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A GESTO AMBIENTAL COMO DIFERENCIAL DE COMPETITIVIDADE PARA AS

ORGANIZAES EMPRESARIAIS MODERNAS

Daniela Lopes Pereira*

Rua Siqueira Campos, 1642
84031-030 - Ponta Grossa/PR
cwbdani@yahoo.com.br
RESUMO
Este artigo tem por objetivo apresentar um breve histrico sobre a evoluo das
questes ambientais no contexto das organizaes empresariais, apresentando as
transformaes ocorridas em suas estratgias de forma a se adequarem a uma nova
realidade, onde a preocupao com o desenvolvimento sustentvel e a preservao dos
escassos recursos naturais uma realidade incontestvel.
Desta forma, a gesto ambiental empresarial que surge apenas como uma postura
frente s imposies da sociedade, acaba por se transformar numa estratgia e
ferramenta que abre oportunidades e impulsiona as organizaes, levando-as a
implementao de prticas sustentveis no s como uma postura reativa, mas com
vistas obteno de vantagens competitivas no mercado.
PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento sustentvel. Competitividade. Gesto ambiental.
RESUMEM
Este artculo tiene como objetivo presentar una breve historia de la evolucin de las
cuestiones ambientales en el contexto de las organizaciones empresariales, con los
cambios que se producen en sus estrategias con el fin de adaptarse a una nueva realidad,
donde la preocupacin por el desarrollo sostenible y la conservacin de los escasos
recursos naturales es una realidad indiscutible.
Por lo tanto, la gestin ambiental en las empresas que slo se plantea como una
postura en contra de las imposiciones de la sociedad, llegando a ser una estrategia y una
herramienta que crea oportunidades y anima a las organizaciones, lo que lleva a
implementar prcticas sostenibles no slo como una postura reactiva pero a fin de obtener
ventajas competitivas en el mercado.
PALABRAS CLAVE: Desarrollo Sostenible. Competitividad. La gestin ambiental.

* Faculdade Padre Joo Bagozzi

Curso de Ps-graduao em Gesto e Educao Ambiental
Graduada em Geografia
Universidade Federal do Paran

1 INTRODUO
A preocupao da sociedade com o atual estado de degradao do meio ambiente
natural e a possibilidade de esgotamento de muitos dos recursos naturais essenciais
satisfao das necessidades humanas, esto entre as questes mais debatidas em
diversos campos do conhecimento da humanidade.
Nexte contexto, as atividades das organizaes empresariais, que at ento
pareciam inconciliveis com as questes ambientais no atual modelo socioeconmico,
passam a ser motivo de estudos e polticas com o objetivo de buscar solues e criar
ferramentas e estratgias que busquem minimizar os impactos ao meio ambiente natural
em prol de um desenvolvimento sustentvel.
Muitas empresas, de diversos setores e tamanhos, preocupadas com o desafio
apresentado por essa nova realidade e pelas exigncias cada vez maiores da sociedade
e das instituies que a representam tem procurado incluir a gesto ambiental no
planejamento global da organizao.
Assim, a gesto ambiental no mbito das organizaes empresariais surge como
uma tentativa de mudana de filosofia, e porque no dizer de paradigma empresarial com
vistas atender as necessidades dos consumidores, garantindo uma melhor qualidade de
vida para toda a sociedade (da qual a organizao empresarial parte) e, ao mesmo
tempo, explorando as oportunidades que essa nova mentalidade apresenta.
Ao buscar se adequar para atender aos apelos de proteo ambiental,
apresentando solues para a reduo do impacto de suas atividades, as organizaes
empresariais acabaram por descobrir que no s no agredir o meio ambiente
economicamente vivel, como tambm se apresenta como uma vantagem num mercado
globalizado e cada vez mais competitivo.
2 MTODO
O mtodo cientfico, segundo Gressler (2004, p. 44), pode ser definido como uma
sucesso de passos estruturados e orientados no sentido de imprimir alta probabilidade
de preciso e validade aos resultados de uma pesquisa.,
Sobre mtodo, Marconi e Lakatos (1992, p. 40 e 41) definem que

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[...] o mtodo o conjunto das atividades sistemticas e racionais que, com
maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo conhecimentos
vlidos e verdadeiros , traando o caminho a ser seguido, detectando
erros e auxiliando as decises do cientista.

De acordo com a natureza, este artigo caracteriza-se como uma pesquisa bsica,
pois envolve verdades e interesses universais e tem como objetivo gerar conhecimentos
teis para o avano cientfico, sem aplicao prtica prevista. (MORESI, 2003, p. 8)
Quanto abordagem, classifica-se como pesquisa qualitativa, pois no busca
enumerar, medir eventos, nem emprega instrumental estatstico para a anlise dos dados,
tendo um amplo foco de interesse. (NEVES, 1996, p. 1)
De acordo com Downey e Ireland (apud

NEVES, 1996, p. 3) os mtodos

qualitativos tm um papel importante no campo dos estudos organizacionais .

Classifica-se tambm como uma pesquisa exploratria, j que tem o objetivo de
proporcionar uma viso geral acerca de determinado fato. (GIL, 1999, p. 43)
Quanto aos procedimentos tcnicos, trata-se de uma pesquisa bibliogrfica que
procura explicar um problema a partir de referncias tericas publicadas, constitudo
principalmente de livros e artigos cientficos. (GIL, 2002, p.44)
3 O MEIO AMBIENTE E A GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL
O homem, assim como qualquer outro animal, sempre buscou adaptar-se ao meio
para nele sobreviver. Entretanto, diferentemente das outras espcies, o ser humano
responsvel pela construo da prpria histria e, no decorrer da mesma, sempre
interferiu na natureza de diferentes formas. Segundo Comune (1994, p. 45), no princpio
de sua histria, essa interferncia era mais harmnica e menos prejudicial. Com o passar
do tempo o homem passou a modelar o meio atravs da criao de animais e da
agricultura, embora ainda no se possa afirmar que com essas atividades tenha havido
uma ruptura no equilbrio com a natureza.
O desequilbrio passa a se tornar mais evidente com o incio da industrializao e
da urbanizao, mas s atualmente que atinge propores gigantescas, quando o
homem passa a dominar e controlar o espao global e at mesmo espaos externos ao
planeta, levando os problemas ambientais a atingirem uma proporo espantosa,
representando um verdadeiro desafio sobrevivncia da humanidade, tal o nvel de

degradao que a qualidade de vida se encontra em alguns lugares do planeta, sendo at

mesmo possvel afirmar estar irremediavelmente comprometida por um longo futuro.
O grande problema desta nova fase, segundo Barbieri (2007, p. 8), que at ento
os resduos produzidos pelas atividades humanas eram basicamente orgnicas e a partir
da Revoluo Industrial esse quadro muda drasticamente, j que
a era industrial alterou a maneira de produzir degradao ambiental, pois
ela trouxe tcnicas produtivas intensivas em material e energia para
atender mercados de grandes dimenses, de modo que a escala de
explorao de recursos e das descargas de resduos cresceu a tal ponto
que passou a ameaar a possibilidade de subsistncia de muitos povos na
atualidade e das geraes futuras.

Desta forma, se no passado a economia condicionou a utilizao do meio

ambiente, sem se preocupar com a degradao e exausto de seus recursos, atualmente
parece ser o meio ambiente que deve condicionar a economia. (COMUNE, 1994, p. 46)
De fato, a questo ambiental nunca esteve to em voga quanto na atualidade.
Entretanto, segundo Boschetti e Bacarji (2009, p. 2), foi a partir de 1960, com auge na
dcada de 70, que tais debates comearam a ganhar espao no mundo, levando as
sociedades atuais a questionarem o modelo de desenvolvimento socioeconmico adotado
at ento.
A necessidade de conciliar desenvolvimento econmico e preservao ambiental,
leva formao do conceito de desenvolvimento sustentvel, ou seja, conscincia de
que os recursos naturais no so inesgotveis, e de que preciso us-los com
racionalidade, buscando a reconciliao entre as presses aparentemente conflitantes do
desenvolvimento econmico e da proteo ambiental.
Conforme salienta Barbieri (2007, p. 8) o meio ambiente a nica fonte de
recursos originais ou primrios de que a sociedade dispe para produzir bens e servios
que atendam as necessidades humanas, como bem exemplifica Gonalves (2004, p. 61)
Nenhuma sociedade produz o carvo, o petrleo, o ferro, o chumbo, a
gua e outros minerais, assim como o homem no produz os dias e as
noites, a radiao solar, sem o que no vivemos. Somos, como espcie,
em grande parte, extratores de petrleo, carvo, ferro, mangans, gua e
outros minerais, e no seus produtores. Observemos que dizer que somos
produtores significa que depende de nossa capacidade criativa a existncia
do que produzido. Dizer que somos extratores sinaliza que extramos
algo que no fazemos, o que significa manter prudncia no seu uso.

