Plan Decenal Propuesta

o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
PROPUESTA DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
D
como insumo para el nuevo
Plan Decenal de Educacin
a
2016-2025
o
r
P
e
u
p
a
t
s
n
a
d
Ci
a
d
u
Documento borrador_v1
Febrero 2016
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
NDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
Metodologa de evaluacin
um
oc
EVALUACIN PLAN DECENAL DE EDUCACIN 2006-2015
o
t
n
de
Resultado de la evaluacin de las polticas educativas 2006-2015
a
n
a
EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA PROPUESTA PARA EL NUEVO PLAN DECENAL

DE EDUCACIN 2016-2025
ad
19
21
23
24
39
41
Metodologa de trabajo utilizada en los diferentes espacios participativos
42
Desarrollo de espacios participativos
44
a
t
s
ud
Ci
ARTICULACIN CON INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DE POLTICA NACIONAL E INTERSECTORIAL
o
r
P
17
Fases del proceso de construccin de la propuesta para el nuevo Plan
Aportes, sueos y aspiraciones de la comunidad educativa
e
u
p
b
a
Tr
49
53
Marco Normativo
54
Poltica educativa articulada a la poltica nacional e intersectorial
56
PROPUETA DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA EL NUEVO PLAN DECENAL DE EDUCACIN 2016-2025
63
o
j
a
ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN

Visin 2025
Misin
to
en
OBJETIVOS
m
u
c
Objetivo de Calidad
Fundamentacin
Diagnstico
o
D
Poltica 1: Garantizar oportunidades de aprendizaje para desarrollar una comunidad

educativa justa, solidaria e innovadora
Meta
ad
a
n
a
Acciones estratgicas de poltica
ud
Poltica 2: Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un sistema

integral de evaluacin de la calidad
Meta
a
t
s
Ci
ue
Objetivo de cobertura
p
o
r
de
b
a
Tr
67
68
69
71
73
74
75
85
86
87
95
96
97
101
Fundamentacin
102
Diagnstico
103
o
j
a
de
Poltica 1: Garantizar que exista la oferta para la educacin inicial en diferentes

modalidades
Meta
um
o
t
n
Poltica 2: Lograr que la poblacin culmine el bachillerato a la edad correspondiente
oc
Meta
Poltica 3: Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge en

todos los niveles del sistema educativo, con nfasis en territorios en los que la
poblacin sea mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
a
n
a
d
a
d
Meta
u
i
C
Poltica 4: Garantizar una oferta educativa pertinente a toda la poblacin con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad
es
pu
ro
ta
Meta
Objetivo de gestin
b
a
Tr
118
118
119
121
122
123
126
127
128
131
132
133
135
Fundamentacin
136
Diagnstico
137
o
j
a
Poltica 1: Convertir la poltica educativa en una poltica de Estado y generar corresponsabilidad de la comunidad en su diseo, implementacin y seguimiento
Meta
to
um
en
Poltica 2: Usar eficiente y eficazmente los recursos pblicos destinados a la educacin

Meta
na
c
o
D
de
b
a
Tr
140
141
142
146
147
148
PRIORIZACIN DEL PRESUPUESTO PARA LA CONSECUCIN DEL PLAN DECENAL DE

EDUCACIN 2016-2025
151
ANEXOS
157
BIBLIOGRAFIA
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
da
da
177
o
j
a
NDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1: Criterios de Evaluacin
o
t
n
m
u
c
de
24
Cuadro No. 3: Promedio general alcanzado en evaluaciones TERCE
31
o
D
a
n
a
Cuadro No. 5: Acciones intermedias para la generacin de la metodologa participativa

para la construccin de la propuesta para el nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025
23
Cuadro No. 2: Resumen de los resultados alcanzados en las polticas del PDE 2006-2015
Cuadro No. 4: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato respecto al PIB nominal (millones de dlares)
d
a
d
35
42
Cuadro No. 6: Espacios participativos estructurados en fases
44
Cuadro No. 7: Articulacin de la poltica educativa a los objetivos y polticas pblicas

nacionales
56
Cuadro No. 8: Articulacin de la poltica educativa con las polticas pblicas intersectoriales
58
Cuadro No. 9: Propuesta de la comunidad educativa para el nuevo PDE 2016-2025
64
Cuadro No. 10: Salario docente equiparado a las escalas del sector publico
79
Cuadro No. 11: Situacin actual en relacin al 2006 en temas de infraestructura de

calidad y bachillerato internacional
81
a
t
s
ue
p
o
r
b
a
Tr
u
i
C
Cuadro No. 12: No. de IE, estudiantes y docentes por sostenimiento
103
Cuadro No. 13: Nmero de IE Especializas por Zona
115
NDICE DE GRFICOS
Grfico No. 1: No. de nios y nias de 0 a 5 aos atendidos
Grfico No. 2: No. de matriculados en educacin inicial (3 y 4 aos)
Grfico No. 3: Tasa neta de asistencia en EGB (Planificado y ejecutado)
Grfico No. 4: Tasa especfica de asistencia de jvenes entre 15 y 17 aos en el Sistema
Nacional de Educacin
Grfico No. 5: Nmero de personas alfabetizadas (Acumulado)
Grfico No. 6: Presupuesto codificado (millones de USD)
Grfico No. 7: Puntaje Obtenido en SERCE y TERCE
Grfico No. 8: Horas de capacitacin docente Acumulada- (millones de horas)
Grfico No. 9: No. de horas de capacitacin docente -Planificado y ejecutado- (millones
de horas)
Grfico No. 10: Salario del Docente en relacin a la canasta bsica familiar (USD)
Grfico No. 11: Porcentaje de incremento del presupuesto en educacin respecto al PIB
nominal (Planificacin y Ejecucin)
Grfico No. 12: No de participantes Fase 1
Grfico No. 13: No. de participantes Fase 2
Grfico No. 15: No. total de participantes Fase 1-3 a nivel nacional
Grfico No. 16: No. total de participantes Fase 1-3 por Zona de Planificacin
Grfico No. 17: Total de aportes proporcionados por la comunidad educativa
Grfico No. 18: horas de capacitacin docente -Acumulado- (millones de horas)
Grfico No. 20: Salario promedio del docente
Grfico No. 22: Porcentaje de docentes que obtienen resultados entre excelente y satisfactorio en evaluaciones
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
26
26
27
28
28
29
30
32
32
33
36
45
46
47
48
49
50
76
78
80
83
87
Grfico No. 23: Porcentaje de estudiantes que alcanzan resultados de excelente y satisfactorio en evaluacin nacional Ser Bachiller
Grfico No. 24: No. de estudiantes a nivel nacional (todos los sostenimientos)
Grfico No. 25: No. de docentes a nivel nacional
Grfico No. 26: No. de estudiantes en EGB
Grfico No. 27: No. de estudiantes matriculados en BGU (15 a 17 aos)
Grfico No. 28: Tasa Neta de Asistencia de EGB (Quintil 1 y 5)
Grfico No. 29: Tasa Neta de Asistencia de Bachillerato (Quintil 1 y 5)
Grfico No. 30: Tasa neta de asistencia a EGB (Rural y urbano)
Grfico No. 31: Tasa neta de asistencia a bachillerato (Rural y urbano)
Grfico No. 32: Porcentaje de personas entre 16 y 24 aos con EGB completa
Grfico No. 33: Porcentaje de personas entre 18 y 24 aos con Bachillerato completo
Grfico No. 34: Tasa de matrcula en educacin inicial (3 a 4 aos)
Grfico No. 35: Tasa neta de asistencia a bachillerato
Grfico No. 36: Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta Intercultural Bilinge
(IB) en los Circuitos con poblacin mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
Grfico No. 37: Porcentaje de estudiantes con necesidades educativas especiales, asociadas a la discapacidad, atendidos en el sistema nacional de educacin
Grfico No. 38: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato (millones de dlares)
Grfico No. 39: Desconcentracin administrativa del MinEduc
Grfico No. 40: Relacin personal docente personal administrativo
Grfico No. 41: Proporcin de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato con relacin al presupuesto asignado al MinEduc
Grfico No. 42: Relacin Personal Docente Personal Administrativo
Grfico No. 43: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato (millones de USD)
Grfico No. 44: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato /PIB
nominal (2008-2015)
o
t
n
p
o
r
ue
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
97
105
105
108
108
110
111
112
113
116
117
119
122
128
132
137
138
139
142
147
152
152
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
NDICE DE ILUSTRACIONES
de
Ilustracin 1: Fases del proceso de formulacin para el nuevo Plan de Educacin

2016-2025
Ilustracin 2: Metodologa para recoger aportes colectivos
Ilustracin 3: Articulacin de la poltica educativa con los instrumentos de poltica
nacional e intersectorial
Ilustracin 4: Etapas de corresponsabilidad social CSE
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
b
a
Tr
41
43
60
143
o
j
a
Cuadro de Abreviaturas
ABREVIATURAS
SIGNIFICADO
BGU
Bachillerato General Unificado
BI
Bachillerato Internacional
BT
Bachillerato Tcnico
BTP
Bachillerato Tcnico Productivo
COFP
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
DECE
Departamento de Consejera Estudiantil
DINAMEP
Direccin Nacional de Mejoramiento Profesional
EBJA
Educacin Bsica para Jvenes y Adultos
EGB
Educacin General Bsica
EI
Educacin Inicial
EIFC
Educacin Infantil Familiar Comunitaria
GAD
Gobierno Autnomo Descentralizado
IE
pu
o
r
P
LOEI
ta
es
INEVAL
LLECE
o
D
d
a
d
u
i
C
Instituciones Educativas
IES
IPS
a
n
a
m
u
c
o
t
n
de
Instituciones de Educacin Superior

Instituto Nacional de Evaluacin Educativa
Insercin a los Procesos Semiticos
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
Ley Orgnica de Educacin Intercultural Bilinge
MCDS
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
MIDUVI
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
MIES
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
b
a
Tr
ABREVIATURAS
Ministerio de Educacin
MOSEIB
Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge
NBI
Necesidades Bsicas Insatisfechas
NEE
Necesidades Educativas Especiales
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
PD
Programa del Diploma
PDE
Plan Decenal de Educacin
PEI
Proyecto Educativo Institucional
PIB
Producto Interno Bruto
PISA
Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes
PNBV
Plan Nacional para el Buen Vivir
QSM
SENPLADES
d
a
d
SERCE
Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo
SEIB
a
t
s
TERCE
Pr
SIGNIFICADO
MinEduc
SECOB
ue
op
o
j
a
a
n
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
Quiero Ser Maestro
u
i
C
Servicio de Contratacin de Obras

Sistema de Educacin Intercultural Bilinge
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo
UE
Unidades Educativas
UEM
Unidades Educativas del Milenio
UEPTM
Unidades Educativas Provisionales Tipo Milenio
UNAE
Universidad Nacional de Educacin
UNESCO
Organizacin para las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
PRESENTACIN
p
o
r
ue
a
t
s
o
t
n
de
b
a
Tr
La transformacin de la Educacin en el Ecuador, por voluntad poltica del

gobierno ha priorizado el sector educativo, sometiendo las polticas pblicas
2006-2015 a aprobacin popular, mediante referendo; posteriormente, incorporando varios de sus componentes a la Constitucin de la Repblica y a la
Ley Orgnica de Educacin Intercultural. Muestra de la voluntad de cambio: (a)
se fortaleci la oferta educativa para la educacin inicial; (b) se universaliz la
Educacin General Bsica; (c) se increment la matrcula en bachillerato; (d) se
fortaleci la educacin Intercultural Bilinge; (e) se alcanzaron grandes logros
en la lucha contra el analfabetismo; (f) se revaloriz la profesin docente; (g)
se fortaleci la oferta educativa para adultos; y (h) se repotenci la estructura
y equipamiento de las instituciones educativas.
a
n
a
m
u
c
o
D
u
i
C
d
a
d
Resultados que reflejan avances significativos en la calidad de la educacin

ecuatoriana y en el crecimiento del presupuesto de la educacin en su participacin del PIB, con un 0.5% anual.
Logros que, para su continuidad demandan grandes acuerdos nacionales que
trasciendan las coyunturas polticas o electorales.
Para concretar la transformacin educativa, las polticas del sector deben considerarse como polticas de Estado, que no dependan del gobierno o funcionarios de turno, que se conviertan en el gran Acuerdo Nacional por la Educacin, con el compromiso de todas y todos.
En este contexto, fue necesario construir participativamente, durante 6 meses de

dilogo y trabajo activo, la propuesta de la comunidad educativa para el nuevo
Plan Decenal de Educacin 2016-2025. Con la intervencin de ms de 286.000
ciudadanos, entre docentes, estudiantes y padres de familia, quienes platearon sueos y aspiraciones para procurar que el sistema educativo ecuatoriano
sea uno de los mejores de Amrica Latina, propuesta que se concreta en tres
ejes transformadores: Calidad, entendida como educar integralmente para el desarrollo personal y la equidad social; Cobertura, para igualar oportunidades; y
Gestin, para la construccin participativa de la poltica pblica educativa y la
innovacin de procesos para su aplicacin.
o
j
a
o
t
n
o
D
m
u
c
La presente propuesta, es un insumo para la construccin del nuevo Plan Decenal de Educacin 2016 2025, que hemos generado con la participacin de
la Comunidad Educativa, y es la muestra clara de su voluntad de defender lo
conseguido, de su apropiacin de los logros alcanzados por el Ecuador, de su
inclaudicable voluntad de plantear una agenda en Educacin de Pas y para el
Pas, y de su claro mensaje a todos los ecuatorianos y ecuatorianas con el que
nos dice a viva voz: Sin educacin no hay revolucin.
u
i
C
Wilmer Santacruz
COORDINADOR NACIONAL
DE LA RED DE MAESTROS
o
r
P
e
u
p
a
t
s
d
a
d
a
n
a
de
b
a
Tr
o
j
a
INTRODUCCIN
o
t
n
de
b
a
Tr
Este documento tiene como objetivo presentar la propuesta de la comunidad

educativa, como insumo para el nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025,
documento que ha sido desarrollado con el apoyo del Ministerio de Educacin
y estructurado en los siguientes 7 captulos:
o
r
P
e
u
p
a
t
s
i) Evaluacin del Plan Decenal de Educacin 2006-2015, donde se expone los

resultados de la evaluacin de las 8 polticas que estableci referido instrumento ii) El proceso de construccin de la propuesta para el nuevo plan decenal de educacin, donde se expone las fases del proceso, la metodologa de
trabajo utilizada en los diferentes espacios participativos, cmo fue el desarrollo de los espacios participativos, y cules fueron los aportes proporcionados
por la comunidad educativa; iii) Articulacin con instrumentos normativos y
de poltica nacional e intersectorial; iv) Propuesta de la comunidad educativa
para el nuevo plan decenal de educacin 2016-2025, donde se resume la
propuesta para el nuevo plan; v) Acuerdo nacional por la educacin, que est
conformado por la visin y misin que plantea la comunidad educativa para el
nuevo plan; vi) propuesta de objetivos, polticas y metas; y, vii) Priorizacin del
presupuesto para la consecucin del plan decenal de educacin 2016-2025.
a
n
a
d
a
d
u
i
C
o
D
m
u
c
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
EVALUACIN
PLAN DECENAL
DE EDUCACIN
2006-2015
22
PROPUESTA DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA COMO INSUMO PARA el nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025
Poltica 1.- Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos de edad.

Poltica 2.- Universalizacin de la Educacin
General Bsica de primero a dcimo ao.
a
n
a
Poltica 3.- Incremento de la Matrcula en el Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la

poblacin en la edad correspondiente.
d
a
d
Poltica 4.- Erradicacin del Analfabetismo y

Fortalecimiento de la Educacin de adultos.
u
i
C
Poltica 5.- Mejoramiento de la Infraestructura y el

Equipamiento de las Instituciones Educativas.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Poltica 6.- Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin del sistema nacional de evaluacin y rendicin social de
cuentas del sistema educativo.
o
t
n
de
Poltica 8.- Aumento del 0.5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB o hasta
alcanzar al menos el 6%.
m
u
c
En tal sentido, es imprescindible realizar una evaluacin, que evidencie la consecucin de resultados
a travs de la aplicacin de dichas polticas educativas, a fin de reflejar el compromiso con la educacin, que el Gobierno de la Revolucin Ciudadana
prioriz como mecanismo clave para la consecucin del buen vivir, logros que sern considerados
como el punto de partida para la construccin del
nuevo Plan Decenal.
o
j
a
b
a
Tr
Poltica 7.- Revalorizacin de la Profesin Docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y
calidad de vida.
l Plan Decenal de Educacin (PDE) 2006

2015, constituy un instrumento estratgico
para la gestin del Sistema Nacional de Educacin, en el que se establecieron ocho polticas
que fueron aprobadas en consulta popular, el 26
de noviembre de 2006, como polticas de Estado
prioritarias para la inversin del sector pblico:
o
D
La consecucin del PDE 2006-2015, fue posible

gracias a los cambios introducidos en la normativa
especfica del sector y en la normativa general que
rige al pas, entre ellos: la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008; la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural y su Reglamento; el Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas y su
Reglamento; el Plan Nacional para el Buen Vivir; y,
las Agendas de Poltica Intersectorial.
23
Metodologa de evaluacin
o
t
n
de
Para evaluar el cumplimiento de las polticas del Plan Decenal de Educacin 2006-2015, se establecen
los siguientes parmetros y criterios que evidencian el nivel de cumplimiento de la poltica, la calificacin
que le corresponde y el estado en el que se encuentra dentro del proceso de evaluacin:
Cuadro No. 1: Criterios de Evaluacin
Interpretacin
a
n
a
Igual o mayor a la meta
Menor a la meta con la tendencia esperada
d
a
d
m
u
c
o
D
a
t
s
La metodologa utilizada determina tres estados

con sus respectivas calificaciones. Si el resultado alcanzado es igual o superior a la meta, la
calificacin es Cumplido con color verde; si el
resultado est por debajo de la meta pero sigue
la tendencia esperada, es decir, un crecimiento
o
r
P
e
u
p
Estado
/ Color
Cumplido
Prximo a cumplir
Menor a la meta y con Tendencia opuesta a la tendencia esperada
u
i
C
Calificacin
o
j
a
b
a
Tr
En este contexto el Ministerio de Educacin, para cumplir con las polticas educativas implement
varios programas y proyectos, que garantizan calidad y pertinencia del servicio.
No cumplido
Elaborado: Ministerio de Educacin
respecto a aos anteriores, se obtiene una calificacin de Prximo a cumplir con color amarillo; finalmente, si el resultado muestra una tendencia opuesta contrario a lo que se esperaba,
se califica como No cumplido cuyo estado se
representa con el color rojo.
24
Resultado de la evaluacin de las polticas educativas 2006-2015
b
a
Tr
El Cuadro No. 2 presenta el resumen de la evaluacin de las 8 polticas del PDE 2006-2015 y los indicadores utilizados para la misma; en el Anexo No. 1 se encuentra el detalle de los resultados que permitieron
y/o contribuyeron al cumplimiento de las 8 polticas.
de
o
t
n
RESULTADO
META e
ALCANZADO
AL 2015
m AL 2015
u
oc
Cuadro No. 2: Resumen de los resultados alcanzados en las polticas del PDE 2006-2015
INDICADOR
DE RESULTADO
POLTICAS
100%
100%
Cumplido
POLTICA 2: Universalizacin de
la Educacin General Bsica de Tasa neta de asistencia a EGB
primero a dcimo
95%
96,3%
Cumplido
POLTICA 3: Incremento de la
poblacin estudiantil del Bachi- Tasa especfica de asistencia de
llerato hasta alcanzar al menos jvenes entre 15 y 17 aos en el
el 75% de los jvenes en la edad Sistema Nacional de Educacin
correspondiente.
75%
85,27%
Cumplido
POLTICA 4: Erradicacin del

% de cumplimiento de la meta
analfabetismo y fortalecimiento
de personas alfabetizadas
de la educacin de adultos
100%
122%
Cumplido
POLTICA 5: Mejoramiento de la % de incremento del presupuesinfraestructura y el equipamiento to en educacin para infraesde las Instituciones Educativas tructura
85,5%
85,5%
Cumplido
a
t
s
ue
p
o
r
ESTADO
Proporcin de nios y nias de 0

POLTICA 1: Universalizacin de a 5 aos que solicitaron un cupo
la Educacin Inicial de 0 a 5 aos y fueron atendidos en el sistema
educativo fiscal
a
n
a
u
i
C
d
a
d
o
j
a
25
INDICADOR
DE RESULTADO
POLTICAS
POLTICA 6: Mejoramiento de
la calidad y equidad de la eduPuntaje de evaluacin regional
cacin e implementacin de un
realizada por la UNESCO LLECE
sistema nacional de evaluacin
(TERCE)
y rendicin social de cuentas del
sistema educativo
500
POLTICA 7: Revalorizacin de la
profesin docente y mejoramien% de cumplimiento en revalorito de la formacin inicial, capacizacin docente
tacin permanente, condiciones
de trabajo y calidad de vida
a
n
a
POLTICA 8: Aumento del 0,5%

% promedio de incremento
anual en la participacin del secanual del presupuesto en educator educativo en el PIB o hasta
cin respecto al PIB
alcanzar al menos el 6% del PIB
u
i
C
d
a
d
509,28
Cumplido
100%
114,6%
Cumplido
0,5%
0,5%
Cumplido
en
m
u
c
o
D
to
de
Evaluacin de la poltica 1: Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos
a
t
s
El indicador seleccionado que permitir medir el cumplimiento de esta poltica, es el nmero de estudiantes matriculados de 0 a 5 aos. Un elemento a considerar es que el Ministerio de Educacin y el Ministerio
de Inclusin Econmica y Social (MIES) han garantizado y permitido que los nios y nias de 0 a 5 aos
accedan a la educacin inicial. Es as, que para el perodo lectivo 2015-2016, se cuenta con 854.380
nios y nias de 0 a 5 aos atendidos, como se observa en el Grfico No. 1.
o
r
P
e
u
p
o
j
a
b
a
Tr
RESULTADO
META
ALCANZADO ESTADO
AL 2015
AL 2015
26
No. de nios y nias de 0 a 5 aos
atendidos (Planificacin y resultado)
Grfico No. 1: No. de nios y nias de 0 a 5 aos

atendidos
854.380
META: 854.380
505.480
2007-2008
Fuente: Registros Administrativos del MinEduc

a
n
a
De los 854.380 nios y nias de 0 a 5 aos atendidos, el 37% (316.027) corresponde a los nios y
nias menores de 3 aos a cargo del MIES, mientras que el 63% (538.353) son nios y nias de 3 a
5 aos a cargo del MinEduc.
d
a
d
Antes del 2008 la obligatoriedad de la educacin

era a partir de los 5 aos de edad, correspondiente
al primero de la educacin general bsica, es as
que para el perodo 2007-2008 el nmero de matriculados en educacin inicial fue de 27.470 (ni-
p
o
r
ta
s
e
u
m
u
c
2015-2016
u
i
C
o
t
n
de
Grfico No. 2: No. de matriculados en educacin

inicial (3 y 4 aos)
No. de matriculados en
o
D
educacin inicial (3 y 4 aos)

327.940
27.470
2007-2008
o
j
a
b
a
Tr
os y nias a cargo del MinEduc); y, para el perodo

2015-2016, presenta un incremento importante
alcanzando los 327.940 nios y nias, en instituciones educativas de sostenimiento fiscal es decir
un incremento de 11,9 veces en 8 aos lectivos,
como se evidencia en el Grfico No. 2. Por lo tanto,
el MinEduc y el MIES han garantizado la cobertura
a los nios y nias que solicitaron cupos para estudiar, es decir, se cumpli con esta poltica.
2015-2016

27
Evaluacin de la poltica 2: Universalizacin de

la Educacin General Bsica de primero a dcimo
El indicador seleccionado para medir y evaluar el
cumplimiento de esta poltica, es la tasa neta de asistencia en Educacin General Bsica (EGB) que corresponde a la poblacin de 5 a 14 aos que asiste de
primero a dcimo de EGB. La meta a cumplirse en el
ao 2015 fue del 95%, en concordancia con el Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013 2017, que establece la universalizacin en la tasa neta de asistencia
en Educacin Bsica Media y Superior, de 9 a 11 aos
de edad y de 13 a 14 aos de edad, respectivamente.
Tasa neta de asistencia
en EGB (Planificado y ejecutado)
a
n
a
Grfico No. 3: Tasa neta de asistencia en EGB
ad
96,3%
d
u
i
91,4%
Pr
u
p
o
es
ta
2007
META: 95%
2015
Fuente: ENEMDU - INEC
o
t
n
de
As mismo, si se compara la tasa neta de asistencia

en EGB, entre el ao 2007 y 2015, se evidencia
que en el 2015 la tasa fue superior en 4,9 puntos
porcentuales.
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
El Grfico No. 3, detalla la tasa de asistencia en

EGB, la cul super la meta planificada a cumplirse
en el 2015, ya que alcanz un 96,3% en relacin a
la meta establecida del 95%; es decir, se ha cumplido con esta poltica educativa.
o
D
Evaluacin de la poltica 3: Incremento de la poblacin estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar

al menos el 75% de los jvenes en la edad correspondiente
Esta poltica fij como meta que el 75% de jvenes
asistan a bachillerato en la edad correspondiente. A
fin de evaluar el cumplimiento de la poltica se seleccion la tasa especfica de asistencia de jvenes
entre 15 y 17 aos en el Sistema Educativo.
28
Grfico No. 4: Tasa especfica de asistencia de jTasa neta de asistencia

venes entre 15
y 17 aos en el Sistema Nacional
a BGU (Planificacin y ejecucin)
de Educacin
85,27%
71,80%
META: 75%
de
El indicador establecido para la evaluacin de esta

poltica corresponde al nmero de personas mayores a 15 aos alfabetizadas, considerando que el
MinEduc en el marco de sus competencias, desarroll un conjunto de estrategias para que las personas mayores a 15 aos puedan ser alfabetizadas.
o
t
n
m
u
c
Grfico No. 5: Nmero de personas alfabetizadas

Nmero de personas
(Acumulado)alfabetizadas (Acumulado)
2006
2015
a
n
a
d
a
d
o
D
395.229
META: 323.307
u
i
C
El grfico No. 4 evidencia que en el 2015, la tasa

especfica de asistencia de jvenes entre 15 y 17
aos en el Sistema Educativo fue del 85,27%; si se
compara con el ao 2006, cuya tasa de asistencia
alcanz el 71,80%, se concluye que se ha incrementado ms de 13 puntos porcentuales, lo cual
demuestra el avance en esta poltica, misma que
se ha cumplido.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
87.712
2011
o
j
a
b
a
Tr
Evaluacin de la poltica 4: Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin de adultos.
2015
29
De acuerdo a los registros administrativos del proyecto Educacin Bsica para Jvenes y Adultos
(EBJA), la meta planificada al 2015, fue alfabetizar
a 323.307 personas mayores de 15 aos, y se alfabetiz a 395.229, alcanzando un nivel de cumplimiento1 del 122%, por lo tanto se ha cumplido con
esta poltica educativa.
Evaluacin de la poltica 5: Mejoramiento de la
infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas
Para el cumplimiento de esta poltica se torn indispensable el crecimiento constante del presupuesto
destinado a infraestructura y equipamiento escolar
para mejorar la oferta educativa. El indicador utilizado
en la evaluacin es el presupuesto codificado, a fin de
observar el crecimiento promedio anual del mismo.
Pr
u
i
C
d
a
d
La inversin destinada al mejoramiento de la infraestructura y al equipamiento de las instituciones

educativas, del 2008 al 2015 fue de USD 1.194,07
millones. En el perodo 2008-2009 el presupuesto alcanz los USD 245,4 millones y en el perodo
2014-2015 ascendi a USD 455,3 millones.
ta
s
e
u
op
a
n
a
1 El nivel de cumplimiento se obtiene al dividir el valor ejecutado

para el valor planificado.
o
t
n
de
Presupuesto
codificado (En
millones(millones
de USD) de
Grfico
No. 6: Presupuesto
codificado
USD)
um
c
o
D
85,5%
455,30
245,4
2008 - 2009
2014 - 2015
Presupuesto Codificado
o
j
a
b
a
Tr
Al calcular la tasa de crecimiento en el perodo

2008-2009 al 2014-2015, se evidencia un crecimiento del 85,5%. Por lo tanto, se ha cumplido con
esta poltica educativa.
Tasa de crecimiento
Fuente: e-SIGEF
Evaluacin de la poltica 6: Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de

un sistema nacional de evaluacin y rendicin social
de cuentas del Sistema Nacional de Educacin.
30
La UNESCO a travs del LLECE, realiz dos evaluaciones; la primera en el 2006 denominado Segundo
Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE);
y la segunda en el 2013 denominada Tercer Estudio
Regional Comparativo y Explicativo (TERCE).
La evaluacin fue realizada en las siguientes asignaturas: Matemticas (4to y 7mo de EGB), Lenguaje (4to y 7mo de EGB) y Ciencias Naturales
(7mo de EGB).
El resultado alcanzado (509,28) corresponde al

promedio de las calificaciones obtenidas en las
asignaturas aplicadas en referida evaluacin segn
detalle expuesto en el grfico No. 7.
o
t
n
m
u
c
o
D
de
Puntaje Obtenido en SERCE y TERCE
a
d
a
490,70
452,41
447,44
a
t
s
Lenguaje 4to
EGB
Pr
op
ue
na
524,17
508,43
d
u
i
473,07
513,12
509,28
459,50
Lenguaje 7mo Matemtica 4to Matemtica 7mo

