Gobierno Abierto - IP, Sa, 55p

ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................................... 2
2. Marco Legal del gobierno abierto ................................................................................... 2
3. Aportes para el Plan AGA ............................................................................................ 13
4. Comentarios y aportes ................................................................................................. 13
5. El gobierno abierto en el Perú: más democracia y más ciudadanía ............................. 15
5.1 Normatividad sobre transparencia y acceso a la información, integridad pública, participación
ciudadana y gobierno electrónico ................................................................................. 16
5.2 El Perú y el proceso participativo para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto
..................................................................................................................................... 18
6. Retos pendientes ......................................................................................................... 23
7. Plan de Acción de Gobierno Abierto en Colombia ....................................................... 24
8. Plan de Acción de Chile Gobierno Abierto 2014 2016.................................................. 32

GOBIERNO ABIERTO

GOBIERNO ABIERTO
1. Introducción
En nuestra edición anterior 2014 definimos el significado de Gobierno Abierto, señalamos como se
incorporó el Perú a la alianza para el gobierno abierto, comentamos cuáles son los beneficios del
gobierno abierto para la gestión pública y los ciudadanos, comentamos también cuál es el proceso
para la elaboración del plan de acción de gobierno abierto, además de la importancia del acceso a
la Información Pública y Transparencia, el gobierno electrónico, la Participación Ciudadana y la
Rendición de Cuentas, y aspectos relacionados con la comisión multisectorial para el seguimiento
de la implementación del plan de acción de gobierno abierto entre otros y como anexos
adjuntamos el Plan de Acción del Perú 2012 y el Plan AGA 2014-2016
En la continuación de este texto 2015 trataremos de incluir los avances que han surgido a partir de
la última información consignada en nuestra campaña 2014 sobre este tema de suma importancia
para el desarrollo del país.

2. Marco Legal del gobierno abierto
La Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, estableció que el proceso
de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos;
La citada Ley establece que el proceso de modernización tiene el objetivo de alcanzar un Estado al
servicio de la ciudadanía, con canales efectivos de participación ciudadana, transparente en su
gestión y con servidores públicos calificados para la gestión pública;
En el Marco de la 66º Asamblea General de las Naciones Unidas, llevada a cabo en setiembre del
2011 en la ciudad de Nueva York, el Gobierno del Perú, a través de sus representantes, manifestó
su voluntad de ser parte de la iniciativa denominada “Sociedad de Gobierno Abierto”;
Nuestro país se incorporó a la Alianza para el Gobierno Abierto en abril de 2012. La aceptación del
Perú como miembro pleno de Alianza para el Gobierno Abierto se supeditó a la elaboración de un
Plan de Acción, que contenga compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la
información pública, integridad pública, gobierno electrónico y promoción del desarrollo de nuevas
tecnologías, participación ciudadana y rendición de cuentas, el cual se aprobó a través de la
Resolución Ministerial N° 085-2012-PCM, publicada el 10 de abril de 2012. El referido plan, de
acuerdo con las exigencias de la Alianza, se elaboró de manera participativa, favoreciendo la
integración de los diversos sectores y representantes de la sociedad civil y de los gremios
empresariales.

Normas Nacionales
2.1 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN

Constitución de 1993. Art. 5, inciso 5.-

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

“Toda persona tiene derecho a solicitar sin

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expresión de causa la información que requiera
y recibirla de cualquier entidad pública en el
plazo legal, con el costo que suponga el
pedido”
Ley 30099 – Ley de Fortalecimiento Establece los lineamientos para asegurar una
de la Responsabilidad y Transparencia administración
prudente,
responsable,
Fiscal
transparente y predecible de las finanzas
públicas, con la finalidad de mantener el
crecimiento económico del país en el mediano
y largo plazo.
Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM
Dispuso que las entidades del Sector Público
incorporen en sus Textos Únicos de
Procedimientos
Administrativos,
un
procedimiento para facilitar a las personas el
acceso a la información que posean o
produzcan
Decreto de Urgencia Nº 035-2001,
Acceso ciudadano a las Finanzas Públicas
Decreto Supremo Nº 039-2000-EF
Reglamento de la Ley de Prudencia y
(Derogado)
Transparencia Fiscal
Ley Nº 27482
Ley que regula la publicación de la declaración
jurada de ingresos y de bienes y rentas de los
funcionarios y servidores públicos del Estado.
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Art. 110.1 El derecho de petición incluye el de
Administrativo General,
solicitar la información que obra en poder de las
entidades, siguiendo el régimen previsto en la
Constitución y la Ley.
Decreto de Urgencia Nº 077-2001
Creación del Portal de Transparencia
Económica y Oficina de Información Económica y Ciudadanía
Decreto Supremo Nº 166-2001-EF
Aprobación de incorporación de la Oficina de
Información Económica y Ciudadanía en la
estructura orgánica del Ministerio de Economía
y Finanzas.
Ley Nº 27806.
Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Ley Nº 27658
Ley Marco de la Modernización de la Gestión
del Estado. Artículo 5.- El proceso de
modernización de la gestión del Estado se
sustenta fundamentalmente en las siguientes
acciones (…)
f. Institucionalización de la (…) rendición
pública y periódica de cuentas y la
transparencia a fin de garantizar canales que
permitan el control de las acciones del Estado.
Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM,
Reglamento de la Ley Marco de la
Modernización de la Gestión del Estado
Ley Nº 27838,
Ley de transparencia y simplificación de los
procedimientos regulatorios de tarifas
Ley Nº 27927
Ley que modifica la Ley 27806 Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública
Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM
Aprobación del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

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GOBIERNO ABIERTO

Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM

Aprobación del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM
Aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las entidades de la
Administración Pública
Resolución Ministerial Nº 200-2010- Aprueba la Directiva Nº 01-2010-PCM/SGPPCM
Lineamientos para la implementación del Portal
de Transparencia Estándar en las Entidades de
la Administración Pública.
Ley Nº 27927,
Ley que modifica la Ley 27806 Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública
Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM
Aprobación del Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública
Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM
Aprobación del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM
Aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las entidades de la
Administración Pública
Resolución Ministerial Nº 200-2010- Aprueba la Directiva Nº 01-2010-PCM/SGP
PCM,
Lineamientos para la implementación del Portal
de Transparencia Estándar en las Entidades de
la Administración Pública
Decreto Supremos Nº 042-2004-PCM
Reglamento de la Ley Nº 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la inversión
Privada en los Servicios públicos
Ley Nº 28611
Ley General del Ambiente
Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la
información pública y participación y consulta
ciudadana en asuntos ambientales
Ley Nº 29091,
Ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º
de la Ley Nº 27444, Art. 2º.- Publicación de
documentos legales en el Portal del Estado
Peruano y Portales Institucionales
Decreto Supremo 004-2008-PCM
Reglamento de la Ley Nº 29091 - Ley que
modifica el párrafo 38.3 del artículo 38º de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y establece la
publicación de diversos dispositivos legales en
el Portal del Estado Peruano y en Portales
Institucionales.
Resolución Ministerial N° 301-2009- Aprueba la Directiva N° 003-2009-PCM/SGP
PCM
Resolución Ministerial N° 398-2008Aprueba la Directiva N° 004-2008-PCM/SGP.
PCM
Decreto Supremo N° 095-2003-PCM
Modifica el artículo 2° del Reglamento de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Resolución Ministerial N° 051-2009Aprueba la Directiva N° 002-2009-PCM/SGP
PCM
“Guía para la elaboración del Informe de
avances en la aplicación de medidas contra la

C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA

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Resolución Ministerial Nº 378-2004JUS Resolución Jefatural Nº 243-2004- C. Lineamientos para la promoción del Código de Ética de la Función Pública Modifica la Ley del Código de Ética Se instituyó el 29 de mayo de cada ano. Resolución de Contraloría Nº 4302008-CG. MARIO RICARDO VERA NOVOA . La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley. 41°.2 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE ÉTICA PÚBLICA Constitución Política Ley Nº 27588. durante su ejercicio y al cesar en los mismos.P. la ceremonia de reconocimiento al Servidor Público Define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Aprueban el Consolidado de los Avances en Reforma del Estado y la Estrategia de Modernización de la Gestión del Estado Aprueba la Directiva Nº 010-2008-CG “Normas para la conducta y desempeño del Personal de la Contraloría de la República y de los órganos de Control Institucional” “Crean comisión de Transparencia y Anticorrupción del Ministerio de Justicia” Crean comisión de Ética. Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación. Art. Ley Nº 27815 Decreto Supremo Nº 033-2005-PCM Resolución Ministerial Nº 050-2009PCM Ley N° 28496 Resolución Suprema N° 111-2009PCM Decreto Supremo N° 027-2007-PCM Decreto Supremo N° 090-2010-PCM. 39°. Ley que establece las prohibiciones e incompatibilidades de funcionario y servidores públicos.Art.C.GOBIERNO ABIERTO Decreto Supremo N° 027-2007-PCM Decreto Supremo N° 090-2010-PCM Decreto Supremo N° 028-2011-EM corrupción y para la resolución de denuncias.” Aprueba las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional Aprueba el consolidado de avances y entrega de modernización. Transparencia y 5 . Crea la Comisión Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Supervisión de la Transparencia en el empleo de los recursos que obtiene el Estado por el desarrollo de las industrias extractivas minera e hidrocarburífera 2. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual Código de Ética de la Función Pública Aprueban Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública aprueba la Directiva Nº 001. Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos.2009-PCM.

desempeñen actividades o funciones en los órganos de gestión y administración del Ministerio de Educación”. 31º regula la 6 . Transparencia y Anticorrupción “Aprueban el Código de Ética de las fuerzas Armadas del Perú Aprueban Directiva Nº 007-2005-INACC-J.. en su art. que bajo cualquier régimen laboral y forma o modalidad contractual.C.digo de Ética de la Función Pública y mecanismos de protección para quienes denuncien el incumplimiento de dicho Código” Aprueban la Directiva General Nº 006. precisando funciones de los Comités de Ética. anualmente.P. se Modificó el Código de Ética de la Superintendencia Nacional de de Registros Públicos.GOBIERNO ABIERTO AGN-J “Resolución Nº 350-2004-SUNARP-SN Resolución Ministerial Nº 936-2005DE-SG Resolución Jefatural Nº 5387-2005INACC-J Resolución Jefatural Nº 0178-2006INACC-J. “Disposiciones para la aplicación del Código de Ética de la Función Pública y su respectiva difusión en el Ministerio de la Producción Aprueba el Código de Ética del personal de FONAFE y el Código Marco de los Trabajadores de las Empresas del Estad 2. estímulos e incentivos para los servidores del INPE que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley del Código de Ética de la Función Pública”. adecuándolo al Código de Ética de la Función Pública. conforme a ley” Ley sobre los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. Ley Nº 26300 C. Política del estado . Aprueban Directiva sobre incentivos y estímulos por el cumplimiento de lo establecido en el Có.3 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS Constitución. MARIO RICARDO VERA NOVOA Artículo 199°. Aprueban normas de transparencia en la conducta y desempeño de funcionarios y servidores públicos. Normas de Ética para los empleados públicos del instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero” Constituyen Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero” Aprueba la “Directiva sobre mecanismos de protección. Resolución del Instituto Nacional Penitenciario Nº 261-2006-INPE-P Resolución de Secretaría General Nº 0279-2007-ED Resolución Ministerial Nº 550-2007MTC-01 Resolución Ministerial Nº 295-2009PRODUCE Acuerdo de Directorio N° 010-2006/04FONAFE Anticorrupción del Archivo General de la Nación” modificada por Resolución Nº 010-2006SUNARP-SN.Establece que los gobiernos regionales y locales “formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución. bajo responsabilidad.

control. Artículo 17º. logros. concertación. en esa medida. dicho principio implica que las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las 7 . en virtud del cual “Los gobiernos regionales incorporarán a sus programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances. como mínimo. principio de servicio al ciudadano. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción”. Artículo 8°. deben garantizar “el acceso de todos los ciudadanos a la información pública.. definiéndola como el derecho ciudadano de “interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso de recursos propios. numeral 3. De acuerdo a lo señalado por dicha norma. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Nº 29158.Debe ser solicitada. Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27867. así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta. La autoridad está obligada a dar respuesta. evaluación y rendición de cuentas”. transparencia. C. por el 10% del total de la población electoral de la circunscripción territorial o por 25 mil ciudadanos Puede exigirse a cualquier autoridad sujeta a revocación o remoción Debe ser sólo respecto a la ejecución presupuestal y el uso de recursos propios .GOBIERNO ABIERTO Ley N° 27783. la demanda de rendición de cuentas debe cumplir con los siguientes requisitos de procedibilidad . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Orgánica de Municipalidades.Debe realizarse mediante un procedimiento sumario seguido ante el Jurado Nacional de Elecciones -JNE-.Establece la obligación de los gobiernos regionales y locales de promover la participación ciudadana en las distintas etapas de la gestión pública. con las excepciones que señala la ley.C. dificultades y perspectivas de su gestión” En su artículo el artículo IX de su Título Preliminar dispone que “El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales. MARIO RICARDO VERA NOVOA demanda de rendición de cuentas.P. gestión moderna y rendición de cuentas (…)” Establece la obligatoriedad de la rendición de cuentas por parte del presidente regional o el alcalde acerca del estado de la ejecución de los proyectos priorizados en el proceso del presupuesto participativo Artículo II. Ley Nº 27972 La Ley Nº 28056. reconoce a la rendición de cuentas como uno de los principios rectores de las políticas y la gestión regional.

y en la gestión pública. así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta.GOBIERNO ABIERTO Resolución de Contraloría N° 3322007-CG personas y de la sociedad. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes.Artículo 2º. acerca de los avances. de iniciativa legislativa y de referéndum. debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos. MARIO RICARDO VERA NOVOA . de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica. dificultades y perspectivas de la misma Aprueba la Directiva N° 004-2007-CG/GDES sobre rendición de cuentas de los titulares. social y cultural de la Nación. 8 . Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. en la vida política. 2. Ley de Bases de Descentralización C. Los ciudadanos tienen. 31. que implica que los responsables de la gestión den cuenta periódicamente. inciso 17º. en forma individual o asociada. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación Ley sobre los Derechos de Participación y Control Ciudadanos “Procedimiento de Veeduría Ciudadana” Brigadas Ciudadana de la Contraloría General de la República”. con las excepciones que señala la ley. económica. así como del interés general de la Nación. por tanto actúan en función de sus necesidades.P. .. de remoción o revocación de autoridades. a la población..A participar.4 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Constitución. Art. logros. asegurando que su actividad se realice con arreglo a la rendición de cuentas. concertación. creadas con el objetivo de que se transformen en mecanismo de apoyo al control preventivo y vigilancia que realiza l Contraloría General.“Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum. control.C. Ley 27783. conforme a ley. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación. remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. iniciativa legislativa. Ley Nº 26300 Resolución de Contraloría Nº 1552006-CG Resolución de Contraloría Nº 2732007-CG. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública. los derechos de elección.

Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados modificado mediante Decreto Supremo Digitales Nº 070. Participación. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.genas u originarios. Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indí.Formulación y evaluación del Plan Operativo PCM Informático de las entidades de la Administración Pública y su Guía de Elaboración Resolución Ministerial Nº 61-2011.GOBIERNO ABIERTO Ley 27867. presupuestos y proyectos regionales. reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo 2. reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios.Lineamientos que establecen el contenido PCM mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico.5 MARCO NORMATIVO EN GOBIERNO ELECTRÓNICO Constitución Política del Perú Inciso 3 del artículo 200.Aprueba los Estándares y Especificaciones de PCM Interoperabilidad del Estado Peruano Resolución Ministerial N° 197-2011.Establece fecha límite para que diversas PCM entidades de la Administración Pública implementen el Plan de Seguridad de la Información dispuesto en la NTP. seguimiento. MARIO RICARDO VERA NOVOA 9 . Ley Nº 28056 Ley Nº 29785 Ley Nº 29785. Incisos 5 y 6 del artículo 2 Ley 27269 Ley de Firmas y Regula la utilización de la firma electrónica Certificados Digitales otorgándole la misma validez y eficacia jurídica que el uso de una firma manuscrita u otra análoga que conlleve manifestación de voluntad.Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico PCM Resolución Ministerial Nº 19-2011. "Procesos del Ciclo de Vida del Software.. 1ª Edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática Resolución Ministerial Nº 274-2006. Resolución Ministerial N° 381-2008.Uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana PCM “NTP-ISO/IEC12207:2004 Tecnología de la Información.4 de la Ley 27444 24/6/2008 Notificaciones Electrónicas Resolución Ministerial Nº 179-2004.La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación. fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes.2011-PCM Decreto Legislativo 1029 Modifica el artículo 20. Supremo Nº 052-2008-PCM.ISO/IEC C. evaluación y rendición de cuentas Artículo 8. Principios rectores de las políticas y la gestión regional: 1.P.C.