Outra questo apontada por Barbieri (2007, p, 20-21) que neste mesmo meio
ambiente que os seres humanos vo depositar suas sobras que, diferentemente do que

acontece na natureza, nem sempre so incorporadas pelo ambiente, gerando o que,

genericamente, se chama de poluio.
Desta forma, o enfrentamento dos problemas ambientais causados pelo atual
modelo de desenvolvimento levam as sociedades a buscar solues e criar ferramentas e
estratgias que busquem minimizar os impactos ao meio ambiente, exigindo das
organizaes

empresariais

uma

adequao

uma

verdadeira

mudana

de

comportamento, de procedimentos e de reviso de conceitos, apontando para a

necessidade de implementao da gesto ambiental na organizao.
Segundo Barbieri (2007, p. 25), a gesto ambiental pode ser entendida como
as diretrizes e as atividades administrativas e operacionais, tais como,
planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras realizadas
com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer
reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes
humanas, quer evitando que elas surjam.

O termo gesto ambiental bastante abrangente, podendo designar a gesto de

uma bacia hidrogrfica ou de uma rea de proteo ambiental, porm, segundo Quezada
(1998 apud SANTOS, 1999, p. 2), o termo gesto ambiental empresarial mais restritivo,
sendo definido como
um conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e
operacionais que levam em conta a sade e a segurana das pessoas, e a
proteo do meio ambiente atravs da eliminao ou diminuio de
impactos e danos ambientais decorrentes do planejamento, implantao,
operao, ampliao, realocao ou desativao de empreendimentos ou
atividades, incluindo-se todas as fases do ciclo de vida do produto .

Pode-se dizer que as aes ambientais nas organizaes tm assumido um papel

cada vez mais integrado s diferentes funes administrativas, exigindo que empresrios
e administradores passem a considerar as questes ambientais em suas decises. Em
outras palavras, espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faam parte das
solues. (BARBIERI, 2007, p. 113)
Segundo Donaire (1999, p. 13), inicialmente as organizaes precisavam
preocupar-se apenas com a eficincia dos sistemas produtivos, gerar um lucro cada vez
maior e padronizar cada dia mais o desempenho dos funcionrios. Contudo, essa viso
que as organizaes idealizavam foi tornando-se, ao longo dos anos, cada vez mais
enfraquecida. Esse mesmo autor (1999, p.13), afirma que
as empresas que eram vistas apenas como instituies econmicas com
responsabilidades referentes a resolver problemas econmicos

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fundamentais (o que produzir, como produzir e para quem produzir) tm
presenciado o surgimento de novos papis que devem ser
desempenhados, como resultado das alteraes no ambiente em que
operam.

Boschetti e Bacarji (2009, p. 3) consideram tambm que a implementao de uma

gesto ambiental na organizao empresarial uma questo de princpio que procede do
desenvolvimento sustentvel e que considera valores no-tangveis como por exemplo,
tica, esttica, cultura, entre outros , valores ecolgicos e valores econmicos.
Contudo, preciso considerar que a mera adoo de aes ambientais pontuais ou
espordicas no configuram um Sistema de Gesto Ambiental, pois, como salienta
Barbieri (2007, p. 153)
Um sistema de gesto ambiental (SGA) requer a formulao de diretrizes,
definio de objetivos, coordenao de atividades e avaliao de
resultados. Tambm necessrio o envolvimento de diferentes segmentos
da empresa para tratar das questes ambientais de modo integrado com
as demais atividades empresariais.

Infelizmente, tais aes por parte das empresas no surgem espontaneamente,

mas somente devido s presses exercidas por inmeros setores da sociedade. De
acordo com Barbieri (2007, p. 113), as preocupaes dos empresrios so influenciadas
por trs grandes conjuntos de foras que interagem reciprocamente: o governo, a
sociedade e o mercado.
4 A REGULAMENTAO COMO CONDICIONANTE PARA IMPLEMENTAO DA
GESTO AMBIENTAL NAS ORGANIZAES EMPRESARIAIS
preciso considerar que a discusso a respeito das questes ambientais passam,
sobretudo, pela anlise do consumo e consumismo da sociedade atual, j que a poluio
e a degradao esto diretamente relacionadas com o padro de consumo da sociedade,
de forma que quanto mais irresponsvel for o consumo, maior ser o impacto negativo em
toda a cadeia produtiva, desde a retirada da matria-prima at o descarte aps o
consumo.
Porm, necessrio tomar cuidado para no atribuir toda a culpa pela degradao
ambiental ao mercado produtivo, uma vez que este mercado pautado pela lei da oferta e
da procura, sendo certo que somente produz o que o consumidor quer. (NICHOLAS,
1995, p. 61).
Caso a sociedade no buscasse bens produzidos de forma incorreta, os mesmos

deixariam de ser produzidos, mas se o consumidor no se importa com a forma como foi
produzido determinado bem, certamente estar alimentando a existncia de empresas
que no possuem compromisso com o meio ambiente.
Entretanto, de acordo com Nicholas (1995, p. 60), no possvel acreditar que o
mercado ser controlado apenas pela atitude do consumidor, pois este no detm todos
os mecanismos para controlar a produo, alm de ser improvvel que um dia se atingir
o nvel de conscientizao necessrio para que as opes de compra, de forma exclusiva,
venham a ser suficientes para a mudana de conduta das organizaes empresariais.
De acordo com Rosen (2001, apud SOUZA, 2002, p. 7), h trs razes para as
organizaes empresariais buscarem uma melhora em sua performance ambiental:
primeiro, o regime regulatrio internacional est mudando em direo
exigncias crescentes em relao proteo ambiental; segundo, o
mercado est mudando (tanto de fatores quanto de produtos); e terceiro, o
conhecimento est mudando, com crescentes descobertas e publicidade
sobre as causas e consequncias dos danos ambientais.

Desta forma, o que leva uma organizao empresarial a implementar a gesto

ambiental so as presses das regulamentaes, a busca por melhor reputao, a
presso dos acionistas, investidores e bancos, a presso dos consumidores e da prpria
concorrncia.
Em um estudo com 69 empresas americanas, principalmente indstrias qumicas,
em 1997, Lau e Ragothaman (1997, apud SOUZA, 2002, p. 7), destacam que as
principais foras que levam a implementao da gesto ambiental por uma organizao
empresarial so as regulamentaes ambientais, seguidas pela reputao, iniciativa da
alta administrao, reduo de custos e a demanda dos consumidores, demonstrando
que a maioria das organizaes empresariais desenvolve aes ambientais mais como
respostas s regulamentaes do que como uma poltica pr-ativa.
Neder (1992, apud SOUZA, 2002, p. 8) seguindo a mesma linha pesquisou, no
incio da dcada de 1990, 48 organizaes industriais brasileiras e constatou que as
aes ambientais das organizaes empresariais se concentravam na modernizao dos
sistemas de controle da poluio, como resultado das crescentes exigncias das
regulamentaes ambientais.
Desta forma, torna-se evidente que necessrio que se tenha interveno do
Estado para coibir as atitudes abusivas das empresas responsabilizando-as pelos
excessos que cometerem, alm de obrig-las a incluir em seus custos o valor do bem