EGB
EGB
EGB
2006 SERCE
510,00
2013 TERCE
Ciencias
Naturales 7mo
EGB
o
j
a
b
a
Tr
En la evaluacin de esta poltica se tom como indicador la calificacin del Tercer Estudio Regional
Comparativo y Explicativo (TERCE); y se consider
como meta la media terica internacional de 500
puntos sobre 800, establecida por la UNESCO.
META:
500 puntos
PROMEDIO
EVALUACIN
Fuente: UNESCO - LLECE

31
El resultado promedio alcanzado como se observa

en el grfico No. 7 y cuadro No. 3, es de 509,28 puntos, es decir se ha cumplido con la poltica educativa.
Cuadro No. 3: Promedio general alcanzado en evaluaciones TERCE
Asignaturas
Lenguaje
Matemticas
Ciencias Naturales
Nivel
Calificacin
4to EGB
508,43
7mo EGB
490,70
4to EGB
524,17
7mo EGB
513,12
7mo EGB
a
n
a
PROMEDIO *
510
509,28
d
u
i
ad
Fuente: UNESCO - LLECE
Evaluacin de la poltica 7: Revalorizacin de la

profesin docente y mejoramiento de la formacin
inicial, capacitacin permanente, condiciones de
trabajo y calidad de vida.
a
t
s
o
r
P
e
u
p
El Plan Decenal de Educacin 2006-2015, para estimular el ingreso a la carrera docente y garantizar
o
t
n
de
33.000.000 de horas de capacitacin.
Salario del docente, supere al iniciar la carrera

profesional al menos una canasta bsica familiar; a la mitad de su profesin supere las dos
canastas bsicas; y como salario mximo supere las tres canastas bsicas.
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
el acceso y promocin centr el desarrollo de esta

poltica en dos componentes fundamentales: el sistema de formacin inicial y el sistema desarrollo
profesional. A fin de evaluar esta poltica, se consideraron las siguientes metas:
o
D
En esta poltica se calcul el nivel de cumplimiento

(% de cumplimiento que va desde 0% al 100%),
calculado a partir de la relacin entre el resultado
ejecutado para el planificado. Para luego promediar
los niveles de ejecucin y evaluar de acuerdo a los
rangos establecidos.
Evaluacin de la formacin docente
En el ao 2008, el nmero de horas de capacitacin
a docentes fue apenas de 1,3 millones de horas y
para el 2015 alcanz un resultado acumulado de
33,4 millones de horas, tal como se observa en el
siguiente grfico:
32
Grfico No. 8: Horas de capacitacin docente

Horas de capacitacin
docente AcumuladaAcumulada(millones de horas)
(En millones de horas)
33,4
33
META: 33 millones
de horas
101,21% 33,4
o
t
n
1,3
2008
2015
na
a
d
a
o
D
m
u
c
de
Planificacin
Ejecucin
Porcentaje de cumplimiento
Fuente: Registros administrativos del MinEduc
d
u
i
En el Grfico No. 9 se evidencia que para el 2015

se planific alcanzar un resultado de 33 millones de
horas de capacitacin; en cuanto a la ejecucin, al
2015 se alcanz 33,4 millones de horas de capacitacin; obteniendo un nivel de cumplimiento de 101%,
(resultado obtenido de la razn de 33,4/33).
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
b
a
Tr
GrficoNo.No.
No. de
decapacitacin
horas de capacitacin
dode 9:
horas
docente
cente
-Planificado
y ejecutado(millonesdede
horas)
- Planificado
y ejecutado(En millones
horas)
Evaluacin de las condiciones de trabajo y

calidad de vida
El docente como principal actor del proceso educativo, debe contar con las condiciones adecuadas
de trabajo y sobre todo con los ingresos suficientes
para que tenga una calidad de vida digna.
33
de
Salario del Docente en relacin a la canasta bsica familiar (USD)
o
t
n
108%
117%
159%
1578,60
287,44
676,77
500,28
2006
Salario al iniciar la profesin
% de cumpliimiento
Al considerar la poltica como meta que el salario

del docente cubra al menos una canasta bsica, se
evidencia que el salario del docente en el 2006 era
de USD 287,44; inferior a la canasta bsica, cuyo
monto era de USD 453,26. En el 2015 se super
la meta alcanzando un nivel de cumplimiento de
159%; ya que el salario del docente al ingresar al
magisterio es de USD 1.073,73; superior a la canasta bsica que alcanz los USD 673,21; salario
equivalente a 1,58 canastas bsicas.
a
t
s
e
u
p
o
r
P
2015
673,21
META: USD 2019,63

(3 canastas bsicas familiares)
META: USD 1.346,42
(2 canasta bsica familiar)
META: USD 673,21
(1 canasta bsica familiar)
Salario a mitad de carrera (15 aos)

Salario mximo
Canasta bsica
a
n
a
ad
d
u
i
oc
1.073,73
453,26
um
2.171,65
o
j
a
b
a
Tr
Es as, que los salarios de los docentes se han incrementado paulatinamente a lo largo de la ltima dcada, dando valor a su carrera y a su profesin.
Fuente: Registros administrativos del MinEduc- INEC

El salario del docente a la mitad de la carrera profesional (15 aos), debe cubrir al menos dos canastas bsicas. En 2015 tiene un nivel de cumplimiento del 117%, con un salario de USD 1.578,60
el mismo que es superior a dos canastas bsicas
de USD 1.346,42 (USD 673,21 x 2); situacin que
no se cumpli en el 2006, donde este grupo de
docentes perciban un salario de USD 500,28;
mientras que el costo de dos canastas bsicas
alcanzaba los USD 906.52.
34
El salario mximo del docente debe cubrir al menos tres canastas bsicas. Al realizar el anlisis del
nivel de cumplimiento de la meta, se evidenci que
en el 2015 el nivel de cumplimiento fue de 108%.
Si promediamos el nivel de cumplimiento de las
metas de los salarios de los docentes al inicio, mitad y final de carrera profesional, obtenemos un
nivel de cumplimiento promedio del 128%.
Finalmente, una vez calculado el promedio del nivel de cumplimiento de capacitaciones y salarios
del docente (categoras), se concluye que en esta
poltica se alcanz un nivel de cumplimiento del
114,61%.
a
n
a
Evaluacin Poltica 8: Aumento del 0,5% anual

en la participacin del sector educativo en el PIB o
hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.
u
i
C
d
a
d
El Plan Decenal de Educacin (2006-2015) al igual

que la Constitucin de la Repblica del Ecuador
(2008), estableci la asignacin de recursos de forma
progresiva en educacin inicial, bsica y bachillerato
o
r
P
e
u
p
a
t
s
de
Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica de 2008, se garantiza y prioriza la asignacin

de recursos para el sector educativo, reflejado en el
incremento del presupuesto asignado a la Educacin inicial, bsica y bachillerato. En el perodo 2009
- 2015, se observa un incremento del presupuesto
asignado a Educacin inicial, bsica y bachillerato; el
presupuesto pas de USD 1.817,69 millones a USD
4.267,44 millones; cifras que respecto al Producto
Interno Bruto (PIB) representaron el paso de 3,54%
al 3,93%. En el Cuadro No. 4, se detalla el incremento en la asignacin presupuestaria en relacin al
PIB nominal, es as que para el 2010, el incremento
presupuestario respecto al ao 2009 fue de 0,51%
del PIB (equivalente a USD 291,28 millones) y en
2015 se increment en un 0,50% del PIB; si se toma
el perodo 2009-2015 se muestra que en promedio
aument 0,50% anual el presupuesto en Educacin
inicial, bsica y bachillerato en relacin al PIB. La inversin total en educacin del 2009 al 2015 fue de
USD 20.345,58 millones.
o
t
n
o
D
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
con incrementos de al menos 0,5% anual o hasta alcanzar un mnimo del 6% del Producto Interno Bruto.
35
Ao
Presupuesto asignado
para educacin inicial,
bsica y bachillerato2
PIB nominal
proformas
presupuestarias
Relacin variacin
anual/ PIB nominal
proforma
2009
1.817,69
51.386,00
2010
2.108,97
56.964,00
2011
2.419,79
62.043,00
2012
2.777,92
71.625,40
2013
3.229,63
90.326,38
2014
3.724,14
98.895,30
2015
4.267,44
PROMEDIO
a
t
s
u
i
C
da
da
na
108.625,54
um
oc
o
t
n
de
% de
participacin
sobre el PIB
nominal
3,54%
0,51%
3,70%
0,50%
3,90%
0,50%
3,88%
0,50%
3,58%
0,50%
3,77%
0,50%
3,93%
0,50%
3,76%
Fuente: Ministerio de Finanzas
La evaluacin consisti en determinar si anualmente se ha cumplido el incremento de recursos destinados a educacin, correspondiente al 0,5% del PIB.
o
r
P
e
u
p
o
j
a
b
a
Tr
Cuadro No. 4: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato respecto al PIB nominal
(millones de dlares)
En el Grfico No. 11, se detalla la planificacin y ejecucin de esta poltica, de la que se concluye que
durante el perodo comprendido entre el 2010 al 2015 se cumpli con la meta del 0,5% de incremento.
2 Incluye asignaciones presupuestarias de varios programas y proyectos del Ministerio de Educacin, SECOB, Instituto de Provisin de
Alimentos, entre otros.
36
oo
j
j
aa
b
b
aa
r
r
TT
Grfico No. 11: Porcentaje de Porcentaje

incrementodedelincremento
presupuesto
educacinen
respecto al PIB nominal (Planidel en
presupuesto
ficacin y Ejecucin) educacin respecto al PIB nominal (Planificacin y Ejecucin)
0,50% 0,51%
0,50% 0,50%
2010
2011
0,50% 0,50%
2012
0,50% 0,50%
2013
0,50% 0,50%
0,50% 0,50%
oo
t
t
eenn
mm
u
u
cc
o
o
DD
2014
2015
ddee
0,50%
CUMPLIMIENTO
Planificacin
Porcentaje de incremento del presupuesto del MinEduc respecto al PIB nominal
Cumplimiento promedio
aa
t
t
ss
e
e
uu
p
p
oo
r
r
PP
aa
n
n
aa
d
d
aa
d
d
uu
i
i
CC

o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
p
o
r
s
e
u
PROCESO DE
EL
a
n
a
d
CONSTRUCCIN
DE
a
d
u
Ci
LA
PROPUESTA
a
t
PARA EL NUEVO PLAN

DECENAL DE EDUCACIN
2016-2025
40
ace nueve aos la educacin dio un giro trascendental en la historia del pas, reconocida
en la Carta Magna, como un derecho que
las personas lo ejercen a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado, es as
que a partir del 2007 la educacin se constituye
en un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal; adems el involucramiento de las
personas, las familias, la comunidad educativa, en
la consecucin de polticas, programas, proyectos,
intervenciones, acciones y procesos educativos,
hitos que han posicionado paulatinamente hasta
llegar a ser hoy uno de los derechos sociales ms
reconocidos y fortalecidos a nivel interno y externo,
pero sobre todo valorado y apropiado por los actores directos de la educacin.
Los docentes, padres de familia, estudiantes y ciudadana reconocen que la gestin educativa durante
los ltimos aos, ha respondido al inters pblico y
no a intereses individuales, corporativos o polticos;
razones por la que se ha fortalecido la credibilidad
y confianza en el Sistema Nacional de Educacin,
es as que los resultados de la encuesta aplicada
por el INEC en el 2014, respecto a la percepcin
ciudadana sobre la calidad del servicio educativo,
en el mbito del Ministerio de Educacin, reflejan
un puntaje de 7,28 sobre 10 puntos considerando
que por lo general este tipo de encuestas alcanzan
un promedio de 5 puntos sobre 10.
a
t
s
ue
p
o
r
d
a
d
a
n
a
u
i
C
o
t
n
de
El nuevo modelo de gestin educativa, que permiti la desconcentracin de los servicios educativos;
m
u
c
El programa de Gestin Intercultural Bilinge,

que reconoci y fortaleci la educacin intercultural bilinge;
o
j
a
b
a
Tr
La consecucin de las polticas establecidas en el

Plan Decenal de Educacin 2006-2015, en un marco
de participacin ciudadana y rendicin de cuentas
permanente, han permitido el reconocimiento, inters y referencia a nivel nacional e internacional, sobre
los resultados de programas y polticas, tales como:
o
D
El programa de nueva infraestructura educativa,

que ha contribuido con el cierre de brechas al acceso a la educacin, a travs de la construccin
y repotenciacin de las unidades educativas del
milenio con altos estndares de calidad;
El programa de desarrollo profesional, que ha
revalorizado a los docentes con formacin continua, re categorizacin y asensos;
El proyecto de Teleducacin, con una propuesta
innovadora de programas educativos, que han
contribuido a la formacin integral de nios y
adolescentes;
El programa de alfabetizacin; entre otros.
41
Por lo expuesto y en virtud del cumplimiento de

la vigencia del Plan Decenal de Educacin 20062015, un grupo de docentes comprometidos con la
transformacin de la educacin y convencidos de
que la misin de la educacin es de todos, tomaron
la iniciativa de ser actores activos en el proceso
de formulacin de la propuesta para el nuevo plan
educativo para el prximo decenio. Proceso que se
de
Los principales actores de la educacin en coordinacin

con el Ministerio de Educacin, emprendieron varios
espacios de dilogos y talleres de trabajo, mesas temticas, donde por primera vez platearon sus sueos y
aspiraciones en la construccin de la poltica educativa.
o
t
n
m
u
Fases del proceso de construccin de la propuesta
para el nuevo plan
c
o
D
a
n
a
d
a
d
u
i
C
a
t
s
e
pu
La propuesta para el nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025, contempl las siguientes fases participativas:
Fases del proceso de formulacin del Plan de Educacin 2016-2025
Ilustracin 1: Fases del proceso de formulacin para el nuevo Plan de Educacin 2016-2025
o
r
P
FASE I
FASE II
Empoderamiento social ;
Sueos y aspiraciones
del colectivo
Demandas nacionales
o
j
a
b
a
Tr
desarroll a travs de una histrica participacin de

docentes, padres de familia y estudiantes.
FASE III
Validacin social
Fuente: Mesas de trabajo con docentes

42
En julio de 2015, la iniciativa de un grupo de docentes de todo el pas en coordinacin con el Ministerio de
Educacin, permiti construir la metodologa de planificacin participativa, que posteriormente se aplic
para recoger los aportes ciudadanos, insumos fundamentales para la formulacin de la propuesta para el
nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025, a travs de las siguientes acciones intermedias:
o
t
n
de
Cuadro No. 5: Acciones intermedias para la generacin de la metodologa participativa para la construccin de la propuesta para el nuevo Plan Decenal de Educacin 2016-2025
No.
m Responsable
u
c
o
D
Evaluacin de los indicadores educativos del PNBV

2013-2017 al 31 de diciembre de 2014
Evaluacin de Plan Decenal de Educacin al 20143
Construccin de metodologa de planificacin participativa
Docentes Ministerio de Educacin
Metodologa operativa para logstica de espacios participativos
Socializacin y capacitacin de metodologa participativa
Rplica en territorio
Generacin de aportes
Comunidad educativa
Sistematizacin y consolidacin de aportes
Ajustes a la metodologa participativa
a
t
s
ue
op
Pr
Accin
da
da
u
i
C
na
o
j
a
b
a
Tr
Metodologa de trabajo utilizada en los diferentes espacios participativos

3 Los espacios participativos iniciaron en el mes de agosto de 2015 por lo que la evaluacin del PDE 2006-2015 fue realizado al 31
de diciembre de 2014
43
Ilustracin 2: Metodologa paraMetodologa

recoger aportes
colectivos
para recoger
aportes colectivos
Oportunidades
Presentacin de la
evaluacin poltica
educativa 2006-2015
Pr
op
s
e
u
ta
Momento 4
Propuesta de
alternativas y
posibles
soluciones
o
D
Bachillerato tcnico; bachillerato productivo;

bachillerato internacional; evaluaciones
estudiantes; vivencias estudiantiles;
educacin inicial
Prevencin
Actividades extraescolares; prevencin de

conductas de riesgo; participacin de las
familias y comunidades
Innovacin y
tecnologas
Comunidad educativa en lnea; internet

inalmbrico; capacitacin en TICs; Uso
pedaggico de las tecnologas; tecnologas
especializadas
Infraestructura
UEM; repotenciacin de IE; equipamiento y

mantenimiento; acceso a la educacin
Opciones para
concluir los estudios
Acceso a los niveles educativos; abandono

escolar
Educacin especializada
asociada o no a una
discapacidad
Administracin de
servicios educativos
Intercultural Bilinge
a
n
a
ad
ud
Ci
Anlisis de
informacin e
incorporacin en
propuesta
Seleccin de temticas a ser abordadas
Identificacin de
problemtica y/
o necesidad
alrededor de la
temtica abordada
Lluvia de ideas
Momento 6
Revalorizacin docentes: formacin tercer y

cuarto nivel; capacitacin continua; re
categorizacin y ascensos; sueldos docentes
m
u
c
Educacin para la vida
Consolidacin y
sistematizacin de
informacin
de
Jubilacin docente; innovacin; pedaggica;

evaluacin docentes; aplicacin curricular
Momento 3
Momento 5
o
t
n
Momento 2
Momento 1
o
j
a
b
a
Tr
Una vez ejecutadas estas acciones, la metodologa participativa permiti recoger los aportes en territorio:
Atencin educativa a personas con NEE,

asociadas o no a una discapacidad; aulas
hospitalarias;
Asesora y auditora educativa; recursos

educativos; atencin ciudadana; movilidad
escolar; clima laboral en IE

44
La formulacin de la propuesta para el nuevo Plan contempl los siguientes espacios participativos:
Cuadro No. 6: Espacios participativos estructurados en fases
Fases
Fase 1
Fase 2
p
o
r
Total
Mes
ta
Ci
ud
ad
a
n
a
o
D
o
t
n
dNro.e de
Nro. de
espacios participantes
m
u
c
Lanzamiento del proceso y capacitacin meAgo-15

todolgica
Dilogos territoriales con docentes
Ago-Nov 2015
Socializacin y Empoderamiento en IE
Ago-Sep 2015
Rplica de socializacin y empoderamiento
Ago-Sep 2015
Talleres participativos con mesas temticas
Oct-15
CE IF
Talleres participativos con IE particulares muNov-15
nicipales, y fiscomisionales
Consejo Sectorial de Educacin
Dic-15
Entrega de la propuesta del PDE al Ministro
Dic-15
por parte de la Comunidad Educativa
Talleres Distritales Acuerdo Nacional por la
Ene-16
Educacin
Aportes a travs de varios canales electrnicos
Ene-16
Propuesta de la comunidad educativa entreEne-16
gado al Consejo Nacional de Planificacin
s
e
u
Fase 3
Etapa
o
j
a
b
a
Tr
Desarrollo de espacios participativos
3.000
16
,
-
25.330
7.924
148.575
136
61.950
24
2.412
20
2.000
25
35.610
203
286.821
Fuente: Espacios participativos desarrollados de agosto de 2015 a enero de 2016

45
Fase 1: Empoderamiento social; sueos y aspiraciones del colectivo:
o
t
n
de
En esta fase se logr que en el proceso de construccin 184.829 representantes de la comunidad educativa se empoderen de la importancia del PDE, a travs de los primeros aportes.
p
o
r
s
e
u
ta
a
d
a
d
u
i
na
m
u
c
No1de participantes Fase 1

Grfico No. 12: No. de participantes Fase
o
D
40.216
41.601
Docentes
Padres de familia
184.829
101.031
1.981
No definido
Estudiantes
o
j
a
b
a
Tr
El proceso de construccin participativa del Plan Decenal de Educacin 2016-2025, parti con el evento
de lanzamiento, presidido por el Ministro Augusto Espinosa, el 13 de agosto de 2015, al que asistieron
3.000 docentes.
Total
Fuente: Registros de asistencia
46
Fase 2: Demandas Nacionales:

En la fase 2 Demandas Nacionales 66.382 representantes de la comunidad educativa: docentes,
padres de familia y estudiantes, de instituciones
educativas fiscales, particulares, fisco-misionales y
municipales, formaron parte de mesas de trabajo,
en las que se analiz la situacin actual de la polti-
Esta fase concluy el 17 de diciembre de 2015 con

un espacio festivo, donde padres de familia, docentes y estudiantes, entregaron al Ministro Augusto
Espinosa, la propuesta para el nuevo Plan Decenal
de Educacin 2016-2025.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
15.855
No definido
o
t
n
m
u
c
No2de participantes Fase 2

Grfico No. 13: No. de participantes Fase
a
n
a
de
o
D
16.067
16.385
18.075
Estudiantes
Padres de familia
Docentes
o
j
a
b
a
Tr
ca educativa y se expusieron varias alternativas de

fortalecimiento y mejora.
66.382
Total
47
Fase 3: Validacin Social:
b
a
Tr
Esta fase tuvo como objetivo validar la propuesta construida participativamente por la comunidad educativa del territorio nacional, en la que intervinieron 35.610 actores directos de la educacin.
No de participantes Fase 3
o
t
n
35.610
na
14.244
a
d
a
10.683
d
u
i
Padres de
familia
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Docentes
m
u
c
de
o
D
10.683
Estudiantes
o
j
a
Total

48
Total de participantes en el proceso de construccin a nivel nacional
b
a
Tr
El proceso de construccin para el nuevo Plan Decenal de Educacin, desde el mes de agosto de 2015 hasta
enero de 2016, cont con la participacin
de 286.821 ciudadanos
de todo
el pas, en las fases 1, 2, y 3.
No total de participantes
Fase 1-3 a nivel
nacional
o
t
n
Grfico No. 15: No. total de participantes Fase 1-3 a nivel nacional
72.535
68.669
a
n
a
17.836
No definido
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Padres de familia
d
u
i
ad
Docentes
o
D
m
u
c
de
286.821
127.781
Estudiantes
o
j
a
Total
49
o
j
a
de participantes
Fase
pordeZona
de Planificacin
Grfico No. 16: No. totalNo
detotal
participantes
Fase 1-3
por1-3
Zona
Planificacin
49.686
53.006
25.941
23.046
Zona 2
Zona 3
Zona 4
na
a
d
a
Zona 5
en
21.348
m
u
c
11.367
Zona 1
to
36.576
34.663
o
D
Zona 6
Zona 7
s
e
u
p
o
r
ta
29.688
1.500
Zona 8
Zona 9
ZND

Aportes, sueosiuy d
aspiraciones de la comunidad educativa
Los diferentes espacios participativos, desarrollados en ms de 6 meses en todo el territorio nacional, han permitido recabar valiosos aportes, elementos bases que plasman la reflexin, sueos y
aspiraciones de los principales actores educativos;
materializados en una propuesta que busca conducir el futuro de la educacin a travs de acciones
de
b
a
Tr
concretas para la consecucin de objetivos y metas

de mediano y largo plazo, en pro de las generaciones presentes y futuras. La comunidad educativa
plantea grandes retos al Plan Decenal de Educacin 2016-2025, que debern traducirse en acciones concretas para contribuir con la calidad, cobertura y gestin del Sistema Nacional de Educacin.
50
Grfico No. 17: Total de aportes proporcionados por la comunidad educativa

Total de aportes proporcionados por la comunidad educativa
65,30%
CALIDAD
23,50%
Revalorizacin docente
8,20%
Curriculo educativo
Innovacin tecnolgica en el aula
6,30%
Seguridad estudiantil
6,10%
4,00%
Participacin de las familias y la comunidad
9,20%
Oferta educativa en todos los niveles educativos
Infraestructura
3,50%
Discapacidad
3,10%
ad
Escolaridad inconclusa
ud
Ci
a
t
s
Interaccin de la comunidad educativa en el CEL
ue
Seguimiento permanente a la poltica educativa
Pr
op
0,00%
a
n
a
5,30%
Bachillerato tcnico productivo
Atencin oportuna y de calidad a nivel
o
D
23,80%
COBERTURA
Priorizacin de los recursos a la operacin
m
u
c
5,80%
Fortalecimiento de la cultura lectora
Corresponsabilidad social con la educacin
o
t
n
11,40%
Innovacin pedaggica
GESTIN
de
b
a
Tr
2,70%
10,90%
4,10%
2,80%
1,70%
1,20%
1,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
57.589
37.590
13.714
60,00%
o
j
a
70,00%
2,80%
Priorizacin de los recursos a la operacin

Atencin oportuna y de calidad a nivel
1,70%
Interaccin de la comunidad educativa en el CEL
1,20%
Seguimiento permanente a la poltica educativa
1,00%
0,00%
51
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
57.589
37.590
m
u
c
6.285
Calidad
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Cobertura
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
Gestin
o
t
n
13.714
de
o
j
a
70,00%
b
a
Tr
Total

o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
p
o
r
s
e
u
ta
iu
d
a
d
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
ARTICULACIN
CON INSTRUMENTOS
NORMATIVOS Y DE
POLTICA NACIONAL E
INTERSECTORIAL
54
Marco Normativo
La educacin ha sido concebida por el Gobierno
de la Revolucin Ciudadana como la base fundamental para el desarrollo del pas; y, un eje clave y
prioritario para alcanzar el buen vivir. En tal virtud,
la Carta Magna aprobada en el ao 2008 realiza un
desarrollo amplio temtico en varias de sus secciones. As, como postulado central, en su artculo
26 reconoce a la educacin como un derecho que
las personas lo ejercen a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin
social y condicin indispensable para el buen vivir.
a
n
a
De igual forma, establece que la educacin debe

estar centrada en el ser humano y garantizar su
desarrollo holstico, en el marco del respeto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable
y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa,
de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular
el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar
(artculo 27). En este sentido, la Constitucin de la
Repblica consagra diversas responsabilidades del
Estado (artculo 347), entre las que se encuentran:
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
b
a
Tr
Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de

la calidad, la ampliacin de la cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario
de las instituciones educativas pblicas;
o
t
n
de
Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y
convivencia pacfica y velar porque los centros
educativos sean espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales;
m
u
c
o
j
a
o
D
Erradicar el analfabetismo puro, funcional

y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para
personas adultas, y la superacin del rezago
educativo;
Incorporar las tecnologas de la informacin y
comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales;
Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua
principal de educacin la de la nacionalidad
respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural,
55
Garantizar la participacin activa de estudiantes,

familias y docentes en los procesos educativos.
En la realizacin de esta tarea nacional, la Constitucin de la Repblica adems configura y define al Sistema Nacional de Educacin como el conjunto de las
instituciones, programas, polticas, recursos y actores
del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar
articulado con el sistema de educacin superior. La
rectora Estatal del sistema es ejercida a travs de la
Autoridad Educativa Nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin,
as como el funcionamiento de las entidades del sistema (artculo 344). De conformidad con la Constitucin
de la Repblica, el Estado Central tiene competencias
exclusivas sobre las polticas de educacin (artculo
261 nm. 6). En lo que respecta a la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
servicios pblicos, la propia norma constitucional garantiza la participacin de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades (artculo 85).
o
r
P
e
u
p
a
t
s
a
n
a
u
i
C
d
a
d
Como desarrollo de los postulados constitucionales,

en el ao 2011 se emiti la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) y un ao ms tarde su Reglamento General. Esta normativa est concebida
o
t
n
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
para garantizar el derecho a la educacin de la poblacin, determina los principios y fines generales
que orientan la educacin ecuatoriana en el marco
del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; as como las relaciones entre sus actores.
Asimismo, establece las regulaciones bsicas para
la estructura, los niveles y modalidades, modelo de
gestin, el financiamiento y la participacin de los
actores del Sistema Nacional de Educacin. Siendo
entonces el Ministerio de Educacin el ente rector
del sistema educativo nacional, es responsable de
definir las polticas de su sector en concordancia
tambin con el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Publicas (artculo 16), polticas que una
vez formuladas, deben ser ejecutadas con enfoque
territorial y sujetos estrictamente a los objetivos y
metas del Plan Nacional de Desarrollo.
o
D
El Ministerio de Educacin como ente rector del

sistema educativo nacional, tiene la facultad para
definir las polticas de su sector, tal como lo sustenta el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Publicas, en el Ttulo I, Captulo II, Artculo 16, mediante el cual establece que: () los ministerios,
secretaras y consejos sectoriales de poltica, formularn y ejecutarn polticas y planes sectoriales
con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los
objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo.
56
Poltica educativa articulada a la poltica nacional e intersectorial
b
a
Tr
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en el 2011 publica la Gua para la

Formulacin de Polticas Pblicas, mediante la cual define que las polticas nacionales establecidas en el
Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV), por un lado, se complementan con las polticas intersectoriales
contenidas en las agendas de coordinacin intersectorial de los Consejos Sectoriales de Poltica y, por otro
lado, con las polticas sectoriales de los Ministerios y Secretaras de Estado ejecutoras.
Poltica Nacional
El Plan Nacional de Desarrollo, establecido en la
Constitucin de la Repblica, como el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y
proyectos pblicos, cuya observancia ser de carcter obligatorio, para el perodo 2013-2017, fue
presentado como Plan Nacional para el Buen Vivir,
contiene 12 objetivos nacionales con sus respecti-
d
a
d
a
n
a
o
t
n
m
u
c
de
vas polticas, lineamientos estratgicos de polticas

y metas, constituyendo el marco referencial de la
poltica educativa.
o
D
El desarrollo de la gestin del Ministerio de Educacin se enmarca en algunos objetivos y polticas

nacionales, fundamentalmente en:
Cuadro No. 7: Articulacin de la poltica educativa a los objetivos y polticas pblicas nacionales
u
i
C
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial en la diversidad
s
e
u
ta
Polticas pblicas
Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educacin de calidad a personas y grupos
que requieren especial consideracin, por la persistencia de desigualdades, exclusin y discriminacin
p
o
r
o
j
a
Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a nios y nias menores de 5 aos

