Escuela:

Preparatoria Miguel hidalgo UPAV

Nombre:

Ana Karen Arriaga Rodrguez

Profesor:
Ciria del Carmen carrasco Domnguez
Materia:
Introduccin al derecho
Tema:
Antologa
Grado:
6 Trimestre

Introduccin al derecho

INTRODUCCIN:
El derecho es un tema muy extenso que no solo se enfoca en lo penal si no que hay
muchas ramas como la civil, pblico, privado, etc. Gracias al derecho podemos
convivir en paz ya que sin las normativas que nos imponen el derecho todos haramos
lo que nos plazca, el derecho cuida las buenas costumbres que facilitan las relaciones
el derecho regula aspectos muy importantes de nuestra vida como la familia, la
propiedad y la justicia. El derecho impone una serie de cdigos y leyes que permite
regular nuestro da a da. En la antigedad no haba quien regulara nuestra
convivencia de forma justa, las personas que cometan delitos eran castigados de
forma brutal con la amputacin o incluso la muerte hoy si alguien comete un delito
recibe un castigo justo. Todos tenemos los mismos derechos por igual y estos se
encuentran en la constitucin poltica. Esta antologa trata de abarcar un poco de lo
mucho que es el derecho.

ndice
Introduccin:..................................................................................................................3
1. Unidad 1. Rasgos Generales Y Objeto De Accin Del Derecho.........................5
1.1.

Que Es El Derecho...........................................................................................5

1.2.

El Derecho Como Realidad Humano..............................................................7

1.3

Fuentes Del Derecho........................................................................................8

1.4.

Derecho Objetivo Y Derecho Subjetivo..........................................................9

1.5.

Norma Y Ordenamiento Jurdico..................................................................10

1.6.

Proceso Legislativo En Mxico.....................................................................18

2. Unidad 2. Nociones Bsicas Del Derecho..........................................................23

2.1.

Derecho Pblico Y Derecho Privado............................................................23

2.2.

Derecho Social................................................................................................33

2.2.

Derecho Civil...................................................................................................37

2.3.

Derecho Penal.................................................................................................39

3. Unidad 3. Los Derechos Fundamentales..........................................................43

3.1.

Las Garantas Individuales En Mxico.........................................................43

3.2.

El Juicio De Amparo.......................................................................................48

3.3.

La Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos..................50

Bibliografa...................................................................................................................80

Unidad 1. Rasgos generales y objeto de accin del derecho.

1.1. Que es el Derecho.

Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad
inspirada en postulados de justicia y certeza jurdica, cuya base son las relaciones
sociales que determinan su contenido y carcter en un lugar y momento dados. En
otras palabras, es un sistema de normas que regula la convivencia social y permite
resolver los conflictos de intereses de relevancia jurdica. A lo largo de la historia
juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto definiciones alternativas y
distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la actualidad, consenso sobre su
definicin. El concepto del Derecho es estudiado por la Filosofa del Derecho.
El derecho objetivo es el conjunto de leyes, reglamentos, de carcter permanente y
obligatorio, creadas por el Estado para la conservacin del orden social. Esto es,
teniendo en cuenta la validez, es decir, si se ha llevado a cabo el procedimiento
adecuado para su creacin, independientemente de su eficacia (si es acatada o no) y
de su ideal axiolgico (si busca concretar un valor como la justicia, la paz, el orden, el
bien comn, etctera).
El derecho subjetivo es la facultad que tiene un sujeto para ejercitar una determinada
conducta jurdica (accin u omisin).

Una vez definido de manera general el concepto del Derecho, revisaremos el alcance
el mismo a partir de tres rasgos caractersticos del mismo:
En primer lugar asumiremos la existencia en el hombre de una intuicin de lo jurdico.
Como ya vimos, para la generalidad de los sujetos el Derecho est constituido por las
normas y preceptos contenidos en las leyes. A este cuerpo de normas se le denomina
Derecho Positivo. Con independencia de este Derecho Positivo la idea de lo jurdico
existe en el espritu humano desde que nace. Como ejemplo tenemos la firmeza con
que un nio defiende aquello que considera suyo o la irritacin que le produce ser
castigado injustamente.
La consideracin ms elemental del Derecho ve a ste como un orden normativo,
como algo que manda la realizacin de determinadas conductas y prohbe la
realizacin de otras. Sin embargo la funcin que ha realizado el Derecho a travs de
la historia se sita por encima de esta primera visin. Ha constituido a lo largo del
tiempo un factor civilizador y cultural de la mxima importancia ya que este ha
cooperado de modo decisivo al progreso cultural y al avance del proceso civilizador,
siendo uno de los elementos que han permitido el trnsito de la vida silvestre a la
ciudad; de grupos humanos regidos por la razn de la fuerza, a sociedades presididas
por la fuerza de la razn.

El Derecho posibilita la autntica vida humana. Si consideramos que el hombre es un

ser que viene al mundo con posibilidades fsicas, emocionales e intelectuales cuyo
paulatino desarrollo y puesta en prctica hacen que de forma gradual construya una
existencia ms autnticamente humana, el desenvolvimiento de estas posibilidades

requiere que el sujeto se encuentre con un medio social adecuado cuyo sentido de
grupo no puede concebirse sin el Derecho, ya que este determina lo que cada uno
puede hacer y lo que debe tolerar que hagan los dems, estableciendo las reglas que
controlan las relaciones entre los miembros del grupo, el que, en fin ordena la vida
social, donde hay hombre, hay sociedad, donde hay sociedad hay derecho.

1.2.

El derecho como realidad humano

La afirmacin del prrafo anterior implica que el Derecho es una realidad

exclusivamente humana. Aunque est sujeto a discusin, no existen razones slidas
que avalen el argumento de que lo jurdico alcanza tambin al mundo animal,
hablndose de una llamada justicia infrahumana. Hay no obstante casos histricos de
procesos judiciales instruidos contra animales por causas diversas, cuya secuencia
procesal incluso fue objeto de tratados jurdicos como el Concilia de Chassane, sin
embargo tal desviacin del Derecho pertenece ms al anecdotario que a lo jurdico
estrictamente hablando. Sin embargo, es importante atender la tesis de que los
humanos tenemos deberes jurdicos para con los animales, en algunos pases de
legislacin avanzada se han dictado normas mediante las cuales se prohbe y
sancionar el hostigar o torturar a los animales como sucede en el caso de las corridas
de toros. La obligacin ciertamente jurdica que la prohibicin genera en el hombre
que pretende o lleva a cabo dicho acto vincula a ste con la autoridad que la formul,
la cual es quien debe exigir el acatamiento de la misma, no con los animales. As, el
deber jurdico no se tiene con los animales, sino con ocasin de los animales.

1.3

Fuentes del derecho.

Constitucin.
Aqu se establecen las garantas y libertades que tienen los individuos, y la proteccin
de que gozan frente al Estado. En ellas han comenzado a incorporarse, en muchos
pases, derechos sociales que regulan garantas mnimas aseguradas a los
trabajadores, y frente a sus empleadores.
Los tratados Internacionales.
Son una fuente directa de regulacin de derechos laborales, que garantiza los
trabajadores que los pases parte del tratado respeten los derechos mnimos que los
Estados firmantes se obligan a respetar.
La Ley.
Las leyes son la principal fuente del Derecho laboral, en los Estados con estructura
federal toda esta materia puede ser de competencia del gobierno central o de las
entidades federadas.
Contratos de trabajo.
Es un convenio por el cual una parte se obliga a prestar una actividad o servicio y la
otra parte se compromete a retribuirlo mediante un salario.

El contrato individual de trabajo sienta las bases de la relacin trabajadorempleador. Este contrato es especialsimo, propio de su especie, y contiene cuatro
elementos principales,

Las partes, trabajador y empleador

El vnculo de subordinacin de parte del trabajador para con el

Empleador,

Los servicios personales realizados por el trabajador.

La remuneracin (Salario)a recibir por el trabajador.

Leyes no laborales de aplicacin supletoria. La legislacin laboral se encuentra en
normas que pertenecen a otras disciplinas, como por ejemplo al Derecho Comercial o
al Derecho Civil, que se aplican para suplir las cuestiones no previstas en la
legislacin laboral.

1.4.

Derecho objetivo y derecho subjetivo.

DERECHO OBJETIVO: Conjunto de normas que integran los cdigos y que,

necesariamente se dirige a los valores u objetos tutelados por la ley, en cuya
salvaguardia se interesa le hombre. Tal conjunto de normas imperativo atributivas
otorgan facultades al mismo tiempo que imponen deberes correlativos, pero siempre
dentro de una esfera determinada. Los preceptos que forman este derecho son
imperativo-atributivos pues imponen deberes y conceden facultades. Frente al
obligado por una norma, siempre hay otra persona para exigirle el cumplimiento de la
misma.
DERECHO SUBJETIVO: Conjunto de facultades reconocidas a los individuos por la
ley, para realzar determinados actos en satisfaccin de sus propios intereses. Para
Edgardo Peniche Lpez el Derecho Subjetivo, es la facultad que tiene el sujeto activo
de exigir el cumplimiento de la norma jurdica; es decir, el precepto atribuye su
contenido a un titular denominado derechohabiente quien tiene el reconocimiento
suficiente para obtener del obligado la satisfaccin que corre a cargo del ltimo.

1.5.

Norma y ordenamiento jurdico.

LA NORMA JURDICA
Concepto de norma jurdica
Las normas jurdicas son un medio de regulacin de las conductas humanas ya que
prescriben o establecen que comportamientos deben o pueden ser realizados y cuales
han de ser omitidos.
Las normas pueden ser:
* Obligacin: cuando nos dice que debemos hacer.
* Prohibicin: cuando nos impide realizar algo.
* Permisin: cuando establecen posibilidades de actuacin ante las que el sujeto
puede elegir libremente.
Junto a estas NORMAS DE CONDUCTA, tambin existen normas de contenido
meramente descriptivo o explicativo ya que se limitan a describir una situacin,
institucin, organizacin, etc. Son las denominadas NORMAS DE ORGANIZACIN.
Para la mayora de los ordenamientos jurdicos rige el principio de presuncin de
conocimiento de las normas recogido en el Art. 6.1 de nuestro CC La ignorancia de
las leyes no excusa de su cumplimiento.
La estructura de las normas jurdicas
La estructura se compone de dos elementos: el Supuesto de Hecho o Supuesto
Jurdico y la Consecuencia Jurdica.

El Supuesto de Hecho o Supuesto Jurdico es la condicin o hiptesis establecida por

la norma y cuyo cumplimiento o incumplimiento generar las consecuencias jurdicas
previstas.
Hay ocasiones en que el Derecho transforma en Supuestos Jurdicos meros
fenmenos o acontecimientos naturales, por lo que a partir del momento en que
ocurren se producen automticamente los efectos jurdicos previstos por las normas.
En otras ocasiones los Supuestos Jurdicos consisten en Actos Jurdicos que el sujeto
tiene que realizar expresamente para que surjan las consecuencias jurdicas
previstas.

La Consecuencia Jurdica es el efecto que deriva de la realizacin del Supuesto

Jurdico previsto por la norma jurdica.
Clases de Normas Jurdicas
Fuentes materiales del Derecho y Fuentes Formales.

Fuentes materiales del Derecho son los diferentes sujetos u rganos (Cmaras
Legislativas, autoridades administrativas, sindicatos, sujetos particulares, etc.) con
capacidad para crear normas jurdicas.

Fuentes Formales del Derecho son las diferentes formas a travs de las que se
manifiestan las normas ( leyes, decretos, rdenes ministeriales, etc.)
Por la funcin que la norma pretende desempear, podemos distinguir entre las
normas de conducta y las normas de organizacin.

Normas de Conducta: consisten en la obligacin de hacer o no hacer la conducta

indicada por la norma.
Dentro de estas estn:
* Las normas Preceptivas: prescriben una conducta concreta.
* Las normas Prohibitivas: que vedan o impiden la realizacin de un acto o
comportamiento.
* Las normas Permisivas: que autorizan, con carcter excepcional la no realizacin de
la conducta obligada.

Normas de Organizacin: son aquellas que determinan la estructura y funcionamiento

del Estado y de sus rganos y que regulan los procedimientos de creacin y
aplicacin de las normas jurdicas, establecen los medios y procedimientos que
garanticen la eficacia del Derecho.
* Normas Declarativas o Definitorias: que indican el sentido o especifican el significado
que ha de darse a determinados conceptos, trminos o instituciones contenidos en las
propias normas jurdicas.
* Normas Interpretativas: que contienen los criterios que han de utilizarse por los
operadores jurdicos para realizar la tarea de interpretar el derecho.
* Normas Procedimentales: que establecen los mecanismos para la elaboracin de
nuevas normas o la aplicacin de las ya existentes.

Normas de Competencia: que sealan las funciones y atribuciones que

corresponden a

los diferentes rganos e instituciones del Estado.

Si atendemos al criterio del sujeto u rgano del que emanan las normas:

Leyes: cualquier tipo de norma jurdica dictada por rganos legislativos o

administrativos competentes.

Normas Consuetudinarias; las organizadas a travs de la costumbre jurdica.

Normas Jurisprudenciales: procedentes de la actividad judicial realizada por los

rganos jurisdiccionales.

Normas Contractuales o Negociables: las disposiciones contenidas en las clusulas

establecidas por las partes en los contratos o negocios jurdicos.
Atendiendo al grado de Imperatividad:

Normas Taxativas o de Ius Cogens: que suponen la imposicin incondicionada de lo

prescrito.

Normas Dispositivas: que establecen una regulacin que slo se aplicar si los sujetos
no han estipulado otra reglamentacin distinta.
Las Leyes entrarn en vigor a los veinte das de su completa publicacin en el BOE, si
en ellas no se dispone otra cosa. El tiempo que trascurre entre la publicacin de la
norma y su entrada en vigor se denomina vacatio legis. Las normas jurdicas se
aplican y surten plenos efectos desde el momento en que estn vigentes y por tanto,
basndose en el principio de retroactividad sus disposiciones no podrn ser aplicadas
a hechos o situaciones que se hayan producido con anterioridad a su entrada en vigor,
a no ser que resulte ms beneficioso para sus destinatarios.
Las normas estarn en vigor mientras no sean derogadas, la derogacin se puede
producir de forma expresa cuando surge una nueva o de forma tcita cuando esa
nueva norma establece una regulacin incompatible o contradictoria.

