
favor del desarrollo urbanstico.
La falta de proteccin de los edificios comunes del centro histrico, aquellos que constituyen la
cultura material de la ciudad y el legado de las tcnicas constructivas locales estn permitiendo
su rpida desaparicin y, por ende, la cancelacin de la memoria histrica de la misma 235.
El conocimiento del contexto en el que se encuentran los ncleos histricos del medio rural de
la Comunidad Valenciana frente a la proteccin de su patrimonio vernculo, nos permitir
averiguar:
-

Las causas del estado de desproteccin del patrimonio menor de los ncleos histricos
del mbito seleccionado
La idoneidad de los instrumentos normativos o de su aplicacin a este mbito en favor
de la conservacin arquitectnica y su rehabilitacin posterior. Estn claras las
intenciones de los legisladores? Se estn alcanzando?
La preocupacin por la conservacin y recuperacin material y funcional de los ncleos
histricos en el campo de estudio en el mbito de la administracin local.
5.2.2

Planteamiento de fases

Fase 1: Delimitacin de la muestra y su contexto

Sobre el conjunto total de municipios de la Comunidad Valenciana se seleccionar una muestra
atendiendo a un criterio de poblacin, aqullos con menos de 5.000 habitantes en sus cascos
urbanos.
Con el fin de establecer un contexto de trabajo, una situacin de partida a la investigacin y
acotar las condiciones actuales de la muestra, se estudian tres caractersticas de dicha
muestra:
A. Antigedad del planeamiento municipal en relacin a la fecha de aprobacin de la
legislacin autonmica de planeamiento.
B. Revisin del planeamiento general municipal y su evolucin en el tiempo.
C. Nmero de declaraciones de conjuntos histricos como Bienes de Inters Cultural y
aprobaciones de Planes Especiales de Proteccin entre los municipios de la muestra.

A travs de los resultados se obtendr informacin sobre la proporcin de pequeos municipios

rurales, la antigedad de su planeamiento en vigor en estos pequeos municipios, su tendencia
de renovacin del planeamiento, y nmero de municipios con declaracin BIC que se
benefician de las medidas de proteccin de estos conjuntos histricos.

235

Vegas, F., Mileto, C.: II Congreso Nacional de Centros Histricos de Espaa: los centros histricos son
patrimonio cultural de todos: Valencia 2005, Palacio Pineda, 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre, Archival
entidad para la recuperacin de los centros histricos de Espaa, Valencia, 2006.

357

Asimismo, se establecer un marco comparativo de las tres provincias de la Comunidad

Valenciana y se obtendrn conclusiones sobre la posibilidad de extrapolar posteriores
resultados obtenidos en una de ellas a las otras dos.

Fase 2: Estudio sobre la aplicacin de las medidas de proteccin arquitectnica establecidas

por los instrumentos normativos vigentes sobre la muestra reducida al conjunto de municipios
rurales de la provincia de Valencia, cuyos ncleos histricos no han sido declarados Bien de
Inters Cultural.
Se estudia sobre el planeamiento de cada uno de los municipios de la muestra la aplicacin de
la legislacin sectorial de patrimonio, de las normas urbanstica de proteccin y del contenido
del catlogo.
Las cuestiones a considerar en esta fase son:
1) Delimita el Plan General del municipio uno o varios Ncleos Histricos Tradicionales
conforme al artculo 17 de LRAU y 49 de la LUV?
2) Presenta el Plan General la catalogacin de su conjunto histrico/ncleo histrico
tradicional tal y como establecen los artculos 21.1 de la Ley 16/1985 de Patrimonio
Histrico Espaol, el 17 de LRAU y el 49 de la LUV?
3) Incluyen el planeamiento municipal el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos
definido en el artculo 47 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano, el artculo
25 de LRAU y el 77 de la LUV?
4) Estudio sobre los bienes inmuebles y elementos urbanos objeto de proteccin en los
catlogos municipales: Qu tipos y cuntos inmuebles incluye el catlogo? Con qu
nivel de proteccin? Qu entornos urbanos o conjuntos propone el planeamiento para
su catalogacin?
5) Qu rgimen de proteccin aplica el Plan General al patrimonio inmueble catalogado
y no catalogado del ncleo histrico tradicional? Se utilizan los niveles de proteccin
del Reglamento de Planeamiento u otros niveles con diferente rgimen jurdico?
6) Cules son las normas urbansticas de aplicacin a la edificacin de los ncleos
histricos tradicionales? Se aplica el Reglamento de Zonas?
7) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales fueron inventariados como Bien de
Relevancia Local (BRL) con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 5/2007
modificativa de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano?
8) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales se catalogan BRL tras la entrada en vigor
de la Ley 5/2007 modificativa de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano y qu nuevo
rgimen jurdico se les asigna?

Las conclusiones que obtengamos sobre la aplicacin de la legislacin de proteccin en el

planeamiento municipal, sobre el rgimen jurdico de los inmuebles que forman parte de los
conjuntos histricos y sobre la idoneidad de dichos instrumentos, son fundamentales para
conocer el tratamiento que se est dando actualmente a nuestro patrimonio en estos mbitos,
con indicadores de las flaquezas de nuestro sistema de gestin, de ah la importancia de la
obtencin de estos datos.

358

5.2.3

Poblacin y muestra

La muestra seleccionada abarca pequeos municipios del medio rural de la Comunidad

Valenciana que se caracterizan por tener ncleos compactos, cuyos valores perceptivos lo son
de la globalidad del conjunto, a los que se unen otros de carcter paisajstico de integracin en
el medio natural en el que se insertan. Sus mritos ms relevantes provienen de una perfecta
adecuacin a la topografa del terreno y de la valoracin de su arquitectura popular.
Ah precisamente radican sus principales problemas: en cuanto a la necesidad de rehabilitacin
por falta de habitabilidad, por sustitucin de su arquitectura popular y por prdida de los
sistemas constructivos tradicionales con una inadecuada integracin de nuevos materiales;
obstculos en cuanto a la necesidad de mantener la escena y el ambiente urbano a travs de
la mejora de la calidad de la urbanizacin, de sus espacios urbanos y de la preservacin de
elementos urbanos menores (fuentes, lavaderos, cruceros,...), as como un difcil control en las
numerosas y desafortunadas intervenciones realizadas sin licencia municipal.
En otros municipios industriales de menor rango los centros histricos languidecen
abandonados por la poblacin autctona, y olvidados por los planes municipales de
urbanismo. Cuando la topografa lo permite son invadidos por actuaciones
urbansticas propias de ensanches. No obstante, cuando el callejero antiguo se
encarama por una ladera dificultando los procesos de absorcin, los centros
histricos entran en dinmicas de segregacin funcional, residencial y social. En
general, los centros histricos de esos municipios se ven escasamente protegidos por
la normativa urbanstica. En algunos casos esa proteccin alcanza tan slo a trazar
un permetro y disponer unas cuantas exigencias de tipo esttico en el empleo de
materiales de proteccin, sentidas como un agravio por los vecinos y no siempre
respetadas; en ocasiones se elabora incluso un catlogo de edificios protegibles que
sin embargo, acaban siendo vctimas del abandono y la ruina fsica. En la mayor parte
de los casos, sin embargo, los centros histricos son abandonados a su suerte. 236
Partimos de la singularizacin geogrfica del caso valenciano expuesta en la monografa El
espacio valenciano, una sntesis geogrfica:
Considerar como poblacin rural a toda aquella que vive en municipios de menos de
10.000 habitantes, es un criterio que no se puede tomar al pie de la letra, ya que se
debera considerar otros dos elementos de juicio, si el municipio est localizado
dentro o fuera de las grandes reas urbanas (llanos litorales con ms de
237
300hab/Km2) y si su economa es agraria o rural.
Dadas las peculiaridades valencianas, el poblamiento propiamente rural se circunscribe en una
amplia franja que cubre ms o menos la mitad occidental del territorio valenciano, desde
Morella hasta Ayora y a otras tres zonas de menor entidad, las montaas de Alcoi, la mitad
oriental de la Vall dAlbaida y la zona occidental del Vinalop.
Dentro de esta delimitacin slo hay tres pueblos con ms de 5.000 habitantes: Segorbe, Ayora
(pequeas capitales comarcales con funciones terciarias y pequea industria, que les da un
aspecto genuinamente urbano) y El Pins.
En la muestra existen tres tipos de poblamiento disperso:
a. Las zonas montaosas con actividad ms ganadera que agrcola: els Ports de Morella,
las Muelas de Ares y Vilafranca, Penyagolosa, las zonas del rincn de Ademuz, la
Serrana del Turia y las montaas de Alcoi.

236

Dvila Linares, J.M., Ramos Hidalgo, A., Ponce Herrero, G.: Renovacin o rehabilitacin: polticas de
intervencin en centros histricos de la provincia de Alicante, II Jornadas de Geografa Urbana: Recuperacin de
centros histricos: utopa, negocio o necesidad social, Universidad de Alicante, Alicante, 1996.
237
Piqueras Haba, J.: El espacio valenciano, una sntesis geogrfica, Ed. Gules, Valencia, 1999.

359

b. Las zonas llanas ligadas al cultivo del cereal y viedo: los llanos y corredores del
Maestrat (Vilafams, Abocsser, Atzneta, etc.), la meseta de Requena, el Camp de
Lliria y la zona occidental del Vinalop (El Pins, La Romana, etc.)
c.

Las huertas prximas a las grandes ciudades de Valencia, Xtiva, Orihuela, Elx, etc;
ncleos compuestos por alqueras y barracas de honda raigambre histrica.

Segn el Plan de Desarrollo Urbanstico de la Generalitat Valenciana 238 (1995) las zonas
calificadas como rurales ocupan ms del 43% de la superficie total de la Comunidad
Valenciana, pero albergan slo un 3,5% de la poblacin, lo que supone un problema en la
prestacin de servicios bsicos.
Como conclusin en la eleccin de la muestra, los espacios rurales valencianos son pueblos de
menos de 5.000 habitantes de economa bsicamente agraria y relativamente alejados de las
ciudades o aglomeraciones urbanas (ms de 10 Km de distancia o 10 minutos en coche).

5.2.4

Metodologa

A fin de acometer la seleccin de la muestra y el ulterior estudio estadstico se procede a la

obtencin y tratamiento de datos como se expone a continuacin:
La poblacin de municipios de la Comunidad Valenciana se organiza en un primer nivel
geogrfico y paisajstico: se clasifican por el criterio de pertenencia a la zona y subzona
geogrfica establecida en la obra Geografa de les comarques valencianes (Piqueras Haba,
J.), la relacin de comarcas establecidas en la monografa es fruto del estudio ambiental,
geogrfico y econmico de la Comunidad, no siempre existiendo sincrona con la delimitacin
poltica de comarcas.
La monografa segrega las comarcas geogrficas en reas de paisaje que nacen en pramos
caractersticos, como las riberas de un ro, el valle entre sierras, la llanura de litoral, etc.
Se agrupan algunas subzonas considerando la altitud, el clima, y la ubicacin geogrfica de
cada rea, teniendo en cuenta los accidentes geogrficos, y las infraestructuras que las
delimitan de forma que el origen de formacin del los ncleo urbanos que contienen, su
estructura urbana y las caractersticas morfolgicas de sus edificaciones sern similares.
Como cartografa base de trabajo de dicha zonificacin se han utilizado los mapas municipal y
topogrfico de la Comunidad Valenciana (E:1/300.000) del Instituto Cartogrfico Valenciano.
A continuacin se presenta la estructura de comarcas a la que se aadir la muestra
seleccionada de municipio, a modo de tabla de trabajo (Tabla 26), sobre la que se irn
recogiendo los datos de los planes municipales que sean de inters para la obtencin de
estadsticas (ANEXO_Documentos 13 a 17)

238

Generalitat Valenciana, Plan de desarrollo Urbanstico de la Comunidad Valenciana, Consellera de Obras

Pblicas, Urbanismo y Transporte, Valencia, 1995.

360

COMARCA
(Castelln)
Els Ports de Morella

Baix Maestrat
Les Moles i
Corredors del Maestrat

Planes de Castell
Terres del Millars i dEspad

La Vall de Palncia

(Valencia)
Camp de Morvedre
Rac dAdems
Serrans

Camp de Llria o
Camp de Turia
LHorta de Valncia

Meseta Requena-Utiel

Foia de Buol
Camp de Xiva i Xest
Gorges del Xquer
Ribera del Xquer

Vall dAiora
Enguera i
Canal de Navarrs
Xtiva, La Costera
Canals i Vall de Montesa
Vall dAlbaida

La Safor

REA
Morella
Riera del Cantavella-Bergantes
Pramos Meridionales
Valls Septentrionals i Tinena de Benifass
Baix Maestrat
Moles dAres i Penyagolosa
Corredor Atzeneta-Cat
Corredor Albocsser
Corredor de les Coves
Corredor Alcal-Torreblanca
Ciutats i Viles de la Plana
Rius Villahermosa y Llucena
Gorges del Millars
Vall interiors Serra Espad
Pramo de Barracas
Conca de Viver i Jrica
Conca de Segorbe
Ribera del Baix Palncia
Vall de Seg o Les Valls
Rac dAdems
Moles i Corredor dAlpuente
Depressi Chelva-Tujar
Pla del Villar i periferia Serrana
Hortes del Llria i Pobles Castells
Peudemonts Llria i Btera
Pobles de la Carretera Barcelona
Arc de Montcada
Pla de Quart i Torrent
Nou Cam Reial, Eix Meridional
Camp i Serra de Requena
El Llano de Campo Arcs
La Albosa
Planures Camporrobles-Villargordo
Camp i Serra dUtiel
Foia de Buol
Camp Xiva i Xest
Gorges del Xquer
Carlet i Les Valls dels Alcalans
Ribera alta
Vall de Crcer, Castell i Les noves
Ribera Baixa
Vall dAiora
Enguera i
Canal de Navarrs
Xtiva, La Costera de Ranes
Canals i Vall de Montesa
Ontinyent i banda de ponent de la Vall
Albaida i lantic Marquersat
LOlleria, Benignim i Pobles del Riu
La Pobla del Duc i Baronia de Llutxent
Lombria del Benicadell
Gandia
La Valldigna
Els Municipis del Vernissa
Marge dret del riu Serpis
Pobles Costaners

361

COMARCA

REA

Les Valls dAlcoi

Alcoi
Vall dAgres-Bocairent
(Alicante)
Pla de Muro-Orxa
Baronia de Planes
Vall de Seta i Travadell
Vall de Penguila
Foia de castalla
Valls de Biar i Beneixama
Camp de Mirra
Els Pobles del Sud
Pobles del calat
Terra del vi
Vall del ram
La Plana de Dnia
Baix Gorgos
Cubeta Benissa-Calp
Vall de Pego
Girona Mitj
Valls Interiors
Grans municipis mariners i turstics
Vall de Guadalest Algar
Solana dAitana i Puigcampana
Pobles de LAlacant
Baix Vinalop
L`Horta Tradicional
Regadius i agricultura intensiva
rea Prelitoral
Lspai Litoral

LAlt Vinalop

Vinalop mitja

Marina Alta

Marina Baixa
Lalacant
Baix Vinalop
Baix Segura

Tabla 26: Muestra de municipios utilizados para obtener las estadsticas del estudio, estructurados por
comarcas.

362

5.3

ANTIGEDAD DEL PLANEAMIENTO, TENDENCIA DE RENOVACIN Y

DECLARACIONES BIC (FASE 1)

Desde este momento obtenemos informacin de la muestra seleccionada con el objetivo de

establecer un contexto de trabajo: Cul es la proporcin de pequeos municipios rurales?
Cul es la antigedad del planeamiento en vigor en estos pequeos municipios? Cul es su
tendencia de renovacin del planeamiento? Cuntos tienen una declaracin BIC y se
benefician de las medidas de proteccin de estos conjuntos histricos?
Asimismo se establece el marco comparativo entre las tres provincias estudiadas. Si los datos
obtenidos en las tres provincias se asemejan, se podrn extrapolar los resultados obtenidos en
los municipios de una provincia (Valencia) a las otras dos (Castelln y Alicante), con ello
conseguiremos reducir el campo de estudio y ampliar su contenido
Las caractersticas de la muestra a estudiar son:
A. Antigedad del planeamiento municipal en relacin a la fecha de aprobacin de la
legislacin autonmica de proteccin del patrimonio.
B. Revisin del planeamiento general municipal y su evolucin en el tiempo.
C. Nmero de declaraciones como Bien de Inters Cultural y aprobaciones de Planes
Especiales de Proteccin entre los municipios de la muestra.
Se extrae la primera coleccin de datos consistente en la poblacin censada en el casco
urbano del municipio en el ao 2008, informacin obtenida a travs del estudio del Instituto
Nacional de Estadstica (INEbase), consultada a travs de la direccin de internet
www.ine.es/inebmenu/indice.htm. Se descartar los datos de poblacin de zonas urbanas
diseminadas, barrios o ncleos de poblacin aislados y pedanas pertenecientes al municipio,
extrayendo slo el dato demogrfico de la unidad poblacional cifrada por el INE con el cdigo
000101, correspondiente al casco urbano principal.
Con la informacin obtenida delimitamos en su momento la muestra a aquellos municipios con
una poblacin censada en su casco urbano menor o igual a 5.000 habitantes.
Los datos relativos a las fechas de aprobacin de planeamiento general y revisin del mismo
se han consultado a travs de la base de datos legislativa de los colegios profesionales de
arquitectos de las tres provincias: Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia, Castelln y
Alicante, consultadas a travs de internet en las direcciones www.ctav.es, www.ctac.es y
www.ctaa.net, respectivamente, as como el registro telemtico de la publicacin del Diario
Oficial de la Comunidad Valenciana en la direccin URL www.docv.gva.es.
Los datos relacionados con las declaraciones BIC de los conjuntos histricos de la Comunidad
Valenciana se han obtenidos a travs del registro informatizado de la Direccin General de
Patrimonio de la Consellera de Cultura, en la direccin www.cult.gva.es\dgpa y as como el
registro telemtico de la publicacin del Diario Oficial de la Comunidad Valenciana en la
direccin URL www.docv.gva.es.

363

5.3.1

Antigedad del planeamiento general municipal

Producto de la aplicacin son los siguientes resultados:

En relacin a la variable demogrfica, en la provincia de Castelln de sus 136 trminos
municipales, 120 tienen una poblacin menor a 5.000 habitantes en su casco urbano, lo que
significa el 89% respecto del total de municipios (Fig.140 y 141). En la provincia de Valencia
son 190 municipios los que cumplen semejante condicin de entre los 263 totales, un 72%
respecto del total de municipios (Fig.142 y 143), mientras que en Alicante de sus 140 trminos
municipales, hay 89 con cascos urbanos de menos de 5.000 habitantes, un 64% (Fig.144 y
145)

Poblacin Cascos Urbanos Castelln

1; 1%

70

64
56

60

NMunicipios

Municipios/Poblacin Cascos Urbanos Castelln

7; 5%
2; 1%
6; 4%

50
40

>100.000
100.000>x>20.000

30

20.000>x>10.000

64; 48%

20
7

10

10.000>x>5.000

5.000>x>500

x<500

x<
50
0

>1
00
10
.0
0.
00
00
0>
x>
20
.0
20
00
.0
00
>x
>1
0.
00
10
0
.0
00
>x
>5
.0
00
5.
00
0>
x>
50
0

56; 41%

NHabitantes

239

Figura 140

Figura 141

Poblacin Cascos Urbanos Valencia

Municipios/Poblacin Cascos Urbanos Valencia

1; 0%
160

143

20; 8%

140

48; 18%
26; 10%

NMunicipios

120
100

>100.000

80
60

26; 10%

48

100.000>x>20.000
20.000>x>10.000

40
20
20

26

26

10.000>x>5.000

5.000>x>500
x<500

x<
50
0

>1
00
.

10
00
0.
0
00
0>
x>
20
.0
20
00
.0
00
>x
>1
0.
00
10
0
.0
00
>x
>5
.0
00
5.
00
0>
x>
50
0

143; 54%

NHabitantes

Figura 142

239

Figura 143

Fig.140: Clasificacin de municipios de la provincia de Castelln por nmero de habitantes en sus cascos urbanos.
Fig.141: Porcentaje de municipios de Castelln por poblacin en sus casco urbanos.
Fig.142: Clasificacin de municipios de la provincia de Valencia por nmero de habitantes en sus cascos urbanos.
Fig.143: Porcentaje de municipios de Valencia por poblacin en sus casco urbanos.
Fig.144: Clasificacin de municipios de la provincia de Alicante por nmero de habitantes en sus cascos urbanos
Fig.145: Porcentaje de municipios de Alicante por poblacin en sus casco urbanos.

364

Poblacin Cascos Urbanos Alicante

50

Poblacin/Muncipios Cascos Urbanos Alicante

46
43

45

2; 1%

NMunicipios

40

14; 10%

35
30

43; 31%

13; 9%

100.000>x>20.000

20

14

15

13

20.000>x>10.000

10
5

>100.000

22

25

22; 16%

5.000>x>500
x<500

x<
50
0

>1
00
10
.0
0.
00
00
0>
x>
20
.0
20
00
.0
00
>x
>1
0.
00
10
0
.0
00
>x
>5
.0
00
5.
00
0>
x>
50
0

10.000>x>5.000

46; 33%

NHabitantes

Figura 144

Figura 145

Se puede asentar que ms del 60% de los municipios de las tres provincias tienen cascos
urbanos con menos de 5.000 habitantes, caracterstica comn a las tres provincias.
En relacin a la adopcin de medidas de proteccin del patrimonio de los conjuntos histricos,
la Comunidad Valenciana presenta un escenario concreto: ms del 70% de los municipios
tienen cascos urbanos de menos de 5.000 habitantes (Fig.146 y 147), lo que supone un rea
de ncleo histrico tradicional pequea en su delimitacin, y por tanto con mayor facilidad para
la catalogacin de sus bienes. Sin embargo, al ser municipios de tamao medio o pequeo con
ayuntamientos de escasos recursos tcnicos y econmicos, se hace difcil la aplicacin de los
instrumentos de proteccin.
Poblacin Cascos Urbanos C.V.

4; 1% 41; 8%
41; 8%
154; 29%

>100.000
100.000>x>20.000

54; 10%

20.000>x>10.000
10.000>x>5.000
5.000>x>500
x<500

245; 44%

Figura 146: Proporcin de municipios de la Comunidad Valenciana por poblacin

en sus cascos urbanos
Poblacin Cascos Urbanos C.V.
300
245

NMunicipios

250

200
155

143

150

Castelln
Valencia
Alicante
Comunidad Valenciana

100
41

50
1

20 14

54

41
26
2

56

64
46

48 43

26 22

13

0
>100.000

100.000>x>20.000

20.000>x>10.000

10.000>x>5.000

5.000>x>500

x<500

NHabitantes

Figura 147: Clasificacin de municipios de las tres provincias y totales de la

Comunidad Valenciana por nmero de habitantes en sus cascos urbanos.

365

En relacin a la antigedad del planeamiento general de los municipios de la muestra

seleccionada por poblacin, se ha estudiado la cronologa de aprobacin de los planes
urbansticos municipales demarcados en cuatro espacios de tiempo: aprobacin del plan previa
a la aparicin de la legislacin estatal de patrimonio (antes de 1985), aprobacin del plan entre
la aparicin de la ley 16/1985 y la legislacin autonmica de patrimonio cultural (entre 1985 y
1998), aprobacin del plan entre la entrada en vigor de la legislacin autonmica 4/1998 y su
modificacin Ley 5/2007.
En las tres provincias se formaliza similar proporcin; en la actualidad, alrededor de un 10% de
los municipios se rigen por un plan general aprobado con anterioridad al ao 1985, del 50% al
70% de los municipios tienen un planeamiento aprobado entre 1985 y 1998, de un 20% a un
30% han actualizado su plan general desde 1998, mientras que a excepcin de cuatro
municipios en Castelln, (Cervera del Maestre, Les Useres, La Serra dEn Galceran, Vilanova
dAlolea), seis municipios en Valencia (Alfara de la Barona, Massalfassar, Barxeta, Faura,
Pinet, Rotgl i Corber) y un municipio en Alicante (Bolulla), ningn otro municipio tiene un plan
general aprobado de 2008 en adelante. (Fig.148 a 150)

Planeamiento Castelln
100
86

90
80

NMunicipios

70
60
50
34

40
30

21

19

20
10

1 0 1 0 0 0 2 1 3

6 5 6
3 3 1 5
0 2

1 1

5 3 3

1 0 1

1.977
1.978
1.979
1.980
1.981
1.982
1.983
1.984
1.985
Total
1.986
1.987
1.988
1.989
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
Total
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
Total
2.008
2.009
2.010
Total

Antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Posterior a
2007

Ao Aprobacin PGOU

Figura 148: Clasificacin de municipios de Castelln por fecha de aprobacin de su

Plan General.

Planeamiento Valencia
120
98

80
65
60
40
22

9 10 9

10
2

2.010

2.009

2.008

2.007

11

2.006

1.998

1.997

1.996

1.987

1.995

1.993

1.992

20
11

1.986

1.983

1.979

1.982

1.978

1.981

1.980

1.977

20

1.991

NMunicipios

100

antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Total

Total

2.005

2.004

2.003

2.002

2.001

2.000

Total

1.999

1.994

1.990

1.989

1.988

Total

1.985

1.984

Posterior a
2007

Ao Aprobacin PGOU

Figura 149: Clasificacin de municipios de Valencia por fecha de aprobacin de su

Plan General.

366

Planeamiento Alicante
70
58

60

40
30
19
20

6
1

Total

2.010

2.009

2.008

2.007

2.006

2.005

1.985

1.994

1.993

1.987

1.986

1.984

1.980

1.983

1.982

1.981

1.979

1.978

10

12
8

1.992

NMunicipios

50

antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Total

2.004

2.003

2.002

2.001

2.000

Total

1.999

1.998

1.997

1.996

1.995

1.991

1.990

1.989

1.988

Total

1.977

Posterior a 2007

Ao Aprobacin PGOU

Figura 150: Clasificacin de municipios de Alicante por fecha de aprobacin de su

Plan General.

La singularidad de la provincia de Valencia reside en un mayor avance en la modernizacin del

planeamiento de sus municipios donde supera en un 15%, respecto de las otras provincias, el
nmero de municipios que actualizaron su plan a partir de 1998. (Fig.151 a 153)
Planeamiento Castelln

5; 4%

8; 7%

21; 18%

Antes 1985
Entre 1985-1998
Entre 1998-2007
Posterior a 2007

86; 71%

Figura 151: Proporcin de municipios de Castelln por fecha de aprobacin de su

Plan General.
Planeamiento Valencia

0; 0%

22; 12%

68; 36%
antes 1985
Entre 1985-1998
Entre 1998-2007
Posterior a 2007

100; 52%

Figura 152: Proporcin de municipios de Valencia por fecha de aprobacin de su

Plan General.

367

Planeamiento Alicante

0; 0%

8; 9%

20; 23%

antes 1985
Entre 1985-1998
Entre 1998-2007
Posterior a 2007

58; 68%

Figura 153: Proporcin de municipios de Alicante por fecha de aprobacin de su

Plan General.

El marco jurdico de actuacin en la muestra de municipios se constituye de instrumentos de

planeamiento generados en los aos ochenta y primera mitad de los aos 90, con las
consecuencias que de ello se derivan, la traslacin al papel de las primeras ideas sobre
conservacin, muy alejadas de la visin actual.

5.3.2

Revisin del planeamiento general municipal

En lo que se refiere al grado de revisin del planeamiento general se obtienen resultados

similares en las tres provincias. Tras estudiar las fases de revisin: informacin pblica de la
aprobacin provisional del plan general (IP), informacin pblica del concierto previo (IPCP),
informacin pblica de la modificacin del plan general (IPMod) e informacin pblica del plan
de participacin pblica (IP.PPP), se observa que en las tres provincias la mayor proporcin de
municipios no revisan su plan general, un porcentaje entre el 10% y el 25% han pasado la fase
de aprobacin provisional del mismo, una proporcin menor han aprobado su concierto previo,
entre el 2% y el 4% han publicado su plan de participacin pblica y tan slo seis municipios de
la Comunidad Valenciana han publicado modificaciones de su plan tras la revisin autonmica,
Pescola, Cabanes, Benafer, Castellnovo, Losa del Obispo y San Isidro (Fig.154)
Revisin Planemaiento
140
126
120

NMunicipios

100
84
Castelln

80

Valencia
55

60
40

33

Alicante

28
21

20

12

11

0
IP

IPCP

IPMod

IP.PPP

NO Revisan PGOU

Fase

Figura 154: Grfica comparativa del nmero de municipios de las tres provincias que
revisan su planeamiento en sus distintas fases.

368

Fechas Revisin Planeamiento Castelln

7
6
6

NMunicipios

5
IP
4

IPCP
3

IPMod

3
2

IP.PPP

2
1 1 1

1 1 1

1
0 0 0

0 0 0 0

0 0

0 0 0 0

0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ao

Figura 155: Clasificacin de los municipios de Castelln por fecha y fase de revisin
de su Plan General.
Fechas Revisin Planeamiento Valencia
12
10

10

10
8
NMunicipios

IP

IPCP

IPMod
IP.PPP

4
4
2
2

1
0 0 0 0

0 0 0

0 0 0

2004

2005

0 0

0 0

0 0

0
2003

2006

2007

2008

2009

2010

Ao

Figura 156: Clasificacin de los municipios de Valencia por fecha y fase de revisin
de su Plan General.
Fechas Revisin Planeamiento Alicante
5

NMunicipios

3 3

IP

IPCP

IPMod

IP.PPP

1 1

1
1

0 0 0

0 0 0

2003

2004

0 0

0 0

0 0 0

0 0 0

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ao

Figura 157: Clasificacin de los municipios de Alicante por fecha y fase de revisin
de su Plan General.

369

Si particularizamos el estudio por fechas de aprobacin, se puede concretar que el mayor

nmero de aprobaciones provisionales de planeamiento se producen de 2003 a 2008,
reducindose considerablemente en 2009 y 2010, mientras que la aprobacin de conciertos
previos se concentr de 2006 a 2008. (Fig.155 a 157)
En las tres provincias el grueso de los municipios, alrededor del 65% no revisa planeamientos
formulados en su mayora en los aos 80; asimismo, existen planes cuya aprobacin
provisional data de 2003-2004, sin haber alcanzado en la actualidad la aprobacin definitiva, lo
que nos informa de una media de tiempo en la tramitacin de un plan general entre seis y siete
aos.
Si conocemos el dato de que slo once municipios tienen un plan general de antigedad
anterior al 2007, si alrededor del 70% tiene un plan anterior al 98 y aproximadamente un 70%
no revisa su plan, con una media de tiempo en la tramitacin de siete aos, la prxima dcada
la misma proporcin de municipios (70%) mantendr vigente un planeamiento de finales
de los 80.

5.3.3

Catalogaciones BIC

Slo aquellos municipios cuyos conjuntos histricos sean declarados BIC se vern obligados a
aprobar un plan especial de proteccin y el 30%, que actualmente revisa su plan general,
estarn obligados a cuestionar su ncleo histrico tradicional como Bien de Relevancia Local,
el 70% de municipios restantes, al que se hace referencia en el prrafo anterior,
permanecern con las medidas de proteccin que estableciera su plan urbanstico y que
se estudiarn en la fase 2 del trabajo.
El ltimo indicador estudiado (C) en esta fase primera del estudio, versa sobre el nmero de
conjuntos histricos declarados Bien de Inters Cultural en el entorno de la Comunidad
Valenciana y la existencia de sus planes especiales de proteccin.
En una primera aproximacin encontramos una mayor proporcin de cascos antiguos con
declaracin BIC entre los que tienen ms de 5.000 habitantes, un 12%, frente al 2% de
declaraciones entre cascos antiguos de menos de 5.000 habitantes (Fig.158 y 159), habida
cuenta de la mayor cantidad de stos ltimos en la Comunidad (un 73% frente al 27% de
cascos urbanos mayores), como ya se estudi anteriormente (Fig.138).
Conjuntos Histricos BIC - Municipios Cascos Urbanos
<=5.000 Hab

10; 2%

BIC
Totales

399; 98%

Figura 158: Proporcin de municipios de la Comunidad Valenciana con poblacin

menor o igual a 5.000 habitantes con conjuntos histricos declarados Bien de Inters
Cultural.

370

Conjuntos Histricos BIC - Municipios Cascos Urbanos >5.000

Hab.

19; 12%

BIC
Totales

140; 88%

Figura 159: Proporcin de municipios de la Comunidad Valenciana con poblacin

mayor a 5.000 habitantes con conjuntos histricos declarados Bien de Inters
Cultural.

Declaraciones BIC Conjuntos Histricos (CASTELLN)

140
120
113

120

N Municipios

100
80

<5000hab
>5000hab

60
40
16

20

10

0
Totales

NO BIC

BIC

Conjuntos Histricos

Figura 160: Clasificacin de municipios de Castelln cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por poblacin de sus cascos urbanos.

Declaraciones BIC Conjuntos Histricos (VALENCIA)

200

190

189

180
160
NMunicipios

140
120
<5000hab

100

>5000hab

73

80

67

60
40
20

0
Totales

NO BIC

BIC

Conjuntos Histricos

Figura 161: Clasificacin de municipios de Valencia cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por poblacin de sus cascos urbanos.

371

Declaraciones BIC Conjuntos Histricos (ALICANTE)

100
90

89

87

80

NMunicipios

70
60

51

50

<5000hab

44

>5000hab

40
30
20
7

10

0
Totales

NO BIC

BIC

Conjuntos Histricos

Figura 162: Clasificacin de municipios de Alicante cuyos conjuntos histricos tienen

declaracin BIC por poblacin de sus cascos urbanos.

Si nos aproximamos a cada una de las provincias, se observa que la proporcin se invierte, y a
mayor nmero de cascos antiguos de menos de 5.000 habitantes no hay mayor nmero de
declaraciones sino al contrario, hay menos, mientras que a menor nmero de cascos antiguos
(poblacin>5.000 habitantes) mayor nmero de declaraciones (Fig.160 a 162); esto nos indica
que las declaraciones obedecen a la mayor relevancia histrica y arquitectnica del casco y no
a su carcter ambiental de unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una
estructura fsica representativa de la evolucin de una comunidad humana por ser testimonio
de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute para la colectividad, correcto hasta el punto
de constituirse la declaracin BIC en una insignia de singularidad y calidad, pero no un
instrumento de proteccin a generalizar.
Cabra hacer mencin al caso de Castelln donde existe una mayor cantidad de declaraciones
BIC entre sus cascos antiguos menores de 5.000 habitantes, un 6% frente al 1% y 2% de
Valencia y Alicante, con la singularidad de su fecha de aprobacin posterior al ao 98,
concretamente entre 2002 y 2005, son los municipios de San Mateu, Culla, Cat, Vilafams y
Jrica. Un nmero de declaraciones que no se da en las otras provincias, en las que a partir de
1998, slo se produce la del conjunto histrico de Teulada (Alicante) en 2008 (Fig.163 a 165).
Fecha declaracin BIC Conjuntos Histricos (CASTELLN)
6
5

NMunicipios

5
4
3

<5000hab
>5000hab

2
2
1
0
Antes 1998

Despus 1998
Fecha declaracin BIC

Figura 163: Clasificacin de municipios de Castelln cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por fecha de declaracin y poblacin de sus cascos urbanos.

372

Fecha declaracin BIC Conjuntos Histricos (VALENCIA)

6
5

NMunicipios

5
4
<5000hab

>5000hab

2
1

1
0
0
Antes 1998

Despus 1998
Fecha declaracin BIC

Figura 164: Clasificacin de municipios de Valencia cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por fecha de declaracin y poblacin de sus cascos urbanos.
Fecha declaracin BIC Conjuntos Histricos (ALICANTE)
7
6
6

NMunicipios

5
4

<5000hab
>5000hab

3
2
1

1
0
Antes 1998

Despus 1998
Fecha declaracin

Figura 165: Clasificacin de municipios de Alicante cuyos conjuntos histricos tienen

declaracin BIC por fecha de declaracin y poblacin de sus cascos urbanos.

En lo que se refiere a la aprobacin de planes especiales de proteccin en los conjuntos

declarados BIC, la estadstica en las tres provincias es similar:
En cascos urbanos con ms de 5.000 habitantes la proporcin es de 4 conjuntos BIC con
planes especiales aprobados frente a 2/3 sin aprobacin del plan; en el caso de Valencia y
Alicante las declaraciones BIC se producen a nivel estatal estando vigente nicamente la ley
16/85 mientras que la mitad de los planes especiales correspondientes se aprueban con la ley
estatal y la otra mitad con la ley autonmica. En el caso de Castelln hay tres conjuntos
histricos declarados BIC a nivel estatal y tres a nivel autonmico. Curiosamente los tres
declarados ms recientemente, Borriana, Benicssim y Segorbe son los que tienen plan
especial de proteccin conjuntamente con Nules con declaracin BIC estatal. (Fig. 166 a 168)

373

Planes Especiales Conjuntos Histricos BIC de CASTELLN

7
6
6

NMunicipios

5
4
4

<5000hab
>5000hab

3
2
2
1
1
0
Con PE

Sin PE

Planes Especiales de Proteccin Conjuntos Histricos

Figura 166: Clasificacin de municipios de Castelln cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por aprobacin de su Plan Especial de Proteccin y
poblacin de sus cascos urbanos.
Planes Especiales de Proteccin Conjuntos Histricos VALENCIA
4,5

NMunicipios

3,5
3
2,5

2
1,5

<5000hab
>5000hab

1
0,5

0
Con PE

Sin PE
Planes Especiales de Proteccin

Figura 167: Clasificacin de municipios de Valencia cuyos conjuntos histricos

tienen declaracin BIC por aprobacin de su Plan Especial de Proteccin y
poblacin de sus cascos urbanos.
Planes Especiales Conjuntos Histricos ALICANTE
4,5
4
4
3,5

NMunicipios

3
3
2,5

<5000hab

>5000hab

2
1,5
1
0,5
0
0
Con PE

Sin PE
Planes Especiales de Proteccin

Figura 168: Clasificacin de municipios de Alicante cuyos conjuntos histricos tienen

declaracin BIC por aprobacin de su Plan Especial de Proteccin y poblacin de
sus cascos urbanos.

374

En cascos urbanos con menos de 5.000 habitantes, entre las diez declaraciones BIC slo hay
dos planes especiales de proteccin aprobados, el de Pescola con aprobacin en 2010 tras
38 aos desde su declaracin BIC, en el ao 72 y el plan especial de proteccin de la Vila de
Bocairent del ao 1994, con declaracin BIC del ao 75.
Como conclusin se traduce en cifras el escaso nmero de declaraciones BIC, como medida
de proteccin establecida en la ley 4/98, entre los cascos urbanos de menos de 5.000
habitantes:
De los 120 cascos antiguos castellonenses, siete estn declarados BIC (Morella, San Mateu,
Pescola, Culla, Cat, Vilafams y Jrica) y slo dos tienen aprobados su plan especial de
proteccin (Pescola y Mascarell240).
De los 190 cascos antiguos valencianos slo Bocairent est declarado BIC y tiene aprobado su
plan de proteccin.
De los 89 cascos antiguos alicantinos dos tiene declaracin BIC (Teulada y Guadalest), sin
aprobacin de un Plan Especial de Proteccin.

Frente a la declaracin BIC y la redaccin de un plan especial de proteccin como medida de

proteccin del patrimonio de los conjuntos histricos de menos de 5.000 habitantes, la
Comunidad Valenciana presenta un escaso nivel de instrumentos normativos en vigor,
escenario homogneo en las tres provincias, slo tres planes especiales de proteccin
aprobados sobre una poblacin de 399 municipios.

240

El Conjunto Histrico de Mascarell, no se refleja en la grfica de la figura 161, por no haberse seleccionado en la
muestra como casco urbano de la poblacin de Nules.
375

5.3.4

Conclusiones Fase 1:

Los resultados obtenidos se asemejan en cada mbito provincial, o bien, tienen una tendencia
evolutiva similar, por tanto, las conclusiones obtenidas a travs del estudio de la muestra
reducida a una sola provincia podrn extrapolarse al resto de la comunidad autnoma.
Otras conclusiones obtenidas en esta primera fase:

376

Ms del 70% de los municipios de la Comunidad Valenciana tienen cascos urbanos

con una poblacin menor de 5.000habitantes

El 70% de los municipios de la muestra (poblacin del casco urbano < 5.000
habitantes) tiene vigente un Plan General o unas Normas Subsidiarias anteriores a
1998.

El 70% de los municipios de la muestra no revisa su Plan General o Normas

Subsidiarias.

El perodo medio de tiempo de tramitacin de un plan general en la actualidad es de 6

a 7 aos.

De mantenerse el perodo medio de tiempo en la tramitacin de un plan general,

en la prxima dcada (2010-2020) el 70% de municipios con poblacin en su
casco urbano inferior a 5.000 habitantes, mantendr vigente un plan general
aprobado entre los aos 1985 y 1998, donde el rgimen jurdico de proteccin del
casco antiguo se basa en las normas urbansticas expuestas en su planeamiento,
que nacieron con polticas desarrollistas, muy alejadas de las actuales teoras de
conservacin del patrimonio.

Los planes especiales de proteccin como medida de preservacin de los

ncleos histricos tradicionales de menos de 5.000 habitantes alcanza
nicamente a 3 municipios de 399 (Pescola, Mascarell y Bocairent) que integran
la muestra, lo que supone el 075 %.

5.4

EL CATLOGO MUNICIPAL

A continuacin vamos a centrar el anlisis en el estudio en la provincia de Valencia, elegida

ante una mayor proximidad frente a la realizacin del estudio de campo. Se estudiarn las
variables necesarias en orden a resolver las hiptesis que han sido expuestas en la parte
terica del estudio:
Mediante la aplicacin de las variables 1 a 4 se alcanzarn las conclusiones oportunas a la
Hiptesis 1: Se ha perdido la tcnica de proteccin consistente en el inventario de los bienes
inmuebles del ncleo histrico y su asignacin de niveles de proteccin, sustituida por la
incorporacin al planeamiento de los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos.
1) Delimita el Plan General del municipio uno o varios Ncleos Histricos Tradicionales
conforme al artculo 17 de LRAU y 49 de la LUV?
2) Presenta el Plan General el inventario de su conjunto histrico/ncleo histrico
tradicional tal y como establecen los artculos 21.1 de la Ley 16/1985 de Patrimonio
Histrico Espaol, el 17 de LRAU y el 49 de la LUV?
3) Incluyen el planeamiento municipal el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos
definido en el artculo 47 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano, el artculo
25 de LRAU y el 77 de la LUV?
4) Estudio sobre los bienes inmuebles y elementos urbanos objeto de proteccin en los
catlogos municipales: Qu tipos y cuntos inmuebles incluye el catlogo? Con qu
nivel de proteccin? Qu entornos urbanos o conjuntos propone el planeamiento
propone para su catalogacin?

A travs de la aplicacin de las variables 5 y 6 se alcanzar la conclusin a la Hiptesis 2: La

inclusin de normas urbansticas de proteccin del ncleo histrico no sigue un patrn
fundamentado cientficamente en las teoras de proteccin; se incluyen pretendidas normas de
proteccin de forma aleatoria y a veces inadecuada en los planeamientos municipales.
5) Qu rgimen de proteccin aplica el Plan General al patrimonio inmueble catalogado
y no catalogado del ncleo histrico tradicional? Se utilizan los niveles de proteccin
del Reglamento de Planeamiento u otros niveles con diferente rgimen jurdico?
6) Cules son las normas urbansticas de aplicacin a la edificacin de los ncleos
histricos tradicionales? Se aplica el Reglamento de Zonas?
Se aplicar sobre la muestra las variables 7 y 8 para obtener la conclusin de la Hiptesis 3:
Se llegar a alcanzar el mismo objetivo de proteccin que plante en su da la Ley de
Patrimonio Histrico de un conjunto histrico con su declaracin BRL impuesta por la Ley
5/2007 de Patrimonio Cultural Valenciano?
7) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales fueron inventariados como BRL con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 5/2007 modificativa de la Ley de Patrimonio
Cultural Valenciano?
8) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales se catalogan BRL tras la entrada en vigor
de la Ley 5/2007 modificativa de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano y qu nuevo
rgimen jurdico se les asigna?

377

5.4.1

Delimitacin del Ncleo Histrico Tradicional

El artculo 25.1 de LRAU y 49 de la LUV, as como el concepto de catlogo de la legislacin de

patrimonio cultural valenciano, han relegado a un segundo trmino o a la desaparicin la
acepcin de inventario general del patrimonio vernculo del conjunto histrico, recogido en el
artculo 21.1 de la ley 16/1985 y artculo 17 de LRAU.
Producto de la aplicacin de las cuatro variables sobre la muestra seleccionada son los
siguientes resultados:
En relacin a la delimitacin de Ncleo Histrico Tradicional conforme al artculo 17 de LRAU,
se analiza el planeamiento municipal en vigor segn su antigedad, en cuatro fases de tiempo:
el planeamiento vigente anterior a la aprobacin de la ley estatal de patrimonio histrico del ao
1985, el planeamiento vigente aprobado entre dicho ao y el de aprobacin de la LRAU en
1994, desde la entrada en vigor de la LRAU a la ley de patrimonio cultural valenciano de 1998 y
los planes generales aprobados desde el ao 1998 al 2007.
Del total de planes generales vigentes aprobados con anterioridad al ao 85 en la provincia de
Valencia, un 12% (Fig.169), existe una proporcin del 5% de ellos que muestra la delimitacin
de Ncleo Histrico Tradicional (NUH) previamente a la aprobacin de la ley estatal de
patrimonio y LRAU en la Comunidad Valenciana (Fig.170).
Planeamiento Valencia

0; 0%

22; 12%

68; 36%
antes 1985
Entre 1985-1998
Entre 1998-2007
Posterior a 2007

100; 52%

Figura 169: Proporcin de municipios de Valencia por fecha de

aprobacin de su Plan General.

Delimitacin NUH antes de 1985

2; 9%

1; 5%

SI
NO
?

19; 86%

Figura 170: Proporcin de municipios con delimitacin de Ncleo

Histrico Tradicional en su Plan General antes de 1985.

De los planes generales en vigor aprobados entre 1985 y 1994, la proporcin aumenta al doble,
el 11% (Fig.171 y 172), en un perodo de nueve aos de vigencia de la Ley de Patrimonio
Histrico en solitario.

378

A partir de 1998 se impone el concepto de Ncleo Histrico Tradicional y la delimitacin se

contempla en el 67% de los planes generales aprobados a partir de la fecha (Fig.173).
Delimitacion NUH entre 1985-1994

1; 2%

6; 10%

SI
NO
?

54; 88%

Figura 171: Proporcin de municipios con delimitacin de Ncleo

Histrico Tradicional en su Plan General entre 1985 y 1994.
Delimitacin NUH entre 1994-1998

0; 0%

5; 14%

SI
NO
?

32; 86%

Figura 172: Proporcin de municipios con delimitacin de Ncleo

Histrico Tradicional en su Plan General entre 1994 y 1998.
Delim itacin NUH entre 1998-2007

1; 2%

20; 31%

SI
NO
?

44; 67%

Figura 173: Proporcin de municipios con delimitacin de Ncleo

Histrico Tradicional en su Plan General de 1998 a 2007.

Aclarada la tendencia en aumento en la delimitacin de las reas denominadas como Ncleos

Histricos Tradicionales, queda esclarecer si la tcnica de inventariar los bienes que las
integran, conforme al artculo 21.1 de la Ley 16/1985 y artculos 17 y 49 de LRAU y la LUV
respectivamente, sigue la misma tendencia a lo largo del tiempo.

379

5.4.2

El catlogo municipal en el tiempo

De la misma manera y con la misma divisin cronolgica, aplicamos a la muestra la variable de

cumplimiento del artculo 21.1 de la Ley 16/1985: existencia o no en el plan general de la
catalogacin de los bienes pertenecientes al rea del conjunto histrico o bien, del ncleo
histrico tradicional.
El catlogo contendr el rgimen de proteccin de todos los bienes inmuebles contenidos en el
rea del conjunto histrico, aplicado en diferentes niveles, y no particularizado a unos pocos
inmuebles singulares.
Como resultado obtenemos que entre el planeamiento ms antiguo, anterior a 1985, un 23%
contiene un inventario general de su conjunto histrico (Fig.174).
Entre 1985 y 1994 la tendencia disminuye y slo un 18% del planeamiento aprobado entre
estas fechas aplica el artculo 21.1 de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol (Fig.175 y 176).
A partir de 1998 el inventario del artculo 21.1, aparece en el 31% de los planes generales
(Fig.173), una proporcin algo mayor, debida al refuerzo aportado por el artculo 17 de LRAU
con la definicin de Ncleo Histrico Tradicional [] catalogar los bienes inmuebles y
adoptar las medidas protectoras que, conforme a aquellas, resulten de inters.

Catlogo Ley 16/1985 antes 1985

3; 14%
5; 23%

SI
NO
?

14; 63%

Figura 174: Proporcin de municipios con catlogo conforme al

artculo 21.1 de la Ley 16/1985 con Plan General aprobado antes de
1985.
Catlogo Ley 16/1985 entre 1985-1994

3; 5%
11; 18%

SI
NO
?

47; 77%

Figura 175: Proporcin de municipios con catlogo conforme al

artculo 21.1 de la Ley 16/1985 con Plan General aprobado antes de
1985 y 1994.

380

Catlogo Ley 16/1985 entre 1994-1998

1; 3%
6; 16%

SI
NO
?

30; 81%

Figura 176: Proporcin de municipios con catlogo conforme al

artculo 21.1 de la Ley 16/1985 con Plan General aprobado antes de
1994 y 1998.
Catlogo Ley 16/1985 entre 1998-2007

3; 5%

20; 31%
SI
NO
?

42; 64%

Figura 177: Proporcin de municipios con catlogo conforme al

artculo 21.1 de la Ley 16/1985 con Plan General aprobado entre de
1998 y 2007.

La siguiente variable a aplicar a la muestra es el artculo 47 de la Ley de Patrimonio Cultural

Valenciano 4/1998, y aparicin de su catlogo de bienes y espacios protegidos, incluido o no
en el plan general del municipio.
En la primera franja cronolgica, antes de 1985, hay un 23% de los municipios que presentan
el tipo de catlogo definido en la ley autonmica (Fig.178), un inventario de los bienes muebles
e inmuebles de todo el trmino municipal que ostenten algn tipo de inters arquitectnico,
arqueolgico, botnico, etnolgico, histrico, natural, cultural, etc.
Entre 1985 y 1994 la aparicin de los catlogos de bienes y espacios protegidos aparece en el
39% de los planes aprobados en esta fase (Fig.179)
Entre el ao 94 y el 98 hay un aumento significativo del 47% de los municipios que aprueban el
plan general en este perodo (Fig.180)
Entre el ao 98 y el 2007 el aumento en la aprobacin de catlogos asciende al 79% de los
municipios que aprueban el plan general en este perodo (Fig.181)

381

Catlogo Ley 4/1998 antes de 1985

0; 0%
5; 23%

SI
NO
?

17; 77%

Figura 178: Proporcin de municipios con catlogo de bienes y

espacios protegidos conforme al artculo 47 de la Ley 4/1998 con
Plan General aprobado antes de 1985.
Ctalogo Ley 4/1998 entre 1985-1994

3; 5%

24; 39%
SI
NO
?

35; 56%

Figura 179: Proporcin de municipios con catlogo de bienes y

espacios protegidos conforme al artculo 47 de la Ley 4/1998 con
Plan General aprobado entre 1985 y 1994.
Catlogo Ley 4/1998 entre 1994-1998

0; 0%

SI
17; 47%
19; 53%

NO
?

Figura 180: Proporcin de municipios con catlogo de bienes y

espacios protegidos conforme al artculo 47 de la Ley 4/1998 con
Plan General aprobado entre 1994 y 1998.

382

Catlogo Ley 4/1998 entr 1998-2007

1; 2%
12; 19%

SI
NO
?

51; 79%

Figura 181: Proporcin de municipios con catlogo de bienes y

espacios protegidos conforme al artculo 47 de la Ley 4/1998 con
Plan General aprobado entre 1998 y 2007.

Comparamos los resultados en la aplicacin de las tres variables en la Tabla 27:

Perodo
Antes de 1985
Entre 1985 y 1994
Entre 1994 y 1998
Entre 1998 y 2007

Delimitacin
NUH
5%
11%
14%
67%

Catlogo art21.1, L16/1985

y 17 LRAU
23%
18%
16%
31%

Catlogo art47, L4/1998 y

25.1 LRAU
23%
39%
47%
79%

Tabla 27: Porcentaje de municipios cuyo planeamiento contiene algn tipo de catlogo municipal en cada
etapa de tiempo.

Si se analiza la evolucin a lo largo del tiempo de la aplicacin de los tres conceptos,

observamos el avance brusco en la delimitacin de NUH a partir de 1998, que pasa del 14% al
67%, a causa de la exigencia establecida por la LRAU en su artculo 17; La evolucin
progresiva al alza en la aplicacin del catlogo de bienes y espacios protegidos, de ocho
puntos con la entrada en vigor de la LRAU y de treinta puntos con el refuerzo de la ley de
patrimonio cultural valenciano.
Sin embargo el inventario general propuesto desde la ley de patrimonio estatal, no alcanza los
valores de frecuencia de aparicin de los otros dos conceptos, se mantiene constante entre un
16% y un 31%, sin sufrir un aumento brusco de apariciones en el planeamiento a partir de
LRAU.
Ante la evidencia de los datos se puede concluir que la tendencia mayoritaria en el
planeamiento general municipal es la inclusin del Catalogo de Bienes y Espacios
Protegidos recogido en la legislacin urbanstica y la legislacin sectorial de proteccin
del patrimonio, como sustitucin del inventario general de bienes del Ncleo Histrico
Tradicional, y no como figura complementaria de ste. Se arraiga la prctica de
delimitacin del NUH mientras se pierde la labor de inventario y asignacin de
proteccin por niveles de todos los inmuebles del casco antiguo y no slo de los
incluidos en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos.
Si estudiamos el contenido de los catlogos, podemos diferenciar tres prcticas de
proteccin en el ncleo histrico: la aplicacin del inventario del artculo 21.1 de la Ley
16/1985, la aplicacin de un nivel de proteccin nico a todo el ncleo histrico, como

383

un bien aislado, con nivel integral o ambiental 241, y por ltimo, la inclusin de algunos
bienes pertenecientes al ncleo histrico en el Catlogo de Bienes y Espacios
Protegidos.

5.4.3

Contenido del Catlogo. Bienes inmuebles objeto de proteccin

Cmo se aplica la proteccin integral en los ncleos histricos tratados como un nico bien?
En el municipio de Alpuente el conjunto objeto de proteccin, su sector histrico, grafiado en
los planos de ordenacin de las Normas Subsidiarias de 1991, presenta dos tipos de
proteccin: la proteccin individual total, para los edificios que deben mantenerse ntegramente
con independencia de su estado de conservacin, procurando su recuperacin funcional y/o
monumental, y la proteccin individual de conjunto, que protege aquellos edificios y conjuntos
no incluidos en la categora anterior, que caracterizan el ambiente urbano y deben ser
conservados en sus condiciones tipolgicas, estructurales y ambientales, sin perjuicio de obras
interiores o exteriores de adaptacin al ambiente.
En el ncleo histrico de Montesa la proteccin integral se limita al entorno del castillo, donde
queda prohibida toda intervencin que altere el carcter de los edificios o aqullas que puedan
provocar su deterioro o hundimiento. (Art.40, Normas Subsidiarias de Montesa, 1988)
En Terrateig (NN.SS. de 1999) y en Guardamar de la Safor (PGOU de 2005), la proteccin de
sus ncleos histricos se limita al esquema de alineaciones del casco con sus estrechas y
entrecruzadas calles, que se califica como suelo no urbanizable de especial proteccin cultural,
y est sometido a la prohibicin de demoliciones, lo que podra reducirse a la norma de respeto
de la estructura de la trama tradicional, o alineaciones. Lo que se refleja tambin en el Catlogo
de Bienes y Espacios Protegidos de Rotgl i Corber (2005), donde se cataloga la trama de su
ncleo histrico como Bien de Relevancia Local, con inclusin de su correspondiente ficha en
la que se le asigna el nivel de proteccin integral, por poseer caractersticas particulares que le
otorgan un carcter diferenciado, y se prescribe la conservacin de la trama original, con
prioridad en la rehabilitacin (de la trama?) frente a la sustitucin y la eliminacin de
elementos impropios. Se protege la estructura pero no los inmuebles tradicionales, que pueden
ser sustituidos por otros que respeten las alineaciones y la manzana compacta.
La casustica de proteccin entre los ncleos histricos con asignacin de nivel ambiental es
variada, en el mejor de los casos se aplica el nivel de proteccin ambiental definido en el
Reglamento de Planeamiento a los inmuebles del ncleo histrico, como sucede en los
planeamientos de Albalat dels Sorells (PG-91), Quartell (PG-05), Torrebaja (PG-03), Cerd
(PG-05) y Valls (PG-05); puede darse tambin que lo que se denomina proteccin ambiental
en algunos planeamientos, se trata de un nivel de proteccin de inmuebles que no se
corresponde con el nivel delimitado en el Reglamento de Planeamiento o el ROGTU,
actualmente, como en Tujar (NNSS-89), Quesa (NNSS-88) y Otos (PG-01). En el municipio de
Massalfassar (PG-03) la proteccin ambiental se restringe a las fachadas de las edificaciones
del casco antiguo; en los municipios Jarafuel (NNSS-84), Benirredr (NNSS-84), Quart de les
Valls (NNSS-85) y Benissoda (PG-97) la proteccin ambiental se aplica a la trama del casco
antiguo, con respeto de sus alineaciones y por ltimo, el Plan General de Vinalesa (2005)
delimita su casco antiguo como zona de proteccin ambiental con un rgimen de proteccin
basado en normas urbansticas especficas de la zona sin establecimiento de los posibles
grados de intervencin en la edificacin.
De los 189 municipios estudiados, 42 de ellos realiza un inventario de sus inmuebles y les
asigna un nivel de proteccin, conforme a la ley de patrimonio histrico, los restantes catalogan

241

NUH con proteccin integral: Alpuente, Montesa, Rotgl i Corber (1985-1998), Terrateig y Guardamar (19982007).
NUH con proteccin ambiental: Jarafuel, Bicorp y Benirredr (antes de 1985) Quart de les Valls, Tujar, Albalat del
Sorells, Quesa, Benissoda (1985-1998), Quartell, Torre Baja, Vinalesa, Massalfassar, Cerd, Valls y Otos (19982007)

384

bienes aislados de sus conjuntos histricos siguiendo una tendencia en el tiempo que nos
informa de la preocupacin por la conservacin y recuperacin del patrimonio menor en el
mbito de la administracin local.
De entre los 42 municipios donde se ha llevado a cabo la tarea de inventario de sus bienes del
ncleo histrico con asignacin de niveles de proteccin, destacan, por su buen cometido de
recopilacin de informacin y por lo completo de su trabajo para la proteccin, diez
planeamientos: Quart de les Valls (NNSS-85), Tujar (NNSS-89), Pedralba (NNSS-84), Albalat
dels Sorells (PG-91), Siete Aguas (NNSS-88), La Pobla Llarga (PG-97), Corts de Palls
(NNSS-89), Quesa (NNSS-88), Montesa (NNSS-88) y Agullent (NNSS-88). Todos ellos
redactados con anterioridad a la aparicin de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano.
La catalogacin de bienes inmuebles vara a travs del tiempo (Fig.182), existen 22 planes
generales en vigor con aprobacin previa a la ley estatal de patrimonio histrico, en los que se
catalogan 22 bienes inmuebles, una proporcin equivalente a un bien por catlogo: 14
inmuebles con nivel de proteccin integral y 2 con nivel parcial, ninguno con nivel ambiental, 3
calles y 3 ncleos histricos tradicionales protegidos con nivel ambiental (Jarafuel, Bicorp y
Benirredr).
Bienes inmuebles protegidos
400
338

350

310
300
I

249

NBienes

234

250

A
200

169

169

CTO

150

NUH
?

98
100

76

50
14

69
33

25
2 0 3 0 3 0

61

2 7 5

3 9 2

19

0
antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Totales

Figura 182: Clasificacin de bienes inmuebles protegidos por fecha de

catalogacin y categora del bien.

Existen 100 planes generales en vigor aprobados entre los aos 1985 y 1998, de los cuales
hay 5 sin catlogo publicado en la base de datos legislativa del Colegio Territorial de
Arquitectos de Valencia. En los 95 planes estudiados se cataloga un total de 457 bienes, una
proporcin de 4,81 bienes por catlogo aprobado, en sus distintas categoras: 249 inmuebles
con nivel de proteccin integral, 98 con nivel de proteccin parcial, 76 inmuebles con nivel
ambiental, 2 conjuntos y 8 ncleos histricos tradicionales: Quart de les Valls, Tujar, Albalat
del Sorells, Quesa y Benissoda, con nivel de proteccin ambiental y Alpuente, Montesa y
Rotgl i Corber, que tienen nivel de proteccin integral.
De los 68 planes generales aprobados a partir del ao 1998, slo dos catlogos no se han
podido consultar por no estar publicados en la base de datos del CTAV, los 66 catlogos
estudiados inventaran 517 inmuebles, lo que supone una proporcin de 7,82 bienes por
catlogo en sus distintas categoras: 169 inmuebles con nivel de proteccin integral, 69
inmuebles con nivel parcial, 234 inmuebles con nivel ambiental, 33 calles, 3 conjuntos y 9
ncleos histricos tradicionales.
De las 33 calles protegidas, ocho tienen nivel de proteccin integral, dos en Jarafuel, una en
Benifair de la Valldigna y cinco en Villalonga; tres calles tienen nivel de proteccin parcial, una
en Villar del Arzobispo, dos en Cortes de Palls y las 22 restantes tienen nivel de proteccin
ambiental.
Los conjuntos protegidos, como agrupacin de dos o ms calles que no completan el ncleo
histrico tradicional, se encuentran en Agullent y Aielo de Malferit con nivel de proteccin
ambiental y en Serra con nivel integral.

385

Los ncleos histricos tradicionales catalogados son: Terrateig y Guardamar con nivel de
proteccin integral, Quartell, Torre Baja, Vinalesa, Massalfassar, Cerd, Valls y Otos con nivel
de proteccin ambiental.
Del estudio cronolgico en la catalogacin de inmuebles se obtiene que a partir del ao 85 el
inters por la catalogacin y la inclusin de bienes evoluciona de uno a 4,81 bienes por
catlogo, valor que se incrementa a 7,82 bienes por catlogo a partir de 1998.
Si pormenorizamos el estudio a niveles de proteccin, antes de la entrada en vigor de la Ley
4/1998 y el Reglamento de Planeamiento, los bienes catalogados se dividen mayoritariamente
entre los niveles de proteccin integral y parcial, mientras que a partir de 1998, disminuyen
estas categoras para aumentar el nmero de bienes con nivel ambiental ms del 200%. Si
tenemos en cuenta que la mayora de bienes catalogados con nivel ambiental son inmuebles
de uso residencial y fachadas, se puede concretar que hay un aumento de catalogaciones
entre el patrimonio menor. La buena noticia se da en el aumento con el tiempo de
catalogaciones en las categoras de calle, conjunto urbano o Ncleo histrico
tradicional.
Se realiza tambin el estudio del uso de los bienes inmuebles protegidos en cada nivel de
proteccin (Fig.183).

Categora bienes inmuebles catalogados

350

300 286

250

NBienes

220

Edificio Uso NO residencial

Edificio Uso Residencial

200

Calle
162

Fachada

149
150

Plaza
103

Ncleo Histrico Tradicional

111

Conjunto Urbano

100

Cementerio
Entorno Castillo declarado BIC

53
39

50

26
83257

311

Integral

Parcial

17
3 2

14
5
3

4 7 1

0
Ambiental

Entorno objeto Sin Rgimen

futuro PE
de Proteccin

Nivel de proteccin

Figura 183: Clasificacin de bienes inmuebles catalogados por nivel de

proteccin y categora del bien.

Se concede un nivel de proteccin integral a 286 edificios de uso pblico o privado no

residencial, en su mayora iglesias parroquiales y ermitas, castillos o torres, palacios o torres,
casas consistoriales, edificios hospitalarios, docentes, residencias, conventos y monasterios,
edificios ejecutados con mayores medios y materiales nobles de mayor inters; son 149 las
edificaciones de uso residencial con nivel de proteccin integral, mientras que las otras
categoras de bienes son ms escasas: ocho calles, tres fachadas, dos plazas, cinco ncleos
histricos tradicionales (Alpuente, Montesa, Rotgl i Corber, Terrateig y Guardamar) y siete
conjuntos urbanos.
Con nivel de proteccin parcial se reduce el nmero de edificios de uso no residencial
catalogados de 286 a 53 y aumentan los edificios residenciales de 149 a 162, se reducen la
cantidades en el resto de categoras: tres calles, una fachada, una plaza y un cementerio
(Rotgl i Corber).