ambiental que por elas utilizado, sendo fundamental a instituio de leis ambientais para
minimizar os impactos negativos causados pelas organizaes empresariais.
De acordo com Monteiro (2007, p. 1) a legislao ambiental brasileira se divide em
antes e depois de 1981.
At 1981, poluio era definida como emisses das indstrias que no
estivessem de acordo com os padres estabelecidos por leis e normas tcnicas, sendo
toleradas as emisses de poluentes que atendessem a determinados parmetros, j que
se considerava que toda a atividade produtiva causava certo impacto negativo sobre o
ambiente.
Com a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, conhecida como Poltica Nacional do
Meio Ambiente, Monteiro (2007, p. 1) considera que uma diferena conceitual foi
introduzida, no havendo mais emisso de poluentes tolerada, introduzindo-se o conceito
de responsabilidade objetiva, ou do risco da atividade, segundo o qual os danos no so
partilhados com a comunidade. Assim, este mesmo autor (2007, p.1) considera que
a sutil diferena est em que uma empresa pode estar atendendo aos
limites mximos de poluio legalmente impostos, e assim mesmo vir a ser
responsabilizada pelos danos residuais causados. Para tanto, basta que se
prove um nexo de causa e efeito entre a atividade da empresa e um
determinado dano ambiental. Isso , em essncia, o que se chama de
responsabilidade objetiva: para que se constitua a obrigao de reparar um
dano ambiental, no absolutamente necessrio que ele tenha sido
produzido em decorrncia de um ato ilegal (no atendimento aos limites
normativos de tolerncia, concentrao ou intensidade de poluentes), at
porque a responsabilidade objetiva dispensa a prova da culpa. suficiente,
em sntese, que a fonte produtiva tenha produzido o dano, atendendo ou
no aos padres previstos para as emisses poluentes.

Estabelecidos os contornos do novo tratamento legal dado ao meio ambiente, a

Constituio Federal promulgada em outubro de 1988 dedicou um captulo inteiro
proteo ao meio ambiente, enfatizando a necessidade de defesa e preservao do meio
ambiente e estabelecendo mecanismos para que isso ocorra, determinando uma srie de
obrigaes s autoridades pblicas, dentre as quais a educao ambiental em todos os
nveis escolares e a exigncia de estudos de impacto ambiental para a instalao de
qualquer atividade que possa causar significativa degradao ao meio ambiente.
Outra Lei que regulamenta a atuao das organizaes empresariais e que merece
destaque a Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, pois busca o enfrentamento de um dos mais graves problemas

ambientais da sociedade.
A produo de lixo no mundo e no Brasil extremamente preocupante. Segundo
dados do IBGE do ano de 2000, das 125.281 toneladas de lixo produzidas diariamente
no Brasil, 47,1% era destinada a aterros sanitrios, 22, 3% a aterros controlados e 30,5%
a lixes. Ou seja, mais de 69% de todo lixo coletado no Brasil estaria tendo um destino
final adequado. Contudo, o nmero de lixes e vazadouros a cu aberto, onde o lixo
depositado sem qualquer tratamento, ainda bastante expressivo, causando riscos
sade pblica, poluio do solo e do ar e a contaminao das guas superficiais e
subterrneas.
O advento desta lei foi muito esperado pela sociedade, uma vez que ela vem dar
tratamento avanado ao tema, estabelecendo uma nova viso sobre a responsabilidade
para com os resduos slidos. (LOUBET, 2011, p. 1)
A expresso resduos slidos definida pela Lei no artigo 3, XVI como
material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades
humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope
proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em
recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam
para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da
melhor tecnologia disponvel.

O importante que, a partir desta Lei, a responsabilidade no que diz respeito

questo dos resduos slidos passa a ser compartilhada, em toda a cadeia de vida do
produto, desde o desenvolvimento, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo
produtivo, o consumo at a disposio final, no sendo mais apenas responsabilidade do
Poder Pblico, mas exigindo o envolvimento de toda a sociedade.
Contudo, o Poder Pblico no pode se eximir de sua responsabilidade de principal
articulador desta poltica e de principal responsvel pelo tratamento final da questo,
exigindo que cada um dos demais integrantes da cadeia produtiva assuma seu papel e
arque com suas responsabilidades.
Dentre as vrias questes tratadas nesta Lei, uma que chama bastante a ateno,
merece destaque e que, certamente, ser alvo de muitas discusses e debates nas
organizaes empresariais a questo da responsabilidade ps-consumo ou logstica
reversa, definida no artigo 3, XII como
instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um

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conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta
e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.

Segundo Loubet (2011, p. 2), para que haja responsabilidade ps-consumo, dever
haver anteriormente o consumo para que ento o rejeito desta atividade seja imputado
quele que lucrou com ela. Este princpio consequncia do princpio do poluidorpagador, uma vez que pretende a internalizao de uma externalidade ambiental: neste
caso, o resduo oriundo do consumo de um produto.
Para se entender essa questo do poluidor-pagador preciso considerar que um
dos pressupostos bsicos do mercado de que o preo de qualquer produto deve refletir
todos os custos gerados para sua produo, bem como os benefcios dele advindos.
Entretanto nem sempre este conceito se reflete na realidade, pois existem inmeros
custos e benefcios que no so includos no preo final do bem ou servio.
De acordo com Nusdeo (2004 apud LOUBET, 2011, p. 2) quando um custo
desconsiderado na elaborao do preo final de um produto/servio, est-se diante de
uma externalidade negativa, [...] quando um benefcio gerado por produto/servio no
includo em seu preo, est-se diante de uma externalidade positiva.
Assim, toda produo que causa poluio sem que se esta ou o eventual
tratamento, sejam includos no custo do produto uma externalidade negativa, assim
como a no incluso no preo de fatores sociais e ambientais positivos, como a produo
de produtos orgnicos vendidos pelo mesmo preo de no-orgnicos, por exemplo, tratase de uma externalidade positiva.
O fato que a existncia de externalidades, segundo Loubet (2011, p. 2), uma
distoro do mercado, j que o preo final dos bens e servios no reflete todos os custos
e benefcios dele advindos, tornando evidente que a no internalizao destas
externalidades representa uma injustia no privilegiando as organizaes empresariais
que produzem de forma ambiental/social responsvel e beneficiando aquela que produz
de forma irresponsvel.
De acordo com Rodrigues (2002, p. 142), no havendo a internalizao das
externalidades haver uma privatizao dos lucros e socializao das perdas, j que o
lucro acaba ficando integralmente com quem produziu e a sociedade arcar com as
perdas sociais e ambientais. Desta forma, preciso compreender que os bens ambientais

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e sociais tm um custo de utilizao e este deve ser assumido por quem o utiliza com fins
econmicos.
Assim, pode-se concluir que todo tratamento e destinao correta de resduos de
um bem ou servio colocado no mercado deve ser custeado por toda a sociedade, visto
que o fornecedor obteve o lucro e o consumidor as vantagens com a aquisio do
mesmo, sendo, portanto, a finalidade da logstica reversa combater a distoro de forma
que o custo desta externalidade ambiental passe a ser arcado pelo fornecedor do produto
que obteve lucro na operao. (LOUBET, 2011, p. 2)
Inmeros produtos j possuem regulamentao e exigncia de logstica reversa
mesmo antes da Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, como o caso dos
agrotxicos, pilhas e baterias, leos lubrificantes e pneus. Entretanto, h casos ainda no
regulamentados, mas aos quais podem, segundo Loubet (2011, p. 4), ser aplicados a
responsabilidade ps-consumo devido a periculosidade intrnseca do produto e/ou
periculosidade decorrente do consumo em massa, pela justia ou regulamentaes do
CONAMA.
Neste sentido, ressalta-se que as regulamentaes so necessrias e, de certa
forma, criam presses que motivam a empresa a buscar a implementao de uma gesto
ambiental, resultando na inovao e em benefcios para toda a sociedade.
5 VANTAGENS DA IMPLEMENTAO DA GESTO AMBIENTAL
Hoje, de acordo com Souza (2002, p. 2), as dimenses econmicas e
mercadolgicas da questo ambiental tm se tornado extremamente relevantes para as
organizaes empresariais, pois representam custos e/ou benefcios, limitaes e/ou
potencialidades, ameaas e/ou oportunidades, passando a ser tratada no mais apenas
como uma agenda negativa, mas acentuando os vnculos positivos entre preservao
ambiental, crescimento econmico e atividade empresarial.
Boschetti e Bacarji (2009, p. 3) consideram que as ferramentas de gesto
ambiental so utilizadas pelos gestores de forma que se integrem as normas e
sistematizem suas operaes de acordo com as exigncias do mercado.
Dados de uma pesquisa realizada com 1451 organizaes empresariais brasileiras
em todos os setores por CNI/BNDES/SEBRAE em 1998 revelam uma mudana da