EL ORDENAMIENTO JURDICO
El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar
determinado en una poca concreta. En el caso de los estados democrticos, el
ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del Estado, que se rige como
la norma suprema, por las leyes, por las normas jurdicas del poder ejecutivo, tales
como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los tratados, convenciones,
contratos y disposiciones particulares.
No se debe confundir el ordenamiento jurdico con el orden jurdico, que se traduce en
el conjunto de normas que rigen una determinada rea del ordenamiento jurdico. La
relacin en conceptos es de gnero a especie.
Sobre el ordenamiento jurdico.
Hace referencia a ese derecho objetivo, es decir, al conjunto de normas por las que se
rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto sistemtico de reglas, principios
o directrices a travs de las cuales se regula la organizacin de la sociedad.
Caractersticas
El ordenamiento jurdico es una realidad orgnica, es decir, no es un nuevo conjunto
de normas sino que tambin son las formas de elaboracin, desarrollo, aplicacin y

enjuiciamiento. El ordenamiento jurdico se caracteriza por la estatalidad de

las normas, ya que stas son dictadas por los rganos a los que la constitucin
atribuye potestad normativa.
Otra caracterstica es la unidad formal del ordenamiento jurdico, es decir, cada tipo de
norma en funcin de su fuente de produccin va a ser igual a las que siguen su misma
forma aunque el contenido sea distinto.
Otra caracterstica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de la armonizacin
de dos o tres rdenes normativos: En el caso del Estado Espaol: ordenamiento
estatal, ordenamiento autonmico y ordenamiento comunitario. En el caso de estados
federales como Estados Unidos, Brasil, Argentina, Mxico o Canad: ordenamiento
jurdico federal y ordenamientos jurdicos de las entidades federativas.
El ordenamiento jurdico como sistema.
Las normas interactan entre s, y si estn interconectadas basndose en principios
de aplicacin general, se habla de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la
universidad de Oxford, Herbert H. Hart, el derecho est formado por dos tipos de
reglas jurdicas: las reglas jurdicas primarias que imponen obligaciones de conducta
(por ejemplo, la regla por la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las
reglas jurdicas secundarias confieren potestades para que algunas personas
introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cmara de
Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurdico es, de acuerdo con Hart, un
conjunto de reglas jurdicas primarias y secundarias que goza de cierta eficacia.
Ordenamiento simple y complejo
Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institucin particular, que es
coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexin con un ordenamiento
general. Ordenamiento Complejo: aquel de mbito general compuesto de un
ordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, ste es completo. Este
ordenamiento general, est formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto de
ordenamientos relacionados con base en 4 principios:
Principio de Separacin: esos ordenamientos particulares tienen autonoma propia,
estn relacionados entre s por un vrtice comn.

Principio de Cooperacin: Los distintos ordenamientos deben de mantener relaciones

con el ordenamiento general.
Principio de Supremaca: el sistema general, tiene una posicin de superioridad
material. Principio de Complementariedad: est en relacin con el de cooperacin.
Plenitud y coherencia
La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, segn algunos autores, ste tiene
supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo caso
concreto. Hans Kelsen crea que todo sistema jurdico era completo como resultado
del principio segn el cual "lo que no est prohibido est permitido". Otros autores,
como Carlos Alchourrn y Eugenio Bulygin, consideran que s existen lagunas en el
derecho.
La coherencia supone

que

en

el

ordenamiento

jurdico

no

existen

normas

incompatibles entre s. Los ordenamientos jurdicos realmente existentes no son

totalmente coherentes. De ah que nos encontremos con el problema de
las antinomias.
Lagunas
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulacin jurdica dentro del
ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos principales tipos de lagunas
Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto
planteado.
Lagunas de Derecho: No existe ni ley, ni costumbre, ni principio general que pueda
resolver ese caso. No estn admitidas por lo general en los ordenamientos jurdicos,
en virtud del principio de inexcusabilidad de los tribunales, por el cual los tribunales de
justicia deben conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, an no habiendo ley que
resuelva la contienda sometida a su competencia, pudiendo para ello apoyarse en
los Principios generales del Derecho y la equidad natural.
Sistemas de solucin.
Para solucionar el tema de las lagunas se puede recurrir a dos sistemas:
Sistema de Auto integracin.

Consiste en solucionar la falta de regulacin a travs del propio ordenamiento jurdico

y dentro del mbito de la propia fuente dominante que va a ser la ley. Dentro de este
mtodo debemos sealar dos procedimientos:
La aplicacin de la analoga supone que las normas jurdicas no contemplen un
supuesto especfico, pero regulen otro semejante, aprecindose entre ambos
identidad de razn. Gramaticalmente, analoga supone la relacin de semejanza entre
distintas cosas. Jurdicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de regulacin
la solucin que el ordenamiento da a un supuesto similar.
Analoga de Ley: la aplicacin de una ley o parte de una ley. A supuestos no previstos
en ella pero semejantes a los que regula.
Analoga de Derecho: la aplicacin de principios generales al caso no previsto.
Sistema de Heterointegracin.
Consiste en solucionar la falta de regulacin acudiendo a otras fuentes distintas a la
dominante, o acudiendo a otros ordenamientos. En este procedimiento destaca la
utilizacin de la equidad (la equidad viene a significar justicia, rectitud) y la equidad es
la adaptacin de la norma a la complejidad de la vida social. Cuando se dice que la
equidad habr de ponderarse en la aplicacin de las normas si bien las resoluciones
de los tribunales solo podrn descansar de manera exclusiva en ella, cuando la ley
expresamente lo permita.
Antinomias.
Un ordenamiento no es coherente cuando existe el denominado problema de
las antinomias o conflictos de normas. Existe antinomia cuando dos o ms normas,
que pertenecen al mismo ordenamiento imputan al mismo caso soluciones
incompatibles entre s, y que dan lugar a que la aplicacin simultnea de las normas
produzca resultados incompatibles e imposibles. De ah que se tenga que elegir entre
unas y otras. Si existe conflicto entre una obligacin y una prohibicin en relacin a
una misma materia hay una incompatibilidad. Tambin existe contradiccin entre una
obligacin y permiso negativo y entre prohibicin y permiso positivo, siempre que
regulen la misma materia. Segn el profesor Ross, puede existir antinomia total que
es cuando existe una incompatibilidad absoluta, ya que coinciden totalmente los
campos de aplicacin.

Una incompatibilidad parcial-parcial: cada norma tiene un campo adicional de

aplicacin. Por ejemplo: "Se prohbe fumar pipa y cigarrillo a los adultos, de las cinco
hasta las siete, en la sala de cine" y "se permite fumar cigarros y cigarrillos a los
adultos, desde las cinco hasta las siete, en la sala de cine".
Una incompatibilidad total-parcial: se da cuando el mbito de aplicacin de una norma
est incluido en el de otra, pero sta ltima tiene casos adicionales. Por ejemplo: "Se
prohbe fumar a los adultos desde las cinco hasta las siete, en la sala de cine" y "solo
se permite fumar cigarrillos a los adultos, desde las cinco hasta las siete, en la sala de
cine".
Una incompatibilidad total-total: resulta cuando ambas normas tienen el mismo mbito
de aplicacin. Por ejemplo: "Se prohbe fumar a los adultos, de las cinco a las siete,
en la sala de cine" y "est permitido fumar a los adultos de las cinco a las siete en la
sala de cine".
Criterio utilizado para resolver las antinomias
Principio de Jerarqua Normativa: establece que la norma superior prevalece sobre la
inferior (lex superior derogat inferiori). As, la Constitucin prevalece sobre toda otra
norma jurdica y estas se deben ajustar a ella, no pudiendo ser contradictorias entre
s. Principio de Cronologa o Temporalidad: supone que toda norma posterior de igual
rango deroga a la anterior (lex posterior derogat priori).
Principio de Especialidad: supone que la norma especial prevalece sobre la general
(lex specialis derogat generali).
Conflicto de Criterios: puede ocurrir que para solucionar las antinomias nos
encontramos con conflictos de criterio.
Para Norberto Bobbio establece que cuando se d el conflicto entre el criterio
jerrquico y el cronolgico siempre se resolver a favor del jerrquico (ser aplicable
la norma superior). Si el conflicto se da entre el criterio cronolgico y especial se
resolver a favor del especial (ser aplicable la norma especfica). En el caso de
conflicto entre el criterio jerrquico y el especial, la solucin depender del intrprete,
quien aplicar uno u otro criterio, de acuerdo con las circunstancias (ser el juez quien
decida).

1.6.

Proceso legislativo en Mxico

El proceso legislativo federal se rige por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
Lo que a continuacin viene es el proceso con todas sus etapas desde su inicio hasta
el diario oficial de la federacin.
La legislacin es elaborada mediante el proceso legislativo; ste se efecta a travs
de la actividad en la que intervienen varios rganos del Estado. El proceso legislativo
est constituido por las siguientes etapas:
INICIATIVA: De conformidad con lo que establece el art. 71 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la presentacin de iniciativas para la creacin de
leyes compete exclusivamente a: 1) Presidente de la Repblica, 2) diputados y
senadores al Congreso de la Unin y, 3) Congresos locales. A ellos se les confiere la
facultad de promover y presentar iniciativas ante el Congreso para que se inicie lo que
tambin se conoce como Proceso legislativo, es decir, es el acto por el cual
determinados rganos estatales someten a la consideracin del Congreso un proyecto
de ley. Si un particular o una agrupacin civil o poltica pretenden iniciar este proceso
legislativo, no podrn hacerlo directamente, pero s, a travs de sus representantes
populares, quienes son los nicos facultados para hacerlo. Si esta se presenta en la
Cmara de diputados, se denominara cmara de origen y la de senadores, Cmara
revisora. Si se presenta en la de senadores ser Cmara de origen y la de diputados,
ser la Cmara revisora. En este acto se da lectura a la iniciativa ante el Pleno de las
Cmaras y se inicia la:
DISCUSIN: Es el acto por el cual las Cmaras deliberan acerca de las iniciativas, a
fin de determinar si deben o no ser aprobadas. Segn el art. 72 constitucional la
iniciativa debe de pasar por una primera Cmara conocida como Cmara de Origen,
y por una segunda llamada Cmara Revisora. En cada una de las cmaras, una vez

que se da lectura a la iniciativa, procede a su discusin, en donde los diversos grupos

parlamentarios representados en ella, proponen modificaciones o adiciones al texto de
la iniciativa, siempre velando por el inters general, una vez que ha sido discutida lo
suficiente, se procede a su:
APROBACIN: Es el acto por el cual las Cmaras aceptan total o parcialmente un
proyecto de ley. Las Cmaras proceden, mediante votacin, y despus de haber
discutido lo suficiente, a la aprobacin de la iniciativa, debiendo notificarlo al Ejecutivo,
envindole el documento correspondiente para que este efectu la:
SANCIN: Es la aceptacin de una iniciativa por el Poder Ejecutivo; esta actividad
corresponde al Presidente de la Repblica, quien deber sancionar la iniciativa
correspondiente una vez que conozca el contenido de la misma y sepa que las
Cmaras la han discutido y aprobado. El Presidente de la Repblica tiene una sola
oportunidad de hacer observaciones a la iniciativa, de hacerlo as deber notificarlo a
las Cmaras envindole la iniciativa con las modificaciones o adiciones que crea
conveniente para que estas nuevamente las discutan y la regresen al ejecutivo para
su sancin. Si el Presidente de la Repblica, en un plazo de diez das, no notifica al
Congreso de alguna modificacin a la iniciativa, se entiende que esta ha sido
sancionada. En este apartado, el Presidente de la Repblica tiene la opcin de ejercer
lo que se llama derecho de veto, que consiste en la determinacin del Ejecutivo de
no sancionar la iniciativa y regresarla al Congreso. La sancin que efecta el
Presidente de la Repblica la realiza a travs de la firma correspondiente en el
documento que contiene la iniciativa de ley, para que sta sea vlida deber ir
acompaada de la firma del Secretario de Estado del ramo al que corresponde la ley,
a esto se le conoce como refrendo ministerial, lo anterior en virtud de que este
funcionario ser corresponsable de la exacta aplicacin de la ley, que entra en el
mbito de su competencia.
PUBLICACIN: Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a
conocer a quienes deben cumplirla; para que surta sus plenos efectos, la ley debe ser
publicada en el Diario Oficial de la Federacin.

INICIACIN DE LA VIGENCIA. Los sistemas de iniciacin de vigencia de una

norma jurdica legislativa son el sistema sucesivo y el sistema sincrnico
(simultneo). El sistema sucesivo es aquel en el que la ley es aplicable tres das
despus de su publicacin; se le van sumando un da ms por cada 40 kms. ms de
distancia o fraccin que exceda de la mitad (art. 3 del Cdigo Civil Federal). El
sistema sincrnico es aqul en el que se fija un determinado tiempo para la vigencia y
aplicacin de la ley (art. 4 del Cdigo Civil Federal); de lo dispuesto por el art. 4 del
Cdigo Civil Federal se deduce que el sistema simultneo puede ser: a) Tcito,
cuando no seala la fecha en que entra en vigencia y por tanto entra en vigor al da
siguiente de su publicacin, siendo esta la regla general, y

b) Expreso:

cuando seala la fecha en que debe entrar en vigor la disposicin.

Es preciso sealar que el lapso comprendido entre el momento de la publicacin y
aquel en que la norma entra en vigor es denominado vacatio legis. La vacatio legis
tiene desde luego una gran ventaja, que permite estudiar la ley dando seguridad
jurdica al gobernado que tiene que aplicar la disposicin por permitirle analizarla para
implementar las medidas que considere adecuadas en su cumplimiento; y desde
luego que tiene tambin una desventaja, puede dar tiempo a defraudar, aunque si
fuera el caso para estas personas existe castigo; el comienzo o inicio de la vigencia
como un lmite tiene relevancia porque mientras una disposicin no entre en vigor no
es posible ejercer los derechos que consigna ni cumplir las obligaciones que impone.
El polo opuesto al inicio de la vigencia es el trmino de la misma, existiendo dos
tipos de conclusiones del imperio de una ley:
A) La caducidad. Que ocurre cuando las disposiciones llevan en s mismas la
indicacin del lmite de su vigencia sin que sea necesario pronunciarse posteriormente
sobre su terminacin, as hay caducidad:
1. Por razn de tiempo. Que se da cuando la disposicin cesa en sus efectos por el
simple transcurso del tiempo; el ejemplo clsico de esta caducidad lo tenemos en
trminos generales en la Ley de Ingresos de la Federacin que inicia su vigencia el 1
de enero de cada ao y concluye el 31 de diciembre del mismo ao, o en las