386

Con nivel de proteccin ambiental se reduce a la mitad los edificios de uso no residencial (26) y
aumentan a 220 el nmero de inmuebles residenciales, mientras que aumenta en general el
nmero de bienes catalogados en otras categoras: 39 calles, 103 fachadas, 3 plazas, 17
ncleos y 2 conjuntos urbanos.
En algunos planes municipales se establecen los entornos urbanos que deben ser objeto de un
futuro plan especial de proteccin: 111 edificios residenciales en Algimia de Alfara, cinco
ncleos histricos tradicionales en Bolbaite, Bicorp, Bufal y dos en Montesa, 14 conjuntos
urbanos y los entornos de los castillos declarados BIC de Cofrentes, Montesa y Llutxent.
Como dato curioso hay doce bienes inmuebles catalogados sin asignacin de rgimen de
proteccin, cuatro edificios de uso no residencial, siete calles y una plaza en los municipios de
Fortaleny, El Palomar y Bellreguard.
Se observa que el 78% de los edificios de uso no residencial tiene nivel de proteccin integral
mientras que los edificios de uso residencial, caractersticos del patrimonio menor, como
muestras de arquitectura verncula son protegidos en un 41% mediante el nivel ambiental, en
un 31% con nivel parcial y slo en un 28% con nivel integral.
Adems de bienes arquitectnicos los Catlogos de Bienes y Espacios Protegidos recogen otro
tipo de bienes (Fig. 184) clasificados en categoras y nmero, destacan los 26 cuadros
cermicos protegidos en la provincia de Valencia, la proteccin de arbolado en 13 municipios, 9
fuentes, 5 espacios naturales, 4 puentes y portales, 3 protecciones de la imagen urbana, 3
neveras y cruces de trmino, 2 chimeneas, 2 bienes botnicos, 2 monumentos y como bienes
nicos en su tipo: un bien etnolgico, un mirador natural, un refugio de montaa, una muralla,
un jardn privado y una presa.
Otros bienes catalogados

30

26

20
15
9
2

4
1

Pr

10

JP

NBienes

25

Po

M
u

R
M
M
on

M
N

Fu

Pu

C
Et
no
Pj
e
Ur
b

Categora de bienes

Figura 184: Clasificacin de bienes inmuebles catalogados por

categora.242

242

La clasificacin de los bienes inmuebles atiende a la siguiente leyenda:

Ch: Chimenea
MN: Mirador natural
CC: Cuadro cermico
RM: Refugio de montaa
Etno: Bien de inters etnolgico
Mon: Monumento
Bot: Bien de inters botnico
Po: Portal
EN: Espacio natural
Mu: Muralla
Arb: Arbolado
JP: Jardn Privado
Pje Urb: Imagen urbana
Pr: Presa
Fu: Fuente
Ne: Nevera
Pu: Puente
Cr: Cruz de trmino

387

5.4.4

Conclusiones sobre catalogacin. (Hiptesis 1)

Se puede dar como vlida la afirmacin aportada como Hiptesis 1: el concepto de catlogo de
la legislacin de patrimonio cultural valenciano ha relegado a un segundo trmino o a la
desaparicin la acepcin de inventario general del patrimonio vernculo del conjunto histrico,
recogido en el artculo 21.1 de la ley 16/1985 y artculo 17 de LRAU y 49 de la LUV, consistente
en la primera fase (conservadora) para la rehabilitacin del ncleo histrico, la preservacin de
lo preexistente a travs de la aplicacin de niveles de proteccin a los elementos que lo
componen.
Consideramos como primer criterio de actuacin hacia la rehabilitacin: el inventario de
los inmuebles del ncleo histrico tradicional, asignando un nivel de proteccin
adecuado a aquellos ejemplares con mayor inters cultural y arquitectnico, incluyendo
todos aquellos representativos de las tipologas tradicionales y caractersticas del
ambiente con nivel de proteccin ambiental.
Tras el estudio realizado sobre la muestra se observan tres prcticas habituales en la
proteccin de los cascos antiguos, resumidos de mayor a menor efectividad:
-

La inclusin del mencionado inventario de cada uno de los bienes del casco antiguo,
dotando a cada uno de ellos de un nivel de proteccin adecuado como estableci en
su da el artculo 21.1 de la Ley 16/1985.

La catalogacin del conjunto histrico como un solo bien al que se asigna un nico
nivel de proteccin, cuyo rgimen ser de aplicacin a todos sus bienes sin distincin,
una posible medida cautelar hasta la realizacin del inventario, a fin de evitar ms
prdidas de patrimonio menor.

La inclusin de algunos bienes aislados del casco antiguo en el catlogo de bienes y

espacios protegidos de la LPCV

En la muestra de municipios seleccionados, alrededor del 20% de municipios incluyen en su

planeamiento el inventario pormenorizado de bienes del casco antiguo, el 10% asignan un
nico nivel de proteccin al ncleo histrico, como un solo bien, el 70% restante adopta la
medida menos efectiva de las tres expuestas, como es incluir algunos inmuebles
aislados de su ncleo histrico en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos,
exponiendo al derribo la amplia muestra de arquitectura verncula del conjunto, de forma que
la principal tarea de preservacin en el ncleo histrico queda incompleta.
A pesar de todo, aumenta progresivamente la preocupacin por incluir en los Catlogos de
Bienes y Espacios Protegidos inmuebles integrantes del patrimonio vernculo de los cascos
antiguos y dotarles de un nivel de proteccin adecuado. Crece cada vez ms el nmero de
calles, conjuntos urbanos y ncleos histricos insertos en los catlogos, muestras de
arquitectura popular que se preservan a travs de los tres niveles de proteccin, algunas
muestras de entre todas las que se podran haber preservado desde 1985 si se hubiera
generalizado la tcnica del inventario general.

388

5.5

RGIMEN DE PROTECCIN DE LOS INMUEBLES

5.5.1

Las normas urbansticas de proteccin en el plan general

La inclusin de normas urbansticas de proteccin en los ncleos histricos tradicionales, son

profusas y heterogneas, y en ocasiones, puede que inadecuadas, por no haber conseguido
alcanzar una reglamentacin urbanstica especfica de proteccin para los inmuebles del
ncleo histrico.
Las variables a aplicar son:
5) Qu rgimen de proteccin aplica el Plan General al patrimonio inmueble catalogado
y no catalogado del ncleo histrico tradicional? Se utilizan los niveles de proteccin
del Reglamento de Planeamiento u otros niveles con diferente rgimen jurdico?
6) Cules son las normas urbansticas de aplicacin a la edificacin de los ncleos
histricos tradicionales? Se aplica el Reglamento de Zonas?
Comenzamos analizando el rgimen de proteccin aplicable a los bienes inmuebles no
catalogados de un ncleo histrico, la mayora, o aqullos pertenecientes a un ncleo histrico
no catalogado en su conjunto. Sus medios de proteccin se fundamentan en normas
urbansticas especficas para su conservacin.
En la actualidad no todos los planes generales vigentes establecen normas de proteccin para
el conjunto histrico del municipio (Fig.185). A da de hoy el 14% de los municipios
valencianos no establece normas de proteccin especficas para sus cascos antiguos.
El 82% restante no sigue una pauta homognea en el uso de normas, en el conjunto de planes
estudiados se han computado 26 reglas diferentes, bienintencionadas recetas para la buena
conservacin de las ciudades histricas, que se presentan de manera aleatoria en los distintos
planes y se han clasificado por su frecuencia de uso:

Existencia de medidas de proteccin del Conjunto Histrico por municipios

6; 3%
1; 1%
26; 14%

CON NORMAS
SIN NORMAS PROTECCIN
CON PE
SIN INFORMACIN

155; 82%

Figura 185: Clasificacin de municipios por existencia o no en su Plan General

de medidas de proteccin de su conjunto histrico.

389

Clasificacin Normas Proteccin NUH

de uso ms frecuente
80

71

70
60

NMunicipios

60

57

50
38

40

28

30

27

24

22

20
10
0
1

Normas Proteccin NUH

Figura 186: Clasificacin por uso de las principales normas de proteccin de los
243
inmuebles del NUH

Entre las ocho normas ms utilizadas se encuentran las siguientes (Fig.186)244:

1. Prohibicin de materiales y elementos constructivos ajenos a la zona del casco antiguo. Se
repite en 71 municipios de los 155 que presentan alguna norma de proteccin de su NUH. La
prohibicin de materiales se extiende a la zona de cubiertas y fachadas mayoritariamente.
243

La clasificacin de las normas atiende a la siguiente leyenda:

1: Prohbe materiales y elementos constructivos.
2: Establece elementos constructivos/compositivos caractersticos.
3: Adaptacin al ambiente Art.60 L.S.-1956, Art.73 L.S.-1976 y Art.98 RD 2159/1978)
4: Condiciones de publicidad en fachadas
5: Estudio pormenorizado nueva fachada en su entorno en licencias de obra
6: Norma sobre composicin de fachada
7: Establece documentacin oportuna para solicitar licencia de obra
8: Prohbe instalaciones en fachada
244

La mayor concentracin de ncleos histricos sin normas urbansticas de proteccin se encuentra en la

comarca del Camp de Morvedre, en la Ribera del Baix Palancia, donde los municipios de Torres Torres
(PG-1987), Estivella (PG-1996), Albalat dels Tarongers (92), Segart (88), Gilet (94), Benifair de les
Valls (95), Faura (94) y Benavites (86), no presentan en sus planes generales ninguna norma de
proteccin en sus cascos antiguos.
Los municipios que establecen como nica norma de proteccin la de adaptacin al ambiente de los
inmuebles de su casco antiguo son: Casas Altas (PG-1993), Casas Bajas (PG-1988), Titaguas (99),
Benagber (03), Bugarra (96), Casinos (79), Marines (96), Gtova (96), Nquera (85), Albuixec (86),
Fuenterrobles (85), Villargordo del Gabriel (85), Ytova (92), San Joanet (01), Almiser (97), Potries (84)
y Piles (00)
Ciertas normas se repiten en municipios prximos de la misma comarca, como en el caso de los cascos
antiguos de Catadau, Llombai, Alfarp, Real de Montroi, Montserrat (pertencientes a la zona de Carlet y
les Valls dels Alcalans) cuyos planes generales establecen las mismas normas de proteccin: la
adaptacin al ambiente de sus inmuebles, la limitacin de alturas del inmueble condicionada por la altura
de los inmuebles del entorno y la prohibicin de elementos y materiales constructivos impropios de la
zona. Ocurre lo mismo en els Pobles Costaners de La Safor, Daims, Guardamar y Miramar donde se
repiten las normas donde se establecen las condiciones de la publicidad y la prohibicin de instalaciones
en fachada, el derecho de tanteo y retracto de los inmuebles del casco urbano a favor del Ayuntamiento,
la prohibicin de elementos y materiales impropios, el establecimiento de elementos constructivos o
compositivos caractersticos y las normas sobre la composicin de fachadas.
Los planes generales que mayor nmero de normas establecen para sus cascos antiguos son los de los
municipios de Ademuz (7 normas), Chelva (7 normas), Rotgl i Corber (8 normas) Alfarras (13
normas), Benicolet (13 normas) y algunos municipios de la Vall de Crcer y la Ribera Baixa como
Sumacrcer (9 normas), Rafelguaraf (8 normas), La Pobla Llarga (9 normas) y Riola (7 normas).

390

2. Se establecen elementos constructivos y/o compositivos caractersticos de la zona antigua,

materiales en fachadas, cubiertas y carpinteras, tipo de cubierta y tipo de antepechos en los
balcones y azoteas. Aparece en 60 municipios.
3. Norma de adaptacin al ambiente, artculo de referencia desde la Ley de 12 de mayo de
1956 sobre Rgimen del suelo y ordenacin urbana, que establece en su artculo 60:
Las construcciones de toda clase en terrenos urbanos y rsticos habrn de adaptarse
en lo bsico, al ambiente esttico de la localidad o sector para que no desentonen del
conjunto medio en que estuvieren situadas, y a tal efecto:
a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formaren parte de un grupo de
edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional, habrn de
armonizar con el mismo.
b) Igual limitacin se observar cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiere
varios o alguno de gran importancia o calidad.
La norma se recoge posteriormente en el artculo 73 de la Ley del Suelo del 76 y su
Reglamento de Planeamiento, RD 2159/1978, en sus normas de aplicacin directa (Art.98.2):
Las construcciones habrn de adaptarse, en lo bsico, al ambiente en que estuvieran
situadas, y a tal efecto:
a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de
edificios de carcter artstico, histrico, arqueolgico, tpico o tradicional, habrn de
armonizar con el mismo o cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno de
gran importancia o calidad de los caracteres indicados.
La norma de adaptacin al ambiente de las construcciones la recoge la legislacin urbanstica
autonmica en el artculo 3.1 de LRAU y el 8.1 de la LUV, as como las normas de aplicacin
directa en los ncleos histricos tradicionales del ROGTU en su artculo 98, en suelo no
urbanizable, en el artculo 12 de la Ley 4/2010 y en el artculo 18 del Reglamento del Paisaje y
reaparece el artculo 9.2 del RDL 2/2008 por el que se aprueba el TR de La Ley del Suelo.
Lo que se podra denominar un clsico en la reglamentacin de proteccin, vigente desde los
aos cincuenta, aparece en el 37% de los municipios con normas de conservacin, y es de
aplicacin directa a municipios con o sin planeamiento desde el ao 78, sin embargo no se ha
caracterizado por sus buenos resultados.
Para ello, se requiere un estudio tipolgico de los inmuebles tradicionales del casco antiguo, de
forma que se articulen las regulaciones descritas en los puntos anteriores 1 y 2, prohibicin de
materiales y elementos ajenos y descripcin de materiales y elementos propios en las obras de
mejora y se establezca una ordenanza de edificacin con parmetros propios de la zona para
las obras de nueva planta.
Municipios como Casinos, Alfara del Patriarca o Massalfassar albergan la norma de adaptacin
al ambiente en sus planes generales, que se ha incumplido sistemticamente a favor de la
implantacin de tipologas urbanas, miradores, ticos bajo cubierta inclinada, retranqueos en
fachada, etc, por no contemplar una ordenanza de edificacin adaptada a las tipologas
tradicionales del lugar.
Dos municipios como Titaguas y Casinos albergan en sus planes generales la norma de
adaptacin al ambiente de sus construcciones como nica norma de proteccin de sus ncleos
histricos, sin embargo la existencia de una ms completa regulacin de la edificacin en aras
a la adaptacin a las tipologas tradicionales, garantiza el cumplimiento de la adaptacin al
ambiente. Mientras que la normativa edificatoria de Titaguas regula entre otros parmetros el
tipo de cubierta caracterstico, la composicin de huecos, el canto mximo de los balcones, la
ejecucin de zcalos en fachada y el tipo de carpinteras y prohbe los vuelos cerrados en
forma de mirador, Casinos no regula ninguno de estos aspectos y consiente miradores y
balcones con vuelos hasta 1,10m a lo largo del 60% de la longitud de la fachada, lo que no
parece un criterio adaptado a las edificaciones tradicionales de la zona. Estas diferencias en la
normativa reguladora de la edificacin y el distinto desarrollo econmico de ambos municipios,
ha marcado diferencias en el nmero de intervenciones de sustitucin y renovacin en sus

391

cascos antiguos, as como en el nivel de conservacin del ambiente mediante la adaptacin a

la tipologa tradicional en dichas intervenciones.
4. Treinta y ocho municipios (245%) establecen las condiciones que debe cumplir la colocacin
de rtulos de publicidad en fachada.
5. La entrega de un estudio pormenorizado de cmo resultar la nueva fachada a ejecutar en
su entorno prximo, con planos a escala de la misma, donde se describa su composicin y
materiales en relacin a las fachadas aledaas. (28 municipios, 18%).
6. Normas sobre la composicin de las fachadas, ubicacin de huecos y proporcin de los
mismos. (27 municipios, 1742%)
7. Se establece la documentacin oportuna para solicitar licencia de obra nueva o rehabilitacin
(24 municipios, 1548%)
8. Se prohbe la ubicacin del tendido de instalaciones, unidades exteriores de climatizacin y
antenas sobre la fachada (22 municipios, 1419%)
Podemos comparar las anteriores medidas de proteccin ms utilizadas en los planes vigentes
de nuestra provincia con el punto de referencia en criterios de conservacin al que podemos
remitirnos, las medidas establecidas en el artculo 39.2 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la
245
Generalitat, de modificacin de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano , donde
aparecen los criterios de proteccin y activacin de un conjunto histrico ms actualizados de

245

La Ley 5/2007 revisa y amplia los criterios del artculo 39.2 a tener cuenta en la redaccin de un plan especial de
proteccin para un conjunto histrico declarado BIC:
a) Se mantendr la estructura urbana y arquitectnica, las caractersticas generales del ambiente y de la silueta
paisajstica. No se permitirn modificaciones de alineaciones, edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones de
inmuebles (salvo que contribuyan a la mejor conservacin general del Conjunto)
b) Se garantizar la edificacin sustitutoria en derribos condicionando su licencia a la de obra nueva.
c) El plan podr establecer un permetro continuo o discontinuo de mayor alcance que el reconocido en la declaracin
que pasar a integrarse en el Conjunto Histrico a todos los efectos
d) Los Planes Especiales articularn, respecto del patrimonio arqueolgico de su mbito, las cautelas establecidas en
la materia por la presente ley.
e) Se incentivar la recuperacin residencial y las actividades econmicas tradicionales junto con otras compatibles,
as como la implantacin de dotaciones y usos pblicos.
f) El plan tendr como objetivo la conservacin y rehabilitacin de edificios, excepto los que no se ajusten a los
parmetros bsicos de las edificaciones tradicionales, que se calificarn como distorsionantes o inarmnicos. Se
condiciona la concesin de licencia de derribo a la valoracin del proyecto de edificacin. Los inmuebles sustituidos
tomarn como referencia las tipologas arquitectnicas de la zona.
g) El plan contendr un Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos que defina los grados de proteccin y tipos de
intervencin posibles. Incluir inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados y abarcar todos aquellos con
patrones caracterizadores del conjunto que puedan ser objeto de conservacin o rehabilitacin. Cuando resulte
destruido un bien catalogado el terreno subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la edificacin
precedente.
h) Se declarar fuera de ordenacin las construcciones e instalaciones disconformes con el rgimen de proteccin
exigido por esta ley.
i) Se procurar la adaptacin morfolgica de los inmuebles disonantes y se establecer las medidas de ornato de
fachada y cubiertas de inmuebles no catalogados.
j) Se dispondr de normativa reguladora para la armonizacin de las nuevas edificaciones, como mnimo en lo que se
refiere a los parmetros: escala y parcelacin, relacin orogrfica, relacin entre plano de fachada y alineacin,
seccin general, perfil y cubiertas, vuelos y su disposicin, relacin macizo-vano, tipologa de huecos, composicin,
materiales, acabados, ornamento, color e iluminacin.
k) El plan contendr criterios de ornato de los edificios, espacios libres y viales. Se regular la instalacin de toldos,
marquesinas y dispositivos luminosos. Se regular la reposicin de pavimentos, ajardinamiento y arbolado,
mobiliario urbano, sealizaciones, eliminacin de barreras arquitectnicas, alumbrado y dems elementos
ambientales.
l) Se prohibir la publicidad exterior.
m) Toda instalacin urbana se canalizar subterrneamente.
n) Se realizar la estructuracin viaria para jerarquizar el espacio pblico.
o) El plan establecer la documentacin tcnica que permite evaluar la idoneidad patrimonial de cada intervencin.

392

nuestra reglamentacin, pero recordemos que es un artculo slo de aplicacin a la

redaccin de planes especiales de proteccin de conjuntos BIC.
Dos de los criterios de mayor importancia para la proteccin del conjunto, recogidos en los
apartados a y f, del punto segundo del artculo 39 de la ley no aparecen reseados en ninguna
de las normas relacionadas arriba:
a) Se mantendr la estructura urbana y arquitectnica del conjunto y las
caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica. No se permitirn
modificaciones de alineaciones, alteraciones de la edificabilidad, parcelaciones ni
agregaciones de inmuebles, salvo que contribuyan a la mejor conservacin general
del conjunto.
f) El planeamiento tendr por objeto, con carcter general, la conservacin de los
inmuebles y su rehabilitacin, exceptuando aquellos otros que no se ajusten a los
parmetros bsicos de las edificaciones tradicionales de la zona y que, por tal razn,
se califiquen expresa y justificadamente por el Plan como impropios, distorsionantes o
inarmnicos.
Como norma fundamental la conservacin de la estructura urbana y tipolgica y por
ende la conservacin de inmuebles. Ninguna de ellas queda patente en las ocho normas
urbansticas recogidas como ms frecuentes, sin embargo se recogen criterios para la
renovacin de inmuebles en las normas clasificadas en los puestos 1, 2, 3, 5 y 6,
incluyendo las normas de adaptacin de las construcciones al ambiente, heredadas de la
legislacin desarrollista de los aos 70.
En cuarto lugar se establecen las condiciones de ubicacin de publicidad en fachada, mientras
que el artculo 39.2, prohbe la publicidad exterior en todos sus formatos y soportes de fijacin,
excepto los indicadores y la rotulacin de establecimientos que sean identificativos de las
marcas corporativas y de las actividades que en ellos se desarrollen, condicin que aparece en
el apartado L, del artculo 39.2, un duodcimo puesto en importancia de los diecisiete criterios
que contiene el artculo, frente al cuarto lugar en frecuencia de uso en los planes generales.
Algo semejante sucede con la ubicacin de instalaciones en fachada, norma utilizada en 22
municipios, hace referencia al apartado M del artculo 39.2: El Plan dispondr que toda
instalacin urbana elctrica, telefnica o de cualquier otra naturaleza se canalice
subterrneamente, quedando expresamente prohibido el tendido de redes areas o adosadas
a las fachadas. Las antenas de telecomunicacin y dispositivos similares se situarn en lugares
en que no perjudiquen la imagen urbana o de parte del conjunto.
La documentacin oportuna para solicitar licencias de obra en un conjunto histrico es diferente
en los 24 municipios donde queda establecida. No est clara cul es la documentacin tcnica
necesaria que permita evaluar la idoneidad y trascendencia patrimonial de cada intervencin.
Para este fin el artculo 39.2, apartado O, exige estudios documentales de carcter histricoartstico urbano y arquitectnico, que con apoyo grfico, permitan el anlisis comparativo entre
la situacin de partida y la propuesta, algo ya alejado del estado actual y reformado necesario
en el proyecto bsico de obra mayor y a aos luz de la documentacin requerida para una obra
menor. Cualquier permiso de intervencin sobre la envolvente de un edificio del ncleo
histrico debera acompaarse de documentacin grfica que apoye la descripcin de la
intervencin.

393

Analicemos ahora las siete normas urbansticas de proteccin del casco antiguo utilizadas con
frecuencia media en nuestros municipios (Fig. 187):
Clasificacin Normas Proteccin NUH
con uso medio
16
14
14

13
12

NMunicipio

12
10
8

6
4
2
0
1

Tipo de medida de proteccin

246

Figura 187: Clasificacin de las normas de proteccin de los inmuebles del NUH de uso medio

1. Derecho de tanteo y retracto de los inmuebles del conjunto histrico por parte del
Ayuntamiento, presente en 14 municipios (9,03%).
2. Limitacin de las alturas del inmueble en relacin a la altura de los inmuebles del entorno, en
13 municipios.
3. Concesin de informe municipal sobre las obras permitidas en el inmueble previo a la
solicitud de licencia de obras, presente en 12 municipios.
4. En caso de derribo del inmueble, el aprovechamiento del mismo queda vinculado a la
parcela frente a prximas actuaciones, presente en 8 municipios.
5. Utilizacin de los materiales de derribo en las obras de nueva construccin, presente en 8
municipios.
6. Delimitacin de Ncleo Histrico Tradicional, conforme al artculo 17.3 de LRAU y 49 dela
LUV, presente en 7 municipios.
7. Prohibicin de la concesin de licencia de demolicin de un inmueble sin haber obtenido
licencia de obra nueva o sin solicitar la misma, establecido en 7 municipios (4,52%).
Es curioso que entre las siete normas de menor uso, presentes entre el 4% y 9% de los
municipios, se encuentren las medidas ms interesantes por fomentar la conservacin del
inmueble:
La n4 que mantiene constante la edificabilidad vinculada a la parcela en caso de
derribo, lo que evita fenmenos de sustitucin en bsqueda de mayores
aprovechamientos urbansticos.

246

La clasificacin de las normas atiende a la siguiente leyenda:

1.- Derecho de tanteo y retracto del Ayuntamiento.
2.- Limitacin de las alturas del inmueble segn las alturas del entorno.
3.- Informe municipal sobre obras permitidas previo a la solicitud de licencias.
4.- Vincula el aprovechamiento del inmueble a la parcela en caso de derribo.
5.- Uso de materiales de derribo en obra nueva
6.- Delimitacin de Ncleo Histrico Tradicional (Art. 17.3 LRAU)
7.- Prohbe la licencia de demolicin sin obtencin/solicitud de licencia de obra nueva.

394

La norma clasificada en sexto lugar, que obliga a la delimitacin del ncleo histrico tradicional
del municipio, es el primer paso hacia la aplicacin de su especfico rgimen jurdico;
Por ltimo, en sptimo lugar, se prohbe la concesin de licencia de demolicin sin la
licencia de obra nueva o su solicitud, evita los vacos en el casco antiguo sin haberse
elaborado el proyecto para un inmueble que tome como referencia las tipologas
arquitectnicas de la zona, siempre que haya obtenido la licencia como garanta de
ejecucin. El artculo 39.2, apartado F, condiciona el derribo a la valoracin del proyecto de
obra nueva, pero recordemos que esta medida slo es de aplicacin en la redaccin de planes
especiales de proteccin para conjuntos histricos BIC, por lo que sera necesario incluirlo en
la normativa del plan general de un municipio sin conjunto histrico BIC, para que la medida le
fuera de aplicacin:
Con la finalidad de facilitar la evaluacin patrimonial y asegurar la continuidad de los
procesos de renovacin urbana, se garantizar la edificacin sustitutoria en los
derribos de inmuebles, condicionndose la concesin de la licencia de derribo a la
valoracin del correspondiente proyecto de edificacin. Idntico criterio se practicar
en el desarrollo de remodelaciones urbanas previstas o permitidas por el
planeamiento
Los inmuebles que sean sustituidos consecuencia de su destruccin por cualquier
circunstancia tomarn como referencia las tipologas arquitectnicas de la zona o
rea en que se encuentran ubicados, conforme a lo desarrollado en la letra j) del
presente apartado.
Entre la regulacin restante podra ser interesante la concesin de informe municipal previo a la
solicitud de licencia de obras (N3), siempre y cuando existiera un rgimen claro de actuacin
en inmuebles no catalogados del ncleo histrico.
El derecho de tanteo y retracto a favor del ayuntamiento de bienes inmuebles inventariados es
una de las medidas recogidas en la ley de Patrimonio Cultural Valenciano, para casos de
inmuebles singulares catalogados por la Direccin General de Patrimonio, catorce municipios
se adelantan a la modificacin de la ley, y a la declaracin de todo Ncleo Histrico Tradicional
como bien de relevancia local, y dotan a la administracin local del derecho de tanteo y retracto
de todos los inmuebles pertenecientes al casco antiguo, frente a la administracin autonmica
que lo adquiere a travs del rgimen propio de los bienes de relevancia local (Art.50).
Las medidas restantes de aplicacin a obras de nueva planta en el casco antiguo (N2 y N5)
no son normativa reguladora de los parmetros tipolgicos, morfolgicos y materiales, tal como
establece el apartado J del artculo 39.2:
j) Con el fin de asegurar la armonizacin de nuevas edificaciones con el ambiente en
el que inserten, el planeamiento especial dispondr de normativa reguladora de los
parmetros tipolgicos, morfolgicos y materiales a ellas exigibles, diferenciada en
funcin de las caractersticas propias de cada zona homognea, as delimitada
mediante estudios histrico-arquitectnicos, urbansticos y paisajsticos, cuyo nivel de
detalle puede llegar a pormenorizar frentes urbanos, ejes o tramos viarios, manzanas
e incluso lienzos de fachadas de las mismas.

395

Existen algunas normas que pretenden ser de proteccin del patrimonio menor y aparecen en
algn plan general aislado o se repite en tres o cuatro municipios a lo sumo (Fig.188).
Cabra destacar aqullas de mayor inters como las rdenes de ejecucin de adaptacin al
ambiente, recogidas en el apartado I, del artculo 39.2 de la LPCV y la ejecucin subsidiaria
de obras de mejora por los ayuntamientos.
Clasificacin Normas Proteccin NUH
con menor uso
4,5

NMunicipios

3,5

3
2,5
2
1,5

10

11

1
0,5
0
1

Tipo de medida

Figura 188: Clasificacin por uso de las normas de proteccin menos

247
utilizadas de los inmuebles del NUH.

Si se analiza la evolucin cronolgica de las normas de proteccin de los inmuebles del NUH
se alcanzan algunos resultados de inters (Fig.189 a191)
Antes del ao 1985 la regulacin ms utilizada consista en la adaptacin al ambiente del
artculo 60 de la Ley del Suelo del 1956 y artculo 73 de la L.S. del 76, la prohibicin de
materiales y elementos constructivos ajenos a la zona y el establecimiento de los
caractersticos del casco antiguo, as como la no concesin de licencias de demolicin sin
licencia o su solicitud para obra nueva.
Las mencionadas arriba siguen siendo las normas ms utilizadas hasta los planes generales
ms actuales. A ellas se unen la norma sobre las condiciones que debe cumplir la publicidad
exterior, sobre composicin de fachadas y el estudio grfico de las mismas, previa a la licencia
y la prohibicin de instalaciones en fachada.

247

La clasificacin de las normas atiende a la siguiente leyenda:

1.- Asesoramiento municipal sobre intervenciones en el inmueble.
2.- Extraer elementos constructivos antiguos en obras de reforma.
3.- rdenes de ejecucin de adaptacin al ambiente.
4.- Ejecucin subsidiaria de obras de mejora por el Ayuntamiento
5.- Demolicin con reconstruccin de la fachada original.
6.- Prohbe muros cortina.
7.- Prohbe licencia de ocupacin y uso con la fachada inacabada.
8.- Tipo de cubierta condicionada por inmuebles colindantes.
9.- Inspeccin municipal previa a la solicitud de licencia de derribo.
10.-Tramitacin licencia de obra segn circular de la Comisin de Proteccin del Patrimonio Histrico-Artstico de
Valencia y su provincia
11.-Licencia de Derribo previa consulta a la Direccin General de Patrimonio G.V.

396

Clasificacin Normas proteccin NUH por fechas

50
43

45
40

33

NMunicipios

35
30

33

31

27

25

25

Antes de 1985 Total

25

Entre 1985-1998 Total

22
18

20
15

Entre 1998-2007 Total

14

10

14

13

12

1314
7

0
NO

12

14

17

19

31

Normas Proteccin

Figura 189: Uso de las normas de proteccin del NUH ms frecuentes en los
planes generales por perodo de tiempo.
Clasificacin Normas proteccin NUH por fecha
12
10

NMunicipios

10
8

7
6

Antes de 1985 Total

6 6

Entre 1985-1998 Total

5
4

Entre 1998-2007 Total

3 3 3
2

0
3

10

18

20

26

Normas proteccin

Figura 190: Uso de las normas de proteccin del NUH de frecuencia de aparicin
media en los planes generales por perodo de tiempo.
Clasificacin Normas proteccin NUH por fecha
4,5
4
4
3,5
NMunicipios

333
3
Antes de 1985 Total

2,5
2

Entre 1985-1998 Total

Entre 1998-2007 Total

1,5
1

11

1
0,5
0

00

0
8

11

21

22

23

24

25

26

27

29

30

32

Normas proteccin

Figura 191: Uso de las normas de proteccin del NUH de menor frecuencia de
248
aparicin en los planes generales por perodo de tiempo.
248

La clasificacin de las normas atiende a la siguiente leyenda:

No: No existen normas urbansticas de proteccin.
2: Adaptacin al ambiente
3: Limitacin de alturas al entorno
4: Proyecto de fachadas
5: Documentacin para licencias
6: Aprovechamiento derribo
7: Informe municipal previo a licencia sobre obras permitidas
8: Art.66 Ley del Suelo
10: Art. 17.3 LRAU
11: Prohibicin muros cortina
12: Condiciones de publicidad exterior

397

Lo curioso del estudio es que an existiendo un mayor nmero de planes generales aprobados
de 1985 a 1998 (100; 52%) que entre 1998 y 2007(68, 36%), el nmero de municipios que
utiliza las ocho normas fundamentales es mayor a partir del 98, es decir que el grado de
utilizacin de las mismas crece a partir de este ao, a excepcin de la norma de adaptacin al
ambiente de las construcciones que disminuye considerablemente.
Este aumento en el uso de normas con voluntad protectora a partir de 1998 se puede entender
causado por la inexistencia de planes sin normas para el NUH a partir de dicha fecha, que
desciende de 25 municipios a uno.
A partir de 1998 disminuye el uso del derecho de tanteo y retracto a favor del ayuntamiento, el
fomentar el uso de elementos de derribo en obras nuevas, la limitacin de alturas a las
existentes en los inmuebles del entorno y el asesoramiento municipal sobre la intervencin en
los inmuebles de la zona. Aumenta el uso de la vinculacin del aprovechamiento a la parcela
tras el derribo de un inmueble y la obligacin de delimitacin de Ncleo Histrico Tradicional.
Se llega a la conclusin de que el rgimen de proteccin de los bienes no catalogados de un
ncleo histrico es una relacin de normas estticas, aplicables a todos los inmuebles ante
cualquier tipo de intervencin, que no siguen el patrn establecido por el artculo 39.2 de la
LPCV, como posible pauta de proteccin en la zona del casco antiguo
Se defiende en primer lugar, como ya se ha comentado, el catlogo de sus inmuebles
que defina los grados de proteccin y tipos de intervencin posibles, que incluir
inmuebles cultural o arquitectnicamente destacados y abarcar todos aquellos con
patrones caracterizadores del conjunto que puedan ser objeto de conservacin o
rehabilitacin.
Una vez definido el nivel de proteccin del inmueble y la posible intervencin sobre l,
se deberan establecer normas fundamentales a cumplir previa renovacin o reforma de
cualquier inmueble:
-

Mantener las alineaciones y la edificabilidad del inmueble preexistente, si no

estuviera fuera de ordenacin, y prohibir la parcelacin o segregacin de
inmuebles. Cuando resulte destruido un bien catalogado el terreno subyacente
permanecer sujeto al aprovechamiento de la edificacin precedente.

Declarar discordantes con el ambiente los inmuebles que incumplan las normas
de edificacin de la zona, condicionando sus licencias de rehabilitacin y mejora
a la adaptacin al ambiente de sus elementos exteriores disonantes.

14: Prohibicin instalaciones en fachada

15: Art 50 BRL Ley 4/98
16: Programa inspeccin peridica de elementos catalogados
17: Prohibicin materiales y elementos constructivos
18: Derecho de tanteo y retracto
19: Establece elementos constructivos/compositivos caractersticos
20: Uso de elementos constructivos de derribo en obra nueva
21: No licencia de ocupacin y uso con fachada inacabada
22: Asesoramiento municipal sobre intervenciones
23: Extraer elementos constructivos antiguos en obras de reforma
24: Cubierta condicionada por colindantes
25: Inspeccin municipal previa licencia de derribo
26: No licencia de demolicin sin licencia/proyecto de obra nueva
27: Demolicin con reconstruccin de fachada original
29: rdenes de ejecucin de adaptacin al ambiente
30: Tramitacin de licencia de obra segn circular Comisin de Proteccin Patrimonio Histrico-Artstico de
Valencia y provincia
31: Normas sobre composicin de fachadas
32: Licencia de demolicin previa consulta a la Direccin General de Patrimonio de la Generalitat Valenciana.

398

Establecer la concesin de un informe municipal previo a la licencia de obras que

detalle las obras permitidas y la documentacin necesaria para solicitar la
licencia.

Condicionar cualquier licencia de derribo a la concesin de la licencia de obra

nueva o reforma.

Disponer de normativa reguladora de las nuevas edificaciones en vacos

preexistentes, adaptadas a las tipologas tradicionales de la zona.

Establecer ordenanzas sobre el aspecto exterior de los edificios aplicables a

obras de mejora que afecten a la envolvente del edificio.

Qu encontramos sobre esta normativa reguladora de la edificacin al revisar el planeamiento

municipal?
Las normas de edificacin, como medida de regulacin de las intervenciones en los 187 cascos
antiguos estudiados, establecen criterios para la renovacin de inmuebles (Fig.192), en 32
planes generales (17%) se utilizan las fichas modelo del Reglamento de Zonas, en el 60% se
aporta las condiciones de parcela mnima, volumen, forma y altura de los edificios, en un 45%
se apunta las condiciones de los voladizos y balcones, alrededor del 20% presenta tipologas
de edificacin y condiciones higinicas en las viviendas. En el 53% de los planes se establecen
condiciones estticas de las edificaciones del ncleo histrico, que entre otras incluyen algunas
de las normas de proteccin presentadas en las pginas precedentes.
Ordenanzas de edificacin en casco antiguo
187

200

NMunicipios

180
160
140
120

114

112

126

113

99

100

85

80
60

38

35

40
20

32

17

5
IN
To
FO
ta
lM
un
ici
pi
os

Zo
na
s

SI
N

ob
M

Rt
o

Ro

Hi
g

Es
t

Us
o

Vu

Cu

V+
F

Ed
if

po
Ti

NO

Ordenanza

Figura 192: Ordenanzas de edificacin en el casco antiguo en los planes generales.

249

Se puede establecer la comparacin entre la realidad existente en nuestro planeamiento y los

criterios que deben regir en la incorporacin de nuevas edificaciones a un ncleo histrico en el
planeamiento especial de proteccin, conforme al artculo 39.2 (j) de la LPCV:
Con el fin de asegurar la armonizacin de nuevas edificaciones con el ambiente en el
que se inserten, el planeamiento especial dispondr de normativa reguladora de los
parmetros tipolgicos, morfolgicos y materiales a ellas exigibles, diferenciada en
funcin de las caractersticas propias de cada zona homognea, as delimitada
mediante estudios histrico-arquitectnicos, urbansticos y paisajsticos, cuyo nivel de
detalle puede llegar a pormenorizar frentes urbanos, ejes o tramos viarios, manzanas
e incluso lienzos de fachadas de las mismas.
249

La clasificacin de las ordenanzas de edificacin atiende a la siguiente leyenda:

No: Sin ordenanzas de edificacin en casco antiguo
Vu: Voladizos y balcones
P: Parcela
Uso: Uso y actividades
Tipo: Tipologa
Est: Ordenanza esttica
Edif.: Edificabilidad
Hig: Ordenanzas higinicas o sobre salubridad
V+F: Volumen y forma
Ro: Instalacin de publicidad
H: Alturas
Mob: Mobiliario urban
Cu: Cubierta
Rto Zonas : Referencia al Reglamento de Zonas
SIN INFO: No existe informacin digital del PG.

399

Para ello se regularn, como mnimo, los siguientes parmetros: escala y parcelacin,
relacin orogrfica, relacin entre plano de fachada y alineacin, seccin general,
perfil y cubiertas, vuelos y su disposicin, relacin macizovano, tipologa de huecos,
composicin, materiales, acabados, ornamento, color e iluminacin.
Parece que el criterio de actuacin es claro, slo en vacos urbanos en los que se deban
edificar nuevos inmuebles, se aportar normativa reguladora obtenida a travs de estudios
pormenorizados del casco antiguo, una apropiada prctica adscrita a dos municipios con
cascos urbanos de menos de 5.000 habitantes (los declarados BIC), en toda la Comunidad
Valenciana
Como se adelant en la teora, el Reglamento de Zonas no aporta las prcticas urbansticas
adecuadas de proteccin para los conjuntos histricos sino que asienta la tendencia de
renovacin de inmuebles y se convierte en una justificacin ms para las actuaciones de
sustitucin o modificacin sustancial del patrimonio menor. Los fenmenos de sustitucin de
inmuebles en el ncleo histrico tradicional deberan ser actos controlados y tratados como
hechos aislados con una regulacin especfica y no generalizable al resto de casos en el
mismo municipio o incluso en municipios distintos, por ejemplo, la altura de cornisa de un
inmueble vendr condicionada por la altura de cornisa del pao al que pertenezca,
condicionada a su vez por la de los inmuebles catalogados de esa calle y no ser la misma en
otra calle del mismo casco antiguo, y mucho menos de otro municipio. Universalizar medidas
tan especficas y propias de cada inmueble, slo nos lleva a pasar por alto el estudio
pormenorizado de estas zonas.
Algunos planes generales como los de Albuixec (NNSS-86), Alcublas (NNSS-90) y Albalat dels
Sorells (PG-91) incluyen el estudio de las muestras de arquitectura verncula de su ncleo
histrico, recogen planos histricos y de tipologas tradicionales, que podran asimilarse a los
estudios histrico-arquitectnicos que recoge el artculo 39.2(j) de la LPCV, a partir de los
cuales cabra redactar las normas reguladoras de la edificacin de la zona.
Una vez hemos concluido que la aplicacin de las normas reguladoras de la edificacin de
nueva planta debe restringirse a los vacos urbanos del ncleo histrico y adaptadas a las
muestras de arquitectura popular protegida ms prximas, acometemos la medida consistente
en el establecimiento de las condiciones estticas de la edificacin, que sern generalizables a
las intervenciones de mejora sobre todo patrimonio menor del ncleo histrico.
En los ltimos cinco aos, movidos por la preocupacin de preservacin del ambiente
tradicional de sus cascos antiguos, tres municipios han publicado ordenanzas estticas de la
edificacin de los ncleos histricos: Gestalgar, Gtova y Potres. Estos instrumentos son las
muestras ms actualizadas de ordenanzas estticas en nuestra provincia.
Destaca por su adaptacin a las polticas de proteccin del ncleo histrico, la Ordenanza de
Edificacin del Centro Histrico de Gtova, que distingue las condiciones particulares de la
edificacin de nueva planta respecto de aqullas propias de las rehabilitaciones y reformas.
As pues, para obras de nueva planta establece los criterios de composicin de fachadas y sus
materiales y el tipo de cubierta:
COMPOSICIN DE FACHADAS
-

Adaptacin al edificio protegido ms prximo a la parcela.

Condicin composicin de huecos.
Integracin de plantas bajas en la composicin total de la fachada.
Prohibicin de antepechos macizos en balcones.
Prohibicin de retranqueos o patios en fachada.
Prohibicin de marquesinas y toldos fijos.
Integracin de elementos tcnicos de fachada.

MATERIALES DE FACHADA:

400

Uso de materiales tradicionales

Materiales recomendados
Prohibicin materiales atpicos
Colores en fachadas

CUBIERTAS
-

Tipo de cubiertas inclinadas de teja rabe.

Aleros y cornisas

Las condiciones particulares de las obras de reforma estructural, reconstruccin y

rehabilitacin, incluso con vaciado completo del edificio, contemplan:
-

El nmero de plantas edificables ser la del edificio que se rehabilita, siempre que este
no supere lo establecido en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de
Gtova.

COMPOSICIN Y MATERIALES DE FACHADA.

-

En el supuesto que el edificio a rehabilitar responda a una tipologa tradicional, la

fachada deber conservar sus parmetros bsicos, a saber:
A) La altura de cornisa, la distribucin y dimensiones de los huecos.
B) Los elementos decorativos que la singularicen, como fajas, recercados, pilastras,
etc.
C) Los elementos constructivos que la singularicen, como estructura de los balcones y
aleros, dinteles, jambas, arcos, etc.
D) Los elementos de cerrajera y carpintera caractersticos.

En el supuesto que el edificio a rehabilitar responda a la tipologa tradicional pero haya

sufrido reformas impropias, entendiendo stas como aquellas actuaciones que han
desvirtuado su composicin y morfologa, de tal manera que de construirse de nueva
planta no cumpliran con los criterios para obras de nueva planta de la presente
ordenanza, la actuacin deber forzosamente conllevar la recuperacin de la fachada
original, de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.

En el supuesto que el edificio a rehabilitar no responda a una tipologa tradicional, no

se encuentre en situacin de fuera de ordenacin y se trate de una sustitucin
impropia, en el sentido descrito en el apartado anterior, la rehabilitacin tendr por
finalidad, minimizar el impacto visual y, en ningn caso, consolidar dicho carcter
impropio. Como mnimo sera obligatorio:
A) Eliminar cualquier elemento tcnico de fachada, como rtulos, aparatos de aire
acondicionado, etc., no integrado en la misma, as como toldos fijos o marquesinas.
B) Modificar el acabado de los paramentos de fachada, con los criterios establecidos
para obras de nueva planta.

401

5.5.2

Rgimen jurdico de los bienes catalogados

Una vez esclarecido el nivel de desarrollo normativo de proteccin de los bienes inmuebles no
catalogados integrantes del patrimonio vernculo de los municipios valencianos, nos fijaremos
en el rgimen jurdico de los bienes catalogados en estos mismos municipios, rgimen ms
elaborado y desarrollado por la legislacin sectorial de patrimonio y la legislacin urbanstica.
En la muestra de municipios seleccionados de la provincia de Valencia existen 338 bienes
inmuebles con proteccin integral, 169 con proteccin parcial, 310 con proteccin ambiental, 61
calles, 5 conjuntos urbanos y 19 ncleos histricos tradicionales protegidos (Fig.193).
Estos bienes estn recogidos en los 97 catlogos que se han estudiados. De ellos existen 38
catlogos (39%) que remiten explcitamente a los niveles de proteccin del Reglamento de
Planeamiento de la Comunidad Valenciana, artculos 93, 94 y 95; Existen 29 catlogos (30%)
que presentan niveles de proteccin diferentes a los indicados en el reglamento y 4 catlogos
no presentan rgimen de proteccin alguno. Existen 26 catlogos (27%) en los que no se
menciona los niveles de proteccin del reglamento de planeamiento pero se utiliza su
terminologa y su clasificacin (Fig.194).
Bienes inmuebles protegidos
400
338

350

310
300
I

249
NBienes

234

250

A
200

169

169

CTO

150

NUH
?

98
100

76

50
14

69

61
33

25

3 9 2

2 7 5

2 0 3 0 3 0

19

0
antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Totales

Figura 193: Clasificacin de bienes inmuebles protegidos por fecha de catalogacin

y categora del bien.
Niveles de Proteccin de los bienes catalogados
60

54
51

50

NMunicipios

41
40

SI Catalogo L4/98
NO Catlogo L4/98
27

30

?
NPD

17

20

17

Art.93-4-5
11

10

5
0

3
0

12

10
1

0
antes 1985

Entre 1985-1998

Entre 1998-2007

Perodo

Figura 194: Uso de los niveles de proteccin de los artculos 93, 94 y 95 del
Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana por fecha.

402

De los planes generales en vigor aprobados entre los aos 1985 y 1998 ms de la mitad
no presentan catlogo de bienes y espacios protegidos y entre los que s presentan
catlogo, ms del 40% se rige por niveles de proteccin diferentes a los del Reglamento
de Planeamiento, vigente desde el ao 99, algunos de ellos de creacin propia otros
adaptados desde el plan general del municipio de Valencia, aprobado en diciembre de 1988.
En el perodo de 1998 a 2007 aumentan considerablemente la aprobacin de catlogos, con la
aprobacin de LRAU y la LPCV. Ms de la mitad de los catlogos presenta los niveles de
proteccin del Reglamento, sin embargo 10 municipios se rige por niveles de proteccin
diferentes a los establecidos en el reglamento y 12 municipios siguen hoy en da sin catlogo, a
pesar de su obligatoriedad para todos los planes generales de acuerdo con dispuestos en el
artculo 25 de LRAU y 77 de la LUV
Hasta mayo de 2006 y la entrada en vigor del Reglamento de Ordenacin y Gestin Territorial y
Urbanstica de la Comunidad Valenciana (ROGTU), la aplicacin de los niveles de proteccin
integral, parcial y ambiental de sus artculos 184, 185 y 186, no son de aplicacin directa a
todos los bienes inventariados de la Comunidad Valenciana, cuyos catlogos contemplen o no
dichos niveles:
Artculo 99. Normas de directa aplicacin respecto a los Catlogos de Bienes y
Espacios Protegidos (en referencia al artculo 77 (LUV) de la Ley Urbanstica
Valenciana).
La regulacin de los niveles de proteccin de los bienes o espacios Catalogados
contenida en este Reglamento tiene carcter de norma de aplicacin directa para
todos los inmuebles o elementos catalogados, incluso sin una expresa equivalencia
de niveles de los Catlogos vigentes a la entrada en vigor de este Reglamento.
Conforme a la Disposicin Transitoria 7 del ROGTU, todos los catlogos debern adaptar su
contenido a los niveles de proteccin recogidos en el mismo y para cada caso concreto de
intervencin, hasta que se produzca la homologacin o equivalencia de niveles de proteccin,
se interpretar y aplicar el nivel del ROGTU que ms se aproxime a los fines pretendidos en la
catalogacin del inmueble.
La pretendida homologacin mediante acuerdo municipal, se producir en el momento de
revisin del planeamiento por la administracin autonmica, ante la falta de plazo para la
adaptacin.
Aunque la tendencia ha sido el aumento en la aprobacin de catlogos y el uso de los niveles
de proteccin reglamentarios, hasta el ao 2006 con la aprobacin del ROGTU, no se ha
conseguido unificar el rgimen jurdico de los bienes inmuebles catalogados en todos los
municipios. Sin la necesaria homologacin de los catlogos mediante acuerdo municipal,
recogida en la Disposicin Transitoria Sptima del Reglamento, es difcil asegurar la aplicacin
de los nuevos niveles en el momento actual en cada uno de los municipios.
Ms all de la aplicacin de los niveles de proteccin, las intervenciones en los bienes
catalogados deben respetar las normas urbansticas que el catlogo establezca en su parte
con eficacia normativa. Existen 7 medidas presentes en 47 catlogos de los 97 estudiados
(48%), algunas de obligado cumplimiento para todos los bienes catalogados, que se repiten en
los catlogos con mayor o menor frecuencia (Fig. 195):

403

Normas de proteccin bienes catalogados

20

18

18

N Municipios

16
14
12
9

10

4
2

0
1

Normas en catlogos

Figura 195: Uso de las normas de proteccin de bienes catalogados presentes en

250
los catlogos de bienes y espacios protegidos en la provincia de Valencia.

1.- La no demolicin de los bienes catalogados (en 18 catlogos), medida ms restrictiva que el
artculo 91 de LRAU y el 186 del RPCV, donde se permitan demoliciones en bienes con
proteccin ambiental.
2.- El artculo 91 de LRAU (en 9 catlogos), actualmente el artculo 211 de la LUV:
1. En los edificios Catalogados, slo podrn realizarse las obras expresamente
autorizadas por licencia de intervencin o dispuestas por orden de ejecucin
municipal de obras de intervencin.
2. Las licencias de intervencin contemplarn conjuntamente todas las actuaciones
que hayan de realizarse en el inmueble y el resultado final de las mismas. Dichas
actuaciones slo excepcionalmente, cuando sea imposible la conservacin de lo
construido o cuando la catalogacin no obedezca a su valor intrnseco sino a
su mera importancia ambiental, podrn contemplar la sustitucin de la
edificacin, a ser posible parcial, bajo condiciones especiales. Las obras de
intervencin se ajustarn a las prescripciones del Catlogo y del planeamiento, pero
su autorizacin podr concretar otras condiciones adicionales, salvaguardando los
valores protegidos. La licencia de intervencin controla la oportunidad tcnica de las
obras para la mejor preservacin de las caractersticas culturales cuyo
reconocimiento colectivo se expresa en la catalogacin. Su otorgamiento se efectuar
por resolucin debidamente motivada.
3. Slo podr otorgarse licencia de demolicin para edificios no catalogados y que no
sean objeto de un procedimiento tendente a su catalogacin.
4. En la aplicacin de lo anteriormente dispuesto se facilitar el ejercicio de sus
atribuciones a los rganos competentes para la tutela del patrimonio histrico, cuando
la intervencin afecte a bienes declarados de inters cultural o sujetos a
procedimiento para su declaracin o inventariado como tales. En ningn caso, la
aplicacin de sta Ley permitir exceptuar la plena sujecin de dichos bienes a su
normativa reguladora especfica.
3.- Programas de inspeccin municipal peridica de los bienes catalogados o programas de
vigilancia ambiental (en 7 catlogos), instrumento que aparece inicialmente en los artculos 7 y
12 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, Reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de
Impacto Ambiental. Programa que debe ser incluido en los estudios de impacto ambiental, y
debe garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras que establece el
250

La clasificacin de las normas atiende a la siguiente leyenda:

1: No demolicin de bienes catalogados
2: Artculo 91 de LRAU
3: Programa de Inspecciones peridicas de los bienes catalogados (Programa de vigilancia ambiental)
4: Artculo 35 de la LPCV
5: Artculo 96 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana
6: Artculo 50 de la LPCV Rgimen de los Bienes de Relevancia Local
7: Artculo 94 de LRAU

404

estudio por el titular del proyecto, bajo la tutela de la administracin. Una medida novedosa
mencionada en siete catlogos, a la espera de ser desarrollada.
4.- Artculo 35 de la LPCV (en 7 catlogos) sobre autorizacin de intervenciones en bienes
inmuebles declarados de inters cultural:
[] 4.Los proyectos de intervencin en bienes inmuebles declarados de inters
cultural contendrn un estudio acerca de los valores histricos, artsticos,
arquitectnicos o arqueolgicos del inmueble, el estado actual de ste y las
deficiencias que presente, la intervencin propuesta y los efectos de la misma sobre
dichos valores. El estudio ser redactado por un equipo de tcnicos competentes en
cada una de las materias afectadas e indicar, en todo caso, de forma expresa el
cumplimiento de los criterios establecidos en el artculo 38. Dentro del mes siguiente
a la conclusin de la intervencin, el promotor del proyecto presentar ante el
ayuntamiento que otorg la licencia, para su remisin a la Consellera de Cultura,
Educacin y Ciencia, una memoria descriptiva de la obra realizada y de los
tratamientos aplicados, con la documentacin grfica del proceso de intervencin
elaborada por la direccin facultativa. Se excluyen de lo dispuesto en este apartado
los inmuebles comprendidos en Conjuntos Histricos que no tengan por s mismos la
condicin de Bienes de Inters Cultural.
5.- Artculo 96 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (en 4 catlogos),
sobre normas para cualquier elemento catalogado, recogido en el artculo 187 del vigente
ROGTU:
1. Para todos los elementos catalogados se restringir la posibilidad de instalar
rtulos de carcter comercial o similar y limitarn las obras de reforma parcial de
plantas bajas, en los trminos que disponga el Plan o Catlogo, a fin de preservar la
imagen del inmueble y mantener su coherencia.
2. Salvo disposicin en contrario del planeamiento se entender afecta a la proteccin
toda la parcela en que se ubique el elemento catalogado.
3. Adems de las disposiciones contenidas en este Reglamento deber tenerse en
cuenta la legislacin sectorial en materia de patrimonio cultural.

6.- Mencin al artculo 50 de la LPCV sobre el rgimen de proteccin de los Bienes de

Relevancia Local (en un catlogo)
7.- Mencin al artculo 94 de LRAU (en un catlogo), sobre la prdida o destruccin de
elementos catalogados:
Cuando por cualquier circunstancia resulte destruida una construccin o edificio
catalogado, el terreno subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la
catalogacin. El aprovechamiento subjetivo de su propietario no exceder el preciso
para la fiel restitucin, que podr ser ordenada.
El Plan podr disponer, en casos justificados, que cuando un edificio catalogado
resulte destruido el terreno subyacente quede inmediatamente calificado como zona
dotacional pblica.
La destruccin de un edificio catalogado, mediando incumplimiento del deber normal
de conservacin, determinar la expropiacin o inclusin del inmueble en el Registro
Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar.

405

5.5.3

Conclusiones sobre el rgimen jurdico de proteccinde inmuebles en el

planeamiento

Se puede dar como vlida la sentencia aportada como hiptesis 2 sobre las normas
urbansticas de proteccin en los ncleos histricos tradicionales, por no haberse alcanzado
una reglamentacin urbanstica especfica de proteccin para los inmuebles no catalogados del
ncleo histrico.
La norma fundamental de conservacin de la estructura urbana y tipolgica y por ende, la
conservacin de inmuebles no aparece entre las normas urbansticas utilizadas con ms
frecuencia en nuestros planes generales.
La legislacin urbanstica no aporta prcticas de proteccin adecuadas para los conjuntos
histricos no catalogados, sino que asientan tendencias de renovacin de inmuebles y se
convierten en una justificacin ms para las actuaciones de sustitucin o modificacin
sustancial del patrimonio menor.
Como medida complementaria, una vez definido el nivel de proteccin del inmueble y la
posible intervencin sobre l, se deberan establecer normas fundamentales a cumplir
previa renovacin o reforma de cualquier inmueble:
-

Mantener las alineaciones y la edificabilidad del inmueble preexistente, si no

estuviera fuera de ordenacin, y prohibir la parcelacin o segregacin de
inmuebles. Cuando resulte destruido un bien catalogado el terreno subyacente
permanecer sujeto al aprovechamiento de la edificacin precedente.

Declarar discordantes con el ambiente los inmuebles que incumplan las normas
de edificacin de la zona, condicionando sus licencias de rehabilitacin y mejora
a la adaptacin al ambiente de sus elementos exteriores disonantes.

Establecer la concesin de un informe municipal previo a la licencia de obras que

detalle las obras permitidas y la documentacin necesaria para solicitar la
licencia.

Condicionar cualquier licencia de derribo a la concesin de la licencia de obra

nueva o reforma.

Disponer de normativa reguladora de las nuevas edificaciones en vacos

preexistentes, adaptadas a las tipologas tradicionales de la zona .

Establecer ordenanzas sobre el aspecto exterior de los edificios aplicables a

obras de mejora que afecten a la envolvente de los edificios, tomando como
referencia los inmuebles protegidos del mismo pao de fachada de la calle.

En lo que se refiere a los bienes inmuebles catalogados, aunque la tendencia ha sido el

aumento en la aprobacin de catlogos y el uso de los niveles de proteccin reglamentarios,
hasta el ao 2006 con la aprobacin del ROGTU, no se ha conseguido unificar el rgimen
jurdico de los bienes inmuebles catalogados en todos los municipios. Sin la necesaria
homologacin de los catlogos mediante acuerdo municipal, recogida en la Disposicin
Transitoria Sptima del Reglamento, es difcil asegurar la aplicacin de los nuevos niveles en el
momento actual en cada uno de los municipios.
La limitacin de derribos, expuesta en el artculo 91 de LRAU y 211 de la LUV, aplicada al
inventario de bienes inmuebles catalogados propios del patrimonio menor de un conjunto
histrico, no garantiza, actualmente, el cese de derribos entre la arquitectura tradicional de
valor ambiental, dicha medida de proteccin slo alcanzara a aquellos ejemplos ms
representativos con elementos arquitectnicos y compositivos valiosos en s mismos.
Sin embargo, el nivel de proteccin ambiental integra inmuebles que, sin presentar un especial
valor, considerados individualmente, contribuyen a definir un entorno valioso para el paisaje

406

urbano por su belleza, tipismo o carcter tradicional, mbito de proteccin redefinido por el
ROGTU, que incluye edificios integrados en unidades urbanas que configuren espacios
urbanos como calles, plazas o bordes, que deben ser preservados por el valor histrico o
ambiental de su imagen o ambiente urbano.
Existe un cambio de rumbo en el tipo de actuaciones permitidas, no ms demoliciones de
fachadas y cerramientos exteriores con proyecto de construccin alternativa de superior inters
arquitectnico, desde la entrada en vigor del ROGTU, las intervenciones en fachada y
elementos exteriores del inmueble deben ser de reforma basadas en proyecto de
reconstruccin con idnticas tcnicas constructivas y reutilizando los elementos de sillera,
cerrajera, materiales cermicos, carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse.

5.5.4

La declaracin BRL de los Ncleos Histricos Tradicionales

A travs de la aplicacin sobre la muestra de dos variables se intenta alcanzar la deduccin de

la Hiptesis 3:
La Ley 5/2007 modificativa de la legislacin Patrimonio Cultural Valenciano, con la medida de
incorporacin de bienes inventariados en el preceptivo catlogo urbanstico, garantiza la
inclusin de los ncleos histricos tradicionales a travs de su declaracin directa BRL por la
disposicin adicional quinta. A continuacin trataremos de demostrar si se alcanza el mismo
objetivo que pretenda la LPHE, con el inventario de conjuntos histricos.
Aplicaremos sobre la muestra las variables:
7) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales fueron inventariados como BRL con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 5/2007 modificativa de la Ley de Patrimonio
Cultural Valenciano?
8) Cuntos Ncleos Histricos Tradicionales se catalogan BRL tras la entrada en vigor
de la Ley 5/2007 modificativa de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano y qu nuevo
rgimen jurdico se les asigna?
Con respecto al apartado 7) no existe ningn Ncleo Histrico Tradicional declarado BRL con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 5/2007 modificativa de la LPCV, en fecha 14 de
febrero de 2007. No tenemos ningn ejemplo en que la iniciativa municipal haya dotado al NUH
de dicha categora, as cmo el rgimen de proteccin establecido.
Como se estudi en la Fase 1, el conjunto de municipios que aprob su plan general tras la
aparicin de la ley en 2007 es escaso:
- Cuatro municipios en Castelln: Cervera del Maestre (PG-09), Les Useres (PG-08), La Serra
dEn Galceran (PG-09) y Vilanova dAlolea (PG-09).
- Seis municipios en Valencia: Alfara de la Barona (PG-08), Massalfassar (PG-10), Barxeta
(PG-10), Faura (PG-10), Pinet (PG-08) y Rotgl i Corber (PG-09).
- Un municipio en Alicante: Bolulla (PG-09)
De todos ellos, tras la aparicin de la ley, slo una inscripcin en la Seccin Segunda del
Inventario General de Patrimonio Cultural Valenciano como BRL del Ncleo Histrico
Tradicional de Alfara de la Barona (Valencia) y la aparicin como estado jurdico genrico el
NUH de El Fond de les Neus (Alicante), municipio con Normas Subsidiarias del 92 y
aprobacin inicial de su Plan General en febrero de 2008.
El objetivo a alcanzar es esclarecer cules de los municipios citados incluyen su Ncleo
Histrico Tradicional como BRL a travs de su Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos. Esta
inclusin vendr condicionada por la demanda de la Direccin General de Patrimonio Cultural
Valenciano a travs del informe valorativo del Catlogo del Plan General. La prolongada

407

duracin de la tramitacin de un plan general puede provocar que un plan aprobado a partir de
2007 haya recibido la primera valoracin de la Unidad de Patrimonio cinco o seis aos antes.
Dicho informe no recogera, lgicamente, el requerimiento de adaptacin a una ley an no
aprobada.
Mediante la revisin de la publicacin de las resoluciones de aprobacin definitiva del plan
general, de cada uno de los municipios citados, en el Boletn Oficial de la Provincia, se puede
esclarecer la fecha de emisin del primer informe de la Direccin General de Patrimonio
Cultural Valenciano, as como su contenido fundamental. Si la fecha de emisin es anterior a la
entrada en vigor de la ley 5/2007 (14 de febrero de 2007) no ser de aplicacin a dicho
catlogo y no se informar a tal efecto.
Este es el caso de los municipios de Massalfassar, Barxeta, Faura, Pinet y Rotgl i Corber en
la provincia de Valencia, Les Useres en la provincia de Castelln y Bolulla en la provincia de
Alicante.
Los planes generales de los cuatro municipios restantes reciben informe posterior a la entrada
en vigor de la ley 5/2007, indicando las deficiencias encontradas en el catlogo, en alguno de
los casos, requiriendo la delimitacin del ncleo histrico tradicional con la expresa categora
de Bien de Relevancia Local.
Los catlogos castellonenses de Cervera del Maestre y Serra dEngarceran ya recogan la
calificacin de sus Ncleos Histricos Tradicionales como Bienes de Relevancia Local
previamente a la emisin de informe por la Direccin General de Patrimonio Cultural
Valenciano, mientras que se exige la clasificacin del NUH de Vilanova dAlcolea, en informe
de fecha 24 de abril de 2007.
Estudiaremos posteriormente el rgimen de proteccin que cada catlogo les asigna.
El informe emitido sobre el catlogo de Alfara de la Barona exige, en funcin de la
Disposicin Adicional Quinta de la Ley 5/2007, de 9 de febrero de la Generalitat Valenciana, la
modificacin de su catlogo, en el que se incluya una ficha para el Ncleo Histrico Tradicional
que refleje la condicin de Bien de Relevancia Local:
Por ltimo se recuerda que, en funcin de la Disposicin Adicional Quinta de la Ley
5/2007, de 9 de febrero de la Generalitat Valenciana, tiene consideracin de Bien de
Relevancia Local de forma genrica los Ncleos Histricos Tradicionales; debe
proponerse en el plazo de un ao una modificacin del Catlogo de Bienes y
Espacios protegidos, en el que se incluya una ficha de catlogo para el Ncleo
Histrico Tradicional que refleje la condicin de Bien de Relevancia Local. Esta ficha
se elaborar siguiendo los criterios de los art.46 y 50.2 de la Ley 4/1998 de PCV. En
esta ficha se identificarn las edificaciones que poseen mayor valor ambiental
del rea, y que deban ser preservadas y protegidas, se estudiarn las
caractersticas histricas, tipolgicas, constructivas, estilsticas de la
edificacin existente en el mbito, y a partir de este anlisis de las invariantes
se deber reelaborar la normativa de aplicacin en el NUH, tanto para obra de
rehabilitacin como de nueva planta
En este ltimo fragmento del informe valorativo sobre el catlogo de Alfara de la Barona se
establece el rgimen de proteccin de las edificaciones del Ncleo Histrico y los criterios con
los que se debe elaborar las normas urbansticas en esta zona, criterio de gran similitud al
aportado por el artculo 39.2 (j) de la Ley de Patrimonio Cultural valenciano
El artculo 46 de la Ley 4/98 LPCV define las caractersticas de BRL y nos advierte de su
necesaria inscripcin en la seccin 2 del Inventario General del Patrimonio Cultural
Valenciano, el artculo 50, establece el rgimen de proteccin de los BRL en su apartado
segundo:

408

Los catlogos de bienes y espacios protegidos establecern las medidas de

proteccin que, en funcin de los valores reconocidos, aseguren la adecuada
conservacin y apreciacin de dichos bienes. En relacin con los bienes inmuebles
de relevancia local contendrn al menos las siguientes determinaciones:
a) Situacin y descripcin detallada del bien y de los elementos protegidos.
b) Determinacin de los valores patrimoniales que justifican la calificacin de
relevancia local.
c) Entorno de afeccin del bien, salvo justificacin de innecesariedad.
d) Definicin del grado de proteccin y del rgimen de intervencin autorizado.