GOBIERNO ABIERTO Decreto Supremo N° 069-2011-PCM Decreto Supremo N° 083-2011-PCM 17799:2007 EDI."Guía Técnica sobre Evaluación de Software PCM para la Administración Pública" Resolución Ministerial Nº 073-2004.03 "Cabinas de Acceso Público a Internet .8 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE INTERNET Decreto Supremo Nº 066-2001-PCM Lineamientos de Políticas Generales para promover la masificación del acceso a Internet en el Perú Resolución Ministerial Nº 347-2001. adquisición y adecuación del software en la Administración Pública Resolución Ministerial Nº 139-2004. C. Leg. mediante el cual se regula el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos e información Amplían los alcances del D. Nº 681 a las entidades públicas a fin de modernizar el sistema de archivos oficiales Reglamento sobre el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos e información a entidades públicas o privadas 2. Ley que norma el uso. N° 681.Guía para la Administración Eficiente del PCM Software Legal en la Administración Pública Decreto Supremo Nº 013-2003-PCM y Medidas para garantizar la legalidad de la sus modificatorias adquisición de software en entidades y dependencias del sector público. MARIO RICARDO VERA NOVOA 10 . Leg.P. Tecnología de la Información. 2.Banco de la Nación. adquisición y adecuación del software en la administración pública Decreto Supremo N° 024-2006-PCM Reglamento de la Ley N° 28612.7 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE SOFTWARE Ley N° 28612 Ley que norma el uso.6 MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE ARCHIVOS Ley Nº 26612 Decreto Legislativo Nº 827 Decreto Supremo Nº 001-2000-JUS Modifica el D.Proyecto Piloto en Telecomunicaciones MTC-15. Decreto Supremo 076-2010-PCM. Código de Buenas Prácticas para la Gestión de Seguridad de la Información Crea el Portal de Información de Datos Espaciales del Perú (GEOIDEP). Crea la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE).C. Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo Nº 013-2003-PCM estableciendo disposiciones referidas a las adquisiciones de computadoras personales que convoquen las entidades públicas 2.

3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444. MARIO RICARDO VERA NOVOA 11 . Decreto Supremo N° 062-2009-PCM Aprueba el Formato Único del TUPA y C. y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales.Ley 27444 y la Ley del Silencio Administrativo .3 del artículo 38º de la Ley Nº 27444. PORTAL DEL ESTADO PERUANO Portal del Estado Peruano como sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet Directiva “Normas y Procedimientos Técnicos sobre Contenidos de las Páginas Web en las Entidades de la Administración Pública Administración del “Portal del Estado Peruano” Decreto Supremo N° 032-2006-PCM.9 SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA Ley 29091 26/9/2007 Ley que modifica el párrafo 38. y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales. Ley Del Procedimiento Administrativo General.Modifica la Ley del Procedimiento 24/6/2008 Administrativo General . Decreto Supremo 004-2008-PCM Reglamento de la Ley Nº 29091 .C.Ley 29060 Resolución Ministerial Nº 228-2010. Decreto Legislativo 1029 .PSCE Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública 2.Ley que modifica el párrafo 38. Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas .P.Plan Nacional de Simplificación Administrativa PCM Decreto Supremo Nº 027-2010-PCM Centro de Atención Telefónica “Aló MAC” como servicio integrado de atención dirigido a la ciudadanía Decreto Supremo Nº 038-2010-PCM Establecen el uso del Sistema de Programación y Gestión por Metas y Resultados denominado Sistema de Metas SIGOB/Perú Decreto Supremo N° 025-2010-PCM Aprueba la Política Nacional de Simplificación Administrativa. Ley del Procedimiento Administrativo General.GOBIERNO ABIERTO Decreto Supremo Nº 070-2001-ED Decreto de Urgencia Nº 077-2001 Decreto Supremo N° 019-2007-PCM Decreto Supremo N° 060-2001-PCM Resolución Jefatural N° 234-2001-INEI Decreto Supremo Nº 059-2004-PCM Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM Reglamento del Fondo Nacional para el Uso de Nuevas Tecnologías en la Educación – FONDUNET Portal de Transparencia Económica como plataforma informativa del Ministerio de Economía y Finanzas para los ciudadanos a través de Internet Ventanilla Única del Estado a través del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y se crea el Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales.

10 COMERCIO ELECTRÓNICO Ley 27291 24/6/2000 Ley que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica. Capítulo Quince de Comercio Electrónico. 3/7/2011 Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico.Corea del Sur.8 de Comercio Electrónico.13 NORMAS SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y GOBIERNO ELECTRÓNICO C. Perú – EFTA (Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio). Capítulos de Comercio Electrónico En los diversos Tratados de Libre Comercio (explícitos) (TLC) Perú . Capitulo Catorce de Comercio Electrónico. Perú .12 NORMAS DE DEFENSA DE DERECHOS FUNDAMENTALES Ley 29603 21/10/2010 Ley 29733. Capitulo Trece de Comercio Electrónico.Canadá.11 CONTROL Y PROTECCIÓN Ley 27309 17/7/2000 Ley Nº 28119 3/12/2003 Ley que incorpora los Delitos Informáticos al Código Penal Modificada por la Ley Nº 29139. Capitulo Quince de Comercio Electrónico 2. MARIO RICARDO VERA NOVOA 12 . Ley que Prohíbe el Acceso a Menores de Edad a Páginas Web de Contenido Pornográfico y a cualquier otra Forma de Comunicación Ley 28493 Ley que regula el Correo Electrónico Comercial 12/4/2005 no solicitado (SPAM). Aprueban el Consolidado de los Avances en Reforma del Estado y la Estrategia de Modernización de la Gestión del Estado Aprueba los Lineamientos para la elaboración y aprobación del TUPA 2.P.Singapur. Ley de Protección de Datos Personales 2.Mediante la cual crean el Grupo de Trabajo PCM denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú (Pe-CERT) 2.C.Estados Unidos. Perú . Perú . Artículo 1.GOBIERNO ABIERTO Decreto Supremo N° 090-2010-PCM Decreto Supremo N° 079-2007-PCM establece disposiciones para su aplicación. Resolución Ministerial Nº 360-2009.

4. la PCM solicita emplear los siguientes medios: a) Al correo electrónico: gobiernoabiertoperu@pcm. la sociedad civil y la empresa. el gobierno comprometido con la consolidación del gobierno abierto en el Perú ha elaborado un borrador de Plan de Acción de Gobierno Abierto (PLAN AGA) para el periodo 2014 – 2016. Aportes para el Plan AGA Como lo señala la Presidencia del Consejo de Ministros –PCM en la publicación de su página web que desde el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto en septiembre de 2011. y iii) generar la colaboración entre entidades públicas y sociedad civil para la búsqueda e implementación de soluciones a los problemas públicos. con el fin de implementar compromisos basados en los principios de gobierno abierto que tengan un impacto positivo en las condiciones y calidad de vida de las personas. ya son sesenta y tres (63) países los que forman parte de esta iniciativa multilateral que tiene como objetivos: i) mejorar los niveles de transparencia y rendición de cuentas de la Administración Pública mediante la apertura de datos. ciudadanos y ciudadanas sobre el Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú 2014-2016 del 30 de mayo al 17 de junio C. Para este efecto ha publicado los siguientes formatos para recibir aportes de instituciones.0 3. Carabaya s/n Cercado de Lima (mesa de partes de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros).Mediante la cual se crea la Comisión PCM Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI). Decreto Supremo N° 031-2006-PCM Mediante la el cual se aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la información en el Perú . la Agenda Digital Peruana 2. ciudadanos y ciudadanas. a fin de optimizar adecuada y ordenadamente los aportes de instituciones. En ese sentido. Resolución Ministerial N° 0473-RE Oficializa la Reunión Ministerial de la Sociedad de la Información LAC 2015 Decreto Supremo N° 066-2011-PCM Aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de Información en el Perú.GOBIERNO ABIERTO Resolución Ministerial Nº 081-2003.P. MARIO RICARDO VERA NOVOA 13 . En esa medida.gob. el cual ha sido construido a través de una metodología participativa para recoger los aportes tanto de las instituciones públicas como de las organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada. se ha elaborado una ficha que será el único instrumento a través del cual se recibirán los comentarios y aportes al borrador del Plan AGA 2014-2016. Comentarios y aportes La Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM. ii) promover y expandir los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos que les conciernen.La Agenda Digital Peruana”.pe b) Remitir esta ficha al Jr. considera importante contar con la opinión de la ciudadanía en general sobre los compromisos formulados en el Plan de Acción con la finalidad de enriquecerlos. y en este periodo se está impulsado un espacio de diálogo entre el gobierno. El Perú forma parte de esta Alianza desde abril de 2012. En esa línea.C.

Refiérase a la sección Secciones del borrador del Plan de Acción I. MARIO RICARDO VERA NOVOA 14 . Facebook u Dirección electrónica y/o postal: otra red social*: Nombre de la persona de contacto: Página web. Máximo: 100 palabras por comentario o aporte. El documento contiene tres secciones. 100 palabras) Indicar sección: ¿Sobre qué sección se dirige este comentario o aporte? C.C. Máximo: 200 palabras. excepto aquellos marcados con un asterisco *) Si es una institución Nombre: Dirección postal Si es un ciudadano particular Nombre: Documento de identidad (especifique si se trata de otro documento diferente al DNI): Página web. listadas a continuación. ANTECEDENTES II. Recuerde que puede adjuntar documentación de apoyo para sustentar su enunciado. correspondiente cuando formule su comentario o aporte.P. Si lo hace. cuenta de Twitter.GOBIERNO ABIERTO Brinde sus datos en la columna correspondiente (los datos son obligatorios. Comentarios específicos al borrador del plan de acción. COMPROMISOS Indicar sección: ¿Sobre qué sección se dirige este comentario o aporte? Comentario/ Aporte (Max. METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN 2014-2016 III. indíquelo con precisión al final de su comentario (esa referencia no será tomada en cuenta por el contador de palabras). cuenta de Twitter. Facebook u otra red social*: Documento de identidad (especifique si se trata de otro documento distinto al DNI): Dirección electrónica Comentarios generales al borrador del Plan de Acción (OPCIONAL).

A la luz del enfoque de derechos. El gobierno abierto en el Perú: más democracia y más ciudadanía Este aporte importante fue elaborado por Rocío del Pilar Vargas Morales y publicado en la página web de Proetica –Open Governance cuyo contenido es el siguiente: Sobre los principios del Gobierno Abierto y el Perú Profundizar la democracia a través de la afirmación del Estado Constitucional de Derecho. 100 palabras) 5. C. Entender al ciudadano como agente de propuestas y fuente de conocimiento para la gestión pública implica que ésta también debe transformarse e incorporar la participación ciudadana como un método de gestionar las políticas públicas. 100 palabras) Indicar sección: ¿Sobre qué sección se dirige este comentario o aporte? Comentario/ Aporte (Max. la que debiendo ser horizontal.GOBIERNO ABIERTO Comentario/ Aporte (Max. expresado éste en la garantía a los derechos humanos. MARIO RICARDO VERA NOVOA 15 . el gobierno abierto incorpora el carácter colaborativo de esa relación. monitoreo y evaluación de las políticas públicas supone ciudadanos conocedores y conscientes de su derecho a participar y servidores públicos dispuestos a promover dicha participación. empleando todos los medios disponibles para ello. la participación ciudadana en la toma de decisiones. Si no lo hace. la transparencia de la gestión pública. la implementación y evaluación de las políticas públicas. 100 palabras) Indicar sección: ¿Sobre qué sección se dirige este comentario o aporte? Comentario/ Aporte (Max. A esta noción. toma de decisión. implementación.P.C. estará negando uno de los principios fundamentales del gobierno abierto: incrementar la participación ciudadana. el gobierno abierto supone la relación entre ciudadanos (personas como sujetos de derechos) y un Estado cuya razón de ser es garantizar que tales derechos sean ejercidos plenamente y en condiciones de equidad. constituyen la finalidad y el contenido de un gobierno abierto. entiende al ciudadano como un agente de propuestas de mejora de las políticas públicas y fuente permanente de conocimiento y aprendizajes. la afirmación de la integridad de la función pública y la implementación de tecnologías de la información para la mejor provisión de servicios a la ciudadanía. Incorporar al ciudadano en los procesos de diseño.

referida a la afirmación de un Estado eficiente y transparente. la primera década del presente siglo significó para el país la aprobación de importantes normas destinadas a materializar la vocación de las políticas expresadas líneas arriba. únicamente. 2011. niegan la participación y la consulta al ciudadano. referida a la ética. 3 “Una de las características esenciales de un estado democrático y constitucional es la transparencia en la administración y gestión de los asuntos públicos. principalmente desde inicios del presente siglo. gestores de la misma. emplear mecanismos tecnológicos para hacer transparente su gestión y entender que es el ciudadano el propietario de la información pública y que los servidores son. integridad pública. la vigésimo novena política de Estado referida al acceso a la información. es la democracia la mejor forma de gobernar respetando los derechos y libertades de las personas. Entonces. la vigésimo cuarta política. la opacidad de la gestión pública y los procesos que.C. En: Revista Enfoques.GOBIERNO ABIERTO Pero la gestión pública no sólo debe incorporar este principio en su reflexión. el sometimiento de los poderes del Estado a los poderes fácticos que se sostenían en la corrupción y la negación de los derechos ciudadanos. Equidad y Justicia Social. la libertad de expresión y la libertad de prensa. puso sobre el tapete la necesidad de afirmar los valores democráticos y comprender que aún con las debilidades que ostenta nuestro sistema. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Y el gobierno abierto contribuye de manera importante a afirmar dichos valores democráticos. Transparente y Descentralizado. el país estableció diversos consensos a partir de la creación de importantes espacios de diálogo político y programático como el Acuerdo Nacional. el clientelismo como forma de hacer política. luego de una etapa en la que los fundamentos democráticos fueron puestos en riesgo a causa del conflicto armado interno. principal destinatario de su actuación. Esta etapa denominada de transición democrática1. la transparencia y la erradicación de la corrupción. 103. Durante este proceso. la vigésimo sexta política. Álvaro. Pg.1 Normatividad sobre transparencia y acceso a la información. Ramírez Alujas. justificados en el privilegio de la eficacia y la obtención pronta de resultados. la demanda de rendición de cuentas. por ser más accesibles y sensibles a las demandas y necesidades de los ciudadanos y a responder por la confianza política otorgada para gestionar la cosa pública”. Esta favorecería su derecho a la participación y la vigilancia ciudadana. Este espacio formuló las denominadas Políticas de Estado del Acuerdo Nacional2 clasificadas en los siguientes temas: Democracia y Estado de Derecho. “Gobierno Abierto y Modernización de la Gestión Pública”. abrir datos. organizaciones de la sociedad civil y del gobierno. constituyen los parámetros en los que se inscriben los compromisos asumidos por el Perú en el Plan de Acción de Gobierno Abierto. que expresa la voluntad de erradicar la cultura del secreto en los actos de gobierno y garantizar el ejercicio efectivo de la ciudadanía al acceso a información producida por la administración pública.P. N° 15. Debe modificar procesos internos. entre otros derechos fundamentales3 1 “Los gobiernos y las administraciones públicas se encuentran sometidos a una creciente presión por abrirse al escrutinio popular. el gobierno abierto implica desterrar la cultura del secreto. Tal característica genera la obligación en los funcionarios públicos de rendir cuentas sobre las decisiones que toman y también tiene como consecuencia que las personas puedan acceder a la información que obra en poder de las entidades C. Todos estos principios y criterios orientadores de la actuación del Estado y los gobiernos son parte de la discusión que como país aún se viene sosteniendo. integrado por las fuerzas políticas representativas en el Congreso de la República en el año 2002. Así. 5. entre otros. proveer de información oportuna. MARIO RICARDO VERA NOVOA 16 . participación ciudadana y gobierno electrónico En el ámbito normativo. sino y sobretodo en su actuación y práctica cotidiana. Competitividad del país y Estado Eficiente. el debilitamiento de la institucionalidad democrática. Vol. 2 El Acuerdo Nacional se conformó el 5 de marzo de 2002. relevante y clara al ciudadano. IX. severamente afectados anteriormente. así como afirmar el Estado de Derecho y la democracia. Durante este período se aprobó la Ley 27806 (agosto de 2002).