Disposiciones de vigencia anual. En este tipo de caducidad siempre habr una

indicacin del lmite de su vigencia explcita o implcita y ser general.
2. Por razn de finalidad. Esta se manifiesta cuando la disposicin una vez que
cumple su cometido caduca sin que tenga que expresarse una fecha determinada
para tal fin; ejemplo de esta caducidad lo encontramos en los artculos transitorios que
regulan los aspectos que puedan surgir antes y despus de la entrada en vigor de una
norma, y que una vez que los efectos ocasionados cesan, el artculo en cuestin
caduca por razn de finalidad. Esta caducidad se infiere por la inaplicabilidad de la
norma y ser particular.
Como consecuencia de la caducidad por razn de finalidad o de la derogacin surge
el llamado Derecho transitorio o intertemporal que permite que se apliquen
preceptos de una ley o disposicin derogada o no vigente, pero no en virtud de su
carcter de ley, sino por el derecho o mandato contenido en disposiciones
transitorias que hacen posibles u obligada su aplicacin.
B) La derogacin. Es el siguiente tipo de trmino de vigencia de una ley, y consiste
en la inaplicabilidad de la norma porque as se disponga legalmente o se infiera, su
fundamento legal lo hallamos en el art. 9 del Cdigo Civil Federal que seala: La ley
slo queda abrogada o derogada por otra posterior que as lo declare expresamente o
que contenga disposiciones total o parcialmente incompatibles con la ley anterior. Del
anterior precepto, encontramos que la derogacin puede ser:
1. Expresa. Cuando se seala claramente que artculos ya no se encuentran en vigor.
2. Tacita. Cuando se infiere la inaplicabilidad de los artculos por existir otras
disposiciones del mismo rango o superiores incompatibles con el artculo que se
deseara aplicar. Ahora bien, la derogacin expresa puede ser:
1. Parcial, cuando algn o algunos artculos de una ley dejan de estar vigentes
(derogacin en sentido estricto).
2. Total, cuando toda una ley es abrogada, es decir, pierde vigencia (derogacin en
sentido amplio). Algunos autores llaman a este tipo de derogacin total: abrogacin, lo

cual en nuestra opinin es correcto, pero siempre y cuando no subsista la misma ley,
esto es, si la ley derogada es sustituida por otra del mismo nombre, entonces
hablaramos de derogacin total, pero si por el contrario es sustituida por otra con
similar o el mismo fin pero otro nombre, o simplemente no es sustituida, entonces nos
encontramos con la abrogacin, donde esta figura independiente de la derogacin,
puede ser expresa o tcita. Por ltimo, la derogacin expresa, sea sta parcial o total,
a su vez puede ser:
1. Explicita. Cuando la ley al ser derogada declara aquellos artculos que se derogan,
e. 2. Implcita. Cuando la ley manifiesta la vigencia de una nueva disposicin pero no
declara con claridad como consecuencia de ello los artculos que se derogan y se
tiene que inferir cuales son aquellos que se oponen y por lo tanto ya no deben estar
vigentes.
A pesar del parecido de la derogacin expresa implcita con la derogacin tcita, no
son lo mismo por dos razones:
a) En la derogacin expresa implcita, se declaran aunque sea ambiguamente que
algunos artculos ya no estarn vigentes (ordinariamente se dice: los que se
opongan) .
b) En la derogacin tcita, se tiene que inferir bajo el principio de jerarqua
normativa, es decir, no existe declaracin alguna sobre el o los artculos que ya no
regirn, pero se concluye por:
1. La incompatibilidad de los preceptos.
2. El carcter especial o general de las normas.
3. La antigedad de cada uno de ellos.
4. El rango jerrquico que tienen.

2. Unidad 2. Nociones bsicas del derecho

2.1.

Derecho pblico y derecho privado

DERECHO PRIVADO
Privatum quod ad singulorum utilitatem pertinet, el derecho privado es el que se refiere
a la utilidad de los particulares; es decir el que reglamenta sus diferentes relaciones y
actividades. El derecho privado era; as, el que rega a los particulares; sus normas
podan ser modificadas por la voluntad de los individuos quienes estaban dirigidas, y
de hecho, en sus orgenes, este derecho emanaba de las agrupaciones familiares con
el objeto de regular nicamente las relaciones entre particulares, las cuales podan ser
de carcter familiar o patrimonial, de aqu que se diga que el derecho privado fue la
fuente del derecho romano. El derecho privado, se clasificaba a su vez en derecho
natural, derecho de gentes y derecho civil; el primero se refera a todos aquellos
derechos provenientes de la voluntad divina con la naturaleza del hombre, se
integraba por todas las leyes que la naturaleza impone a los seres animados, pero
que se distingue del instinto que mueve a los animales, porque el hombre tiene
conciencia y razn. En sntesis, el Derecho Privado se contrapone al Derecho Pblico
y son normas que regulan los actos y las relaciones de los particulares entre s. Por
ejemplo: Cuando dos personas contratan, surge la obligacin de cumplir con los
trminos del contrato, cuando se casan, o cuando inician una actividad comercial, de
tal forma que ellos entablasen las relaciones que mejor convenga a sus intereses,
aqu las leyes dejan en libertad a los interesados para establecer sus relaciones,
cuyas normas bsicamente estn regidas por el Cdigo Civil, que seala las
obligaciones, el derecho de familia, la sucesin o la herencia, etc. El Derecho Privado
se subdivide a su vez en las siguientes ramas:
a) Derecho Civil
b) Derecho Comercial
c) Derecho Industrial
d) Derecho Internacional Privado
e) Derecho Aeronutico
f) Derecho pesquero, minero, agrario, etc.

a) Derecho Civil
El derecho civil es aquel que regula las relaciones privadas de los ciudadanos entre s.
Se trata del conjunto de normas jurdicas que rigen los vnculos personales o
patrimoniales entre personas privadas, ya sean fsicas o jurdicas, tanto de carcter
privado como pblico. Su objetivo es proteger los intereses de la persona
en el orden moral y patrimonial. Esta rama del derecho reconoce a cada persona
como sujeto de derecho, ms all de sus actividades peculiares. Por lo general,
abarca al conjunto de normas que estn incluidas dentro del cdigo civil. En el
derecho anglosajn, se reconoce como derecho civil al derecho continental (civil) y al
derecho positivo (en oposicin al derecho natural).
El Derecho Civil contiene las siguientes materias:
Derecho de la personalidad: comprende a las personas naturales y jurdicas.
Derecho de familia, en sus relaciones personales y patrimoniales.
Derecho patrimonial, que comprende lo relativo al patrimonio, derechos reales.
Derechos de crdito personales o de las obligaciones, y tambin comprndelo relativo
a la sucesin hereditaria. El Derecho Civil comprende entonces:
Reglas relativas a la estructura orgnica y al poder de accin de las personas
privadas, tanto individuales, colectivas, fsicas o morales, como tambin a la
organizacin social de la familia.
Reglas bajo cuyo imperio se desarrollan las relaciones de derecho derivadas dela
vida familiar, de la apropiacin de las riquezas y del aprovechamiento de los servicios
b) Derecho Comercial
El derecho comercial es el ordenamiento privado propio de los empresarios y de su
estatuto, as como la actividad externa que estos realizan por medio de una empresa.
Para el cdigo el derecho comercial no es un ordenamiento profesional (comerciantes,
industriales o empresarios) sino por el contrario un ordenamiento de actos objetivos
del comercio a los que se aplican sus normas, sean o no comerciantes quienes los
realizan, se trata de un ordenamiento destinado a regular los actos objetivos del
comercio. El derecho comercial se nutre de dos fuentes, de la ley y de los usos y

costumbres mercantiles. La ley est representada por el cdigo de comercio y las

leyes complementarias a este, el cdigo civil es ley subsidiaria segn el art. 1 del
ttulo preliminar y el art. 107. Los usos y costumbres tienen una funcin supletoria de
las lagunas legales, el cdigo los nombra en los arts. 2 y 5 del ttulo preliminar. El art.
1 del cdigo antepone el cdigo civil a los usos y costumbres a los casos no
regulados en el cdigo de comercio, a estas dos fuentes se le agregan las fuentes
convencionales - contratos - , la jurisprudencia y la doctrina.
c) Derecho Industrial
Debemos sealar que el concepto de Derecho Industrial data de la segunda mitad del
siglo pasado, iniciada por los tratadistas franceses, entre los que destaca PAUL PIC,
quien define al Derecho Industrial como "el conjunto de materias cuyo ncleo ms
importante era el constituido por las relaciones econmico-sociales entre patronos y
obreros y por las instituciones estatales de previsin social.
A medida que la industria va evolucionando y que los requerimientos se vanampliando
, la anterior definicin tambin tuvo que ser tratada desde otro punto de vista desde la
cual pudiera abarcar aspectos ms generales, entrando en su estudio los tratadistas
italianos que intentaron superar la definicin incluyendo dentro, el conjunto de las
normas jurdicas que regulan el complejo proceso de la produccin. As Moise Amar
adiciona el contenido dado al Derecho Industrial por los autores franceses, sealando
que es todo lo que atae a las relaciones comerciales de las empresas; a la propiedad
industrial; a la legislacin de minas, montes, caza y pesca; a la poltica econmica de
la produccin el cambio y el consumo; a la tributacin de las industrias, etc
d) Derecho Internacional Privado
El Derecho Internacional Privado es la rama del derecho que se ocupa del estudio del
llamado derecho de gentes o derecho que regula la situacin jurdica de las personas
en el mbito internacional. El objeto de estudio del Derecho Internacional Privado son
las normas internas delos estados en materia civil, los tratados internacionales, los
convenios y acuerdos entre las naciones, as como el papel que desempean los
organismos internacionales en materia de regulacin del derecho de las personas. La
distincin entre el Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado ha
quedado establecida de manera al parecer perdurable, con el conocido concepto de

Ulpiano en el Digesto, donde seala que el Derecho Pblico es aquel que se refiere a
las cosas del Estado y que el Derecho Privado es el que se refiere la utilidad de los
particulares. rbita estatal, la primera, rbita individual la segunda. Esta divisin ha
sufrido una crisis muy dura en el pensamiento contemporneo, ya que actualmente
existe una relacin muy intensa entre las actividades del Estado y los particulares.
e) Derecho Aeronutico
Es una rama relativamente nueva, ya que el hombre tard en conquistar el espacio
areo, pero cuando lo hizo, ahorr tiempo y redujo distancias. Es el conjunto de
normas jurdicas que regulan la navegacin area, tanto como transporte de
pasajeros, para fines tursticos, como con fines comerciales, o militares, y el uso del
espacio areo por los diversos estados, en ejercicio de su soberana sobre ese
espacio areo, que se halla sobre su territorio, segn acuerdos internacionales
(Convencin de Pars de 1919, y de Chicago de 1944).Se incluyen entre los temas del
Derecho Aeronutico, los requisitos exigidos para pilotar un avin, para viajar en l,
reglas de vuelo, como partida, altura, aterrizaje, propiedad y alquiler de naves,
regulacin de aerdromos, seguros, responsabilidad aeronutica, etctera. En
definitiva la regulacin se refiere al aparato que se usa para volar, y la infraestructura
necesaria para que eso suceda, a los que lo conducen, y a los lugares por donde las
aeronaves circulan. Segn algunos autores comprende tanto materia relativa al mbito
del Derecho Privado, como al Derecho Pblico.
f) Derecho Agrario
Es la rama del derecho que se ocupa de regular jurdicamente la actividad agrcola,
entendindose por tal, la agricultura, la ganadera y la silvicultura(actividad forestal) y
actividades a ellas conexas. Si bien las leyes varan en cuanto a los pases que lo
regulan, el Derecho Agrario trata de imponerse como una rama autnoma del
derecho, aunque algunos autores le nieguen esta condicin. Se la considera tambin
parte del Derecho Social pues tiende a la justicia social en el reparto de tierras, y al
bien comn.
DERECHO PBLICO
Publicum ius est quod ad statum rei romance spectat, es decir: derecho pblico es que
trata del gobierno de los romanos y se divide en tres:

 Sacro. Se refera al culto de los dioses, a sus diversos ritos y sacrificio.

Sacerdotes. Se refera a su organizacin, funciones y prerrogativas.

Magistratus. Regulaba su nmero, naturaleza y atribuciones: la competencia y la
organizacin de las asambleas y del senado.
El Derecho Pblico se puede definir como un conjunto de normas que regulan
jurdicamente la organizacin y funcionamiento del estado, as como las relaciones
entre los ciudadanos y el Estado. En suma, son las normas jurdicas sobre la propia
organizacin del aparato estatal, y todas sus funciones.
El fin que persigue el Derecho Pblico es el inters de la colectividad, de la
organizacin social, a fin de lograr armona en la convivencia humana.
El Derecho Pblico se subdivide a su vez en las siguientes ramas:
a)
Derecho Constitucional
b)
Derecho Procesal Civil
c)
Derecho Procesal Penal
d)
Derecho Administrativo
e)
Derecho Tributario
f)
Derecho Registral y Notarial
g)
Derecho Eclesistico
h)
Derecho Internacional Pblico
a) Derecho Constitucional:
La denominacin de Derecho Constitucional consta de dos trminos: un sustantivo
(derecho) y un adjetivo "constitucional". Se conjugan un elemento sustancial y otro
que lo califica y lo delimita.
El elemento adjetivo deriva a su vez de un sustantivo, la constitucin, y como tal
cumple la funcin de hacer referencia a ella. Derecho Constitucional equivale a un
derecho referente a la constitucin o a derecho de la constitucin.
El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio
incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera,
es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno,
derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las

relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y
ciudadanos.
Fuentes del Derecho Constitucional:
Existen caractersticas especficas en cuanto a las fuentes del Derecho Constitucional,
adems de que este participa de la Teora General de las Fuentes. No obstante, es
necesario hacer un reconteo de las fuentes formales en el Derecho Constitucional
Argentino.
Si consideramos el Derecho Pblico, casi todos los Estados independientes nacen en
la poca del iluminismo. Las fuentes formales de este eran el positivismo, el repudio a
las instituciones anteriores, a la costumbre.
b) Derecho Procesal Civil
El derecho procesal civil es la rama del derecho pblico y del derecho procesal que
regula y estudia los procedimientos civiles. A travs del cual los sujetos de derecho
recurren al rgano jurisdiccional para hacer valer sus propios derechos y resolver
incertidumbres jurdicas.
El proceso se desarrolla a travs de etapas, con plazos preestablecidos, cuyo
vencimiento puede acarrear la caducidad de la instancia, y la necesidad de iniciar un
nuevo juicio, con costas a cargo de quien no cumpli los trminos procesales.
El proceso civil se caracteriza por una serie de principios que lo conforman y que son:

Principio de audiencia: Es un principio general que afecta, tambin, a las

dems ramas del derecho procesal al derecho al debido proceso y que se resume en
que nadie puede ser condenado sin haber sido odo y vencido en juicio. Implica que
ningn ciudadano tiene que soportar una sentencia sin que previamente haya tenido
la oportunidad de alegar en su defensa todo aquello que considere oportuno dentro
del proceso.

Principio dispositivo: El proceso civil se inicia a instancia de parte, denominada

parte actora, lo que significa que el objeto del proceso es determinado inicialmente por

el demandante, exponiendo los hechos y los fundamentos de derechos en que se

basa y el pronunciamiento o resolucin que solicita del Juez. Con las alegaciones que
pueda hacer el demandado se acaba de concretar el objeto del proceso, es decir,
aquello sobre lo que se discutir a lo largo del juicio
En Per rige desde 1993 el Cdigo Procesal Civil
c) Derecho Procesal Penal
El Derecho procesal penal (DPP) es el conjunto de normas que regulan cualquier
proceso de carcter penal desde su inicio hasta su fin: la actividad de los jueces y la
ley de fondo en la sentencia. Tiene como funcin investigar, identificar y sancionar (en
caso de que as sea requerido) las conductas que constituyen delitos, evaluando las
circunstancias particulares en cada caso.
Caracteres fundamentales:

Publicidad: para que el proceso sea pblico, cosa que es necesaria puesto que

uno de los intervinientes en el mismo es nada menos que el Estado.

Instrumentalidad: no se trata de un derecho finalista en s mismo. Es un

instrumento del que se vale el Estado para aplicar el derecho sustancial.