Como ya se coment en la parte terica el artculo 50.2 sobre el rgimen de proteccin de los
bienes de relevancia local, flexibiliza la imposicin de su grado de proteccin, que pasa de
integral a adecuado desde la ley 4/1998, mientras que el artculo 20, sobre rgimen general de
proteccin de los bienes inventariados, entre ellos los bienes de relevancia local, prohbe los
derribos como medida de proteccin general de dichos bienes (proteccin integral),
incoherencia normativa que afecta a los bienes inmuebles de un conjunto histrico.
El estudio alcanza a tres catlogos (el catlogo de Vilanova dAlcolea no se encuentra
publicado en la base de datos legislativa del CTAC), a travs del cual podemos obtener la
informacin sobre el rgimen de proteccin de los ncleos histricos de Cervera del Maestre,
Serra dEngarceran y Alfara de la Barona.
El ncleo histrico tradicional de Cervera del Maestre queda delimitado como entorno de
proteccin del Castillo de la Maestranza de Montesa, declarado BIC con categora de
Monumento, y en consecuencia, regulado por el artculo 34.6 de la Ley 4/98. El catlogo lo
califica como espacio de proteccin arqueolgica, cuyo rgimen se recoge en los artculos 50.3
sobre la catalogacin de los yacimientos arqueolgicos como BRL y 58.3 de la Ley 4/98:
Los Ayuntamientos, a travs de su planeamiento urbanstico, debern delimitar las
reas existentes en su trmino municipal que puedan contener restos arqueolgicos o
paleontolgicos. La delimitacin ser efectuada por el Servicio Municipal de
Arqueologa y Paleontologa o por tcnicos competentes y cualificados en las
citadasmaterias y se elevar a la Conselleria competente en materia de cultura para
su aprobacin. En caso de ser aprobada, el rea o las reas delimitadas, se incluirn
en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos del municipio como reas de
Vigilancia Arqueolgica o Paleontolgica, cuya norma de proteccin urbanstica
asegurar su sujecin a lo dispuesto en el artculo 62 de la presente ley.
Ninguna referencia sobre la proteccin de los inmuebles incluidos en la delimitacin del Ncleo
Histrico de Cervera del Maestre.
El catlogo de Serra dEngalceran clasifica su ncleo histrico tradicional y adopta el nivel de
proteccin integral para todo sus inmuebles, asimismo, establece como rgimen de proteccin
de sus bienes el rgimen general de sus bienes inventariados, Ttulo II de la Ley 5/2007 y el
artculo 39.2 (criterios de redaccin de un Plan Especial de Proteccin de un Conjunto
Histrico) como criterio a seguir frente a intervenciones en el Ncleo Histrico.
El ncleo histrico de Alfara de la Barona est catalogado como BRL-Bienes Agrupados con
nivel de proteccin ambiental, y las intervenciones en sus inmuebles cumplirn lo establecido
en el artculo 96 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana (normas para
cualquier elemento catalogado), sus propietarios debern atender las obligaciones establecidas
en los artculos 18 a 24 de la LPCV, sobre rgimen general de proteccin de los bienes
inventariados: obligacin de sus titulares, ejecucin subsidiaria, prohibicin de derribo,
expropiacin, derechos de tanteo y retracto, escrituras pblicas y limitaciones a su transmisin.
Como ha quedado patente existe una gran dispersin en la catalogacin de los tres
documentos examinados. Para alcanzar una conclusin a la hiptesis 3, conocer si el objetivo
de la declaracin como BRL de los Ncleos Histricos Tradicionales es similar al del artculo
21.1 de la antigua ley estatal de patrimonio, garantizando la inclusin de los ncleos histricos
tradicionales a travs de la declaracin de los mismos por la Disposicin Adicional Quinta de la

409

ley 5/07, debera existir una muestra ms amplia de catlogos con NUH inventariados como
BRL.
Sin embargo, parece que se comienza a vislumbrar qu intenciones se persiguen a travs del
informe al catlogo de Alfara de la Barona, por un lado la identificacin de todos aquellos
inmuebles del ncleo histricos con mayor valor ambiental, que debern ser preservados y
protegidos. Lo que se asemeja sospechosamente a la tcnica del inventario de inmuebles con
la asignacin de niveles de proteccin adecuados, tcnica defendida en pginas anteriores.
Posteriormente el informe aboga por el estudio de las caractersticas histricas, tipolgicas,
constructivas y estilsticas de la edificacin tradicional existente en el mbito, y a partir del
anlisis de las invariantes exige la elaboracin de normativa de aplicacin en el NUH, tanto
para obra de rehabilitacin como de nueva planta, criterio adaptado desde el artculo 39.2,
apartado j, de la LPCV, para la redaccin del Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos de un
Plan Especial de Proteccin.
Se puede concluir que mediante la declaracin de BRL del ncleo histrico tradicional se
alcanza el mismo objetivo que ya estaba definido en legislaciones precedentes y se
expone en la resolucin de hiptesis 1 y 2: Inventario de bienes con asignacin de
niveles de proteccin y aplicacin de los criterios del artculo 39.2 de la LPCV para
conjuntos BIC a ncleos no catalogados, incluyendo la redaccin de normas de
edificacin para los inmuebles del ncleo histrico tras el estudio de las edificaciones
tradicionales del lugar (Art.39.2J)
Esto podra haberse resuelto enfatizando la figura del inventario del ncleo histrico
tradicional, que ya exista en la LUV, a travs del ROGTU, del Reglamento del Paisaje o
bien, desde la misma modificacin de la LPCV, y generalizando la aplicacin del artculo
39.2 como norma directa a todos los ncleos histricos tradicionales sin necesidad de
su declaracin BIC.
Sin embargo se eleva a la categora de BRL a todos los ncleos histricos tradicionales, se
consigue con ello su insercin en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano y el
advenimiento de los derechos y obligaciones que recaen sobre los propietarios de dichos
bienes inventariados tras su catalogacin: la comunicacin al rgano autonmico de las
transmisiones de bienes y otros negocios jurdicos, la obligacin de conservacin y
mantenimiento, con la posibilidad de ejecucin subsidiaria por la administracin autonmica; la
posibilidad de expropiacin frente a riesgo de destruccin o deterioro del bien; el derecho de
tanteo y retracto de la administracin autonmica y lo que es ms importante, la prohibicin de
derribo total o parcialmente, lo que choca de plano con la asignacin de niveles de proteccin
parcial o ambiental del ROGTU, y por tanto hara imposible cualquier intervencin en el ncleo
histrico, congelndolo en el tiempo y acelerando su degradacin.
Las mencionadas medidas de proteccin frente a la ingente cantidad de arquitectura tradicional
y patrimonio menor de nuestros ncleos histricos tradicionales, no parecen ajustadas al
objetivo de conservacin y rehabilitacin integrada del conjunto, sino al de conservacin de
bienes aislados, para lo que realmente fueron concebidas.
Una figura como el Bien de Relevancia Local destinada a un fin bien definido, como un
segundo grado en la escala de proteccin de bienes culturalmente destacados, se desvirta al
ser utilizada para alcanzar objetivos de proteccin de una zona de la ciudad con un inters
marcadamente ambiental, que no valora la calidad arquitectnica sino la autenticidad del
paisaje tradicional.
La aplicacin del BRL a los cascos antiguos, hace necesariamente variar su definicin y su
nivel de proteccin de integral a adecuado, de lo contrario obligara a aplicar a todos los
ncleos histrico un nivel integral. Con la modificacin del artculo 50.2 sobre el rgimen de
proteccin de los bienes de relevancia local se flexibiliza la imposicin de su grado de
proteccin, que pasa de integral a adecuado, tal como el artculo 21.1 de la Ley de Patrimonio
Histrico establece en su catalogacin de los elementos unitarios que conforman el conjunto
histrico, definiendo los tipos de intervencin posible; a los elementos especiales se les

410

dispensar una proteccin integral, para el resto de elementos se fijar, en cada caso, un nivel
adecuado de proteccin.
No obstante lo expuesto, y al no existir una muestra representativa de municipios sobre la que
estudiar esta circunstancia, se aporta como futura lnea de investigacin el estudio de los
Ncleos Histricos Tradicionales declarados BRL tras la entrada en vigor de la Ley 5/2007
modificativa de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano y su rgimen jurdico.

411

5.6

TRABAJO DE CAMPO
5.6.1

Objetivo

La tercera y ltima fase del estudio intenta esclarecer a travs del trabajo de campo, cul ha
sido el rgimen de proteccin arquitectnica del planeamiento municipal sobre el patrimonio
menor de los ncleos histricos seleccionados.
Se ha estudiado qu tipo de proteccin se aplica a los inmuebles no catalogados (no
incluidos en el Catlogo de Bienes y espacios Protegidos) del ncleo histrico tradicional a
travs de los siguientes indicadores:
-

Se realiza el inventario de los inmuebles del NUH y la aplicacin de niveles de

proteccin a las muestras de arquitectura popular?
Se da un nico nivel de proteccin a todo el NUH?
Incluye inmuebles del patrimonio menor en su Catlogo de Bienes y Espacios
Protegidos?
Qu medidas de proteccin del NUH se establecen? Son adecuadas?
Se adaptan las normas urbansticas de edificacin en el casco antiguo a las tipologas
edificatorias de esa zona?
Se ha aplicado las normas urbansticas de edificacin en las intervenciones en el
patrimonio edificado del ncleo histrico?

Se estudia tambin qu tipo de proteccin se aplica a los inmuebles del Catlogo de Bienes
y Espacios Protegidos y la idoneidad o no del contenido del mismo.
De la muestra de municipios estudiados realizamos una seleccin que conforman nuestros
casos de estudio particulares; la criba no se realiza en funcin de ndices de proteccin del
patrimonio, ni escalas relacionadas, dado que se quiere obtener un grupo de municipios
semejantes entre s en su desarrollo urbano, pero que a su vez muestren el espectro posible en
la casustica de la proteccin de inmuebles en los cascos antiguos.
Nuestros casos de estudio sern municipios pertenecientes a diferentes unidades de paisaje,
con una poblacin en su casco urbano comprendida entre 500 y 2.500 habitantes, ncleos
histricos de pequeas dimensiones, que puedan reconocerse en una nica visita. Los
municipios sern semejantes en lo concerniente a su desarrollo urbanstico y econmico y su
densidad de edificacin en el ncleo urbano, as como en la antigedad de su plan general.
Seleccionamos 4 municipios con una casustica variada en lo que se refiere a la proteccin de
sus cascos antiguos: Beniparrell, Benifair de la Valldigna, Cofrentes y Quartell.
Tras la seleccin de municipios se valorarn los indicadores expuestos arriba para cada
municipio en aras a evaluar el estado de conservacin de sus ncleos histricos.

413

5.6.2

El municipio de Beniparrell

Est localizado en la comarca de LHorta de Valencia, en la unidad paisajstica del eje

meridional, cuenta con 1.941 habitantes en su casco urbano censados en el ao 2008 y su
urbanismo se rige por Normas Subsidiarias aprobadas en el ao 1989. Actualmente no se est
revisando su planeamiento.
Cuenta con una superficie de 28 Ha de suelo urbano residencial desde 1998 y un nmero de
inmuebles catastrados en su casco urbano de 2.253 en 2007. En el ao 2005 se concedieron 4
licencia de demolicin de edificios de uso residencial y 2 licencias de rehabilitacin. En 2008 no
hubo licencias de demolicin y se otorgaron cuatro licencias de rehabilitacin de edificios
residenciales.
El Plan General Proyecto de Reforma y Ensanche, con aprobacin definitiva de julio de 1954,
no estableca en su articulado ordenanzas de edificacin ni normas de proteccin especficas
para el casco urbano, delimitaba las alineaciones y rasantes de la edificacin existente y futura.
Este plan estuvo vigente desde el ao 1954 hasta el ao 1985.
Las Normas Subsidiarias aprobadas en 1989 no presentan delimitacin de Ncleo
Histrico Tradicional, no incluyen un inventario de los bienes del casco antiguo (Art. 21.1
Ley 16/1985) ni catlogo de Bienes y Espacios Protegidos, por tanto no se cataloga
ninguna muestra de arquitectura popular. El planeamiento no presenta ninguno de los tres
grados de preservacin de los inmuebles del casco antiguo.
Las medidas especficas para la proteccin del casco antiguo consisten en:
-

Adaptacin al ambiente de las obras de mejora y nueva planta (art. 73 y 74 de

la Ley del Suelo)
Prohibicin de dejar obras iniciadas sin terminar sus cerramientos.
Se debern mantener las tipologas tradicionales, no obstante se puede
cambiar el tipo estructural de las edificaciones y su disposicin, siempre que se
trate de actuaciones de conjunto que afecten a una manzana o unidad de
ordenacin o al menos afecte a la mitad de su superficie y se acte sobre tres
fachadas de la manzana.

En lo relativo a la ordenacin de la edificacin en suelo urbano residencial, el planeamiento

de la zona determina la edificacin con alineacin a vial y manzana compacta. Una parcela
mnima de 50m2 en el que pueda inscribirse un crculo de 5,50m tangente a su fachada, en
caso de parcelas procedentes del derribo de una edificacin consolidada entre medianeras, se
permite las parcelas en las que no se disminuya su superficie y que presenten un frente de
fachada mayor o igual a 3,60m.
Adems establece un ndice de edificabilidad neto de 1,50m2t/m2s y un ndice de edificabilidad
bruto de 0,75m2t/m2s, una ocupacin mxima en planta baja del 100% y del 70% en la planta
piso.
La altura mxima edificable es de 9m, con tres plantas y cubierta, no obstante, se permiten
aprovechamientos bajo cubierta inclinada de teja si fueran necesarios, con tolerancia de la
elevacin de un metro de la altura de cornisa, para la mejor distribucin de los espacios.
En cuanto al aspecto exterior del los edificios, en fachadas y cubierta se cumplir:
-

414

Uso de revocos con acabados de pinturas en colores claros o encalados.

Zcalos de piedras naturales con labra tradicional o fratasados estucados de
imitacin.
Ladrillos con acabado similar al tradicional siguiendo los aparejos clsicos
Se prohben mrmoles pulidos, plaquetas de azulejo de pasta vtrea, terrazos y
otros similares.
Carpinteras de madera vista o pintada, o metlicas similares a las de hierro
tradicional, no se acepta el aluminio brillante.
Las medianeras se revocarn con materiales que armonicen con fachada

Se prohbe tendidos de cemento bruido, asfalto y otros impermeabilizantes

bituminosos al descubierto
Las cubiertas deben definirse en proyecto, slo cubierta de teja rabe y terraza
catalana con antepecho calado.

Durante la visita al casco urbano se observa que las muestras de arquitectura verncula son
muy escasas, se circunscriben a una calle frente a la plaza de la Iglesia, con un conjunto de
doce casas tradicionales y otras muestras aisladas en el entorno de la Iglesia y la carretera de
Valencia. (Fig. 196 a 198)
El resto de inmuebles del casco urbano han sufrido fenmenos de sustitucin de la edificacin
previos a la entrada en vigor de las normas subsidiarias en 1989, y por tanto sin respeto a las
alturas reglamentaria de 3 plantas en suelo urbano residencial (Fig. 199 y 200)
La medida de adaptacin al ambiente ser ms eficaz cuanto la ordenanza de edificacin
est mejor redactada, respetando los parmetros propios de los edificios tradicionales,
sin embargo, la medida fundamental de proteccin de respeto de la estructura urbana y
tipolgica, se transgrede permitiendo intervenciones de sustitucin en manzanas
completas, elevando una planta la altura de cornisa, lo que no se adapta a las
construcciones originarias de la zona, as como la elevacin de un metro de la altura de
cornisa para obtener aprovechamiento bajo la cubierta.
En atencin al respeto por el aspecto exterior del edificio no se hace mencin a la seccin del
mismo, a la composicin de la fachada ni a las condiciones de los vuelos de cornisa y
balcones.
Tomando como referencia las escasas pero suficientes tipologas tradicionales de la zona, se
puede concretar que no se ha cumplido la regla de adaptacin al ambiente en las obras de
nueva planta existentes (Fig.197, 201 y 202) y se incumplen sistemticamente las ordenanzas
de edificacin, con uso en fachada de revestimiento monocapa y ladrillo visto (Fig. 201),
zcalos de azulejo, pinturas de colores vivos (Fig. 204) y cubiertas planas sin antepecho (Fig.
197).

Figura 196: Algunas muestras de arquitectura popular

preservadas en el NUH de Beniparrell en las proximidades
de la plaza de la iglesia
Figura 197: Conjunto de tres casas tradicionales en las
inmediaciones de la plaza de la iglesia. En primer plano
intervencin de renovacin del patrimonio menor sin
cumplimiento de la norma de adaptacin al ambiente.

415

Figura 198: Conjunto de tres casas tradicionales en la

carretera de Valencia

Figura 199: Edificaciones erigidas con anterioridad a

las NNSS de 1989, no se aplica la altura mxima
reguladora de 9 metros y 3 plantas.

Figura 200: Fenmenos de sustitucin con alturas

superiores a la ordenanza.

416

Figura 201: Inmuebles discordantes con las tipologas

tradicionales en su nmero de plantas, tipo de cubierta,
voladizos, composicin y acabado de fachada.
Figura 202: Inmuebles discordantes con las tipologas
tradicionales en sus voladizos, tipo de cubierta y
acabados de fachada.

Figura 203: Acabados de fachada de revestimiento

monocapa oscuros y ladrillo visto.
Figura 204: Acabados de fachada de revestimiento
monocapa oscuros y zcalos de azulejo.

417

5.6.3

El municipio de Benifair de la Valldigna

Est localizado en la Comarca de la Safor, en la unidad paisajsitica de La Valldigna, cuenta

con 1.661 habitantes en su casco urbano censados en 2008 y su urbanismo se rige por un plan
general aprobado en 2006.
Cuenta con una superficie de 22,50 Ha de suelo urbano residencial en 1998 y un nmero de
inmuebles catastrados en su casco urbano de 1.145 en 2007. En el ao 2005 se concedieron 2
licencia de demolicin de edificios de uso residencial y una licencia de rehabilitacin. En 2008
se otorg una licencia de demolicin de edificio residencial y una licencia de rehabilitacin.
El histrico de la reglamentacin urbanstica en el municipio de Benifair de la Valldigna cuenta
con un Plan General Proyecto de Reforma y Ensanche del ao 1954, con delimitacin de
alineaciones y rasantes y un Plan General aprobado en 1973, en el que se delimita el suelo
urbano residencial del municipio, y se limitan usos, alineaciones, nmero de plantas y alturas
de la edificacin: El nmero de plantas mximo permitido ser el que seala el plano de
Zonificacin, edificios pblicos y alturas de edificacin. De acuerdo con el plano de ordenacin
del ao 73 se admite la elevacin de cuatro plantas en el entorno del casco antiguo del
municipio, con una altura mxima de 12 m de la edificacin. Asimismo dicho plan general
permite la ejecucin de miradores o balcones con vuelo de un metro sobre las calles con
anchura mayor o igual a 10m.
Las normas de ordenacin de la edificacin no estn adaptadas a las tipologas tradicionales
del casco antiguo, ni se establecen normas de proteccin de la edificacin de esta zona hasta
el ao 1989, en el que se aprueba las normas subsidiarias del municipio.
El Plan General vigente, aprobado en 2006, delimita un ncleo histrico tradicional, en el
que no se catalogan todos sus bienes conforme a la Ley 16/1985, pero cuenta con un
catlogo de Bienes y Espacios Protegidos, que aplica niveles de proteccin diferentes a
los recogidos en el ROGTU y cataloga un edificio pblico y una calle en el ncleo
histrico: la Iglesia Parroquial de San Juan Evangelista, declarado Bien de Relevancia
Local y el conjunto del carrer de Sant Roc como muestra de arquitectura verncula
tradicional.
Las medidas de proteccin especficas del ncleo histrico son:
-

Se priorizar la rehabilitacin frente a la demolicin y construccin de nueva planta.

Los nuevos edificios o reformas integrales respetarn las condiciones constructivas
tradicionales: materiales y colores de las fachadas, carpintera exterior, cerrajeras
tradicionales, etc., buscando la integracin total en el ncleo histrico. Se evitarn los
tratamientos de falso histrico. Se tender a la proporcin vertical de huecos,
predominando el macizo sobre el vano. (Adaptacin al ambiente)
En los casos de que la edificacin no est protegida y no sea viable tcnicamente la
rehabilitacin, se podr derribar el edificio y sustituirlo por otro que mantenga las
caractersticas tipolgicas y arquitectnicas.
Se estima conveniente la tramitacin conjunta de la licencia de derribo y obra nueva.

Las normas de edificacin para el ncleo histrico tradicional sigue el patrn del Reglamento
de Zonas:
-

418

Tipologa de la edificacin: residencial unitaria o mltiple en manzana compacta con

ordenacin por alineacin a calle
Parcela mnima edificable: frente de parcela mnimo 6 metros, superficie mnima 60m2,
dimetro crculo inscrito 5 metros.
Altura mxima reguladora: 7 metros para edificios de 2 plantas y 9,60 metros para
edificios de 3 plantas.
Elementos permitidos sobre la altura mxima: dependencias abuhardilladas o trasteros
no visibles desde la va pblica. Antepechos con altura mxima de 1,30m. casetones
de escalera, sala de mquinas de ascensores, equipos de aire acondicionado y energa
solar no visibles desde la calle, otros elementos tcnicos de instalaciones.

Quedan permitidos los stanos y semistanos no apreciables visualmente en fachada.

Los patios debern ser necesariamente interiores, quedando prohibidos los patios
abiertos a fachada.
Quedan prohibidos los miradores. Se permiten balcones con un vuelo mximo
proporcional al ancho de la va o la acera.

Las ordenanzas estticas delimitan el aspecto de cubiertas y fachadas de los inmuebles:

CUBIERTAS:
-

De teja rabe o terrazas planas.

Se prohben las cubiertas de fibrocemento, chapa, plstico y otros materiales que
desentonen con el conjunto urbano. Las cajas de escalera, casetas de ascensores y
similares se integrarn en la cubierta, fragmentando sta si fuere necesario.
Pendiente mxima del 30% y se prohbe su aprovechamiento para dependencias de
vivienda, se prohbe la sobreelevacin de la altura de cornisa.
FACHADAS:

No se admitirn revestimientos plsticos, metlicos o cermicos brillantes, que solo

podrn utilizarse puntualmente como elementos decorativos que ya existieran en la
vivienda primitiva y se integren en al entorno del casco histrico.
Se recomiendan acabados de revocos de yeso, cemento, cal o mixtos de tipo
tradicional, el remarcado de huecos con el mismo material o aplacados de piedra; en
este ltimo caso deber justificarse su preexistencia e integracin en el entorno del
ncleo histrico.
Los colores de acabado de fachada respondern a la paleta de colores que apruebe el
Ayuntamiento, dando preferencia al color blanco y tonos ocres, grises y beige muy
claros.
La carpintera exterior, los huecos de fachada su disposicin y dimensiones se
adaptarn al conjunto urbano donde se ubiquen, sin presentar grandes contrastes
estridentes. La carpintera de fachada ser preferentemente de madera, permitindose
excepcionalmente el hierro o aluminio de imitacin a hierro cuando estos ya existan;
en cualquier caso el acabado del elemento metlico ser en tonos negros o grises
oscuros.
Respecto a la cerrajera, ser pintada igualmente en tonos negros o grises oscuros,
prohibindose antepechos de albailera maciza. Las puertas de garaje se realizarn
preferentemente de madera o imitacin a la misma, buscando un aspecto exterior
como dos hojas abatibles.

A partir de estas premisas se puede decir que las medidas de proteccin del NUH son
adecuadas?
Se avanza hacia la conservacin con respecto a las medidas expuestas en Beniparrell, a
la norma de adaptacin al ambiente se le aade el propsito hacia una mayor
rehabilitacin frente a la sustitucin de inmuebles y la supervisin de las intervenciones
previa al derribo, mediante la tramitacin conjunta de las licencias de derribo y obra
nueva. Sin embargo las medidas estn todava muy atrs del patrn obtenido en las
conclusiones del trabajo.
Se adaptan las normas urbansticas de edificacin en el casco antiguo a las tipologas
edificatorias de esa zona?
Tras la visita al ncleo histrico del municipio observamos que la muestra de arquitectura
verncula sobre la que no se ha intervenido, o bien, se ha intervenido respetuosamente, es
escasa, reducida a inmuebles aislados prximos a la plaza de la Iglesia parroquial (Fig.205 y
206)
Cabra esperar un mayor nmero de edificaciones tradicionales preservadas, al existir una calle
protegida mediante declaracin y pertenencia al Inventario del Patrimonio Arquitectnico de

419

Inters Histrico Artstico del Ministerio de Cultura desde 1979, como establece su declaracin,
por el trazado de la calle y peculiaridad y homogeneidad de las fachadas que recaen a la
misma, a nivel de organizacin general exterior y soluciones estructurales o constructivas
interiores. Sin embargo, se ha intervenido en las fachadas de la calle Sant Roc, sin respetar las
normas especficas de proteccin del ncleo histrico. (Fig.207 y 208)
Como principal carencia en las normas de edificacin se observa la falta de
conservacin estructural y tipolgica mediante la prohibicin de los fenmenos de
segregacin o agregacin de parcelas, peligro que se padece al establecer unas
dimensiones de parcela mnima, y la no generalizacin en la aplicacin de alturas
reguladoras, que deberan ir referenciadas a las alturas de edificios protegidos por su
caracterizacin del ambiente, en el mismo pao o calle.
Se ha aplicado las normas urbansticas de edificacin en las intervenciones en el patrimonio
edificado del ncleo histrico
Tomando como referencia las tipologas tradicionales de la zona, se puede concretar que
no se cumple la regla de adaptacin al ambiente en las obras de nueva planta existentes.
Existen fenmenos de sustitucin total de la edificacin previa a al Plan General del 73, con
edificios de tres y cuatro alturas, en los que no se ha respetado las alturas ni la tipologa propia
de la zona del ncleo histrico (Fig.209), sin embargo la mayora de las intervenciones se trata
de reformas parciales o integrales de las edificaciones tradicionales, con cerramiento de
voladizos en forma de miradores y sustituciones de cubierta. (Fig.210 y 211)
Se incumplen sistemticamente las normas especficas de proteccin del casco antiguo, con
uso en fachada de revestimiento monocapa y ladrillo visto, zcalos de azulejo y pinturas de
colores vivos (Fig.207 y 208).

Figura 205: Muestra de arquitectura verncula

preservada en el NUH de Benifair de la Valldigna
en las proximidades de la plaza de la iglesia

420

Figura 206: Conjunto de casas tradicionales

inmediaciones de la plaza de la iglesia.

en las

Figura 207: Conjunto de inmuebles del Carrer Sant Roc

Figura 208: Conjunto de inmuebles del Carrer Sant
Roc

421

Figura 209: Edificaciones erigidas con anterioridad al

Plan de 1973, no se aplica la altura mxima reguladora
de 9 metros y 3 plantas.
F
i
g
u
f
F
Figura 210: fenmeno de sustitucin ubicado junto a
la iglesia donde no se aplica la norma de adaptacin
al ambiente.

Figura 211: Intervenciones de cerramiento de

voladizos en forma de miradores y sustituciones de
cubierta sin cumplimiento de la normas de
edificacin.

422

5.6.4

El municipio de Cofrentes

Est localizado en la comarca de la Vall dAiora, cuenta con 946 habitantes en su casco urbano
censados en 2008 y su urbanismo se rige por un plan general de 2003.
Cuenta con una superficie de 13,50 Ha de suelo urbano residencial en 1998 y un nmero de
inmuebles catastrados en su casco urbano de 766 en 2007. En el ao 2005 se concedieron 2
licencia de demolicin de edificios de uso residencial y 7 licencias de rehabilitacin. En 2008 se
otorgaron 7 licencias de demolicin de edificios residenciales y 13 licencias de rehabilitacin.
El plan de ordenacin previo al vigente se trata de Normas Subsidiarias aprobadas en 1982,
donde se delimitan tres zonas en suelo urbano: casco antiguo, tolerancia industrial y ensanche.
La regulacin de alturas en el casco antiguo permite dos alturas ms planta baja, con altura
mxima de 9m, en plazas y alineaciones perimetrales a solana, mientras que en el resto del
casco antiguo se regula con planta baja ms una altura, hasta 7 metros. No se permiten
edificaciones por encima de la envolvente del tejado inclinado de 30.
Se permiten los vuelos de 0,60m en balcones y miradores correspondindose con huecos de
fachada, que pueden ser cubiertos y cerrados siempre que el acristalamiento supere la mitad
del cerramiento. La distancia entre voladizos contiguos y del voladizo a la medianera ser
como mnimo de 0,60 m para evitar voladizos contiguos.
Sobre la proteccin del patrimonio, las normas apuntan a la proteccin especial de los sectores
de inters histrico-artstico segn lo previsto en los artculos 18 y 73 de la Ley del Suelo del 73
y a la aprobacin de un futuro catlogo, que incluir edificios sobre los que cualquier
intervencin ser valorada por la comisin de Patrimonio Histrico del Ministerio de Cultura.
El criterio de regulacin de alturas no es una medida del todo conservadora, sin embargo,
parece que se restringe la altura a la dominante en las tipologas tradicionales existentes. La
intencin es preservar el tejado inclinado y los voladizos como balcones independientes, sin
embargo se permite la edificacin 2 metros sobre la lnea de limatesa y el cerramiento de
balcones en forma de mirador acristalado, aspectos que no define las tipologas tradicionales
de la zona.
Su Plan General vigente desde 2003, delimita un ncleo histrico tradicional sin
inventario y proteccin de sus bienes conforme a la Ley 16/1985, pero s cuenta con
Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos, con niveles de proteccin diferentes a los
establecidos en el Reglamento de Planeamiento, que cataloga 23 edificios residenciales
y una calle. Presenta un entorno de proteccin del castillo declarado BIC.
Las medidas de proteccin especficas del ncleo histrico son:
-

Las nuevas construcciones y las modificaciones de las existentes debern responder

en su diseo y composicin a las caractersticas dominantes del ambiente en que
hayan de emplazarse. Norma de adaptacin al ambiente para inmuebles no
catalogados.

No se permitir la demolicin de edificios sin previa o simultnea licencia de

construccin

Cuando por cualquier circunstancia resulte destruida una construccin o edificio

catalogado, el terreno subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la
catalogacin. El aprovechamiento subjetivo de su propietario no exceder el preciso
para la fiel restitucin, que podr ser ordenada.

Para el conjunto de edificios y elementos protegidos (incluidos en el Catlogo de

Bienes y Espacios Protegidos) se establece la posibilidad de actuar segn los

423

siguientes niveles de intervencin (diferentes a los incluidos en el Reglamento de

Planeamiento) y grados de admisibilidad:
INTERVENCION
Conservacin
Restauracin
Consolidacin
Rehabilitacin
Reestructuracin
Reestructuracin con sobreelevacin
Nueva planta con reconstruccin
Nueva planta
-

ADMISIBILIDAD
Obligatorio
Preferente
Preferente
Preferente
No preferente
Posible
Posible
Prohibido

DOCUMENTACIN PARA LA LICENCIA de obras en edificios protegidos:

1.- Solicitud de informacin urbanstica aportando planos de estado actual del edificio,
documentacin fotogrfica de las fachadas del edificio y elementos ornamentales de
inters, tanto exteriores como interiores, identificacin de usos originales del edificio y
de los actualmente existentes, memoria y planos indicativos de las obras que se
pretenden realizar, con indicacin de los usos previstos.
2.- Inspeccin e informe urbansticos sobre la propuesta de intervencin por los
servicios tcnicos municipales
3.- Ante este informe, el Ayuntamiento podr adoptar los acuerdos siguientes, dando
traslado al interesado:
a) Ordenar la ejecucin de obras de conservacin para mantener el edificio en las
debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico, en virtud de las
facultades reguladas en el art.92 de la LRAU.
b) En caso de que las obras propuestas resultasen no preferentes, fijar las condiciones
a que deber ajustarse la intervencin en la solicitada licencia.
c) Emitir informe, en base al cual deber presentarse proyecto de ejecucin, para el
trmite de la licencia de obras pertinente en caso de que la obra planteada se ajuste a
las determinaciones de la Norma.
4.- Slo ser innecesario este trmite en aquellas obras de intervencin tipificadas
como menores por no afectar al aspecto exterior o la estructura del inmueble, y
siempre que no afecte a elementos de inters.

Se puede decir que las medidas de proteccin del NUH son adecuadas?
Aumenta el nmero de edificios del patrimonio menor incluidos en el Catlogo de Bienes
y Espacios protegidos con nivel de proteccin ambiental, sin embargo no se dota de
ningn tipo de proteccin a los edificios no catalogados y entre los veintitrs
catalogados se permiten intervenciones de reestructuracin con sobreelevacin y nueva
planta con reconstruccin, que a partir de la definicin expuesta en el catlogo seran
incompatibles con los niveles de proteccin del ROGTU y del Reglamento de
Planeamiento en su momento.
Como medida encaminadas a la conservacin del casco antiguo se aporta la vinculacin
de la licencia de derribo a la concesin de la licencia de obra nueva, la vinculacin del
aprovechamiento a la parcela en caso del derribo de un inmueble catalogado y el
rgimen de control por el ayuntamiento ante las intervenciones en los elementos
catalogados.

424

Las normas de edificacin en el ncleo histrico tradicional siguen el patrn del Reglamento
de Zonas con generalizacin de parmetros para todas las intervenciones en el casco antiguo,
con los siguientes criterios:
-

Tipologa de la edificacin: residencial en manzana compacta con ordenacin por

alineacin a calle
Parcela mnima edificable: frente de parcela mnimo 5 metros, superficie mnima 60m2,
dimetro crculo inscrito 5 metros.
Altura mxima reguladora: 7 metros para edificios de 2 plantas y 10 metros para
edificios de 3 plantas.
Aumento de altura por acuerdo compositivo con edificio protegido: 15%
Quedan prohibidos ticos, semistanos y entreplantas. Se permite aprovechamiento
bajo la cubierta.
El vuelo mximo en balcones en calles de menos de 4m de ancho ser cero y en calles
de anchura mayor a 4 metros ser 0,35m. La longitud mxima ocupada por voladizos
ser del 60% del total.
FACHADAS:
Cualquier fachada que se realice en el entorno de edificacin objeto de proteccin se
adecuar a la fachada de sta, armonizando las lneas de referencia de la composicin
arquitectnica.
Se prohbe vitrificados y ptreos pulimentados en fachada
En intervenciones parciales sobre edificaciones existentes se tendrn en cuenta los
siguientes criterios:
1) Si afectan a la planta baja del inmueble, la modificacin deber armonizar con
el resto de la fachada, valorndose el mantenimiento del plano de fachada, la
relacin de macizos y huecos, y la armonizacin de materiales.
2) Todas las actuaciones que impliquen la conservacin, reparacin o pintura de
la fachada debern contemplar la totalidad de sta.
Todas las medianeras, se tratarn de forma que su aspecto no desmerezca el de las
fachadas, quedando prohibidos los tratamientos con materiales bituminosos en
medianeras que puedan quedar vistas desde espacios pblicos.
CUBIERTAS:
Las cubiertas sern inclinadas de teja rabe o cermica similar

Tras la visita al ncleo histrico del municipio obtenemos las siguientes conclusiones:
Existen mltiples casos de sustitucin total de la edificacin tradicional por construcciones de
mayor antigedad que el primer plan general municipal, en las que no se han respetado las
alturas ni la tipologa propia de la zona del ncleo histrico (Fig.212 a 215).
Las muestras de arquitectura verncula mejor conservadas se circunscriben a los 23
edificios de uso residencial incluidos en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos
con nivel de proteccin ambiental, repartidos de forma dispersa por las calles del casco
antiguo. (Fig.216 a 218)
Tomando como referencia las tipologas tradicionales mejor conservadas, se puede
concretar que tanto en las obras de nueva planta existentes como en los inmuebles
sobre los que se ha intervenido parcialmente no se ha cumplido la regla de adaptacin al
ambiente tomando como referencia los edificios protegidos del entorno (Fig.219 a 221).

425

Figura 212: En primer plano inmueble sustituido sin

adaptacin a las tipologas tradicionales del entorno.
Figuras 213 y 214: Intervenciones de sustitucin sin
respeto por la tipologa tradicional del entorno del
casco antiguo.

Figura 215: Fenmeno de sustitucin donde no se cumple la adaptacin a la altura, a los balcones
caractersticos y a los materiales y colores de fachada en el casco antiguo, as como la prohibicin de
colocacin de instalaciones en el plano de fachada.

426

Figura 216: Conjunto catalogado en el ncleo histrico de

Cofrentes con nivel de proteccin ambiental.

Figuras 217 y 218: Muestras de arquitectura popular del

ncleo histrico de Cofrentes catalogadas con nivel de
proteccin ambiental

427

Figura 219: Obra de sustitucin

sobreelevacin de la altura de cornisa

de

cubierta

con

Figura 220: Obra de intervencin en fachada con divisin

de materiales por planta e incorporacin de alicatados

Figura 221: Sustitucin del inmueble sin cumplimiento en la

armonizacin de las lneas de referencia de la composicin
arquitectnica, en el tipo de cubierta y en el uso de
materiales tpicos en fachada.

428

5.6.5

El municipio de Quartell

Est localizado en la comarca del Camp de Morvedre en la unidad paisajstica de la Vall de

Seg o Les Valls, cuenta con 1.443 habitantes en su casco urbano censados en 2008 y su
urbanismo se rige por un plan general de 2005.
Cuenta con una superficie de 20,50 Ha de suelo urbano residencial en 1998 y un nmero de
inmuebles catastrados en su casco urbano de 963 en 2007. En el ao 2005 se concedieron 2
licencia de demolicin de edificios de uso residencial y tres licencias de rehabilitacin. En 2008
no se otorg ninguna licencia de demolicin y dos licencia de rehabilitacin de edificios
residenciales.
El Ayuntamiento de Quartell public su primer Plan General en octubre de 1964, que estuvo
vigente hasta la aprobacin de las Normas Subsidiarias del ao 1985. En dicho Plan se
delimita en su artculo 39 la zona urbana, diferenciada de la zona de ensanche, grafiada en el
plano de ordenacin. El nmero de plantas y alturas mximas que podan alcanzar los edificios
de acuerdo con el plan era:
para los inmuebles que se construyan en el casco antiguo no podrn tener una altura
superior al ancho de las calles a que recaigan o al de la ms elevada de las
edificaciones construidas en dicha va y los que se levanten en calles que sean objeto
de ensanche podrn tener como altura mxima de un 20% ms del ancho de la calle
no pudiendo rebasar nunca el mximo de 12m.
En el artculo 68 del Plan se aportan los criterios de proteccin del patrimonio histrico, artstico
y tpico:
Ningn edificio que por su conjunto, por su fachada o por cualquier detalle del
mismo, ya sea de ornato o histrico, merezca una mayor atencin, podr reformarse
total o parcialmente sin informe previo del tcnico municipal y de la comisin
municipal que se designe por el Ayuntamiento, para la proteccin del patrimonio
histrico, artstico y tpico.
En aquella parte del casco antiguo de la poblacin que se seale por el
Ayuntamiento, se tender en todas las edificaciones nuevas o en las existentes que
se reformen, a conservar el carcter o estilo tpico de la localidad, evitndose la
construccin de aquellos elementos tales como miradores y otros que, a juicio del
tcnico municipal desentonen con el conjunto.
Encontramos desde el ao 1964, las primeras medidas de proteccin del casco antiguo,
que comienzan en la delimitacin de la zona, la regulacin de alturas adaptadas a la
edificacin existente y la valoracin municipal de intervenciones en el casco antiguo.
Se entiende que el grado de proteccin del patrimonio menor en planes de ordenacin
sucesivos es como mnimo el establecido en el plan anterior, o bien superior.
El plan general de 2005 delimita un ncleo histrico tradicional, en el que se catalogan
sus bienes conforme a la Ley 16/1985, y cuenta adems con su catlogo de Bienes y
Espacios Protegidos, que incluye los niveles de proteccin del Reglamento de
Planeamiento, y cataloga 3 edificios pblicos, 5 edificios residenciales y su NUH con
nivel de proteccin ambiental.
Como medidas de proteccin especficas del ncleo histrico se aportan los tipos de
intervencin en los edificios del NUH:

OBRAS PERMITIDAS en edificios no incluidos en el Catlogo de Bienes y Espacios

Protegidos:
A. Obras en edificios existentes: obras de restauracin, conservacin, consolidacin,
acondicionamiento, reestructuracin y obras exteriores de remodelacin de fachadas.

429

B. Obras de demolicin parcial, cuando fueran necesarias, para alcanzar los fines de
las obras autorizadas en el apartado anterior y de demolicin total en edificios
declarados en estado de ruina o fuera de ordenacin y para la sustitucin de edificios
existentes en las condiciones establecidas en las ordenanzas de edificacin del ncleo
histrico tradicional. (De modo que si se cumplieran las ordenanzas de edificacin no
cabra el derribo).
C. Obras de nueva planta: Estn permitidas las obras de reconstruccin y las de
sustitucin de edificios existentes y las construcciones sobre solares existentes que
cumplan las ordenanzas de edificacin del ncleo histrico tradicional. (No se
producirn nuevos solares).
DOCUMENTACIN PARA LA LICENCIA de obras en edificios protegidos
Adems de la documentacin propia de cualquier proyecto de edificacin, la solicitud
de obra mayor que tenga por objeto la intervencin sobre un edificio protegido deber
aportar la siguiente documentacin adicional:
a) Plano parcelario.
b) Levantamiento a escala 1:100 del edificio preexistente, que incluir todas las plantas
y alzados, as como una seccin por la escalera, como mnimo.
c) Fotografas a color de la fachada, del paramento de fachada y de la calle en que se
halle el edificio protegido.
Las normas de edificacin para el ncleo histrico tradicional sigue el patrn del Reglamento
de Zonas:
-

Alineaciones y rasantes, profundidad edificables y nmero mximo de plantas definido

grficamente
Parcela mnima edificable: frente de parcela mnimo 6 metros y superficie mnima
60m2.
Altura mxima reguladora de 10,50 metros.
Slo se permitirn balcones y balconadas con un vuelo mximo de 0,40m, en ciertas
condiciones, salvo que se conserve la fachada existente.

Las ordenanzas estticas delimitan el aspecto de cubiertas y fachadas de los inmuebles:

CUBIERTAS
-

cubierta inclinada de teja tipo rabe o cermica, rematada con alero, no permitindose
tejas de color oscuro o negro ni de otro tipo que, por su textura o coloracin, resulten
disonantes.
FACHADAS

La composicin de fachada responder a un esquema similar al de las construcciones

tradicionales en cuanto a proporciones y disposicin de huecos, predominando
normalmente la dimensin vertical sobre la horizontal.
Los paramentos de fachada debern ser tratados de alguna de estas maneras:
1) Con revocos de colores similares a los de la zona o encalados.
2) Con ladrillo tradicional o de similar textura y coloracin.

430

No podr emplearse ningn material que resulte disonante con el entorno.

Ser preceptiva la utilizacin de carpintera de madera en fachada o de otro
material siempre y cuando el aspecto exterior se asemeje a la textura y colores
de la madera.
Los antepechos de los balcones sern de cerrajera de hierro pintada en negro.

Los locales comerciales situados en los bajos de los edificios, debern tratarse
con el mismo criterio que el resto de la fachada para que el conjunto sea
armnico.

Se cumple la medida de conservacin estructural y tipolgica en la medida en que se

permiten los derribos parciales a fin de eliminar elementos disonantes y cumplir las
ordenanzas de edificacin y las obras de nueva planta en solares existentes, no ms
derribos con creacin de nuevos solares.
Las condiciones determinantes de la seccin del inmueble como alineaciones,
profundidad edificable y alturas se describen grficamente, lo que permite la
particularizacin de criterios para edificios de distintas calles del casco antiguo. Una
mejor alternativa a la generalizacin de parmetros aplicables a todos los inmuebles sin
tener en cuenta las condiciones de su entorno.
El contenido del catlogo presenta la descripcin de los niveles de proteccin del Reglamento
de Planeamiento y especifica el objeto de proteccin del nivel ambiental:
Se incluyen en el nivel de proteccin ambiental las construcciones que, aun sin
presentar en s mismas un especial valor, contribuyen, por su notable articulacin
morfolgica con el entorno, a conformar un ambiente urbano valioso por su tipismo y
carcter tradicional, siendo de inters pblico su presencia en el escenario urbano y
la preservacin de esas caractersticas ambientales.
Se adscriben a este nivel de proteccin las construcciones incluidas en la norma de
Zona 1: Ncleo histrico (NH), definida en el Captulo VIII de las Normas
Urbansticas.
En las construcciones sujetas a proteccin ambiental se puede autorizar:
1. La demolicin de sus partes no visibles desde la va pblica.
2. La demolicin o reforma de la fachada y elementos visibles desde la
va pblica con proyecto de reconstruccin, remodelacin o
construccin alternativa, siguiendo los parmetros establecidos en la
Norma de Zona 1: Ncleo Primitivo (NP) del Captulo VIII de las
normas urbansticas, que contribuya a preservar los rasgos definitorios
del ambiente protegido. (Y con idnticas tcnicas constructivas y
reutilizando los elementos de sillera, cerrajera, materiales cermicos,
carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse, desde la
entrada en vigor del ROGTU)
Con la aplicacin de nivel de proteccin ambiental al NUH se detienen los derribos
injustificados del patrimonio menor, primera medida hacia la rehabilitacin con
preservacin del ambiente tradicional.
Tras la visita al ncleo histrico del municipio obtenemos las siguientes conclusiones:
Apenas existen fenmenos de sustitucin total de la edificacin tradicional, cinco edificaciones
tradicionales eliminadas a favor de construcciones con mayor antigedad del primer plan
general del municipio, en las que no se han respetado las alturas ni la tipologa propia de la
zona del ncleo histrico (Fig.222 y 223), curiosamente todos en el entorno prximo de la plaza
de la iglesia. El resto de intervenciones sobre el patrimonio son rehabilitaciones sin demolicin
de los elementos de la envolvente del edificio, con respeto a la estructura y las tipologas del
casco antiguo.
Tomando como referencia las tipologas tradicionales de la zona se puede concretar que las
intervenciones sobre la muestra de arquitectura verncula han sido respetuosas con las
ordenanzas de edificacin de la zona. (Fig.224 a 229).

431

Figuras 222 y 223: Edificaciones discordantes con el

ambiente tradicional en el entorno de la plaza de la
iglesia.

Figuras 224 y 225: Muestras de arquitectura verncula bien conservada en el casco antiguo de Quartell.

432

Figuras 226 y 227: Intervenciones de mejora en

algunas fachadas del casco antiguo.

Figuras 228 y 229: Muestras de la conservacin de la estructura urbana y tipolgica en el casco antiguo
de Quartell.

433

5.6.6

Conclusin del estudio de campo

El casco antiguo constituye un espacio simblico que sirve para identificar y diferenciar las
ciudades y su mejor conservacin redunda en la mayor identificacin y valoracin global del
municipio. En el transcurso de las visitas de campo, las sensaciones percibidas de comodidad,
gratificacin, seguridad e identidad fueron mayores cuanto mejor conservados y armnicos se
presentaban los cascos antiguos.
Todos ellos (los centros histricos) son espacios perfectamente diferenciados de la ciudad
reciente, de fuerte personalidad por el peso acumulado de la historia y por sus valores
educativos y convivenciales no slo para sus habitantes sino para toda la colectividad. 251
A travs del estudio comparado de los cuatro municipios, obtenemos conclusiones de cmo
influye la existencia o no de instrumentos de proteccin en el planeamiento municipal, en la
realidad fsica de conservacin y buen mantenimiento de sus ncleos histricos.
Podemos extraer algunas ideas interesantes tras la valoracin del anlisis comparativo de los
parmetros observados en los cuatro municipios:

Criterios de proteccin en planes urbansticos antiguos.

Delimitacin de Ncleo Histrico Tradicional en el plan general
Inventario de los inmuebles den NUH con aplicacin de niveles de proteccin
Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos
Medidas de proteccin en el NUH
Normas urbansticas reguladoras de la edificacin en NUH
Cumplimiento de la normativa en las intervenciones

Intencionadamente se han ordenado los municipios comenzado por el que presenta un peor
grado de conservacin de su patrimonio menor, con mayor nmero de fenmenos de
sustitucin sin adaptacin a las tipologas tradicionales, continuando por aqullos que
presentan una mayor muestra de arquitectura verncula en buenas condiciones de
conservacin: Beniparrell, Benifair de la Valldigna, Cofrentes y Quartell.
La comparacin de los distintos parmetros se resume en el siguiente cuadro (Tabla 28):

251

Zrate, A.: La recuperacin de la ciudad histrica: entre la utopa y la realidad II Jornadas de Geografa Urbana:
Recuperacin de centros histricos: utopa, negocio o necesidad social, Universidad de Alicante, Alicante, 1996.

434

Beniparrell
Normativa de
proteccin en
planes anteriores
Delimitacin NUH
Inventario NUH
Catlogo Bienes y
Espacios
Protegidos
Medidas proteccin
en NUH

Normas de
edificacin con
adaptacin
tipolgica
Cumplimiento de
normas de
edificacin en
intervenciones

NO

NO
NO
NO

Adaptacin
ambiente

al

Benifair de la
Valldigna
NO

Cofrentes

Quartell

NO

NO

SI
NO
Si
(1inmueble+1calle)

SI
NO
SI
(23 inmuebles)

SI
SI
SI
(NUH Proteccin
Ambiental)
-Nivel de proteccin
ambiental NUH.
Prohibicin de
derribos

-Adaptacin al
ambiente
-Tramitacin
conjunta licencia
derribo y obra
nueva

NO

NO

-Adaptacin al
ambiente
-Tramitacin
conjunta licencia
derribo y obra
nueva
-Niveles Proteccin
-Documentacin
licencias de obra
NO

NO

NO

NO

SI

SI

Tabla 28: Cuadro comparativo de los criterios analizados entre los cuatro municipios del estudio de
campo.

Podemos concluir que el casco antiguo que presenta el mejor estado de conservacin
arquitectnica de su ambiente tradicional, como estructura fsica testimonio de una unidad de
asentamiento, es el del municipio de Quartell, que presenta los primeros criterios de
conservacin de esta zona en su plan general de 1964, denotando su temprana concienciacin
en ese tema, as como el estudio pormenorizado de los bienes integrantes de su ncleo
histrico, a los que aplica el nivel de proteccin ambiental, deteniendo de esta forma las
demoliciones de patrimonio menor, y asignando mayores niveles de proteccin a los ocho
ejemplos de arquitectura verncula de mayor inters cultural, histrico y arquitectnico.

435

CAPTULO 6. CONCLUSIONES Y CONTRIBUCIN

VI
6.1

EL PATRIMONIO URBANO ARQUITECTNICO

6.1.1

El valor cultural del patrimonio urbano arquitectnico

Tradicionalmente se ha tratado al patrimonio arquitectnico como patrimonio histrico vinculado

a la actividad de nuestros antepasados, con aporte de significado y conocimiento a nuestra
sociedad actual. Hoy da su aportacin es mayor, por entenderse como un componente ms
del patrimonio cultural de nuestra ciudad, que debemos defender como sea de identidad de
nuestra sociedad y escenario de las actividades que desempeamos
La arquitectura y el paisaje, como escenografa del patrimonio urbano, son parte de un proceso
mayor: la gestin cultural de las ciudades, para la puesta en valor de su uso y disfrute, y
aprovechamiento como recurso econmico proveniente de la actividad turstica.
Hoy en da el desarrollo cultural es una inversin productiva, es un medio de creacin de
riqueza y de empleo; hacia esta visin se reconducen las polticas internacionales de
proteccin del medio ambiente y el patrimonio histrico, con objeto de asegurar, a largo plazo,
el mantenimiento de la oferta turstica.
El paisaje urbano ya no hace referencia tan slo a lugares valiosos en su aspecto artstico o
patrimonial, sino a cualquier entorno en el que se desarrolla la vida de la ciudad, y por tanto,
hace referencia a cualquier parte de la ciudad entendida como espacio pblico, con
capacidad de transformacin y de mejora a travs de los planes de calidad de paisaje urbano.
El ambiente arquitectnico, el paisaje urbano, el patrimonio inmueble y su ordenacin, son
campos integrados en un movimiento mayor que los acoge y estructura: la gestin cultural de
las ciudad, a travs de sus instrumentos de planificacin: Los planes estratgicos de cultura.
Un trabajo que debe desarrollarse en el entorno tecnolgico que nos ofrece la sociedad de la
informacin. El concepto de Smart City, nace con la intencin de disear soluciones
inteligentes para ser ms eficaces y sostenibles a la hora de gestionar la ciudad, mediante el
uso de las nuevas tecnologas.
Esta visin ms completa del patrimonio cultural, refuerza el significado de valor del patrimonio
construido y potencia las polticas en su defensa, con incorporacin al patrimonio ya reconocido
de vestigios contemporneos, ampliando enormemente los bienes susceptibles de proteccin.
Al mismo tiempo sufre el desarrollo de la cultura pro-naturaleza, y el hombre se convierte en
objeto patrimonial, en itinerarios culturales y en programa UNESCO de Los Tesoros Humanos
Vivos, e itinerarios relacionados con la trayectoria vital de algn personaje.
En este sentido, nos enfrentamos al cambio en los objetivos de la tutela del patrimonio
arquitectnico y de los conjuntos histricos, en concreto; la finalidad es situar la cultura y todos
sus componentes, el patrimonio entre ellos, como motor de desarrollo sostenible econmico y
social de la ciudad, con creacin, de distritos culturales (clusters) que activen los recursos
patrimoniales de un barrio mediante la puesta en marcha de actividades de bajo impacto
ambiental, elevada generacin de valor aadido y alto potencial para el desarrollo humano de
los consumidores.
La nueva concepcin econmica de la cultura empieza a despertar en Europa las polticas para
su fomento y desarrollo en las ciudades, el Tratado de Lisboa (2009) establece un marco
comunitario en materia de cultura para la unin Europea, y a l le siguen la Estrategia para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador (2010), El Libro Verde: Liberar el potencial de
las industrias culturales y creativas (2010) y el Programa Marco para los Sectores Cultural y
Creativo (2011) todos de la Comisin Europea.

437

6.1.2

Gestin del patrimonio arquitectnico en los Planes Estratgicos de

Cultura

La Organizacin de las Naciones Unidas divide los sectores culturales y creativos (SCC) en
cuatro grupos: Patrimonio, Artes, Media y Creaciones Funcionales, a los cuales el Plan
estratgico de Cultura debe hacer referencia. . El Mapa Cultural de una ciudad contempla el
patrimonio inmueble, instituciones culturales, bibliotecas y archivos, patrimonio mueble,
pinacotecas, artes decorativas y suntuarias, instrumentos musicales, patrimonio verde (parques
y jardines), patrimonio inmaterial, msica, cine y memoria patrimonial reciente.
El patrimonio est vinculado a la existencia de recursos patrimoniales y engloba no slo los
espacios y las actividades culturales tradicionales, sino tambin el paisaje urbano, que permite
concebir la ciudad como un bien cultural y posibilita mejorarla con instrumentos de anlogos a
la cultura de la rehabilitacin.
De acuerdo con las polticas internacionales, el Estado publica un Plan Estratgico de Cultura
General (2012-2015)252 cuyos objetivos engloban garantizar el derecho al acceso a la cultura,
reforzar los instrumentos de comunicacin y cooperacin entre las administraciones pblicas e
instituciones para promover el uso eficiente de los recursos culturales e impulsar la cultura
como proyeccin exterior de la marca Espaa.
Las estrategias y proyectos relacionados con el patrimonio urbano comprenden mejorar el
sistema de proteccin jurdica del Patrimonio Histrico a travs de la actualizacin del Registro
General de Bienes de Inters Cultural e Inventario General de Bienes Muebles, as como la
inclusin de bienes en posesin de instituciones eclesisticas y BIC por ministerio de Ley; as
como la puesta en marcha del portal PH.es de los bienes culturales protegidos, de manera
que se acerque el patrimonio histrico al ciudadano de forma gil, fiable y completa.
Adicionalmente se pretende la redaccin de planes nacionales para los nuevos campos
patrimoniales: Paisaje cultural, Patrimonio del siglo XX, Arquitectura tradicional y Patrimonio
Inmaterial; la articulacin de rutas temticas, en colaboracin con las Comunidades
Autnomas; la puesta en marcha de un plan de difusin de las Convenciones de Patrimonio
Mundial, Patrimonio Cultural Inmaterial y Patrimonio Subacutico y la puesta en marcha del
Centro de Categora 2 UNESCO para Arte Rupestre y la Convencin de Patrimonio Mundial en
Espaa.
Asimismo, son mltiples los ejemplos de propuestas de mejora del patrimonio urbano, y
arquitectnico en concreto, de los Planes Estratgicos de Cultura publicados en Espaa: el
proyecto Madrid-Ro en Madrid, la propuesta de rehabilitacin y mejora del parque Gell en
Barcelona, El Plan Centro Histrico y el Plan de recuperacin de edificios histricos de la
ciudad en Burgos, el proyecto de identificacin y rehabilitacin de rutas urbanas y periurbanas,
revalorizacin del Sacromonte y el Albaicn e identificacin y puesta en valor de edificios
histricos en Granada.
Estas y otras medidas propuestas por los ayuntamientos, para la recuperacin del patrimonio
urbano, no deberan caer en el saco roto de las promesas incumplidas, por ello deben
sustentarse en herramientas giles y bien estructuradas (con apoyo de nuevas tecnologas),
que abaraten los costes y animen a la inversin privada.
Las actuaciones de recuperacin del patrimonio se enclavan en un marco global
complejo en el que se trata de conjugar cuatro campos que convergen: el tratamiento de
objetos con inters histrico que debe respetarse como herencia recibida y trasladada
en el tiempo; elementos dotados de significado e identidad para un grupo social, que
puede erigirse como hito o marca de ese grupo; espacios que se han convertido para el
consumidor en objeto de demanda cultural, turstica y de uso y disfrute de actividades
contemporneas, que pueden reportar recursos econmicos y empleo para el propio
252

Secretara de Estado de Cultura, Plan Estratgico General 2012-2015, Secretara General Tcnica, Subdireccin
General de Documentacin y Publicaciones, Madrid, 2012.

438

grupo social. Por tanto, su gestin requiere de conocimientos suficientes para abarcar
todos los aspectos. (Fig. 230)

GESTIN DEL PATRIMONIO

Historia - Herencia

Significado identidad
MARCA

Demanda SocialCultural

Recurso Econmico

Figura 230: Campos de conocimiento que convergen en la actividad de gestionar el patrimonio

Si bien el trabajo en estos mbito ser de carcter pluridisciplinar, no se puede obviar el

valor del arquitecto como figura clave en este mbito; por sus conocimientos y
competencias debe ser por excelencia y as se le debe potenciar en los planes de
estudio, en esta faceta integradora del gestor del patrimonio cultural arquitectnico,
paisajstico y urbanstico de la ciudad.

6.1.3

Instrumentos de proteccin del patrimonio urbano

La gestin del patrimonio urbano se mueve en la consecucin de dos objetivos que

deben maclarse perfectamente: por un lado la conservacin de los valores culturales,
identitarios, histricos, paisajsticos y ambientales, que alberga el patrimonio
arquitectnico y por otro lado satisfacer la demanda social, cultural y turstica de ejercer
actividades actuales en el mismo. (Fig. 231)

CULTURA
HISTORIA
PAISAJE
AMBIENTE

CONSERVACIN
RECUPERACIN

IDENTIFICACIN
CLASIFICACIN

DEMANDA
SOCIAL

REGISTRO - INVENTARIO

REGULACIN

CATALOGO - PLAN

INTERVENCIN

PROYECTO-PROGRAMA

RESTAURACIN

ACTUALIZACIN
REHABILITACIN

DIFUSIN

Figura 231: Esquema de fases de gestin para la recuperacin del patrimonio inmueble

439

Bien es sabido que la actuacin administrativa de REGISTRO Y CATALOGACIN del

patrimonio no es suficiente para garantizar por s misma, de forma efectiva, la proteccin del
patrimonio, sin embargo, es indispensable para garantizar la accin del Estado en la regulacin
de los bienes patrimoniales, en defensa del inters pblico.
El marco estatal vigente, con carcter supletorio a la legislacin autonmica, y de forma
general, aplicado a todo tipo de bienes, establece tres niveles de proteccin: Bienes de inters
cultural (incluidos en el registro general BIC), Inventario (de bienes muebles) y patrimonios
especiales (arqueolgico, etnogrfico, documental y bibliogrfico).
En el caso especfico de bienes inmuebles BIC tienen su propio rgimen de proteccin y
medidas cautelares, y a efectos de su tutela se podran clasificar como: figuras zonales -por
abarcar grandes reas con gran nmero de propietarios- y figuras no zonales -afectan a un
solo inmueble- (BECERRA GARCA, 99).
Los instrumentos de planeamiento urbanstico a los que se remiten en la tutela de los
inmuebles incluidos en las figuras zonales son dos: El catlogo urbanstico de los
elementos unitarios de la zona con aplicacin de un nivel de proteccin, la redaccin de
un Plan de Proteccin del recinto de inters cultural, con establecimiento de criterios de
rehabilitacin.

440

6.2

IDENTIFICACIN Y REGISTRO
6.2.1

Registros e Inventarios

Cabe distinguir la acepcin de las palabras Registro, Inventario y Catlogo en el campo del
patrimonio, que se viene utilizando indistintamente por administraciones y profesionales:
Se entiende el registro, como un listado o enumeracin de bienes, que los indentifica e
individualiza en aras a su conocimiento (base de datos), pero que no les asigna medidas de
proteccin, mientras que el catlogo llevar asociado un rgimen jurdico protector propio al
bien que se incorpora.
El inventario, atendiendo a la Ley de Patrimonio Histrico Espaol, es el listado identificativo
de bienes muebles, cuya finalidad es el seguimiento por la administracin de la trayectoria del
bien, con la posibilidad del ejercicio de tanteo y retracto ante los cambios de propiedad. No
obstante el concepto se ha venido utilizando para designar la recopilacin bienes inmuebles sin
asignacin de rgimen jurdico o en sustitucin del trmino registro, cuando el mismo incluye
bienes de las dos tipologas: muebles e inmuebles. Lo que sera errneo, en todo caso, es su
uso en sustitucin del trmino catlogo.
Como ejemplo de registro de bienes encontraramos la Lista del Patrimonio Mundial, que
incluye inmuebles de valor universal entresacados por la UNESCO de aqullos propuestos por
los estados miembros, pero sin asignacin de un rgimen especfico a los mismos. La
Convencin respeta la soberana de los Estados miembros, y establece una serie de
obligaciones generales para aqullos cuyas muestras de patrimonio se incluyan en la listas
mencionada, entre ellas adoptar medidas jurdicas, cientficas, tcnicas y administrativas para
identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio.
El Comit del Patrimonio Mundial invita a los Estados Partes en la Convencin a que informen,
a travs de la Secretara, de sus propsitos de iniciar o autorizar, en una zona protegida por la
Convencin, obras de restauracin considerables o nuevas edificaciones que pudieran
modificar el Valor Universal Excepcional del bien. En tal caso, la notificacin se deber efectuar
lo antes posible, a fin de que el Comit pueda participar en la bsqueda de soluciones
adecuadas para garantizar la plena conservacin del Valor Universal del bien.
La transgresin de esta recomendacin puede conllevar la exclusin del inmuebles de la lista o
la modificacin se su delimitacin, con reduccin del permetro de proteccin. Sin embargo,
estos mecanismos coactivos son de dudosa o escasa utilizacin. (Ejemplo del Conjunto
Histrico de vila, pgina 40)
Otro registro de patrimonio es la Red de Patrimonio Europeo, en la que se distingue los
enclaves naturales y urbanos que hayan desempeado un papel esencial o que ocupen un
lugar destacado en la historia y en el territorio europeo.
El primer registro oficial de arquitectura en Espaa, (y hablo de registro en su acepcin actual,
porque no atribua medidas de proteccin a los bienes) fue el Catlogo Monumental de la
Nacin (1900-1961) compuesto de 36 volmenes correspondientes a las provincias espaolas,
al que sigui, por Decreto de 16 de abril de 1936, el Inventario del Patrimonio HistricoArtstico Nacional, que utilizarn como bases los Catlogos Monumentales y el Fichero de
Arte Antiguo, y pasa a considerarse un instrumento de gestin para el conocimiento, tutela y
mantenimiento del patrimonio, con una acepcin contempornea en su finalidad y objetivos de
conservacin.
El contenido de sendos inventarios puede consultarse en la actualidad en la Red, al alcance de
cualquier ciudadano, el Catlogo Monumental de Espaa -Catlogo Monumental de la
Nacin (1900-1961)-, con la posibilidad de consulta de monumentos, algunos de ellos ya
desaparecidos.