Garantizar el Buen Vivir rural y la superacin de desigualdades sociales y territoriales, con armona entre
los espacios rurales y urbanos
57
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Polticas pblicas
o
j
a
b
a
Tr
e
d
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades deo
la ciudadana
t
en
m
u
c
o
D
a
n
a
d
a
d
u
i
C
a
t
s
Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y al uso del tiempo libre con actividades fsicas, deportivas y
otras que contribuyan a mejorar las condiciones fsicas, intelectuales y sociales de la poblacin
Polticas pblicas
Alcanzar la universalizacin en el acceso a la educacin inicial, bsica y bachillerato, ()

Promover la culminacin de estudios en todos los niveles educativos
Promover espacios no formales y de educacin permanente para el intercambio de conocimiento y saberes para la sociedad aprendiente
Mejorar la calidad de la educacin en todos sus niveles y modalidades, (), equidad social y territorialidad
Potenciar el rol de docentes y otros profesionales de la educacin como actores clave en la construccin
del Buen Vivir
Promover la interaccin recproca entre la educacin, el sector productivo y la investigacin cientfica y
tecnolgica para la transformacin de la matriz productiva y la satisfaccin de necesidades
Impulsar el dilogo intercultural como eje articulador del modelo pedaggico y del uso del espacio educativo
p
o
r
ue
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017

58
Poltica Intersectorial
b
a
Tr
El Ministerio de Educacin, responde a las agendas de coordinacin intersectorial de Conocimiento y

Talento Humano y a la Agenda de Desarrollo Social:
o
t
n
de
Cuadro No. 8: Articulacin de la poltica educativa con las polticas pblicas intersectoriales
Agenda Intersectorial de Conocimiento y Talento Humano
m
u
c
Propiciar sinergias y complementariedades entre los procesos de constitucin, aplicacin y circulacin del conocimiento con la produccin nacional, potenciado la formacin de talento humano de
excelencia y la generacin y transferencia de tecnologa para la promocin del desarrollo endgeno
sustentable y con identidad
o
D
Proveer servicios pblicos de calidad con calidez, cobertura y pertinencia cultural y/o territorial, con
un modelo coherente de racionalizacin para el fortalecimiento de las capacidades, conocimientos
individuales y colectivos para el Buen Vivir
a
n
a
Consolidar la sociedad del conocimiento justa y solidaria, potenciando el desarrollo integral con enfoque inclusivo y de calidad, basada en las culturas, las artes, el patrimonio, las ciencias, la aplicacin de
la investigacin y el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin
d
a
Agenda
d Intersectorial de Desarrollo Social
u
i
Disminuir brechas de acceso a los servicios sociales, aseguramiento social e inclusin econmica entre el rea urbana y rural, personas y familias de los grupos de atencin prioritaria, familias en situacin
de pobreza, movilidad humana y pueblos ()
a
t
s
o
r
P
e
u
p
o
j
a
Fomentar hbitats incluyentes y seguros que promuevan el ordenamiento de servicios en el territorio y

la cercana de los mismos a toda la poblacin
Coordinar y articular la red de servicios sociales para identificar y referenciar a personas grupos, y
familias con nfasis en los que presentan situaciones de vulnerabilidad
59
Agenda Intersectorial de Desarrollo Social
b
a
Tr
Generar y consolidar estndares de calidad en todos los servicios sociales y promover la regulacin,
control, monitoreo y evaluacin de los mismos
de
Promover entre la poblacin hbitats y hbitos saludables que permitan gozar un nivel de vida adecuado y acorde con las necesidades de desarrollado de cada edad
o
t
n
Promover la eliminacin de prcticas y patrones de comportamiento discriminatorios y violentos
Mejorar los niveles de informacin educacin y atencin para la salud sexual y reproductiva con nfasis en adolescentes y zonas con mayor incidencia de la pobreza
m
u
c
Generar capacidades y condiciones que aseguren a la poblacin el goce de una vida saludable y su
desarrollo fsico, emocional, artstico y ciudadano, fomentando la cultura, el arte, la actividad fsica, la
participacin activa en redes de confianza y ofreciendo alternativas para el uso del tiempo libre y la
apropiacin de los espacios pblicos
Poltica Sectorial
d
u
i
a
d
a
na
o
D
Fuente: Agenda de Coordinacin Intersectorial de Conocimiento

y Talento Humano; Agenda de Desarrollo Social
El Ministerio de Educacin, como ente rector del sistema educativo nacional, determina las polticas
pblicas del sector, mediante el instrumento estratgico denominado Plan Decenal de Educacin (PDE).
Las polticas establecidas en el PDE direccionan los procesos de planificacin y gestin institucional del
MinEduc y sus instancias desconcentradas.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
60
oo
j
j
aa
b
b
aa
r
r
TT
Ilustracin 3: Articulacin de la poltica educativa con los instrumentos de poltica nacional e intersectorial
Articulacin de la poltica educativa con los
instrumentos de poltica nacional e intersectorial
Constitucin de la Repblica
oo
t
t
nn
e
e
Plan Nacional de Desarrollo
mm
u
u
cc
o
o
DD
aa
n
n
Plan
Decenal de Educacin
a
a
dd
a
a
dd
u
u
CCii
LOEI y su Reglamento
Agenda de Coordinacin Intersectorial

Desarrollo Social
Plan Estratgico
Institucional
aa
t
t
ss
e
e
uu
p
p
oo
r
r
PP
Plan educativo
Zonal
COPFP
ddee
Agenda de Coordinacin Intersectorial

Conocimiento y Talento Humano
Plan educativo
Distrital y circuital
Planes educativos
institucionales
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
d PROPUESTA
a
d
p
o
r
s
e
u
DE LA
u
i
C
COMUNIDAD
EDUCATIVA
a
t
PARA EL NUEVO PLAN
DECENAL DE EDUCACIN
2016-2025
64
Cuadro No. 9: Propuesta de la comunidad educativa para el nuevo PDE 2016-2025
Visin al 2025
Al 2025, el Ecuador tiene uno de los mejores sistemas educativos de Amrica

Latina, garantiza el acceso, permanencia y culminacin de estudios con una
gestin participativa, eficiente y eficaz
Misin
Transformar la escuela en una comunidad de aprendizaje que fortalezca la identidad de los estudiantes, desarrolle integralmente sus capacidades y su compromiso social
Objetivos
Calidad
Educar
integralmente
para el desarrollo
personal y la
equidad social
a
t
s
e
u
p
o
r
P
o
t
n
de
a
n
a
Polticas
m
u
c
o
D
Garantizar oportunidades de aprendizaje

para desarrollar una comunidad educativa
justa, solidaria e innovadora
u
i
C
d
a
d
Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un sistema integral de

evaluacin de la calidad
o
j
a
b
a
Tr
a siguiente propuesta fue desarrollada y planteada por participantes de la comunidad educativa, misma que contempla 8 polticas educativas estructuradas en tres grandes objetivos: calidad, cobertura
y gestin:
Metas al ao 2025
80% de docentes obtienen resultados entre excelente y satisfactorio
en evaluaciones nacionales
80% de estudiantes alcanzan resultados de excelente y satisfactorio en evaluacin nacional Ser
Bachiller
65
Objetivos
Cobertura
Igualar
oportunidades
Metas al ao 2025
Garantizar que exista la oferta para la Educacin Inicial en diferentes modalidades
Tasa neta de matrcula de nios y

nias de 3 a 4 aos de edad 100%
Lograr que la poblacin culmine bachillerato a la edad correspondiente
Tasa neta de asistencia a Bachillerato alcanza el 95%
Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge en todos los niveles del sistema educativo, con nfasis en
territorios en los que la poblacin sea mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
100% de Instituciones ofertan Educacin Intercultural Bilinge en circuitos donde la poblacin es mayoritariamente de una nacionalidad
ancestral
Construir
participativamente la
poltica educativa e
innovar los procesos
para su aplicacin
p
o
r
ue
a
t
s
m
u
c
o
D
Garantizar una oferta educativa pertinente

a toda la poblacin con necesidades educativas especiales asociadas o no a una
discapacidad
100% estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas la discapacidad atendidos en

el Sistema Nacional de Educacin
Polticas
Metas al ao 2025
Convertir la poltica educativa en una poltica

de Estado y generar corresponsabilidad de la
comunidad en su diseo, implementacin y
seguimiento
Aportes de la sociedad, para educacin inicial, general bsica y bachillerato, alcanza el 0,5% de incremento
anual en relacin al presupuesto asignado al MinEduc
Usar eficiente y eficazmente los recursos

pblicos destinados a la educacin
Nmero de docentes por cada funcionario administrativo
Objetivos
Gestin
o
t
n
de
d
a
d
a
n
a
u
i
C
o
j
a
b
a
Tr
Polticas
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
ACUERDO
NACIONAL
POR LA EDUCACIN
68
Visin 2025
b
a
Tr
El Acuerdo Nacional por la Educacin es el resultado de un proceso de construccin participativa que involucr a los actores de la comunidad
educativa, es decir a docentes, autoridades, estudiantes y padres de familia, quienes realizaron
un anlisis de la poltica pblica educativa ejecutada en los ltimos aos y sobre esta evaluacin
previa plantearon, de forma crtica y visionaria,
una propuesta de cmo avizoran elSistema Nacional de Educacin al 2025.
En los ltimos 8 aos, el sistema educativo

ecuatoriano ha recorrido un proceso de profundos cambios con la aplicacin de polticas pblicas encaminadas a mejorar la calidad en la
educacin, que se evidencian en el crecimiento

de su cobertura y efectividad de su gestin,
por lo que la comunidad educativa plantea la
siguiente misin:
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
t
n
Al 2025, el Ecuador tiene uno de los mejores sistemas
e
educativos de Amrica Latina, garantiza el acceso,
mgestin
permanencia y culminacin de estudios con una
u
participativa, eficiente y eficaz.
c
o
D
a
n
a
d
a
d
u
i
C
de
o
j
a
69
o
j
a
Misin
Transformar la escuela en una comunidad de aprendizaje
que fortalezca la identidad de los estudiantes, desarrolle
integralmente sus capacidades y su compromiso social.
En este proceso de transformacin se modifica la
dinmica tradicional del mejoramiento de la calidad
educativa, para propiciar y lograr que las instituciones educativas y los actores del sistema asuman su
rol de agentes del cambio, respaldado por el Acuerdo
Nacional por la Educacin que facilita la definicin
de polticas pblicas para erradicar viejos paradigmas educativos y promover la corresponsabilidad de
los actores de la comunidad educativa para el logro
de la calidad en su propia gestin escolar.
u
i
C
d
a
d
a
n
a
Asimismo, el fortalecimiento de la identidad est

dado bajo la premisa del rescate del patrimonio
social y cultural que caracteriza a cada pueblo y
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
t
n
de
b
a
Tr
nacionalidad ecuatoriana, que permita la cohesin

de una sociedad encaminada al cumplimiento de
objetivos comunes de desarrollo.
m
u
c
o
D
De esta manera, se fortalece la Educacin Intercultural Bilinge asegurando un servicio educativo

con pertinencia cultural y lingstica para todas las
comunidades, nacionalidades y pueblos indgenas,
garantizando los mismos derechos a todos los estudiantes sin ningn tipo de discriminacin.
Tambin busca garantizar una oferta educativa pertinente a toda la poblacin con necesidades educativas especiales asociadas o no una discapacidad.
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
OBJETIVOS
La propuesta contempla tres objetivos

de educacin, que permitirn que
Ecuador al 2025 cuente con uno de
los mejores sistemas educativos de
Amrica Latina.
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
m
u
c
o
D
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
Objetivo
a
n
a
d
de
Calidad
a
d
Educar
integralmente
para el desarrollo
personal y la
equidad social
de
b
a
Tr
74
o
j
a
o
t
n
Fundamentacin
a
d
a
na
d
u
i
La UNESCO promueve el acceso a una educacin de

calidad con un enfoque basado en los derechos humanos; as, la educacin para los estudiantes debe
reconocer el conocimiento previo, los modos formales e informales, evitar la discriminacin y garantizar
un entorno seguro para el aprendizaje; por otro lado
si consideramos al sistema de aprendizaje, es indispensable una estructura de apoyo a fin de implementar polticas y normas, distribuir recursos y medir los
resultados de aprendizaje. (UNESCO, 2005)
o
r
P
e
u
p
a
t
s
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
El concepto de calidad en el sistema educativo

ecuatoriano se ha definido en funcin del tipo de
sociedad al que aspiramos. Por ello, este proceso
de transformacin se fundamenta en un concepto
de calidad educativa multidimensional, que garantiza la excelencia en los servicios que ofrece, en
los actores que lo impulsan y en los productos que
genera, de forma que contribuyan a alcanzar metas e ideales encaminadas a un tipo de sociedad
democrtica, armnica, intercultural, prspera, y
75
con igualdad de oportunidades. Es decir: Calidad
es educar integralmente para el desarrollo personal
y la equidad social.
En este sentido, las polticas educativas de calidad
planteadas en el Acuerdo Nacional por la Educacin garantizan las oportunidades de aprendizaje
para desarrollar una comunidad educativa justa,
solidaria e innovadora; donde exista la posibilidad
real de acceso a los servicios educativos, la permanencia en ellos y la culminacin del proceso
educativo. Para ello se requiere de: (1) una planta
docente con vocacin cualificada y alta valoracin social seleccionada a travs de concursos
de mritos y oposicin rigurosos y transparentes;
(2) unidades educativas que cuenten con infraestructura y equipamiento idneo; (3) participacin
activa de los actores de la comunidad educativa
en los procesos institucionales.
a
t
s
Diagnstico
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
En los ltimos aos la calidad educativa ha sido

redefinida ms all de su tradicional origen y visin
de mercado4 teniendo como nico objetivo y fin al
ser humano.
o
D
Las polticas educativas estn enfocadas a mejorar los resultados de aprendizaje medido a travs
de un sistema integral de evaluacin de la calidad, es decir, la evaluacin como parte integral
del proceso de enseanza-aprendizaje. Para el
efecto, se ha establecido: (1) actualizar peridicamente, de forma relevante y pertinente, el currculo y los estndares educativos sobre la base
de los resultados del aprendizaje; y (2) consolidar
un sistema integral de evaluacin que considere
e
u
p
o
r
P
d
u
i
a
d
a
na
o
j
a
estndares nacionales e internacionales. De esta

forma, los estudiantes deben cumplir con estndares educativos ptimos y las instituciones escolares debern desarrollar estrategias para facilitar
el logro de estas metas de aprendizaje.
El esfuerzo desarrollado se evidencia en lo siguiente:
Formacin Docente
En 2008 se benefici con ms de 1,3 millones de
horas de capacitacin a docentes de instituciones
educativas fiscales a nivel nacional, y para el 2015
se super los 33,4 millones de horas de capacitacin docente (Grafico No. 18); 18.453 docentes con
nombramiento disponen de formacin de cuarto nivel en el 2015; el Ministerio de Educacin benefici
con maestras internacionales a 4.202 docentes al
4 La visin clsica del mercado, considera a los seres humanos
como simples mercancas en el que se vende y compra fuerza de
trabajo, es decir, las personas (bajo esta concepcin) son medios
para alcanzar la reproduccin del capital.
76
2015, en universidades de reconocido prestigio de

Espaa, Argentina y Uruguay.
HorasNo.
de capacitacin
docente
-AcumuladoGrfico
18: horas de
capacitacin
docente
(En
millones
de
horas)
-Acumulado- (millones de horas)
33,40
14,07% de docentes con nombramiento en el magisterio fiscal6. Estos cursos fueron impartidos tanto
por instituciones de educacin superior (IES) nacionales de categora A y B7 como por IES extranjeras
de alto prestigio. 11.074 docentes han realizado un
curso de tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs) y herramientas para el aula (HPA), de un
total de 100 horas, entre el 2014 y el 2015, lo que
equivale al 7,79% de docentes con nombramiento
en el magisterio fiscal. As tambin entre los aos
2014-2015 se han capacitado un total de 17.975
docentes del magisterio fiscal en cursos con una
duracin mxima de 150 horas y mnimo de 30
horas, en temticas como: pensamiento crtico en
el aula (150 horas), bachillerato internacional (140
horas), aprendiendo en movimiento direccionada
prioritariamente a los docentes de educacin fsica
(120 horas), en el rea de ingls (64 horas), sensibilizacin en discapacidades (30 horas).
o
t
n
1,30
2008
2015
na
a
d
a

d
u
i
En el caso del Programa de Actualizacin Profesional Soy Maestro, nunca dejo de aprender, durante los aos 2014 y 2015 han participado en cursos
de mnimo 330 horas de actualizacin profesional
un total de 19.993 docentes,5 lo que equivale al
Pr
op
s
e
u
ta
5 Los 19.993 docentes corresponde a los 17.369 docentes participantes de cursos de capacitacin de 330 horas en el 2014 y
2.624 docentes del 2015. Estos cursos se han impartido tanto a
las reas disciplinares como en ejes transversales.
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
D
6 Para este clculo se ha considerado tan solo a los 142.123

docentes que cuentan con nombramiento en el magisterio fiscal,
segn el distributivo diciembre de 2015, Fuente: Coordinacin
General Administrativa Financiera.
7 Categoras definidas por el Consejo Nacional de Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad (CEAACES), para calificar a las
Instituciones de Educacin Superior del Ecuador
77
Ingreso al Magisterio
En la actualidad el ingreso al magisterio se realiza bajo un proceso riguroso de evaluacin a fin de
identificar a los mejores profesionales a travs del
programa Quiero Ser Maestro.
Desde el 2013 hasta la fecha se ha tenido diferentes ediciones de concursos para ingreso al magisterio fiscal, llegando a un total de 3. Estos concursos comprenden dos fases: una de elegibilidad y
otra de mritos y oposicin.
a
t
s
En este marco, en el 2014 y 2015 ingresaron al

magisterio con nombramiento ms de 32.000 docentes ganadores de los concursos, seleccionados de un total de 75.000 docentes elegibles y
350.862 aspirantes. Hoy el 90% de la poblacin
docente que trabaja en el magisterio fiscal cuenta
e
u
p
o
r
P
d
u
i
a
d
a
o
t
n
m
u
Salario
del docente
c
o
D
En la fase de Elegibilidad los aspirantes deben

demostrar caractersticas psicolgicas y de conocimientos, que avalen su desempeo posterior como
docente; y, en la fase de Mritos y Oposicin, se
validan mritos, formacin y actualizacin continua,
habilidades pedaggicas, experiencia profesional y
formacin acadmica. En esta segunda fase se seleccionan las vacantes disponibles dentro del Sistema Nacional de Educacin.
na
o
j
a
con nombramiento. Con la finalizacin del concurso

QSM4 se podrn incorporar al magisterio cerca de
6.169 docentes ms, que ya cuentan con la condicin de elegibles. As tambin el QSM5 tiene cerca
de 45.000 inscritos, cuya convocatoria tiene un nfasis especial por captar profesionales que puedan
vincularse para ejercer la docencia en las reas de
ingls, Educacin Inicial, Educacin Intercultural
Bilinge, Bachillerato General Unificado y Bachillerato Tcnico, en las que existe una importante
demanda por el crecimiento de la matrcula.
de
b
a
Tr
Un elemento esencial que permiti el mejoramiento de la calidad de vida e incentiv a ejercer con
plenitud la docencia fue el incremento salarial, es
as, que para el 2015, un docente que ingres al
magisterio fiscal lo hizo con un salario igual a 1,59
canastas bsicas familiares, mientras que en el
ao 2006 un docente al iniciar su profesin tena
un salario que cubra apenas el 0,63 de la canasta bsica familiar, es decir, el salario del profesor
que ingresaba al magisterio no le alcanzaba para
cubrir las necesidades elementales para una vida
digna; el salario del docente a la mitad de la carrera profesional (15 aos despus de ingresado)
en el 2006 corresponda a 1,10 canastas bsicas y
para el 2015 un docente alcanz un salario de 2,34
78
canastas bsicas; y el salario mximo del docente en el 2015 fue de 3,23 canastas bsicas mientras que
para el 2006 apenas se poda obtener 1,49 canastas bsicas8. (Grafico No. 19)
Salario
Docente
relacin
a la
canasta
bsica
familiar
(en USD)
Grfico No. 19: Salario
deldel
Docente
enen
relacin
a la
canasta
bsica
familiar
(USD)
1578,60 2.171,65
287,44
676,77
500,28
453,26
1.073,73
2015
Salario al iniciar la profesin

% de cumpliimiento
Fuente: Registros Administrativos del MinEduc / INEC
a
n
a
m
u
c
2006
o
t
n
de
b
a
Tr
673,21
Salario a mitad de carrera (15 aos)

Salario mximo
Canasta bsica
o
D
Fuente: Registros Administrativos del MinEduc / INEC

d
a
d
La situacin de salarios cambi de manera considerable con la publicacin de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) cuando los salarios de los docentes fueron homologados a los que perciben los
servidores en la funcin pblica, dando como resultado que el sueldo de los docentes se incremente ms
de 3 veces, en comparacin con el salario que perciba cuando ingres al magisterio en el 2006.
a
t
s
u
i
C
Con el proceso de homologacin los salarios de los docentes estn equiparados a las escalas del sector
pblico, como se aprecia en el siguiente cuadro:
o
r
P
e
u
p
o
j
a
8 Para calcular el salario en funcin de las canastas bsicas, se dividi el salario nominal del docente para el valor de la canasta
bsica familiar. En 2015, un docente que ingresa al magisterio tiene un salario de USD 1.073,73; a mitad de la carrera alcanza los USD
1.578,60; y, el salario mximo es de USD 2.171,65 (en el salario se incluye todos los beneficios de ley). La canasta bsica familiar a
diciembre de 2015 fue de USD 673,21.
79
Cuadro No. 10: Salario docente equiparado a las escalas del sector pblico
Remuneracin
mensual unificada
Escala
Servidor pblico
Categora A
$1.676
Servidor Pblico 7
Categora B
$1.412
Servidor Pblico 6
Categora C
$1.212
Servidor Pblico 5
Categora D
$1.086
Categora E
$ 986
Categora F
$ 901
Categora G
$ 817
Categora docente
Categora H
Categora I
Categora J
a
d
a
b
a
Tr
Servidor Pblico 4
Servidor Pblico 3
Servidor Pblico 2
Servidor Pblico1
Servidor Pblico de Apoyo 4
$ 675
$ 527
Adems, en el 2014, por recategorizacin y ascensos9 fueron aprobados 18.000 docentes, mismos
que recibieron los ajustes salariales correspondien-
s
e
u
op
Pr
ta
ud
Ci
na
$ 733
um
oc
o
t
n
de
9 La recategorizacin es el proceso que permite al docente ascender de categora de forma acelerada por una sola vez en su
vida profesional. El ascenso implica subir una de categora en el
escalafn docente, el mismo que se lo puede realizar cada 4 aos.
o
j
a

tes en el 2015; inicindose nuevo proceso en el que

9.438 docentes aprobaron la evaluaciones correspondientes. Todo esto implica una visin integral, radicalmente humanista, de la profesin del docente:
el mejoramiento de su calidad de vida como fundamento del mejoramiento de la calidad educativa.
80
o
j
a
Salario promedio del docente
Con la Recategorizacin y Ascenso10 as como

con la aplicacin de la Reforma a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural11, el salario de ms
de 44.000 docentes se increment entre el 2014
y el 2015 en un 10% anual, por el ascenso a la
categora inmediata superior que le corresponde a
los docentes, segn el proceso por el cual se haya
beneficiado.
Grfico No. 20: Salario promedio del docente

1.055,18
1.014,96
d
u
i
a
d
a
10 Hay que considerar que en el proceso de recategorizacin y

ascenso inici en el ao 2014, y determin el beneficio de ms de
17.000 docentes quienes empezaron a percibir el salario correspondiente a la categora inmediata superior desde el ao 2015.
e
u
p
a
t
s
11 Segn lo establecido en el artculo 15 de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, Publicada
en el Registro Oficial No 572 del martes 25 de agosto de 2015,
los docentes, que se encontraban en las categoras del escalafn
H e I, pasan a la categora G, percibiendo as el mismo salario que los profesionales en ciencias de la educacin, sin importar
el rea del ttulo profesional obtenido.
o
r
P
o
t
n
m
u
c
2013
El salario promedio del docente al 2015 es de USD

1.084,90; superior al salario del 2013 que fue de USD
1.014.96, como se observa en el siguiente grfico:
na
b
a
Tr
1.084,90
2014
de
2015

o
D

81
o
j
a
Infraestructura de calidad y bachillerato internacional

El Gobierno Nacional de la Revolucin Ciudadana
prioriz repotenciar a las Unidades Educativas con
el fin de que cuenten con infraestructura y equipamiento de la calidad, tomando como referencia los
estndares establecidos para las IE con Bachillerato Internacional, con el objetivo de aportar al desa-
b
a
Tr
rrollo de calidad y calidez educativa de los nios

nias y adolescentes de nuestro pas.
de
La Infraestructura y el equipamiento superaron

un pasado en el que no se tena los mejores resultados:
o
t
n
m
u
c
Cuadro No. 11: Situacin actual en relacin al 2006 en temas de infraestructura de calidad y bachillerato internacional
2006
o
D
40% de escuelas de educacin bsica sin biblioteca

88% sin laboratorios
na
63% sin espacios de reuniones u oficinas para los docentes
a
d
a
73% sin comedor
65% sin salas de computadores
d
u
i
35% sin ningn espacio para deportes

21% sin acceso a agua potable
40% sin desage
a
t
s
53% sin lnea telefnica
e
u
p
32% sin suficiencia en nmero de baos
o
r
P
11% sin acceso alguno a electricidad
2015
58 Unidades Educativas del Milenio en

funcionamiento y 54 en proceso de construccin, a nivel nacional
5 Unidades Educativas repotenciadas
y 30 en procesos de repotenciacin (en
construccin), con capacidad para albergar a un total de 8.070 estudiantes
en una sola jornada, en un proceso de
construccin del espacio y la atmsfera
clida, acogedora y confortable para que
nias, nios, jvenes y adultos puedan,
en un contexto de reales oportunidades,
potenciar todas sus capacidades
200 IE fiscales ofertando Bachillerato
Internacional, con implementacin de
equipamiento e infraestructura de calidad que responden a las normas internacionales establecidas para el efecto.
82
En este sentido, el Ecuador ha hecho importantes

avances para lograr que todas las unidades educativas
cuenten con infraestructura y equipamiento tomando
como referencia los estndares establecidos para las
Unidades educativas con Bachillerato Internacional, que
integran espacios flexibles y adaptables, bibliotecas
funcionales, laboratorios equipados, reas de esparcimiento deportivas con mobiliarios y equipamientos
prcticos que permite la aplicacin pedaggica clida y
eficiente, con lo cual hemos impulsado a los estudiantes al desarrollo integral de sus habilidades, capacidades y destrezas necesarias para esta era globalizada.
Evaluacin nacional e internacional a estudiantes
na
En la evaluacin SER BACHIILLER realizada a nivel nacional por el Instituto Nacional de Evaluacin
(INEVAL), se demuestra el avance en trminos de
calidad de las y los estudiantes. Para el 2014, el
promedio global alcanzado por estudiantes de tercer ao de bachillerato fue de 790 puntos sobre
1.000, superando la media terica de 700 puntos.
p
o
r
s
e
u
ta
d
u
i
a
d
a
Los resultados de mejoramiento de la calidad

de la educacin, en cuanto al aprendizaje de los
estudiantes, son evidentes. Las pruebas y resultados estudiantiles muestran signos de cambio
significativos: segn las pruebas TERCE12 realizadas por la UNESCO a travs de LLECE, el
Ecuador consigue el puntaje estndar (la media)
de la regin, en comparacin con la evaluacin
SERCE que se realiz en el 2006 en Matemtica,
Lengua y Ciencias Naturales, en donde el pas
estuvo en penltimo lugar. En TERCE, en Lenguaje y Matemticas de 4to y 7mo de EGB se incrementaron las calificaciones; as en Lenguaje
de 4to de EGB se increment 56 puntos; en Lenguaje de 7mo de EGB, 43 puntos; en Matemticas de 4to de EGB, 51 puntos; y, en Matemticas
de 7mo de EGB, casi 54 puntos. Estos avances
se deben a las polticas pblicas que mejoran la
rectora del sistema educativo, como el incremento presupuestario, la mejora de salarios y
capacitacin de los docentes. (Grfico No. 21)
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
D
12 Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo realizado en

2013 y cuyos resultados fueron publicados en el ao 2014. La
evaluacin se realiz a los estudiantes de 4to y 7mo de Educacin
General Bsica.
83
Puntaje Obtenido en SERCE y TERCE

524,17
508,43
490,70
452,41
473,07
2006 SERCE
a
n
a
d
a
d
Actualizacin Curricular
iu
2013 TERCE
La revisin y actualizacin del Currculo y los Estndares Educativos, demand el desarrollo de dos acciones puntuales: la actualizacin y fortalecimiento
curricular de la Educacin General Bsica 2010, que
fue acompaada, para el Bachillerato General Unificado, por lineamientos y precisiones curriculares,
y el diseo de estndares educativos alineados a
niveles y subniveles de educacin pero no articulados al currculo vigente. La segunda, destaca como
a
t
s
e
u
p
o
r
P
c
o
D
b
a
Tr
509,28
o
t
n
um
Lenguaje 7mo Matemtica 4to Matemtica 7mo