entre otros. se aprobó la Ley 28056 (agosto de 2003). para garantizar este derecho. Ley del Código de Ética de la Función Pública. Respecto del derecho a la participación ciudadana. a través del denominado “presupuesto participativo”. la deuda pública. MARIO RICARDO VERA NOVOA 17 .C. y para garantizar el derecho a la autodeterminación informativa. aún debemos mejorar los niveles de supervisión del cumplimiento de la ley. permitan identificar las voces de la ciudadanía en la definición. Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas y Originarios. Citado por Ramírez Alujas. la sociedad civil e instituciones académicas. se aprobó la Ley 29733 (julio de 2011). Cit. así como la Ley 27815. institucionales y políticos que rijan el acceso a la información. que van más allá de la normatividad. 107. Ley Marco del Presupuesto Participativo y la Ley 29158 (diciembre de 2008). En materias vinculadas a la gestión pública y la incorporación de los principios que deben regirla. 4 La OCDE da cuenta de la noción de plataforma que integra varios aspectos a considerar. Pg. estatales. a fin de incrementar el cumplimiento de las normas sobre transparencia Por su parte. proceso que tiene como objetivo construir un Estado democrático. implementándose el Portal de Transparencia Económica. se aprobaron normas que establecen mecanismos de participación y control ciudadano. Recientemente. descentralizado y al servicio del ciudadano. concibe una plataforma de base para: “implantar sólidos marcos jurídicos. aprovechando el uso de tecnologías de la información que favorecen una participación más activa. Ley que establecer las prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos. la ejecución de proyectos de inversión pública. Lima. regionales y locales. la participación ciudadana y la transparencia son principios que rigen la actuación de este poder del Estado.P. Asimismo. a luchar contra la corrupción y a incrementar la confianza de la sociedad en la Administracion”. sino también a la planificación estratégica y presupuestal. la creación de una autoridad con amplias facultades fiscalizadoras y sancionadoras en materia de transparencia. a través de un amplio un proceso de diálogo. los proveedores del Estado. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo que establece que la rendición de cuentas. (agosto de 2002). la implementación del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). la consulta y la participación pública en la materia que contribuye a mejorar la política pública. y fortalecer las capacidades de las personas al servicio del Estado y la sociedad civil. aún es preciso reforzar estos mecanismos y promover otros que aún no siendo normados. en cumplimiento de lo dispuesto por el Convenio 169. evaluar. la Ley 27588 (diciembre de 2001). la aprobación de la Ley de Contrataciones del Estado. se cuenta con un Plan Estratégico de Gobierno Electrónico. Así. bajo el rótulo de Administración Abierto. Balance a dos años de vigencia de la ley de transparencia y acceso a la información pública 20032004. así como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual. se aprobó la Ley 27658 (enero de 2002). Ley de Protección de Datos Personales. Ob. el Perú ha aprobado la Ley 29785 (julio 2011). que permite identificar las transferencias a los gobiernos nacional. transparente en su gestión y con canales efectivos de participación ciudadana. octubre 2005. entre otros Sin embargo.0 elaborada con la participación de las entidades públicas. la revocatoria de autoridades y el referéndum. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Sin embargo. Informe N° 96. Álvaro. ejecución y evaluación de la política públicas.GOBIERNO ABIERTO Esta norma ha favorecido posteriores políticas públicas en materia de transparencia fiscal.4 Finalmente. Así. en materia de gobierno electrónico y servicios públicos. cuyo reglamento está aún en proceso de aprobación. C. referidas no sólo a la iniciativa legislativa.” Defensoría del Pueblo. así como con la Agenda Digital Peruana 2.

César. la primera década del presente siglo muestra Políticas de Estado concertadas y un marco normativo profuso e importante en el Perú que han contribuido a profundizar la institucionalidad democrática. En: CEPAL. el gobierno del Perú expresó su voluntad de ser parte de la Sociedad de 5 Con Gobierno Abierto se habla fundamentalmente de valores. la institucionalidad supone bastante más que lo normativo. con base en las normas y políticas aprobadas. 6 Si bien. permita relaciones entre los niveles de gobierno y poderes del Estado que fortalezcan la participación. en setiembre de 2011 y en el marco de la 66° sesión de la Organización de las Naciones Unidas.2 El Perú y el proceso participativo para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto El caso peruano da cuenta de un proceso de debate público en torno al contenido del sistema democrático. en el marco de la confluencia de voluntades del gobierno y la sociedad civil para formular compromisos vinculados a los principios del gobierno abierto. para superar la brecha digital se ha formulad el Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú. En ese sentido. aspectos que la noción de gobierno abierto integra. Ley de promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica. Aún la normatividad no ha resultado suficiente para lograr una amplia mayoría de servidores públicos plenamente comprometidos con los principios del gobierno abierto. a manera de compromisos a nivel internacional. provenientes de la apertura a la ciudadanía”. así como tampoco. Ob. MARIO RICARDO VERA NOVOA 18 . 28. públicos y de la sociedad civil. el proceso de descentralización. de repensar administraciones y gobiernos. ni de remozar la administración pública. Bajo estos criterios. Estos compromisos tienen como condición que su construcción corresponda a un proceso de diseño e implementación concertado y participativo. el gobierno abierto vincula los conceptos de democracia y ciudadanía con la acción política destinada a formular acciones. en estas materias. pg. 5.6 el gobierno abierto permite mejorar la interacción entre actores políticos. el Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú implica una oportunidad para instaurar arreglos institucionales que. habiéndose aprobado la Ley 29904 (julio 2012). en noviembre de 2011. participación ciudadana y rendición de cuentas. C. y la modernización de la gestión pública. Pero el gobierno abierto.GOBIERNO ABIERTO Asimismo. integridad pública y gobierno electrónico para la mejor provisión de servicios públicos.C. 29. “Por qué un Gobierno Abierto”. la transparencia y rendición de cuentas como una forma de gobierno y que conciban a la ciudadanía como el objetivo y finalidad de su actuación5 En términos de gobernanza. sino de reinventar y reorganizar todo el sistema aportándole nuevas capacidades en todos sus puntos. “hablar de gobierno abierto (…) no es sólo de la idea de gobernanza. Sin embargo. además de noción integradora. Como se puede apreciar. es una iniciativa global que impulsa a los países a asumir compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la información pública. cit. ha resultado suficiente para lograr el uso óptimo de todas las posibilidades de participación que dicha normatividad favorece. En esa medida.P. brindándoles un marco de actuación que contiene principios y acciones destinadas a concretarlos. “El desafío hacia el gobierno abierto en la hora de la igualdad”. el Perú inició el proceso de incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto y la formulación de su Plan de Acción. la ética pública y la lucha contra la corrupción. Por lo pronto. sus procedimientos y sus dogmas. Calderón. Pg.

contribuyó a la legitimar la actuación concertada de las entidades públicas con la sociedad civil.P. Cabe precisar que. MARIO RICARDO VERA NOVOA 19 . que se realizó los días 17 y 18 de abril de 2012. a través de una comunicación remitida a los gobiernos de Estados Unidos de Norteamérica y Brasil. Esta incorporación. antes de la Primera Reunión Anual de Miembros de la Alianza de Gobierno Abierto. los compromisos que asumiríamos como país. organizaciones gremiales de trabajadores y organismos de la cooperación internacional. el Consejo de la Prensa Peruana. el Poder Judicial emitió la Resolución Administrativa 195-2012-PE-PJ que aprobó la incorporación de un representante del Poder Judicial al grupo de trabajo de gobierno abierto. los avances y la agenda pendiente y. C. integrado por entidades públicas y. Asimismo. Este comité se encargaría de recoger los aportes e integrarlos en textos que fueran permanentemente sometidos a consulta y sugerencias de mejora. por supuesto. al interior de sus instituciones. En esta reunión se acordó conformar un Grupo de Trabajo. En diciembre de 2012. Esta decisión correspondió al acuerdo entre las entidades públicas y las organizaciones de la sociedad civil respecto de la importancia de esta etapa para la afirmación de la democracia. se conformó un comité de redacción conformado por la Secretaría de Gestión Pública y Proética. acordándose que Proética. representada por su Secretaría de Gestión Pública. Respecto del contexto. la participación ciudadana y la modernización de la gestión pública. En razón de sus funciones en materia de transparencia y acceso a la información pública. en igual número. considero. creándose cuentas de correo electrónico grupales. las entidades públicas de comprometieron a compartir. se consideró dar cuenta del proceso denominado de transición democrática. la Contraloría General de la República y la Presidencia del Consejo de Ministros. las instituciones mencionadas en el párrafo anterior coincidieron en que la Secretaría de Gestión Pública sea el órgano que lidere y coordine el proceso de elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. el grupo de trabajo sostuvo múltiples reuniones destinadas a acordar los términos en que se expondría el contexto del país. Dicha comunicación implicaba el compromiso de elaborar el Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú.GOBIERNO ABIERTO Gobierno Abierto. En esta sesión de trabajo se ratificó la decisión de que la Secretaría de Gestión Pública coordine el grupo de trabajo. Por su parte. se acordó hacer uso de las herramientas tecnológicas disponibles. incorporando además las visiones y propuestas de un importante poder público. producida por iniciativa de este poder del Estado. siempre conservando la organización paritaria entre Estado y sociedad civil. el Ministerio de Relaciones Exteriores convocó también a organismos de la sociedad civil. la Asociación Nacional de Centros y Ciudadanos al Día representen a las organizaciones de la sociedad civil. los derechos humanos y la ciudadanía en el país. líderes de esta iniciativa. fomento de la ética pública. iniciado a partir de los sucesos ocurridos a finales del siglo pasado. entre otros. Teniendo como meta contar con el Plan de Acción el 9 de abril. Para reforzar la vocación participativa de este proceso.C. proceso que se inició en noviembre de 2011 a partir de la invitación cursada por el Ministerio de Relaciones Exteriores a la Defensoría del Pueblo. denominado inicialmente Comité Ejecutivo para la formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. Estas decidirían cuáles las representarían en ese espacio de coordinación. por organizaciones de la sociedad civil. el sector privado. los avances y acuerdos que se adopten en el grupo de trabajo. Para incrementar los mecanismos de intercambio y facilitar el diálogo y favorecer la difusión del proceso. la Secretaría de Gestión Pública convocó a las entidades públicas mencionadas líneas arriba y las organizaciones de la sociedad civil que asistieron a la reunión citada anteriormente.

reconociendo los avances en el aspecto normativo. habiéndose identificado previamente los retos en las materias que integran el gobierno abierto.C. Ese documento inicial fue sometido a consulta de los ministerios que integran el Poder Ejecutivo. así como a asociaciones de municipalidades rurales y urbanas y gobiernos regionales. el grupo de trabajo interinstitucional sostuvo múltiples intercambios durante el mes de enero de 2012. MARIO RICARDO VERA NOVOA 20 . Así. diálogos virtuales. los instrumentos de gestión. la necesidad de mejorar los procesos. presupuesto. Por su parte. no puede modificar una cultura del secreto arraigada en la administración pública. se reconoció.P. que permitieron contar con un documento de consenso el 20 de febrero de 2012. y. adquirieron mecanismos que permitieron su mayor exigibilidad. a través de reuniones presenciales. A propósito de los compromisos. por sí sola. participación ciudadana. la participación ciudadana. c) cambio en la organización. Así. Derechos reservados para la Constitución Política. reconociéndose que estas normas fueron parte de discusiones y debates a nivel de organizaciones de la sociedad civil. el grupo de trabajo coincidió en que el país puede mostrar una importante normatividad sobre los aspectos relevantes de un gobierno abierto. El plazo para recepción de sugerencias vencía los primeros días de marzo de 2012 y el Grupo de Trabajo debía no sólo difundir sino explicar el contenido del documento de consenso que se sometía a consulta. 7 Calderón. organismos constitucionales autónomos y organizaciones del sector privado. los planes de política pública y los enfoques que materialicen aquello que las normas proponen. Ob. b) cambio en los procesos. en su oportunidad. Los compromisos del Plan de Acción de Gobierno Abierto debían contribuir a cumplir los retos antes indicados. ni promover la sanción a quienes corrompen la gestión o el reconocimiento a quienes promueven la ética en la actuación pública. b) promover la participación ciudadana. el grupo de trabajo consideró oportuno transformar esos retos en compromisos destinados a superarlos. industrias extractivas. ni modificar herramientas que no estuvieron diseñadas para transparentar la gestión. se concibieron compromisos en: a) mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información pública. etc. también se convocó a múltiples organizaciones de la sociedad civil abocadas a temas de medio ambiente. descentralización. Reconociendo que la normatividad. César. Cit. d) gobierno electrónico y mejoras en los servicios públicos. . Estas discusiones favorecieron el posicionamiento en la agenda pública de la necesidad de regular el adecuado ejercicio de derechos fundamentales como el acceso a la información pública. d) cambio en las formas de relación7 Estos cambios fueron tomados en cuenta para la formulación de los compromisos. simultáneamente. 28 C. “los cambios a realizar por un gobierno para integrarse en la idea de Gobierno Abierto son a) cambio cultural. así como las obligaciones de los funcionarios y servidores públicos en materia de transparencia y rendición de cuentas. Reuniones destinadas a explicar el proceso realizado a estos gobiernos descentralizados fueron parte de los esfuerzos desplegados en aras de lograr la mayor participación posible. c) aumentar la integridad pública. las fuerzas políticas y el gobierno. entre otros. del Congreso de la República y el Poder Judicial. También se consultó a organismos rectores de sistemas administrativos. se reconoció también la necesidad de dotar a la gestión pública de recursos y personal calificado que permita la implementación de la normatividad de manera óptima. produciendo cambios importantes en la gestión pública y las personas al servicio del Estado y la ciudadanía. Pg.Acordados los temas sobre los cuales debían versar los compromisos del Plan de Acción. Sin embargo.GOBIERNO ABIERTO Sobre los avances y retos pendientes.

la Autoridad Nacional de Servicio Civil. En Brasilia. remitieron aportes. 13 ministerios integrantes del Poder Ejecutivo. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. MARIO RICARDO VERA NOVOA 21 . ADEX. con la finalidad de explicar el proceso e invitarlas a sumarse a él brindando sus aportes y sugerencias. voceros de organizaciones de la sociedad civil. instituciones conformantes del grupo de trabajo encargado de formular el Plan de Acción. Transparencia. El 9 de abril de 2012. Entrevistas televisivas. también. en muchos casos. de un total de 19. medios de radiodifusión e internet fueron empleados para este objetivo. el Ministerio de Relaciones Exteriores remitió a la Sociedad de Gobierno Abierto. Este proceso abierto a la ciudadanía se extendió hasta finales del mes de marzo de 2012. la Defensoría del Pueblo. Sociedad Nacional de Industrias y Cámara de Comercio de Lima) remitieron valiosas sugerencias. remitieron sus aportes. Para mayor detalle. Escuelab. dando cuenta del proceso y explicando la importancia para nuestro país de pertenecer a la Sociedad de Gobierno Abierto y las implicancias de los compromisos que como país asumimos. debidamente sistematizados. b) Desde la sociedad civil. también participaron el Ministerio de Relaciones Exteriores y Proética. por la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.C. el 5 de marzo de 2012 se publicó una nueva versión del Plan de Acción destinada a la consulta pública y abierta a la ciudadanía. organizaciones del sector privado (CONFIEP. realizaron apariciones públicas en medios de comunicación televisiva y radial difundiendo el proceso y convocando a la ciudadanía a brindar sus aportes a través de la página web o remitiéndolos a las oficinas de la Secretaría de Gestión Pública. los miembros del grupo de trabajo realizaron presentaciones públicas en diversos medios de comunicación nacional. se publicó una versión preliminar del Plan de Acción y una ficha para el recojo de aportes. los días 17 y 18 de abril de 2012. Así. Con los aportes recibidos. C. talleres y sesiones de difusión para brindar aportes colectivos. luego de haber realizado. lográndose compromisos institucionales con la formulación del Plan y su futura implementación. importantes consorcios de ONGs como Propuesta Ciudadana. Durante ese período se implementó la estrategia comunicacional que consistía en que cada entidad u organización miembro del grupo de trabajo gestionaría ante los medios de comunicación social masiva entrevistas o presentaciones que permitiesen exponer los alcances del proceso de formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto que se venía implementando. el Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. Mientras se difundía la versión preliminar del Plan de Acción en el portal web de la Presidencia del Consejo de Ministros. Así. que aprueba a su vez. Asimismo. Universidad Coherente. a quienes se expuso el proceso de formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto. la Resolución Ministerial N° 185-2012-PCM aprobada por la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. podemos informar que: a) Desde el Estado.P. la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática y la Comisión Nacional de Alto Nivel Anticorrupción. la Presidencia del Consejo de Ministros. el mismo que fue presentado en la Reunión Anual realizada en Brasilia. entre otros. Proética fue la institución que coordinó dos importantes reuniones de este tipo. organismos constitucionalmente autónomos y organismos públicos como el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. por propia iniciativa. a través de la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros y enlaces colocados en las páginas web de las entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil integrantes del grupo de trabajo y otras instituciones que se sumaron al proceso. el Poder Judicial.GOBIERNO ABIERTO entre otros. entre otros. entre varias otras organizaciones. También se convocó a la alta dirección de los ministerios que integran el Poder Ejecutivo.