441

La aplicacin de medidas de proteccin como consecuencia de la declaracin formal de los

inmuebles, dada la escasez de medios materiales y humanos, hace que las declaraciones se
sujetaran a las urgencias de un posible derribo o de una reparacin urgente y no a un plan
coordinado de actuacin; no se llegar a tiempo a evitar el derribo de inmuebles que ya haban
sido catalogados, buen ejemplo es el Palacio Fortaleza de los Condes de los Centelles (S.XVI)
en Oliva (Valencia) recogido el Catlogo monumental y artstico de la provincia de Valencia,
derribado por orden del Ayuntamiento (Ejemplo recogido en la pgina 62).
La incorporacin en los registros no supona la conservacin del inmueble, bien por falta de
declaracin formal, bien por falta de rgimen de proteccin que acompaara a la declaracin o
por no trasladar ste al catlogo, o bien por falta de medidas que impidieran su ruina.
La Ley 16/1985, de 25 de junio de Patrimonio Histrico Espaol habilita el Registro Estatal de
Bienes de Inters Cultural, donde se identifica y se da asiento de la declaracin de Inters
Cultural de los bienes inmuebles que alcanzan esta distincin, donde la declaracin formal
precede a la asignacin de un rgimen jurdico propio, siguiendo la tradicin espaola.
La misma consideracin y naturaleza del registro estatal se traslada a los registros de las
Comunidades Autnomas, desde que el Real Decreto 64/1994 reconoci la competencia de
stas para declarar el Inters Cultural. Asimismo, las legislaciones autonmicas prevn la
conexin entre los registros autonmicos y el estatal, al disponer que las inscripciones y
anotaciones en el registro autonmico, sern notificadas al registro estatal para que se hagan
las consiguientes inscripciones y anotaciones en ste ltimo.
A pesar de la lentitud en los traslados de expedientes, contrastados los registros se cumple la
conexin entre ambos, de modo que la administracin del Estado puede continuar siendo
depositaria de un registro general de bienes de inters cultural del pas con algunas salvedades
como la de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que no se contempla dicha relacin, como
tampoco con el Inventario General de Bienes Muebles, de ah que en el registro estatal slo se
produzcan inscripciones hasta el ao 1994.
La complejidad del registro de bienes estriba en la creacin por algunas Autonomas de
registros de bienes del patrimonio que se crean expresa y formalmente con arreglo a una serie
de categoras nuevas, distintas de los BIC y con menor relevancia, mientras que otras crean un
nico registro que engloba las distintas categoras de bienes culturales que la legislacin
autonmica crea.
Las categoras autonmicas de proteccin y sus registros de inscripcin atienden a la siguiente
estructura (Tabla 6, pginas 86 y 87):

COMUNIDAD
AUTNOMA

PAS VASCO
CASTILLA LA
MANCHA
ANDALUCA

CATALUA

ILLES BALEARS

442

CLASIFICACIN

REGISTRO

1 Bien Cultural Calificado

2 Bien inventariado
1 BIC

Registro de Bienes Culturales Calificados

Inventario General del Patrimonio Cultural Vasco
Registro de Bienes de Inters Cultural

1 BIC
2 Bien de Catalogacin
General
3 Bien Reconocido del
Patrimonio Histrico
Andaluz

Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz

1 Bien Cultural de Inters

Nacional
2 Bien catalogado (de
Inters Local)
1 BIC
2 Bien Catalogado

Registro de Bienes Culturales de Inters Nacional

Catlogos urbansticos*

Catlogo del Patrimonio Cultural Cataln

Registro Insular de Bienes de inters Cultural
Catlogo General del Patrimonio Histrico de les Illes
Balears

REGISTRO
GENERAL

REGISTRO
URBANSTICO

*Registro
Administrativo
Normativa
Urbanstica

COMUNIDAD
AUTNOMA

CLASIFICACIN

REGISTRO

Seccin 1 Inventario General del Patrimonio Cultural

Valenciano
2 Bien de Relevancia Local Seccin 2 Inventario General del Patrimonio Cultural
Valenciano

REGISTRO
GENERAL

C. VALENCIANA

1 BIC

Inventario
General del
Patrimonio
Cultural
Valenciano

C. DE MADRID

1 BIC

Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad

de Madrid.
Inventario de Bienes Culturales de la Comunidad de
Madrid
Registro de Bienes de Inters Cultural de Extremadura
Inventario de Bienes Culturales de Extremadura
Registro de Bienes de Inters Cultural de Castilla y
Len
Inventario de Bienes Culturales de Castilla y Len
Registro de Bienes de Inters Cultural de Galicia
Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia
Inventario general del Patrimonio Cultural de Galicia
(1)
Registro de Bienes de Inters Cultural de Cantabria
Inventario
general del
Catlogo General de Bienes de Inters Local de
Patrimonio
Cantabria
Cultural de
Cantabria
(2)
Registro Aragons de Inters Cultural
Censo
General del
Catlogo del Patrimonio cultural aregons
Patrimonio
Cultural de
Aragn(3)
Inventario del Patrimonio Cultural Aragons

2 Bienes inventariados
EXTREMADURA
CASTILLA Y
LEN
GALICIA

1 BIC
2 Bienes inventariados
1 BIC
2
1
2
3

Bienes inventariados
BIC
Bien Catalogado
Bien inventariado

CANTABRIA

1 BIC
2 Bien de Inters Local
(Catalogado)
3 Bien inventariado

ARAGN

1 BIC
2 Bien Catalogado
(Monumetos de Inters
Local)
3 Bien inventariado
1 BIC
2 Bien Cultural de Inters
Regional
3 Bien cultural
inventariable

LA RIOJA

C. REGIN DE
MURCIA

1 BIC

3 Bienes inventariados

Registro de Bienes de Inters Cultural de la Regin de

Murcia.
Catlogo del Patrimonio Cultural de la Regin de
Murcia (4)
Inventario de Bienes Culturales de la Regin de Murcia

1
2
1
2
3

Registro Canario de Bienes de Inters Cultural

Catlogos arquitectnicos municipales
Registro de Bienes de Inters Cultural de Asturias
inventario del Patrimonio Cultural de Asturias
Catalogos Urbansticos de Proteccin*

2 Bienes catalogados

CANARIAS
ASTURIAS

Inventario de Bienes de Inters Cultural de La Rioja

Inventario de Bienes Culturales de Inters Regional

BIC
Bien catalogado
BIC
Bien inventariado
Bienes catalogados

REGISTRO
URBANSTICO

Registro
General del
Patrimonio
Cultural,
Histrico y
Artstico de
La Rioja.
Registro
General de
Patrimonio
Cultural de
la Regin de
Murcia

*Registro comn
de bienes
protegidos en
normativa
urbanstica

(1) bienes recogidos en los catlogos de las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento, as como los contenidos en los catlogos
de cualquier otra figura de planeamiento (D.A.2 Ley 8/1995 de Patrimonio Cultural de Galicia)
(2) Incluye inmuebles con proteccin integral en los catlogos urbansticos (Ley 11/19985 de Patrimonio Cultural de Cantabria)
(3) Incluye inmuebles recogidos en los catlogos de las normas complementarias y subsidiarias de planeamiento (D.T. 1, Ley 3/1999, de
Patrimonio Cultural de Aragn.)
(4) Incluye bienes catalogados en el planeamiento urbanstico hasta la entrada en vigor de la Ley (D.A. 2, Ley 4/2007, de Patrimonio Cultural de
la Regin de Murcia.)
NOTA: La utilizacin de colores gris y azul sirve para agrupar aquellas Comunidades Autnomas que tienen el mismo rgimen de clasificacin de
figuras de proteccin y de registro de las mismas.

Tabla 6: Resumen de categoras autonmicas de proteccin y sus registros de inscripcin

443

La identificacin de bienes pertenecientes al patrimonio no se aborda de manera unitaria

y global en todo el territorio espaol, aunque con modelos de gestin parecidos, en cada
Comunidad Autnoma se implementa un sistema de registro estructurado segn las
diferentes categoras de bienes regulados por su legislacin.
Esta multiplicidad en los sistemas de identificacin, basados en mltiples regulaciones
autonmicas, incrementa el gasto del estado en el aparato administrativo y dificulta
conocer si el trato de la administracin, en busca del inters pblico, es igualitario sobre
todos los bienes y ciudadanos. Por no decir, que dificulta la libertad de mercado y el
libre ejercicio profesional en el territorio espaol.

6.2.2

Sistemas E-heritage de registro de bienes.

Si nos centramos en el contenido de los registros autonmicos de bienes, sobre lo primero que
debemos alertar es, que a pesar de que la legislacin es clara en cuanto a la accesibilidad de
los ciudadanos a la cultura, y concretamente, a los registros de patrimonio, muchos de ellos no
son pblicos, ni son accesibles al pblico desde una plataforma digitalizada.
Tras el estudio de algunos sistemas de identificacin y catalogacin de patrimonio de nuestro
entorno europeo, se pone en evidencia lo poco que se ha invertido en Espaa sobre este
mbito, parece que la inversin se ha dedicado a la profusin legislativa, ms que al desarrollo
de los instrumentos que en ella se crean y regulan.
Pases como Portugal e Italia han implementado a nivel nacional sistemas E-Heritage, que
utilizan las nuevas tecnologas en la creacin de bases de datos para objetos catalogados,
donde quedan definidos, de modo claro y preciso, la ubicacin, las fuentes, toda la informacin
mtrica y la informacin cualitativa y cuantitativa. El sistema Ulisses, en Portugal y el sistema
SIGECweb del catlogo italiano, son una realidad en las administraciones de ambos pases,
muy alejadas de la actualidad espaola, donde slo la Comunidad Autnoma de Andaluca, es
pionera en implantar un sistema E-heritage en Espaa a travs del Instituto Andaluz de
Patrimonio Histrico (MOSAICO).
Los recursos telemticos para la consulta de bienes del sistema MOSAICO se estructuran en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, el Localizador cartogrfico del Patrimonio
Cultural Andaluz, la Base de datos del patrimonio inmueble de Andaluca, la Base de datos de
Arquitectura Contempornea de Andaluca, el Banco de imgenes del Patrimonio Cultural, el
Tesauro de Patrimonio Histrico Andaluz y el Catlogo de obras restauradas.
Asimismo, en la Comunidad Andaluza, se aprueba el registro administrativo de los bienes y
espacios catalogados urbansticamente, donde la gestin y custodia de las Unidades
Registrales Provinciales se lleva a cabo por las Delegaciones Provinciales de la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes, y corresponde al titular de la Direccin General de Urbanismo el
control y custodia del Registro Autonmico. A su vez, los municipios andaluces, estn
obligados a crear un Registro Municipal de instrumentos de planeamiento, de convenios
urbansticos y de bienes y espacios catalogados, y para ello, algunos ya han aprobado la
ordenanza reguladora del registro.
Algunas Autonomas no disponen de sistemas de bsqueda y localizacin de patrimonio, otras
permiten la descarga de listados de bienes, las que ms han invertido en estos sistemas han
informatizado sus registros generales de patrimonio, con volcado de informacin descriptiva y
fotogrfica del elemento y vinculacin a una aplicacin SIG para su localizacin geogrfica.
Este tipo de aplicaciones, dependientes de las direcciones generales de patrimonio cultural,
incluyen los elementos catalogados en alguna de las categoras expresas legalmente,
quedando excluidos los bienes protegidos por los catlogos urbansticos, que no quedan
adscritos a ningn registro, cuya bsqueda y proteccin se adscribe a un catlogo municipal,
que como veremos, no es nico en cada municipio, y que en la mayora de las ocasiones no es
accesible digitalmente ni a ciudadanos ni a profesionales.

444

La fase de documentacin es necesaria para adquirir conocimiento, para comprender el

significado y el valor, para promover el inters y la implicacin de las personas, para que
haya un mtodo vlido de gestin del patrimonio, para garantizar la proteccin y a medio
plazo la reutilizacin. La adquisicin de informacin para el sistema de gestin del
patrimonio, debe ser previa, durante y despus de cada intervencin.
La informatizacin de la diversa documentacin de cada inmueble, es fundamental como
herramienta futura de trabajo ante cualquier actuacin directa sobre el elemento, o plan
urbanstico de renovacin urbana, y como se ha visto, el progreso en estos campos es
lento y de baja inversin en el estado y en las autonomas, y prcticamente nula en las
entidades locales.

445

6.3

REGULACIN: EL PATRIMONIO ARQUITECTNICO

URBANSITCA

6.3.1

EN LA

ORDENACIN

Catlogos y Planes Especiales de Proteccin

La catalogocin urbanstica, entendida como la prctica de inventario de bienes con asignacin

de proteccin e instrumento de ordenacin de un mbito territorial, aparece por primera vez en
la Ley de Patrimonio Histrco Espaol, cuando remite al planeamiento municipal de un
conjunto histrico, la tarea de incorporar la catalogacin de los elementos unitarios que lo
conforman, definiendo los tipos de intervencin posibles.
La segunda acepcin del catlogo la introducen las leyes autonmicas de patrimonio cultural,
que incluir los bienes distinguidos por su declaracin de espacial inters e incluidos en
registros de patrimonio, con el contenido tcnico y jurdico de su declaracin, as como los
bienes que, desde el propio catlogo, sean seleccionados como objeto de proteccin.
La tercera acepcin del catlogo aparece tambin en las legislaciones sectoriales, formando
parte del contenido del plan especial de proteccin de un mbito BIC, (conjunto histrico o
entorno de proteccin de un monumento o un jardn histrico). En la mayora de las normas se
habla de catlogo exhaustivo de todos los elementos que conforman el conjunto histrico, con
aplicacin de niveles de proteccin, lo que supone una remisin clara al primer catlogo de la
LPHE.
La introduccin de esta ltima acepcin, no presta lugar a una interpretacin abierta del
catlogo de la LPHE, donde era posible su aplicacin a conjuntos histricos, sin declaracin
expresa; por el contrario, limita la exigencia del catlogo pormenorizado del ncleo histrico, a
aquellos conjuntos declarados BIC, sobre los que recae la obligacin de redactar un plan
especial de proteccin.
Donde se podra haber reforzado la figura de un catlogo municipal, con una carga de atencin
importante sobre los cascos antiguos, la visin prctica nos lleva a la conclusin de que si el
municipio no tiene mbitos BIC, el catlogo municipal no debe recoger un inventario exhaustivo
del ncleo histrico, y si los tiene, debe reforzar la proteccin de la zona a travs de un plan
especial, que incorpore un segundo catlogo.Por ello cabe preguntarnos si estamos duplicando
tareas con las dos figuras normativas: el catlogo y el plan especial de proteccin.
El doble objetivo de la LPHE, implantaba un primer nivel de proteccin cautelar a travs del
catlogo urbanstico, para posteriormente proveer de un plan enfocado a la rehabilitacin
integrada, con objetivos claros para la revitalizacin, como la ubicacin de usos pblicos, la
delimitacin de reas de Rehabilitacin Integrada, ARI (sujetas a programas anuales de
actuacin conforme al Real Decreto 2329/1983), el carcter de las remodelaciones urbanas y
los criterios para la conservacin de fachadas y cubiertas ante la rehabilitacin. El plan especial
de proteccin se entenda como un plan de intervencin, que mientras no operara sobre un
mbito, ste quedara protegido de actuaciones degradantes mediante el catlogo de
referencia.
La legislacin urbanstica en la Comunidad Valenciana traslada la figura del catlogo de la
LPHE: tras la obligatoria delimitacin del ncleo histrico tradicional (sin exigencia de
declaracin expresa), se deben catalogar los bienes inmuebles en l incluidos y adoptar las
medidas protectoras que resulten de inters. A su vez, se hace eco del Catlogo de Bienes y
Espacios Protegidos, exido de la Ley de Patrimonio Valenciano. Con la exigencia
descoordinada del doble catlogo por las dos legislaiones, se alcanza el objetivo de
proteccin de bienes aislados pero se olvidan ambitos muy importantes del patrimonio
urbano, como son los conjuntos arquitectnicos.

447

6.3.2

La figura del Catlogo nico

Con la intencin de aclarar y simplificar, se debera alcanzar la figura del CATLOGO NICO,
que cumpla los objetivos planteados por ambas leyes: el inventario pormenorizado de
inmuebles del conjunto histrico y de los entornos de proteccin BIC, as como la inclusin de
bienes inmuebles de inters patrimonial del trmino municipal.
Carece de todo sentido, que el catlogo fruto del estudio multidisciplinar y pormenorizado de
todo el trmino municipal, gestionado por la administracin local y supervisado por el gano
competente en patrimonio, en salvaguarda del inters general, sea transformado a travs de
planes de desarrollo, en ocasiones getionados por promotores privados. El catlogo no se debe
adaptar a los nuevos planes urbansticos, sino que los nuevos planes se deben adaptar al
catlogo.
Asimismo la figura del catlogo nico evitara la duplicidad documental y de tramitacin de los
catlogos municipales, vinculados al plan general, y los catlogos integrantes de plan especial
de proteccin de mbitos BIC.
Desde la situacin de partida de un planeamiento municipal sin catlogo (con incumplimiento
del primer objetivo proteccin), la legislacin intentan enmendar situaciones coyunturales,
introduciendo catlogos en todos los instrumentos de planeamiento. Situacin que se puede
corregir con la figura de un catlogo municipal nico, sencillo, completo y actualizado,
como primer escaln en la defensa de nuestro patrimonio.
En la bsqueda de estas cualidades, nos debemos cuestionar la funcin y el contenido de un
catlogo urbanstico: el objetivo de proteccin del catlogo se centra en primer lugar en los
elementos, unitarios o espaciales, que hayan sido inscritos previamente en los registros de
patrimonio por su inters cultural, as como el rgimen de proteccin existente en sus
declaraciones, y el inventario de sus elementos unitarios, de ser figuras zonales.
Adems de esta exigencia comn, las categoras de elementos a incluir y el contenido
normativo del catlogo urbanstico es diverso y difiere en las distintas autonomas, como se
refleja en la tabla siguiente (Tabla 7 pag.146 y 147):

COMUNIDAD
AUTNOMA
PAS VASCO

BIENES A INCLUIR EN EL
CATLOGO
Bienes naturales o artificiales de
proteccin urbanstica

MEDIDAS/CONTENIDO A
INCUIR EN EL CATLOGO
Identificar y especificar
categoras o calificacin segn
legislacin sectorial

CASTILLA LA
MANCHA

Bienes inmuebles o espacios

naturales de valor relevante

ANDALUCA

Patrimonio urbanstico,
arquitectnico, histrico, cultural,
natural o paisajstico.
Monumentos, edificios, jardines,
paisajes o bienes culturales.
X
Bienes inmuebles o espacios de
inters artstico, histrico,
paleontolgico, arqueolgico,
etnolgico, arquitectnico o
botnico.

CATALUA
ILLES BALEARS
C. VALENCIANA

448

NORMATIVA

REGISTRO
ADMINISTRATIVO
Situacin,
caractersticas y
rgimen de proteccin
(1)
Situacin fsica y
jurdica, grados de
proteccin.
Identificacin

Art.58, DL 1/2010, 3 de
agosto

X
X
Tres niveles de proteccin:
Desarrollo
integral, parcial y ambiental.
reglamentario
Documentacin: Memoria
justificativa y descriptiva,
estudios complementarios,
planos de informacin, ficha de
elementos catalogados, plano de
situacin del inmueble o espacio
protegido, normativa de
aplicacin por cada grado de
proteccin.
(Legislacin sectorial)

Art.76, Ley 2/2006, 30

de junio

Art.27, DL 1/2010, 18
de mayo
Art.16, Ley 7/2002, 17
de diciembre

Art.77, Ley 16/2005,

30 de diciembre

COMUNIDAD
AUTNOMA
C. DE MADRID

BIENES A INCLUIR EN EL
CATLOGO
Terrenos, edificios,
construcciones, conjuntos
jardines y restantes espacios
objetos de proteccin cultural y
urbanstica

MEDIDAS/CONTENIDO A
INCUIR EN EL CATLOGO
X

EXTREMADURA

Inmuebles o espacios naturales

de valor relevante

CASTILLA Y
LEN
GALICIA

Elementos con valores culturales

o naturales
Ncleos rurales, inmuebles,
construcciones, instalaciones y
otros elementos de carcter
tradicional en suelo rstico o
conjuntos de stos, con valores
culturales, histricos, artsticos,
arqueolgicos o etnogrficos

CANTABRIA

Elementos arquitectnicos o
naturales objeto de proteccin
urbanstica y cultural.
Elementos o espacios de valor
urbanstico, arquitectnico,
histrico, cultural, natural o
paisajstico.
Edificios, espacios o elementos
histricos, culturales o
ambientales
Espacios, conjuntos,
construcciones o elementos con
valores naturales, histricos,
artsticos, culturales o
ambientales.
Monumentos, inmuebles o
espacios de inters histrico,
artstico, arquitectnico,
paleontolgico, arqueolgico,
etnogrfico, ecolgico, cientfico o
tcnico.
Bienes inmuebles y espacios
naturales de inters pblico
relevante
Edificios o elementos histricos,
culturales o ambientales.

ARAGN

LA RIOJA

C. REGIN DE
MURCIA

CANARIAS

ASTURIAS

NAVARRA

REGISTRO
ADMINISTRATIVO
Desarrollo
reglamentario.
Situacin,
caractersticas fsicas
y jurdicas y rgimen
de proteccin.
Situacin fsica y
jurdica, grados de
proteccin.
X

NORMATIVA
Art.43 y 55, Ley
9/2001, 17 de julio

Art.72, Ley 15/2001 de

14 de diciembre
Art.41, Ley 5/1999 de
8 de abril
Art.75, Ley 9/2002, 30
de diciembre

Fichas que incluyan: datos

identificativos, ubicacin,
delimitacin de su mbito de
proteccin, descripcin grfica
de sus caractersticas
constructivas, estado de
conservacin, rehabilitacin
mejora o recuperacin.
X

Art.44, Ley 2/2001, 25

de junio

Art 40 y 41, Ley

3/2009, de 17 junio

(2)

Art.72, Ley 5/2006, de

2 de mayo

Art.98 y 121, DL
1/2005, de 10 de junio

Grados de proteccin y tipos de

intervencin.
(Legislacin sectorial)

Un registro
administrativo en cada
Cabildo Insular

Art.39, DL 1/2000 de 8
de mayo

Tres niveles de proteccin:

integral, parcial y ambiental. (2)
(Legislacin sectorial)
(2)

Art.72, DL 15/2004 de
22 de abril

Art.63, Ley Foral

35/2002, de 20 de
diciembre

(1) Registro accesible por medios telemticos

(2) Se impedir, en el entorno de los bienes del catlogo, la realizacin de construcciones o instalaciones que los deterioren o que
modifiquen sustancialmente sus perspectivas visuales y su integracin, en su caso, con el resto de la trama urbana.

Tabla 7: Contenido de los catlogos urbansticos en las legislaciones autonmicas de urbanismo

La finalidad del catlogo es establecer un rgimen jurdico en aras a la proteccin del inmueble,
basado en los valores que ste alberga; y por tanto, la documentacin exigible al catlogo
debe ser aquella que nos proporciones la siguiente informacin sobre un inmueble:

Ubicacin fsica, que permita la exacta localizacin del bien: plano de

situacin con delimitacin de la parcela y referencia catastral.

Situacin jurdica: propiedad, clasificacin y calificacin urbanstica,

afecciones por legislaciones sectoriales e informacin que condicione el
tipo de intervencin y el nivel de proteccin.

Tipo de intervencin: posibles actividades administrativas en aras a su

conservacin. Regulacin de usos.

Nivel o grado de proteccin: cmo se interviene desde el punto de vista

tcnico, diferenciando entre proteccin integral, parcial y ambiental.

449

Desde la perspectiva actual, qu diferencia existe entre el catlogo y el plan especial de

proteccin, en cuanto a contenido y objetivos?
El plan especial de proteccin, sirve para trasponer las normas de proteccin de una
declaracin BIC y los requisitos que deben cumplir los actos de edificacin, los usos del suelo y
las actividades sobre los edificios, en una zona con declaracin de patrimonio.
Su contenido y obligatoriedad vara entre las distintas Comunidades Autnomas, sin embargo,
puede concluirse que en todas las legislaciones sectoriales aparecen estas medidas comunes:
1.- Catalogacin de los elementos unitarios del Conjunto. (En el mejor de los casos algunas
legislaciones transcriben el artculo 21.1 de la LPHE)
2.- Mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica
3.- Regulacin de los parmetros tipolgicos y formales de las nuevas edificaciones.
4.- Regulacin de usos
5.- Normativa especfica sobre patrimonio arqueolgico
6.- Normativa sobre instalaciones y elementos discordantes.
Por tanto la declaracin BIC sobre un mbito, crea en el municipio una nueva zona de
ordenacin urbanstica, superpuesta a otra u otras preexistentes, que requiere de nueva
regulacin ms estricta en la conservacin de inmuebles. En consecuencia el PEP introduce
una adaptacin de la ordenacin urbanstica a las nuevas condiciones de especial proteccin
del mbito, pero no plantea medidas para la rehabilitacin, desde el momento en que no se
perfila como un instrumento de gestin, dado que las herramientas de gestin en suelo urbano
se articulan desde el plan general o desde un plan de reforma interior.
En la mayora de las autonomas parece fcil adaptar las exigencias para la nueva zona de
ordenacin, desde un plan especial de proteccin al plan general. La tramitacin, mediante una
modificacin puntual del plan general, debera observar dos requisitos: primero, que se obviara
la medida de catalogacin de sus inmuebles, ya realizada en el catlogo municipal, y segundo,
que la nueva ordenacin mantuviera la estructura urbana y arquitectnica, sin definicin un
nuevo sistema de ordenacin ni tipologa, pero s con establecimiento de parmetros
tipolgicos y formales para las nuevas edificaciones, regulacin de usos, rgimen de elementos
discordantes y aquellas normas de proteccin oportunas.
La finalidad del plan especial, desvirtuado desde su primera formulacin en los aos ochenta,
no fomenta la rehabilitacin en los mbitos BIC, ms bien la desincentiva, dado que su falta de
redaccin mantiene un sistema de doble autorizacin para las actuaciones de rehabilitacin
sobre inmuebles, que ralentiza y encarece la tramitacin de las licencias urbansticas.
Del igual modo, la recompensa para el municipio que redactara un plan de estas
caractersticas, se vea clara en la ley estatal, con beneficio de ayudas pblicas estatales en las
reas de rehabilitacin creadas por el plan, sin embargo, la legislacin autonmica, en el mejor
de los casos (no en el valenciano) exige la programacin econmica y temporal de actuaciones
en el mbito, que obliga a los ayuntamientos a invertir en plazo a costa de las propias arcas
municipales, en actuaciones que sern slo posibles sobre inmuebles pblicos.
En el momento actual, la complejidad de los documentos de planeamiento y las exigencias
normativas, hacen cada vez ms lenta la tramitacin de planes, lo que incrementa la
inseguridad jurdica y coarta cualquier inversin; La bsueda de simplificacin en el contenido y
en el procedimiento de aprobacin de instrumentos de planeamiento tiles, debe ser a da de
hoy exigencia prioritaria de nuestra adminitracin.
Si la fiebre de las declaraciones BIC se produjo en el pasado, y la mayora de las capitales de
provincia han rehabilitado sus cascos histricos a costa de la inversin pblica, en la dcada de
los ochenta y noventa, pensemos que son los municipios ms pequeos los que no han

450

superado esta fase y a los que se les est demandando, no slo la renovacin de su
planeamiento municipal y la redaccin de su catlogo, si no la redaccin de un plan especial
para los mbitos BIC que albergue su municipio.
El contenido de un plan especial de proteccin es perfectamente asumible por el
catlogo, y por tanto, cabra defender ste ltimo, como una nica herramienta til, en la
que el Ayuntamiento debe centrar sus esfuerzos, cuya redaccin se subvencione y cuya
culminacin suponga la vinculacin de la catalogacin a ayudas econmicas.
Sin embargo, la legislacin de patrimonio valenciano, lejos de alcanzar claridad y evitar la
proliferacin de papeleo, ha querido llenar de contenido y de complejidad, la figura del plan
especial, y que por desgracia no ha servido para devolverle objetivos de rehabilitacin.
El plan valenciano tiene que cumplir con las mismas exigencias que el resto de planes
autonmicos, as como con otras medidas adicionales que podran haberse introducido en la
legislacin urbanstica, con carcter general para el planeamiento del los cascos histricos, de
ser necesarias:

garantizar la edificacin sustitutoria en los derribos, condicionndose la licencia

de derribo a la valoracin del proyecto de edificacin.

Criterios relativos al ornato de edificios, espacios libres y viales. (Ordenanza

esttica)

Prohibicin de publicidad exterior

Canalizacin subterrnea de toda instalacin

Articulacin normativa de la jerarquizacin y funcionalidad del espacio pblico

Se contemplar la creacin de una comisin mixta (Consellera y Ayuntamiento)
en las que se debatirn puntualmente aquellas cuestiones en las que exista
margen de interpretacin.

Otras incongruencias entre la legislacin patrimonial y la urbanstica, han provocados vaivenes

legislativos en cuanto al rgimen urbanstico de los ncleos histricos en la Comunidad
Valenciana. En 2007 tenan, todos ellos sin exclusin, valor cultural de Relevancia Local, y as
se declararon por imperativo legal mediante modificacin de la LPCV, pero cinco aos ms
tarde, se perdi este valor cultural con la aprobacin de una ley presupuestaria. Si se buscaba
la proteccin como medida cautelar de los ncleos histricos valencianos, Por qu no se
reforz desde su aparacin el artculo 17.3 de LRAU, de delimitacin y catalogacin de los
mismos?
Una aportacin fundamental para el desarrollo del catlogo, es la definicin de los niveles de
proteccin y los criterios tcnicos de intervencin; para estos ltimos, carecemos de la
convencin y definicin de una terminologa apropiada de las prcticas de intervencin, como
ostentan las leyes de patrimonio de otros pases de nuestro entorno.
Una terminologa comn y apropiada, creada a la luz de las teoras internacionales sobre
conservacin de patrimonio, permite a todos los agentes involucrados: administracin,
planificadores, promotores y constructores,
entender qu tipo especfico de
intervencin es posible en cada inmueble. Lo que proporciona una mayor coherencia y
transparencia en los planes y proyectos, en los que se debe poner coto a la innovacin
terminolgica del planificador, que estar sometido al cdigo de patrimonio, en
salvaguarda del inters general.
En el futuro, desde el momento en que la LOTUP derogue la La ley de Ordenacin y Proteccin
del Paisaje (LOTPP) y el Reglamento del Paisaje, la figura del catlogo del paisaje quedar
absorvido por el nuevo catlogo de protecciones, que reserva una seccin especfica para este
campo y refunde en un solo documento los recursos culturales, naturales y paisajticos.
Esta novedad pone en crisis la incorporacin de catlogos en los instrumentos de paisaje, y se
traslada al contenido del estudio de integracin paisajstica, en el que desaparece el catlogo,

451

pero no as en los estudios de paisaje, vinculados a los planes generales, en los que se sigue
exigiendo una catalogacin de los paisajes de mayor valor, que en el mejor de los casos,
duplicar el contenido del catlogo municipal (de protecciones) que propone la LOTUP, cuando
no lo modifique.
Si la intencin era conservar un catlogo exclusivo de paisaje, en documento creado al
efecto de su proteccin e integracin en la ordenacin urbanstica, parece evidente la
exclusin de este mbito del catlogo municipal.

452

6.4

CATALOGACIN EN VALENCIA
6.4.1

La tcnica de catalogacin

Para llegar a una o varias conclusiones concretas a partir de la investigacin, debemos

preguntarnos qu es lo que estamos analizando y con qu intencin, a fin de conseguir
mejorarlo.
En primer lugar, analizamos la tcnica de catalogacin a lo largo del tiempo, con especial
atencin al contenido del catlogo y de las fichas de inmuebles.
En segundo lugar el rgimen normativo del catlogo, en cuanto al cumplimiento de la relacin
biunvoca entre niveles de proteccin y tipos de intervencin tcnica sobre los inmuebles,
desde el convencimiento de que debe existir un principio de igualdad y de justicia subyacente
en la catalogacin, basado en el establecimiento de un convenio entre niveles de proteccin y
criterios de intervencin, fijo por ley, de modo que la relacin no est sujeta a la
discrecionalidad de creacin de nuevos criterios en cada catlogo. (Fig. 232)

Legislacin
Urbanstica

Legislacin
Patrimonio
Cultural

REGLADO?
Inmueble
catalogado

Niveles de
proteccin

Tipos de
Intervencin
Tcnica
Coordinacin

Monumentales

Normativos

TERMINOLOGA Y
DEFINICIN
Adaptados a las castas
internacionales de
proteccin del patrimonio

Integral

Conservacin
Restauracin
(Uso actual supeditado al
edificio)

Parcial

Rehabilitacin
(Adaptacin a un uso
actual)

Ambiental

Figura 232: Relacin entre niveles de proteccin y criterios de intervencin

453

6.4.2

El contenido del catlogo

- Sobre la memoria justificativa de los criterios de catalogacin: los criterios de catalogacin

deben ser universales y guiados por los valores culturales de los bienes, el autor de cada
catlogo no puede se inspirado por sus propios criterios, y por tanto no debera exigirse una
memoria justificativa de los criterios de catalogacin como documento integrante del catlogo.
- Sobre la documentacin del Ncleo Histrico Tradicional BRL: debe incluir una profusa
normativa, con inclusin de la delimitacin de su entorno, y la redaccin de una ordenanza de
edificacin que vendr a superponerse a la ya existente sobre la zona. La exigencia urbanstica
de delimitacin y catalogacin pareca suficiente, para cubrir el objetivo de proteccin, en
ocasiones pasarse en la exigencia sin incentivarla, produce el resultado contrario al deseado, la
total pasividad de la administracin local.
- Sobre la normativa de aplicacin, diferenciada para cada grado de proteccin, con expresin
escrita y grfica, del resultado pretendido, ajustada a los niveles de proteccin del ROGTU. Se
alienta la creacin exnovo de criterios de intervencin tcnica para los grados de proteccin en
cada catlogo, en contra de lo que defiende una coherente proteccin: el establecimiento
de una relacin biunvoca, nica y reglada entre niveles de proteccin y tipos o tcnicas
de intervencin. Con una terminologa apropiada asociada a la definicin de la tcnica de
intervencin, regulada desde el rgano con competencia patrimonial. En el caso
valenciano es el legislador urbanstico el que propone la vinculacin a travs de los niveles de
proteccin y tcnicas de intervencin asociadas, primero en el reglamento de planeamiento y
despus en el ROGTU. Sin embargo, la legislacin de patrimonio cultural propone la
introduccin de criterios de intervencin por cada redactor, en total descoordinacin con la
legislacin urbanstica y en flaco favor para la proteccin de inmuebles.
- Sobre el contenido de una ficha de catalogacin:
-

Nivel de proteccin
Datos identificativos del inmueble
Descripcin de sus caractersticas,
Estado de conservacin y prescripciones para mejorarlo,
Uso actual y propuesto especificando su destino pblico o privado
Plano (situacin y descriptivos del inmueble)
Fotografas.

Tras la comparacin con las prescripciones de proteccin exigibles a un catlogo, establecidas

en el anterior apartado: situacin fsica, jurdica, intervencin administrativa para su proteccin
con regulacin de usos y nivel de proteccin, faltara incluir la situacin jurdica del edificio, las
acciones administrativas en su defensa y sobrara el estado de conservacin y prescripciones
para mejorarlo.
Para alcanzar el conocimiento del estado de conservacin del inmueble y las prescripciones
para mejorarlo, se debera realizar una inspeccin pormenorizada con acceso a cada parte que
integra el edificio e inspeccin del estado de sus instalaciones. La propuesta de mejora es un
trabajo concienzudo, fruto del conocimiento del edificio, donde se deben conjugar las
restricciones del catlogo con la adaptacin a un uso contemporneo; a nuestro entender debe
darse en una fase de intervencin sobre el edificio y no en la fase de catalogacin.
No obstante, puede vincularse el catlogo con la exigencia de presentacin de los informes de
evaluacin de los edificios y con rdenes de ejecucin en cumplimiento del deber de
conservacin, en los casos de mayor degradacin y el aviso de riesgo de ruina inminente, que
producira las acciones administrativas en aras a su conservacin: la ejecucin subsidiaria y la
sujecin al rgimen de ejecucin forzosa, acciones ingratas para propietarios y polticos.
El catlogo puede informar sobre el estado de conservacin de los inmuebles en el momento
de la redaccin del mismo, pero esta informacin sera inveraz a lo largo del tiempo de vigencia

454

del documento, por el cambio de las condiciones del edificio. Este tipo de informacin debera
recabarse en una base de datos de gestin municipal, en la que se contemplaran las
intervenciones de los elementos catalogados.
El modelo de ficha para la catalogacin de inmuebles con categora BRL, desde el Decreto
62/2011, de 20 de mayo, del Consell, a pesar de ser un buen intento de homogeneizacin,
entendemos que interpreta errneamente el rgimen de intervenciones, usos y destino
propuesto, (que hace referencia a las actividades administrativas en aras a su proteccin y
rehabilitacin), cuando introduce en nota al pie los tipos de intervencin tcnica y no
administrativa y habla de: demolicin, eliminacin, elementos impropios, reposicin de
elementos desaparecidos, elementos originales, restauracin, rehabilitacin, refuerzo,
redistribucin, ampliacin, sobreelevacin y otros, en referencia al artculo 189.2 del ROGTU,
que nada tiene que ver con estos tipos de actuaciones.
La actuacin tcnica reglada y vinculada al nivel de proteccin, debera ser definida
pormenorizadamente en el proyecto de intervencin sobre el edificio.
En la ficha, el nivel de proteccin global es desglosado entre los distintos elementos del
inmueble, debindose introducir normativa de proteccin para cada uno de los elementos
constructivos, bienes muebles y jardinera aledaa; lo que puede es oportuno en los
monumentos ms representativos de nuestro patrimonio, no en todos los elementos
catalogados, por su falta de flexibilidad a la hora de intervenir, y por ello el modelo slo es
aplicable a los bienes BRL, para el resto de inmuebles catalogados sin ficha modelo, podra
ajustarse las exigencias de la misma a la identificacin, situacin jurdica, tipo de actuacin
para su mejor conservacin y nivel de proteccin.

6.4.3

La mejora de la tcnica de catalogacin

Ms all del modelo de catalogo y su preceptivo contenido cul es la tcnica de catalogacin

que se est desarrollando?
En el municipio de Valencia se establece por el rgimen de proteccin transitorio de aquellos
inmuebles que estn incluidos en mbitos objeto de desarrollo de planes especiales de
proteccin. A medida que se aprueban los planes especiales se va vaciando de contenido el
catlogo municipal, de forma que desde su aparicin, se le imprime un carcter provisional y de
poca firmeza, que sumado al contenido artculo 3.61.3 del Plan General, que permite la
redefinicin de elementos protegidos, de sus grados de proteccin y de sus usos, hace que la
vocacin de no permanencia de los valores protegidos del catlogo municipal sea obvia.
Efectos de desproteccin son los que provocan algunas tcnicas de catalogacin, que deberan
eliminarse:
Se prohbe el aumento de volumen y la alteracin de los parmetros propios del edificio
catalogado, pero se permite el incremento de la superficie construida sobre rasante con
cumplimiento de las ordenanzas generales de la edificacin, lo que choca frontalmente con la
exigencia de proteccin extensible a la totalidad de la parcela donde est el edificio y con el
concepto de entorno de proteccin del bien.
Se permite la reduccin de las exigencias de proteccin del inmueble mediante un nivel de
proteccin subsidiaria, si en aplicacin de esta medida, se logra con mayor eficacia la
proteccin de los valores arquitectnicos o urbansticos del inmueble. Pero la reduccin de
exigencias de proteccin no logra mayor proteccin, sino la mejor adaptacin del edificio a un
uso para su rehabilitacin. Esta adaptacin no debera ser admisible en la restauracin de
monumentos, donde cualquier uso debe supeditarse a la conservacin del edificio por sus
valores histrico-artsticos, por lo que no sera justificable el relajar sus condiciones de
proteccin a favor de un uso, para el nivel de proteccin integral, que por el contrario podra
admitirse en inmuebles no monumentales.

455

En el caso de intervenciones sobre edificios monumentales, su valor patrimonial y la

intervencin para su defensa y realce se anteponen al destino de un uso, que se deber
supeditar a la configuracin del edificio y no al revs.

6.4.4

Los criterios de intervencin

Las Cartas del Restauro y Convenciones Internacionales sobre intervencin en el patrimonio

avalan esta ltima consideracin: en los monumentos se admitirn usos que no alteren su
aspecto exterior, su estructura, su distribucin y sus espacios.
Como sntesis los criterios de actuacin sobre monumentos de las cartas de restauracin se
resumen en:
-

Mantenimiento de carcter preventivo para evitar la restauracin. EXIGIDO.

Repristino, intervencin de recuperacin de un estilo. PROHIBIDO.

Restauracin, de carcter excepcional que puede conllevar (PERMITIDO):

Modificaciones o aadidos estructurales que no alteren su aspecto exterior.

Reconstruccin de partes muy limitadas, con significado arquitectnico, basada

en una documentacin precisa e indiscutible

Demolicin de alteraciones deformadoras o incongruentes respecto a los

valores histricos de la obra o de complementos en estilo que la falsifiquen.

Adaptacin de un uso adecuado al edificio, (sin alteracin del aspecto exterior, la

tipologa constructiva y la secuencia de recorridos interiores), con posibilidad de
incorporacin de partes espaciales y funcionales ms extensas con un lenguaje
arquitectnico actual. PERMITIDO

Los criterios de intervencin en actuaciones de restauracin contemplados en la Ley de

Patrimonio Histrico Espaol, se recogen en su artculo 39:
o

Prohibido el repristino

Los aadidos para su estabilidad estructural debern ser reconocibles y evitar

las confusiones mimticas.

Prohibida la reconstruccin, salvo cuando se utilicen partes originales y pueda

probarse su autenticidad.

Demolicin de partes con carcter excepcional y siempre que dichos elementos

supongan una evidente degradacin del bien y su eliminacin fuere necesaria
para permitir una mejor interpretacin histrica del mismo.

Los criterios de intervencin en Monumentos, Jardines Histricos y Espacios Etnolgicos en la

Comunidad Valenciana se recogen en el artculo 38 LPCV:

253

Prohibido el repristino

En caso de que se autorice la demolicin de alguna parte deber quedar

debidamente documentada253.

Se permiten reconstrucciones totales o parciales del bien siempre que

exista alguna pervivencia de elementos originales o conocimiento documental
suficiente de lo perdido, se procurar la utilizacin de procedimientos y
materiales originarios.

Los bienes muebles vinculados como pertenencias o accesorios a un inmueble

declarado de inters cultural slo podrn ser separados del mismo en beneficio
de su propia proteccin y de su difusin pblica o cuando medie un cambio de

Queda sin definir en qu condiciones puede autorizarse la demolicin.

456

uso y siempre con autorizacin de la Conselleria competente en materia de

cultura.
Disonancia que aparecen en la LPHE, que al contrario de los criterios internacionales, requiere
refuerzos estructurales reconocibles y sin confusiones mimticas, y en la legislacin
valenciana, cuando elimina el carcter excepcional de las reconstrucciones (incluso totales) y
de las demoliciones, y no establece las condiciones en las que stas ltimas podran darse.
Se aporta un cuadro en el que se establece la comparacin entre los criterios de intervencin
en cada norma, donde puede comprobarse como en cada traslacin legislativa se ha ido
perdiendo el rigor en los criterios. (Tabla 11, pgina 216).

457

CARTA VENECIA (1964)

CARTA RESTAURO (1972)
MANTENIMIENTO

Exigido

REPRISTINO

Prohibido
Aadidos estructurales
aspecto exterior

RESTAURACIN

sin

LPCV (Art.38) - 1994

Prohibido

Prohibido

ROGTU (Art.184. Proteccin Integral) - 2006

alterar

Los
aadidos
para
su
estabilidad estructural debern
ser reconocibles y evitar las
confusiones mimticas.

Reconstruccin
de
partes
muy
limitadas,
con
significado
arquitectnico,
basada
en
una
documentacin precisa e indiscutible.

Prohibida la reconstruccin,
salvo cuando se utilicen partes
originales y pueda probarse su
autenticidad.

Se permiten reconstrucciones
totales o parciales del bien
siempre que exista alguna
pervivencia de elementos
originales o conocimiento
documental suficiente de lo
perdido, se procurar la
utilizacin de procedimientos y
materiales originarios.

Reconstruccin o reposicin de cuerpos y huecos primitivos

en beneficio del valor cultural del conjunto utilizando
siempre tcnicas y soluciones constructivas propias de la
poca de su construccin y recuperando el diseo original,
utilizando soluciones de acabados que permitan distinguir
las partes reconstruidas de las originales

Demolicin de partes con

carcter excepcional y siempre
que dichos elementos supongan
una evidente degradacin del
bien y su eliminacin fuere
necesaria para permitir una
mejor interpretacin histrica del
mismo

En caso de que se autorice la

demolicin de alguna parte
deber quedar debidamente
documentada.

NO

(Marcando de forma clara el permetro

de la intervencin o utilizando
materiales
diferenciados
pero
acordes, y marcadas y fechadas
donde sea posible. C.Restauro).

Demolicin
de
alteraciones
deformadoras
o
incongruentes
respecto a los valores histricos de la
obra o de complementos en estilo que
la falsifiquen

ADAPTACIN DE UN
USO
(REHABILITACIN)

LPHE (Art.39) - 1985

Sin alteracin del aspecto exterior, la

tipologa constructiva y la secuencia
de recorridos interiores.
Incorporacin de partes espaciales y
funcionales,
con
lenguaje
arquitectnico actual,

Mantenimiento estructural y mejora instalaciones

Obras excepcionales de redistribucin interior, sin alterar

caractersticas estructurales y exteriores del edificio.

Tabla 11: Cuadro comparativo entre los criterios internacionales de restauracin y la normativa vigente en la Comunidad Valenciana.

458

Desde aqu se denuncia la no adaptacin de la LPCV a los criterios de intervencin en

monumentos defendidos por las cartas internacionales de patrimonio de Venecia y
Cracovia y se reclama la necesaria revisin legislativa en cuanto a los criterios de
actuacin tcnica para la restauracin monumental, que deben ser ajustados a las
normas internacionales.
Mientras no se reconduzca el contenido legislativo, mientras en cada catlogo se
incorporen nuevos criterios de actuacin vinculados al nivel de proteccin, lo que nos
queda es formar a los futuros profesionales en los criterios internacionales de
restauracin, que debern vincularse al nivel de proteccin integral en la catalogacin de
monumentos.
Sin este cambio de direccin en la tcnica de catalogacin, y sin la revisin de los catlogos
existentes a la luz de este aspecto y de la introduccin de entornos de proteccin de los
monumentos BIC y BRL, se continuarn dando casos flagrantes de destruccin del patrimonio.
La mala adaptacin de la Ley Valenciana y la de los propios catlogos, que en ocasiones
divergen incluso de los criterios establecidos por el ROGTU, suponen un gran obstculo para el
objetivo fundamental del catlogo, la conservacin de los valores integrantes del patrimonio.
Tomando como base la estructura terminolgica aportada por los catlogos de los PEPRIS del
Conjunto Histrico de Valencia, se sugiere una definicin de criterios de actuacin tcnica
homogneos:
1. Estricta conservacin o nivel mnimo de intervencin:
a) mantenimiento
b) consolidacin
2. Restauracin:
3. Rehabilitacin:
a) modernizacin
b) reforma
Conservacin: Obras cuya finalidad es mantener un edificio o construccin en el correcto
estado fsico de sus elementos constructivos, funcionamiento de sus instalaciones y en general
de su seguridad, salubridad y ornato, sin pretender alterar su configuracin exterior e interior.
Pueden distinguirse dos niveles: Mantenimiento y Consolidacin.
o

Mantenimiento: actuaciones precautorias peridicas exigibles para mantener la salud

del edificio (Tales como limpieza, pinturas, repasos de carpinteras, etc.), as como la
reparacin de daos locales menores (en cubiertas, revestimientos, acabados,
eliminacin de humedades, etc.) incluso reposicin de instalaciones menores.

Consolidacin: actuaciones tendentes a la reparacin de daos ya producidos, con la

finalidad de devolver al edificio a su buen estado precedente, corrigiendo los efectos y
subsanando las causas.

Restauracin: Obras cuya finalidad es devolver al edificio sus caractersticas generales,

recuperando su configuracin, a partir de una situacin actual degradada, sin perjuicio de la
estricta conservacin, que sea necesaria. Comprende:
- Refuerzos estructurales sin alteracin del aspecto exterior.
- Reconstruccin de partes muy limitadas, con significado arquitectnico, basada en una
documentacin precisa e indiscutible.
- Demolicin de carcter excepcional de partes que supongan la degradacin del bien o
alteraciones deformadoras o incongruentes respecto a los valores histricos de la obra
o de complementos en estilo que la falsifiquen.

459

La adaptacin del edificio a un uso compatible, incorporando partes espaciales y

funcionales, con lenguaje arquitectnico actual, sin alteracin del aspecto exterior, la
tipologa constructiva y la secuencia de recorridos interiores.

Rehabilitacin: obras cuya finalidad es adecuar las condiciones de habitabilidad del edificios a
un uso concreto permitido, sin alterar su configuracin exterior ni su esquema tipolgico bsico,
sin menoscabo de las propias de restauracin o de conservacin estricta que sean necesarias.
Se distinguen dos niveles de rehabilitacin: Modernizacin y Reforma.
o

Modernizacin: incluye implantacin de nuevas instalaciones menores, sustitucin de

instalaciones menores o mayores, la redistribucin horizontal de locales, (por alteracin
de la tabiquera o particiones interiores), la apertura de huecos de acceso, luces o
ventilacin a patios, escaleras, zaguanes u otros locales, siempre que no afecten al
valor arquitectnico de estos, la sustitucin interior de carpinteras, cerrajeras,
revestimientos o acabados y del material de cubricin de la cubierta.

Reforma incluye las anteriores intervenciones, implantacin de instalaciones mayores,

redistribucin vertical, modificacin general de los elementos de accesos, circulacin,
iluminacin y ventilacin y sustitucin exterior de carpinteras, cerrajeras,
revestimientos o acabados.

El sacrificio de ciertas caractersticas y valores del edificio para alcanzar su adaptacin a

un nuevo uso de prestaciones demandadas en la actualidad, slo puede darse en los
edificios con nivel de proteccin parcial y ambiental, dentro de los criterios de actuacin
vinculados a estos niveles. Este sacrificio siempre debe tener un lmite: el
mantenimiento de la envolvente exterior del edificio en proteccin de su valor ambiental
y por tanto, son tcnicas incoherentes e inadmisibles en la catalogacin las de obras de
sobreelevacin y aumento de volumen.
Si esta medida es indispensable para la consecucin de suelo dotacional en actuaciones de
dotacin, o bien se debe sacrificar el valor de algunos edificios por la mejor calidad urbanstica
del barrio, en cuyo caso no cabra la catalogacin, o bien se debe recurrir a la clsica tcnica
de expropiacin en suelo urbano, sin transferencias de aprovechamiento.
Si no existe necesidad de adquirir suelo dotacional en un barrio con dficit histrico de
dotaciones, entonces a da de hoy, no existe causa justificada para el aumento de edificabilidad
en reas ya de gran densidad, sino la mera financiacin de la administracin actuante.

6.4.5

La multiplicidad de catlogos

Como ya se ha comentado, la multiplicidad de catlogos la propicia la interpretacin de

incorporacin de un nuevo catlogo en cada plan de desarrollo, en sustitucin de la revisin y/o
modificacin del catlogo municipal.
Los catlogos incorporados a planes parciales, especiales y de reforma interior son de
mbito municipal y deberan contemplar la modificacin excepcional del catlogo
urbanstico, dado que ste no prev la proteccin transitoria en estos mbitos; esta
modificacin debe trasladarse de manera rpida y eficaz al catlogo municipal.
La superposicin de contenidos no homogneos de los distintos catlogos, en los que
nunca se ha procurado la refundicin de informacin, acaba en un galimatas de datos y
regmenes de proteccin complejo de descifrar para la administracin, los propietarios y
los profesionales.

460

Faltan herramientas adecuadas para el tratamiento de datos al servicio de la

catalogacin de inmuebles, que cada vez crea documentos con mayor profusin
informativa y normativa, imposible de abarcar por los usuarios, con medios tradicionales
de adquisicin de conocimiento.
La adopcin de las nuevas tecnologas no ha alcanzado el campo de la proteccin del
patrimonio en el primero de sus niveles: la catalogacin de inmuebles.
A su vez, el contenido aumenta con la aportacin de los planes y catlogos de mbito
supramunicipal, y los catlogos del paisaje, de reciente aparicin en el panorama valenciano.
Si ya de por s el Reglamento del Paisaje es un documento de confusa comprensin y
aplicacin, lo es ms la figura que el propio texto define como catlogo de paisaje; que puede
ser regional o local, parte de un plan territorial o de uno general, de competencia autonmica o
municipal, e integrarn los estudios de paisaje y de integracin paisajstica en cada actuacin o
proyecto con independencia de su escala; en resumidas cuentas, un autntico cambalache, de
finalidad incierta y utilidad por el momento ignorada, pero preceptivo desde el ao 2006.
Como ejemplo, el Catlogo de Paisajes de Relevancia Regional, con objetivos de calidad que
debern considerarse en la planificacin del municipio y en la redaccin de futuros catlogos
municipales, que deben preservar los espacios de inters o por razones paisajsticas, conforme
a la LUV.
Una nueva incorporacin al planeamiento supramunicipal es el Catlogo de Bienes y Espacios
Protegidos Rurales del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia, que
incided en los catlogos municipales de aquellos trminos incluidos en el plan.
El rgimen de proteccin del PAT de la Huerta, aunque dice regirse por los niveles de
proteccin del ROGTU, los incumple en el momento que introduce un nuevo criterio de
intervencin vinculado a los niveles, como es la ampliacin y el aumento de volumen en
edificaciones inventariadas y propuestas como BRL, donde se pierde el rigor en la tcnica de la
catalogacin, desde el momento en que la intervencin en monumentos BIC y BRL se
supeditan a la introduccin de un uso, cuando su alto valor cultural, slo nos permitir la
conservacin o la restauracin conservativa.
Una de dos, o estamos asignando la categora de monumento a inmuebles que no lo
merecen, o una vez reconocido su valor cultural, no lo sabemos respetar y preservar. A
mi entender, pecamos de la primera actitud, dada la sencillez para entender la segunda.

6.4.6

La catalogacin de espacios pblicos

La tradicin de catalogacin urbanstica en el planeamiento municipal observa la aplicacin del

nivel ambiental para las plazas o calles que incluyera, entendiendo con ello, la conservacin del
frente de fachadas que recayera a esos espacios.
Los planes de proteccin de los aos 90 no establecen normas concretas en la intervencin de
estos espacios, ms all de las de proteccin arbrea y prohibicin de instalacin de publicidad
sobre los edificios; en ocasiones, asignaban niveles propios para edificaciones, que daba idea
del valor cultural que les atribuye el redactor del plan, pero no delimitaba los criterios de
intervencin sobre los mismos.
En planes ms prximos en el tiempo, con la catalogacin se regulan criterios concretos de
intervencin sobre el espacio pblico, y no sobre las edificaciones que lo acotan, sin embargo,
con la antigedad de los catlogos vigentes y la permisividad de reconstruccin de la LPCV, se
traspasa con creces la estricta conservacin o restauracin respecto a estados catalogados
con proteccin integral.

461

6.4.7

La revisin del catlogo municipal

Los trabajos de revisin de los catlogos municipales son fundamentales para la conservacin
del patrimonio urbano, si en la poca expansiva y de gran desarrollo urbanstico de principios
del 2000, cuando las arcas municipales estaban llenas, no se pens en este tema, ms difcil
es ahora que estn vacas; sin embargo el Ayuntamiento de Valencia presenta recientemente
la revisin estructural de su catlogo y contrata un ambicioso proyecto de redaccin de planes
especiales de los entornos de los monumento BIC en Ciutat Vella.
El esfuerzo de revisin del catlogo es notable, aunque slo abarca una pequea proporcin
respecto de los ms de 3.800 inmuebles del catlogo municipal, slo los bienes incluidos en el
Inventario General del Patrimonio Valenciano, en su consideracin de determinacin estructural
de la ordenacin urbanstica. Por tanto, se dota a los inmuebles de carcter monumental de
mayor claridad en su identificacin, ubicacin, delimitacin de entornos y rgimen de
proteccin.
El papel de los planes de proteccin de entornos BIC, se estudia a travs del recientemente
aprobado (julio 2013) en el entorno de la Iglesia de la Virgen de la Misericordia de Campanar,
que con un mbito prcticamente coincidente con el PEPRI de Campanar de 1992, podra
haber sido una excelente excusa para realizar la revisin normativa del mbito, y sin embargo,
supone una superposicin de catlogos en un mismo espacio difcil de conjugar, que produce
la acumulacin normativa, sin considerar la revisin de documentos previos.
El Catlogo del PEP-EBIC 08 refunde y actualiza parcialmente el Catlogo del Plan General de
Ordenacin Urbana, y el de los Planes Especiales de Proteccin y de Reforma Interior de
Ciutat Vella, el Carmen, la Seu Xerea y Universitat San Francesc, as como los de las distintas
modificaciones urbansticas vigentes que se han ido formulando en estas zonas.
Un gran trabajo del Plan es el esfuerzo de volcado de datos proveniente de todos los
instrumentos planeamiento y de proteccin, vigentes en el mbito, sobre un solo plano, como
trabajo de fusin informativa. Tambin se hace un esfuerzo de objetividad y de concisin en la
ficha de catalogacin, que podra servir de futuro modelo para los catlogos municipales.
Sin embargo, no aporta novedades en la ordenacin de la edificacin respecto del PEPRI de
Seu-Xerea y sus aspiraciones de recualificacin del espacio pblico mediante la reduccin de
trfico, sin vinculacin a un programa econmico, parece una conclusin de pocas
repercusiones para un plan tan extenso y costoso, que nos hace cuestionarnos: la utilidad real
de este tipo de planes, cuando tanta falta hace la revisin del catlogo municipal.

6.4.8

La aportacin prctica: El sistema de gestin del catlogo municipal

Teniendo como objetivo principal la conservacin y activacin del patrimonio cultural de la

ciudad de Valencia como fuente de recursos y la informacin del patrimonio arquitectnico
valenciano como primer instrumento hacia su revalorizacin, se plantea en el Proyecto SIPAV:
Sistema de informacin del Patrimonio de Valencia, como propuesta de investigacin
2013 de Ctedra Ciudad, que consiste en:

462

La creacin de un Sistema de Informacin del Patrimonio Arquitectnico de la Ciudad

de Valencia (SIPAV)

La incorporacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con localizador

cartogrfico de los inmuebles.

La incorporacin de un Sistema de Informacin tcnica y jurdica de los inmuebles

enfocado a la gestin de su rehabilitacin.

El desarrollo de la tesis supone el trabajo de investigacin de todos los documentos de

catalogacin del trmino de Valencia, as como aqullos supramunicipales que afecten al
catlogo municipal, que sirve de base cientfica y documental para la elaboracin del sistema,
que contar con la ayuda de un equipo tcnico especializado en el tratamiento de las bases de
datos de distribucin gratuita, con especial atencin a la conexin universal de las bases de
datos ya establecidas por las distintas administraciones.
El sistema de ordenacin del patrimonio que se disea debe ser exportable al mbito de la
Comunidad Valenciana, y por tanto a entidades locales de menor rango. Obligado por este
aspecto, la sistematizacin y homologacin son requisitos necesarios que garantizan la utilidad
de la herramienta informtica.
La puesta en marcha del sistema de informacin del patrimonio genera beneficios en cada uno
agentes participantes en la activacin del patrimonio, y tiene comofinalidad alcanzar los
siguientes objetivos:
-

Acceso a la cultura: la tutela y proteccin de bienes culturales es una demanda

reclamada socialmente por parte de un consumidor harto de productos materiales, que
busca experimentacin y vivencias basadas en valores intangibles. Creacin de
recursos culturales vinculados a los bienes: monografas, guas, publicaciones
temticas, etc.

Aprovechamiento productivo de los bienes culturales basado en el uso turstico: la

cultura, y en especial el patrimonio arquitectnico, como motor de desarrollo econmico
y social de la ciudad en un futuro Plan Estratgico de Cultura.

Reinvencin del patrimonio cultural: creacin de itinerarios o distritos culturales

relacionados con personajes, pocas o temas que fomentan la diversidad cultural, el
respeto de los derechos humanos y el fomento de la cultura de la paz.

Promocin y valoracin de la ciudad consolidada a travs de su conocimiento como

bien cultural y producto inmobiliario.

Habilitacin de instrumentos que agilicen la gestin cultural y urbanstica de la ciudad

consolidada. La rehabilitacin como tcnica de activacin del patrimonio cultural y
ambiental.

Incorporacin de las tecnologas de informacin geogrfica y cartogrfica (TICS) en la

administracin local en cumplimiento de la Directiva Comunitaria 2007/2/CE, de 14
marzo 2007, para el establecimiento de una infraestructura de informacin espacial de
la Unin Europea (Inspire)

Habilitar el acceso a la informacin y a la participacin pblica en materia de medio

ambiente y patrimonio cultural (Ley 27/2006 de 18 julio)

El proyecto banco de imgenes del Patrimonio Arquitectnico Valenciano.(opcional)

463

6.5

CATALOGACIN MUNICIPAL EN LA COMUNIDAD VALENCIANA

6.5.1

La catalogacin en los municipios del medio urbano

Aportacin ncleos histricos mayores:

-

Revisin del planeamiento de proteccin en los centros histricos.

Actualizacin del plan general o redaccin de un plan especial, en su caso, a las vista de las
vigentes polticas sobre el valor cultural del patrimonio urbano de las ciudades.
-

Mejora de la calidad de las ordenanzas de edificacin

Las ordenanzas de edificacin del ncleo histrico deberan regular unos parmetros mnimos
de forma ordenada, as como incluir una ordenaza grfica de mejor comprensin y mayor
difusin, con inclusin de soluciones formales, compositivas e incluso constructivas, que
serviran de base a las pequeas reformas de gran incidencia en el aspecto exterior del edificio.
Otros elementos a incorporar en las ordenanzas son las cartas de materiales y colores, para el
mejor cumplimiento de la ordenanza esttica en el conjunto.
Propuesta de relacin de parmetros mnimos a contemplar en la ordenanza de edificacin del
ncleo histrico:
6.5.2

La catalogacin en los pequeos municipios del medio rural

Los resultados obtenidos se asemejan en cada mbito provincial, o bien, tienen una tendencia
evolutiva similar, por tanto, las conclusiones obtenidas a travs del estudio de la muestra
reducida a una sola provincia podrn extrapolarse al resto de la comunidad autnoma.
Otras conclusiones obtenidas en esta primera fase:
-

Ms del 70% de los municipios de la Comunidad Valenciana tienen cascos urbanos

con una poblacin menor de 5.000habitantes

El 70% de los municipios de la muestra (poblacin del casco urbano < 5.000
habitantes) tiene vigente un Plan General o unas Normas Subsidiarias anteriores a
1998.

El 70% de los municipios de la muestra no revisa su Plan General o Normas

Subsidiarias.

El perodo medio de tiempo de tramitacin de un plan general en la actualidad es de 6

a 7 aos.

De mantenerse el perodo medio de tiempo en la tramitacin de un plan general, en la

prxima dcada (2010-2020) el 70% de municipios con poblacin en su casco urbano
inferior a 5.000 habitantes, mantendr vigente un plan general aprobado entre los aos
1985 y 1998, donde el rgimen jurdico de proteccin del casco antiguo se basa en las
normas urbansticas expuestas en su planeamiento, que nacieron con polticas
desarrollistas, alejadas de las actuales teoras de conservacin del patrimonio.