EGB
EGB
EGB
Fuente: UNESCO-LLECE
510,00
459,50
447,44
Lenguaje 4to
EGB
513,12
Ciencias
Naturales 7mo
EGB
de
o
j
a
META:
500 puntos
PROMEDIO
EVALUACIN
Fuente: UNESCO-LLECE
caractersticas fundamentales del currculo: flexible,

abierto y por subniveles, y el rediseo de los estndares educativos articulados a la Propuesta Curricular 2016, que permitirn potenciar en un clima de
autntica democracia participativa, la innovacin y
la excelencia educativa desde los docentes y los estudiantes, quienes, ms all de visones tradicionales, han sido convocados a convertirse en autnticos
gestores culturales e intelectuales.
84
Instituto Nacional de Evaluacin
Universidad Nacional de Educacin
La creacin del Instituto Nacional de Evaluacin

Educativa (INEVAL) en el ao 2012, conforme lo
dispone la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, ha realizado en los ltimos aos la evaluacin de los resultados de aprendizaje de forma
eficiente. Hasta el momento, la participacin del
Ecuador en la evaluacin TERCE a nivel internacional, y en el desarrollo de las evaluaciones
de logros del aprendizaje SER aplicadas a los
estudiantes de cuarto, sptimo, dcimo de educacin general bsica y el examen SER BACHILLER universal a los estudiantes que finalizan
el bachillerato, ha permitido al Sistema Nacional
de Educacin disponer de informacin oportuna,
veraz y confiable para orientar la poltica pblica
hacia la excelencia.
Un hito importante es la creacin de la Universidad

Nacional de Educacin (UNAE), el 19 de diciembre de
2013, institucin de educacin superior, cuyo objetivo es formar docentes y otras figuras profesionales
para el sistema educativo, que aporten al desarrollo
de la matriz de conocimiento, generando respuestas
socio-culturales y cientficamente fundamentadas a
travs de la investigacin aplicada. En marzo de 2014
la UNAE ubicada en el cantn Azogues provincia del
Caar, abri sus puertas a estudiantes que iniciaron
su curso de nivelacin. En la actualidad mantiene
un convenio de cooperacin interinstitucional con
el Ministerio de Educacin, con el objeto de que los
estudiantes de la Universidad realicen prcticas pre
profesionales en las diferentes instituciones pblicas
de educacin inicial, general bsica y bachillerato.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
d
u
i
a
d
a
na
o
t
n
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
85
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
Poltica 1: Garantizar oportunidades

de aprendizaje para desarrollar una
a
comunidad educativa justa,
an solidaria e innovadora
Esta poltica pblica est enfocada a crear las condiciones indispensables para un proceso educativo de
calidad en el que las personas libremente puedan
elegir, decidir y cristalizar sus decisiones vocacionales,
es decir, educarse. Proceso que demanda una infraestructura y equipamiento adecuado, un cuerpo docente
tica y tcnicamente formado, materiales escolares,
bibliogrficos, cartogrficos, tecnolgicos, entre otros;
adems, requiere de un espacio y clima institucional de
a
t
s
e
u
p
o
r
P
iu
d
a
d
comodidad y calidez, de bienestar, en el que el ser humano, pueda desarrollar sus potencialidades y anhelos,
en un contexto de autnticas oportunidades.
Es decir, disponer de instituciones en las que se
formen personas en condiciones justas, solidarias
e innovadoras, mediante un proceso de retroalimentacin permanente que contribuya al cumplimiento de los objetivos del buen vivir.
86
De esta manera, esta poltica garantiza que se alcance el Perfil de Salida del Bachillerato ecuatoriano
(justo, solidario e innovador) el cual se fundamenta
en la Constitucin de la Repblica y se concreta a
travs de las polticas pblicas, el Plan Nacional del
Buen Vivir y el cambio de la Matriz Productiva.
Para que la comunidad educativa articule sus esfuerzos en la consecucin de esta poltica se puntualiza que:
El valor de la justicia se refiere a la atencin de
las necesidades y potencialidades de nuestro
pas mediante la construccin de una sociedad
democrtica, equitativa e inclusiva, en la que se
acte con tica, generosidad, integridad, coherencia y honestidad, cumpliendo con las obli-
na
a
d
a
gaciones y derechos que asisten, reconociendo

fortalezas y debilidades.
b
a
Tr
El valor de la innovacin est relacionado con

la creatividad, proactividad, mente abierta y visin de futuro, asumiendo liderazgos autnticos
para resolver problemas de manera organizada,
con autonoma, practicando la humildad intelectual en un aprendizaje a lo largo de la vida.
o
t
n
m
u
c
de
El valor de la solidaridad responde a la capacidad de interactuar con grupos heterogneos,

con responsabilidad social, practicando la comprensin, empata y tolerancia, valorando la pluriculturalidad y multietnicidad, respetando las
identidades, ideas y aportes de otras personas
y pueblos orientados a alcanzar el bien comn.
o
D
Meta: Incrementar eld porcentaje de docentes que obtienen resultados

entre excelenteiyusatisfactorio en evaluaciones nacionales
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
87
o
j
a
Grfico No. 22: Porcentaje de docentes que obtienen resultados entre excelente y satisfactorio en evaPorcentaje de docentes que obtienen resultados
luaciones
entre excelente y satisfactorio en evaluaciones
14,00%
2015
20,35%
26,98%
2016
2017
33,60%
2018
40,23%
46,86%
60,12%
2019
a
n
a
m
u
c
o
D
2020
2021
2022
o
t
n
2023
Planificado PDE
de
73,37%
Lnea base
Fuente: Registros Administrativos MINEDUC
53,49%
66,74%
2024
80,00%
b
a
Tr
2025
Meta
Fuente: INEVAL
d
a
d
Mayor detalle de la meta e indicador se encuentra en el Anexo No. 2 y 10.
u
i
C
s
e
u
p
o
r
ta
Convencidos de que la educacin es el pilar fundamental que permite e impulsa el desarrollo y

crecimiento de un pas, el prximo decenio, se fortalecer las acciones para mejorar la situacin del
sistema educativo a travs de los docentes.
Las siguientes acciones tienen como principal objetivo la revalorizacin y fortalecimiento del docente, abarcando diferentes aspectos de su inters.
Estas polticas inician con la implementacin de
un programa meritocrtico y transparente de ingre-
88
so al magisterio, lo que permite la seleccin de los

mejores profesionales con vocacin para ejercer la
docencia, la definicin de un escalafn claro con
requisitos definidos para cada categora, a las que
se pueda acceder a travs del proceso de Recategorizacin y Ascenso, que determina mejoras salariales para los docentes; programas de formacin y
actualizacin profesional y procesos de desvinculacin o jubilacin, entre otros.
Formacin profesional Integral (formacin continua y de 4to nivel para los maestros del magisterio fiscal con pertinencia cultural)
Incorporacin de docentes al magisterio a travs de procesos de mritos y oposicin
Otro de los procesos revolucionarios que han marcado el cambio en el sector educacin es el Programa
de Maestras Internacionales, dado que apenas el
12,99%14 de la poblacin docente con nombramiento del magisterio fiscal cuenta con un ttulo de 4to
nivel, cuando en otros pases con los mejores resultados en educacin este es un requisito que deben
cumplir los profesores para ingresar al magisterio.
El Ministerio de Educacin est convencido que la

aplicacin de un sistema riguroso para ingresar al
magisterio determina que las instituciones educativas cuenten con el personal ms idneo para el
proceso de enseanza-aprendizaje.
na
d
u
i
a
d
a
En este escenario, dado que el 90% de los docentes en el 2015 estn vinculados con nombramiento
al magisterio fiscal, la meta es mantener el proceso riguroso de seleccin de docentes que permita
tener un nombramiento definitivo a los ganadores
de concurso de mrito y oposicin o provisional si
constan en el listado de elegibles.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
13
13 Este porcentaje corresponde a la relacin entre contratos y

nombramientos, segn el distributivo de diciembre de 2015, proporcionado por la Coordinacin General Administrativa Financiera.
de
b
a
Tr
El reto en lo que a programas de actualizacin profesional se refiere, es disear e implementar un

Plan de Capacitacin ligado al Plan de Carrera, que
impulse el desarrollo del perfil docente que el sistema educativo ecuatoriano requiere.
o
t
n
m
u
c
o
j
a
o
D
Por tal motivo, a partir de la implementacin del

PDE, es inminente la necesidad de ampliar y profundizar los aprendizajes de los docentes, tanto a
nivel disciplinar como a nivel pedaggico, as como
14 Esta cifra se obtiene de la relacin entre los 18.453 docentes
que actualmente cuentan con un ttulo de nivel superior relacionados con el rea de ciencias de la educacin registrado en la Secretara Nacional de Educacin Superior Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), versus el nmero de docentes que cuentan con
nombramiento en el magisterio fiscal en diciembre del ao 2015.
89
desarrollar las competencias de investigacin-accin en el aula o en los espacios educativos, aspectos que la formacin de cuarto nivel aporta en
la vida de un profesional.
Implementacin de evaluaciones peridicas
para docentes
En la ltima dcada, en el Ecuador, se ha implementado la cultura de la evaluacin a los principales actores que conforman el sistema educativo,
siendo evaluados ms del 40%15 de los docentes
del magisterio fiscal, a travs de los procesos realizados en el 2014 y 2015; es fundamental continuar con evaluacin docente porque permite a los
profesionales prepararse y actualizarse de forma
permanente. De los resultados de las evaluaciones
aplicadas a los docentes en los 2 ltimos aos se
evidencia que el 14% de los docentes obtuvieron
calificaciones con resultados de excelente y satisfactorio. Para el 2025 se pretende que por lo menos
el 80% de los docentes evaluados alcancen calificaciones entre los rangos excelente y satisfactorio.
a
t
s
e
u
p
d
u
i
a
d
a
na
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
Generar sistemas de acompaamiento docente

para la mejora continua
o
D
En este sentido el Instituto Nacional de Evaluacin

Educativa, para el presente ao, tiene planifica-
o
r
P
o
j
a
do iniciar el proceso de evaluacin de desempeo

Soy Docente lo que implica evaluar a todos los
docentes en diferentes aspectos; esta evaluacin
se prev cada 2 aos y est relacionada con el
sistema de estmulos que recibirn los docentes
siempre y cuando su rendimiento tenga incidencia
en el mejoramiento institucional evaluado a travs
del ndice de Desempeo Institucional (INDI)16.
15 Dato otorgado por el INEVAL, obtenido de los 65.578 docentes

evaluados como parte del proceso de recategorizacin y ascenso
entre los aos 2014 y 2015.
El acompaamiento al docente es una de las estrategias de mayor efectividad para la mejora continua,
tanto de los docentes nveles como de los docentes
en ejercicio. Esto se debe a que, como lo ratifica
la literatura internacional, el aprendizaje es significativo cuando responde a necesidades y contextos
reales. El acompaamiento docente se realiza en la
16 El INDI representa el nivel de logro institucional de una Unidad

Educativa (UE) combinando cuatro aspectos: 1) Eficacia y eficiencia interna de la institucin, 2) La calidad de los aprendizajes, 3)
El entorno de aprendizaje y lo estimulante que es o que puede
llegar a ser, 4) La homogeneidad de los elementos centrales de
la poltica pblica. La estimacin de los parmetros depende directamente de los niveles de enseanza que ofrece la escuela y,
al mismo tiempo, de los observados sobre ella. Para estimar los
valores en las diferentes dimensiones se emplearn los mtodos
mundialmente aceptados, acompaados por las buenas prcticas
de recoleccin, consolidacin y uso de datos (INEVAL, 2015)
90
institucin educativa y en el aula durante el ejercicio

diario del docente y por lo tanto tiene un impacto
directo en su quehacer pedaggico.
Es por eso que el Ministerio de Educacin, consciente de la importancia de esta estrategia de desarrollo
profesional, viene impulsando el diseo del programa de mentora lo que implica la seleccin, formacin y ejercicio mismo de la mentora. El programa
plantea el acompaamiento, en una primera fase,
a los docentes nuevos que ingresan al magisterio
fiscal, atendiendo as lo dispuesto en el artculo
307 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
Es importante mencionar que los mentores sin dejar
de ser docentes, cumplen temporalmente funciones
de apoyo al desempeo de docentes nuevos y en
ejercicio dndoles seguimiento en el aula.
a
d
u
da
na
Considerando que el primer ao de insercin laboral

es decisivo para que el maestro novel opte por abandonar la carrera docente o acogerla como proyecto
de vida, el mentor lo acompaar a lo largo de ste,
implementando un plan personalizado de acompaamiento producto de la observacin de clase y de
la reflexin conjunta con el mentorado. El plan de
acompaamiento se compone, en primera instancia, de una fase de induccin en la que el docente
mentor acompaar al docente nuevo en la asimilacin de la cultura y de la normativa institucional; el
segundo componente es el de acompaamiento en
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Ci
el aula, en el que el mentor tendr como propsito

principal apoyar al docente en temas puntuales de
su desempeo. De esta manera, el docente novel
se sentir ms seguro y podr solventar de mejor
manera los puntos crticos que son comunes en el
inicio de la labor profesional.
o
t
n
de
b
a
Tr
Se ha estimado que cada docente mentor debera

tener a cargo un mximo de 16 docentes nveles,
lo que implica la presencia de 3 docentes mentores
por circuito, uno por cada nivel de formacin, es
decir uno por educacin inicial y bsica, otro por
bsica superior y un tercero por bachillerato. De
esta manera podr realizar por lo menos dos visitas
por quimestre a cada mentorado, considerando las
distancias y los tiempos para la movilizacin.
m
u
c
o
j
a
o
D
Esto tiene tras de s dos motivos principales: que el

docente mentor no se desvincule de la prctica de
aula ya que esto le dar mayor credibilidad frente a
los docentes mentorados porque la figura del mentor no debe ser la de una autoridad sino de un colega, lo cual genera menos resistencia por parte de
los mentorados. Otro motivo es que la experiencia
adquirida como docente mentor le revertir en el
aula, una vez que regrese a ejercer como docente.
Este programa de acompaamiento a los maestros
a travs de docentes mentores complementar el
proceso formativo inicial de los docentes al contar
91
por equiparar los salarios de los docentes, a aquel
que perciben los profesores con los mejores resultados de la Regin.
Asociar el escalafn docente a los niveles de

calidad educativa
Lograr que todas las unidades educativas cuenten con infraestructura y equipamiento tomando como referencia los estndares establecidos
para bachillerato internacional (BI)
El salario del docente debe reconocer la trayectoria

profesional, formacin profesional, aos de experiencia, rendimiento, a fin de que cada docente se
encuentre ubicado en el escalafn de acuerdo a
estos parmetros y a sus propios mritos.
d
u
i
a
d
a
na
17 Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) a travs de

la transitoria trigsimo tercera, dispone el diseo del proceso de
Ascenso y Recategorizacin con el fin de permitir a los docentes ascender en el escalafn, siempre y cuando cumplan con
los requisitos establecidos para cada categora, como son aos
de experiencia, titulacin, desarrollo profesional o capacitacin y
aprobacin de la evaluaciones ejecutadas por el Instituto Nacional de la Evaluacin Educativa (INEVAL). A travs del ascenso el
maestro puede ascender cada 4 aos a la categora inmediata
superior en la que se encuentra, y a travs de recategorizacin
puede saltar varias categoras, por una vez en su vida profesional
como un ascenso acelerado.
e
u
p
a
t
s
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
El objetivo de esta accin de poltica es dotar a las

instituciones educativas pblicas, de infraestructura, equipamiento y mobiliario para incrementar el
acceso de la poblacin en edad escolar que est
fuera del sistema educativo y mejorar la calidad de
la infraestructura actual existente para reducir los
riesgos de los estudiantes que se encuentran en el
sistema educativo pblico, de acuerdo a los estndares establecidos para las unidades educativas
(UE) con bachillerato internacional (BI)
o
D
Por lo tanto, la poltica de homologacin salarial

continuar mediante los procesos de Recategorizacin y Ascenso17, mismos que se ejecutan
cada ao. A fin de mejorar la calidad de vida del
docente y entregando los incentivos necesarios
para ejercer con plenitud la docencia. En este escenario, el Ecuador se plantea el reto de trabajar
o
r
P
o
j
a
con una persona que pueda ver directamente las

dificultades por las que podra atravesar un docente que ingresa al magisterio.
La repotenciacin de los colegios consiste en ejecutar, sobre la base de un diagnstico institucional,

planes de intervencin que atiendan las necesidades de las instituciones educativas, para mejorar la
calidad de la formacin de los estudiantes tanto en
la oferta formativa, el currculo, la capacitacin a la
planta docente, la implementacin de laboratorios,
equipamiento de los mismos, bibliotecas flexibles
y funcionales, es decir remodelar integralmente
varias instituciones educativas para que se con-
92
viertan en Unidades Educativas del Milenio que

respondan a las necesidades de nuestros docentes
y estudiantes.
Realizar un diagnstico integral de la infraestructura y equipamiento de todas las unidades
educativas
La evaluacin integral de la infraestructura y equipamiento de la unidades educativas permitirn tomar
las acciones correctivas necesarias a fin de garantizar
una infraestructura de calidad y un entorno seguro.
Intervenir en las unidades educativas para que
cumplan con los estndares establecidos
na
Los estndares de infraestructura deben garantizar

una infraestructura de calidad que satisfaga las necesidades de los estudiantes, docentes y personal
administrativo a la vez que permite el cumplimiento
de los estndares educativos propuestos para cada
nivel de educacin. Constituyen el enlace normativo entre la arquitectura educativa y la pedagoga, buscan atender un dficit en la construccin
escolar que nace del anlisis y diagnstico de la
oferta educativa en el territorio planteando soluciones espaciales ptimas de acuerdo a estructura
educativa, modelos pedaggicos incluyentes y lineamientos curriculares, basados tambin en los
diferentes niveles de educacin, cumpliendo con
o
r
P
e
u
p
a
t
s
d
u
i
a
d
a
las necesidades tanto en el rea rural, urbano marginal y urbana consolidada.
b
a
Tr
Implementar los procesos de mantenimiento

preventivo y correctivo en todas las instituciones educativas
o
t
n
de
Se refiere a impulsar la intervencin y repotenciacin de la infraestructura en las instituciones educativas, tomando como referencia los estndares
establecidos para las UE con bachillerato internacional, y continuar con la construccin de las UEM Unidades Educativas del Milenio que permitan una
educacin digna y de calidad para los nios, nias
y jvenes del territorio ecuatoriano.
m
u
c
o
j
a
o
D
Promover la participacin de los actores de la

comunidad educativa en la construccin e implementacin del PEI, que incluye el plan integral de seguridad
Las transformaciones sociales, culturales as como
el avance cientfico y tecnolgico demandan de
cambios permanentes en el quehacer educativo,
enfocados hacia la promocin del ser humano, al
desarrollo de sus potencialidades y a su preparacin como ciudadano para una sociedad democrtica, equitativa, inclusiva, pacfica, promotora de la
interculturalidad y la diversidad, y respetuosa de
la naturaleza. Esto implica construir procesos de
93
conciencia social, generando sujetos activos y propositivos, a travs de actividades de debate y una
mirada crtica a la realidad social.
Proyecto Educativo Institucional (PEI)

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es el
instrumento de planificacin estratgica participativa que orienta la gestin de los procesos
que se desarrollan al interior de una institucin
educativa en funcin del mejoramiento de los
aprendizajes, es decir, de la atencin integral de
los estudiantes, promoviendo formas de convivencia ms incluyentes, responsables, solidarias
y saludables.
a
n
a
a
t
s
e
u
p
d
a
d
La construccin del PEI:
o
r
P
b
a
Tr
Logra acuerdos y participacin activa de todos

los miembros de la comunidad; implica liderazgo, genera y descubre potencialidades en
todos los miembros.
o
t
n
de
Integra, conduce y define todos los procesos

de gestin educativa y articula todos los instrumentos.
m
u
c
o
D
El PEI se caracteriza por responder a las expectativas de todos los actores de la comunidad educativa, a travs de la implementacin de estrategias de
trabajo grupal y comunicacin efectiva. Es flexible
e inclusivo porque toma en cuenta la diversidad y
las necesidades e intereses de cada miembro de la
institucin educativa, fortaleciendo el respeto mutuo y el desarrollo de habilidades para la vida.
iu
o
j
a
Organiza la consecucin de tareas en torno a

objetivos compartidos y a largo plazo.
Permite la toma de decisiones pedaggicas y

administrativas.
Ayuda a generar innovacin y mantiene a la institucin en constante transformacin.

Promueve y facilita la convivencia escolar.
Genera ambientes seguros y saludables durante el proceso educativo.
El PEI es un instrumento de gestin que dirige y
orienta de forma coherente, ordenada y dinmica los
procesos pedaggicos y administrativos de las instituciones educativas, generando compromiso y desarrollo de toda la comunidad educativa. De esta forma
se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 88
del Reglamento General a Ley Orgnica de Educacin
Intercultural: El documento pblico de planificacin
estratgica institucional en el que constan acciones a
mediano y largo plazo, dirigidas a asegurar la calidad
94
de los aprendizajes y una vinculacin propositiva con el

entorno escolar, es el Proyecto Educativo Institucional.
Servicios de Departamentos de Consejera

Estudiantil para promover el desarrollo de
habitantes para la vida en los y las estudiantes, y fomentar la convivencia armnica
entre los actores de la comunidad educativa
En el marco del PEI se llevarn a cabo las siguientes acciones:

Generar espacios de participacin colectiva
para la toma de decisiones informadas en cada
institucin educativa.
Instituciones educativas con: a) gobierno
escolar; b) comit de padres de familia y c)
consejos estudiantiles
Distritos con: a) Red de Consejos estudiantiles b) Red de Comits de padres de familia;
y, c) Red de Consejera Estudiantil
a
d
a
na
Implementacin y seguimiento de estrategias

que faciliten la convivencia escolar.
a
t
s
ue
p
o
r
d
u
i
El Cdigo de Convivencia construido participativamente, a travs del aporte y cuestionamiento de los actores de la comunidad educativa, conformada por los docentes, estudiantes
y padres de familia, en el ejercicio de sus
obligaciones y derechos, demanda reajustes
peridicos para adecuar los estilos de convivencia institucional a los requerimientos del
entorno y contexto de la sociedad actual.
o
t
n
de
b
a
Tr
Generar e implementar los planes de seguridad

escolar
m
u
c
Al constituir el Plan Integral de Seguridad Escolar

una metodologa de trabajo que adapta de forma
peridica, o cuando el caso lo amerita, las particulares que demandan situaciones de riesgos,
mediante el desarrollo proactivo de actitudes y
conductas de proteccin y seguridad a todos los
actores de la comunidad educativa, ste garantiza
el posicionamiento de una cultura preventiva, por
lo que prev:
o
j
a
o
D
Autoridades educativas capacitadas en seguridad integral

Instituciones educativas con construccin participativa de planes de seguridad
Instituciones educativas con comit interinstitucional de seguridad integral
El Plan de Seguridad Integral ser el resultado de la
construccin participativa de la comunidad educativa.
95
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
Poltica 2: Mejorar los resultados

de aprendizaje medidos a travs de un
a
sistema integral de evaluacin
an de la calidad
Entre los objetivos fundamentales de Amrica Latina y el Ecuador sobre la implementacin de la poltica pblica est la calidad educativa, es as que
conforme lo menciona el Informe de la UNESCO
Educacin Para Todos publicado en el 2015, la
discusin sobre la calidad ha considerado aspectos
como infraestructura, materiales educativos, tiempo de escolarizacin; para hoy centrar su inters
en el aprovechamiento escolar y los resultados de
aprendizaje de los estudiantes.
a
t
s
e
u
p
o
r
P
iu
d
a
d
Cmo detectar el incremento de la calidad en la

educacin? es la pregunta que los organismos nacionales e internacionales se han hecho a fin de juntar
esfuerzos enfocados a la medicin de la calidad en la
educacin. En este inters el Laboratorio Latinoamericano de la Calidad de la Educacin (LLECE) que es
parte de la UNESCO cuaya sede se encuentra en Chile, ha llevado la bandera del diseo de instrumentos
de evaluacin estandarizada de los logros del aprendizaje de la educacin bsica (primaria).
96
Sin embargo, el objetivo de estas evaluaciones

segn lo establece el mismo Laboratorio Latinoamericano no es la clasificacin de los pases entre
buenos y malos; por el contrario es entregarles una
herramienta que les permita tener un diagnstico
de su situacin y encaminar la poltica educativa
para conseguir los resultados esperados.
En este sentido, tal como lo seala Laura H y Lima
Muiz (2011), las evaluaciones deben convertirse
en un recurso para mejorar el proceso integral de
enseanza-aprendizaje, ya que debe aportar insumos tanto para conocer las necesidades e intere-
ses de los estudiantes como para aportar y fortalecer la prctica del docente.
b
a
Tr
En este contexto marcado para Amrica Latina y el

Caribe, y siguiendo los paradigmas de la evaluacin
educativa, los instrumentos estandarizados de evaluacin requieren nutrirse de informacin del contexto de los estudiantes, por lo tanto, el Ministerio de
Educacin plantea que la evaluacin de los logros del
aprendizaje debe consolidarse y extenderse, siempre
vistos sus resultados como la fuente de informacin
que permite plantear mejoras sustanciales y continuas sobre los resultados obtenidos.
o
t
n
o
D
m
u
c
de
Meta: Incrementar el porcentajeade estudiantes que alcanzan resultados de excelente y satisfactorio

an en evaluacin nacional ser bachiller
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
o
j
a
97
o
j
a
Grfico No. 23: Porcentaje de estudiantes que alcanzan resultados de excelente y satisfactorio en evaluacin nacional Ser Bachiller
48,4% 51,6%
54,7%
57,9% 61,0%
64,2%
67,4% 70,5%
73,7%
76,8%
80,0%
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Linea Base
Planificado PDE
Meta
Fuente: INEVAL
a
d
a
na
o
D
Fuente: INEVAL
d
u
i
a
t
s
Para alcanzar la meta propuesta la comunidad educativa plantea las siguientes acciones estratgicas:
e
u
p
Actualizar peridicamente el currculo y los estndares educativos sobre la base de los resultados
del aprendizaje
o
r
P
La necesidad de actualizar el currculo y los estndares educativos de manera peridica sobre la base
de los resultados del aprendizaje, obedece a una de las funciones esenciales del currculo, en la medida
en que [] en tanto que proyecto expuesto al escrutinio pblico, cumple una funcin importante como
98
referente para la rendicin de cuentas del sistema

educativo y para las evaluaciones de la calidad del
sistema educativo, entendida como su capacidad
para alcanzar efectivamente las intenciones educativas fijadas. (Coll, 2014)
Por su parte, los estndares, al constituirse en los
mximos horizontes teleolgicos de la calidad educativa, es decir, en los referentes deseables ptimos
con los que se evala los anhelos y las expectativas
del proyecto educativo, responden, en el proceso de
actualizacin, a un feedback enriquecedor, a los movimientos y requerimientos que se generan en los niveles meso y micro-curriculares de lo que el mismo Coll
denomina el currculo en accin. (Coll, 2014)
na
En esa perspectiva, la actualizacin peridica del

currculo y los estndares educativos, sobre la base
de los resultados del aprendizaje, demanda niveles
de apertura y flexibilidad que permitan que el currculo en accin, en manos de los docentes y discentes, genere respuestas y reacciones pertinentes
y coherentes que lo enriquezcan y que estimulen
un ejercicio de su puesta en valor de acuerdo a las
nuevas condiciones de la ciencia, de la sociedad,
de la pedagoga, etc.
p
o
r
s
e
u
ta
Ci
a
d
u
da
Acompaamiento, seguimiento y evaluacin a

la implementacin del currculo educativo
b
a
Tr
Circuitos educativos con acompaamiento de

asesora educativa: que gue y oriente, a las autoridades y docentes de las instituciones educativas, en la implementacin del currculo
o
t
n
de
Estudiantes de instituciones educativas fiscales,

municipales y fisco-misionales beneficiados con
textos escolares que respondan a las actualizaciones curriculares, con pertinencia cultural
m
u
c
o
D
Docentes de instituciones educativas fiscales,

municipales y fisco-misionales capacitados en
actualizacin curricular
o
j
a
Desarrollar un plan de implementacin curricular

que se adapte a los resultados del aprendizaje
La restructuracin y rediseo de los estndares
educativos, busca que:
Los resultados de las evaluaciones externas
retroalimenten a las instituciones educativas,
para con esa informacin, mejorar los procesos
99
o
j
a
evaluativos, de enseanza y aprendizaje, y estimular la calidad educativa y la excelencia de

los estudiantes, ms all de rankings, pruritos
homogeneizadores, competitivos y/o eficientes.
Implementacin del ndice de Desempeo Institucional (INDI)
La implementacin de proyectos de adaptaciones curriculares que propicien los buenos resultados del aprendizaje.
Resultados inmediatos que responde a la eficacia y eficiencia interna de la institucin;
b
a
Tr
El INDI se construir con los siguientes constructos:
o
t
n
de
Calidad de aprendizaje;
Lograr que la educacin tenga la misma calidad
en todo el territorio nacional
o
D
Para fortalecer la implementacin de estndares nacionales e internacionales de gestin, desempeo y

aprendizaje que promueven el buen funcionamiento
y prctica institucional y profesional y contribuya a
que los estudiantes logren los mejores resultados de
aprendizaje, por ende la calidad en el sistema educativo, es necesario, la territorializacin de los resultados alcanzados en las evaluaciones con el fin de determinar los territorios que mantienen resultados por
debajo de la media terica, situacin que demanda:
a
t
s
Ci
a
d
u
da
na
Fortalecimiento de los procesos de evaluacin

a docentes
o
r
P
e
u
p
m
u
c
Entorno de aprendizaje;
Fortalecimiento de los procesos de evaluacin

a estudiantes
Homogeneidad de los elementos centrales de

la poltica pblica que tiene que ver con los resultados de aprendizaje y la satisfaccin con los
servicios escolares
Generar planes de accin institucional enfocados a la mejora de los resultados obtenidos en
el INDI.
Por medio del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEVAL), que evala los procesos educativos mediante un sistema integral, se consolidar
los objetivos de calidad, con la implementacin del
ndice de Desempeo Institucional (INDI), y una
evaluacin censal docente que constituir la lnea
base de esta poltica.
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
p
o
r
s
e
u
ta
u
i
C
d
a
d
a
n
a
m
u
c
de
o
D
Objetivo de
cobertura
Igualar
oportunidades
b
a
Tr
102
o
t
n
Fundamentacin
a
n
a
u
i
C
d
a
d
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
En el Acuerdo Nacional realizado para la elaboracin del Plan Decenal de Educacin 2016-2025,
la comunidad demand igualdad de oportunidades para que toda la poblacin ingrese al sistema
educativo; aspecto, que no solo se relaciona con la
calidad sino fundamentalmente con cobertura.
decir, aquella que accede al sistema educativo con

respecto a aquella excluida del mismo.
El incremento de la cobertura del Sistema Nacional

de Educacin, sin lugar a dudas, evita desigualdades, entre la poblacin que est escolarizada, es
El proyecto poltico que impulsa esta propuesta

para el nuevo Plan Decenal de Educacin 20162025 considera necesario ampliar el acceso a
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
El acceso a la educacin en todos los niveles del sistema educativo, resulta fundamental en la sociedad ofreciendo resultados positivos en cuanto a escolaridad.
103
la educacin en todos los niveles, con especial

nfasis en aquellos sectores de la poblacin que
requieren polticas de accin afirmativa.
o
j
a
b
a
Tr
El reto y compromiso es que los nios y jvenes de

nuestro pas cuenten con una cobertura universal
de educacin con dignidad.
Diagnstico
o
t
n
de
Para exponer el diagnstico respecto a la cobertura educativa, utilizaremos los indicadores que relacionan
la demanda y la oferta de los servicios del sistema nacional de educacin, para ello se parte de un breve
panorama general en cuanto a instituciones educativas, docentes y estudiantes
o
D
m
u
c
Cuadro No. 12: No. de IE, estudiantes y docentes por sostenimiento
Categora
2007-2008
2014-2015
17.530
14.320
Fiscomisional
802
567
Municipal
560
163
Particular
5.215
3.287
Total
24.207
18.337
Fiscal
2.195.873
3.558.322
Fiscomisional
151.641
230.365
Municipal
34.425
44.903
Particular
685.712
893.342
3.067.651
4.726.932
a
n
a
Fiscal
ad
Instituciones Educativas
p
o
r
ue
a
t
s
d
u
i
Estudiantes
Sostenimiento
Total
104
Categora
Sostenimiento
2007-2008
2014-2015
129.929
158.182
Fiscomisional
7.123
11.254
Municipal
1.402
1.917
Particular
44.717
Total
183.171
Fiscal
Docentes
o
t
n
de
b
a
Tr
49.127
m
u
c
220.480
De esta informacin se deduce que en el perodo