a la fecha. se viene formulando los indicadores del Plan de Acción de Gobierno Abierto en gabinete por un experto. Esta característica da cuenta de un grupo interinstitucional constituido y legitimado por la confianza en la actuación de sus miembros y por la percepción de que las propuestas sí fueron tomadas en cuenta para la formulación de los acuerdos. Con el apoyo de la cooperación internacional se inició un proceso destinado a priorizar algunas acciones del citado plan. integrando a entidades públicas. La aprobación por consenso fue suficiente para funcionar como grupo. por parte de la sociedad civil. la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros ha continuado realizando su labor coordinadora. A la fecha. ha sido sometida a consideración de entidades públicas y de la sociedad civil especializada. Sin embargo. Posteriormente. Con su acuerdo. Las instituciones participantes de este proceso reconocen la vocación concertadora del proceso y las posibilidades reales de incorporar sus sugerencias. Sin embargo. así como la rendición de cuentas por parte de las entidades públicas. en tanto la aprobación de la citada comisión se produce. cuenten con el consenso de las instituciones. constituyan este mecanismo de articulación de esfuerzos destinados al seguimiento. correspondía iniciar su implementación con el denominado “Compromiso Cero: Definir plazos. responsable y mecanismo de seguimiento y evaluación para el Plan de Acción a los dos meses de haberse publicado oficialmente el documento y para un primer periodo 2012 – 2014”. En estos talleres han participado más de 45 instituciones. durante junio y julio de 2012. acordando con el grupo de trabajo una metodología que permita definir indicadores para la medición del cumplimiento del plan de acción. descentralizándolo y convirtiéndolo un mecanismo de mayor participación y transparencia. MARIO RICARDO VERA NOVOA 22 . posibles responsables. Cabe precisar que el grupo de trabajo que formuló la propuesta de plan de acción no fue aprobado mediante norma alguna. organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. durante los meses de mayo y junio de 2012. formulada con base en los acuerdos antes adoptados. así como iniciar el proceso de implementación del compromiso cero. una propuesta bastante más acotada de indicadores.GOBIERNO ABIERTO Aprobado el Plan. facilitadas por un experto. entre públicas y privadas.C. plazos y algunos otros elementos que permitieran una definición de indicadores que. el órgano que fungiría de secretaría técnica. para la fase de la implementación del plan de acción se consideró necesario institucionalizar aún más esta forma de trabajar y establecer roles que permitan su sostenibilidad en el tiempo. las funciones que cumpliría. sin embargo. la Secretaría de Gestión Pública coordinó con el grupo de trabajo conformado para la elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto. C. Estos indicadores serán sometidos a la aprobación del grupo de trabajo que formuló el plan de acción de gobierno abierto y cuya formalización está pronta a producirse. Todos contribuyen en lograr ese reto. sus virtudes y retos.P. evaluación y difusión del Plan de Acción. Esta labor de priorización u ordenamiento fue aprobado por el grupo de trabajo coordinado por la Secretaría de Gestión Pública. si bien debían ser formulados técnicamente. con el cual se acordó los términos de la formalización de dicho grupo. en sesiones de trabajo con entidades públicas y de la sociedad civil. la vigilancia y la colaboración. Para ello. Posteriormente. aún es preciso mejorar los mecanismos que permitan difundir el proceso. se acordaron los temas. aún está pendiente la aprobación de una Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente que.

Favorecer la participación pública en las decisiones a nivel de gobierno nacional y mejorar esta participación a nivel regional y local. supondrá indagar sobre las múltiples formas de participación existentes en nuestras regiones y comunidades. Estos mecanismos no deben negar la labor de vigilancia y demanda de rendición de cuentas que realiza la sociedad civil. pero merecerá una reflexión más profunda que todos debemos estar dispuestos a iniciar. reconociéndolas valiosas para un gobierno abierto. Experiencias comparadas dan algunas muestras. Retos pendientes El proceso peruano ha dado importantes muestras de integración de las sugerencias. principalmente. Es decir. Considerar como un valor la función pública. que no privilegie los usos de la administración pública.C. el reconocimiento y auspicio de formas alternativas de participación y publicidad de la gestión pública que cumplan con el objetivo de transparentarla empleando todos los medios disponibles. la complementar y enriquece. pero es preciso iniciar la marcha. Mecanismos que los implementen adecuadamente suponen aún un tema a discutir. a través de medios informáticos. MARIO RICARDO VERA NOVOA 23 . reconociendo que aún la brecha digital y electrónica no permitirá que esa tarea se realice. La necesidad de mejorar las formas de comunicar la actuación de la administración pública a la ciudadanía. C. sin embargo. Implementar mecanismos que permitan un intenso intercambio entre la administración pública y la sociedad civil que favorezca las relaciones de colaboración y la co . en un país donde aún la transparencia activa resulta un proceso en proceso de mejoramiento. principalmente. siendo importante las TIC y siendo un imperativo reducir o eliminar la brecha digital. accesible y comprensible. Datos abiertos y relaciones de colaboración van de la mano y ambos son requisitos de un gobierno abierto. por el contrario. Un proceso de cambio a nivel cultural puede tomar tiempos mayores a aquéllos que favorecen los cambios normativos. a través de un lenguaje claro. Esta relación intrínseca. debe ser un resultado a lograrse gracias a las acciones de un gobierno abierto. vigilancia y transparencia. supone no sólo mejorar las herramientas TIC que lo permitan. es también una tarea pendiente. pese a los largos años de experiencia participativa en estos niveles de gobierno descentralizado. sino las necesidades de comunicación de la población. Debe suponer integrarlas e intentar institucionalizarlas. debe suponer. propuestas y voluntades del mayor número de actores. Una política de datos abiertos. considerar como un valor la ciudadanía. también resulta un reto pendiente. modificar una cultura que se abra aún más a las necesidades ciudadanas. precisamente. Un enfoque intercultural valorará convenientemente las prácticas locales destinadas al logro de este fin. sino. nociones de gobierno abierto que integren el carácter intercultural que permita que los compromisos del plan de acción incorporen las características propias de pueblos con lenguas distintas al castellano y con formas de participación. aún esquiva en la cotidianeidad. vigilancia y colaboración propias.creación de valor público es aún una tarea por desarrollar. es una demanda de diversas organizaciones y entidades públicas. Los avances en las materias antes mencionadas contribuirán a una ciudadanía más activa y a servidores públicos más orientados al cumplimiento de sus funciones en un marco de integridad que vaya más allá de las sanciones administrativas y disciplinarias.P. El lenguaje llano debe ser una práctica y no sólo una voluntad expresada en algunos textos que ofrece la administración estatal. considero que aún es preciso realizar mayores esfuerzos que permitan incluir a los gobiernos locales y rurales.GOBIERNO ABIERTO 6. Normas importantes referidas a la modernización de la gestión pública y la propuesta de política y plan en estas materias incorporan los principios de participación. a su vez. Armonizar las necesidades de transparentar la gestión pública en todos los niveles de gobierno.

acceso a la información y lucha contra la corrupción. Febrero de 2012. Ramírez Alujas. donde se preguntó acerca de la información pública de interés a los ciudadanos. Ed. 2011.gov. Sétima edición. Samuel. Diplomada en Gestión y Resolución de Conflictos por la misma universidad. Informe N° 96. el Programa de Gobierno en Línea del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Apoyo al Comité Ejecutivo de la Sociedad de Gobierno Abierto en la elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú. Vol. Plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú La reseña biográfica de Rocío del Pilar Vargas Morales. desde la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.. eficiencia. En este sentido el Gobierno de Colombia. con Maestría en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. tercera reimpresión. término relativamente nuevo para demandas antiguas de mayor democracia y ciudadanía. Gobierno Abierto y Modernización de la Gestión Pública. “El desafío hacia un gobierno abierto en la hora de la igualdad”. Lima. Estudios de Antropología.pdf. Para la construcción del Plan de Acción del Open Government Partnership se creó un comité de seguimiento interinstitucional. Secretaría de Gestión Pública. Marco normativo en transparencia para la administración pública.co/. Lima. Con experiencia en la administración pública y la cooperación internacional en temas vinculados a democracia.gob. 99 – 125.pe/normas/docs/RM_085_2012_PCM. Presidencia del Consejo de Ministros.ar Abogada. Mimeo. IX. el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio del Interior. rendición de cuentas y creación de herramientas que incentiven la participación activa de la sociedad civil. el comité identificó los espacios para la socialización del Pan de Acción y vinculación de la sociedad en la construcción del documento: a) un foro en línea y #HoraTIC en Twitter. derechos humanos y ciudadanía. pues su vinculación. Defensoría del Pueblo. Mayo de 2012. Plan de Acción de Gobierno Abierto en Colombia8 El Gobierno de Colombia valora ser parte de la iniciativa de Sociedad de Gobierno Abierto (Open Government Partnership -OGP). transparencia y esquemas efectivos de rendición de cuentas. los mejores mecanismos para incentivar la participación.P. las acciones que las entidades del Gobierno deben tener en cuenta para mejorar la calidad de los servicios y las acciones en las que la comunidad podría 8 Fuente wsp.2004. coordinado desde la Alta Consejería Presidencial para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. desarrollo de nuevas tecnologías e innovación. 7. el actual Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos busca la aplicación de los principios de buen gobierno en todas sus actuaciones: eficacia. N° 15.presidencia. Así mismo. se convierte en una oportunidad que en el Perú no debemos dejar pasar. 27 – 47. Rotta Castilla. Lima. Gastón y Alejandra Naaser. En: Concha. En particular. Álvaro. con el fin de proponer las acciones que se desarrollarán en el marco de gobierno abierto. enero de 2010. ha venido desarrollando diferentes acciones en temas como modernización de la administración pública. participación. en la Pontificia Universidad Católica del Perú. acceso y disponibilidad de la información gubernamental.com. Balance a dos años de vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2003./Plan%20de%20Acción%20del%20Gobierno% C. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. p. como segunda especialidad. Octubre de 2005.pe / rvargasmorales@yahoo.GOBIERNO ABIERTO Gobierno Abierto.gob. 2010. Pp. César. permitirá fortalecer las diferentes iniciativas que el país ha adelantado en materia de transparencia. Calderón. En: Revista Enfoques.. Bibliografía Acuerdo Nacional. control social. con la participación de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República.peru. rvargasm@pcm. Por qué un Gobierno Abierto.C. Santiago de Chile. Www. MARIO RICARDO VERA NOVOA 24 .

en particular desde 2012 Colombia ha enfocado sus esfuerzos de gobierno abierto con base en los principios de buen gobierno. que fija lineamientos para una metodología única. a partir de la C. seguimiento a las metas de Gobierno y evaluación de políticas públicas. la apertura de espacios de participación y la mejora en la calidad de la información de las entidades públicas han sido logros importantes en los últimos años. En materia de seguimiento. coordinación interinstitucional y participación ciudadana.GOBIERNO ABIERTO comprometerse. transformación y democracia en línea. el SISMEG (Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno) permite conocer los resultados del Gobierno Nacional de acuerdo con las metas fijadas. Esta sección presenta las iniciativas emprendidas por el Gobierno Colombiano en los últimos años y las nuevas iniciativas que se han adelantado. donde se socializó el Plan de Acción propuesto por el Gobierno con el fin de consolidar el documento y enriquecer los compromisos. se espera poder comprometer a diferentes organizaciones no gubernamentales para que apoyen a liderar los compromisos de este Plan. 1. Desde esta perspectiva.dnp. MARIO RICARDO VERA NOVOA 25 . y b) un taller participativo con organizaciones de la sociedad civil.gov. que se encuentra en el documento “CONPES 3654”. Así mismo. V. la cual se implementó por medio de cinco fases: información. el cual desarrolla una metodología para la rendición de cuentas. que propone la regulación del derecho al acceso a información pública y las excepciones a la publicidad de información. y por iniciativa de la ciudadanía se radicó el proyecto de ley sobre información pública nacional. Esfuerzos a la fecha en Gobierno Abierto Como se mencionó en la introducción.sinergia. Seguimiento a metas de Gobierno y de políticas públicas: Colombia cuenta con el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados –Sinergia-. las cuales buscan realizar un seguimiento de manera focalizada a las inversiones de los recursos de regalías. el Gobierno Nacional está trabajando en la reglamentación de la rendición de cuentas en el proyecto de ley ‘Estatuto de Participación Ciudadana’. IV. transacción. Se creó la Comisión Intersectorial encargada de liderar la implementación de esta política. Toda esta información se puede encontrar en el portal www. II. El Plan de Acción que se presenta a continuación es una versión preliminar de las iniciativas que Colombia ha desarrollado y que están alineados con los principios de OGP y de buen gobierno. I. Aunque el documento presenta observaciones y sugerencias de la sociedad civil. más transparente y participativo y que presta mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad. Acceso a información pública: Por iniciativa del Gobierno se presentó el proyecto de ley estatutaria para la promoción y protección a la participación ciudadana. se espera que en el proceso se presenten propuestas concretas de la Sociedad Civil para que este Plan de Acción sea el resultado de la construcción conjunta. interacción. como una estrategia centrada en el ciudadano. con un organismo regulador en la materia. la cual está en curso. Gobierno en Línea permite la construcción de un Estado más eficiente. La provisión de trámites y servicios por medios electrónicos.co/portaldnp III. mediante el aprovechamiento de las TIC. Control social: El Gobierno Nacional desarrolla una estrategia de control social. que permiten contar con un plan de acción bajo la declaración de principios del OGP. En lo que corresponde a evaluación. Rendición de cuentas: Desde abril de 2010 Colombia fortaleció la Política de Rendición de Cuentas. estimulando el uso de buenas prácticas. los ciudadanos tienen acceso a la información sobre el impacto y nuevos retos de las políticas prioritarias del país. a través de las Auditorías Visibles. Gobierno en Línea: Colombia se ha posicionado como líder en Gobierno en Línea en América Latina. Igualmente.C. a través de SISDEVAL.P.

los servidores públicos y los gobiernos territoriales pueden tener comunicación directa con las entidades del Gobierno central con el fin de tener una mayor interacción. academia. En cada uno de éstos.sirvoamipais.C. impulsó frente al Congreso de la República la expedición del Estatuto Anticorrupción.P. incorporar la tecnología como instrumento de mejores prácticas y aportar en la construcción de soluciones creativas y novedosas para el desarrollo e implementación de políticas públicas.datos. Secretaría de Transparencia: Se creó la Secretaría de Transparencia en la Presidencia de la República como una instancia encargada de asesorar al Gobierno en la definición e implementación de una política integral de lucha contra la corrupción. el Contralor General de la República. la comunidad. El Defensor del Pueblo y por entidades del ejecutivo VIII. participación ciudadana. el Auditor General de la República. En este marco se han desarrollado nuevas iniciativas tales como: VI.co). trámites y servicios que proveen las instituciones públicas a través de medios electrónicos. disponer de información confiable para la toma de decisiones.gov. el Plan de Desarrollo 2010-2014. otorgándole facultades al Presidente para modificar y suprimir trámites de las entidades públicas. lucha contra la corrupción. de servidores públicos (www. trabajadores. como por ejemplo el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP-.gov. A esta política se le hace seguimiento a través de la recién creada Comisión Nacional de Moralización que está compuesta por los representantes de los más altos niveles del Estado como son: El Presidente de la República.co) y el catálogo de datos del Estado (www. Lucha contra la corrupción: El Gobierno Nacional. el Presidente del Consejo de Estado. conocer de primera mano la gestión del Gobierno Nacional y la destinación de los recursos.gov. el Presidente de Senado y Cámara de Representantes. Además.contratos. medios de comunicación. MARIO RICARDO VERA NOVOA 26 . con el fin de garantizar la transparencia y la eficiencia administrativa. el territorial para alcaldes y gobernadores (www.gov.co). Entre ellos. políticas de eficiencia. Mecanismos de participación y control ciudadano: Se han desarrollado varios instrumentos para que la ciudadanía aporte activamente a la construcción de un gobierno abierto y participativo. IX. a través de consultas a la sociedad civil en las diferentes regiones del país. el cual tiene como objetivo promover la C. además de organizaciones no gubernamentales relacionadas con temas de transparencia. fortalecimiento de la relación con la sociedad civil. Portal del Estado Colombiano: Colombia cuenta con el Portal del Estado Colombiano (www. se han desarrollado sistemas y portales para la gestión pública. “Prosperidad para Todos. el Presidente de la Corte Suprema de Justica. que introdujo medidas que incentivan actuaciones honestas.gobiernoenlinea. logrando con ello una corresponsabilidad entre el Gobierno y la ciudadanía. El Fiscal General de la Nación. Esta plataforma ofrece servicios de acompañamiento a la población como el asesor virtual (chat disponible en el Portal) y el centro de contacto al ciudadano (línea telefónica gratuita en todo el país). ley 1474 de 2011. el Procurador General de la Nación.portalterritorial. Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción (creada por el Estatuto Anticorrupción).co). El Gobierno del Presidente Santos puso a consideración de la ciudadanía. la cual está integrada por importantes cabezas de los gremios. entre otros. En diciembre de 2011 se instaló la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción.co). Este Plan contempla temas prioritarios para el Gobierno relacionados con la OGP como son: gestión pública efectiva orientada a resultados.gov. rediseño organizacional de las entidades del Estado.pte. Esta Comisión vela por los compromisos de toda la sociedad civil para combatir conjuntamente la corrupción. se destacan los Acuerdos para la Prosperidad y diferentes portales como el de transparencia económica (www. asignación de recursos.gov.GOBIERNO ABIERTO realización de foros con las comunidades beneficiarias y los actores involucrados en la ejecución.co) como punto integrado de acceso a la información. entre otros. VII. la consulta de información sobre los procesos contractuales (www.