Los planes especiales de proteccin como medida de preservacin de los ncleos

histricos tradicionales de menos de 5.000 habitantes alcanza a 3 municipios de 399
que integran la muestra, sobre el 075 %.

465

Consideramos como primer criterio de actuacin hacia la rehabilitacin: el inventario de

los inmuebles del ncleo histrico tradicional, asignando un nivel de proteccin
adecuado a aquellos ejemplares con mayor inters cultural y arquitectnico, incluyendo
todos aquellos representativos de las tipologas tradicionales y caractersticas del
ambiente con nivel de proteccin ambiental.
Tras el estudio realizado sobre la muestra se observan tres prcticas habituales en la
proteccin de los cascos antiguos, resumidos de mayor a menor efectividad:
-

La inclusin del inventario de cada uno de los bienes del casco antiguo, dotando a
cada uno de ellos de un nivel de proteccin adecuado como estableci en su da el
artculo 21.1 de la Ley 16/1985.

La catalogacin del conjunto histrico como un solo bien al que se asigna un nico
nivel de proteccin, cuyo rgimen ser de aplicacin a todos sus bienes sin distincin,
una posible medida cautelar hasta la realizacin del inventario, a fin de evitar ms
prdidas de patrimonio menor.

La inclusin de algunos bienes aislados del casco antiguo en el catlogo de bienes y

espacios protegidos de la LPCV

En la muestra de municipios seleccionados, alrededor del 20% de municipios incluyen en su

planeamiento el inventario pormenorizado de bienes del casco antiguo, el 10% asignan un
nico nivel de proteccin al ncleo histrico, como un solo bien, el 70% restante adopta la
medida menos efectiva de las tres expuestas, como es incluir algunos inmuebles
aislados de su ncleo histrico en el Catlogo de Bienes y Espacios Protegidos,
exponiendo al derribo la amplia muestra de arquitectura verncula del conjunto, de forma que
la principal tarea de preservacin en el ncleo histrico queda incompleta.
A pesar de todo, aumenta progresivamente la preocupacin por incluir en los Catlogos de
Bienes y Espacios Protegidos inmuebles integrantes del patrimonio vernculo de los cascos
antiguos y dotarles de un nivel de proteccin adecuado. Crece cada vez ms el nmero de
calles, conjuntos urbanos y ncleos histricos insertos en los catlogos, muestras de
arquitectura popular que se preservan a travs de los tres niveles de proteccin, algunas
muestras de entre todas las que se podran haber preservado desde 1985 si se hubiera
generalizado la tcnica del inventario general.

6.5.3

Propuesta de homogeneizacin de las normas urbansticas de proteccin

No existe una reglamentacin urbanstica especfica de proteccin reglada y homognea para

los inmuebles no catalogados del ncleo histrico.
La norma fundamental de conservacin de la estructura urbana y tipolgica y por ende, la
conservacin de inmuebles no aparece entre las normas urbansticas utilizadas con ms
frecuencia en nuestros planes generales.
La legislacin urbanstica no aporta prcticas de proteccin adecuadas para los conjuntos
histricos no catalogados, sino que asienta tendencias de renovacin de inmuebles y se
convierten en una justificacin ms para las actuaciones de sustitucin o modificacin
sustancial del patrimonio menor.
Como medida complementaria, una vez definido el nivel de proteccin del inmueble y la posible
intervencin sobre l, se deberan establecer normas fundamentales a cumplir previa
renovacin o reforma de cualquier inmueble:
-

466

Mantener las alineaciones y la edificabilidad del inmueble preexistente, si no estuviera

fuera de ordenacin, y prohibir la parcelacin o segregacin de inmuebles. Cuando

resulte destruido un bien catalogado el terreno subyacente permanecer sujeto al

aprovechamiento de la edificacin precedente.
-

Declarar discordantes con el ambiente los inmuebles que incumplan las normas de
edificacin de la zona, condicionando sus licencias de rehabilitacin y mejora a la
adaptacin al ambiente de sus elementos exteriores disonantes.

Establecer la concesin de un informe municipal previo a la licencia de obras que

detalle las obras permitidas y la documentacin necesaria para solicitar la licencia.

Condicionar cualquier licencia de derribo a la concesin de la licencia de obra nueva o

reforma.

Disponer de normativa reguladora de las nuevas edificaciones en vacos preexistentes,

adaptadas a las tipologas tradicionales de la zona.

Establecer ordenanzas sobre el aspecto exterior de los edificios aplicables a obras de

mejora que afecten a la envolvente de los edificios, tomando como referencia los
inmuebles protegidos del mismo pao de fachada de la calle.

En lo que se refiere a los bienes inmuebles catalogados, aunque la tendencia ha sido el

aumento en la aprobacin de catlogos y el uso de los niveles de proteccin reglamentarios,
hasta el ao 2006 con la aprobacin del ROGTU, no se ha conseguido unificar el rgimen
jurdico de los bienes inmuebles catalogados en todos los municipios. Sin la necesaria
homologacin de los catlogos mediante acuerdo municipal, recogida en la Disposicin
Transitoria Sptima del Reglamento, es difcil asegurar la aplicacin de los nuevos niveles en el
momento actual en cada uno de los municipios.
La limitacin de derribos, expuesta en el artculo 91 de LRAU y 211 de la LUV, aplicada al
inventario de bienes inmuebles catalogados propios del patrimonio menor de un conjunto
histrico, no garantiza, actualmente, el cese de derribos entre la arquitectura tradicional de
valor ambiental, dicha medida de proteccin slo alcanzara a aquellos ejemplos ms
representativos con elementos arquitectnicos y compositivos valiosos en s mismos.
Sin embargo, el nivel de proteccin ambiental integra inmuebles que, sin presentar un especial
valor, considerados individualmente, contribuyen a definir un entorno valioso para el paisaje
urbano por su belleza, tipismo o carcter tradicional, mbito de proteccin redefinido por el
ROGTU, que incluye edificios integrados en unidades urbanas que configuren espacios
urbanos como calles, plazas o bordes, que deben ser preservados por el valor histrico o
ambiental de su imagen o ambiente urbano.
Existe un cambio de rumbo en el tipo de actuaciones permitidas, no ms demoliciones de
fachadas y cerramientos exteriores con proyecto de construccin alternativa de superior inters
arquitectnico, desde la entrada en vigor del ROGTU, las intervenciones en fachada y
elementos exteriores del inmueble deben ser de reforma basadas en proyecto de
reconstruccin con idnticas tcnicas constructivas y reutilizando los elementos de sillera,
cerrajera, materiales cermicos, carpintera u otros que puedan conservarse y reutilizarse.

6.5.4

La declaracin BRL del Ncleo Histrico Tradicional

Mediante la declaracin de BRL del ncleo histrico tradicional se alcanza el mismo objetivo
que ya estaba definido en legislaciones: Inventario de bienes con asignacin de niveles de
proteccin y aplicacin de criterios del artculo 39.2 de la LPCV para conjuntos BIC a ncleos
no catalogados, incluyendo la redaccin de normas de edificacin para los inmuebles del
ncleo histrico tras el estudio de las edificaciones tradicionales del lugar.

467

Esto podra haberse resuelto enfatizando la figura del inventario del ncleo histrico
tradicional, que ya exista en la LUV, a travs del ROGTU, del Reglamento del Paisaje o
bien, desde la misma modificacin de la LPCV, y generalizando la aplicacin del artculo
39.2 como norma directa a todos los ncleos histricos tradicionales sin necesidad de
su declaracin BRL.
Una figura como el Bien de Relevancia Local destinada a un fin bien definido, como un
segundo grado en la escala de proteccin de bienes culturalmente destacados, se desvirta al
ser utilizada para alcanzar objetivos de proteccin de una zona de la ciudad con un inters
marcadamente ambiental, que no valora la calidad sino la conservacin del paisaje tradicional.
La aplicacin del BRL a los cascos antiguos, hace necesariamente variar su definicin y su
nivel de proteccin, con la modificacin del artculo 50.2 sobre el rgimen de proteccin de los
bienes de relevancia local, que se flexibiliza de integral a adecuado, en detrimento de la
conservacin de los monumentos valencianos.

6.5.5

Aportacin

Los pasos hacia la rehabilitacin integrada del ncleo histrico rural contemplan:
-

Nivel de proteccin ambiental, medida cautelar alternativa a la declaracin BRL

Catalogacin de inmuebles del NUH. Niveles de proteccin e intervencin posible.

Regulacin de usos.

Normas urbansticas de proteccin:

o
o
o
o
o
o

468

Mantener alineaciones y edificabilidad. Prohibir parcelaciones y segregacin.

Parcela sujeta al aprovechamiento del inmueble.
Licencias de adaptacin al ambiente en edificios discordantes con tipologas de
la zona.
Informe municipal previo sobre obras permitidas y documentacin necesaria para
licencias de obra.
Licencia de derribo condicionada a la concesin de licencia de intervencin.
Ordenanzas sobre el aspecto exterior del edificio para obras de mejora en su
envolvente, intalaciones y publicidad.
Normativa reguladora de la edificacin aplicada SLO a vacos urbanos
preexistentes, adaptadas a las tipologas tradicionales de la calle.

6.6

CONCLUSIONES FINALES

A modo de conclusin se resumen las deducciones y aportaciones ms relevantes del trabajo:

Sobre la gestin del patrimonio urbano arquitectnico

-

Las actuaciones de recuperacin del patrimonio se enclavan en un marco complejo, en

el que se conjugan cuatro campos que convergen en el mismo: el inters histrico
como herencia recibida, la identidad de un grupo humano, la demanda social de
cultura, turismo y uso, y el producto de recursos econmicos.

Las actuaciones de recuperacin del patrimonio sern de carcter pluridisciplinar,

donde el arquitecto debe ser figura clave con potencicin de sus conocimientos y
competencias.

La gestin del patrimonio debe alcanzar dos objetivos simultneos: conservar los
valores culturales, identitarios, paisajsticos y ambientales, y satisfacer la demanda
social, cultural y turstica de ejercer actividades en el patrimonio.

Sobre los registros de bienes

-

La fase de documentacin es necesaria para adquirir conocimiento, para comprender

el significado y el valor, para promover el inters y la implicacin de las personas, para
que haya un mtodo vlido de gestin del patrimonio y para garantizar la proteccin y a
medio plazo la reutilizacin del mismo.

La identificacin del patrimonio no se aborda de manera global y unitaria en todo el

territorio espaol, aunque con modelos de gestin asimilables, en cada Autonoma se
implementa un registro estructurado segn las diferentes categoras de patrimonio
reguladas por su legislacin.

La informatizacin de la documentacin de inmuebles, es fundamental como

herramienta futura de trabajo ante cualquier actuacin. El progreso en este campo es
lento y de baja inversin estatal y autonmica, y prcticamente nula en entidades
locales.

Sobre la digitalizacin del registro administrativo de patrimonio

-

Faltan herramientas adecuadas para el tratamiento de datos al servicio de la

catalogacin de inmuebles, que cada vez crea documentos con mayor profusin
informativa y normativa, imposibles de abarcar por los usuarios, con medios
tradicionales de adquisicin de conocimiento.

Se propone la gestin del catlogo municipal de Valencia a travs del Sistema de

Informacin digital del Patrimonio Valenciano SIPAV, desarrollado a travs de un
Proyecto de Ctedra ciudad de la UPV, cuyo contenido se abordar, en parte, con
ayuda del resultado de investigacin abordada por esta tesis.

El sistema SIPAV tiene la capacidad de ser exportable a la gestin de todo catlogo

municipal o registro de bienes.

Sobre la tcnica de catalogacin y ordenacin del patrimonio

-

Con la existencia descoordinada del doble catlogo por la legislacin patrimonial y

urbanstica, se alcanza tericamente el objetivo de proteccin de bienes aislados pero
se olvidan mbitos importantes del patrimonio urbano, como son los conjuntos
arquitectnicos.

469

El catlogo municipal de patrimonio debe ser un catlogo nico, sencillo, completo y

actualizado, como primer escaln en la defensa de nuestro patrimonio.

Los catlogos incorporados a planes parciales, especiales y de reforma interior son de

mbito municipal y deberan contemplar la modificacin excepcional del catlogo
urbanstico, dado que este ltimo debe prever una proteccin no transitoria sobre estos
mbitos. Esta modificacin debe trasladarse de manera rpida y eficaz al catlogo
municipal.

Se deben eliminar tcnicas de aumentos de edificabilidad en parcelas de inmuebles

catalogados, generalizando la proteccin del inmueble a toda la parcela como entorno
mnimo de proteccin.

La documentacin exigible en el catlogo debe ser aquella que nos proporcione la

siguiente informacin del inmueble:

Ubicacin fsica, que permita la exacta localizacin del bien: plano de situacin
con delimitacin de la parcela y referencia catastral.

Situacin jurdica: propiedad, clasificacin y calificacin urbanstica, afecciones

por legislaciones sectoriales e informacin que condicione el tipo de intervencin
y el nivel de proteccin.

Tipo de intervencin: posibles actividades administrativas en aras a su

conservacin. Regulacin de usos.

Nivel o grado de proteccin: cmo se interviene desde el punto de vista tcnico,

diferenciando entre proteccin integral, parcial y ambiental.

El contenido de un plan especial de proteccin es perfectamente asumible por el

catlogo, y por tanto, cabra defender ste ltimo, como una nica herramienta til, en
la que el Ayuntamiento debe centrar sus esfuerzos, cuya redaccin se subvencione y
cuya culminacin suponga la vinculacin de la catalogacin a ayudas econmicas.

Sobre la revisin de los catlogos municipales:

-

La proteccin de los ncleos histricos valencianos pasa por las siguientes medidas:

Nivel de proteccin ambiental, medida cautelar alternativa a la declaracin BRL

Catalogacin de inmuebles del NUH. Niveles de proteccin e intervencin

posible.

Regulacin de usos.

Normas urbansticas de proteccin:

-

470

Mantener alineaciones y edificabilidad. Prohibir parcelaciones y

segregacin. Parcela sujeta al aprovechamiento del inmueble.
Licencias de adaptacin al ambiente en edificios discordantes con
tipologas de la zona.
Informe municipal previo sobre obras permitidas y documentacin
necesaria para licencias de obra.
Licencia de derribo condicionada a la concesin de licencia de
intervencin.
Ordenanzas sobre el aspecto exterior del edificio para obras de mejora
en su envolvente, intalaciones y publicidad.
Normativa reguladora de la edificacin aplicada SLO a vacos
urbanos preexistentes, adaptadas a las tipologas tradicionales de la
calle.

Si la intencin de la futura legislacin urbanstica valenciana, es conservar un catlogo

exclusivo de paisaje en un documento creado al efecto de su proteccin e integracin
en la ordenacin urbanstica, se debe excluir el patrimonio paisajstico del futuro
catlogo municipal de protecciones.

Una tcnica de proteccin coherente pasa por el establecimiento de una relacin

biunvoca y reglada entre niveles de proteccin y tipos o tcnicas de intervencin. Con
una terminologa apropiada asociada a la definicin de la tcnica, regulada desde el
rgano con competencia patrimonial, que podra seguir el siguiente esquema:

1. Estricta conservacin o nivel mnimo de intervencin:

a) mantenimiento
b) consolidacin
2. Restauracin
3. Rehabilitacin:
a) modernizacin
b) reforma
Se denuncia la no adaptacin de la Ley valenciana de patrimonio cultural a los criterios
de intervencin monumental defendidos por las cartas internacionales de patrimonio, y
se reclama la necesaria revisin legislativa en cuanto a los criterios de actuacin
tcnica para la restauracin monumental, que deben ser ajustados a las normas
internacionales.

El sacrificio de ciertas caractersticas y valores del edificio para alcanzar su adaptacin

a un nuevo uso de prestaciones demandadas en la actualidad, slo puede darse en los
edificios con nivel de proteccin parcial y ambiental, dentro de los criterios de actuacin
vinculados a estos niveles. Este sacrificio siempre debe tener un lmite: el
mantenimiento de la envolvente exterior del edificio en proteccin de su valor ambiental
y por tanto, son tcnicas incoherentes e inadmisibles en la catalogacin, las de obras
de sobreelevacin y aumento de volumen.

La proteccin de ciertos inmuebles con categora de monumentos se desvirta

posteriormente en el contenido del catlogo con aplicacin de niveles de proteccin no
monumentales.

471

VII

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Navarra.
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183. Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de
la ley del suelo.
184. Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragn.
185. Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Ordenacin del Territorio y de la Actividad Urbanstica.
186. Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de urbanismo de Catalua.
187. Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de
declracin y el rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local.
188. Decisin N1194-2011 UE del Parlamento Europeo y del consejo de 16 de noviembre de
2011 por el que se establece una accin de la Unin Europea relativa al Sello de
Patrimonio Europeo.
189. Ley 3/2012, de 22 de febrero, de modificacin del texto refundido de la Ley de urbanismo
de Catalua, aprobada por el Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto.
190. Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y
Financiera, y de organizacin de la Generalitat (Modifica la LPCV).
191. Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

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483

ANEXO
1) DOCUMENTO 1: Relacin de los catlogos monumentales con los datos de inicio, trmino
y publicacin. Fuente Lpez-Yarto (2010). En El catlogo monumental de Espaa (19001961): investigacin, restauracin y difusin, Lpez-Yarto, A. Ministerio de Educacin,
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485

486

2) DOCUMENTO 2: Registro General del estado de Bienes de Inters Cultural. Conjuntos

Histricos.
Conjunto Histrico
Parte Vieja de Crdoba
Granada
Recinto Amurallado de Coca
Santiago de Compostela

Municipio
Crdoba
Granada
Coca
Santiago de Compostela

Provincia
Crdoba
Granada
Segovia
Corua

Cdigo
RI-53-0000001-00000
RI-53-0000002-00000
RI-53-0000548-00000
RI-53-0000003-00000

Toledo
Salamanca
Cantabria
Cceres
Salamanca

C.Autnoma
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Galicia
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Cantabria
C.A.Extremadura
C.A.Castilla y Len

Toledo
La Alberca
Santillana del Mar
Todo el poblado de Guadalupe
Recinto Fortificado de Ciudad Rodrigo

Toledo
La Alberca
Santillana del Mar
Guadalupe
Ciudad Rodrigo

Puerta y murallas del Parrote y Jardn

de San Carlos
Barrios de San Juan Y San Pedro
Ctos parciales Barrio Viejo de Vigo
Colegiata de Sta Mara

La Corua
Puertomarn
Vigo
Vigo

Corua
Lugo
Pontevedra
Pontevedra

Lados con soportales de la Plaza de la

Constitucin
Casa esquina a la calle del Triunfo
Casa N4 de la Plaza de Almeida
Calle Rela hoy de J.I.Puigcerver
Ribadavia
Montblanch
Calle de Montcada
Cceres
Palacio de Abrantes
Casa de los Trucos
Casa de la Isla
Casa de la Roca
Colegio viejo de San Pedro
Iglesia de Santiago
Convento de San Francisco y la Iglesia
Ermita del Espritu Santo

Vigo
Vigo
Vigo
Vigo
Ribadavia
Montblanch
Barcelona
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres

Santuario de Nuestra Seora de la

Montaa
Pontevedra (Ampliacin CH)
Barrio Antiguo Pontevedra
Pedraza
Brrio Catedralicio de Salamanca
Parque y puente de Vallparads y las
iglesias romnicas de Tarrasa
Melilla

Declaracin
26/07/1929
05/12/1929
03/06/1931
09/03/1940

Publicacin
09/08/1929
07/12/1929
04/06/1931
18/04/1940

RI-53-0000004-00000
RI-53-0000005-00000
RI-53-0000008-00000
RI-53-0000009-00000
ARI-53-0000010-00000

09/03/1940
06/09/1940
27/07/1943
27/09/1943
29/03/1944

18/04/1940
18/09/1940
03/08/1943
10/10/1943
09/04/1944

C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Galicia

RI-53-0000011-00000
RI-53-0000012-00000
RI-53-00000217-00000
RI-53-0000217-00001

09/11/1944
08/02/1946
08/02/1946
08/02/1946

18/11/1944
14/02/1946
14/02/1946
14/02/1946

Pontevedra
Pontevedra
Pontevedra
Pontevedra
Orense
Tarragona
Barcelona
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres
Cceres

C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura

RI-53-0000217-00002
RI-53-0000217-00003
RI-53-0000217-00004
RI-53-0000217-00005
RI-53-0000013-00000
RI-53-0000014-00000
RI-53-0000015-00000
RI-53-0000016-00000
RI-53-0000016-00001
RI-53-0000016-00002
RI-53-0000016-00003
RI-53-0000016-00004
RI-53-0000016-00005
RI-53-0000016-00006
RI-53-0000016-00007
RI-53-0000016-00008

08/02/1946
08/02/1946
08/02/1946
08/02/1946
17/10/1947
26/12/1947
26/12/1947
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949
21/01/1949

14/02/1946
14/02/1946
14/02/1946
14/02/1946
30/10/1947
11/01/1948
11/01/1948
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949
02/02/1949

Cceres
Pontevedra
Pontevedra
Pedraza de la Sierra
Salamanca

Cceres
Pontevedra
Pontevedra
Segovia
Salamanca

C.A.Extremadura
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000016-00009

21/01/1949

02/02/1949

RI-53-0000017-00000
RI-53-0000019-00000
RI-53-0000020-00000

23/02/1951
30/03/1951
06/04/1951

07/03/1951
12/04/1951
19/04/1951

Tarrasa
Melilla

Barcelona
Melilla

C.A.Catalua
C.Melilla

RI-53-0000021-00000
RI-53-0000022-00000

09/11/1951
11/08/1953

16/12/1951
07/09/1953

Crdoba

Crdoba

C.A.Andaluca

RI-53-0000023-00001

05/02/1954

25/04/1954

Crdoba
beda
Oviedo
Avils
Estella
Plasencia

Crdoba
Jan
Asturias
Asturias
Navarra
Cceres

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias
C.F.Navarra
C.A.Extremadura

RI-53-000023-00002
RI-53-0000024-00000
ARI-53-0000025-00000
RI-53-0000026-00000
RI-53-0000027-00000
RI-53-0000028-00000

05/02/1954
04/02/1955
11/02/1955
27/05/1955
23/11/1956
20/06/1958

25/04/1954
14/02/1955
07/03/1955
07/06/1955
04/12/1956
08/07/1958

Ruinas Monasterio la Ciudadela y

terrenos circundantes
Albarracn

Roses
Albarracn

Gerona
Teruel

RI-53-0000029-00000
RI-53-0000030-00000

23/02/1961
22/06/1961

08/03/1961
20/07/1961

Atienza
Amplia Delimita Arcos de la Frontera
Arcos de la frontera
Trujillo

Atienza
Arcos de la Frontera
Arcos de la Frontera
Trujillo

Guadalajara
Cdiz
Cdiz
Cceres

C.A.Catalua
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Extremadura

08/02/1962
16/03/2004
15/03/1962
05/09/1962

23/02/1962

Camino de Santiago (Tramo Puente de

la Reina)
El Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
El Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago
Camino de Santiago

Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
varios
Varios
Varios
varios

Navarra
lava
Barcelona
Burgos
Gerona
Guipzcoa
Huesca
Corua
Len
Lrida
La Rioja
Lugo
Navarra
Asturias
Palencia
Cantabria
Tarragona

C.F.Navarra
C.A.Pas Vasco
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.Pas Vasco
C.A.Aragn
C.A.Galicia
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.La Rioja
C.A.Galicia
C.F.Navarra
C.A.P. Asturias
C.A.Castilla y Len
C.A.Cantabria
C.A.Catalua

RI-53-0000035-00000
RI-53-0000035-00001
RI-53-0000053-00002
RI-53-0000053-00003
RI-53-0000035-00004
RI-53-0000035-00005
RI-53-0000035-00006
RI-53-0000035-00007
RI-53-0000035-00008
RI-53-0000035-00009
RI-53-0000035-00010
RI-53-0000035-00011
RI-53-0000035-00012
RI-53-0000035-00013
RI-53-0000035-00014
RI-53-0000035-00015
RI-53-0000035-00016

05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962

07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962

Baos rabes de La pescadera y de la

calle de la Cara
Casas de las C.Crdena Gonzlez y
otras
beda
Zona Monumental de Oviedo
Avils
Barrio San Pedro de la Ra
Plasencia

Incoacin

09/10/1979

RI-53-0000031-00000
ARI-53-0000032-00001
RI-53-0000032-00000
RI-53-0000034-00000

25/10/2002

Publicacin

21/10/1971

03/03/2003

487

30/03/1962
07/09/1962

El Camino de Santiago
Camino de Santiago
Calataazor
Carmona

Varios
Varios
Calataazor
Carmona

Vizcaya
Zaragoza
Soria
Sevilla

C.A.Pas Vasco
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca

RI-53-0000035-00017
RI-53-0000035-00018
RI-53-0000036-00000
RI-53-0000038-00000

05/09/1962
05/09/1962
29/11/1962
25/04/1963

07/09/1962
07/09/1962
15/12/1962
20/05/1963

Baslica de la Asuncin y Castro de

Armea
Fuenterraba/Hondarribia
Toro
Hospital Viejo y Ermita de Sta Luca
Delimitacin CH Medinaceli
Medinaceli
Lorca
Laguardia
Ampliacin CH Palma de Mallorca
Palma de Mallorca
Olivenza

Allariz
Fuenterraba/Hondarribia
"
Valencia
Medinaceli
Medinaceli
Lorca
Laguardia
Palma de Mallorca
Palma de Mallorca
Olivenza

Orense
Guipzcoa
Zamora
Valencia
Soria
Soria
Murcia
lava
Mallorca
Mallorca
Badajoz

C.A.Galicia
C.A.Pas Vasco
C.A.Castilla y Len
C.Valenciana
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.R.Murcia
C.A.Pas Vasco
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Extremadura

RI-53-0000039-00011
RI-53-0000040-00000
RI-53-0000041-00000
RI-53-0012195-00000
RI-53-00000043-00001

16/05/1963
04/07/1963
24/10/1963
28/11/1963
23/10/2008
28/11/1963
05/03/1964
05/03/1964

01/06/1963
24/09/1963
04/11/1974
18/12/1963

RI-53-0000046-00000
RI-53-0000047-00000

11/06/1964
18/06/1964

02/07/1964
17/07/1964

C.Platera, Plaza del Ochavo e Iglesia

de Vera Cruz
Villa de Elorrio
Isla de Tabarca

Valladolid
Elorrio
Isla de Tabarca

C.A.Castilla y Len
C.A.Pas Vasco
C.Valenciana

RI-53-0000048-00000
RI-53-0000049-00000
RI-53-0000050-00000

09/07/1964
27/07/1964
27/08/1964

18/07/1964
10/09/1964
12/09/1964

Las Races

El Rosario (Tenerife)

Valladolid
Vizcaya
Alicante
Sta Cruz de
Tenerife

RI-53-0000052-00000

23/12/1964

20/01/1965

Hita
Ansa

Hita
Ansa

Guadalajara
Huesca

RI-53-00000053-00000
RI-53-0000054-00000

23/12/1964
23/12/1964

20/01/1965
20/01/1965

Molina de Aragn
Ciudadela
Ampudia
Medina de Rioseco

Molina de Aragn
Ciudadela
Ampudia
Medina de Rioseco

Guadalajara
Menorca
Palencia
Valladolid

RI-53-0000055-00000
RI-53-0000056-00000
RI-53-0000057-00000
RI-53-0000058-00000

23/12/1964
24/12/1964
25/02/1965
08/04/1965

20/01/1965
19/01/1965
13/03/1965
04/05/1965

Sigenza
Zafra
Villafranca del Bierzo
Lerma
Estepa
Tarazona de Aragn
Petra
Covarrubias
Morella

Sigenza
Zafra
Villafranca del Bierzo
Lerma
Estepa
Tarazona
Petra
Covarrubias
Morella

Guadalajara
Badajoz
Len
Burgos
Sevilla
Zaragoza
Mallorca
Burgos
Castelln

C.A.Canarias
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Extremadura
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len
C.Valenciana

RI-53-0000059-00000
RI-53-0000060-00000
RI-53-0000061-00000
RI-53-0000062-00000
RI-53-0000063-00000
RI-53-0000064-00000
RI-53-0000065-00000
RI-53-0000066-00000
RI-53-0000067-00000

20/05/1965
20/05/1965
20/05/1965
03/06/1965
03/06/1965
22/07/1965
21/10/1965
28/10/1965
28/10/1965

08/06/1965
08/06/1965
08/06/1965
21/06/1965
21/06/1965
16/08/1965
09/11/1965
16/11/1965
16/11/1965

San Felices de los Gallegos

Aguilar de Campoo
Besal
Baeza
Marchena
Marchena
Tarragona
La Villa de Requena
Uncastillo
cija
Son Ferrandell (Na Palerm)
Ronda (Ampliacin delimitacin)
Ronda

San Felices de los

Gallegos
Aguilar de Campoo
Besal
Baeza
Marchena
Marchena
Tarragona
Requena
Uncastillo
cija
Valldemossa
Ronda
Ronda

Salamanca
Palencia
Gerona
Jan
Sevilla
Sevilla
Tarragona
Valencia
Zaragoza
Sevilla
Mallorca
Mlaga
Mlaga

RI-53-0000068-00000
RI-53-0000069-00000
RI-53-0000070-00000
RI-53-0000071-00000
ARI-53-0000072-00001

23/12/1965
20/01/1966
10/02/1966
10/03/1966

18/01/1966
02/02/1966
23/02/1966
22/03/1966

10/03/1966
10/03/1966
10/03/1966
12/05/1966
10/06/1966
10/09/1966
04/09/2001
06/10/1966

22/03/1966
22/03/1966
22/03/1966
07/06/1966
22/07/1966
11/10/1966
07/11/2001
25/10/1966

Pastrana
Llerena
Calatayud

Pastrana
Llerena
Calatayud

Guadalajara
Badajoz
Zaragoza

C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.Valenciana
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Islas Baleares
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Extremadura
C.A.Aragn

RI-53-0000079-00000
RI-53-0000081-00000
RI-53-0000082-00000

01/12/1966
29/12/1966
02/02/1967

19/12/1966
24/01/1967
13/02/1967

Lugares colombinos de la provincia de

Huelva
Onda
Alcal la Real

Varios
Onda
Alcal la Real

Huelva
Castelln
Jan

C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Andaluca

02/03/1967
06/04/1967
06/04/1967

22/03/1967
25/06/1967
25/04/1967

Osuna
Osuna
Dueas
Burgos
Tuy
Gerona

Osuna
Osuna
Dueas
Burgos
Tuy
Gerona

Sevilla
Sevilla
Palencia
Burgos
Pontevedra
Gerona

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Galicia
C.A.Catalua

RI-53-0000083-00000
RI-53-0000084-00000
RI-53-0000085-00000
ARI-53-0000008600001
RI-53-0000086-00000
RI-53-0000087-00000
RI-53-0000088-00000
RI-53-0000089-00000
RI-53-0000090-00000

06/07/1967
06/07/1967
20/07/1967
19/08/1967
19/08/1967

15/07/1967
15/08/1967
26/08/1967
13/09/1967
19/11/1967

Baslica Sta Mara, el lcazar-palacio

de Altamira y la Calahorra. CasaPalacio de Jorge-Juan

Elche

Alicante

18/01/1968

05/02/1968

Belmonte
Villena
Pamplona
Alcal de Henares
Sos del Rey Catlico
Daroca
Llivia
Baos de la Encina
Hervs

Cuenca
Alicante
Navarra
Madrid
Zaragoza
Zaragoza
Gerona
Jan
Cceres

C.Valenciana
C.A.Castilla La
Mancha
C.Valenciana
C.F.Navarra
C.Madrid
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Extremadura

RI-53-0000091-00000

Belmonte
Villena
Pamplona
Alcal de Henares
Sos del Rey Catlico
Daroca
Llivia
Baos de la Encina
Barrio Judo de Hervs

RI-53-0000092-00000
RI-53-0000093-00000
RI-53-0000094-00000
RI-53-0000095-00000
RI-53-0000096-00000
RI-53-0000097-00000
RI-53-0000098-00000
RI-53-0000099-00000
RI-53-0000101-00000

22/02/1968
21/03/1968
06/04/1968
11/05/1968
06/06/1968
06/06/1968
27/06/1968
13/02/1969
13/02/1969

11/03/1968
08/04/1968
29/04/1968
10/06/1968
02/07/1968
02/07/1968
30/07/1968
03/03/1969
03/03/1969

488

04/12/2007

RI-53-0000043-00000
RI-53-0000044-00000
RI-53-0000045-00000
23/02/1976

RI-53-0000072-00000
RI-53-0000073-00000
RI-53-0000074-00000
RI-53-0000075-00000
RI-53-0000076-00000
RI-53-0003005-00000
RI-53-0000078-00001
RI-53-0000078-00000

18/12/1963
10/03/1964
16/03/1964

19/04/1976

08/09/2008

22/03/1991

10/05/1191

05/02/2007

Orihuela
Montoro
Mijas
Mlaga
Barrio de la Seo de Zaragoza
Delimitacin CH Mlaga
Mlaga

Orihuela
Montoro
Mijas
Mlaga
Zaragoza
Mlaga
Mlaga

Alicante
Crdoba
Mlaga
Mlaga
Zaragoza
Mlaga
Mlaga

C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

RI-53-0000102-00000
RI-53-0000103-00000
RI-53-0000104-00000
RI-53-00000107-00001

24/04/1969
06/06/1969
06/06/1969

06/05/1969
24/06/1969
24/06/1969

17/07/1969

19/08/1969

12/03/1970

08/04/1970

Madrid
vila
La Rioja
Badajoz
Granada
Granada
Corua
Gerona

C.Madrid
C.A.Castilla y Len
C.A.La Rioja
C.A.Extremadura
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Catalua

RI-53-0000108-00000
RI-53-0000109-00000
RI-53-0000110-00000
RI-53-0000111-00000
RI-53-00000619-00000

Santa Coloma de Queralt

Batres
Arvalo
Navarrete
Feria
Santa Fe
Santa Fe
Muros
Vall den Bas
Santa Coloma de
Queralt

12/03/1970
21/03/1970
21/03/1970
23/04/1970
04/09/2007
23/04/1970
29/05/1970
09/07/1970

08/04/1970
14/04/1970
14/04/1970
12/05/1970

Tarragona

C.A.Catalua

Amplia delimita Vlez Mlaga

Vlez-Mlaga
Riaza
Parte antigua de Laredo
Betanzos
Valverde de Vera
Guetaria
Castro Rey
Plaza de Sta Brbara
Llanes
Huelma
Varias zonas Villa de Allariz
Casco Antiguo Huesca
Cartuja de Valldemossa y alrededores

Vlez-Mlaga
Vlez Mlaga
Riaza
Laredo
Betanzos
Valverde de Vera
Guetaria
Castro Rey
La Corua
Llanes
Huelma
Allariz
Huesca
Valldemossa

Mlaga
Mlaga
Segovia
Cantabria
Corua
Cceres
Guipzcoa
Lugo
Corua
Asturias
Jan
Orense
Huesca
Mallorca

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Cantabria
C.A.Galicia
C.A.Extremadura
C.A.Pas Vasco
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.P. Asturias
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Aragn
C.A.Islas Baleares

RI-53-0000115-00000
ARI-53-0000011600001
RI-53-0000116-00000
RI-53-0000117-00000
RI-53-0000118-00000
RI-53-0000119-00000
RI-53-0000120-00000
RI-53-0000121-00000
RI-53-0000122-00000
RI-53-0000123-00000
RI-53-0000124-00000
RI-53-0000125-00000
RI-53-0000126-00000
RI-53-0000127-00000
RI-53-0000128-00000

09/07/1970

24/06/1970

17/04/2007
12/11/1970
12/11/1970
03/12/1970
31/12/1970
31/12/1970
14/01/1971
04/02/1971
11/03/1971
22/04/1971
20/05/1971
22/05/1971
24/06/1971
08/07/1971

08/12/1970
08/12/1970
02/01/1971
10/02/1971
02/02/1971
01/02/1971
23/02/1971
31/03/1971
11/05/1971
18/06/1971
22/06/1971
13/07/1971
28/07/1971

Delimita Real Sitio de san Lorenzo de

El Escorial
Santa Pau

San Lorenzo de El
Escorial
Santa Pau

Madrid
Gerona

C.Madrid
C.A.Catalua

RI-53-0000129-00000
RI-53-000130-00000

08/07/1971
22/07/1971

28/07/1971
17/03/1971

Plaza de la Villa de Olivares con la

iglesia parroquial y el Palacio de los
Conde-duques
Comarca Eumesa
CH-Arqueolgico Zonas Ciudad Mrida

Olivares
Puentedeume y otros
Mrida

Sevilla
Corua
Badajoz

C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Extremadura

RI-53-0000131-00000
RI-53-0000132-00000
RI-53-0000148-00000

22/07/1971
13/08/1971
08/02/1972

17/08/1971
23/09/1971
27/02/1973

Iglesia de San Milln de la Cogolla y

Orihuela del Tremedal

Orihuela del Tremedal

Teruel

Almagro
Cazorla y sus alrededores
Fras

Almagro
Cazorla
Fras

C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000133-00000

08/06/1972

27/06/1972

Ciudad Real
Jan
Burgos

RI-53-0000134-00000
RI-53-0000135-00000
RI-53-0000136-00000

13/07/1972
13/07/1972
13/07/1972

01/08/1972
01/08/1972
01/08/1972

Paraje pintoresco CA y litoral de la Villa

de Sitges
Iglesia y edificios Monasterio de San
Julin

Sitges

Barcelona

C.A.Catalua

RI-53-0000137-00000

13/07/1972

01/08/1972

Antiguo complejo Siderrgico y

Cermico de Sargadelos

Moraime (Muxia)

Corua

C.A.Galicia

RI-53-0000138-00000

18/08/1972

02/10/1972

Pazo de Lncara o de Marin con sus

parques y jardines
Recinto intramuros Cdiz
Pescola
Segura de la Sierra
Casco Viejo Bilbao
Ampliacin CH Priego
Combarro
Priego de Crdoba
Recinto amurallado Villa de Sabiote
Jan
Lugo

Cervo

Lugo

C.A.Galicia

RI-53-0000139-00000

18/08/1972

02/10/1972

Bergondo
Cdiz
Pescola
Segura de la Sierra
Bilbao
Priego
Poyo
Priego de Crdoba
Sabiote
Jan
Lugo

Corua
Cdiz
Castelln
Jan
Vizcaya
Crdoba
Pontevedra
Crdoba
Jan
Jan
Lugo

RI-53-0000140-00000
RI-53-0000141-00000
RI-53-0000142-00000
RI-53-0000143-00000
RI-53-0000144-00000
ARI-53-0000146-00001
RI-53-0000145-00000
RI-53-0000146-00000
RI-53-0000147-00000
RI-53-0000149-00000
RI-53-0000150-00000

05/10/1972
05/10/1972
16/10/1972
09/11/1972
09/11/1972
17/10/2002
30/11/1972
07/12/1972
23/12/1972
08/02/1973
22/02/1973

07/10/1972
02/11/1972
16/11/1972
28/11/1972
28/11/1972
27/12/2002
14/12/1972
28/12/1972
06/02/1973
27/02/1973
13/03/1973

Delimitacin entorno de la Plaza Mayor

Monforte de Lemos
Zamora (Ampliacin)

Tembleque
Monforte de Lemos
Zamora

Toledo
Lugo
Zamora

22/02/1973

13/03/1973

Plaza Mayor
Zamora
Miranda del Castaar

Toledo
Zamora
Salamanca

22/02/1973
08/03/1973
08/03/1973

13/03/1973
27/03/1973
27/03/1973

Barrio de la Vegueta
Santa Gadea del Cid

Tembleque
Zamora
Miranda del Castaar
Las Palmas de Gran
Canaria (G.C.)
Sta Gadea del Cid

C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.A.Pas Vasco
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Galicia
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

La Roda
Aylln

La Roda
Aylln

Albacete
Segovia

Villa de Brihuega
Medina de Pomar
Antequera

Brihuega
Medina de Pomar
Antequera

Guadalajara
Burgos
Mlaga

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca

Castillo de Batres, Fuente de Garcilaso

y alrededores
Arvalo
Navarrete
Feria
Ampliacin Sector Santa Fe
Santa Fe
Muros
Els Hostalets den Basa

Las Palmas
Burgos

RI-53-0000105-00000
ARI-53-0000584-00000
RI-53-0000107-00000

RI-53-0000112-00000
RI-53-0000113-00000
RI-53-0000114-00000

ARI-53-0000152-00001
RI-53-0000151-00000

01/07/1967
18/07/1985

12/03/1970

02/08/1985

08/04/1970

28/03/2006

11/02/1967

27/06/2006

26/03/1963

14/06/1972

17/11/1970

05/09/1979

17/10/1979

17/07/1966

26/05/1970
01/07/1970
24/07/1970

31/01/2002
01/09/1979

16/10/1979

RI-53-0000152-00000
RI-53-0000153-00000
RI-53-0000154-00000

10/03/1967
13/04/1970

28/03/1967

RI-53-0000155-00000
RI-53-0000156-00000

24/09/1971
16/10/1971

05/04/1973
12/04/1973

02/05/1973
08/05/1973

RI-53-0000157-00000
RI-53-0000158-00000

12/12/1972
24/05/1972

17/05/1973
19/05/1973

05/06/1973
12/06/1973

RI-53-0000159-00000
RI-53-0000160-00000
RI-53-0000161-00000

02/03/1973

19/05/1973
07/06/1973
07/06/1973

12/06/1973
26/06/1973
26/06/1973

489

Sanlcar de Barrameda
Pazos de Arenteiro
Pals

Sanlcar de Barrameda
Pazos de Arenteiro
(Boboras)
Pals

Pearanda de Bracamonte
Ribadesella
La Villa de Torrelaguna
La Villa de Guadalest
Pearanda de Duero

Pearanda de
Bracamonte
Ribadesella
Torrelaguna
Guadalest
Pearanda de Duero

Salamanca
Asturias
Madrid
Alicante
Burgos

C.A.Castilla y Len
C.A.P. Asturias
C.Madrid
C.Valenciana
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000166-00000
RI-53-0000167-00000
RI-53-0000168-00000
RI-53-0000169-00000
RI-53-0000170-00000

10/09/1973
21/04/1971

30/05/1972

02/11/1973
07/12/1973
21/12/1973
25/04/1974
25/04/1974

Plaza San Jos

Aguilar de la Frontera

Crdoba

C.A.Andaluca

RI-53-0000171-00000

29/11/1972

24/05/1974

21/06/1974

Valencia
Asturias
Madrid
Mallorca
Salamanca
Madrid
Zamora
Gerona

C.Valenciana
C.A.P. Asturias
C.Madrid
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len
C.Madrid
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Islas Baleares
C.A.La Rioja
C.A.P. Asturias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000172-00000
RI-53-0000173-00000
RI-53-0000174-00000
RI-53-0000175-00000
RI-53-0000176-00000
RI-53-0000177-00000
RI-53-0000178-00000
RI-53-0000179-00000

21/06/1972

24/05/1974
30/05/1974
14/06/1974
20/07/1974
20/07/1974
09/08/1974
24/10/1974
20/12/1974

21/06/1974
26/06/1974
10/07/1974
30/07/1974
27/08/1974
07/10/1974
14/11/1974
14/01/1975

20/12/1974
20/12/1974
20/12/1974
20/02/1975
20/02/1975
20/02/1975
06/03/1975

31/01/1975
31/01/1975
31/01/1975
21/03/1975
21/03/1975
21/03/1975
10/04/1975

Santa Cruz de la Palma

La Villa de Haro
Bocairent
Sector de San Roque
Barbastro
Salvatierra
Guimer
Castillo de Soto y entorno urbano
Orense
Alhama de Granada
Recinto Fortificado de Peratallada
Villa e Iglesia de la Anunciada
Villa y Santuario NSra de la Pea
Varios sectores de la ciudad de Murcia
Tortosa
Relaes Atarazanas
Casa de las Cuatro Torres
Guisando y su entorno
Vejer de la Frontera
Almucar

Onteniente
Gijn
Chinchn
Alcudia
Bjar
Villarejos de salvanes
Fermoseller
Breda
Villanueva de los
Infantes
Castrojeriz
Muro
Casalarreina
Gijn
Ledesma
Candelario
Sta Cruz de la Palma (La
Palma)
Haro
Bociarent
San Roque
Barbastro
Salvatierra
Guimer
Concejo de Aller
Orense
Alhama de Granada
Peratllada
Urea
Graus
Murcia
Tortosa
Barcelona
Cdiz
Guisando y su entorno
Vejer de la Frontera
Almucar

C.A.Canarias
C.A.La Rioja
C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Pas Vasco
C.A.Catalua
C.A.P. Asturias
C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.R.Murcia
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

10/04/1975
10/04/1975
10/04/1975
26/06/1975
26/06/1975
10/07/1975
10/07/1975
10/07/1975
12/09/1975
31/10/1975
07/11/1975
07/11/1975
07/11/1975
06/02/1976
26/02/1976
05/03/1976
02/04/1976
23/04/1976
07/06/1976
24/08/1976

06/05/1975
06/05/1975
06/05/1975
25/07/1975
25/07/1975
02/09/1975
02/09/1975
02/09/1975
23/10/1975
26/11/1975
03/12/1973
03/12/1975
18/12/1975
10/03/1976
25/03/1976
29/04/1976
06/05/1976
25/06/1976
21/07/1976
23/09/1976

La Orotava
Guadix

La Orotava
Guadix

RI-53-0000187-00000
RI-53-0000188-00000
RI-53-0000189-00000
RI-53-0000190-00000
RI-53-0000191-00000
RI-53-0000192-00000
RI-53-0000193-00000
RI-53-0000194-00000
RI-53-0000195-00000
RI-53-0000202-00000
RI-53-0000196-00001
RI-53-0000197-00000
RI-53-0000198-00000
RI-53-0000200-00000
RI-53-0000201-00000
RI-53-0000203-00000
RI-53-0000204-00000
RI-53-0000205-00000
RI-53-0000206-00000
RI-53-0000208-00000
ARI-53-0000021000001
RI-53-0000209-00000

24/08/1976

23/09/1976

La Orotava
Arucas
Tordesillas
Astorga
Garganta de la Olla
Casares
Isleta Baos de la Reina
Valladolid
Cdiz
Medina del Campo

La Orotava (Tenerife)
Arucas (G.C.)
Tordesillas
Astorga
Garganta la Olla
casares
Campello
Valladolid
Cdiz
Medina del Campo

10/12/1976
10/12/1976
23/11/1977
27/01/1978
10/02/1978
17/02/1978
29/06/1978
15/07/1978
14/10/1978
14/10/1978

26/03/1977
30/03/1977
09/01/1978
03/03/1978
25/03/1978
25/03/1978
17/08/1978
31/08/1978
25/11/1978
25/11/1978

Plaza Mayor

27/10/1978

15/02/1978

Brcena Mayor (D.E. 7/12/79)

Tarazona de la Mancha
Betancuria
(Fuerteventura)
Chinchilla de Monte
Aragn
Sagunto
Teror (G.C.)
El Arahal
El Arahal
Arrecife (Lanzarote)
Brcena Mayor (Los
Tojos)

Castrillo de Polvazares (Anexo

D.E.11/7/80)
El Pueblo

Castrillo de
Polvazares(Astorga)
Mirambel

La Villa de San Clemente

Granadilla

San Clemente
Granadilla

Aroche. Modificacin Delimitacin

Aroche

La Villa+Iglesia Parroquial Sta Mara de

Onteniente
Colegiata y Palacio de Revillagigedo
Chinchn
Sector Antigua "Pollenta"
Bjar
Iglesia, Castillo y Casa de la Tercia
Fermoseller
Breda
Villanueva de los Infantes
Castrojeriz
Villa Mallorca
Casalarreina
El Barrio Viejo de Gijn
Ledesma
Candelario

Betancuria
Chinchilla
La Villa de Sagunto
Teror
El Arahal
El Arahal
Catillo San Gabriel Camino y puente

490

Cdiz

C.A.Andaluca

RI-53-0000162-00000

08/11/1972

26/07/1973

23/08/1973

Orense
Gerona

C.A.Galicia
C.A.Catalua

RI-53-0000163-00000
RI-53-0000165-00000

02/05/1973
24/07/1973

17/08/1973
19/10/1973

24/10/1973
07/11/1973
21/11/1973
16/01/1974
23/01/1974
30/05/1974
30/05/1974

Ciudad Real
Burgos
Mallorca
La Rioja
Asturias
Salamanca
Salamanca
Sta Cruz de
Tenerife
La Rioja
Valencia
Cdiz
Huesca
lava
Lrida
Asturias
Orense
Granada
Gerona
Valladolid
Huesca
Murcia
Tarragona
Barcelona
Cdiz
vila
Cdiz
Granada
Sta Cruz de
Tenerife
Granada
Sta Cruz de
Tenerife
Las Palmas
Valladolid
Len
Cceres
Mlaga
Alicante
Valladolid
Cdiz
Valladolid

C.A.Canarias
C.A.Andaluca

RI-53-0000180-00000
RI-53-0000181-00000
RI-53-0000182-00000
RI-53-0000183-00000
RI-53-0000184-00000
RI-53-0000185-00000
RI-53-0000186-00000

30/06/1972

31/01/1973

12/04/1972
19/10/1973

23/11/1973

29/10/1973

17/12/1973
02/07/1972
04/06/1973
09/10/1974
27/09/1974
24/02/1975

12/04/1975

19/09/1974
05/10/1974
03/12/1974

31/10/1974

19/05/1972
19/05/1975

05/07/1975

22/07/2004
25/05/1972

C.A.Canarias
C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Extremadura
C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha

RI-53-0000210-00000
RI-53-0000211-00000
RI-53-0000212-00000
RI-53-0000213-00000
RI-53-0000214-00000
RI-53-0000215-00000
RI-53-0000218-00000
RI-53-0000207-00000
RI-53-0000220-00000
RI-53-0000219-00000
RI-53-0000221-00000

13/01/1978

C.A.Canarias
C.A.Castilla La
Mancha
C.Valenciana
C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Canarias

RI-53-0000222-00000

13/12/1972

10/11/1978

02/01/1979

Albacete
Valencia
Las Palmas
Sevilla
Sevilla
Las Palmas

RI-53-0000223-00000
RI-53-0000224-00000
RI-53-0000225-00000
RI-53-0000533-00000
RI-53-0000226-00000
RI-53-0000227-00000

28/10/1977
23/05/1977
07/02/1977
26/11/2001
23/02/1982

03/12/1977
19/07/1977
23/03/1977
02/02/2002
25/05/1982

01/12/1978
01/12/1978
13/02/1979
11/03/2003
20/02/1979
16/06/1979

03/02/1979
03/02/1979
02/04/1979

Cantabria

C.A.Cantabria

RI-53-0000228-00000

27/09/1976

08/11/1976

07/12/1979

22/01/1980

Len
Teruel

RI-53-0000229-00000
RI-53-0000230-00000

09/04/1976
14/06/1978

02/07/1976
02/08/1978

11/07/1980
18/07/1980

04/09/1980
04/09/1980

Cuenca
Cceres

C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Extremadura

09/04/1975
20/12/1978

21/05/1975
07/03/1979

31/07/1980
26/09/1980

21/10/1980
10/11/1980

Huelva

C.A.Andaluca

RI-53-0000231-00000
RI-53-0000232-00000
ARI-53-0000023300001

Albacete
Las Palmas

15/09/1971
14/10/1974
13/05/1975

05/07/1975

12/07/1974
04/12/1964

20/09/2006

03/02/1978

09/04/1979
23/07/1979

Aroche

Aroche

Huelva

C.A.Andaluca

09/07/1977

04/11/1980

29/12/1980

Teguise
Teguise
Simancas
Puerto de Santa Mara
Cartagena

Teguise
Teguise (Lanzarote)
Simancas
Puerto de Santa Mara
Cartagena

Tacoronte (D.E.12/12/80)
Montealegre
Archidona

Tacoronte (Tenerife)
Montealegre
Archidona

Las Palmas
Las Palmas
Valladolid
Cdiz
Murcia
Sta Cruz de
Tenerife
Valladolid
Mlaga

02/06/2006
12/03/1973
04/11/1975
03/03/1976
30/09/1977

19/05/1976
02/11/1977

21/11/1980
21/11/1980
04/12/1980
12/12/1980

28/01/1981
28/01/1981
28/01/1981
02/02/1981

RI-53-0000238-00000
RI-53-0000239-00000
RI-53-0000240-00000

15/07/1976

14/10/1976

13/05/1978

02/06/1978

12/12/1980
22/12/1980
22/12/1980

02/02/1981
18/02/1981
18/01/1981

Barrios San Juan y San Francisco

(D.E.6/3/81)
Plaza Santiago
Ricorvo (D.E. 24/4/81)

Telde (G.C)
Galdar (G.C.)
Ricorvo (Cartes)

C.A.Canarias
C.A.Canarias
C.A.Cantabria

RI-53-0000241-00000
RI-53-0000242-00000
RI-53-0000243-00000

15/09/1971
07/03/1975
27/03/1978

03/05/1975
26/04/1978

06/03/1981
13/03/1981
24/04/1981

15/06/1981
06/06/1981
17/07/1981

Iglesia y Convento de San Francisco y

entorno
Plaza Sta Margarita (D.E.5/6/81)
Berganza de Duero (D.E.10/8/81)

Lugo
Baleares
Soria

C.A.Galicia
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000199-00000
RI-53-0000244-00000
RI-53-0000245-00000

07/05/1981
22/09/1976
19/09/1972

12/09/1975
24/11/1976
23/09/1972

20/05/1981
05/06/1981
05/06/1981

23/10/1975
10/08/1981
10/08/1981

Castelln de la Plana

Castelln

RI-53-0000246-00000

19/12/1977

03/02/1978

19/06/1981

10/08/1981

Alarcn
Cantavieja

Cuenca
Teruel

C.Valenciana
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Aragn

RI-53-0000247-00000
RI-53-0000248-00000

05/05/1976
26/10/1978

04/08/1976
23/11/1978

03/07/1981
20/08/1981

21/09/1981
22/10/1981

Sector C.Industria,Ftima,Borguny y
Antich
Jumilla
Mula
Niebla
La Villa de Alquzar

Palma de Mallorca
Jumilla
Mula
Niebla
Alquzar

Mallorca
Murcia
Murcia
Huelva
Huesca

C.A.Islas Baleares
C.A.R.Murcia
C.A.R.Murcia
C.A.Andaluca
C.A.Aragn

RI-53-0000249-00000
RI-53-0000250-00000
RI-53-0000251-00000
RI-53-0000252-00000
RI-53-0000253-00000

17/03/1978
25/04/1979
13/10/1980
05/09/1979
06/10/1980

26/04/1978
30/06/1979
20/12/1980
17/10779
06/11/1980

13/11/1981
27/11/1981
27/11/1981
01/02/1982
26/02/1982

05/02/1982
25/01/1982
25/01/1982

Santesteban de Lern (Delimita entorno

26/3/82)
Jerez de la Frontera (D.E.17/5/82)
Plaza de Sta Mara (D.E.30/4/82)
Montefro (D.E. 18/6/82)
Jtiva (Delimita entorno 25/6/82)

Santesteban de Lern
Jerez de la Frontera
Viveiro
Montefro
Jtiva

Navarra
Cdiz
Lugo
Granada
Valencia

C.F.Navarra
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.Valenciana

RI-53-0000254-00000
RI-53-0000255-00000
RI-53-0000256-00000
RI-53-0000257-00000
RI-53-0000258-00000

17/04/1980
16/03/1967
07/05/1981
23/12/1981
19/12/1977

02/06/1980
20/05/1981
19/02/1982
01/02/1978

23/03/1982
17/04/1982
30/04/1982
18/06/1982
25/06/1982

09/06/1982
25/06/1982
25/06/1982
30/07/1982
21/08/1982

Moral de Calatrava (delimita entorno

9/7/82)
La Villa de Mosqueruela

Moral de Calatrava
Mosqueruela

Ciudad Real
Teruel

C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Aragn

RI-53-0000259-00000
RI-53-0000260-00000

13/04/1981
03/03/1980

28/05/1981
07/04/1980

09/07/1982
24/07/1982

03/09/1982
21/09/1982

Villa Alcal de Jcar (delimita entorno

30/7/82)

Alcal de Jcar

Albacete

C.A.Castilla La
Mancha

01/09/1981

30/07/1982

21/09/1982

Aljar
Alajar
Sta Mara de Gua (G.C.)