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mentalidade empresarial no Brasil. Apesar dos resultados ainda apontarem para as

exigncias das regulamentaes como principal motor da adoo de prticas ambientais,
a poltica social j se destaca como uma importante razo para a melhoria da
performance ambiental das empresas, assim como outros fatores externos como reduo
de custos e melhoria da imagem da empresa. (SOUZA, 2002, p. 8)
Uma empresa sustentvel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietrios e contribui para a soluo dos problemas ambientais e sociais.
(BARBIERI, 2007, p. 115)
De acordo com Barbieri (2007, p. 128) a evoluo do tratamento das questes
ambientais nas empresas seguiu em muitos sentidos uma trajetria anloga que
ocorreu com o conceito de qualidade. Isto quer dizer que, inicialmente a questo vista
como um problema a ser resolvido, evoluindo para uma abordagem prevencionista e
finalmente acaba sendo entendida como uma questo estratgica ao contribuir para a
competitividade da empresa.
Para adaptar-se nova realidade de exigncias ambientais, as empresas
desenvolvem diferentes formas de abordagens para a gesto ambiental empresarial, que
tambm podem ser vistas como fases de um processo de implementao de prticas de
gesto ambiental numa empresa, como bem exemplificadas no quadro 1.
QUADRO 1 Gesto Ambiental na empresa - Abordagens
Caractersticas

Abordagens
Controle da Poluio

Preveno da Poluio

Estratgica

Preocupao bsica

Cumprimento da
Uso eficiente dos
legislao e resposta s insumos
presses da comunidade

Competitividade

Postura tpica

Reativa

Reativa e proativa

Reativa e proativa

Aes tpicas

Corretivas
Uso de tecnologias de
remediao e de controle
no final do processo
(end-of-pipe)
Aplicao de normas de
segurana

Corretivas e preventivas
Conservao e
substituio de insumos
Uso de tecnologias
limpas

Corretivas, preventivas e
antecipatrias
Antecipao de
problemas e captura de
oportunidades utilizando
solues de mdio e
longo prazos
Uso de tecnologias
limpas

Percepo dos
empresrios e
administradores

Custo adicional

Reduo de custo e
aumento da
produtividade

Vantagens competitivas

continua

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concluso
Abordagens

Caractersticas

Controle da Poluio

Preveno da Poluio

Estratgica

Envolvimento da alta
administrao

Espordico

Peridico

Permanente e
sistemtico

reas envolvidas

Aes ambientais
confinadas nas reas

Crescente envolvimento
de outras reas como
produo, compras,
desenvolvimento e
marketing

Atividades ambientais
disseminadas pela
organizao
Ampliao das aes
ambientais para toda a
cadeia produtiva

Fonte: BARBIERI, 2007, p. 119.

A implementao da gesto ambiental nas empresas tida como voluntria.

Entretanto, devido s presses exercidas pelos vrios setores da sociedade inmeras
organizaes

implantam tais sistemas e acabam por descobrir que elas apresentam

vantagens competitivas.
Financeiramente, as organizaes economizam matria-prima, diminuem os gastos
com a destinao de resduos e aumentam a eficincia na produo, alm de diminurem
os riscos de encargos causados por acidentes, pagamento de multas por descumprimento
de leis ambientais e incapacidade de obteno de crdito.
Um dos benefcios da gesto ambiental a possibilidade de obter melhores
resultados com menos recursos, em decorrncia de aes planejadas e coordenadas.
(BARBIERI, 2007, p. 153)
Deste modo, a implementao de uma gesto ambiental se revela como uma
oportunidade para que as organizaes identifiquem e reduzam os impactos negativos de
sua empresa sobre o meio ambiente, orientando de forma otimizada os investimentos
para implementao de uma poltica ambiental eficaz, capaz de gerar novas receitas e
oportunidades de negcio. (ANDREOLI, 2002, p. 65)
Os benefcios da adoo de um SGA pelas organizaes so inmeros. Segundo
Andreoli (2002, p. 66), as principais vantagens so
a minimizao de custos, de riscos, a melhoria organizacional e a criao
de um diferencial competitivo. Os custos so reduzidos pela eliminao de
desperdcios, racionalizao de recursos humanos, fsicos e financeiros e
pela conquista da conformidade ambiental ao menor custo. A
implementao do SGA possibilita tambm a precisa identificao dos
passivos ambientais e fornece subsdios ao seu gerenciamento. Esses
procedimentos promovem a segurana legal, a minimizao de acidentes,

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passivos e riscos atravs de uma gesto ambiental sistematizada que
permite a sua integrao gesto dos negcios. Essa atitude melhora a
imagem da empresa, aumenta a produtividade, promove novos mercados
e ainda melhora o relacionamento com fornecedores, clientes e
comunidade.

Assim, no s a organizao reduz custos, como melhora sua imagem e tem a

possibilidade de conquistar novos mercados e gerar maior satisfao dos clientes, cada
vez mais exigentes de produtos ambientalmente adequados.
A imagem positiva da organizao empresarial com relao s questes
ambientais considerada por Souza (2002, p.10) como uma vantagem competitiva, pois
permite explorar opes de mercado lucrativas e incrementar o valor de mercado da
empresa, j que sua imagem funo da credibilidade, confiabilidade e responsabilidade
que representa.
Da mesma forma Donaire (1999, p. 59), considera que os benefcios econmicos e
estratgicos da adoo da gesto ambiental nas organizaes empresariais so
importantes, como bem exemplificados no quadro 2.
QUADRO 2 Benefcios da gesto ambiental
BENEFCIOS ECONMICOS
Economia de custos
Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos.
Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos e diminuio de efluentes.
Reduo de multas e penalidades por poluio.
Incremento de receitas
Aumento da contribuio marginal de produtos verdes que podem ser vendidos a preos mais
altos.
Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menos concorrncia.
Linhas de novos produtos para novos mercados.
Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
BENEFCIOS ESTRATGICOS
Melhoria da imagem institucional.
Renovao do portflio de produtos.
Aumento de produtividade.
Alto comprometimento do pessoal.
Melhoria nas relaes de trabalho.
Melhoria e criatividade para novos desafios.
Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas.
Acesso assegurado ao mercado externo.
Melhor adequao aos padres ambientais.
Fonte: DONAIRE, 1999, p. 59

Outro resultado positivo, segundo Savi ( 2008, p. 7) que a gesto ambiental

15

contribui nos aspectos sociais para uma melhoria nas condies de trabalho de algumas
organizaes, como por exemplo, a reduo de materiais particulados e de mau cheiro,
beneficiando inclusive o entorno da organizao.
Entretanto, para o sucesso da implementao de um SGA preciso
comprometimento e disseminao das preocupaes ambientais em toda a organizao.
Barbieri (2007, p. 153) diz que um bom sistema aquele que consegue integrar o maior
nmero de partes interessadas para tratar as questes ambientais. Sobre a importncia
do comprometimento, Andreoli (2002, p. 68 e 69), considera que
Em algumas organizaes a implementao do SGA pode sofrer
resistncia por parte de algumas pessoas, por considerarem que ele
representa burocracia, custos e aumento na jornada de trabalho. Podem
ocorrer resistncias devido s mudanas e s novas responsabilidades.
Para conseguir vencer esses obstculos, preciso ter certeza de que
todos entendem por que a organizao necessita do SGA efetivo e como
ele pode ajudar no controle dos impactos ambientais e consequentemente
dos custos. Manter as pessoas envolvidas no projeto e implementao do
SGA demonstra o comprometimento da organizao com o meio ambiente
e ajuda a verificar que ele realista, prtico e que agrega valor.