Estos datos pueden ser usados por cualquier persona para desarrollar aplicaciones o servicios de valor agregado. el énfasis en los próximos años es permitir las transacciones en línea de los servicios que prestan las entidades para prestar una atención oportuna al ciudadano e incentivar su participación. a través de medios electrónicos. ii) impulsar la implementación de las propuestas formuladas.  Datos Abiertos: Colombia cuenta con un proyecto piloto en donde participan cuatro entidades del Estado en el portal www. mejora del servicio a los ciudadanos y contar con entidades más eficientes.co). lleguen a los ciudadanos de manera más ágil y eficaz a través del uso de: tecnologías de la información. los ciudadanos tienen la posibilidad de i) conocer los resultados. educación.1. justicia. promueven la participación activa de la ciudadanía en la construcción de políticas públicas y buscan una mayor conectividad e innovación tecnológica. El programa de calidad educativa busca ofrecer C. Compromisos Gobierno Abierto Los compromisos que asume el Gobierno de Colombia en la Sociedad de Gobierno Abierto buscan principalmente: i) fortalecer las iniciativas y programas con las que cuenta el país actualmente. para lo cual se crearán los incentivos y mecanismos que se requieran.urnadecristal. Entidades responsables: Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea) y Departamento Nacional de Planeación  Mayor calidad en la educación: El Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos. Se recibieron sugerencias de los ciudadanos sobre aquellos trámites inútiles y que generaban incentivos para la corrupción. o ejercer control ciudadano. de manera unificada y en formato abierto. XI. en los que el país ha avanzado considerablemente. Por medio de ésta. 2.GOBIERNO ABIERTO transparencia. se emprendió una estrategia para la racionalización de trámites mediante un proceso abierto y participativo.datos. todos los datos publicados por estas entidades. reducción de trámites. Se contemplan entonces las siguientes acciones:  Gobierno en Línea: Aunque Colombia continuará mejorando los mecanismos de acceso de información a los ciudadanos.co que permite encontrar. eficiencia y uso de tecnologías para la publicación de las adquisiciones públicas de manera que se beneficien los empresarios. grupos focales. Eliminación de trámites: Dentro de los programas para la eficiencia y eficacia del Estado. Entidad responsable: Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea y Programa Compartel). Urna de Cristal: El Gobierno Nacional creó en septiembre de 2010 la Urna de Cristal. las entidades públicas y la ciudadanía en general. está implementando los programas de transformación de la calidad Educativa y de competencias ciudadanas. XII. Mejora de los Servicios Públicos Dentro de este componente se busca que los servicios del Estado. hacer análisis e investigación. Implementación: 2 años. entre otros. mesas de trabajo. ii) hacer llegar sus inquietudes y propuestas.C. entre otros. Implementación: 2 años. entendidos principalmente como salud. un mecanismo multicanal para la participación ciudadana. Se busca ahora trabajar en los lineamientos para que todas las entidades publiquen y divulguen los datos en las diferentes páginas web de cada entidad.P. promueven la transparencia en el gasto público. a empresas y a las mismas entidades del Gobierno. Como resultado se expidió el decreto 19 de 2012 donde se eliminaron trámites que afectaban a toda la ciudadanía. 2. Gracias a la ampliación de la red de conectividad que llegará a 1100 municipios y zonas rurales. y iii) generar nuevas iniciativas dentro de los principios del OGP. a través del Ministerio de Educación. MARIO RICARDO VERA NOVOA 27 . servicios públicos domiciliarios. e iii) interactuar y aprender de la gestión estatal con el ánimo de construir un Gobierno más trasparente y participativo (www. avances e iniciativas del Gobierno. se expandirá la implementación de gobierno en línea a nivel territorial. y de esta forma el portal de datos abiertos se convertirá en el mecanismo de coordinación y pedagogía para el acceso y uso de los diferentes datos publicados por las entidades. logran un mayor control social en la gestión pública. Estas acciones estimulan la participación ciudadana.gov.gov.

los cuales integrarán toda la oferta nacional en un solo lugar. El otro programa.  Entidades más eficientes: Con el fin de prestar un mejor servicio al público. Las Superintendencias realizarán seguimiento al sistema de preguntas. que serán públicos a los ciudadanos con el fin de garantizar transparencia. Departamento Administrativo de la Función Pública. ética y transparencia de los servidores públicos. y brindarles los argumentos para que puedan tomar la mejor elección. Implementación: 2 años. De esta manera.C. Se continuará con la estrategia de reducción de trámites. para que la información publicada esté organizada y se divulgue en un lenguaje fácil y claro al ciudadano. a fin de garantizar el mejoramiento en la prestación de los servicios Implementación: 1 año. Entidades responsables: Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. durante el 2012 se capacitarán 1700 formadores en competencias profesionales. a través de foros y portales. el Ministerio de Salud está trabajando en la disminución de trámites de acceso a los servicios de salud y en facilitar medios no presenciales para que los ciudadanos puedan realizar cualquier solicitud y obtener una respuesta oportuna. . Se mejorará la relación naciónterritorio a partir del establecimiento de centros de servicios. Entidades responsables: Ministerios.  Mayor calidad en la salud: Uno de los mayores retos para Colombia es mejorar la prestación del servicio en salud. y c) el desarrollo de sistemas de información interoperables. b) la política de cero papel. Competencias Ciudadanas. Para esto. Para la puesta en marcha de estos centros. especialmente en matemáticas y el lenguaje. Entidad responsable: Ministerio de Salud y de Protección Social. Implementación: 2 años. busca el desarrollo de habilidades. Se están desarrollando indicadores de calidad en el servicio para las entidades prestadoras de este servicio. Implementación: 1 año. en particular con la implementación de proyectos tales como: a) Reto por la Eficiencia donde los servidores públicos proponen las mejores prácticas para la reducción de trámites internos. Implementación: 2 años. a través del mejoramiento de las condiciones laborales e incentivando el compromiso. el Gobierno Nacional implementará acciones para modernizar el servicio civil. los ciudadanos podrán elegir con base en criterios de calidad el operador más conveniente. quejas y reclamos que serán públicas. Departamento Nacional de Planeación. destrezas y conocimientos sobre ciudadanía y convivencia en los estudiantes del país. se realizarán proyectos pilotos en municipios donde haya mayor confluencia de servicios nacionales.  Mejor servicio al ciudadano: Colombia cuenta con una política pública de servicio al ciudadano que se encuentra en revisión. la cual busca implementar mejores estándares de atención al ciudadano y el uso de mecanismos no presenciales con base en las nuevas tecnologías. Entidad responsable: Ministerio de Educación Nacional. Superintendencias y Comisiones de Regulación  Protección al consumidor: Colombia continuará con la promoción de la divulgación de los derechos de los consumidores y de la promoción del acceso a los indicadores de calidad de cada uno de los prestadores de servicios. De igual manera se incentivará la participación ciudadana en la construcción de políticas regulatorias previamente su expedición. atención al ciudadano y rendición de cuentas. Departamento Administrativo para la Función Pública y entidades nacionales C. Entidad responsable: Superintendencias. Implementación: 3 años.GOBIERNO ABIERTO condiciones óptimas para que el sistema educativo y las escuelas cuenten con mejores maestros.P. Por ejemplo. eficiencia y control social. MARIO RICARDO VERA NOVOA 28 . Entidades responsables: Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa.  Regulación en los servicios públicos: El país continuará con la promoción de la transparencia en la regulación de los servicios públicos. infraestructura y menor deserción. Ministerio TIC (Gobierno en Línea).

credibilidad. Entidades responsables: Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa.co. de las instituciones públicas colombianas. y que permitan e incentiven la participación de la ciudadanía. Implementación: 1 año.P. Implementación: 1 año. MARIO RICARDO VERA NOVOA 29 . oportunidad. En un periodo de seis meses todos los formularios. Gracias a este seguimiento se pueden tomar decisiones a tiempo para mejorar la ejecución de los programas y proyectos del Gobierno. directorios. confiabilidad. la acción C. Se busca un mayor uso y retroalimentación por parte de los ciudadanos de esta información. Entidades responsables: Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. pertinencia.gobiernoenlinea. Implementación: 1 año. e implementarlo en las entidades territoriales. noticias de interés.  Lenguaje claro al ciudadano y calidad de la información: A partir de la política de rendición de cuentas mencionada anteriormente y a la ley de acceso a la información pública. interpretabilidad y comparabilidad. basado en el principio de divulgación proactiva de la información. aplicabilidad. Una vez aprobado. la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República liderará el desarrollo de la política de lucha contra la corrupción.2. Este portal se rediseñará con el fin de mejorar y fortalecer la interacción y acceso a los servicios (por parte de los ciudadanos) con respuestas ágiles y oportunas. Acceso a la Información  Proyecto de ley Acceso a la Información Pública: Actualmente está en curso un proyecto de ley de derecho a la información ante el Congreso de la República que promueve el derecho fundamental de recibir respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública y el deber estatal de visibilizar activamente esta información sin necesidad de solicitud previa. www. el Gobierno y la sociedad civil velarán por la designación de responsables y su correcta implementación. Transparencia y control social  Política de transparencia y plan anticorrupción: Durante el año 2012. Departamento Nacional de Planeación y entidades del nivel nacional  Portal del Estado Colombiano: El portal del Estado Colombiano.  Mejorar el desempeño y la rendición de cuentas del gobierno: Colombia cuenta con un sistema de seguimiento de metas al Gobierno donde se revisa la gestión de las entidades públicas. precisa y con lenguaje claro. entre otros.C. disponibilidad.gov. estarán disponibles para toda la ciudadanía. Aumento de la Integridad Pública En este componente se busca que los servidores públicos actúen con mayor integridad y transparencia para facilitar el acceso a la información pública de manera ordenada. el cual es de fácil acceso a la ciudadanía. Entidad responsable: Secretaría de Transparencia. Se generarán directrices y apoyo en capacitación a los servidores públicos para que el lenguaje con que se brinde la información sea claro y de fácil recordación para el ciudadano (estrategia plain language). relevancia. el Gobierno Nacional y la sociedad civil trabajarán en los lineamientos de carácter obligatorio para que la información publicada por las entidades cumplan con los siguientes estándares: funcionalidad. accesibilidad. utilidad. no redundancia. A. la cual se centrará en la aplicación efectiva de las normas.GOBIERNO ABIERTO 2. Departamento Nacional de Planeación y Ministerio de TIC B. integra toda la información relacionada con trámites y servicios. Entidad responsable: Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea). coherencia. Implementación: 1 año. de las entidades públicas.

activa colaboración ciudadana y en la promoción de la cultura de legalidad. y la implementación de espacios efectivos de participación. hacer partícipe a la ciudadanía en las políticas e iniciativas planteadas y ejercer control social. La transparencia en la información del sistema de justicia es una garantía procesal y material para todos los ciudadanos y fortalece el principio de igualdad ante la ley.GOBIERNO ABIERTO preventiva. entre otros) para publicar las acciones de su gestión. televisión. Esta instancia permitirá analizar la información del Estado en materia de prevención y sanción. Implementación: 6 C. de tal manera que se logre mayor cohesión social.  Observatorio de lucha contra la corrupción: El Estado Colombiano implementará el observatorio de lucha contra la corrupción en coordinación con la Procuraduría General de la Nación. con un lenguaje claro y de fácil comprensión al ciudadano. Implementación: 1 año. a través de internet. departamental y municipal elaboren anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Entidades responsables: Ministerio de Justicia y del Derecho y Secretaría de Transparencia c. Facebook. televisión y consultas telefónicas.C. El Estado colombiano mejorará el acceso a la información suministrada por la rama judicial. Esta estrategia contemplará el mapa de riesgos de corrupción de cada entidad. Igualmente señalará la metodología y lineamientos para que las entidades del orden nacional. las estrategias anti trámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano. Dentro de estas acciones se elaborará una metodología unificada de rendición de cuentas para todas las entidades del Gobierno Nacional y de los gobiernos territoriales. mejorar la gestión de la administración y analizar las denuncias con el fin de tomar acciones necesarias. Colombia impulsará espacios de participación ciudadana para la formulación y construcción de políticas y toma de decisiones. Implementación: 1 año.  Mecanismos de participación ciudadana: El Gobierno continuará impulsando la Urna de Cristal como una herramienta multicanal (internet. gobernabilidad y desarrollo en las regiones. Entidades responsables: Secretaría de Transparencia y Procuraduría General de la Nación. a través del uso de herramientas tecnológicas que aumenten la trazabilidad del estado de los procesos judiciales. Departamento Administrativo para la Función Pública y Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea)  Participación en la formulación de políticas: A través de medios electrónicos y de foros. Twitter. MARIO RICARDO VERA NOVOA 30 . Entidades responsables: Ministerio del Interior.  Aumentar la transparencia en la información del sistema de justicia. Con el apoyo de la sociedad civil se deben desarrollar capacidades en los ciudadanos para su coparticipen en la formulación de políticas y regulaciones Implementación: 1 año.P. El Ministerio de Justicia y del Derecho promoverá la construcción de un CONPES de política legal en donde habrá un espacio de participación ciudadana para la creación de normas en el país. Participación y compromisos ciudadano  Lineamientos de política y estatuto de participación ciudadana: El país trabajará en la consolidación de la política nacional sobre mecanismos de participación ciudadana que busca generar acciones dirigidas al fortalecimiento de capacidades de los funcionarios. Se fortalecerán los Acuerdos para la Prosperidad2 donde se hará público el seguimiento a cada uno de los compromisos adquiridos por el Gobierno. Entidad responsable: Secretaría de Transparencia. Implementación: 1 año. Entidades responsables: Ministerio de Justicia y del Derecho y Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea). medios telefónicos. Implementación: 1 año. Departamento Nacional de Planeación. las medidas concretas para mitigar esos riesgos. autoridades públicas y ciudadanos.

la información de ejecución presupuestal y de pagos. Entidades responsables: Departamento Nacional de Planeación y Agencia Colombia Compra Eficiente. Implementación: 1 año. pagos.  Portal de transparencia económica: Colombia cuenta con el portal de transparencia económica (www. Mejor gestión en la Inversión Pública Dentro de este componente se busca la promulgación de un Estado más eficiente en el uso de los recursos públicos. Implementación: 1 año. Se busca fortalecer este mecanismo. inversión.gov.GOBIERNO ABIERTO meses. rendición de cuentas y participación ciudadana. Entidades responsables: Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. Se tendrán en cuenta mejores C. el establecimiento de precios de referencia y celebración de acuerdos marco de precios entre otros. como espacios pedagógicos. para la apropiación y sensibilización de los ciudadanos que permitan un mayor conocimiento y buen uso de la información pública.co) donde se tiene.  Fortalecimiento de capacidades a los ciudadanos: El Gobierno Nacional. virtuales y foros. a disposición de la ciudadanía. Implementación: 1 año. a través del Ministerio de TIC y del Ministerio de Educación Nacional. Colombia implementará programas pilotos para implementar el plan de acción a nivel territorial. Implementación: 1 año. pues permitirá un adecuado control social sobre el funcionamiento de contratos.pte. Estas entidades realizarán actividades.P.C. y la generación de una cultura de transparencia. Entidades responsables: Ministerio de Hacienda y Crédito Público y entidades territoriales. Implementación: 2 años. buscarán la unificación de los sistemas de información de control fiscal (tanto a nivel nacional como territorial) con el fin de generar mejores espacios de participación electrónica de la sociedad civil. Departamento Nacional de Planeación y Secretaría de Transparencia. Entidades responsables: Alta Consejería para las Comunicaciones. brindarán a la sociedad civil de herramientas que le permita tener un mayor compromiso y ejercer control social sobre la gestión del Gobierno. mecanismos e instrumentos para la organización y articulación de procesos de contratación pública.  Compras eficientes: Con el fin de brindar una mayor transparencia y eficiencia en la contratación pública. Entidades responsables: Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea) y Ministerio de Educación Nacional  Gobierno Abierto a nivel territorial: Con el fin de fortalecer los mecanismos de participación y construcción de un gobierno abierto a nivel local. MARIO RICARDO VERA NOVOA 31 . 2.3. Se implementarán buenas prácticas para incentivar la participación ciudadana y mejorar la calidad de la misma. con el fin de contar con mayor capacidad fiscal para la inversión social en beneficio de la ciudadanía. se pondrán en marcha las políticas públicas. Entidades responsables: Departamento Nacional de Planeación.  Seguimiento a la participación ciudadana: El Gobierno Nacional y la sociedad civil identificarán indicadores de seguimiento que permitan evaluar la participación de la ciudadanía en las acciones del Gobierno. y deuda. en especial con una mayor pedagogía en el uso de esta información a toda la ciudadanía y su aplicación a nivel territorial. y dada la reciente creación de la Agencia Colombia Compra Eficiente. Contraloría General de la República y la Auditoría General de la República). en torno al control disciplinario y fiscal del país. Alta Consejería para las Regiones. Ministerio TIC. con el fin de generar estrategias y capacidades para que ésta sea más efectiva y activa.  Control en Línea: El Programa Gobierno en Línea junto con los órganos de control (Procuraduría General de la Nación. Se trabajará en el fortalecimiento de los gobiernos locales y sus ciudadanos.