Huelva
Huelva
Las Palmas

20/09/2006
20/11/1979
22/09/1982

27/02/1980
05/05/1982

30/07/1982
27/08/1982

21/09/1982
02/11/1982

Moya (Delimita entorno 3/9/82)

Montemayor del Ro (D.E.3/9/82)

Moya
Montemayor del Ro

Cuenca
Salamanca

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Canarias
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000261-00000
ARI-53-0000026200001
RI-53-0000262-00000
RI-53-0000263-00000

04/06/1981

Aljar
Alajar (D.E. 30/7/82)
Sta Mara de Gua (D.E. 27/8/82)

29/04/1982
05/09/1980

20/07/1982
08/10/1980

03/09/1982
03/09/1982

02/11/1982
02/11/1982

Fuenteheridos. Modificacin
delimitacin CH
Fuenteheridos (D.E. 24/9/82)

Fuenteheridos
Fuenteheridos

Huelva
Huelva

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

RI-53-0000264-00000
RI-53-0000265-00000
ARI-53-0000026600001

20/09/2006
14/04/1980

13/06/1980

24/09/1982

15/11/1982

Almonaster La Real
Almonaster la Real (D.E.24/9/82)
Cehegn (delimita entorno RD 24/9/82)

Almonaster La Real
Almonaster la Real
Cehegn

Huelva
Huelva
Murcia

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.R.Murcia

20/09/2006
14/04/1980
14/04/1980

10/06/1980
13/06/1980

24/09/1982
24/09/1982

15/11/1982
15/11/1982

Guadalcanal
Poza de la Sal (D.E.12/11/82)
San Martn del Castaar (D.E.12/11/82)
Barrio Cartuja Baja
Capileira (D.E.12/11/82)
Pampaneira (D.E.12/11/82)
Bubin (D.E. 12/11/82)
vila (D.E.15/12/82)
Barrio del Puente de Sabinigo
Villanueva de la Vera

Guadalcanal
Poza de la Sal
San Martn del Castaar
Zaragoza
Capileira
Pamapaneira
Bubion
vila
Sabinigo
Villanueva de la Vera

Sevilla
Burgos
Salamanca
Zaragoza
Granada
Granada
Granada
vila
Huesca
Cceres

C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Extremadura

01/07/1982
31/05/1977
09/07/1981
14/02/1975
27/11/1981
25/11/1981
27/11/1981
09/01/1981
20/02/1979
01/03/1982

02/03/2004
22/07/1977
02/10/1981
08/04/1975
03/02/1982
16/12/1981
03/02/1982
23/03/1973
16/03/1979
27/04/1982

11/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
15/12/1982
15/12/1982
15/12/1982

29/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
26/01/1983
26/01/1983
26/01/1983

La Granja de San Ildenfonso

Villarroya de los pinares
Alcoy
Tudanca

La Granja de San
Ildenfonso
Villarroya de los pinares
Alcoy
Tudanca

Segovia
Teruel
Alicante
Cantabria

C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.Valenciana
C.A.Cantabria

23/09/1972
29/09/1980
14/06/1978
20/07/1981

24/10/1980
27/07/1978
06/10/1981

15/12/1982
15/12/1982
15/12/1982
22/12/1982

26/01/1983
26/01/1983
26/01/1983
04/02/1983

Castao de Robledo. Modificacin

delimitacin CH
Castao de Robledo
Iglesuela del Cid
Macharaviaya
Potes
Benissalem

Castao Robledo
Castao de Robledo
La Iglesuela del Cid
Macharaviaya
Potes
Benissalem

Huelva
Huelva
Teruel
Mlaga
Cantabria
Mallorca

RI-53-0000282-00000
RI-53-0000283-00000
RI-53-0000284-00000
RI-53-0000285-00000
RI-53-0000286-00000

20/09/2006
29/11/1979
24/03/1980
02/05/1979
09/06/1982
15/01/1981

25/02/1980
31/05/1980
25/06/1977
29/07/1982
02/03/1981

08/01/2008
22/12/1982
22/12/1982
12/01/1983
02/03/1983
02/03/1983

04/02/1983
04/02/1983
05/03/1983
18/04/1983
18/04/1983

Letur
Conil de la Frontera
Olvera
Bonilla de la Sierra

Letur
Conil de la Frontera
Olvera
Bonilla de la Sierra

Albacete
Cdiz
Cdiz
vila

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Cantabria
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000287-00000
RI-53-0000288-00000
RI-53-0000289-00000
RI-53-0000290-00000

22/11/1982
18/11/1981
27/04/1982
21/07/1975

12/01/1983
21/12/1981
14/07/1982
26/08/1975

09/03/1983
25/03/1983
13/04/1983
04/05/1983

27/05/1983
27/05/1983
11/06/1983
18/06/1983

Parque Ribalta, Plazas Independencia

y Tetun
Villa de Alarcn (Delimita Entorno
3/7/81)
La Villa de Cantavieja

20/05/1977

C.A.Canarias
C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.R.Murcia

RI-53-0000233-00000
ARI-53-0000023400001
RI-53-0000234-00000
RI-53-0000235-00000
RI-53-0000236-00000
RI-53-0000237-00000

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca

Las Palmas
Las Palmas
Cantabria

Viveiro
Felanitx
Berganza de Duero

RI-53-0000266-00000
ARI-53-0000026700001
RI-53-0000267-00000
RI-53-0000268-00000
ARI-53-0000057900000
RI-53-0000269-00000
RI-53-0000270-00000
RI-53-0000271-00000
RI-53-0000272-00000
RI-53-0000273-00000
RI-53-0000274-00000
RI-53-0000275-00000
RI-53-0000276-00000
RI-53-0000277-00000
RI-53-0000278-00000
RI-53-0000279-00000
RI-53-0000280-00000
RI-53-0000281-00000
ARI-53-0000028200001

491

22/04/1982

Palacio Ducal de Fernn Nez y su

entorno (Cto Hco Fernn Nez)
Bujalance
Santuario de la Bien Aparecida
Zahara de la Sierra
Aranjuez
La Villa de la Fresneda
La Villa de Rafales
Trevio
Albalate del Arzobispo
Villahoz
Beniel
San Fernando de Henares
Santo Domingo de Silos
Puerto Real
La Corua
Barrio de la Magdalena
Setenil de las Bodegas
Lebrija
Corcubin
Noya
Benaocaz
Alcal de los Gazules

Fernn Nez
Bujalance
Ampuero
Zahara de la Sierra
Aranjuez
La Fresneda
Rafales
Condado de Trevio
Albalate del Arzobispo
Villahoz
Beniel
San Fernando de
Henares
Santo Domingo de Silos
Puerto Real
La Corua
El Ferrol
Setenil de las Bodegas
Lebrija
Corcubin
Noya
Benaocaz
Alcal de los Gazules

Puerto de la Cruz

Puerto de la Cruz

Puerto de la Cruz
Paseo de Pereda y Calle de Castelar
Casa Museo y Finca de Velarde
Lugar de Mogrovejo
Cartes
Comillas

Puerto de la Cruz
Santander
Camargo
Mogrovejo (Camaleo)
Cartes
Comillas
Alceda (Corvera de
Toranzo)
Agero (Marina de
Cudeyo)
Hornos de Segura
Algodonales
Mondoedo
Golada

Lugar de Alceda
Lugar de Agero
Hornos de Segura
Algodonales
Mondoedo
Restos del Antiguo Mercado
Lugar de Camona con el Barrio de
S.Pedro
Caravaca de la Cruz
Restos del Baluarte de San Francisco
Murallas Reales y Foso de San Felipe
San Cristbal de la Laguna
Una Zona del Sardinero
Puebla Vieja de San Vicente de la
Barquera
Aledo
Roda de Isbena
Sevilla
Barrio de Triana
San Juan de la Rambla
Purchena
Tazones
Olloniego
Luanco
Canal de Castilla
Aracena
Galisteo
Colonia Guell
Cervera
Tavertet
Arnes
Cardona
Fregenal de la Sierra
Grado
Tudela
Lastres
Villaviciosa
Escalada
Viana
Cardet
Durro
Boi
Coll

492

Caburniga
Caravaca de la Cruz
Ceuta
Ceuta
San Cristbal de la
Laguna (Tenerife)
Santander
San Vicente de la
Barquera
Aledo
Roda de Isbena
Sevilla
Las Palmas de Gran
Canaria (G.C.)
San Juan de la Rambla
(Tenerife)
Almera
Tazones
Olloniego
Luanco (Gozn)
Varios
Aracena
Galisteo
Sta Coloma de Cervell
Segarra
Osona
Terra Alta
Bages
Fregenal de la Sierra
Grado
Tudela
Lastres
Villaviciosa
Escalada (valle de
Sedano)
Viana
Barruera
Barruera
Barruera
Barruera

Crdoba
Crdoba
Cantabria
Cdiz
Madrid
Teruel
Teruel
Burgos
Teruel
Burgos
Murcia

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Cantabria
C.A.Andaluca
C.Madrid
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.R.Murcia

RI-53-0000291-00000
RI-53-0000292-00000
RI-53-0000293-00000
RI-53-0000294-00000
RI-53-0000295-00000
RI-53-0000296-00000
RI-53-0000297-00000
RI-53-0000298-00000
RI-53-0000299-00000
RI-53-0000300-00000
RI-53-0000301-00000

14/12/1981
29/04/1982
20/04/1982
26/10/1982
01/12/1977
01/07/1982
01/07/1982
17/02/1982
01/07/1982
18/02/1982
02/08/1982

23/02/1982
17/07/1982
03/06/1982
14/01/1983
17/01/1978
13/11/1982
04/11/1982
27/04/1982
11/11/1982
27/04/1982
11/11/1983

13/07/1983
28/07/1983
04/08/1983
07/09/1983
14/09/1983
21/09/1983
28/09/1983
28/09/1983
05/10/1983
02/11/1983
09/11/1983

19/09/1983
11/10/1983
11/10/1983
15/11/1983
15/11/1983
17/11/1983
15/11/1983
15/11/1983
24/11/1983
12/01/1984
12/01/1984

Madrid
Burgos
Cdiz
Corua
Corua
Cdiz
Sevilla
Corua
Corua
Cdiz
Cdiz
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Cantabria
Cantabria
Cantabria
Cantabria
Cantabria

C.Madrid
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

RI-53-0000302-00000
RI-53-0000303-00000
RI-53-0000304-00000
RI-53-0000321-00000
RI-53-0000322-00000
RI-53-0000323-00000
RI-53-0000324-00000
RI-53-0000325-00000
RI-53-0000326-00000
RI-53-0000327-00000
RI-53-0000328-00000

25/06/1979
18/02/1982
29/11/1982
01/10/1976

08/08/1979
27/04/1982
19/01/1984

29/11/1982
12/07/1982
09/10/1981
29/01/1982
29/11/1982
29/11/1982

19/01/1983
14/10/1982

09/11/1983
07/12/1983
08/02/1984
09/03/1984
09/03/1984
22/01/1985
22/01/1985
31/01/1985
31/01/1985
05/02/1985
05/02/1985

12/01/1984
08/03/1984
31/03/1984
22/03/1984
22/03/1984
22/02/1985
22/02/1985
28/02/1985
28/02/1985
03/12/1985
13/03/1985

C.A.Canarias

ARI-53-0000569-00000
ARI-53-0000041000001
RI-53-0000329-00000
RI-53-0000330-00000
RI-53-0000331-00000
RI-53-0000332-00000
RI-53-0000333-00000

27/03/2003

C.A.Canarias
C.A.Cantabria
C.A.Cantabria
C.A.Cantabria
C.A.Cantabria
C.A.Cantabria

12/04/1985
18/04/1985
18/04/1985
18/04/1985
18/04/1985

Cantabria

C.A.Cantabria

RI-53-0000334-00000

Cantabria
Jan
Cdiz
Lugo
Pontevedra

C.A.Cantabria
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Galicia
C.A.Galicia

Cantabria
Murcia
Ceuta
Ceuta
Sta Cruz de
Tenerife
Cantabria

19/01/1983
19/01/1983

19/11/1984
27/03/1981
29/12/1981
13/03/1980

01/11/1985
27/05/1981

30/07/1982

03/11/1982

21/02/1985
14/03/1985
29/03/1985
29/03/1985
29/03/1985
29/03/1985

09/07/1982

04/11/1982

29/03/1985

18/04/1985

RI-53-0000335-00000
RI-53-0000336-00000
RI-53-0000337-00000
RI-53-0000338-00000
RI-53-0000339-00000

09/07/1982
01/07/1982
29/11/1982

15/11/1982
11/11/1982
19/01/1983

09/10/1979

01/11/1979

29/03/1985
17/04/1985
02/05/1985
02/05/1985
02/05/1985

18/04/1985
04/06/1985
06/11/1985
23/05/1985
24/05/1985

C.A.Cantabria
C.A.R.Murcia
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000340-00000
RI-53-0000341-00000
RI-53-0000503-00004
RI-53-0000305-00000

09/07/1982
29/04/1982
22/04/1949
26/07/1984

15/11/1982
23/06/1982
05/05/1949

07/06/1985
12/06/1985
25/06/1985
03/07/1985

21/06/1985
21/06/1985
29/06/1985
31/08/1985

C.A.Canarias
C.A.Cantabria

RI-53-0000466-00000
RI-53-0000342-00000

20/04/1981
07/07/1983

01/07/1981
13/09/1983

20/12/1985
01/08/1986

31/10/1986
10/10/1986

Cantabria
Murcia
Huesca
Sevilla

C.A.Cantabria
C.A.R.Murcia
C.A.Aragn
C.A.Andaluca

RI-53-0000343-00000
RI-53-0000344-00000
RI-53-0000373-00000
RI-53-0000051-00000

19/09/1978
23/11/1984
08/03/1988
10/10/1963

13/10/1978
07/12/1984
09/04/1988
04/09/1982

28/08/1987
02/09/1988
30/09/1988
02/11/1990

06/10/1987
08/09/1988
05/10/1988
06/11/1990

Las Palmas
Sta Cruz de
Tenerife
Almera
Asturias
Asturias
Asturias
Valladolid y
otras
Huelva
Cceres
Barcelona
Lrida
Barcelona
Tarragona
Barcelona
Badajoz
Asturias
Navarra
Asturias
Asturias

C.A.Canarias

RI-53-0000386-00000

27/12/1988

23/01/1989

19/11/1990

C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias

RI-53-0000454-00000
RI-53-0000388-00000
RI-53-0000387-00000
RI-53-0000306-00000
RI-53-0000429-00000

02/05/1980
01/02/1989
11/04/1985
15/10/1989
18/07/1985

27/06/1980
11/03/1989
29/04/1985
30/01/1991
24/07/1985

28/11/1990
26/02/1991
30/05/1991
30/05/1991
30/05/1991

16/07/1993
01/03/1991
17/06/1991
17/06/1991
17/06/1991

C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Extremadura
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.P. Asturias
C.F.Navarra
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias

RI-53-0000397-00000
RI-53-0000428-00000
RI-53-0000367-00000
RI-53-0000402-00000
RI-53-0000427-00000
RI-53-0000430-00000
RI-53-0000417-00000
RI-53-0000426-00000
RI-53-0000384-00000
RI-53-0000438-00000
RI-53-0000436-00000
RI-53-0000441-00000
RI-53-0000442-00000

07/06/1989
17/07/1985
26/11/1987
27/06/1990
06/02/1984
05/09/1990
11/02/1991
06/03/1991
10/11/1988
29/04/1982
11/09/1972
18/07/1985
11/04/1985

29/07/1989
02/08/1985
19/03/1988
18/07/1990
04/05/1985
29/09/1990
02/04/1991
11/06/1991
07/03/1989
17/07/1982
24/07/1985
29/04/1985

13/06/1991
30/07/1991
03/09/1991
25/11/1991
25/11/1991
25/11/1991
20/01/1992
20/01/1992
11/02/1992
03/04/1992
06/04/1992
07/05/1992
21/05/1992

14/08/1991
10/08/1991
10/09/1991
05/02/1992
05/02/1992
20/02/1992
24/01/1992
04/03/1992
25/02/1992
08/05/1992
27/04/1992
29/05/1992
06/06/1992

Burgos
Navarra
Lrida
Lrida
Lrida
Lrida

C.A.Castilla y Len
C.F.Navarra
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua

RI-53-0000440-00000
RI-53-0000398-00000
RI-53-0000419-00000
RI-53-0000420-00000
RI-53-0000421-00000
RI-53-0000422-00000

25/02/1982
03/08/1989
05/10/1990
05/10/1990
05/10/1990
05/10/1990

17/02/1984
11/10/1989
19/06/1991
28/06/1991
21/06/1991
19/06/1991

04/06/1992
05/10/1992
11/01/1993
11/01/1993
11/01/1993
11/01/1993

24/07/1992
26/10/1992
12/03/1993
25/02/1993
11/03/1993
12/03/1993

23/04/1980

Barruera
Erill-la-vall
Plaza del Mercado
Prades
Baiona
Buitrago de Lozoya
Puente La Reina

Barruera
Barruera
Avils
Prades
Baiona
Buitrago de Lozoya
Puente La Reina

Lrida
Lrida
Asturias
Tarragona
Pontevedra
Madrid
Navarra

C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.P. Asturias
C.A.Catalua
C.A.Galicia
C.Madrid
C.F.Navarra

RI-53-0000423-00000
RI-53-0000424-00000
RI-53-0000455-00000
RI-53-0000448-00000
RI-53-0000368-00000
RI-53-0000390-00000
RI-53-0000444-00000

05/10/1990
26/01/1993
03/03/1978
28/10/1974
11/11/1987
13/02/1989
05/11/1992

19/06/1991
25/02/1993
20/05/1978
27/01/1988
13/04/1989
30/11/1992

11/01/1993
11/01/1993
27/01/1993
09/02/1993
25/02/1993
11/03/1993
22/03/1993

25/02/1993
25/02/1993
23/02/1993
17/03/1993
01/03/1993
23/04/1993
05/04/1993

Navarra
Valencia

C.F.Navarra
C.Valenciana

RI-53-0000446-00000
RI-53-0000377-00000

Burgos
Cceres

C.A.Castilla y Len
C.A.Extremadura

Orbaneja del Castillo

Sedano
Soria
El Burgo de osma
Yanguas
Villalba de los Alcores
Maderuelo
Cullar
Torren militar S.XIV

Roncesvalles
Valencia
Pesquera de Ebro
(Sedano)
Coria
orbaneja del
Castillo(Valle de
Sedano)
Sedano
Soria
Burgo de osma
Yanguas
Villalba de los Alcores
Maderuelo
Cullar
Vecilla de Curueo

03/11/1992
08/06/1992

23/11/1992
30/07/1992

22/03/1993
03/05/1993

05/04/1993
10/05/1993

RI-53-0000456-00000
RI-53-0000432-00000

01/03/1982
30/10/1991

25/05/1982
15/02/1992

12/05/1993
25/05/1993

18/05/1993
01/06/1993

Villa y Puerto de Garachico

Salas
Magacela
Robledillo de Gata
Puebla de Sanabria
Lois
greda
Baos de Panticosa
Zarauz
Orio

Garachico
Salas
Magacela
Robledillo de Gata
Puebla de Sanabria
Crmenes
greda
Panticosa
Zarauz
Orio

Burgos
Burgos
Soria
Soria
Soria
Valladolid
Segovia
Segovia
Len
Sta Cruz de
Tenerife
Asturias
Badajoz
Cceres
Zamora
Len
Soria
Huesca
Guipzcoa
Guipzcoa

C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000458-00000
RI-53-0000460-00000
RI-53-0000461-00000
RI-53-0000462-00000
RI-53-0000408-00000
RI-53-0000457-00000
RI-53-0000401-00000
RI-53-0000463-00000
RI-53-0000464-00000

17/02/1982
17/02/1982
13/12/1970
25/05/1972
22/02/1991
25/05/1992
27/04/1990
15/04/1982
29/04/1982

26/04/1982
19/03/1982

03/06/1993
24/06/1993
24/06/1993
24/06/1993
28/10/1993
28/10/1993
18/11/1993
27/01/1994
10/02/1994

09/06/1993
05/08/1993
31/07/1993
05/08/1993
26/11/1993
26/11/1993
21/12/1993
02/03/1994
16/02/1994

C.A.Canarias
C.A.P. Asturias
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Pas Vasco
C.A.Pas Vasco

RI-53-0000453-00000
RI-53-0000445-00000
RI-53-0000400-00000
RI-53-0000430-00000
RI-53-0000457-00000
RI-53-0000437-00000
RI-53-0000469-00000
RI-53-0000439-00000
RI-53-0000471-00000
RI-53-0000470-00000

19/06/1980
23/10/1992
20/01/1992
11/10/1991
15/09/1982
19/06/1992
30/10/1975
29/06/1992
24/02/1967
07/02/1991

19/08/1980
12/12/1992
22/04/1992
03/12/1991
19/11/1982
24/07/1992
05/12/1975
28/07/1992

11/02/1994
24/02/1994
07/03/1994
07/03/1994
11/03/1994
05/05/1994
05/05/1994
21/06/1994
12/07/1994
28/07/1994

07/03/1994
18/03/1994
12/03/1994
15/03/1994
15/04/1994
01/06/1994
04/06/1994
21/07/1994
19/08/1994
26/09/1994

Colinas del Campo de Martn Moro

Toledano
Villadiego
Villa de Tineo
Pravia
Gata
Villa de Madrid
Olite

Igea
Villadiego
Brcena
Pravia
Gata
Madrid
Olite

Len
Burgos
Asturias
Asturias
Cceres
Madrid
Navarra

C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias
C.A.Extremadura
C.Madrid
C.F.Navarra

RI-53-0000406-00000
RI-53-0000475-00000
RI-53-0000383-00000
RI-53-0000484-00000
RI-53-0000307-00000
RI-53-0000425-00000
RI-53-0000473-00000

22/01/1991
18/02/1982
28/10/1980
05/09/1980
06/06/1994
30/11/1993
14/11/1994

04/02/1991
27/04/1982
13/02/1981
07/10/1980
25/06/1994
29/12/1993
14/12/1994

10/11/1994
29/12/1994
31/01/1995
02/03/1995
21/03/1995
27/04/1995
30/05/1995

13/12/1994
03/02/1995
03/03/1995
03/04/1995
01/04/1995
22/05/1995
14/06/1995

Casas de la Mayordoma y Ermita San

Antonio Abad
Cornudella de Montsant
El Mallol
Sector de Port Bo
Astudillo
San Esteban de Gormaz
Plaza y Entorno de Riolago de Babia
Gerri de la Sal
Cadaqus
La Cala de S'Alguer
Paramea
Sant Mart d'Empuries
Castell de Aro
Puerto de Mahn -Es Castell

Las Palmas de Gran

Canaria (G.C.)
Cornudella de Montsant
La Vall d'en Bas
Calella de Palafrugell
Astudillo
San Esteban de Gormaz
San Emiliano
Gerri de la Sal
Cadaqus
Palams
Bajo Pallares
Sant Mart d'Empuries
Castell-Platja d'Aro
Mahn y Villacarlos

Las Palmas
Tarragona
Gerona
Gerona
Palencia
Soria
Len
Lrida
Gerona
Gerona
Lrida
Gerona
Gerona
Menorca

RI-53-0000443-00000
RI-53-0000472-00000
RI-53-0000487-00000
RI-53-0000479-00000
RI-53-0000467-00000
RI-53-0000489-00000
RI-53-0000393-00000
RI-53-0000483-00000
RI-53-0000485-00000
RI-53-0000481-00000
RI-53-0000488-00000
RI-53-0000490-00000
RI-53-0000491-00000
RI-53-0000355-00000

18/06/1992
11/11/1994
14/04/1977
22/02/1995
28/04/1994
10/02/1982
28/04/1989
08/05/1995
19/07/1995
02/05/1995
08/08/1995
25/09/1995
25/09/1995
23/10/1981

24/08/1992
14/12/1994
11/05/1977
28/03/1995
19/05/1994
08/04/1983
05/07/1989
31/05/1995
18/08/1995
30/05/1995
03/09/1995
20/10/1995
20/10/1995
07/12/1981

09/06/1995
27/06/1995
22/07/1995
09/08/1995
31/08/1995
21/09/1995
05/10/1995
10/11/1995
18/12/1995
28/12/1995
06/02/1996
06/02/1996
06/02/1996
12/02/1996

07/07/1995
22/08/1995
21/08/1995
20/09/1995
06/09/1995
26/09/1995
10/11/1995
14/11/1995
17/01/1996
24/01/1996
06/03/1996
06/03/1996
04/03/1996
07/03/1996

Recinto Amurallado de Caete

Santa Eulalia des Riu
San Joan de Lagritja

Caete
Santa Eulalia des Riu
San Joan de Lagritja

Cuenca
Ibiza
Ibiza

C.A.Canarias
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares

RI-53-0000320-00000
RI-53-0000346-00000
RI-53-0000347-00000

14/01/1982
26/01/1979
26/01/1979

12/02/1982
03/03/1979
03/03/1979

16/04/1996
10/05/1996
10/05/1996

20/04/1996
07/06/1996
07/06/1996

Cto Iglesias S.Rafael, S.Antonio,

S.Mateo y Sta Ines
Cto Iglesias S.Jose, S.Agustn,
S.Francisco de Paula,S.Jorge la
Revista
Formentera
San Fernando
Plaza vieja de Saldaa y su entorno
Dorria
Poblado de Balafia
Jerez de los Caballeros
Barrio Gtico Valencia de Alcntara
C.Oleza, Plaza Constitucin y entorno
Pea
Fortaleza-ciudadela del Hacho de
Ceuta
Baluarte de la Tenaza y su Pastel
Baluarte de san Antonio
Baluarte de San Amaro
Baluarte de Mlaga
Baluarte de Fuentecubierta

San Antonio de
Portmany

Ibiza

C.A.Islas Baleares

RI-53-0000348-00000

26/01/1979

03/03/1979

10/05/1996

07/06/1996

San Jos de la Atalaya

Formentera
San Fernando
Saldaa
Toses (Ripolls)
San Joan de Lagritja
Jerez de los Caballeros
Valencia de Alcntara
Manacor
Javier

Ibiza
Formentera
Cdiz
Palencia
Gerona
Ibiza
Badajoz
Cceres
Mallorca
Navarra

C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.A.Islas Baleares
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Islas Baleares
C.F.Navarra

RI-53-0000349-00000
RI-53-0000350-00000
RI-53-0000352-00000
RI-53-0000492-00000
RI-53-0000351-00000
RI-53-0000356-00000
RI-53-0000080-00000
RI-53-0000480-00000
RI-53-0000308-00000
RI-53-0000396-00000

26/01/1979
26/01/1979
12/12/1979
11/12/1995
11/03/1981

03/03/1979
03/03/1979
11/02/1980
05/01/1996
26/05/1981

06/04/1995
07/12/1995
11/03/1997

08/05/1995
02/02/1996
20/04/1997

10/05/1996
10/05/1996
28/05/1996
30/05/1996
04/06/1996
20/12/1996
29/12/1996
18/03/1997
01/07/1997
01/09/1997

07/06/1996
07/06/1996
07/10/1996
27/06/1995
13/08/1996
29/01/1997
24/01/1967
12/05/1997
18/08/1997
12/09/1997

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000499-00000
RI-53-0000499-00001
RI-53-0000499-00003
RI-53-0000499-00004
RI-53-0000499-00004
RI-53-0000499-00005

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997

05/05/1949

Real Colegiata de Roncesvalles y sus

dependencias
Valencia
Pesquera de Ebro
Coria

05/04/1991
25/07/1992
13/08/1990
21/06/1982
15/07/1982

493

05/05/1949

Puerta de Ceuta
Antigua puerta de ceuta (oculta)
Barracn que sirvi de Presidio
Casa del Viga
Cuartel-presidio y Algibe
Restos del alcantarillado viejo
Entrada galeras subterrneas
Almacn que sirvi de presidio
Puerta de Mlaga y Cuerpo de Guardia

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000499-00006
RI-53-0000499-00007
RI-53-0000499-00008
RI-53-0000499-00009
RI-53-0000499-00010
RI-53-0000499-00011
RI-53-0000499-00012
RI-53-0000499-00013
RI-53-0000499-00014

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997

Conjunto de fortificaciones del recinto

del Hacho
Lienzo de la Muralla Norte
Puerta de San Amaro de Lazareto
Castillo O Fuerte de San Amaro
Viga de Torremocha
Viga de la Punta de Chicln
Viga de la Punta de los Atravesados

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000500-00000
RI-53-0000500-00001
RI-53-0000500-00002
RI-53-0000500-00003
RI-53-0000500-00004
RI-53-0000500-00005
RI-53-0000500-00006

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997

Batera y Cuerpo de Guardia de Pino

Gordo
Viga de la Punta del Saucio
Batera de Santa Catalina
Garitn de Santa Catalina

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000500-00007
RI-53-0000500-00008
RI-53-0000500-00010
RI-53-0000500-00011

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997

Garitn o Cuerpo de Guardia de las

Cuevas
Fortn y Batera de Punta Almina
Atalaya del Palmar
Castillo de Desnarigado
Reducto antiguo
Reducto nuevo

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000500-00012
RI-53-0000500-00013
RI-53-0000500-00014
RI-53-0000500-00015
RI-53-0000500-00016
RI-53-0000500-00017

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997

Camino cubierto del Fuerte del Sarchal

al Castillo del Desnarigado

Ceuta

Ceuta

C.Ceuta

RI-53-0000500-00018

22/10/1997

Batera y cuerpo de Guardia de la

Torrecilla
Garitn de Alfonso Daz
Fortn de la Palmera
Portillo de Fuentecubierta
Fortn del Quemadero
Fuerte del Sarchal
Alaejos
Murallas del recinto de la Ciudad

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Alaejos
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Valladolid
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.A.Castilla y Len
C.Ceuta

RI-53-0000500-00019
RI-53-0000500-00020
RI-53-0000500-00021
RI-53-0000500-00022
RI-53-0000500-00023
RI-53-0000500-00024
RI-53-0000502-00000
RI-53-0000503-00000

22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
22/10/1997
06/11/1997
27/11/1997

Lienzos de Muralla con dos torreones y

el Miradouro
Restos del Baluarte de la Plvora

Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000503-00001
RI-53-0000503-00003

27/11/1997
27/11/1997

Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000503-00005
RI-53-0000503-00006

27/11/1997
27/11/1997

Ceuta
Horta de Sant Joan
Ceuta

Ceuta
Tarragona
Ceuta

C.Ceuta
C.A.Catalua
C.Ceuta

RI-53-0000503-00007
RI-53-0000498-00000
RI-53-0000555-00000

An1 Baluarte (semibaluarte) de San

Sebastian
An2 Lienzos de Muralla
An3 Bateras de San Pedro El Bajo

Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000555-00001
RI-53-0000555-00002
RI-53-0000555-00003

07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998

An4 Restos de la Puerta del Muelle de

San Pedro
An5 Batera de Abastos
An6 Almacn de Abastos
Ae1 Cortadura del valle
Ae2 Muro del Pozo Rayo
Ae3 Torre del Heligrafo o del Valle
As1 Batera del Rastrillo Nuevo
As2 Batera Nueva

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000555-00004
RI-53-0000555-00005
RI-53-0000555-00006
RI-53-0000555-00007
RI-53-0000555-00008
RI-53-0000555-00009
RI-53-0000555-00010
RI-53-0000555-00011

07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000555-00012
RI-53-0000555-00013
RI-53-0000555-00014
RI-53-0000555-00015
RI-53-0000555-00016
RI-53-0000555-00017

07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

Ceuta
Ceuta
Ceuta
Ceuta

C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta
C.Ceuta

RI-53-0000555-00018
RI-53-0000555-00019
RI-53-0000555-00020
RI-53-0000555-00021

07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998
07/01/1998

Ceuta
Castro Caldelas
Altafulla
Azuaga
Mogarraz

Ceuta
Orense
Tarragona
Badajoz
Salamanca

C.Ceuta
C.A.Galicia
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000555-00022
ARI-53-0000496-00000
RI-53-0000495-00000
RI-53-0000482-00000
RI-53-0000360-00000

Cortina de la Muralla de la Brecha y

Escudo de D.Francisco de Velasco y
Tovar
Torren de San Miguel
Puerta de la Ribera y Escudo de
Potugal
Horta de Sant Joan
Fortificaciones de la Almina

As3 Batera y Cuerpo de Guardia del

Molino
As4 Cuerpo de Guardia de San Andrs
As garitn del pintor
As6 Batera del Espino
As7 Torren de San Jernimo
A01 Lienzo de Muralla
A02 Batera y Puerta de Fuente
Caballos
A03 Baluarte de San Carlos
A04 Baluarte de San Jose
A05 Puerta del Boquete de la Sardina
A06 Contraescarpa del Foso de la
Almina
Castro Caldelas
Altafulla
Azuaga
Mogarraz

494

14/04/1980

17/06/1997

14/05/1997
22/05/1997
11/05/1995
15/11/1987

13/06/1980

29/07/1997

17/06/1997
02/05/1997
02/06/1995
24/02/1988

27/11/1997
23/12/1997
07/01/1998

07/01/1998
22/01/1998
04/02/1998
10/02/1998
12/02/1998

05/05/1949

11/11/1997
05/05/1949

24/03/1998
05/05/1949

03/02/1998
12/04/1998
02/06/1998
03/04/1998

Tamara de Campos
Cabezuela del Valle
Burguillos del Cerro
ger
Pasaron de la Vera
Alburquerque
Fuente del Maestre
Peafiel
Ciudad universitaria
El Cerco de Artajona
Oa
Patones
Lierganes
Almera
Santiago Millas
Plaza Mayor de Banyoles
Sangesa
Nuevo Baztan
Castro urdiales

Tamara de Campos
Cabezuela del Valle
Burguillos del Cerro
ger
Pasaron de la Vera
Alburquerque
Fuente del Maestre
Peafiel
Madrid
Artajone
Oa
Patones
Lierganes
Almera
Santiago Millas
Banyoles
Sangesa
Nuevo Baztan
Castro urdiales

Palencia
Cceres
Badajoz
Lrida
Cceres
Badajoz
Badajoz
Valladolid
Madrid
Navarra
Burgos
Madrid
Cantabria
Almera
Len
Gerona
Navarra
Madrid
Cantabria

Plaza de Segovia e Iglesia parroquial

NSraAsuncion
Loja
La Carlota
Rello
Deia
Ncleos urbanos de Deia
Castril de la Pea
Echalaz
Cambados

Navalcarnero
Loja
La Carlota
Rello
Deia
Deia
Castril de la Pea
Eges
Cambados

Gimar
Medina Sidonia
Medina Sidonia
Arquitectura de Piedra Seca

Gimar
Medina Sidonia
Medina Sidonia
Iglesuela del Cid

Madrid
Granada
Crdoba
Soria
Mallorca
Mallorca
Granada
Navarra
Pontevedra
Sta Cruz de
Tenerife
Cdiz
Cdiz
Teruel

Villa de Palazuelos
Zufre
Zufre
Velez Blanco

Guadalajara
Huelva
Huelva
Almera

Minas de la Reunin
Los Marines
Nuestra Sra de las Fuentes
Segorbe
Ampliacin villa de Lerma
Utrera
Palma del Ro (Recinto Amurallado)
Estella
Estella
Cazalla de la Sierra

Sigenza
Zufre
Zufre
Velez Blanco
Villanueva del Ro y
Minas
Los Marines
Sariena
Segorbe
Lerma
Utrera
Palma del Ro
Estella
Estella
Cazalla de la Sierra

Plaza Mayor

Ocaa

Toledo

Barrio Obrero de la Reina Victoria

Velez Rubio
San Mateu
La Palma del Condado
Plaza de Espaa
Rociana
Puig de Missa
Casco Antiguo Zaragoza
Zaragoza
Torre Alhaquime
Dos Torres

Huelva
Velez Rubio
San Mateu
La Palma del Condado
Chodes
Rociana
Santa Eularia des Rius
Zaragoza
Zaragoza
Torre Alhaquime
Dos Torres
San Cristbal de la
Laguna
Baza
Zuheros
Grazalema
Rota
Rota
Bornos
Calaf
Higuera de la Sierra
Gumiel de Izn
Villajoyosa

Huelva
Almera
Castelln
Huelva
Zaragoza
Huelva
Baleares
Zaragoza
Zaragoza
Cdiz
Crdoba
Sta Cruz de
Tenerife
Granada
Crdoba
Cdiz
Cdiz
Cdiz
Cdiz
Barcelona
Huelva
Burgos
Alicante

Orgaz
Jimena de la Frontera
Corteconcepcin
Riotuerto
Palams

Fiesta de los Corazones deTejina

Baza
Zuheros
Grazalema
Rota
Rota
Bornos
Plaa Gran
Higuera de la Sierra
Gumiel de Izn
Villajoyosa
Villa de Orgaz
Jimena de la Frontera
Corteconcepcin
Real Fbrica de Caones de La
Cavada
Cala S'Alguer y delimita entorno

C.A.Castilla y Len
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Catalua
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Castilla y Len
C.Madrid
C.F.Navarra
C.A.Castilla y Len
C.Madrid
C.A.Cantabria
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Catalua
C.F.Navarra
C.Madrid
C.A.Cantabria

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Andaluca
C.F.Navarra
C.A.Galicia

RI-53-0000493-00000
RI-53-0000345-00000
RI-53-0000370-00000
RI-53-0000501-00000
RI-53-0000433-00000
RI-53-0000459-00000
RI-53-0000391-00000
RI-53-0000363-00000
RI-53-0000510-00000
RI-53-0000505-00000
RI-53-0000512-00000
RI-53-0000514-00000
RI-53-0000507-00000
RI-53-0000310-00000
RI-53-0000506-00000
RI-53-0000511-00000
RI-53-0000517-00000
RI-53-0000519-00000
RI-53-0000513-00000

21/04/1997
03/03/1981
02/02/1988
01/10/1997
11/02/1992
28/06/1993
07/04/1989
25/11/1986
03/10/1983
28/05/1998
17/02/1982
13/12/1979
17/11/1998
08/10/1981
23/10/1998
02/02/1999
13/05/1999
30/04/1979
14/02/1978

06/05/1997
24/04/1981
25/02/1988
19/02/1998
03/03/1992
19/08/1993
25/04/1989
24/02/1988
01/11/1983
20/06/1998

RI-53-0000525-00000
RI-53-0000313-00000
RI-53-0000523-00000
RI-53-0000532-00000

10/03/1975
17/07/1975
01/07/1982
29/09/2001
04/08/1982
17/12/1998
01/07/1982
28/11/2000
07/05/2001

21/05/1975

26/12/1994
19/08/1980

ARI-53-0000520-00000
RI-53-0000521-00000

19/04/1994
19/07/1980
17/07/2000
08/11/2000

RI-53-0000509-00000
RI-53-0000528-00000
RI-53-0000404-00000
RI-53-0000369-00000

C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

RI-53-0000516-00000

ARI-53-0000527-00000
ARI-53-0000315-00000
RI-53-0000538-00000
RI-53-0000366-00000

20/02/2001
06/08/1981
06/08/1981
17/11/1986

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.Valenciana
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.F.Navarra
C.F.Navarra
C.A.Andaluca
C.A.Castilla La
Mancha

ARI-53-0000376-00000
RI-53-0000543-00000
RI-53-0010882-00000
RI-53-0000565-00000
ARI-53-0000545-00000
RI-53-0000544-00000
RI-53-0000547-00000
RI-53-0000534-00000
RI-53-0000552-00000

07/04/1988
10/12/1982
05/06/1985
12/02/1979
29/04/1982
09/07/1982
24/01/1983
13/03/1973
23/11/2001
09/07/1982

ARI-53-0000531-00000

20/11/2001

C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Islas Baleares
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

RI-53-0000553-00000
RI-53-0000362-00000
RI-53-0000563-00000
RI-53-0000557-00000
RI-53-0000558-00000
RI-53-0000316-00000
ARI-53-0000550-00000

03/05/1977
06/11/1986
12/02/1979
25/02/1983
15/02/1982
10/12/1982
22/04/2002
29/07/1978
29/03/1978
29/11/1982
30/11/2001

ARI-53-0000154-00000
RI-53-0000535-00000
RI-53-0000571-00000
RI-53-0000572-00000

Toledo
Cdiz
Huelva

C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.Valenciana
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca

Cantabria
Gerona

C.A.Cantabria
C.A.Catalua

Sevilla
Huelva
Huesca
Castelln
Burgos
Sevilla
Crdoba
Navarra
Navarra
Sevilla

RI-53-00000581-00000
RI-53-0000566-00000
RI-53-0000536-00000

25/02/1980
28/12/1998
06/11/1997
27/11/1998
23/02/1999
07/07/1999
26/02/1980
15/03/1978

11/11/1982
12/10/1982
31/03/1999
11/11/1982
22/12/2000
31/05/2001

12/03/1998
21/04/1998
21/04/1998
26/05/1998
21/07/1998
21/07/1998
17/11/1998
14/01/1999
04/02/1999
15/02/1999
18/02/1999
18/03/1999
16/04/1999
04/05/1999
01/10/1999
09/11/1999
21/02/2000
16/03/2000
21/11/2000

18/03/1998
09/06/1998
09/06/1998
08/07/1998
28/07/1998
04/11/1998
28/12/1998
19/01/1999
15/02/1999
01/03/1999
24/02/1999
08/04/1999
02/06/1999

14/12/2000
09/01/2001
09/01/2001
08/02/2001

22/12/2000
04/04/2001
03/04/2001
14/11/2001

09/02/2001
27/03/2001
09/04/2001
31/05/2001

14/03/2001

06/10/1999
30/12/1999
06/03/2000
29/03/2000
27/11/2000

16/11/2001

17/09/2001
13/11/2001
22/01/2002

06/02/2002

18/04/2001

22/01/2002

25/01/2002

06/10/1981
05/08/1987

22/01/2002
12/02/2002

17/07/1982
15/11/1982
01/03/1983

19/02/2002
19/02/2002
19/02/2002
24/02/2002
28/02/2002
05/03/2002
02/04/2002

14/01/2002
13/11/1982

29/04/2002
04/06/2002

27/08/2002

18/06/2002

21/06/2002

25/06/2002
24/09/2002
24/09/2002
08/10/2002
08/10/2002
29/10/2002
20/12/2002

24/08/2002

14/01/2003
11/03/2003
06/05/2003

29/01/2003
09/05/2003

12/05/2003
20/05/2003
24/06/2003
08/07/2003

29/05/2003

22/07/2003
14/10/2003
21/10/2003
04/11/2003
27/11/2003
28/11/2003

01/10/2003
02/12/2003
21/12/2003
16/01/2004
03/12/2003
03/02/2004

26/01/1983
14/06/1985

03/06/1977
28/11/1986
21/04/1983
01/06/1982
21/01/1983
26/04/1978
26/04/1978
19/01/1983
02/01/2002

06/03/2002
01/10/2002

01/10/2002
28/10/2002

RI-53-00000574-00000
RI-53-00000580-00000
ARI-53-0000568-00000
RI-53-0000582-00000
RI-53-00000585-00000
RI-53-00000586-00000

29/09/2000
26/12/2001
21/03/1985
29/11/1982
25/05/1983
21/03/1985
25/02/1983
07/04/2003
10/12/1982
09/03/1978
20/04/1978

24/01/2002
13/04/1985
19/01/1983
12/07/1983
13/04/1985
21/04/1983
30/04/2003
21/01/1983
27/04/1978
09/05/1978

RI-53-0000508-00000
RI-53-0000587-00000
RI-53-00000590-00000

19/01/1999
28/04/1983
10/12/1982

12/04/1999
25/06/1983
26/01/1983

17/02/2004
24/02/2004
02/03/2004

01/03/2004
16/04/2004

ARI-53-0000563-00000
RI-53-00000570-00000

05/02/2003
16/05/2003

29/05/2003

01/04/2004
13/04/2004

13/04/2004
30/07/2004

495

25/08/2003

Castropol
Culla
Sector de Carratraca
Constantina
Valdelarco
Sequeros
Ses Salines de Formentera
Becerril de campos

Castropol
Culla
Carratraca
Constantina
Valdelarco
Sequeros
Formentera
Becerril de campos

Asturias
Castelln
Mlaga
Sevilla
Huelva
Salamanca
Baleares
Palencia

C.A.P. Asturias
C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Castilla y Len
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len

Alzira
Casero de Masca

Alzira
Buenavista del Norte
(Tenerife)

Casero de Casas altas

Arona y Vilaflor

Los Silos

Buenavista del Norte

Desierto de las Palmas

Los Silos (Tenerife)

Icos de los Vinos
(Tenerife)
Cat
Chiclana de la Frontera
Jrica
Torredonjimeno
Buenavista del Norte
(Tenerife)
Benicassim

Valencia
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Castelln
Cdiz
Castelln
Jan
Sta Cruz de
Tenerife
Castelln

Linares de la Sierra
Vilafams
Cortelazor

Linares de la Sierra
Vilafams
Cortelazor

Casero de Icor
Teatro Miguel de Cervantes
Ans
Castillo de Castellar

Arico (Tenerife)
Mlaga
Ans
Castellar de la Frontera

Huelva
Castelln
Huelva
Sta Cruz de
Tenerife
Mlaga
Huesca
Cdiz

Salazar

Vilarcayo de merindad
de Castilla la Vieja

Icod de los Vinos

Cat
Chiclana de la Frontera
Jrica
Torredonjimeno

04/06/2004

01/12/1977

21/12/1977

30/07/2004

05/11/2004

C.A.Canarias

RI-53-0000413-00000

26/11/1984

16/08/1985

07/09/2004

C.A.Canarias

RI-53-0000541-00000

13/12/2001

07/09/2004

C.A.Canarias

ARI-53-0000478-00000

12/04/1985

29/09/2004

C.A.Canarias
C.Valenciana
C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Andaluca

RI-53-0000476-00000
RI-53-00000603-00000

27/07/1982
09/02/1979
02/05/1980
27/03/1978
08/02/1988

C.A.Canarias
C.Valenciana

14/01/1983
08/03/2004

22/02/2005
25/02/2005

C.A.Andaluca
C.Valenciana
C.A.Andaluca

RI-53-0000452-00000
13/10/1982
ARI-53-00000588-00000
ARI-53-0000057800000
01/10/2003
RI-53-00000612-00000 06/02/1981
RI-53-0000608-00000
10/12/1982

31/10/2003

08/03/2005
22/04/2005
26/04/2005

C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Andaluca

RI-53-0000412-00000
RI-53-00011534-00000
RI-53-00000606-00000
RI-53-00000618-00000

26/11/1984
14/02/1978
25/02/2005
16/07/1985

09/09/1985
03/03/1978

17/05/2005
12/07/2005
07/03/2006
21/03/2006

Burgos
Sta Cruz de
Tenerife
Valladolid
Soria
Asturias
Asturias
Pontevedra
Asturias
Valencia

C.A.Castilla y Len

RI-53-0000494-00000

13/03/1998

26/03/1998

03/05/2006

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.P. Asturias
C.A.P. Asturias
C.A.Galicia
C.A.P. Asturias
C.Valenciana

RI-53-0000542-00000
RI-53-0000620-00000
RI-53-0000623-00000
RI-53-00000605-00000
RI-53-00000610-00000
RI-53-0000624-00000
RI-53-00000611-00000
RI-53-00000601-00000

13/12/2001
22/06/1981
18/12/1978
04/04/2005
19/09/2005
30/01/2006
19/09/2005
07/10/2004

C.A.Andaluca

RI-53-00000616-00000

15/02/2006

C.A.Canarias
C.A.Islas Baleares

ARI-53-0000395-00000
RI-53-00000617-00000
RI-53-00000621-00000

21/06/1989
24/11/2005

Sanlcar la Mayor
El Toscal
Estallencs

Sanlcar la Mayor
Sta Cruz de Tenerife
(Tenerife)
Estallencs

Arico el Nuevo
La Puebla de Arganzn
Fuentiduea

Arico
La Puebla de Arganzn
Fuentiduea

Sevilla
Sta Cruz de
Tenerife
Mallorca
Sta Cruz de
Tenerife
Burgos
Segovia

Plaza Mayor

La Puebla de Montalbn

Toledo

Plaza Mayor

La Puebla de Montalbn

Arona
Barrio de los Hoteles-Pino de Oro
Castellote
Miravete de la Sierra
Beceite
Rubielos de Mora
Villarcayo

Arona
Sta Cruz de Tenerife
(Tenerife)
Castellote
Miravete de la Sierra
Beceite
Rubielos de Mora
Villacaryo

Antiguo Sta Cruz

Langa de Duero
Burriana

Sta Cruz
Langa de Duero
Burriana

Los Molinos y lavaderos de Chacaica

Molino de los Barber
Rejas de San Esteban
Fuentes de Nava
Grajal de campos
Teulada Gtica Amurallada

Gimar
San Mateo
Rejas de San Esteban
Fuentes de Nava
Grajal de campos
Teulada

Molino de Golfo del Risco

Piedrahta
Campo del Agua, El Requiral y Las
Valias

Las Pencas
Piedrahta

Toledo
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Teruel
Teruel
Teruel
Teruel
Burgos
Sta Cruz de
Tenerife
Soria
Castelln
Sta Cruz de
Tenerife
Las Palmas
Soria
Palencia
Len
Alicante
Sta Cruz de
Tenerife
vila

496

20/05/2004
21/05/2004
25/05/2004
01/06/2004
15/06/2004
01/07/2004
16/07/2004
19/07/2004

31/03/1988

Arafo
Rueda
Soria
Teixois
Cudillero
Vigo
Cangas del Narcea
Varios Municipios

Villafranca del Bierzo

Villarroya de los Pinares
y Allepuz
Alcaices
Miranda de Ebro

04/06/2004
06/07/2004
17/01/2003
11/11/1982

05/10/2004
22/10/2004
30/11/2004
10/12/2004
11/01/2005

Mollino y lavaderos
Rueda
margen izquierdo del Ro Duero
Teixois
Cudillero
Vigo
Cangas del Narcea
Azudes de las Acequias Mayores del
Tribunal de las Aguas

Camino de los Pilones

Recinto Murado
Miranda de Ebro

20/11/1997
06/07/1983
13/12/2002
01/07/1982
09/05/1983
09/04/2002
28/11/2002
06/03/1974

C.Valenciana

RI-53-0000504-00000
RI-53-00000593-00000
RI-53-0000560-00000
RI-53-00000594-00000
RI-53-0000317-00000
RI-53-0000551-00000
RI-53-0000561-00000
RI-53-0000597-00000
ARI-53-0000057900000

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla La
Mancha

RI-53-0000602-00000
RI-53-00000604-00000
RI-53-0000371-00000

RI-53-0000632-00000
RI-53-00000613-00000
RI-53-00000626-00000

RI-53-0000615-00000
RI-53-00000622-00000

C.A.Canarias
C.A.Canarias
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len

07/03/1979
25/06/1984

26/01/1983

22/08/1981
13/02/1979
11/10/2005
16/05/2006
14/10/2005

14/08/1989

RI-53-0000637-00000
RI-53-0000638-00000
RI-53-00000635-00000
RI-53-00000614-00000
RI-53-00000607-00000

24/04/1982
08/11/2005

05/02/2007
08/03/2007
14/03/2007

02/11/2006

21/12/2006

20/03/2007

21/02/1985

18/03/1985

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.Valenciana

RI-53-0000643-00000
RI-53-0000653-00000

05/04/2005
02/03/1981
23/02/1978

C.A.Canarias
C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.Valenciana

RI-53-0000529-00000
RI-53-0000539-00000
RI-53-0000641-00000
RI-53-0000642-00000
RI-53-0000646-00000
RI-53-00000628-00000

20/06/2001
18/09/2001
01/07/1982
19/07/1983
09/06/1985
30/11/2006

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000540-00000
RI-53-0000647-00000

13/12/2001
06/07/1983

Len

C.A.Castilla y Len

Teruel
Zamora
Burgos

C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

RI-53-0000556-00000
ARI-53-0000064000000
RI-53-00000627-00000
RI-53-0000656-00000

03/12/2004
19/01/2005
17/02/2005

14/04/2005

19/05/2006

11/08/2006

11/08/2006
27/12/2006

16/01/2007
22/01/2007

10/11/2005
17/02/1982
13/09/2005

11/05/1989
01/07/1982
08/02/1983
22/11/1982
12/03/1980
24/05/2005

13/08/2004

14/11/2006

03/04/2006
RI-53-0000394-00000
RI-53-00000636-00000

16/05/2006
01/06/2006
21/06/2006
29/06/2006
29/06/2006
27/07/2006
29/07/2006
06/10/2006

10/07/2004

24/04/2007
24/04/2007

02/04/2007
11/10/1989
04/11/1982
25/03/1983
12/01/1983
21/04/1980

24/04/1981
30/03/1978

18/12/1982
07/09/1983

02/04/2007
08/05/2007
08/05/2007
08/05/2007
28/05/2007
19/06/2007

23/07/2007

31/07/2007
23/08/2007
28/09/2007

24/01/2008

02/10/2007
23/10/2007
08/11/2007
08/11/2007
22/11/2007
07/12/2007
11/12/2007
10/01/2008

13/09/1983

17/07/2002

04/04/2008

16/05/2008

06/06/2007
04/09/2006
01/03/1982

15/04/2008
26/06/2008
26/06/2008

03/11/2008
03/11/2008

13/09/1983

23/11/2008
25/05/1982

Valderas
Aldea de Biniali

Valderas
Sancelles

Len
Baleares

Fbrica de Armas

Toledo

Toledo

Delimita entorno Ruberts

Vadocondes

Sencelles (Mallorca)
Vadocondes

C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len

Caseros de Chirche y Aripe

Seplveda
Fuentes de Andaluca

Gua de Isora
Seplveda
Fuentes de Andaluca

Baleares
Burgos
Sta Cruz de
T.
Segovia
Sevilla

Madrigal de las Altas Torres

Salobrea
Lrida
Balaguer La Noguera
Lucena

Madrigal de las Altas

Torres
Salobrea
Lrida
Balaguer La Noguera
Crdoba

vila
Granada
Lrida
Lrida
Crdoba

C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Andaluca

Espinosa de los Monteros

Briones
Plaza Cerda o cruce C.Jaura
Agramunt

Espinosa de los
Monteros
Briones
Barcelona
Agramunt

Burgos
Navarra
Barcelona
Lrida

Ocaa
Sahagun
Molinaseca
Manzanares el Real
Valle de Arn

Ocaa
Sahagun
Molinaseca (Ponferrada)
Manzanares el Real
Varios

Toledo
Len
Len
Madrid
Lrida

Calle Mayor
Ponferrada
Palacio de la Diputacin y Gran Hotel
Maranges
Cto Facultades de Medicina y Farmacia
Ager
Villa y ra de Ribadeo
Plaza Santa Catalina
Iglesia StaMara y Ermita San
Guillermo
Gumiel de Hizan
Teruel
Colonia Cruz del Rayo
Elizondo
Mora de Rubielos
Torroella de fluvia
Pazo de Taboada y entorno
Cervia de Ter
Plaza de Espaa

Tendilla
Ponferrada
Logroo
Maranges
Madrid
Ager
Ribadeo
Segovia

Guadalajara
Len
La Rioja
Gerona
Madrid
Lrida
Lugo
Segovia

C.A.Castilla y Len
C.A.La Rioja
C.A.Catalua
C.A.Catalua
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.Madrid
C.A.Catalua
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Castilla y Len
C.A.La Rioja
C.A.Catalua
C.Madrid
C.A.Catalua
C.A.Galicia
C.A.Castilla y Len

Finisterre
Gumiel de Hizan
Teruel
Madrid
Elizondo
Mora de Rubielos
Torroella de fluvia
San Pedro-Taboada
Cervia de Ter
Corrales

Corua
Burgos
Teruel
Madrid
Navarra
Teruel
Gerona
Lugo
Gerona
Sevilla

Mentrida
Vulpellach
Pedro-Bernardo

Mentrida
Vulpellach
Pedro-Bernardo

Toledo
Gerona
vila

Plaza de Jos Antonio

Alrededores Monasterio de Poblet
Iznatoraf
Amer
Ejea de los Caballeros
Ullestret
Alagn
Valdemoro
Sector entre calles Luis Vives
Cambil
Andjar
Castillete de Algaida
Puerto Gil
Puertomingalvo
Pineda de la Sierra
Presencio
Sasamon
Vilasandino
Belchite
Salvatierra de Esca

El Viso del Marqus

Vimbodi
Iznatoraf
Amer
Ejea de los Caballeros
Ullestret
Alagn
Valdemoro
Zaragoza
Cambil
Andjar
Castillete de Algaida
Puerto Gil
Puertomingalvo
Pineda de la Sierra
Presencio
Sasamon
Vilasandino
Belchite
Salvatierra de Esca

San Sebastin de la Gomera

Aren

San Sebastin Gomera

San Sebastin de la
Gomera (Gomera)
Aren

Guadalajara
Tarragona
Jan
Gerona
Zaragoza
Gerona
Zaragoza
Madrid
Zaragoza
Jan
Jan
Mallorca
Huelva
Teruel
Burgos
Burgos
Burgos
Burgos
Zaragoza
Zaragoza
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Huesca

Yeste
Linares de Mora
Briviesca
Valle de Caburniga
Barco de vila
Izbor

Yeste
Linares de Mora
Briviesca
Valle de Caburniga
Barco de vila
El Pinar

Albacete
Teruel
Burgos
Cantabria
vila
Granada

San Sebastin de la Gomera

C.A.Castilla y Len
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla La
Mancha

C.A.Canarias
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca

RI-53-0000380-00000
RI-53-00000634-00000
ARI-53-0000654-00000
ARI-53-0000062900001
RI-53-0000658-00000
RI-53-00000583-00000
RI-53-0000018-00000
RI-53-0000537-00000

ARI-53-0000312-00000

ARI-53-0000311-00000

C.A.Canarias
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.Cantabria
C.A.Castilla y Len
C.A.Andaluca

26/06/2008
09/07/2008

03/11/2008
01/08/2008

19/06/2008

14/07/2008

19/09/2008

01/02/2007
17/02/1982

28/07/2008
29/07/2008

04/11/2008

04/11/2003
23/02/1951
09/07/1962

21/07/1975
25/09/1975
26/09/1975
05/11/1975
28/01/1976

RI-53-0000216-00000

ARI-53-0000164-00000

31/05/1976
28/09/1976
07/01/1977
02/05/1977
04/06/1977
22/06/1977
01/07/1977
16/12/1977

ARI-53-0000465-00000

ARI-53-0000030-00000

18/11/2008
07/03/1951
13/11/1982

04/11/1982

13/06/1980

03/11/1975
03/11/1975

10/02/1977
08/07/1977
16/02/1999
04/02/1978

18/02/1978
23/02/1978
02/04/1978
26/05/1978
31/05/1978
28/06/1978
28/03/1979
04/06/1979
26/09/1979
02/11/1979

22/03/1978
27/04/1978
11/07/1978
10/07/1978
10/07/1978
15/08/1979
26/04/1979
16/07/1979
23/10/1979

19/11/1979
13/12/1979
19/12/1979

25/02/1980

28/04/1980
28/04/1980
23/09/1980
29/09/1980
10/02/1981
27/02/1981
02/03/1981
21/04/1981
24/04/1981
06/05/1981
05/11/1981
17/11/1981
10/12/1981
17/02/1982
17/02/1982
17/02/1982
17/02/1982
18/02/1982
18/03/1982
18/03/1982
ARI-53-0000059800000

26/08/1988
22/05/2007

09/07/1963
03/12/1965
23/02/1972
24/05/1972
30/06/1972
03/07/1972
04/07/1973
16/04/1975
09/06/1975

C.A.Galicia
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.Madrid
C.F.Navarra
C.A.Aragn
C.A.Catalua
C.A.Galicia
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Catalua
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Aragn
C.A.Catalua
C.A.Aragn
C.Madrid
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Islas Baleares
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Canarias

24/06/1988
30/04/2007

25/06/1980
14/07/1982
25/10/1980
14/03/1981
11/04/1981
24/04/1981
09/07/1981
19/09/1983

21/01/1983
24/04/1982
24/05/1982
27/04/1982
24/04/1982
04/06/1982
04/06/1982

28/07/2004
15/04/1982
01/07/1982

22/06/1982
04/11/1982

01/07/1982
01/07/1982
01/07/1982
09/07/1982
12/07/1982
21/07/1982

11/11/1982
04/11/1982
15/11/1982
20/09/1982

497

Escorca
Jabaloyas

Escorca
Jabaloyas

Mallorca
Teruel

Almansa
Guarromn
Begijar
Santa Elena

Almansa
Guarromn
Begijar
Santa Elena

Albacete
Jan
Jan
Jan

Delimitacin Ubrique
Ubrique
Tarifa
Galaroza
La guardia
Santisteban del puerto
Angles
Huermeces

Ubrique
Ubrique
Tarifa
Galaroza
la guardia
santisteban del puerto
Angles
Huermeces

Cdiz
Cdiz
Cdiz
Huelva
Jan
Jan
Gerona
Burgos

Alhambra

Alhambra

Guia de Isora
Valderrobles
Castillo+Iglesia de la Asuncin y
entorno
Beget y su entorno
Vilasana de mena
Tronchn
Estellenes
Cervera de Pisuerga
Pesqueiras
Las Algedas de Vilacha
Ortigosa de Cameros
Montaana
Borja

Guia de Isora (Tenerife)

Valderrobles

Ciudad Real
Sta Cruz de
Tenerife
Teruel

Candelaria
Totana

Candelaria (Tenerife)
Totana

Casero de Taucho

Adeje (Tenerife)

Villa de Arico

Arico (Tenerife)

Jan
Gerona
Burgos
Teruel
Mallorca
Palencia
Pontevedra
Lugo
La Rioja
Huesca
Zaragoza
Sta Cruz de
Tenerife
Murcia
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife

Cerro Calderico y sus 10 Molinos

Consuegra
Sta Cruz de Tenerife
(Tenerife)
La Carolina
Jaca
La Iruela

Toledo
Sta Cruz de
Tenerife
Jan
Huesca
Jan
Cuenca
Almera

La Matanza de Acentejo
Canales de la Sierra
Villardeciervos
Parte vieja de Donostia-San Sebastian
Aldea de Ebro
Vitoria
Arceniaga
Zona de las Llamas del Sardinero
Barrio de Temisas
Eskoriatza

Garcimuoz
Seron
Dobres (Vega de
Liebana)
La Matanza de Acentejo
(Tenerife)
Canales de la Sierra
Villardeciervos
San Sebastin
Valdeprado del Ro
Vitoria
Arceniaga
Santander
Agimes (G.C.)
Eskoriatza

Ermita de San Andrs y Puente de

acceso S.XVI
Alhambra y Generalife
Durango
Agaete
Cuevas abrigos y lugares de Arte
Rupestre del ro Vero
Barranco del Hondo Bajo
San Martn de Trevejo
Pedana de Trevejo
Agimes

C.A.Islas Baleares
C.A.Aragn
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla La
Mancha

ARI-53-0000056700001
RI-53-0000575-00000

29/07/1982
10/10/1982

24/09/1982
07/12/1982

21/10/1982
21/10/1982
12/11/1982
16/11/1982

12/12/1982
14/01/1983
28/04/1983
25/08/1983

01/04/2003
29/11/1982
29/11/1982
10/12/1982
10/01/1983
13/01/1983
31/01/1983
25/02/1983

04/06/2003
19/01/1983
19/01/1983
21/01/1983
15/09/1983
17/09/1983
09/03/1983
21/04/1983

14/04/1983

30/05/1983

C.A.Canarias
C.A.Aragn

ARI-53-0000477-00000

12/06/1983
13/06/1983

27/07/1983

C.A.Andaluca
C.A.Catalua
C.A.Castilla y Len
C.A.Aragn
C.A.Islas Baleares
C.A.Castilla y Len
C.A.Galicia
C.A.Galicia
C.A.La Rioja
C.A.Aragn
C.A.Aragn

ARI-53-0000318-00000

13/06/1983
16/06/1983
20/06/1983
07/07/1983
08/07/1983
08/09/1983
12/01/1984
12/01/1984
20/04/1984
17/05/1984
12/06/1984

02/09/1983
25/08/1983
17/09/1983
07/09/1983
03/10/1983
31/01/1984
31/01/1984
26/04/1984
05/07/1984
05/07/1984

C.A.Canarias
C.A.R.Murcia

ARI-53-0000414-00000
RI-53-0000319-00000

16/11/1984
23/11/1984

16/08/1985
07/12/1984

C.A.Canarias

ARI-53-0000411-00000

26/11/1984

01/11/1985

C.A.Canarias
C.A.Castilla La
Mancha

ARI-53-0000415-00000

28/11/1984

25/06/1985

28/01/1985

16/04/1985

C.A.Canarias
C.A.Andaluca
C.A.Aragn
C.A.Andaluca
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Andaluca

ARI-53-0000409-00000

12/02/1985
01/03/1985
12/03/1985
01/04/1985

11/09/1985
15/03/1985
16/03/1985
17/04/1985

RI-53-0000559-00000
ARI-53-0000357-00000

18/04/1985
08/10/1985

14/05/1985
19/10/1985

Cantabria
Sta Cruz de
Tenerife
La Rioja
Zamora
Guipzcoa
Cantabria
lava
lava
Cantabria
Las Palmas
Guipzcoa

C.A.Cantabria

ARI-53-0000358-00000

25/02/1986

10/03/1986

C.A.Canarias
C.A.La Rioja
C.A.Castilla y Len
C.A.Pas Vasco
C.A.Cantabria
C.A.Pas Vasco
C.A.Pas Vasco
C.A.Cantabria
C.A.Canarias
C.A.Pas Vasco

ARI-53-0000359-00000
RI-53-0000361-00000
RI-53-0000364-00000
ARI-53-0000365-00000
ARI-53-0000372-00000
ARI-53-0000374-00000
ARI-53-0000375-00000
ARI-53-0000381-00000
ARI-53-0000379-00000
ARI-53-0000382-00000

15/04/1986
20/10/1986
27/05/1987
07/08/1987
24/02/1988
10/03/1988
26/04/1988
09/05/1988
07/06/1988
18/07/1988

25/04/1986
13/11/1986
24/08/1987
10/02/1988

Liendo
Granada
Durango
Agaete (G.C.)

Cantabria
Granada
Vizcaya
Las Palmas

C.A.Cantabria
C.A.Andaluca
C.A.Pas Vasco
C.A.Canarias

ARI-53-0000385-00000
ARI-53-0000389-00000
ARI-53-0000392-00000
ARI-53-0000405-00000

16/12/1988
24/01/1989
19/04/1989
30/11/1990

25/01/1990
11/03/1989
12/05/1989

Varios
Galdar (G.C.)
San Martn de Trevejo
Trevejo (Villamiel)
Agimes (G.C.)