2007-2008 se contaba con 24.207 instituciones
educativas (IE); mientras que para el perodo 20142015 se cuenta con 18.337 IE. Las IE fiscales disminuyeron de 17.530 en el perodo 2007-2008 a
14.320 en el perodo 2014-2015. La disminucin
del nmero de instituciones educativas, no significa que se haya reducido la atencin de la demanda
estudiantil, sino que responde al programa de reordenamiento de la oferta educativa.
e
u
p
a
t
s
a
n
a
u
i
C
d
a
d
En el pasado los servicios educativos se desarrollaban de forma desarticulada, sin planificacin, sin
sentido de organizacin territorial ni optimizacin de
recursos tanto humanos como econmicos; muchas
veces la oferta responda a realidades polticas loca-
o
r
P
o
D
o
j
a
les, pugnas de poder entre lderes y/o comunidades

y no a las necesidades de la poblacin estudiantil.
Esta situacin se puede evidenciar en la gran cantidad de instituciones pequeas, uni-docentes o
bi-docentes con infraestructura precaria, oferta incompleta, equipamiento inadecuado y otros aspectos que no brindaban las ms bsicas condiciones
para que los estudiantes puedan ejercer el derecho a
la educacin, con alegra, entusiasmo y proyeccin.
El Ministerio de Educacin ha organizado la oferta
educativa mediante un ejercicio de planificacin
que analiza el crecimiento de la poblacin en edad
de estudiar, el ordenamiento territorial, las particularidades socioculturales y las aspiraciones y necesidades de la misma.
105
De esta manera, en el transcurso de estos aos ha

sido posible incrementar la cobertura, no slo en
base a los parmetros tcnicos profesionales, sino
de manera participativa, acogiendo los criterios que
han proporcionado las comunidades, los padres y las
madres, compartiendo el sueo de cultivar el mximo
bienestar para todos nuestros nios y jvenes.
La disminucin de IE no signific la disminucin de
estudiantes, ya que, para el perodo 2007-2008 el
sistema educativo ecuatoriano tena 3.067.651 estudiantes, mientras que para el periodo 2014-2015
se increment a 4.726.932 estudiantes (Grfico
Nro. 24); es decir, creci un 54% del 2007-2008 al
2014-2015. El nmero de estudiantes del sistema
educativo fiscal se increment en un 62% del 2007
No. dedeestudiantes
al 2015, pasando
2.195.873aanivel
3.558.322.
a
n
a
ad
Grfico No. 24: No. de estudiantes a nivel nacional

(todos los sostenimientos)
a
t
s
o
r
P
e
u
p
4.726.932
Grfico No. 25: No. de docentes a nivel nacional
um
220.480
183.171
2007-2008
2014-2015

Fuente: Registros Administrativos
del MinEduc
Infraestructura educativa
2014-2015

Elaborado: Ministerio deFuente:
Educacin Registros Administrativos
o
t
n
de
Mientras que, el nmero de docentes del sistema

educativo fiscal se increment en un 22% del perodo 2007-2008 al perodo 2014-2015, pasando
de 129.929 a 158.182.
3.067.651
2007-2008
b
a
Tr
No. de docentes a nivel nacional
c
o
D
nacional (todos los sostenimientos)
d
u
i
o
j
a
En cuanto al nmero de docentes, en el perodo

lectivo 2014-2015 se increment a 220.480, significando un 20% respecto al perodo 2007-2008
donde existan 183.171 profesionales como se observa en el siguiente grfico:
del MinEduc
En el estudio impulsado por el BID respecto de la

infraestructura educativa en relacin a las evalua-
106
ciones SERCE18; Duarte, Gargiulo y Moreno (2011)

manifiestan: El anlisis de las relaciones entre infraestructura escolar y resultados acadmicos en
las pruebas de SERCE indica que los factores que
estn ms alta y significativa asociados con los
aprendizajes son: la presencia de espacios de apoyo
a la docencia (bibliotecas, laboratorios de ciencias y
salas de computo); la conexin a servicios pblicos
de electricidad y telefona; y la existencia de agua
potable, desage y baos en nmero adecuado. Lo
anterior indicara que los pases de la regin debern fortalecer las inversiones orientadas a mejorar
la infraestructura escolar para cerrar las grandes
brechas existentes que afectan negativamente a las
zonas rurales, a las escuelas del sector pblico y a
las escuelas que atienden a los estudiantes provenientes de familias ms pobres. Es as, que este gobierno ha fortalecido la inversin orientada a mejorar
la infraestructura educativa, alcanzando al 2015 un
monto total invertido de USD 1.194, 1 millones.
a
n
a
u
i
C
d
a
d
Construccin de Unidades Educativas del Milenio
a
t
s
Otra de las acciones que contribuy con el acceso

a la educacin fue la construccin de las Unidades
Educativas del Milenio (UEMs), que se han impulsado a partir del 2007, esta infraestructura educativa
e
u
p
o
r
P
18 Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo realizado

en el ao 2006 por la UNESCO.
o
t
n
de
Las UEM han sido concebidas a partir de conceptos

tcnicos, pedaggicos y arquitectnicos innovadores y pertinentes a las necesidades de la poblacin
estudiantil del presente y futuro. Ofertan educacin
completa, es decir, desde Educacin Inicial hasta Bachillerato; estn habilitadas para acoger a poblacin
con necesidades educativas especiales, y muchas de
ellas se han orientado a la poblacin proveniente de
nacionalidades y pueblos indgenas de nuestro pas, a
travs de la oferta de educacin intercultural bilinge.
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
responde a la conviccin de que un adecuado espacio educativo es esencial para motivar la excelencia,
adems las UEM acogen y proveen servicios a toda
la comunidad.
o
D
En la actualidad, se cuenta con 58 UEM en funcionamiento, de las cuales 12 se construyeron en la

regin amaznica: Sucumbos (2), Napo (3) y Orellana (3), Zamora Chinchipe (2); Morona Santiago
(1) y Pastaza (1) atendiendo a una regin que histricamente ha sido desatendida.
En la Sierra se cuenta con 24 UEM: Pichincha (7)
Bolvar (3); Tungurahua (2); Imbabura (2); Loja (2)
Carchi (2); Azuay (2); Chimborazo (2); Cotopaxi (1) y
Caar (1); mientras que en la regin costa se cuenta con 22 UEM: Guayas (6); Manab (6); Los Ros
(3); El Oro (2); Santo Domingo de los Tschilas (2);
Esmeraldas (2); y Santa Elena (1).
107
o
j
a
Repotenciaciones
Ante esta situacin fue urgente trabajar en temas

de rectora que aseguren la regulacin de servicios
educativos pblicos, fiscomisionales y particulares
de calidad, con sistemas de monitoreo y seguimiento, as como procesos de acreditacin que garanticen ofertas de calidad para todos los servicios
de desarrollo integral de la primera infancia.
Educacin Inicial
Sin embargo, es necesario consolidar un modelo integral e intersectorial que de atencin a la

primera infancia con enfoque territorial, intercultural y de gnero, que permita asegurar el acceso, incremento de cobertura y calidad de los
servicios, promoviendo la corresponsabilidad de
la familia y comunidad, lo que se est impulsando
por medio de acciones articuladas entre el MIES
y el MinEduc.
u
i
C
d
a
d
a
n
a
a
t
s
o
t
n
m
u
c
de
En el perodo lectivo 2007-2008, el nmero de nias y nios atendidos de 0 a 5 aos fue de 505.480;
y, para el 2015-2016 ascendi a 854.380, de los
cuales el 63% (538.353) est a cargo del MinEduc
y el 37% (316.027), por parte del MIES, tal como
muestra el grfico No. 1 y 2, en la seccin de evaluacin del PDE 2006-2015.
o
D
Previo al proyecto de la Revolucin Ciudadana, el

Estado ecuatoriano no consideraba la educacin
inicial como parte del Sistema Nacional de Educacin, lo cual constitua un obstculo de gran importancia para el desarrollo integral en vista de que las
experiencias tempranas son muy significativas en
la trayectoria futura de las personas.
e
u
p
o
r
P
b
a
Tr
Las Unidades Educativas Repotenciadas son instituciones de educacin fiscal que por su ubicacin
geogrfica se consideran Unidades Educativas Ejes
dentro de un circuito, de acuerdo al Plan de Ordenamiento. La repotenciacin de una Unidad Educativa Eje conlleva un proceso de remodelacin y
construccin de edificaciones y obras complementarias para obtener una infraestructura de calidad
que permita al MinEduc brindar todos los servicios
y recursos educativos a la comunidad estudiantil
del sector. Es convertir una unidad educativa existente en una unidad educativa del milenio. Al 2015,
5 Unidades Educativas finalizaron el proceso de
repotenciacin y 30 unidades educativas estn en
proceso de repotenciacin.
108
Educacin General Bsica

Uno de los grandes logros fue la universalizacin19
de la tasa neta de asistencia en Educacin General
Bsica, ya que para el 2015 alcanz el 96,3%. El
nmero de estudiantes se ha incrementado paulatinamente; es as que, para el perodo lectivo 20072008 el nmero de nios y nias fue de 1.873.325
de estudiantes
en EGB
mientras Nmero
que para
el 2014-2015
ascendi a
2.634.888, como se detalla en el Grfico No. 26.
Grfico No. 26: No. de estudiantes en EGB
2.634.888
na
1.873.325
2007-2008
da
da
Pr
a
t
Bachilleratos
e
u
op
m
u
c
o
D
Grfico No. 27: No. de estudiantes matriculados en

No. de estudiantes
BGU (15 a 17 aos)
matriculados en BGU (15 a 17 aos)
621.985
2014-2015
u
i
C

o
t
n
de
del MinEduc
Al perodo lectivo 2014 - 2015, el nmero de estudiantes matriculados de 15 a 17 aos en Bachillerato

19 La universalizacin de la asistencia se la considera una
tasa del 95%.
295.078
2007-2008
2014-2015

o
j
a
b
a
Tr
General Unificado (BGU) fue de 621.985, superior al

perodo 2007-2008 en el que se tena un nmero de
estudiantes de 295.078. El incremento de la poblacin
estudiantil en bachillerato mantiene la misma tendencia de crecimiento que en los niveles de Educacin
Inicial y Educacin General Bsica. Un elemento particular en los tres niveles de educacin, es el incremento poblacional alto de estudiantes en el perodo lectivo
2014-2015, es as que la tasa de crecimiento de estudiantes matriculados en BGU en el perodo lectivo
2014-2015 alcanz el 17,5% respecto al 2013-2014;
lo que se interpreta como el incremento en la confianza de la poblacin en el sistema educativo fiscal
debido a los grandes avances en trminos de calidad.
del MinEduc
109
b
a
Tr
Est previsto trabajar en la actualizacin y/o diseo de figuras profesionales de BT y Bachillerato

Tcnico Productivo, segn los resultados que se
obtengan del anlisis de los sectores priorizados
en el cambio de la matriz productiva.
Bachillerato Tcnico (BT)
Bachillerato Tcnico Productivo (BTP)
De acuerdo a la Encuesta nacional de empleo,

desempleo y subempleo realizado por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), a diciembre de 2015, las personas ocupadas se encuentran mayormente involucradas en las actividades
de agricultura (24,97%) y comercio (18,85%). Actualmente, la Direccin Nacional de Currculo, est
actualizando las figuras profesionales del BT; conforme la capacidad productiva del territorio, por el
requerimiento de perfiles tcnicos derivado tambin
de la estrategia nacional de cambio de la matriz
productiva, los sectores priorizados y las agendas
zonales de desarrollo. Se espera que los graduados
del BT, al haber desarrollado en el proceso formativo competencias laborales propias de las figuras
profesionales que estudian, puedan incorporarse al
campo laboral, de forma independiente, asociativa
o en relacin de dependencia, a fin de aportar, en
las cadenas de produccin de los diferentes sectores econmicos. La principal caracterstica del BT,
es que tiene un currculo basado en competencias
laborales y su estructura es modular.
El BTP es una nueva oferta formativa establecida en

la LOEI (Art. 44, literal b), que se caracteriza por ser un
bachillerato complementario al BT. Es de carcter optativo y tiene 1 ao de duracin adicional. Desarrolla
en los estudiantes capacidades y competencias especficas, adicionales a las del BT. La vigencia de las figuras profesionales del BTP es temporal y depende de
la demanda que exista en el campo laboral. La oferta
de figuras profesionales est vinculada a sub-sectores especficos de la economa, localizados en territorios con potencial desarrollo (proyectos estratgicos).
ta
s
e
u
p
o
r
o
j
a
Hoy en da, el Sistema Nacional Educativo, ofrece

diversos tipos de bachillerato, motivo por el cual se
est trabajando para brindar cobertura a la poblacin conforme a las necesidades y realidades en
las cuales se desenvuelvan los individuos.
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
t
n
m
u
c
de
o
D
Bachillerato Internacional (BI)

Es una propuesta pedaggica-educativa que busca
preparar a los jvenes bachilleres para vivir en el
mundo globalizado e interconectado de este siglo
XXI; buscaque los estudiantes reconozcan y comprendan esta realidad y tengan destrezas y conocimientos para afrontar la misma. Al 2015 el pas
cuenta con 200 instituciones educativas acreditadas con bachillerato internacional.
110
Disminucin de brechas en los niveles de educacin

Quintil 1 y 5
de
b
a
Tr
El acceso a la educacin ha tenido importantes avances, es as que la brecha entre la poblacin

con mayores ingresos (quintil 5) y menores ingresos (quintil 1) ha disminuido fuertemente como
la brecha entre el sector rural y urbano.
o
t
n
La brecha entre la tasa neta de asistencia en EGB entre el quintil 1 y 5 para el ao 2006 fue de 10,48
puntos porcentuales, y para el 2015 la brecha disminuyo a 2,56 puntos porcentuales. Un elemento importante es que los nios y nias con menores ingresos alcanzaron la universalizacin con 95,55%. Como se
observa en el siguiente grfico.
a
n
a
m
u
c
o
D
Tasa Neta de
de EGB
Asistencia
Grfico No. 28: Tasa Neta de Asistencia
(Quintilde1 EGB
y 5) (Quintil 1 y 5)
2006
d
a
d
86,97%
u
i
C
10,48%
ue
p
o
r
a
t
s
Quintil 1
Brecha
Fuente: ENEMDU-INEC
97,45%
Quintil 5
95,55%
2015
98,11%
2,56%
Quintil 1
Brecha
o
j
a
Quintil 5
Fuente: ENEMDU-INEC
111
o
j
a
b
a
Tr
La brecha entre la tasa neta de asistencia a BGU entre el quintil 1 y 5 para el ao 2006 fue de 49,3 puntos
porcentuales, y para el 2015 la brecha disminuyo a 27,7 puntos porcentuales. Como se observa en el
siguiente grfico.
e
d
2015
o
t
n
Tasa Neta de Asistencia de Bachillerato (Quintil 1 y 5)
Grfico No. 29: Tasa Neta de Asistencia de Bachillerato (Quintil 1 y 5)
2006
58,93%
32,42%
La brecha entre la tasa neta de asistencia a EGB

entre el rea rural y urbana para el ao 2006 fue de
5,36 puntos porcentuales, y para el 2015 la brecha
disminuyo a 0,9 puntos porcentuales, lo que indica que la brecha prcticamente ya no existe. Otro
s
e
u
p
o
r
Quintil 5
o
D
ad
d
u
i
rea rural y urbana
ta
a
n
a
Brecha
Quintil 1
m
u
c
81,72%
49,30%
Quintil 1
86,63%
27,70%
Brecha
Quintil 5
Fuente: ENEMDU-INEC
elemento que se destaca es el gran crecimiento de

la tasa neta de asistencia en el sector rural, ya que
sube del 87,86% en 2006 al 95,70% en 2015, es
decir, universalizando la tasa neta de asistencia en
el sector rural; detallado en el siguiente grfico.
112
Grfico No. 30: Tasa neta de asistencia a EGB (Rural y urbano)
Tasa neta de asistencia a BGU (Rural y urbano)
2006
2015
87,86%
93,22%
95,70%
5,36%
Brecha
Rural
Urbano
na
a
d
a
ud
Ci
La brecha entre la tasa neta de asistencia a BGU

entre el rea rural y urbana para el ao 2006 fue
de 27, 69 puntos porcentuales, y para el 2015 la
brecha disminuyo a 14,8 puntos porcentuales. Otro
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
t
n
0,9%
o
D
m
u
c
Rural
de
b
a
Tr
o
j
a
96,58%
Brecha
Urbano
Fuente: ENEMDU-INEC
elemento que se destaca es el gran crecimiento de

la tasa neta de asistencia en el sector rural, ya que
sube del 32,33% en 2006 al 59,28% en 2015; detallado en el siguiente grfico.
113
o
j
a
Tasa neta de asistencia a bachillerato (Rural y urbano)
Grfico No. 31: Tasa neta de asistencia a bachillerato (Rural y urbano)
2015
2006
de
14,8%
27,69%
60,02%
m
u
c
32,33%
Brecha
Rural
Urbano
d
u
i
o
D
Para la implementacin del Sistema de Educacin

Intercultural Bilinge se ha desarrollado el Modelo
del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge
(MOSEIB) que constituye una propuesta pedaggica para la formacin de seres humanos integrales,
que contribuyan con la consecucin del Buen Vivir
o Sumak Kawsay que busca la revitalizacin de los
conocimientos y sabiduras ancestrales y el dilogo
intercultural con las otras culturas y con el mundo.
e
u
p
o
r
P
na
a
d
a
Educacin Intercultural Bilinge
a
t
s
o
t
n
59,28%
Rural
b
a
Tr
74,10%
Brecha
Urbano
Fuente: ENEMDU-INEC
El Modelo del Sistema de Educacin Intercultural

Bilinge (MOSEIB) se enmarca en la construccin
del Estado Plurinacional e Intercultural, de conformidad con la norma constitucional:
El MOSEIB comprende desde la Educacin Infantil Familiar Comunitaria (EIFC) hasta el nivel superior; considera que la persona, su familia y la comunidad son
los actores principales del proceso educativo; tiene
114
como principio el respeto y cuidado de la Madre naturaleza; establece que la lengua de las nacionalidades
es la lengua principal de educacin y el castellano es
la segunda lengua o lengua de relacin intercultural.
En los 190 Circuitos Interculturales Bilinges existen 2.334 instituciones educativas y el 63,6% ofertan este tipo de educacin, es decir, 1484 son establecimientos educativos Interculturales Bilinges.
La tasa de asistencia a educacin general bsica
(EGB) de personas auto identificadas como indgenas entre 5 a 14 aos pas del 88, 87% en el
2006 al 96,84% en el 2015; en tanto que entre las
personas comprendidas entre 15 y 17 aos (BGU)
pas del 24,23% en el 2006 a 55,28% en el 2015
d
a
d
a
n
a
El Sistema Nacional de Educacin reconoce el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, en el que

la aplicacin curricular nacional se complementa
con las denominadas ampliaciones curriculares;
este sistema se fundamenta en el currculo de Educacin Intercultural bilinge y en el MOSEIB. Desde
el ao 2013 est vigente la normativa que impulsa
el Modelo del Sistema de Educacin Intercultural
Bilinge (MOSEIB) y la malla curricular IB.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
o
t
n
m
u
c
de
o
D
Las Unidades Educativas denominadas Guardianas de la Lengua son referentes en la aplicacin

del modelo pedaggico, preservan las lenguas ancestrales y la cultura propia de cada nacionalidad.
Al 2015, se encuentran en funcionamiento dos UE
Guardianas de la Lengua, de las nacionalidades kichwa y shuar.
o
j
a
b
a
Tr
En estos aos de gestin se ha impulsado la implementacin gradual de estos instrumentos curriculares, que involucran el uso de las lenguas de
las nacionalidades como lengua principal (L1) en el
proceso de enseanza-aprendizaje. Sin embargo,
an persiste el reto, por un lado, de lograr la integral aplicacin del MOSEIB en todas las IE interculturales bilinges; por otro, que el Sistema Nacional
de Educacin enfatice la presencia de componentes que doten de pertinencia cultural y lingstica
a nuestra educacin intercultural a nivel nacional.
Oferta educativa para necesidades educativas especiales, asociadas o no a una discapacidad

Cuando se habla de necesidades educativas especiales no asociadas a la discapacidad se refiere a
todos los nios, nias y adolescentes que requieren
115
La poblacin con necesidades educativas especiales

derivadas de una discapacidad han sido vctimas de
diferentes tipos de discriminacin y exclusin en el
sistema social, educativo y laboral del pas. En los
aos 2005 y 2006, se desarroll la investigacin denominada La integracin Educativa en el Ecuador
mediante un trabajo coordinado entre la Fundacin
General Ecuatoriana y la Divisin Nacional de Educacin Especial, misma que seala que la integracin
-a pesar de ser una estrategia vlida de atencin
educativa para las personas que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE) derivadas o no de
una discapacidad-, no es efectiva; su cobertura de
atencin es mnima, entre otras causa, por falta de
compromiso de todas las instancias educativas, capacitacin insuficiente a los docentes, falta de asignacin de recursos econmicos y apoyos tcnicos.
(Modelo de Inclusin Educativa 2008)
s
e
u
p
o
r
ta
u
i
C
da
da
na
ZONA
b
a
Tr
IE ESPECIALIZADAS
ZONA 1
ZONA 3
o
t
n
ZONA 4
um
oc
ZONA 5
de
15
ZONA 2
Los estudiantes que presentan algn tipo de discapacidad, son atendidos en 99 instituciones educativas especializadas a nivel nacional, distribuidas en
las zonas de planificacin.
o
j
a
Cuadro No. 13: Nmero de IE Especializas por Zona
apoyo o adaptaciones temporales o permanentes

que les permitan acceder a un servicio de calidad de
acuerdo a su condicin, por tal motivo las IE tienen la
responsabilidad de encontrar la forma de educar con
xito a todos los nios, nias y adolescentes.
13
8
13
ZONA 6
16
ZONA 7
17
ZONA 8
ZONA 9
TOTAL
99
La encuesta de condiciones de vida, llevada a cabo

por el INEC, establece que al 2014, se cuenta con
80.368 personas en edad escolar con necesidades
educativas especiales, asociadas a la discapacidad; el
Ministerio de Educacin ha implementado un programa que permiti al 2015, incorporar al sistema nacional de educacin a 70.156 habitantes en edad escolar.
116
Escolaridad inconclusa
Desde el ao 2011, el Proyecto de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos EBJA oferta los servicios
educativos de alfabetizacin y post alfabetizacin
a la poblacin que por razones econmicas, geogrficas o sociales no finaliz su educacin bsica
media, superior o bachillerato.
Con la consigna Siempre es Momento para
Aprender, el Ministerio de Educacin busca disminuir esta cifra mediante las ofertas educativas:
Alfabetizacin, Post Alfabetizacin, Bsica Superior Intensiva, Bsica Superior Extraordinaria, Bachillerato Intensivo y Bachillerato Extraordinario,
Bachillerato Virtual.
d
a
d
a
n
a
Los participantes que acceden a estos procesos

educativos logran desenvolverse con autonoma e
insertarse en los niveles educativos hasta culminar
con el Bachillerato en las modalidades especficas
ofertadas por el MinEduc, en consideracin de las
realidades particulares, intereses, necesidades, requerimientos y contextos sociales de la poblacin
de jvenes y adultos.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
b
a
Tr
Es as, que la poblacin de 16 a 24 aos con educacin general bsica completa para el ao 2015
alcanzo el 80,59%, superior en 16,67 puntos porcentuales, respecto al ao 2006 que alcanz el
63,92%; tal como se detalla en la siguiente grfica.
de
o
t
n
Grfico No. 32: Porcentaje de personas entre 16 y

Porcentaje de personas entre 16 y 24 aos
24 aos
con EGB completa
m
u
c
con educacin general bsica completa
o
D
80,59%
63,92%
2006
o
j
a
2015
Fuente: ENEMDU-INEC
117
o
j
a
b
a
Tr
En cuanto a la poblacin de 18 a 24 aos con Bachillerato completo para el ao 2015 alcanzo el 61.90%,
superior en 15,87 puntos porcentuales, respecto al ao 2006 que alcanz el 46,03%; tal como se detalla
en la siguiente grfica.
de
Porcentajeentre
de personas
entre con
18 yBachillerato
24 aos
Grfico No. 33: Porcentaje de personas
18 y 24 aos
completo
con educacin general bsica completa
61,90%
o
r
P
e
u
p
a
t
s
d
u
i
a
d
a
na
2016
m
u
c
46,03%
o
t
n
o
D
2015
Fuente: ENEMDU-INEC
118
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
ala oferta para la educacin inicial en

Poltica 1: Garantizar que exista
n
diferentes modalidades da
a
d
u
i la matrcula de nios y nias de 3 a 4 aos en el nivel