Entidades responsables: Ministerio de Vivienda. Entidad responsable: Ministerio de TIC (Programa Gobierno en Línea).  Alianza Gobierno. y un sistema de seguimiento. desde el Ministerio de Vivienda.  Plan de seguimiento a las inversiones en “Utilities”: Uno de los mayores índices de corrupción a nivel mundial está en la inversión de infraestructura en los servicios públicos. por su sigla en inglés). y los mecanismos de participación ciudadana en el diseño. se realizará el seguimiento de la ejecución de estos recursos transferidos a los territorios el cual será publicado y divulgado para que la ciudadanía ejerza un control efectivo sobre las inversiones en los departamentos.GOBIERNO ABIERTO prácticas internacionales. Ciudad y Territorio y la Secretaría de Transparencia. Todo ello en el contexto del proceso de modernización de las instituciones públicas en curso. La OGP tiene por objetivo promover la adopción de políticas de participación ciudadana.P. cuya finalidad es avanzar hacia un Estado al servicio de todos y a mejorar la calidad de vida de la población. MARIO RICARDO VERA NOVOA 32 . para la ejecución de la inversión. el cual se detalla a continuación: Entendemos el gobierno abierto como: Una política pública de carácter transversal en el Estado chileno. el sector privado y la sociedad civil para fijar los lineamientos de auto regulación y códigos de buen gobierno en sectores críticos como infraestructura y servicios públicos domiciliarios. Con el fin de promover la transparencia. se busca abordar desafíos comunes para la Alianza que ayuden a crear un gobierno abierto. nacionales y territoriales en la definición del modelo unificado de control fiscal. lucha contra la corrupción. ejecución y evaluación de las políticas. cuyo propósito es fortalecer y mejorar la institucionalidad y gestión de los asuntos públicos a partir de promover y consolidar la aplicación de los principios de la transparencia y acceso a la información pública. mediante compromisos concretos y realizables por parte de sus miembros. Ciudad y Territorio. En razón de los compromisos asumidos por Chile y de la importancia que tiene el gobierno abierto como nuevo paradigma para nuestro país. Implementación: 1 año. C. Implementación: 2 años. se ha preparado un nuevo Plan de Acción para el Gobierno Abierto que abarca el período 2014. especialmente en saneamiento básico. formulación. 8. Entidades responsables: Departamento Nacional de Planeación. desde septiembre de 2011. Así. Implementación: 1 año. Plan de Acción de Chile Gobierno Abierto 2014 2016 Chile es parte de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership-OGP-. empoderamiento ciudadano y gobierno electrónico para cada uno de sus Estados miembros. el Gobierno Nacional está implementado criterios de eficiencia y rendición de cuentas en las empresas de acueducto y alcantarillado. ciudades y municipios. Entidades responsables: Ministerios competentes y Secretaría de Transparencia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Ministerio de Minas y Energía. Implementación: 1 año.  Regalías: Para garantizar la transparencia en la inversión de regalías.C. Se implementará la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) que tiene como objetivo la publicación de la trazabilidad del sector extractivo (petróleo.2016. gas y minerales) y que promueve la transparencia y rendición de cuentas. sector privado y sociedad civil: Se promoverán alianzas entre el Gobierno Nacional.

reformas financieras. En este contexto. III. ya que tiene como principal objetivo abrir la información de los organismos públicos a todas las personas. transparente y participativo. La Ley N° 20. eficacia y eficiencia de los servicios y políticas públicas. es decir. Mejorar los servicios públicos: Significa promover la mejora e innovación en la presentación y gestión de una amplia gama de servicios públicos que se brindan a la población (salud. fomentando así un rol más activo de la ciudadanía. orientado a satisfacer de mejor manera las necesidades de los ciudadanos.500 del 16 de Febrero del 2011 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. los cuales articulan el Plan de Acción aquí descrito. el financiamiento tanto interno como externo. Nuestro accionar para el gobierno abierto concentra los cinco retos definidos por la Alianza.GOBIERNO ABIERTO En base a esta definición se enmarcan cada uno de los compromisos contenidos en el plan de acción para el gobierno abierto. generando nuevos espacios para la participación y mejorando las exigencias de rendición de cuentas de la gestión pública. Transparencia: Considerada como uno de los ejes de la Agenda de Probidad y Transparencia. etc. en vigencia desde el 16 de febrero de 2011. los mecanismos de Participación Ciudadana son definidos en la Ley N° 20. sino como un cambio de paradigma. Modernización del Estado: La Modernización del Estado y Gobierno Digital aborda este desafío no sólo como una “tecnologización” del Estado. C. exceptuando categorías de información específicas en razón de las causales legales de secreto o reserva. así como los procedimientos para proteger ese derecho. agua potable. en sus dimensiones de control.285 sobre Acceso a la Información Pública dispuso los principios y procedimientos que regulan la materia.C. Participación Ciudadana: Busca abrir y fomentar el uso de canales para que las personas puedan involucrarse activamente en el quehacer gubernamental. 2. fiscalizador y co-gestor en la transparencia. MARIO RICARDO VERA NOVOA 33 . acceso a la información. electricidad y telecomunicaciones. es parte integrante también de la Agenda de Modernización del Estado. Incrementar la Integridad Pública: Implica esfuerzos para avanzar en materia de ética pública. Las prioridades de Chile en materia de gobierno abierto definen tres pilares que se desprenden de nuestra definición. justicia. contribuyendo así a mejorar su calidad de vida. estableciendo el derecho de todas las personas a acceder a la información de los organismos del Estado. los cuales son los fundamentos para nuestro trabajo en los próximos años: 1. el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales. y buscan incentivar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones públicas. promoviendo un sistema estatal más cercano. 3. A continuación una descripción de cómo cada uno es incorporada: I. II. inclusivo. entre otros). un proceso integral que busca generar las condiciones para vivir en un Estado cercano.P. prevención y lucha contra la corrupción. así como la promoción y el afianzamiento de las libertades de la sociedad civil y de los medios de comunicación Tener una gestión más efectiva y eficiente de los recursos públicos: Comprende el uso adecuado de la asignación de recursos presupuestarios. educación.

la profundización de la transparencia pública y la promoción de la participación ciudadana fueron centrales en este desarrollo.C. la protección del consumidor. A continuación se describen algunas iniciativas. A la fecha existen 182 puntos de atención presenciales informando trámites de 25 instituciones. En ese sentido. Acciones en Gobierno Abierto a la fecha El compromiso de un Gobierno Abierto es hoy una política de Estado en Chile. un uso más adecuado de sus recursos para brindar un mejor servicio público. Es por esto que se ha potenciado la necesarios en esta materia. avances y logros de nuestro país enmarcados en los retos establecidos por la Alianza: a) Mejora de los Servicios Públicos Las iniciativas aquí descritas demuestran la importancia que ha tenido mejorar los servicios públicos desde la óptica de la ciudadanía. En esa dirección el país ha avanzado no sólo con la expedición de importantes normas al respecto.  reto que ha sido tomado y trabajado para generar para todo Chile. entre otros aspectos. sino con las decididas acciones para obtener mayores niveles de transparencia. es el lugar que unifica todas las instancias de participación ciudadana creadas por las distintas instituciones de Gobierno b) Aumento de la integridad pública El aumento de la integridad pública es un cambios y mejoras que sean a largo plazo y actualización y gestión de proyectos de ley ayuda a todos los municipios a lo largo de quehacer. eficiencia y participación ciudadana. que tiene por objetivo regular los mecanismos en torno a los conflictos de intereses: perfeccionarla regulación de declaraciones de patrimonio e intereses y establecer un sistema de mandato de administración de activos y de enajenación forzada de bienes para altas autoridades. Crear comunidades más seguras: Incluye avanzar en materia de seguridad pública. Esto se observa en las iniciativas Chile Atiende y Portal de Gobierno Abierto. Lo anterior ha sido lo que ha guiado el trabajo realizado desde sus inicios. la participación de la comunidad y la lucha contra la corrupción. gestión y entrega realizada desde los servicios públicos   Chile Atiende: Es una red multicanal que reúne en un lugar distintos servicios y beneficios de diferentes instituciones públicas en un solo lugar. ambos buscan mejorar la presentación.GOBIERNO ABIERTO IV. C. participación y datos públicos. En específico. Portal de Gobierno Abierto: Espacio virtual que centraliza todas las iniciativas de transparencia. el gobierno de Chile ha venido impulsando una agenda de modernización de las instituciones públicas cuya finalidad es avanzar hacia un Estado totalmente al servicio de sus ciudadanos. V.P. MARIO RICARDO VERA NOVOA 34 . respuesta y atención ante desastres naturales. Incrementar la responsabilidad corporativa y la rendición de cuentas del sector privado: Implica promover la responsabilidad empresarial en temas tales como el medio ambiente. riesgos ambientales y protección civil. como también entregar Chile buscando que sean más transparentes en su Proyectos de Ley: Tres fueron los proyectos de ley presentados al Congreso que buscan incrementar la integridad pública:  Proyecto de Ley sobre Probidad en la Función Pública. El mejoramiento de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.

que introduce mejoras a esta legislación en torno a protección de datos personales. de manera de hacerlos más transparentes y abiertos a la ciudadanía. considerando tanto a los funcionarios públicos como también a la ciudadanía. Lo anterior se llevó a cabo en iniciativas nacionales e internacionales . la cual define mecanismos obligatorios que deben ser implementados por distintas instituciones públicas. el cual tiene por objetivo transparentar la información. Lo anterior es un resultado de la apertura que se ha generado para consultar y evaluar las acciones y planes de las instituciones. el cual busca transparentar las agendas de las autoridades (considerados sujetos pasivos). e) Incremento de la responsabilidad institucional Para Chile es de gran importancia potenciar el quehacer de cada institución. Proyecto de Ley de Lobby. En específico esta ya fue aprobada y será implementada durante 2014. MARIO RICARDO VERA NOVOA 35 .C. potenciar la participación ciudadana y la justicia en temas de impacto ambiental.  Fortalecimiento de la Participación Ciudadana: Nuestro país cuenta con una Ley de Participación Ciudadana. entre otros Proyecto de Ley sobre Partidos Políticos.Mayor información puede ser encontrada en Anexo 1. a la fecha existen 71 municipalidades utilizando este sistema. Con el propósito de potenciar y facilitar su implementación. c) Gestión más eficaz de los recursos públicos La gestión eficaz de los recursos públicos no fue un reto considerado dentro del Plan de Acción 2012-2013. se ha desarrollado una herramienta tecnológica diseñada para responder a todas las obligaciones de la Ley. acceso a información contenida en correos electrónicos de autoridades.P. C. por lo que no existen iniciativas asociadas en esta área. y a la vez que ellos sean responsables por sus decisiones y actos. En esta línea. busca actualizar la actual ley de partidos políticos. donde los canales de participación ciudadana han sido de gran ayuda.GOBIERNO ABIERTO     Proyecto de Ley que modifica la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado. d) Creación de comunidades seguras La creación de comunidades seguras es un ámbito de acción que no podemos obviar.  Participación ciudadana en materia medioambiental: Durante este período se ha promovido un instrumento Regional para implementar el Principio 10 de la Declaración de Río de Janeiro de 1992. es de gran importancia transparentar y hacer partícipe a la ciudadanía en la toma de decisiones en materias medioambientales que los afectan de forma directa. Portal de Transparencia para Municipalidades: Busca ayudar a las municipalidades con sus obligaciones correspondientes a la Ley de Transparencia. Lo anterior muestra la importancia que tiene la creación de iniciativas que busquen generar prevención y espacios seguros. Esto se ha complementado con la entrega de información y buenas prácticas que ayuden a construir una visión estratégica en esta materia y así la participación ciudadana impacte la toma de decisiones.

recibiéndose un total de 69 compromisos en los tres ejes del plan. tanto de organismos y servicios públicos como de la sociedad civil. Para fortalecer el rol de la Mesa Permanente de Trabajo se ampliaron sus miembros sumando a organizaciones de la sociedad civil con foco específico en participación ciudadana. compuesta tanto por representantes del gobierno como también de organizaciones de la Sociedad Civil para poder presentar un nuevo cronograma de trabajo tomando en cuenta que el Plan de Acción ya redactado debía ser adaptado sustancialmente en sus formas para ser presentado a OGP. pero adecuándolos a los requerimientos sobre distinguir con claridad responsables. Con estos nuevos desafíos. Pero nunca se hizo el envío de dicho texto a OGP para su revisión. plazos. el informe de la primera evaluación independiente (IRM) y el cambio de gobierno central en Chile. nos enfrentamos al desafío del cambio de gobierno. participando un total de 17 instituciones públicas. Para la Cumbre de OGP de Londres a fines de Octubre del año 2013 se trabajó en la elaboración de un nuevo Plan de Acción. recursos. se convocó a la Mesa Permanente de OGP. Se trabajó de forma constante con diversos servicios públicos para construir propuestas de compromisos para ser incorporados en el plan de acción. y por el otro el cambio de contexto que trajo los nuevos lineamientos para Presentación de Planes de Acción de OGP. III. En Londres el Gobierno de Chile presentó un borrador de este Plan de Acción trabajado colaborativamente. tomando los ya elaborados como el insumo básico. mecanismos de monitoreo y evaluación.C.P. Proceso de Desarrollo del Plan de Acción El proceso de diseño del presente Plan de Acción de Chile para OGP tuvo dos momentos muy distintos: Por un lado el trabajo previo a la Cumbre de OGP que se desarrolló en Londres en Octubre del año 2013.GOBIERNO ABIERTO El detalle sobre el cumplimiento de nuestro país en los diferentes compromisos tomados durante años 2012-2013 se encuentra publicado en internet. Por otro lado. Se comenzó entonces con un proceso de redefinición de compromisos. que fue desarrollado con la participación de diversos actores. se hizo público el nuevo modelo de presentación de Planes de Acción. de inclusión de nuevos compromisos formulados por miembros de la Mesa Permanente y el consiguiente debate. El cronograma de dichas acciones puede ser encontrado en el Anexo 4 de este Plan de Acción. MARIO RICARDO VERA NOVOA 36 . Se buscó en todo momento respetar el trabajo ya realizado de consultas durante el año 2013 para que los Compromisos de este Segundo Borrador incorporaran las sugerencias. observaciones y comentarios ya recibidos. A partir de la primera reunión de la Mesa comenzó el trabajo de revisión de compromisos. a la División de Coordinación Interministerial del Ministerio Secretaría General de la Presidencia y a la División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno. por lo que al finalizar el año Chile aún no contaba con un Plan de Acción a efectos formales. Por un lado. Y entre los trabajos futuros una vez terminado el proceso de redacción del nuevo borrador de Plan de Acción se estableció el C. A este hecho se le sumaron dos factores que tuvieron fuerte impacto sobre el Plan de Acción de Chile. que repercutió en algunos de los equipos humanos que desde los distintos órganos involucrados coordinaban las acciones en torno a OGP. que introdujo nuevos requerimientos y sugerencias para la elaboración de los mismos y de los compromisos que lo componen.