Huesca
Las Palmas
Cceres
Cceres
Las Palmas

C.A.Aragn
C.A.Canarias
C.A.Extremadura
C.A.Extremadura
C.A.Canarias

ARI-53-0000407-00000
ARI-53-0000378-00000
RI-53-0000418-00000
ARI-53-0000418-00000
ARI-53-0000416-00000

08/01/1991
01/02/1991
12/03/1991
12/03/1991
08/10/1991

Cdiz

C.A.Andaluca

ARI-53-0000431-00000

10/10/1991

ARI-53-0000434-00000
ARI-53-0000451-00000

16/01/1992
13/11/1992

C.A.Canarias

ARI-53-0000447-00000

15/02/1993

La Albarrada

Valverde (Tenerife)

C.A.Canarias

ARI-53-0000449-00000

11/03/1993

Cueva de la Plvora

Valverde (Tenerife)

Las Palmas
Corua
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife
Sta Cruz de
Tenerife

C.A.Canarias
C.A.Galicia

Virgen de los Reyes

San Fernando
Tefia/Puerto de cabras
(Fuerteventura)
Oza
Valverde y Frontera (el
Hierro)

C.A.Canarias

ARI-53-0000450-00000

11/03/1993

El Tanque
Navas de Tolosa
Jaca
La Iruela
Castillo de Garcimuoz
Poblado Minero Las Menas (sin Efecto)
Barrio de Cucayo (Caducado)

Calle Real y Adyacentes y sectores de

la ciudad (sin efecto)
Poblado de la Alcogida
Antiguo Sanatorio de Oza

498

Jodar
Camprodon
Vilasana de mena
Tronchn
Estellenes
Cervera de Pisuerga
Pesqueiras
Poboa de Brollon
Ortigosa de cameros
Montaana
Borja

06/04/1988
06/07/1988
22/10/1988
16/08/1988

04/04/1991
04/04/1991

12/11/1991

Solar de las Cachabas y Plaza de

machichano

Santander

Arico el Nuevo
Estaciones de ferrocarril de Soller e
Inca

Arico (Tenerife)

Casero Las Fuentes

Alcntara

Guia de Isora (Tenerife)

Alcntara

Iglesia de San Mateo, el Casino

Artstico. El Palacio de Guevara

Palma de Mallorca

Cantabria
Sta Cruz de
Tenerife

C.A.Cantabria

ARI-53-0000474-00000

13/12/1994

C.A.Canarias

RI-53-0000309-00000

19/12/1995

Mallorca
Sta Cruz de
Tenerife
Cceres

C.A.Islas Baleares

RI-53-0000354-00000

03/05/1996

C.A.Canarias
C.A.Galicia

ARI-53-0000353-00000
ARI-53-0000497-00000

01/07/1996
21/04/1998

Murcia

C.A.R.Murcia

ARI-53-0000515-00000

26/11/1998

C.A.Canarias
C.A.Aragn
C.A.Aragn
C.A.Canarias
C.A.P. Asturias
C.A.Islas Baleares
C.A.Andaluca
C.A.Canarias

ARI-53-0000518-00000
RI-53-0000522-00000
ARI-53-0000526-00000
ARI-53-0000530-00000
RI-53-0000549-00000
RI-53-0000554-00000
RI-53-00000576-00000

14/06/1999
20/09/2000
30/01/2001
06/09/2001
15/05/2002
14/06/2002
28/07/2003
23/07/2003

C.A.Canarias
C.A.Galicia

RI-53-00000591-00000
RI-53-00000592-00000
ARI-53-0000059900000
RI-53-00000569-00000

01/03/2004
31/03/2004

01/12/2005
24/04/2004

30/06/2004
14/07/2004

30/09/2004

RI-53-0000625-00000
RI-53-00000631-00000

14/09/2006

Calle Perojo e inmediaciones

Canal Imperial de Aragn
El Rincn de Goya
Santa Brgida
Nucleo Rural de Argul
Promontorio Oriental Puig de Molins
Martos
Casero de las Fuentes

Lorca
Las Palmas de Gran
Canaria (G.C.)
Varios
Zaragoza
Santa Brgida
Argul
Ibiza
Martos
Gua de Isora

Realejo Bajo
Ribadeo

Los Realejos
Ribadeo

Las Palmas
Zaragoza
Zaragoza
Las Palmas
Asturias
Baleares
Jan
Las Palmas
Sta Cruz de
Tenerife
Lugo

Hoyos
Alcoy

Hoyos
Alcoy

Cceres
Alicante

Helln

Helln

Albacete

C.A.Extremadura
C.Valenciana
C.A.Castilla La
Mancha

Recinto fabril Can Ricart y delimita

entorno

Barcelona

Barcelona

C.A.Catalua

Jornets y entorno de proteccin

Sancelles

Baleares

C.A.Islas Baleares

La Villa

Luesia

Zaragoza

C.A.Aragn

Delimita entorno Cmara santa de

Oviedo y resto de BICS CH

Oviedo

Asturias

C.A.P. Asturias

Fbrica de Loza de San Claudio

Oviedo

Asturias

CH Minero
Ses Coves
Ses Olleries
Ses Alqueres
Pozo de Santa Brbara
Caracena
Barrio del Jonquet
Obra de Josep L.Sert en Can Pep
Almacelles

Almadn
Santa Eugenia
Santa Eugenia
Santa Eugenia
Turn (Mieres)
Caracena
Mallorca
Santa Eulria des Rius
Almacelles

Ciudad Real
Mallorca
Mallorca
Mallorca
Asturias
Soria
Baleares
Baleares
Lrida

C.A.P. Asturias
C.A.Castilla La
Mancha
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.P. Asturias
C.A.Castilla y Len
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Catalua

Aldea de Orient

Bunyola

Mallorca

C.A.Islas Baleares

Conjunto fortificado de Haza

Haza

Burgos

C.A.Castilla y Len

Vulpellac
Biniaraix
Banduxu
Murallas de Alculdia
Casa Natal Fray Junpero Serra
Convento de San Bernardino
Iglesia Parroquial
Ciudad de Ibiza
Zona de San Martn
Vestigio de la Muralla rabe
Palenzuela
Calle de los Francos

Vulpellac-Forallac
Sller
Proaza
Alcudia
Petra
Petra
Petra
Ibiza
Santander
Ceuta
Palenzuela
Valladolid

Gerona
Baleares
Asturias
Mallorca
Mallorca
Mallorca
Mallorca
Ibiza
Cantabria
Ceuta
Palencia
Valladolid

C.A.Catalua
C.A.Islas Baleares
C.A.P. Asturias
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Islas Baleares
C.A.Cantabria
C.Ceuta
C.A.Castilla y Len
C.A.Castilla y Len

ARI-53-0000577-00000

27/06/1996

16/02/1999

05/04/2001
05/11/2001

26/08/2003

23/03/2007
ARI-53-0000063300000
ARI-53-0000063900000
ARI-53-0000644-00000
ARI-53-0000064500000
ARI-53-0001211100000
ARI-53-0000649-00000
ARI-53-0000651-00000
ARI-53-0000650-00000
ARI-53-0000648-00000
ARI-53-0000652-00000
ARI-53-0000657-00000
ARI-53-0000659-00000
RI-53-0000660-00000
ARI-53-0000066100000
ARI-53-0000066300000
ARI-53-0000066400000
RI-53-00000665-00000
ARI-53-00000662-00000

30/04/2007

22/05/2007

14/05/2007
10/07/2007
10/07/2007
29/10/2007
14/12/2007
01/02/2008
04/02/2008
05/02/2008
18/02/2008
13/06/2008
29/07/2008
25/08/2008
08/10/2008

26/02/2008

28/07/2008
19/08/2008

31/10/2008

10/12/2008
26/01/2009
23/01/2009

RI-53-0000037-00000
RI-53-0000065-00001
RI-53-0000065-00002
RI-53-0000065-00003
RI-53-0000100-00003
RI-53-0000430-00000
RI-53-0000503-00000
RI-53-0000077-00000
RI-53-0000106-00000

499

3) DOCUMENTO 3: Relacin entre el Registro General del estado (BIC) y el Catlogo

General del Patrimonio Histrico Andaluz. Categora de conjuntos histricos.
Conjunto Histrico
Parte Vieja de Crdoba
Granada
Baos rabes de La pescadera y
de la calle de la Cara

Ref.Rto.Andaluz
34
49
35

Declaracin

Publicacin

Parte Vieja de Crdoba

Granada
Crdoba

Municipio

Provincia
Crdoba
Granada
Crdoba

Incoacin

Publicacion

26/07/1929
05/12/1929
05/02/1954

09/08/1929
07/12/1929
25/04/1954

Casas de las C.Crdena Gonzlez y

otras
beda
Arcos de la frontera
Carmona
Estepa
Baeza
Marchena
cija
Ronda
Lugares colombinos de la provincia
de Huelva

Monumento BIC

Crdoba

Crdoba

05/02/1954

25/04/1954

97
6
108
112
84
116
111
105
69a72 y 77

beda
Arcos de la Frontera
Carmona
Estepa
Baeza
Marchena
cija
Ronda
Varios

Jan
Cdiz
Sevilla
Sevilla
Jan
Sevilla
Sevilla
Mlaga
Huelva

04/02/1955
15/03/1962
25/04/1963
03/06/1965
10/03/1966
10/03/1966
10/06/1966
06/10/1966
02/03/1967

14/02/1955
30/03/1962
20/05/1963
21/06/1965
22/03/1966
22/03/1966
22/07/1966
25/10/1966
22/03/1967

Alcal la Real
Osuna
Baos de la Encina
Montoro
Mijas
Mlaga
Santa Fe
Vlez-Mlaga
Huelma
Plaza de la Villa de Olivares con la
iglesia parroquial y el Palacio de los
Conde-duques
Cazorla y sus alrededores
Segura de la Sierra
Priego de Crdoba
Recinto amurallado Villa de Sabiote
Jan
Antequera
Sanlcar de Barrameda
Plaza San Jos
Sector de San Roque
Alhama de Granada
Casa de las Cuatro Torres
Vejer de la Frontera
Almucar
Guadix
Casares
Recinto intramuros Cdiz
El Arahal
Aroche
Puerto de Santa Mara
Archidona
Niebla
Jerez de la Frontera (D.E.17/5/82)
Montefro (D.E. 18/6/82)
Alajar (D.E. 30/7/82)
Fuenteheridos (D.E. 24/9/82)
Almonaster la Real (D.E.24/9/82)
Guadalcanal
Capileira (D.E.12/11/82)
Pampaneira (D.E.12/11/82)
Bubin (D.E. 12/11/82)
Castao de Robledo
Macharaviaya
Conil de la Frontera
Olvera
Palacio Ducal de Fernn Nez y su
entorno (Cto Hco Fernn Nez)

81
120
84
39
104
103
54
106
89
117-119

Alcal la Real
Osuna
Baos de la Encina
Montoro
Mijas
Mlaga
Santa Fe
Vlez Mlaga
Huelma
Olivares

Jan
Sevilla
Jan
Crdoba
Mlaga
Mlaga
Granada
Mlaga
Jan
Sevilla

06/04/1967
06/07/1967
13/02/1969
06/06/1969
06/06/1969
12/03/1970
23/04/1970
12/11/1970
20/05/1971
22/07/1971

25/04/1967
15/07/1967
03/03/1969
24/06/1969
24/06/1969
08/04/1970
26/05/1970
08/12/1970
18/06/1971
17/08/1971

86
95
41
93
91
98
22
31
23
43
Monumento BIC
29
44
50
101
9
107
58
18
99
73
14
52
55
62
56
114
47
53
46
59
102
11
17
37/38

Cazorla
Segura de la Sierra
Priego de Crdoba
Sabiote
Jan
Antequera
Sanlcar de Barrameda
Aguilar de la Frontera
San Roque
Alhama de Granada
Cdiz
Vejer de la Frontera
Almucar
Guadix
casares
Cdiz
El Arahal
Aroche
Puerto de Santa Mara
Archidona
Niebla
Jerez de la Frontera
Montefro
Alajar
Fuenteheridos
Almonaster la Real
Guadalcanal
Capileira
Pamapaneira
Bubion
Castao de Robledo
Macharaviaya
Conil de la Frontera
Olvera
Fernn Nez

Jan
Jan
Crdoba
Jan
Jan
Mlaga
Cdiz
Crdoba
Cdiz
Granada
Cdiz
Cdiz
Granada
Granada
Mlaga
Cdiz
Sevilla
Huelva
Cdiz
Mlaga
Huelva
Cdiz
Granada
Huelva
Huelva
Huelva
Sevilla
Granada
Granada
Granada
Huelva
Mlaga
Cdiz
Cdiz
Crdoba

01/08/1972
28/11/1972
28/12/1972
06/02/1973
27/02/1973
26/06/1973
23/08/1973
21/06/1974
25/07/1975
26/11/1975
06/05/1976
21/07/1976
23/09/1976
23/09/1976
25/03/1978
02/11/1972
09/04/1979
29/12/1980
28/01/1981
18/01/1981

32
30
19
25
115
7
4
88
5
122
1

Bujalance
Zahara de la Sierra
Puerto Real
Setenil de las Bodegas
Lebrija
Benaocaz
Alcal de los Gazules
Hornos de Segura
"
Sevilla
Almera

57

Aracena

Bujalance
Zahara de la Sierra
Puerto Real
Setenil de las Bodegas
Lebrija
Benaocaz
Alcal de los Gazules
Hornos de Segura
Algodonales
Sevilla
Puerta Purchena (incluido en CH
Almera)
Aracena

23/02/1982
20/05/1977
03/03/1976
13/05/1978
05/09/1979
16/03/1967
23/12/1981
20/11/1979
14/04/1980
14/04/1980
01/07/1982
27/11/1981
25/11/1981
27/11/1981
29/11/1979
02/05/1979
18/11/1981
27/04/1982
14/12/1981

25/05/1982
09/07/1977
19/05/1976
02/06/1978
17/10779
19/02/1982
27/02/1980
13/06/1980
10/06/1980
02/03/2004
03/02/1982
16/12/1981
03/02/1982
25/02/1980
25/06/1977
21/12/1981
14/07/1982
23/02/1982

13/07/1972
09/11/1972
07/12/1972
23/12/1972
08/02/1973
07/06/1973
26/07/1973
24/05/1974
26/06/1975
31/10/1975
02/04/1976
07/06/1976
24/08/1976
24/08/1976
17/02/1978
05/10/1972
20/02/1979
04/11/1980
04/12/1980
22/12/1980
01/02/1982
17/04/1982
18/06/1982
30/07/1982
24/09/1982
24/09/1982
11/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
12/11/1982
22/12/1982
12/01/1983
25/03/1983
13/04/1983
13/07/1983

Crdoba
Cdiz
Cdiz
Cdiz
Sevilla
Cdiz
Cdiz
Jan
Cdiz
Sevilla
Almera

29/04/1982
26/10/1982
29/11/1982
29/11/1982
12/07/1982
29/11/1982
29/11/1982
01/07/1982
29/11/1982
10/10/1963
01/02/1989

17/07/1982
14/01/1983
19/01/1984
19/01/1983
14/10/1982
19/01/1983
19/01/1983
11/11/1982
19/01/1983
04/09/1982
11/03/1989

28/07/1983
07/09/1983
08/02/1984
22/01/1985
22/01/1985
05/02/1985
05/02/1985
17/04/1985
02/05/1985
02/11/1990
26/02/1991

11/10/1983
15/11/1983
31/03/1984
22/02/1985
22/02/1985
03/12/1985
13/03/1985
04/06/1985
06/11/1985
06/11/1990
01/03/1991

Huelva

17/07/1985

02/08/1985

30/07/1991

10/08/1991

08/11/1972
29/11/1972
04/06/1973
19/05/1972
19/05/1975

05/07/1975

25/05/1972

25/06/1982
30/07/1982
21/09/1982
15/11/1982
15/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
04/02/1983
05/03/1983
27/05/1983
11/06/1983
19/09/1983

501

San Fernando
Almera
Loja
La Carlota
Castril de la Pea
Medina Sidonia
Zufre
Velez Blanco
Minas de la Reunin

21
1
51
33
48
16
80
2
124

Los Marines
Utrera
Palma del Ro (Recinto Amurallado)
Cazalla de la Sierra
Barrio Obrero de la Reina Victoria o
Centro Histrico de Huelva
Velez Rubio
La Palma del Condado
Rociana
Torre Alhaquime
Dos Torres
Baza
Zuheros
Grazalema
Rota
Bornos
Higuera de la Sierra
Jimena de la Frontera
Corteconcepcin
Sector de Carratraca
Constantina
Valdelarco
Chiclana de la Frontera
Torredonjimeno
Linares de la Sierra
Cortelazor
Teatro Miguel de Cervantes
Castillo de Castellar
Sanlcar la Mayor
Fuentes de Andaluca
Salobrea
Lucena
Plaza de Espaa
Iznatoraf
Cambil
Andjar
Puerto Gil
Izbor
Guarromn
Begijar
Santa Elena
Ubrique
Tarifa
Galaroza
La guardia
Santisteban del puerto
Castillo+Iglesia de la Asuncin y
entorno
Navas de Tolosa
La Iruela
Poblado Minero Las Menas (sin
Efecto)
Alhambra y Generalife
Calle Real y Adyacentes y sectores
de la ciudad (sin efecto)
Martos

68
123
40
109
66
3
74
78
27
36
45
42
13
20
8
64
15
60
100
110
79
12
96
67
61
Monumento BIC
10
121
113

90
82
3 INC
87
85
9 INC
28
26
63
5 INC
94
7-8 INC
4 INC
6 INC

1-2 INC

92

"
Almera
Loja
"
Castril de la Pea
"
Zufre
"
Villanueva del Ro y
Minas
Los Marines
Utrera
Palma del Ro
Cazalla de la Sierra
Huelva

Cdiz
Almera
Granada
Crdoba
Granada
Cdiz
Huelva
Almera
Sevilla

12/12/1979
08/10/1981
17/07/1975
01/07/1982
01/07/1982
17/07/2000
06/08/1981
17/11/1986
07/04/1988

11/02/1980
06/11/1997

Huelva
Sevilla
Crdoba
Sevilla
Huelva

10/12/1982
09/07/1982
24/01/1983
09/07/1982
03/05/1977

26/01/1983
15/11/1982
01/03/1983
13/11/1982
03/06/1977

19/02/2002
05/03/2002
02/04/2002
04/06/2002
25/06/2002

"
La Palma del Condado
Rociana
Torre Alhaquime
Dos Torres
Baza
Zuheros
Grazalema
Rota
Bornos
Higuera de la Sierra
Jimena de la Frontera
Corteconcepcin
Carratraca
Constantina
Valdelarco
Chiclana de la Frontera
"
Linares de la Sierra
Cortelazor
Mlaga
Castellar de la Frontera
Sanlcar la Mayor
Fuentes de Andaluca
Salobrea
Crdoba
Corrales
Iznatoraf
Cambil
Andjar
Puerto Gil
El Pinar
Guarromn
Begijar
Santa Elena
Ubrique
Tarifa
Galaroza
la guardia
santisteban del puerto
Jdar

Almera
Huelva
Huelva
Cdiz
Crdoba
Granada
Crdoba
Cdiz
Cdiz
Cdiz
Huelva
Cdiz
Huelva
Mlaga
Sevilla
Huelva
Cdiz
Jan
Huelva
Huelva
Mlaga
Cdiz
Sevilla
Sevilla
Granada
Crdoba
Sevilla
Jan
Jan
Jan
Huelva
Granada
Jan
Jan
Jan
Cdiz
Cdiz
Huelva
Jan
Jan
Jan

06/11/1986
25/02/1983
10/12/1982
29/11/1982
30/11/2001
26/12/2001
21/03/1985
29/11/1982
21/03/1985
25/02/1983
10/12/1982
28/04/1983
10/12/1982
13/12/2002
01/07/1982
09/05/1983
02/05/1980
08/02/1988
01/10/2003
10/12/1982
14/02/1978
16/07/1985
15/02/2006
09/07/1962
03/12/1965
30/06/1972
02/11/1979
23/09/1980
06/05/1981
05/11/1981
10/12/1981
21/07/1982
21/10/1982
12/11/1982
16/11/1982
29/11/1982
29/11/1982
10/12/1982
10/01/1983
13/01/1983
13/06/1983

28/11/1986
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24/01/2002
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13/04/1985
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21/01/1983
25/06/1983
26/01/1983
17/01/2003
11/11/1982

24/09/2002
08/10/2002
29/10/2002
11/03/2003
06/05/2003
20/05/2003
24/06/2003
08/07/2003
22/07/2003
14/10/2003
04/11/2003
24/02/2004
02/03/2004
25/05/2004
01/06/2004
15/06/2004
30/11/2004
11/01/2005
08/03/2005
26/04/2005
12/07/2005
21/03/2006
14/11/2006
11/12/2001

La Carolina
La Iruela
Seron

Jan
Jan
Almera

01/03/1985
01/04/1985
08/10/1985

15/03/1985
17/04/1985
19/10/1985

Granada
San Fernando

Granada
Cdiz

24/01/1989
10/10/1991

11/03/1989
12/11/1991

Martos

Jan

28/07/2003

26/08/2003

11/11/1982
11/11/1982
06/10/1981
05/08/1987

25/06/1984
31/03/1988
31/10/2003
26/01/1983
03/03/1978

13/11/1982

14/07/1982
19/09/1983

28/05/1996
04/05/1999
09/01/2001
09/01/2001
27/03/2001
13/11/2001
22/01/2002
12/02/2002
19/02/2002

04/04/2001
03/04/2001

27/08/2002
24/08/2002

09/05/2003

25/08/2003
01/10/2003
02/12/2003
16/01/2004
16/04/2004
10/07/2004

19/01/2005

19/1/2002

15/05/2012

04/06/2012

10/07/2007

26/07/2007

09/10/2012

19/10/2012
29/10/2012

01/04/2003
15/07/2003
21/06/2005

06/05/2003
25/09/2003
19/07/2005

11/12/2013

08/01/2013

21/01/1983
14/01/1983
28/04/1983
25/08/1983
19/01/1983
19/01/1983
21/01/1983
15/09/1983
17/09/1983

Conjunto histrico incoado BIC por el Estado y con declaracin autonmica no inscrita en el Registro General del Estado de bienes BIC
Conjunto histrico incoado BIC por el Estado inscrito en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz
Conjunto histrico incoado BIC por el Estado no inscrito en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz

502

07/10/1996

4) DOCUMENTO 4: Relacin entre el Registro General del Estado (BIC) y la Seccin 1 del
Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, Categora Conjuntos Histricos
Conjunto Histrico
Hospital Viejo y Ermita de Sta
Luca*
Isla de Tabarca
Morella
La Villa de Requena
Onda
Baslica Sta Mara, el lcazarpalacio de Altamira y la Calahorra.
Casa-Palacio de Jorge-Juan
Villena
Orihuela
Pescola
La Villa de Guadalest
La Villa+Iglesia Parroquial Sta
Mara de Onteniente
Bocairent
Isleta Baos de la Reina
La Villa de Sagunto
Parque Ribalta, Plazas
Independencia y Tetun
Jtiva (Delimita entorno 25/6/82)
Alcoy
Valencia
Segorbe
San Mateu
Villajoyosa
Culla
Alzira
Cat
Jrica
Desierto de las Palmas
Vilafams
Azudes de las Acequias Mayores
del Tribunal de las Aguas
Burriana
Teulada Gtica Amurallada
Molinar de Alcoy
Conjunto Fortificado de Mascarell
(Categora Monumento)
Baluarte y recinto Renacentista de
Altea
Ares del Maestrat
Chelva

Ref.Rt
Auton
omico

Municipio

Provincia

Cdigo

1
14
19
16

Valencia
Isla de Tabarca
Morella
Requena
Onda

Valencia
Alicante
Castelln
Valencia
Castelln

RI-53-0012195-00000
RI-53-0000050-00000
RI-53-0000067-00000
RI-53-0000074-00000
RI-53-0000084-00000

28/11/1963
27/08/1964
28/10/1965
10/03/1966
06/04/1967

18/12/1963
12/09/1964
16/11/1965
22/03/1966
25/06/1967

11
26
18
19
10

Elche
Villena
Orihuela
Pescola
Guadalest

Alicante
Alicante
Alicante
Castelln
Alicante

RI-53-0000091-00000
RI-53-0000093-00000
RI-53-0000102-00000
RI-53-0000142-00000
RI-53-0000169-00000

18/01/1968
21/03/1968
24/04/1969
16/10/1972
25/04/1974

05/02/1968
08/04/1968
06/05/1969
16/11/1972
30/05/1974

17
6
9
20

Onteniente
Bociarent
Campello
Sagunto

Valencia
Valencia
Alicante
Valencia

RI-53-0000172-00000
RI-53-0000189-00000
RI-53-0000218-00000
RI-53-0000224-00000

21/06/1972
02/07/1972
23/05/1977

19/07/1977

24/05/1974
10/04/1975
29/06/1978
01/12/1978

21/06/1974
06/05/1975
17/08/1978
03/02/1979

7
27
2
24
22
21
13
9
4
8
12
5
25

Castelln de la
Plana
Jtiva
Alcoy
Valencia
Segorbe
San Mateu
Villajoyosa
Culla
Alzira
Cat
Jrica
Benicassim
Vilafams
Varios Municipios

Castelln
Valencia
Alicante
Valencia
Castelln
Castelln
Alicante
Castelln
Valencia
Castelln
Castelln
Castelln
Castelln
Valencia

RI-53-0000246-00000
RI-53-0000258-00000
RI-53-0000280-00000
RI-53-0000377-00000
RI-53-0000565-00000
RI-53-0000563-00000
RI-53-00000586-00000

19/12/1977
19/12/1977
14/06/1978
08/06/1992
12/02/1979
12/02/1979
20/04/1978
06/07/1983
01/12/1977
09/02/1979
27/03/1978

03/02/1978
01/02/1978
27/07/1978
30/07/1992

19/06/1981
25/06/1982
15/12/1982
03/05/1993
24/02/2002
24/09/2002
28/11/2003
21/05/2004
30/07/2004
22/10/2004
10/12/2004
25/02/2005
22/04/2005
06/10/2006

10/08/1981
21/08/1982
26/01/1983
10/05/1993
01/10/2002
01/10/2002
03/02/2004

6
23
3

Burriana
Teulada
Alcoy

Castelln
Alicante
Alicante

RI-53-0000653-00000
RI-53-00000628-00000

28/09/2007
07/12/2007
03/06/2005

24/01/2008
11/12/2007
10/06/2005

15

Nules

Castelln

RI-51-0000655-00000

28/03/1995

05/05/1949

28
29
30

Altea
Ares del Maestrat
Chelva

Alicante
Castelln
Valencia

28500
28031
28551

21/02/2012
20/04/2012
02/11/2012

29/03/2012
23/04/2012
05/11/2012

RI-53-00000593-00000
ARI-53-00000579-00000
RI-53-00000603-00000
RI-53-00000604-00000
ARI-53-00000588-00000
RI-53-00000612-00000
RI-53-00000601-00000

RI-53-00000596-00000

Incoacin

Publicacion

09/05/1978
06/07/2004
21/12/1977
07/03/1979
08/03/2004

06/02/1981
07/10/2004
23/02/1978
30/11/2006
14/07/2004

30/03/1978

Declaracin

Publicacin

05/11/2004
03/12/2004
17/02/2005
14/04/2005
26/04/2005
27/12/2006

Conjunto histrico con declaracin BIC autonmica no inscrita en el Registro General del Estado de bienes BIC

*Se le da nuevo cdigo porque cambia la categora, segn lo dispuesto en el Decreto de 28.09.2007 , publicado en el B.O.E. 24.01.2008

5) DOCUMENTO 5: Registro general del estado (BIC) de conjuntos histricos en el Pas

Vasco.

Conjunto Histrico
El Camino de Santiago
El Camino de Santiago
El Camino de Santiago
Fuenterraba/Hondarribia
Laguardia
Villa de Elorrio
Guetaria
Casco Viejo Bilbao
Salvatierra
Zarauz
Orio
Parte vieja de Donostia-San
Sebastian
Vitoria
Arceniaga
Eskoriatza
Durango

Municipio
Varios
Varios
Varios
Fuenterraba/Hondarribia
Laguardia
Elorrio
Guetaria
Bilbao
Salvatierra
Zarauz
Orio

Provincia
lava
Guipzcoa
Vizcaya
Guipzcoa
lava
Vizcaya
Guipzcoa
Vizcaya
lava
Guipzcoa
Guipzcoa

Cdigo
RI-53-0000035-00001
RI-53-0000035-00005
RI-53-0000035-00017
RI-53-0000040-00000
RI-53-0000045-00000
RI-53-0000049-00000
RI-53-0000121-00000
RI-53-0000144-00000
RI-53-0000192-00000
RI-53-0000471-00000
RI-53-0000470-00000

Incoacin

San Sebastin
Vitoria
Arceniaga
Eskoriatza
Durango

Guipzcoa
lava
lava
Guipzcoa
Vizcaya

ARI-53-0000365-00000
ARI-53-0000374-00000
ARI-53-0000375-00000
ARI-53-0000382-00000
ARI-53-0000392-00000

07/08/1987
10/03/1988
26/04/1988
18/07/1988
19/04/1989

Publicacion

09/10/1974
24/02/1967
07/02/1991

Declaracin
05/09/1962
05/09/1962
05/09/1962
04/07/1963
05/03/1964
27/07/1964
14/01/1971
09/11/1972
10/07/1975
12/07/1994
28/07/1994

Publicacin
07/09/1962
07/09/1962
07/09/1962
24/09/1963
16/03/1964
10/09/1964
01/02/1971
28/11/1972
02/09/1975
19/08/1994
26/09/1994

10/02/1988
06/04/1988
06/07/1988
16/08/1988
12/05/1989

503

6) DOCUMENTO 6: Bienes de Inters Cultural, declarados o en trmite de incoacin,

remitidos al Ayuntamiento de Valencia por la Direccin General de Patrimonio Artstico de
la Consellera de Cultura en 1988. Listado incluido en el documento del Catlogo del Plan
General de Ordenacin Urbana de Valencia, 1993, Ayuntamiento de Valencia, pg.9-18.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Denominacin
MONUMENTOS
El Almudn-Museo Paleontolgico
Alquera Juli
Atarazanas del Grao
Ayuntamiento-Museo Histrico
Baos del Almirante
Casa del Almirante
Casa Vestuario
Colegio del Arte Mayor de la seda y su Huerto
Real Colegio de Corpus Christi o del Patriarca
Antiguo Colegio de S.Pablo-Instituto Luis Vives
Estacin del Norte
Iglesia de San Agustn
Iglesia y Convento del Carmen
Iglesia Parroquial y Torre de Santa Catalina
Real Iglesia Stmo. Cristo del Salvador-Antiguo Seminario
Real Baslica N Sra. De los Desamparados
Iglesia y Convento de Santo Domingo
Iglesia de las Escuelas Pas
Iglesia Parroquial de San Esteban

20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

Iglesia de San Juan de la Cruz

Iglesia y dependencias de san Juan del Hospital
Iglesia de los Santos Juanes
Iglesia Catedral Baslica Metropolitana de Sta. Mara
Iglesia Parroquial de S. Martn Obispo y S. Antonio Abad
Iglesia de San Miguel y San Sebastin
Iglesia de San Nicols de Bari y San Pedro
Iglesia Parroquial de N Sra. Del Pilar y San Lorenzo
Iglesia de Santo Toms y san Felipe Neri
Iglesia y Monasterio de San Vicente de la Roqueta
Jardn Botnico
Jardines de Monforte
Lonja de Mercaderes de la Seda
Mercado Central
Mercado de Coln
Monasterio de San Miguel de los Reyes
Real Monasterio de la Trinidad
Palacete y Jardines de Ayora
Palacio de la Baila o Jndenes
Palacio de Berbedel
Palacio Boil Arens o Casa Seores de Btera
Palacio de los Catal de Valeriola
Palacio de Cervell
Palacio del Marqus de Dos Aguas

BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE

01/04/1969
26/01/1981
24/11/1949
09/03/1962
16/02/1944
16/02/1944
12/01/1983
22/07/1981
09/03/1962
27/05/1983
12/07/1983
16/04/1980
13/09/1983
06/06/1981
13/01/1983
10/08/1981
04/06/1931
12/07/1982
21/06/1955 y
13/10/1956
24/04/1942
16/04/1943
26/02/1947
04/06/1931
15/03/1983
23/05/1983
04/08/1981
27/10/1982
18/03/1982
05/05/1978

BOE
BOE

09/06/1941
04/06/1931

44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57

Palacio Casa de los Escriv

Palacio de la Generalidad
Palacio del Marqus de Huarte o de Penalva-Banco Urquijo
Palacio de Justicia-Antigua Aduana
Palacio de San Po V-Museo de Bellas Artes
Palacio del Marqus de la Scala
Palacio Monasterio del Temple
Plaza de Toros
Puerta de Quart
Puerta de los Serranos
Teatro Principal
Torre de San Bartolom
Torre adosada al lienzo de la muralla rabe
Universidad Literaria
CONJUNTOS HISTRICOS
CHA a favor de 6 zonas de la Ciudad de Valencia
CHA del Hospital Viejo
CHA de la Plaza de Manises
*MHAN: Monumento Histrico Artstico Nacional
*MHA: Monumento Histrico Artstico
*MAHP: Monumento Histrico Artstico Provincial
*CHA: Conjunto Histrico Artstico
*CHAN: Conjunto Histrico Artstico Nacional
*CHAP: Conjunto Histrico Artstico Provincial

BOE
BOE

05/03/1941 y
09/03/1962
10/05/1966
04/06/1931

BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
GM
BOE
BOE

18/03/1982
09/03/1962
03/03/1949
19/02/1979
13/09/1983
02/09/1931
04/04/1931
05/03/1983

BOE
BOE

07/09/1983
04/12/1981

BOE
BOE

18/12/1963
20/02/1976

1
2
3

Declaracin
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
BOE
GM
BOE
BOE

BOE

04/04/1983

BOE

09/03/1962

BOE

Incoacin

Carcter
MHAN*
MHA*
NHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHAP*
MHAN
MHAN
MHA
MHA
MHA
MHA
MHAN
MHA
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN

BOE

11/01/1983

BOE
BOE
BOE

14/09/1983
01/10/1983
29/08/1981

BOE

25/02/1983

BOE
BOE
BOE
BOE

19/02/1982
29/10/1977
11/07/1972
15/09/1976

RM 10/07/1972

BOE

02/02/1982

BOE

15/03/1978

MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHA
MHA
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHA
MHAN
MHAN
MHA
MHA
MHA
MHA
MHA
MHAN
MHA
MHA
MHA
MHA
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHAN
MHA
MHAN
MHAN
MHA
MHA
MHAN
MHAN
CHA*
CHAN*
CHAP*

505

7) DOCUMENTO 7: Listado de inmuebles catalogados en los Planes Especiales de Reforma

Interior aprobados por el Ayuntamiento de Valencia.
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70

506

PE de Reforma Interior Carpesa (PERI)

UBICACIN
C.Carmelo Vicent, 2
Camino del Calvario s/n
Plaa del Poble, 1
Plaa del Poble, 2
Plaa del Poble, 3
Plaa del Poble, 5
Plaa del Poble, 6
C.Ermita de San Roque, 5
C.Ermita de San Roque, 7
C.Ermita de San Roque, 13
C.Ermita de San Roque, 15
C.Ermita de San Roque, 17
C.Ermita de San Roque, 19
C.Ermita de San Roque, 23
C.Ermita de San Roque, 2
C.Ermita de San Roque, 4
C.Ermita de San Roque, 6
C.Ermita de San Roque, 8
C.Ermita de San Roque, 10
C.Ermita de San Roque, 12
C.Ermita de San Roque, 14
C.Ermita de San Roque, 16
C.Ermita de San Roque, 18
C.Ermita de San Roque, 20
C.Ermita de San Roque, 22
C.Ermita de San Roque, 24
C.Ermita de San Roque, 26
C. Dr. Villena, 2
C. Dr. Villena, 4
C. Dr. Villena, 6
C. Dr. Villena, 12
C. Dr. Villena, 14
C. Dr. Villena, 16
C. Dr. Villena, 18
C. Santos de la Piedra, 5
C. Santos de la Piedra, 7
C. Santos de la Piedra, 9
C. Santos de la Piedra, 11
C. Santos de la Piedra, 2
C. Santos de la Piedra, 4
C. Santos de la Piedra, 8
C. Santos de la Piedra, 10
C. Santos de la Piedra, 12
C. Santos de la Piedra, 16
C. Santos de la Piedra, 18
Carrero, 2
Carrero, 4
Carrero, 6
C. de Viscoses, 6
C. de Viscoses, 8
C. de Viscoses, 10
C. del Apostol San Pedro, 13
C. del Apostol San Pedro, 23
C. del Apostol San Pedro, 25
C. del Apostol San Pedro, 27
C. del Apostol San Pedro, 18
C. del Apostol San Pedro, 24
C. del Apostol San Pedro, 26
Carrer de la Gepa, 1
Carrer del Arrabal, 1
Carrer del Arrabal, 5
Carrer del Arrabal, 7
Carrer del Arrabal, 9
Carrer del Arrabal, 12
C. Carmelo Vicente, 1
C. Carmelo Vicente, 3
C. Carmelo Vicente, 5
C. Carmelo Vicente, 9
C. Carmelo Vicente, 4
C. Carmelo Vicente, 6

DENOMINACIN
Iglesia parroquial y campanario
Ermita de San Roque

07/03/1985
NIVEL
Integral (propio)
Integral (propio)
Individual General
(propio)
I.G.(propio)*
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)

S/F*
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F

71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106

C. Carmelo Vicente, 12
C. Carmelo Vicente, 14
C. Carmelo Vicente, 16
C. Carmelo Vicente, 18
C. Carmelo Vicente, 20
C. Carmelo Vicente, 22
C. Maestro Cristobal Len, 1
C. Maestro Cristobal Len, 3
C. Maestro Cristobal Len, 5
C. Maestro Cristobal Len, 7
C. Maestro Cristobal Len, 9
C. Maestro Cristobal Len, 11
C. Maestro Cristobal Len, 13
C. Maestro Cristobal Len, 15
C. Maestro Cristobal Len, 17
C. Maestro Cristobal Len, 19
C. Maestro Cristobal Len, 21
C. Maestro Cristobal Len, 23
C. Maestro Cristobal Len, 25
C. Maestro Cristobal Len, 2
C. Maestro Cristobal Len, 4
C. Maestro Cristobal Len, 6
C. Maestro Cristobal Len, 8
C. Maestro Cristobal Len, 10
C. Maestro Cristobal Len, 12
C. Maestro Cristobal Len, 14
C. Maestro Cristobal Len, 16
C. Maestro Cristobal Len, 18
C. de Garces, 3
C. de Garces, 5
C. Santsima Trinidad, 1
C. Santsima Trinidad, 4
C. Santsima Trinidad, 10
C. Santsima Trinidad, 12
C. Santsima Trinidad, 14
C. Santsima Trinidad, 18

I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)
I.G.(propio)

S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F
S/F

*S/F:
Sin ficha individual por elemento
*IG (Propio): Nivel de proteccin Integral General de nueva definicin en el PRI

N
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142

Plan de Reforma Interior de Borbot (PN-4)

UBICACIN
DENOMINACIN
Cno. Borbot a Godella, 14
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Godella, 10
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Godella, 8
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 14
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 10
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 9
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 8
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 6
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 4
Vivienda unifamiliar
Cno. Borbot a Massarrojos, 1
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 11
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 13
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 16
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 17
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 19
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 27
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 29
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 31
Vivienda unifamiliar
C.Doctor Constantino Gmez, 33
Vivienda unifamiliar
C. Riu Esla, 9
Vivienda unifamiliar
C. Riu Esla, 10
Vivienda unifamiliar
P. del Moreral. Alcalda de Barrio
Equipamiento
P. del Moreral, 4
Vivienda unifamiliar
P. del Moreral, 7
Vivienda unifamiliar
P. del Moreral, 13
Vivienda unifamiliar
P. del Moreral, 15
Vivienda unifamiliar
C. Jose Balaguer, 7
Vivienda unifamiliar
C. Jose Balaguer, 8
Vivienda unifamiliar
C.Alcora (Dr.E.Ramon Llin.), 6-8
Vivienda unifamiliar
C.Alcora (Dr.E.Ramon Llin.), 15
Vivienda unifamiliar
C.Juan Bautista Pastor, 20
Vivienda unifamiliar
C.Juan Bautista Pastor, 28
Vivienda unifamiliar
P. de la Patrona, 1
Iglesia de Santa Ana
C. Cristo de la Luz, 11
Vivienda unifamiliar
C. Marquesa de Laconi, 7
Vivienda unifamiliar
C. Marquesa de Laconi, 9
Vivienda unifamiliar

22/12/2005
NIVEL
(2) Parcial (R.P.)*
(2) Parcial (R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(1) Integral (R.P)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)

BRL

507

143
144
145
146
147
148
149
150
151
*R.P.:

C. Marquesa de Laconi, 12
C. Marquesa de Laconi, 14
C. Entrada de Borbot, 2
C. Entrada de Borbot, 4
C. Entrada de Borbot, 6
C.Santos Abdn y Senent, 5
C.Santos Abdn y Senent, 7
C.Santos Abdn y Senent, 8
C.Santos Abdn y Senent, 11

Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar

(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(3) Ambiental(R.P.)
(2) Parcial (R.P.)

Niveles de Proteccin del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana

Plan de Reforma Interior Atarazanas-Grao (M-5)

UBICACIN
DENOMINACIN
152 Juan Antonio Benlliure, 1
Reales Atarazanas del Grao
153 Avda. del Puerto, 277
Iglesia de Santa Mara del Mar
154 Avda. del Puerto, 277
Fuente
155 P.Tribunal de les Aiges, 3
Edificio
156 P.Tribunal de les Aiges, 5
Edificio
157 C. Vicente Brull, 3
Edificio
158 C. Jose Aguirre, 35
Edificio
159 C. Jose Aguirre, 37
Edificio
160 C. Jose Aguirre, 33
Edificio
161 P.Mercado Nuevo, 1 y 2; C.Cristo del
Edificio
Grao, 5acc
162 C.Cristo
del Grao, 3
Edificio
163 C.Cristo del Grao,1; Avda del Puerto,273
Edificio
164 C.Cristo del Grao, 4
Edificio
165 C.Cristo del Grao, 6
Edificio
166 Avda. del Puerto,314-316; C.Bello,1Acc
Edificio
167 Avda. del Puerto, 318
Edificio
168 Avda. del Puerto, 320
Edificio
169 Avda. del Puerto, 322
Edificio
170 Avda. del Puerto,326-Arnaldo de
Edificio
Vilanova,1Acc-Dionisio
Rosell,4Acc
171 Avda.
del Puerto, 328-J.J.Sister,2AccEdificio
Dionisio Rosell,2Acc
PRI "Camino Hondo del Grao" C/Juan Verdeguer, Bello, Avda de Francia e Ibiza
N
UBICACIN
DENOMINACIN
172 C.Juan Verdeguer,s/n esq. Sanmartn y
Instalacin industrial
Aguirre,Verdeguer,
2
173 C.Juan
30
Nave almacn
174 C.Juan Verdeguer, 16-24
Nave almacn
N

23/08/2006
NIVEL
Integral (propio)*
Delimita(propio)
Entorno
Integral
Delimita(propio)
Entorno
Parcial
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Parcial (propio)
Parcial (propio)
Parcial (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
26/10/2005
NIVEL
(2) Parcial (propio)
(2) Parcial (propio)
(2) Parcial (propio)

*(Propio): Definicin propia de niveles de proteccin

N
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207

508

Plan de Reforma Interior Castellar-Oliveral (PS-1) y Homologacin

UBICACIN
DENOMINACIN
Alqueria de Aznar, 22
Vivienda unifamiliar
La Campana, 13
Vivienda unifamiliar
Jose Siurana, 12
Vivienda unifamiliar
Jose Siurana, 14
Vivienda unifamiliar
Jose Siurana, 16
Vivienda unifamiliar
Jose Siurana, 20
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 51
Vivienda unifamiliar
Principal, 45
Vivienda unifamiliar
Principal, 51
Vivienda unifamiliar
Virgen de Lepanto, 8
Vivienda unifamiliar
Principal, 53
Vivienda unifamiliar
Principal, 55
Vivienda unifamiliar
Principal, 57
Vivienda unifamiliar
Principal, 58
Vivienda unifamiliar
Principal, 59
Vivienda unifamiliar
Principal, 60
Vivienda unifamiliar
Principal, 63
Vivienda unifamiliar
Principal, 65
Vivienda unifamiliar
Virgen de Lepanto, 17
Iglesia
Virgen de Lepanto, 16
Vivienda del prroco
Principal, 70 a 72
Vivienda unifamiliar
Principal, 74
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 39 a 41
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 43 a 45
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 47
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 53
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 55
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 56
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 58
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 61
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 69
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 73
Vivienda unifamiliar
San Salvador, 77
Vivienda unifamiliar

21/12/1999
NIVEL
3 PGOU*
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

BIC
BRL

208
209
210
211

Virgen de Lepanto, 10
Virgen de Lepanto, 11
Virgen de Lepanto, 20
Virgen de Lepanto, 26

Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

*PGOU: Niveles de proteccin definidos en el Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia (1988)

N
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281

Plan de Reforma Interior Benimaclet (T-3)

UBICACIN
DENOMINACIN
Alegret, 7
Alegret, 9
Alegret, 11
Alegret, 13
Alegret, 15
Alegret, 21 y 23
Alegret, 25
Alegret, 26
Alegret, 27
Alegret,31-Rambla,38-Mistral, 55 y 57acc
Barn San Petrillo, 10 y 12
Barn San Petrillo, 37
Barn San Petrillo, 39
Barn San Petrillo, 41
Barn San Petrillo, 43
Barn San Petrillo, 45
Barn San Petrillo, 47
Barn San Petrillo, 51
Benicolet, 6
Benicolet, 8
P. Benimaclet, 1
P. Benimaclet, 2
P.Benimaclet,3-Benicolet,1acc-Puzol,2acc
P. Benimaclet, 7
P. Benimaclet, 8
Greses, 8
Greses, 10
Greses, 18
Los Santos, 8
Maestro Caballero, 10
Maestro Caballero, 16
Maestro Caballero, 18
Maestro Caballero, 20
Manuel Castellano, 3,5,7,9
Manuel Castellano, 4
Manuel Castellano, 6
Manuel Castellano, 8
Manuel Castellano, 11
Manuel Castellano, 13
Manuel Castellano, 15
Manuel Castellano, 17
Manuel Castellano, 19
Masquefa, 4
Masquefa, 8
Masquefa, 9
Masquefa, 10
Masquefa, 11 y 13
Masquefa, 14
Masquefa, 16
Murta, 1, 3 y 5
Musico Belando, 8
Musico Belando, 9
Musico Belando, 10
Musico Belando, 11
Musico Belando, 12
Musico Belando, 13
Musico Belando, 14
Musico Belando, 15
Musico Belando, 16
Ntra. Sra. Asuncin, 1
Ntra. Sra. Asuncin, 4
Ntra. Sra. Asuncin, 6
Poeta Asins, 11
Puzol, 1
Puzol, 4
Puzol, 5
Puzol, 6 y 8
Puzol, 7
Puzol, 9
Rambla, 5

18/06/1999
NIVEL
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU

UA*

UA
UA

UA

UA

UA

509

282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321

Rambla, 6
Rambla, 7
Rambla, 8
Rambla, 9
Rambla, 15
Rambla, 19
Rambla, 20
Rambla, 21 y 23
Rambla, 26
Rector Zaragoza, 9
Rector Zaragoza, 13
Rvdo. Jose Marti, 1 y 3
Rvdo. Jose Marti, 4 y 6
Rvdo. Jose Marti, 7
Rvdo. Jose Marti, 9
Rvdo. Jose Marti, 11
Rvdo. Jose Marti, 12
Rvdo. Jose Marti, 13
Rvdo. Jose Marti, 15
Rvdo. Jose Marti, 16,18 y 20
Rvdo. Jose Marti, 17
Rvdo. Jose Marti, 19
Stmo. Cristo Providencia, 2
Stmo. Cristo Providencia, 4
Stmo. Cristo Providencia, 5
Stmo. Cristo Providencia, 6
Stmo. Cristo Providencia, 7
Stmo. Cristo Providencia, 8
Virgen Desamparados, 7
Virgen Desamparados, 8
Virgen Desamparados, 10
Virgen Desamparados, 12
Virgen Desamparados, 14
Virgen Desamparados, 16
Virgen Desamparados, 17
Virgen Desamparados, 19
Virgen Desamparados, 21
Villavieja, 1
Villavieja, 2
Villavieja, 3

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU

*UA: Unidad Arquitectnica

322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345

Plan de Reforma Interior Benimamet (PO-1-3-4)

UBICACIN
DENOMINACIN
P.de Alborache, 1
Vivienda unifamiliar
P.de Alborache, 2
Vivienda unifamiliar
P.de Alborache, 3
Vivienda unifamiliar
P.de Alborache, 4
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 1
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 2
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 4
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 3
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 6
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 7
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 8
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 9
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 10
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 11
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 12
Vivienda unifamiliar
C.Bernardo Prieto, 13
Vivienda unifamiliar
C. Btera, 3
Vivienda unifamiliar
C. Bocairent, 12
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 1
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 4
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 5
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 6
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 9
Vivienda unifamiliar
P. de Camporrobles, 12
Vivienda unifamiliar

19/06/1999
NIVEL
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

346
347
348
349
350
351
352
353

C. Carnicera, 6
C. Carnicera, 7
C. Carnicera, 9
C. Carnicera, 10
C. Carnicera, 11
C. Carnicera, 12
C. Carpinteros, 5
C. Carpinteros, 6

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

510

Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar

UA

UA

354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
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366
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368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
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397
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424
425
426
427
428
429
430
431
432

C. Carpinteros, 7
C. Carpinteros, 8
C. Carpinteros, 13
C. Castillo, 1
C. Castillo, 2
C. Castillo, 3
C. Castillo, 4
C. Castillo, 6
C.Dr. Soriano Benlloch, 2
C.Dr. Soriano Benlloch, 3
C.Dr. Soriano Benlloch, 5
C.Dr. Soriano Benlloch, 13
C.Dr. Soriano Benlloch, 19
C.Dr. Soriano Benlloch, 21
P. del Dr. Ximeno, 1
P. del Dr. Ximeno, 2
P. del Dr. Ximeno, 6
C. Felipe Valls, 1
C. Felipe Valls, 6
C. Felipe Valls, 7
C. Felipe Valls, 8
C. Felipe Valls, 9
C. Felipe Valls, 10
C. Felipe Valls, 11
C. Felipe Valls, 12
C. Felipe Valls, 13
C. Felipe Valls, 15
C. Felipe Valls, 16
C. Felipe Valls, 18
C. Felipe Valls, 19
C. Felipe Valls, 20
C. Felipe Valls, 21
C. Felipe Valls, 22
C. Felipe Valls, 23
C. Felipe Valls, 25
C. Felipe Valls, 27
C. Felipe Valls, 29
C. Felipe Valls, 39
C. Garzando, 2
C. Garzando, 3
C. Garzando, 4
C. Garzando, 5
C. R. Tenes Escrich, 6
C. Almussafes, 5
C. Miguel Agrait, 3
C. Miguel Agrait, 4
C. Miguel Agrait, 5
C. Miguel Agrait, 6
C. Miguel Agrait, 7
C. Miguel Agrait, 8
C. Miguel Agrait, 12
C. Miguel Agrait, 15
C. Miguel Agrait, 17-19
C. Miguel Agrait, 26
C. Miguel Agrait, 28
C. Miguel Agrait, 30
C. Miguel Agrait, 32
C. Miguel Agrait, 34
C. Miguel Agrait, 37
C. de la Noria, 5
C. Onda, 4
C. Onda, 6
C. Onda, 9
C. Onda, 11
C. Onda, 13
C. Onda, 15
C. Onda, 17
C. Onda, 19
C. Onda, 21
C. Prroco Cobos, 3
C. Prroco Cobos, 9
C. Prroco Cobos, 15
C. Parroco M. Tarn, 3
C. Parroco M. Tarn, 8
C. Parroco M. Tarn, 12
C. Parroco M. Tarn, 22-24
C. de la Pelota, 2
C. de la Pelota, 3
C. de la Pelota, 4

Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Casa Ayuntamiento
Iglesia
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
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3 PGOU
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3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

511

433
434
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436
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450
451
452
453
454
455
456

C. de la Pelota, 5
C. de la Pelota, 6
C. de la Pelota, 7
C. de la Pelota, 8
C. de la Pelota, 16
C. Les Penyetes, 5
C. Les Penyetes, 10
C. Sagrario, 3
C. R. Tenes Escrich, 11
C. R. Tenes Escrich, 13
C. R. Tenes Escrich, 20
C. R. Tenes Escrich, 23
C. R. Tenes Escrich, 30
P. de la Tienda, 3
P. de la Tienda, 4
P. de la Tienda, 5
C. Titaguas, 3
C. Titaguas, 7
C. Vallada, 1
C. Vallada, 3
Junto Camino Nuevo de Paterna
Junto Camino Nuevo de Paterna
P. del Cannigo
P. del Cannigo

457
458
459
460
461
462
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465
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482
483
484
485
486
487
488
489
490
491

Plan de Reforma Interior Benifaraig (PN-2) y Homologacin

UBICACIN
DENOMINACIN
Cam de Benifaraig, 15
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 25
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 27
Vivienda unifamiliar
Guardamar, 4-6-8
Conjunto de Viviendas
Ferrer i Bigne, 24
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 26
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 33
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 43
Vivienda unifamiliar
P. del Greco, 2
Iglesia Sta.M Magdalena
P. del Greco, 1
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 49
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 53
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 40
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 59
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 61
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 50
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 71
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 73-75
Conjunto de Viviendas
Ferrer i Bigne, 79
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 66
Vivienda unifamiliar
Ferrer i Bigne, 85
Cooperativa San Jos
Ferrer i Bigne, 89-91
Conjunto de Viviendas
Ferrer i Bigne, 95
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 4
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 18
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 19
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 21
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 23
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 27
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 38
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 40
Vivienda unifamiliar
Santsima Cruz, 29-31
Conjunto de Viviendas
Venta del Moro, 8
Vivienda unifamiliar
Venta del Moro, 10
Vivienda unifamiliar
Losa del Obispo, 20
Patronato de la Obra de San Jos

21/03/2001
NIVEL
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
1PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU

492
493
494
495
496
497
498
499
500
501
502
503
504

Plan de Reforma Interior Beniferri (PO-2)

UBICACIN
DENOMINACIN
Cno. Viejo de Liria, 68
Cno. Viejo de Liria, 70
Cno. Viejo de Liria, 78 y 80
Alquera Arzobispo y vivieda
Cno. Viejo de Liria, 85
Cno. Viejo de Liria, 91 y 93
Cno. Viejo de Liria, 95
Cno. Viejo de Liria, 103
Cno. Viejo de Liria, 105
P. de Gestalgar, 1
P. de Gestalgar, 2
P. de Gestalgar, 3
P. Doctor Segur, 4
Iglesia
P. Doctor Segur, 5

21/06/1999
NIVEL
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
1 PGOU
3 PGOU

512

Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar
Molino de Bonaire
Molino
Vivienda unifamiliar
Vivienda unifamiliar

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

505
506
507
508

Santiago Apstol, 1
Santiago Apstol, 6
Santiago Apstol, 10
Santiago Apstol, 12

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

509
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560
561
562
563
564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
577
578
579
580

Plan de Reforma Interior Massarrojos (PN-1)

UBICACIN
DENOMINACIN
General Ibez Alonso, 5
General Ibez Alonso, 18
General Ibez Alonso, 22
General Ibez Alonso, 24
General Ibez Alonso, 26
Benet Bosch, 3
Benet Bosch, 5
Benet Bosch, 7
Benet Bosch, 8
Benet Bosch, 12
Benet Bosch, 13
El Soador, 2
El Soador, 3
P. dels Martirs, 6
P. dels Martirs, 6
Santa Brbara, 8
Santa Brbara, 9
Santa Brbara, 12
Santa Brbara, 16
Santa Brbara, 19
Santa Brbara, 22
Santa Brbara, 24
Santa Brbara, 26
Senent Ibez, 4
Senent Ibez, 6
Senent Ibez, 7
Senent Ibez, 8
Senent Ibez, 9
Cura Bau, 1
Cura Bau, 4
Cura Bau, 5
Cura Bau, 6
Cura Bau, 7
Cura Bau, 8
Cura Bau, 9
Cura Bau, 12
Cura Bau, 16
Cura Bau, 17
Cura Bau, 19
Cura Bau, 22
Cura Bau, 25
Rocafort, 3
Rocafort, 5
Rocafort, 16
Luis Janini, 8
Luis Janini, 11
Luis Janini, 14
Luis Janini, 16
Luis Janini, 19-21
Luis Janini, 20
Luis Janini, 22
Senent Ibez, 5
Mrtires, 10
Andrs Piquer, 3
Andrs Piquer, 10
Andrs Piquer, 12
Andrs Piquer, 15
Andrs Piquer, 17
Andrs Piquer, 18
Andrs Piquer, 21
Andrs Piquer, 22
Andrs Piquer, 25
Andrs Piquer, 27
Andrs Piquer, 29
Andrs Piquer, 33
Andrs Piquer, 35
Andrs Piquer, 39
Andrs Piquer, 41
Andrs Piquer, 42
Andrs Piquer, 45
Andrs Piquer, 48
Andrs Piquer, 57

23/10/2000
NIVEL
3 PGOU*
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
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3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
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3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

S/F
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650
651
652
653
654
655
656
657
658
659

514

Andrs Piquer, 67
Hermana Mercedes, 4
Hermana Mercedes, 7
Hermana Mercedes, 14
Hermana Mercedes, 17
Juan Estells, 9
Juan Estells, 11
Juan Estells, 13
Andrs Piquer, 65
Hermana Mercedes, 6
Hermana Mercedes, 10
Hermana Mercedes, 15
Juan Estells, 1
Juan Estells, 14
Juan Estells, 15
Juan Estells, 16-18
Juan Estells, 20
La Pedrera, 5
La Pedrera, 7
La Pedrera, 9
La Pedrera, 10
La Pedrera, 11
La Pedrera, 18
La Pedrera, 16
La Pedrera, 26
La Pedrera, 28
La Pedrera, 34
La Pedrera, 36
Benet Bosch, 15
Cura Bau, 3
Cura Bau, 15
Cura Bau, 21
Cura Bau, 23
Cura Bau, 33
Cura Bau, 35
Andrs Piquer, 1
Andrs Piquer, 2
Andrs Piquer, 4
Andrs Piquer, 5
Andrs Piquer, 6
Andrs Piquer, 7
Andrs Piquer, 9
Andrs Piquer, 13
Andrs Piquer, 20
Andrs Piquer, 24
Andrs Piquer, 26
Andrs Piquer, 28
Andrs Piquer, 34-36-38
Andrs Piquer, 37
Andrs Piquer, 43
Andrs Piquer, 46
Andrs Piquer, 55
Andrs Piquer, 58-60
Andrs Piquer, 61
General Ibez Alonso, 1
General Ibez Alonso, 2
General Ibez Alonso, 4
General Ibez Alonso, 6
General Ibez Alonso, 7
General Ibez Alonso, 9
General Ibez Alonso, 10
General Ibez Alonso, 11
General Ibez Alonso, 12
General Ibez Alonso, 13
General Ibez Alonso, 15
General Ibez Alonso, 17
General Ibez Alonso, 28
General Ibez Alonso, 30
Hermana Mercedes, 11
Hermana Mercedes, 12
Hermana Mercedes, 13
Hermana Mercedes, 19
Hermana Mercedes, s/n Conjunto Calle
Juan Estells, 3
Juan Estells, 5
Juan Estells, 7
Juan Estells, 21
Juan Estells, 26
Luis Janini, 7-9

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
P*
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
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P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
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P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P

660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680

P. dels Martirs, 3
P. dels Martirs, 5
P. dels Martirs, 8
P. dels Martirs, 9
P. dels Martirs, 1
P. dels Martirs, 11
Santa Brbara, 6
Santa Brbara, 13
Santa Brbara, 14
Santa Brbara, 15
Santa Brbara, 17
Santa Brbara, 18
Santa Brbara, 20
Santa Brbara, 21
Santa Brbara, 23
Santa Brbara s/n conjunto calle
El Soador, 1
El Soador, 5
El Soador, 6
El Soador, 8
El Soador, 9

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P

*3PGOU: Nivel de proteccin 3 del Plan General de Ordenacin Urbana de Valencia

*N: Inmueble de nueva catalogacin en el Plan de Reforma Interior
*P: Inmueble catalogado en el Catalogo Municipal de Valencia de 1993

N
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698

PE de Reforma Interior del Palmar (PERI)

UBICACIN
Calle Francisco Monlen, 23
Calle Francisco Monlen, 27
Calle Francisco Monlen, 36
Calle Albufera,16
Calle Redolins, 44
C.Fco Monlen-Vte Baldov
Plaza Sequiota
Calle Albufera,18
Plaza Sequiota,11
Calle Redolins, 7
Plaza Sequiota, 18
Plaza Sequiota, 17
Plaza Sequiota, 15
Plaza Sequota, 14
Calle Redolins, 28
Calle Redolins, 26
Calle Redolins, 18

DENOMINACIN
Barraca
Barraca
Barraca
Barraca
Barraca
Embarcadero
Iglesia Parroquial
Antiguo Molino de Arroz
Edificio
Hogar del pescador
Comunidad de Pescadores
Edificio
Edificio
Edificio
Edificio
Edificio
Edificio
Edificio

699
700
701
702
703

PE de Reforma Interior de San Miguel de los Reyes (PERI)

UBICACIN
DENOMINACIN
Avda Constitucin, 248
Monasterio de San Miguel de los Reyes
C. Santiago Rusiol S/N
Alquera de Albors
Avda Constitucin-Casa tota
Casa Tota
Carretera Valencia-Barcelona
Cerca Histrica
Tramo en la huerta del Monasterio
Infrestructura Acequia Rascaa

704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
718
719
720
721
722
723
724

PE Asentamiento Rural de la Punta R-3

UBICACIN
Calle Jess Morante y Borrs, 68-70
Calle Jess Morante y Borrs, 75
Calle Jess Morante y Borrs, 77
Calle Jess Morante y Borrs, 78
Calle Jess Morante y Borrs, 80
Calle Jess Morante y Borrs, 81
Calle Jess Morante y Borrs, 86
Calle Jess Morante y Borrs, 129
Calle Jess Morante y Borrs, 130
Calle Jess Morante y Borrs, 134
Calle Jess Morante y Borrs, 135
Calle Jess Morante y Borrs, 143
Calle Jess Morante y Borrs, 144
Calle Jess Morante y Borrs, 146
Calle Jess Morante y Borrs, 151
Calle Jess Morante y Borrs, 154
Calle Jess Morante y Borrs, 161
Calle Jess Morante y Borrs, 163
Calle Jess Morante y Borrs, 168
Calle Jess Morante y Borrs, 176
Calle Jess Morante y Borrs, 180

DENOMINACIN
Comercial
Casa
Casa
Casa
Casa
Casa
Casa
Industrial/comercial
AAVV
Casa
Casa
Casa
Recreativo/bar
Casa
Casa
Casa
Casa
Casa
Barraca
Servicio pblico
Casa

01/02/1993
NIVEL
1 PGOU
1 PGOU
1 PGOU
1 PGOU
1 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
13/09/2001
NIVEL
Integral (R.P.)
Parcial (R.P.)
Parcial (R.P.)
Integral (R.P.)
Integral (R.P.)

BIC

18/12/2002
NIVEL
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

515

725
726
727
728
729
730
731
732
733
734
735

Calle Jess Morante y Borrs, 194

Calle Jess Morante y Borrs, 197
Calle Jess Morante y Borrs, 212
Calle Jess Morante y Borrs, 229
Calle Jess Morante y Borrs, 233
Carrer del Riu, 123
Carrer del Riu, 156
Carrer del Riu, 162
Camino del Caminot, 73-75
Camino del Caminot, 85
Camino del Caminot, 87

736

PE Seu-Xerea ampliacin de les Corts Valencianes

UBICACIN
DENOMINACIN
Calle Bronchales, 35
vivienda

13/01/2003
NIVEL
Ambiental (R.P.)

PE Seu-Xerea ampliacin de les Corts Valencianes

UBICACIN
DENOMINACIN
Plaza San lorenzo, 4
Palau de les Corts Valencianes
Calle Libertad 2-5
Edificio de servicios de la cmara
Calle Conde Trnor, 3
Edificio grupos parlamentarios
Calle Salvador, 25
Calle Salvador, 23
Calle Salvador, 21

13/06/2008
NIVEL
BRL
2 ROGTU
2 ROGTU
2 ROGTU
DESCATALOGADO
DESCATALOGADO

N
737
738
739
740

516

Casa
Industrial/comercial
Industrial/comercial
Casa
Casa
Casa
Casa
Barraca
Casa
Industrial/comercial
Industrial/comercial

3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
2 PGOU
3 PGOU
3 PGOU
3 PGOU

8) DOCUMENTO 8: Registro de Bienes de Inters Cultural de la Revisin Simplificada del

Plan General de Valencia, 2011.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61

DIST. CLAVE
EMPLAZAMIENTO
BIENES DE INTERS CULTURAL (BIC)
1. 01
Plaza
ngel, 1
1. 02
Plaza
Arzobispo, 3
1. 02bis
Calle
Avellanas, 11 y 13
1. 03
Calle
Baos del Almirante, 3
1. 04
Calle
Barcas, 15
1. 05
Plaza
Carmen, 7
1. 06
Calle
Carniceros, 6
1. 07
Plaza
Colegio del Patriarca, 1
1. 08
Plaza
Comunin San Juan ,4
1. 08bis
Calle
Corona, 36
1. 09
Paseo
Fernando el Catlico, G.V.Pechina 5
1. 10
Plaza
Fueros,
1. 11
Calle
Hospital, 13 y 15
1. 12
Calle
Hospital, 9
1. 13
Calle
Libreros, 2
1. 14
Plaza
Manises, 6
1. 15
Plaza
Manises, 9
1. 16
Plaza
Mercado, 31
1. 17
Plaza
Mercado, 5
1. 18
Calle
Nave, 2
1. 18bis
Calle
Nave,
1. 19
Plaza
Nules, Plaza 2
1. 20
Calle
Palacio de Justicia, 1
1. 21
Calle
Palau, 14
1. 22
Plaza
Pilar, 4
1. 22bis
Plaza
Pinazo, Los, y Guillem de Castro,
1. 23
Calle
Poeta Querol, 2
1. 24
Calle
Poeta Querol, 6
1. 25
Calle
Salvador 10
1. 26
Plaza
San Agustn, 1
1. 27
Plaza
San Esteban, 5
1. 28
Plaza
San Luis Bertrn, 1
1. 29
Plaza
San Luis Bertrn, 4
1. 30
Plaza
San Nicols, 8
1. 31
Calle
San Pablo, 4 y 6
1. 32
Plaza
San Vicente Ferrer, 1
1. 33
Calle
San Vicente Mrtir, 11
1. 34
Plaza
Santa rsula, 1
1. 35
Plaza
Temple, 1
1. 35bis
Plaza
Tetun, 3
1. 36
Plaza
Tetun, 22
1. 37
Calle
Trinquete de Caballeros, 5
1. 38
Plaza
Virgen de la Paz, 8
1. 39
Plaza
Virgen, 1
1. 40
Plaza
Virgen, 10
1. 41
Plaza
Virgen, 9
2. 01
Calle
Conde Salvatierra, 24
2. 02
Calle
Xtiva, 26
3. 01
Calle
Quart, 80
3. 02
Calle
Quart, 97
3. 03
Calle
San Vicente Mrtir, 126
3. 04
Calle
Xtiva, 22
4. 01
Plaza
Iglesia, Plaza de la 11
5. 01
Calle
San Po V, 6
5. 02
Calle
Trinidad, La ,13
6. 01
Calle
Monforte, 5
6. 01bis
Paseo
Alameda, 22
7. 01
Calle
Castn Tobeas, 62
9. 01
Calle
San Vicente Mrtir,
11. 01
Cabaal-Caamelar
11. 02
Plaza
Juan Antonio Benlliure, 1 al 5

DENOMINACIN

CAT.