Em sntese, pode-se dizer que a gesto ambiental proporciona s organizaes

uma posio competitiva, num mercado cada vez mais exigente.
6 MODELOS DE GESTO AMBIENTAL
Os modelos de gesto ambiental esto fundamentados na ideia de preveno da
degradao ambiental e encaram os problemas ambientais a partir de uma viso ampla
que deve estar alinhada estratgia da organizao empresarial.
Donaire (1999, p. 108), considera que a questo ambiental precisa estar
incorporada ao planejamento estratgico e operacional da organizao empresarial,
compatibilizando os objetivos ambientais com os demais objetivos da organizao.
Os diferentes modelos, apesar de representarem de maneira simplificada a
realidade da empresa, permitem orientar as decises acerca dos problemas ambientais e
de como essas decises se relacionam com as demais questes que envolvem a
organizao empresarial. (BARBIERI, 2007, p. 130)
A adoo de um modelo de gesto ambiental pela organizao, quer criado por ela
prpria ou no, fundamental, entendendo modelos como construes conceituais que
orientam as atividades administrativas e operacionais para alcanar objetivos definidos.

16

(BARBIEIRI, 2007, p. 129)

Como cada modelo apresenta pontos fortes e fracos, possvel combinar seus
elementos para criar um modelo prprio, uma vez que eles no so mutuamente
exclusivos. Esses modelos ou suas variaes permitem implementaes isoladas, ou
seja, uma dada empresa com seu prprio esforo podem adotar um desses modelos,
embora sempre haja a necessidade de articulao com fornecedores, transportadores,
recicladores, entidades apoiadoras e outros agentes.
6.1 O modelo Winter
De acordo com Donaire (1999, p. 108), um dos primeiros modelos de gesto
ambiental foi o sistema Integrado de Gesto Ambiental, conhecido como Modelo Winter.
O modelo foi desenvolvido pela empresa Ernest Winter & Sonh, em 1972 e procura
estabelecer o sistema por meio de vinte mdulos integrados cujos objetivos incluem
facilitar sua implantao, definir prioridades e definir o cronograma de atuao.
Os mdulos integrados, apresentados no quadro 3, ainda segundo este autor,
definem o papel completo da gesto ambiental na empresa e, quando conhecidos devem
ser avaliados pelo administrador e implementados, adaptando a gesto ambiental s
condies atuais da empresa.
QUADRO 3 Mdulos integrados do Modelo Winter
1. Motivao da Alta Administrao

11. Gesto de materiais

2. Objetivos e estratgia da empresa

12. Tecnologia da produo

3. Marketing

13. Tratamento e valorizao de resduos

4. Disposies internas em defesa do ambiente

14. Veculos da empresa

5. Motivao e formao do pessoal

15. Construo das instalaes e equipamentos

6. Condies do trabalho

16. Finanas

7. Alimentao dos funcionrios

17. Direito

8. Aconselhamento ambiental familiar

18. Seguros

9. Economia de energia e gua

19. Relaes internacionais

10. Desenvolvimento do produto

Fonte: DONAIRE, 1999, p. 110

20. Relaes pblicas

17

6.2 Modelo de Atuao Responsvel da ABIQUIM Responsible Care

O Responsible Care um programa criado no Canad, em 1985, pela Canadian
Chemical Producers Association em resposta perda de confiana do pblico em relao
indstria qumica e ameaa de uma regulamentao mais rigorosa. No Brasil, o
modelo de Atuao Responsvel foi adotado pela ABIQUIM (Associao Brasileira da
Indstria Qumica) em 1992, inicialmente de forma voluntria pelas empresas associadas
e obrigatria a partir de 1998.
O modelo, que passou por uma reviso em 2011, um instrumento que pretende
prover as empresas associadas de uma ferramenta que as permitir desenvolver, de
maneira simples, objetiva e efetiva os temas relacionados sade, segurana e ao
meio ambiente considerando os processos, produtos, instalaes e servios. (ABIQUIM,
2011, p. 6)
De acordo com a ABIQUIM (2011, p. 7), o modelo de gesto est estruturado
conforme o modelo PDCA (Plan-Do-Check-Act)
FIGURA 1 Modelo PDCA

Fonte: Ncleo de Estudos Cientficos em Sustentabilidade (NECS)

Disponvel em: <http://necs.preservacaoambiental.com>

O programa implementado e mantido atravs de comisses de lideranas

representadas pelas empresas associadas, possuindo seis elementos criados para tornar
realidade a tica na qual o programa se sustenta (ABIQUIM, 1992, apud SOARES, 2006,
p. 2):

18

Princpios Diretivos do Atuao Responsvel;

Cdigos de Prticas Gerenciais;

Comisses de Lideranas Empresariais;

Conselhos Comunitrios Consultivos;

Difuso para a Cadeia Produtiva;

Avaliao do Progresso.
Estes grupos subsidiam o desenvolvimento dos Cdigos de Prticas Gerenciais,

que auxiliam as empresas a implementar o Atuao Responsvel, englobando seis reas,

de acordo com a ABIQUIM (2000, apud BARBIERI, 2007, p. 131):

Segurana de processos: objetivando a no ocorrncia de acidentes nas

instalaes, identificando as fontes de riscos;

Sade e segurana do trabalhador: garantindo melhores condies de trabalho;

Proteo ambiental: gerenciamento dos processos de produo da forma mais

eficiente possvel;

Transporte e distribuio: otimizando todas as etapas de distribuio, reduzindo

riscos e melhorando as respostas aos acidentes com produtos qumicos;

Dilogo com a comunidade, preparao e atendimento de emergncia: manter

canais de comunicao com os trabalhadores, vizinhos e comunidades, atuando
em situaes de emergncia;

Gerenciamento de produtos: para que as questes relativas sade, segurana

e ao meio ambiente sejam consideradas em todas as fases de desenvolvimento,
produo, manuseio, utilizao e descarte de produtos qumicos.
O objetivo que por meio destas prticas em todas as fases do ciclo de vida do

produto seja minimizado a gerao de efluentes e resduos slidos e a possibilidade de

eventuais acidentes que afetem os trabalhadores, o meio ambiente e a comunidade
vizinha.
6.3 Administrao da Qualidade Ambiental Total - Total Quality Environmental
Management (TQEM)
O modelo de Administrao da Qualidade Total (TQEM) baseado na extenso
dos princpios e das prticas do TQM (Total Quality Management ou Gesto da Qualidade

19

Total) s questes ambientais e tem o propsito de envolver todos os integrantes da

organizao, seus fornecedores, agentes reguladores, comunidade e clientes num
esforo contnuo para produzir e

comercializar bens e servios que atendam s

expectativas ambientais. (BARBIERI, 2007, p. 132)

Segundo Miles e Russell (1997 apud CAMPOS, 2009, p. 11), a TQEM surgiu na
dcada de 1990, devido busca de produtos/servios ambientalmente responsveis por
parte dos consumidores. Sua criao atribuda ao Gemi (Global Environmental
Management Initiative), uma ONG criada por 21 grandes empresas multinacionais, entre
elas a Coca-Cola, a Kodak, a IBM e a AT&T.
De acordo com Barbieri (2007, p. 133) o TQEM apresenta os mesmos elementos
bsicos do TQM, considerando o atendimento das expectativas do cliente como base do
sucesso da organizao empresarial, a saber:

Foco no cliente;

Qualidade como uma dimenso estratgica;

Processos como unidade de anlise;

Participao de todos;

Trabalho em equipe;

Parcerias com os clientes e fornecedores;

Melhoria contnua.
A qualidade ambiental vista no TQEM como a superao das expectativas dos

clientes internos e externos em termos ambientais, tendo como meta a poluio zero.
As ferramentas mais utilizadas pelas organizaes que aplicam o TQEM so as
mesmas utilizadas no TQM como benchmarking, diagramas de causa e efeito, grfico de
Pareto, diagramas de fluxos de processos e ciclo PDCA. (BARBIERI, 2007, p. 133)
6.4 Produo Mais Limpa (PmaisL) Cleaner Production
O conceito de Produo Mais Limpa, definido pelo United Nations Industrial
Development Organization (UNIDO), no incio da dcada de 1990,
a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e
tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a
eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no
gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados, com benefcios

20
ambientais e econmicos para os processos produtivos.