GOBIERNO ABIERTO definir colaborativamente los mecanismos de seguimiento de cumplimento del Plan de Acción de Chile para OGP. dados todos los cambios aquí explicitados no fue posible desarrollar una segunda Consulta Pública de este nuevo borrador de Plan de Acción antes de que el mismo fuese elevado a OGP para su consulta final. lo que se traduce en barreras al ejercicio del derecho para el ciudadano. la adopción de prácticas de gestión que impactan en la calidad de servicio al ciudadano a través de la formalización de los canales de atención. Alcance de Relacionado al 2015 Enero 2016 Diciembre de 2015 80% de Municipios 3. vinculación de la transparencia con la alta dirección. Especialmente. IV. mediante la suscripción formal de compromisos con el Consejo. la utilización permanente de indicadores de gestión y formalización de los procesos internos. que consisten en: desarrollo de capacitaciones e implementación de estándares de transparencia en la gestión. Para ello se firman convenios de trabajo con los municipios. Secretaría/Ministerio Consejo para la Transparencia Otros Gobierno Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo actores (SUBDERE) Municipalidades involucrado Status quo o problema que Desde la entrada en vigencia de la ley de transparencia. MARIO RICARDO VERA NOVOA 37 . Servicios Integridad Pública efectiva de los Públicos recursos públicos. Julio 2014 Enero Diciembre de 2014 Municipios5 2.C.P. La implementación del Modelo supone. Alcance de 70% de Nuevo. Compromisos Open Government Partnership 2014-201 1. Transparencia Rendición de Participación Es relevante para Cuentas pública promover/fortalecer: X X Hitos. Reto de OGP atendido por Mejorar los Incrementar la Tener una gestión el compromiso. si se considera que los municipios son uno de los principales canales de contacto con la ciudadanía. compromiso de Julio de 2016 Alcance de 90% de Portal de Municipios Transparencia C. Debido a lo ajustado de las fechas. entre otros aspectos. Objetivo principal: Fortalecer la gestión municipal a través de la implementación del modelo de gestión de transparencia municipal. Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal. se quiere resolver los municipios han tenido un bajo promedio de implementación de la normativa. metas preliminares y Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: finales que permitan curso o nuevo verificar El cumplimiento del compromiso 1.

MARIO RICARDO VERA NOVOA 38 .2013 universidades). Estrategia de Datos Abiertos y Reutilización Secretaría/Ministerio Consejo para la Transparencia/Unidad de Modernización del Responsable Ministerio Secretaría General de la Presidencia.P. Enero 2015 Julio 2015 alcances de formatos abiertos. 2. (Portal de Gobierno Tratamiento de criterios y Abierto). 3.GOBIERNO ABIERTO (2. donde éstos se empoderen de la solicitud y el uso continuo de datos abiertos Reto de OGP atendido Mejorar los Servicios Incrementar la por el compromiso. Conformación mesa de En curso. Julio 2014 Diciembre de trabajo con actores Complementa el 2014 relacionados (ONGs. aumentando la interacción con organizaciones de la sociedad civil. a través del desarrollo de aplicaciones Objetivo principal: Avanzar en la Reutilización de datos con foco en las necesidades de información ciudadana. Resolución Normativa (Instrucción del Consejo o Instructivo Presidencial) Formalización de estándares para disponibilizar información C. Públicos Integridad Pública Es relevante para Transparencia Rendición de Cuentas Participación promover/fortalecer: pública X X X Hitos.4). la ciudadanía presencia cada vez más el valor social de la reutilización de información pública.C. Otros actores Gobierno Ministerio Secretaría General de Gobierno involucrados Status quo o problema Es necesario que las instituciones públicas profundicen la que se quiere resolver disposición de data en formatos abiertos. Marzo 2015 Julio 2016 Caracterización de enfoques y necesidades de información en ciudadanía.3 del instituciones públicas. metas preliminares Compromiso en Fecha de inicio Fecha final: y finales que permitan curso o nuevo verificar El cumplimiento del compromiso 1. Foros Ciudadanos. sector empresarial y la academia. que sean pertinentes a las necesidades y enfoques ciudadanos. Por su parte. del plan anterior (20122013). compromiso 1. 2. plan de gobierno Octubre 2014 Enero 2015 sector empresarial y abierto 2012.

Conjuntamente es necesario que las instituciones públicas profundicen la disposición de data en formatos abiertos. Ministerio involucrados Secretaría General de Gobierno. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública con Foco Ciudadano Secretaría/Ministerio Consejo para la Transparencia Responsable Otros Gobierno Unidad de Modernización del Ministerio actores Secretaría General de la Presidencia. desarrolladores) Reto de OGP atendido Mejorar los Servicios Incrementar la Tener una por el compromiso. gestión efectiva de los recursos públicos. Definición de Nuevo Enfoques. Concurso Realizado.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA 39 . C. metas Compromiso en Fecha de inicio : Fecha final: preliminares y finales curso o nuevo que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. sociedad civil.P. Es relevante para Transparencia Rendición de Cuentas Participación promover/fortalecer: pública pública X X X Hitos. Status quo o problema Falta una interacción permanente entre las instituciones que se quiere resolver públicas y la ciudadanía en materia de reutilización de datos abiertos.GOBIERNO ABIERTO pública y promover su reutilización ciudadana. 2. lo que posibilita la utilización de datos abiertos por parte de la Sociedad Civil Objetivo principal: Promover activamente la reutilización de datos e información pública bajo la lógica de trabajo conjunto con otros actores (institucionales. Noviembre 2014 Diciembre 2014 Desarrollo de jornadas de trabajo y selección de mejores aplicaciones que promuevan el uso de información pública. datos por parte de organismos 3. que sean pertinentes a las necesidades y enfoques ciudadanos. 4. Convocatoria a Instituciones Públicas Julio 2014 Septiembre Promover apertura de 2014. Público Integridad Pública. Desarrollo de nuevas aplicaciones basadas en datos abiertos 3. Realización Agosto 2014 Focos ciudadanos para Julio 2014 levantar necesidades de información.

GOBIERNO ABIERTO Secretaría/Ministerio Responsable Otros Gobierno actores involucra dos Status quo o problema que se quiere resolver Objetivo principal: Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: 4.P. Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia.C. Tener una gestión Incrementar la más efectiva de los Integridad Pública recursos públicos Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: curso o nuevo Hitos. Alcance de organismos de la Administración central Enero 2016 Meta 2015: 126 (No SGS) Municipal: Meta 2015: 75% 3. Administración central compromiso 2.4 Julio 2014 Meta 2014: 198 (100% SGS9 ) Municipal: Meta 2014: 226 (65%) Enero 2015 2. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. con procesos de capacitación para funcionarios públicos en términos del uso y ejecución de la herramienta. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. acceso y el ejercicio de información pública. Alcance de organismos Municipal: Meta 2016: 90% C. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). Ministerio Secretaría General de Gobierno. Esto se debe complementar. que facilite al ciudadano la búsqueda. No existe un portal de cobertura universal.2013. Asegurar la instalación y el uso del Portal de Transparencia del Estado8 para todos los sujetos obligados. MARIO RICARDO VERA NOVOA Diciembre 2014 Diciembre 2015 Agosto 2016 40 . Portal de Transparencia Consejo para la Transparencia Unidad de Modernización y Gobierno Digital. Plan de organismos de la Acción 2012. Alcance de En curso. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1.

Ministerio actores Secretaría General de la Presidencia. Implementación a Abril 2015 nivel de piloto del modelo de gestión Mayo 2015 documental (este será Julio 2016 desarrollado en base al Modelo de Gestión Municipal en a lo menos 3 municipios) C.C. que potencie el acceso a la información pública Secretaría/Ministerio Consejo para la Transparencia Responsable Otros Gobierno Comisión Defensora ciudadana y Transparencia. Objetivo principal: Desarrollar un modelo de gestión documental. basado en buenas prácticas nacionales e internacionales. Desarrollar un modelo de gestión en archivos y gestión documental. Enero 2015 3.P. que potencie el acceso a la información de los ciudadanos Reto de OGP atendido Mejorar los Servicios Incrementar la Tener una por el compromiso Públicos Integridad Pública gestión efectiva de los recursos públicos. Status quo o problema La inexistencia de documentos. Es relevante para Transparencia Rendición de Cuentas Participación promover/fortalecer: pública pública X X X Hitos. metas Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: preliminares y finales curso o nuevo que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. MARIO RICARDO VERA NOVOA 41 . o la inadecuada gestión de los que se quiere resolver mismos.GOBIERNO ABIERTO 5. Difusión del modelo de gestión de archivos.. 2014 2. se establece como una barrera para el acceso a la información. contraparte técnica y en involucra dos labores de promoción del modelo de gestión de archivos. Formalización del Nuevo Modelo de Gestión de Julio 2014 Diciembre Archivos.

Seguimiento trimestral En curso de los compromisos Julio de 2014 Julio de 2016 presidenciales.cumplimiento . Fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20. Otros Gobierno 23 ministerios.cl/ Julio de 2014 Julio de 2016 7.gob. MARIO RICARDO VERA NOVOA 42 .500) C.GOBIERNO ABIERTO 6. b) Comunicar de manera pública y transparente el avance de los compromisos de gobierno Reto de OGP atendido Incrementar la por el compromiso integridad pública. septiembre y diciembre.C. mensaje Presidencial del 21 de mayo y compromisos presidenciales.P. actores involucra dos Status quo o problema Asegurar que los ministerios se comprometan a materializar que se quiere resolver los compromisos asumidos por la Presidenta Michelle Bachelet. Objetivos principales: a) Monitorear el avance de la implementación de los compromisos Presidenciales establecidos en el programa de gobierno. Es relevante para Transparencia Rendición de Cuentas Participación promover/fortalecer: pública pública X X X Hitos. metas Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: preliminares y finales curso o nuevo que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. 2. Publicación de resultado y difusión de la web de cumplimiento: http://www. con fechas de corte durante el año 2014 en los meses de junio.Proceso de seguimiento de los compromisos Presidenciales Secretaría/Ministerio Ministerio Secretaria General de la Presidencia División de Responsable Coordinación Interministerial.

Julio 2014 Julio 2016 3) Centralizar en un portal web la información sobre los mecanismos de participación ciudadana (Ley 20. facilitando así el entendimiento por parte de la ciudadanía. Julio 2014 Julio 2016 2) Poner a disposición la herramienta a servicios públicos. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1) Campaña de En curso sensibilización de servicios públicos sobre la herramienta de participación ciudadana. públicos Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: curso o nuevo Hitos. Status quo o problema Existe la necesidad de optimizar los procesos asociados a los que se quiere resolver trámites y/o servicios entregados por el Estado a la C. 8. centralizando todas las instancias en un solo porta Incrementar la Mejorar los servicios integridad pública.500) de 50 instituciones públicas. Campaña de mejoramiento de trámites y servicios entregados a la ciudadanía (Chile sin papeleo)) Secretaría/Ministerio Unidad de Modernización y Gobierno Digital Ministerio Responsable Secretaría General de Gobierno.GOBIERNO ABIERTO Secretaría/Ministerio Responsable Status quo o problema que se quiere resolver Objetivo principal: Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: Unidad de Modernización y Gobierno Digital Ministerio Secretaría General de Gobierno.C. además de existir una heterogeneidad en cómo los distintos servicios implementan sus instancias de participación ciudadana.P. Falta de estrategia para modernizar y centralizar el quehacer institucional de la participación ciudadana. Entregar herramienta digital que ayude a los servicios públicos a implementar sus mecanismos de participación ciudadana. MARIO RICARDO VERA NOVOA 43 .. Julio 2015 Julio 2016 Julio 2015 Julio 2016 4) Evaluación e implementación de mejoras de la herramienta de gestión de participación ciudadana.

Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil Secretaría/Ministerio Ministerio Secretaría General de Gobierno Responsable Otros Gobierno Ministerio Secretaría General de la Presidencia Redes actores Sociedad Sociales de Corporaciones.C. Mesa de involucrados civil Seguimiento. ONGs. MARIO RICARDO VERA NOVOA 44 . Involucrar a la ciudadanía en la priorización de cuáles deben ser digitalizados a través de una campaña abierta y digital considerando sus necesidades Mejorar los servicios públicos Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: curso o nuevo Hitos. Fundaciones. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1) Digitalización de 50 En curso nuevos trámites.GOBIERNO ABIERTO Objetivo principal: Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: ciudadanía. C. 2) Dar acceso a través de un portal centralizado a los trámites digitalizado Julio 2014 Julio 2016 Enero 2015 Julio 2016 9.P.

P. Objetivo principal: Desarrollar una plataforma única de atención a la ciudadanía. involucrados Status quo o problema Existencia de una variedad de sistemas de atención al usuario. en C.GOBIERNO ABIERTO /Iniciativa privada Status quo o problema que se quiere resolver Objetivo principal: Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: Redes de Organizaciones Territoriales y Funcionales. Portal de atención ciudadana de Salud Secretaría/Ministerio Ministerio de Salud Responsable Otros Gobierno Fondo Nacional de Salud (FONASA). Mejora en los Incrementar la servicios públicos. integridad pública Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: curso o nuevo Hitos. Constituir equipo de Nuevo trabajo que diseñe esta estructura. 5. Poner en marcha las adecuaciones Nuevo reglamentarias que corresponda. que permita un mejor acceso a la información y a los servicios. desarrollando el concepto de gobierno digital. Enero 2015 Marzo 2015 4. MARIO RICARDO VERA NOVOA 45 . Junio 2014 Julio 2014 Agosto 2014 Diciembre 2014 3. que se quiere resolver sin tener un mismo criterio de atención a la ciudadanía.C. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. permitiendo posicionar los derechos y conocimientos de los ciudadanos. Planes de Ministeriales ministerios). Ministerio Secretaría actores General de Gobierno. Participación Ciudadana carente de llevarse adelante con un enfoque de derechos y de manera transversal. acción (23 Nuevo 10. Marzo 2014 Mayo 2015 Enero 2015 Junio 2016 2. Designar a los miembros Nuevo del Consejo. Validación de la Cuenta Nuevo Pública de Participación Ciudadana. Promover y difundir el Derecho a la Participación Ciudadana y fiscalizar a los Órganos Públicos para el cumplimiento de esta obligación.

. Consejo para la involucrados Transparencia. Desarrollo de sistema atención al usuario Nuevo 1 enero 2015 3. Inicio proceso de En curso licitación de plataforma de atención al usuario 1 Junio 2014 2. Plataforma implementada Nuevo 1 julio 2015 11.GOBIERNO ABIERTO Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: las Áreas de Transparencia. Ministerio Secretaría General de Gobierno. Mejora en los Tener una gestión servicios públicos. Oficinas de Informaciones. Status quo o problema Falta de transparencia en la actividad del lobby y la gestión de que se quiere resolver intereses particulares ante autoridades públicas en todos los órganos que componen la administración del Estado Objetivo principal: Reglamentar e implementar la Ley de Lobby. Ministerio actores Secretaría General de la Presidencia. Implementación y monitoreo de la ley de lobby. más efectiva y eficiente de los recursos públicos Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: curso o nuevo Hitos.P. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. y Trámites que pueden desarrollarse en las Secretarias Regionales Ministeriales (SEREMIS).C. más efectiva y eficiente de los recursos públicos Es relevante para Transparencia Rendición de Cuentas Participación promover/fortalecer: pública pública C. Secretaría/Ministerio Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia. Reclamos y Sugerencias (OIRS). MARIO RICARDO VERA NOVOA 46 . Ministerio Responsable Secretaría General de la Presidencia. Otros Gobierno Unidad de Modernización y Gobierno Digital. Reto de OGP atendido Mejora en los Tener una gestión por el compromiso servicios públicos.

Busca mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en las decisiones con impactos ambientales Objetivo principal: Contribuir a la equidad y democracia ambiental en el marco del proceso internacional regional. Enero 2015 Julio 5. la participación y la justicia en los asuntos ambientales contribuyendo así a la equidad ambiental.P. Capacitaciones equipos de Nuevo transparencia y representantes ministeriales de transparencia. Capacitaciones a los Nuevo sujetos pasivos de lobby. C.C.GOBIERNO ABIERTO X Hitos. Fortalecimiento de la democracia ambiental Secretaría/Ministerio Ministerio del Medio Ambiente Responsable Otros Gobierno Ministerio de Relaciones Exteriores. participación y justicia en temas ambientales de modo que se garantice el derecho de las personas a participar informadamente en las decisiones que les afectan. MARIO RICARDO VERA NOVOA 47 . Creación de un Nuevo 8 de marzo de 2014 soporte informático (versión 1) y asesoría Enero 2015 técnica para su ejecución. El compromiso se relaciona con una iniciativa /Iniciativa internacional abierta a toda persona natural. Primera jornada de Nuevo 2015 evaluación del Julio 2015 funcionamiento de la Ley con actores relevantes 6... Segunda jornada de evaluación del funcionamiento de la Ley con actores relevantes 12. con especial énfasis para las comunidades vulnerables. 8 de mayo de 2014 3. junio 2014 X Fecha final: 8 de 2014 junio Diciembre 2015 8 de junio de 2014 4. metas Compromiso preliminares y finales curso o nuevo que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. X en Fecha de inicio: 8 de marzo de 2014 2. Ministerio Secretaría actores Sociedad General de Gobierno y otros servicios públicos relacionados involucrados civil con la temática. Dictación del Nuevo Reglamento de la Ley. que bajo el liderazgo de Chile. Status quo o problema Implementar plenamente los derechos de acceso a la que se quiere resolver información. jurídica y privada organizada en formas comunitarias que busca fortalecer el acceso a la información.