Meta: Incrementar
C
de educacin
a inicial
Pr
u
p
o
t
s
e
o
j
a
119
o
j
a
Tasa de matrcula en educacin inicial (3 a 4 aos)
Grfico No. 34: Tasa de matrcula en educacin inicial (3 a 4 aos)
58,70%
62,33%
2014-2015
Lnea Base
65,96%
2016
69,59%
2017
73,22%
2018
a
n
a
80,48%
76,85%
2019
2020
2021
o
t
n
um
oc
87,74%
84,11%
2022
91,37%
de
2023
b
a
Tr
95,00%
2024
2025
Meta
Fuente: Registros Administrativos MinEduc

d
a
d
a
t
s
e
u
p
o
r
P
u
i
C
La Educacin Inicial concebida como el proceso de

acompaamiento al desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz,
social, de identidad, autonoma y pertenencia a la
comunidad y regin de los nios desde los 3 aos
hasta los 5 aos de edad, garantiza y respeta sus
derechos, diversidad cultural y lingstica, ritmo
propio de crecimiento y aprendizaje, y potencia sus
capacidades, habilidades y destrezas; requiere de
varias acciones en los prximos aos:
Fortalecimiento de la familia en la gestin de la

educacin inicial
Oferta de modalidad familiar
Fortalecimiento en el rol de la familia
Promocin de la participacin activa de toda la
comunidad educativa sobre los buenos hbitos
de la nutricin infantil
120
Asegurar que los ambientes de aula promuevan

la curiosidad y exploracin, de nios y nias,
considerando su diversidad y espontaneidad
Capacitacin permanente a docentes de educacin inicial, con pertinencia cultural
Universalizacin de la dotacin de alimentacin

escolar a los nios y nias de 3 a 5 aos en las
instituciones del sistema fiscal, fisco misional y
municipal de zonas rurales y urbanas
Infraestructura y equipamiento de acuerdo a las

normas establecidas:
Mximo de 25 estudiantes por aula
Implementar un rea para primeros auxilios
bsicos y reposo en casos especiales
a
n
a
Espacios internos y externos, seguros y

estimulantes, permitiendo la participacin
e interacciones de los nios y nias en diferentes lugares, adicionalmente de contar
con juegos recreativos con pertinencia cultural y materiales apropiados al ambiente
(armnico).
a
t
s
d
u
i
ad
Equipamiento y mobiliario en funcin del uso y

del espacio fsico de las aulas
p
o
r
ue
o
t
n
m
u
c
de
Coordinacin intersectorial para fortalecimiento de la educacin inicial
o
D
Fortalecimiento de la participacin de los actores de la economa popular y solidaria en la

confeccin de uniformes, provisin de alimentos, recursos con pertinencia cultural
o
j
a
b
a
Tr
Dotar de infraestructura, docentes y recursos

educativos a las IE que ofertan educacin inicial segn la poblacin estudiantil de 3 a 5 aos
Participacin en la definicin de dietas ajustadas al grupo etario de 3 a 5 aos, considerando

sus requerimientos nutricionales de macro y
micronutrientes, sus hbitos y cultura, prestando atencin a aspectos educativos y procurando fortalecer a los pequeos productores
Mejoramiento del estado nutricional de la poblacin infantil de 3 a 5 aos
121
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
apoblacin culmine el bachillerato a la edad

Poltica 2: Lograr que la
n
correspondiente da
Ci
El desarrollo socioeconmico y tecnolgico exige

una flexibilidad permanente del sistema educativo, para establecer una oferta formativa ligada a
la demanda actual y futura, con mayor grado de
profesionalizacin y competencia.
a
t
s
e
u
p
o
r
P
a
d
u
Al respecto, estudios socio-econmicos nacionales

de los ltimos aos establecen sectores prioritarios
para la economa del pas: alimentos frescos y procesados, transporte y logstica, tecnologa: hardware y
software, construccin energas renovables, productos farmacuticos y qumicos, turismo, confecciones
y calzados, cadena forestal y vehculos automotores,
carroceras y partes. Al interior de estos sectores, existe la necesidad de profesionales con competencias
complementarias a nivel de bachillerato tcnico.
122
La implementacin y desarrollo del bachillerato, contribuir a formar profesionales competentes en el mbito

de gestin aplicado a procesos de produccin y presta-
e
d
Meta: Incrementar la tasa neta de asistencia a Bachillerato
o
t
en
m
u
c
o
D
a
n
a
d
a
d
u
i
C
a
t
es
Tasa neta de asistencia a bachillerato
Grfico No. 35: Tasa neta de asistencia a bachillerato
80%
84%
86%
77%
82%
88%
2016
2017
2018
2019
2020
2021
95%
89%
91%
93%
2022
2023
2024
68,93%
2015
o
r
P
pu
Linea Base
Planificado PDE
o
j
a
b
a
Tr
cin de servicios. Esta formacin profesional est orientada a satisfacer las demandas productivas, fomentar el
autoempleo y contribuir al desarrollo nacional.
2025
Meta
Fuente: ENEMDU - INEC
123
b
a
Tr
Caracterizacin por localizacin de la oferta de

servicios educativos existentes
Definicin de brechas de cobertura
Ordenar la oferta educativa constituyendo prioritariamente unidades educativas completas en

los territorios
Identificacin de tipologa de instituciones educativas
Para la puesta en marcha de la propuesta de ordenamiento de la oferta, se plantea la organizacin

del servicio educativo que contribuya al cierre de
brechas y que responda adecuadamente a las distintas realidades territoriales; cuyo objetivo fundamental es la optimizacin en la entrega del servicio
educativo a travs de una provisin ms localizada
con una oferta ms eficiente en trminos de calidad y cobertura para todos los estudiantes que se
encuentran en el sistema educativo y aquello que
ingresan ao a ao a la oferta educativa pblica.
a
n
a
d
a
d
u
i
C
a
t
s
o
t
n
de
Seleccin de instituciones educativas por tipologa
m
u
c
o
D
El ordenamiento de la oferta educativa comprende

los siguientes aspectos:
El Modelamiento de rutas de transporte, para la

prestacin en sectores considerados vulnerables.
Una vez analizados cada uno de los aspectos mencionados, se contextualiza el proceso de Ordenamiento de la Oferta Educativa que propone ubicar
instituciones educativas pblicas de sostenimiento
fiscal que renan las siguientes caractersticas:
Ubicacin geogrfica que facilite el acceso de la
poblacin a la institucin.
Implementacin de estndares de infraestructura.
Atencin a un significativo nmero de estudiantes del territorio.
Caracterizacin por localizacin de la demanda

de los servicios educativos
Espacio fsico que permita una eventual expansin de su oferta educativa.
e
u
p
o
r
P
o
j
a
Mayor detalle de la meta e indicador se encuentra

en el Anexo No. 5 y 10.
124
Poblacin en edad estudiantil agrupada por los

distintos niveles educativos que se encuentran
en los sectores censales de la zona de influencia de la institucin
Fusin de instituciones.- Cuando dos o ms

instituciones comparten la misma infraestructura, con la finalidad de aprovechar racionalmente el talento humano y los recursos fsicos.
O cuando una o varias instituciones son acogidas por una institucin eje, considerando condiciones de proximidad, accesibilidad, conectividad y traslado, de acuerdo a los estndares
establecidos.
a
t
s
u
i
C
d
a
d
Creacin de nuevas instituciones.- en el caso

de que, despus de que se haya seleccionado los
ejes del circuito, la demanda de un sector no haya
logrado ser atendida totalmente, se estimar la
creacin de un nuevo establecimiento que reduzca la brecha de oferta en esos sectores.
e
u
p
o
r
P
a
n
a
o
t
n
Estos aspectos contribuyen a la identificacin

como eje, as como, a las instituciones que se
encuentran en los sectores censales influenciados
por el mismo. Para ello, los criterios de anlisis son:
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
Reorganizacin de la oferta.- de acuerdo a la

capacidad de absorcin de estudiantes del establecimiento eje y a la fusin de instituciones. Se
debe analizar cundo las escuelas (completas,
incompletas) deban transformar su oferta de
educacin de acuerdo a la demanda de la poblacin, as como, adaptar la oferta a la nueva
tipologa de instituciones educativas.
Tenencia del terreno
Modelamiento de Rutas de Transporte.- aplicacin del anlisis para los casos de ordenamiento en donde se consider movilizar a la
poblacin estudiantil.
o
D
La reorganizacin del servicio educativo contribuye

al cierre de brechas considerando las distintas realidades territoriales, promoviendo la optimizacin
en la entrega del servicio educativo a travs de una
provisin ms localizada, y una oferta ms eficiente en trminos de calidad y cobertura, mediante la
aplicacin de nuevos estndares de infraestructura
educativa y ordenamiento de la oferta educativa.
Con la finalidad de atender a la poblacin que requiera trasladarse desde una institucin educativa
acogidas a una eje, se propone la implementacin
del servicio de transporte escolar con la intervencin de actores vinculados al territorio, conside-
125
rando dos criterios principales: que la zona donde

se encuentra ubicada la institucin educativa eje
corresponda a sectores censales clasificados como
rurales o urbano marginales, sea de difcil acceso
y donde no exista oferta de transporte pblico y
que la distancia hacia la institucin eje sea mayor
a 2.5 Km.
Fortalecer la formacin tcnica como una opcin de desarrollo profesional
a
n
a
Garantizar la plantilla ptima de docentes para

las ofertas tcnicas.
u
i
C
d
a
d
Disear mallas curriculares de ofertas educativas tcnicas que se acoplen a la demanda

laboral.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
b
a
Tr
Implementacin del BTP
o
t
n
de
Instalar procesos de formacin en escenarios

reales de produccin y para esto se requiere la
cooperacin de las empresas de la localidad, a
fin de articular la teora y la prctica, la educacin y la vida real, alternar perodos de formacin y perodos de trabajo, quitar rigidez a la
organizacin de los perodos de aprendizaje y a
las secuencias de los contenidos.
m
u
c
o
D
Actualizacin y/o diseo de 20 figuras profesionales de BT y BTP, segn los resultados que se
obtengan del anlisis de los sectores priorizados en el cambio de la matriz productiva.
o
j
a
Dotar de infraestructura necesaria para el fortalecimiento del bachillerato tcnico.
Suscribir convenios con empresas pblicas

privadas que permitan la participacin de los
estudiantes en las cadenas de produccin o
servicios.
Actualizar los planes formativos segn la demanda
laboral y en cooperacin con la comunidad educativa, as como empresas pblicas y privadas.
126
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
a la oferta de Educacin Intercultural

Poltica 3: Garantizar y fortalecer
n
a sistema educativo, con nfasis en territorios
Bilinge en todos los niveles
del
d
en los que la poblacin
dasea mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
a
t
s
u
i
C
El Ecuador es un pas multilinge y plurinacional

en el que cohabitan las nacionalidades Ai (Cofan),
Achuar, Andoa, Awa, Bai (Siona), Chachi, Eperara Siapidara, Kichwa, Pai (Secoya), Sapara, Shiwiar, Shuar,
Tsachi, Wao. Estas nacionalidades conviven con
los descendientes de las culturas: Valdivia, Huancavilca, Manta, Yumbo; y, con los pueblos de nuestro
o
r
P
e
u
p
o
j
a
pas: Pastos, Natabuela, Otavalo, Karanki, Kayampi,

Kitukara, Panzaleo, Chibuleo, Salasaka, Kisapincha,
Tomabela, Waranka, Puruha, Kaari, Saraguro, Paltas, Afroecuatoriano, Montuvio, Cholo y Mestizo.
La normativa nacional reconoce el derecho de
los pueblos y nacionalidades de contar con una
127
educacin de calidad con pertinencia cultural y

lingstica. Es as que nuestra Constitucin de la
Repblica, con respecto a los derechos colectivos
de las comunidades, pueblos y nacionalidades
(Art. 57, numeral 14), reconoce y garantiza el
derecho a: Desarrollar, fortalecer y potenciar el
sistema de educacin intercultural bilinge, con
criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de
las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
o
j
a
b
a
Tr
Con la finalidad de asegurar este derecho, el marco

legal de nuestro pas establece el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (SEIB) como parte sustancial del Sistema Nacional de Educacin; para
su implementacin ha desarrollado el Modelo del
Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB), que constituye una propuesta pedaggica
que busca la revitalizacin de los conocimientos y
sabiduras ancestrales y el dilogo intercultural con
las otras culturas y con el mundo, para la formacin
de seres humanos integrales, que contribuyan con
la consecucin del Buen Vivir o Sumak Kawsay.
o
D
m
u
c
o
t
n
de
de Instituciones que ofertan educacin

Meta: Incrementar el porcentaje
a
intercultural bilingeaenn circuitos donde la poblacin es mayoritariamente de una nacionalidad
d ancestral
o
r
P
e
u
p
a
t
s
Ci
a
d
u
128
Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta Intercultural
Bilinge (IB) en los Circuitos con poblacin mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
64,00%
2015
67%
2016
71%
75%
78%
96%
93%
100%
o
t
n
2017
2018
2019
2020
a
n
a
Linea Base
ad
d
u
i
85%
82%
89%
m
u
c
o
D
2021
2022
2023
2024
Planificado PDE
de
2025
Meta

a
t
s
e
u
p
A fin de desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana,
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado
y preservacin de las identidades en consonancia
o
r
P
o
j
a
b
a
Tr
Grfico No. 36: Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta Intercultural Bilinge (IB) en los Circuitos con poblacin mayoritariamente de una nacionalidad ancestral
con sus metodologas de enseanza y aprendizaje,

es necesario desarrollar las siguientes acciones:
Convertir en intercultural bilinges a todas las
instituciones de los circuitos educativos en los
129
b
a
Tr
tos de sus pueblos y nacionalidades, con mximos

estndares educativos.
Fortalecer la aplicacin Modelo Pedaggico del

Sistema de Educacin Intercultural Bilinge
(MOSEIB), de manera que los docentes usen su
lengua ancestral en el aula y ejerzan la docencia de acuerdo a los parmetros establecidos
en el MOSEIB, complementando el currculo
nacional con la enseanza de saberes y conocimientos propios de las culturas de pueblos y
nacionalidades, los que constituyen las denominadas ampliaciones curriculares.
Desarrollan un proceso de enseanza-aprendizaje

con base en las caractersticas lingsticas, sociales y culturales de los estudiantes.
a
n
a
a
t
s
d
a
d
u
i
C
Por lo tanto, estas unidades educativas Guardianas de la Lengua reflejarn la consecucin de Unidades Educativas con una implementacin efectiva
y ejemplar de un modelo pedaggico intercultural y
bilinge, que aplica de manera efectiva, en el ejercicio pedaggico la lengua ancestral (como idioma
principal de enseanza), los saberes y conocimien-
ue
o
t
n
de
Son instituciones que cuentan con los recursos

pedaggicos con pertinencia cultural y lingstica
y tambin con un talento humano de excelencia,
plenamente comprometido con la educacin intercultural bilinge, y el modelo de enseanza que
enriquece el Sistema Educativo Nacional.
m
u
c
o
D
En los prximos aos, esta accin se concretar

con la creacin de una UE Guardiana de la Lengua,
al menos, para cada una de las nacionalidades, con
el fin de garantizar el fortalecimiento de la lengua
y culturas de las nacionalidades y pueblos del pas
y desarrollarn un proceso de enseanza-aprendizaje con base a las caractersticas lingsticas,
sociales y culturales de los estudiantes.
p
o
r
o
j
a
que la poblacin sea mayoritariamente de una

nacionalidad ancestral intercultural bilinge
Estos establecimientos educativos brindan la posibilidad de que los estudiantes a ms de desarrollar

de destrezas comunes, incluyan en su acervo destrezas que son propias de la realidad de sus culturas ancestrales, que caracteriza la diversidad y
unicidad del pas; contribuyendo en la formacin de
seres humanos integrales, preparados para las exigencias del mundo actual con la potencialidad de
practicar el dilogo de saberes en su cotidianidad.
Dotar de recursos educativos con pertinencia
cultural y lingstica, a las IE interculturales
bilinges. Para contar con infraestructura adecuada culturalmente, equipamiento, alimentacin, vestimenta con pertinencia cultural, incluyendo bibliotecas, tecnologas de la informacin
130
y comunicacin (TICs), huertos educativos y laboratorios, con el fin de incrementar la calidad

educativa intercultural bilinge. Adems, es necesario elaborar material pedaggico y didctico, generando las adaptaciones curriculares
segn indica la ley, para todos los niveles.
En los siguientes aos, constituye un reto para la poltica educativa nacional no slo cumplir con cobertura, sino llegar con estos recursos a instituciones
educativas interculturales de manera que la oferta
nacional incorpore la diversidad cultural y lingstica de nuestros pueblos y nacionalidades, de forma
transversal en el Sistema Nacional de Educacin.
a
n
a
Formacin continua a los docentes en: saberes,

conocimientos ancestrales y lenguas ancestrales, y desarrollar estrategias pedaggicas para
su implementacin en el aula. Para este fin ser
necesario asignar recursos econmicos, dando prioridad a la investigacin, sistematizacin
y creacin de estrategias para recuperacin y
aprendizaje de los idiomas ancestrales.
e
u
p
a
t
s
d
u
i
ad
Es necesario reforzar las polticas que permitan

preservar las lenguas ancestrales y, en aquellas
poblaciones que la han perdido o estn en peligro de desaparicin tienen que desarrollar mtodos que fomenten su aprendizaje, sobre todo en
los estudiantes de las instituciones interculturales
o
r
P
o
t
n
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
bilinges y de todo el Sistema Nacional de Educacin. El proceso de recuperacin de las lenguas es

complejo y prolongado, sus resultados slo podrn
identificarse tras aos de esfuerzos de procesos
de enseanza, inicialmente, deber implementarse como segunda lengua, sabiendo que la Constitucin de la Repblica reconoce como idiomas oficiales, adems del castellano el Kichwa y Shuar y
que constituyen no son slo una forma de comunicacin, sino de transmisin de sus cosmovisiones,
sus tradiciones y formas de vida; son un baluarte
cultural del Ecuador, que merece ser parte del Patrimonio Cultural de la Humanidad.
o
D
Fortalecer el Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales.

El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales fue creado mediante la Ley Orgnica de Educacin Intercultural; tiene las funciones de promover el uso y el desarrollo de los saberes, ciencias e
idiomas ancestrales, investigarlos, sistematizarlos,
registrarlos y difundirlos. Es una entidad adscrita a
la Autoridad Nacional de Educacin.
Continuar consolidando los acuerdos y compromisos internacionales para la ejecucin de
acciones tendientes a fortalecer a las culturas
originarias y al Sistema de Educacin Bilinge,
para nuestros pueblos.
131
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
a educativa pertinente a toda la poblacin

Poltica 4: Garantizar unanoferta
con necesidades educativas
da especiales asociadas o no a una discapacidad
La educacin es tan amplia como la diversidad de
estudiantes que acceden a ella, el reto que plantea
la comunidad educativa, consiste en ofrecer servicios acorde a las necesidades de los estudiantes,
profesionales y espacios accesibles garantizando
a
t
s
e
u
p
o
r
P
Ci
a
d
u
un derecho fundamental dentro del marco de sus

derechos, enmarcado en polticas amplias, acorde
a los objetivos y sobretodo que permitan generar
capacidades bajo el horizonte de mejorar la calidad
de vida de todos y todas.
132
Meta: Incrementar el porcentaje de estudiantes con necesidades educa- b

tivas especiales asociadas o no a la discapacidad atendidos en el sistemara
T
nacional de educacin
e
o
j
a
o
t
n
Porcentaje de estudiantes con necesidades educativas especiales,
Grfico No. 37:asociadas

Porcentajea de
estudiantes con
necesidades
educativas
especiales,
asociadas a la discala discapacidad,
atendidos
en el sistema
nacional
de educacin
pacidad, atendidos en el sistema nacional de educacin
100%
100%
100%
100%
93,65%
87,29%
2015
ue
p
o
r
a
t
s
d
a
d
u
i
C
2016
a
n
a
2017
2018
2019
Linea Base
2020
100%
c
o
D
2021
um
100%
2022
100%
2023
100%
2024
100%
2025
Planificado PDE
133
o
j
a

Ordenar la oferta educativa para garantizar la
cobertura universal y la calidad para toda la poblacin con necesidades educativas especiales
Educacin para privados de la libertad
a
n
a
Monitoreo y seguimiento de la aplicacin

de programas y herramientas expedidas en
materia de educacin para personas con
necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad.
d
a
d
Suscripcin de convenios de cooperacin

con Fundaciones y ONGs para sostener la
demanda educativa, en caso de requerirlo
p
o
r
s
e
u
ta
Implementar el Programa de Inclusin a travs del Proyecto Caja de Herramientas.
o
t
n
Elaborar guas para el mejoramiento de la

atencin educativa a personas con necesidades educativas especiales asociadas o no
a una discapacidad en el Sistema Educativo
Nacional.
m
u
c
o
D
Programa de atencin educativa en Centros

de Adolescentes Infractores.
de
Fortalecer el modelo de gestin del servicio

que brindan las Unidades de apoyo a la inclusin ( UDAI)
Ampliacin de cobertura y fortalecimiento

de programa de atencin educativa hospitalaria y domiciliaria
u
i
C
b
a
Tr
Implementar la oferta educativa de educacin especializada por Distrito.
Fortalecimiento de la atencin educativa

para personas sordas a nivel nacional por
medio de la elaboracin e implementacin
del Modelo Bilinge Bicultural.
Fortalecer las opciones educativas para que la

poblacin con escolaridad inconclusa culmine
sus estudios
Consolidar en el Sistema Nacional de Educacin la educacin extraordinaria para que jvenes y adultos inicien, continen y concluyan
su trayectoria estudiantil en las modalidades:
presencial, semi-presencial y a distancia.
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
m
u
c
de
o
D
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
Objetivo
a
n
a
d
de
gestin
a
d
Construir
participativamente la
poltica educativa e
innovar los procesos
para su aplicacin
b
a
Tr
136
o
t
n
Fundamentacin
u
i
C
d
a
d
a
n
a
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de Buenos Aires de la UNESCO, define a la

gestin educativa estratgica como un conjunto de
procesos terico-prcticos integrados horizontal y
verticalmente dentro del Sistema Nacional de Educacin, para cumplir los mandatos sociales. Es un saber
de sntesis capaz de ligar conocimiento y accin, tica
y eficacia, poltica y administracin en procesos que
tienden al mejoramiento continuo de las prcticas
educativas; a la exploracin y explotacin de todas
o
r
P
e
u
p
a
t
s
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
D
las posibilidades; y a la innovacin permanente como

proceso sistemtico (Pozner y Fernandez, 2000)
Este objetivo trata de resaltar la importancia y
prioridad que la educacin tiene como respuesta
a un derecho humano fundamental consignado en
la Constitucin de la Repblica y, a su vez, destacar la trascendencia en la formacin integral de las
personas para su insercin efectiva en la sociedad,
contribuyendo al desarrollo del pas.
137
Presupuesto asignado para

educacin inicial, bsica y bachillerato
Por lo tanto, en la gestin del Sistema Nacional de

Educacin la participacin de los actores sociales
en el diseo, implementacin y seguimiento de la
poltica educativa es primordial para articular los
procesos del nivel central con los desconcentrados
a nivel de territorio, para que sea sostenible en el
tiempo y responda a los objetivos nacionales.
Inversin educativa
a
t
s
d
u
i
20 Incluye asignaciones presupuestarias de varios programas y

proyectos del Ministerio de Educacin, SECOB, Instituto de Provisin de Alimentos, entre otros.
o
t
n
1.817,69
m
u
c
o
D
El mejoramiento del servicio educativo y los logros

alcanzados es producto del incremento en la asignacin de recursos para el sector, beneficindose
estudiantes, docentes, instituciones educativas y la
ciudadana en general; presupuesto que en el 2009
fue de USD 1.817,69 millones, mientras que para
el 2015 se increment a USD 4.267,44 millones; el
monto total de inversin en educacin del 2009 al
2015 fue de USD 20.245,58 millones.20
e
u
p
o
r
P
a
d
a
na
b
a
Tr
4.267,44
Diagnstico
El Ministerio de Educacin para que el servicio y
oferta educativa sean oportunos y efectivos ha desarrollado varias acciones, entre ellas:
o
j
a
Grfico No. 38: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato (millones de dlares)
2009
de
2015
Elaborado:
Fuente: e-SIGEF, Ministerio de Finanzas
Nuevo Modelo de Gestin Educativa

Para asegurar el acceso universal a la educacin,
con calidad y calidez, acercando el servicio a las
realidades locales y culturales a nivel de territorio,
se implement el Nuevo Modelo de Gestin Educativa que reestructur el funcionamiento del Ministerio de Educacin por procesos, desconcentrando
la gestin hacia las zonas, distritos y circuitos.
Actualmente el Ministerio de Educacin cuenta con
7 coordinaciones zonales, 2 subsecretaras zonales, 140 distritos y 1.117 circuitos educativos, con
el propsito de mejorar la calidad en los servicios
educativos, reflejado en la certificacin internacional ISO 9001: 2008, obtenido a nivel de distrito.
138
Desconcentracin
Grfico No.administrativa
39: Desconcentracin
administrativa
del MinEduc
del MinEduc
9 Zonas
Percepcin de la calidad
140
Distritos
La eficiencia de los procesos administrativos se

relaciona con la pertinencia en la atencin a los
requerimientos de los ciudadanos, para el efecto,
se trabaja en un modelo de excelencia a travs de
procesos y proyectos de mejora continua.
1.117
Circuitos
Fuente: Proyecto Nuevo Modelo de Gestin Educativa
a
n
a
d
a
d
Comunidad Educativa en Lnea
u
i
C
Para facilitar el seguimiento y control de la gestin educativa, el Ministerio de Educacin ha implementado el programa Comunidad Educativa en
Lnea, que consiste en el acceso y uso de servicios
otorgados por medios electrnicos a los miembros
de la comunidad educativa nacional, contribuyendo
al mejoramiento continuo de la calidad de la educacin mediante la generacin de registros acadmicos, incremento de las competencias profesionales en los docentes y fomento del aprendizaje
potenciado por la tecnologa.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
t
n
de
m
u
c
o
D
Es as que en el 2014, la calificacin que dio la ciudadana a la calidad del servicio educativo fue de
7,28 puntos sobre 10.
o
j
a
b
a
Tr
La plataforma de gestin de servicios educativos, ha

permitido que 14.396 instituciones registren el expediente escolar a travs de la accin directa del docente.
Personal docente personal administrativo

Los recursos financieros priorizan la inversin en procesos sustantivos antes que en procesos adjetivos,
razn por la cual el nmero de docentes se ha incrementado paulatinamente a fin de atender a los estudiantes del sistema educativo fiscal. Es as, que para el
2008, se contaba con 6 docentes por cada funcionario
administrativo del Ministerio de Educacin, mientras
para el 2015, se increment a 9 docentes por cada
funcionario administrativo. Resultados que reflejan
la preocupacin por mejorar la calidad educativa ya
que se ha priorizado la inversin en la docencia, con la
consecuente reduccin de la carga burocrtica.
139
Relacin personal
docente personal administrativo
o
j
a
Grfico No. 40: Relacin personal docente personal administrativo

9
2008
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
2015
c
o
D
um
o
t
n
de
b
a
Tr

140
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
en una poltica de Estado y generar

Poltica 1: Convertir la poltica educati
v
a
asu diseo, implementacin y seguimiento
n
corresponsabilidad de la comunidad
en
a
u
i
C
d
a
d
El cumplimiento de las polticas del Plan Decenal

2006-2015 ha generado un inters marcado por
parte de algunos pases de la regin, por conocer
algunos programas emblemticos desarrollados a
nivel de pas, entre ellos: Nuevo Modelo de Gestin Educativa, Fortalecimiento de la Educacin
Intercultural Bilinge, Programa de Nueva Infraestructura Educativa, Proyecto de Teleducacin, y
las polticas para el Desarrollo Profesional Docente, Programa de Alfabetizacin; entre otros.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
El rol de la comunidad educativa en el diseo,

implementacin y seguimiento de las polticas
educativas del prximo PDE 2016-2025 es imprescindible en la medida en que sta no solo
regula el funcionamiento del sistema educativo
en general; si no que tiene un impacto considerable en moldear lo que pasa a diario al interior
de los establecimientos educativos, y las experiencias vividas por quienes trabajan y estudian
en los mismos.
141
Por ello, el Estado y la sociedad ecuatoriana tienen la responsabilidad ineludible de construir una
poltica educativa, que sea sostenible en el tiempo
y en pos de los objetivos nacionales. En este sentido, en el pas, se han llevado a cabo significativas
transformaciones en el Sistema Nacional de Educacin que van desde un nuevo marco legal, hasta
la edificacin de infraestructura de punta, incluyendo logros importantes en cobertura educativa
y evaluacin de docentes; todo esto en el marco
democrtico de la Consulta Popular de 2006 en la
que la sociedad ecuatoriana ratific su aprobacin
de los objetivos definidos para el sector.
o
j
a
b
a
Tr
Los actores principales de la educacin: docentes,

estudiantes y padres de familia, han sido los partcipes directos en la fase de formulacin de la propuesta para el nuevo Plan Decenal 2016-2025, exponiendo al rumbo que debe tomar la educacin en
el pas, es necesario asegurar la continuidad de las
polticas educativas en el tiempo, y el logro de las
metas planteadas a largo plazo. Para ello, la poltica
educativa debe pasar de ser una poltica del gobierno, a convertirse en una poltica de Estado, estratgicamente definida de tal forma que no pueda volver a
ser secuestrada por grupos de inters y se mantenga
al margen de las pugnas polticas.
o
D
m
u
c
o
t
n
de
a para educacin inicial, general bsica y

Meta: Aportes de la sociedad,
n
bachillerato, alcanzada
el 0,5% de incremento anual en relacin al
presupuesto asignado
da al MinEduc
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
142
Proporcin de aportes de la sociedad para educacin