Unidad: regula las conductas de las personas que intervienen en el proceso, de

todas ellas, el imputado o procesado, el Ministerio Pblico, la defensa, y el mismo

juez. Todos deben ceirse estrictamente al Derecho Procesal, y especficamente al
Cdigo Penal Procesal.

Autonoma: mirado desde el punto de vista cientfico y prctico es una rama

autnoma del Derecho. Aunque recordemos que las ramas del derecho no son partes
escindidas, sino que el Derecho en s es uno slo, y esas partes lo constituyen. La
divisin es slo a los efectos de una mejor comprensin y estudio.
Fuentes del derecho procesal penal

Primordial: La Ley (fuente inmediata y suprema)

Doctrina.
Jurisprudencia.

d) Derecho administrativo
El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulacin de
la administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurdico respecto a
su organizacin, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.
El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho pblico interno y se
caracteriza por ser: Comn, Autnomo, Local y Exorbitante.
La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurdicos necesarios para la
defensa de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los intereses
comunitarios.
Uno de los pilares esenciales de la temtica del derecho administrativo es as la
proteccin del particular contra el ejercicio irregular o abusivo de la funcin
administrativa; 1 si relegramos este problema a ser uno de los aspectos secundarios
de la disciplina, estaramos quitndole a sta una de sus notas caractersticas en el
Estado de Derecho y por lo tanto su diferenciacin con las normas administrativas
totalitarias.
El derecho administrativo debe estar orientado hacia el estudio de los derechos
individuales y, en definitiva, de la libertad humana. Su proteccin contra el ejercicio
abusivo o ilegal de la funcin administrativa y del poder en general debe transformarse
en una de sus ms trascendentales finalidades.
e) Derecho Tributario
El Derecho tributario (tambin conocido como derecho fiscal) es una rama del
Derecho Pblico que estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado
ejerce su poder tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que
sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn.

Corresponde afirmar dos puntos esenciales en cuanto al derecho tributario:

El respeto a los derechos fundamentales de la persona es un aspecto

indesligable que toda fundamentacin tributaria debe contemplar a cada instante para
evitar que el Estado en la bsqueda de recaudar al final perjudique a los
contribuyentes.

El derecho tributario debe respetar los alcances establecidos por las Normas

Internacionales de Informacin Financiera, armonizando estas disposiciones con los

parmetros fijados por las normas jurdicas especiales (minera, petrleo, servicios
financieros, entre otras) permitiendo generar un marco tributario ms equilibrado y
justo.
f) Derecho Registral y Notarial
1. Derecho registral
Un sistema registral es una ordenacin lgica y coherente de elementos para lograr la
seguridad jurdica en una determinada parcela de la vida social. El presupuesto para
la existencia de un sistema registral se halla en la necesidad de dar notoriedad a
determinado hechos, controlando su legalidad y produciendo efectos en el mbito de
las relaciones jurdicas privadas. Su objetivo es proporcionar seguridad al trfico
jurdico patrimonial y transparencia en el mercado. Por tal razn, el propsito de esta
asignatura es el de descubrir los elementos confortantes del registro como institucin,
de los elementos de la publicidad como contenido del Registro; todo ello organizado a
travs de las finalidades mediata e inmediata (teleolgica) que cumple esta institucin
jurdica.
2. Derecho notarial
La asignatura consiste en conocer los fundamentos de la funcin notarial y su
importancia para la seguridad jurdica, elemento esencial para las relaciones entre las
personas. Contiene: el Notario y la Funcin Notarial, con amplitud a los instrumentos
pblicos que l produce en todas sus variedades, su formacin, conservacin y

reproduccin o traslados, su eficacia jurdica, la fe pblica, los principios que rigen al

Sistema Latino, la organizacin del Notariado en el Per.
g) Derecho Eclesistico
El Derecho eclesistico es el conjunto de normas jurdicas que los Estados dictan, en
el marco de su propio ordenamiento jurdico, para regular los aspectos sociales de los
fenmenos religiosos. No debe confundirse con el Derecho religioso.
Segn LOMBARDA, el Derecho Eclesistico del Estado es aquel sector del
ordenamiento jurdico del Estado que regula el fenmeno religioso en tanto en cuanto
se manifiesta como factor social especfico. Este concepto, que tomamos como
bueno, tiene las siguientes implicaciones: Incompetencia estatal sobre o lo religioso
u Objetos de regulacin: la libertad religiosa y las relaciones Estado-confesiones
religiosas se acusa una tendencia a ampliar (o sustituir) el objeto de estudio a la
libertad de conciencia (libertad de obrar del hombre de acuerdo con sus propias
convicciones) y a otras libertades intelectuales afines (asociacin, reunin,
manifestacin, etc.).
Tales normas pueden ser dictadas por el Estado, va acuerdo con las diferentes
confesiones religiosas (como los concordatos en el caso de la Iglesia Catlica), o
unilateralmente. A travs de ellas se regulan, por ejemplo, el estatuto jurdico de los
ministros de culto, las exenciones tributarias a las confesiones religiosas, el
reconocimiento civil de ciertos actos celebrados o efectuados ante stas (como los
matrimonios) o de las sentencias de los tribunales u otros organismos propios de las
confesiones religiosas.
h) Derecho Internacional Pblico
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados,
establece los derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional;
determina las competencias de cada Estado y reglamenta las organizaciones e
instituciones de carcter internacional.

La eficacia del derecho internacional se funda en la voluntad de los estados y en la

validez de los principios tico-jurdicos, es producto de una comunidad de cultura e
intereses.
Consecuencias prcticas de la soberana. En la teora poltica significa omnipotencia,
sufre cambios cuando cada entidad omnipotente coexiste con otras semejantes,
ninguna tiene supremaca, cada una rehsa reconocer la autoridad superior de una
autoridad externa, estn dispuestas a aceptar las pretensiones de otras entidades a
una posicin similar.
2.2.

Derecho social
Divisin reciente del derecho, responde a las exigencias socio econmico de la
sociedad moderna, cuando las organizaciones laborales y los individuos particulares,
luego de largas jornadas de lucha, lograron que sus derechos se plasmen en un
conjunto de normas dirigido a mejorar sus condiciones econmicas y sociales.
As mismo, la actividad cooperativa ha sufrido un gran estancamiento, muchas de
ellas fueron intervenidas y liquidadas por el Estado. Por otro lado la seguridad social,
con el cambio de denominacin del IPPS a ESSALUD, se ha visto restringido en la
atencin y cobertura a la salud de los trabajadores aportantes el mismo; dndole
impulso a las entidades prestadoras de salud de carcter privado.
El Derecho Social se subdivide en: Derecho laboral, Derecho Cooperativo Derecho de
la seguridad social.
a) Derecho laboral
El Derecho laboral (tambin llamado Derecho del trabajo o Derecho social) es una
rama del Derecho cuyos principios y normas jurdicas tienen por objeto la tutela del
trabajo humano, productivo, libre y por cuenta ajena. Conjunto de normas y principios
tericos que regulan las relaciones jurdicas entre empleadores y trabajadores y de
ambos con el estado, originado por una prestacin voluntaria, subordinada, retribuida
de la actividad humana, para la produccin de bienes y servicios. "No se presume la
gratitud del trabajo".

Rama diferenciada y autnoma de la ciencia jurdica que surgi para disciplinar las
relaciones de la prestacin subordinada y retribuida del trabajo, ha recibido diversos
nombres desde mediados del siglo XX hasta la poca contempornea, en que se
consolida como ncleo de doctrina y sistema de norma positiva.
b) derecho cooperativo:
El Derecho Cooperativo es una rama del Derecho que trata especficamente del
cooperativismo. Es un Derecho que se basa en la mutualidad y en el sentido de la
participacin para un fin social.
En otro pas como Uruguay.
Existen diferentes tipos de Cooperativismo: el de Cooperativas de Consumo;
Cooperativas Agrarias, Cooperativas de Crdito, de Cooperativas de Vivienda y dentro
de estas las de propietarios y las de uso y goce, pueden ser Cooperativas de Trabajo
y todas ellas se enmarcan en la ley 18407.
En Uruguay, existen varias instituciones de Derecho Cooperativo; surgi con los
movimientos sociales, de trabajadores etc, pero se bas en el modelo de Rochdale. 3
Las cooperativas pueden ser de primer, segundo u ulterior grado y en ellas la principal
diferencia es la integracin, en las de primer grado se integran por personas fsicas y
en las de segundo o ulterior grado se integran por personas jurdicas, que sern
representadas por personas fsicas.
La regulacin especfica se realiz mediante un Decreto del Poder Ejecutivo que
establece pautas sobre los puntos que podan generar dudas.,En la Facultad de
Derecho de la Universidad de la Repblica existe una asignatura opcional Derecho
Cooperativo, en la carrera Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, dicho curso se
encuentra a cargo del Prof. Marcelo Amorn
C) Derecho a la seguridad social.
Todas las personas tienen derecho a la seguridad social. A travs de la provisin de
bienestar social o asistencia, los Estados deben garantizar la proteccin de todos,
especialmente los miembros ms vulnerables de la sociedad, en caso de desempleo,

maternidad, accidente, enfermedad, invalidez, vejez u otras circunstancias de la vida.

Los Estados deben realizar progresivamente el derecho a la seguridad social a travs
de medidas para ofrecer proteccin, a travs de dinero en efectivo o en especie, que
permita a los individuos y las familias adquirir la atencin sanitaria al menos esencial,
abrigo y vivienda bsicos, agua y saneamiento, alimentacin, y las formas ms
bsicas de educacin.
Debido a su efecto redistributivo, el derecho a la seguridad social es un factor
importante en la inclusin y la cohesin social, as como en la reduccin de la
pobreza. La seguridad social debe proporcionarse sobre una base no discriminatoria,
aunque los medios de financiacin y de proporcionar seguridad a la sociedad variarn

de un Estado a otro.
En su Observacin General 19, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (CDESC) proporciona una gua detallada a los Estados con respecto a sus
obligaciones de respetar, proteger y garantizar el derecho a la seguridad social. El
Comit tambin indica que el derecho incluye las siguientes caractersticas esenciales
e interrelacionadas:

Disponibilidad. Los Estados deben asegurar que un sistema de seguridad

social,

con

independencia

de

su

composicin,

garantice

las

prestaciones

correspondientes ante los impactos a los medios de subsistencia. Dicho sistema debe

ser administrado o regulado por el Estado, y debe ser sostenible para ofrecer
continuidad a lo largo de las generaciones.

Riesgos e imprevistos sociales. Los sistemas de seguridad social de los

Estados deben ofrecer cobertura para las siguientes nueve ramas principales de la
seguridad social: atencin de salud, enfermedad, vejez, desempleo, accidentes
laborales, prestaciones familiares, maternidad, discapacidad, sobrevivientes y
hurfanos.

Nivel suficiente. Las prestaciones ofrecidas bajo un sistema de seguridad

social deben ser suficientes en importe y duracin a fin de que todos puedan gozar de
sus derechos a la proteccin y asistencia familiar, de unas condiciones de vida
adecuadas y de acceso suficiente a la atencin de salud,. Para lograr esto, los
Estados deben revisar peridicamente los criterios empleados para determinar el nivel
suficiente. Cuando una persona cotiza a un plan de seguridad social que ofrece
prestaciones para suplir la falta de ingresos, debe haber una relacin razonable entre
los ingresos, las cotizaciones abonadas y la cuanta de la prestacin pertinente.

Accesibilidad. El acceso a la seguridad social incluye cinco elementos clave:

cobertura, condiciones, asequibilidad, participacin e informacin, y acceso fsico.
Todas las personas deben estar cubiertas por el sistema de seguridad social, incluidas
las personas y los grupos ms desfavorecidos o marginados, sin discriminacin sobre
ningn fundamento prohibido. Los planes no contributivos sern necesarios para
garantizar la cobertura universal. Las condiciones de calificacin deben ser
razonables, proporcionadas y transparentes. Cualquier terminacin, suspensin o
reduccin de las prestaciones debe ser prescrita por la ley, en base a motivos
razonables, y sujeta al debido proceso. Las contribuciones requeridas en virtud de un
rgimen de seguridad social deben solicitarse con antelacin, estar al alcance de
todos y no deben poner en peligro otros derechos humanos. Todas las personas
deben tener acceso a la informacin sobre los derechos de seguridad social, y ser
capaces de participar en los sistemas de seguridad social disponibles. Los Estados
deben asegurarse de que todo el mundo puede acceder fsicamente a los servicios de

seguridad social para acceder a los beneficios e informacin y hacer las

contribuciones requeridas, con especial atencin a las personas con discapacidad, los
inmigrantes y las personas que viven en zonas de conflicto, remotas, o propensas a
los desastres naturales.

2.2.

Derecho civil.
Derecho civil es el conjunto de normas jurdicas y principios del Derecho que regulan
las

relaciones

personales

o patrimoniales,

voluntarias

forzosas,

entre

personas privadas o pblicas, tanto fsicas como jurdicas, de carcter privado y

pblico, o incluso entre las ltimas, siempre que acten desprovistas de imperio o
auto tutela
El Derecho civil habitualmente comprende:

1. El Derecho de las personas, que regula el inicio y fin de la existencia de las personas
naturales, la capacidad jurdica, los atributos de la personalidad, es decir, los elementos
que determinan las condiciones de cada individuo en su relacin jurdica con los
dems, tales como el estado civil, el domicilio o la nacionalidad, y los derechos
personalsimos o de la personalidad, ntimamente ligados al ser humano desde que
nace.
2. El Derecho de familia que regula las consecuencias jurdicas de las relaciones
de familia, provenientes del matrimonio y parentesco. Sin perjuicio, que parte de
la doctrina la considera una rama autnoma del Derecho.
3. El Derecho de cosas o de bienes, que regula lo que se conoce como derechos reales y,
en general, las relaciones jurdicas de los individuos con los objetos o cosas, tales
como la propiedad, los modos de adquirirla, la posesin y la mera tenencia.