Por ello. C. 2013 2. 2014 3. participación y justicia ambientales. 2016 48 .C. Tomando en cuenta los avances en Latinoamérica y el Caribe así como los desafíos pendientes.GOBIERNO ABIERTO busca la construcción de un instrumento de cooperación para Latino América y el Caribe respecto a los derechos de acceso. la declaración señala que “Es necesario alcanzar compromisos para la implementación cabal de los derechos de acceso a la información. América Latina y el Caribe puede y debe dar un paso significativo en esta materia” Mejora en los Incrementar la Crear servicios públicos. A nivel internacional la importancia del acceso a la información. 2012 1. metas preliminares y finales que permitan verificar El cumplimiento del compromiso 1. la participación ciudadana y la justicia en temas ambientales se consagró en la Cumbre de la Tierra con la adopción del Principio 10 que reconoce que dichos derechos de acceso son la mejor manera de lidiar con los desafíos ambientales. Brasil junio 2012). consagrados en el principio 10 de la Declaración de Río de 1992. manifestamos nuestra voluntad de iniciar un proceso que explore la viabilidad de contar con un instrumento regional que puede ir desde guías. En curso regional. junio 2012 proceso latinoamericano y caribeño por la democracia ambiental. 2013 lineamientos nacionales (anexo). talleres y buenas prácticas hasta un convenio regional abierto a todos los países de la región y con la significativa participación de toda la ciudadanía interesada. junio 2012 3. trabajando de cerca con organizaciones de la sociedad civil. Chile. 2. Realizar acciones en cada uno de los 2. integridad pública comunidades más seguras Transparencia Rendición de Cuentas Participación pública pública X X X Compromiso en Fecha de inicio: Fecha final: curso o nuevo Hitos. participar en las reuniones de Grupos de Trabajo y en la IV Reunión de Puntos Focales. propuso una declaración regional en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20. 3. 2014 2. Liderar el proceso 1. Reto de OGP atendido por el compromiso Es relevante para promover/fortalecer: En lo principal.P. Participar en las distintas etapas del 3. MARIO RICARDO VERA NOVOA 1.

En esa oportunidad. la manera en que Chile puede contribuir al proceso. MARIO RICARDO VERA NOVOA 49 . Lineamientos para la implementación del Plan de Acción proceso regional Principio 10 Antecedentes La importancia del acceso a la información. junio 2014 4. Promover la participación activa de la sociedad civil en el nivel nacional. y avanzar hacia la creación de un instrumento regional mediante dos grupos de trabajo. 2016 ANEXO 1 Lineamientos para la implementación del Plan de Acción proceso regional Principio 10. Se trata por lo tanto de ciertas orientaciones a realizar de modo de reforzar el compromiso país con la iniciativa y su desarrollo. en particular. incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades. y otro sobre derechos de acceso e instrumento regional. En el plano nacional. uno sobre fortalecimiento de capacidades y cooperación.C. a la implementación del plan regional. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos.GOBIERNO ABIERTO 4. C. potenciar y resaltar los avances en la región.P. Este último instrumento establece como tareas a desarrollar las siguientes: el promover la Declaración e incorporar nuevos signatarios al proceso. que cuenta con CEPAL como secretaría técnica. la iniciativa cuenta además con una hoja de ruta y un plan de acción hasta 2014 aprobados en las reuniones de puntos focales. no excluyendo por tanto otras actividades que favorezcan el buen desarrollo del proceso y sus objetivos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos. A veinte años de adoptado el Principio 10. de un modo amplio y bajo la coordinación general de los puntos focales de Chile para la iniciativa regional por el Principio 10. en el nivel que corresponda. 1992). Brasil junio 2012) iniciándose así un proceso regional de colaboración para la implementación cabal de los derechos de acceso. entre estos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes” (Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. tomando en cuenta los avances tanto en Chile como en otros países de Latinoamérica y el Caribe así como desafíos pendientes para una aplicación plena de los derechos de acceso. el país lideró una declaración regional en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20. 1992). toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas. 178 gobiernos acordaron que: “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados. la participación ciudadana y la justicia en temas ambientales quedó en evidencia en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro. Determinar la postura país respecto a la naturaleza y contenidos 4. A la fecha. así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. El presente documento pretende guiar. junio 2014 del instrumento regional considerando la opinión del público al respecto 4.

8. se buscará generar sinergias con acciones en cursos. Propiciar a nivel local. MARIO RICARDO VERA NOVOA 50 . la hoja de ruta y el plan de acción. Continuar con la incorporación de esta temática dentro del plan nacional de la iniciativa multilateral “Alianza para el Gobierno Abierto” reforzando así los objetivos de dicha iniciativa así como el proceso respecto al Principio 10 7. 2. SEA. SEGPRES. la difusión del proceso regional del Principio 10 y los derechos de acceso de modo de potenciar el conocimiento e involucramiento del público en estas materias. y toda otra labor o rol asignado en el marco del proceso. a través de los municipios. Revisar. analizar y seleccionar instrumentos e instancias de cooperación internacional proponiendo la incorporación de los derechos de accesos 5. Ejercer la presidencia de la iniciativa en el período correspondiente. Aprovechar conferencias internacionales de desarrollo sustentable y reuniones con representantes internacionales que se atiendan para dar a conocer la iniciativa incentivando así la incorporación de nuevos países y actores 4. y Comisión Defensora Ciudadana. 9. Procurar la incorporación del proceso en las agendas ambientales internacionales. 3. SMA. instrumentos de gestión e instancias de capacitación municipal y comunitaria que desarrolla el Ministerio del Medio Ambiente. C. Integrar el proceso como una acción prioritaria dentro del Comité de Participación Ciudadana del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) de modo de potenciar tanto las contribuciones del país al proceso regional como las iniciativas en la materia que desarrolla el MMA y difundirlo en consejos de la sociedad civil como el del MMA y del SEA de modo de procurar la contribución de distintos actores. en las de foros e instancias de la región y en aquellas relativas al post 2015 en que se participe. . se desarrollarán a lo menos las siguientes líneas de acción hasta el 2014: 1. se revisará periódicamente el desarrollo de las actividades y se informará de lo realizado tanto a través de instancias nacionales como en las reuniones de puntos focales.P. Difundir y mantener informados a los principales órganos públicos nacionales competentes tales como SEGEGOB.GOBIERNO ABIERTO En virtud de lo anterior y de modo de procurar la efectividad de las actividades que se desarrollen. Difundir en todas las reuniones nacionales de los funcionarios/as públicos del MMA la iniciativa y sus avances procurando que esta temática esté incorporada en la correspondiente agenda. instancias de coordinación ya creadas de modo de procurar generar sinergias con otras iniciativas en curso 6. aprovechando instancias e iniciativas tales como seminarios. y participar en éste principalmente a través de los puntos focales aportando así el avanzar hacia un instrumento regional. Líneas de Acción a Desarrollar Respondiendo a los compromisos asumidos en la Declaración.C. aprovechando. en particular. en lo posible.

administrado por CEPAL. Contraloría General de la República. su plan de acción. para luego dar a conocer los resultados alcanzados e informar sobre los próximos pasos del proceso. en particular. Impulsar constantemente la incorporación del público interesado en el Registro Único Regional. Actores que participaron en la elaboración del Plan de Acción. 15. En estos lineamientos por público se entiende una definición amplia como lo hace el plan regional abarcando a cualquier persona natural. Además. Ello de modo de fomentar aportes significativos de diversos actores a dicho proceso y contribuir. División de Organizaciones Sociales. las actividades organizadas por la sociedad civil en el marco de este proceso ANEXO 2 Actores que participaron en la elaboración del Plan de Acción. Convocar. Unidad de Modernización del Estado y Gobierno Digital. organizaciones comunitarias o no gubernamentales. del SEA. Diseñar e implementar una estrategia de comunicación accesible para informar al público respecto del proceso regional sobre el Principio 10. Grupo Bicameral Pro Transparencia. ▪ Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia. como mínimo. Ministerio Secretaría General de Gobierno. dichos sitios enlazarán con el sitio oficial de este proceso que coordina y mantiene CEPAL. entre otros. tales como. y/o consultas sobre ciertas materias relacionadas con los derechos de acceso con el objetivo de mantener y potenciar la apertura del proceso y aportar al mismo. 16. C. asimismo. con la necesaria antelación. al conocimiento y ejercicio de los derechos de acceso. Aprovechar instancias que encabeza el Ministerio de Medio Ambiente. de la SMA y de la Cancillería. Mesa de Trabajo Permanente de OGP. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Apoyar. a reuniones abiertas al público tanto antes como después de las reuniones de Puntos Focales. difundiéndolo en instancias tales como sitios web institucionales. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Esta mesa está compuesta por representantes de:        Consejo para la Transparencia. 14. 11. Congreso Nacional. el Comité interministerial de Información ambiental. facilitando de esta manera la necesaria coordinación tanto a nivel institucional como con otras entidades 13. el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. reuniones y talleres 12. Ello con la intención de. sostener un diálogo y recibir sus aportes. La estrategia implicará.GOBIERNO ABIERTO 10.C. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. de modo de divulgar información actualizada y documentos relacionados al proceso. además de difundir cuáles son las características y objetivos del proceso regional de manera de fomentar sus contribuciones. Realizar actividades específicas como reuniones o seminarios con determinados grupos tales como la academia. aprovechar los sitios web institucionales del MMA. a través de su Dirección de Medio Ambiente (DIMA).P. en base a la agenda propuesta para la respectiva reunión. MARIO RICARDO VERA NOVOA 51 . División de Coordinación Interministerial. para dar a conocer el proceso y sus avances. jurídica u organizada en forma comunitaria. en la medida de las capacidades. Aportar a fortalecer las capacidades del sector público y del público mediante talleres y materiales con el objetivo que conozcan sobre los derechos de acceso y su relevancia para el desarrollo sustentable.

Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 3º Etapa: Los Compromisos que pasaron el filtro anterior se clasificaron en alguna de las 5 áreas de los desafíos claves definidos por OGP. Álvaro Ramírez.GOBIERNO ABIERTO      Fundación Ciudadano Inteligente. 2º Etapa: Filtro en base a criterios propuestos por OGP en la “Guía para la Elaboración de Planes de Acciones Nacionales”. son considerados emblemáticos para la Mesa Permanente de Chile. Unidad de Modernización y Gobierno Digital. Consejo para la Transparencia. Participación y/o modernización. 5º Etapa: Se presenta propuesta de Compromisos para el Plan de Acción a la Mesa Permanente de trabajo y se abre un período de recepción de propuestas de Compromisos por parte de los Miembros de la Mesa Permanente. 6º Etapa: Se recepcionan las propuestas de Compromisos y comienza el período de evaluación y trabajo interno de validación de los mismos con los Servicios Públicos convocados a ser responsables de su ejecución. Chile Transparente. Los criterios que sugiere la Alianza son la ambición.C. relevancia de los valores que persiguen los compromisos y que dentro de su composición sean específicos. C. Se consideraron relevantes aquellos que combinan dos de los tres pilares. si bien no cumplían con todos los criterios. Organismos Públicos que tienen compromisos en el Plan de Acción:         Ministerio Secretaría General de Gobierno Ministerio Secretaría General de la Presidencia Ministerio de Salud. 4º Etapa: Se suman compromisos vinculados al programa de gobierno. 54 pasan al siguiente filtro. 8º Etapa: Se trabaja junto con las Organizaciones de la Mesa Permanente en el contenido de los Compromisos y las propuestas de modificaciones. medibles y con una temporalidad clara. 7º Etapa: Se envían las Propuestas de Compromisos finales a todos los Miembros de la mesa y se abre el período de comentarios. Del total de 86 Compromisos analizados. a los cuales se sumaron 3 Compromisos que. MARIO RICARDO VERA NOVOA 52 .P. Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia. División de Coordinación Interministerial. Docente Instituto Asuntos Públicos Universidad de Chile. La aplicación de este filtro dio por resultado un total de 14 Compromisos. Fundación Pro Acceso. Mesa de Seguimiento de la ley 20. Ministerio de Medio Ambiente.500. Ministerio Secretaría General de la Presidencia ANEXO 3 Descripción de las Etapas de reorganización del Plan de Acción 2014-2016 1º Etapa: Evaluación del cumplimiento de los Pilares de Transparencia. Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

portaltransparencia. interoperabilidad y reutilización de la información que ofrece.       El Portal es una iniciativa impulsada por el Consejo para la Transparencia (CPLT) en colaboración con el Gobierno. el Poder Judicial ya está activo en la plataforma. constituye una gran ventana virtual que facilita a las personas el ejercicio de su derecho a conocer la información pública.P. se lanzó en abril 2013. en diciembre pasado. a la fecha a un año de su implementación. la Contraloría iniciará pruebas de interoperación con el Portal en julio. ANEXO 4 Portal de transparencia del Estado de Chile Esta iniciativa. de las cuales 36 ya firmaron convenios para subirse al Portal N° de organismos públicos funcionando en el Portal de Transparencia a junio 2014: 128 organismos (Cifra representa el 39% del total de organismos del gobierno central (327). y el Congreso Nacional (incluida la Biblioteca del Congreso) está en etapa de análisis y planificación.cl siguiendo criterios de accesibilidad. Algunos lineamientos para profundizar. Esta tecnología se presenta como sitio web en www. C. CIFRAS A JUNIO 2014     N° de municipios funcionando en el Portal de Transparencia a junio 2014: 184 municipios Cifra representa el 53% del universo municipal (345 municipios). 10º Etapa: Se envía el Plan de Acción en versión borrador Final a revisión de OGP. MARIO RICARDO VERA NOVOA 53 . La administración del Portal de la Transparencia está en manos del Consejo para la Transparencia. La iniciativa tiene por objetivo final que toda la administración central. Actualmente. la Cámara de Diputados y la Contraloría General de la República decidieron. de promover una cultura de la transparencia en el área pública y en la ciudadanía El modelo de plataforma desarrollado en Chile busca que el ciudadano tenga una buena y fácil experiencia de navegación encontrando la información pública que busca gracias a un diseño práctico e intuitivo.GOBIERNO ABIERTO 9º Etapa: Se envía a la mesa el borrador del Segundo Plan de Acción final para revisión. el Senado. dirigidas a los distintos organismos y municipios que ya están incorporados en este sitio electrónico que es administrado por el Consejo para la Transparencia.285 pero.C. así como las municipales. plegarse al Portal de Transparencia. Falta que se incorporen 161 municipalidades. sobre todo. Es así como. sean incorporadas.206 solicitudes de información. Es una plataforma digital pensada para integrar y gestionar la información de toda la Administración General del Estado. tal como sucedió con el Poder Judicial. en virtud del convenio firmado con el CPLT en diciembre 2013. servicios públicos y municipalidades. la cual paulatinamente ha ido aglutinando en una sola plataforma electrónica a organismos. Falta que se incorporen 199 organismos y servicios) En cuanto a los organismos autónomos. Cuenta además con un canal de asistencia en línea. el Senado.los ciudadanos han presentado a través del Portal de Transparencia 10. el Poder Judicial. de manera voluntaria. la Cámara de Diputados y la Contraloría General de la República —organismos autónomos—. en su calidad de organismo autónomo encargado de garantizar el cumplimiento de la ley 20.

Pirque y San Joaquín) y el propio Consejo para la Transparencia están publicando su información de Transparencia Activa en el Portal.5% de la administración pública está operando en el Portal de Transparencia. MARIO RICARDO VERA NOVOA 54 . Esto reduce los peregrinajes de la ciudadanía de organismo en organismo.GOBIERNO ABIERTO      En síntesis. en los últimos tres meses. Se puede encontrar la información desde un mismo lugar. e incluso la navegación a ciegas en los sitios web de cada institución en el intento por reunir la información que necesita. Para qué sirve incorporarse  La expectativa es que. se han capacitado 2. hacer un seguimiento de cómo éstas van siendo procesadas y eventualmente realizar (en el caso de los organismos de la administración central y municipios) sus reclamos en línea. Para qué le sirve al ciudadano   La plataforma digital (que el usuario ve como una website o “portal”) funciona como una gran "ventana virtual del Estado". el 46..000 funcionarios municipales en el uso del Portal de Transparencia. formular solicitudes de acceso. gestión y gobierno abierto.206. C. tres municipalidades (La Granja. A la fecha. N° de solicitudes realizadas a través del portal: 10. se conecten los organismos de todos los poderes del Estado y la administración pública. Además.P. se están registrando un promedio de 19 mil visitas al mes. Próximamente se incorporarán otros 15 organismos a esta modalidad. Aumento sostenido de las visitas de modo que. de las cuales el 77% han sido respondidas en un promedio de 20 días corridos.C. constituyendo un modelo líder de transparencia-país. a largo plazo.