PROPUESTA DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVAalCOMO
INSUMO PARA elasignado
nuevo Plan Decenal
de Educacin 2016-2025
inicial, general bsica y bachillerato
con relacin
presupuesto
al MinEduc
0,5%
2015
2016
Linea Base
0,5%
2017
0,5%
2018
0,5%
2019
a
n
a
0,5%
2020
0,5%
2021
0,5%
o
t
n
um
oc
0,5%
2022
2023
0,5%
de
2024

d
u
i
ad
El objetivo de gestin tiene como propsito implementar la corresponsabilidad social con la educacin desde los diferentes sectores productivos y
empresariales, as como consolidar la comunidad
educativa en lnea para la innovacin de procesos.
ue
p
o
r
a
t
s
Lograr que el Plan Decenal de Educacin sea

incorporado en la agenda poltica de todos los
planes de gobierno a nivel nacional y local
La propuesta de la comunidad educativa plantea
que una vez que se cuente con el plan decenal de
o
j
a
b
a
Tr
Grfico No. 41: Proporcin de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato
con relacin al presupuesto asignado al MinEduc
educacin 2016 - 2025, las polticas de este instrumento, sean incorporadas en la propuesta de los
gobernantes nacionales y locales.
Implementar el programa de corresponsabilidad social con la educacin
La transformacin de la educacin en el pas
demanda la participacin de todos los actores
y sectores, como agentes positivos de cambio,
para establecer niveles de corresponsabilidad
social en la educacin de los nios, nias y jvenes, ampliando oportunidades con calidad y
equidad, respetando la diversidad cultural y t-
143
nica; adems, busca potenciar la relacin con el

sector productivo empresas privadas, pblicas y
socios internacionales para alcanzar un desarrollo sostenible de los programas y proyectos del
Sistema Nacional de Educacin.
o
j
a
b
a
Tr
tivos propuestos, el Ministerio de Educacin otorgar

un distintivo o certificado de corresponsabilidad social con la educacin, mediante el programa Juntos
Transformamos la Educacin. Certificacin que no
contempla procedimientos de auditora o inspeccin
directa, por parte de los organismos promotores.
o
t
n
de
Para reconocer el compromiso y apoyo de las organizaciones del entorno -empresas, sociedad civil y auto- Etapas para obtener el certificado de corresridades- en la consecucin de los estndares
educa- ponsabilidad
social CSE:
Etapas de corresponsabilidad
social CSE
o
D
Ilustracin 4: Etapas de corresponsabilidad social CSE
m
u
c
VISITA: Asesores realizan visitas a empresas para levantamiento de informacin y

explicacin de la metodologa, beneficios y caractersticas del distintivo
o
r
P
e
u
p
a
t
s
d
a
d
iu
a
n
a
AUTOEVALUACIN: Si la organizacin que se postule, contar con el acompaamiento

inicial, para llevar a cabo una autoevaluacin de la organizacin,
para ello El MinEduc podra generar una herramienta de autodiagnstico en lnea
CERTIFICADO: Un comit evaluador del Ministerio de Educacin, analiza a la
empresa postulante, en un plazo de 30 das para el otorgar el certificado, previo el
cumplimiento de estndares
VIGENCIA DEL CERTIFICADO: El distintivo de corresponsabilidad social con la

educacin tendr vigencia por 1 ao y este se renovar anualmente
ENTREGA DE DIAGNSTICO: El asesor entrega la carta de otorgamiento y
retroalimentacin a la empresa explicando el estado actual, en que se encuentra cada una
de las reas de inters en relacin al estado ideal
144
Para la gestin de alianzas, el Ministerio de Educacin identificar qu proyectos priorizar con el

sector privado, identificando aliados potenciales, o
mapa de actores, a quienes a travs de estrategias comunicacionales motivar el inters de participar y aportar con diversos recursos, as como
la vinculacin de proyectos existentes del sector
privado a la poltica de educacin nacional.
Consolidar la comunidad educativa en lnea
para promover procesos recurrentes
La educacin del milenio debe utilizar las herramientas tecnolgicas necesarias a fin de facilitar
la gestin educativa en cuanto a procesos recurrentes, por lo tanto, se debe fortalecer el uso del
medio o espacio virtual para integrar a docentes,
estudiantes, padres de familia y lderes pedaggicos a fin de facilitar la gestin educativa para lo
cual, se debe registrar a la comunidad educativa
para el uso de los espacios tecnolgicos.
a
t
s
a
n
a
u
i
C
d
a
d
Incentivar el uso masivo de tecnologas en los

actores de la comunidad educativa
p
o
r
ue
Una vez realizada la consolidacin (registro) de la

comunidad educativa en la plataforma virtual, permitir que los actores de la comunidad educativa
interacten y obtengan la informacin necesaria al
de
Los docentes realizarn el registro de calificaciones en base al currculo vigente, el registro

de asistencia, el registro del comportamiento, el
registro de tareas y el uso de herramientas tecnolgicas para innovar el proceso de enseanza-aprendizaje con herramientas tales como
chat, blogs, evaluaciones en lnea, registro del
plan curricular y actividades de carcter cientfico educativo como complemento de sus
clases. Esto va acompaado por un permanente
proceso de incremento de capacidades pedaggicas y tecnolgicas en el aula.
o
t
n
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
da. Entre las principales actividades que estos actores podrn realizar, se encuentran las siguientes:
o
D
Los rectores o autoridades generarn registros

de la planificacin educativa institucional como
el registro del distributivo de docentes y la carga horaria escolar. Tambin pueden revisar los
reportes generales de calificaciones, generar el
calendario escolar y crear comunicados a los
docentes, estudiantes y familias.
Los estudiantes podrn acceder a la plataforma
de servicios acadmicos para consultar sus reportes de evaluacin en general, ver sus tareas
por cada materia, aplicar a las evaluaciones
en lnea que disee el docente, interactuar con
145
b
a
Tr
Establecer un centro de servicios para la comunidad educativa
Los representantes legales de los estudiantes,

podrn acceder a la plataforma de servicios acadmicos y participar en la comunidad educativa
para consultar los reportes de evaluacin y de
tareas, informarse de comunicados de la institucin educativa, solicitar cita con los docentes
de sus hijos y acceder a contenidos informativos
para familias creados para involucrar ms a los
padres en el proceso formativo de sus hijos a su
vez que se los inserta en una sociedad digital.
Para absolver las consultas, inquietudes, observaciones y dems informacin que requiera la comunidad educativa, se establecer un centro de
servicios en la plataforma virtual.
a
n
a
ad
Los servicios de la plataforma virtual para la comunidad educativa en lnea, estarn disponibles en al
menos el 95% de los establecimientos educativos
a nivel nacional, con la cobertura necesaria de forma que se facilite la interaccin.
e
u
p
a
t
s
Ci
ud
o
t
n
de
Propiciar espacios participativos para el diseo, la implementacin, el seguimiento y la retroalimentacin de la poltica pblica en poltica de Estado
m
u
c
o
D
Mantener la disponibilidad del servicio en al menos el 95% de los establecimientos educativos
o
r
P
o
j
a
otros miembros de su grado o curso y descarga

de material de clases.
Facilitar la interaccin y comunicacin con actores de

la comunidad educativa, los mismos que participaran
en el proceso de ejecucin de la poltica pblica.
Incorporar la ventanilla virtual para el ciudadano
Con el objetivo de facilitar la atencin a los servicios educativos, se implementar una ventanilla
virtual para el ciudadano.
146
o
t
n
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
a los recursos pblicos destinados

Poltica 2: Usar eficiente y eficazmente
n
a la educacin
da
Ci
a
d
u
La calidad en el uso de los recursos es primordial

en el accionar y aplicacin de la poltica pblica a
fin de lograr los objetivos propuestos en cualquier
planificacin, los mismos que son reflejados en los
indicadores de resultado. Esta poltica pblica est
enfocada en desarrollar procesos administrativos
que han servido de soporte para el mejoramiento
de la calidad educativa; priorizando a los actores
educativos de la comunidad educativa en general.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
o
j
a
Una de las principales deudas sociales heredadas

en el caso de educacin ha sido la precarizacin
laboral de los docentes, muchos de estos profesionales ingresaban a las instituciones educativas
bajo la figura de contratos los mismos que en el
mejor de los casos se renovaban ao tras ao, lo
que no les permita realizar una carrera dentro del
magisterio. As tambin estas formas de vinculacin en muchas ocasiones beneficiaban a aquellos
147
docentes que tenan relacin con las autoridades

educativas de los establecimientos educativos, direcciones provinciales, sin considerar a otros profesionales que podan ingresar a travs de procesos transparentes y meritocrticos.
Si bien durante estos aos se ha trabajado de manera importante por mejorar las condiciones de
vinculacin de los docentes, hoy por hoy el reto es
o
j
a
b
a
Tr
mejorar la relacin entre el nmero de docentes

por cada funcionario administrativo.
de
El Ministerio de Educacin convencido que es fundamental que la inversin en educacin se destine para
cubrir los salarios de los profesores quienes ejecutan
una labor fundamental da a da con los estudiantes, ha
trabajado por incrementar el nmero de docentes por
funcionario administrativo del Ministerio de Educacin.
o
t
n
m
u
c
Meta: incrementar el nmero de docentes

o por cada funcionario administrativo
Relacin Personal Docente Personal Administrativo
a
n
a
Grfico No. 42: Relacin Personal Docente Personal Administrativo
9,00
Pr
op
ue
a
t
s
d
a
d
u
i
C
11,70
2015
Linea Base
2016
12,50
2017
12,50
2018
12,70
2019
Linea Base
12,90
2020
12,60
12,30
12,40
2021
2022
2023
Planificado
12,30
2024
12,30
2025
META

148
Enfatizar en la poltica de remuneracin salarial

acorde a su formacin y realidad geogrfica.
Automatizar los procesos administrativos recurrentes:
Las acciones de esta poltica van encaminadas a

priorizar los recursos pblicos destinados a la educacin, entre ellos la implementacin de los programas de capacitacin y mejoramiento pedaggico y
acadmico para docentes, uso de tecnologas de
informacin para la comunidad educativa, mejorar
los procesos administrativos, y mejorar la calidad
del servicio educativo.
a
n
a
Incrementar el nmero de docentes por cada

funcionario administrativo del Ministerio de
Educacin.
d
u
i
ad
Promover el desarrollo e implementacin del

plan de capacitacin de docentes.
Dotar de recursos para la implementacin del

Plan de desarrollo de la carrera profesional de
los docentes.
e
u
p
a
t
s
Priorizar la implementacin de procesos de re

categorizacin y homologacin.
o
r
P
o
t
n
de
Promover la implementacin y mejora continua de una plataforma de atencin ciudadana

on-line para solventar las dudas e inquietudes
de la poblacin respecto a los trmites administrativos que deben realizar en los diferentes
distritos educativos.
m
u
c
o
j
a
b
a
Tr
Mayor detalle de la meta e indicador se encuentra

en el Anexo No. 9 y 10.
o
D
Impulsar los servicios de tecnologas de informacin y comunicaciones para brindar un mejor servicio a la ciudadana.
Enfocarse en los procesos de automatizacin
para la simplificacin de trmites al ciudadano.
Mejorar la percepcin de la ciudadana respecto a la calidad del servicio educativo.
Promover herramientas de simplificacin de
trmites a los ciudadanos a fin de que ahorren
tiempo y dinero en los mismos.
149
o
j
a
b
a
Tr
Mejorar la actitud del servicio al ciudadano aplicando metodologas de calidad de servicio.
Aplicar encuestas permanentes de satisfaccin de Usuario y realizar seguimientos y acciones para

optimizar los tiempos de atencin.
o
t
n
de
Aplicar protocolos de atencin al cliente, bajo el esquema de cambio de cultura organizacional enfocado
al servicio y trabajo en equipo.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
p
o
r
ue
a
t
s
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
PRIORIZACIN
DEL PRESUPUESTO
u
i
C
d
a
d
PARA LA CONSECUCIN
DEL PLAN DECENAL DE
EDUCACIN 2016-2025
152
PROPUESTA DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA COMO INSUMO

PARA el nuevoasignado
Plan Decenalpara
de Educacin 2016-2025
Presupuesto
educacin inicial, bsica y bachillerato
(En millones de USD)
a inversin en educacin es un factor importante que permite generar mejores oportunidades para la poblacin y contribuye de manera
directa al desarrollo de un pas, () en promedio,
cada ao adicional de educacin trae aparejado
un aumento del 10% en los ingresos personales.
Adems, cuantos ms altos son los niveles de educacin de una nacin, mayor es su crecimiento
econmico. Sobre la base de un promedio obtenido
de diversos estudios, se deduce que cada ao adicional de educacin se relaciona directamente con
un incremento del 18% del Producto Interno Bruto
(PIB) per cpita. (UNICEF, 2015)
a
n
a
En el pas, a partir de la primera dcada del siglo

XXI, el gasto pblico en educacin ha experimentado un significativo crecimiento con mayor nfasis a
partir del 2008; y avances del gasto con relacin al
PIB con grandes logros educativos en cobertura y
calidad reconocidos a nivel internacional. La asignacin presupuestaria a la educacin media, en el
perodo 2008-2015, se ha incrementado como se
detalle a continuacin:
ue
El presupuesto asignado al Ministerio de Educacin pas de US$ 1.817,69 millones en 2009

a USD 4.267,44 millones en 2015, equivalente
a un incremento promedio anual del 13%. La
inversin total en educacin del 2009 al 2015
fue de USD 20.345,58 millones.
p
o
r
a
t
s
d
u
i
ad
4.267,44
o
t
n
1.817,69
2009
um

Fuente:
c
o
D
de
2015
e-SIGEF, Ministerio de Finanzas
El presupuesto asignado al Ministerio de Educacin en relacin al PIB pas del 3,54% en

2009 al 3,93% en 2015, como se muestra en el
siguiente grfico.
Presupuesto
asignado para educacin inicial,
bsica y bachillerato /PIB nominal (2008-2015)
Grfico No. 44: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato /PIB nominal
(2008-2015)
3,93%
3,54%
2009
2015

Fuente:
o
j
a
b
a
Tr
Grfico No. 43: Presupuesto asignado para educacin inicial, bsica y bachillerato (millones de USD)
e-SIGEF, Ministerio de Finanzas
153
Esta inversin ha sido posible gracias a la voluntad

poltica plasmada en la Constitucin de la Repblica
del Ecuador 2008 (Art. 26) que modifica y amplia
el enfoque, las finalidades y los compromisos de la
educacin. El pas considera a la educacin como
rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal pues, tiene la responsabilidad de ser la
garanta de la igualdad e inclusin social y la condicin indispensable para el Buen Vivir. Esto permite a
las personas, las familias y la sociedad el derecho y
la responsabilidad de participar en el proceso educativo. (Asamblea Constituyente , 2008)
a
t
s
ue
p
o
r
Sin embargo, es importante considerar que, ()

un mayor gasto no garantiza necesariamente una
mayor calidad; de hecho, los pases de Amrica Latina no parecen aprovechar al mximo lo que gastan. Por ejemplo, los sistemas educativos en Lituania
y Macao-China dedican una cantidad por alumno
similar a la de los sistemas escolares latinoamericanos, pero sus estudiantes, independientemente de su
nivel socioeconmico, obtienen mejores resultados
en los exmenes internacionales estandarizados. Si
se usan como referencia los resultados del Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes de
la OCDE 21 (Programme for Internacional Student
d
u
i
a
d
a
na
21 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico,

fundada en 1961, agrupa a 34 pases miembros y su misin es
promover polticas que mejoren el bienestar econmico y social
de las personas alrededor del mundo.
o
t
n
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
Assessment PISA), los latinoamericanos de 15

aos de edad se encuentran una media equivalente a 3 aos de escolarizacin por detrs de
sus homlogos de la OCDE. Los estudiantes de
otras economas emergentes tambin puntan por
debajo de las cifras de referencia de la OCDE, pero la
diferencia es de tan slo la mitad que la observada
en el caso de los seis pases latinoamericanos del
estudio PISA. Un hecho todava ms preocupante
es la tasa de fracaso entre los alumnos de Amrica Latina: la mayora de los estudiantes de la regin
no llegaron a demostrar unas capacidades bsicas
de comprensin lectora en la valoracin del estudio
PISA 2006.
o
D
En este contexto, el cumplimiento de los objetivos,

polticas y metas planteados en el Plan Decenal de
Educacin, 2016-2025, requiere que el Estado priorice, an ms, la asignacin del presupuesto del Ministerio de Educacin y ste, a su vez, mejore la calidad
del gasto mediante el fortalecimiento de los procesos de asignacin y ejecucin presupuestaria para el
cumplimiento eficiente de sus objetivos y metas.
La calidad del gasto es un tema primordial en la aplicacin de la poltica pblica porque permite la toma
de decisiones en base a parmetros para alcanzar
eficiencia en el manejo de los recursos pblicos,
destinados a la ejecucin de programas orientados
a mejorar los niveles de bienestar de la poblacin
154
en general y de los grupos vulnerables en particular; para lo cual, se debe considerar el anlisis costo
beneficio y costo efectivo que garanticen el cumplimiento de los objetivos, polticas y metas planteados
en el PDE 2016-2025, que buscan: mejorar la calidad, incrementar la cobertura y lograr una gestin
pblica eficiente del Sistema Nacional de Educacin.
Consecuentemente, el gasto en educacin debe
responder a parmetros de calidad, cobertura y
gestin pblica eficiente que maximice el beneficio social, a travs de la consecucin de las metas
establecidas en el PDE y a la optimizacin del presupuesto asignado para el efecto.
a
n
a
La optimizacin del presupuesto debe realizarse mediante la asignacin presupuestaria en funcin de las
metas y objetivos operativos de cada unidad administrativa, a nivel central y desconcentrado, en el marco
de la estructura presupuestaria preestablecida.
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
o
t
n
o
D
m
u
c
de
o
j
a
b
a
Tr
Para lograr los objetivos, polticas y metas planteadas en el PDE 2016-2025 debe cumplirse con
lo que establece la Disposicin Transitoria Decimoctava de la Constitucin de la Repblica, que
determina, () El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el
bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto
Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis
por ciento del Producto Interno Bruto. (Asamblea
Constituyente , 2008).
Finalmente, el Ministerio de Educacin destinar al

menos el 90% del presupuesto para la ejecucin
de programas, proyectos y actividades que contribuyen a la ejecucin de los objetivos, polticas
y metas de calidad y cobertura; mientras que el
porcentaje restante ser para financiar actividades
relacionadas a mejorar la gestin pblica.
155
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
o
t
n
ro
e
u
p
a
t
s
a
n
a
m
u
c
de
b
a
Tr
o
D
u
i
C
d
a
d
ANEXOS
158
ANEXO 2
1 Indicador de Calidad
de
b
a
Tr
1.1 Indicador Principal para la Poltica: Garantizar oportunidades de aprendizaje para desarrollar una comunidad educativa justa, solidaria e innovadora
o
t
n
FICHA METODOLGICA
NOMBRE DEL INDICADOR
Porcentaje de Docentes que Obtienen Resultados entre Excelente y Satisfactorio en Evaluaciones.
DEFINICIN
Docentes que Obtienen Resultados entre Excelente y Satisfactorio en Evaluaciones, en relacin del total
de docentes evaluados, en un periodo t.
m
u
c
FRMULA DE CLCULO
o
D
Donde:
PDES (t)= Porcentaje de Docentes que Obtienen Resultados entre Excelente y Satisfactorio en Evaluaciones, en un periodo t.
= Docentes con resultados de excelente y satisfactorio, en un periodo t.
= Total docentes evaluados, en un periodo t.
a
n
a
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
d
a
d
METODOLOGA DE CLCULO
Se obtiene al dividir, Docentes con resultados de excelente y satisfactorio, entre el total docentes evaluados y multiplicado por 100.
A partir de los Registros Administrativos del INEVAL, a cargo del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEVAL)
LIMITACIONES TCNICAS
u
i
C
El proceso se est llevando a cabo y empezar el presente ao, sin bases metodolgicas establecidas actualmente.
La lnea base es resultado de la recategorizacin de los docentes y es posible que no sea estrictamente comparable en el futuro.
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
Del 100% de docentes evaluados, existen (x porcentaje) con resultados de excelente y satisfactorio.
FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos del INEVAL, a cargo del Instituto Nacional de Evaluacin

Educativa (INEVAL)
PERIODICIDAD DEL INDICADOR
Anual.
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
2015
pu
ro
es
ta
o
j
a
159
o
j
a
FICHA METODOLGICA
NIVEL DE
DESAGREGACIN
GEOGRFICO
Nacional, zonal, provincial.
GENERAL
Nacional.
OTROS MBITOS
No aplica.
de
b
a
Tr
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
No aplica.
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

NACIONAL E INTERNACIONAL
Plan Decenal de Educacin 2016-2025.

Poltica Educativa de Calidad
1. Garantizar oportunidades de aprendizaje para desarrollar una comunidad educativa justa, solidaria e innovadora
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI).

FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA METODOLGICA
11/01/2016
FECHA DE LA LTIMA ACTUALIZACIN DE LA FICHA
28/01/2016
o
t
n
m
u
c
o
D
CLASIFICADOR SECTORIAL
Educacin
ELABORADO POR
Ministerio de Educacin (Min Educ); Coordinacin General de Planificacin (CGP);

Direccin Nacional de Anlisis e Informacin Educativa (DNAIE).
ANEXO 3
1. Indicador de Calidad
a
n
a
07
u
i
C
d
a
d
1.2. Indicador principal para la Poltica: Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un
sistema integral de evaluacin de la calidad
es
FICHA METODOLGICA
Porcentaje de Estudiantes que Alcanzan Resultados de Excelente y Satisfactorio en Evaluacin Nacional SER BACHILLER
DEFINICIN
Estudiantes que alcanzan Resultados entre Excelente y Satisfactorio en la Evaluacin SER BACHILLER, en relacin del total de Estudiantes evaluados, en un periodo t.
pu
o
r
P
ta
160
FICHA METODOLGICA
FRMULA DE CLCULO
de
b
a
Tr
Donde:
PEES (t)= Porcentaje de Estudiantes que Alcanzan Resultados entre Excelente y Satisfactorio en Evaluaciones SER BACHILLER, en un periodo
t.
= Estudiantes que Obtienen Resultados entre Excelente y Satisfactorio en Evaluaciones SER BACHILLER, en un periodo t.
= Total Estudiantes evaluados SER BACHILLER, en un periodo t.
o
t
n
SER BACHILLER: est dirigido a los estudiantes de tercero de bachillerato en modalidad presencial, semipresencial y a distancia que hayan aprobado
las asignaturas del currculo. La prueba reemplaza a los exmenes de grado y evala cuatro campos: Matemtica, Lengua y Literatura, Ciencias Naturales y Estudios Sociales; que estn determinados en los Estndares de Calidad Educativa del MinEduc. Ineval se encarga de la elaboracin, aplicacin
y calificacin del instrumento y el MinEduc de la publicacin de los resultados. Con el fin de mejorar la educacin, se elabora y aplica una encuesta de
los factores asociados al aprendizaje y los diferentes contextos en los que se desenvuelven los estudiantes; esta encuesta proporciona resultados sobre
aspectos como clima escolar, hbitos de estudio, uso del computador, felicidad y satisfaccin y otros.
m
u
c
o
D
Se obtiene al dividir, Estudiantes con resultados de excelente y satisfactorio, entre el total Estudiantes evaluados y multiplicado por 100.
A partir del Registro Administrativo del INEVAL. A cargo del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
a
n
a
ad
ud

FUENTE DE DATOS
Ci
a
t
s
e
u
p
NIVEL DE DESAGREGACIN
o
r
P
Porcentaje
Del 100% de Estudiantes evaluados en SER BACHILLER, existen (x
porcentaje) con resultados de excelente y satisfactorio.
Registros Administrativos de INEVAL, Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa.
Anual
2013
GEOGRFICO
Nacional, zonal y provincial.
GENERAL
Nacional.
OTROS MBITOS
No aplica.
No aplica.
o
j
a
161
FICHA METODOLGICA
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR

11/01/2016
28/01/2016
Educacin
ELABORADO POR
(MinEduc); Coordinacin General de Planificacin (CGP); (DNAIE).
ANEXO 4
2. Indicador de Cobertura
a
n
a
o
t
n
m
u
c
de
07
o
D
2.1. Indicador de principal para la Poltica: Garantizar que exista la oferta para la Educacin Inicial en
diferentes modalidades
d
u
i
DEFINICIN
FRMULA DE CLCULO
o
r
P
e
u
p
a
t
s
ad
FICHA METODOLGICA
Tasa de Matrcula en el nivel de Inicial
Relacin porcentual entre el nmero de estudiantes matriculados en el nivel educativo de inicial, con respecto al total de la poblacin de 3 y 4 aos de edad, en
el periodo (t).
Dnde:
= Tasa de Matrcula en el nivel de Inicial.
= Estudiantes matriculados en el nivel educativo de inicial, en el periodo (t).
= Total de la poblacin de 3 y 4 aos de edad, en el periodo (t).
o
j
a
b
a
Tr
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN NACIONAL E

INTERNACIONAL

Poltica Educativa de Calidad
2. Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un sistema integral de evaluacin de la calidad
162
FICHA METODOLGICA
b
a
Tr
Edad.- En aos cumplidos al momento de la entrevista, de cada uno de los miembros del hogar. Este perodo es el transcurrido entre la fecha
de nacimiento de la persona y la fecha de la entrevista.
Matrcula.- Registro o inscripcin de los estudiantes que van a realizar sus estudios en un nivel o ao/grado/curso en un perodo dado, dentro
de un centro de enseanza.
Estudiantes: Personas matriculadas en un establecimiento o institucin educativa para recibir una enseanza sistemtica.
o
t
n
de
Se obtiene de dividir, el nmero de estudiantes matriculados en el nivel educativo de inicial, entre el total de la poblacin de 3 y 4 aos de
edad, en el periodo (t) y multiplicado por 100.
A partir de Registros Administrativos del Ministerio de Educacin y Proyeccin de la poblacin por edades a nivel nacional 2010 2020
del INEC.
Tasa de Matrcula en el nivel de Inicial.Numerador:
Estudiantes matriculados en el nivel educativo de inicial.
Denominador:
Total de la poblacin de 3 y 4 aos de edad.
m
u
c
o
D
El denominador Poblacin de 3 y 4 aos de edad, cuenta con desagregacin oficial a nivel Nacional, Sexo y Zona (Urbana Rural).
a
n
a

d
a
d
FUENTE DE DATOS
u
i
C
GEOGRFICO
NIVEL DE
DESAGREGACIN
es
De cada 100 personas de 3 y 4 aos de edad, (XX) se encuentran estudiando en

educacin Inicial, en el periodo (t).
Registros Administrativos del Ministerio de Educacin y Proyeccin de la poblacin por edades a nivel nacional 2010 2020 del INEC.
Anual
2010 en adelante.
rea.
GENERAL
Gnero.
OTROS MBITOS
No aplica
No aplica

Plan Decenal de Educacin 2016 - 2025

Eje de Cobertura: Igualar Oportunidades.
Poltica: Garantizar que exista la oferta para la Educacin Inicial en diferentes
modalidades
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA CONSTRUCCIN

DEL INDICADOR

Sistema Nacional de Estadsticas y Censo (SINEC)
u
p
o
Pr
ta
Porcentaje.
o
j
a
163
o
j
a
FICHA METODOLGICA
b
a
Tr
03/02/2016
03/02/2016
Educacin
ELABORADO POR
Ministerio de Educacin; Coordinacin General de Planificacin; (DNAIE).
07
o
t
n
ANEXO 5
m
u
c
de
2.2. Indicador de principal para la Poltica: Lograr que la poblacin culmine el Bachillerato a la edad
correspondiente
o
D
FICHA METODOLGICA
Tasa Neta de Asistencia a Bachillerato Ajustada.
DEFINICIN
Relacin porcentual entre el nmero de personas de 15 a 17 aos de edad que asiste a

Bachillerato o un nivel superior, respecto a la poblacin total de ese grupo de edad, en el
periodo (t).
FRMULA DE CLCULO
d
a
d
a
n
a
Dnde:
= Tasa Neta de Asistencia a Bachillerato Ajustada.
= Asistencia de personas de 15 a 17 aos de edad en Bachillerato o un nivel superior, en el periodo (t).
= = Total de personas de 15 a 17 aos de edad, en el periodo (t).
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
164
FICHA METODOLGICA
b
a
Tr
Edad.- Aos cumplidos al momento de la entrevista, de cada uno de los miembros del hogar. Este perodo es el transcurrido entre la fecha de
nacimiento de la persona y la fecha de la entrevista.
Asiste actualmente a clases.- Interesa conocer si las personas de 5 aos y ms, asisten actualmente a clases en algn establecimiento de
enseanza formal regular (educacin general bsica, bachillerato, institutos de instruccin superior y universidad). La pregunta se formula
a todos los residentes de 5 aos y ms, indistintamente de si estn o no en edad escolar. Este concepto no cubre la asistencia a cursos de
capacitacin o similares, como cursos de conduccin de vehculos, de modistera, belleza, etc.
Nivel de instruccin y ao ms alto aprobado.- Esta pregunta nos permite conocer el nivel de estudios alcanzado por la persona dentro
del sistema de educacin formal y reglamentada por el Ministerio de Educacin o por el Consejo de Universidades y Escuelas Politcnicas,
SENESCYT, y que son aplicados a todas las instituciones educativas.
Asistencia Neta a Bachillerato Ajustada.- Poblacin entre 15 y 17 aos de edad que asisten a clases de 1 a ao de Bachillerato, o un nivel
superior y pertenecen al grupo de edad oficial correspondiente al nivel.
Bachillerato, que corresponde a 1, 2 y 3 ao de Bachillerato o un nivel superior y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 15 a 17
aos de edad.
o
t
n
m
u
c
de
o
D
Se obtiene de dividir, el nmero de personas de 15 a 17 aos de edad que asisten a Bachillerato o un nivel superior, entre la poblacin del
mismo grupo de edad, en el ao (t) y multiplicado por 100.
A partir de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), seccin Informacin de los miembros del hogar para personas de 5 aos y ms, se obtiene el indicador de la siguiente manera:
Tasa Neta de Asistencia a Bachillerato Ajustada.Numerador:
Personas de 15 a 17 aos de edad.
Contestan afirmativamente a la pregunta Asiste () actualmente a clases?
Respecto a la pregunta Cul es el nivel de instruccin y ao ms alto que aprob ()? Escoger las siguientes opciones especificando el
nivel y el ao/aprobado:
Secundaria, seleccionar de 3 a 6 curso.
Bsica, seleccionar 10 grado.
Bachillerato, seleccionar de 0 a 3 curso.
Superior no Universitario
Superior
Post -Grado
Denominador:
Personas de 15 a 17 aos de edad.
e
u
p
a
t
s
o
r
P
a
n
a
d
a
d
u
i
C
o
j
a
Las provincias de Santo Domingo y Santa Elena se incorporan en la ENEMDU como dominios geogrficos a partir del 2009.
Se estima un solo dato para todas las provincias de la Amazona (Napo, Sucumbos, Orellana, Morona Santiago, Pastaza y Zamora Chinchipe)
en las encuestas semestrales hasta diciembre 2013, debido a que estas rondas la ENEMDU es representativa para la Amazona como un solo
dominio y no desagregado por provincia. En diciembre 2007 y diciembre 2009 la representatividad es nacional urbana. A partir de diciembre
20141, las 24 provincias presentan representatividad total, no urbano, ni rural.
Las Zonas de Planificacin son dominio de estudio a partir de diciembre 20142.
165
FICHA METODOLGICA
Porcentaje.
De cada 100 personas de entre 15 y 17 aos de edad, (XX) personas asisten a

Bachillerato o un nivel superior, en el periodo (t).
FUENTE DE DATOS
Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), Instituto Nacional de

Estadstica y Censos (INEC).
Anual - Diciembre.
2006 2015
o
t
n
de
GEOGRFICO
rea, Ciudad, Sexo y Provincia
GENERAL
Auto identificacin tnica, Quintiles por Ingreso Per Cpita, Condicin de Pobreza
por Ingreso Per Cpita, Condicin de Pobreza Extrema por Ingreso Per Cpita
OTROS
TOS
MBI-
m
u
c
No aplica
o
D
No aplica

Plan Nacional de Desarrollo 2013 2017.