4. El Derecho de sucesiones o sucesorio, que regula las consecuencias jurdicas que

vienen determinadas por el fallecimiento de una persona fsica en lo relativo a la
transferencia de sus bienes y derechos a terceros.
5. El Derecho de las obligaciones y los contratos, que regula los hechos, actos y negocios
jurdicos, y sus consecuencias y efectos vinculantes.
6. El Derecho de la responsabilidad civil, que trata de la indemnizacin de daos y
perjuicios causados a otros.
7. Las normas de Derecho Civil Internacional, que son aquellas normas de Derecho
Internacional Privado reguladoras de la ley civil aplicable ante un conflicto de leyes.
8. Por ltimo, tambin incluye normas genricas aplicables a todas las ramas del
Derecho, como la aplicacin e interpretacin y de las normas jurdicas. Por esta ltima
razn, el Derecho civil recibe su denominacin de "Derecho comn".
Es necesario tener en cuenta que el estudio del Derecho civil comprende, adems, el
anlisis de las diferentes acciones judiciales que el ordenamiento jurdicootorga para
la proteccin de las situaciones jurdicas antes descritas.
El Derecho civil suele constituir el Derecho privado, comn y general de los pases.
Caractersticas: ubicacin sistemtica
Derecho civil como Derecho privado
El Derecho civil ha sido desde la poca del Derecho romano el conjunto de normas
que constituyen el Derecho privado, entendiendo por tal a aquel que regula las
relaciones entre las personas. Se opona, por tanto, al Derecho pblico, que regula las
relaciones de las personas con los poderes del estado y de los poderes pblicos entre
s.
En realidad, por un lado, el Derecho pblico que contena la compilacin justinianea
cay en progresivo desuso (por la evolucin de las organizaciones polticas),
aplicndose solo el Derecho privado de tal compendio, de modo que lo que se haba

denominado Derecho civil qued reducido en la prctica al Derecho privado; por otro
lado, el advenimiento de los Derechos nacionales surgieron denominaciones como
Derecho civil francs, italiano, etctera, para referirse a los respectivos Derechos
privados. De ah la confluencia de la denominacin Derecho civil para referirse
exclusivamente el Derecho privado.
Por ello, actualmente el Derecho Civil es el llamado a juzgar de todos los actos o
hechos de la vida privada social y privadamente privada.
Derecho civil como Derecho comn.
Artculo principal: Derecho comn
Las normas del Derecho civil se aplican a todas las materias de Derecho privado que
no tengan una regulacin especial de carcter legal. La evolucin del Derecho, y su
especializacin, hicieron nacer ramas especficas del Derecho privado como el
Derecho mercantil o el Derecho laboral. Estas ramas tienen en comn el hecho de
mantener como Derecho supletorio al Derecho civil, que se instituye as como
Derecho comn.
Desde la perspectiva territorial (de aplicacin en el territorio), el Derecho civil puede no
ser uno solo para todo el territorio nacional, sino que varios sistemas civiles pueden
coexistir. De ellos, uno llamado comn, nacional o federal, es aplicable directamente
en unos casos y supletoriamente en otros a todo el pas; y otros llamados provinciales,
autonmicos o forales lo son solo a determinados estados, regiones o territorios.
Derecho civil como Derecho general.
Desde la perspectiva subjetiva (de aplicacin a la persona), el Derecho civil contiene
normas que regulan las relaciones jurdicas privadas aplicables a todos los individuos,
independientemente de factores como nacionalidad, profesin, religin, etc. Se aplica
a todos los que se hallan en la misma situacin jurdica.

2.3.

Derecho penal
El Derecho Penal es una parte del Derecho Pblico, protege las garantas individuales
a travs de la imposicin de penas a quines realizan actos u omiten acciones

establecidas en la ley. Utiliza conceptos como delito, pena, medidas de seguridad para
determinar su acto de competencia. Un delito es una accin u omisin que realizan los
sujetos en perjuicio de otros. Los cdigos penales agrupan a los delitos de acuerdo
con el bien jurdico que ofenden, por ejemplo:

La vida = homicidio
El honor= injurias
La libertad= secuestro
La familia = bigamia
Los cdigos civiles y las instituciones pblicas en esta materia dictan medidas de
seguridad para corregir la conducta, fomentando en diversas ocasiones la
rehabilitacin y reincorporacin de un delincuente nuevamente a la vida social.
A continuacin se describe de manera general los elementos que integran el Derecho
Penal, la definicin de delito, los tipos de delito y las medidas de seguridad
establecidas por el Cdigo Penal Federal en Mxico.
GENERALIDADES Si los hombres respetaran voluntariamente esas normas el
derecho sera innecesaria; pero los seres humanos a causas de sus debilidades
realizan de manera constante transgresiones al orden jurdico estableci, por lo tanto
debe actuar la normatividad jurdica (Gidi, 2007). El derecho Penal es entendido como
la rama del Derecho que estudia el fenmeno criminal, el delito, el delincuente y la
pena. Se ubica como rama del Derecho pblico, porque protege los bienes jurdicos
de los ataques que los afectan y con ello lesionan la seguridad jurdica. Regula los
delitos que ejercen los sujetos contra otros afectando su integridad y la vida misma. El
contenido del Derecho Penal es muy variable, dependiendo del lugar y la poca. La
ltima visin que representa el mundo contemporneo, la grave situacin por la que
atraviesa la sociedad inmersa en violencia, terrorismo, narcotrfico, entre otros, ha
dado lugar a un retroceso en materia penal, porque de forma cotidiana se han dado
casos de linchamiento y de venganza privada. La solucin sera que las personas que
cometen actos ilcitos sean rehabilitadas y reintegradas con valores en la sociedad,
sin embargo como no han sido funcionales los instrumentos lo ideal sera la

prevencin. Para entender el Derecho Penal, es importante puntualizar sus

elementos, entre los que destacan:
a) Teora de la ley penal
b) Teora del delito
c) Teora de la pena y las medidas de seguridad La teora de la ley penal estudia las
reglas de aplicacin segn los sujetos, la materia y el territorio donde se cometan los
delitos. La teora del delito, elabora una construccin lgica para analizar los
elementos predominantes para que una conducta sea considerara como delito: el
Cdigo Penal hace referencia a el que o quines realizan u omiten una accin, y
determina como delito lo siguiente: Un delito desde es toda accin u omisin ilcita y
culpable expresamente descrita por la ley bajo la amenaza de una pena o sancin. El
Cdigo Penal de 1931, reformado por ltima vez el 28 de enero del 2009, clasifica a
los delitos de la siguiente manera: Delitos contra la seguridad de la nacin: traicin a
la patria, espionaje, sedicin, motn, rebelin, terrorismo, sabotaje y conspiracin.
Delitos contra el derecho internacional: piratera, violacin de inmunidad y de
neutralidad, terrorismo, etc. Delitos contra la humanidad: genocidio Delitos contra la
seguridad pblica: evasin de presos, quebrantamiento de la sancin, uso de armas
prohibidas y participacin en asociaciones delictuosas. Delitos en materia de vas de
comunicacin y correspondencia: ataques o violacin de correspondencia, uso ilcito
de instalaciones de trnsito areo, delitos de correspondencia.

Delitos contra la

autoridad: desobediencia y resistencia de particulares, oposicin a trabajos pblicos y

quebrantamiento de sellos. Delitos cometidos contra funcionarios pblicos Delitos
contra la salud: produccin, tenencia o trfico de narcticos y de contagio.
Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad: corrupcin de menores,
pornografa, turismo sexual, lenocinio, trata de personas, etc. Revelacin de secretos
y acceso a sistemas informticos sin autorizacin Delitos de los servidores pblicos:
abuso de autoridad, ejercicio indebido del servidor pblico, desaparicin de personas,
uso indebido de atribuciones o facultades, intimidacin, trfico de influencia, cohecho,
peculado y enriquecimiento ilcito.

Delitos contra la administracin de justicia

Falsedad: falsificacin y utilizacin indebida de ttulos al portador, documentos de

crdito pblico y documentos relativos al crdito; falsedad de declaracin ante alguna
autoridad judicial; variacin de nombre e identidad y usurpacin de funciones pblicas
o profesin Delitos contra la economa pblica Delitos contra la libertad y el normal
desarrollo psicosexual: hostigamiento, abuso sexual, adulterio, etc. Delitos contra el
estado civil Delitos en materia de inhumaciones y exhumaciones Delitos contra la
paz y la seguridad de las personas: amenazas y allanamiento de morada. Delitos
contra la vida y la integridad corporal: lesiones, homicidio, infanticidio, aborto,
abandono de personas y violencia intrafamiliar.
difamacin, etc.

Delitos contra el honor: golpes,

Delitos contra las personas en su patrimonio: robo, abuso de

confianza, fraude, etc. Encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia

ilcita. Delitos electorales Delitos contra el medio ambiente. Los especialistas hacen
una definicin analtica en la que nos dicen que son cuatro elementos que deben
presentarse para que exista un delito:
El primer elemento debe ser una conducta activa, alguien que haga lo que est
prohibido o cuando no se hace lo debido. Por ejemplo, cuando alguien lesiona con un
cuchillo o mata a una persona. En el caso de la omisiva es cuando una persona que
atropella a otra sale huyendo del lugar sin brindar apoyo o atencin al herido, o bien,
cuando una madre deja de darle de alimentar a su hijo con la intencin de que ste
muera. El segundo es la tipicidad, que este escrito o establecido por la ley; el tercero
la antijuridicidad consiste en restringir en un caso particular el alcance de la ley, por
ejemplo este tipificado el homicidio pero en el caso de un mdico que realiza una
operacin y produce una lesin al organismo como parte de la ciruga y produce la
muerte en ese momento puede tener justificacin porque est realizando una
conducta autorizada por su profesin. Y el cuarto, la culpabilidad se refiere al lado
interno o psicolgico del delito, es decir los elementos que dan fundamento al delito.
El ltimo elemento del Derecho Penal es la teora de la pena, que explica la
naturaleza de la misma como un mal que se debe limitar. Solo es aplicable cuando se
ha cometido un delito. La pena se considera como la consecucin jurdica del delito,
toda persona que comete un delito se hace acreedora a que el Estado le imponga una
pena y quedarn subordinadas a los ordenamientos penales de cada pas. En el ttulo

segundo define las medidas de seguridad que sirven de pena por los delitos
cometidos, se incluyen en los artculos del 24 al 118, entre las que se identifican:
a) Prisin.
b) Tratamiento en libertad
c) Internamiento
d) Confinamiento
e) Prohibicin de ir a un lugar determinado
f) Sancin pecunaria
g) Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito
h) Amonestacin
i) Apercibimiento
j) Caucin de no ofender
k) Suspensin de derechos
l) Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos
m) Publicacin de sentencia
n) Vigilancia de la autoridad
o) Suspensin o disolucin de sociedades
p) Medidas tutelares para menores
q) Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito, entre otras.

3. Unidad 3. Los derechos fundamentales.

3.1.

Las garantas individuales en Mxico.

En este captulo se abarcara el estudio de los derechos de los individuos; es
importante conocer los derechos que como seres humanos tenemos y como los
mismos se encuentran protegidos constitucionalmente para que de esta forma no se
puedan violentar por actos de forma arbitraria. Todas las personas desde el momento
de su concepcin adquieren ciertos derechos de forma automtica pues son derechos
naturales inherentes a la persona humana en virtud de la propia naturaleza. A fin de
mantener un equilibrio social y se fomente la superacin de la sociedad y el
mantenimiento del orden jurdico, es obligacin del Estado reconocer, respetar y
proteger los derechos de los gobernados, mediante la creacin de un orden jurdico
social que permita el libre desenvolvimiento de las personas, de acuerdo con su
propia y natural vocacin individual y social. El captulo se enfocara a garantas

especficas contemplado en la constitucin, las cuales con regularidad son violentadas

por parte de la autoridad y con frecuencia de una manera arbitraria.
Concepto de Garantas Individuales
En la terminologa constitucional mexicana derechos y garantas son equivalentes y
por tradicin o costumbre se utiliza el trmino garantas. En Mxico se hace
referencia a los derechos humanos, para referirse a los derechos fundamentales que
en el nivel constitucional se enuncian y se destacan, como forma de puntualizar que el
orden jurdico constitucional se basa- entre otras declaraciones en el reconocimiento
de principios referidos al ser humano que el Estado Mexicano est dispuesto en todo
momento a defender y proteger mediante acciones procesales interpuestas ante
tribunales federales que permiten reiterar atributos y facultades en forma prioritaria.
El concepto de garanta nos da una connotacin de seguridad y proteccin a favor del
gobernado dentro de un Estado de derecho, as se refiere Ignacio
Burgoa, sealando que la actividad del gobierno est sometida a normas
preestablecidas que tienen como base de sustentacin el orden constitucional, son
garantas jurdicas estatuidas en beneficio de los gobernados, afirmndose tambin
que el mismo concepto se extiende a los medios o recursos tendientes hacer efectivo
el imperio de la ley y del derecho.
Las Garantas Individuales o del gobernado son medidas protectoras de los
derechos fundamentales del individuo. Se crearon como imperativos y deberes para
los gobernantes. As, el legislador tiene que darnos leyes ajustadas a los principios y
lmites contenidas en ellas, para su realidad a travs de su ejecucin o aplicacin.
Ignacio Burgoa , seala sobre el concepto que: son en concreto medios jurdicos de
proteccin, defensa o salvaguarda de los derechos del hombre en primer trmino, por
lo que estos derechos son jurdicamente resguardados y tutelados por la constitucin
y el sistema jurdico mexicano.
Fix Zamudio sostiene que solo pueden estimarse como verdaderas garantas los
medios jurdicos de hacer efectivos los mandatos constitucionales, sealando que
existen especies de garantas, las fundamentales y las de la Constitucin, en donde
las primeras engloban las individuales, sociales e institucionales (Art. 14 y 16 que

pueden designarse genricamente como garanta de justicia). Las segundas son los
procesos establecidos por los artculos 103 y 107 (Amparo), 105 (conflictos entre los
Estados y la Federacin o los Estados entre s) y 111 (procesos de responsabilidad
del funcionario) que ya son normas estrictamente procesales, de carcter represivo y
reparador.
El trmino de garanta constitucional es de un amplio contenido, ya que no slo
incluye los derechos o libertades del hombre, como valores protegidos MEDIANTE
UNA ACCIN DE AMPARO, sino igualmente el incumplimiento en las atribuciones de
las autoridades dentro de las rbitas de las funciones QUE A LAS MISMAS LES
SEALA EN TEXTO CONSTITUCIONAL EN AGRAVIO DE UNA PERSONA, o sea, no
solo es una cuestin de competencia- que dirime procesalmente en inhibitorias- sino
de distribucin de facultades de rganos dispuestos en el texto fundamental. Adems
se adicionan con garantas DE PROCEDIMIENTO PARA PODER AFECTAR
VLIDAMENTE esos derechos o libertades y esas competencias constitucionales,
SIGUEN CIERTOS PRINCIPIOS que son garantas que igualmente se reconocen en
nuestra constitucin las garantas se protegen en el ms alto nivel constitucional, por
lo cual dichas deben ser forzosamente respetadas por el Estado y por las autoridades
de esta manera son regulados los derechos del hombre frente a los actos de
autoridad.
Las garantas individuales se encuentran contenidas en la Constitucin en el captulo I
del ttulo primero.
Las garantas individuales se dividen en grupos, as lo seala Juventino V. Castro en
su libro de Garantas y Amparo.
1. - las garantas de libertad
2. - las garantas de orden jurdico
1. - las garantas de procedimiento.
En las garantas de libertad se abarca: la libertad fsica, domiciliaria, la inviolabilidad
de correspondencia y papeles, libertad de accin (ocupacin, asociacin etc.), libertad
de peticin, libertades ideolgicas, entre otras. Es decir, son aquellas en que se le
permite hacer algo al gobernado.