De

acordo

com

CEBDS

Conselho

Empresarial

Brasileiro

para

Desenvolvimento Sustentvel ([20--?] , p. 7), o princpio bsico da metodologia de

PmaisL no deixar para eliminar a poluio no final, mas durante o processo de
produo, pois todos os resduos gerados tiveram um custo para a empresa (em matriaprima e insumos) e continuam a gerar custos seja sob a forma de gastos com o
tratamento, armazenamento, multas ou ainda danos imagem da organizao
empresarial.
A PmaisL envolve produtos e processos, estabelecendo uma hierarquia de
prioridades: preveno, reduo, reuso e reciclagem, tratamento com recuperao de
materiais e energia, tratamento e disposio final. (BARBIERI, 2007, p. 135)
A figura 2 apresenta os diferentes nveis de PmaisL. No nvel 1 encontram-se as
alternativas prioritrias, pois envolvem a reduo de emisses e resduos na fonte, bem
como a diminuio da toxicidade. No nvel 2 encontram-se as emisses e resduos que
continuam sendo gerados e que devem ser reutilizados internamente. No nvel 3, quando
as emisses e resduos no tem como ser aproveitados internamente, deve haver a
reciclagem externa ou, em ltima hiptese, serem tratados para disposio final.
FIGURA 2 Produo Mais Limpa Nveis de interveno

Fonte: CNTL/SENAI-RS (1999, p. 62 apud BARBIERI, 2007, p. 137).

21

6.5 Ecoeficincia
Ecoeficincia um modelo de gerenciamento ambiental introduzido em 1992, pelo
World

Business

Council

for

Sustainable

Development

(WBCSD).

Atualmente,

Organization for Economic Co-Operation and Development (OCDE) e o WBCSD so os

promotores mais atuantes dessa proposta de gesto ambiental.
De acordo com o WBCSD e o OCDE (1998, p. 17 apud BARBIERI, 2007, p. 137 e
138), a ecoeficincia alcanada atravs da entrega de bens e servios com preos
competitivos que satisfaam as necessidade humanas e melhorem as condies de vida,
ao mesmo tempo que reduzem o impacto ambiental e o consumo de recursos ao longo do
ciclo de vida, a um nvel igual , no mnimo, a capacidade de sustentao estimada do
planeta.
O modelo de ecoeficincia exige que as organizaes empresariais tracem
estratgias de gesto ambiental preventivas ao longo do ciclo de vida de seus produtos e
servios, aliando excelncia ambiental com a empresarial, atravs de algumas prticas
que, de acordo com Almeida (2002 apud LEAL, 2009, p. 8), so as seguintes:

Reduo do consumo de materias com bens e servios;

Reduo do consumo de energia com bens e servios;

Reduo da emisso de substncias txicas;

Intensificao da reciclagem de materiais;

Maximizao do uso sustentvel de recursos renovveis;

Prolongamento da durabilidade dos produtos;

Agregao de valor aos bens e servios.

As bases da gesto ecoeficiente dizem respeito s aes de reciclagem interna e

externa e tambm questo da durabilidade dos produdos, sendo estruturada na ideia de

que a reduo de materiais e de energia aumenta a competitividade da organizao
empresarial e reduz as presses sobre o meio ambiente, pressupondo uma nova relao
com o consumidor com vistas reduo dos impactos ambientais, incluindo, por exemplo,
a responsabilidade estendida ao produtor. (LEAL, 2009, p. 8)
De acordo com Barbieri (2007, p. 138), apesar da semelhana, a ecoeficincia vai
alm da PmaisL na questo da preocupao com a reciclagem interna e externa, ao
preocupar-se no s com a preveno da poluio durante todo o processo, mas tambm

22

com o produto em si e seus impactos ambientais.

Conforme recomendaes do WBCSD (apud LEAL, 2009, p. 8), a empresa deve
fazer uso de quatro instrumentos fundamentais na aplicao de prticas de ecoeficincia:
implantao de um sistema de gesto ambiental; obteno de certificao ambiental para
seus produtos e/ou servios; uso da tcnica de Anlise do Ciclo de Vida (ACV) para
avaliao dos impactos ambientais de seus produtos; e, finalmente, a adoo da tcnica
de Produo mais Limpa.
6.6 Projeto para o Meio Ambiente Design for Environment (DfE)
O DfE, tambm denominado ecodesign, um modelo de gesto centrado na fase
de concepo dos produtos e dos processos de produo, distribuio e utilizao.
Desenvolvido em 1992 pela American Electronics Association, em resposta s
preocupaes de algumas empresas da indstria eletrnica em incorporar a questo
ambiental aos seus produtos. (BARBIERI, 2007, p. 139)
Segundo Fiskel (1997, p. 3 apud BARBIERI, 2007, p. 139), o modelo integra um
conjunto de atividade e disciplinas que sempre foram tratadas separadamente, tais como
sade e segurana dos trabalhadores e consumidores, conservao de recursos,
preveno de acidentes e gesto de resduos.
A ideia bsica desse modelo solucionar os problemas ambientais na fase de
projeto, pois as dificuldades e custos aumentam medida que as etapas do processo se
consolidam. Barbieri (2007, p. 140) afirma que o modelo DfE apresenta diferentes
possibilidades conforme os objetivos ambientais propostos: aumentar a quantidade de
material reciclado no produto, reduzir o consumo de energia para o cliente, facilitar a
manuteno, favorecer a separao de materiais ps-uso, etc. Neste sentido, Graedel e
Allenby (1995 apud BARBIERI, 2007, p. 140) popularizaram o conceito de Design for X
(DfX), onde o X representa o que se quer obter, por exemplo:

DfA (A de assembly): facilitar a montagem do produto;

DfM (M de manufacturability): facilitar o processo de fabricao;

DfS (S de serviceability): facilitar a instalao e manuteno do produto.

Entretanto, preciso considerar que o conceito DfX, embora melhore o

desempenho ambiental da empresa, representa uma maneira limitada de incorporar a

23

questo ambiental aos projetos de produtos e processos, pois os critrios ambientais

sero apenas mais alguns considerados entre tantos.
6.7 Modelos inspirados na natureza
De acordo com Barbieri (2007, p. 143), inmeros modelos de gesto ambiental
foram criados a partir de conceitos extrados da ecologia, tentando aproximar os sistemas
de produo com o que ocorre com os organismos no ecossistema. Entre eles esto o
Metabolismo Industrial, a Ecologia Industrial e a Simbiose Industrial.
O principal objetivo destes modelos, segundo este mesmo autor (2007, p. 146),
a criao de sistemas de produo inspirados nos fluxos de materiais e energia entre os
organismos e seu meio fsico, nos quais as perdas so mnimas, o que requer a
articulao entre um conjunto de empresas, para que os resduos de uma empresa sejam
usados por outras, formando uma comunidade de empresas integradas, semelhana de
uma comunidade biolgica.
Uma vantagem que enquanto nos demais modelos os resduos so vistos como
problemas a serem minimizados, nos modelos baseados na natureza eles podem ser o
incio da soluo, uma vez que por meio deles ocorre a articulao entre as diferentes
unidades produtivas. (BARBIERI, 2007, p. 149)
6.8 Famlia de Normas ISO 14.000
A ISO (International Organization for Standardization) uma organizao
internacional, fundada em 23 de fevereiro de 1947, com sede em Genebra na Sua e
responsvel pela elaborao de normas internacionais.
De acordo com o Barbieri e Cajazeira (2005, p. 10 e 11), o British Standards
Institution iniciou a criao de uma norma sobre SGA no final dos anos de 1980,
resultando na BS 7750 em 1991. A partir de ento, em vrios pases, foram criadas
normas para este fim, gerando restries ao comrcio internacional. Em 1992, a ISO cria
um grupo denominado Strategic Advisory Group on the Environment (SAGE) para estudar
as questes decorrentes da diversidade crescente de normas ambientais e seus impactos
sobre o comrcio internacional.