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y
territorial en la diversidad.
Meta 2.5: Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0% al 2017.
a
n
a
d
a
d

DEL INDICADOR
ta
u
i
C

Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES).
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO). Informe mundial sobre la educacin. Madrid: Santillana/Ediciones UNESCO, varios aos.
Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura (UNESCO).(1987).Estadsticas e indicadores de la educacin. Pars. UNESCO, Divisin
de Polticas y Planeamiento de la Educacin.
Ponce, Jarrn Juan, (1997).La educacin: a la espera de la equidad y la calidad.
En Pobreza y capital humano en el Ecuador.El desarrollo social en el Ecuador N1.
Quito. STFS - INEC.
18/01/2016
27/01/2016
Educacin
ELABORADO POR
Ministerio de Educacin (Min Educ); Coordinacin General de Planificacin (CGP);

Direccin Nacional de Anlisis e Informacin Educativa (DNAIE).
es
pu
o
r
P
b
a
Tr
ANEXOS
o
j
a
07
166
FICHA METODOLGICA
ANEXO 1 : Algoritmo de clculo del Indicador
SINTAXIS
*//
Bachillerato Ajustada
//
*// Numerador.
IF ( ( p03 >= 15 & p03 <= 17 ) & ( p07 = 1 & p10a = 5 & p10b=10 ) ) bachiaj = 1 .
IF ( ( p03 >= 15 & p03 <= 17 ) & ( p07 = 1 & p10a = 6 & ( p10b >= 3 & p10b <= 6 ) ) ) bachiaj = 1 .
IF ( ( p03 >= 15 & p03 <= 17 ) & ( p07 = 1 & p10a >= 7 ) ) bachiaj = 1 .
VALUE LABELS bachiaj 1Tasa Neta de Asistencia a Bachillerato Ajustada.
VARIABLE LABELS bachiaj Tasa Neta de Asistencia a Bachillerato Ajustada.
VARIABLE LEVEL bachiaj ( NOMINAL ).
*//Denominador.
IF ( p03 >= 15 & p03 <= 17 ) pob15_17 = 1 .
VALUE LABELS pob15_17 1Poblacin de 15 a 17 aos de edad.
VARIABLE LABELS pob15_17 Poblacin de 15 a 17 aos de edad.
VARIABLE LEVEL pob15_17 ( NOMINAL ).
ANEXO 6
a
n
a
m
u
c
o
t
n
de
b
a
Tr
o
D
2.3. Indicador de principal para la Poltica: Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural
Bilinge para los pueblos y nacionalidades, en todos sus niveles
DEFINICIN
FRMULA DE CLCULO
e
u
p
ro
a
t
s
Ci
ud
ad
o
j
a
FICHA METODOLGICA
Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta Intercultural Bilinge (IB) en los 190 Circuitos IB
Son las instituciones educativas con oferta intercultural bilinge (IB) en relacin al total de instituciones educativas dentro de un circuito IB.
Dnde:
(t)= Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta IB en los 190 circuitos IBl, en un periodo t.
= Nmero de IE con oferta IB en un periodo t.
= Total de IE dentro de los 190 circuitos IB en un periodo t.
Oferta Intercultural Bilinge: El Sistema de Educacin Intercultural Bilinge de las nacionalidades y pueblos indgenas del Ecuador comprende
desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior. Est destinado a la implementacin del Estado plurinacional e intercultural, en el
marco de un desarrollo sostenible con visin de largo plazo (Constitucin de la Repblica de 2008).
167
FICHA METODOLGICA
b
a
Tr
Se obtiene al dividir, el nmero de IE con oferta IB para el total de IE dentro de los 190 circuitos IB, esto multiplicado por 100.
Informacin establecida a partir de registros administrativos del Ministerio de Educacin a cargo de la Subsecretaria de Educacin Intercultural Bilinge.
o
t
n
No aplica.
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL
INDICADOR
Porcentaje
Del total de Instituciones Educativas dentro de los 190 circuitos, existen (x nmero) de Instituciones Educativas que ofertan educacin intercultural bilinge.
FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos a cargo de la Subsecretaria de Educacin Intercultural Bilinge.
Anual.
2016
NIVEL DE
DESAGREGACIN
GEOGRFICO
Nacional, zonal.
GENERAL
Nacional
OTROS MBITOS
No aplica
a
n
a
m
u
c
o
D
No aplica
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN NACIONAL E INTERNACIONAL
Plan Decenal de Educacin 2016-2025:

Poltica educativa de Cobertura:
3. Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge para los pueblos y nacionalidades, en todos sus niveles.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA

METODOLGICA
11-01-2016
FECHA DE LA LTIMA ACTUALIZACIN DE

LA FICHA
29-01-2016
a
t
s
u
i
C
d
a
d
Educacin
ELABORADO POR
Ministerio de Educacin (Min Educ); Coordinacin General de Planificacin (CGP); Direccin

Nacional de Anlisis e Informacin Educativa (DNAIE).
e
u
p
o
r
P
de
o
j
a
07
168
ANEXO 7
de
b
a
Tr
2.4. Indicador de principal para la Poltica: Garantizar una oferta educativa pertinente a toda la poblacin
con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad
FICHA METODOLGICA
o
t
n
Porcentaje de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad

atendidos en el Sistema Nacional de Educacin
m
u
c
Son los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad atendidos en relacin al total de estudiantes del Sistema Nacional de Educacin
DEFINICIN
FRMULA DE CLCULO
a
n
a
o
D
Dnde:
(t)=Porcentaje de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad, en un periodo t.
= Nmero de estudiantes atendidos con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad en un periodo t.
= Total de estudiantes atendidos en el Sistema Nacional de Educacin en un periodo t.
d
a
d
Necesidades Educativas Especiales: se refiere a todos los nios y jvenes cuyas necesidades se derivan de su capacidad o sus dificultades
de aprendizaje.
u
i
C
Se obtiene al dividir, el nmero de estudiantes atendidos con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad para el total de
estudiantes atendidos en el Sistema Nacional de Educacin, esto multiplicado por 100.
Informacin establecida a partir de registros administrativos del Ministerio de Educacin a cargo de la Subsecretaria de Educacin Inclusiva.
a
t
s
ue
No aplica
Pr
op
o
j
a
Porcentaje
Del total de los estudiantes atendidos en el Sistema Nacional de Educacin,

existen (x nmero) de estudiantes atendidos con necesidades educativas
especiales asociadas a la discapacidad.
FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos a cargo de la Subsecretaria de Educacin Inclusiva.
169
o
j
a
FICHA METODOLGICA
Anual.
2016
GEOGRFICO
Nacional, zonal.
GENERAL
Nacional
OTROS MBITOS
No aplica
o
t
n
de
b
a
Tr
No aplica
RELACIN CON INSTRUMENTOS

DE PLANIFICACIN NACIONAL E INTERNACIONAL
Plan Decenal de Educacin 2016-2025:

Poltica educativa de Cobertura:
3. Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge para
los pueblos y nacionalidades, en todos sus niveles.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA CONSTRUCCIN DEL

INDICADOR

11-01-2016

ELABORADO POR
ANEXO 8
a
t
s
Educacin
07
Ministerio de Educacin; Coordinacin General de Planificacin; (DNAIE).
d
a
d
u
i
C
3. Indicador de Gestin
m
u
c
o
D
29-01-2016
a
n
a
3.1. Indicador de principal para la Poltica: Convertir la poltica educativa en una poltica de Estado y generar corresponsabilidad de la comunidad en su diseo, implementacin y seguimiento
p
o
r
ue
FICHA METODOLGICA
Proporcin de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato

DEFINICIN
Sumatoria de los aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato, en relacin al presupuesto total asignado al Ministerio de Educacin, en un periodo t.
FRMULA DE CLCULO
170
FICHA METODOLGICA
de
b
a
Tr
Donde:
PASEDU (t)= Proporcin de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato con relacin al presupuesto asignado
al MinEduc, en un periodo t.
= Sumatoria de los aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato, en un periodo t.
= Total presupuesto asignado al MinEduc, en un periodo t.
o
t
n
m
u
c
Se obtiene al dividir, la sumatoria de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato para el presupuesto total
asignado al MinEduc.
A partir de los Registros Administrativos del Ministerio de Educacin.
o
D
El proceso se est llevando a cabo y empezar el presente ao, sin bases metodolgicas establecidas actualmente.
na
a
d
a

FUENTE DE DATOS
ud
Ci
ta
es
La sociedad aporta para la educacin inicial, general bsica y bachillerato con x proporcin del total de presupuesto asignado al Ministerio de Educacin.
Registros Administrativos del Ministerio de Educacin.
Anual.
2017 (Planificado)
Nacional, zonal, provincial.
GENERAL
Nacional.
OTROS MBITOS
No aplica.
No aplica.
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN NACIONAL E

INTERNACIONAL

Poltica Educativa de Gestin
1. Convertir la poltica educativa en una poltica de Estado y generar
corresponsabilidad de la comunidad en su diseo, implementacin
y seguimiento.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA CONSTRUCCIN DEL INDICADOR

u
p
o
Pr
Proporcin
GEOGRFICO
o
j
a
171
o
j
a
FICHA METODOLGICA
b
a
Tr
11/01/2016
29/01/2016
Educacin
ELABORADO POR
(MinEduc); Coordinacin General de Planificacin (CGP); (DNAIE).
ANEXO 9
o
t
n
3. Indicador de Gestin
de
07
m
u
c
3.2. Indicador de principal para la Poltica: Usar eficiente y eficazmente los recursos pblicos destinados
a la educacin
o
D
FICHA METODOLGICA
a
n
a
DEFINICIN
Son los docentes en relacin a los funcionarios administrativos, en un periodo t.
FRMULA DE CLCULO
d
a
d
DFA
Donde:
DFA(t)= Nmero de docentes por cada funcionario por cada funcionario administrativo, en un periodo t.
= Nmero de docentes en un periodo t.
= Total de funcionarios administrativos, en un periodo t.
a
t
s
u
i
C
e
u
p
ro
Se obtiene al dividir, el nmero de docentes, entre el total de funcionarios administrativos.

A partir de los Registros Administrativos del Ministerio de Educacin.
No se cuenta con lnea base de informacin, se planea implementar a partir de ste ao.
172
FICHA METODOLGICA
Nmero
Por cada funcionario administrativo hay un x nmero de docentes.
FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos del Ministerio de Educacin.
Anual.
2017 (Planificado)
GEOGRFICO
Nacional, zonal y provincial.
GENERAL
Nacional.
OTROS MBITOS
No aplica.
o
t
n
m
u
c
No aplica.
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN NACIONAL E INTERNACIONAL

Poltica Educativa de Gestin
2. Usar eficiente y eficazmente los recursos pblicos destinados a la educacin

DEL INDICADOR

11/01/2016
29/01/2016
ELABORADO POR
ANEXO 10
a
t
s
d
u
i
ad
a
n
a
Educacin
o
D
07
Ministerio de Educacin (Min Educ); Coordinacin General de Planificacin

(CGP); Direccin Nacional de Anlisis e Informacin Educativa (DNAIE).
Resumen de indicadores de los objetivos del Plan Decenal de Educacin
ue
p
o
r
1. OBJETIVOS DE CALIDAD
Lnea Base
2015
META
2025
FUENTE
POLTICA 1.1: Garantizar oportunidades de aprendizaje para desarrollar una comunidad educativa justa, solidaria e innovadora
de
b
a
Tr
Indicador
Principal
Porcentaje de docentes que obtienen resultados entre excelente y satisfactorio en evalua14%

ciones
80.00%
INEVAL
o
j
a
173
1. OBJETIVOS DE CALIDAD
Registros administrativos - Desarrollo Profesional
Porcentaje de docentes que ingresan al Magisterio Fiscal a travs de concursos de mrito
y oposicin
Registros administrativos - SAE
Registros administrativos - SIBV
Porcentaje de docentes beneficiados con formacin de cuarto nivel
o
t
n
Porcentaje de incremento en el escalafn docente asociado al incremento en la calidad
educativa en relacin a los pases de la regin con mejores resultados en calidad educativa
Porcentaje de IE con mantenimiento correctivo estructural y funcional
Indicadores
de Apoyo
b
a
Tr
Porcentaje de docentes beneficiados con cursos de formacin continua
um
Porcentaje de Instituciones educativas con: a) gobierno escolar; b) comit de padres de fa

milia y c) consejos estudiantiles
oc
Porcentaje de Distritos que cuenten con: a) Red de Consejos estudiantiles y b) Red de Co

mits de padres de familia
Porcentaje de estudiantes que se benefician de los servicios del DECE
Porcentaje de Distritos que cuentan con una Red de Consejera Estudiantil
Porcentaje de IE que cuentan con el cdigo de convivencia construido participativamente
a
n
a
Porcentaje de Autoridades capacitadas en seguridad integral
de
Porcentaje de IE con construccin participativa de planes de seguridad
Porcentaje de IE con comit interinstitucional de seguridad integral
d
a
d
Poltica 1.2: Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un sistema integral de evaluacin de la calidad
I n d i c a d o r Porcentaje de estudiantes que alcanzan resultados de excelente y satisfactorio en evaluacin
48.40%
Principal
nacional ser bachiller
u
i
C
Porcentaje de circuitos que cuentan con acompaamiento de asesora educativa
Pr
INEVAL
Registros administrativos SASRE
Porcentaje de estudiantes beneficiados con textos escolares de instituciones educativas
fiscales, municipales y fisco-misionales
Registros administrativos - SFE
Porcentaje de docentes capacitados en actualizacin curricular
Porcentaje de estudiantes que obtienen resultados entre excelente y satisfactorio en evaluaIndicadores
ciones nacionales (desagregado por niveles o aos de evaluacin 10mo)

de Apoyo
Registros Administrativos SDPE
Porcentaje de IE con sus planes de mejora de diseo e implementacin para mejorar el INDI
Registros administrativos del

INEVAL
IE acreditada con bachillerato internacional
Adaptaciones curriculares con pertinencia cultural y lingstica para los 18 pueblos y las 14
nacionalidades.
Registros Administrativos
a
t
s
ue
op
80.00%
o
j
a
174
2. OBJETIVOS DE COBERTURA
Indicador
Tasa de matrcula en Educacin Inicial (3 y 4 aos)
Principal
META
2025
FUENTE
58.70%
95.00%
Registros Administrativos/INEC
Indicadores Porcentaje de estudiantes que cuentan con ambientes de aprendizaje estandarizados acorde
de Apoyo
a los estndares de educacin inicial
68.93%
Tasa neta de asistencia a EGB media (9 a 11 aos)

Tasa neta de asistencia a EGB superior (12 a 14 aos)
tasa neta de abandono escolar de 8vo de EGB
m
u
c
Tasa neta de asistencia a EGB preprimaria y elemental (5 a 8 aos)
o
D
o
t
n
Poltica 2.2: Lograr que la poblacin culmine el Bachillerato a la edad correspondiente

Indicador
Tasa neta de asistencia a Bachillerato
Principal
b
a
Tr
Lnea Base
2015
Poltica 2.1: Garantizar que exista la oferta para la Educacin Inicial en diferentes modalidades
de
95.00%
ENEMDU-INEC
ENEMDU-INEC
ENEMDU-INEC
ENEMDU-INEC
Nro. De Instituciones Educativas que ofertan bachillerato tcnico productivo, equipados con
base al estndar definido para cada figura profesional (1 ie por Distrito Educativo)
tasa neta de abandono escolar de 1ro de Bachillerato
Indicadores
Plantilla ptima de docentes
de Apoyo
Nmero de UEM terminadas
da
da
Nmero de repotenciaciones terminadas
na
Nmero de IE con transporte escolar implementado
u
i
C
Poltica 2.3. Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge para los pueblos y nacionalidades, en todos sus niveles
I n d i c a d o r Porcentaje de Instituciones Educativas con oferta Intercultural Bilinge (IB) en los 190 Cir63.58%
Principal
cuitos IB
a
t
s
100%
% de IE interculturales bilinges dotadas con textos educativos con pertinencia cultural
% de IE interculturales bilinges dotadas con uniformes con pertinencia cultural
Indicadores % de IE interculturales bilinges dotadas con material didctico con pertinencia cultural
de Apoyo
Porcentaje de UEGL implementadas como referente modelo de educacin intercultural bilin
ge para cada nacionalidad y pueblos hasta el 2018
e
u
p
o
r
P
Porcentaje de IE Intercultural Bilinges con MOSEIB implementado
Poltica 2.4. Garantizar una oferta educativa pertinente a toda la poblacin con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad
I n d i c a d o r Porcentaje de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapaci87.29%
Principal
dad atendidos en el sistema nacional de educacin
100%
o
j
a
175
2. OBJETIVOS DE COBERTURA
b
a
Tr
Porcentaje de personas privadas de libertad (PPL) atendidos con ofertas educativas en CRS.
Hospitales de la red pblica de salud de segundo y tercer nivel que atienden a pacientes en
edad escolar cuentan con un modelo de gestin y atencin educativa hospitalaria y domi-
ciliaria implementado
Indicadores Centros de Adolescentes Infractores (CAI) cuentan con un modelo de gestin y atencin
de Apoyo
educativa implementado
ENEMDU-INEC
Porcentaje de docentes capacitados en el curso: reas Especiales
Porcentaje de personas de 18 a 24 aos en adelante con bachillerato completo.
Porcentaje de Instituciones especializadas en relacin a los distritos educativos
m
u
c
OBJETIVOS DE GESTIN
o
D
o
t
n
de
Lnea Base M E T A
FUENTE
2015
2025
Poltica 3.1: Convertir la poltica educativa en una poltica de Estado y generar corresponsabilidad de la comunidad en su diseo, implementacin y seguimiento
I n d i c a d o r Proporcin de aportes de la sociedad para educacin inicial, general bsica y bachillerato

s/d
Principal
a
n
a
0.50%
Porcentaje de empresas que aportan a la educacin inicial, general bsica y bachillerato
Porcentaje de GAD que aportan a la educacin inicial, general bsica y bachillerato
Porcentaje de usabilidad de la Comunidad Educativa en Lnea por parte de docentes
Indicadores
Porcentaje de usabilidad de la Comunidad Educativa en Lnea por parte de estudiantes
de Apoyo
Porcentaje de usabilidad de la Comunidad Educativa en Lnea por parte de padres de familia
ad
ud
Porcentaje de Instituciones Educativas con acceso al CEL
Establecimientos educativos con disponibilidad del servicio de la plataforma educativa
9.7
12.3
Nmero de personal administrativo capacitado
Porcentaje de procesos automatizados
Indicadores Porcentaje de presupuesto anual asignado a servicios de tecnologas de informacin y co

de Apoyo
municaciones
Ci
Poltica 3.2: Usar eficiente y eficazmente los recursos pblicos destinados a la educacin
ta
Indicador
Principal
ro
pu
es
o
j
a
ndice de la percepcin de la calidad de los servicios educativos
Implementar al 100% de ventanillas virtuales en el Ministerio de Educacin
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr
o
j
a
BIBLIOGRAFA
b
a
Tr
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2012). Cambio estructural para la igualdad.
Una visin integrada de desarrollo. Santiago de Chile: CEPAL.
o
t
n
de
Coll, C. (2014). Los aprendizajes bsicos imprecindibles en el proceso de ajuste del curriculo y de los
estndares de aprendizaje de la EGB y del BGU. Quito: DINCU-MinEduc
Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008).
m
u
c
Duarte, J., Cargiulo C., y Moreno, M. (2011) Infraestructura Escolar y Aprendizajes en la Educacin Bsica
Latinoamericana: Un anlisis a partir del SERCE.
o
D
INEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos) (2012). ENEMDU - Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo. Quito: INEC.
a
n
a
INEVAL (Instituto Nacional de Evaluacin) (2014) Ser Bachiller 2014 Primera Evaluacin Sierra. Quito,
Ecuador.
d
a
d
INEVAL (Instituto Nacional de Evaluacin) (2015). Ser Bachiller 2014 Primera Evaluacin Nacional. Quito,
Ecuador.
u
i
C
Larrea, A. M. (2011). Modo de desarrollo, organizacin territorial y cambio constituyente en el Ecuador.

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. Disponible en http://goo.gl/PJ4wr (consultado el 28 de
noviembre de 2015).
a
t
s
e
u
p
LOEI (2011). Marco Legal Educativo: Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento General.
(2012). Quito, Ecuador.
o
r
P
Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano (2012). Informe de rendicin de cuentas. Quito.
Ministerio de Educacin (2012). Informe de avance de cumplimiento de las polticas del Plan Decenal de
Educacin, 2011-2012. Quito, Ecuador.
Ministerio de Educacin (2015a). Rendicin de cuentas 2014. Quito, Ecuador.
b
a
Tr
Ministerio de Educacin (2015b). Estndares de Aprendizaje. Obtenido de: http://educacion.gob.ec/estandares-de-aprendizaje/ (Consultado el 10 de enero del 2016)
de
Minteguiaga, A (2014). Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica VVOB. Las
oscilaciones de la calidad educativa en Ecuador, 1980-2010. Estudio sobre polticas, planes, programas
gubernamentales de Escuelas de calidad. Quito, Ecuador: Editorial IAEN. Obtenido de http://www.vvob.
org.ec/sitio/sites/default/files/las-oscilaciones-de-calidad-educativa.pdf
o
t
n
m
u
c
Modelo de Inclusin Educativa (2008). Proyecto Inclusin de nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales al Sistema Educativo Ecuatoriano. Quito, Ecuador.
o
D
Mourshed, M., Barber, M. (2008). Cmo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeo del mundo
para alcanzar sus objetivos. Santiago de Chile: CINDE.
NN.UU. DIP (Naciones Unidas Departamento de Informacin Pblica) (2013). Situacin y perspectivas
de la economa mundial 2013. Naciones Unidas. Disponible en http://goo.gl/6A6ZP (consultado el 9 de
diciembre de 2015).
a
n
a
d
a
d
ODNA (Observatorio de los Derechos de la Niez y Adolescencia) (2012). Estado de los derechos de la
niez y la adolescencia en Ecuador. 1990-2011. Quito: ODNA.
u
i
C
ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) (2011). World Population Prospects, the 2010 Revision. United
Nation, Department of Economic and Social Affairs. Disponible en http://goo.gl/4jkI0 (consultado el 22 de
Mayo de 2013).
e
u
p
a
t
s
Prez, . (2012). Educarse en la era digital. Madrid: Morata.

PNUD. (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) (2013). Human Development Report 2013:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Disponible en http://www.hdr.undp.org (consultado
el 6 de enero de 2016).
o
r
P
o
j
a
o
j
a
b
a
Tr
Publimetro. (2014). Cunto gana un profesor alrededor del mundo? Estos son los seis pases donde
los profesores tienen mejores sueldos. Obtenido de http://www.publimetro.cl/nota/cronica/cuanto-gana-un-profesor-alrededor-del-mundo-estos-son-los-seis-paises-donde-los-profesores-tienen-mejores-sueldos/xIQnkk!w8p6ZFBM8D0I/
de
SENPLADES (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo) (2010). Educiudadana: Acompaando al

Plan Decenal de Educacin. Quito, Ecuador: Soboc Grafic
o
t
n
SENPLADES (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo) (2013). Plan Nacional de Desarrollo. Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Quito, Ecuador.
m
u
c
SENPLADES (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo) (2014). Informe tcnico de seguimiento del
Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017. Quito, Ecuador.
o
D
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) (2002). Financiamiento de la
Educacin Inversiones y rendimientos. Anlisis de los indicadores mundiales de la Educacin.
a
n
a
UNESCO (United Nations Educational, Scientificand Cultural Organization) (2012a). Amrica Latina y el
Caribe. Revisin Regional 2015 de la Educacin para Todos. Santiago de Chile, Chile.
d
a
d
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) (2012b). Instituto de Estadsticas de la UNESCO - Centro de Informacin, Ciencia y Tecnologa. Disponible en http://goo.gl/wgK2J
(consultado el 20 de Diciembre de 2015).
u
i
C
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) (2014). Primera entrega de
Resultados TERCE Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo.
e
u
p
a
t
s
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) (2015). Informe de resultados
TERCE Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo.
o
r
P
o
j
a
o
t
n
o
r
P
e
u
p
a
t
s
u
i
C
d
a
d
a
n
a
o
D
m
u
c
de
b
a
Tr

Plan Decenal Propuesta

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan Decenal Propuesta

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

o

EVALUACIN PLAN DECENAL DE EDUCACIN 2006-2015

Resultado de la evaluacin de las polticas educativas 2006-2015

EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA PROPUESTA PARA EL NUEVO PLAN DECENAL

Metodologa de trabajo utilizada en los diferentes espacios participativos

Desarrollo de espacios participativos

ARTICULACIN CON INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DE POLTICA NACIONAL E INTERSECTORIAL

Fases del proceso de construccin de la propuesta para el nuevo Plan

Aportes, sueos y aspiraciones de la comunidad educativa

Poltica educativa articulada a la poltica nacional e intersectorial

PROPUETA DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA EL NUEVO PLAN DECENAL DE EDUCACIN 2016-2025

ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN

Poltica 1: Garantizar oportunidades de aprendizaje para desarrollar una comunidad

Acciones estratgicas de poltica

Poltica 2: Mejorar los resultados de aprendizaje medidos a travs de un sistema

Acciones estratgicas de poltica

Poltica 1: Garantizar que exista la oferta para la educacin inicial en diferentes

Poltica 2: Lograr que la poblacin culmine el bachillerato a la edad correspondiente

Poltica 3: Garantizar y fortalecer la oferta de Educacin Intercultural Bilinge en

Acciones estratgicas de poltica

Acciones estratgicas de poltica

Poltica 2: Usar eficiente y eficazmente los recursos pblicos destinados a la educacin

PRIORIZACIN DEL PRESUPUESTO PARA LA CONSECUCIN DEL PLAN DECENAL DE

Cuadro No. 3: Promedio general alcanzado en evaluaciones TERCE

Cuadro No. 5: Acciones intermedias para la generacin de la metodologa participativa

Cuadro No. 6: Espacios participativos estructurados en fases

Cuadro No. 7: Articulacin de la poltica educativa a los objetivos y polticas pblicas

Cuadro No. 9: Propuesta de la comunidad educativa para el nuevo PDE 2016-2025

Cuadro No. 11: Situacin actual en relacin al 2006 en temas de infraestructura de

Cuadro No. 12: No. de IE, estudiantes y docentes por sostenimiento

Cuadro No. 13: Nmero de IE Especializas por Zona

Ilustracin 1: Fases del proceso de formulacin para el nuevo Plan de Educacin

Bachillerato General Unificado

Bachillerato Tcnico Productivo

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

Departamento de Consejera Estudiantil

Direccin Nacional de Mejoramiento Profesional

Educacin Bsica para Jvenes y Adultos

Educacin General Bsica

Educacin Infantil Familiar Comunitaria

Gobierno Autnomo Descentralizado

Instituciones de Educacin Superior

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Ministerio de Inclusin Econmica y Social

Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge

Necesidades Bsicas Insatisfechas

Necesidades Educativas Especiales

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

Programa del Diploma

Plan Decenal de Educacin

Proyecto Educativo Institucional

Producto Interno Bruto

Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes

Plan Nacional para el Buen Vivir

Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo

Quiero Ser Maestro

Servicio de Contratacin de Obras

Unidades Educativas del Milenio

Unidades Educativas Provisionales Tipo Milenio

Universidad Nacional de Educacin

Organizacin para las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

La transformacin de la Educacin en el Ecuador, por voluntad poltica del

Resultados que reflejan avances significativos en la calidad de la educacin