Les garantas de orden jurdico deben comprender el examen apropiado de las

garantas competenciales, garantas de orden justo a travs de la jurisdiccin,
garantas de igualdad, garantas de propiedad y los derechos conservados dentro de
una suspensin de garantas constitucionales Juventino V. Castro nos dice
acertadamente que en la constitucin se establecen garantas constitucionales que
derivan de la estructura y el orden jurdico de la constitucin donde se establecen
normas claras y precisas; por lo que las garantas constitucionales de los mexicanos
lo constituye lo que se ha dado en llamar garantas de los procedimientos ordenados
constitucionalmente.
A este agrupamiento pertenecen la garanta de legalidad, la garanta de audiencia, la
garanta de la exacta aplicacin de la ley; las garantas de los penalmente acusados y
procesados, y por ltimo la garanta de los legalmente privados de la libertad, que no
por ello pierden el derecho a ser tratados como seres humanos, sujetos activos
capaces de ejercer sus facultades legales.
Las normas constitucionales garantizan a todos los habitantes de nuestro pas el goce
y el ejercicio de libertades y derechos que se consagran en la constitucin.
Las garantas de Audiencia, legalidad y seguridad jurdica dentro de la
Constitucin
La garanta de seguridad jurdica implica: el conjunto general de condiciones,
requisitos, elementos o circunstancias previas a que debe sujetarse una cierta
actividad estatal autoritaria para generar una afectacin vlida de diferente ndole en
la esfera del gobernado, integrada por el summum de sus derechos subjetivos8
La seguridad jurdica es la certeza que tiene el gobernando de la legalidad que
observar el juez cuando se encuentre sometido ante la autoridad, el gobernado
tendr resguardada su esfera jurdica, la cual no podr ser afectada por las
autoridades de forma arbitraria, ya que es sabido y ordenado que para que acte la
autoridad se deben desarrollar determinadas conductas previstas en la
Constitucin, esta garanta impone a las autoridades una obligacin de hacer.
Entonces a travs de la seguridad jurdica el gobernado se encuentra protegido en sus
derechos y bienes que engloban su esfera de derecho Es en la constitucin de 1857 9
es cuando se establece por primera vez la garanta de seguridad jurdica pues en sus
artculos 14 y 16 se daba dicha garanta. Dichos artculos decan:

Artculo 14 No se podr expedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado ni
sentenciado, sino por leyes dadas con anterioridad al hecho y exactamente aplicadas
a l, por el tribunal que previamente haya establecido la ley.
Artculo 16 Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles ni
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento. En el caso de delito infraganti, toda
persona puede aprehender al delincuente y a sus cmplices, ponindolos sin demora
a disposicin de la autoridad inmediata.
Se analiza que la autoridad en el artculo 14 segundo prrafo constitucional violar la
garanta de legalidad establecida; cuando prive al gobernado de un derecho sin apego
a la ley que se aplique al caso concreto; por lo cual la autoridad no podr privarle de
ese derecho. Es decir, que la garanta implica que el gobernado est protegido de ser
afectado en su esfera jurdica por autoridades del Estado de una manera arbitraria
cuando este no lleve a cabo determinados requisitos establecidos en la constitucin
para poder afectar sus derechos.
Al definir Audiencia Juventino V. Castro11 explica: se refiere a una frmula que
permite a los individuos oponerse a los actos arbitrarios de las autoridades, cuando
stas los privan de sus derechos, negndoles a los propios afectados el beneficio de
tramitarse procedimientos que le permitan el ser odos en sus excepciones,
argumentaciones y recursos-, an ms; condicionar las resoluciones definitivas a una
congruencia entre lo alegado y lo resuelto. Pero bien entendido que este formalismo
persigue una esencia ms profunda, como lo es el derecho de defenderse a travs del
procedimiento, de ser escuchado en toda su plenitud, razn por la cual se comprende
el contenido de esas formalidades esenciales que requiere todo procedimiento para
que el mismo se considere constitucionalmente garantizado.
Es decir, la garanta de audiencia se puede entender como la accin de la que puede
valerse el gobernado con el fin de defenderse ante el actuar de las autoridades, donde
ambos siguen una serie de obligaciones/ requisitos que debern cumplir durante el
desarrollo de un juicio.
La legalidad de este artculo es de suma importancia en nuestro pas.
Artculo 16: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
cuando menos con pena privativa de libertad y existan datos que acrediten el cuerpo
del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado.
La autoridad ha de abstenerse de molestar al gobernado, si no cumple con todos los
requisitos de la legalidad previstos en el texto en mencin.
La legalidad es un principio, intuitu actu y el de responsabilidad intuitu personae,
siendo ambos no obstante signos distintivos de la democracia, por cuanto que el

primero somete al rgano del Estado en s mismo como ente despersonalizado y en

segundo al individuo que lo personifica o encarna.
Independientemente de los medio jurdicos de que los gobernados disponen para
hacer respetar el rgimen de constitucionalidad y de legalidad por parte de los
gobernantes, existen otros que conciernen a la exigencia de responsabilidad de las
personas fsicas que encarnan a una autoridad, cuando su comportamiento pblico ha
sido ilcito y notoriamente antijurdico.
En nuestro orden constitucional, se ha instituido, pues, como garanta jurdica del
mismo y del rgimen de legalidad en general, un sistema de responsabilidades de los
funcionarios pblicos, consignando especialmente en los artculos 108 a 114 de la Ley
suprema para los altos funcionarios de la Federacin y esbozado por todos los
funcionarios y empleados federales y del Distrito Federal en el artculo 111 prrafo
quinto.
Podemos finalizar diciendo que todos los gobernados, en este caso refirindome en
concreto a los individuos (seres humanos), tenemos ciertos derechos conferidos en
forma natural, y otros creados legislativamente, para que as las mencionadas
garantas descansen en un orden de derecho ambos sustentados en la Constitucin
como principal fuente formal de las mismas.
Es importante que en todo momento mencionados derechos o garantas se
encuentren protegidos pues en el momento en que estos se vean amenazados por
algn acto de autoridad es necesario que se lleve a cabo una debida vigilancia y as
garantizar un debido proceder y una seguridad colectiva.
3.2.

EL JUICIO DE AMPARO.
El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico
mexicano, que tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las
garantas individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos
de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando
violen dichas garantas. Est regulado por la Carta Fundamental y la Ley de Amparo,
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal..
Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual
jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros
artculos de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos
emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia
electoral quedan fuera de su accin.
El amparo en Mxico tiene, como cualidades fundamentales, la de ser:

- Un juicio impugnativo autnomo1, es decir, no consiste en un recurso o apelacin

que meramente constituya otra instancia, sino que implica iniciar un proceso
completamente nuevo; no es parte del mismo juicio, sino que es otro juicio.
- Un juicio de garantas (vase "Control Constitucional Incidental"), es decir, no
obstante que se trata de un juicio de orden constitucional, el juzgador no se limita a
ver si existieron violaciones constitucionales, sino que puede incluso dejar
subsistentes las violaciones constitucionales, siempre que se demuestre que nadie
result afectado en sus derechos fundamentales. Asimismo, puede exigir la
suspensin de un acto que, no obstante ser constitucional, viole las garantas
individuales. En otras palabras, no se ocupa de cualquier violacin a la Constitucin,
sino de aquellas cuyo resultado es el menoscabo de una garanta individual, que
resulta en dao personal y directo a una o varias personas concretas.
Partes del Juicio de Amparo:
El Agraviado o Quejoso:
Que son los sujetos que pueden intervenir en un Juicio de Amparo y en contra de
quin se va a decidir un derecho.
La Autoridad o Autoridades Responsables:
Son rganos del Estado, del cual emanan los actos que se reclaman por el quejoso,
constituyndose en la parte demandada en el Juicio de Amparo, es a quin se le
atribuye la violacin de garantas.
El Acto Reclamado, que en si misma la fuente del inicio del juicio de garantas, por
naturaleza es un acto proveniente de un rgano de estado, es decir es un acto de
autoridad, que como tal contiene las siguientes caractersticas: Unilateralidad,
Imperactividad y Coercitividad.
Aclarando que existen dos clases de autoridades Responsables, que son: La
Ordenadora y la Ejecutora, la primera es aquella que emite un acto de autoridad, en
tanto que la ejecutora es la autoridad que va a materializar las ordenes emitidas por

sus superiores jerrquicos, en todas las autoridades que tengan relacin con la
emisin del acto de autoridad, as como aquellas que pretendan ejecutarlo.
El Tercero o Terceros perjudicados:
Se entiende como tal, a la persona que se ha visto favorecida por el acto de Autoridad
reclamado por el quejoso y que en tal virtud tiene inters en la subsistencia del mismo,
interviniendo en el juicio constitucional para solicitar que se sobresea tal juicio, o en su
caso que se niegue la proteccin de la Justicia Federal al quejoso, argumentando la
existencia de diversas causas de improcedencia del amparo, o bien manifestando que
el acto de autoridad reclamado es constitucional.
Es de sealarse que en el juicio de garantas, el tercero perjudicado es una parte que
puede existir o no existir, es decir no en todos los juicios de garantas hay tercero
perjudicado, debido a que el acto reclamado nicamente va a causar perjuicios en la
esfera del quejoso, sin que vaya a beneficiar a otro gobernado, pero en aquellos
negocios en que si existe el Tercero Perjudicado, este se convierte en el verdadero
contrincante del quejoso, debido al inters que tiene que se decrete la
constitucionalidad del acto reclamado, para que sus efectos beneficien su esfera
jurdica, es por ello que anteriormente se le llamaba tercero interesado u opositor.
El Ministerio Pblico Federal
El Ministerio Pblico, podr intervenir en todos los juicios, e interponer los recursos
que seale esta Ley; en realidad el Ministerio Pblico, debera de ser en el amparo, ya
que su intervencin en nada influye, dentro de este proceso, excepcin hecha de los
juicios de garantas en que el acto reclamado se le imputa, entonces interviene como
autoridad responsable, as como cuando participa en su calidad de representante del
Presidente de la repblica.

3.3.

La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.

Ttulo Primero Captulo I

De los Derechos Humanos y sus Garantas

Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no
podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta
Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta
Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a
las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en
los trminos que establezca la ley.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin
de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la
edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las
opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a
quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad
social, econmica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades propias
de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco
constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los
pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades
federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales
establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de
asentamiento fsico.

A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades

indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y
cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos
internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las
garantas individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e
integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por
los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno,
garantizando que las mujeres y los hombres indgenas disfrutarn y ejercern su derecho de
votar y ser votados en condiciones de igualdad; as como a acceder y desempear los
cargos pblicos y de eleccin popular para los que hayan sido electos o designados, en un
marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados. En ningn caso las
prcticas comunitarias podrn limitar los derechos poltico electorales de los y las
ciudadanas en la eleccin de sus autoridades municipales.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos
establecidos en esta Constitucin.
VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra
establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos
adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los
recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que
corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin. Para estos efectos
las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los ayuntamientos.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos
derechos en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin
poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos
los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern
tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de
esta Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por
intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de
libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los

pueblos indgenas en cada entidad, as como las normas para el reconocimiento de las
comunidades indgenas como entidades de inters pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades
de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y
determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser
diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas,
dichas autoridades, tienen la obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las
economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones
coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de las comunidades.
Las autoridades municipales determinarn equitativamente las asignaciones presupuestales
que las comunidades administrarn directamente para fines especficos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e
intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin
productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un sistema de becas para
los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de
contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las
leyes de la materia y en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y
conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la
cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as
como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial
para la poblacin infantil.

IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para la
convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico
y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la cobertura de
los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los
proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para
favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida
comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades,
mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin.
Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir,
operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia
determinen.

Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin,
Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria
y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin
bsica; sta y la media superior sern obligatorias.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las
facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en
la justicia.
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y
mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de
los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos.
I.
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y,
por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II.
El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
Adems:
a)
Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura
jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b)
Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la
comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa
de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y
a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;
c)
Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por
la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del
inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos,
evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
d)
Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico
de los educandos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el
Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el
Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito
Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los
maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el
ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de
supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a
cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y

capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y
condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de
los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean
otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las
Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo;
IV.

Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita.

V.
Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior,
sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y
modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior
necesario para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y
alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura;
VI.
Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los
trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez
oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin
preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern:
a)
Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el
segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la
fraccin III, y
b)
Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los
trminos que establezca la ley;

VII.
Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley
otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas;
realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios
de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y
discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de
ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su
patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo,
se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con
las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas
propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de
ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la
Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa
entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas
correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los
funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a
todos aquellos que las infrinjan,

Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el
desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizar.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La Ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la
Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que
dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El
Estado garantizar el respeto a este derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo
personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado
garantizar este derecho y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y
uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, estableciendo la participacin de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la participacin de la
ciudadana para la consecucin de dichos fines.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su
nacimiento. El Estado garantizar el cumplimiento de estos derechos. La autoridad
competente expedir gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de
nacimiento.
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del
inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las
nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin
y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deber guiar el diseo,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligacin de preservar y exigir el
cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los
derechos de la niez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que
presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
promover los medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa.

La ley establecer los mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin

cultural.
Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte. Corresponde al
Estado su promocin, fomento y estmulo conforme a las leyes en la materia.
Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr
vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por
resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los
derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolucin judicial.
La Ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de
expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se
ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que
establezcan las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de
los cargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales
y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aqullas que se
realicen profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes.
Los servicios profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos
de la ley y con las excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que
tenga por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la
persona por cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o
en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o
comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la
ley, sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en
ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o
civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a
ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse
coaccin sobre su persona.

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de
terceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado
por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a
buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de
expresin.
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y
comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de
banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecer condiciones de
competencia efectiva en la prestacin de dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el

Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes
principios y bases:
I.

Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los

Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos,
fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que
reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal, estatal y
municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters
pblico y seguridad nacional, en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este
derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos obligados debern
documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones,
la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder la declaracin de
inexistencia de la informacin.

II.

La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los
trminos y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr
acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos.
IV.

Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin

expeditos que se sustanciarn ante los organismos autnomos especializados e imparciales
que establece esta Constitucin.

V.

Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos

actualizados y publicarn, a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin
completa y actualizada sobre el ejercicio de los recursos pblicos y los indicadores que
permitan rendir cuenta del cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos.

VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la
informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser
sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
VIII.
La Federacin contar con un organismo autnomo, especializado, imparcial,
colegiado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de
gestin, capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su
organizacin interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la
informacin pblica y a la proteccin de datos personales en posesin de los sujetos
obligados en los trminos que establezca la ley.
B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones:

I.

El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la informacin y el

conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal con metas anuales y
sexenales.

II.

Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el Estado
garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad,
cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias
arbitrarias.

III. La radiodifusin es un servicio pblico de inters general, por lo que el Estado garantizar
que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la
cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin, as
como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines
establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.

IV.

Se prohbe la transmisin de publicidad o propaganda presentada como informacin

periodstica o noticiosa; se establecern las condiciones que deben regir los contenidos y la
contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a la
responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta de
terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.

V.

La ley establecer un organismo pblico descentralizado con autonoma tcnica, operativa,

de decisin y de gestin, que tendr por objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines
de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en cada una de las
entidades de la Federacin, a contenidos que promuevan la integracin nacional, la
formacin educativa, cultural y cvica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusin de
informacin imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y
dar espacio a las obras de produccin independiente, as como a la expresin de la
diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la
sociedad.