24

O SAGE recomenda ento a criao de um comit especfico para a elaborao de

normas sobre gesto ambiental, o Comit Tcnico 207 (TC 207) e em 1996 so editadas
as primeiras normas sobre gesto ambiental: a ISO 14.001 e 14.004, ambas sobre SGA.
Donaire (1999, p. 117 e 118), considera que o objetivo da norma ISO 14.001
proporcionar s organizaes elementos de um SGA eficaz e passvel de integrao com
os demais objetivos, aplicando-se a todos os tipos e partes de organizaes, o que
depende do comprometimento de todos os nveis e funes e proporciona um processo
de melhoria contnua, conforme a figura 3.
FIGURA 3 Sistema de Gesto Ambiental para ISO 14.001

Fonte: Adaptado de Donaire (1999, p. 117)

Cajazeira e Barbieri (2005, p. 11), consideram que a ISO 14001 trata do que fazer,
enquanto a ISO 14004 trata do como fazer, j que especifica os princpios e elementos
que constituem um SGA, de acordo com Donaire (1999, p. 118 119) e ISO 14.004
(1996, p. 6 e 7):
Princpio 1 comprometimento e poltica: recomendado que uma organizao defina
sua poltica ambiental e a assegure o comprometimento com o seu SGA.

comprometimento e liderana da Alta Administrao;

avaliao ambiental inicial;

estabelecimento da poltica ambiental.

Princpio 2 planejamento: recomendado que uma organizao formule um plano para

25

cumprir sua poltica ambiental.

identificao de aspectos ambientais e avaliao dos impactos ambientais

associados;

requisitos legais e outros requisitos;

critrios internos de desempenho;

objetivos e metas ambientais;

programa de gesto ambiental.

Princpio 3 implementao: Para uma efetiva implementao, recomendado que uma

organizao desenvolva a capacitao e os mecanismos de apoio necessrios para
atender sua poltica, seus objetivos e metas ambientais.

assegurando a capacitao:

recursos humanos, fsicos e financeiros;

harmonizao e integrao do SGA;

responsabilidade tcnica e pessoal;

conscientizao ambiental e motivao;

conhecimentos, habilidades e atitudes.

aes de apoio:

comunicao e relato;

documentao do SGA;

controle operacional;

preparao e atendimento a emergncias.

Princpio 4 medio e avaliao: recomendado que uma organizao mensure,

monitore e avalie seu desempenho ambiental.

medio e monitoramento;

aes corretiva e preventiva;

registros do SGA e gesto de informao.

Princpio 5 anlise crtica e melhoria: recomendado que uma organizao analise

criticamente e aperfeioe continuamente seu sistema de gesto ambiental, com o objetivo
de aprimorar seu desempenho ambiental global.

anlise crtica;

melhoria contnua.

26

7 INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL

Seja qual for o modelo de gesto ambiental adotado pela organizao empresarial,
ser necessrio a adoo de instrumentos de gesto, entendidos como meios ou
ferramentas para alcanar objetivos especficos em matria ambiental. (BARBIERI, 2007,
p. 149)
Dentre os principais instrumentos adotados pelas organizaes empresariais esto
a auditoria ambiental, a avaliao do ciclo de vida, estudos de impactos ambientais,
sistemas de gesto ambiental, relatrios ambientais, rotulagem ambiental, gerenciamento
de riscos ambientais e educao ambiental empresarial, entre outros.
De acordo com Barbieri (2007, p. 149 e 150), muitos tambm so instrumentos de
polticas pblicas, como, em certos casos, o estudo de impactos ambientais e a auditoria
ambiental. Outros so de carter horizontal, podendo ser aplicados em qualquer
organizao empresarial, independente de seu tamanho e rea de atuao, como os
sistemas de gesto ambiental. Alguns se aplicam diretamente aos produtos, como a
rotulagem ambiental e a avaliao do ciclo de vida; outros na empresa como um todo ou
em parte dela, como o sistema de gesto, a auditoria e a avaliao do desempenho
ambiental.
H instrumentos, como o desempenho ambiental, que so aplicados em situaes,
operaes ou ativos existentes para a melhoria do desempenho ambiental, enquanto
outros visam encontrar solues antes que os problemas apaream, como o estudo
prvio de impacto ambiental e os projetos para o meio ambiente.
O mesmo autor afirma ainda que a lista pode ser ampliada com a incluso dos
instrumentos convencionais utilizados nas empresas para fins de qualidade e
produtividade, tais como anlise de valor, listas de verificao, cartas de controle,
diagrama de relaes, diagrama de cause-e-feito, ciclo PDCA, anlise de falhas,
manuteno

preventiva,

gesto

eficiente

de

materiais,

prticas

correntes

de

housekeeping, etc.
7.1 Sistemas de Gesto Ambiental (SGA)
Segundo o Sebrae (2012, p.15) , os Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) podem

27

ser

aplicados

qualquer

atividade

econmica,

[]

especialmente

naqueles

empreendimentos que apresentam riscos de provocar impactos negativos ao meio

ambiente, possibilitando s organizaes empresariais controlar e minimizar os riscos
ambientais, alm de representar uma vantagem competitiva no mercado.
Dentre as caractersticas de um SGA apontados pelo Sebrae, ajudam a empresa a:
a) Identificar e controlar os aspectos, impactos e riscos ambientais relevantes para a
organizao;
b) Atingir sua poltica ambiental, seus objetivos e metas, incluindo o cumprimento da
legislao ambiental ;
c) Definir uma srie bsica de princpios que guiem a abordagem da sua organizao
em relao a suas futuras responsabilidades ambientais;
d) Estabelecer metas de curto, mdio e longo prazos para o desempenho ambiental,
assegurando o equilbrio de custos e benefcios, para a organizao e para seus
vrios acionistas e interessados;
e) Determinar que recursos so necessrios para atingir tais metas, garantir
responsabilidades por elas e comprometer os recursos necessrios;
f) Definir e documentar tarefas, responsabilidades, autoridades e procedimentos
especficos para assegurar que cada empregado aja no curso de seu trabalho
dirio para ajudar a minimizar ou eliminar o impacto negativo da empresa no meio
ambiente;
g) Comunicar tudo isso organizao e treinar pessoal para cumprir eficazmente
seus compromissos;
h) Medir o desempenho em relao a padres e metas preestabelecidos e modificar a
abordagem, se necessrio.
7.2 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e
Relatrio de Impacto Ambiental (Rima)
Impacto Ambiental, segundo o artigo 1 da Resoluo 001/86 do CONAMA :
[] qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do
meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente afetam:
I. a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II. as atividades sociais e econmicas;

28
III. a biota;
IV. as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V. a qualidade dos recursos ambientais.

Na definio da NBR ISO 14.001, impacto ambiental qualquer modificao do

meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades,
produtos ou servios de uma organizao.
Portanto, a definio de Impacto Ambiental est associada alterao ou efeito
ambiental considerado significativo, podendo ser negativo ou positivo.
De acordo com Hosken ([201-?], p.14) AIA um procedimento formal, usado para
analisar os impactos econmicos, ambientais e sociais de uma nova atividade ou
instalao sobre o meio ambiente.
Trata-se, portanto, de um instrumento de poltica ambiental, formado por um
conjunto de procedimentos capazes de assegurar que se faa um exame sistemtico dos
impactos ambientais e suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados para
consideraes e tomada de deciso.
O EIA, um dos elementos do processo de avaliao do impacto ambiental,
tratando-se da execuo de tarefas tcnicas e cientficas, por equipe multidisciplinar, de
modo a analisar sistematicamente as consequncias da implantao de um projeto.
O Rima o documento final, que apresenta os resultados dos estudos de avaliao
de impacto ambiental, devendo esclarecer todos os elementos da proposta, de forma que
possa ser divulgado e apreciado.
7.3 Auditoria Ambiental
Segundo o Sebrae (2012, p. 16 e 17), a auditoria um processo que analisa a
efetividade de um sistema para alcanar seus objetivos declarados, inclusive as
exigncias legais e reguladoras, podendo ser aplicadas a estruturas organizacionais,
procedimentos administrativos e operacionais, reas de trabalho, operaes, processos
ou documentao.
No caso da auditoria ambiental, busca-se analisar o impacto ambiental das
atividades de um projeto ou instituio.
O quadro 4, apresenta um resumo dos principais tipos de auditoria ambiental, de
acordo com Barbieri (2007, p. 214).