Torre adosada al lienzo de Muralla rabe en la Plaza del

ngel
Palacio Marqus Campo o de los Condes de Berbedel
Restos arqueolgicos de la Muralla romana
Baos del Almirante
Teatro Principal
Antiguo Convento del Carmen e Iglesia parroquial de la
Santa Cruz
Iglesia
de las Escuelas Pas
Real Colegio Seminario del Corpus Christi o del Patriarca
Iglesia parroquial de los Santos Juanes
Museo de Prehistoria de la Diputacin de Valencia
Conjunto histrico Ciutat Vella
Puertas de Serranos
Recinto del Hospital Viejo y Ermita de Santa Luca
Colegio del Arte Mayor de la Seda y su huerto
Palacio de los Boil de Arens (actual Bolsa de Valencia)
Palacio del Marqus de la Scala
Palau de la Generalitat
Lonja de la Seda
Mercado Central
Universidad de Valencia
Muralla islmica
Palacio de los Catal de Valeriola
Palacio de Justicia
Casa del Almirante de Valencia
Templo parroquial de Nuestra Seora del Pilar y San
Lorenzo
Muralla bajomedieval
Palacio del Marqus Dos Aguas
Iglesia de San Juan de la Cruz
Iglesia del Santsimo Cristo del Salvador
Iglesia parroquial de Santa Catalina y San Agustn
Iglesia parroquial de San Esteban Protomrtir
Palacio de los Escriv
Antiguo Almudn de Valencia
Iglesia de San Nicols de Bari y San Pedro Mrtir
Capilla Antiguo Colegio San Pablo (Instituto Luis Vives)
Iglesia Parroquial de Santo Toms Apstol y San Felipe
Neri parroquial de San Martn
Iglesia
Torres de Quart
Monasterio del Temple
Palacio de los Condes de Cervelln
Iglesia y Convento de Santo Domingo
Templo y dependencias de San Juan del Hospital
Templo y Torre de Santa Catalina
Casa Vestuario
Iglesia Catedral Baslica Metropolitana de Santa Mara
Real Baslica de Nuestra Seora de los Desamparados
Mercado de Coln
Plaza de Toros
Jardn Botnico
Templo Parroquial de San Miguel y San Sebastin
Iglesia y monasterio de San Vicente de la Roqueta
Estacin del Norte
Iglesia parroquial de Nuestra Seora de la Misericordia de
Campanar
Museo
provincial de Bellas Artes (Antiguo convento de San
Po V)
Monasterio
de la Santsima Trinidad
Jardn de Monforte
Archivo del Reino de Valencia
Alquera de Juli
Cruz Cubierta
Ncleo original del ensanche del Cabaal
Atarazanas

*M: Monumento
*CH: Conjunto Histrico
*JH: Jardn Histrico

517

M*
M
M
M
M
M
M
M
M
M
CH*
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
JH*
M
M
M
M
M
M
JH
M
M
M
CH
M

9) DOCUMENTO 9: Registro de Bienes de Relevancia Local de la Revisin Simplificada del

Plan General de Valencia, 2011.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72

518

DIST. CLAVE
EMPLAZAMIENTO
BIENES DE RELEVANCIA LOCAL (BRL)
1. 01
Plaza
Alfonso Magnnimo
1. 02
Calle
Alta y Ripalda
1. 03
Plaza
Arzobispo, Plaza 1
1. 05
Plaza
Ayuntamiento, 1
1. 06
Calle
Balmes, 41
1. 07
Calle
Blanqueras,
1. 07bis
Calle
Blanqueras,
1. 08
Plaza
Cisneros, 4
1. 09
Plaza
Colegio del Patriarca, 1
1. 10
Calle
Colomer, 3
1. 11
Plaza
Compaa, 4
1. 12
Calle
Conde Montorns, 1
1. 13
Calle
Convento de la Puridad, 4
1. 14
Calle
Convento de la Puridad, 4
1. 15
Calle
Corregeria, 42
1. 16
Plaza
Correo Viejo, 4
1. 17
Plaza
Dcimo junio Bruto, Plaza
1. 19
Calle
En Gordo, 11
1. 20
Calle
Espada, 22
1. 21
Calle
Exarchs, 9
1. 22
Calle
General Tovar,
1. 23
Calle
Hospital, 13
1. 24
Calle
Liria, 5
1. 25
Plaza
Manises, 4
1. 26
Plaza
Manises, 3
1. 27
Calle
Museo, 2
1. 29
Calle
Padre Hurfanos, 3 y 5
1. 31
Calle
Pintor Sorolla, 6
1. 32
Plaza
Portal Nuevo, 6
1. 33
Calle
Quevedo, 2
1. 34
Plaza
Redonda,
1. 35
Calle
Salvador Giner , 1
1. 36
Calle
Salvador Giner, 14
1. 37
Plaza
San Jaime, 9
1. 38
Plaza
San Lorenzo, 1
1. 39
Plaza
San Lorenzo, 1
1. 40
Plaza
San Lorenzo, 4
1. 41
Plaza
San Luis Bertrn, 3
1. 42
Plaza
San Luis Bertrn, 3
1. 43
Plaza
San Nicols, 1
1. 44
Calle
San Pablo, 4
1. 44bis
Calle
San Vicente Mrtir, 65
1. 45
Plaza
Santa rsula, 2
1. 46
Plaza
Santa rsula, 2
1. 47
Calle
Serranos- Palomino,
1. 49
Calle
Trinquete de Caballeros, 4
1. 50
Calle
Trinquete de Caballeros, 4
1. 51
Calle
Trinquete de Caballeros, 5
1. 52
Calle
Vilaragut, 9
1. 53
Plaza
Virgen de la Paz, 8
1. 54
Cauce del Ro Tria
1. 55
Cauce del Ro Tria
2. 01
Plaza
Amrica
2. 03
Avenida
Antic Regne, 46
2. 04
Plaza
Cnovas del Castillo, 1
2. 05
Plaza
Cnovas del Castillo, 2
2. 06
Calle
Cirilo Amors, 29
2. 07
Calle
Cirilo Amors, 56
2. 08
Calle
Doctor Serrano, 2
2. 09
Calle
Feliz Pizcueta, 3
2. 10
Calle
Filipinas,
2. 11
Calle
General Prim, 3
2. 12
Calle
General Prim, 3
2. 13
G.V.
Germanas, y Marques del Turia
2. 14
Calle
Grabador Esteve, 36
2. 15
Calle
Grabador Esteve, 38
2. 16
Calle
Isabel la Catlica, 15
2. 17
Calle
Jorge Juan, Calle 3
2. 18
G.V.
Marqus del Turia,
2. 19
G.V.
Marqus del Turia, 1
2. 20
G.V.
Marqus del Turia, 65
2. 21
G.V.
Marqus del Turia, 67

DENOMINACIN
Parterre
Refugio en Calle Alta y Calle Ripalda
Crcel de San Vicente
Ayuntamiento de Valencia
Convento carmelita de la Encarnacin
Alameditas de Serranos
Paneles cermicos publicitarios de PHILIPS
Palacio de Cerver
Retablo cermico de San Juan de la Ribera
Retablo cermico de la Alegora de la Eucarista
Iglesia parroquial del Corazn de Jess "Compaa"
Restos arqueolgicos del Vall cobert
Panel herldico de La Puridad y San Jaime
Monasterio de La Puridad
Retablo cermico de la presentacin de Jess en el Templo
de Jerusaln
Retablo
cermico de los Atributos de San Nicols de Bari
Restos arqueolgicos de la Almoina y Crcel de San Vicente
Retablo cermico de la Virgen de los Desamparados
Refugio Calle Espada
Convento de las Hermanas Terciarias Capuchinas de la
Sagrada Familia
Glorieta
Conjunto Antiguo Hospital General
CHIMENEA Liria (interior), 5
Palacio Baila
Torre de San Bartolom
Retablo cermico de Santa Teresa
Refugio Calle Padre Hurfanos
Palacio Marqus de Huarte o Pealba (Banco Urquijo)
Monasterio de San Jos y Santa Teresa
Iglesia de San Carlos Borromeo y Colegio
Conjunto Plaza Redonda
Retablo cermico San Onofre
Restos arqueolgicos Molino Islmico
Retablo cermico San Jaime Matamoros
Retablo cermico de San Francisco de Ass
Iglesia de San Lorenzo
Sede de las Cortes Valencianas (Palacio de Benicarl o de los
Borja) cermico del Cristo del Salvador o de la Penitencia
Retablo
Casa natalicia de San Luis Bertrn
rea Sacra Romana en Plaza de San Nicols
Refugio del Instituto Luis Vives
Retablo cermico de San Vicente Ferrer
Panel herldico del Convento de Santa rsula
Monasterio de Santa rsula
Refugio Calle Serranos con Calle Palomino
Retablo cermico de la Virgen de la Consolacin
Iglesia del Milagro y Hospital de Sacerdotes Pobres
Conjunto de San Juan del Hospital
Retablo cermico de la Santa Cruz con los Santos Vicentes
Retablo cermico de la Virgen de la Paz
Puente de San Jos
Puente de La Trinidad
Puente del Mar
Escuela de Maestra industrial
Edifico Chapa
Edifico Chapa
Casa Ferrer
Baslica de San Vicente Ferrer (Iglesia de los Padres
Dominicos)
Iglesia
de San Valero y San Vicente Mrtir
Edificio Cortina I
Naves taller Parque Central
Panel cermico Va Crucis (Estacin XI)
Monasterio Nuestra Seora de los ngeles
Refugios en Avenida Germanas y Avenida Marques del Turia
Edifico Chapa
Edifico Chapa
Iglesia de San Juan y San Vicente
Edificio de Viviendas
Jardines Gran Va Marqus del Turia
Edificio Francisco Sancho
Edifico Chapa
Edifico Chapa

CAT.
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G.V.
G.V.
Avenida
Calle
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G.V.
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Calle
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Paseo
Paseo
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Calle
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Cno.
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Cno.
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Paseo
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Calle
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Avda
Avda
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Avda
Avda
Calle
Calle
Calle
Calle
Avda
Avda
Avda
Calle
Calle
Avda
Plaza
Plaza
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle
Calle
Plaza

Marqus del Turia, 69

Marqus del Turia, 71
Peris y Valero,
Pintor Salvador Abril, 25
Ruzafa
Ruzafa, 28
Ruzafa, 29
Salamanca, 55
Sorn, 3
Sorn, 4
Alberique, 18
Espartero, 7
Fernando el Catlico, 37
Fernando el Catlico, 37
Gonzlez Mart, 4
Gonzlez Mart, 4
Gonzlez Mart, 4
Guillem de Castro, 169
Guillem de Castro, 169
Jesus, Marv, Albacete y Maluquer
Pechina, 42
Pechina, 42
San Sebastin, 8
San Vicente Mrtir
Santa Mara Micaela, 18
Campanar
Cementerio, 12
Valle de la Ballestera, 49 (junto)
Alboraya, 33
Arzobispo Fabin y Fuero, 5
Fray Pedro Vives, 14
Llano del Real, 1
Llano del Real, 1
Madre Teresa Jornet, 1
Moncada, 1
Montaana, 16
Poeta Bodra, 2
Ruaya, frente Calle Pepita
Sagunto, 188
Santa Mnica, 1
Trinidad, La , 13
Visitacin, 13
Cauce del Ro Tria
Alameda,
Alameda, 24, 25 y 26
Alameda, 27, 28 y 29
Amadeo Saboya, 13
Amadeo Saboya, 14 y Muoz Seca
Amadeo Saboya, 18
Blasco Ibez,
Blasco Ibez, 13
Blasco Ibez, 15
Blasco Ibez, 21 dup
Blasco Ibez, 30
Blasco Ibez, 56
Blasco Ibez, 23
Doctor Moliner, 10
Galicia. 3
Cauce del Ro Tria
Casa Misericordia, 24
Castn Tobeas, 77
Cid. 142
Prez Galds, 119
Tres Cruces, 2
Franco Tormo, 6
Fray Mateu, 9
Gaspar Aguilar, 54
Jess, Plaza 8 y 9
Patraix
Patraix, 21
Ramon de Castro, 1 a 23 y 24 a 30
San Isidro, 2
San Isidro
Altamira, 10
Arzb. Olaechea, 29
Mossen Febrer, 23
Ro Mio, 10
San Ernesto, 1
Santo Domingo Guzmn, 27

Edifico Chapa
Edifico Chapa
Puente del ngel Custodio
Refugio Grupo escolar Balmes
Ncleo primitivo de Ruzafa
Edificio Pautel Longas
Edificio Francisco Sancho
Colegio Nuestra Seora de Loreto
Chalet de viviendas (Casa Corell)
Edificio Cortina II (Casa de los Dragones)
Antiguo Mercado de abastos
CHIMENEA en Calle Espartero
Refugio colegio Jess y Mara
Colegio de Jess-Mara
Iglesia San Jos de la Montaa
Colegio San Jos de la Montaa
Convento San Jos de la Montaa
Retablo cermico de SantaTeresa y de San Juan de la Cruz
Monasterio del Corpus Christi
Finca Roja
Antiguo Matadero municipal
CHIMENEA Antiguo Matadero municipal
CHIMENEA en plaza de San Sebastin con calle Quart
Muelles cubiertos en playa de vas
Grupo viviendas Santa Mara Micaela
Ncleo primitivo de Campanar
Cementerio de Campanar
Chimenea en Calle Valle de la Ballestera
Iglesia parroquial Nuestra Seora del Carmen
CHIMENEA Arzobispo Fabin y Fuero
Retablo cermico de la Virgen de los Desamparados
Restos del Palacio Real (Viveros)
Jardines del Real
Hogar Madre Teresa de Jess Jornet
CHIMENEA Camino de Moncada
CHIMENEA en Parque de Marchalenes
Iglesia parroquial de San Cristbal Mrtir
Refugio C/ Ruaya
Iglesia parroquial de San Antonio Abad (Salesianos)
Iglesia parroquial de El Salvador y Santa Mnica
Refugio antiareo en el Monasterio de la Santsima Trinidad
Refugio Antiguo Grupo Escolar Libertad
Puente de Serranos
Alameda (tramo hasta Aragn)
Cuartel San Juan de Ribera Norte
Cuartel San Juan de Ribera Sur
Antigua Fbrica de tabacos
Antiguo Asilo de la lactancia
Edificio La Lanera
Jardines de Blasco Ibez (Primer tramo)
Antigua Facultad de Ciencias (Actual Rectorado)
Facultad de Medicina
Antigua Escuela de Ingenieros agrnomos
Antigua Facultad de Derecho
Colegio Guadalaviar
Colegio mayor Luis Vives
Iglesia parroquial de San Pascual Bailn
Palacio de la Exposicin
Puente del Real
Ermita de San Miguel de Soternes
Antigua Crcel Modelo
Colegio La Pureza
Monasterio de Santa Clara
Hospital Provincial
CHIMENEA Franco Tormo
CHIMENEA Fray Mateu
CHIMENEA (en Av.Gaspar Aguilar) Hidroelctrica
Convento de Jess
Ncleo primitivo de Patraix
Iglesia del Sagrado Corazn de Jess
Barrio obrero Ramn de Castro
Iglesia parroquial de Nuestra Seora de los Desamparados y
San Isidro
Ncleo
primitivo de San Isidro
CHIMENEA en Calle Altamira
Portada de la Iglesia parroquial de San Marcelino Obispo
CHIMENEA Mossn Febrer
CHIMENEA en Calle Ro Mio
CHIMENEA en Calle San Ernesto
Cementerio General de Valencia

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Lugar
Lugar
Lugar
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Avda
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Calle
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Paseo
Calle
Calle
Calle
Calle
Avda
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Callejn
Callejn
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Camino
Calle
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Avda
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Calle
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Alqueria
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Cno.
Cno.
Cno.
Calle

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Plaza
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Cno.
Cno.
Cno.
Cno.
Plaza

Santo Domingo Guzmn, 5

Vicario Ferrer, 6
Jess Morante y Borrs, 67
Font d'En Corts
En Proyecto, frente 13 calle Jaraco
Iglesia de la Fonteta, 5
La Punta
Monteolivete, 3
Monteolivete, 3
Zapadores, 48 y 50
Ejrcito Espaol, 2
Aduana. La
Arcipreste D. Vicente Gallart, 3
Escalante, 9
El Grao
Ibiza, 13
Iglesia de los ngeles, 1
Iglesia de los ngeles, 1
Manuel Soto (Ingeniero), 9
Mediterrneo, 37
Mayor de Nazaret , 12
Muelles, Lugar 11 al 22
Muelles, Lugar 23-24
Muelles, Lugar 58
Nazaret
Poeta San Martn y Aguirre, 23
Progreso, 78 acc.
Puerto, 277
Puerto, 279
Ro Tajo, 1
Rosario, 1
Rosario, 4
Rosario, 4
Serrera, 10
Vicente Brull, 53
Alameda, 39 (frente)
Industria, 12
Jos Aguilar, 7
Noguera, Calle 2
Octavio Vicent (Escultor), 3
Puerto, 69
Santos Justo y Pastor, 98
Suay o San Juan de la Ribera, 9
Suay o San Juan de la Ribera, 9
Cabaal, 18
Benimaclet
Benimaclet 1
Fuentes 7, Camino de Las
Guardia Civil, La 17
Orriols
Santiago Rusiol, 28
Valladolid, 4
Burjasot, 142
Doctor Peset Aleixandre, 130
Florista, 15
Luis Braille, 1
Moro, Alquera del 2-4
Nueva Iglesia, 2
Safor, La,
San Roque, 8
Viejo Godella, 53
Benifaraig
Benifaraig a Moncada, 11
Borbot
Borbot a Masarrochos, 40
Carmelo Vicent, 2
Carpesa
Casas de Barcena
Ermita de San Roque, 7
Greco, El 2
Mahuella
Mrtires, 2
Masarrochos
Masarrochos
Masarrochos, 7
Moncada, 240
Moncada, 245
Moncada, 328
Patrona, La 1

Cementerio Protestante Britnico

Iglesia parroquial del Cristo de la Providencia
Retablo cermico de la Virgen del Carmen
Retablo cermico de San Jos y Nuestra Seora de los
Desamparados
CHIMENEA
en Calle en proyecto, frente al n 13 de la Calle
Jaraco parroquial de San Luis Beltrn
Iglesia
Asentamiento rural de La Punta
Iglesia Nuestra Seora de Monteolivete
Retablo cermico de Nuestra Seora de Monteolivete
Antiguo Cuartel de Zapadores
Antigua Estacin trmica y transformador de H.E.
Aduana martima
Retablo cermico de San Antonio Abad
Refugio en Instituto del Grao
Ncleo primitivo de "El Grau"
CHIMENEA en Calle Ibiza
Iglesia parroquial de Nuestra Seora de los ngeles
Retablo cermico de la Virgen de los Dolores con Felipe
Benisio y del
SanGrao
Estacin
Mosaico de la Pesca dels bous
Antigua Estacin FEVE
Tinglado 4 del Puerto
Tinglado 5 del Puerto
Tinglado 2 del Puerto
Ncleo primitivo de Nazaret
Cementerio del Grao
Retablo cermico de San Jos
Panel cermico Va Crucis Estacin I
Iglesia parroquial de Santa Mara del Mar
Hospital de San Juan de Dios
Museo del arroz (Antiguo Molino de Serra)
Retablo cermico de la Virgen del Rosario
Iglesia parroquial de Nuestra Seora del Rosario
CHIMENEA en Calle Serrera
CHIMENEA Vicente Brull
CHIMENEA en Paseo Alameda frente 39
CHIMENEA en Calle Industria
CHIMENEA en Calle Jos Aguilar
CHIMENEA en Calle Noguera
CHIMENEA Octavio Vicent
Iglesia parroquial de San Juan de Ribera
Palacete y Jardn de Ayora
Retablo cermico de la Virgen Desamparados
Retablo cermico de San Pascual Bailn
Cementerio del Cabaal
Ncleo primitivo de Benimaclet
Iglesia parroquial de la Asuncin de Nuestra Seora
Cementerio de Benimaclet
CHIMENEA en Calle Guardia Civil
Ncleo primitivo de Orriols
Iglesia parroquial del Sagrado Corazn de Jess
Retablo cermico de la Inmaculada Concepcin
Antigua Fbrica de tejas y maylicas "La Ceramo"
Convento Recoletas San Agustn- Iglesia parroquial Ntra. Sra.
de la Esperanza
Retablo
cermico de San Antonio de Padua
Retablo cermico de la Virgen del Rosario
Conjunto Alquera del Moro y Alquera La Torre
Iglesia parroquial de San Roque
Chimenea en Avenida Cortes Valencianas (desmontada)
Retablo cermico de San Roque
Retablo cermico de San Jos
Ncleo primitivo de Benifaraig
Retablo cermico de la Virgen de los Desamparados
Ncleo primitivo de Borbot
Retablo cermico de San Jos
Iglesia parroquial de los Santos Abdn y Senn
Ncleo primitivo de Carpesa
Ncleo primitivo Casas de Brcena
Retablo cermico de Nuestra Seora del Rosario
Iglesia parroquial de Santa Mara Magdalena
Ncleo primitivo de Mahuella
Iglesia parroquial de La Asuncin y Santa Brbara
Ncleo primitivo de Masarrojos
Canteras "Les dos Llometes"
Retablo cermico de San Jos
Retablo cermico de San Francisco de Paula
Retablo cermico de San Vicente Ferrer
Retablo cermico de San Vicente Ferrer
Iglesia Santa Ana (Borbot)

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Calle
Calle
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Calle
Calle
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Calle

Calle
Calle
Calle
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Calle
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Patrona, La 3
San Benito, 12
Soador, 5
Beniferri
Benimmet
Campamento, 55-61
Carnicera, 7
Doctor Seguer, 4
Doctor Ximeno, 2
Doctor Ximeno, 6
Miguel Agrait, 8
Navarrs, 20
Pelota, 3
Tienda, 3
Titaguas, 9
Vallada, 3
Anguilera, 9
Casa Forestal de El Saler
Casa Forestal de El Saler
Castellar
Concepcin Arenal, 4
El Palmar
Embarcadero, 28
Gimnez y Costa, 16
Iglesia Horno de Alcedo, 12
Saler
Sequiota, La , 14
Trilladora del Tocayo, 13
Virgen de Lepanto, 17

Retablo cermico de La Trinidad

Iglesia parroquial de San Benito
Retablo cermico de San Vicente Ferrer
Ncleo primitivo de Beniferri
Ncleo primitivo de Benimmet
Capilla del colegio El Ave Mara
Retablo cermico de la Virgen de los Desamparados
Iglesia parroquial de Santiago Apstol
Iglesia parroquial de San Vicente Mrtir
Retablo cermico de San Francisco de Paula
Retablo cermico del Santsimo Sacramento
Cementerio de Benimmet
Retablo cermico de la Virgen Desamparados
Retablo cermico de San Francisco de Paula
Retablo cermico de Santa Gertrudis
Retablo cermico de San Francisco de Paula
Iglesia parroquial de San Jos (El Saler)
Retablo cermico con el anagrama del nombre de Mara
Retablo cermico de la Santa Fe
Ncleo primitivo de Castellar
CHIMENEA Concepcin Arenal
Ncleo primitivo de El Palmar
Casa Deman
CHIMENEA en Calle Gimnez y Costa
Iglesia del Cristo de la Agona
Bunker El Saler
Iglesia Parroquial del Nio Jess del Huerto
CHIMENEA Camino de laTrilladora
Iglesia parroquial Nuestra Seora de Lepanto

Jardn histrico de inters local

Sitio histrico de inters local
Monumento de inters local
Espacio etnolgoco de inters local
Espacio de proteccin arqueolgica
Ncleo histrico tradicional
Asentimiento rural histrico

521

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MIL
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NHT
MIL
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10) DOCUMENTO 10: Listado de bienes culturales del Catlogo de Bienes y Espacios Rurales
Protegidos del Plan de Accin Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia.

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Denominacin
BIENES DE PRIMER GRADO / NIVEL
Alquera de la Tanca
Torre Viga
Llenges del Puig-Puol (Ac. Montcada)
Real Monasterio de Santa Mara
Alquera de San Rafael
Cartuja de Ara Christi
Castillo de Cebolla
Ermita de Sant Jordi
Alquera de Palls
Alquera de Maci
Alquera del Peix
Alquera
Barraca del barri de les Sidres
Alquera de Burgos (Bisarra)
Alquera Gallineta
Casa del Campanero
Fbrica de Nolla
Aquera del Magistre
Barraca Donis
Cebollera (Partida de l'Estaci)
Conjunto urbano de Mahuella
Ermita y Va Crucis Santsimo Cristo de la
Misericordia
Ermita
Santsimo Cristo de la Providencia
Mol de Capa
Mol de la Lloma
Mol de Blai
Mol d'Albalat dels Sorells
Alquera del Pi. Cases de Brcena
Barraca Cases de Brcena
Convento de Santa Mara Magdalena
Ermita de Sant Roc
Ermita de Santsimo Cristo de la Sangre de
Foios de Santa Brbara y Calvario
Ermita
Ermita de la Virgen del Pilar
Panel Cermico de la Inmaculada en Casa D.
ngel
Cementerio
y Calvario de Albalat del Sorells
Paret dels Moros (Paret d'Alfara)
Mol de Montcada
Mol d'Alfara (Fbrica de Harinas)
Alquera del Rellotge
Exconvento de San Diego de Alfara
Casa de la Sirena
Canteras Histricas "Les Pedreres"
Ermita y Calvario de Carpesa
Canteras romanas y medievales de "Les
Llometes"
Ermita
Santa Brbara y Calvario de Montcada
Mojones Lmite Trmino
Llenges de Miracle-Gaiato
Mol de l'Ascenci
Mol Farins/Mol Nou
Mol de Gamba
Mol de Vera
Casa Quelo
Barraca Partida Masamarda
Aquera Partida Masamarda
Barraca Lladr
Barraca 37
Barraca
Alquera de Requeni
Alquera de Serra
Barracas de Panach
Alquera Galip-Patach (La Carda)
Barraca
Cruz de Trmino de Almssera
Ermita dels Peixets
Ermita de Vera
Ermita de San Cristofol
Ermita de Santa Brbara
Ermita de San Andrs (del Retoret)
Ermita del Santsimo Cristo de las nimas (o de
la Vilanova)

Municipio
El Puig
El Puig
El Puig
El Puig
El Puig
El Puig
El Puig
El Puig
Valencia (Rafalell)
Museros
Albuixech
Valencia (Casas de
Brcena)
Valencia (Mahuella)
Valencia
(Tauladella)
Meliana
Meliana
Meliana
Alboraia
Almssera
Massalfassar
Valencia (Mahuella)
Albuixech
Meliana
Pobla de Farnals
Massamagrell
Massamagrell
Albalat dels Sorells
Valencia
Valencia
Massamagrell
Museros
Foios
Vinalesa
Valencia (Cases de
Brcena) (Cases de
Valencia
Brcena)
Albalat
dels Sorells
Alfara de Pariarca
Moncada
Alfara del Pariarca
Valencia
Alfara del Pariarca
Alfara del Pariarca
Godella
Valencia (Carpesa)
Valencia
Moncada
Alfara del Pariarca
(Aceq. de
Rascanya)
Alboraia
Valencia
Alboraia
Valencia
Almssera
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Valencia
Valencia
Alboraia
Valencia
Almssera
Alboraia
Valencia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia

Natur

Cdigo
UPP

Ord

Categora
LPCV

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BIC-MDefens
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Valor
Arqueol.

Bien
Propuesto
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Propuesto

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si

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Propuesto
Propuesto
Propuesto
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524

Chimenea Antigua Fbrica "El Prado"

Mol de Sant Miquel
Llenges del Palmar-Masquefa (Aceq. del
Palmar) del Palmar-Calvet (Aceq. del Palmar)
Llenges
San Miguel dels Reis
Alquera de Tota
Alquera de San Lloren
Va Crucis y Cementerio de Tavernes
Ermita de la Virgen de los Desamparados
Llenges del bra de Dalt-del Mig (PetraMestalla)
Mol
dels Alters (Poble Nou)
Alquera Fonda
Alquera de Falc
Mol de Sebasti
Llenges de Ferrs-Borbot (Aceq. de Tormos)
Mol de la Sal (o del Salt)
Llenges de Burjassot-Alborg (Aceq. De
Tormos d'Alboraia-Almssera (Rascanya)
Llenges
Alquera Roca y Ermita
Cornisa sobre la huerta de la acequia de
Montcada
en o
Godella.(Conjunto
Torre
de Boil
de Serdanyola de Parques y
Huertos situados
a lodelargo
de la Acequia de
Barraca
en el Cam
Carpesa
Montcada,
entre el Parque de l'Eixereta de
Alquera
Alta
Burjassotdel
hasta
Torre de Boil o de Serdanyola
Alquera
PinolaHermoso
de
Godella)
Arquitectura-Arqueologa-Etnografa
Alquera
de Ramn
Alquera Tallarrs
Alquera dels Moros
Alquera de la Torre
Alquera del P
Alquera Nova de San Josep
Ermita de Godella
Silos de Burjassot y Ermita de la Virgen de la
Cabeza
Mol de Bonany (Benimmet)
Llenges de Burjassot-Benicalap (Aceq.
Toromos)
Mol
Nou (o de la Saidia)
Assut de Rovella
Assut de Favara
Assut de Rascanya
Llenges de Franc/Moros (Aceq. De Mislata)
Mol Llobera y chimenea (Campanar)
Mol dels Frares o de S.Domingo (Campanar)
Mol del Sol (Campanar)
Alquera de Mossn Povo
Alquera de Lleonard
Alquera de Ricos
Alquera de Puchades
Alquera de Nel.lo el Xurro
Alquera del Rei
Cruz de Trmino de Mislata
Assut de Montcada
Assut de Quart-Benger-Faitanar
Assut de Tormos
Assut de Mislata
Assut de Mestalla
Central Elctrica Volta (Mol Daroqu)
Mol del Testar
Mol Martinet
Mol de la Tandera
Mol Bat
Aqeducte d'Els Arcs
Chimenea del Mol del Roll de Faitanar
Llenges de S. Onofre (C.Quart-BenageberFaitanar)
Tramo
Histrico Acequia Mislata-Quart
Llenges del Roll d'Aldaia (Benger)
Ermita de Sant Onofre
Chimeneas en Aldaia:
1. Fumeral Pujadeta del Sord
2. Rajolar C. San Onofre
3. Rajolar Caladors
4. Rajolar Cam del Fondo
5. Fumeral Barri del Divendres
Alquera del Pollastre
Alquera de Pollastre
Alquera de Severino
Chimenea del Motor de la Sang
Alquera de Tronaes
Barraca Camino Catarros
Barraca de Blaio Navarro

Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Tavernes Blanques
Tavernes Blanques
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Burjassot
Burjassot
Tavernes Blanques
Valencia
Burjassot-Godella
Godella
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Godella
Burjassot
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Quart de
Poblet/Paterna
Quart
de
Poblet/Valencia
Quart
de Poblet
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
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Paterna/Manises
Paterna/Manises
Paterna/Manises
Paterna/Manises
Manises
Paterna
Paterna
Paterna
Paterna
Manises
Manises
Quart de Poblet
Quart de
Poblet/Mislata
Aldaia
Quart de Poblet
Aldaia

Xirivella
Xirivella
Xirivella
Picanya
Valencia
Valencia
Valencia

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EPA
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EPA
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EPA
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21
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ITINERARIOS PATRIMONIALES
Cam Vell de Godella
Cam Vell de Borbot a Massarrojos
Cam de Alfara a Carpesa
Cam Vell de Picassent
Cam Vell de Torrent

IP*
IP
IP
IP
IP

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02
03
04
05

ACEQUIAS HISTRICAS
Acequia de Montcada
Acequia de Quart-Benger-Faitanar
Acequia de Tormos

AH*
AH
AH

01
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03

150
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207
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209
210
211
212
213

Barraca "La Fifla"

Barraca (Av.Morante y Borrs, 168-170)
Barraca (Av.Morante y Borrs, 216)
Barraca C. del Riu, 150
Barraca C. del Riu, 162
Barraca C.del Riu, 163
Barra C. del Riu, 249
Barraca en la ZAL
Huerto de San Enrique
Casa Orient
Casa El Rico
Casa el Garrit
Alquera del Forn de la Sola
Ermita del Fiscal
Chimeneas en la Av.Jess Morante y Borr
Alquera Rocati
Alquera Aiguamolls
Chimenea en el Camino de Alquera Xirivella
Llenges de Paiporta (Faitanar)
Alquera Ferrer
Alquera Xirivella
Alquera de Baix
Chimenea del motor de Ferrer
Chimenea en el Cam de Picassent
Alquera de Brtol
Motor de san Cristbal
Mol de Gvia o de la Closa
Cano de Catrroja (Favara)
Mol de Betsser o de Raga
Alquera Pastor
Alquera del Saboner
Cruz de Cubierta del Camino Real
Conjunto Ermita-Cruz de Trmino y Alquera
Alba
Chimenea
del Mol de Pala
Alquera Brosquil
Barraca Chimo el del Llop
Barraca en la Calle Guadiana,20
Barraca Casa Blanco
Barraca en la Calle del Poblet, 49
2 Barracas en el Camino de Tremolar
Barraca en el Camino de Tremolar, 27
Silos de Pinedo, Les Casotes
Barraca de la Genuina en Pinedo
Barraca en el Camino de Tremolar, 124
Barracas del Pechinar
Chimenea de la Antigua Fbrica Plexi
Hort de Trenor
Hort d'Albiana
Hort de Gamn
Hort d'Almenar
Hort de Veyrat
Hort i motor de Lis
Hort de Coll
Hort de Pla
Hort de la Noguera
Mas del Rfol
Hort de l'Estela
Hort de Ferris
Casa Groc
Santa Anna de Albal, Ermita+Parque
Chimenea Forsn
Chimenea del Motor de Valero
Chimenea y Motor Nou de Catarroja
Chimenea y Motor Moderno

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Massanassa/
Catarroja
Benetsser
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Valencia
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Valencia
Torrent
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Torrent
Catarroja
Catarroja
Catarroja
Albal
Massanassa
Picanya
Catarroja
Catarroja

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BIC Parque
Central
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228

Acequia de Mislata
Acequia de Mestalla
Acequia de Favara
Acequia de Rascanya
Acequia de Rovella
Barranco del Carraixet
Barranco de Xiva o de Torrent

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67
68

Denominacin
BIENES DE SEGUNDO GRADO/NIVEL
Mol de les Barraques
Masa Mara Auxiliadora
Alquera Nova
Alquera de Miliu
Alquera de Cucala
Alquera de Sales o la Benjamina
Alq. Les Senyoretes-Alq.Chuli-Alq.del Negre
Alquera de Gori
Alquera de Sancho/Cases del Gordo
Alqueria de Soi, Alquera de Galut
Alquera en el Barri de les Sidres
Casa Mateo
Alquera de Tramoyeres
Alquera de Pay
Alquera de Cabot
Alquera de Palut
Alquera del Sariero
Alquera (mbito Casa Campanero)
Alq. Del Pelat-Alq.del Bauset-Alq. Del Morrero
El Xarco
Alquera de Balaguer
Alquera de Molins
Alquera de Bicha
Alquera del Rei (mbito Alq. Gallineta)
Alquera de Borja (mbito Alq.Gallineta)
Casa Seraf
Alquera 65
Alquera de Marselino
Alquera Bou Roig
Casa el Gros
Conjunto de Alqueras
Casa 34
Casa El Sariero
Conjunto Casas (mbito Barraca Sidres)
Casa (mbito Alquera Gallineta)
2 Casas (mbito Fbrica Nolla)
Alquera de la Palmera
Alquera Danvila
Mojones de Lmite de Trmino Cases de
Brcena-Almssera
Mol
de Palls
Ms del Pltano
Huerto de Salvador-Mas dels Pilars
Mas de Trenor o Casanova
Alquera de Pepe el Peix
Alquera de Macana
Mas del Rosari
Alquera
Cano del Carraixet (Alq.Montcada)
Ca el Gros
Casa Rural
Antiguo matadero
Alquera Boquera
Alquera Ripalda
Alquera
Alquera
Alquera del Pelut
Casa El Roig
Casa Aureli
Casa Canya
Casa Soy
Villa Santa Brbara
Casa Rubio/Casa Suo
Casa Baset
Casa Petit
Casa Rodrigo
Casa Tol
Casa de Mano
Casa Pere Pota

526

AH
AH
AH
AH
AH
AH
AH

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Municipio

Natur

Cdigo
UPP

Ord

Puol
El Puig
La Pobla de Farnals
El Puig
La Pobla de Farnals
Massalfassar
Valencia
Albuixech
Albuixech
Albuixech
Albuixech
Albuixech
Albuixech
Foios
Foios
Foios
Foios
Meliana
Foios
Foios
Foios
Foios
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Meliana
Almssera
Valencia
Meliana
Meliana
Albuixech
Meliana

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Foios
Museros
Museros
Museros
Foios
Foios
Albalat dels Sorells
Valencia
Alfara del Patriarca
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Almssera
Almssera
Almssera
Almssera
Alboraia
Almssera
Almssera
Almssera
Almssera
Almssera
Almssera
Almssera

Propuesto
Propuesto
Propuesto
Propuesto
Propuesto
Propuesto
Propuesto
Categora
LPCV

Valor
Arqueol.

Bien
Propuesto
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147

Casa
Casa Soler
Casa
Casa n15
Alquera Pastor
Casa Macaraco
Conjunto Casa Chiner y Casa-Barraca
Casa Blai
Casa El Marro
Casa El Ratat
Casa 99-100
Casa El Forner
Casa
Casa n39
Forn El Gatet
Casa Cama Groga
Alquera
Alquera Patach
Alquera del Figuero
Casa Cam Farins
Casa Vera
Casa Ocala
Alquera de Bola
Alquera
Alquera
Casa Garilgs
Alquera
Alquera
Alquera
Alquera Caballero
Casa (mbito Mol y Ermita de Vera)
Conjunto de casas
2 Casas (mbito Alq. En Alboraia)
Casa Alq. Serra (mbito Alq. Serra)
Casa (mbito Alq. Serra)
2 Casas (mbito Ll. Miracle-Galato)
Casa (mbito Cruz de Almssera)
Alqueria (mbito Alq. Pda. Massamarda)
Casa (mbito Brr.Pda. El milagro)
Casa Jaume
Alquera de la Campaneta
Casa Rural
Casa Rural
Casa Rural
Casa Rural
Casa Rural
Casa Rural
Casa "El Cueter"
Casa Rural
Alquera Garrofa
Alquera del Tio Lliso
Casa Belloch
Casa Senent
Casa del Sol
Alquera de Estrems
Alquera
Casa Rural
Alquera
Alquera
Casa Patxell
Casa Terrassas
Casa Rural
Casa Rural
Casa el Segur (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural (mbito Alq. Fonda)
Casa Rural
2 Casas (mbito Mol Alters)
casa (mbito Mol Alters)
Llenges de Ferrando Barraques
Alquera Llaoro
Alqueras
Alquera de Rata
Alquera Melchor
Alquera Canyamises
Casas de Guerra
Vivienda rural
Casas
Alquera del Tito

Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
Alboraia
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Alboraia
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Bonreps i
Mirambell
Alboraia
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528

Casa El Llopis
Alquera de Sota
Casa
Ca'l Rullo
Alquera
Vivienda rural
Casa del Cadirer
Casa La Godellana
Casa Polinaria
Casa Rural
Casa Rural
Alquera
Palacio Seorial de Godella
Alquera de Santa Ana
Alquera Xuano Xotos
Mol dels Pobres
Llenges de Mestalla-Petra
Llenges de Petra-bra de Campanar
Pou del Quint
Alquera del Arquebisbe
Alquera de Tos
Partida de casas de arriba
Alquera Roig
Casa
Alquera
Casa
Casa del Torren (mbito Mol Bonany)
Casa del Canonge (mbito Mol Bonany)
Olleries Majors
Alquera
Masa de S.Onofre (mbito Ermita s.Onofre)
Depsito de agua
Llenges de la Pastora (Benger)
Llenges de la Martina (Benger)
Alquera
Alquera de Dolores
Alquera del Moret
Alquera de Serra
Alquera de la Salvadora
Alquera de Xato
Alquera Alta
Alquera de Foia
Alquera de Antequera
Casa Romanot
Alquera de la Palmera
Casa
Casa El Colero
Cases de Soler
Casa La Reineta
Mas del Rei
Casa
Vvda rural/Casa el Salao/Casa Cuines
Casa Valero
Vvienda rural
Vivienda rural
Casa Redondo
Alquera Real
Vivienda rural
Casa del Salvador
Casa Manu
Casa Peris
Casa soler
Vviendas rurales
Vivienda rural
Vivienda rural
Casa Navarro
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Brr. M. y B. 168)
Casa Quilis
Casa pilar y casa Lloquero
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Brr.C.Riu, 150)
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Huerto S.Enrique)
Vivienda rural (mbito Huerto S.Enrique)
Vivienda rural
Vivienda rural (mbito Huerto S.Enrique)
Viviendas rurales

Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Godella
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Mislata
Valencia (Beniferri)
Valencia (Beniferri)
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
(Campanar)
Valencia
Valencia
Valencia
Paterna
Quart de Poblet
Quart de Poblet
Aldaia
Alaqus
Alaqus
Xirivella
Xirivella
Xirivella
Xirivella
Xirivella
Xirivella
Picanya
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Valencia
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304
305

Vivienda rural
Viviendas rurales
Alquera Cremades
Vivienda rural
Vivienda rural
Casa
Casa Tatay
Silo
Vivienda rural
Alquera
Alquera
Alquera
Alquera
Barraca
Alquera
Alquera
Viviendas rurales
Vivienda rural
Viviendas rurales
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural
Alquera
Alquera
Casa (mbito Brr morante y Borrs 216)
Casa (mbito Brr Carrera Riu 162)
Conjunto Casas (mbito Brr.en la ZAL)
2 Barracas comunicadas
Barraca (mbito Brr Carrera Riu 249)
Alquera (mbito Alq.Forn de la Sola)
Alquera (mbito Alq.Forn de la Sola)
Alquera de Garral
Vivienda rural
Alquera Maroto
Alquera Burguet
Alquera Caldera
Mol de Campaneta
Pou de sant Crist de la Fe
Casa Borull
Casa Clavell
Alquera Vela
Alquera Clavell
Alquera Pursima
Alquera Chulla
Villa de Santa Ana
Vivienda Rural
Alquera Masero
Alquera Perrina
Alquera Corraln
Alquera Chimo
Casa Polla (mbito cjto. Alq. Olba)
Casa Guillot
Llenges d'Estadella
Llenges de Sant Jordi
Alquera de les nimes
Vivienda rural
Barraca del Cotofilo (T.Tonet)
Viviendas rurales
Vivienda rural (mbito Brr C. Poblet)
Casa Picor
Casa Mau
Alquera Mampa
Vivienda rural
Vivienda rural alineada
Viviendas rurales
Alquera Pasiego
Casa del Rey
Casa el Maset
Alquera de Nicolau
Alquera Nueva o del Patriarca
Casa Anguila
Vivienda rural alineada
Viviendas rurales
Viviendas rurales alineadas
Dos viviendas rurales
Vivienda rural alineada
Casa Bale
Vivienda Rural
Casa de Ricardo el Gat

Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
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Valencia
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Valencia (ZAL)
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EPH2
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439

Casa Melio (Casa Melix)

Casa Furio (Casa Caballera)
Casa Caseller/Casa Rumbero
Casas rurales
Vivienda y casa rural
vivienda rural
vivienda rural
Casa Rabot
Casa Lluneta
Casas Martino
Casa Garrofero
Casa Muletes
Casa Fontiver
Casa Furo (An. Alquera Vilanova)
Casa Purrat
Alq. Rochet del Brosquil (An. Casa Hidalgo)
Casa El Tort (mbito Alq. Brosquil)
Casa Bertomeu
Vivienda rural
Casa rural (mbito Brr. Casa Blanco)
Vivienda rural (mbito Brr.C. Tremolar,124)
Vivienda rural
Vivienda rural
Vivienda rural
Porxada Arnau
Casa Cjto. Barraca (mbito Brr.Genuina)
Casa Cjto. Barraca (mbito Brr. Pechinar)
Villa Consuelo (ruina)
Casa del Mestre
Hort de Montesinos
Alquera de Moret
Huerto de las Palmas
Hort de Llop
Motor
Hort del Pilar
Hort del Fadr
Alquera de Sorial
Huerto del Gallinero
Hort de Don Paco
Huerto de Villa Carmen
Huerto de la Torre
Huerto de Villahermosa
Motor de Giner
Motor de Sant Jaime

440
441
442

ITINERARIOS PATRIMONIALES
Camino de Montcada
Camino del Entorno del Pou d'Aparisi y del
Fiscal del Mol del Campaneta
Camino

Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
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Valencia
Valencia
Valencia
Valencia
Catarroja
Catarroja
Picanya
Picanya
Picanya
Picanya
Paiporta
Picanya
Catarroja
Massanassa
Catarroja
Catarroja
Catarroja
Albal
Torrent
Picanya
Torrent

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EPA2
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EPA2
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EPA2
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EPA2
EPA2
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EPA2
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EPA2
EPA2

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21

IP2
IP2
IP2

01
02
03

*EPA: Elemento de proteccin arquitectnico

*EPH: Elemento de proteccin hidrulica
*EPE: Elemento de proteccin etnolgica
*IP: Itinerario patrimonial
*AH: Acequia Histrica
*BRR-BRL: Barraca Bien de Relevancia Local
*BRL-TAG: Bien de Relevancia Local proveniente del Tribunal de las Aguas.
*s: Cdigo sin definir

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17

s
s
s

11) DOCUMENTO 11: Delimitacin del Conjunto Histrico de Valencia en el Decreto 57/1993,
de 3 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se declara Bien de Inters Cultural el
Conjunto Histrico de Valencia, (DOGV-2.020 10/05/1993). Publicacin de incoacin de
expediente de declaracin de Conjunto histrico-artstico a favor de 6 zonas de la ciudad
de Valencia, (BOE-63, 15/03/1973)

531

532

533

12) DOCUMENTO 12: Listado de inmuebles catalogados en los Planes Especiales de

Proteccin de Valencia y su nivel de proteccin
Plan Especial PEP-1 Ensanche Pla del Remei-Russafa Nord
N
UBICACIN
NIVEL

14/02/2006
Alteracin Volumen

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02
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Alacant, 11
Alacant, 13
Alacant, 15
Alacant, 19
Alacant, 21
Alacant, 23
Alacant, 25
Alacant, 27
Alacant, 29
Alacant, 5
Alacant, 7
Alacant, 9
Alcoi, 3
Alcoi, 4
Alcoi, 5
Alcoi, 6
Alcoi, 7
Alcoi, 8
Alcoi, 9
Amrica, 1
Amrica, 3
Amrica, 4
Cnovas del Castillo, 1
Cnovas del Castillo, 12
Cnovas del Castillo, 2
Castell, 10
Castell, 12
Castell, 16
Castell, 18
Castell, 2
Castell, 20
Castell, 22
Castell, 4
Castell, 5
Castell, 6
Castell, 7
Castell, 8
Cirilo Amors, 10
Cirilo Amors, 11
Cirilo Amors, 14
Cirilo Amors, 18
Cirilo Amors, 19
Cirilo Amors, 20
Cirilo Amors, 21
Cirilo Amors, 23
Cirilo Amors, 25
Cirilo Amors, 26-28
Cirilo Amors, 27
Cirilo Amors, 29
Cirilo Amors, 3
Cirilo Amors, 31
Cirilo Amors, 33
Cirilo Amors, 34
Cirilo Amors, 35
Cirilo Amors, 37
Cirilo Amors, 38
Cirilo Amors, 39
Cirilo Amors, 41
Cirilo Amors, 43
Cirilo Amors, 45
Cirilo Amors, 48
Cirilo Amors, 5
Cirilo Amors, 50
Cirilo Amors, 52
Cirilo Amors, 53
Cirilo Amors, 56
Cirilo Amors, 58
Cirilo Amors, 64
Cirilo Amors, 66
Cirilo Amors, 68
Cirilo Amors, 70
Cirilo Amors, 72
Cirilo Amors, 74
Cirilo Amors, 76
Cirilo Amors, 78
Cirilo Amors, 8
Cirilo Amors, 80
Cirilo Amors, 83
Cirilo Amors, 84
Cirilo Amors, 86

Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
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Integral
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Integral
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Parcial
Parcial
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Integral
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163
164

Cirilo Amors, 88
Cirilo Amors, 9
Cirilo Amors, 90
Ciscar, 1
Ciscar, 3
Conde Salvatierra, 14
Conde Salvatierra, 17
Conde Salvatierra, 18
Conde Salvatierra, 19
Conde Salvatierra, 20
Conde Salvatierra, 21
Conde Salvatierra, 22
Conde Salvatierra, 23
Conde Salvatierra, 25
Conde Salvatierra, 27
Conde Salvatierra, 28
Conde Salvatierra, 30
Conde Salvatierra, 32
Conde Salvatierra, 33
Conde Salvatierra, 34
Conde Salvatierra, 35
Conde Salvatierra, 36
Conde Salvatierra, 37
Conde Salvatierra, 39
Conde Salvatierra, 41
Conde Salvatierra, 9
Flix Pizcueta, 10
Flix Pizcueta, 13
Flix Pizcueta, 14
Flix Pizcueta, 15
Flix Pizcueta, 18
Flix Pizcueta, 20
Flix Pizcueta, 21
Flix Pizcueta, 22
Flix Pizcueta, 23
Flix Pizcueta, 29
Flix Pizcueta, 3
Flix Pizcueta, 5
Flix Pizcueta, 7
G.V. Marqus del Turia
General Sanmartn, 1
General Sanmartn, 11
General Sanmartn, 13
General Sanmartn, 15
General Sanmartn, 17
General Sanmartn, 3
General Sanmartn, 9
Germanas, 10-16
Germanies, 24
Germanies, 25
Germanies, 26
Germanies, 27
Germanies, 28
Germanies, 29
Germanies, 30
Germanies, 32
Germanies, 34
Germanies, 35
Germanies, 36
Germanies, 37
Grabador Esteve, 11
Grabador Esteve, 12
Grabador Esteve, 13
Grabador Esteve, 14
Grabador Esteve, 15
Grabador Esteve, 16
Grabador Esteve, 18
Grabador Esteve, 19
Grabador Esteve, 22
Grabador Esteve, 23
Grabador Esteve, 24
Grabador Esteve, 25
Grabador Esteve, 26
Grabador Esteve, 28
Grabador Esteve, 34
Grabador Esteve, 36
Grabador Esteve, 38
Grabador Esteve, 4
Grabador Esteve, 5
Grabador Esteve, 6
Grabador Esteve, 7
Grabador Esteve,3
Hernn Corts, 28
Hernn Corts, 4

Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Integral
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
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Ambiental
Parcial
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Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
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Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Integral
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial

Si

Si

Si
Si

Si

Si

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231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250

Hernn Corts, 7
Hernn Corts, 7
Isabel la Catlica, 13-15
Isabel la Catlica, 21
Isabel la Catlica, 3
Isabel la Catlica, 4
Isabel la Catlica, 5
Isabel la Catlica, 8
Jorge Juan, 10
Jorge Juan, 12
Jorge Juan, 13
Jorge Juan, 15
Jorge Juan, 19
Jorge Juan, 20
Jorge Juan, 21
Jorge Juan, 22
Jorge Juan, 26
Jorge Juan, 27
Jorge Juan, 28
Jorge Juan, 29
Jorge Juan, 3
Jorge Juan, 30
Jorge Juan, 32
Jorge Juan, 34
Jorge Juan, 4
Jorge Juan, 6
Jorge Juan, 7
Jorge Juan, 8
Jorge Juan, 9
Marqus del Turia, 1
Marques del Turia, 10-14
Marqus del Turia, 15
Marques del Turia, 16
Marqus del Turia, 17
Marqus del Turia, 19
Marques del Turia, 22
Marques del Turia, 24
Marqus del Turia, 25
Marqus del Turia, 27
Marques del Turia, 28
Marqus del Turia, 3
Marques del Turia, 30
Marqus del Turia, 33
Marqus del Turia, 35
Marques del Turia, 36
Marques del Turia, 38
Marqus del Turia, 39
Marques del Turia, 4
Marques del Turia, 40
Marqus del Turia, 5
Marqus del Turia, 57
Marques del Turia, 58
Marqus del Turia, 59
Marques del Turia, 6
Marqus del Turia, 61
Marques del Turia, 62
Marques del Turia, 62
Marqus del Turia, 63
Marqus del Turia, 65
Marqus del Turia, 67
Marqus del Turia, 69
Marqus del Turia, 71
Marques del Turia, 72
Marqus del Turia, 9
Martnez Ferrando, 1-2
Martnez Ferrando, 3-4
Martnez Ferrando, 5
Navarro Reverter
Navarro Reverter, 14
Navarro Reverter, 16
Navarro Reverter, 18
Navarro Reverter, 20
Navarro Reverter, 22
P. merica
Paseo de la Alameda
Pizarro, 10
Pizarro, 12
Pizarro, 14
Pizarro, 23
Pizarro, 25
Pizarro, 26
Pizarro, 29
Pizarro, 31
Pizarro, 4
Pizarro, 5
Pizarro, 6

536

Ambiental
Ambiental
Integral
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Parcial
Integral
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Parcial
Parcial
Integral
Integral
Integral
Integral
Ambiental
Integral
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental

Si
Si

Si

Si
Si

251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297

Pizarro, 8
Pretiles y Jardines del Cauce del Turia
Puente de Aragn
Puente del Mar
Russafa, 18
Russafa, 20
Russafa, 22
Russafa, 24
Russafa, 26
Russafa, 27
Russafa, 28
Russafa, 29
Russafa, 7
Segorbe, 10
Segorbe, 4
Segorbe, 5
Segorbe, 68
Sorn, 11
Sorn, 12
Sorn, 13
Sorn, 14
Sorn, 15
Sorn, 16
Sorn, 18
Sorn, 19
Sorn, 20
Sorn, 21
Sorn, 22
Sorn, 23
Sorn, 24
Sorn, 25
Sorn, 26
Sorn, 27
Sorn, 28
Sorn, 29
Sorn, 3
Sorn, 31
Sorn, 32
Sorn, 33
Sorn, 35
Sorn, 36
Sorn, 37
Sorn, 38
Sorn, 4
Sorn, 40
Sorn, 42
Sorn, 7

Ambiental
Parcial
Parcial
Integral
Ambiental
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Integral
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Ambiental
Ambiental
Parcial
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Ambiental
Integral
Ambiental
Parcial
Ambiental

Si

Si

N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80

Plan Especial PEP-2 Ensanche Russafa Sud-Gran Va

UBICACIN
DENOMINACIN NIVEL
C. Almirante Cadarso, 4
Ambiental (propio)
C. Almirante Cadarso, 6
Ambiental (propio)
C. Almirante Cadarso, 7
Singular (propio)
C. Almirante Cadarso, 9
Singular (propio)
C. Almirante Cadarso, 11
Singular (propio)
C. Almirante Cadarso, 13
Singular (propio)
C. Almirante Cadarso, 14
Singular (propio)
C. Almirante Cadarso, 16
Ambiental (propio)
C. Almirante Cadarso, 35
Ambiental (propio)
C. Almirante Cadarso, 37
Ambiental (propio)
C. Almirante Cadarso, 39
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia,
Singular (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 3
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 4
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 5
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 6
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 7
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 8
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 9
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 10
Singular (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 12
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 14
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 15
Singular (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 16
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 18
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 20
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 22
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 24
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 26
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 37
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 39
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 41
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 45
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 49
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 57
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 59
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 63
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 40-42
Ambiental (propio)
Avda Antic Regne de Valencia, 44-46
Monumental (propio)
P.Barn de Corts, 11
Ambiental (propio)
P.Barn de Corts, 13
Ambiental (propio)
C.Buenos Aires, 3
Ambiental (propio)
C.Burriana, 4
Ambiental (propio)
C.Burriana, 6
Ambiental (propio)
C.Burriana, 8
Ambiental (propio)
C.Burriana, 10
Ambiental (propio)
C.Burriana, 26
Ambiental (propio)
C.Burriana, 28
Ambiental (propio)
C.Burriana, 33
Ambiental (propio)
C.Burriana, 45
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 21
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 23
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 25
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 27
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 35
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 36
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 37
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 38
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 39
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 40
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 41
Ambiental (propio)
C. Cdiz, 42
Ambiental (propio)
C.Carlos Cervera, 22
Ambiental (propio)
C.Carlos Cervera, 26
Ambiental (propio)
C.Carlos Cervera, 30
Ambiental (propio)
C. Cscar, 4
Singular (propio)
C. Cscar, 5
Ambiental (propio)
C. Cscar, 6
Singular (propio)
C. Cscar, 7
Ambiental (propio)
C. Cscar, 8
Singular (propio)
C. Cscar, 9
Ambiental (propio)
C. Cscar, 11
Ambiental (propio)
C. Cscar, 13
Ambiental (propio)
C. Cscar, 14
Ambiental (propio)
C. Cscar, 16
Ambiental (propio)
C. Cscar, 20
Ambiental (propio)
C. Cscar, 22
Ambiental (propio)
C. Cscar, 24
Ambiental (propio)
C. Cscar, 27
Ambiental (propio)
C. Cscar, 40
Ambiental (propio)

05/04/2007
Altera Volumen
Si
Si

Si
Protege Estructura
Protege Estructura

Protege Estructura

Protege Estructura

Si
Si
Si
Si

Protege Estructura
Protege Estructura
Protege Estructura
Protege Estructura

Si

Protege Estructura
Protege Estructura

81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111

C. Cscar, 61
C. Cscar, 63
C.Clero, 18
C.Clero, 20
C.Conde Altea, 5
C.Conde Altea, 7
C.Conde Altea, 12
C.Conde Altea, 14
C.Conde Altea, 16
C.Conde Altea, 17
C.Conde Altea, 18
C.Conde Altea, 19
C.Conde Altea, 20
C.Conde Altea, 21
C.Conde Altea, 22
C.Conde Altea, 27
C.Conde Altea, 29
C.Conde Altea, 30
C.Conde Altea, 32
C.Conde Altea, 34
C.Conde Altea, 35
C.Conde Altea, 36
C.Conde Altea, 37
C.Conde Altea, 38
C.Conde Altea, 39
C.Conde Altea, 49
C.Conde Altea, 51
C.Cuba, 3

112 C.Cuba, 5

Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)

113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126

C.Cuba, 12
C.Cuba, 14
C.Cuba, 16
C.Cuba, 17
C.Cuba, 18
C.Cuba, 19
C.Cuba, 21
C.Cuba, 22
C.Cuba, 25
C.Cuba, 26
C.Cuba, 28
C.Cuba, 30
C.Cuba, 40
C.Cuba, 45

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)

127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165

C.Cuba, 46
C.Cuba, 48
C.Cuba, 50
C.Cura Femena, 12
C.Cura Femena, 13
C.Cura Femena, 14
C.Cura Femena, 15
C.Cura Femena, 16
C.Cura Femena, 17
C.Cura Femena, 18
C.Cura Femena, 20
C.Cura Femena, 22
C. Dels Tomasos, 1
C. Dels Tomasos, 3
C. Dels Tomasos, 5
C. Dels Tomasos, 7
C. Denia, 4
C. Denia, 6
C. Denia, 19
C. Denia, 20
C. Denia, 21
C. Denia, 22
C. Denia, 23
C. Denia, 25
C. Denia, 35
C. Denia, 37
C. Denia, 39
C. Denia, 41
C. Denia, 49
C. Denia, 50
C. Denia, 51
C. Denia, 52
C. Denia, 53
C. Denia, 54
C. Denia, 56
C. Denia, 59
C. Denia, 60
C. Denia, 61
C. Denia, 62

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)

Protege Estructura

Si

Si (protege estructura)

Protege Estructura
Protege Estructura
Reconstruccin con
conservacin de
fachada

Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

Reconstruccin con
conservacin de
fachada

Si

Si
Si
Si
Si
Si
Si

Si
Si
Si
Si

537

166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202

C. Denia, 63
C. Denia, 66
C. Denia, 68
C. Denia, 70
C. Denia, 72
C. Denia, 74
C. Denia, 75
C. Denia, 76
C. Denia, 77
C. Denia, 78
C. Denia, 79
C. Denia, 80
C. Denia, 81
C. Denia, 82
C. Denia, 83
C. Denia, 85
C. Denia, 87
C. Doctor Serrano, 2
C. Doctor Serrano, 4
C. Doctor Serrano, 7
C. Doctor Serrano, 8
C. Doctor Serrano, 9
C. Doctor Serrano, 10
C. Doctor Serrano, 11
C. Doctor Serrano, 13
C. Doctor Serrano, 15
C. Doctor Serrano, 17
C. Doctor Serrano, 19
C. Doctor Serrano, 20
C. Doctor Serrano, 22
C. Doctor Sumsi, 5
C. Doctor Sumsi, 14
C. Doctor Sumsi, 16
C. Doctor Sumsi, 18
C. Doctor Sumsi, 29
C. Doctor Sumsi, 31
C. Doctor Sumsi, 32

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
No protegido
No protegido
No protegido
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
No protegido
No protegido
Singular (propio)

203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252

C. Doctor Sumsi, 33
C. Doctor Sumsi, 35
C. Doctor Sumsi, 37
C. Donoso Corts, 1
C. General Prim, 2
C. General Prim, 3
C. Gibraltar, 29
C. Gibraltar, 31
C. Gregorio Mayans, 3
C. Gregorio Mayans, 4
C. Gregorio Mayans, 8
C. Jacinto Benavente
C. Jacinto Benavente, 21
C. Jacinto Benavente, 22
C. Joaquin Costa, 3
C. Joaquin Costa, 5
C. Joaquin Costa, 6
C. Joaquin Costa, 7
C. Joaquin Costa, 9
C. Joaquin Costa, 11
C. Joaquin Costa, 14
C. Joaquin Costa, 15
C. Joaquin Costa, 17
C. Joaquin Costa, 18
C. Joaquin Costa, 24
C. Joaquin Costa, 26
C. Joaquin Costa, 56
C. Joaquin Costa, 63
C. Los Centelles, 16
C. Los Centelles, 20
C. Luis Santngel, 8
C. Luis Santngel, 10
C. Maestro Gozalbo, 1
C. Maestro Gozalbo, 8
C. Maestro Gozalbo, 11
C. Maestro Gozalbo, 12
C. Maestro Gozalbo, 13
C. Maestro Gozalbo, 14
C. Maestro Gozalbo, 15
C. Maestro Gozalbo, 16
C. Maestro Gozalbo, 17
C. Maestro Gozalbo, 18
C. Maestro Gozalbo, 19
C. Maestro Gozalbo, 20
C. Maestro Gozalbo, 21
C. Maestro Gozalbo, 22
C. Maestro Gozalbo, 23
C. Maestro Gozalbo, 24
C. Maestro Gozalbo, 25
C. Matas Perell, 11

No protegido
No protegido
No protegido
Singular (propio)
Singular (propio)
Monumental (propio)
No protegido
No protegido
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)

538

Si

Si

Reconstruccin con
conservacin de
fachada

Si
Si
Si
Si
Si
Si
Protege Estructura

Si

253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
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331
332
333
334
335
336
337
338

C. Matas Perell, 13
C. Matas Perell, 15
C. Matas Perell, 17
C. Matas Perell, 19
C. Matas Perell, 21
C. Mestre Racional, 3
C. Mestre Racional, 4
C. Mestre Racional, 17
C. Mestre Racional, 19
C. Mestre Racional, 21
Ncleo Histrico de Ruzafa
C. Padre Perera, 2
C. Pedro III el Grande, 3
C. Pedro III el Grande, 5
C. Pedro III el Grande, 7
C. Pedro III el Grande, 8
C. Pedro III el Grande, 10
C. Pedro III el Grande, 11
C. Pedro III el Grande, 13
C. Pedro III el Grande, 15
C. Pedro III el Grande, 34
Avda. Peris y Valero, 143
C. Pintor Gisbert, 2
C. Pintor Gisbert, 3
C. Pintor Gisbert, 4
C. Pintor Gisbert, 5
C. Pintor Gisbert, 6
C. Pintor Gisbert, 7
C. Pintor Gisbert, 8
C. Pintor Gisbert, 10
C. Pintor Gisbert, 12
C. Pintor Gisbert, 14
C. Pintor Gisbert, 16
C. Pintor Gisbert, 18
C. Pintor Gisbert, 20
C. Pintor Salvador Abril, 3
C. Pintor Salvador Abril, 4
C. Pintor Salvador Abril, 5
C. Pintor Salvador Abril, 6
C. Pintor Salvador Abril, 7
C. Pintor Salvador Abril, 8
C. Pintor Salvador Abril, 9
C. Pintor Salvador Abril, 10
C. Pintor Salvador Abril, 12
C. Pintor Salvador Abril, 25
C. Pintor Salvador Abril, 34
C. Pintor Salvador Abril, 35
C. Pintor Salvador Abril, 36
C. Pintor Salvador Abril, 38
C. Pintor Salvador Abril, 39
C. Pintor Salvador Abril, 40
C. Pintor Salvador Abril, 41
C. Pintor Salvador Abril, 42
C. Pintor Salvador Abril, 43
Pretiles y cauce del Ro Turia
Puente del gel Custodio
C. Puerto Rico, 2
C. Puerto Rico, 3
C. Puerto Rico, 4
C. Puerto Rico, 8
C. Puerto Rico, 10
C. Puerto Rico, 11
C. Puerto Rico, 12
C. Puerto Rico, 14
C. Puerto Rico, 20
C. Puerto Rico, 22
C. Puerto Rico, 24
C. Puerto Rico, 25
C. Puerto Rico, 26
C. Puerto Rico, 27
C. Puerto Rico, 28
C. Puerto Rico, 30
C. Puerto Rico, 31
C. Puerto Rico, 33
C. Puerto Rico, 35
C. Puerto Rico, 37
C. Puerto Rico, 39
C. Puerto Rico, 41
C. Puerto Rico, 45
C. Puerto Rico, 46
C. Puerto Rico, 47
C. Puerto Rico, 49
C. Puerto Rico, 51
C. Reina Doa Germana, 1
C. Reina Doa Germana, 22
C. Ruzafa, 33

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Monumental (propio)
Monumental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
No protegido
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Monumental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)

Protege Estructura
Protege Estructura
Protege Estructura

Si
Si
Si
Si
Si
Si

Si

Si
Si

Protege Estructura

Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

339
340
341
342
343
344
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349
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367
368
369
370
371
372
373
374
375
376

C. Ruzafa, 37
C. Salamanca, 50
C. Salamanca, 55
C. San Valero, 1
C. San Valero, 3
C. San Valero, 4
C. San Valero, 5
C. San Valero, 6
C. Sevilla, 6
C. Sevilla, 8
C. Sevilla, 22
C. Sevilla, 24
C. Sevilla, 25
C. Sevilla, 26
C. Sevilla, 27
C. Sevilla, 28
C. Sevilla, 29
C. Sevilla, 30
C. Sevilla, 31
C. Sevilla, 32
C. Sornells, 22
C. Sornells, 24
C. Sornells, 26
C. Sornells, 27
C. Sornells, 28
C. Sornells, 30
C. Sornells, 31
C. Sueca, 4
C. Sueca, 6
C. Sueca, 8
C. Sueca, 10
C. Sueca, 11
C. Sueca, 12
C. Sueca, 13
C. Sueca, 14
C. Sueca, 15
C. Sueca, 16
C. Sueca, 19

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Monumental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)

377 C. Sueca, 21

Singular (propio)

378 C. Sueca, 23

Singular (propio)

379 C. Sueca, 24
380 C. Sueca, 25

Ambiental (propio)
Singular (propio)

381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402

C. Sueca, 26
C. Sueca, 27
C. Sueca, 28
C. Sueca, 29
C. Sueca, 30
C. Sueca, 31
C. Sueca, 33
C. Sueca, 34
C. Sueca, 36
C. Taquigrafo Mart, 3
C. Taquigrafo Mart, 4
C. Taquigrafo Mart, 7
C. Taquigrafo Mart, 12
C. Taquigrafo Mart, 13
C. Taquigrafo Mart, 15
C. Taquigrafo Mart, 17
C. Vivons, 21
C. Vivons, 23
C. Vivons, 25
C. Vivons, 27
C. Vivons, 29
C. Vivons, 31

Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Singular (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
Ambiental (propio)
No protegido
Ambiental (propio)

Protege Estructura

Si

Si

Reconstruccin con
conservacin de
fachada
Reconstruccin con
conservacin de
fachada
Reconstruccin con
conservacin de
fachada

Si
Si

Si

539

13) Documento 13: Tabla de trabajo comarcas septentrionales

541

542

14) Documento 14: Tabla de trabajo comarcas centrales (I)

543

15) Documento 15: Tabla de trabajo comarcas centrales (II)

544

16) Documento 16: Tabla de trabajo comarcas meridionales (I)

545

17) Documento 17: Tabla de trabajo comarcas meridionales (II)

546