El organismo pblico contar con un Consejo Ciudadano con el objeto de asegurar su

independencia y una poltica editorial imparcial y objetiva. Ser integrado por nueve
consejeros honorarios que sern elegidos mediante una amplia consulta pblica por el voto
de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus
recesos, de la Comisin Permanente. Los consejeros desempearn su encargo en forma
escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el
cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.

El Presidente del organismo pblico ser designado, a propuesta del Ejecutivo Federal, con
el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en
sus recesos, de la Comisin Permanente; durar en su encargo cinco aos, podr ser
designado para un nuevo periodo por una sola vez, y slo podr ser removido por el Senado
mediante la misma mayora.

El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de

la Unin un informe de actividades; al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso
en los trminos que dispongan las leyes.

VI. La ley establecer los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias,
as como los mecanismos para su proteccin.

Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de

cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vas o medios indirectos, tales
como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por
cualesquiera otros medios y tecnologas de la informacin y comunicacin encaminados a
impedir la transmisin y circulacin de ideas y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de
difusin, que no tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo 6o. de
esta Constitucin. En ningn caso podrn secuestrarse los bienes utilizados para la difusin
de informacin, opiniones e ideas, como instrumento del delito.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en
materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la
cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con
cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para
tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de
deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por
objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se
profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u
obligarla a resolver en el sentido que se desee.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer
armas en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las
prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada,
Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones,
requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin de armas.
Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por
su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar
subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad
criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o
sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.
En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de
solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus
procedencias y excepciones.

Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni

prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier
otro pas.
Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales.
Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que
sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de
guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en
ningn caso y por ningn motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no
pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado
un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan
las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por
mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al
delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del
derecho.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos,
ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde
cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los
que se alteren los derechos humanos reconocidos por esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin
y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la
ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento
de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y
salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.
Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn
expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando,
en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes
determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismos de
reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma exclusiva sobre estos
procedimientos y mecanismos.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia

penal regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos
en los que se requerir supervisin judicial.

Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en
audiencia pblica previa citacin de las partes.

Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y
estarn completamente separados.

El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos,
del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios
para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir,
observando los beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en
lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.

Captulo II
De los Mexicanos
Artculo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
A)

Son mexicanos por nacimiento:

I.
Los que nazcan en territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus
padres.
II.
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos en territorio
nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o de madre mexicana nacida en
territorio nacional;
III.
Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por naturalizacin, de
padre mexicano por naturalizacin, o de madre mexicana por naturalizacin, y
IV. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o
mercantes.
B)

Son mexicanos por naturalizacin:

I.

Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta de naturalizacin.

II.
La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con varn o con mujer
mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional y cumplan
con los dems requisitos que al efecto seale la ley.
Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
I.
Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para
obtener la educacin preescolar, primaria, secundaria, media superior y reciban la militar, en
los trminos que establezca la ley.
II.
Asistir en los das y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan,
para recibir instruccin cvica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los
derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina
militar.
III. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgnica respectiva, para
asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la
Patria, as como la tranquilidad y el orden interior; y
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o
del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes.

Artculo 32. La Ley regular el ejercicio de los derechos que la legislacin mexicana otorga
a los mexicanos que posean otra nacionalidad y establecer normas para evitar conflictos
por doble nacionalidad.
El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposicin de la presente
Constitucin, se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa
calidad y no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva tambin ser aplicable a los casos
que as lo sealen otras leyes del Congreso de la Unin.
En tiempo de paz, ningn extranjero podr servir en el Ejrcito, ni en las fuerzas de polica o
seguridad pblica. Para pertenecer al activo del Ejrcito en tiempo de paz y al de la Armada
o al de la Fuerza Area en todo momento, o desempear cualquier cargo o comisin en
ellos, se requiere ser mexicano por nacimiento.
Esta misma calidad ser indispensable en capitanes, pilotos, patrones, maquinistas,
mecnicos y, de una manera general, para todo el personal que tripule cualquier
embarcacin o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Ser
tambin necesaria para desempear los cargos de capitn de puerto y todos los servicios de
practicaje y comandante de aerdromo.
Los mexicanos sern preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda
clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no
sea indispensable la calidad de ciudadano.
Captulo III
De los Extranjeros
Artculo 33. Son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas en el
artculo 30 constitucional y gozarn de los derechos humanos y garantas que reconoce esta
Constitucin.
El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio nacional a personas
extranjeras con fundamento en la ley, la cual regular el procedimiento administrativo, as
como el lugar y tiempo que dure la detencin.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas.
Captulo IV
De los Ciudadanos Mexicanos
Artculo 34. Son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que, teniendo la calidad
de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos:
I.

Haber cumplido 18 aos, y

II.

Tener un modo honesto de vivir.

Artculo 35. Son derechos del ciudadano:

I.

Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las calidades que
establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral
corresponde a los partidos polticos as como a los ciudadanos que soliciten su registro de
manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y trminos que
determine la legislacin;
III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos
polticos del pas;
IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la Repblica y de
sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes;
V.

Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin.

VI. Poder ser nombrado para cualquier empleo o comisin del servicio pblico, teniendo las
calidades que establezca la ley;
VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta Constitucin y la Ley
del Congreso. El Instituto Nacional Electoral tendr las facultades que en esta materia le
otorgue la ley, y
VIII.
Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las
que se sujetarn a lo siguiente:
1o. Sern convocadas por el Congreso de la Unin a peticin de:
a)

El Presidente de la Repblica;

b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las

Cmaras del Congreso de la Unin; o
c) Los ciudadanos, en un nmero equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos
en la lista nominal de electores, en los trminos que determine la ley.
Con excepcin de la hiptesis prevista en el inciso c) anterior, la peticin deber ser
aprobada por la mayora de cada Cmara del Congreso de la Unin,
2o. Cuando la participacin total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado ser vinculatorio para los
poderes Ejecutivo y Legislativo federales y para las autoridades competentes;
3o. No podrn ser objeto de consulta popular la restriccin de los derechos humanos
reconocidos por esta Constitucin; los principios consagrados en el artculo 40 de la misma;
la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y la
organizacin, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente. La Suprema

Corte de Justicia de la Nacin resolver, previo a la convocatoria que realice el Congreso de

la Unin, sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta;
4o. El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo, en forma directa, la verificacin del
requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fraccin, as como la
organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados;
5o. La consulta popular se realizar el mismo da de la jornada electoral federal;
6o. Las resoluciones del Instituto Nacional Electoral podrn ser impugnadas en los
trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del artculo 41, as como de la fraccin III del
artculo 99 de esta Constitucin; y
7o. Las leyes establecern lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en la presente
fraccin.
Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:
I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin
inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes.
La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la
expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana son servicios de inters
pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a los ciudadanos en los
trminos que establezca la ley,
II.

Alistarse en la Guardia Nacional;

III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los trminos que seale la ley;
IV. Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados, que en
ningn caso sern gratuitos; y
V. Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones electorales
y las de jurado.
Artculo 37.
A) Ningn mexicano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad.
B)

La nacionalidad mexicana por naturalizacin se perder en los siguientes casos:

I.
Por adquisicin voluntaria de una nacionalidad extranjera, por hacerse pasar en
cualquier instrumento pblico como extranjero, por usar un pasaporte extranjero, o por
aceptar o usar ttulos nobiliarios que impliquen sumisin a un Estado extranjero, y
II.

Por residir durante cinco aos continuos en el extranjero.

C)

La ciudadana mexicana se pierde:

I.

Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros;

II. Por prestar voluntariamente servicios o funciones oficiales a un gobierno extranjero, sin
permiso del Ejecutivo Federal;
III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Ejecutivo Federal.
El Presidente de la Repblica, los senadores y diputados al Congreso de la Unin y los
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin podrn libremente aceptar y usar
condecoraciones extranjeras;
IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previo permiso del Ejecutivo
Federal, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios que pueden aceptarse
libremente;
V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en
cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y
VI. En los dems casos que fijan las leyes.
Artculo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden:
I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que
impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se impondr adems de las otras
penas que por el mismo hecho sealare la ley;
II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar
desde la fecha del auto de formal prisin;
III. Durante la extincin de una pena corporal;
IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que prevengan las
leyes;
V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin hasta que
prescriba la accin penal; y
VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin.
La ley fijar los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los derechos de
ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.
Ttulo Segundo
Captulo I

De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno

Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo
poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en
todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa,
democrtica, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los
principios de esta ley fundamental.
Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los
casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes
interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin
Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las
estipulaciones del Pacto Federal.
Captulo II
De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional
Artculo 42. El territorio nacional comprende:
I. El de las partes integrantes de la Federacin;
II.

El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;

III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico;

IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho
Internacional y las martimas interiores;
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que
establezca el propio Derecho Internacional.
Artculo 43. Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes,
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas,
Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal.
Artculo 44. La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y
Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene
y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado
del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.
Artculo 45. Los Estados de la Federacin conservan la extensin y lmites que hasta hoy
han tenido, siempre que no haya dificultad en cuanto a stos.

Artculo 46. Las entidades federativas pueden arreglar entre s y en cualquier momento, por
convenios amistosos, sus respectivos lmites; pero no se llevarn a efecto esos arreglos sin
la aprobacin de la Cmara de Senadores.
De no existir el convenio a que se refiere el prrafo anterior, y a instancia de alguna de las
partes en conflicto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, sustanciar y
resolver con carcter de inatacable, las controversias sobre lmites territoriales que se
susciten entre las entidades federativas, en los trminos de la fraccin I del artculo 105 de
esta Constitucin.
Artculo 47. El Estado del (sic DOF 05-02-1917) Nayarit tendr la extensin territorial y
lmites que comprende actualmente el Territorio de Tepic.
Artculo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al
territorio nacional, la plataforma continental, los zcalos submarinos de las islas, de los
cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas martimas interiores y el espacio situado
sobre el territorio nacional, dependern directamente del Gobierno de la Federacin, con
excepcin de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccin los
Estados.
Ttulo Tercero
Captulo I
De la Divisin de Poderes
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al
Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo
lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias
para legislar.
Captulo II
Del Poder Legislativo
Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un
Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores.
Seccin I
De la Eleccin e Instalacin del Congreso
Artculo 51. La Cmara de Diputados se compondr de representantes de la Nacin,
electos en su totalidad cada tres aos. Por cada diputado propietario, se elegir un suplente.

Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el
principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales
uninominales, y 200 diputados que sern electos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales, votadas en circunscripcionales (sic
DOF 15-12-1986)plurinominales.
Artculo 53. La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales ser la
que resulte de dividir la poblacin total del pas entre los distritos sealados. La distribucin
de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se har teniendo en
cuenta el ltimo censo general de poblacin, sin que en ningn caso la representacin de un
Estado pueda ser menor de dos diputados de mayora.
Para la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y el
Sistema de Listas Regionales, se constituirn cinco circunscripciones electorales
plurinominales en el pas. La Ley determinar la forma de establecer la demarcacin
territorial de estas circunscripciones.
Artculo 54. La eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin
proporcional y el sistema de asignacin por listas regionales, se sujetar a las siguientes
bases y a lo que disponga la ley:
I.
Un partido poltico, para obtener el registro de sus listas regionales, deber acreditar
que participa con candidatos a diputados por mayora relativa en por lo menos doscientos
distritos uninominales;
II. Todo partido poltico que alcance por lo menos el tres por ciento del total de la votacin
vlida emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr
derecho a que le sean atribuidos diputados segn el principio de representacin
proporcional;
III. Al partido poltico que cumpla con las dos bases anteriores, independiente y
adicionalmente a las constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus candidatos,
le sern asignados por el principio de representacin proporcional, de acuerdo con su
votacin nacional emitida, el nmero de diputados de su lista regional que le corresponda en
cada circunscripcin plurinominal. En la asignacin se seguir el orden que tuviesen los
candidatos en las listas correspondientes.
Artculo 56. La Cmara de Senadores se integrar por ciento veintiocho senadores, de los
cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de
votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Para estos efectos,
los partidos polticos debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos. La
senadura de primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos que encabece la
lista del partido poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de
votos en la entidad de que se trate.
Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal
nacional. La ley establecer las reglas y frmulas para estos efectos.

La Cmara de Senadores se renovar en su totalidad cada seis aos.

Artculo 57. Por cada senador propietario se elegir un suplente.
Artculo 58. Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado,
excepto el de la edad, que ser la de 25 aos cumplidos el da de la eleccin.
Artculo 59. Los Senadores podrn ser electos hasta por dos periodos consecutivos y los
Diputados al Congreso de la Unin hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin
slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de
la coalicin que los hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia
antes de la mitad de su mandato.
Artculo 60. El organismo pblico previsto en el artculo 41 de esta Constitucin, de acuerdo
con lo que disponga la ley, declarar la validez de las elecciones de diputados y senadores
en cada uno de los distritos electorales uninominales y en cada una de las entidades
federativas; otorgar las constancias respectivas a las frmulas de candidatos que hubiesen
obtenido mayora de votos y har la asignacin de senadores de primera minora de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de esta Constitucin y en la ley. Asimismo,
har la declaracin de validez y la asignacin de diputados segn el principio de
representacin proporcional de conformidad con el artculo 54 de esta Constitucin y la ley.
Las determinaciones sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la
asignacin de diputados o senadores podrn ser impugnadas ante las salas regionales del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en los trminos que seale la ley.
Las resoluciones de las salas a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas
exclusivamente por la Sala Superior del propio Tribunal, a travs del medio de impugnacin
que los partidos polticos podrn interponer nicamente cuando por los agravios esgrimidos
se pueda modificar el resultado de la eleccin. Los fallos de la Sala sern definitivos e
inatacables. La ley establecer los presupuestos, requisitos de procedencia y el trmite para
este medio de impugnacin.
Artculo 61. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en
el desempeo de sus cargos, y jams podrn ser reconvenidos por ellas.
El Presidente de cada Cmara velar por el respeto al fuero constitucional de los miembros
de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se renan a sesionar.
Artculo 62. Los diputados y senadores propietarios durante el perodo de su encargo, no
podrn desempear ninguna otra comisin o empleo de la Federacin o de los Estados por
los cuales se disfrute sueldo, sin licencia previa de la Cmara respectiva; pero entonces
cesarn en sus funciones representativas, mientras dure la nueva ocupacin. La misma
regla se observar con los diputados y senadores suplentes, cuando estuviesen en ejercicio.
La infraccin de esta disposicin ser castigada con la prdida del carcter de diputado o
senador.