29

QUADRO 4 Alguns tipos de Auditorias Ambientais

Tipo

Objetivos

Principais intrumentos de referncia

Auditoria de
conformidade

Verificar o grau de conformidade com a

legislao ambiental.

Legislao ambiental
Licenas e processos de licenciamento
Termos de ajustamento

Auditoria de
desempenho
ambiental

Avaliar o desempenho de unidades

produtivas em relao gerao de
poluentes e ao consumo de energia e
materiais, bem como aos objetivos
definidos pela organizao.

Legislao ambiental
Acordos voluntrios subscritos
Normas tcnicas
Normas da prpria organizao

Due diligence

Verificao das responsabilidades de

uma empresa perante os acionistas,
credores, fornecedores, clientes,
governos e outras partes interessadas.

Legislao ambiental, trabalhista,

societria, tributria, civil, comercial, etc
Contrato social, acordos com acionistas e
emprstimos
Ttulos de propriedade e certides
negativas

Auditoria de
diligncias e
emisses

Avaliar os desperdcios e seus impactos

ambientais e econmicos com vistas s
melhorias em processos e equipamentos
especficos.

Legislao ambiental
Normas tcnicas
Fluxogramas e rotinas operacionais
Cdigos e prticas do setor

Auditoria
ps-acidente

Verificar as causas do acidente,

Legislao ambiental e trabalhista
identificar as responsabilidades e avaliar Acordos volustrios subscritos
os danos.
Normas tcnicas
Plano de emergncia
Normas da organizao e programas de
treinamento

Auditoria de
fornecedor

Avaliar o desempenho de fornecedores

atuais e selecionar novos.
Selecionar fornecedores para projetos
conjuntos.

Legislao ambiental
Acordos voluntrios subscritos
Normas tcnicas
Normas da prpria empresa
Demonstrativos contbeis dos
fornecedores
Licenas, certificaes e premiaes

Auditoria de
sistema de
gesto ambiental

Avaliar o desempenho do sistema de

gesto ambiental, seu grau de
conformidade com os requisitos da
norma utilizada e se est de acordo com
a poltica da empresa.

Normas que especificam os requisitos do

SGA
Documentos e registros do SGA
Critrios de auditoria do SGA

7.4 Avaliao de Desempenho Ambiental

A avaliao do desempenho ambiental de uma determinada organizao um
mtodo que permite medir e melhorar os resultados da gesto ambiental praticada numa
dada organizao ou atividade econmica, quer exista ou no um SGA implementado.
(HOSKEN, [201-?], p.14)

30

7.5 Levantamento de Passivo Ambiental

De acordo com o Sebrae (2012, p. 17), as atividades empresariais so potenciais
geradoras de riscos ao meio ambiente e sade pblica, sendo assim todas as etapas de
um empreendimento devem ser submetidas cuidadosa anlise de probabilidade e do
tamanho dos impactos ambientais.
O levantamento do passivo ambiental, permite agir com mais efeicincia em
emergncias, antecipar e atuar sobre eventos danosos ao meio ambiente, identificando
responsabilidades e planejando aes de controle.
Os programas de gerenciamento de riscos gerados pelo levantamento dos
passivos ambientais, garantem que os fatores de risco sejam mantidos em nveis
aceitveis, considerando desde a manuteno de equipamentos at os cuidados com a
terceirizao de servios.
7.6 Avaliao do Ciclo de Vida
A Anlise do Ciclo de Vida um mtodo tcnico para avaliao dos aspectos
ambientais e dos impactos potenciais associados a um produto, compreendendo etapas
que vo desde a retirada dos recursos da natureza at a disposio do produto final. Esta
tcnica auxilia na identificao de prioridades e afasta-se do enfoque tradicional de endof-pipe (tratamento no final do processo) para a proteo ambiental. (HOSKEN, [201-?],
p.14)
FIGURA 4 Ciclo de Vida dos produtos e servios

Fonte: Sebrae (2012, p. 20)

31

7.7 Educao Ambiental

A educao ambiental tem como objetivo fundamental fazer com que os indivduos
e a sociedade em geral compreendam a natureza complexa do meio ambiente natural e
do meio ambiente criado pelo homem, resultante da integrao de seus aspectos
biolgicos, fsicos, sociais, econmicos e culturais, adquirindo conhecimentos, valores,
comportamentos e habilidades prticas para participar responsvel e eficazmente da
preveno e soluo dos problemas ambientais, e da gesto da qualidade do meio
ambiente. (HOSKEN, [201-?], p.14)
De acordo com o Sebrae (2012, p. 23) , o papel das empresas na educao
ambiental fundamental, pois podem identificar as necessidades de treinamento em
diversas reas e em todos os nveis, oferecendo atividades e motivando os colaboradores
a participarem como centro do processo de aprendizagem.
8 CONCLUSO
fundamental compreender que crescimento econmico e uso racional dos
recursos naturais no so conceitos incompatveis ou excludentes. Um desenvolvimento
sustentvel, que atenda as necessidades humanas atuais ao mesmo tempo em que
garante o atendimento das necessidades das geraes futuras, tem se mostrado factvel,
apesar de ainda existir muito por se fazer.
A questo principal de toda a discusso que algo precisa ser feito, pois no
possvel continuar a explorar o Planeta como se seus recursos fossem infindveis. Hoje,
mais do que nunca, graas ao desenvolvimento da tecnologia e do conhecimento, a
humanidade capaz de ver a finitude dos recursos de que dispe e a necessidade de
transformar a realidade e mudar paradigmas se quiser continuar a existir como espcie
neste Planeta.
Neste contexto, a sociedade e suas instituies tm cobrado uma maior
participao das organizaes empresariais com relao aos problemas ambientais,
pressionando e impondo regulamentaes que limitem e/ou minimizem os impactos sobre
o meio ambiente natural, de forma a beneficiar a sociedade como um todo.
E fundamental que isso ocorra. A sociedade precisa desenvolver mecanismos

32

que

incentivem

as

empresas

adotarem

prticas

mais

sustentveis

como

regulamentaes e polticas que privilegiem as empresas ambientalmente responsveis e

que excluam quelas que no atendem aos requisitos legais mnimos e podem prejudicar
a perspectiva de transformao do setor empresarial em relao metas de
desenvolvimento sustentvel.
Desta forma, inmeros mecanismos de adaptao a essas novas exigncias
permitiram s organizaes empresariais perceberem que as aes em prol do
desenvolvimento sustentvel possibilitam que tenham vantagens competitivas no
mercado, levando muitas empresas a se tornarem pr-ativas em relao ao ambiente
natural.
Portanto, conclui-se que o processo de formao de estratgias ambientais e a
implementao da gesto ambiental de forma consistente nas organizaes empresariais
so processos de aprendizagem que requerem boas prticas administrativas com vistas a
transformar suas estratgias em vantagens competitivas, resultando em benefcios para
toda a sociedade ao preservar os recursos naturais, ao mesmo tempo em que cumpre
seu papel enquanto organizao criada para atender as necessidades humanas.
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