Artculo 63. Las Cmaras no pueden abrir sus sesiones ni ejercer su cargo sin la
concurrencia, en cada una de ellas, de ms de la mitad del nmero total de sus miembros;
pero los presentes de una y otra debern reunirse el da sealado por la ley y compeler a los
ausentes a que concurran dentro de los treinta das siguientes, con la advertencia de que si
no lo hiciesen se entender por ese solo hecho, que no aceptan su encargo, llamndose
luego a los suplentes, los que debern presentarse en un plazo igual, y si tampoco lo
hiciesen, se declarar vacante el puesto. Tanto las vacantes de diputados y senadores del
Congreso de la Unin que se presenten al inicio de la legislatura, como las que ocurran
durante su ejercicio, se cubrirn: la vacante de diputados y senadores del Congreso de la
Unin por el principio de mayora relativa, la Cmara respectiva convocar a elecciones
extraordinarias de conformidad con lo que dispone la fraccin IV del artculo 77 de esta
Constitucin; la vacante de miembros de la Cmara de Diputados electos por el principio de
representacin proporcional, ser cubierta por la frmula de candidatos del mismo partido
que siga en el orden de la lista regional respectiva, despus de habrsele asignado los
diputados que le hubieren correspondido; la vacante de miembros de la Cmara de
Senadores electos por el principio de representacin proporcional, ser cubierta por aquella
frmula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de lista nacional, despus de
habrsele asignado los senadores que le hubieren correspondido; y la vacante de miembros
de la Cmara de Senadores electos por el principio de primera minora, ser cubierta por la
frmula de candidatos del mismo partido que para la entidad federativa de que se trate se
haya registrado en segundo lugar de la lista correspondiente.
Artculo 66. Cada perodo de sesiones ordinarias durar el tiempo necesario para tratar
todos los asuntos mencionados en el artculo anterior. El primer perodo no podr
prolongarse sino hasta el 15 de diciembre del mismo ao, excepto cuando el Presidente de
la Repblica inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, en cuyo caso las
sesiones podrn extenderse hasta el 31 de diciembre de ese mismo ao. El segundo
perodo no podr prolongarse ms all del 30 de abril del mismo ao.
Si las dos Cmaras no estuvieren de acuerdo para poner trmino a las Sesiones antes de
las fechas indicadas, resolver el Presidente de la Repblica.
Artculo 67. El Congreso o una sola de las Cmaras, cuando se trate de asunto exclusivo
de ella, se reunirn en sesiones extraordinarias cada vez que los convoque para ese objeto
la Comisin Permanente; pero en ambos casos slo se ocuparn del asunto o asuntos que
la propia Comisin sometiese a su conocimiento, los cuales se expresarn en la
convocatoria respectiva.
Artculo 68. Las dos Cmaras residirn en un mismo lugar y no podrn trasladarse a otro
sin que antes convengan en la traslacin y en el tiempo y modo de verificarla, designando
un mismo punto para la reunin de ambas. Pero si conviniendo las dos en la traslacin,
difieren en cuanto al tiempo, modo y lugar, el Ejecutivo terminar la diferencia, eligiendo uno
de los dos extremos en cuestin. Ninguna Cmara podr suspender sus sesiones por ms
de tres das, sin consentimiento de la otra.
Artculo 69.- En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada ao de
ejercicio del Congreso, el Presidente de la Repblica presentar un informe por escrito, en el
que manifieste el estado general que guarda la administracin pblica del pas. En la

apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unin, o de una sola de sus
cmaras, el Presidente de la Comisin Permanente informar acerca de los motivos o
razones que originaron la convocatoria.
Cada una de las Cmaras realizar el anlisis del informe y podr solicitar al Presidente de
la Repblica ampliar la informacin mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de
Estado y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecern y rendirn
informes bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularn el
ejercicio de esta facultad.
Artculo 70. Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto. Las leyes o
decretos se comunicarn al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cmaras y por
un secretario de cada una de ellas, y se promulgarn en esta forma: "El Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de la ley o decreto)".
El Congreso expedir la Ley que regular su estructura y funcionamiento internos.
Seccin II
De la Iniciativa y Formacin de las Leyes
Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I.

Al Presidente de la Repblica;

II.

A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin;

III. A las Legislaturas de los Estados; y

IV. A los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento
de la lista nominal de electores, en los trminos que sealen las leyes.
La Ley del Congreso determinar el trmite que deba darse a las iniciativas.
El da de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la Repblica
podr presentar hasta dos iniciativas para trmite preferente, o sealar con tal carcter
hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estn pendientes de
dictamen. Cada iniciativa deber ser discutida y votada por el Pleno de la Cmara de su
origen en un plazo mximo de treinta das naturales. Si no fuere as, la iniciativa, en sus
trminos y sin mayor trmite, ser el primer asunto que deber ser discutido y votado en la
siguiente sesin del Pleno. En caso de ser aprobado o modificado por la Cmara de su
origen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasar de inmediato a la Cmara revisora, la
cual deber discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes sealadas.
No podrn tener carcter preferente las iniciativas de adicin o reforma a esta Constitucin.
Artculo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de
las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose la Ley del Congreso y

sus reglamentos respectivos, sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las

discusiones y votaciones:
Seccin III
De las Facultades del Congreso
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I.

Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal;

II.

Derogada.

III.
Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes, siendo
necesario al efecto:
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con una poblacin
de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.
2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a
su existencia poltica.
3o. Que sean odas las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, sobre la
conveniencia o inconveniencia de la ereccin del nuevo Estado, quedando obligadas a dar
su informe dentro de seis meses, contados desde el da en que se les remita la
comunicacin respectiva.
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federacin, el cual enviar su informe dentro
de siete das contados desde la fecha en que le sea pedido.
5o. Que sea votada la ereccin del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados
y senadores presentes en sus respectivas Cmaras.
6o. Que la resolucin del Congreso sea ratificada por la mayora de las Legislaturas de los
Estados, previo examen de la copia del expediente, siempre que hayan dado su
consentimiento las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate.
7o. Si las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificacin de que habla la fraccin anterior, deber ser hecha por las dos
terceras partes del total de Legislaturas de los dems Estados.
IV.

Derogada.

V.

Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin.

VI.

Derogada;

VII.

Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

VIII.

En materia de deuda pblica, para:

1o.
Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos y otorgar
garantas sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para
reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para
la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos o,
en trminos de la ley de la materia, los que se realicen con propsitos de regulacin
monetaria, las operaciones de refinanciamiento o reestructura de deuda que debern
realizarse bajo las mejores condiciones de mercado; as como los que se contraten durante
alguna emergencia declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo
29.
2o.
Aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley
de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su
sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal
informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo
efecto el Jefe de Gobierno le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos
correspondientes hubiere realizado. El Jefe de Gobierno informar igualmente a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al rendir la cuenta pblica.
3o.
Establecer en las leyes las bases generales, para que los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios puedan incurrir en endeudamiento; los lmites y modalidades bajo
los cuales dichos rdenes de gobierno podrn afectar sus respectivas participaciones para
cubrir los emprstitos y obligaciones de pago que contraigan; la obligacin de dichos
rdenes de gobierno de inscribir y publicar la totalidad de sus emprstitos y obligaciones de
pago en un registro pblico nico, de manera oportuna y transparente; un sistema de alertas
sobre el manejo de la deuda; as como las sanciones aplicables a los servidores pblicos
que no cumplan sus disposiciones. Dichas leyes debern discutirse primero en la Cmara
de Diputados conforme a lo dispuesto por la fraccin H del artculo 72 de esta Constitucin.
4o.
El Congreso de la Unin, a travs de la comisin legislativa bicameral competente,
analizar la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas pblicas de los Estados,
planteada en los convenios que pretendan celebrar con el Gobierno Federal para obtener
garantas y, en su caso, emitir las observaciones que estime pertinentes en un plazo
mximo de quince das hbiles, inclusive durante los perodos de receso del Congreso de la
Unin. Lo anterior aplicar en el caso de los Estados que tengan niveles elevados de deuda
en los trminos de la ley. Asimismo, de manera inmediata a la suscripcin del convenio
correspondiente, ser informado de la estrategia de ajuste para los Municipios que se
encuentren en el mismo supuesto, as como de los convenios que, en su caso, celebren los
Estados que no tengan un nivel elevado de deuda;
Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I.
Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la Repblica y el Secretario del Despacho
correspondiente rindan al Congreso.

Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomticas que el Ejecutivo

Federal suscriba, as como su decisin de terminar, denunciar, suspender, modificar,
enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;
II.
Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los Secretarios de
Estado, en caso de que ste opte por un gobierno de coalicin, con excepcin de los
titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del Secretario responsable del control
interno del Ejecutivo Federal; del Secretario de Relaciones; de los embajadores y cnsules
generales; de los empleados superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes de los
rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa,
competencia econmica, y coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y
Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
III. Autorizarlo tambin para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los
lmites del Pas, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estacin de
escuadras de otra potencia, por ms de un mes, en aguas mexicanas.
IV. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda disponer de la
Guardia Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria.
Artculo 77. Cada una de las Cmaras puede, sin intervencin de la otra:
I.

Dictar resoluciones econmicas relativas a su rgimen interior.

II.
Comunicarse en la Cmara colegisladora y con el Ejecutivo de la Unin, por medio de
comisiones de su seno.
III.

Nombrar los empleados de su secretara y hacer el reglamento interior de la misma.

IV. Expedir convocatoria, dentro del trmino de 30 das a partir de que ocurra la vacante,
para elecciones extraordinarias que debern celebrarse dentro de los 90 das siguientes,
con el fin de cubrir las vacantes de sus miembros a que se refiere el artculo 63 de esta
Constitucin, en el caso de vacantes de diputados y senadores del Congreso de la Unin
por el principio de mayora relativa, salvo que la vacante ocurra dentro del ao final del
ejercicio del legislador correspondiente.
Seccin IV
De la Comisin Permanente
Artculo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente
compuesta de 37 miembros de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por
sus respectivas Cmaras la vspera de la clausura de los perodos ordinarios de sesiones.
Para cada titular las Cmaras nombrarn, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto.
La Comisin Permanente, adems de las atribuciones que expresamente le confiere esta
Constitucin, tendr las siguientes:
I.
Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que
habla el artculo 76 fraccin IV;

II.

Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la Repblica;

III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la
Unin las iniciativas de ley, las observaciones a los proyectos de ley o decreto que enve el
Ejecutivo y proposiciones dirigidas a las Cmaras y turnarlas para dictamen a las
comisiones de la Cmara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el
inmediato periodo de sesiones;
Seccin V
De la Fiscalizacin Superior de la Federacin
Artculo 79. La Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados, tendr
autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.
La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad.
La Auditora Superior de la Federacin podr iniciar el proceso de fiscalizacin a partir del
primer da hbil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las observaciones o
recomendaciones que, en su caso realice, debern referirse a la informacin definitiva
presentada en la Cuenta Pblica.
Captulo III
Del Poder Ejecutivo
Artculo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo
individuo, que se denominar "Presidente de los Estados Unidos Mexicanos."
Artculo 81. La eleccin del Presidente ser directa y en los trminos que disponga la ley
electoral.
Artculo 82. Para ser Presidente se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre
o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte aos.
II.

Tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin;

III. Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. La ausencia

del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia.
Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la
Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo
de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases
generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal
en su operacin.

La (sic DOF 02-08-2007) leyes determinarn las relaciones entre las

paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado.

entidades

La funcin de Consejero Jurdico del Gobierno estar a cargo de la dependencia del

Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley.
El Ejecutivo Federal representar a la Federacin en los asuntos en que sta sea parte, por
conducto de la dependencia que tenga a su cargo la funcin de Consejero Jurdico del
Gobierno o de las Secretaras de Estado, en los trminos que establezca la ley.
Artculo 91. Para ser secretario del Despacho se requiere: ser ciudadano mexicano por
nacimiento, estar en ejercicio de sus derechos y tener treinta aos cumplidos.
Artculo 92. Todos los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente debern
estar firmados por el Secretario de Estado a que el asunto corresponda, y sin este requisito
no sern obedecidos.
Artculo 93.- Los Secretarios del Despacho, luego que est abierto el periodo de sesiones
ordinarias, darn cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.
Captulo IV
Del Poder Judicial
Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema
Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y
en Juzgados de Distrito.
La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura
Federal en los trminos que, conforme a las bases que seala esta Constitucin,
establezcan las leyes.
Artculo 95. Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se
necesita:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles.
II.

Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;

III. Poseer el da de la designacin, con antigedad mnima de diez aos, ttulo profesional
de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para
ello;
Artculo 96. Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Presidente de
la Repblica someter una terna a consideracin del Senado, el cual, previa comparecencia
de las personas propuestas, designar al Ministro que deba cubrir la vacante. La
designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado
presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si el Senado no resolviere dentro
de dicho plazo, ocupar el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe
el Presidente de la Repblica.

En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el

Presidente de la Repblica someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta
segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna,
designe el Presidente de la Repblica.
Artculo 97. Los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito sern nombrados y
adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal, con base en criterios objetivos y de
acuerdo a los requisitos y procedimientos que establezca la ley. Durarn seis aos en el
ejercicio de su encargo, al trmino de los cuales, si fueran ratificados o promovidos a cargos
superiores, slo podrn ser privados de sus puestos en los casos y conforme a los
procedimientos que establezca la ley.
Artculo 98. Cuando la falta de un Ministro excediere de un mes, el Presidente de la
Repblica someter el nombramiento de un Ministro interino a la aprobacin del Senado,
observndose lo dispuesto en el artculo 96 de esta Constitucin.
Si faltare un Ministro por defuncin o por cualquier causa de separacin definitiva, el
Presidente someter un nuevo nombramiento a la aprobacin del Senado, en los trminos
del artculo 96 de esta Constitucin.
Artculo 99. El Tribunal Electoral ser, con excepcin de lo dispuesto en la fraccin II del
artculo 105 de esta Constitucin, la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y rgano
especializado del Poder Judicial de la Federacin.

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionar en forma permanente con una
Sala Superior y salas regionales; sus sesiones de resolucin sern pblicas, en los trminos
que determine la ley. Contar con el personal jurdico y administrativo necesario para su
adecuado funcionamiento.
Artculo 100. El Consejo de la Judicatura Federal ser un rgano del Poder Judicial de la
Federacin con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones.
El Consejo se integrar por siete miembros de los cuales, uno ser el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia, quien tambin lo ser del Consejo; tres Consejeros designados
por el Pleno de la Corte, por mayora de cuando menos ocho votos, de entre los
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros designados por el Senado, y
uno por el Presidente de la Repblica.
Artculo 101. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, los Magistrados de Circuito, los
Jueces de Distrito, los respectivos secretarios, y los Consejeros de la Judicatura Federal, as
como los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, no podrn, en ningn caso,
aceptar ni desempear empleo o encargo de la Federacin, de los Estados, del Distrito

Federal o de particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones cientficas,

docentes, literarias o de beneficencia.
Artculo 102.
A. El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General de la Repblica como
rgano pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propios.
B. El Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas, en el mbito de
sus respectivas competencias, establecern organismos de proteccin de los derechos
humanos que ampara el orden jurdico mexicano, los que conocern de quejas en contra de
actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o
servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos
derechos.
Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite
Artculo 104. Los Tribunales de la Federacin conocern:

I.

De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal;

II.
De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados internacionales celebrados
por el Estado Mexicano.

Bibliografa.

Bobbio, Norberto, Teora general del derecho, traduccin de Rozo Acua, E., Temis,
Madrid, 1997.

Kelsen, Hans, Teora general del derecho y del Estado, Imprenta Universitaria,
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Themis, Mxico, 1992.

Mario I. Alvarez Introduccin al Derecho

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Gidi, E. Moreno, M. Capitanachi, M (2009). Derecho II. Mxico: Nueva Imagen.

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2009.